導(dǎo)語：如何才能寫好一篇能源管理考核細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、我區(qū)合同能源管理發(fā)展面臨重大歷史機(jī)遇

我國自1997年引進(jìn)合同能源管理模式后，各級政府部門給予高度關(guān)注，許多政府文件中明確提出要把推廣合同能源管理作為促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要措施，我區(qū)也相繼出臺了一系列配套政策給予大力支持。

從國家層面上來說，我國政府逐年加大對合同能源管理的扶持力度。自2010年起，國務(wù)院有關(guān)部門相繼出臺了多個文件，從財政上、稅收優(yōu)惠上都給予了大力支持。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》中，明確提出要“實施能效領(lǐng)跑者計劃和合同能源管理工程，形成節(jié)能能力2200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤”，“推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)實施合同能源管理項目，將公共機(jī)構(gòu)合同能源管理服務(wù)納入政府采購范圍”和“嚴(yán)格落實合同能源管理項目所得稅減免政策”，合同能源管理在全國聚力促進(jìn)節(jié)能減排、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，面臨重大歷史發(fā)展機(jī)遇。

從地方層面上來說，我區(qū)正深入貫徹落實重要講話精神和“8337”發(fā)展思路，加快實現(xiàn)“把內(nèi)蒙古建成保障首都、服務(wù)華北、面向全國的清潔能源輸出基地及我國北方重要的生態(tài)安全屏障”的戰(zhàn)略目標(biāo)。我區(qū)政府2013年安排了8.01億元節(jié)能專項資金，加大了對合同能源管理、技術(shù)改造等領(lǐng)域的支持力度。我區(qū)是煤炭大省、能源大省，煤炭產(chǎn)業(yè)依然占主導(dǎo)地位，合同能源管理項目大多實施在工業(yè)領(lǐng)域，可改造項目較多，單個項目年節(jié)能量大，節(jié)能空間廣闊。我區(qū)完成的33個合同能源管理項目年節(jié)能量超過16萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單個項目年節(jié)能量超過5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的有15個，占總數(shù)的45.45%。

2013年底至2014年初，自治區(qū)發(fā)改委等有關(guān)部門編制印發(fā)了有關(guān)合同能源管理財政獎勵資金實施細(xì)則、合同能源管理項目報備管理辦法、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理辦法等一系列文件，為合同能源管理財政獎勵資金申請、項目備案和申報、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督和管理等制定了標(biāo)準(zhǔn)、明確了程序，為下一步在全區(qū)范圍內(nèi)全面推廣合同能源管理，促進(jìn)合同能源管理有序發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二、我區(qū)合同能源管理發(fā)展中面臨的主要問題

盡管合同能源管理在我區(qū)擁有廣闊發(fā)展前景，但仍存在諸多問題亟待解決。

一是相較其他省市，我區(qū)注冊備案的節(jié)能服務(wù)公司和實施項目數(shù)量少、業(yè)務(wù)范圍窄

從獲得國家備案資格的節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量上看，北京市累計達(dá)448家，上海市382家，河北省102家，山東省284家，我區(qū)僅20家，占全國備案總數(shù)的0.6%。據(jù)調(diào)研，上海市節(jié)能服務(wù)公司注冊資金總規(guī)模達(dá)100多億，從業(yè)人員3萬多人，年均完成項目200余個，節(jié)能服務(wù)范圍涉及工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等多個領(lǐng)域。相較之下，我區(qū)4年內(nèi)申請財政獎勵資金的合同能源管理項目共33個，業(yè)務(wù)范圍在工業(yè)領(lǐng)域，其他領(lǐng)域均未有所涉及。這些項目中，區(qū)內(nèi)注冊成立的節(jié)能服務(wù)公司實施改造的項目僅2個，公司業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，實力較弱。

二是我區(qū)合同能源管理發(fā)展起步較晚，部分配套政策尚不完善

我區(qū)在2013年明確了全區(qū)發(fā)改部門及財政部門為合同能源管理工作的管理部門后，陸續(xù)出臺了一系列相關(guān)文件，全區(qū)合同能源管理開始走向有序發(fā)展。但其它配套政策，如第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)管理辦法、公共機(jī)構(gòu)合同能源管理實施細(xì)則、合同能源管理融資機(jī)制等尚未制定，在很大程度上制約了我區(qū)合同能源管理發(fā)展。

三是地方財政獎勵扶持力度不大，僅獎勵符合國家申請標(biāo)準(zhǔn)的合同能源管理項目

我國部分省市采用國家獎勵政策和地方獎勵政策兩種模式，加大力度支持本地開展合同能源管理項目。符合國家財政獎勵政策支持范圍的，采用國家獎勵政策模式，在中央財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的基礎(chǔ)上，北京市對工業(yè)領(lǐng)域合同能源管理項目地方配套財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)為360元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對非工業(yè)領(lǐng)域項目地方配套財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)為560元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤；上海市地方配套財政獎勵為360元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，山西省為160元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。符合地方財政獎勵政策支持范圍的，采用地方獎勵政策模式，北京市地方獎勵標(biāo)準(zhǔn)為450元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，上海市為500元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，山西省為350元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

目前我區(qū)只采用國家獎勵政策模式，對符合國家政策的合同能源管理項目，地方配套財政獎勵資金僅為60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，扶持力度偏低。自2013年至今，國家仍未開展第六批節(jié)能服務(wù)公司備案工作，我區(qū)很多新成立的節(jié)能服務(wù)公司因不能在國家備案而無法申請國家財政獎勵資金。對這些公司實施的合同能源管理項目，我區(qū)也未出臺相關(guān)財政獎勵政策，這在很大程度上制約了我區(qū)合同能源管理的發(fā)展。

三、促進(jìn)我區(qū)合同能源管理發(fā)展的幾點建議

為了營造有利于我區(qū)合同能源管理發(fā)展的政策和市場環(huán)境，引導(dǎo)合同能源管理健康發(fā)展，借鑒北京、上海等省市的成功經(jīng)驗和做法，提出以下建議：

（一）抓緊建設(shè)合同能源管理“四大平臺”

1.建設(shè)合同能源管理公共服務(wù)平臺。按照我區(qū)合同能源管理相關(guān)文件規(guī)定，爭取盡快落實合同能源管理專項資金，加快自治區(qū)合同能源管理公共服務(wù)平臺建設(shè)。一是利用公共服務(wù)平臺打造合同能源管理項目庫、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)庫、合同能源管理專家?guī)?，以便有關(guān)部門、企業(yè)查詢應(yīng)用；二是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)申報系統(tǒng)，實現(xiàn)合同能源管理項目備案，節(jié)能服務(wù)公司報備、財政獎勵資金申請等網(wǎng)上申報、審核和回復(fù)，為企業(yè)提供高效便捷服務(wù)；三是實施推薦“優(yōu)秀”目錄制度，利用公共服務(wù)平臺推薦優(yōu)秀的節(jié)能服務(wù)公司、節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品、合同能源管理項目等。

2.建設(shè)合同能源管理項目技術(shù)對接服務(wù)平臺。建議由自治區(qū)發(fā)改委牽頭，節(jié)能中心、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會及相關(guān)行業(yè)協(xié)會聯(lián)合形成合同能源管理項目技術(shù)對接服務(wù)平臺，每年定期舉辦自治區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作峰會，以不同主題、不同形式舉辦“供需見面會”、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣會、銀企對接會、節(jié)能環(huán)保展覽會等，開展重點用能企業(yè)、建筑大戶、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)之間的對接活動，推進(jìn)我區(qū)合同能源服務(wù)市場化建設(shè)。

3.建設(shè)合同能源管理融資服務(wù)平臺。銀監(jiān)會《關(guān)于綠色信貸工作的意見》，要求銀行業(yè)切實將綠色信貸理念融入到銀行經(jīng)營活動之中，積極支持綠色、循環(huán)和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2013年，上海市有關(guān)部門與13家銀行簽署百億授信合作備忘錄，推出“合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押百億綠色信貸”服務(wù)，創(chuàng)新了10項融資模式和金融產(chǎn)品，并承諾在“十二五”期間以未來收益權(quán)質(zhì)押形式，為合同能源管理項目提供總額130億元的綠色信貸。我區(qū)可參考上海市相關(guān)做法，聯(lián)合銀行業(yè)內(nèi)人士開展相關(guān)調(diào)研、召開座談會，探索研究、協(xié)商洽談，創(chuàng)新推出有利于我區(qū)合同能源管理發(fā)展的綠色信貸產(chǎn)品和融資方案。

4.建設(shè)合同能源管理信用評價平臺。借鑒上海市開展節(jié)能服務(wù)行業(yè)信用評價活動經(jīng)驗，制定信用評價辦法，建設(shè)信用評價體系，對與合同能源項目相關(guān)的節(jié)能服務(wù)公司、用能單位、第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等開展信用等級評級，促進(jìn)企業(yè)及相關(guān)部門自律，為自治區(qū)合同能源管理項目提供全面和全程的信用評價，為合同能源管理項目融資各方提供保障。

（二）抓緊完善合同能源管理相關(guān)配套措施

1.加大財政獎勵資金扶持力度。為了鼓勵我區(qū)企業(yè)采用合同能源管理模式實施節(jié)能改造項目，參照其他省市做法，建議從自治區(qū)節(jié)能減排專項資金中劃撥一部分，作為地方配套合同能源管理專項資金，提高地方財政獎勵額度。符合國家財政獎勵政策支持范圍的項目，獎勵資金由中央財政和地方財政共同負(fù)擔(dān)，中央財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，地方配套資金由60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤提高到260元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤；制定我區(qū)合同能源管理財政獎勵扶持政策，符合我區(qū)扶持范圍的項目，獎勵資金由自治區(qū)財政負(fù)擔(dān)，節(jié)能效益分享型合同能源管理項目按年節(jié)能量獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為400元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

試點開展能源費用托管型和節(jié)能量保證型合同能源管理項目，單個項目年節(jié)能量300噸標(biāo)煤以上的，自治區(qū)財政給予一次性獎勵，標(biāo)準(zhǔn)為300元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。各級財政安排一定的工作經(jīng)費，用于承擔(dān)合同能源管理相關(guān)平臺建設(shè)，節(jié)能服務(wù)公司和節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)審核備案管理，項目監(jiān)督檢查等。

2.加大重點領(lǐng)域合同能源管理推廣力度。一是在公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域推行合同能源管理。按照國務(wù)院《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》相關(guān)要求，研究制定我區(qū)公共機(jī)構(gòu)實施合同能源管理項目相關(guān)政策，建立公共機(jī)構(gòu)能源計量、統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，制定和實施公共機(jī)構(gòu)能耗使用定額標(biāo)準(zhǔn)和用能支出標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化年度節(jié)能減排目標(biāo)考核，下達(dá)公共機(jī)構(gòu)實施合同能源管理項目計劃；重點選擇能耗高、潛力大的公共機(jī)構(gòu)開展合同能源管理試點示范，并給予財政獎勵補(bǔ)助，將公共機(jī)構(gòu)合同能源管理服務(wù)納入政府采購范圍。二是在建筑和城市公用設(shè)施領(lǐng)域推行合同能源管理。支持和鼓勵節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)采用合同能源管理模式為既有建筑、城市道路綠色照明、城市污水和垃圾處理設(shè)施、城市供水等基礎(chǔ)設(shè)施實施節(jié)能改造。

篇2

為加快推行合同能源管理，促進(jìn)全市節(jié)能降耗工作，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于貫徹號文件加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實節(jié)約資源基本國策,充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)，大力組織實施合同能源管理推進(jìn)工程，加快節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，不斷提高能源利用效率，促進(jìn)節(jié)能降耗，實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2012年，組織實施一批合同能源管理示范項目，壯大一批綜合性節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展一批重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能服務(wù)公司，培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，初步建立市場化的節(jié)能服務(wù)體系。到2015年，節(jié)能服務(wù)隊伍進(jìn)一步壯大，核心競爭力和服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，節(jié)能服務(wù)體系更加健全完善，全市節(jié)能新技術(shù)、新能源及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。

三、大力培育節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)

（一）加強(qiáng)分類指導(dǎo)。深入分析全市節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，采取有針對性措施，扎實推進(jìn)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵資金密集型企業(yè)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、節(jié)能技術(shù)先進(jìn)的大型重點用能單位，依托自身優(yōu)勢，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司,推行合同能源管理。鼓勵服務(wù)機(jī)構(gòu)積極開展專業(yè)化節(jié)能服務(wù)工作，著力培養(yǎng)有特色、高水平的節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、信息、檢測、診斷、培訓(xùn)等節(jié)能專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（二）強(qiáng)化科技支撐。加大節(jié)能科技研發(fā)投入力度，鼓勵節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)自主研發(fā)或聯(lián)合攻關(guān),掌握先進(jìn)的節(jié)能技術(shù),開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能產(chǎn)品,為開展節(jié)能服務(wù)提供技術(shù)保障。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。認(rèn)真開展節(jié)能服務(wù)公司申報備案工作，對符合支持條件的節(jié)能服務(wù)公司實行審核備案、動態(tài)管理；積極向國家有關(guān)部門推薦節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)，爭取我市更多的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)列入國家合同能源管理備案。建立健全節(jié)能服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格質(zhì)量管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

四、加快實施合同能源管理示范項目

“十二五”期間，重點在工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)和公共機(jī)構(gòu)等六大領(lǐng)域推廣應(yīng)用可再生能源裝備、生物質(zhì)能發(fā)電機(jī)組、地源熱泵、太陽能光熱利用、能源系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能低碳技術(shù)，淘汰落后高耗能設(shè)備,加快推廣高效節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品,高效照明產(chǎn)品等。優(yōu)先鼓勵和支持本市節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理模式，組織實施一批合同能源管理示范項目。力爭每年創(chuàng)建20個合同能源管理示范項目，到2015年底，培育和建設(shè)100個左右合同能源管理示范項目。

五、積極培育節(jié)能服務(wù)市場

（一）加強(qiáng)能源審計和監(jiān)察。嚴(yán)格落實節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對用能單位執(zhí)行能耗標(biāo)準(zhǔn)的審計監(jiān)察,督促不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的用能單位加快節(jié)能技術(shù)改造,提高能源利用效率。

（二）發(fā)揮機(jī)關(guān)的示范帶動作用。全市各級各類機(jī)關(guān)以及使用財政性資金的教育、衛(wèi)生、文化、體育、科研等事業(yè)單位和團(tuán)體組織,要積極采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造,市級機(jī)關(guān)要率先通過合同能源管理方式,提高能源利用效率，發(fā)揮模范表率作用。

（三）推進(jìn)重點用能單位節(jié)能改造。鼓勵利用合同能源管理方式淘汰落后高耗能設(shè)備,加快推廣高效節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品、高效照明產(chǎn)品等。鼓勵用能單位以合同能源管理模式實施“十大節(jié)能工程”。

六、加大財政支持力度

（一）落實國家扶持政策。各級節(jié)能主管部門要積極引導(dǎo)企業(yè)選擇節(jié)能潛力大、預(yù)期節(jié)能效果好的合同能源管理項目,按程序逐級向國家推薦,爭取上級資金扶持。市財政每年從市節(jié)能專項資金中列支部分資金專門支持節(jié)能服務(wù)公司實施節(jié)能技術(shù)改造。同時,各縣（市、區(qū)）要按照有關(guān)政策要求,拿出相關(guān)專項資金給予相應(yīng)支持。加強(qiáng)項目跟蹤監(jiān)管,定期調(diào)度檢查項目情況,確保資金使用效益。

（二）支持節(jié)能診斷服務(wù)。圍繞推行合同能源管理，積極支持第三方機(jī)構(gòu)開展節(jié)能服務(wù)信息、節(jié)能診斷、節(jié)能量審核、節(jié)能專家?guī)旃芾淼戎薪榉?wù)。

（三）落實財政供養(yǎng)單位節(jié)能改造會計政策。各級政府機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造,按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費用進(jìn)行列支。

七、積極落實稅收優(yōu)惠政策

（一）落實稅收減免政策。對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入,暫免征收營業(yè)稅；節(jié)能服務(wù)公司實施符合條件的合同能源管理項目，將項目中的增值稅應(yīng)稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅。對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目,符合企業(yè)所得稅法有關(guān)規(guī)定的,自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年按25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

（二）賬務(wù)應(yīng)稅處理政策。用能企業(yè)按照能源管理合同實際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出,均可以在計算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時扣除,不再區(qū)分服務(wù)費用和資產(chǎn)價款進(jìn)行稅務(wù)處理。能源管理合同期滿后,節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn),按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理。節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理有關(guān)資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時,用能企業(yè)已支付的資產(chǎn)價款也不再另行計入節(jié)能服務(wù)公司的收入。鼓勵稅務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策研究,規(guī)范節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)稅收減免程序,協(xié)助企業(yè)做好應(yīng)稅處理賬目,依法落實稅收優(yōu)惠政策。

八、加大信貸支持力度

（一）搭建銀企對接平臺，拓寬融資渠道。定期向金融機(jī)構(gòu)推介資信優(yōu)良節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)和預(yù)期節(jié)能效果顯著的合同能源管理項目,向節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)推介相關(guān)貸款品種。鼓勵風(fēng)險投資基金、私募股權(quán)基金等進(jìn)入處于初創(chuàng)階段的科技型中小節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)民間資本、大企業(yè)資金投向合同能源管理項目,積極利用世行、亞行等國際金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠貸款和贈款,加大對合同能源管理項目的支持，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）創(chuàng)新信貸服務(wù)方式，完善信用擔(dān)保體系。鼓勵商業(yè)銀行根據(jù)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的融資需求特點,創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式,簡化申請和審批手續(xù),為節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)提供項目融資、保理等金融服務(wù)。節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)實施合同能源管理項目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請抵押貸款。通過應(yīng)收賬款抵押等方式,拓展可抵押品范圍,暢通節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)融資渠道。鼓勵引導(dǎo)市內(nèi)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)貸款的擔(dān)保支持,創(chuàng)新運(yùn)用未來收益權(quán)質(zhì)押、互保聯(lián)保等反擔(dān)保措施,積極為節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信用擔(dān)保。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）明確職責(zé)分工。要加強(qiáng)對推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。市經(jīng)信委牽頭負(fù)責(zé)全市推行合同能源管理發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)工作,統(tǒng)籌安排合同能源管理、節(jié)能診斷等扶持資金,加強(qiáng)監(jiān)督管理；推進(jìn)市級機(jī)關(guān)用能設(shè)備開展合同能源管理方式的節(jié)能技術(shù)改造。市財政局、國稅局、地稅局負(fù)責(zé)落實國家節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)財稅優(yōu)惠政策,研究提出具體實施細(xì)則。市金融辦、人行市中心支行、銀監(jiān)會監(jiān)管分局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)信貸融資支持力度，搭建銀企對接平臺，創(chuàng)新信貸服務(wù)方式，拓寬融資渠道。市住建委負(fù)責(zé)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)建筑及其他大型公共建筑的能源審計和節(jié)能診斷工作。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H,加強(qiáng)對促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任部門,制定配套措施,狠抓工作落實,促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核。加強(qiáng)對合同能源管理、節(jié)能診斷服務(wù)項目的監(jiān)督管理,充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察和財政評審機(jī)構(gòu)作用,做好項目節(jié)能量、財務(wù)核查工作,確保項目取得實際節(jié)能效果和財政資金規(guī)范使用。把推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)情況納入節(jié)能降耗督查和年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核范圍,加大督促檢查力度,確保政策落實到位。

篇3

XXX部XX車間 XX

在繁忙的工作中又悄悄的走過了一年，這一年是車間的管理年，也是車間自首次開工來第一個連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的一年。通過一年來的努力工作，裝置承受住了各項嚴(yán)峻的考驗。很榮幸，我身在其中，在部門、車間領(lǐng)導(dǎo)和同事的支持下也獲得了很大的進(jìn)步?，F(xiàn)將這一年的主要工作總結(jié)匯報如下：

一、積極分析影響裝置穩(wěn)定性原因，保證裝置長穩(wěn)運(yùn)行

1. 氣溫驟降、大風(fēng)天氣吸附塔程控閥維護(hù)次數(shù)增多，很容易造成生產(chǎn)波動和產(chǎn)品質(zhì)量不合格，為解決此問題，本人與車間領(lǐng)導(dǎo)及現(xiàn)場儀表人員進(jìn)行討論分析，最終認(rèn)定為儀表風(fēng)溫度過低所導(dǎo)致。本人與現(xiàn)場儀表人員對接，聯(lián)系施工方對其儀表風(fēng)罐進(jìn)行加保溫伴熱，且在程控閥上加裝保溫棉及電伴熱，目前程控閥基本不維護(hù)。

2. 復(fù)合式空冷檢查發(fā)現(xiàn)空冷管束腐蝕嚴(yán)重，本人與車間領(lǐng)導(dǎo)討論分析后，認(rèn)定為空冷水質(zhì)差，經(jīng)過全面的水置換后腐蝕問題沒有顯著變化。邀請納爾科人員共同分析，重新制定空冷水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并加緩蝕劑和殺菌劑改善水質(zhì)。但低溫段彎管腐蝕的問題依舊存在，目前已和廠家共同研究改造方案。

3. E5103A和E5204B調(diào)節(jié)閥副線閥門內(nèi)漏，經(jīng)與廠家研究、車間同意進(jìn)行帶壓封堵，并聯(lián)新增調(diào)節(jié)閥副線，針對封堵失敗后的停工處理，分別做出事故預(yù)案。全程把控封堵安全及進(jìn)度，順利封堵完成，并聯(lián)新增調(diào)節(jié)閥副線，為日后T5101和T5202優(yōu)化操作奠定基礎(chǔ)。

4. 針對裝置儀表問題，建立儀表隱患臺賬。根據(jù)儀表的重要程度，分級與儀表人員對接處理，共計消除1784項，目前剩余17項待停工處理。

5. 針對裝置聯(lián)鎖儀表問題處理，編寫事故預(yù)案14項，并組織班組人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

二、針對裝置主要能源消耗，積極應(yīng)對節(jié)能降耗措施落實

1. 根據(jù)公司安排，統(tǒng)一簽署APC（先進(jìn)控制系統(tǒng)）技術(shù)協(xié)議，并后續(xù)在二甲苯一車間實施，配合實施團(tuán)隊完成裝置預(yù)測試、邏輯下裝、階躍測試、模型辨識、詳細(xì)設(shè)計評審、模型組態(tài)、控制器的投用、控制器參數(shù)優(yōu)化、項目功能驗收測試等工作。目前APC運(yùn)行穩(wěn)定， 降低XX ,年收益約為：XX萬元；1#抽余液塔解吸劑損失減少1PPM ,年收益約為：XX萬元；2#抽余液塔解吸劑損失減少XXPPM ,年收益約為：XX萬元。

2. 配合、督促完成xx臺變頻改造項目，協(xié)調(diào)電儀專業(yè)完成變頻機(jī)柜間改造，電機(jī)靜態(tài)測試、空載測試，并建立臺賬收集相關(guān)數(shù)據(jù)。目前已完成xx臺，均已切至變頻運(yùn)行。變頻運(yùn)行功率基本為工頻運(yùn)行功率的xx左右，8臺變頻機(jī)泵日節(jié)電量共計xxkw·h。

3. 根據(jù)加熱爐火咀特點，指導(dǎo)班組調(diào)整加熱爐火咀燃燒情況，降低加熱爐氧含量，氧含量平均值由xx降至xx%；降低排煙溫度等參數(shù)，排煙溫度由xx℃降至xx℃。降低燃料氣用量。

三、不斷細(xì)化車間制度，促進(jìn)工藝及員工管理

1. 細(xì)化車間物料和能源管理，校準(zhǔn)儀表計量。加強(qiáng)員工培訓(xùn)，深化員工對物料和能源管理的理解。對于異常情況及時分析，校正數(shù)據(jù)，報備技術(shù)優(yōu)化部。

5. 加強(qiáng)聯(lián)鎖系統(tǒng)的管理，保護(hù)好設(shè)備、系統(tǒng)安全平穩(wěn)運(yùn)行，兩次修訂聯(lián)鎖/報警管理制度。實施聯(lián)鎖分級管理，根據(jù)聯(lián)鎖重要程度，對裝置聯(lián)鎖分為A/B/C三類，不同類別聯(lián)鎖區(qū)別處理。完善健全聯(lián)鎖臺賬、預(yù)案。做到聯(lián)鎖摘除和投用有審批；有方案；有培訓(xùn)；有考試；有考核。

6. 堅持對新員工的6S培訓(xùn)。為強(qiáng)化新員工對6S管理的記憶，新員工進(jìn)班組前要求手抄一份，并存檔于車間，保證員工進(jìn)班組前對公司6S各項管理規(guī)定牢記于心；強(qiáng)化老員工對6S的遵守，保證老員工時刻高標(biāo)準(zhǔn)保持公司6S要求。堅持車間考核力度大于公司考核力度，專人負(fù)責(zé)；班前、班后會宣貫；嚴(yán)抓習(xí)慣性違章；及時上墻公示。公平、公正、公開，嚴(yán)抓“天天考核”、“人人考核”、“事事考核”。按照“與時俱進(jìn)、與實俱進(jìn)”的原則，6次修訂考核細(xì)則，使大家干活有標(biāo)準(zhǔn)、考核有制度、獎罰有依據(jù)。每次修訂考核細(xì)則后組織大家學(xué)習(xí)的同時讓每人都抄寫一遍加深記憶。

7. 二甲苯一車間裝置現(xiàn)場是重要參觀的下車點之一，現(xiàn)場規(guī)格化標(biāo)準(zhǔn)要比公司標(biāo)準(zhǔn)高的同時還需有快的特點。施工方人員的有序施工尤為重要，提出“參觀到，施工?！?、“參觀走，施工干”的特色管理，既保證了參觀的美觀也保證了現(xiàn)場施工進(jìn)度。

8. 建立車間QHSE體系，形成管理體系三級文件。配合公司QHSE管理體系第三方認(rèn)證審核，目前已完成第一階段審核。

三、問題與不足

1. 工作多時，易產(chǎn)生急躁心理，個別情況情緒化嚴(yán)重，做自身認(rèn)為重要的事情，不能合理分解工作。

2. 員工培訓(xùn)不到位，尤其是設(shè)備機(jī)組類的培訓(xùn)。對于機(jī)組停車的處理未做到同工藝培訓(xùn)一般重視。

3. 考核落實方面，管理人員考核大部分為公司檢查出來問題的責(zé)任連帶考核，日常生產(chǎn)工作中主動考核次數(shù)較少，存在管理松懈,有“老好人”現(xiàn)象。例如，辦公桌物品定置擺放不齊，人離開凳子未歸位等現(xiàn)象，雖然存在互相提醒，但未體現(xiàn)制度落實到考核。

4. 制度不完善或制度執(zhí)行力不強(qiáng)，各職能部門對車間的考核依然較多。舉例說明，調(diào)度部對車間MES移動關(guān)系建立錯誤的考核，車間雖然對MES系統(tǒng)使用做了培訓(xùn)，但沒有關(guān)于MES系統(tǒng)使用的制度，導(dǎo)致了員工對MES不重視。

5. 對班組的檢查力度不強(qiáng)。車間存在的問題必然較公司職能部門檢查出的問題多，并且這些問題有些是共性問題，未對班組進(jìn)行仔細(xì)檢查與指導(dǎo)。

四、明年工作計劃

1. 協(xié)助部門、車間領(lǐng)導(dǎo)完成各項生產(chǎn)指標(biāo)，安全平穩(wěn)運(yùn)行。

2. 緊抓裝置能耗、物耗管理，開展各類勞動競賽，強(qiáng)化員工節(jié)能、節(jié)物意識，提質(zhì)增效。利舊裝置內(nèi)可回收利用的設(shè)備、設(shè)施，進(jìn)行改造，提倡“五小”活動，即小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計、小建議，節(jié)約勞保及辦公用品。

3. 加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高員工技能水平。建立日常班組培訓(xùn)制度，以老帶新，師帶徒的形式通過日常培訓(xùn)，邊學(xué)邊干的方式，促進(jìn)員工成長，為裝置平穩(wěn)生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)，保駕護(hù)航。

4. 提升裝置規(guī)格化、清潔化及目視化管理，重視公司每一次參觀，緊隨公司建立清潔化工廠。

5. 提高自身修養(yǎng)，通過跟身邊的人的學(xué)習(xí)合理分解工作，提高個人能力。

6. 深化員工對企業(yè)文化的理解，做到對企業(yè)的各項管理制度認(rèn)同并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

7. 加強(qiáng)考核落實，完善細(xì)化考核細(xì)則，嚴(yán)抓考核，拉開差距。

成績屬于過去，未來任重道遠(yuǎn)，我將同這顆已然升起的新星發(fā)光、發(fā)熱。努力到無能為力，拼搏到感動自己！

篇4

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔20*〕28號）、《紹興市人民政府辦公室關(guān)于企業(yè)能源計量工作的實施意見》（紹政辦發(fā)〔20*〕110號）和《*市節(jié)能減排工作行動綱要》（虞政辦發(fā)〔20*〕151號）等文件精神，夯實我市重點用能企業(yè)的能源計量管理基礎(chǔ)，切實提高能源利用效率，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)就加強(qiáng)能源計量管理，促進(jìn)節(jié)能減排工作，提出如下實施意見：

一、工作目標(biāo)

通過對重點用能企業(yè)開展能源計量管理，到2010年底,能源計量的有關(guān)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)得到有效實施，企業(yè)節(jié)能意識和計量意識顯著增強(qiáng)，重點用能企業(yè)能源計量器具配備率達(dá)100%，能源計量器具檢測率達(dá)100%，企業(yè)測量管理體系、生產(chǎn)過程控制達(dá)到國家計量技術(shù)規(guī)范及計量檢測體系確認(rèn)規(guī)范的要求，能源計量技術(shù)和管理水平明顯提高，浪費能源的現(xiàn)象得到有效遏制，為完成“十一五”時期節(jié)能減排目標(biāo)提供有力保障。

二、工作重點

突出抓好化工、紡織、印染、醫(yī)藥、建材等行業(yè)中年耗標(biāo)煤1000噸以上的重點用能企業(yè)的能源計量工作，努力降低消耗，提高能源利用率。

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識。大力宣傳節(jié)能降耗，管理是基礎(chǔ)，計量要先行的理念。能源計量是一項重要的基礎(chǔ)性工作，是企業(yè)能源管理的“眼睛”，是企業(yè)能源量化管理、實現(xiàn)真實成本核算的重要基礎(chǔ)，也是企業(yè)貫徹執(zhí)行國家節(jié)能法規(guī)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理用能，提高能源利用效率，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要保證；是國家依法實施節(jié)能監(jiān)督管理，評價企業(yè)能源利用狀況的重要依據(jù)，是今后實現(xiàn)能源審計、能源統(tǒng)計、能源利用狀況分析的前提；也能為開展節(jié)能降耗競賽活動和落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制創(chuàng)造公平的環(huán)境。

（二）進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)。切實加強(qiáng)對企業(yè)能源計量器具的配置、管理和能源計量數(shù)據(jù)的分析、利用，是提高能源計量管理水平的關(guān)鍵。

重點用能企業(yè)要依據(jù)GB17167—20*《用能單位能源計量器具配備和管理導(dǎo)則》的要求,在生產(chǎn)經(jīng)營的全過程配備滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要的能源計量器具；建立健全計量器具臺帳、檔案，實行分類管理，并妥善保管計量器具的使用、維修、檢定等原始技術(shù)資料，逐步實行計算機(jī)動態(tài)管理；做好計量器具的檢定、校準(zhǔn)工作，確保計量器具的準(zhǔn)確可靠，對用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、環(huán)境監(jiān)測等屬于強(qiáng)制檢定的計量器具，如：流量計、熱量計、壓力表、電度表、煤氣表、水表、衡器、燃油加油機(jī)等必須登記造冊，依法向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請強(qiáng)制檢定。任何企業(yè)不得使用未經(jīng)檢定校準(zhǔn)、超過檢定校準(zhǔn)有效期和檢定校準(zhǔn)不合格的計量器具。

能源計量檢測數(shù)據(jù)是企業(yè)節(jié)能降耗的重要依據(jù)，各重點用能企業(yè)應(yīng)對能源計量數(shù)據(jù)的采集、處理、使用實施有效管理，確保原始檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠。要充分發(fā)揮能源計量檢測數(shù)據(jù)在生產(chǎn)經(jīng)營、成本核算、能源平衡和能源利用狀況統(tǒng)計分析等各項工作中的基礎(chǔ)作用，定期對能源計量數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計、分析，通過量化考核、數(shù)據(jù)比對等，發(fā)現(xiàn)工藝缺陷、管理漏洞，為開展技術(shù)革新和工藝改進(jìn)提供依據(jù)，切實把節(jié)能降耗和提高能源利用效率工作落到實處。

（三）進(jìn)一步創(chuàng)新工作載體。大力加強(qiáng)企業(yè)計量檢測體系建設(shè)，積極爭創(chuàng)“浙江省能源計量示范企業(yè)”和“浙江省能源計量評價驗收達(dá)標(biāo)單位”，是夯實能源計量管理基礎(chǔ)的有效手段。

大力開展標(biāo)準(zhǔn)計量進(jìn)企業(yè)活動，引導(dǎo)企業(yè)按照ISO10012《測量管理體系測量過程和測量設(shè)備的要求》、JJF1112《計量檢測體系確認(rèn)規(guī)范》和《中小企業(yè)計量檢測保證規(guī)范》（質(zhì)技監(jiān)局量發(fā)〔*〕61號）的要求，建立科學(xué)的能源管理體系，加強(qiáng)原材料、生產(chǎn)工藝過程和成品的計量檢測和數(shù)據(jù)管理，特別要加強(qiáng)企業(yè)能源消耗的計量檢測力度，切實提高計量保證能力和計量管理水平。

凡年耗標(biāo)煤5000噸以上企業(yè)，必須于20*年底前通過計量檢測體系確認(rèn)，年耗標(biāo)煤3000噸以上企業(yè)，于2009年底前通過計量檢測體系確認(rèn)，年耗標(biāo)煤1000噸以上企業(yè)，于2010年底前通過計量檢測體系確認(rèn)，在全市節(jié)能降耗競賽活動中獲得節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水先進(jìn)的企業(yè)，必須通過計量檢測體系確認(rèn)。

鼓勵企業(yè)根據(jù)《浙江省能源計量示范企業(yè)考核評價細(xì)則》要求，爭創(chuàng)“浙江省能源計量示范企業(yè)”和“浙江省能源計量評價驗收達(dá)標(biāo)單位”，年耗標(biāo)煤10萬噸以上的企業(yè)，要爭取在20*年年底前建成“浙江省能源計量示范企業(yè)”，每年在全市表彰5家能源計量工作先進(jìn)單位和15名先進(jìn)個人。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化政策激勵。每年從工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)（節(jié)能降耗）專項資金中切出一部分作為能源計量專項工作獎勵經(jīng)費，對被認(rèn)定為“浙江省能源計量示范企業(yè)”、“浙江省能源計量評價驗收達(dá)標(biāo)單位”和通過省級以上計量檢測體系確認(rèn)的企業(yè)給予適當(dāng)獎勵。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實責(zé)任，形成合力，努力構(gòu)建政府組織推動、企業(yè)主動參與、部門職能到位、技術(shù)支撐有力、行業(yè)協(xié)助配合的聯(lián)動工作機(jī)制。

（二）加強(qiáng)服務(wù)，務(wù)求實效。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)盡快組建“節(jié)能減排能源計量服務(wù)隊”，充分發(fā)揮技術(shù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)保障作用，建立企業(yè)能源計量服務(wù)技術(shù)平臺，積極開展技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，實行以定點、定時、定人、定內(nèi)容、定責(zé)任為內(nèi)容的“五定”幫扶措施，努力推廣先進(jìn)的能源計量檢測技術(shù)、數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng)和管理模式。特別是在計量器具配備選型、檢定校準(zhǔn)、在線檢測、能源平衡測試、企業(yè)能源計量狀況評判、人員資質(zhì)培訓(xùn)考核等方面提供技術(shù)支持和綜合服務(wù)，確保企業(yè)所配備的能源計量器具科學(xué)合理、準(zhǔn)確可靠，提高企業(yè)能源計量技術(shù)和管理水平，切實把能源計量工作落到實處。

篇5

干熄焦技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益包括回收焦炭顯熱發(fā)電、節(jié)約水資源等直接經(jīng)濟(jì)效益，以及由于焦炭質(zhì)量的提升，有利于高爐生產(chǎn)，提高其產(chǎn)量的潛在效益。還應(yīng)計量由于技術(shù)改進(jìn)，減少廢棄物的排放，避免因環(huán)保要求而產(chǎn)生的治理費用或罰款。此外，國家或地方政府為了降低企業(yè)污染物排放對環(huán)境的影響，鼓勵發(fā)展環(huán)保項目，對干熄焦等新技術(shù)提供專項財政補(bǔ)貼。下面以某年產(chǎn)焦炭300萬t的焦化企業(yè)為例分析干熄焦項目的效益。

1.1顯性效益對干熄焦系統(tǒng)來說，最為重要的收益為回收83％的紅焦顯熱進(jìn)行發(fā)電，每噸紅焦可產(chǎn)生約0．45～0．56t蒸汽，發(fā)電約100～150kW•h（高溫高壓機(jī)組取高值）。該項目年供電量3．895×108kW•h，年供蒸汽6．4×105t，按照電價0．44元／kW•h、蒸汽165元／t計算，年發(fā)電收入為17138萬元，蒸汽10560萬元。此外，隨著資源存量的減少，未來能源價格會不斷上升，生產(chǎn)用電價格必然上漲，潛在的經(jīng)濟(jì)效益較大。改用干熄焦后，相比濕熄系統(tǒng)，每噸紅焦可減少0．5t噴水量，由此每年減少1．5×106t用水，按照水價2．56元／t計算，每年減少水費支出384萬元。為了減少企業(yè)對周邊環(huán)境的影響及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型企業(yè)的目標(biāo)，地方政府給予干熄焦項目1000萬元的節(jié)能減排專項獎勵。項目建成后申請CDM可獲得2000萬元節(jié)能減排收益。

1.2隱性效益由于干熄過程對焦炭的質(zhì)量起到保護(hù)作用，可以減少高爐冶煉過程的焦炭用量，降低高爐煉鐵的生產(chǎn)成本。采用干熄焦技術(shù)在配煤上可以增加弱粘性煤的用量，降低焦化生產(chǎn)成本。

1.2.1焦炭質(zhì)量的提高帶來的延伸效益相對于濕熄焦過程，干熄焦冷卻過程更為緩慢，內(nèi)部熱應(yīng)力小，網(wǎng)狀裂紋少，氣孔率低，因此，干熄焦的轉(zhuǎn)鼓強(qiáng)度高，真密度也會增大，在高爐中，焦炭的反應(yīng)性降低，有利于高爐的生產(chǎn)。焦炭在干熄爐內(nèi)從上往下移動過程，加強(qiáng)了焦塊之間的相互摩擦和碰撞，大塊焦炭的裂紋提前開裂，強(qiáng)度較低的焦塊提前脫落，焦塊的棱角互相磨蝕掉，提高了焦炭的均勻性，從而改善了冶金焦的機(jī)械穩(wěn)定性。干熄焦由于上述原因而提高了質(zhì)量，能夠在高爐中停留更長時間，有利于煉鐵生產(chǎn)。由此可帶來如下延伸經(jīng)濟(jì)效益：由于采用干熄焦技術(shù)可以提高焦炭的強(qiáng)度M40，降低焦炭的反應(yīng)性，由此降低高爐焦比2％，提高高爐生鐵產(chǎn)量1％，減去因濕熄焦含8％水分的差價，進(jìn)而提高焦炭價格，按每噸50元計算，年增效益為15000萬元［4～6］。

1.2.2提高弱粘結(jié)性煤配比，降低生產(chǎn)成本采用干法熄焦后，在保證焦炭質(zhì)量不變的前提下，可配用5％的弱粘煤，由此可以節(jié)省生產(chǎn)成本為：300×1．3萬t×5％×300元＝5850萬元。

1.2.3節(jié)能環(huán)保效益干熄焦工藝可以避免濕熄焦過程產(chǎn)生大量的廢氣，每噸紅焦可減少向空氣中排放粉塵、氰硫化物等有毒物質(zhì)0．5t；對周圍環(huán)境有所改善，減少員工患病幾率，降低廢氣、廢水對周圍設(shè)備的腐蝕等，由此可以減少醫(yī)療費用和設(shè)備維修費用支出約500萬元／年；每噸紅焦可減少CO2排放0．33t；每噸紅焦可減少SO2排放0．096t，節(jié)省環(huán)境治理費用約為400萬元／年。干熄焦效益分析如表1所示，采用干熄焦技術(shù)后，帶來的顯熱發(fā)電效益最為直接，占總效益的50％以上，該部分收益焦化企業(yè)能夠定量考核。相對于濕熄焦，減少用水量以及由此帶來的隱性效益也能夠根據(jù)以往的生產(chǎn)數(shù)據(jù)核算得到。加配弱粘結(jié)性煤可以通過加強(qiáng)生產(chǎn)管理實現(xiàn)，從降低生產(chǎn)成本上獲得相對收益。

2獨立焦化企業(yè)干熄焦的效益分析

根據(jù)表1可知，對于獨立焦化企業(yè)，除了第4項效益外，都能夠通過企業(yè)生產(chǎn)管理實現(xiàn)。由于獨立焦化企業(yè)對干熄焦在生產(chǎn)中的實際情況不甚清楚，焦炭質(zhì)量的提升所帶來的延伸效益部分則難以獲得合理分配，在焦炭現(xiàn)行市場中沒有把握定價的主動權(quán)。干熄焦的焦炭幾乎不含自由水，而濕熄焦含水量約為5％～8％，目前在焦炭市場的定價中只采用補(bǔ)償水分差的部分，干熄焦在高爐煉鐵生產(chǎn)過程中具有降本增效的作用，穩(wěn)定高爐生產(chǎn)操作收益部分則很難體現(xiàn)。此外，沒有顧及到干熄焦生產(chǎn)過程中焦炭的燒損等應(yīng)給予的合理補(bǔ)償。由于上述客觀原因以及干熄焦本身的巨額投資，在一定程度上降低了獨立焦化企業(yè)發(fā)展干熄焦技術(shù)的熱情，所以需引入第三方，為獨立焦化企業(yè)發(fā)展干熄焦技術(shù)提供保障。此外，獨立焦化企業(yè)在銷售過程中需調(diào)研用戶生產(chǎn)情況，通過與用焦企業(yè)談判，合理考慮干熄焦的延伸效益，制定更為靈活的干熄焦銷售策略。

3合同能源管理方式在獨立焦化企業(yè)干熄焦項目應(yīng)用分析

合同能源管理（EnergyManagementContract，EMC）是一種基于市場化運(yùn)作，由節(jié)能管理公司支付節(jié)能項目成本、承擔(dān)主要風(fēng)險的節(jié)能新機(jī)制。能源管理公司與用戶簽訂能源管理合同、約定節(jié)能目標(biāo)，為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，可以顯著降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險，充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性，是行之有效的節(jié)能措施［7］。這種合作方式可以發(fā)揮節(jié)能公司的技術(shù)特長，使得用能企業(yè)規(guī)避技術(shù)和資金風(fēng)險。為了促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2010年國家發(fā)改委和財政部聯(lián)合出臺了《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》，鼓勵合同能源管理的發(fā)展，明確了節(jié)能項目的獎勵條件和細(xì)則。目前，合同能源管理模式已經(jīng)廣泛應(yīng)用于鋼鐵、有色、焦化等高耗能行業(yè)［8～10］。在干熄焦項目上，由于其技術(shù)的復(fù)雜性，需要生產(chǎn)企業(yè)提供大量的建設(shè)資金及培訓(xùn)技術(shù)人員進(jìn)行生產(chǎn)管理，這對于獨立焦化企業(yè)來說難以承受，更需要外部力量的幫助。通過采用合同能源管理方式引入節(jié)能公司，解決了技術(shù)和資金的問題，可以在干熄焦項目建成后，通過余熱發(fā)電等經(jīng)營收入按合同支付節(jié)能服務(wù)公司的資金投入及合理的利潤，通過這種雙贏的合作方式實現(xiàn)焦化企業(yè)的節(jié)能減排任務(wù)。目前，國內(nèi)通過采用合同能源管理方式建成的干熄焦數(shù)量已超過60多套［11］，助推了干熄焦技術(shù)在我國的應(yīng)用推廣。

4國家對焦化企業(yè)清潔生產(chǎn)的要求

采用干熄焦技術(shù)，能夠為企業(yè)帶來實實在在的效益，即便不考慮這些因素，根據(jù)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)的要求也應(yīng)發(fā)展干熄焦技術(shù)。特別是隨著近年來資源的大量開采，資源保有量不斷下降，能源價格不斷上漲，并且對環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，最近北方霧霾天氣的出現(xiàn)是最為明顯的例證。因此，國家對生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保要求提得更高，污染企業(yè)必須采取更為清潔、環(huán)保的生產(chǎn)工藝。2005年發(fā)改委把“干法熄焦”技術(shù)列入鼓勵發(fā)展類技術(shù)，在2005年和2008年國家頒布的《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》中，都把焦?fàn)t配套建設(shè)干熄焦裝備作為鼓勵條件。2006年頒布的《焦炭單位產(chǎn)品能源消耗限額》的技術(shù)要求中，焦炭生產(chǎn)工序主要二次能源指標(biāo)為干熄焦蒸汽回收量，焦炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)配備先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備，最大限回收生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的二次能源。2010工信部把干熄焦技術(shù)列為推廣技術(shù)之一，制定了干熄焦技術(shù)推進(jìn)規(guī)劃。這些政策的頒布與實施，促進(jìn)了干熄焦技術(shù)在我國的推廣應(yīng)用，加速推進(jìn)了焦化、鋼鐵行業(yè)清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排。

5干熄焦技術(shù)的前景

隨著我國不斷加快干熄焦工程的建設(shè)，干熄焦技術(shù)在我國發(fā)展較快，在干熄焦的理論研究、工程設(shè)計、設(shè)備開發(fā)、運(yùn)行管理方面都有了長足的進(jìn)步。關(guān)鍵設(shè)備的國產(chǎn)化，專業(yè)化隊伍日益壯大，市場競爭也助推了干熄焦技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)了干熄焦技術(shù)日臻成熟，使干熄焦工程的建設(shè)成本不斷降低。干熄焦工程建設(shè)質(zhì)量和管理運(yùn)行水平不斷提高，運(yùn)行費用降低，這些為干熄焦技術(shù)的推廣應(yīng)用打下了良好基礎(chǔ)。此外，根據(jù)焦化企業(yè)的生產(chǎn)管理、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的要求來說，干熄焦是一項見效最快的技術(shù)。

5.1獨立焦化企業(yè)發(fā)展干熄焦的必要性從生產(chǎn)上來說，采用干熄焦技術(shù)能夠降低單位產(chǎn)品能耗，降低生產(chǎn)成本，同時能夠提高焦炭的質(zhì)量，在市場中具有更強(qiáng)的競爭力，增強(qiáng)了企業(yè)的盈利能力。此外，可以避免傳統(tǒng)濕熄焦細(xì)微焦炭粉塵及熱焦水煤氣化產(chǎn)生的一氧化碳、二氧化硫等物質(zhì)造成的污染，減少因焦化廢水排放及水中其他化學(xué)污染物排入大氣，對環(huán)境產(chǎn)生二次污染而造成的罰款等。既節(jié)約了成本，又提升了焦化企業(yè)的形象。

5.2EMC在獨立焦化企業(yè)干熄焦技術(shù)發(fā)展上的助推作用及優(yōu)勢通過采用合同能源管理機(jī)制（EMC），為獨立焦化企業(yè)解決了資金和技術(shù)難題，最大限度地降低了項目投資風(fēng)險，為獨立焦化企業(yè)發(fā)展干熄焦技術(shù)提供了可能。此外，干熄焦技術(shù)是得到國際公認(rèn)的節(jié)能減排技術(shù)，通過實行CDM機(jī)制，對干熄焦技術(shù)節(jié)能減排效益進(jìn)行鼓勵與補(bǔ)償，采用干熄焦技術(shù)的企業(yè)在完成其自身的節(jié)能減排任務(wù)的基礎(chǔ)上，出讓減排二氧化碳的排放權(quán)益，鼓勵更多企業(yè)發(fā)展干熄焦技術(shù)。

篇6

關(guān)鍵詞：半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)；能源計量；對策

基金項目：2011年山東省軟科學(xué)研究計劃項目（2011RKGA1026）

中圖分類號：F429 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)能源計量現(xiàn)狀與對策研究

收錄日期：2012年3月8日

一、引言

2009年4月21日至22日，視察山東時提出：“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，是以海洋生態(tài)文明建設(shè)為基本要求，以海陸統(tǒng)籌為基本途徑，海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、臨海產(chǎn)業(yè)、涉海產(chǎn)業(yè)合理配置，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代海洋特色經(jīng)濟(jì)區(qū)。它的范圍包括山東沿海七市：青島、煙臺、威海、日照、東營、濱州、濰坊。

2011年山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略，成為國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展離不開能源計量，它是企業(yè)節(jié)能降耗，降低成本的關(guān)鍵，是低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。本文將就山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的能源計量現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并給出相應(yīng)的對策。

二、半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)能源計量現(xiàn)狀

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的7個城市是山東省比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，能源計量的工作起步早，取得了一些成績。目前，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)能源計量現(xiàn)狀是：

（一）能源計量器具種類多、數(shù)量大。山東省半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)企業(yè)包括電力、水泥、鋼鐵、石化等能耗大戶，這些企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)消耗的能源種類包括煤、電、原油、成品油、水、氣、熱能等，能源計量器具包括流量計、密度計、電能表、衡器、容器等各類計量器具，分布在企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和能源轉(zhuǎn)輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)，具有計量數(shù)據(jù)量大、管理層次多、量值范圍寬等特點。

（二）能源計量管理網(wǎng)絡(luò)比較健全，計量檢測體系比較完善。為了加強(qiáng)用能企業(yè)的節(jié)能和計量工作，一般都建立了能源計量管理部門，負(fù)責(zé)全局的節(jié)能計量管理和監(jiān)督，成立技術(shù)檢測中心，負(fù)責(zé)能源計量技術(shù)工作，各二級單位相應(yīng)成立技術(shù)監(jiān)督、節(jié)能管理和計量技術(shù)機(jī)構(gòu)。目前，用能企業(yè)基本形成了橫向到邊、縱向到底的計量管理體系，有的大型用能企業(yè)獲得國家計量認(rèn)證和實驗室認(rèn)可資格，流量、溫度、衡器、密度計、電能等主要能源計量器具均能開展量值傳遞。地市級計量技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)已成為用能企業(yè)生產(chǎn)重要的技術(shù)保障，形成了量值體系比較完整、門類齊全、測量范圍廣泛的檢測體系。

（三）能源計量管理制度體系比較完善。一是重點的用能企業(yè)根據(jù)國家計量法律法規(guī)和企業(yè)本身生產(chǎn)實際情況，制定了適合本單位計量管理制度；二是建立了重點計量器具質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，制定能源計量、安全防護(hù)等重點計量器具的監(jiān)督抽查計劃，由具有檢定資質(zhì)的計量檢測機(jī)構(gòu)，對全局現(xiàn)場在用和新購進(jìn)的計量器具進(jìn)行監(jiān)督抽查和質(zhì)量評價，對計量器具實行質(zhì)量淘汰制，經(jīng)抽查不合格的計量器具，物資供應(yīng)部門將暫停該企業(yè)的器具采購，有效地滿足了生產(chǎn)連續(xù)性和可靠性的要求，確保了貿(mào)易交接計量和能耗計量等重點計量數(shù)據(jù)的可靠準(zhǔn)確；三是建立了計量檢定和檢測實驗室管理制度。由省級計量標(biāo)準(zhǔn)考核和實驗室計量認(rèn)可評審合格后，方可開展檢測工作；四是制定了能源節(jié)約與資源綜合利用管理辦法。

三、半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)能源計量存在的問題

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)用能企業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都比較好，開展能源計量的時間早，具有較好的能源計量意識，經(jīng)過多年的建設(shè)和實踐取得了可喜的成績。但是，在建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的新形勢下還存在許多問題。

（一）計量人員綜合素質(zhì)不高。管理較好的部分企業(yè)設(shè)置有專門的能源管理科室，但是能源管理員的分工不夠明確，多數(shù)能源管理員并不參與能源計量的工作。實際上能源消耗在生產(chǎn)部門，然而大多數(shù)生產(chǎn)部門的計量人員素質(zhì)參差不齊，并且多是臨時招聘人員，計量管理經(jīng)驗和知識不足，且沒有做過系統(tǒng)培訓(xùn)，綜合素質(zhì)不高，缺少系統(tǒng)性的能源計量知識和專業(yè)化管理經(jīng)驗，導(dǎo)致無法很好地進(jìn)行能源計量管理、實現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)。大企業(yè)尚且如此，更何況小型企業(yè)，有一些企業(yè)管理者認(rèn)為計量可有可無，不愿意投入資金完善計量系統(tǒng)。淡薄的能源意識加上不專業(yè)的計量人員，造成了企業(yè)計量工作的不規(guī)范。

（二）能源計量器具配備率有待提高。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)用能企業(yè)眾多，能源計量器具總體數(shù)量較多，但仍不能完全滿足用能企業(yè)細(xì)化能耗計量和節(jié)能精細(xì)管理的需要。二級單位的基本用能單元和生產(chǎn)過程中大量的耗能設(shè)備如注水泵、抽油機(jī)、柴油機(jī)等大量的重點耗能設(shè)備，有些未安裝計量器具，一些老式的能源計量器具仍然超齡工作，不利于耗能的精細(xì)管理。

目前，半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)幾乎沒有一家企業(yè)能夠達(dá)到100%的計量器具配備。計量器具的配備通常有一級計量、二級計量和三級計量。如果企業(yè)規(guī)模大，用能部門繁雜，也可以考慮配備到四級計量。大多數(shù)的企業(yè)，都配有一級計量和二級計量器具，但是到三級計量，便良莠不齊。部分企業(yè)三級配備率在60%～70%之間，甚至部分企業(yè)在50%以下。由于有的企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)流程復(fù)雜，造成生產(chǎn)設(shè)備的能耗計量也復(fù)雜化。加上根據(jù)生產(chǎn)需要進(jìn)行擴(kuò)建時，生產(chǎn)部門的增加，也會涉及到計量器具諸如線路、管道的改變，對廠區(qū)各部門的規(guī)劃如果不合理，也會影響計量器具的配備問題。

（三）能源計量意識薄弱。有些政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)能源計量的觀念意識淡薄，認(rèn)為能源計量是花架子，不如生產(chǎn)和銷售來的直接，對能源計量重要性認(rèn)識不足，導(dǎo)致管理粗放，節(jié)能效果失真。

（四）能源計量與節(jié)能管理不協(xié)調(diào)。一些用能企業(yè)能源計量與節(jié)能管理各自為政，互不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致能源計量數(shù)據(jù)的管理和使用不能成為實現(xiàn)企業(yè)成本核算的基礎(chǔ)。

（五）能源計量監(jiān)管力度不夠。相關(guān)政府部門指導(dǎo)和信息服務(wù)不到位，對企業(yè)能源計量監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致企業(yè)未把能源計量工作落到實處。

（六）能源計量器具基本資料不健全。目前，很多在用能源計量器具還未建立量值溯源圖，各二級單位的計量器具資料未能建立完善的檔案，能源計量器具標(biāo)識不完整，不能保證能源計量器具的及時檢定和校準(zhǔn)，能源計量網(wǎng)絡(luò)圖不全，能源流向不清晰，計量檢定數(shù)據(jù)使用不當(dāng)，造成節(jié)能工作的盲目性。

（七）能源計量數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。一是能源計量數(shù)據(jù)遺漏現(xiàn)象嚴(yán)重。由于沒有人員督促計量人員做好定期的計量數(shù)據(jù)采集，導(dǎo)致對計量數(shù)據(jù)的采集工作出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象；能源計量數(shù)據(jù)未能及時進(jìn)行計算機(jī)的存檔，容易造成數(shù)據(jù)的丟失；二是能源計量數(shù)據(jù)缺乏可靠性。能源計量數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總工作由用能企業(yè)不同部門負(fù)責(zé)，使得能源計量數(shù)據(jù)的來源、原始記錄、統(tǒng)計方法、能源計量數(shù)據(jù)報表格式及匯總渠道不同，導(dǎo)致能源計量數(shù)據(jù)的可靠性難以確定。

四、半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)能源計量對策研究

（一）加強(qiáng)政府部門對企業(yè)能源計量的監(jiān)管。政府是節(jié)能行動的真正推動者，需要政府對企業(yè)進(jìn)行適度的宣傳和引導(dǎo)，要讓企業(yè)明白節(jié)能的基礎(chǔ)是計量，計量管理的完善與否直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。通過正確的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)的計量系統(tǒng)走向正確的道路。各地區(qū)政府部門應(yīng)當(dāng)定期對大中型耗能企業(yè)進(jìn)行計量檢查，包括計量器具的精度、配備率以及計量人員的考核。對不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幜P，對表現(xiàn)較好的企業(yè)則可以進(jìn)行適度獎勵。

宣傳貫徹《用能單位能源計量器具配備和管理通則》、《能源計量監(jiān)督管理辦法》和《用能單位能源計量工作考核細(xì)則》，使能源計量得到企業(yè)理解與重視。配合國家城市能源計量中心建設(shè)實施計量服務(wù)工程，幫助企業(yè)建立健全能源計量管理網(wǎng)絡(luò)，完善能源計量管理制度和能源計量器具配備。

充分發(fā)揮省級和市級計量部門技術(shù)優(yōu)勢，在人員、計量技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)信息等各方面提供必要的技術(shù)支持。

加強(qiáng)對企業(yè)能源計量器具的配備、檢定與管理情況進(jìn)行詳細(xì)考核，并大力推行計量檢測體系確認(rèn)工作，通過加強(qiáng)企業(yè)自身計量管理，達(dá)到節(jié)能降耗增效的目的。

加大節(jié)能降耗監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查工作力度，督促引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排。加強(qiáng)了企業(yè)能源計量信息平臺的管理，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任。

根據(jù)GB17167要求，以及企業(yè)的能源計量管理組織建設(shè)、計量器具配備、計量保證體系建設(shè)、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用以及節(jié)能降耗成效等情況，開展企業(yè)能源計量管理評價和審計工作。

加快和促進(jìn)新的能源計量檢測技術(shù)的研究和科技成果轉(zhuǎn)化，特別是應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)在線能源計量器具在線檢校技術(shù)，為企業(yè)能源計量檢定和校準(zhǔn)提供最直接的服務(wù)。

（二）企業(yè)要重視能源計量管理。按照GB17167《用能單位能源計量器具配備和管理通則》和《能源計量監(jiān)督管理辦法》的要求，提高能源計量儀表的配備率和檢定率，結(jié)合企業(yè)進(jìn)出用能單位、主要次級用能單位和主要用能設(shè)備的實際情況，合理配備符合準(zhǔn)確度和性能要求的能源計量器具，明確能源計量檢測對象，完善能源計量檢測點及動態(tài)管理，定期下達(dá)能源計量儀表檢定或校準(zhǔn)計劃，保證能源計量儀表合格率、周檢率達(dá)標(biāo)。

（三）完善能源計量器具的配備。加強(qiáng)企業(yè)能源計量器具的配備和動態(tài)管理，加強(qiáng)原材料、生產(chǎn)工藝過程和成品的計量檢測和數(shù)據(jù)管理，切實提高計量保證能力和計量管理水平。

做好計量器具的檢定和校準(zhǔn)工作，確保計量器具的準(zhǔn)確可靠。

采用新型具有能源計量數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳功能的能源計量器具，在新上項目中直接就實現(xiàn)能源計量數(shù)據(jù)的動態(tài)采集、存儲和分析。

（四）理順能源計量和節(jié)能的關(guān)系。統(tǒng)籌用能企業(yè)內(nèi)部能源計量與節(jié)能管理部門的職能，明確能源計量和節(jié)能監(jiān)測工作職責(zé)，可以減少成本，便于協(xié)調(diào)，利于能源計量器具的配備、管理同節(jié)能工作有機(jī)結(jié)合，使其相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)、密切配合，形成有效的節(jié)能管理體系，能源計量的有效性才能得到真正發(fā)揮。

（五）提高能源計量人員綜合素質(zhì)。加強(qiáng)企業(yè)能源計量人才隊伍建設(shè)，提升管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的管理水平和技術(shù)服務(wù)能力，企業(yè)計量人員需要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，參與計量管理。對原始計量數(shù)據(jù)的存檔、對計量器具的定期檢修都要做到細(xì)致認(rèn)真。使受檢的每件計量器具嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和檢驗規(guī)程，確保所檢定的計量器具符合技術(shù)規(guī)范的要求，保證計量數(shù)值準(zhǔn)確，使計量器具在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮應(yīng)有的作用。只有切實提高重點用能單位能源計量人員的綜合素質(zhì)，才能適應(yīng)現(xiàn)代化能源計量管理的需要。

（六）完善能源計量器具資料，科學(xué)利用能源計量數(shù)據(jù)。建立能源計量器具動態(tài)信息管理系統(tǒng)，完善能源計量器具的基本資料、檔案，以及能源計量量值溯源圖。逐步建立能源計量數(shù)據(jù)的監(jiān)督核查制度。加強(qiáng)對原始記錄和統(tǒng)計報表的抽查，保證能源計量數(shù)據(jù)來源于計量器具的實測結(jié)果，確保計量數(shù)據(jù)的真實性。

充分、科學(xué)利用能源計量數(shù)據(jù)，并對他們進(jìn)行分類，建立用能企業(yè)的能源計量中心，根據(jù)用能企業(yè)本身的特點，利用能源計量數(shù)據(jù)構(gòu)建企業(yè)能源效率評價體系，真正將能源計量數(shù)據(jù)變得有價值、看得見、摸得著。

五、結(jié)語

能源計量是能源管理的技術(shù)保障，是節(jié)能減排的重要基礎(chǔ)性工作，也是一項系統(tǒng)性工程，具有較強(qiáng)的專業(yè)性和復(fù)雜性。半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的用能企業(yè)在能源計量工作上取得了一定的成績和效果，但是能源計量工作的潛力還很大，必須完善和理順能源計量管理考核機(jī)制，針對重點生產(chǎn)、能耗計量數(shù)據(jù)開展監(jiān)督核查和專項治理，培養(yǎng)高素質(zhì)能源計量隊伍，提高能源利用效率，對提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，緩解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的能源和環(huán)境約束，確保山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

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篇7

目前張裕已在全國建立了37個省級營銷管理公司、496個城市營銷部，擁有2600人的專業(yè)營銷隊伍和3300多家經(jīng)銷商，營銷網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全國所有發(fā)達(dá)的縣級以上市場。產(chǎn)品在暢銷國內(nèi)的同時，還遠(yuǎn)銷美國、法國、荷蘭、馬來西亞、香港等二十幾個國家和地區(qū)，在世界40多個國家和地區(qū)，擁有200多家國外商。

近年來，集團(tuán)公司的銷售收入和利稅平均每年以20%的幅度穩(wěn)步遞增，2010年實現(xiàn)銷售收入103億元，利稅30億元，上繳稅金16億元；2011年實現(xiàn)銷售收入124億元，利稅36億元，上繳稅金19億元。

隨著張裕公司的快速發(fā)展，內(nèi)部審計在企業(yè)管理方面的作用日益突出，早在1987年公司就成立了專職審計機(jī)構(gòu)。近幾年，內(nèi)部審計工作緊緊圍繞集團(tuán)公司的經(jīng)營目標(biāo)，服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，取得了明顯效果。公司企審部主要負(fù)責(zé)：生產(chǎn)、銷售系統(tǒng)各二級公司的經(jīng)濟(jì)效益審計、中層以上管理人員的經(jīng)理離任審計、應(yīng)收賬款審計、異地倉庫審計、基建工程預(yù)決算審計，以及不良資產(chǎn)、可控成本費用、資金占用定額、運(yùn)費、修理費使用、退回酒、原酒、葡萄加工成本等專項審計調(diào)查。2010-2011年，完成審計項目200多個，專項審計調(diào)查50多個，提出審計建議500余條，被公司采納410余條，審核工程120多個，審減額8176萬元，不良資產(chǎn)逐年縮減，為公司挽回經(jīng)濟(jì)損失2500多萬元，促進(jìn)公司增收節(jié)支3000多萬元，公司連續(xù)五年被國家、省、市評為內(nèi)部審計工作先進(jìn)單位。

企業(yè)的不斷發(fā)展給內(nèi)審工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求，為此我們積極進(jìn)行審計轉(zhuǎn)型，不斷探索開展風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷墓ぷ髂Ｊ?，積極參與企業(yè)的風(fēng)險管理。根據(jù)證監(jiān)會的規(guī)定：2012年1月日在深交所、上交所主板上市公司開始施行《企業(yè)內(nèi)部控制評價審計》，要求上市公司必須聘請會計師事務(wù)所對內(nèi)控控制有效性進(jìn)行審計，并出具專門的內(nèi)部控制審計報告，與年報一同公布，基于這一要求，我們內(nèi)審的工作重點也隨之調(diào)整。下面是張裕公司內(nèi)部審計開展風(fēng)險管理和內(nèi)部控制審計取得的一些成效：

一、根據(jù)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)，重點開展?fàn)I銷領(lǐng)域的審計工作

在營銷領(lǐng)域，異地倉庫、應(yīng)收帳款、產(chǎn)品價格、廣告費投入、銷售人員差旅費及銷售部門與公司內(nèi)部其他部門的協(xié)調(diào)等，是給公司帶來風(fēng)險的重點領(lǐng)域，也是公司進(jìn)行風(fēng)險管理的重點對象，因此，對這些風(fēng)險大、收益高且對公司目標(biāo)實現(xiàn)有重要影響的領(lǐng)域，企審部進(jìn)行了重點審計。審計關(guān)鍵點從以下幾個方面切入：一是異地倉庫重點關(guān)注：賬實情況、出庫手續(xù)、各產(chǎn)品庫齡、產(chǎn)品齡情況、倉庫分布格局、庫存量、保管員管理等；二是應(yīng)收賬款重點關(guān)注：賬賬情況、賬齡、可收回性、金額、呆壞賬處理；三是產(chǎn)品價格關(guān)注：酒店渠道的專品，是否為本區(qū)域標(biāo)識，商場專品，終端零售價格；雙跨產(chǎn)品價格執(zhí)行情況；四是廣告費投入重點關(guān)注：廣告費預(yù)算編制情況、預(yù)算編制執(zhí)行情況、年終匯算結(jié)果、超支情況、廣告費支出單據(jù)真實性等。

根據(jù)審計情況，建議公司出臺了《異地倉庫管理辦法》、《廣告費投入產(chǎn)出考核》、《關(guān)于對公司產(chǎn)品價格管理的規(guī)范意見》等公司規(guī)章。有效的控制了原來存在的：異地倉庫賬實不符、隨意發(fā)貨、庫存產(chǎn)品滯銷、破碎、過期、沉淀等問題；應(yīng)收賬款的呆壞帳和市場人員隨意從應(yīng)收賬款中代墊坐支的問題；營銷人員私調(diào)價格造成市場價格混亂、互相串貨、導(dǎo)致丟失客戶、丟失誠信等問題；廣告費投入超過預(yù)算、市場人員私自從貨款中墊支廣告費、在客戶處借用等問題；同時強(qiáng)化了各部門之間的協(xié)調(diào)和為市場服務(wù)的意識等。

張裕公司除了在市場營銷高風(fēng)險領(lǐng)域廣泛開展審計，還在生產(chǎn)、采購、籌資、投資等領(lǐng)域協(xié)助公司進(jìn)行了相應(yīng)風(fēng)險的規(guī)避。

二、實行內(nèi)部審計與風(fēng)險管理整合的工作流程

近年來，我們按照公司的風(fēng)險管理方針和策略，以風(fēng)險管理目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，充分審核被審計單位在風(fēng)險識別、評價、審核管理等方面的合理性和有效性，在損失發(fā)生之前就作出最有效的安排，使損失額降至最低。在目標(biāo)明確的前提下，內(nèi)部審計緊緊圍繞企業(yè)風(fēng)險管理的三個重要組成要素――風(fēng)險識別、風(fēng)險估測、風(fēng)險反應(yīng)進(jìn)行再監(jiān)督，實行風(fēng)險管理的審計程序，對于審計中發(fā)現(xiàn)的管理薄弱環(huán)節(jié)提出整改意見，并向公司管理層報告，經(jīng)公司研究通過后，在規(guī)定時間內(nèi)完成后續(xù)審計工作，并形成后續(xù)審計專項報告，對于沒有執(zhí)行或是執(zhí)行不到位的情況，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追究，并進(jìn)行嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰。

近幾年，公司在做好市場管理的同時，重點加強(qiáng)了對內(nèi)部基礎(chǔ)管理工作的考核，要求各二級公司及相關(guān)職能部門根據(jù)公司出臺的管理制度，由部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，制定完善的對部門副職和一般管理人員崗位責(zé)任制及其考評辦法，進(jìn)一步細(xì)化了職能部門的基礎(chǔ)管理工作，強(qiáng)化了責(zé)任落實。

根據(jù)公司的要求，企審部及時調(diào)整工作重心，2010年6月，我們先后對二級公司內(nèi)部責(zé)任制考核辦法、原酒成本、葡萄加工成本、運(yùn)費、修理費、加工費使用等方面，進(jìn)行了專項審計調(diào)查，檢查中主要關(guān)注：各二級公司對車間、部門管理人員及車間工人有無制定考核標(biāo)準(zhǔn)，是否組織考核，對考核結(jié)果有無獎懲制度，并對各項責(zé)任制的考核過程和各種費用考核條例是否有完善、合理，進(jìn)行意見征詢，并對檢查中反映的問題形成了專項檢查報告，及時向公司管理層匯報，規(guī)范了公司的內(nèi)部管理控制系統(tǒng)，并對違反規(guī)定的責(zé)任人進(jìn)行追究，對節(jié)約費用、嚴(yán)格執(zhí)行公司規(guī)定的個人和班組，進(jìn)行表揚(yáng)和獎勵，有效的提高了工人工作積極性和使命感。

通過反饋意見，修訂了對生產(chǎn)系統(tǒng)重點費用的管理控制文件，對生產(chǎn)系統(tǒng)重點控制的加工費、修理費、運(yùn)費、燃料動力費用的審批手續(xù)、核銷原則、過程管理制定了嚴(yán)格的管理辦法和明細(xì)的考核細(xì)則，突出重點，有針對性的控制各項重點費用，定期檢查，形成專項審計報告，為領(lǐng)導(dǎo)了解生產(chǎn)系統(tǒng)的費用管理提供了可靠的依據(jù)。其中：對燃料動力的控制，一方面確定預(yù)算指標(biāo)：根據(jù)國家“十一五”和“十二五”規(guī)劃分別要求單位GDP能源消耗下降20%、16%的幅度，2011年下降3.5%，結(jié)合國家的要求和我公司的實際情況，確定2011年公司噸酒耗能指標(biāo)為：在2010年的基礎(chǔ)上公司總體下降5%，生產(chǎn)系統(tǒng)各二級單位下降幅度要求同比不得低于5%。另一方面修訂生產(chǎn)系統(tǒng)能耗費用管理考核細(xì)則，明確了考核范圍和考核內(nèi)容。

首先，規(guī)范管理制度建立。

要求各二級單位根據(jù)公司能源管理制度的要求，結(jié)合本單位或本部門的實際情況，建立各自的能源管理制度，層層落實責(zé)任到人。

其次，加強(qiáng)能源消耗臺賬管理

各二級單位要按照公司的要求，建立各自的水、電、煤（汽）消耗臺帳，詳細(xì)記錄生產(chǎn)過程中水、電、煤（汽）的消耗情況。

再次，定期檢查，著重生產(chǎn)現(xiàn)場管理力度。

1、要求二級單位應(yīng)該按照管理制度的要求，分清各級的職責(zé)，分別制定管理考核辦法，并定期進(jìn)行檢查考核。

2、要求各二級單位應(yīng)嚴(yán)格生產(chǎn)現(xiàn)場的管理，制定能源使用規(guī)范，杜絕各種跑冒滴漏現(xiàn)象。

3、各二級單位應(yīng)該按照國家規(guī)定及時更新高耗低效的設(shè)備設(shè)施，淘汰落后的產(chǎn)能，提高能源利用率。

最后，對能耗統(tǒng)計上報情況進(jìn)行分析。

要求各二級單位要在每月5日前，及時上報上月各種能源消耗報表，每季度過后5日內(nèi)提交本單位的能源使用分析報告，查找能源使用過程中存在的問題，并提出解決問題的辦法和方案。

三、根據(jù)審計發(fā)現(xiàn)問題，提高風(fēng)險防范意識，及時調(diào)整審計重點。

從2007年起，我公司提出加強(qiáng)生產(chǎn)系統(tǒng)可控成本費用的審查，由企審部按季度進(jìn)行審計檢查。

通過近3年的實踐，內(nèi)部審計部門將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，分類、系統(tǒng)的向公司高層管理人員回報、分析，對于考核中存在的缺陷，提出了新的考核辦法，使張裕公司可控成本費用的管理更加趨于科學(xué)、合理，有效的防范在成本管理中個別單位利用管理漏洞，投機(jī)取巧，使公司的費用考核結(jié)果不準(zhǔn)確，增加不可控風(fēng)險。

針對以往只考核可比產(chǎn)品的噸酒包裝材料成本，部分單位存在將可比產(chǎn)品成本超過定額部分轉(zhuǎn)入不可比產(chǎn)品，致使考核結(jié)果不準(zhǔn)確。針對此方面的漏洞，2010年張裕內(nèi)部審計部門提出：

1、除了延續(xù)對可比產(chǎn)品的考核外，新增對不可比產(chǎn)品包裝材料消耗率的考核。將所有產(chǎn)品都納入考核范圍，實現(xiàn)了包裝材料成本考核的全覆蓋。其中：

（1）包裝材料包裝材料消耗率=（使用量-產(chǎn)量）/產(chǎn)量。

（2）對不可比產(chǎn)品的包裝材料，分別按瓶、盒、箱、蓋等不同材料，與可比產(chǎn)品的平均消耗率比較，要求其不高于可比產(chǎn)品的平均消耗率。

2、針對以前年度對配成酒過程消耗分別考核貯酒損失率、配成損失率、裝酒損失率，在考核中，發(fā)現(xiàn)因計量工具的限制，很多單位的數(shù)據(jù)提報流于形式。2010年提出考核配成酒自投料至產(chǎn)成品全過程的投入產(chǎn)出率，使配成酒消耗率指標(biāo)的考核更加科學(xué)、合理。

3、2010年增加噸酒變動費用的考核，在往年單項考核噸酒運(yùn)費、接待費等費用的基礎(chǔ)上，考慮近年外加工的數(shù)額較大，僅2009年外加工費發(fā)生2000多萬元，本年又增加了對噸酒加工費用的考核，從而使張裕公司對各項變動費用的考核更加全面。

根據(jù)我們在成本審計和管理的經(jīng)驗，撰寫的論文《實行戰(zhàn)略成本管理，提高企業(yè)競爭優(yōu)勢》一文獲省現(xiàn)代化成果特等獎，并于2011年獲得省第二屆企業(yè)管理創(chuàng)新成果獎。

科學(xué)、合理的風(fēng)險管理審計為公司內(nèi)部審計的順利開展奠定了基礎(chǔ)，也為張裕公司風(fēng)險管理制度的完善發(fā)揮了互動效應(yīng)。

四、根據(jù)公司快速發(fā)展的需要，加強(qiáng)對大型工程的基建審計力度，規(guī)避投資風(fēng)險。

近幾年，隨著張裕公司的迅速擴(kuò)張，大型工程項目越來越多，加強(qiáng)技建工程的預(yù)、決算審計，對公司規(guī)避投資風(fēng)險、降低工程造價、提高投資效益，起到了積極的作用。在基建審計的監(jiān)督管理中，我們主要遵循以下原則：

第一，嚴(yán)格選擇中介審計機(jī)構(gòu)。

要求選擇具有建設(shè)部認(rèn)可的甲級、乙級資質(zhì)（甲級資質(zhì)可以在全國范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)，乙級資質(zhì)可以在全省范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)）；具有較好的工作業(yè)績，并在審計質(zhì)量、工作服務(wù)等方面具有良好的社會信譽(yù)。

第二，嚴(yán)格審計程序。

一是采取穿插審計。為防止施工方同審計機(jī)構(gòu)串通，也為了提高審計質(zhì)量，使審計機(jī)構(gòu)能夠更嚴(yán)格把關(guān)，對工程項目進(jìn)行穿插審計，如北京愛斐堡酒莊工程有三家審計機(jī)構(gòu)穿行，分別是正源和信、通元和中瑞岳華。

二是加大內(nèi)審力度。對于煙臺本地的工程，每項工程完工后，先由施工單位把工程結(jié)算資料報工程主管部門，主管部門對工程結(jié)算資料進(jìn)行審查，審查無誤后，再報企審部，由企審部對工程結(jié)算進(jìn)行初審，對不符合要求的工程結(jié)算資料退回重做，初審后，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)交審計機(jī)構(gòu)。在外地的工程完工后，報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)由企審部匯同中介機(jī)構(gòu)直接對項目進(jìn)行審計。

三是三方共同參入，確保審計質(zhì)量。工程量現(xiàn)場測量工作、工程量核對工作及定額套項工作都是由甲、乙和審計機(jī)構(gòu)三方共同進(jìn)行，這樣起到了相互監(jiān)督的作用，避免了弄虛作假。

四是對部分工程項目施工過程進(jìn)行跟蹤。對葡萄酒城之窗、博物館改造裝修、愛斐堡小鎮(zhèn)裝修等大而復(fù)雜且工期緊的工程項目同審計機(jī)構(gòu)一起進(jìn)行施工過程跟蹤，現(xiàn)場拍下照片，做好記錄，了解施工工藝，對工程施工過程有一個全面了解，為工程項目的結(jié)算審計提供了完整詳細(xì)的資料，確保了審計工作質(zhì)量。

第三、對公司技改基建工程管理起到監(jiān)督作用。

公司技改部門負(fù)責(zé)工程的建設(shè)，工程完工后，審計部門負(fù)責(zé)工程造價的審計，對技改部門提報的工程結(jié)算資料的完整性、真實性進(jìn)行審核，校對圖紙及有關(guān)資料是否相符，勘察現(xiàn)場，了解工程概況，實行量、價分離，在工程管理上起到互相牽制的作用。

五、根據(jù)風(fēng)險導(dǎo)向在內(nèi)部審計中應(yīng)用取得的積極效果，談幾點體會。

根據(jù)張裕公司在風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計中的實踐和探索，可以欣喜地看到公司內(nèi)部審計部門已經(jīng)開始嘗試按照一定的規(guī)程服務(wù)于公司的風(fēng)險管理，為規(guī)避公司面臨的綜合風(fēng)險，發(fā)揮應(yīng)有的作用。另外，將內(nèi)部審計與企業(yè)風(fēng)險管理進(jìn)行了初步的結(jié)合，盡管這種結(jié)合不夠系統(tǒng)和規(guī)范，但明顯提高了內(nèi)審的效率和效果。

（一）風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計，有利于把審計重心前移，提高企業(yè)的風(fēng)險防范水平。

內(nèi)部審計在公司風(fēng)險管理過程中，有重點的選擇關(guān)鍵風(fēng)險點，進(jìn)行有針對性地審計。內(nèi)部審計人員可以根據(jù)組織需要，利用內(nèi)部審計充分熟悉組織經(jīng)營戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)的有利條件，準(zhǔn)確的識別風(fēng)險、將風(fēng)險水平進(jìn)行量化，將審計力量合理分配高風(fēng)險領(lǐng)域，由事后監(jiān)督，轉(zhuǎn)為事前防范，給高層管理人員及時提出合理的規(guī)避風(fēng)險建議，提高了企業(yè)的風(fēng)險管理水平。

（二）對經(jīng)營風(fēng)險的科學(xué)預(yù)測，完善內(nèi)部控制，確保組織目標(biāo)的實現(xiàn)。

通過近年的工作實踐可以看出，有重點、有針對性的開展風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計工作，通過風(fēng)險審計評價，及時提出合理化建議，不斷完善企業(yè)的內(nèi)部控制，為企業(yè)制定戰(zhàn)略規(guī)劃、調(diào)整經(jīng)營方針，起到了積極的作用，為確保組織目標(biāo)的實現(xiàn)提供科學(xué)、有效的保證。

（三）更新審計理念，更好的開展風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計工作，提高審計水平。

風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計，不僅是一種新的審計模式，它內(nèi)含價值增值等新的審計理念，能促進(jìn)內(nèi)部審計實現(xiàn)增加價值、幫助組織實現(xiàn)目標(biāo)。因此，內(nèi)部審計人員，也應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)，更新思路，用新的理念開展審計工作，提高審計水平，促進(jìn)風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫺玫姆?wù)于組織發(fā)展。

篇8

全市上下認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要手段，不斷完善措施，加大資金投入，強(qiáng)化責(zé)任考核，取得顯著成效。萬元GDP能耗累計下降17.3%、完成“十一五”期間總目標(biāo)的80.38%，化學(xué)需氧量排放總量下降15.1%，二氧化硫排放總量下降8.22%，提前一年完成了減排目標(biāo)。但是，必須看到，隨著招商引資力度加大，大項目陸續(xù)開工建設(shè)投產(chǎn)，特別是新增一批高耗能企業(yè)，造成能源消耗的絕對量有所增加。今年一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗結(jié)束了前3年連續(xù)下降的趨勢，降幅比上年同期減少7.5個百分點，為2007年以來降幅的最低點；全市規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量同比增長了16.2%，增幅比上年同期提高近20個百分點，給全面完成“十一五”節(jié)能任務(wù)增添了較大壓力。為深入貫徹全國節(jié)能減排工作電視電話會議精神，明確落實責(zé)任措施，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市重點領(lǐng)域節(jié)能減排工作有關(guān)事宜通知如下：

一、進(jìn)一步明確節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)。到年底，我市主要節(jié)能目標(biāo)是，萬元GDP能耗由的1.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1.19噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低21%；萬元工業(yè)增加值能耗在2.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤的基礎(chǔ)上，按可比價計算，下降25.2%。同時，市委、市政府又提出，今年要超額完成萬元GDP綜合能耗下降4.53%的年度目標(biāo)，全市實現(xiàn)萬元GDP綜合能耗下降5%。到“十一五”期末，國家將對節(jié)能減排目標(biāo)完成情況進(jìn)行全面考評，實行嚴(yán)格的問責(zé)制，對未完成任務(wù)的地區(qū)、企業(yè)集團(tuán)和行政不作為的部門，將嚴(yán)肅追究其主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并視情節(jié)給予相應(yīng)處分。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真分析形勢，明確目標(biāo)任務(wù)，正確處理經(jīng)濟(jì)增長與節(jié)能減排的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。各區(qū)、縣（市）政府要對本行政區(qū)域的節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。發(fā)展改革部門要加強(qiáng)節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)推動節(jié)能降耗工作。環(huán)境保護(hù)部門要做好減排的協(xié)調(diào)推動工作。統(tǒng)計部門要加強(qiáng)能源監(jiān)測和統(tǒng)計。各重點耗能單位要按照市政府統(tǒng)一要求，落實具體措施，確保全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

二、加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度。一是根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和省、市政府關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能的具體要求，充分發(fā)揮部門聯(lián)動機(jī)制作用，不斷加大工作力度，及時公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單。二是有關(guān)區(qū)、縣（市）要制訂工作方案，積極開展督導(dǎo)工作，推動淘汰落后產(chǎn)能工作順利實施。三是進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳和指導(dǎo)，促使全社會形成對淘汰落后產(chǎn)能的共識，確保按期完成淘汰任務(wù)。

三、強(qiáng)化重點耗能單位節(jié)能管理。督促4戶列入國家“千家企業(yè)行動”的企業(yè)在提前完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)用能管理，提高節(jié)能能力。加強(qiáng)對規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量、高耗能單位用能量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量等情況的跟蹤監(jiān)測，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，制訂和實施有序用電方案，落實能源利用狀況報告和能源審計制度。推進(jìn)年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點用能單位能效水平達(dá)標(biāo)活動，組織其開展節(jié)能管理師和能源管理體系試點。加強(qiáng)對國有企業(yè)節(jié)能減排工作的管理、監(jiān)督和考核，對完不成節(jié)能減排目標(biāo)和存在嚴(yán)重浪費能源資源的，在經(jīng)營業(yè)績考核中實行降級降分處理，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人績效薪酬掛鉤。自今年下半年開始，在全市統(tǒng)一實行能源利用狀況報告月報制度，由市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)工作指導(dǎo)并組織實施。各用能單位特別是工業(yè)、城建、農(nóng)業(yè)、交通、商貿(mào)、水務(wù)、城管、公共機(jī)構(gòu)等重點行業(yè)用能單位，要于每月10日前將上月能源利用狀況按要求報市統(tǒng)計局，不得漏報、瞞報或遲報。市統(tǒng)計局于每季度向市政府報告能耗狀況并向社會公布。由市節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)，開展規(guī)范節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，組織對全市重點用能單位進(jìn)行能源審計試點并逐步推開，對企業(yè)和其他用能單位能源利用狀況進(jìn)行核查分析、檢驗測試、診斷評價并提出節(jié)能改進(jìn)措施，督促用能單位制定能源規(guī)劃、提高用能水平、降耗增效。

四、抓好重點領(lǐng)域節(jié)能減排。加強(qiáng)電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等重點行業(yè)節(jié)能減排管理，加大用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度。全面加強(qiáng)新建建筑節(jié)能監(jiān)管，到年底，全市城鎮(zhèn)新建居住建筑全部執(zhí)行65%、新建公共建筑全部執(zhí)行50%的節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，完成既有建筑供熱計量及節(jié)能改造200萬平方米，確?！笆晃濉逼陂g完成400萬平方米改造任務(wù)。強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能減排，開展“車、船、路、港”低碳交通專項行動。落實車船用油定額考核，嚴(yán)格執(zhí)行車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，推行公路甩掛運(yùn)輸，對客車實載率低于70%的線路不得投放新的運(yùn)力。推廣交通節(jié)能減排示范項目。開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè)活動，公共機(jī)構(gòu)夏季空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，冬季空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度，年公共機(jī)構(gòu)能源消耗指標(biāo)要在去年基礎(chǔ)上降低5%。推進(jìn)農(nóng)村大中型節(jié)能和新能源項目建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰標(biāo)準(zhǔn)，采取有效手段處理報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械。推進(jìn)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械更新?lián)Q代，加強(qiáng)技術(shù)檢驗及恢復(fù)性修理。加大汽車、家電以舊換新力度。抓好松花江流域水污染治理，全面完成松花江流域水污染防治規(guī)劃項目，確保按期投入穩(wěn)定運(yùn)行。做好重金屬污染治理工作，加快推進(jìn)環(huán)保電鍍園區(qū)建設(shè)。抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)流通服務(wù)業(yè)節(jié)能減排工作。

五、建立健全重點用能單位能源計量體系。進(jìn)一步加大《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（以下簡稱《通則》）宣傳和貫徹力度，組織開展對年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點用能單位落實《通則》情況的監(jiān)督檢查，對達(dá)不到要求的予以通報批評，確保重點用能單位能源計量器具配備率達(dá)到97%以上，檢定合格率達(dá)到100%，能源計量檔案建檔率達(dá)到100%。建立能源計量專家服務(wù)隊，落實同重點用能單位約定的各項節(jié)能減排服務(wù)措施。在化工（石化）行業(yè)組織開展能源計量對標(biāo)競賽活動。

六、繼續(xù)推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。繼續(xù)實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，在加大高效節(jié)能空調(diào)推廣力度的基礎(chǔ)上，全面推廣節(jié)能汽車、節(jié)能電機(jī)等產(chǎn)品。繼續(xù)推廣節(jié)能燈，市區(qū)和有條件的縣（市）道路照明、公共場所、公共機(jī)構(gòu)全部淘汰低效照明產(chǎn)品。落實政府優(yōu)先和強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單動態(tài)管理。

七、完善節(jié)能減排政策法規(guī)體系。盡快起草制定市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估暫行辦法、市節(jié)約能源辦法、市用能單位能源審計暫行辦法、市中水回用管理辦法、市二氧化硫排污權(quán)交易管理辦法、市二氧化硫排污權(quán)交易管理辦法實施細(xì)則、市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見、市加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見等。積極落實國家支持節(jié)能減排所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。金融機(jī)構(gòu)要盡快出臺相應(yīng)辦法和措施，加大對節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目的信貸支持力度。

八、落實節(jié)能減排優(yōu)惠政策和資金投入。各級政府應(yīng)加大對節(jié)能減排技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)推廣及項目建設(shè)的資金支持力度。市政府及區(qū)、縣（市）政府要按照國家和省的要求安排節(jié)能專項資金，并根據(jù)財政收入增長比率相應(yīng)增加。今年的市級節(jié)能專項資金要于7月底前全部落實到位，并向能直接形成節(jié)能能力的項目傾斜。充分發(fā)揮稅收和金融政策的引導(dǎo)和鼓勵作用，落實節(jié)能減排稅收和金融政策，貫徹落實國家環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水設(shè)備和項目的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、資源綜合利用企業(yè)所得稅、增值稅優(yōu)惠政策以及節(jié)能改造項目增值稅、營業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠政策，落實和完善節(jié)能減排項目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點金融扶持政策。

篇9

自學(xué)考試時間

遼寧丹東2020年上半年理論課考試時間為4月11日星期六、12日星期日（上午9:00-11:30；下午14:30-17:00），各專業(yè)考試課程和時間安排詳見（附表四、五）。2020年上半年實踐環(huán)節(jié)考核和論文答辯的時間由各主考學(xué)校確定，各專業(yè)實踐環(huán)節(jié)考核課程及時間安排詳見（附表六、七）。

?？紝I(yè)和遺留問題處理

（一）停考專業(yè)

1．能源管理（?？坪酮毩⒈究贫危I(yè)自2017年下半年起停止接納新生報名，2020年下半年起不再安排課程考試。

2.會計、會計（會計電算化方向）、護(hù)理學(xué)、船舶與海洋工程（航海技術(shù)方向）、船舶與海洋工程（輪機(jī)工程方向）、法律、日語、機(jī)械制造及自動化（數(shù)控加工方向）、焊接、視覺傳達(dá)設(shè)計、廣告、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計、飯店管理和信息管理與信息系統(tǒng)等14個?？茖I(yè)和電廠熱能動力工程（應(yīng)用本科）、數(shù)控技術(shù)（應(yīng)用本科）、園林（應(yīng)用本科）、計算機(jī)器件及設(shè)備（應(yīng)用本科）、英語、物流管理、日語、石油工程、機(jī)電一體化工程、采礦工程、珠寶及材料工藝學(xué)、模具設(shè)計與制造、廣告學(xué)、旅游管理、工業(yè)工程和新聞學(xué)等16個本科專業(yè)自2018年上半年起停止接納新生報名，2021年上半年起不再安排課程考試。

3.藝術(shù)設(shè)計（人物形象設(shè)計方向）1個?？茖I(yè)和服裝設(shè)計與工程（應(yīng)用本科）、營養(yǎng)、食品與健康、應(yīng)用化學(xué)、機(jī)電設(shè)備與管理（礦山方向）、電子信息工程和教育技術(shù)等6個本科專業(yè)自2018年下半年起停止接納新生報名，2021年下半年起不再安排課程考試。

以上停止接納新生報名的39個專業(yè)的專業(yè)代碼和專業(yè)名稱不進(jìn)行調(diào)整，仍按照原專業(yè)名稱和專業(yè)代碼報名考試及辦理轉(zhuǎn)考、免考和畢業(yè)，2021年下半年起停止頒發(fā)畢業(yè)證書。

（二）停考專業(yè)遺留問題處理

?？紝I(yè)停止安排課程考試后，該專業(yè)的考生可按下述辦法選擇遺留問題處理方式：

1、?？紝I(yè)中未合格的課程，可選擇其它專業(yè)中名稱和課程代碼相同的課程進(jìn)行考試。

2、停考專業(yè)中，尚有二門以下（含二門）理論課沒有合格成績不能畢業(yè)的，可自主選擇自學(xué)考試其它原則上相近專業(yè)的相關(guān)課程參加考試，取得原專業(yè)考試計劃規(guī)定的課程門數(shù)和學(xué)分即可按原專業(yè)申請畢業(yè)，最后辦理畢業(yè)時間為2021年6月30日。

3、停考專業(yè)中，尚有二門以上理論課沒有合格成績不能畢業(yè)的，可按自學(xué)考試相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)入其它專業(yè)參加考試，取得專業(yè)考試計劃規(guī)定的合格成績后，按照轉(zhuǎn)入專業(yè)申請畢業(yè)。

開考專業(yè)

專科專業(yè)：漢語言文學(xué)、英語、連鎖經(jīng)營管理、汽車檢測與維修技術(shù)、數(shù)控技術(shù)、機(jī)電設(shè)備維修與管理、文秘、學(xué)前教育、計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)等10個專業(yè)。

專升本專業(yè)：漢語言文學(xué)、旅游管理、電子商務(wù)、計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、動物醫(yī)學(xué)、電氣工程及其自動化、軟件工程、視覺傳達(dá)設(shè)計、機(jī)械設(shè)計制造及其自動化、市場營銷、動畫、土木工程、護(hù)理學(xué)、藥學(xué)、中藥學(xué)、眼視光學(xué)、公安管理學(xué)、社會工作、化學(xué)工程與工藝、過程裝備與控制工程、自動化、交通運(yùn)輸、人力資源管理、汽車服務(wù)工程、學(xué)前教育、環(huán)境設(shè)計、數(shù)字媒體藝術(shù)、小學(xué)教育、國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、金融學(xué)、船舶與海洋工程、會計學(xué)、工商管理、工程管理、法學(xué)和物聯(lián)網(wǎng)工程等36個專業(yè)。

根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈高等教育自學(xué)考試專業(yè)設(shè)置實施細(xì)則〉和〈高等教育自學(xué)考試開考專業(yè)清單〉的通知》（教職成廳〔2018〕1號）文件精神，我省制定了《2018年遼寧省高等教育自學(xué)考試專業(yè)調(diào)整工作實施方案》，從2018年下半年起，開考的專業(yè)全部調(diào)整為《高等教育自學(xué)考試開考專業(yè)清單》（已下簡稱《專業(yè)清單》）內(nèi)專業(yè)，原開考專業(yè)不在《專業(yè)清單》內(nèi)的，專業(yè)調(diào)整后全部取消，并停止接納新生報考，2021年下半年起停止頒發(fā)畢業(yè)證書。專業(yè)調(diào)整對照情況詳見（附表一、二、三）。專業(yè)調(diào)整后，原本科專業(yè)“第二學(xué)歷”專業(yè)計劃文件已不適用，2018年下半年起停止接納新生報考“第二學(xué)歷”，不再按照“第二學(xué)歷”專業(yè)計劃給新生辦理課程免考。

旅游管理、電子商務(wù)、市場營銷、人力資源管理、金融學(xué)、會計學(xué)（AB計劃）和工商管理（AB計劃）等九個專業(yè)，按照教育部文件要求，計劃中增加公共政治課“基本原理概論”（課程代碼：03709）。2019年下半年起報考該九個專業(yè)的新生，須考“基本原理概論”（課程代碼：03709）。符合《遼寧省高等教育自學(xué)考試學(xué)歷認(rèn)定和課程免考實施細(xì)則》（遼招考委字〔2009〕21號）要求的考生，可以申請課程免考。

附表四：遼寧省自學(xué)考試2020年4月考試課程安排表（開考專業(yè)）（點擊鏈接查看）

附表五：遼寧省自學(xué)考試2020年4月考試課程安排表（?？紝I(yè)）（點擊鏈接查看）

篇10

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“鞏固成果、提升規(guī)模、完善功能、創(chuàng)新機(jī)制”這一原則，堅持農(nóng)村沼氣建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、農(nóng)村精神文明相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，建管并舉，加強(qiáng)后續(xù)服務(wù)管理，形成綜合性規(guī)模效應(yīng)，切實保障和改善民生，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)《市人民政府關(guān)于年實施34項民生工程的通知》（政發(fā)〔〕6號）精神及《市年民生工程目標(biāo)責(zé)任書》要求，我市年項目建設(shè)任務(wù)為：農(nóng)村戶用沼氣1000口；鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點10個；縣級服務(wù)站1個；大中型沼氣工程1處。

三、建設(shè)方式

（一）農(nóng)村戶用沼氣。以戶為基本項目單元，建設(shè)沼氣池，同時進(jìn)行“三改”，即戶用沼氣池建設(shè)與改圈、改廁和改廚同步設(shè)計、同步施工，指導(dǎo)建池戶開展綜合利用，取得綜合效益。

（二）農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點。農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點項目按照“六個一”標(biāo)準(zhǔn)實施，即設(shè)立一處固定服務(wù)場所（固定服務(wù)場所內(nèi)，配備圖版、圖書、光盤、聲象器材等），有條件的建一個原料發(fā)酵貯存池、配備一部進(jìn)出料服務(wù)車、沼氣檢測儀、維修工具、購置一批沼氣配件。每個網(wǎng)點至少配備1名技術(shù)服務(wù)人員，負(fù)責(zé)300—500戶沼氣池的維護(hù)維修、沼液沼渣進(jìn)出料、綜合利用和安全使用技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)工作。

（三）農(nóng)村沼氣縣級服務(wù)站。依托現(xiàn)有社會化服務(wù)體系機(jī)構(gòu)（沼氣合作社），建立自主經(jīng)營、自主服務(wù)、自負(fù)盈虧的農(nóng)村沼氣縣級服務(wù)站，主要配備沼氣技術(shù)巡回服務(wù)多媒體車、大功率遠(yuǎn)程進(jìn)出料車、應(yīng)急處理專用摩托車、培訓(xùn)和教學(xué)設(shè)施設(shè)備、實訓(xùn)場地及工具、維修工具盒檢測儀器、“一站式”服務(wù)業(yè)務(wù)用戶。

（四）畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程。建設(shè)畜禽糞污處理沼氣工程一座，主要包括發(fā)酵池、貯氣柜、沼氣利用設(shè)施等。具體建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照有關(guān)部門的批復(fù)執(zhí)行。

四、資金籌措

農(nóng)村沼氣工程建設(shè)資金由中央財政、地方財政和受益農(nóng)戶共同投資建設(shè)。

（一）農(nóng)村戶用沼氣。根據(jù)發(fā)改投資〔〕1097號文件精神，各級財政資金每口補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，中央補(bǔ)助2000元，省級補(bǔ)助640元/戶，我市補(bǔ)助160元/戶，受益農(nóng)戶改廚自籌200元；改廁自籌500元；改圈自籌700元。

（二）鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點。按照國家發(fā)改委批復(fù)，每處中央補(bǔ)助4.5萬元，省級補(bǔ)助0.4萬元，我市財政補(bǔ)助0.2萬元。

（三）農(nóng)村沼氣縣級服務(wù)站。按照國家發(fā)改委批準(zhǔn)的投資，中央補(bǔ)助15萬元，省級補(bǔ)助15萬元，我市財政補(bǔ)助15萬元，其余資金由縣級服務(wù)實體自籌（可以用固定場所作為投資）。

（四）畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程。大中型沼氣每處爭取中央補(bǔ)助資金占項目總資金的40%左右，省財政給予定額補(bǔ)助，其余資金項目建設(shè)單位承擔(dān)。

五、項目建設(shè)要求

（一）嚴(yán)格執(zhí)行各項管理制度。嚴(yán)格按照《省戶用沼氣項目建設(shè)技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《省農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目財務(wù)管理實施細(xì)則和會計核算實務(wù)》（試行）、《省農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目驗收（試行）辦法》、《省農(nóng)村沼氣國債項目檔案管理實施細(xì)則》（試行）等要求組織實施，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量符合國家要求，確保各項管理措施落實到位。

（二）嚴(yán)格資金管理。加強(qiáng)項目資金使用監(jiān)管，杜絕擠占、挪用。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村沼氣國債項目資金財務(wù)管理辦法的各項規(guī)定，專賬管理、?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、挪用。由市財政局根據(jù)建設(shè)進(jìn)度及時撥付資金，民生辦監(jiān)督并審核支出情況。

（三）確保建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村沼氣建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大職業(yè)技能鑒定力度。從事戶用沼氣建設(shè)的施工人員和直接面向農(nóng)戶的技術(shù)服務(wù)人員和沼氣使用戶必須經(jīng)過培訓(xùn)，從事戶用沼氣建設(shè)的施工人員持有“沼氣生產(chǎn)工”國家職業(yè)資格證書。

（四）嚴(yán)格項目驗收。項目完工時限為年11月30日前。農(nóng)村戶用沼氣、縣級沼氣服務(wù)站、大中型沼氣工程項目完成任務(wù)及工程整體完工后，及時整理相關(guān)資料，先行自驗，并進(jìn)行項目審計。自驗合格并經(jīng)市農(nóng)村能源管理部門核驗后，向省農(nóng)委提出書面驗收申請。農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點項目由市農(nóng)村能源主管部門負(fù)責(zé)驗收，報省農(nóng)委備案。

六、保障措施

（—）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立農(nóng)村沼氣建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，建立項目法人責(zé)任制。市農(nóng)村能源辦公室對項目的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)（培訓(xùn)）、配套資金落實、計劃任務(wù)完成等負(fù)總責(zé)，市農(nóng)村能源辦公室對項目建設(shè)、管理、技術(shù)指導(dǎo)和項目建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)。市財政部門負(fù)責(zé)配套資金落實和資金使用管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)項目建設(shè)的宣傳組織發(fā)動，村級提供建池戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩級負(fù)責(zé)建池戶的資金籌集，要求年10月26日前建池資金籌集完成100%?；I集資金交農(nóng)村能源辦公室，由能源辦組織專業(yè)施工隊統(tǒng)一施工。