導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公務(wù)員學(xué)習(xí)班培訓(xùn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

醍醐灌頂正認識疾風(fēng)驟雨洗魂靈

——記初任公務(wù)員培訓(xùn)班學(xué)習(xí)心得

第七組楊成蓮

讀了二十多年的書，擁有的只是滿腹的書本知識，懷著知識分子的小情小調(diào)，初踏上工作崗位，卻對實際工作有著恰恰最不合實際的想望，眼前是一片茫茫然的無所適從。工作中一切都要去適應(yīng)，去學(xué)習(xí)，去重新體味另一種別樣的生活——在這種生活里，沒有肆無忌憚，沒有無法無天，更沒有我行我素，有的是要以一種成人的姿態(tài)對工作對生活負起全部責(zé)任。

走進這個培訓(xùn)班之前，對公務(wù)員培訓(xùn)的認識仍舊停留在“官僚”、“冗長”、“大而無當(dāng)”……等一系列負性印象上。但兩周的培訓(xùn)下來，我之前的刻板認識被徹底顛覆了。

聽單位的前輩介紹，較之先前的培訓(xùn)班，這屆的培訓(xùn)內(nèi)容最為豐富多樣，有理論講授，有學(xué)員論壇，還有主題演講；有觀影，有參觀，還有軍體訓(xùn)練，豐富多彩的內(nèi)容編排將短短兩周的培訓(xùn)時間填充的緊張而充實。那么多位授課領(lǐng)導(dǎo)，雖然主題不一，重點各異，但風(fēng)格無一不是深入淺出，通俗易懂，與我印象里的官僚有著天壤之別。

在所有堪稱精彩的課程里，給我觸動最大的是黨校陳靜老師帶領(lǐng)我們所做的應(yīng)對突發(fā)公共事件的模擬訓(xùn)練。

在去年奧運期間，我作為一名奧運志愿者，服務(wù)于北京國際新聞中心境外記者注冊部。由于進行的是外事活動，所以，事前進行了必要的應(yīng)對突發(fā)公共事件的培訓(xùn)。有了之前的基礎(chǔ)，我對這次類似內(nèi)容的培訓(xùn)就給予了較多的關(guān)注，也能夠結(jié)合自己在工作中遇到的一些應(yīng)急事件進行思考。

但我想說的并不是收獲了多少理論知識，而是在模擬訓(xùn)練的過程中，我內(nèi)心所經(jīng)歷的一系列沖突讓我至今難以忘懷。

這個培訓(xùn)班的所有學(xué)員，都是今年闖過重重難關(guān)的最終勝利者，其綜合素質(zhì)自然不分伯仲。在這樣強手如林的氛圍中，要想獲得一種位置感，最重要的便是心理素質(zhì)的較量了。在整個的模擬訓(xùn)練過程中，我僅扮演了學(xué)生家長和報社記者兩種發(fā)問角色，最終沒有勇氣走向講臺，擔(dān)任發(fā)言人。其間，我的內(nèi)心經(jīng)歷了劇烈的沖突：

一、出頭與低調(diào)

據(jù)說，僅僅是據(jù)說，據(jù)網(wǎng)上流傳的公務(wù)員生存攻略說，公務(wù)員并不要求多有個性特色，而是要有最具普適性的綜合素質(zhì)。因此，我便一直將學(xué)生時代的鋒芒隱而不發(fā)，讓自己盡可能顯現(xiàn)出成熟內(nèi)斂的一面，甚至在這樣要求積極表現(xiàn)的場合，我仍舊在固執(zhí)而無知地奉行自己的鴕鳥策略?，F(xiàn)在，我不禁反思，張狂尖刻出風(fēng)頭固然要不得，但有自己鮮明的特色，以保持創(chuàng)新的勁頭，不正是當(dāng)代公務(wù)員必備的素質(zhì)嗎？不求有功但求無過的明哲保身策略已經(jīng)out了吧～

二、裝嫩與賣老

篇2

1韓國圖書館員職業(yè)資格認證制度的歷史沿革

1946年4月，韓國開展文獻信息學(xué)暨圖書管理學(xué)的教學(xué)機構(gòu)在國立圖書館（現(xiàn)國立中央圖書館前身）誕生，當(dāng)時冠名為“朝鮮圖書館學(xué)?！薄?950年，由于戰(zhàn)爭爆發(fā)，學(xué)校停辦。文獻信息學(xué)正式列入正規(guī)教育體系，是從1957年美國皮勃迪(Peabody)大學(xué)教授團在延世大學(xué)文科大學(xué)班創(chuàng)辦的圖書館學(xué)堂開始的。以圖書館學(xué)堂為開端，梨花女子大學(xué)(1959)、中央大學(xué)(1963)、成均館大學(xué)(1964)也相繼開設(shè)了圖書館學(xué)課程，文獻信息學(xué)教育在韓國逐漸形成了正規(guī)的教育體系。

在開辦圖書館學(xué)教育正規(guī)課程的同時，1954年開始，圖書館講習(xí)會以短期培訓(xùn)（2-4月）的方式對在職員工開展教育。1957年，圖書館學(xué)堂舉辦了首屆高級館員學(xué)習(xí)班。參加圖書館學(xué)堂首屆高級館員學(xué)習(xí)班的學(xué)員均具大學(xué)以上學(xué)歷，并且是從事圖書館工作的在職專業(yè)骨干，學(xué)期為一年。該學(xué)習(xí)班到1961年后，隨著延世大學(xué)文科班的圖書館學(xué)科本科生的結(jié)業(yè)而停辦。但是不久，根據(jù)圖書館界的強烈要求，該學(xué)習(xí)班又以周六授課的形式，為在職員工提供培訓(xùn)。后來該學(xué)習(xí)班變成夜間學(xué)習(xí)班，一直持續(xù)到1971年。圖書館學(xué)堂通過3期學(xué)習(xí)班，為圖書館界培養(yǎng)了62名高級館員。

韓國圖書館協(xié)會在1957年面向全國圖書館界舉辦了4期圖書館業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，自第5期開始，圖書館業(yè)務(wù)培訓(xùn)班由文化教育部和圖書館協(xié)會共同主辦，并且首次以文化教育部長官名義向?qū)W員頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。經(jīng)過6次的圖書館業(yè)務(wù)培訓(xùn)，到1965年，圖書館業(yè)務(wù)培訓(xùn)班就演變?yōu)轲^員資格認證培訓(xùn)班。

1967年9月，圖書館協(xié)會根據(jù)《圖書館法施行令》附則第二條的規(guī)定，在國立圖書館的亞峴分館舉辦了首屆圖書館員資格認證學(xué)習(xí)班。培訓(xùn)時間為62天260個學(xué)時。以第1屆館員資格培訓(xùn)班為開端，圖書館協(xié)會在以后的每年都舉辦館員資格培訓(xùn)班。從第2屆館員資格培訓(xùn)班開始，授課時間延長到320個學(xué)時。截止到1986年，通過舉辦65次培訓(xùn)班，取得館員資格證的人數(shù)為3,544名。

目前的館員再教育機構(gòu)分為大學(xué)館員教育學(xué)院和公務(wù)員進修學(xué)院。大學(xué)教育機構(gòu)有成均館大學(xué)、啟明大學(xué)、釜山女子大學(xué)等3所院校，開設(shè)一年制的圖書管理教育院，通過短期教育與培訓(xùn)的辦法，對在職員工進行專業(yè)教育。公務(wù)員進修機構(gòu)為國立中央圖書館和國家專業(yè)行政進修學(xué)院。

2韓國圖書館員職業(yè)資格認證制度的內(nèi)容及法律依據(jù)

1963年韓國頒布了《圖書館法》，圖書館管理專業(yè)與資格認證制度得到了法律保障。1965年舉辦的館員資格培訓(xùn)班的講課內(nèi)容為：圖書館的組織及管理、圖書館史、目錄法、分類法、文獻采選、參考資料及參考咨詢等必修課和古籍目錄、目錄學(xué)、圖書館學(xué)與社會、視聽資料、館員實習(xí)等選修課；與此同時，在韓國出現(xiàn)了許多公共圖書館與大學(xué)圖書館，也給圖書館專業(yè)人員提供了廣闊的活動舞臺。到20世紀(jì)70年代，隨著電子計算機的普遍應(yīng)用和信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，信息環(huán)境出現(xiàn)很大變化。圖書館學(xué)教育也實施了改革，信息學(xué)被納入教育課程，教授的科目也逐步向?qū)I(yè)細分及多樣化發(fā)展。

在80年代，各大學(xué)開始設(shè)置圖書館學(xué)課程，課程的名稱大多改稱文獻信息學(xué)，內(nèi)容也比過去更加豐富。為規(guī)范圖書館學(xué)教育，韓國1994年頒布了《圖書館及讀書振興法》，其中第7條第1項規(guī)定了圖書館館員資格教育課程的基本內(nèi)容。

截止到2000年，有6大院校設(shè)置了博士課程，19所大學(xué)設(shè)置了碩士課程，32所學(xué)校設(shè)置了本科課程，8所大專學(xué)校有圖書館學(xué)科。

韓國圖書館員職業(yè)資格認證制度及文獻信息學(xué)教育的依據(jù)是《圖書館及讀書振興法》，該法也是制定各級別館員資格標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。《圖書館及讀書振興法》于1963年出臺，時稱《圖書館法》；1981年進行了修訂；1991年改為《圖書館振興法》；1994年最終修訂為《圖書館及讀書振興法》。

根據(jù)《圖書館及讀書振興法》，韓國圖書館館員分為3級，分別為：一級正圖書館館員、二級正圖書館館員和準(zhǔn)圖書館館員。只有具備準(zhǔn)館員資格的人員才能在圖書館工作，其具體標(biāo)準(zhǔn)如表2。

很明顯，韓國圖書館館員級別十分強調(diào)館員的基本素質(zhì)和圖書館情報學(xué)專業(yè)學(xué)歷，館員的社會地位最終以法律形式予以確認。

具有館員資格證書是從事國家或地方自治團體經(jīng)營的圖書館工作的基本條件，他們屬于國家公務(wù)員，即獲得圖書館員資格的同時，獲取公務(wù)員資格。韓國的圖書館員資格系列同時被納入對等的公務(wù)員級別。圖書館公務(wù)員的級別從低至高依次為9級圖書館館員、8級圖書館館員、7級圖書館館員、6級圖書館圖書編目總校。圖書館管理級別為：5級圖書館館員庶務(wù)官、4級圖書館館員庶務(wù)官，以上級別與國家的公務(wù)員級別相同。

根據(jù)行政權(quán)限授權(quán)（總統(tǒng)令第15,864號，1998.8.11）第45條的規(guī)定，韓國圖書館協(xié)會由文化觀光部長官授權(quán)負責(zé)頒發(fā)館員資格證。辦理館員資格證的依據(jù)與要求如下。

1)首次申請館員資格證

法律依據(jù)：圖書館及讀書振興法施行令第五條第二項；同法施行規(guī)則第三條及行政權(quán)限授權(quán)規(guī)定第45條。

附加資料：申請表1份、居民登錄證復(fù)印件1份、圖書館及讀書振興法規(guī)定的各級別館員資格證明資料。

申請方法：直接送達或郵寄。

工作時間：7天。

手續(xù)費：無。

2)由于資格證毀損而重新補辦

法律依據(jù)：同法施行規(guī)則第四條及行政權(quán)限授權(quán)規(guī)定第45條。

附加資料：申請表1份、被毀損的資格證。

申請方法：直接送達或郵寄。

工作時間：3天。

手續(xù)費：無。

3)2級館員申請1級館員

法律依據(jù)：圖書館及讀書振興法施行令附則第四條第二項。

附加資料：申請表1份、2級館員資格證（丟失時附加丟失理由）、居民登錄證復(fù)印件1份、畢業(yè)證書。

申請方法：直接送達或郵寄。

工作時間：7天。

手續(xù)費：無。

4)準(zhǔn)館員申請2級館員

法律依據(jù)：圖書館及讀書振興法施行令附則第四條第二項。

附加資料：申請表1份、準(zhǔn)館員資格證（丟失時附加丟失理由）、居民登錄證復(fù)印件1份、畢業(yè)證書。

申請方法：直接送達或郵寄。

工作時間：7天。

手續(xù)費：無。

5)圖書館情報專業(yè)畢業(yè)生申請館員資格證

法律依據(jù)：圖書館及讀書振興法施行令第五條第二項；同法施行規(guī)則第三條及行政權(quán)限授權(quán)規(guī)定第45條

附加資料：申請表1份、居民登錄證復(fù)印件1份、畢業(yè)證書

申請方法：直接送達或郵寄

工作時間：7天

手續(xù)費：無

6)因居民登記號或姓名變更而申請重辦館員資格證

法律依據(jù)：同法施行規(guī)則第五條及行政權(quán)限授權(quán)規(guī)定第45條

附加資料：申請表1份、館員資格證、居民登錄證復(fù)印件1份、畢業(yè)證書

申請方法：直接送達或郵寄

工作時間：3天

手續(xù)費：無

目前，韓國已有32所大學(xué)設(shè)立4年制圖書情報學(xué)專業(yè)，這些專業(yè)擁有學(xué)士學(xué)位和國家二級館員授予權(quán)。此外，韓國尚有8所大學(xué)設(shè)有2年制的圖書館學(xué)?？?，擁有準(zhǔn)館員授予權(quán)。

韓國各圖書館的員工由3個部分組成，即行政工作人員、館員、計算機專業(yè)人員。韓國《圖書館及讀書振興法》明文規(guī)定了國家或地方自治團體所經(jīng)營的圖書館的館長（國立圖書館館長除外）應(yīng)該具有館員資格證書。

目前，韓國還沒有確定各級別館員的工作崗位，但有些圖書館在選拔領(lǐng)導(dǎo)時，要求人選具備2級館員以上的資格。具有館員資格證的人員在圖書館工作，根據(jù)工作經(jīng)歷和業(yè)績，通常被安排到重要的工作崗位。

3結(jié)語

以上介紹的是韓國圖書館員職業(yè)資格認證制度的概況。

在過去的幾十年里，根據(jù)韓國《圖書館及讀書振興法》及其資格認證制度，韓國圖書館協(xié)會及各大院校通過不同的教育渠道為韓國信息管理界培養(yǎng)了一批專業(yè)人員，保證了韓國圖書館界的人才素養(yǎng)。但是，隨著韓國社會、文化、技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)有的圖書館資格制度及其內(nèi)容已滿足不了當(dāng)前的需求。為此，在韓國圖書館界也正在研究和改進資格標(biāo)準(zhǔn)，以及相應(yīng)的圖書館學(xué)、情報學(xué)的教育目標(biāo)及課程內(nèi)容。

【參考文獻】

1李吉子.韓國文獻信息學(xué)教育與圖書館館員再教育現(xiàn)狀.當(dāng)代韓國，2003年秋季號

篇3

職教，圓了寒門學(xué)子“大學(xué)夢”

1976年，吳易雄出生于湖南省新化縣一個農(nóng)民家庭，在四個孩子中排行第三。

“我六歲那年在鄉(xiāng)村小學(xué)讀一年級，因家境貧寒，有時候赤著腳上學(xué)。那個年代國家還沒有普及義務(wù)教育，我因為不能按時交學(xué)費，小學(xué)到初中只好拿著姐姐的舊書去學(xué)校上課，看到班上同學(xué)拿著新書上課心里甚是羨慕?！被貞浧鹦r候的經(jīng)歷，吳易雄仍歷歷在目。

盡管如此，吳易雄卻絲毫沒因困難而退縮，而是刻苦認真學(xué)習(xí)，成績一直名列前茅，小學(xué)升初中考試他一舉奪得全鄉(xiāng)第一名。進入初中后，家庭經(jīng)濟仍然很拮據(jù)，但成績優(yōu)異的他成為老師眼中的佼佼者，也是學(xué)校的重點培養(yǎng)對象。

不幸的是，進入初三前夕，他因得了一場病而耽誤了學(xué)業(yè)，沒有考上理想的重點中學(xué)。父母本想讓他復(fù)讀一年，但吳易雄看到家里的狀況，沒有同意。一個偶然的機會，縣里一所職業(yè)高中的招生信息，讓“走投無路”的吳易雄看見了曙光，于是他“稀里糊涂”地成為職業(yè)高中養(yǎng)殖專業(yè)的一名學(xué)生。

“招生老師說上職高可以考大學(xué)，也可以學(xué)一門專業(yè)技術(shù)，我當(dāng)時感覺抓住了救命稻草。在農(nóng)村，讀職高是被人看不起的，但我還是很努力，做好了考大學(xué)和學(xué)技術(shù)回鄉(xiāng)辦養(yǎng)殖場的兩手打算?！?995年，吳易雄參加職高對口升大學(xué)考試，一舉摘下全地區(qū)第一，被湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)畜牧教育專業(yè)錄取，成為村里第一位本科大學(xué)生。

進入湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)后，吳易雄并沒有沾沾自喜，而是始終看到自己的差距和不足。“我讀職高時沒學(xué)英語，化學(xué)、物理也只是學(xué)了很淺顯的知識，文化基礎(chǔ)很差。我上大學(xué)之后給自己定的目標(biāo)是考上研究生，實現(xiàn)這個目標(biāo)，只有比別人更加努力?！蹦撬哪辏瑓且仔垡恢蹦贸龈咧械哪枪筛蓜牌疵鼘W(xué)習(xí)，成為班上唯一一個考取碩士研究生的人。

在碩士研究生學(xué)習(xí)階段，吳易雄開始轉(zhuǎn)入動物遺傳育種與繁殖領(lǐng)域的研究工作。在導(dǎo)師的悉心指導(dǎo)和培養(yǎng)下，三年中他取得了豐碩的科研成果，成為導(dǎo)師的得意門生。

轉(zhuǎn)行，從公務(wù)員到職校工作者

2002年碩士研究生畢業(yè)，吳易雄參加了湖南省首批公務(wù)員公開招錄考試，成為湖南省農(nóng)業(yè)廳科技教育處的一名公務(wù)員，從事農(nóng)業(yè)職業(yè)教育管理工作。在做公務(wù)員期間，吳易雄努力利用自己的專業(yè)特長做好本職工作，工作業(yè)績得到了單位領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

2006年，吳易雄又以第一名的成績考取了中南大學(xué)的公費博士研究生。2008年，他順利完成博士學(xué)業(yè)，獲得管理學(xué)博士學(xué)位。2009年，他又進入湖南大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)博士后科研流動站做博士后，兩年后順利出站。

2012年，因工作出色，湖南省農(nóng)業(yè)廳黨組破格提任吳易雄到湖南生物機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院擔(dān)任副處級領(lǐng)導(dǎo)干部，湖南生物機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院任命他擔(dān)任學(xué)院藤本植物研究所所長?！澳阍趺丛敢夥艞壒珓?wù)員職業(yè)到職業(yè)學(xué)院做一名研究所所長？”吳易雄很爽快地回答，“我本科專業(yè)是畜牧教育，當(dāng)時是作為職業(yè)學(xué)校的師資培養(yǎng)對象。高職里面那么多農(nóng)村孩子，我想去幫助那些和我一樣需要幫助的農(nóng)家子弟，讓更多的高職學(xué)生成才?！?/p>

時隔14年重新回到高校從事教學(xué)工作，吳易雄仍然和剛參加工作的大學(xué)畢業(yè)生一樣，積極參加教師崗前培訓(xùn)。一個多月里，他嚴格按照湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教師崗前培訓(xùn)課程安排，每節(jié)課都認真聽講，系統(tǒng)地接受了崗前培訓(xùn)，并在培訓(xùn)中對高校教學(xué)有了自己的理解。

“教師要吃透弄懂教材。講授內(nèi)容不完全等同于教材，教材是講授內(nèi)容的核心和基礎(chǔ)，吃透教材是講授內(nèi)容的基本要求?，F(xiàn)行的教材中每章每節(jié)內(nèi)容都有一定內(nèi)在聯(lián)系，充分挖掘章與章、節(jié)與節(jié)之間的內(nèi)在聯(lián)系，通過分析、比較、綜合，從而找出共性、異性和規(guī)律性的東西?！?/p>

為認真搞好教學(xué)，吳易雄查閱了大量的文獻，在全面熟悉教材之后，他又對教材的知識點進行了系統(tǒng)地梳理，并請教有經(jīng)驗的教師制定了切實可行的教學(xué)計劃。此外，他還千方百計地收集了大量案例，讓學(xué)生想聽、易懂，并以本班學(xué)生為研究對象，深化課程的教學(xué)改革與創(chuàng)新。

盡管是一名教學(xué)“新手”，吳易雄的課上得可不含糊?！拔艺J為課堂應(yīng)該是充滿活力的，互動式教學(xué)應(yīng)該是一種行之有效的教學(xué)方法。下課我會主動和學(xué)生談心，充分聽取學(xué)生對上課的評價意見。同時，我是一個治學(xué)嚴謹?shù)睦蠋?，上課要求做到‘四要’‘四不準(zhǔn)’，即上課要認真聽講，要認真記筆記，要認真完成作業(yè)，要認真開展課堂討論和回答問題；不準(zhǔn)曠課，上課不準(zhǔn)玩手機，不準(zhǔn)交頭接耳，不準(zhǔn)打瞌睡?！庇捎诮虒W(xué)方法得當(dāng)，知識淵博，他的教學(xué)效果十分明顯，得到了學(xué)生和同行的高度評價。

在擔(dān)任班主任時，吳易雄深入了解學(xué)生的思想動態(tài)?！坝捎谖襾碜赞r(nóng)村，小時候家庭經(jīng)濟條件不好，又有職業(yè)高中的求學(xué)經(jīng)歷，所以我特別關(guān)注高職學(xué)生，看到他們?nèi)缤吹搅水?dāng)年的自己。對于那些不自信的農(nóng)村學(xué)生，我會現(xiàn)身說法，鼓勵他們通過努力改變自己的命運。我要求班級學(xué)生除了學(xué)好專業(yè)知識外，還要求他們主動參加自考、會計證等各類社會考試，為以后的就業(yè)增加籌碼。”

科研，從“外行”到“內(nèi)行”的蛻變

進入湖南生物機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，吳易雄擔(dān)任藤本植物研究所所長，全面負責(zé)藤本植物研究所工作。由于他所學(xué)專業(yè)與植物學(xué)專業(yè)關(guān)系不大，很多人都質(zhì)疑，“外行擔(dān)任藤本植物研究所所長，這個所肯定會搞不下去?！?/p>

對于吳易雄來說，擔(dān)任這項工作起初確實有很大壓力。然而，來到藤本植物研究所后，他繼續(xù)保持求真務(wù)實、真抓實干、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，為把研究所工作搞好，一邊努力學(xué)習(xí)植物學(xué)知識，一邊狠抓研究所科研工作，工作進行得有聲有色。

吳易雄很注重自身科研能力的提升和科研業(yè)績的取得，更注重集體的科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和科技創(chuàng)新團隊的建設(shè)，還注重與外界的廣泛接觸和聯(lián)絡(luò)。為了加強團隊合作，吳易雄平時經(jīng)常與同事溝通，通過多種方式充分調(diào)動大家工作的主動性、積極性和自覺性，充分發(fā)揮他們各自的特點和優(yōu)勢，讓每位研究人員都成為行家里手，成為多面手的復(fù)合型人才。通過吳易雄與其團隊不懈的努力，湖南生物機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院成功舉辦了首屆全國藤本植物研究與應(yīng)用學(xué)術(shù)論壇，這在全國職業(yè)院校尚屬首次。此后，這個在全國高等院校、科研院所唯一的一家研究所專門從事藤本植物研究，產(chǎn)出了一個又一個的科研成果，社會影響力不斷擴大，利用藤本植物治理石漠化基地建設(shè)成效明顯，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)作出了積極貢獻，得到了國家的高度重視和大力支持。而吳易雄本人的“勤奮學(xué)習(xí)熟練科研，從嚴要求扎實科研，暢通渠道轉(zhuǎn)化科研”的科研工作經(jīng)驗則在湖南生物機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)科研工作大會上推介。

“科研重在應(yīng)用，立項瞄準(zhǔn)市場”是吳易雄從事科研工作的基本準(zhǔn)則，為此，藤本植物研究所的各項工作也積極關(guān)注農(nóng)村建設(shè)。為探索利用藤本植物治理石漠化的多種有效模式，藤本植物研究所通過這幾年的科研攻關(guān)，創(chuàng)造性地提出“藤本植物+桑樹”的石漠化治理模式，以增加利用藤本植物治理石漠化過程中的經(jīng)濟效益，提高農(nóng)戶種植與推廣藤本植物的積極性，拓寬農(nóng)民的增收渠道。

為更好地勝任高校工作，更好地提升教學(xué)與科研能力，2013年湖南省人力資源和社會保障廳批準(zhǔn)吳易雄在湖南省教育科學(xué)研究院博士后科研工作站從事教育學(xué)博士后研究工作。

近年來，吳易雄科取得的研成果可謂豐碩。他主持國家課題1項、省部級課題16項，參與國家課題3項、省部級課題4項，獲發(fā)明專利1項，出版專著3部，主編1部，合著1部，科研成果多次獲省部級領(lǐng)導(dǎo)肯定。

返鄉(xiāng)，忘不了農(nóng)業(yè)的“根”

出生于農(nóng)村的吳易雄深感農(nóng)村生活的艱辛。在他看來，要徹底改變農(nóng)村貧窮落后的面貌，一靠科技，二靠教育。

2010年湖南省委組織部選派他去基層鍛煉。他看到村民們?nèi)匀皇前粗鴤鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，從事單純的水稻生產(chǎn)，科技含量低，經(jīng)濟效益差。吳易雄急在心里，腦海里謀劃著如何幫助村民靠科技發(fā)展生產(chǎn)。他在村里舉辦農(nóng)業(yè)科技學(xué)習(xí)班，講解雜志上有關(guān)科技種養(yǎng)知識，介紹外地的許多科技示范典型，開闊農(nóng)民視野，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，將科學(xué)種養(yǎng)致富的“金鑰匙”交給農(nóng)民。

與此同時，吳易雄常常走村串戶，與農(nóng)民促膝談心，深入了解農(nóng)民的科學(xué)種田情況。他還常常忙碌在田間地頭，仔細察看農(nóng)作物的生長情況，秋收將近尾聲，他立即布置冬種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為合理利用土地資源，充分挖掘土壤潛力，開展多種經(jīng)營項目，他確定在村里建設(shè)一個農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地，開展新品種、新技術(shù)的引進、推廣和試驗示范，在田間為農(nóng)民開辦了一所科技種養(yǎng)的新學(xué)校。他還興建一所農(nóng)民科技書屋，為農(nóng)民提供學(xué)習(xí)的場地。

在湖南省武岡市鍛煉一年后，吳易雄全票當(dāng)選為武岡市灣頭橋鎮(zhèn)瀉油村黨支部第一書記。

吳易雄從事農(nóng)業(yè)職業(yè)教育研究工作長達12年，研究出臺了20多個農(nóng)業(yè)職業(yè)教育管理政策文件。來到高職院校之后，他一如既往地關(guān)注農(nóng)村建設(shè)，為積極推進湖南農(nóng)民教育培訓(xùn)立法問題，吳易雄執(zhí)筆起草了《湖南農(nóng)民教育培訓(xùn)條例》，被湖南省人大農(nóng)業(yè)委確定為立法項目。

《湖南農(nóng)民教育培訓(xùn)條例》從管理職責(zé)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)機構(gòu)、師資建設(shè)、教材建設(shè)、經(jīng)費保障、法律責(zé)任等方面對農(nóng)民教育培訓(xùn)做了有益探索?！啊稐l例》把湖南農(nóng)民職業(yè)教育納入法制軌道，既符合時展的要求，更符合我省農(nóng)民的現(xiàn)實和長遠需要?！边@是專家學(xué)者對條例的一致評價。

篇4

(一)、規(guī)范護士培訓(xùn)：

1、重點加強對新入院護士、聘用護士、低年資護士的考核，強化她們的學(xué)習(xí)意識，護理部計劃上半年以強化基礎(chǔ)護理知識為主，增加考核次數(shù)，直至達標(biāo)。

2、加強?？萍寄艿呐嘤?xùn)：各科制定出周期內(nèi)?？评碚撆c技能的培訓(xùn)與考核計劃，每年組織考試、考核2—3次，理論考試要有試卷并由護士長組織進行閉卷考試，要求講究實效，不流于形式，為培養(yǎng)?？谱o士打下扎實的基礎(chǔ)。

3、基本技能考核：屬于規(guī)范化培訓(xùn)對象的護士，在年內(nèi)16項基本技能必須全部達標(biāo)，考核要求在實際工作中抽考。其他層次的護士計劃安排操作考試一次，理論考試二次。

4、強化相關(guān)知識的學(xué)習(xí)掌握，組織進行一次規(guī)章制度的實際考核，理論考試與臨床應(yīng)用相結(jié)合，檢查遵章守規(guī)的執(zhí)行情況。

按護士規(guī)范化培訓(xùn)及護士在職繼續(xù)教育實施方案抓好護士的“三基”及?？萍寄苡?xùn)練與考核工作

(二)、加強人文知識的學(xué)習(xí)，提高護士的整體素養(yǎng)

1、組織學(xué)習(xí)醫(yī)院服務(wù)禮儀文化，強化護士的現(xiàn)代護理文化意識，先在護士長層次內(nèi)進行討論，達成共識后在全院范圍內(nèi)開展提升素養(yǎng)活動，制定訓(xùn)練方案及具體的實施計劃。

安排全院性的講座和爭取派出去、請進來的方式學(xué)習(xí)護士社交禮儀及職業(yè)服務(wù)禮儀。開展護士禮儀競賽活動，利用“5.12”護士節(jié)期間掀起學(xué)禮儀、講素養(yǎng)的活動月，組織寓教寓樂的節(jié)日晚會。

(三)、更新專業(yè)理論知識，提高?？谱o理技術(shù)水平。隨著護理水平與醫(yī)療技術(shù)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，各科室護士長組織學(xué)習(xí)?？浦R，如遇開展新技術(shù)項目及特殊疑難病種，可通過請醫(yī)生授課、檢索文獻資料、護理部組織護理查房及護理會診討論等形式更新知識和技能。同時，有計劃的選送部分護士外出進修、學(xué)習(xí)，提高學(xué)術(shù)水平。

二:加強護理管理，提高護士長管理水平

(一)、年初舉辦一期院內(nèi)護士長管理學(xué)習(xí)班，主要是更新管理理念、管理技巧及護理服務(wù)中人文精神的培養(yǎng)，當(dāng)今社會人群對護理的服務(wù)需求,新的一年護理工作展望以及護士長感情溝通交流等.

(二)、加強護士長目標(biāo)管理考核,月考評與年終考評相結(jié)合,科室護理質(zhì)量與護士長考評掛鉤等管理指標(biāo)。

(三)、促進護士長間及科室間的學(xué)習(xí)交流，每季組織護理質(zhì)量交叉大檢查，并召開護士長工作經(jīng)驗交流會，借鑒提高護理管理水平。

三、加強護理質(zhì)量過程控制，確保護理工作安全、有效

(一)、繼續(xù)實來源于公務(wù)員之家/行護理質(zhì)量二級管理體系，尤其是需開發(fā)提高護士長發(fā)現(xiàn)問題，解決問題的能力，同時又要發(fā)揮科室質(zhì)控小組的質(zhì)管作用，明確各自的質(zhì)控點，增強全員參與質(zhì)量管理的意識，提高護理質(zhì)量。

(二)、建立檢查、考評、反饋制度，設(shè)立可追溯機制，護理部人員經(jīng)常深入各科室檢查、督促、考評?？荚u方式以現(xiàn)場考評護士及查看病人、查看記錄、聽取醫(yī)生意見，發(fā)現(xiàn)護理工作中的問題，提出整改措施。

(三)、進一步規(guī)范護理文書書寫，從細節(jié)上抓起，加強對每份護理文書采取質(zhì)控員—護士長—護理部的三級考評制度，定期進行護理記錄缺陷分析與改進，增加出院病歷的缺陷扣分權(quán)重，強調(diào)不合格的護理文書不歸檔。年終護理文書評比評出集體第一、二、三名。

(四)加強護理過程中的安全管理：

1、繼續(xù)加強護理安全三級監(jiān)控管理，科室和護理部每月進行護理安全隱患查擺及做好護理差錯缺陷、護理投訴的歸因分析，多從自身及科室的角度進行分析，分析發(fā)生的原因，應(yīng)吸取的教訓(xùn)，提出防范與改進措施。對同樣問題反復(fù)出現(xiàn)的科室及個人，追究護士長管理及個人的有關(guān)責(zé)任。

2、嚴格執(zhí)行查對制度，強調(diào)二次核對的執(zhí)行到位，加強對護生的管理，明確帶教老師的安全管理責(zé)任，杜絕嚴重差錯及事故的發(fā)生。

3、強化護士長對科室硬件設(shè)施的常規(guī)檢查意識，平時加強對性能及安全性的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題及時維修，保持設(shè)備的完好。

四、深化親情服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量

(一)、在培養(yǎng)護士日常禮儀的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范護理操作用語，護患溝通技能。培養(yǎng)護士樹立良好的職業(yè)形象。

(二)、注重收集護理服務(wù)需求信息，護理部通過了解回訪卡意見、與門診和住院病人的交談，發(fā)放滿意度調(diào)查表等，獲取病人的需求及反饋信息，及時的提出改進措施，同時對護士工作給予激勵，調(diào)動她們的工作積極性。

五、做好教學(xué)、科研工作

(一)、指定具有護師以上職稱的護士負責(zé)實習(xí)生的帶教工作，定期召開評學(xué)評教會，聽取帶教教師及實習(xí)生的意見。

(二)、各科護士長為總帶教老師，重視帶教工作，經(jīng)常檢查帶教老師的帶教態(tài)度、責(zé)任心及業(yè)務(wù)水平，安排小講課，了解實習(xí)計劃的完成情況，做好出科理論及操作考試。

(三)、護理部做好實習(xí)生的崗前培訓(xùn)工作，不定期下科室檢查帶教質(zhì)量，每屆實習(xí)生實習(xí)來源于公務(wù)員之家/結(jié)束前，組織進行一次優(yōu)秀帶教老師評選活動。

(四)、增強科研意識，力爭年內(nèi)引進或開展新技術(shù)項目1-2項。

篇5

日本是世界人口老齡化程度最高的國家。統(tǒng)計資料顯示，目前在日本的1.27億人口中，65歲以上的老人就占了20%。

那么，日本老年人的現(xiàn)狀如何呢？前不久，本刊記者到日本采風(fēng)，專門對該國的老年狀況進行了一番調(diào)查，就政府的老年保障措施、老年人的生活狀態(tài)及老年用品市場等作了一點研究，并撰寫了系列文章，我們將陸續(xù)刊出，敬請關(guān)注。

現(xiàn)在的日本，就整體氛圍而言，許多方面都體現(xiàn)出對老人的關(guān)愛。

心理關(guān)懷。日本政府在這方面的努力主要體現(xiàn)在廣泛建立社區(qū)老人心理健康咨詢體系，并配備相關(guān)專業(yè)人員，除日常接待到訪的老人外，還定期舉辦各種較大規(guī)模的學(xué)習(xí)班和咨詢會，集中對老人進行心理健康教育。筆者曾在東京板橋區(qū)的一次咨詢活動中，看見專業(yè)人員針對老人的孤獨寂寞問題發(fā)表演講并回答老人提出的問題。同時，專業(yè)人員還發(fā)動到會者一起討論解決問題的辦法，因此很受歡迎。

養(yǎng)老金保障制度。日本有比較完善的社會養(yǎng)老保障體系。從1942年開始，日本政府即著手建立各種養(yǎng)老保險制度，頒布了《國民養(yǎng)老金法》，推行基礎(chǔ)養(yǎng)老金（國民年金）制度。該法規(guī)定：20歲以上、60歲以下的日本國民都有義務(wù)加入基礎(chǔ)養(yǎng)老金隊伍，以此實現(xiàn)全民皆有養(yǎng)老金。不僅如此，作為對基礎(chǔ)養(yǎng)老金的補充，日本政府還通過細分，建立了以企業(yè)員工為對象的厚生年金和以公務(wù)員為對象的共濟年金。無論是哪種年金，其費用的征收都是強制性的。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由國家財政與個人共同按比例負擔(dān)，個人的繳納額隨個人的工資水平遞增。厚生年金與共濟年金則由單位與個人按同等比例共同負擔(dān)。這是一種雙保險性質(zhì)的養(yǎng)老保障制度。日本老人退休后，既可以領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，又可以同時領(lǐng)取附加養(yǎng)老金，使其退休后的收入與退休前相比差距不是太大。

篇6

在倡導(dǎo)知識經(jīng)濟、學(xué)習(xí)型社會、終身學(xué)習(xí)和終身教育的今天，學(xué)歷教育后的繼續(xù)教育和社會化的成人教育已經(jīng)成為世界各國教育體系的重要組成部分。在以經(jīng)濟建設(shè)為中心，科教興國和民族復(fù)興的時代背景下，如何創(chuàng)建適合我國國情的繼續(xù)教育、職業(yè)教育運作模式，如何滿足社會和個人對大學(xué)后教育的需求，如何保證繼續(xù)教育、職業(yè)教育的質(zhì)量是我國政府、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界共同關(guān)心的問題。本文從社會需求、投入規(guī)模、熱點領(lǐng)域、提供機構(gòu)、國家作用等方面剖析了歐洲國家在繼續(xù)教育和職業(yè)教育領(lǐng)域的現(xiàn)實狀況。最后結(jié)合我國這一領(lǐng)域的實際情況提出了幾點建議。

二、歐洲國家職業(yè)與繼續(xù)教育現(xiàn)狀分析

(一)社會需求

繼續(xù)教育、職業(yè)教育是為社會服務(wù)的，社會需求是驅(qū)動其發(fā)展的直接動力。二戰(zhàn)后科學(xué)技術(shù)的日新月異和社會的急劇發(fā)展，促使國家、組織和個人迫切需要發(fā)展對未來的適應(yīng)和創(chuàng)造能力。在國家層面，一國綜合國力的提高離不開國民素質(zhì)的持續(xù)提高，繼續(xù)教育已經(jīng)成為國家建設(shè)知識創(chuàng)新社會結(jié)構(gòu)的重要組成部分。在歐洲，隨著勞動力市場的變化和一、二、三產(chǎn)業(yè)用人數(shù)量的調(diào)整以及職業(yè)的消亡、新生和交融，形成了人力資本知識和技能結(jié)構(gòu)的替換更新，由此產(chǎn)生了大量的繼續(xù)教育需求。另外，繼續(xù)教育、職業(yè)教育也是各國緩解日益嚴重的失業(yè)問題的重要途徑。法國政府針對失業(yè)人員專門建立個性化教育小組(APP)開展有針對性的培訓(xùn)。經(jīng)過100小時以上的APP培訓(xùn)，有了70％的失業(yè)人員重新找回了工作。在組織層面，企業(yè)的競爭力的增強也同樣依賴于擁有大批管理人才和技術(shù)人才，繼續(xù)教育和職業(yè)教育是提高組織成員工作水平的最重要途徑。歐洲各國有影響力的大公司都根據(jù)業(yè)務(wù)需要直接對職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育投人大量資金，建立起自己的員工培訓(xùn)體系。以德國西門子公司為例，2001年營業(yè)額830億歐元，盈利 25億歐元，而投入員工培訓(xùn)的經(jīng)費高達5寸乙歐元。在個人層面，過去持有大學(xué)畢業(yè)文憑就意味著就業(yè)，但是現(xiàn)在情況改變了。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整迫使人們的知識結(jié)構(gòu)不斷與之適應(yīng)，許多工作數(shù)年的專業(yè)人員正在重返大學(xué)接受繼續(xù)教育。另外經(jīng)濟發(fā)展和閑暇時間的增加使人們對生活質(zhì)量的要求提高，產(chǎn)生了新的更高的教育需求。目前政府機構(gòu)、企業(yè)部門和個人的自費業(yè)余進修是歐洲職業(yè)繼續(xù)教育的三大主要客戶。

(二)培訓(xùn)規(guī)模

隨著社會需求的發(fā)展，世界各國越來越重視對繼續(xù)教育與職業(yè)教育的投入，相應(yīng)的規(guī)模也越來越大。英國的成人教育現(xiàn)已形成六大辦學(xué)格局：一是繼續(xù)教育，二是終身教育，三是遠距離教育，四是業(yè)余教育，五是網(wǎng)上教育，六是全日制大學(xué)的成人教育(招收大量的在職人員和30歲以上的成人大學(xué)生)?，F(xiàn)在英國的成人教育每年可從歐盟國家獲利5000萬英鎊，從非歐盟國家獲利13500萬英鎊，兩項共獲利18500萬英鎊，成教培訓(xùn)與咨詢每年獲利更高，達27500萬英鎊，僅次于全日制高校的收入。德國按照國際性、創(chuàng)造性和終身學(xué)習(xí)三大原則構(gòu)建本國的成人教育體系，提出的“讓成人教育為每一個德國人創(chuàng)造終身受教育的機會”?，F(xiàn)在德國每年繼續(xù)教育的市場營業(yè)額高達500億歐元，每年約有160萬青年在50多萬個企業(yè)接受360種職業(yè)培訓(xùn)。據(jù)2000年5月德國聯(lián)邦教育研究部的繼續(xù)教育報告，根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，1999年在19―65歲年齡段的人口中，有30％參加了職業(yè)繼續(xù)教育，其中適應(yīng)職業(yè)工作提高要求(8％)、上崗培訓(xùn)(6％)、晉升培訓(xùn)(3％)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)(2％)是主要目的。

(三)熱點領(lǐng)域

職業(yè)教育和繼續(xù)教育涉及到的培訓(xùn)項目，歐洲各國并沒有明顯的不同，一般來說都包括：工商管理、經(jīng)濟財會、法律咨詢、IT技術(shù)、建筑工程、醫(yī)務(wù)醫(yī)療、食品生產(chǎn)、環(huán)境保護、動物福利、樹木栽培等等。其中經(jīng)濟財會、項目管理、物流管理、人力資源管理是法國INSEAD、倫敦經(jīng)濟政治學(xué)院、荷蘭馬斯特里赫特管理學(xué)院等歐洲著名商學(xué)院開展繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)項目的核心課程。另外有研究表明，歐洲各國的公務(wù)員普遍比私營企業(yè)的員工有更多接收繼續(xù)教育的機會，因此針對公務(wù)員的公共行政和管理課程，包括公共部門改革、公共行政和公共服務(wù)培訓(xùn)以及跨文化交流技能等正在引起各類培訓(xùn)機構(gòu)的越來越多的關(guān)注和投入。

(四)提供機構(gòu)

歐洲提供繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)的機構(gòu)主要有高等院校、企業(yè)和政府部門。高等院校始終扮演著開展高層次繼續(xù)教育的重要角色。高等院校擁有大批高水平的教師和良好的教學(xué)環(huán)境，有豐富的圖書資料、先進的實驗設(shè)備、是知識密集和人才薈萃的地方，理應(yīng)是系統(tǒng)專業(yè)知識更新和拓展的主要場所。在英國，幾乎每一所大學(xué)都特別重視成人教育，如牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)、約克大學(xué)、利慈大學(xué)、愛丁堡大學(xué)、倫敦大學(xué)、曼徹斯特大學(xué)等都有自己的繼續(xù)教育學(xué)院，在校注冊成人學(xué)生占全校學(xué)生數(shù)的一半左右。歐洲大學(xué)繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)始建于1991年，188個成員高校來自39個國家，是歐洲目前最大的繼續(xù)教育組織。企業(yè)內(nèi)部教育和培訓(xùn)也是歐洲國家繼續(xù)教育的重要組成部分。企業(yè)辦教育的自主性、積極性，創(chuàng)造了發(fā)達的企業(yè)內(nèi)教育。在德國，有近60％的企業(yè)為職工提供培訓(xùn)課程，企業(yè)也向社會提供培訓(xùn)活動。其中90％以上的銀行和保險企業(yè)為員工提供培訓(xùn)，以行業(yè)劃分比例是最高的，在比例最低的旅游服務(wù)業(yè)，也有25％的企業(yè)提供繼續(xù)教育培訓(xùn)。另外，歐洲各國政府也紛紛建立起專門培訓(xùn)機構(gòu)服務(wù)全國范圍的教育培訓(xùn)與就業(yè)。在法國，1997年法國政府建立培訓(xùn)就業(yè)局，下設(shè)兩個機構(gòu)：一是國家成人培訓(xùn)協(xié)會，一是國家促進就業(yè)局。培訓(xùn)協(xié)會的主要職能是為在職人員提供技能培訓(xùn)，就業(yè)局的主要職能是開發(fā)就業(yè)機會。目前，培訓(xùn)協(xié)會共有會員15萬人，其中長期培訓(xùn)6萬人。

(五)政府作用

面對不斷變化的勞動力市場和多樣化的學(xué)習(xí)需求，為建立更加靈活的職業(yè)教育體制，歐洲各國政府采取多種措施推動繼續(xù)教育、職業(yè)教育的發(fā)展。首先是提供必要的經(jīng)費補助。歐洲國家繼續(xù)教育的經(jīng)費來源雖然呈現(xiàn)多元化的趨勢，但是政府對繼續(xù)教育的投資仍十分重視。法國政府每年投入繼續(xù)教育的經(jīng)費約2．4億美元，占成人繼續(xù)教育經(jīng)費需要的10％。瑞士聯(lián)邦政府也承擔(dān)著全國職教經(jīng)費的10％―30％。其次是組織或參與制定職業(yè)或技能及其培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，并組織統(tǒng)一的考試。另外，各國紛紛制定相關(guān)的法律法規(guī)，使繼續(xù)教育法制化、制度化。法國的《終身職業(yè)教育法》規(guī)定凡雇傭從業(yè)人員在10名以上的企業(yè)必須支付占上一年度職工總工資的1％用來作為繼續(xù)教育的經(jīng)費，凡工作期限在兩年以上的被雇傭者，在退休前，均可享受合計1200小時(相當(dāng)一個工作年)的帶薪教育休假權(quán)利。近年來，德國政府吸取了工商業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理的做法在繼續(xù)教育領(lǐng)域建立推行一系列的質(zhì)量測試和保障體系，對提供培訓(xùn)的資質(zhì)和教學(xué)過程進行測試和監(jiān)控，這有效地提高了培訓(xùn)項目的質(zhì)量。

三、我國繼續(xù)教育的現(xiàn)狀

我國的繼續(xù)教育始于五十年代初期國家高教部組織中小學(xué)教師進修班和培訓(xùn)班教育。繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)教育，是我國成人教育近幾年發(fā)展的主要方向，是一種以培訓(xùn)和提高在職人員專業(yè)技能與素質(zhì)能力為主的教育形式，旨在培訓(xùn)和提高在職人員的科學(xué)理論水平，擴大知識視野，使其具備一種適應(yīng)21世紀(jì)社會發(fā)展和工作必備的創(chuàng)新能力與素質(zhì)。目前我國的繼續(xù)教育、職業(yè)教育機構(gòu)主要由三部分組成，即由普通高等學(xué)校和教育學(xué)院創(chuàng)辦的成人高等教育、由團體或社會力量創(chuàng)辦的成人教育(依托高校)和由政府部門或企事業(yè)單位舉辦的各種不同類型的短訓(xùn)班、進修班及學(xué)習(xí)班。但真正辦得規(guī)范、影響力大、規(guī)模大的還是普通高校的成人教育，他們主要有這樣幾個特點：一是各高校領(lǐng)導(dǎo)都比較重視成人教育，建立有專事成人教育的單位―成人教育學(xué)院(繼續(xù)教育學(xué)院)。二是教學(xué)規(guī)范，管理嚴格，有一整套規(guī)范系統(tǒng)的成人教育管理規(guī)章制度，管理人員穩(wěn)定，辦學(xué)經(jīng)驗豐富。三是成人教育的師資力量雄厚，教學(xué)設(shè)施和實驗設(shè)備齊全，教學(xué)環(huán)境好。

進入二十一世紀(jì)，隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，各行各業(yè)對勞動者素質(zhì)的要求不斷提高，對繼續(xù)職業(yè)教育的需求也越來越大。同時隨著我國加入WT0和教育培訓(xùn)市場的開放，國內(nèi)外教育培訓(xùn)市場的競爭日趨激烈。展望未來，我國職業(yè)繼續(xù)教育既有非常好的發(fā)展機遇也面臨著諸多挑戰(zhàn)。

四、相關(guān)啟示

結(jié)合我國的現(xiàn)狀，筆者認為歐洲繼續(xù)教育和職業(yè)教育體系中的如下特征值得我們關(guān)注和借鑒：

(一)市場導(dǎo)向、學(xué)習(xí)者中心

職業(yè)教育和繼續(xù)教育所培養(yǎng)的是適合社會生產(chǎn)需要的人才，因此市場的變化和學(xué)習(xí)者的需求對專業(yè)設(shè)置和授課內(nèi)容起著導(dǎo)向作用。在荷蘭，無論學(xué)校、專業(yè)設(shè)置，還是課程開設(shè)都是從人才市場需要出發(fā)，根據(jù)用戶的特殊需求開設(shè)課程，實施對口教育。在英國，斯帕索特農(nóng)學(xué)院根據(jù)市場需要開辦家政常識、家庭花卉、火雞養(yǎng)殖等培訓(xùn)班，格蘭菲爾德大學(xué)每年根據(jù)市場需要，面向成人開設(shè)580門課程，包括MBA、飛機設(shè)計與制造、汽車制造技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)等等，短期培訓(xùn)班每年可達到12000人。敏銳地感知社會需求變化，以學(xué)習(xí)者為中心是尚未成熟的我國職業(yè)繼續(xù)教育市場要努力把握的原則。

(二)政府行為、社會合作

繼續(xù)教育的理念經(jīng)歷了從終身教育到終身學(xué)習(xí)再到學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)化社會的幾個階段，實際上反映了繼續(xù)教育的責(zé)任主體已經(jīng)從單一的政府責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、社會各界和個體的共同責(zé)任。歐洲各國政府注重發(fā)揮行業(yè)中介組織和機構(gòu)在繼續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)制訂、職業(yè)技能評價、跨企業(yè)培訓(xùn)等方面的巨大作用。例如，德國著名的 Fraunhofer學(xué)會在建立新型社會合作機制方面可謂成功范例。該學(xué)會由政府出資籌建，學(xué)校提供師資，而企業(yè)界則支付運作基金。學(xué)會充當(dāng)了關(guān)鍵性的中介角色，在學(xué)校與企業(yè)界之間架起一座橋梁，促進了教育界與企業(yè)界密切聯(lián)系與互利互惠。

構(gòu)建學(xué)習(xí)社會和終身教育體系，要求全社會更廣泛地參與和支持，在政府、學(xué)校、企業(yè)及相關(guān)社會團體之間建立密切的合作伙伴關(guān)系。近年來，伴隨我國政府職能的轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及企業(yè)所有制多元化等方面的變革，教育培訓(xùn)領(lǐng)域呈現(xiàn)出社會化與多樣化的趨勢。在這種情況下，政府、學(xué)校、企業(yè)及各種社會組織與團體之間建立有效的溝通合作機制，是我國繼續(xù)教育、職業(yè)教育體制改革中的一個重要課題。 Fraunhofer的成功經(jīng)驗非常值得我們借鑒。

(三)臥際視野、全球競爭

加入WTO后，根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的原則，西方獨資、合資的教育機構(gòu)，憑借其教育科技優(yōu)勢會大量涌入國內(nèi)，爭奪國內(nèi)的教育市場，促進我國的教育與國際接軌，但同時也將嚴重沖擊著我國現(xiàn)行教育與管理體制，使得國內(nèi)的教育市場面臨越來越大的壓力，國內(nèi)教育的賣方市場將變?yōu)橘I方市場，國內(nèi)教育機構(gòu)將面臨生源爭奪、教育質(zhì)量競爭及教育效益競爭等。國內(nèi)繼續(xù)教育機構(gòu)要具有憂患意識和國際視野，在國內(nèi)和國際兩個市場參與競爭。我國政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用支持企業(yè)和大學(xué)長期密切合作，組建具有全球競爭力的教育培訓(xùn)集團。

(四)嚴格監(jiān)控、提高質(zhì)量

管理松散、質(zhì)量不高是對非正式教育最常見的非議。與國際接軌的執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)可以成為辦學(xué)機構(gòu)的重要評價標(biāo)準(zhǔn)，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的IS09000教育質(zhì)量認證是通向國際市場的“金鑰匙”。截止2000年，歐洲共有263所高校的繼續(xù)教育學(xué)院通過 IS09000認證。為了提高我國繼續(xù)教育質(zhì)量和應(yīng)對繼續(xù)教育市場的國際競爭，實施主動走向國際市場的戰(zhàn)略，我國政府有必要出臺法規(guī)嚴格規(guī)范認、證教育培訓(xùn)機構(gòu)，規(guī)范教學(xué)活動，并盡快推動一批具有條件的繼續(xù)教育學(xué)院或機構(gòu)通過IS09000認證。

(五)多種教學(xué)形式、效果優(yōu)先

面授和函授是傳統(tǒng)教育培訓(xùn)兩種主要的形式?；诰W(wǎng)絡(luò)的E― learning是一種新的教育培訓(xùn)形式。所謂E-learning，簡單地說，就是在線學(xué)習(xí)或網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)，即在教育領(lǐng)域建立互聯(lián)網(wǎng)平臺，學(xué)員通過網(wǎng)絡(luò)進行學(xué)習(xí)的一種全新的學(xué)習(xí)方式。歐美各國是E-learning的先行者。根據(jù)國外的研究和實踐經(jīng)驗，函授、面授、基于網(wǎng)絡(luò)的 E-learning都有自己的優(yōu)勢和不足，不能偏廢。在開展培訓(xùn)時，我們應(yīng)根據(jù)具體的培訓(xùn)項目，幾種形式配合運用。

篇7

“四五”法制宣傳教育工作情況的匯報

今天，省財政廳一行來扶余,就“四五”法制宣傳教育工作進行檢查驗收，我對各位的到來表示歡迎和感謝。下面，按照吉財法[2005]521號關(guān)于印發(fā)《全省財政“四五”法制宣傳教育考核驗收方案》的通知要求，把扶余縣財政局“四五”法制宣傳教育工作情況匯報如下。

“四五”普法工作開展以來，扶余縣財政局在省、市財政部門和縣普法和依法治縣辦領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照吉林省財政廳《關(guān)于開展財政法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》（吉財法[2001]1690號）確定的工作任務(wù)，緊緊圍繞“兩個轉(zhuǎn)變，兩個提高”的總體目標(biāo)，大力加強財政法制宣傳教育，不斷提高財政戰(zhàn)線廣大干部和執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，有力推進了全系統(tǒng)依法行政、依法理財工作進程，促進了我縣財政事業(yè)的健康發(fā)展?，F(xiàn)將我局執(zhí)行“四五”法制宣傳教育工作情況總結(jié)匯報如下：

一、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，深入開展“四五”法制宣傳教育和依法理財

根據(jù)全省財政系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育總體規(guī)劃和依法理財?shù)墓ぷ髂繕?biāo)，我局認真制定了扶余縣財政系統(tǒng)的“四五”法制宣傳教育總體規(guī)劃和年度普法依法理財工作計劃，統(tǒng)籌安排，強化管理，采取多種形式深入持久地開展財政法制宣傳教育。我局每年專門召開一次財政系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育部署會，對財政系統(tǒng)的“四五”法制宣傳教育和依法理財工作進行動員和部署，將法制教育工作納入全局年度工作目標(biāo)，并要求各部門年末按時報送普法工作進度表和工作總結(jié)，使全系統(tǒng)的法制教育工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。通過學(xué)習(xí)、宣傳和集中培訓(xùn)，廣大干部和行政執(zhí)法人員依法行政、依法理財、依法維護自身合法權(quán)益的自覺性明顯提高。在“四五”法制宣傳教育和依法理財工作中，我們突出了以下幾項工作：

一是注重法制教育隊伍建設(shè)。我局成立了以書記局長為組長，副局長為副組長，各職能科室負責(zé)同志為成員的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，完善和嚴格執(zhí)行了機關(guān)學(xué)法、用法制度，建立了“四五”普法宣傳隊伍。把法制宣傳教育和依法理財工作擺在機關(guān)工作的重要位置，建立了以局長為龍頭，以科長、所長為主體，以執(zhí)法人員為骨干的學(xué)法、普法工作隊伍，完善了法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。

二是加強法制宣傳陣地建設(shè)。我局加強了與公、檢、法部門的聯(lián)系，在專職法制教育工作者的指導(dǎo)下，根據(jù)財政系統(tǒng)的宣傳重點，加大法制宣傳的力度，及時宣傳報道依法理財?shù)牡湫徒?jīng)驗，促進了法制教育整體水平的提高。各科室根據(jù)區(qū)全系統(tǒng)的四五普法規(guī)劃制定了“四五”普法工作實施方案，將“四五”普法工作納入科室工作計劃，并充分發(fā)揮校廣播室、電視臺、網(wǎng)絡(luò)、黑板報、宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用，開辟專欄，大張旗鼓地進行宣傳和教育，力求使廣大干部和執(zhí)法人員都能做到知法、守法、護法，依法辦事、依法行政、依法理財。

三是積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動。財政局機關(guān)堅持黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度，在副處以上干部中定期開展法律知識學(xué)習(xí)和舉辦法制講座，確保黨組中心學(xué)習(xí)組年學(xué)法不少于40學(xué)時，全局副處以上干部參加年度法律知識考核，參考率100%，優(yōu)秀面100%。在科級干部以下機關(guān)工作人員中，有計劃、有重點的部署相關(guān)法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)任務(wù)，重點圍繞《憲法修正案》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財政普法讀本》、《財政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實施細則》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國家公務(wù)員條例》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)。采取做試卷、聽講座、看錄像、辦培訓(xùn)班等形式，加大對機關(guān)工作人員和行政執(zhí)法人員的法制教育培訓(xùn)。每年積極組織局機關(guān)執(zhí)法、普法人員參加省、市、縣組織的各級各類法制學(xué)習(xí)及講座。

五年來，我局共舉辦了法律學(xué)習(xí)班10期，共培訓(xùn)執(zhí)法骨干145人次;組織全系統(tǒng)財會人員參加《會計法》培訓(xùn)學(xué)習(xí)60余人次，全面完成了全系統(tǒng)《會計法》執(zhí)法自查自糾工作;我們將《財政普法讀本》、《政府政府采購法》等法律、法規(guī)知識的學(xué)習(xí)納入了執(zhí)法人員必修的培訓(xùn)內(nèi)容，全縣統(tǒng)考合格率100%，優(yōu)秀率80%；組織機關(guān)及二級單位的干部20多人參加了市財政局組織的教育行政執(zhí)法人員專業(yè)法律知識培訓(xùn)，均取得教育行政執(zhí)法合格證；組織全系統(tǒng)的干部進行了“走進WTO法律知識”培訓(xùn)，參加人數(shù)300余人，考試優(yōu)秀率75%，合格率100%。財政局還成立了學(xué)法工作專班，每年在系統(tǒng)內(nèi)舉辦1次由局黨政負責(zé)人參加的專題法律知識講座，邀請專家學(xué)者講課，年末進行一次干部法律知識測試，使財政干部的依法理財能力得到了明顯增強。

為提高法制宣傳教育的效果，我局每年在培訓(xùn)經(jīng)費中列出專項普法教育經(jīng)費，有計劃、有針對性地在所屬單位開展多層次法律知識競賽、征文評選、演講比賽及法制宣傳日等有一定規(guī)模和影響的活動。各局機關(guān)大力開展“一月一法”學(xué)法活動，特別是12.4法制宣傳日活動，以中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)，重點抓了時段的集中學(xué)法活動，努力營造法制宣傳教育氛圍。據(jù)不完全統(tǒng)計，幾年來我局共投入普法經(jīng)費5.16萬元，各系統(tǒng)共開辟法制宣傳陣地296個，進行法制講座157次，舉辦法制宣傳櫥窗156期，觀看電影、錄像168次，上法制宣講課750余節(jié)，下發(fā)財政法治教育讀本1500余冊，干部法律知識讀本1300余冊，有力推動了我縣財政系統(tǒng)的法制宣傳教育工作。

二、明確職責(zé)，規(guī)范行為，全面推行財政行政執(zhí)法責(zé)任制

一是制定和完善了財政行政執(zhí)法責(zé)任制。為推進機關(guān)各部門工作的規(guī)范化、法制化,縣財政局根據(jù)《財政違法行為處分條例》，制定了行政執(zhí)法責(zé)任制度、行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度等，建立了行政執(zhí)法責(zé)任制專用考核目標(biāo)體系，將法定職責(zé)層層分解量化到各科室，成立了實施行政執(zhí)法責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，使機關(guān)工作人員的言行都在依法行政的許可范圍內(nèi)，各科室負責(zé)同志層層抓落實，較好落實了工作責(zé)任制。

二是強化監(jiān)督，確保財政行政執(zhí)法責(zé)任制落到實處。按章執(zhí)法是實施行政執(zhí)法責(zé)任制的核心。為促進財政行政人員恪盡職守，公正執(zhí)法，我局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組切實加強了對執(zhí)法人員的考核，重點檢查規(guī)范性文件的合法性，法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況，具體行政行為的合法性，履行法定職責(zé)及其互相配合情況等等。在考核過程中嚴格執(zhí)行考核獎懲制和行政執(zhí)法過錯追究制，以減少和杜絕執(zhí)法工作的隨意性和盲目性，切實防止。我局全面推行執(zhí)法責(zé)任制以來，沒有發(fā)生一起違法執(zhí)法事件，沒有發(fā)生一起行政復(fù)議被撤銷和行政訴訟敗訴案件，行政執(zhí)法的質(zhì)量有了明顯提高。

三是積極推行公示制度，切實增強財政政務(wù)的透明度。我局在深入實際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，全面清理行政審批事項和收費項目，最后剩下的審批審核事項，制定出了具體的政務(wù)公開實施方案并予以執(zhí)行；在干部推薦、職稱評定、職工評先以及人事管理等熱點工作中，堅持條件公開、程序公開、結(jié)果公開，主動接受群眾監(jiān)督；有力促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。

三、團結(jié)協(xié)作，普治并舉，法制宣傳教育和依法理財工作取得明顯成效

隨著“四五”法制宣傳教育和依法理財工作卓有成效的開展，我縣廣大干部的法制觀念和法律意識大大增強，各級財政行政干部和廣大執(zhí)法人員依法行政、依法理財?shù)乃矫黠@提高，財政局的各項工作逐步走上了規(guī)范化的法制軌道，為全縣財政事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。員之家版權(quán)所有

(一)增強了法制觀念和法律意識，提高了依法辦事的自覺性。

“四五”法制宣傳教育和依法理財工作以來，我局廣泛開展了知法、學(xué)法、用法活動，舉辦了“依法行政和依法理財”的理論和實踐研討，邀請了省、市等專家學(xué)者作了報告。廣大干部和執(zhí)法人員重新認真學(xué)習(xí)了《憲法》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財政普法讀本》、《財政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實施細則》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國家公務(wù)員條例》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí)，進一步增強了財政干部的法制觀念和法律意識，依法理財、依法辦事的自覺性明顯提高。

(二)提高了財政行政干部依法管理的水平，財政管理逐步走上法制化管理軌道。

幾年來，我們采取各種措施，系統(tǒng)強化了對財政行政干部的法制教育，絕大多數(shù)財政行政干部由過去單純靠行政手段的領(lǐng)導(dǎo)方式向注重運用法律手段的領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變。同時，不少財政所還聘請了法律顧問，依法決策、民主決策、科學(xué)決策已成為教財政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子的時尚。積極制定財政規(guī)章制度，對違法違紀(jì)者進行批評教育或紀(jì)律處分，堅決煞住各種違反法規(guī)的現(xiàn)象，真正使財政管理制度化和規(guī)范化，步入依法理財?shù)慕】弟壍馈?/p>

(三)加大了基層干部法制教育的工作力度，增強了基層干部學(xué)法、用法、守法的觀念和意識。

“四五”普法期間，我局把基層干部法制教育作為實現(xiàn)依法行政的一項基礎(chǔ)性工程來抓，建立了制度，積極研究制定法制教育實施方案。把法制教育工作作為財政工作的重要組成部分，保證了基層法制教育工作的正常運轉(zhuǎn)，依法理財工作成效明顯。

(四)凈化了財政行政執(zhí)法的內(nèi)外部環(huán)境，促進了財政執(zhí)法質(zhì)量的提高。

篇8

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機制為紐帶，不斷強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)體系，搞好畜禽疫病綜合防治，大力實施依法治牧，保障畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)和畜牧業(yè)健康發(fā)展，促進食品安全生產(chǎn)，保護廣大人民群眾的身體健康。

二、工作措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制

一是成立了××市畜牧局食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由畜牧局局長掛帥，分管副局長具體靠上抓，生產(chǎn)科、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所、獸藥飼料管理科、市獸醫(yī)站、各基層動物防疫監(jiān)督站等相關(guān)職能部門負責(zé)人為成員，全國公務(wù)員共同天地，切實加強對食品安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二是明確工作目標(biāo)，落實工作責(zé)任。制定××年度《××市畜牧局機關(guān)科室、下屬單位及工作人員目標(biāo)績效考核實施辦法》，對食品安全工作目標(biāo)和年度相關(guān)工作目標(biāo)進行層層分解，具體細化到每一個單位和個人，從本職工作、重點工作、自身建設(shè)工作、臨時性工作、領(lǐng)導(dǎo)交辦工作、民主評議、領(lǐng)導(dǎo)評價及創(chuàng)新性工作進行綜合目標(biāo)考核，實行嚴格的獎懲制度。為保障各項工作落到實處，成立××市畜牧局工作目標(biāo)績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，實行定期和不定期的工作督查和考核，保障各項工作的順利完成。

三是建立健全各項規(guī)章制度，保障工作順利實施。制度建設(shè)是保證機關(guān)正常運轉(zhuǎn)的最有效手段，是實現(xiàn)隊伍管理規(guī)范化、程序化及各項工作順利完成的重要保證。為有效建立“職責(zé)明確、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的工作機制，促進各項工作的順利實施，××年要著力建立和完善食品衛(wèi)生安全的各項規(guī)章制度，為保障和促進食品衛(wèi)生安全工作的順利實施奠定基礎(chǔ)。

（二）加強宣傳培訓(xùn)，提高食品安全生產(chǎn)意識

計劃采取舉辦培訓(xùn)學(xué)習(xí)班、趕科技大集、印發(fā)宣傳資料等有效形式，深入搞好宣傳?！痢聊?，從工作實際出發(fā)，采取不定期地舉辦各類技術(shù)講座，加強對養(yǎng)殖場、戶宣傳。全年計劃開展集中培訓(xùn)期以上，培訓(xùn)宣傳達人次。結(jié)合趕科技大集、科技宣傳月、科技宣傳周等活動，組織技術(shù)人員先后到鎮(zhèn)辦開展科技大集活動次以上，印發(fā)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程和畜牧獸醫(yī)法規(guī)、條例等宣傳明白紙份以上，宣傳咨詢服務(wù)人員人次以上。同時，圍繞提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，強化依法行政，××年計劃舉辦動物獸醫(yī)衛(wèi)生、獸藥、飼料、種畜禽管理、動物防疫等培訓(xùn)班期以上，培訓(xùn)執(zhí)法人員人次，通過廣泛地宣傳發(fā)動，進一步統(tǒng)一廣大干部群眾對安全生產(chǎn)的思想認識，為保障食品安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

（三）建立應(yīng)急預(yù)警體系，做好重大動物疫病防控工作

一是制定完善重大動物防控應(yīng)急預(yù)案。要在出臺《××市防控高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》、《××市防控牲畜口蹄疫應(yīng)急預(yù)案》、《××市防控豬瘟應(yīng)急預(yù)案》、《××市防控雞新城疫應(yīng)急預(yù)案》等重大動物防控應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家相關(guān)規(guī)定和要求，繼續(xù)完善各類重大動物疫病的應(yīng)急預(yù)案，并按照應(yīng)急預(yù)案進行相關(guān)演練。

二是制定出臺《××市畜牧局防治高致病性禽流感工作實施方案》。對正常狀態(tài)的動物疫病防控工作和緊急情況下的疫情處置步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)、操作方法、各單位的工作任務(wù)，都進行了明確規(guī)定。

三是建立健全防控網(wǎng)絡(luò)，落實人員。市級成立××市防治高致病性禽流感指揮部，由市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門職能部門組成。指揮部在市畜牧局設(shè)立辦公室，進一步明確了各部門的職責(zé)范圍、工作任務(wù)和目標(biāo)要求。要全面加強市、鎮(zhèn)、村三級動物防檢疫體系建設(shè)，充分調(diào)動村級動物防疫員的積極性，發(fā)揮基層工作優(yōu)勢，為及時發(fā)現(xiàn)和控制動物疫情提供保障。

四是落實防控資金和物資。市政府從財政拿出部分專項資金，用作畜禽防疫經(jīng)費。結(jié)合我市防控工作的實際需要，制定市、鎮(zhèn)兩級防控物資儲備計劃，積極做好物資儲備，完全能滿足防控工作的需要。

五是建立疫情日報告制度和信息上報制度。設(shè)立村、鎮(zhèn)、市三級信息員，加強對禽類養(yǎng)殖場、戶進行普查，及時準(zhǔn)確掌握畜禽生產(chǎn)和疫病情況動態(tài)?！痢聊晔行竽莲F醫(yī)站和中心化驗室采取定期和不定期的方式，對國家規(guī)定的十九種動物疫病進行普查和監(jiān)測，計劃采集各類畜禽及產(chǎn)品樣品份以上，搞好疫病安全監(jiān)測和監(jiān)控。本文轉(zhuǎn)載自網(wǎng)

六是加強市場、養(yǎng)殖場監(jiān)管?；鶎訖z疫執(zhí)法人員定期對全市禽類規(guī)模養(yǎng)殖場、禽類及其產(chǎn)品交易市場、超市、禽類屠宰加工廠（點）進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

（四）搞好動物防檢疫，加強飼養(yǎng)、加工、運銷環(huán)節(jié)監(jiān)督管理

一是積極開展動物疫病免疫工作。實行計劃免疫與強制免疫相結(jié)合。對豬瘟、豬丹毒、雞新城疫等實行強制免疫，常年免疫率分別達到和以上；對雞馬立克氏病、傳染性法氏囊病、布氏桿菌病等實行計劃免疫，常年免疫率達到以上；對牲畜口蹄疫、禽流感實行每年三次強制免疫、消毒，免疫率達到。

二是嚴格動物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。出欄肉雞、生豬產(chǎn)地檢疫率均達到，生豬屠宰檢疫率達到。加強對奶畜的管理，定期對奶牛進行檢疫，主要內(nèi)容是對藍舌病、口蹄疫等進行臨床檢驗，對布氏桿菌病進行實驗室檢驗，對結(jié)核病進行變態(tài)反應(yīng)試驗，要求應(yīng)檢奶牛達到，確保奶業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。嚴格外購畜禽的管理。為防止外來疫病侵入，對外購畜禽，必須經(jīng)當(dāng)?shù)貦z疫部門嚴格檢疫并出具檢疫合格證明后，方可起運。進入我市后，需經(jīng)嚴格防疫、檢疫，并隔離觀察天，無病后方可合群飼養(yǎng)。對出口肉雞，實行每批抽血化驗，保證出口暢通無阻。

三是強化監(jiān)督檢查。市獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所依法對飼養(yǎng)、經(jīng)營動物和生產(chǎn)、加工動物產(chǎn)品的單位和個人進行動物防疫條件審查和管理，不定期進行檢查。對出口企業(yè)，實行官方獸醫(yī)駐廠制度，嚴格進行監(jiān)督檢查。

（五）大力實施依法行政，加強獸藥、飼料、種畜禽監(jiān)督管理

為進一步加強獸藥、飼料、種畜禽生產(chǎn)、經(jīng)營、使用監(jiān)管，嚴厲打擊不法行為，徹底凈化畜牧業(yè)經(jīng)濟市場秩序，××年，在全市范圍內(nèi)深入開展獸藥、飼料、種畜禽市場專項執(zhí)法大檢查活動。制定《××市××年獸藥飼料市場專項整治活動實施方案》、《××市××年種畜禽執(zhí)法大檢查實施意見的通知》，按照實施意見，對轄區(qū)內(nèi)排查摸底的獸藥、飼料、種畜禽生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)戶進行了統(tǒng)一執(zhí)法檢查清理，對不法行為進行嚴厲查處，有效整頓和規(guī)范畜牧業(yè)發(fā)展外部環(huán)境。同時，采取不定期抽檢和與上級管理部門聯(lián)合抽檢相結(jié)合的形式，加強對畜產(chǎn)品和獸藥、飼料質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。××年，配合青島市和上級管理部門抽檢畜產(chǎn)品藥殘樣品個，在全市獸藥經(jīng)營企業(yè)中抽檢獸藥樣品個，飼料企業(yè)中組織抽檢飼料樣品個，及時報送上級部門進行化驗檢測。加強對畜產(chǎn)品、獸藥、飼料的安全監(jiān)管。

（六）加快推進畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全畜牧業(yè)安全生產(chǎn)體系，全國公務(wù)員共同天地

一是制定完善畜牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。為規(guī)范畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，組織專業(yè)技術(shù)人員研究制定相關(guān)畜牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。同時，大力實施山東省制定出臺的《無公害食品生豬飼養(yǎng)飼料使用準(zhǔn)則》等項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供指導(dǎo)。本文轉(zhuǎn)載自網(wǎng)

篇9

2月23日上午8點半，《望東方周刊》記者敲開了四川省衛(wèi)生廳副廳長沈驥的辦公室。瘦削、干練的沈驥事務(wù)非常繁忙，電話和來人來訪的頻率都很高。

采訪中間，四川省紀(jì)委、省監(jiān)察廳駐衛(wèi)生廳紀(jì)檢組副組長、監(jiān)察室主任董永超送來一份名為“堅決治理商業(yè)賄賂，深入開展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域反腐敗斗爭”的通稿。

拿著這份通稿，沈驥神情坦率地說：“四川這次查處36名院長、副院長、科(處)長，不能說明我們四川醫(yī)療腐敗的問題最嚴重，更不是說我們四川有問題的院長最多，而是我們反腐的行動早，力度和決心是逗硬的(四川方言，意即動真格)?！?/p>

董永超告訴《望東方周刊》記者，在過去幾個月里，四川省衛(wèi)生廳結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)反腐敗斗爭查出案例，配合四川省紀(jì)委、省監(jiān)察廳聯(lián)合舉辦了三期全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政培訓(xùn)班，全省766名二級以上醫(yī)院院長，衛(wèi)生廳直屬單位及中央在川醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和人事、財務(wù)、設(shè)備、藥劑、基建部門主要負責(zé)人，省衛(wèi)生廳機關(guān)公務(wù)員參加了培訓(xùn)。

“這次培訓(xùn)是四川衛(wèi)生系統(tǒng)歷史上的第一次大規(guī)模、高規(guī)格的培訓(xùn)，省紀(jì)委、省糾風(fēng)辦、省檢察院和衛(wèi)生廳四名領(lǐng)導(dǎo)全部到培訓(xùn)班上講了課。四川許多院長都是專業(yè)技術(shù)人員，某種程度上是專家出身，對相關(guān)的職務(wù)犯罪和醫(yī)政管理規(guī)定有的不是很清楚，他們普遍反映這樣的培訓(xùn)很及時，很有針對性，受益匪淺?！彼f。

董表示，類似的培訓(xùn)班他們還將繼續(xù)搞下去，尤其是“給去年下半年陸續(xù)提拔的新院長以及去年培訓(xùn)時因去黨校學(xué)習(xí)或出長差未能參加培訓(xùn)的同志補課?！?/p>

“看到他們出事，我的心情很復(fù)雜”

2006年初，四川省衛(wèi)生廳再次在媒體上公布了舉報電話。董永超說，四川省衛(wèi)生廳對于醫(yī)療腐敗和行風(fēng)建設(shè)的檢舉渠道一直非常暢通，舉報電話、廳長信箱都設(shè)立得齊全和規(guī)范。

但他同時指出，真正打電話來舉報相關(guān)問題的并不多，“主要以信件舉報為主，我每天都會閱讀相關(guān)的舉報信件，從中認真篩選有價值的舉報線索?！?/p>

“這36名院長、副院長、科(處)長當(dāng)中有你認識的嗎?”

董永超苦笑了一下說：“我在衛(wèi)生系統(tǒng)呆了20多年，你說有幾個醫(yī)院院長我不認識?看到他們出事，我的心情很復(fù)雜。這一批查處的36名干部，大多是早幾年出的事，并不是這一兩年犯的事。”

董永超說：“現(xiàn)在全國約有6000多家藥廠，還有數(shù)不勝數(shù)的醫(yī)藥公司，它們在激烈的市場競爭中首先要解決的就是生存問題，主攻對象自然是醫(yī)院院長。藥品從藥廠經(jīng)過醫(yī)藥公司進入醫(yī)院，這個過程中圍著院長轉(zhuǎn)的人太多了。有些醫(yī)院院長開始可以抵抗，但是在藥廠和醫(yī)藥代表強大的攻勢下，時間長了就很有可能遭拉下水?！?/p>

這次出事以后，衛(wèi)生廳找來幾家醫(yī)院院長，組織討論了《關(guān)于加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)管理的通知》。董永超表示，這個通知的目的就是防止醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部陷入非法利益的格局之中。通知規(guī)定：醫(yī)院院長不再像過去一樣兼任藥事委員會主任委員，也不得直接介入藥品采購和醫(yī)療器械采購等具體工作。

一個顯而易見的假設(shè)是：如果院長仍然兼任藥事委員會主任委員，那么如果幾家藥品企業(yè)都同時參與招標(biāo)，院長作為主任委員討論時往那兒一坐，藥事委員會成員和經(jīng)辦人員難免要看院長臉色行事，買這家還是買那家，院長的一言一行都可能會對藥品采購起到主導(dǎo)作用。

在通知里，四川省衛(wèi)生廳明確規(guī)定：醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)主要履行監(jiān)督管理藥事委員會成員和經(jīng)辦人員是否認真、正確履行職責(zé)，行為是否規(guī)范，從業(yè)是否廉潔，制度和規(guī)定是否認真執(zhí)行的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，不得直接介入藥品采購和醫(yī)療器械采購等具體工作。

衛(wèi)生廳認為，過去是由下級監(jiān)督上級，監(jiān)督的力度和效果不理想，現(xiàn)在是上級監(jiān)督下級，下級的過錯上級要承擔(dān)責(zé)任，所以監(jiān)督的力度和效果能大幅提高。

反賄將繼續(xù)保持高壓態(tài)勢

在對醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中存在的違紀(jì)違法問題進行調(diào)查之后，四川省衛(wèi)生廳按照省委領(lǐng)導(dǎo)的要求，配合省紀(jì)委、省糾風(fēng)辦和檢察機關(guān)以此為突破口，揭開醫(yī)療機構(gòu)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)務(wù)人員收受商業(yè)賄賂的蓋子，這一堪稱勇敢的舉動并沒有被看作是“抹黑”。

董永超對《望東方周刊》記者說：“四川集中查處36名醫(yī)院院長、副院長、科(處)長后，很多群眾對四川敢于揭開醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)務(wù)人員收受商業(yè)賄賂蓋子的做法和決心表示贊同，當(dāng)然一些人發(fā)些牢騷也是可以理解的?！?/p>

除了辦學(xué)習(xí)班、下發(fā)通知外，四川省衛(wèi)生廳還在全系統(tǒng)提出七條警戒線：取消內(nèi)部科室與醫(yī)務(wù)人員收入分配直接掛鉤的經(jīng)濟承包辦法；藥品集中招標(biāo)采購?fù)愃巸?yōu)先選擇低價品種，醫(yī)務(wù)人員使用治療效果相當(dāng)?shù)乃幬飼r優(yōu)選優(yōu)價品種，不得開單提成，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)選能夠明確診斷且費用較低的檢查項目，不得盲目重復(fù)施檢，醫(yī)療機構(gòu)不準(zhǔn)實行儀器檢查、化驗檢查及其他醫(yī)學(xué)檢查等開單提成，醫(yī)務(wù)人員不得私自外出會診；會診收費按照醫(yī)療機構(gòu)所在地的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得私自或另行收取會診或勞務(wù)費。

四川省衛(wèi)生廳還通過總結(jié)分析藥品購銷案中暴露出的問題和藥品集中招標(biāo)的利弊得失，制定了“取消招標(biāo)中介、建立監(jiān)管平臺、推行掛網(wǎng)采購、促進藥價下降”的改進措施，促進陽光采購，壓縮藥價虛高的空間。

初步統(tǒng)計表明，實施這些措施后，四川第一、二批掛網(wǎng)藥品和第三批中標(biāo)轉(zhuǎn)掛網(wǎng)藥品的零售價比國家現(xiàn)行零售價分別下降了31％、28％和40．6％，平均下降了33．2％。2005年12月，衛(wèi)生部、國務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合在成都召開的部分省市藥品集中采購工作座談會上，四川的做法得到了充分肯定。

四川省衛(wèi)生廳的一份文件顯示，該廳下一步將成立專門工作機構(gòu)，制定治理醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域商業(yè)賄賂問題的工作實施方案。同時，在2006年內(nèi)，該廳還將對各市州、縣衛(wèi)生局長和新任醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部進行以廉潔自律為重點的輪訓(xùn)。

該廳一位負責(zé)人強調(diào)，此次醫(yī)療“反賄風(fēng)暴”在取得初步戰(zhàn)果之后不會就此收手，四川還將進一步加大案件查處力度，“繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴肅查處醫(yī)藥購銷中給予、收受回扣和醫(yī)療服務(wù)中‘開單提成’、收受‘紅包’等濫檢查、開大處方等違規(guī)違紀(jì)行為”。

“希望老百姓對醫(yī)生多一分體諒”

董永超大學(xué)學(xué)的是臨床，畢業(yè)后在衛(wèi)生系統(tǒng)工作20多年。對于這幾年醫(yī)患矛盾突顯的現(xiàn)實，他也有自己的看法。

他告訴《望東方周刊》記者：“總的來說，這支隊伍是很淳樸敬業(yè)的好隊伍，特別是遇到突發(fā)事件時，如‘非典’、疫情、重大事故、重大自然災(zāi)害，在第一時間沖到前線不顧自身安危的，除了武警官兵戰(zhàn)士，還有很多是我們可敬可愛的醫(yī)務(wù)工作者?！?他補充說：“很多醫(yī)生、護士都在家里準(zhǔn)備有固定的出差行李，出事電話一響，拎上包就走?！?/p>

“群眾看病難，主要集中在兩頭，一是大城市、大醫(yī)院看病難，再就是農(nóng)村看病難。比如到北京預(yù)約一個專家號可能得提前一個多月，到四川華西、省醫(yī)院看病也常常是人滿為患，但很多方便、便民的社區(qū)醫(yī)院卻是門可羅雀，坐等病人?！?/p>

“說到看病貴，這也是個有很多深層次原因的問題。說起來，我們國家涉及衛(wèi)生的有關(guān)部門很多，其實主要的原因還是衛(wèi)生長期欠賬太多，政府投入與人民群眾的期望之間還有較大差距，制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制性、機制性和結(jié)構(gòu)性矛盾還未從根本上解決。但是老百姓只看結(jié)果，只覺得看病貴、看病難就是衛(wèi)生部門一家的事。

“我們國家從醫(yī)療設(shè)備、對病人檢查手段上和發(fā)達國家差距不大，但經(jīng)濟和收入水平卻相差很遠，高額的醫(yī)療成本難以避免地轉(zhuǎn)嫁到患者頭上。藥品是特殊商品，不能像買彩電一樣，有錢我買好的，沒錢買差的，再沒錢我買個黑白的。病人到醫(yī)院看病，主動權(quán)不在患者手上，住多久院、吃什么藥都只能聽醫(yī)生的。所以醫(yī)患雙方在信息上的不對稱也是造成醫(yī)患關(guān)系緊張的一個原因?！?/p>

篇10

根據(jù)形式邏輯的規(guī)則，概念的表述是種差加屬概念?！胺N差”即被定義事物的本質(zhì)特征;“屬概念”是比被定義概念更廣泛的概念(或稱上位概念)?！胺N差”，反映的是事物質(zhì)的規(guī)定性，決定了某物之所以是某物，并與他物相區(qū)別。這樣的規(guī)定性稱之為事物的本質(zhì)屬性，反映在概念中就構(gòu)成了概念的內(nèi)涵。“概念的內(nèi)涵是指概念所反映的事物的有關(guān)的本質(zhì)屬性”。所以，揭示概念的內(nèi)涵，必須首先分析事物的本質(zhì)和本質(zhì)屬性。成人教育的對象是成年人，上位屬概念是教育，與之緊密對應(yīng)的概念是以未成年人為對象的兒童教育。成人教育的概念要符合教育概念的范疇，同時還要表明與兒童教育的本質(zhì)不同，從而證明自身是一種獨特本質(zhì)的教育類型。這樣的概念才是被大多數(shù)人接受的立得住、說得通、經(jīng)辯駁的概念。長期以來，人們對“成人教育”的認識經(jīng)歷了從“成人”概念展開分析，到回避正面解釋“成人”概念的過程，結(jié)果是對成人教育內(nèi)涵和外延的理解越來越亂，成人教育的作用和地位越來越低，逐漸有被錯誤替換和取消之勢。

二、成人教育定義的辨析

綜觀歷來中外的成人教育概念，主要分為以下三類:一是要素疊加法。要素疊加法是疊加成人教育定義中的基本要素進行概念表述的方法。根據(jù)“成人”和“教育”的單元含義從字面意義作出綜合概括，這種解釋的代表是1988年王茂榮、朱仙順的定義。那么，什么樣的人才能“被所屬社會承認”，這是一個復(fù)雜的問題，沒有在本質(zhì)上進行界定，所以難以被真正接受。1976年《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》對“成人教育”的界定，強調(diào)成人和成人教育的形式特征，但簡單地把成人年齡的下限定在15歲(以上)或某個固定年齡，沒有從本質(zhì)上揭示成人對象的內(nèi)涵，把成人教育排除在正規(guī)學(xué)校和大學(xué)系統(tǒng)之外，也與我國成人教育的發(fā)展事實不符。二是功能枚舉法。功能枚舉法是列舉成人教育所具有的功能、作用、意義等內(nèi)涵來進行概念表述的一種方法。比如，1972年聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會的報告書《學(xué)會生存》對成人教育的界定。它未對成人教育的本質(zhì)作確定性的描述，只是從不同教育對象和學(xué)習(xí)目標(biāo)的角度提出功能性定義。1996年，聯(lián)合國教科文組織對其修訂后的定義指出成人教育是為了個人的充分發(fā)展及個人與社會(包括經(jīng)濟、文化)發(fā)展的協(xié)調(diào)，進行的旨在改變自己的有組織的教育活動。對“成人”概念作了避實就虛的處理，只對那些無關(guān)緊要的特征進行了描述，不能從根本上揭示成人教育的內(nèi)涵。三是內(nèi)涵解釋法。這種方法通過解釋成人教育的內(nèi)涵來進行概念表述。20世紀(jì)60年代，第一次成人教育比較國際會議(美國埃賽特市，1966)，給出了成人教育的定義認為成人教育基本上是提高性質(zhì)的繼續(xù)教育，從形式上描述了成人教育的內(nèi)容，但沒有從本質(zhì)上揭示成人教育的內(nèi)涵。1988年，劉雍潛給成人教育的定義，揭示了成人教育與社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系和成人教育的職業(yè)性特點，但沒有揭示成人教育與其他教育的本質(zhì)區(qū)別。1982年，梅里安的定義，從社會學(xué)的角度籠統(tǒng)地認定成人教育是成人狀態(tài)的人進行的持續(xù)性學(xué)習(xí)活動，沒有說明到底“成人狀態(tài)”是什么狀態(tài)，也沒有指出成人學(xué)習(xí)以自我內(nèi)化為主要學(xué)習(xí)方式的特點。1990年，關(guān)世雄主編的《成人教育辭典》中撰寫的“成人教育”詞條，強調(diào)的是在職人員教育，沒有全面、深入、系統(tǒng)規(guī)定成人教育的本質(zhì)。1990年，臺灣黃富順教授的定義強調(diào)了“有組織的學(xué)習(xí)活動”，并闡明了成人教育的目的，但僅僅是對成人教育的內(nèi)涵解釋，沒有對其本質(zhì)進行真正規(guī)定。1996年，葉忠海的定義強調(diào)成人教育是一種非傳統(tǒng)、具有自身特色、獨立的教育活動，體現(xiàn)了“學(xué)決定教”按需施教的特征，考慮到了人的多方面需要和成人教育對整個社會的直接影響，吸收了終身教育的思想。但用“非傳統(tǒng)”的負概念來標(biāo)識其種差略顯不妥，同時“為所屬社會承認的成人”是一個模糊的概念，什么樣的人才被社會承認為成人仍沒有明確界定，本質(zhì)內(nèi)涵依然沒有揭示。要素疊加法，簡單地用年齡作為區(qū)分成人的標(biāo)準(zhǔn)，或者用成人概念重復(fù)定義成人教育概念，屬于同義反復(fù)或模糊替代。功能枚舉法只是對成人教育的作用、意義的闡發(fā)和羅列。內(nèi)涵解釋法并未充分反映成人教育的內(nèi)在本質(zhì)。由于對成人教育本質(zhì)內(nèi)涵揭示的缺失，這些成人教育定義，在邏輯學(xué)上還屬于描述性或解釋性的概念。布列欽卡指出:“而正如我們已經(jīng)看到的那樣，實踐教育學(xué)專業(yè)用語或?qū)I(yè)術(shù)語又均來源于口語或日常語言。因此，它們所指示的東西，在許多情況下并不足夠精確。具體而言，其缺陷主要有二，一是多義，二是含糊不清。”

三、成人教育的新定義

作為上位屬概念“教育”的定義，基本上都將教育視為一種培養(yǎng)人的社會活動和社會現(xiàn)象?！掇o?！?、《教育大辭典》、葉瀾著的《教育概論》和南京師范大學(xué)教育系所編的《教育學(xué)》認為:廣義的教育，泛指影響人們知識、技能、身心健康、思想意識的形成和發(fā)展的各種活動?！吨袊蟀倏迫珪逃怼?、王道俊、王漢瀾主編的《教育學(xué)》和袁振國主編的《當(dāng)代教育學(xué)》、潘懋元主編的《高等教育學(xué)》認為，教育是培養(yǎng)人的社會活動，是傳承社會文化、傳遞生產(chǎn)經(jīng)驗和生活經(jīng)驗的基本途徑和必要手段。把培養(yǎng)人看作是教育的本質(zhì)，但是培養(yǎng)是教育的同義反復(fù)，是一個抽象和模糊的概念，無法說明教育活動(現(xiàn)象)與其他社會活動(現(xiàn)象)的質(zhì)的區(qū)別。教育作為一種與人類社會共存的社會現(xiàn)象，必然有著與政治現(xiàn)象、經(jīng)濟現(xiàn)象完全不同的質(zhì)的區(qū)別。無論培養(yǎng)人，影響人的知識、技能、心理的發(fā)展，還是傳承社會文化、生產(chǎn)經(jīng)驗、將自然人轉(zhuǎn)變社會人、文化人，其本質(zhì)從哲學(xué)上講，就是建立人與世界認識關(guān)系的活動過程。建立關(guān)系的過程包括主動構(gòu)建和被動構(gòu)建。人的方面包括生理上的身體素質(zhì)和心理上的心智素質(zhì)。世界可分為外部的由自然界、人類社會組成的客觀世界和內(nèi)部的以人的思維為核心構(gòu)成的主觀世界。人與世界的認識關(guān)系是指人自身對與其有關(guān)系的客觀世界和主觀世界的認識與把握。人的意義和價值，不僅在于認識世界，更重要的是改造這個世界，在改造客觀世界的同時改造主觀世界，從而達到主觀與客觀的統(tǒng)一。所以，教育的本質(zhì)是認識世界，即建立人與世界的認識關(guān)系的活動過程;教育的目的就是通過對世界的認識，達到使世界對人類自身帶來價值的目的。目前對于“成人”的界定，綜合生物學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、法律學(xué)的觀點，成人被認為身體各方面均已成熟、個體達到心理和情緒上的成熟、能夠在社會上承擔(dān)一定角色、開始享有各種法律規(guī)定的權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任的人。這些都是從自己的專業(yè)角度來認識成人的，而沒有從哲學(xué)的高度、教育學(xué)的角度、社會學(xué)的深度來認識成人。我們認為，成人首先必須擁有自我意識、能夠自主學(xué)習(xí)并以自我內(nèi)化為主要學(xué)習(xí)方式。這樣的人才能在沒有外界提醒、催促的情況下，正確認識自身，主動接觸客觀世界和信息，主要通過交流、自學(xué)、自悟、反思等方式內(nèi)化為自己的思維和行動，以此為動力不斷成長、進步。其次，成人必須擁有獨立自主影響、改造外部世界的能力。成人不僅能不斷地改造、發(fā)展自己的內(nèi)部世界，還有獨立的意識、能力和資源改造、影響他周圍的外部世界。通過觀察我們身邊的成人世界，成人一般具備這兩個條件，或者說必須同時具備這兩個條件，才能稱得上是真正的成人。通過以上對教育和成人本質(zhì)的分析，我們嘗試做如下新的定義:廣義上，成人教育是指對以自我內(nèi)化為主要學(xué)習(xí)方式并能獨立影響外部世界的人施加的建立人與世界認識關(guān)系的活動過程。狹義上，成人教育是指按照一定的目的和要求，對以自我內(nèi)化為主要學(xué)習(xí)方式并能獨立影響外部世界的人開展的有計劃、有組織地建立人與世界認識關(guān)系的活動過程。這個定義包括如下內(nèi)涵:第一，它是為以自我內(nèi)化為主要學(xué)習(xí)方式并能獨立影響外部世界的人所提供的;第二，它滿足成人一生中任何階段的臨時性、多元化、持久性的需要;第三，狹義的成人教育，指的是有計劃、有組織、有目的的教育活動，如成人高等學(xué)歷教育，短期政治、技術(shù)學(xué)習(xí)班等;廣義的成人教育，是指任何成人在任何時間、任何地點接受的教育行為，如圖書館、博物館、展覽館、先進事跡報告會給人的教育、震撼、感動和影響等。第四，它的目的在于通過建立成人與世界(包括成人與自然界、成人與社會、成人與自我)的認識關(guān)系，從而達到工作的完成、生活的改善、個性的發(fā)展的目的，以推動整個社會和人類文明的進步。根據(jù)教育對象的分類標(biāo)準(zhǔn)，可將各類教育大概分為兒童教育和成人教育。所以與成人教育相對應(yīng)的是兒童教育，而不是與普通教育相對應(yīng)的教育形式。那么，這意味著成人教育既有全日制，也有非全日制;既有高等教育，也有初等教育和中等教育;既有職業(yè)教育，也有素質(zhì)教育;既有社會教育、家庭教育、組織教育，也有工業(yè)化后采取的學(xué)校教育和各類培訓(xùn)。在這里，成人教育不是普通教育的補充、完善，而是其重要的有機組成，是國民教育體系的重要組成部分，主要特點在于靈活多樣的非全日制的教學(xué)方式、教學(xué)方法和教學(xué)安排。我們要改變社會上對成人教育(包括成人高等學(xué)歷教育)的歧視和偏見，在就業(yè)、升學(xué)、職稱評定和公務(wù)員選拔中做到與全日制學(xué)校教育同等待遇，同時真正提高成人教育的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)質(zhì)量，讓成人學(xué)生擁有真才實學(xué)，使成人教育培養(yǎng)出來的學(xué)生水平和質(zhì)量相當(dāng)或高于全日制學(xué)校教育培養(yǎng)出來的學(xué)生。