導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的駕駛、操作人員及與農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)有關(guān)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守《條例》和本辦法。

本辦法所稱農(nóng)業(yè)機(jī)械，是指用于種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)田基本建設(shè)的動(dòng)力機(jī)械、作業(yè)機(jī)械及農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械。

第三條市人民政府農(nóng)林辦公室是本市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作的行政部門；市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，以及受委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理服務(wù)站具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作。

第四條農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定。監(jiān)理員須經(jīng)市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、考核合格后，頒發(fā)監(jiān)理員證和執(zhí)法檢查證方可上崗；調(diào)離工作崗位的，應(yīng)當(dāng)交回監(jiān)理員證和執(zhí)法檢查證。

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全執(zhí)法檢查，依法糾正和處理違章。

第五條購置使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定領(lǐng)取號牌、行駛證或者作業(yè)證。

農(nóng)業(yè)機(jī)械的號牌應(yīng)當(dāng)安裝在規(guī)定位置。行駛證、作業(yè)證應(yīng)當(dāng)隨身攜帶，不得轉(zhuǎn)借、涂改和偽造；遺失的，使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)到原發(fā)證機(jī)關(guān)補(bǔ)辦。

領(lǐng)取牌證的農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行年度檢驗(yàn)；農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，進(jìn)行不定期檢驗(yàn)。

第六條拖拉機(jī)和其他自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械在領(lǐng)取正式牌證之前，需要移動(dòng)或者試車的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)先向農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)臨時(shí)號牌或者試車號牌，并按照規(guī)定的要求駕駛。

第七條轉(zhuǎn)賣或者報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械，應(yīng)當(dāng)?shù)睫r(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理過戶、轉(zhuǎn)籍或者報(bào)廢手續(xù)。

報(bào)廢的農(nóng)業(yè)機(jī)械不得繼續(xù)使用、轉(zhuǎn)讓或者買賣。

第八條改裝運(yùn)輸機(jī)械安全系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，按照國家有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)條件的要求，檢驗(yàn)合格后方可使用。

第九條農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）年滿18周歲，身體健康；

（二）具有初中以上或者相當(dāng)于初中以上的文化程度，掌握一定的農(nóng)業(yè)機(jī)械專門知識；

（三）經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得駕駛證或者操作證；

（四）國家和本市規(guī)定的其他條件。

第十條農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)指定或者認(rèn)可的專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)；經(jīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)考核合格的，發(fā)給駕駛證或者操作證。

駕駛證和操作證不得轉(zhuǎn)借、涂改和偽造；有變更或者遺失的，使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

第十一條農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員使用農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）隨身攜帶駕駛證或者操作證；

（二）所持證件與準(zhǔn)用的農(nóng)業(yè)機(jī)械名稱、種類、型號相符；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；

（四）按照規(guī)定維修、保養(yǎng)所使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，保持安全技術(shù)狀態(tài)良好，機(jī)容整潔，安全設(shè)施齊全有效；

（五）按時(shí)參加審驗(yàn)，服從安全檢查，接受安全教育。

任何單位和個(gè)人不得慫恿、強(qiáng)迫他人違章作業(yè)。無駕駛證、操作證的人員不得駕駛、操作農(nóng)業(yè)機(jī)械。

第十二條違反本辦法的，由農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照《條例》第三十五條、第三十六條的規(guī)定予以處罰。

第十三條除道路運(yùn)輸外，農(nóng)業(yè)機(jī)械在鄉(xiāng)村道路以及田間、場院發(fā)生安全事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，由農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定處理。

篇2

為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作，消除農(nóng)機(jī)事故隱患，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我市農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《**省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》和省七廳局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作的意見》的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、統(tǒng)一認(rèn)識，高度重視農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作

各地和各有關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識并正確處理好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、保障農(nóng)村道路安全暢通和社會穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)等農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的主要考核指標(biāo)作為各級政府安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理目標(biāo)考核內(nèi)容。要保持農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)和人員的相對穩(wěn)定，安排農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)技術(shù)裝備建設(shè)投入，確保農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、強(qiáng)化管理，依法抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械的牌證管理工作

各級政府要督促農(nóng)機(jī)部門加強(qiáng)對拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)的管理。要根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》和《**省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》的規(guī)定，對所有拖拉機(jī)（含手扶拖拉機(jī)）、聯(lián)合收割機(jī)實(shí)行牌證管理。新購置的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)在購置三個(gè)月內(nèi)必須到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門辦理登記手續(xù)，申領(lǐng)全國統(tǒng)一的牌證。以往購置尚未辦理入戶手續(xù)的，必須補(bǔ)辦入戶手續(xù)，申領(lǐng)號牌。嚴(yán)禁未獲得牌證的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用。

三、加強(qiáng)配合，形成齊抓共管的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)制

建立健全“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓，部門協(xié)作、社會參與、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作機(jī)制。一是認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制。各縣（市）區(qū)政府與農(nóng)機(jī)主管部門、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理單位、農(nóng)民機(jī)手層層簽定責(zé)任狀，把農(nóng)機(jī)安全責(zé)任落實(shí)到單位、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到個(gè)人。要經(jīng)常性開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)控情況督查，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任到位，監(jiān)控嚴(yán)密，態(tài)勢穩(wěn)定。二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故隱患排查。各地要加大對村、戶和作業(yè)區(qū)域等重要監(jiān)控點(diǎn)的安全檢查，及時(shí)加強(qiáng)整改，減少和消除農(nóng)機(jī)事故隱患。三是加強(qiáng)部門配合。財(cái)政、公安、交通、物價(jià)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要支持農(nóng)機(jī)安全管理工作，與農(nóng)機(jī)管理部門相互配合，密切協(xié)作，共同搞好農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)督管理。農(nóng)機(jī)、公安、交通部門要按照各自的職責(zé)開展農(nóng)機(jī)安全隱患排查，重點(diǎn)打擊拖拉機(jī)違法載人、超速超載、無牌無證違法上路行駛等行為。積極推行公安交警大隊(duì)和縣級農(nóng)機(jī)監(jiān)理站聯(lián)合執(zhí)法的“隊(duì)站聯(lián)勤”制度，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法監(jiān)管。四是嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任追究制。對發(fā)生的重特大農(nóng)機(jī)事故，按照“四不放過”的原則調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任者的責(zé)任。

篇3

第一條為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱農(nóng)業(yè)機(jī)械，是指用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的各種農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械和農(nóng)用作業(yè)機(jī)械。

第三條凡在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)機(jī)械的經(jīng)營、管理、教育、培訓(xùn)、技術(shù)推廣、技術(shù)檢驗(yàn)、安全監(jiān)督、使用、維修的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)把發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并逐步增加對農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的投入，在各項(xiàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金中安排一定比例用于農(nóng)業(yè)機(jī)械的社會化服務(wù)體系以及農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣、開發(fā)項(xiàng)目和更新?lián)Q代工作。

第五條各級人民政府或者農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門對發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)有顯著成績的單位和個(gè)人，給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章經(jīng)營和管理

第六條農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營實(shí)行國家、集體、股份合作、私營、個(gè)體等多種形式。

第七條農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營者依法自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，任何單位和個(gè)人不得侵犯其合法權(quán)益。

第八條農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營者從事農(nóng)田作業(yè)、興修水利、搶險(xiǎn)救災(zāi)和農(nóng)田建設(shè)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和本自治區(qū)規(guī)定的作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；國家和自治區(qū)沒有制定標(biāo)準(zhǔn)的，按經(jīng)營者和使用者雙方簽訂的作業(yè)合同中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)。

第九條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作。其職責(zé)是；

（一）貫徹和執(zhí)行國家、自治區(qū)有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的法律、法規(guī)和政策，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（二）擬定并組織實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展區(qū)劃、發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)體系建設(shè)，組織開展農(nóng)業(yè)機(jī)械社會化服務(wù)；

（三）按規(guī)定負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械的鑒定和安全監(jiān)督管理工作；

（四）組織推廣應(yīng)用適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)業(yè)機(jī)械新機(jī)具、新技術(shù)和先進(jìn)管理方法，參與開發(fā)適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的各種農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技項(xiàng)目，組織開展農(nóng)業(yè)機(jī)械的教育培訓(xùn)和維修工作；

（五）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的統(tǒng)計(jì)和資金物資的管理工作；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

縣級以上人民政府的林業(yè)、水利、農(nóng)墾、畜牧、水產(chǎn)、司法等行政主管部門，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理工作，并接受同級農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)機(jī)械管理服務(wù)站受縣級人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以縣級人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械行政主管部門管理為主，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)機(jī)械管理服務(wù)站的職責(zé)是：

（一）貫徹和執(zhí)行國家、自治區(qū)有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）組織簽訂農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)合同，并監(jiān)督合同的履行；

（三）協(xié)助縣級人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理；

（四）進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)推廣，向農(nóng)戶推薦優(yōu)質(zhì)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械；

（五）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理和服務(wù)組織的建設(shè)和管理，并對農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營服務(wù)實(shí)體進(jìn)行管理和指導(dǎo)；

（六）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作。

第十一條任何單位和個(gè)人不得侵占或者無償調(diào)撥鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)機(jī)械管理服務(wù)站及其企業(yè)的資產(chǎn)。

第三章社會化服務(wù)

第十二條縣級人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械的信息提供、技術(shù)咨詢、銷售維修及專業(yè)人員培訓(xùn)等的服務(wù)和指導(dǎo)。

第十三條各級農(nóng)業(yè)機(jī)械科研、推廣單位，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，開展農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)和新產(chǎn)品的研制、引進(jìn)、示范和推廣工作。

推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)、新產(chǎn)品，必須堅(jiān)持自愿的原則。任何部門、單位、組織和個(gè)人不得強(qiáng)制農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者使用某種農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)或者購買某種農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。

第十四條農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的維修技術(shù)條件，并向工商行政管理部門申請取得營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。

第十五條農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營者必須按核定的技術(shù)等級，承攬相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械維修項(xiàng)目，并嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的標(biāo)準(zhǔn)，確保維修質(zhì)量。

農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營者必須對其維修質(zhì)量負(fù)責(zé)。在保修期內(nèi)，對維修質(zhì)量不合格的農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)當(dāng)無償返修；因維修質(zhì)量不合格，給委托方或者他人造成經(jīng)濟(jì)損失、人身傷害的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。

第十六條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營者的技術(shù)條件和經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十七條農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)和質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)技術(shù)監(jiān)督行政管理部門的授權(quán)，對農(nóng)業(yè)機(jī)械新產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)機(jī)械科研成果進(jìn)行技術(shù)鑒定、質(zhì)量認(rèn)證和檢驗(yàn)、質(zhì)量爭議仲裁檢驗(yàn)。

第十八條農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售者必須嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度。進(jìn)貨時(shí)應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識；對實(shí)行生產(chǎn)許可證和推廣許可證管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，還必須驗(yàn)明生產(chǎn)許可證和推廣許可證。

第十九條農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售者必須對其銷售的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，并規(guī)定保證期。在保證期內(nèi)，屬于產(chǎn)品質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對用戶實(shí)行包修、包換、包退；因質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)給用戶或者他人造成經(jīng)濟(jì)損失、人身傷害的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。

銷售者依照前款規(guī)定負(fù)責(zé)包修、包換、包退或者賠償損失后，屬于生產(chǎn)者或者向其提品的其他供貨者責(zé)任的，銷售者有權(quán)依法向生產(chǎn)者或者供貨者追償。

禁止銷售國家明令淘汰的或者假冒偽劣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。

第二十條農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行報(bào)廢制度，具體辦法按自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章安全監(jiān)督管理

第二十一條農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對有關(guān)人身安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行安全監(jiān)督管理。安全監(jiān)督管理的主要內(nèi)容是：

（一）對農(nóng)業(yè)機(jī)械依法進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)和安全檢查，核發(fā)號牌、行駛證或者準(zhǔn)用證；

（二）對農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員依法進(jìn)行考核、發(fā)證，年檢年審，安全教育；

（三）依法勘查、處理道路外的農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，查處違章行為。

第五章教育培訓(xùn)

第二十二條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作人員和農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作、維修人員及其他專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。

第二十三條農(nóng)業(yè)機(jī)械教育培訓(xùn)實(shí)行社會化，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門對農(nóng)業(yè)機(jī)械教育培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)班實(shí)行資格管理。

第二十四條農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作、維修人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員必須遵守農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)章，服從安全檢查，接受安全教育。

第六章法律責(zé)任

第二十五條違反本條例第八條規(guī)定的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門責(zé)令其無償返工或者減收服務(wù)費(fèi)；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十六條違反本條例第十三條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門責(zé)令其立即改正，退還技術(shù)使用費(fèi)或者貨款，并處以違法所得三倍以下的罰款。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第二十七條違反本條例第十五條第一款規(guī)定，超越技術(shù)等級承攬農(nóng)業(yè)機(jī)械維修項(xiàng)目的，沒收違法所得，并處以違法所得五倍以下的罰款；不執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門按照標(biāo)準(zhǔn)化管理法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；不確保維修質(zhì)量的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第二十八條違反本條例第十八條、第十九條規(guī)定的，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰。

第二十九條農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作人員、、的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

篇4

關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī)安全；宣傳教育；內(nèi)容；方法

中圖分類號 S232.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）03-0214-01

近年來，隨著國家購機(jī)補(bǔ)貼政策的持續(xù)給力和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械正愈來愈快、愈來愈廣地進(jìn)入農(nóng)戶，給農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民致富與農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)裝備支撐。但同時(shí)也看到，農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量增加的同時(shí)，農(nóng)機(jī)安全隱患與不確定因素也隨之增加，農(nóng)機(jī)安全宣傳教育既要掃除盲點(diǎn)和盲區(qū)，也要使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)真正使農(nóng)機(jī)駕駛與操作人員時(shí)刻銘記于心。因此，在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中必須高度重視農(nóng)機(jī)安全宣傳教育[1-4]，并做到有的放矢，時(shí)刻保持警鐘常鳴。

1 農(nóng)機(jī)安全宣傳教育內(nèi)容

1.1 中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法

在農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)過程中，部分農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量安全未給予足夠的重視，未嚴(yán)格按照國家的技術(shù)規(guī)范要求組織生產(chǎn)，盲目追求利潤最大化，生產(chǎn)技術(shù)不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重；同時(shí)由于缺乏完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，檢測手段落后，無法按照農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)生產(chǎn)流程，無法保證產(chǎn)品質(zhì)量與安全性。例如青飼料切碎機(jī)，國家安全標(biāo)準(zhǔn)《GB10395農(nóng)林拖拉機(jī)和機(jī)械安全技術(shù)要求》和 《NY1025青飼料切碎機(jī)安全使用技術(shù)條件》要求，其喂入口防護(hù)裝置長度應(yīng)大于550 mm，而實(shí)際生產(chǎn)的同類產(chǎn)品，其喂入口防護(hù)裝置長度為200～300 mm，操作者進(jìn)行喂料時(shí)，存在嚴(yán)重的安全隱患，操作不慎，極易對操作人員造成嚴(yán)重的身體傷害。個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)的切刀存在裂紋，操作過程中若高速旋轉(zhuǎn)的切刀斷裂飛出也容易造成人員傷亡。

《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》（以下簡稱《促進(jìn)法》）于2004年11月1日起施行?！洞龠M(jìn)法》第十四條對上述問題做了明文規(guī)定：農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品不符合質(zhì)量要求的，農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨；給農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失或者其他損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者有權(quán)要求農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售者先予賠償。農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售者賠償后，屬于農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者的責(zé)任的，農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售者有權(quán)向農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者追償。因此，根據(jù)《促進(jìn)法》的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)戶發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械存在缺陷或其他安全隱患的，應(yīng)依法向農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者與銷售者要求賠償[1-3]。

為提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全性，應(yīng)加大《促進(jìn)法》的宣傳教育力度，在學(xué)法守法的前提下還應(yīng)懂法，一方面鼓勵(lì)購機(jī)戶拿起法律的武器，強(qiáng)化維權(quán)意識；另一方面向廣大農(nóng)業(yè)機(jī)械購機(jī)戶提供農(nóng)機(jī)產(chǎn)品知識方面的宣傳教育，杜絕假貨，不用仿品，購買農(nóng)業(yè)機(jī)械通過正規(guī)渠道。

1.2 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理?xiàng)l例

農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用存在季節(jié)性，大部分農(nóng)閑時(shí)節(jié)都處于停用狀態(tài)。在農(nóng)業(yè)機(jī)械的停用時(shí)期，若未妥善保存，定期養(yǎng)護(hù)，往往易因存放不當(dāng)而導(dǎo)致機(jī)件松動(dòng)、破損等，給農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生埋下隱患。為了保持農(nóng)業(yè)機(jī)械良好的安全技術(shù)狀況，降低農(nóng)業(yè)機(jī)械事故發(fā)生率，農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員作業(yè)前應(yīng)全面、認(rèn)真檢查農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門在年度檢驗(yàn)時(shí)也應(yīng)認(rèn)真仔細(xì)進(jìn)行安檢并告之檢驗(yàn)狀況，提出行之有效的維修措施。農(nóng)業(yè)機(jī)械開始使用前，應(yīng)重點(diǎn)檢查運(yùn)轉(zhuǎn)部件及防護(hù)裝置是否齊全、可靠，操作系統(tǒng)是否安全、有效，同時(shí)檢查現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境是否存在安全隱患。特別是近年來聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)時(shí)，傷亡事故不斷發(fā)生，究其原因乃是駕駛操作人員未按安全操作規(guī)程作業(yè)而引發(fā)慘劇[4-7]。

《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）于2009年11月1日起實(shí)施?！稐l例》第二十四條明文規(guī)定：農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全查驗(yàn)；作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門制定的安全操作規(guī)程。這既要求廣大的農(nóng)機(jī)駕駛操作人員嚴(yán)格按安全操作規(guī)程操作農(nóng)業(yè)機(jī)械，積極配合農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門堅(jiān)持年檢與自檢相結(jié)合，切不可圖省事而導(dǎo)致“大意失荊州”，同時(shí)也要求農(nóng)機(jī)安全教育走在前面。

2 農(nóng)機(jī)安全宣傳教育方法

2.1 大眾傳播法

大眾傳播法就是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員將宣傳教育的內(nèi)容經(jīng)過選擇、加工和整理，通過報(bào)紙、雜志、墻報(bào)、黑板報(bào)、廣播、電視、專題片、幻燈等形式傳播給廣大農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T及群眾，內(nèi)容既要具有鄉(xiāng)土氣息，也要生動(dòng)活潑，使假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品帶來的人身傷害、不按安全操作規(guī)程作業(yè)引發(fā)血淋淋的事實(shí)真正起到教育警示作用。

2.2 集體教育法

集體教育法就是將農(nóng)機(jī)駕駛操作人員組織起來，通過安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座、違法違規(guī)操作而引發(fā)事故的當(dāng)事人培訓(xùn)班、農(nóng)機(jī)事故聯(lián)防小組討論、事故現(xiàn)場會等形式，集中對相關(guān)人員進(jìn)行安全教育。

2.3 個(gè)別教育法

個(gè)別教育法就是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員和個(gè)別農(nóng)機(jī)駕駛操作人員接觸，通過走訪、電話咨詢等方式，最大限度地了解他們的需求，幫助他們解決生產(chǎn)中的實(shí)際問題，特別是法律援助方面的問題，有針對性地對他們進(jìn)行安全宣傳教育。

3 結(jié)語

《促進(jìn)法》和《條例》是農(nóng)機(jī)安全宣傳教育的重中之重。應(yīng)加強(qiáng)對基層農(nóng)機(jī)戶的農(nóng)機(jī)安全方面的宣傳教育工作，無論采取什么樣的宣傳教育方法，其根本目的就是使廣大的農(nóng)機(jī)駕駛操作人員提升安全意識，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)效能。

4 參考文獻(xiàn)

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[2] 孔寧.農(nóng)機(jī)安全宣傳教育的性質(zhì)特點(diǎn)及其在農(nóng)機(jī)監(jiān)理中的作用[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2014（14）：285.

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[4] 陶維華.對創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)的思考[J].中國農(nóng)機(jī)監(jiān)理，2009（11）：23.

[5] 賈熱斯?賽山拜.對富蘊(yùn)縣農(nóng)機(jī)設(shè)備規(guī)范管理安全生產(chǎn)的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015（16）：305.

篇5

1農(nóng)機(jī)安全管理的重要性和必要性

隨著改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，農(nóng)機(jī)安全管理工作的矛盾日益凸現(xiàn)。在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督方面，監(jiān)督手段單一，監(jiān)督措施缺乏力度，新機(jī)手技術(shù)水平普遍低下，群眾安全意識較低，致使農(nóng)機(jī)事故頻繁發(fā)生，給群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)形式呈多樣性發(fā)展，農(nóng)機(jī)擁有量也逐年增長。因此，必須通過科學(xué)、規(guī)范的管理來實(shí)現(xiàn)安全作業(yè)，以不斷適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。

2農(nóng)機(jī)安全管理存在的問題

2.1法規(guī)政策不健全。目前，雖然已出臺對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行管理的法律法規(guī)和政策，對拖拉機(jī)的配套農(nóng)具、場上作業(yè)機(jī)具、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械、畜牧機(jī)械、排灌機(jī)械、植保機(jī)械、園田設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械、半機(jī)械化農(nóng)具和其他農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全使用雖然已納入法規(guī)管理，但還沒有出臺具體詳細(xì)的管理措施和辦法，對這類大批農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理存在失控、漏管現(xiàn)象。

2.2農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)不健全。農(nóng)業(yè)機(jī)械活躍在鄉(xiāng)村，農(nóng)機(jī)具與廣大農(nóng)民群眾的日常生產(chǎn)生活緊密相連，可是在許多農(nóng)村還沒有全面成立農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)，也沒有全面配備農(nóng)機(jī)安全管理員，導(dǎo)致村社對農(nóng)機(jī)安全管理基本無人過問，縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管嚴(yán)重脫節(jié)，無法有效行使行政執(zhí)法的職權(quán)。作為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管重要環(huán)節(jié)的村級監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在一些農(nóng)村實(shí)際上處于無人管理的癱瘓狀態(tài)，這是使農(nóng)機(jī)無牌行駛、無證駕駛、違法載人、未經(jīng)年檢投入作業(yè)等嚴(yán)重違法違章行為發(fā)生的重要原因之一，可見農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)存在嚴(yán)重的安全隱患。

2.3農(nóng)機(jī)安全性能差。近幾年來，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品監(jiān)督抽查的合格率偏低。偏低的質(zhì)量直接影響到農(nóng)機(jī)的可靠性和使用壽命，甚至危及人身安全。有些農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械的構(gòu)造、原理知之甚少，不能對農(nóng)機(jī)進(jìn)行科學(xué)有效地維修保養(yǎng)，對老化農(nóng)機(jī)具仍然投入作業(yè)生產(chǎn)，這類農(nóng)機(jī)的技術(shù)性能不可靠，存在安全隱患。部分農(nóng)機(jī)到了報(bào)廢期，卻依然投入作業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行，造成“黑車非駕”現(xiàn)象嚴(yán)重，存在很大的安全隱患。

2.4群眾的素質(zhì)有待提高。隨著改革開放步伐不斷加快，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工已是新時(shí)代的主流，留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的大部分是中老年一代，文化水平低，安全生產(chǎn)意識差，法律政策意識淡薄。為了減輕農(nóng)民群眾的勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)約生產(chǎn)成本，切實(shí)增加收入，勢必要讓這部分中老年農(nóng)民群眾經(jīng)營使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于這部分中老年農(nóng)民群眾的文化水平低、法制觀念淡薄、思想認(rèn)識水平不高，不能誠懇地接受農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查，出現(xiàn)逃避、躲藏等不愿接受安全管理的不良行為。

3農(nóng)機(jī)安全管理的對策與措施

3.1建立健全法規(guī)政策。要對各類農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行全面依法管理，依據(jù)政策規(guī)定扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，這就要求國家和地方政府在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械管理法律法規(guī)基礎(chǔ)上，全面研究制定出臺與各類農(nóng)業(yè)機(jī)械相對應(yīng)的安全管理的法律法規(guī)。

3.2建立健全農(nóng)機(jī)安全管理服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。逐級設(shè)立農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配齊工作人員，深入到鄉(xiāng)村開展農(nóng)機(jī)安全檢查管理工作。建立健全鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村組織對農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全管理的重要性和緊迫性，配齊人員和設(shè)備，保障工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)管理人員素質(zhì)。真正全面地掌握和監(jiān)控農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全作業(yè)生產(chǎn)情況，從而以健全的農(nóng)機(jī)安全管理服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)來保障農(nóng)機(jī)安全作業(yè)生產(chǎn)。

3.3完善統(tǒng)一農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法，按照管理職權(quán)和范圍認(rèn)真履行各自的職責(zé)，貫徹落實(shí)以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安的觀念，為了全面準(zhǔn)確公正的貫徹落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全管理規(guī)定，要進(jìn)一步完善對縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理單位的合理規(guī)劃和設(shè)置，統(tǒng)一管理體制，統(tǒng)一工作職責(zé)，統(tǒng)一人員管理，規(guī)范行業(yè)形象，規(guī)范執(zhí)法行為，規(guī)范辦事程序，從而以完善統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)來促進(jìn)農(nóng)機(jī)法規(guī)政策能及時(shí)有效地貫徹落實(shí)。

3.4建立強(qiáng)制報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械的政策措施。為了杜絕使用年久的農(nóng)業(yè)機(jī)械繼續(xù)投入作業(yè)生產(chǎn)，鼓勵(lì)社會上成立合法守信的廢舊農(nóng)機(jī)收購站，國家與農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合扶持和監(jiān)督廢舊農(nóng)機(jī)收購站，以保證廢舊農(nóng)機(jī)收購站在社會上有一席之地，并能長期生存和發(fā)展。國家也要對交回廢舊農(nóng)機(jī)的農(nóng)機(jī)戶給予一定金額的補(bǔ)貼，在政策措施上引導(dǎo)廣大群眾對農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行真正意義上的報(bào)廢，進(jìn)一步改變?nèi)罕姷乃枷胝J(rèn)識觀念，教育群眾遵守國家的安全管理法規(guī)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械安全投入使用的認(rèn)識水平，從而建立強(qiáng)制報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械的政策措施來保證農(nóng)業(yè)機(jī)械安全良好的運(yùn)轉(zhuǎn)。

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械；安全生產(chǎn)管理；對策

目前各個(gè)行業(yè)的長足發(fā)展都需要依托機(jī)械作為基礎(chǔ)動(dòng)力，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，雖然在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程中融入機(jī)械化，能夠有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，但是安全問題卻也相對存在，一旦控制、管理不當(dāng)，安全隱患就會上升為實(shí)質(zhì)性問題，這類問題在初始接觸機(jī)械的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)較為常見，這是因?yàn)榇蟛糠洲r(nóng)戶并不能精準(zhǔn)掌握農(nóng)機(jī)應(yīng)用要領(lǐng)，操作失誤現(xiàn)象較為常見，這不僅會導(dǎo)致機(jī)械的磨損問題加劇，更嚴(yán)重的還會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，造成生命及財(cái)產(chǎn)損失。

一、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)中存在的問題

1.農(nóng)機(jī)操作員缺少安全意識。通常情況下，在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體都是以普通農(nóng)民為主，他們知識水平普遍不高，對新事物的接受能力也較為薄弱，這就使得他們難以在思想上形成對農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全認(rèn)識，相對的他們也并不愿意去接受規(guī)范操作農(nóng)機(jī)的培訓(xùn)。這部分農(nóng)民對農(nóng)機(jī)的了解僅僅停留在能操作上，但是安全操作理念卻并不在他們的考量范疇中，農(nóng)機(jī)安全駕駛意識一旦難以形成既定影響力，必然會導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全意識的相對弱化，法律法規(guī)更是有所缺失，這種安全操作意識過于薄弱的不良現(xiàn)象，將會直接阻礙安全生產(chǎn)水平的相對提升。2.農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境不夠安全。從農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行研究不難發(fā)現(xiàn)，其運(yùn)行效率與既定環(huán)境是存在較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性的，只有在相對穩(wěn)定的環(huán)境下，始終保持安全操作意識，才能從根本上避免安全隱患的相對存在，從而避免事故的發(fā)生，為操作人員的人身安全提供基礎(chǔ)保障。農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理的核心就在農(nóng)機(jī)操作員身上，只有能夠?yàn)槠涮峁┌踩€(wěn)定的操作環(huán)境，才能真正做到對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效保證，也只有做到保護(hù)農(nóng)機(jī)操作員的人身安全，才能不斷在發(fā)展浪潮中提高農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)水平，因此農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理中存在的另一弊端性問題就在操作員本身，只有他們能夠意識到農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)流程中是存在安全隱患的，嚴(yán)格按照規(guī)范內(nèi)容去操作農(nóng)機(jī)，才能確保農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境是達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的。3.農(nóng)機(jī)安全管理法規(guī)體系存在不盡完善之處。隨著我國農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的不斷建立和完善，有關(guān)農(nóng)機(jī)方面的法規(guī)已經(jīng)很多，我國初步建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面的法律框架，一定程度上滿足了我國農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的需要。但隨著近些年農(nóng)業(yè)的大發(fā)展，有些早期制定的法律法規(guī)已不適應(yīng)了新的形勢，不僅不利于農(nóng)機(jī)的發(fā)展，反而起到制約的作用。而且在新的生產(chǎn)實(shí)踐中，也存在和遇到了很多新的棘手問題，也需建立新的法律法規(guī)去完善指導(dǎo)和調(diào)整。這就要求我們立法工作應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善和發(fā)展，適應(yīng)新形勢，適應(yīng)新的發(fā)展需要，只有這樣，我國農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展才會取得更大的進(jìn)步。4.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施和裝備落后。由于長期以來我國經(jīng)濟(jì)比較落后，各方面的發(fā)展都存在著資金投入不足，歷史欠賬很多，有限的資金只夠用于維持基層農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的開支，至于農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施方面則無從發(fā)展，更談不到裝備什么設(shè)施了。這就造成廣大基層農(nóng)機(jī)人員無心工作，沒有設(shè)施設(shè)備工作，不能很好地學(xué)習(xí)新的農(nóng)機(jī)知識，實(shí)踐掌握農(nóng)機(jī)技能，更好的為廣大農(nóng)民服務(wù)就更是無從談起。

二、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理工作的建議和對策

1.要按照因地制宜，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破的原則。如何才能做好農(nóng)機(jī)安全管理工作呢?筆者認(rèn)為，必須做到因地制宜，因?yàn)槲覈赜驈V大，各個(gè)地方都有著不同的特定情況，只有針對不同情況，做到有的放矢，才會起到很好的作用。另外區(qū)分不同情況，做到分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突出，專注于農(nóng)機(jī)工作的主要方面，下大氣力，真抓實(shí)干，勇于開拓進(jìn)取，就一定能夠使農(nóng)機(jī)工作取得更大的進(jìn)步，更上一個(gè)新臺階，取得顯著地效果。2.強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督檢查制度，加大整治力度。農(nóng)機(jī)工作是一項(xiàng)長期工作，只有加強(qiáng)日常管理，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全工作常態(tài)化，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查制度，真正做到常抓不懈，強(qiáng)化管理監(jiān)督機(jī)制，加大整治力度，讓農(nóng)機(jī)安全工作監(jiān)督檢查深入人心，切實(shí)得到廣大農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T的擁護(hù)，做到心里時(shí)時(shí)有農(nóng)機(jī)安全意識，及時(shí)糾正和監(jiān)督他人麻痹大意心里，做到齊抓共管，才會起到好的效果。3.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育。針對廣大農(nóng)機(jī)從業(yè)人員比較缺乏安全意識，麻痹大意，存在僥幸心里，忽視安全生產(chǎn)，農(nóng)機(jī)操作方面法律法規(guī)意識淡薄的情況。我們應(yīng)該加大這方面的宣傳，做到大張旗鼓，深入人心，時(shí)時(shí)抓，事事抓，有針對性，有重點(diǎn)的宣傳，教育廣大農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T，做到要上崗先學(xué)習(xí)，再考試，最后考核合格才上崗。只要嚴(yán)抓，狠抓，強(qiáng)化思想意識，讓安全生產(chǎn)這根弦緊繃住，才能做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。4.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分保證基層農(nóng)機(jī)安全。要想使農(nóng)機(jī)事業(yè)做大做強(qiáng)，必須形成一定的規(guī)模，在有規(guī)模的基礎(chǔ)上，逐漸形成一定的網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的觸角深入千家萬戶。而且通過網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，使更多人意識到農(nóng)機(jī)安全的重要性。只有做扎實(shí)了此項(xiàng)工作，才會充分調(diào)動(dòng)廣大基層群眾的積極性，讓農(nóng)機(jī)安全工作的大網(wǎng)鋪的更開，安全才能充分得到保證。5.抓好年度審驗(yàn)和堅(jiān)持田檢路查。農(nóng)機(jī)工作的日常管理工作必須常態(tài)化，但是重中之重是必須做好年度審驗(yàn)工作。只有抓住這個(gè)主要環(huán)節(jié)，才能掌握主動(dòng)權(quán)，并且配合好田間管理和路面的日常檢查工作，做到隨時(shí)隨地監(jiān)督檢查，不漏掉每個(gè)環(huán)節(jié)，才能使農(nóng)機(jī)安全管理工作躍上一個(gè)新臺階，切實(shí)做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)對我國而言是利國利民的大事，為了確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化能夠得到順利推廣，就要不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的安全管理。為此，政府、農(nóng)機(jī)從業(yè)人員應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)管理的重視，以合理、有效的措施解決農(nóng)機(jī)生產(chǎn)中存在的問題，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠在安全的環(huán)境下進(jìn)行。本文就如何提高農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理提出了幾點(diǎn)建議，以為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理提供參考，不斷加大對安全監(jiān)管的投入，不斷落實(shí)政策法規(guī)的推行，以期農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到安全開展。

作者:季娟 單位:黑龍江省七星農(nóng)場第十六管理區(qū)

參考文獻(xiàn)：

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（一）深入開展農(nóng)機(jī)安全隱患排查

一是開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通知要求及市安委會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于安全生產(chǎn)的總體部署，在全市范圍內(nèi)開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)對安全隱患大排查大清理大整治中排查的隱患開展“回頭看”，杜絕“三合一”場所出現(xiàn)。期間，全市共計(jì)檢查農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營單位60家，排查隱患35個(gè)，并全部整改完畢。二是部署“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織百日行動(dòng)和冬季農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法工作。下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好2018年“三秋”期間農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織執(zhí)法百日行動(dòng)的通知》和《**農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理總站關(guān)于加強(qiáng)2018年冬季農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的通知》，為落實(shí)《**農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》及安全生產(chǎn)監(jiān)管的需要，結(jié)合“三秋”重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)，部署開展了全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織百日行動(dòng)，要求各區(qū)深入排查建立本區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織臺賬、開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織安全管理專項(xiàng)檢查、加強(qiáng)專項(xiàng)安全生產(chǎn)普法力度等工作。冬季強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械安全執(zhí)法檢查力度，在設(shè)施農(nóng)業(yè)換茬季節(jié)和冬季卷簾機(jī)使用頻繁時(shí)期，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，確保作業(yè)機(jī)具安全設(shè)施齊全，制止和糾正各類違規(guī)操作。全市在三秋和冬季共完成農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查3341件，共作出行政處罰162件。

（二）持續(xù)推進(jìn)變型拖拉機(jī)整治

為加強(qiáng)本市上道路農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)督管理，預(yù)防和減少農(nóng)業(yè)機(jī)械道路交通事故的發(fā)生，按照《關(guān)于印發(fā)2017-2019年**農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)聯(lián)合行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（京農(nóng)發(fā)〔2016〕230號）的相關(guān)要求，2018年，****機(jī)構(gòu)聯(lián)合公安交管部門進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法力度，加大執(zhí)法頻次，結(jié)合變型拖拉機(jī)活動(dòng)規(guī)律，嚴(yán)厲查處上道路行駛的變型拖拉機(jī)超速、超載等違法行為。全年對變型拖拉機(jī)上道路行駛開展聯(lián)合執(zhí)法239車次，切實(shí)保障了農(nóng)業(yè)機(jī)械道路交通安全。

（三）嚴(yán)厲打擊農(nóng)機(jī)假牌假證及翻新造假

在農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查中，嚴(yán)格按照國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》法律法規(guī)規(guī)定，加大對偽造、變造或者使用偽造、變造的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)牌證進(jìn)行檢查，目前**未發(fā)現(xiàn)存在偽造、變造的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)牌證等違法行為；在取消《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》后，加強(qiáng)事后監(jiān)管，對農(nóng)機(jī)維修企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，切實(shí)維護(hù)農(nóng)機(jī)維修當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（四）嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管新規(guī)定。

總站嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證管理規(guī)定》《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記規(guī)定》以及配套的工作規(guī)范和證件標(biāo)準(zhǔn)，于2018年上半年陸續(xù)《**農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)調(diào)整拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)登記及駕駛證核發(fā)行政許可事項(xiàng)實(shí)施方案的通知》《**農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理總站關(guān)于加強(qiáng)**機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知》《**農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理總站關(guān)于進(jìn)一步做好**行政許可有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求各區(qū)嚴(yán)格按照新部令、新規(guī)范做好行政許可工作。總站通過梳理業(yè)務(wù)清單、開展法規(guī)宣貫、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、修訂業(yè)務(wù)手冊、開展專項(xiàng)督導(dǎo)等方式，確保全市**行政許可工作順利銜接過渡。根據(jù)《**財(cái)政局**發(fā)展和改革委員會關(guān)于停止征收**收費(fèi)的通知》（京財(cái)綜〔2011〕2741號），自2011年起，**停止征收**費(fèi)，履行行政管理職能所需相關(guān)經(jīng)費(fèi)，由同級財(cái)政預(yù)算予以保障。

（五）推進(jìn)實(shí)施拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)出廠合格證標(biāo)準(zhǔn)。

《農(nóng)業(yè)機(jī)械出廠合格證 拖拉機(jī)和聯(lián)合收割（獲）機(jī)》（NY/T3118-2017）已于2018年6月1日正式實(shí)施，總站已訂制相關(guān)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)至各區(qū)**機(jī)構(gòu)，要求各區(qū)在辦理注冊登記時(shí)，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)審核出廠合格證。目前，**無拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，不涉及引導(dǎo)企業(yè)修改合格證相關(guān)工作。

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī) 安全監(jiān)理 現(xiàn)狀 對策

中圖分類號：F322

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)機(jī)械的運(yùn)用，不僅能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，減輕農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)強(qiáng)度，而且還能有效提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。自2004年國家將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目上升為全國“兩減免三補(bǔ)貼”的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策以來，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投資熱情，有力拉動(dòng)了社會資金對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入，加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展進(jìn)程。以筆者所在的陜南山區(qū)山陽縣為例，自2006年開始實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策到2012年末統(tǒng)計(jì)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力由2005年末的6.75萬千瓦增加到 16.96萬千瓦；農(nóng)業(yè)機(jī)械總量由14216臺（件）增加到45979臺（件），農(nóng)業(yè)機(jī)械原值由4100萬元增加到 19000萬元，農(nóng)機(jī)作業(yè)總收入由 2320 萬元增加到 9543萬元，分別增長了2.5倍 、3.2倍、4.6倍和4.1倍。農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)更趨合理，作業(yè)范圍不斷拓寬。

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的快速增長，作為農(nóng)業(yè)機(jī)械化重要組成部分的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作也面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，如何適應(yīng)新形勢下的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，筆者提出個(gè)人的粗淺認(rèn)識，供行業(yè)同仁探討。

1.做好新時(shí)期農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的有利因素

1.1法律法規(guī)基本健全。從法律層面上講，單個(gè)關(guān)于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理的專門法律還沒有，但是《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《刑法修正案》等法律對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作作出了明確規(guī)定。《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第563號）、《道路交通安全法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第405號）、《陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)以及部門規(guī)章等形成了較為系統(tǒng)完備的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理法律體系，規(guī)范了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管、農(nóng)機(jī)事故處理程序和農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門的監(jiān)督與服務(wù)行為，為依法行政奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.2監(jiān)管對象大幅減少?！兜缆方煌ò踩ā奉C布實(shí)施前，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門依據(jù)地方法規(guī)對拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車輛實(shí)施管理，對拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車在國道、省道以外的道路交通安全實(shí)施監(jiān)管和事故處理。2004年以前由農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門管理的拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車輛4000余輛，縣道以下地方道路安全監(jiān)管總里程1700余公里，安全監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。《道路交通安全法》頒布實(shí)施后，農(nóng)用運(yùn)輸車輛依法移交公安交警部門管理，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門僅對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)依法進(jìn)行登記（實(shí)行牌證管理）和田間場院的作業(yè)安全監(jiān)管及田間作業(yè)事故進(jìn)行處理，加之原先主要從事道路運(yùn)輸作業(yè)的拖拉機(jī)因設(shè)計(jì)性能的限制而逐步退出運(yùn)輸市場。截止2012年底全縣的拖拉機(jī)保有量已由1000余臺減少到180余臺，安全監(jiān)管的工作量大幅減少。

1.3基礎(chǔ)設(shè)施的改善與群眾安全意識的增強(qiáng)極大地消除了農(nóng)機(jī)安全隱患。以前由于鄉(xiāng)村道路通行條件差、邊遠(yuǎn)山區(qū)不具備客車通行條件，群眾出行主要以農(nóng)用運(yùn)輸車、拖拉機(jī)為代步工具，為農(nóng)用運(yùn)輸車輛違法載客客觀上提供了市場需求，安全隱患無法從根源上消除，群死群傷的重特大農(nóng)機(jī)事故時(shí)有發(fā)生，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門疲于應(yīng)對，焦頭爛額，顧此失彼。近年來隨著通村公路建設(shè)，客運(yùn)車輛基本達(dá)到村村通達(dá)，加之農(nóng)民收入逐年提高，汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)民家庭擁有小汽車成為現(xiàn)實(shí)，摩托車遍及農(nóng)戶家庭，群眾出行條件徹底改善。另外群眾安全意識也進(jìn)一步增強(qiáng)，徹底消除了乘坐農(nóng)用車、拖拉機(jī)的現(xiàn)象，農(nóng)機(jī)載客的安全隱患得到了徹底根除，極大地降低了農(nóng)機(jī)事故發(fā)生率和傷亡率。

1.4管理角色的轉(zhuǎn)換使管理者與管理對象之間的矛盾已不再尖銳。隨著國家惠農(nóng)政策的逐步拓寬，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理已由過去的收費(fèi)管理變?yōu)閽炫啤⑥k證、檢驗(yàn)、培訓(xùn)的全免費(fèi)服務(wù)，使監(jiān)管與被監(jiān)管變?yōu)槿轿坏姆?wù)，人性化的管理手段使兩者之間的關(guān)系變得溫和，矛盾不再尖銳，客觀上有利于依法管理。

2.新時(shí)期農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的不利因素

2.1拖拉機(jī)有效利用率低，導(dǎo)致“三率”下降。過去拖拉機(jī)在農(nóng)忙季節(jié)從事農(nóng)田作業(yè)，大量的農(nóng)閑時(shí)間則從事運(yùn)輸作業(yè)。在道路條件改善后，拖拉機(jī)的運(yùn)輸性能遠(yuǎn)不及貨運(yùn)汽車和農(nóng)用運(yùn)輸車，已徹底退出運(yùn)輸市場，現(xiàn)有的180余臺拖拉機(jī)60%配套農(nóng)具不全，失去了利用價(jià)值，長期處于閑置狀態(tài)。40%左右的拖拉機(jī)僅在農(nóng)忙時(shí)節(jié)從事耕、播農(nóng)田作業(yè)，年有效作業(yè)時(shí)間只有10%左右，90%以上時(shí)間也處于閑置狀態(tài)，由于經(jīng)營效益差，大多數(shù)機(jī)主不愿參加換發(fā)牌證、年檢等工作，導(dǎo)致拖拉機(jī)的“掛牌率”、 年檢率” 、持證率”逐年下降。另外由于山區(qū)地理?xiàng)l件的限制，土地不平整、實(shí)行土地承包制后經(jīng)營分散、地塊小，不利于大中型拖拉機(jī)田間作業(yè)，加之近幾年實(shí)行購機(jī)補(bǔ)貼政策，微型耕整機(jī)因價(jià)格低廉、機(jī)動(dòng)靈活、受地理?xiàng)l件的限制較小，農(nóng)民購買熱情很高，微耕機(jī)因暫未納入牌證管理，不需登記掛牌、使用簡便而部分取代了拖拉機(jī)作業(yè)。

2.2作業(yè)場所分布廣，增加了監(jiān)管難度。以往的安全監(jiān)理手段主要以道路安全檢查為主、輔以作業(yè)場所安全檢查，現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門沒有道路檢查權(quán)限，加之拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)也很少上道行駛，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作要靠走村入戶、到農(nóng)田作業(yè)場所才能實(shí)現(xiàn)，大多數(shù)機(jī)主、駕駛操作人農(nóng)閑時(shí)節(jié)多外出務(wù)工，很難見到人，監(jiān)管工作難度加大，很難保證“三率”的實(shí)現(xiàn)。

2.3監(jiān)理人員因配備少、裝備不足，形成監(jiān)管到位難、服務(wù)質(zhì)量差。在新一輪農(nóng)口事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中，農(nóng)機(jī)部門變?yōu)榧夹g(shù)推廣中心，農(nóng)機(jī)監(jiān)理站作為農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中心的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，已不再具有法人資格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級不再保留機(jī)構(gòu)。監(jiān)理工作在機(jī)構(gòu)設(shè)置上已經(jīng)弱化，整體人員編制減少了一半，加之經(jīng)費(fèi)短缺，車輛、檢測設(shè)備、事故處理、駕駛員考試設(shè)施等必要的裝備設(shè)施無錢配備，從而導(dǎo)致服務(wù)水平不高，難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。

3.做好現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的對策與建議

3.1強(qiáng)化安全宣傳，增強(qiáng)安全意識。將農(nóng)機(jī)安全宣傳教育作為做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的切入點(diǎn)，以農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的法律法規(guī)、規(guī)章、安全生產(chǎn)知識、安全操作規(guī)程和典型農(nóng)機(jī)事故案例作為宣傳主要內(nèi)容，通過印發(fā)宣傳資料、舉辦安全講座、圖片展示、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種形式，結(jié)合“平安農(nóng)機(jī)”、“平安暢通縣”等創(chuàng)建活動(dòng)，開展形式多樣化的宣傳，提高駕駛操作人員及廣大群眾的安全意識，努力營造全民重視農(nóng)機(jī)安全的氛圍。

3.2改進(jìn)工作方法，提高服務(wù)質(zhì)量。面對變化了形勢，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要及時(shí)調(diào)整思路，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，變等人上門辦理業(yè)務(wù)為主動(dòng)上門開展服務(wù)。要本著為機(jī)手著想，方便機(jī)手，節(jié)省時(shí)間。同時(shí)應(yīng)設(shè)法配備必要的檢測儀器設(shè)備，提高檢測服務(wù)質(zhì)量，通過開展便民服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人性化管理，逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，提高監(jiān)管水平。

3.3加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造高素質(zhì)的監(jiān)理執(zhí)法隊(duì)伍。要按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員管理規(guī)范》要求，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員的法律法規(guī)教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)道德教育和規(guī)范化管理教育，不斷提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。同時(shí)要按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》的要求，建立農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)保障機(jī)制，全面提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力和水平。

篇9

關(guān)健詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械 現(xiàn)狀 事故 農(nóng)機(jī)手培訓(xùn) 建議

一、目前我縣各種農(nóng)業(yè)機(jī)械狀況

截止2012年12月份統(tǒng)計(jì)數(shù)字：拖拉機(jī)7300臺；滅茬機(jī)5600臺；機(jī)耕犁2050臺；聯(lián)合收割機(jī)55臺；田園管理機(jī)3500臺；大棚卷簾機(jī)2300臺；鍘草機(jī)1008臺；糧米加工機(jī)械543臺。

二、事故情況

農(nóng)業(yè)機(jī)械事故按種類分為：拖拉機(jī)事故、聯(lián)合收割機(jī)事故、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械事故、農(nóng)具事故、糧米加工機(jī)械事故、鍘草機(jī)事故。據(jù)我縣2012年底統(tǒng)計(jì)數(shù)字，在農(nóng)機(jī)事故中，拖拉機(jī)事故起數(shù)比較多，占總農(nóng)機(jī)事故起數(shù)的56.1%；糧米加工機(jī)械和鍘草機(jī)事故占總農(nóng)機(jī)事故起數(shù)的23.9%；設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械（大棚卷簾機(jī)、田園管理機(jī)、微耕機(jī)）占農(nóng)機(jī)總事故起數(shù)的15.6%；農(nóng)具事故占農(nóng)機(jī)事故總起數(shù)的4.6%。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，2012年全國發(fā)生在國家等級公路以外的農(nóng)機(jī)事故中，因無證駕駛引發(fā)的農(nóng)機(jī)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)分別占總數(shù)的39.1%67.6%和45.9%；因駕駛操作人員操作失誤引發(fā)的農(nóng)機(jī)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)分別占總數(shù)的55.3%，38.1%和49.4%。

三、引發(fā)農(nóng)機(jī)事故的原因

引發(fā)農(nóng)機(jī)事故的因素有很多種，有操作人員因素，農(nóng)機(jī)本身因素、環(huán)境因素，但引發(fā)農(nóng)機(jī)事故主要因素還是操作人員因素。

1、法律法規(guī)意識淡薄。很多農(nóng)機(jī)駕操人員認(rèn)為拖拉機(jī)是干農(nóng)活用的，即使是在公路上跑跑運(yùn)輸，也不受任何限制。對《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》以及地方性農(nóng)機(jī)安全法規(guī)缺乏認(rèn)識，認(rèn)為農(nóng)機(jī)操作技術(shù)簡單，通過自學(xué)就能駕駛操作，不愿意參加系統(tǒng)的學(xué)習(xí)駕駛操作培訓(xùn)；農(nóng)機(jī)作業(yè)主要是在田間作業(yè)，速度低，不會發(fā)生事故。

2、不按操作規(guī)程正確操作農(nóng)機(jī)。很多營機(jī)戶在購買農(nóng)機(jī)具后不參加任何正規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，在不明如何操作情況下，就直接操作農(nóng)機(jī)干農(nóng)活，跑運(yùn)輸，致使由于操作失誤而引發(fā)的農(nóng)機(jī)事故也是時(shí)有發(fā)生。

3、缺乏對農(nóng)業(yè)機(jī)械的日常維護(hù)。有些農(nóng)機(jī)操作者，對農(nóng)業(yè)機(jī)械的日常維護(hù)工作不重視，出車前后，對農(nóng)用機(jī)械不注重日常檢查維護(hù)，經(jīng)常出現(xiàn)由于各部件失靈、損壞、丟失而產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)機(jī)械事故。

4、缺乏應(yīng)變應(yīng)急情況能力。很多農(nóng)業(yè)機(jī)械操作者，由于沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，又不注重自學(xué)，在操作農(nóng)機(jī)出現(xiàn)突況時(shí)，就驚慌失措，不會正確應(yīng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)生的突發(fā)事件而發(fā)生的農(nóng)業(yè)機(jī)械事故也很多。

四、加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員培訓(xùn)的幾點(diǎn)建議

根據(jù)我縣近幾年農(nóng)機(jī)事故狀況和發(fā)生農(nóng)機(jī)事故的主要原因，是由于對農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的法律法規(guī)淡薄、農(nóng)機(jī)安全駕駛操作常識生疏和不注重對農(nóng)機(jī)日常維護(hù)修理保養(yǎng)而產(chǎn)生的。以下對農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的培訓(xùn)與監(jiān)管幾點(diǎn)建議如下：

1、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高培訓(xùn)人員整體素質(zhì)。在當(dāng)前建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史進(jìn)程中，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極爭取國家和地方支農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金用來改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量，使教學(xué)設(shè)備和培訓(xùn)人員素質(zhì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。要立足于大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，根據(jù)特色農(nóng)業(yè)的需要，開展以拖拉機(jī)為主，設(shè)施農(nóng)業(yè)（田園管理機(jī)、溫室大棚卷簾機(jī)等）機(jī)械操作人員為輔的多種形式培訓(xùn)。通過改善教學(xué)設(shè)備和教學(xué)手段，提高教育質(zhì)量：另一方面，提升在職教師水平，使農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量再上新臺階。

2、嚴(yán)把考試質(zhì)量關(guān)，提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全駕駛操作技能。農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的培訓(xùn)是駕駛操作人員獲取安全法律法規(guī)知識、機(jī)械常識，掌握正確操作技能的重要途徑，為其以后從事駕駛工作及形成良好的駕駛操作習(xí)慣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照教學(xué)大綱內(nèi)容和培訓(xùn)時(shí)間進(jìn)行培訓(xùn)，確保教育、培訓(xùn)質(zhì)量，使經(jīng)過培訓(xùn)出的學(xué)員基礎(chǔ)理論高，實(shí)際操作能力強(qiáng)。另一方面，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)考試工作的管理，嚴(yán)把考試關(guān)。對參加考試人員必須認(rèn)真考驗(yàn)，絕不走過場。對未參加考試的或者考試不合格者堅(jiān)決不予簽字，發(fā)放駕駛操作證件，確?？荚嚨恼鎸?shí)性。

3、強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳，提高駕駛操作人員遵紀(jì)守法的自覺性。通過利用電視、廣播、板報(bào)、宣傳單等行之有效的宣傳方式，重點(diǎn)宣傳《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》以及《遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)知識，使廣大農(nóng)機(jī)駕駛操作人員和群眾了解和掌握有關(guān)法律法規(guī)條款，提高其遵紀(jì)守法的自覺性。

篇10

一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。以糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以提高主要農(nóng)作物和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平為重點(diǎn)，以實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程為載體，擴(kuò)總量拓領(lǐng)域，抓推廣調(diào)結(jié)構(gòu)，提水平增效益，保安全促發(fā)展，著力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，著力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)，著力促進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高農(nóng)機(jī)工業(yè)創(chuàng)新能力和制造水平，進(jìn)一步加大政策支持力度，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)工業(yè)自主創(chuàng)新和核心競爭力，推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化由初級階段向中級階段全面跨越。

二)基本原則。

1.因地制宜。鼓勵(lì)有條件的地方率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。分類指導(dǎo)。統(tǒng)籌推進(jìn)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

2.重點(diǎn)突破。全面發(fā)展。以解決主要農(nóng)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化為重點(diǎn)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

3.鼓勵(lì)創(chuàng)新。完善機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)形式。提高農(nóng)機(jī)利用效率和效益。建立健全農(nóng)機(jī)工業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，完善社會化服務(wù)機(jī)制。提升農(nóng)機(jī)工業(yè)研發(fā)能力和制造水平。

4.市場引導(dǎo)。調(diào)動(dòng)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)和農(nóng)民購機(jī)用機(jī)積極性。政府扶持。加大對農(nóng)機(jī)購置、使用和農(nóng)機(jī)工業(yè)的財(cái)稅、金融等扶持力度。

5.農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合。協(xié)調(diào)推進(jìn)。將機(jī)械適應(yīng)性作為制定農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范的重要依據(jù)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化。建立農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝科研單位協(xié)作攻關(guān)機(jī)制。

三)發(fā)展目標(biāo)。全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)入中級階段。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到48％。草食畜牧業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化協(xié)調(diào)推進(jìn)。農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系不斷完善，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到2800萬千瓦。服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，形成若干具有地方特色的農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)，部分產(chǎn)品達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力穩(wěn)定在3700萬千瓦左右。培育若干具有相當(dāng)競爭實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到65％以上。草食畜牧業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)綜合機(jī)械化水平顯著提高。農(nóng)機(jī)工業(yè)整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)?；窘ǔ涩F(xiàn)代化農(nóng)機(jī)流通體系和農(nóng)機(jī)售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

一)實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備提升工程。著力優(yōu)化區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展布局。提高農(nóng)機(jī)配套比和使用效率，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策調(diào)控作用。努力實(shí)現(xiàn)大中型機(jī)械和小型機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械和配套機(jī)械、糧食作業(yè)機(jī)械與其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械、川塬和丘陵山區(qū)適用機(jī)械的協(xié)調(diào)持續(xù)增長。河西地區(qū)和沿黃灌區(qū)重點(diǎn)發(fā)展大馬力、高性能農(nóng)機(jī)。突破玉米種植收獲機(jī)械化瓶頸制約，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉機(jī)械和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備，加快推進(jìn)棉花、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化；中部及丘陵山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展玉米、馬鈴薯作業(yè)機(jī)具，加快旱作節(jié)水灌溉和抗旱設(shè)備推廣，大力推進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化，力爭實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化；隴東旱塬地區(qū)在鞏固小麥生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，著力提高玉米機(jī)收和農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，重點(diǎn)發(fā)展大中型旱作農(nóng)業(yè)機(jī)械、保護(hù)性耕作機(jī)械、畜牧養(yǎng)殖機(jī)械，積極推進(jìn)林果業(yè)機(jī)械化，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化；中南部和少數(shù)民族地區(qū)加快實(shí)施“以機(jī)代牛推進(jìn)行動(dòng)”重點(diǎn)發(fā)展輕便耐用、經(jīng)濟(jì)低耗的中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，推進(jìn)主要糧油作物和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化。

二)實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技示范工程。建立不同層次農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合示范區(qū)和示范基地。廣泛應(yīng)用先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)裝備。每個(gè)市州確定1個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)示范區(qū)，根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求。大力推廣主要農(nóng)作物重點(diǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)。力爭每個(gè)示范區(qū)每年示范面積達(dá)到100萬畝。要堅(jiān)持省、市、縣三級聯(lián)辦、多元投入的原則，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校、農(nóng)民合作組織、農(nóng)機(jī)大戶和企業(yè)參與示范基地建設(shè)，大力推廣深耕深松、保護(hù)性耕作、全膜雙壟溝播、灌區(qū)高效節(jié)水、農(nóng)作物秸稈綜合利用、玉米收獲、馬鈴薯播種和收獲、油菜收獲、中藥材收獲、設(shè)施農(nóng)業(yè)、廢膜撿拾回收利用等方面機(jī)械化技術(shù)，推動(dòng)科研向產(chǎn)業(yè)聚集，技術(shù)向產(chǎn)品聚焦，全面提升農(nóng)業(yè)科技裝備實(shí)力、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平。

三)實(shí)施農(nóng)機(jī)節(jié)能減排節(jié)本增效工程。積極發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效、生態(tài)、安全”農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展保護(hù)性耕作。編制全省保護(hù)性耕作工程規(guī)劃，大力推廣實(shí)施“節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)油”機(jī)械化節(jié)能減排增效技術(shù)。認(rèn)真組織實(shí)施國家保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃。加快完善保護(hù)性耕作技術(shù)體系和機(jī)具系統(tǒng)，擴(kuò)大實(shí)施規(guī)模，每年新增實(shí)施面積20萬畝以上。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化節(jié)本增效技術(shù)，每個(gè)市州確定1個(gè)示范區(qū)，每個(gè)示范區(qū)每年示范面積要達(dá)到40萬畝以上。大力發(fā)展草食畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化，加大秸稈綜合利用力度，加快廢物循環(huán)利用。建立農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新制度，加快淘汰能耗高、污染重、性能低的老舊機(jī)械，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保型農(nóng)機(jī)的推廣應(yīng)用。

四)實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才培育工程。加強(qiáng)教學(xué)設(shè)施建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)教材建設(shè)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，以建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理人才、科技人才、實(shí)用人才隊(duì)伍為目標(biāo)。改善培訓(xùn)手段。提高培訓(xùn)質(zhì)量，努力造就結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、保障有力的專業(yè)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理和科技人才培養(yǎng)，有計(jì)劃有組織地對農(nóng)機(jī)管理、推廣、監(jiān)理和試驗(yàn)鑒定人員進(jìn)行崗位輪訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)用人才培訓(xùn)，把農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)用人才培訓(xùn)納入陽光工程等各類農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，組織實(shí)施農(nóng)機(jī)實(shí)用人才培訓(xùn)行動(dòng)，全面提高農(nóng)機(jī)操作人員基本素質(zhì)。每年培訓(xùn)農(nóng)機(jī)實(shí)用人才10萬人次以上，年累計(jì)培訓(xùn)100萬人次以上。積極開展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定，實(shí)施職業(yè)資格證書制度，把廣大農(nóng)機(jī)手培養(yǎng)成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

五)實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。積極推進(jìn)機(jī)耕道路、機(jī)修梯田、機(jī)具庫棚、維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。逐步改善農(nóng)業(yè)機(jī)械化試驗(yàn)場地、辦公場地、交通工具、設(shè)備儀器、試驗(yàn)示范裝備等服務(wù)手段，將農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計(jì)劃。切實(shí)改善農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。按照農(nóng)機(jī)管理、推廣、監(jiān)理、培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)督等體系建設(shè)的需求。建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)功能，努力打造裝備先進(jìn)、設(shè)施齊全、保障有力、服務(wù)完備的農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)平臺。

六)實(shí)施特色農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)振興工程。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)兼并重組。建立現(xiàn)代企業(yè)制度。以滿足我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)際需求為首要目標(biāo)，打破所有制界限、隸屬關(guān)系界限、區(qū)域界限。優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。加大技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)力度，大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，避免低水平重復(fù)建設(shè)，重點(diǎn)培育一批特色優(yōu)勢明顯、市場競爭力強(qiáng)、市場占有率高的品牌產(chǎn)品。遵循市場運(yùn)行規(guī)則，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，扶持發(fā)展區(qū)域性龍頭企業(yè)，逐步形成一批布局合理、各具特色的農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和企業(yè)質(zhì)量保證體系建設(shè)，加快新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料應(yīng)用，逐步淘汰消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品，全面提升農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量和制造水平，為發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)裝備支撐。

三、健全和完善支撐體系

一)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理方式創(chuàng)新。逐步建立以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)協(xié)會、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等專業(yè)服務(wù)組織為龍頭，加大政策引導(dǎo)和扶持發(fā)展力度。促進(jìn)機(jī)械、技術(shù)、資本、土地等要素優(yōu)化整合。農(nóng)機(jī)大戶為主體，農(nóng)機(jī)專業(yè)戶為基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織為紐帶，農(nóng)機(jī)銷售維修、信息服務(wù)和技術(shù)咨詢等服務(wù)組織為支撐的新型農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系，形成以市場為導(dǎo)向、主體多元、功能齊全、服務(wù)高效的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)新機(jī)制。大力開展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范行動(dòng)，培育發(fā)展一批設(shè)施完備、功能齊全、特色鮮明、運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作示范社，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。從2011年開始爭取每年扶持發(fā)展200個(gè)農(nóng)機(jī)合作社。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機(jī)協(xié)會、農(nóng)機(jī)作業(yè)經(jīng)紀(jì)人(公司)等農(nóng)機(jī)中介組織，滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展需求。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、銷售市場建設(shè)，完善市場機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量。

二)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)。著力改善農(nóng)機(jī)推廣條件。切實(shí)加強(qiáng)省、市、縣農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，以農(nóng)機(jī)推廣裝備建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、試驗(yàn)示范基地建設(shè)為重點(diǎn)。著力提高人員素質(zhì)。建立健全運(yùn)行高效、服務(wù)到位、支撐有力、充滿活力的農(nóng)機(jī)推廣體系。進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)改革，按照“強(qiáng)化公益性、放活經(jīng)營性”要求，明確公益性職能，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，理順管理體制，科學(xué)核定編制，落實(shí)工作措施。各級農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念和服務(wù)機(jī)制，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)承擔(dān)起加快科技成果轉(zhuǎn)化的任務(wù)和責(zé)任。

三)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理體系建設(shè)。依法保障和促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督工作。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)、裝備建設(shè)和法制機(jī)制建設(shè)。全省各縣市區(qū)基本配齊。建立省級農(nóng)機(jī)安全應(yīng)急指揮中心，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。全面提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理能力。加快農(nóng)機(jī)安全檢測線和農(nóng)機(jī)事故處理設(shè)備建設(shè)。完善農(nóng)機(jī)安全預(yù)防和重特大事故應(yīng)急機(jī)制。深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法治理和宣傳教育活動(dòng)，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。扎實(shí)開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，構(gòu)建“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門協(xié)作、社會參與”農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。全省范圍有條件推行農(nóng)業(yè)機(jī)械免費(fèi)管理惠農(nóng)政策。

四)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)。強(qiáng)化試驗(yàn)鑒定、質(zhì)量投訴、質(zhì)量調(diào)查、職業(yè)技能鑒定和維修管理等監(jiān)管手段。規(guī)范農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)、維修服務(wù)行為，建立健全農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。著力構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量評價(jià)監(jiān)督管理工作體系。抓好農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)、維修三大市場監(jiān)管。提高農(nóng)機(jī)應(yīng)用和保障水平。依法定期公布調(diào)整《省支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄》把好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量。建立農(nóng)機(jī)制造企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，組織開展產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。建立農(nóng)機(jī)、工商、質(zhì)監(jiān)部門聯(lián)系機(jī)制，開展農(nóng)機(jī)聯(lián)合執(zhí)法、打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品等坑農(nóng)害農(nóng)行為。

五)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系。優(yōu)化市場布局。培育一批輻射面廣、服務(wù)質(zhì)量好的大型農(nóng)機(jī)流通企業(yè)、品牌農(nóng)機(jī)店和區(qū)域性農(nóng)機(jī)市場，建立健全農(nóng)機(jī)制造企業(yè)品牌營銷網(wǎng)絡(luò)與專業(yè)農(nóng)機(jī)流通企業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的新型農(nóng)機(jī)市場流通體系。制定全省農(nóng)機(jī)流通市場建設(shè)規(guī)劃。發(fā)展連鎖經(jīng)營。健全農(nóng)機(jī)零配件供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品流通效率，方便農(nóng)民購機(jī)。有選擇地培育和扶持大型農(nóng)機(jī)物流配送企業(yè)、配送中心，構(gòu)建鏈接全省各地農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)、門店、超市、維修點(diǎn)的物流配送供應(yīng)鏈，開展快捷高效的售后服務(wù)。建立農(nóng)機(jī)產(chǎn)品售后服務(wù)體系和信息服務(wù)平臺，依托重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)流通企業(yè)建立售后服務(wù)中心，提高服務(wù)能力。落實(shí)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”制度，明確產(chǎn)品售后維修責(zé)任，規(guī)范服務(wù)程序，提高維修能力和服務(wù)質(zhì)量。

六)建立健全農(nóng)機(jī)工業(yè)創(chuàng)新體系。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。找準(zhǔn)創(chuàng)新著力點(diǎn)，著力提高原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。明確主攻方向，著力加大馬鈴薯種植和收獲機(jī)械研制開發(fā)力度，培育出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的全國知名品牌；著力加大對全膜雙壟溝播、壟作溝灌、免耕播種、秸稈還田等機(jī)械核心部件的研發(fā)力度，推出一批在北方旱作農(nóng)業(yè)區(qū)有較強(qiáng)競爭力的品牌產(chǎn)品；著力加大玉米生產(chǎn)種收機(jī)械的研發(fā)力度，切實(shí)滿足我省不同區(qū)域、不同種植模式的機(jī)具需求；著力加大區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械研發(fā)力度，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機(jī)工業(yè)市場競爭力。

四、政策措施

一)加大財(cái)政支持力度。組織實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程。擴(kuò)大補(bǔ)貼產(chǎn)品種類和范圍，各級政府要加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的投入力度。支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化重大技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)和農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品研發(fā)。要進(jìn)一步加大省級農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金規(guī)模。重點(diǎn)扶持地方特色優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展。鼓勵(lì)市縣財(cái)政實(shí)施累加補(bǔ)貼，開展深松整地、保護(hù)性耕作、秸稈還田等農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)。

二)完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化扶持政策。完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理辦法。及時(shí)公布年度實(shí)施方案和補(bǔ)貼資金等，按照科學(xué)、公開、公平、高效的原則。合理確定補(bǔ)貼產(chǎn)品種類。提高政策實(shí)施的透明度和公平性。簡化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼審批程序，改進(jìn)審批方式，縮短審批時(shí)間。完善經(jīng)銷商管理制度，由企業(yè)推薦經(jīng)銷商的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格經(jīng)銷商資格審查，將售后服務(wù)能力作為選擇經(jīng)銷商的重要標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁農(nóng)機(jī)化事業(yè)單位通過成立公司等手段經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品。縮短補(bǔ)貼資金結(jié)算時(shí)限，增加結(jié)算頻次，加快企業(yè)資金回籠速度。加強(qiáng)監(jiān)管，受理農(nóng)民投訴，嚴(yán)肅查處倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)和補(bǔ)貼產(chǎn)品、套取補(bǔ)貼資金、借補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)和亂收費(fèi)等違規(guī)行為。保障農(nóng)民選擇權(quán)和議價(jià)權(quán)，允許農(nóng)民對實(shí)行統(tǒng)一定額補(bǔ)貼的同一種類、同一檔次產(chǎn)品在全省范圍內(nèi)跨縣自主購機(jī)，允許農(nóng)民在簽訂購機(jī)協(xié)議后調(diào)換機(jī)型。探索建立政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)制度，努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械投保率，降低農(nóng)機(jī)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

三)加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。積極滿足合理信貸資金需求，進(jìn)一步加大對農(nóng)機(jī)工業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)戶的信貸扶持力度。擴(kuò)大購機(jī)信貸規(guī)模。做好融資支持和配套金融服務(wù)。積極推動(dòng)農(nóng)機(jī)抵押貸款業(yè)務(wù)，保障信貸資金安全的前提下，適當(dāng)放寬貸款條件，簡化貸款手續(xù)，為多元化融資提供便利。對符合產(chǎn)業(yè)政策和信貸原則的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)和農(nóng)機(jī)流通設(shè)施建設(shè)，給予信貸支持。將中小農(nóng)機(jī)制造企業(yè)納入國家中小企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)金融扶持政策范圍，加大金融支持力度。

四)切實(shí)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。繼續(xù)免征農(nóng)機(jī)機(jī)耕營業(yè)稅、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修服務(wù)項(xiàng)目的企業(yè)所得稅。確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》規(guī)定。繼續(xù)對跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)(包括插秧機(jī))車輛免收車輛通行費(fèi)。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入稅前扣除政策。對生產(chǎn)國家支持發(fā)展的新型、大馬力農(nóng)機(jī)裝備和產(chǎn)品。免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。屬于國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)中的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)，按照企業(yè)所得稅法的規(guī)定，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。按照現(xiàn)行規(guī)定對批發(fā)和零售的農(nóng)機(jī)實(shí)行免征增值稅政策。

五)加大農(nóng)機(jī)工業(yè)創(chuàng)新支持力度。構(gòu)建起支持農(nóng)機(jī)工業(yè)加快發(fā)展的政策保障體系。把農(nóng)機(jī)工業(yè)納入省級產(chǎn)業(yè)化資金扶持范圍。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系建設(shè)，把農(nóng)機(jī)制造企業(yè)技術(shù)改造納入中小企業(yè)技術(shù)改造范疇。加快制定省農(nóng)機(jī)工業(yè)扶持政策和振興規(guī)劃。支持企業(yè)與科研院所、大專院校建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心。將農(nóng)機(jī)流通納入農(nóng)村市場體系建設(shè)規(guī)劃。支持農(nóng)機(jī)銷售市場、配送中心電子統(tǒng)一結(jié)算、信息采集系統(tǒng)和區(qū)域售后維修服務(wù)中心等農(nóng)機(jī)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)