導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工作思路規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、以醫(yī)改為中心，努力做好鞏固醫(yī)改各項(xiàng)工作

積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大衛(wèi)生投入力度，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)償水平，繼續(xù)跟蹤研究基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的運(yùn)行機(jī)制問題，重點(diǎn)在財(cái)政投入方向，投入重點(diǎn)、資金監(jiān)管、績(jī)效管理、債務(wù)清理等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，不斷完善保障措施。針對(duì)新體制下基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的效率不高，積極性難以調(diào)動(dòng)，沒有充分體現(xiàn)多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的新情況、新問題，要及時(shí)修補(bǔ)“政策漏洞”，合理調(diào)整和完善財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制、績(jī)效工資制度和績(jī)效考核辦法。

積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，建立科學(xué)合理的公立醫(yī)院改革的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，保障公立醫(yī)院的平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

進(jìn)一步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，繼續(xù)抓好農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。確保完成一體化村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)。

建立科學(xué)合理的費(fèi)用控制機(jī)制。均次費(fèi)用的控制是體現(xiàn)“民本衛(wèi)生”的一大舉措，將均次費(fèi)用和總費(fèi)用增長(zhǎng)率、平均住院日及藥占比等控制管理目標(biāo)納入公立醫(yī)院目標(biāo)管理責(zé)任制和績(jī)效考核范圍。在費(fèi)用支付制度改革上發(fā)揮醫(yī)?；鸬募s束和引導(dǎo)作用，在推進(jìn)按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)、總額預(yù)付等方式上多下功夫。遏制二均次費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)。

二、以管理為重點(diǎn)，提高衛(wèi)生規(guī)劃財(cái)務(wù)工作實(shí)效

加強(qiáng)預(yù)算管理。進(jìn)一步細(xì)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的預(yù)算管理，從合理分配，利于調(diào)動(dòng)積極性的實(shí)際出發(fā)做好預(yù)算的編制審批工作。繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行與分析，在單位預(yù)算執(zhí)行力度、進(jìn)度的落實(shí)上加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)綜合管理工作。對(duì)預(yù)算中的專項(xiàng)資金實(shí)行全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

加強(qiáng)基本建設(shè)管理。進(jìn)一步規(guī)范基本建設(shè)程序，充分做好整體規(guī)劃和項(xiàng)目可行性研究論證工作，按要求控制項(xiàng)目的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)了解掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，指導(dǎo)建設(shè)單位按建設(shè)規(guī)定解決實(shí)施中存在的問題和困難，力保項(xiàng)目建設(shè)的順利安全。

加強(qiáng)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作。做好衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年報(bào)、月報(bào)、醫(yī)改監(jiān)測(cè)季報(bào)、財(cái)務(wù)月報(bào)及季度分析等工作，及時(shí)分析匯總財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)做好參謀。結(jié)合衛(wèi)生信息化建設(shè)，更新完善衛(wèi)生會(huì)計(jì)核算中心的軟硬件，實(shí)現(xiàn)核算單位網(wǎng)上可查詢的信息系統(tǒng)。

加強(qiáng)內(nèi)部控制審計(jì)。抓好財(cái)務(wù)收支審計(jì)，預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)，按要求實(shí)行的專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)審計(jì)，單位食堂的財(cái)務(wù)審計(jì)。繼續(xù)實(shí)行審計(jì)人員的崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育，增強(qiáng)內(nèi)審能力。

加強(qiáng)政府采購管理。根據(jù)現(xiàn)狀合理編制采購預(yù)算，結(jié)合衛(wèi)生資源合理配置的需要審批采購。進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)用耗材集中采購范圍，重點(diǎn)啟動(dòng)骨科植入類材料、檢驗(yàn)試劑、造影劑等集中采購。

三、以提高能力為基礎(chǔ)，加強(qiáng)衛(wèi)生規(guī)劃財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。積極做好衛(wèi)生規(guī)劃財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，研究制訂培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化培訓(xùn)效果，建設(shè)“專業(yè)型、研究型、綜合型”人員隊(duì)伍，努力提高我市衛(wèi)生規(guī)劃財(cái)務(wù)水平。

篇2

【Keywords】pre- planning； stock sharing； new site

【中?D分類號(hào)】TN80 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）04-0118-03

1 引言

基站站址規(guī)劃的好壞，直接關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資效益，建成后的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)商滿意度，是鐵塔公司建設(shè)維護(hù)重要工作，因此鐵塔公司非常重視共建共享能力的挖掘和分析。

鐵塔公司基站預(yù)規(guī)劃工作要充分收集好各運(yùn)營(yíng)商的存量及規(guī)劃站址信息，對(duì)于存量站址，能合并則合并，有共享潛力的則提交運(yùn)營(yíng)商，從網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量角度提供站址規(guī)劃建議提交運(yùn)營(yíng)商規(guī)劃參考；對(duì)于新建站址要盡量利用存量站址，即使沒有現(xiàn)成的可利用存量站址，也要通過改造創(chuàng)造條件共享；實(shí)在無法改造的，也要分析確認(rèn)其他運(yùn)營(yíng)商當(dāng)前或未來有共享需求[1]。

2 預(yù)規(guī)劃存量站址分析

主動(dòng)對(duì)現(xiàn)有存量站址進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)分析和預(yù)規(guī)劃，并提供給運(yùn)營(yíng)商，引導(dǎo)其后續(xù)的規(guī)劃建設(shè)，提升存量站址的利用水平，合并站址過近的站，減少機(jī)房租金的浪費(fèi)。

2.1 基礎(chǔ)信息收集

各地市應(yīng)收集各運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)有存量站址的完整、準(zhǔn)確信息，至少要包含物理站址數(shù)量、經(jīng)緯度、高度、機(jī)房空間、塔型、外電容量、現(xiàn)有天線數(shù)量等關(guān)鍵信息。在進(jìn)行資產(chǎn)清查盤點(diǎn)時(shí)，各地市要盡量記錄齊全基站的基本工參，除以上關(guān)鍵信息外，還可以收集天線類型、方位角等，越詳細(xì)越好。

2.2 區(qū)域劃分

根據(jù)話務(wù)和無線環(huán)境，將整個(gè)城市劃分為3大類區(qū)域：

密集城區(qū)：通常為數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)密度達(dá)到整個(gè)城區(qū)平均數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)密度2倍以上的區(qū)域。應(yīng)嚴(yán)格控制在城市建成區(qū)范圍內(nèi)。

普通城區(qū)：包括地級(jí)城市主城區(qū)外圍的城市建成區(qū)及正在建設(shè)的城市規(guī)劃區(qū)域，通常地級(jí)城市一般城區(qū)與地級(jí)城市主城區(qū)相鄰且形成相對(duì)連片的區(qū)域，也包含縣級(jí)城區(qū)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村：指普通城區(qū)之外的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村區(qū)域。

需要由各地市收集運(yùn)營(yíng)商近一周的網(wǎng)管話務(wù)量統(tǒng)計(jì)，并提交省公司，由省公司安排設(shè)計(jì)院統(tǒng)一對(duì)各地市進(jìn)行區(qū)域劃分。

區(qū)域劃定后，除非城市出現(xiàn)較大的開發(fā)建設(shè)，原則上保持穩(wěn)定，今后的相關(guān)統(tǒng)計(jì)、分析均按照此次區(qū)域劃分的口徑進(jìn)行。

2.3 站間距計(jì)算

劃定區(qū)域后，各地市應(yīng)將存量基站按照區(qū)域進(jìn)行歸類，統(tǒng)計(jì)各區(qū)域的面積與對(duì)應(yīng)的站址數(shù)量，并計(jì)算當(dāng)前區(qū)域內(nèi)的平均站間距（分運(yùn)營(yíng)商）。

站間距的計(jì)算方法如圖1所示：

定向站：小區(qū)覆蓋半徑R，站間距D=1.5R，單站覆蓋面積1.949R×R

全向站：小區(qū)半徑R，站間距D=1.732R，單站覆蓋面積2.598R×R；

現(xiàn)網(wǎng)站址基本是定向站，站間距D可由下式得出：

站間距D =

其中，站間距D，m；區(qū)域面積，?O。

2.4 共享潛力站址分析

對(duì)于存量站址共享潛力分析，暫只考慮距離，在不同區(qū)域，某個(gè)站址與其它運(yùn)營(yíng)商站址距離超過該運(yùn)營(yíng)商平均站距（也可簡(jiǎn)化為一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)值），即可提供給其他運(yùn)營(yíng)商，征詢其有無規(guī)劃需要。

可適當(dāng)降低評(píng)判距離，多提供一些站址給運(yùn)營(yíng)商選擇，如可按照300/400/500m的距離，多篩選一些站址。

例如，可對(duì)某密集城區(qū)區(qū)域的215個(gè)站址進(jìn)行分析，有總計(jì)30個(gè)站址可主動(dòng)提供給運(yùn)營(yíng)商建議共享，占比14%。

2.5 存量整合站址分析

各地市對(duì)存量站址進(jìn)行分析，暫定100m以內(nèi)的可進(jìn)行合并，推動(dòng)運(yùn)營(yíng)商共同進(jìn)行整合。

如對(duì)某密集城區(qū)區(qū)域的215個(gè)站址進(jìn)行分析，有總計(jì)40個(gè)站址可主動(dòng)提供給運(yùn)營(yíng)商建議合并，占比18.8%。

3 新建站址預(yù)規(guī)劃

獲取了三大運(yùn)營(yíng)商明年的整體規(guī)劃需求后，將規(guī)劃新增站址與存量現(xiàn)網(wǎng)站址進(jìn)行匹配，原則上盡量利用現(xiàn)有存量站址進(jìn)行共建，對(duì)于周邊沒有合適的存量站址的才允許新建，并且保證新建站址有提供給其他運(yùn)營(yíng)商將來共享的潛力。具體如下：

①若一定距離內(nèi)有存量站址，且存量站址高度不低于規(guī)劃新建站址5m，直接共享原有存量站址。

②若一定距離內(nèi)有存量站址，但存量站址高度低于規(guī)劃站址5m以上，進(jìn)行改造來共享。

③若近距離內(nèi)無存量站址，但存量站址距離規(guī)劃站址密集城區(qū)在100～200m、普通城區(qū)在150～300m，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在300～500m之間，則改造存量站址進(jìn)行共享。（表3）

3.1 站址偏移的彌補(bǔ)方式

直接共享或改造原有存量站址進(jìn)行共享，使得實(shí)際建設(shè)的位置與原規(guī)劃位置有一定的偏差，經(jīng)過實(shí)際測(cè)試可知，即使對(duì)于較高頻段的4G站址，偏差一定距離也能達(dá)到預(yù)期的覆蓋效果。

圖2為對(duì)某城市F頻段4G站址的分場(chǎng)景拉遠(yuǎn)測(cè)試，可以看到單站覆蓋距離實(shí)際是較遠(yuǎn)的，即使以密集城區(qū)為例，在800m左右也能達(dá)到-100dBm，因此對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來講，在目前密集城區(qū)平均站間距為400m左右的情況下，接收電平在

-90dBm左右，即使與原規(guī)劃站址偏移200m，使得與原預(yù)期覆蓋區(qū)域達(dá)到600m距離，也能保持較強(qiáng)的接收電平。站址偏移對(duì)覆蓋其實(shí)影響較小。

但偏移使得與預(yù)期覆蓋點(diǎn)的距離變遠(yuǎn)，終究會(huì)降低接收電平，若要達(dá)到與原規(guī)劃預(yù)期同樣的接收電平，可通過增加站址高度來解決，基站高度的變化可帶來的增益如下：

其中，ΔG為提升增益，dBi；Δh為新增高度，m；he為原始高度，m。

通過實(shí)際計(jì)算，在預(yù)留足夠的穿透余量后，不同站間距下需要的站址高度也不同，站間距每增加100m，通過站高增加5～10m也能得到彌補(bǔ)。因此利用存量站址共建共享后，通過提高存量站址的掛高，同樣能保證原規(guī)劃點(diǎn)的信號(hào)強(qiáng)度不變甚至更強(qiáng)。

3.2 存量改造方式

對(duì)于存量站址距離新增規(guī)劃站址密集城區(qū)在100～200m、普通城區(qū)在150～300m，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在300～500m之?g的，要對(duì)存量站址進(jìn)行適當(dāng)?shù)母脑?，來達(dá)到與原規(guī)劃站址同樣的覆蓋水平，可采用以下手段：①升高天線，包含直接加高、樓面抱桿換成增高架、增高架中加細(xì)塔等。②更換高增益天線： 高增益天線波瓣更窄，比常規(guī)14dbi天線增益高出3db以上。③部分共享，如只共享機(jī)房，采用天饋拉遠(yuǎn)方式。

3.3 周邊無合適存量站址的處理

若新建站址較遠(yuǎn)距離才有存量站址的（主城區(qū)>200m、一般城區(qū)>300m、鄉(xiāng)鎮(zhèn)>500m）的，需要整合三家的新建需求，力爭(zhēng)新建點(diǎn)是2家以上運(yùn)營(yíng)商共同需求的。

其他運(yùn)營(yíng)商暫無新建規(guī)劃的，也要分析確認(rèn)新建點(diǎn)將來其他運(yùn)營(yíng)商存在潛在共享需求。

4 結(jié)語

篇3

【關(guān)鍵詞】住房保障；規(guī)劃思路

Abstract: Housing security planning is one of the special plans in "12th Five-Year” period, it is an important basis for the protection of housing construction, this paper specific projects, policy, technical and operability of three of planning ideas.Key words: housing security; planning ideas

中圖分類號(hào)TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

住房保障專項(xiàng)規(guī)劃是在我國政府把保障和改善民生作為重要工作的大背景下，為解決保障性住房配置問題而編制的一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的規(guī)劃，是民生保障工作的重要組成部分，具有重要意義。

作為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者，如何將住房保障規(guī)劃做到切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的指導(dǎo)保障房統(tǒng)籌安排和建設(shè)，在規(guī)劃過程中，須從政策性、技術(shù)性、可操作性三方面具體把握。本文僅以《行唐縣“十二五”住房保障規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）為例淺議住房保障規(guī)劃編制方法。

一、與時(shí)俱進(jìn)，把握住房保障規(guī)劃的政策性

政策性是此類型規(guī)劃的重要特點(diǎn)，應(yīng)通過學(xué)習(xí)國家及地方政策掌握最新精神?！耙?guī)劃”通過回顧90年代以來中國保障性住房建設(shè)的發(fā)展歷程，比較我國各建設(shè)階段的特點(diǎn)來把握當(dāng)前的政策趨向。

我國在1995年開始實(shí)施"安居工程"，是保障性住房的雛形，安居工程住房直接以成本價(jià)向中低收入家庭出售；1998年住房制度改革，正式提出“建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系”；2006年出臺(tái)“90/70”政策，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)開始向中小戶型住宅轉(zhuǎn)變；2007年提出住房保障制度的目標(biāo)和框架，著力解決城市低收入住房困難家庭住房問題；2009年制定保障性住房發(fā)展規(guī)劃；《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》提出“十二五”末，全國保障房覆蓋面要達(dá)到20%，力爭(zhēng)使城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭住房困難問題得到基本解決，新就業(yè)職工住房困難問題得到有效緩解，外來務(wù)工人員居住條件得到明顯改善。

近年來河北省高度重視保障性安居工程建設(shè)工作，成效明顯。2003年啟動(dòng)廉租住房保障工作，保障范圍不斷擴(kuò)大；2007年對(duì)城市住房困難的低保家庭實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保；2008年將廉租住房保障擴(kuò)大到了城市低收入住房困難家庭；2010年全面啟動(dòng)公共租賃住房制度，將住房保障工作范圍擴(kuò)大到了城市中等偏下收入住房困難群體?！笆晃濉逼陂g，全省通過不斷完善住房保障制度，解決了55萬戶居民住房困難。

我們可以看出，當(dāng)前從國家到省的住房保障政策均擴(kuò)大了保障范圍，在低收入基礎(chǔ)上增加了中低收入群體及新就業(yè)人員，政府大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生的重要措施。

二、注重研究，提高住房保障規(guī)劃的技術(shù)性

1、制訂適用的規(guī)劃技術(shù)路線

為政府提供符合政策導(dǎo)向的技術(shù)成果是編制規(guī)劃的目的，“規(guī)劃”的重點(diǎn)之一是在前期分析研究的基礎(chǔ)上制訂了適用的技術(shù)路線：

2、研究合理的保障住房體系

保障住房體系是“十二五”住房保障規(guī)劃的重要內(nèi)容，它本質(zhì)上是多種保障住房類型的比例結(jié)構(gòu)問題，“規(guī)劃”遵循分類人群分別保障的理念，通過分析被保障人口中各類人群的比例關(guān)系來決定住房類型的配比，進(jìn)而確定保障住房體系。

“規(guī)劃”預(yù)測(cè)行唐縣城“十二五”末，低收入家庭數(shù)量占總保障目標(biāo)的近30%，其住房保障方式以廉租住房為主，經(jīng)濟(jì)適用房為輔；中等偏下收入家庭數(shù)量占總保障目標(biāo)的近50%，通過公共租賃住房保障方式提供中等偏下收入家庭的安居保障；新就業(yè)人員與外來務(wù)工人員數(shù)量約占總保障目標(biāo)的20%，通過集中建設(shè)外來務(wù)工人員宿舍和單身公寓，按優(yōu)惠租金標(biāo)準(zhǔn)向就業(yè)人員與外來務(wù)工人員出租，實(shí)現(xiàn)住房保障目的。則行唐縣規(guī)劃期末將形成以以公共租賃住房為主體，廉租房為重點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)適用房為補(bǔ)充的完善的多層次保障住房供應(yīng)體系。在這個(gè)基礎(chǔ)上形成了“十二五”時(shí)期行唐縣的保障住房統(tǒng)籌配置方案。

3、科學(xué)引導(dǎo)保障住房用地布局

保障房用地應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施?！笆濉逼陂g，行唐縣城保障房建設(shè)用地選擇范圍不應(yīng)超出現(xiàn)行總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍，并應(yīng)在居住建設(shè)用地中進(jìn)行選擇，其選址原則為：區(qū)位較好、交通方便、配套設(shè)施較全的區(qū)域，以方便中低收入家庭的就業(yè)、子女入學(xué)等日?；顒?dòng)，盡可能降低生活成本。

三、精細(xì)規(guī)劃，增強(qiáng)住房保障規(guī)劃的可操作性

1、“規(guī)劃”提供了詳盡的土地供應(yīng)計(jì)劃，將土地需求量逐年列出，為土地部門對(duì)保障性安居工程建設(shè)用地實(shí)行單列提供依據(jù)，保證保障房土地優(yōu)先供應(yīng)。

2、石家莊政府計(jì)劃搭建數(shù)字化規(guī)劃管理平臺(tái)，“規(guī)劃”從成果的內(nèi)容與形式上做好信息數(shù)字化銜接。在圖紙表達(dá)內(nèi)容上，將各個(gè)地塊按順序便號(hào)，并標(biāo)明其建設(shè)類型、建設(shè)方式、占地面積、建筑面積、套型面積、套數(shù)等信息；在成果表達(dá)形式上，設(shè)計(jì)圖紙使用電子矢量圖，并按信息特征劃分圖層。方便數(shù)字管理信息采集，使當(dāng)?shù)匕傩湛梢陨暇W(wǎng)輕松查詢房源。

3、明確了“十二五”期間當(dāng)?shù)卣耐顿Y量?！耙?guī)劃”將新增保障房的總造價(jià)計(jì)算出來，按照30%的比例劃入政府的投資估算，并將“十二五”期間的每一年度投資分別列出，為政府決策提供依據(jù)。

4、本次規(guī)劃提出了以下實(shí)施措施：

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任；

落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查；

嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)管，確保工程質(zhì)量；

做好信息管理，加強(qiáng)輿論宣傳。

專項(xiàng)規(guī)劃是為了解決城市建設(shè)定領(lǐng)域的專門問題，住房保障專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)解決保障性住房的選址、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等一系列問題。這就需要我們把握政策導(dǎo)向、研究地方實(shí)際，提交給規(guī)劃行政主管部門一份可行的計(jì)劃。

作者簡(jiǎn)介：李湘茹，河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，注冊(cè)規(guī)劃師。

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 基礎(chǔ)軸線規(guī)劃核驗(yàn) 管理工作

近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)入一個(gè)相對(duì)高速發(fā)展的時(shí)期，隨著規(guī)劃批后管理工作的不斷細(xì)化和深入，建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)線測(cè)量工作的重要性日益突出。然而，經(jīng)過多年的工作實(shí)踐，目前實(shí)行的灰線驗(yàn)線工作雖然在規(guī)劃批后管理工作中發(fā)揮了一定的積極作用，但是隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，規(guī)劃管理工作的不斷細(xì)化，一些新問題不斷暴露了出來。特別是規(guī)劃驗(yàn)收工作逐步規(guī)范化開展以來，發(fā)現(xiàn)竣工項(xiàng)目存在的一些問題完全可以在前期驗(yàn)線工作環(huán)節(jié)得以解決。下面將對(duì)現(xiàn)行灰線驗(yàn)線工作的不足，以及通過增加基礎(chǔ)軸線規(guī)劃核驗(yàn)工作完善規(guī)劃驗(yàn)線環(huán)節(jié)進(jìn)行分析探討。

1.現(xiàn)行灰線驗(yàn)線作存在的不足與分析

目前灰線驗(yàn)線工作已開展多年，建設(shè)工程灰線驗(yàn)線是根據(jù)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及圖要求對(duì)放線測(cè)量結(jié)果進(jìn)行校核的過程。隨著后期規(guī)劃驗(yàn)收工作的開展，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的灰線驗(yàn)線工作主要存在著以下幾點(diǎn)不足：灰線驗(yàn)線未能監(jiān)控關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)；灰線驗(yàn)線未能檢驗(yàn)施工單位的放線內(nèi)容；灰線驗(yàn)線未能檢驗(yàn)建筑物施工階段的標(biāo)高；灰線驗(yàn)線未能監(jiān)控施工圖紙變更情況。

2.對(duì)現(xiàn)有規(guī)劃批后管理核驗(yàn)工作程序的分析

目前，在規(guī)劃批后監(jiān)督管理工作方面，全國大部分城市都已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)政策規(guī)定。其規(guī)劃驗(yàn)線工作主要分為兩部分：灰線驗(yàn)線和±0.00驗(yàn)線，即通過開展±0.00驗(yàn)線來加強(qiáng)規(guī)劃批后管理的環(huán)節(jié)、解決單純灰線驗(yàn)線未能達(dá)成的諸多問題。但相比較±0.00驗(yàn)線而言，我們發(fā)現(xiàn)，在建筑基礎(chǔ)墊層階段開展基礎(chǔ)軸線規(guī)劃核驗(yàn)更具有特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

國內(nèi)各大中城市的目前執(zhí)行的規(guī)劃驗(yàn)線為灰線驗(yàn)線和±0.00驗(yàn)線（即復(fù)驗(yàn)）兩個(gè)階段。其中，±0.00驗(yàn)線的工作特點(diǎn)如下：

受理?xiàng)l件：規(guī)劃建筑單體施工到建筑標(biāo)高為±0.00的位置，并現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)記±0.00標(biāo)高線，且建筑物主軸線已實(shí)地測(cè)設(shè)。

±0.00驗(yàn)線時(shí)間與施工進(jìn)度的關(guān)系：采用對(duì)建筑工程按許可證證載內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一核驗(yàn)，武漢和長(zhǎng)沙對(duì)分階段建設(shè)的建筑工程，可以采用分期申報(bào)核驗(yàn)的方式。

±0.00驗(yàn)線的工作內(nèi)容：工作內(nèi)容包括建筑物的位置及±0.00標(biāo)高、管線工程及其附屬設(shè)施的位置（不包括單項(xiàng)市政工程）、其他構(gòu)筑物的位置。

3.基礎(chǔ)軸線規(guī)劃核驗(yàn)工作開展的優(yōu)勢(shì)分析

建設(shè)工程基礎(chǔ)軸線規(guī)劃核驗(yàn)的定義為：建設(shè)工程基礎(chǔ)軸線規(guī)劃核驗(yàn)是根據(jù)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及規(guī)劃附圖的要求，在工程施工至基坑槽底（即基礎(chǔ)墊層）時(shí)，對(duì)建筑物基礎(chǔ)墊層上測(cè)設(shè)的軸線的平面位置、長(zhǎng)寬尺寸和基底標(biāo)高進(jìn)行核驗(yàn)的過程。

主要工作內(nèi)容包括：建（構(gòu)）筑物基礎(chǔ)軸線交點(diǎn)坐標(biāo)（平面位置）的檢驗(yàn)；建（構(gòu)）筑物基礎(chǔ)軸線長(zhǎng)寬尺寸的檢驗(yàn)；建（構(gòu)）筑物基礎(chǔ)墊層標(biāo)高的檢驗(yàn)。

為什么不采用已有較多經(jīng)驗(yàn)的±0.00驗(yàn)線，而提出在基礎(chǔ)墊層階段實(shí)行軸線及標(biāo)高的核驗(yàn)?zāi)?？下面將進(jìn)行分析比較：

3.1基礎(chǔ)軸線規(guī)劃核驗(yàn)的階段與±0.00驗(yàn)線的階段不同

墊層概念的引入：墊層又稱基礎(chǔ)墊層，是建筑物施工時(shí)鋼筋混凝土基礎(chǔ)與地基土的中間層，作用是使其表面平整便于在上面綁扎鋼筋，方便施工放線、支基礎(chǔ)模板，還起找平、隔離和過渡作用。經(jīng)過分析目前建設(shè)工程施工概況，發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)墊層處于施工前期，如果有違規(guī)現(xiàn)象，可控性強(qiáng)、整改難度較小、成本較低，能夠在執(zhí)行規(guī)劃監(jiān)管的同時(shí)最大程度地保證建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)劃要求進(jìn)行施工，不僅節(jié)約了工程成本，也體現(xiàn)了“以人為本”的規(guī)劃理念。

3.2基礎(chǔ)軸線規(guī)劃核驗(yàn)是對(duì)墊層上的軸線定位進(jìn)行驗(yàn)線

對(duì)基礎(chǔ)墊層上的軸線定位的驗(yàn)線，較±0.00標(biāo)高面上的軸線驗(yàn)線更方便測(cè)量操作，同時(shí)可增加軸線間距尺寸的核驗(yàn)，對(duì)建筑物內(nèi)部長(zhǎng)寬尺寸距離進(jìn)行校核?？梢詫?duì)總平面圖建筑外輪廓與施工圖外輪廓存在不符的情況以及施工圖紙中建設(shè)方單方面采用文字替代尺寸修改數(shù)據(jù)的情況進(jìn)行了監(jiān)控。而±0.00驗(yàn)線時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)已堆積大量建筑材料，主軸線位置已扎捆鋼筋，無法校核尺寸，存在作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。并且，基礎(chǔ)墊層上的軸線定位完全可以替代±0.00標(biāo)高面的軸線定位，精度也較為可靠。因?yàn)楹罄m(xù)建筑層面的施工均是基于基礎(chǔ)墊層上的軸線，直接向上進(jìn)行豎向投測(cè)（如圖1），基礎(chǔ)、地下建筑層、地上建筑層的整體軸線具有一致性的特征。所以，基礎(chǔ)軸線規(guī)劃核驗(yàn)是對(duì)墊層上的軸線定位進(jìn)行驗(yàn)線，既能夠?qū)ㄖ锝^對(duì)平面位置進(jìn)行核驗(yàn)，也能夠更好的控制其相對(duì)位置的施工精度。

（注：本圖演示了基礎(chǔ)墊層面上測(cè)設(shè)的主軸線交點(diǎn)位置，及利用激光垂準(zhǔn)儀向上方建筑各層面投測(cè)軸線定位的過程。）

3.3基礎(chǔ)軸線規(guī)劃核驗(yàn)是對(duì)基礎(chǔ)墊層標(biāo)高或標(biāo)高引測(cè)基準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行核驗(yàn)

基礎(chǔ)墊層的標(biāo)高或場(chǎng)地內(nèi)的標(biāo)高引測(cè)基準(zhǔn)點(diǎn)直接影響到基礎(chǔ)大樣、建筑自然層的結(jié)構(gòu)標(biāo)高數(shù)據(jù)，由此，建筑施工中±0.00等結(jié)構(gòu)標(biāo)高推算也依賴于基礎(chǔ)墊層標(biāo)高或標(biāo)高引測(cè)基準(zhǔn)點(diǎn)向上傳遞高程（如圖2）。正是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)到施工過程中存在高程傳遞這一環(huán)節(jié)，所以可以對(duì)基礎(chǔ)墊層標(biāo)高或標(biāo)高引測(cè)基準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行核驗(yàn)。在不減弱核驗(yàn)強(qiáng)度、精度的情況下，基礎(chǔ)墊層標(biāo)高核驗(yàn)相比直接在±0.00標(biāo)高階段核驗(yàn)，具有難度小、可操作行強(qiáng)、安全系數(shù)高、發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)、整改方便等多方面的優(yōu)勢(shì)。

圖2 基礎(chǔ)墊層標(biāo)高向上傳遞示意圖

（注：本圖演示了施工階段建筑物各層面結(jié)構(gòu)標(biāo)高通過基礎(chǔ)墊層向上傳遞的過程，其中較為典型的方法是使用重錘鋼尺法或水準(zhǔn)輔助法進(jìn)行施測(cè)。）

4.開展建設(shè)工程基礎(chǔ)軸線規(guī)劃核驗(yàn)工作的意義

為了更好的體現(xiàn)規(guī)劃的服務(wù)職能，充分體現(xiàn)“科學(xué)規(guī)劃”、“民主規(guī)劃”、“依法規(guī)劃”、“和諧規(guī)劃” 的工作原則，堅(jiān)持走科技創(chuàng)新，可持續(xù)發(fā)展的道路，針對(duì)現(xiàn)行的灰線驗(yàn)線工作中存在的不足，開展建設(shè)工程基礎(chǔ)軸線規(guī)劃核驗(yàn)（簡(jiǎn)稱基槽核驗(yàn)）就顯得尤為重要了。具體表現(xiàn)在：

4.1完善、補(bǔ)充了驗(yàn)線工作環(huán)節(jié)

在施工階段上可以對(duì)灰線驗(yàn)線過程中有遺漏的部分進(jìn)行補(bǔ)充檢驗(yàn)，充分體現(xiàn)了規(guī)劃的動(dòng)態(tài)管理思路。

4.2增加了新的驗(yàn)線對(duì)象和驗(yàn)線內(nèi)容

基礎(chǔ)軸線規(guī)劃核驗(yàn)是對(duì)施工單位的平面放線精度（主要是軸線定位）進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)基礎(chǔ)墊層標(biāo)高或標(biāo)高引測(cè)基準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行檢驗(yàn)，從而在很大程度上，監(jiān)控了因人為原因造成的施工誤差與設(shè)計(jì)標(biāo)高變更。保證了規(guī)劃建筑物的平面和高程等方面的精度符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

4.3及時(shí)核對(duì)圖紙，保證了規(guī)劃管理的嚴(yán)肅性和規(guī)劃落地的唯一性

通過對(duì)施工階段的建施圖與規(guī)劃附圖進(jìn)行核對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)兩套圖紙的情況并予以糾正，及時(shí)掌握建筑施工變更時(shí)間和內(nèi)容。

4.4體現(xiàn)了規(guī)劃服務(wù)城市建設(shè)的工作宗旨

經(jīng)過理論邏輯及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的驗(yàn)證，開展基礎(chǔ)軸線核驗(yàn)工作具有更好的可操作性，對(duì)核驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，較±0.00階段發(fā)現(xiàn)問題，具備減少整改成本，降低整改難度，整改更趨近規(guī)劃要求等優(yōu)勢(shì)。

5.結(jié)束語

綜上所述，基礎(chǔ)軸線規(guī)劃核驗(yàn)在很大程度上能保證建筑物角點(diǎn)坐標(biāo)、長(zhǎng)寬尺寸等平面位置精度，同時(shí)也能保證建筑物基礎(chǔ)墊層標(biāo)高、±0.00標(biāo)高等高程精度，從而有效地減少違法建設(shè)情形的發(fā)生。基礎(chǔ)軸線規(guī)劃核驗(yàn)工作相對(duì)于灰線驗(yàn)線和±0.00驗(yàn)線具有一定的科學(xué)性、可操作性，可作為規(guī)劃批后管理之規(guī)劃驗(yàn)線環(huán)節(jié)中一項(xiàng)重要的工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]城市測(cè)量規(guī)范CJJ8-2011[S]

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[關(guān)鍵詞]干部人事檔案；制度化；規(guī)范化；科學(xué)化

[中圖分類號(hào)]G271 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2013）11 — 0120 — 02

干部人事檔案工作是組織人事工作的重要組成部分，是干部工作、人才工作的基礎(chǔ)性工作和重要環(huán)節(jié)。近年來，隨著我國行政體制的改革，人事制度也加快了改革的步伐。相比而言，人事檔案管理改革的步伐則明顯滯后，盡管我國人事檔案管理也作出了一些調(diào)整，但是整體上仍在不斷的探索和調(diào)整之中，人事檔案管理仍存在不少問題。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，不斷深化對(duì)做好這項(xiàng)工作重要意義的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)干部人事檔案工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)。

一、當(dāng)前國家機(jī)關(guān)人事檔案管理中存在的問題

1. 檔案管理責(zé)任意識(shí)和誠信環(huán)境不容樂觀

人事檔案管理固然需要法律體系和必要的制度安排，但其在很大程度上取決于檔案工作者和公民誠信意識(shí)的培養(yǎng)。目前我國的檔案管理責(zé)任意識(shí)和誠信環(huán)境并不樂觀，比如一些人在利益的驅(qū)使下弄虛造假，而一些檔案管理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)人事檔案鑒定工作把關(guān)不嚴(yán)。我們知道，人事檔案的鑒定工作是國家機(jī)關(guān)人事檔案管理過程中的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，其主要工作是審查檔案材料，鑒別檔案的真?zhèn)我约笆欠裢陚?，以判定其保存價(jià)值。鑒定工作是保證人事檔案真實(shí)性的重要工作，同時(shí)也是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。而一些人事檔案管理人員，由于把關(guān)不嚴(yán)或者是受利益的驅(qū)使，沒有嚴(yán)格按照人事檔案鑒定工作的要求和步驟，采取了放任的態(tài)度，也導(dǎo)致了人事檔案中摻入了一些虛假信息，給人事檔案的公信力造成了不利影響。

2.檔案管理工作的規(guī)章制度不夠健全

我國在人事檔案鑒定制度的設(shè)計(jì)上，也缺乏針對(duì)檔案造假制定出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。在政府信息公開的背景下，人事檔案開放程度不高。在人事檔案的公開方面，我國沿用的依然是1990年中央組織部頒布的干部檔案工作條例，采取嚴(yán)格保密的方式。一些人甚至一輩子都沒有見過自己人事檔案的內(nèi)容，對(duì)于里面寫了什么，檔案里面對(duì)自己反映的情況是否正確屬實(shí)，個(gè)人失去了必要的知情權(quán)和發(fā)言權(quán)，這也對(duì)人事檔案的真實(shí)性造成了一定的矛盾。

3.人事檔案的收集內(nèi)容不夠全面

傳統(tǒng)意義上，干部人事檔案一般由個(gè)人履歷考核、政審、黨團(tuán)、獎(jiǎng)勵(lì)、處分、工資晉升及出國其他材料組成。這是構(gòu)成人事檔案的基礎(chǔ)，然而，隨著時(shí)代的發(fā)展，一些檔案也需要在內(nèi)容和形式上有所創(chuàng)新，而不能一直沿用過去的一套方式去收集。同時(shí)，傳統(tǒng)人事檔案呈現(xiàn)出內(nèi)容單一空洞、政治歷史材料多、業(yè)績(jī)材料少、老材料多、新材料補(bǔ)充不及時(shí)等問題。

其實(shí)，人事檔案的收集決定著人事檔案內(nèi)容的全面性和廣泛性，這也是做好對(duì)干部全面考察的基礎(chǔ)和前提。尤其是國家機(jī)關(guān)人事檔案，更是考察一個(gè)官員的重要依據(jù)。目前，我國國家機(jī)關(guān)人事檔案的收集渠道不夠廣泛，收集內(nèi)容不夠全面。這些檔案內(nèi)容在干部的考核和升遷過程中很難以起到應(yīng)有的作用，既不能反應(yīng)他工作的現(xiàn)狀，也不能反應(yīng)出他的個(gè)人能力和素質(zhì)。檔案中缺乏一些具體數(shù)據(jù)信息的支撐，多是一些官話、套話，難以對(duì)個(gè)人作出準(zhǔn)確客觀的定性。這也給一些真正在平時(shí)的工作中有能力的人造成了不利，即個(gè)人的綜合情況不能在檔案中反應(yīng)出來。

4.對(duì)人事檔案信息資源的開發(fā)不夠深入

人事檔案的信息資源開發(fā)，主要是發(fā)掘人事檔案中蘊(yùn)藏的有利用價(jià)值的信息資源，通過鑒別篩選、加工整序、編目匯纂，尋找和獲取較為集中系統(tǒng)或者有特定價(jià)值的檔案信息資源。檔案收藏的目的是為了滿足應(yīng)用的需求，而當(dāng)前我國陷入了一個(gè)誤區(qū)，那就是為了收藏而收藏。把辛苦收集而來的人事檔案材料，收藏起來了之。通過人事檔案信息資源的開發(fā)，將一些人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，或者獨(dú)特技能以一種更加直觀的方式表現(xiàn)出來，不僅可以很好地體現(xiàn)出個(gè)人的綜合能力和素質(zhì)，也可以為國家機(jī)構(gòu)對(duì)于干部的考察和培養(yǎng)管理提供大量的現(xiàn)實(shí)素材。

5.新技術(shù)應(yīng)用與傳統(tǒng)理念的沖突明顯

當(dāng)前，許多國家開發(fā)了人事檔案管理信息系統(tǒng)，為人事檔案電子化提供了便利。但是我國由于受傳統(tǒng)管理理念的影響，限制了新技術(shù)作用的發(fā)揮。開發(fā)人事檔案信息管理系統(tǒng)的目的，是對(duì)人事檔案進(jìn)行電子化的管理，節(jié)省人力物力資源。在這個(gè)過程中，很多單位僅僅是將傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案進(jìn)行了電子化處理，而在人事檔案的傳遞過程中，管理人員依然在采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案方式方法，這種新技術(shù)與傳統(tǒng)管理理念的沖突，不僅影響了新技術(shù)作用的發(fā)揮，也對(duì)社會(huì)資源造成了浪費(fèi)。

二、進(jìn)一步推進(jìn)干部人事檔案工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)的路徑思考

1.提高檔案工作者的思想覺悟和執(zhí)行力

《干部檔案工作條例》指出，干部檔案管理工作人員必須由政治上可靠，黨性強(qiáng)，作風(fēng)正，能夠遵守黨的紀(jì)律，嚴(yán)守黨的秘密，同時(shí)具有一定的工作能力和文化水平的黨員干部擔(dān)任。當(dāng)前，我國機(jī)關(guān)檔案中出現(xiàn)的很多問題與檔案工作人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、缺乏思想覺悟有關(guān)。因此，在開展國家機(jī)關(guān)人事檔案管理制度改革的同時(shí)，也要對(duì)人事檔案的工作人員進(jìn)行思想上的認(rèn)識(shí)教育和培訓(xùn)，使其認(rèn)識(shí)到人事檔案工作的重要性。同時(shí)要提高人事檔案鑒別能力，確保檔案材料的真實(shí)性。國家公務(wù)員人事檔案是黨和國家的寶貴財(cái)產(chǎn)，也是國家選拔人才、任用人才的重要依據(jù)。因此，必須要加強(qiáng)對(duì)人事檔案的鑒別，消除人事檔案內(nèi)容失真現(xiàn)象。

由于受社會(huì)不正之風(fēng)的影響，個(gè)別人出于個(gè)人私利，弄虛作假，使一些人事檔案材料失去真實(shí)可靠性。針對(duì)近年來出現(xiàn)的一些高科技檔案造假，人事檔案工作部門要有相應(yīng)的應(yīng)對(duì)手段。對(duì)于在干部人事檔案中造假的人員，一定要加大打擊懲處力度，堅(jiān)決杜絕這一現(xiàn)象。同時(shí)，要通過建立國家工作人員人事誠信檔案，對(duì)于涉嫌造假的人員，要在人事檔案中如實(shí)記錄下來，并且在人員的升遷和考核中，增加誠信檔案的比重。

2. 加強(qiáng)制度化建設(shè)，管理機(jī)制更加嚴(yán)密

在檔案目標(biāo)管理工作中始終把制度建設(shè)貫穿于檔案管理工作全過程，建立了檔案收集、鑒別歸檔、檔案整理、安全保密、查閱借閱、檔案轉(zhuǎn)遞、檢查核對(duì)等八項(xiàng)制度，并分別裝訂上墻。針對(duì)我國人事檔案管理制度不健全的問題，應(yīng)對(duì)人事檔案管理的三個(gè)基本環(huán)節(jié)，即鑒定、披露和查詢，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，明確違法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。要加快對(duì)政府監(jiān)管制度的建設(shè)，修訂與現(xiàn)行人事檔案管理不適應(yīng)的法律法規(guī)。

適當(dāng)開放與保護(hù)個(gè)人隱私相結(jié)合。檔案管理的本質(zhì)作用在于利用，如不積極加以利用，就會(huì)失去其存在的意義與作用。而要對(duì)人事檔案進(jìn)行充分利用，對(duì)檔案信息內(nèi)容的公開是前提和保障。但是，人事檔案中又包含著很多涉及個(gè)人隱私性質(zhì)的內(nèi)容，如健康狀況、婚姻狀況、財(cái)產(chǎn)收入狀況、職業(yè)經(jīng)歷等不適宜對(duì)社會(huì)公開的內(nèi)容，這就要求檔案公開要適度，保護(hù)個(gè)人的合法權(quán)益不受侵害。

此外，對(duì)于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工的工作鑒定，本人可以查看鑒定結(jié)果，如本人對(duì)鑒定結(jié)果不滿，可向更上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映，以取得公正的評(píng)語，從而保證人事檔案的科學(xué)性。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對(duì)于檔案工作者出現(xiàn)的失誤，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)連帶責(zé)任，只有通過制度上的完善和工作人員素質(zhì)的提高，才能最終提高我國國家機(jī)構(gòu)人事檔案管理的質(zhì)量。

3.加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，嘗試信息化服務(wù)

全面收集、嚴(yán)審細(xì)甄、規(guī)范管理，促進(jìn)檔案管理規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)科學(xué)化建設(shè)，嘗試信息化。以《干部信息管理系統(tǒng)》、《干部人事檔案管理系統(tǒng)》為應(yīng)用平臺(tái)，嘗試對(duì)干部檔案的日常工作進(jìn)行計(jì)算機(jī)管理。

人事檔案信息化的目的就是更有效地管理和使用人事檔案信息資源。在公民的網(wǎng)絡(luò)檔案中包含著公民學(xué)習(xí)、工作的個(gè)人基本信息，以及個(gè)人的信用記錄、駕駛記錄、司法記錄等多方面內(nèi)容。并且通過類似于身份證號(hào)碼的社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)碼可以對(duì)檔案的內(nèi)容進(jìn)行查詢，比如司法部門可以通過這個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)碼調(diào)查每個(gè)人的司法記錄，公民個(gè)人也可以通過特定的密碼在網(wǎng)上進(jìn)行查閱。

當(dāng)前，隨著我國國家公務(wù)員隊(duì)伍的擴(kuò)大，人事檔案管理工作和利用需求增加。我們可以積極地開發(fā)國家公務(wù)員人事檔案網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)。一方面，可以全面收集人事檔案信息的內(nèi)容。通過國家公務(wù)員人事案信息數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行公務(wù)員人事信息的查詢、檢索和統(tǒng)計(jì)分析，并且將個(gè)人信息以各種圖表和表格等直觀化的形式表現(xiàn)出來，在組織人事部門選拔考察干部時(shí)可以以更加的明確和對(duì)比的方式呈現(xiàn)每個(gè)人的優(yōu)勢(shì)。另一方面，可以開發(fā)人事檔案信息資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。通過大型掃描儀將個(gè)人的簡(jiǎn)歷、政歷、組織鑒定、考核材料等內(nèi)容都進(jìn)行掃描，建立一個(gè)國家公務(wù)員系統(tǒng)人事檔案全文數(shù)據(jù)庫，利用者通過網(wǎng)絡(luò)就可以方便地查閱人事檔案信息，不僅可以實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部人事檔案的電子化管理，還可以實(shí)現(xiàn)部門單位之間以及上級(jí)主管部門對(duì)全國公務(wù)員人事檔案信息資源的共享。同時(shí)，以《干部信息管理系統(tǒng)》、《干部人事檔案管理系統(tǒng)》為應(yīng)用平臺(tái)，嘗試對(duì)干部檔案的日常工作進(jìn)行計(jì)算機(jī)管理。以光盤為介質(zhì)對(duì)電子檔案材料進(jìn)行存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)生成干部任免審批表、干部花名冊(cè)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行年齡、文化程度等多角度分析，以實(shí)現(xiàn)干部檔案自動(dòng)編號(hào)、自動(dòng)查找和表格套打等。

在新的歷史時(shí)期，檔案工作人員一定要不斷革新思想觀念，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極征詢檔案教學(xué)科研單位和專家學(xué)者的意見，組織業(yè)務(wù)能手開展專題討論，在實(shí)踐中認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索解決干部人事檔案工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)問題的新途徑、新方法。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕 唐高計(jì).揭去人事檔案的神秘面紗，增加檔案的透明度〔J〕.檔案學(xué)研究，2005，（06）.

〔2〕崔晶. 國外人事檔案管理的特點(diǎn)及啟示〔J〕.北京檔案，2006，（01）.

〔3〕方彤. 國外人事檔案管理的經(jīng)驗(yàn)及其啟示〔J〕.教育管理研究，2008，（09）.

篇6

一、突出“亮劍行動(dòng)”主導(dǎo)，專項(xiàng)整治取得新成效

一是抓宣教。第一時(shí)間召開全體干部職工會(huì)，講明“亮劍行動(dòng)”食品藥品專項(xiàng)整治工作是食品藥品機(jī)構(gòu)改革的第一次全省統(tǒng)一行動(dòng)，務(wù)必高度重視，務(wù)求實(shí)際效果。二是抓組織。制定工作方案、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，劃分責(zé)任區(qū)域。每半月召開一次局長(zhǎng)辦公會(huì)，各組負(fù)責(zé)人在會(huì)上交流經(jīng)驗(yàn)、通報(bào)工作進(jìn)展。三是抓保障。落實(shí)了車輛、下鄉(xiāng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。四是抓考核。由局紀(jì)檢組牽頭，辦公室負(fù)責(zé)對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行考核，每月印發(fā)工作通報(bào)，考核結(jié)果與下鄉(xiāng)補(bǔ)助掛鉤。五是抓聯(lián)動(dòng)。重要節(jié)慶、重要品規(guī)的專項(xiàng)整治行動(dòng)在市局門戶網(wǎng)站公布后，我局立即將文件精神傳達(dá)各片區(qū)小組，確保落實(shí)。從市局每月一刊的《稽查快報(bào)》上來看，局的案件查處、工作報(bào)送、交辦案件查處、投訴舉報(bào)案件辦理情況良好。截至目前，我局檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1300余家，其中學(xué)校食堂89家，涉藥涉械單位263家，受理投訴舉報(bào)8件，查處食品案件129件，涉藥涉械案件31件，化妝品案件3件。沒收過期變質(zhì)、不合格食品2000余公斤，假劣藥品15批次（瓶、盒），不合格醫(yī)療器械40余件，不合格化妝品80瓶（盒），下達(dá)責(zé)令整改通知書210余份。

二、突出巴藥發(fā)展要事，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階

一是明確主導(dǎo)品種。明確了重點(diǎn)發(fā)展金銀花、豬苓、杜仲、厚樸、天麻、鐵皮石斛、桔梗等主導(dǎo)品種。二是借力招商推動(dòng)。共引進(jìn)藥材種植加工龍頭企業(yè)5家，累計(jì)完成投資近5億元。其中，引進(jìn)蜀江生物科技有限公司投資3.6億元，從事鐵皮石斛培育和種植。三是強(qiáng)化示范帶動(dòng)。在大河、團(tuán)結(jié)、貴民等地發(fā)展中藥材種植合作社5個(gè)，入社農(nóng)戶近230戶，培育種植大戶25戶。四是服務(wù)新型工業(yè)。扶持壯大以百草藥業(yè)為重點(diǎn)的龍頭企業(yè)，利用企業(yè)已經(jīng)取得的《藥品GMP證》和“嗪巴仙草”注冊(cè)商標(biāo)，大力發(fā)展生物制藥、生物醫(yī)藥等科技型產(chǎn)業(yè)。五是鏈接旅游產(chǎn)業(yè)。結(jié)合旅游線路規(guī)劃,選擇金銀花、鐵皮石斛、光霧山紅豆杉等道地名貴中藥材基地建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)展集特產(chǎn)觀賞、采摘體驗(yàn)、產(chǎn)品體驗(yàn)、美食品嘗為一體的體驗(yàn)觀光旅游線路，打造養(yǎng)生健康之旅。預(yù)計(jì)“十二五”末，全縣“巴藥”產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將達(dá)到10億元，帶動(dòng)全縣5萬農(nóng)戶人均年增收600元以上。

三、突出機(jī)制體制改革，基層監(jiān)管打開新局面

縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革基本完成。目前正著力完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。協(xié)調(diào)落實(shí)了48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品藥品監(jiān)管工作站辦公場(chǎng)地，站長(zhǎng)任職文件已正式下發(fā)，每個(gè)監(jiān)管站落實(shí)了至少1名工作人員。全縣522個(gè)行政村、97個(gè)社區(qū)食品藥品安全協(xié)管員已落實(shí)到位。上半年招考公務(wù)員11名，事業(yè)編制65名即將充實(shí)到食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍中。針對(duì)監(jiān)管站長(zhǎng)集中組織開展了兩次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)行食品藥品監(jiān)管知識(shí)“掃盲”。建立了縣食品藥品鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站站長(zhǎng)QQ群，在工作中充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站長(zhǎng)先鋒前沿作用，對(duì)所在轄區(qū)食品藥品安全進(jìn)行有效監(jiān)管。

四、突出日常規(guī)范保障，為民務(wù)實(shí)取得新作為

日常監(jiān)管工作，主要采取“123456”工作思路，及早安排部署。圍繞一個(gè)中心：縱向抓延伸，橫向抓覆蓋，全面履行食品藥品監(jiān)管職能。確保二個(gè)保障：保障人民群眾身體健康和生命安全；保障食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)干部隊(duì)伍清正廉潔。落實(shí)三個(gè)原則：監(jiān)管責(zé)任有主體；監(jiān)管痕跡有載體；監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)有底線。做好四個(gè)結(jié)合：治標(biāo)與治本相結(jié)合；攻堅(jiān)戰(zhàn)與持久戰(zhàn)相結(jié)合;隱患排除與及時(shí)整改相結(jié)合；執(zhí)法教育與擴(kuò)大影響相結(jié)合。把好五個(gè)關(guān)口：群眾路線關(guān)、監(jiān)管巡查關(guān)、許可準(zhǔn)入關(guān)、行政處罰關(guān)、廉潔自律關(guān)。抓好六大關(guān)鍵：一是摸清監(jiān)管底數(shù)，建好基礎(chǔ)臺(tái)賬；二是完善體系建設(shè)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；三是加強(qiáng)日常巡查，提升監(jiān)管質(zhì)量；四是開展各項(xiàng)整治，加大打擊力度；五是強(qiáng)化宣傳教育，提高安全意識(shí)；六是發(fā)揮群眾監(jiān)督，構(gòu)建社會(huì)共治。為提高工作效能，我局將全縣48鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為三個(gè)監(jiān)管網(wǎng)格，實(shí)行分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，切實(shí)提高了食品藥品安全監(jiān)管水平。

篇7

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村社區(qū)；建設(shè)意義；規(guī)劃實(shí)例

中圖分類號(hào)： F110 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

新型農(nóng)村社區(qū)是指在農(nóng)村區(qū)域按照土地利用規(guī)劃和相關(guān)新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃所建設(shè)的居住方式與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，且具備完善基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)化公共服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)代化新型農(nóng)民聚居點(diǎn)。

一、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意義

1、新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)關(guān)系到我國農(nóng)民安居樂業(yè)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定

我國村莊“量大面廣”，建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)將會(huì)使廣大農(nóng)民享受到改革發(fā)展的成果和現(xiàn)代化的生活。

2、新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和改善廣大農(nóng)民人居環(huán)境的有效途徑

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能夠創(chuàng)造需求,有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要舉措。另一方面，農(nóng)村社區(qū)的住宅建設(shè)切實(shí)關(guān)系著廣大農(nóng)民的人居環(huán)境。

3、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)關(guān)系到村鎮(zhèn)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展問題

我們的發(fā)展必須把自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一個(gè)整體考慮。制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，而新農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)將促進(jìn)村鎮(zhèn)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

二、新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)中需注重的問題

1、注重人文環(huán)境

新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的組成部分，所以其規(guī)劃也應(yīng)該因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍v史人文環(huán)境及村民的生活模式。

2、注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)

在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮地形、地貌和地物的特點(diǎn),盡可能在不破壞建設(shè)基地原有的河流、山坡、樹木、綠地等地理?xiàng)l件的同時(shí),加以利用,創(chuàng)造出建筑與自然環(huán)境和諧一致居住環(huán)境來。

3、注重服務(wù)系統(tǒng)和功能分區(qū)的完善

在鄉(xiāng)村規(guī)劃中,社會(huì)服務(wù)環(huán)境的營(yíng)造也是不可忽視的內(nèi)容,在服務(wù)設(shè)施的設(shè)置上要考慮村民的生活要求和行動(dòng)軌跡。

三、因地制宜、循序漸進(jìn)是搞好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的有效方法

1、規(guī)劃建設(shè)、資源配置要因地制宜

新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要充分考慮不同區(qū)域、不同鄉(xiāng)村、不同人群的實(shí)際情況并采取相應(yīng)的有效措施，在資源配置上做出通盤考慮和長(zhǎng)期打算，要分期分批有重點(diǎn)、分階段加以實(shí)施。

2、工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要因地制宜

對(duì)村莊收入高低不同的新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式應(yīng)當(dāng)有所差異。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā), 因地制宜的建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)。

四、實(shí)例解析

以安陽市文峰區(qū)高莊鄉(xiāng)汪流社區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)為例，介紹新形農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃方法。

由汪流社區(qū)區(qū)位圖(見圖1)可以看到該社區(qū)規(guī)劃在原汪流村基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，將東正寺、西正寺和伯臺(tái)三個(gè)村莊搬遷整合形成。

圖1

現(xiàn)就汪流社區(qū)規(guī)劃提出以下論述：

1、規(guī)劃原則

（1）因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。根據(jù)各村實(shí)際情況，因地制宜，對(duì)規(guī)劃居住區(qū)的建設(shè)發(fā)展進(jìn)行分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，合理安排

（2）量力而行、分步實(shí)施的原則。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和實(shí)際情況出發(fā)，按照規(guī)劃要求，分步驟、分階段的推進(jìn)村莊建設(shè)與整治。

（3）滾動(dòng)改造、彈性發(fā)展的原則。規(guī)劃注重滾動(dòng)、彈性發(fā)展的要求，立足現(xiàn)狀、著眼未來，實(shí)現(xiàn)近中遠(yuǎn)期相結(jié)合，增強(qiáng)近期建設(shè)的可操作性、中期的持續(xù)推動(dòng)性和遠(yuǎn)期發(fā)展的前瞻性，符合建設(shè)動(dòng)態(tài)發(fā)展規(guī)律要求。

（4）利于生產(chǎn)、方便生活的原則。科學(xué)合理地進(jìn)行功能分區(qū)及用地布局，配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施，改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平的提高。

2、規(guī)劃目標(biāo)

按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明，管理民主的要求，確立了這次規(guī)劃的目標(biāo)為：

（1）合理有效的利用鄉(xiāng)村土地資源，通過對(duì)原村莊用地與功能結(jié)構(gòu)的合理化調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)效益，提升鄉(xiāng)村形象。

（2）通過拆除重建、整治改善等一系列更新措施進(jìn)行規(guī)劃改造，增加必要的環(huán)境設(shè)施和休閑空間，提升居民生活水平。

（3）利用并強(qiáng)化場(chǎng)地的自然生態(tài)特色，尋求與周圍環(huán)境協(xié)同發(fā)展的途徑。

3、社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)

（1）規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)在充分考慮地形和道路所界定的用地形態(tài)基礎(chǔ)上，總體形成“一心、一軸、六組團(tuán)”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)(見圖2)?！耙恍摹敝敢粋€(gè)商業(yè)中心，融自然景觀與人文景觀于一體，是整個(gè)居住區(qū)的景觀中心和功能中心?！耙惠S”指社區(qū)東西向的商業(yè)主軸?！傲M團(tuán)”指由社區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)分割而成的六個(gè)居住組團(tuán)，整個(gè)社區(qū)規(guī)劃在道路豎向、給排水、電力電信、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)、消防、人防、抗震減災(zāi)等方面充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)情并做合理規(guī)劃。

圖2

（2）道路系統(tǒng)規(guī)劃分三個(gè)級(jí)別，做為社區(qū)主要干道的東西向道路規(guī)劃路寬30米，支路規(guī)劃為20米。各組團(tuán)內(nèi)設(shè)置獨(dú)立的道路系統(tǒng)，路寬8米。

（3）景觀系統(tǒng)規(guī)劃本著生態(tài)原則，挖掘用地特征和周邊景觀條件，并充分考慮與建筑風(fēng)格的吻合，通過“外借內(nèi)造”將社區(qū)住宅環(huán)境的均好性最大化。

五、結(jié)語

建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)的科學(xué)把握,是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化、發(fā)展和升華，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)和舉措。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是今后農(nóng)村工作的方向和目標(biāo),這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn),探索更加有效的工作思路、工作理念、工作方式和手段。

參考文獻(xiàn):

[1]安陽市文峰區(qū)高莊鄉(xiāng)汪流社區(qū)規(guī)劃

[2]吳良鏞.人居環(huán)境科學(xué)導(dǎo)論.北京:中國建筑工業(yè)出版社,2001.

作者簡(jiǎn)介:

李志強(qiáng)(1978.3-)，男，本科，助理工程師，畢業(yè)于河南科技學(xué)院城市規(guī)劃專業(yè)，現(xiàn)就職于安陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院。

篇8

【關(guān)鍵詞】城市電網(wǎng)；規(guī)劃項(xiàng)目；關(guān)鍵問題

電網(wǎng)規(guī)劃作為城市電網(wǎng)建設(shè)的基本條件，為了滿足社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)水平對(duì)城市電網(wǎng)的要求，必須對(duì)城市電網(wǎng)進(jìn)行靈活應(yīng)用與科學(xué)規(guī)劃。但是就當(dāng)前的電網(wǎng)發(fā)展來看：大部分電力企業(yè)在發(fā)展中過于重視眼前利益，卻忽略了社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)可持續(xù)發(fā)展和能源環(huán)境的作用，讓環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，這也是之所以出現(xiàn)資源浪費(fèi)的主要原因。因此，在現(xiàn)行城市電網(wǎng)發(fā)展中，我們必須注重項(xiàng)目規(guī)劃，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃存在問題，促進(jìn)城市化發(fā)展。

1 城市電網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目的關(guān)鍵問題

1.1 電網(wǎng)規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)

自進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)生了很大的改變，城市建設(shè)力度加快。但是我們應(yīng)該看到，受各種因素影響很多電力企業(yè)并沒有意識(shí)到城市電網(wǎng)的規(guī)劃理念，電網(wǎng)規(guī)劃缺乏科學(xué)性與時(shí)效性，在不夠重視整體電網(wǎng)優(yōu)化的環(huán)境下，根本沒有意識(shí)到城市與電網(wǎng)發(fā)展同步的意義。電網(wǎng)規(guī)劃管理形式落后，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境下，對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行上下級(jí)規(guī)劃，這樣不僅影響了電網(wǎng)上下級(jí)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，同時(shí)對(duì)電網(wǎng)最優(yōu)也構(gòu)成了極大的影響。

1.2 缺乏規(guī)劃技術(shù)

在城市化電網(wǎng)規(guī)劃中，不僅要增強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集力度，還必須對(duì)其進(jìn)行有效分析與統(tǒng)計(jì)。城市化建設(shè)速度要求及時(shí)更新數(shù)據(jù)，在關(guān)心各種新技術(shù)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變動(dòng)的情況下，對(duì)其進(jìn)行有效統(tǒng)計(jì)。但是，當(dāng)前大多數(shù)城市電網(wǎng)都缺乏該技術(shù)。另外，城市電網(wǎng)設(shè)施相對(duì)較多，而怎樣處理這些問題就成了影響城市電網(wǎng)發(fā)展必須深思的問題。由于大部分電力企業(yè)過于依賴經(jīng)驗(yàn)布置，根本沒有將先進(jìn)的技術(shù)與軟件應(yīng)用到線路優(yōu)化與布置點(diǎn)中。電網(wǎng)規(guī)劃作為一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，由于規(guī)劃過程相對(duì)復(fù)雜，所以必須關(guān)注其他行業(yè)的發(fā)展信息，再根據(jù)實(shí)際情況制定對(duì)應(yīng)的規(guī)劃。事實(shí)上，大部分信息收集還是依靠人工的方式收集、整理，這樣嚴(yán)重影響了信息獲取的準(zhǔn)確性與及時(shí)性。對(duì)此，電力企業(yè)必須完善數(shù)字化電網(wǎng)，通過電子技術(shù)增強(qiáng)對(duì)信息的整理、收集與分析。

1.3 城市發(fā)展定位不清

雖然電網(wǎng)規(guī)劃更多的是根據(jù)城市總體規(guī)劃進(jìn)行的，并且城市總體發(fā)展和城市未來發(fā)展中的文件有著很大的關(guān)系；但是在建設(shè)中，由于各種因素影響，城市總體發(fā)展和實(shí)際建設(shè)有著很大的差距，從而導(dǎo)致電網(wǎng)發(fā)展不明確。在電網(wǎng)規(guī)劃與預(yù)測(cè)難度不斷增加的同時(shí)，對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃最優(yōu)也構(gòu)成了很大的影響。

1.4 銜接問題

在城市電網(wǎng)銜接中，不管是水網(wǎng)、氣網(wǎng)規(guī)劃，還是電網(wǎng)規(guī)劃，都必須統(tǒng)一網(wǎng)道規(guī)劃，并且有效協(xié)調(diào)。但是事實(shí)上，當(dāng)前很多電網(wǎng)規(guī)劃已經(jīng)和城市其他規(guī)劃脫節(jié)，在沒有和其他網(wǎng)道規(guī)劃進(jìn)行有效交流與溝通的情況下，讓電網(wǎng)建設(shè)和其他網(wǎng)道規(guī)劃互相干擾。對(duì)此，在城市電網(wǎng)規(guī)劃中，我們必須對(duì)網(wǎng)道進(jìn)行整理，基于正常銜接的背景，從源頭上確保電網(wǎng)規(guī)劃最優(yōu)，避免不必要的資源浪費(fèi)。

2 提高城市電網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目的方法

增強(qiáng)城市電網(wǎng)規(guī)劃，為城市化建設(shè)提供最優(yōu)選擇，讓城市電網(wǎng)始終處于最佳狀態(tài)，對(duì)確保城市電網(wǎng)科學(xué)發(fā)展、負(fù)荷安全具有重要作用，它能在電力輸送安全的條件下，將電網(wǎng)成本控制在一定范圍。因此，在現(xiàn)行工作中，我們必須從各方面改善城市電網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目，從根本上促進(jìn)城市電網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)劃與發(fā)展。

2.1 增強(qiáng)規(guī)劃理念，改善管理工作

針對(duì)電網(wǎng)建設(shè)安全問題，電力企業(yè)除了要加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃的重視力度，還必須明確電網(wǎng)規(guī)劃的意義與作用。在規(guī)劃電網(wǎng)的同時(shí)，增強(qiáng)管理工作。一方面，健全電網(wǎng)規(guī)劃的實(shí)施方案與理論方法，讓規(guī)劃有統(tǒng)一、可靠的標(biāo)準(zhǔn)，從而避免規(guī)劃偏差。另一方面，通過創(chuàng)建信息平臺(tái)，讓各個(gè)分部及時(shí)得到相關(guān)信息，這樣才有助于規(guī)劃工作的及時(shí)、統(tǒng)一和有效性，從而避免信息失誤可能帶來的規(guī)劃滯后。

2.2 充分運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，保障規(guī)劃工作

在科學(xué)技術(shù)日新月異的當(dāng)下，電力企業(yè)應(yīng)該充分應(yīng)用科學(xué)技術(shù)為電網(wǎng)規(guī)劃提供服務(wù)。在規(guī)劃中，通過有效信息，對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行收集、整理，具體如：電線布置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、設(shè)備運(yùn)行與電力負(fù)荷等，通過利用各種軟件、電子計(jì)算機(jī)、傳感器對(duì)各種信息資料進(jìn)行有效收集與整理。針對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃時(shí)，可能存在的各種變數(shù)與差異，我們應(yīng)該利用先進(jìn)的技術(shù)對(duì)其進(jìn)行預(yù)測(cè)，通過數(shù)據(jù)分析與整理，得到最佳負(fù)荷，同時(shí)這也是城市電網(wǎng)規(guī)劃更加合理、科學(xué)的有效方法。

2.3 測(cè)算項(xiàng)目規(guī)劃的靈敏度

為了保障項(xiàng)目規(guī)劃的安全性與可靠性，必須對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行切實(shí)有效的函數(shù)處理，在快速改變有權(quán)因子的同時(shí)，對(duì)決策量的靈敏度進(jìn)行正確分析。通過對(duì)待選線路實(shí)施架線處理，對(duì)功率輸送進(jìn)行有目的的選擇，并且整合電力線路中的性能指標(biāo)，對(duì)其進(jìn)行有效分析，以此達(dá)到規(guī)劃電網(wǎng)的要求。

除了上述方法，在電網(wǎng)規(guī)劃中，還可以使用優(yōu)勝劣汰的方案，對(duì)工作思路進(jìn)行探索，這樣才能正視目標(biāo)函數(shù)與約束條件。而在優(yōu)化過程中，通過編碼處理，對(duì)變量連續(xù)性進(jìn)行有效分析，在網(wǎng)絡(luò)結(jié)果進(jìn)入計(jì)算評(píng)價(jià)的過程中，有效控制分解構(gòu)成的誤差。

2.4 協(xié)調(diào)城市規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃

在城市化發(fā)展中，為了讓電網(wǎng)與城市化發(fā)展同步進(jìn)行，必須將電網(wǎng)納入城市化建設(shè)中。在整體規(guī)劃中，根據(jù)電網(wǎng)最優(yōu)、線路預(yù)留等要求，處理好水網(wǎng)、電網(wǎng)與氣網(wǎng)的協(xié)調(diào)關(guān)系；在眾多網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化的過程中，從源頭上避免相互干擾造成的不利影響，讓各個(gè)網(wǎng)絡(luò)相互聯(lián)系，確保線路規(guī)劃與協(xié)調(diào)。而在整體規(guī)劃中，除了要和電力企業(yè)聯(lián)系，還必須實(shí)行新型、有效的規(guī)劃建設(shè)，以保障電網(wǎng)合理性。

3 結(jié)語

城市電網(wǎng)規(guī)劃關(guān)系著整座城市發(fā)展，它對(duì)電力企業(yè)發(fā)展和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要影響。因此，在實(shí)際工作中，我們必須以合理、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)為實(shí)施條件，通過優(yōu)化投資建設(shè)，從源頭上避免經(jīng)濟(jì)損失與資源浪費(fèi)。同時(shí)，變電站還應(yīng)努力做到管理與措施同行，在兩者有效銜接的基礎(chǔ)上，提高城市電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)城市化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

關(guān)鍵詞：高速公路；工程項(xiàng)目；前期工作

1高速公路工程項(xiàng)目前期工作

建設(shè)公路必須要有所準(zhǔn)備，特別是關(guān)系到國計(jì)民生的高速公路建設(shè)，更要通過大量的精心準(zhǔn)備，才能開工建設(shè)。高速公路工程項(xiàng)目正式開工前的一個(gè)階段，都可以叫項(xiàng)目前期。項(xiàng)目前期非常關(guān)鍵，一般情況下，項(xiàng)目前期工作所涉及到的內(nèi)容較復(fù)雜，包涵的部分較多，主要需要對(duì)擬建公路項(xiàng)目進(jìn)行全局性調(diào)研、區(qū)域性的整體規(guī)劃、落實(shí)施工用地標(biāo)準(zhǔn)、資金準(zhǔn)備是否到位、具體項(xiàng)目建議書的撰寫、預(yù)可行性研究報(bào)告的提交、工程初步設(shè)計(jì)與審查、工程招投標(biāo)手段、施工圖設(shè)計(jì)審查等，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都關(guān)系到工程順利與進(jìn)度，只有把一系列開工建設(shè)之前的工作做好做足，才能進(jìn)入開工建設(shè)。

2高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)背景

我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)高速公路需求量不斷增加，這種情況下，我國加大了投資預(yù)算，不斷進(jìn)行公路基礎(chǔ)性投入。高速公路工程項(xiàng)目越來越多，為了更加精準(zhǔn)把握我國高速公路建設(shè)情況，我們需要從多個(gè)層面把握好高速公路建設(shè)的背景。當(dāng)前，高速公路已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展機(jī)遇，已經(jīng)從過去傳統(tǒng)的模式中走出來，改變了多項(xiàng)目預(yù)算，通過項(xiàng)目調(diào)研預(yù)選，形成項(xiàng)目立項(xiàng)，保證了項(xiàng)目的針對(duì)性更強(qiáng)，目前來看，已經(jīng)到了選項(xiàng)目的階段，過去，國家通過各種手段積極鼓勵(lì)項(xiàng)目投資，但投入?yún)s不見效果，而現(xiàn)在通過市場(chǎng)機(jī)制調(diào)控，出現(xiàn)了適時(shí)適度的宏觀調(diào)控，使高速公路項(xiàng)目建設(shè)更加規(guī)范科學(xué)。過去傳統(tǒng)打法是政府主導(dǎo)，行政干預(yù)，隨著市場(chǎng)成熟與完善，高速公路的項(xiàng)目立項(xiàng)也發(fā)生了變化，行業(yè)主管部門為主的時(shí)代已經(jīng)過去，代之以更加科學(xué)的規(guī)劃、國土、環(huán)保等專業(yè)部門參與進(jìn)來，通過多部門會(huì)商、審查，把項(xiàng)目建設(shè)得更加科學(xué)合理，滿足生態(tài)人文需求。過去高速公路項(xiàng)目建設(shè)要素寬裕，標(biāo)準(zhǔn)不高，而隨著運(yùn)輸條件的改善，現(xiàn)在的公路建設(shè)要素則非常嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范越來越科學(xué)，公路基礎(chǔ)功能的拓展使公路已經(jīng)不僅僅是滿通需要，更多的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展，提升區(qū)域聯(lián)結(jié)能力，使公路建設(shè)由經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)變成了社會(huì)主導(dǎo)，打下了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展的良好局面。了解公路建設(shè)背景，才能在公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行中，充分準(zhǔn)備，做好宏觀調(diào)控，使緊缺要素得到有效掌控，減少國家政策、審批程序?qū)M(jìn)度的影響，使擬建公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)能操作、可實(shí)施的目標(biāo)。

3高速公路工程項(xiàng)目前期工作重要性和復(fù)雜性

3.1高速公路工程項(xiàng)目前期工作重要性

高速公路建設(shè)前期準(zhǔn)備非常關(guān)鍵，需要精細(xì)全面，通過前期工作進(jìn)一步把握好各個(gè)施工階段情況，提前預(yù)測(cè)潛在因素，解決好施工進(jìn)程中的問題。通過前期準(zhǔn)備，對(duì)待建公路沿線工程穿越范圍規(guī)劃情況進(jìn)行有效掌握，了解周邊的地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)壓覆、占用農(nóng)田、耕地情況、水土保持、環(huán)境保護(hù)方案等做好有效的調(diào)查的研究，并根據(jù)所得數(shù)據(jù)編制出精準(zhǔn)、科學(xué)的深度報(bào)告，使影響工程路線布設(shè)、工程建設(shè)質(zhì)量、造價(jià)使用性能的各種不利因素得到控制。只有全面做好對(duì)擬建公路工程項(xiàng)目的精準(zhǔn)踏勘、了解、分析和論證，才能確保工程科學(xué)建設(shè)，沒有嚴(yán)格精密的工程前期方案，就不能保證工程順利進(jìn)行，特別是對(duì)工作準(zhǔn)備不足或不充分的工程，日后工程建設(shè)過程中，必然會(huì)出現(xiàn)各種問題，形成質(zhì)量隱患，可見，高速公路工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作非常關(guān)鍵。

3.2高速公路工程項(xiàng)目前期工作復(fù)雜性

高速公路工程項(xiàng)目前期工作并非簡(jiǎn)單的調(diào)研，而是涉及到各個(gè)方面，一項(xiàng)工程在建設(shè)時(shí)，需要合理調(diào)動(dòng)好公路、規(guī)劃、土地、水保、環(huán)保、投資及工程招投標(biāo)等各方面力量，滿足我國現(xiàn)行的法律、法規(guī)需要，達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，公路建設(shè)管理部門交叉性強(qiáng)，相對(duì)應(yīng)專業(yè)和主管部門多，需要做好前期的協(xié)調(diào)、銜接，這樣才能有效保證施工順利，使施工得到有效組織與推進(jìn)，滿足施工建設(shè)需要，整體看前期工作存在一定的難度，只有科學(xué)控制，才能降低施工難度，把施工難度降到最低。要想做好前期控制，一方面要把握好項(xiàng)目投資市場(chǎng)的變動(dòng)，對(duì)國家整體宏觀調(diào)控政策有所了解，對(duì)公路項(xiàng)目審批權(quán)限做好界定，區(qū)分出項(xiàng)目管理主體、內(nèi)容、形式，大大提高項(xiàng)目的審批速度，降低項(xiàng)目難度。另一方面，還要充分掌握投資項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐耐恋孛娣e情況，對(duì)土地規(guī)劃需求、項(xiàng)目選址方案等有一個(gè)全方位的熟知，在前期規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要滿足土地利用政策原則，符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，充分體現(xiàn)土地政策，達(dá)到資源合理配置、集約利用并且符合生態(tài)環(huán)境改善要求。所以說，只有充分做好各方面協(xié)調(diào)，才能形成可行性研究報(bào)告，滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)要求，協(xié)商處理項(xiàng)目前期工作是公路建設(shè)的重點(diǎn)，對(duì)加快項(xiàng)目建設(shè)有一定的促進(jìn)意義。

4高速公路工程項(xiàng)目前期工作具體內(nèi)容及流程

4.1項(xiàng)目前期工作具體內(nèi)容

高速公路工程項(xiàng)目前期工作涉及到的內(nèi)容較多，需要綜合處理好各項(xiàng)內(nèi)容角度，從多側(cè)面反映工程本質(zhì)情況，在進(jìn)行前期準(zhǔn)備時(shí)，具體內(nèi)容如下：項(xiàng)目可行性研究和項(xiàng)目建議書的編制與報(bào)批；全面做好規(guī)劃部門主管項(xiàng)目規(guī)劃選址意見的審批，形成書面材料；協(xié)調(diào)辦理國土部門主管建設(shè)項(xiàng)目用地的預(yù)審意見審批；做好施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的評(píng)估和預(yù)測(cè)；辦理水利部門主管水土保持方案的具體內(nèi)容報(bào)批；協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)環(huán)保部門協(xié)調(diào)好工程對(duì)環(huán)境影響報(bào)告批示；提交工程可行性研究報(bào)告；對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、征地方案必須提供報(bào)批佐證；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管、線、纜進(jìn)行遷移，只有全面做好前期準(zhǔn)備工作，才能證件齊全地開工，保證公路建設(shè)順利推進(jìn)。

4.2項(xiàng)目前期工作成果歸檔

項(xiàng)目前期所做的大量工作，關(guān)系到工程的質(zhì)量，各種數(shù)據(jù)與評(píng)估都是寶貴的材料，為了保證查詢方便，需要對(duì)前期獲得的工作成果進(jìn)行整理，使各階段完成的技術(shù)文件、資料、會(huì)議紀(jì)要、協(xié)議、審查（評(píng)估）意見及主管部門對(duì)各階段文件的批復(fù)等統(tǒng)一歸檔，便于查閱，只有嚴(yán)格內(nèi)部管理，才能保證各類資料不丟失、不損壞，全面做好前期工作檔案歸檔，才能形成有用信息，推動(dòng)工程建設(shè)順利開展。

5高速公路工程項(xiàng)目前期工作開展的幾點(diǎn)建議

5.1重視思路規(guī)劃對(duì)前期工作的指導(dǎo)作用

一個(gè)項(xiàng)目是否科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，需要周密的謀劃，只有經(jīng)過謀劃才能形成更加精準(zhǔn)的設(shè)計(jì)。思路是項(xiàng)目的先導(dǎo)，而良好精準(zhǔn)的規(guī)劃則是基礎(chǔ)，再通過強(qiáng)大的資金注入，充分保障公路建設(shè)順利推進(jìn)。思路出規(guī)劃，規(guī)劃帶項(xiàng)目，項(xiàng)目連資金，這是基本的工作思路，發(fā)展規(guī)劃是交通建設(shè)前期工作基礎(chǔ)，國家、省、市、縣交通建設(shè)規(guī)劃是謀劃的參照，以此做好設(shè)計(jì)才能呈現(xiàn)整體指導(dǎo)作用，了解項(xiàng)目全局，做到心中有數(shù)，有目標(biāo)有方向。

5.2項(xiàng)目前期工作需要足夠深度研討

高速公路工程項(xiàng)目前期工作需要研討，通過多個(gè)方案的設(shè)計(jì)與對(duì)比，尋找到最佳施工方式，項(xiàng)目研究范圍要遵循由大到小、方案由多到少，工作深度由淺入深的原則。不斷加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)條件調(diào)查、勘探、研究深度，在項(xiàng)目前期開始階段，收集大量的參照資料，通過方案優(yōu)選，確定最合理最科學(xué)的推薦方案。

5.3保證必要的前期工作周期

項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作量大，需要大量的時(shí)間，沒有時(shí)間則會(huì)倉促，不能形成可行性的科學(xué)系統(tǒng)分析，只有周期得到保證，才能做好調(diào)研研究，在時(shí)間設(shè)定上，需要在開工日期基礎(chǔ)上，倒排工期，使前期工作工期有效排列，為調(diào)研部門準(zhǔn)備好充分的時(shí)間，確保調(diào)研報(bào)告客觀、公正、精確。

5.4公路工程項(xiàng)目應(yīng)爭(zhēng)取列入重點(diǎn)工程項(xiàng)目名單

公路建設(shè)不是個(gè)體行為，需要和國家大政策相一致，公路項(xiàng)目要列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批中，這樣才能保證建設(shè)用地改快依法辦理，使手續(xù)齊全。只有把項(xiàng)目列入國家、政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)名單中，才能得到國土部門土地預(yù)審意見審批資格，滿足國家政策法規(guī)需要后，項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告也能得到快速的批復(fù)，得到發(fā)展和改革部門支持。

5.5周全考慮工程建設(shè)實(shí)際需要用地面積

公路用地是特殊用地，在審批過程中需要滿足法律要求，所以說，在建設(shè)用地上應(yīng)嚴(yán)格遵照《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，通過詳細(xì)規(guī)劃、少占耕地的原則，合理合法做好土地用途改變審批。國土部門統(tǒng)一征地辦公室與村集體草簽土地征用協(xié)議要以土地紅線圖為準(zhǔn)。設(shè)計(jì)單位編制的工程可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件是用地批復(fù)的重要依據(jù)。

6結(jié)束語

公路是當(dāng)前最主要的交通方式，是生產(chǎn)生活中重要的資源，公路項(xiàng)目能夠推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)持續(xù)發(fā)展。要想保證公路建設(shè)順利進(jìn)行，則需要做好前期工作準(zhǔn)備，前期準(zhǔn)備充分就代表項(xiàng)目已經(jīng)成功運(yùn)作了一半。所以說，公路項(xiàng)目前期工作要有前瞻性、全局性和系統(tǒng)性，只有這樣，才能把握前景，規(guī)劃未來，使美好的構(gòu)想變成現(xiàn)實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王連春.加快推進(jìn)鐵路建設(shè)前期工作的實(shí)踐與思考[J].鐵道經(jīng)濟(jì)研究，2010（2）：7-10.

篇10

有序推進(jìn)工程建設(shè)。省道229戴南段改擴(kuò)建工程。完成項(xiàng)目用地計(jì)劃上報(bào)，配合設(shè)計(jì)單位開展北段47公里施工圖設(shè)計(jì)。2014年底基本完成右幅橋梁與路基工程，部分橋梁實(shí)現(xiàn)交通轉(zhuǎn)換。2015年圍繞9月底建成通車目標(biāo)，督促施工單位加大組織力度，提前謀劃可預(yù)見性矛盾，多次約談項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人，落實(shí)工程施工方案。目前，項(xiàng)目西側(cè)瀝青混凝土下面層已于5月20日實(shí)現(xiàn)貫通，正在施工左幅水穩(wěn)基層及橋梁、右幅輔道、右側(cè)排水溝、左側(cè)擋墻、中央分隔帶路緣石、中央分隔帶排水等附屬設(shè)施。左幅橋梁已完成77片梁板安裝，計(jì)劃7月5日前完成梁板安裝。菜花景區(qū)至水上森林連接線工程。路線全長(zhǎng)9.133km，計(jì)劃總投資2.185億元。該項(xiàng)目按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，道路總寬12米，瀝青混凝土路面寬10.5米。3月份以來，項(xiàng)目辦圍繞總目標(biāo)與年度計(jì)劃，重點(diǎn)開展三個(gè)方面工作：一是會(huì)同沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大矛盾協(xié)調(diào)，跟蹤障礙物清除。二是督促項(xiàng)目施工單位加足機(jī)械、加大組織力度，采取平行加>文秘站:通報(bào)會(huì)。352省道至?xí)r堰連接線工程。項(xiàng)目完成前期施工圖設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)及施工前現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備，確保上半年開工建設(shè)。233省道西北繞城公路。全力配合市審計(jì)中心進(jìn)行工程審計(jì)。同時(shí)組織施工現(xiàn)場(chǎng)缺陷責(zé)任期檢查與整改。提前準(zhǔn)備項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料。203縣道。按照項(xiàng)目交工驗(yàn)收委員會(huì)意見，完善項(xiàng)目安全設(shè)施。

2014年在推行交管所全面參與農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)工作之后，工作效率、管理水平得到了大幅提升，再次榮獲__市養(yǎng)護(hù)考核第一名。通過調(diào)研結(jié)合我市實(shí)際情況，印發(fā)2015年農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)要點(diǎn)，明確階段性目標(biāo)。并圍繞提出的農(nóng)村公路要“建好、管好、養(yǎng)好、運(yùn)好”的“四好農(nóng)村路”要求，深化農(nóng)村公路體制改革，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思路、破解難題，以保障鎮(zhèn)村公交開通、校車及城鄉(xiāng)客運(yùn)班車等安全通行為主要目標(biāo)，加快推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程建設(shè)，健全農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，提升農(nóng)村公路通暢水平、安全條件、沿線環(huán)境，為我市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化、全面加快新農(nóng)村建設(shè)提供有力支撐。通過上半年的共同努力，成效顯著。其中：

1、縣道大中修工程進(jìn)展順利。__線冷再生工程全長(zhǎng)7.95公里，瀝青混凝土路面主體工程完工，同步完成標(biāo)線施工。下階段重點(diǎn)實(shí)施綠化遷移與路肩培土。

戴南鎮(zhèn)鹽靖河橋、銹園橋、老電廠橋改造工程灌注樁全部完成，正在施工墩臺(tái)帽，計(jì)劃7月上旬完成梁板安裝，整個(gè)項(xiàng)目7月底完成。

__線__博生公司前改造工程道路已全線開挖，正在施工路基，計(jì)劃7月份完成。

__線（沙溝段）路基防護(hù)工程施工單位已進(jìn)場(chǎng)，由于梅雨季節(jié)水位較高，暫無法實(shí)施。2015年度縣道安保設(shè)施工程，施工單位已進(jìn)場(chǎng)施工。

2、加強(qiáng)鄉(xiāng)村道行業(yè)管理。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成年度農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程計(jì)劃編制，規(guī)范項(xiàng)目前期工作程序，年度項(xiàng)目基本完成招標(biāo)工作，啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。具體進(jìn)展是道路建成9個(gè)，里程16.507公里；正在施工道路的11個(gè)30.467公里；橋梁項(xiàng)目已完成30座；正在施工32座。創(chuàng)新思路，組織片區(qū)養(yǎng)護(hù)管理互查，召開縣道養(yǎng)護(hù)座談會(huì)，起到相互促進(jìn)相互學(xué)習(xí)作用。圍繞菜花節(jié)、道路路況，重點(diǎn)維修__線、__線、__線、__線，累計(jì)維修面積14000平方米。組織人員對(duì)張周線、__線綠化專項(xiàng)整治，確保綠化少占用行車道，避免安全隱患。結(jié)合道路安全專項(xiàng)檢查，積極整改安全隱患，保證道路通行安全。樹立兩個(gè)典型。繼續(xù)圍繞南有__北有__兩個(gè)典型，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效管理。定期用手機(jī)信息提醒與督促沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與農(nóng)路辦主任加強(qiáng)管理，確保公路運(yùn)行通暢安全。累計(jì)發(fā)送信息5000條以上

3、推進(jìn)農(nóng)村公路路政管理改革。因我市農(nóng)村公路面廣量大，結(jié)合路政管理人手少、事情多的特點(diǎn)，經(jīng)多方爭(zhēng)取，組織29名第一批農(nóng)路辦同志參加法制培訓(xùn)，聘任農(nóng)路辦主任為路政中隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)。組織各交管所、養(yǎng)護(hù)公司對(duì)縣道夏季打谷曬場(chǎng)開展專項(xiàng)治理，加大巡查力度，對(duì)部分道路嚴(yán)防死守，總體控制效果較好。開展農(nóng)村公路路政管理，累計(jì)超限處罰16件，罰沒收入47200元；路損處理2件，賠補(bǔ)費(fèi)8720元。

4、提前謀劃來年項(xiàng)目。組織工程人員會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制2019-2020年農(nóng)村公路規(guī)劃庫，對(duì)2013-2018年規(guī)劃庫回頭看

，現(xiàn)場(chǎng)勘察縣道路況，編制來年縣道大中修計(jì)劃及2016年農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程建設(shè)計(jì)劃。上半年，__鎮(zhèn)的__鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作正有序推進(jìn)，新張公路、大周公路仍按縣道文明樣板路標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)管理。從總體分析，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，投入巨資整治農(nóng)村公路路肩與農(nóng)作物。

2015年，圍繞科室年度工作計(jì)劃，除上半年及時(shí)、高效地完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的中心工作外，重點(diǎn)狠抓學(xué)習(xí)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)：

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)“三嚴(yán)三實(shí)”系列講話。 要求科室所有同志積極踐行提出的既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，全面提高個(gè)人修養(yǎng)，為交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展提供有力的道德支撐和思想保證。

2、盡心盡職完成科室工作。組織科室同志學(xué)習(xí)交通法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)，提高履職盡職能力。率先完成17份人大代表議案、政協(xié)委員提案的答復(fù)，雙滿意率100%，同時(shí)對(duì)議案、提案辦理跟蹤。積極撰寫有質(zhì)量的政務(wù)信息，結(jié)合“四好農(nóng)村路”會(huì)同電視臺(tái)開展農(nóng)村公路專題系列報(bào)道。

3、全力做好其他項(xiàng)目服務(wù)工作。服務(wù)是工程科的職能之一。成功組織6次工程聯(lián)席會(huì)議，6次各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察工程保障活動(dòng)。全力配合做好工程系列的個(gè)性目標(biāo)考核工作。配合相關(guān)科室完成編制資金需求。跟蹤交通工程項(xiàng)目審計(jì)。

上半年工作成績(jī)?nèi)〉靡皇堑靡嬗诟骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持；二是利益于科室全體同志的大局意識(shí)、工作激情、責(zé)任心及獨(dú)擋一面的工作能力的提升。

從上半年工作情況分析，主要存在兩個(gè)方面問題：

1、年度建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)力度不夠。菜花二期項(xiàng)目未能如期按照序時(shí)進(jìn)度完成，客觀上是地方矛盾影響，主觀上仍有施工單位組織不力、建設(shè)管理不硬等問題。

2、農(nóng)村公路路政管理仍需加強(qiáng)。當(dāng)前，農(nóng)村公路路政管理盡管采取若干措施推進(jìn)改革，但各交管所在農(nóng)村公路巡查頻率與管理范圍上仍需加強(qiáng)。

下半年，對(duì)照局年度工作目標(biāo)與科室計(jì)劃，重點(diǎn)在項(xiàng)目推進(jìn)與農(nóng)村公路創(chuàng)新思路行業(yè)管理上強(qiáng)化，主要工作打算是：

1、加強(qiáng)統(tǒng)籌管理力度，確定建成優(yōu)質(zhì)工程

根據(jù)229省道、菜花二期工程、352省道連接線及縣道大中修工程特點(diǎn)，分析項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)、難點(diǎn)，找準(zhǔn)破解項(xiàng)目實(shí)施難點(diǎn)的切入點(diǎn)，提前謀劃后續(xù)工序。強(qiáng)化目標(biāo)必成、質(zhì)量為本、安全為先意識(shí)，加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)管理，確保229省道按時(shí)優(yōu)質(zhì)完成，菜花二期、352省道時(shí)堰連接線按序時(shí)進(jìn)度有序平安建設(shè)。同步做好233省道審計(jì)與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。