導語：如何才能寫好一篇診所醫(yī)療廢物處置應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞:醫(yī)療機構;醫(yī)療廢物

同心縣屬國定貧困縣，尚未建有醫(yī)療廢物集中處理設施，各醫(yī)療衛(wèi)生機構自行處理。為了解全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物處理狀況，加強醫(yī)療廢物管理，有效預防和控制醫(yī)療廢物對人體健康、公眾健康和環(huán)境產生的危害，根據(jù)寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)生廳2010年全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理專項監(jiān)督檢查的要求，對全縣37所醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物處理情況進行了調查，結果報告如下。

1對象與方法

1．1檢查對象醫(yī)療衛(wèi)生機構共37所，其中縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構4所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10所，民營醫(yī)院3所，個體診所20所。

1．2檢查內容與方法采用現(xiàn)場查看、查閱資料與現(xiàn)場詢問相結合的方法，根據(jù)2010年全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理專項監(jiān)督檢查表規(guī)定的醫(yī)療廢物管理組織、實行分類收集、使用專用包裝物及容器、醫(yī)療廢物記錄、醫(yī)療廢物貯存設施(位置、警示標示、防鼠防盜、消毒、上下水、通風)是否符合規(guī)定、個人防護等項目逐項登記，統(tǒng)計分析。

2結果

2．1組織機構及應急工作預案37所醫(yī)療衛(wèi)生機構建立醫(yī)療廢物管理組織領導機構20所，占54．1%，縣級機構最高為100．0%，個體診所最低為20．0%;制定發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄露、擴散和意外事故的應急預案13所，占35．1%，縣級機構最高為75．0%，個體診所最低為20．0%;具體詳見表1。

轉貼于

2．2分類收集、使用專用包裝物及容器和醫(yī)療廢物記錄實行醫(yī)療廢物分類收集的醫(yī)療衛(wèi)生機構7所，占總數(shù)的18．9%，10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院均沒實行;10．8%的醫(yī)療衛(wèi)生機構使用專用包裝及容器收集醫(yī)療廢物，為3所縣級機構和1所民營醫(yī)院;37所醫(yī)療衛(wèi)生機構均對醫(yī)療廢物收集實行了登記記錄;具體詳見表1。

2．3醫(yī)療廢物貯存設施及個人防護有1所縣級醫(yī)療機構有符合規(guī)定的醫(yī)療廢物暫存設施，占總數(shù)的2．7%，16所醫(yī)療衛(wèi)生機構為當日收集當日焚燒，20所個體診所當日醫(yī)療廢物和生活垃圾一起交給環(huán)衛(wèi)處理，36所醫(yī)療機構沒有對感染性廢物進行消毒;4所醫(yī)療機構配備有個人防護裝備，占總數(shù)的10．8%，對從業(yè)人員進行健康檢查和預防接種的醫(yī)療機構為0。全縣37所醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物處理合格數(shù)為0。見表1。

3討論與建議3．1理順管理體制，強化依法監(jiān)督，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物守法管理的意識全縣37所醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物處理合格率為0，組織機構和應急預案建立率也僅為54．1%和35．1%，其它工作落實比率除登記記錄為100．0%外，均較低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、個體診所，民營醫(yī)院部分工作落實率為0。一方面反映出醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理工作只限于表面，另一方面反映出醫(yī)療廢物監(jiān)督管理工作沒有全面落實。根據(jù)衛(wèi)生部《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》第三條規(guī)定，“縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門對本行政區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)療廢物管理工作實施監(jiān)督”［1］，目前公立醫(yī)療衛(wèi)生機構管辦不分、民營機構許可與衛(wèi)生監(jiān)督管理分離、受衛(wèi)生行政部門委托監(jiān)督的衛(wèi)生管理體制，給同屬縣級衛(wèi)生行政部門管理的衛(wèi)生監(jiān)督機構開展對醫(yī)療衛(wèi)生機構依法監(jiān)督管理帶來了較大的制約，同時行政管理機制不健全，受社會各方面的干擾，執(zhí)法缺乏公正，各種權力主體為局部利益干擾法律實施時有發(fā)生［2］，加之環(huán)保執(zhí)法的缺失，由此出現(xiàn)了上述醫(yī)療衛(wèi)生機構管理工作不落實，監(jiān)督機構執(zhí)法工作不到位的局面。對此筆者建議，加大衛(wèi)生管理體制改革的力度，加速實施醫(yī)療衛(wèi)生機構管辦分離;按照“統(tǒng)一、精簡、高效”的基本原則實施衛(wèi)生監(jiān)督管理體制改革，建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法與行政機關合二為一，責權統(tǒng)一的衛(wèi)生監(jiān)督管理體制，加強衛(wèi)生監(jiān)督與環(huán)保執(zhí)法的密切配合，全面強化對醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理監(jiān)督管理，對違反《醫(yī)療廢物管理條例》的違法行為依法進行行政處罰，決不姑息，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物守法管理的意識。

3．2實施責任管理，加強宣傳教育，推行醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物全員責任管理制本次調查反映出醫(yī)療廢物處理工作在實行分類收集、使用專用包裝物及容器、醫(yī)療廢物貯存設施、個人防護等方面，各類醫(yī)療衛(wèi)生機構工作均不到位，有的甚至沒有落實，特別是做為全縣醫(yī)療衛(wèi)生主體的公立機構，醫(yī)療廢物處理工作嚴重滯后。出現(xiàn)這種狀況一是醫(yī)療衛(wèi)生機構對醫(yī)療垃圾的處置從技術上、處理成本上考慮多一些，而對依法處理認識不足［3］，管理乏力;再者醫(yī)護人員醫(yī)療廢物處理知識欠缺，責任感缺失，造成工作落實不到位。對此提出以下建議:①實行醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理法人分級管理責任制，衛(wèi)生行政部門應將其與公立醫(yī)療衛(wèi)生機構管理者職稱評定、績效工資、職務認定以及相應的行政、經(jīng)濟處罰相結合;與民營醫(yī)療機構許可、校驗相結合，促進醫(yī)療衛(wèi)生機構提高對醫(yī)療廢物處理的認識水平和管理水平;②加強醫(yī)療衛(wèi)生機構專業(yè)技術人員醫(yī)療廢物處理相應法律、法規(guī)、規(guī)范的培訓，既利于專業(yè)技術人員自身的保護，也有利于提高其遵守相關法律規(guī)范的意識，并通過實行全員分級負責制的實施，促進醫(yī)療衛(wèi)生機構提高醫(yī)療廢物處理的工作水平。

3．3實行分類管理，連片集中處置，促進醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物處理規(guī)范化全縣只有1所縣級機構建有醫(yī)療廢物專用焚燒爐，其它均為自制簡易焚燒設施。20所個體診所因經(jīng)營場所臨街設置，受場所限制，無法焚燒而直接與城市生活垃圾一起傾倒，個別縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構為減少成本，也有類似現(xiàn)象。鑒于此，全縣醫(yī)療廢物的收集與焚燒應結合同心實際實行分類管理，按照“產生者付費、就近處置、存儲警示、密閉運輸、集中處理處置”的原則，實行連片集中處理的辦法，對縣城25所各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構產生的醫(yī)療廢物，由設置專用焚燒設施的醫(yī)療機構統(tǒng)一回收焚燒，在提高設備使用效率的同時，有效消除了醫(yī)療廢物流失造成的公眾健康安全隱患;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強土爐改造提高焚燒效果。

在解決了醫(yī)療廢物末端處理設施和最終去向后，對全縣醫(yī)療廢物規(guī)范化管理將起到有效的促進作用。

篇2

一、指導思想

以防止疾病傳播、減少環(huán)境污染、保障人體健康和環(huán)境安全為目的，以醫(yī)療廢物集中處置為重點，進一步健全工作機制，落實工作責任，夯實工作措施，強化監(jiān)督檢查，加強全市醫(yī)療廢物集中處置工作，逐步實現(xiàn)全市醫(yī)療廢物統(tǒng)一規(guī)范化管理，集中無害化處理，杜絕醫(yī)療廢物違法違規(guī)亂倒、亂埋及醫(yī)源性的二次污染，實現(xiàn)我市醫(yī)療廢物的安全貯存和集中處置，有效保障人民身體健康和環(huán)境安全，為建設循環(huán)發(fā)展、富民強市的新做出積極貢獻。

二、目標任務

按照分階段、有步驟、保重點的原則，自2012年7月起至12月底前，從中心城區(qū)開始，逐步過渡到十縣區(qū)縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構、計生服務機構等所產生的醫(yī)療廢物全部實行無害化集中處置。具體時間為：

1、2012年7月至9月，中心城區(qū)及周邊鎮(zhèn)辦所有醫(yī)療衛(wèi)生機構、血站、單采血漿站、計生服務機構產生的醫(yī)療廢物實行集中統(tǒng)一處置；

2、2012年11月底前，十縣區(qū)縣城內所有醫(yī)療衛(wèi)生機構、計劃生育服務機構所產生的醫(yī)療廢物進行集中處置；

3、2012年12月底前，根據(jù)市醫(yī)療廢物處置中心運轉處置能力，逐步實現(xiàn)全市有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產生的醫(yī)療廢物實行集中處置。

三、集中處置范圍和醫(yī)療廢物名錄

（一）集中處置范圍

本市行政區(qū)域內的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構、血站、單采血漿站、計劃生育服務機構及其它產生列入《國家危險廢物名錄》、《醫(yī)療廢物分類目錄》中的醫(yī)療廢物產生單位（以下稱“產生單位”），均應參加集中處置。

（二）醫(yī)療廢物名錄

醫(yī)療廢物是指醫(yī)療衛(wèi)生機構在醫(yī)療、預防、保健以及其他相關活動中產生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。納入全市集中處置的醫(yī)療廢物名錄主要有：

1.感染性廢物（指攜帶病原微生物具有引發(fā)感染性疾病傳播危險的廢物），包括被病人血液、體液、排泄物污染的物品，隔離傳染病病人或者疑似傳染病病人產生的生活垃圾，病原體的培養(yǎng)基、標本和菌種、毒種保存液，各種廢棄的醫(yī)學標本，廢棄的血清、血液，使用后的一次性醫(yī)療用品、醫(yī)療器械視為感染性廢物；

2.損傷性廢物（指能夠扎傷或者割傷人體的廢棄的醫(yī)用銳器），包括醫(yī)用針頭、縫合針，各類醫(yī)用銳器，載玻片、玻璃試管、玻璃安瓿等；

3.藥物性廢物（指過期、淘汰、變質或者污染的廢棄的藥品），包括廢棄的一般性藥品，廢棄的細胞毒性藥物和遺傳毒性藥物，廢棄的疫苗、血液制品等；

4.病理性廢物（指診療過程中產生的人體廢棄物和醫(yī)學實驗動物尸體等），包括手術及其他診療過程中產生的廢棄的人體組織、器官等，醫(yī)學實驗動物的組織、尸體，病理切片后廢棄的人體組織、病理臘塊等；

5.化學性廢物（指具有毒性、腐蝕性、易燃易爆性的廢棄的化學物品），包括醫(yī)學影像室、實驗室廢棄的化學試劑，廢棄的過氧乙酸、戊二醛等化學消毒劑，廢棄的汞血壓計、汞溫度計。

四、集中處置的原則及要求

(一)醫(yī)療廢物產生單位應遵循的原則及要求

1、各產生單位應當按照《醫(yī)療廢物管理條例》及其相關規(guī)定，對醫(yī)療廢物實施嚴格的分類管理，建立醫(yī)療廢物暫時中轉貯存設施、設備，并按規(guī)范進行收集、貯存管理。

2.各產生單位應按規(guī)定的時間和要求及時將本單位產生的醫(yī)療廢物交由處置中心處理，禁止任何單位和個人通過非正常渠道買賣、回收醫(yī)療廢物;禁止在非貯存地點傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾。

3.各產生單位和處置中心應當簽訂醫(yī)療廢物處置協(xié)議或合同，明確雙方在醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、處置、費用承擔等方面的權利、義務和違約責任，并報當?shù)丨h(huán)保、衛(wèi)生行政主管部門備案。

4.產生單位應當對醫(yī)療廢物進行分類登記，登記內容應當包括醫(yī)療廢物的來源、種類、重量或者數(shù)量、交接時間、最終去向以及經(jīng)辦人簽名等項目。登記資料保存5年。

5.不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農村地區(qū)，產生單位應當按照縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門的要求，自行就地規(guī)范處置其產生的醫(yī)療廢物。

（二）市醫(yī)療廢物處置中心工作職責及要求

1.市醫(yī)療廢物處置中心屬社會公益性事業(yè)單位，不以營利為目的，負責全市醫(yī)療廢物的統(tǒng)一集中處置工作。

2.處置中心的工藝流程必須符合國家規(guī)定的環(huán)境保護、衛(wèi)生標準和規(guī)范要求，持有環(huán)境保護主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證以及經(jīng)衛(wèi)生行政主管部門檢查合格后方可運營。內部管理制度健全，崗位職責明確，管理規(guī)范，運轉高效。

3.醫(yī)療廢物處置中心目前只負責感染、損傷、藥物性三類醫(yī)療廢物的集中處置，要加大病理性廢物和化學性廢物處置項目建設力度，完善設備，盡早實現(xiàn)全市集中統(tǒng)一處置。

4.處置中心應掌握全市醫(yī)療廢物產生單位基本情況，根據(jù)醫(yī)療廢物產生量配備足夠數(shù)量的運送專用車輛，制定科學的運輸方法，保證運輸工作需要。醫(yī)療廢物專用車輛應當達到防滲漏、防遺撒以及其他環(huán)境保護和衛(wèi)生要求，有明顯標識。

5.處置中心應制定科學、規(guī)范、合理的應急處置措施和應急預案，在設備停運或檢修期間，必須保證醫(yī)療廢物的收集、運輸、貯存的安全，不得造成二次污染。

6.產生單位交由處置的醫(yī)療廢物采用危險廢物轉移聯(lián)單管理。產生單位和處置中心交接醫(yī)療廢物時應填寫《危險廢物轉移聯(lián)單》?！段ｋU廢物轉移聯(lián)單》（專用）由處置中心醫(yī)療廢物轉運人員和產生單位醫(yī)療廢物管理人員交接時共同填寫，產生單位和處置單位分別保存，保存時間為5年。

7.處置中心應當至少每2天到醫(yī)療廢物產生單位收集、運送一次醫(yī)療廢物。當醫(yī)療廢物運至處置中心時，處置中心接收人員確認《危險廢物轉移聯(lián)單》上填寫的醫(yī)療廢物數(shù)量真實、準確后簽收。

8.醫(yī)療廢物運送專用車每次運送完畢，應在處置中心內及時清洗消毒，保持車輛整潔。禁止在社會車輛清洗場所清洗醫(yī)療廢物運送車輛。

9.處置中心應當填報醫(yī)療廢物處置月報表，每月報市環(huán)保、衛(wèi)生主管部門備案。

五、收費標準

醫(yī)療廢物處置收費標準嚴格按照市物價局、環(huán)保局、衛(wèi)生局關于醫(yī)療廢物處置費收費標準執(zhí)行。

六、工作措施

1.加強領導。實現(xiàn)醫(yī)療廢物無害化集中處理，是防止疾病傳播，減少環(huán)境污染，保護群眾身體健康的重要舉措，是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、園林城市的重要內容，是改善投資環(huán)境，實現(xiàn)循環(huán)可持續(xù)性發(fā)展的重要保障，各縣區(qū)人民政府和各級衛(wèi)生、環(huán)保等部門要高度重視，按照市上統(tǒng)一安排和工作方案要求，迅速部署，健全機制，落實責任，抓好落實，確保全市醫(yī)療廢物統(tǒng)一集中處置工作順利實施。

2.密切配合。各級衛(wèi)生、計生、環(huán)保等行政主管部門負責對本轄區(qū)醫(yī)療機構產生的醫(yī)療廢物分類收集、消毒、貯存以及集中處置工作中的傳染病、環(huán)境污染防治工作的監(jiān)督管理；物價部門負責對醫(yī)療廢物處置收費標準的監(jiān)督檢查；公安、交通、藥品監(jiān)督、工商、農業(yè)等有關部門要各司其職，共同做好醫(yī)療廢物的監(jiān)督管理工作。

篇3

*年是深入貫徹科學發(fā)展觀、扎實推進和諧社會建設的重要一年，也是創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的關鍵一年。按照“維護省城穩(wěn)定、發(fā)展省會經(jīng)濟、建設美麗泉城”的總體思路，我市切實加強土地宏觀調控，加快推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，環(huán)境保護和資源節(jié)約利用工作取得新的成績。

（一）環(huán)境保護與生態(tài)建設工作扎實推進

以改善環(huán)境質量、保護群眾健康為出發(fā)點，緊緊圍繞污染減排這一中心任務，積極倡導循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)文明、綠色GDP的可持續(xù)發(fā)展理念，促進經(jīng)濟社會環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，環(huán)保工作成效顯著。

1、污染物減排工作進展順利。一是全面落實污染物總量削減目標責任。在《*市“十一五”主要污染物總量削減目標責任書考核標準》的基礎上，制定了分年度總量減排計劃，明確了各年度目標任務、應采取的具體措施及各減排項目責任人。二是積極推進環(huán)境基礎設施建設。進一步加大資金投入，加快推進城鎮(zhèn)污水處理設施建設步伐。目前光大水務（*）有限公司一廠、二廠經(jīng)初步改造，污水處理量從*年的27萬噸/日增加到37萬噸/日。章丘市污水處理廠二期工程、工商河中水站、東濼河中水站已開始試運行，高新區(qū)中心區(qū)污水處理廠基本完成。三是加大高耗能高污染行業(yè)清理力度。對轄區(qū)高耗能高污染行業(yè)所有新建項目和涉及鋼鐵、水泥、電力、焦炭、造紙、燒堿等6個行業(yè)的88家企業(yè)達標排放情況進行逐一清查、核實，檢查項目環(huán)評和“三同時”執(zhí)行情況99個。對全市省級以上開發(fā)區(qū)、工業(yè)企業(yè)集中區(qū)內所有項目及國家、省重點監(jiān)管的企業(yè)進行拉網(wǎng)檢查，并及時對違法項目進行處理。四是嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導，繼續(xù)把清潔生產標準納入環(huán)境影響評價，健全環(huán)保準入制度，從源頭上防止新污染源產生。預計*年全市二氧化硫排放量控制在9.25萬噸，同比下降2.5%；化學需氧量排放量控制在5.53萬噸，同比下降4.2%，完成全年計劃目標。

2、環(huán)境質量得到明顯改善。建立了空氣質量月通報制度。針對全市揚塵污染防治的嚴峻形勢，深入細致清查源頭，加大整治和監(jiān)督力度。對市內河道綜合整治、垃圾無害化處理、污水集中處理、飲用水源地保護、集中供熱等采取重點督辦或不定期調度等方式，協(xié)調解決一批關系民生的環(huán)境綜合整治問題，消除創(chuàng)模工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，全市環(huán)境質量有所好轉。全年空氣良好率可達到85.2%。地下水水質良好，地表飲用水源地水質與上年同期基本持平，大明湖、小清河、徒駭河水質較上年同期有所好轉。聲環(huán)境質量總體狀況良好。

3、生態(tài)保護建設取得新進展。利用生態(tài)系列創(chuàng)建平臺，積極開展以農村環(huán)境保護工作為重點的生態(tài)保護工作。濟陽、商河完成了生態(tài)示范區(qū)驗收準備工作，建成2個國家級和12個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織2個村申報國家級文明生態(tài)村。開展了國家有機食品生產基地創(chuàng)建工作，組織申報了2個國家有機食品基地。開展了山東省生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，上報歷城區(qū)紅葉谷生態(tài)文化旅游區(qū)。對全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染防治情況進行檢查。認真開展土壤污染狀況調查工作。完成夏季秸稈禁燒執(zhí)法監(jiān)察工作。

4、環(huán)境安全工作初顯成效。一是認真開展環(huán)境安全隱患排查整改工作，對南水北調東線工程*段沿線化工、造紙、釀造等重點行業(yè)排污情況進行復核，部署加強汛期污染防治，嚴防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。二是加強輻射環(huán)境管理工作。嚴格放射性同位素與射線裝置輻射事故分級處理和報告制度，全面排查電磁輻射污染源并進行申報登記，每季度對19家市管涉源使用單位的169枚在用放射源和66枚閑置廢放射源進行安全大檢查。三是嚴格危險廢物管理工作。督促拓寬鉻渣處置利用途徑，鉻渣濕法還原項目和濟鋼第4條燒結處置線分別投入試運行。開展感光材料廢物申報登記，完成全市402家單位固體廢物申報登記工作。

（二）水資源管理和保護力度不斷加大

從加大水環(huán)境整治、加強水資源節(jié)約利用和綜合整治、健全水環(huán)境整治法制體系、完善水環(huán)境建設信息化管理系統(tǒng)等四個方面入手，采取得力措施，積極推動水資源管理和保護等各項工作的落實，全市水環(huán)境質量進一步改善。

1、水土保持工作進展順利。大力實施“生態(tài)水?！惫こ?，加強地下水涵養(yǎng)。按照“南控”戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，進一步加大南部山區(qū)水土保持工作力度，以大流域為骨干，小流域為單元，扎實推進泉域補給區(qū)水土保持綜合治理工作。*年重點進行了歷城老泉、長清龍泉官莊、市中區(qū)石匣、章丘九頂山、平陰錦水河等小流域綜合治理工程，全市共治理水土流失面積80平方公里。

2、水資源管理工作力度進一步加大。嚴格實行了取水許可制度，對全市取水單位全面實施取水許可、計劃用水；新上項目嚴格實施水資源、水保論證，不具條件的項目不得立項。加大泉域地下水的保護力度，對二環(huán)路內具備條件的單位實施了自備井封閉，可減少地下水開采8000萬立方米，折合每日減少地下水開采21.9萬立方米。不斷完善水環(huán)境建設的信息化管理，新建了18個自動遙測點、120多個人工觀測點，形成了覆蓋全市的地下水位監(jiān)測網(wǎng)絡，提高了泉域地下水的即時監(jiān)測和動態(tài)管理水平，逐步實現(xiàn)了數(shù)據(jù)采集信息化。按照省里的部署，初步完成了全市地表水功能區(qū)劃工作，為我市地表水開發(fā)、利用、保護提供了基礎性技術決策依據(jù)。啟動了地下水資源綜合評價工作，對全市地下水資源進行一次全面、深入、系統(tǒng)的調查評價，為水資源的優(yōu)化配置提供技術支持。

3、節(jié)水型社會建設成效顯著。在城市節(jié)水工作中，通過節(jié)水宣傳進社區(qū)，促進了全民的節(jié)水意識。在工業(yè)節(jié)水工作中，積極提供節(jié)水技術、信息咨詢，推廣使用先進節(jié)水工藝和設施，完成了電力、化工、造紙、紡織四個行業(yè)用水定額編制，建立健全了節(jié)水控制指標體系，萬元GDP耗水量減少到64.56立方米，節(jié)水降耗指標達到全省領先水平。

（三）土地礦山管理進一步深化

1、土地開發(fā)整理取得新的成效。加強耕地保護，嚴格實施市、縣、鄉(xiāng)、村四級耕地保護目標責任制，層層簽訂耕地保護目標責任書，加強占補平衡、補劃備案、動態(tài)監(jiān)管、目標考核等各項制度措施，開展了基本農田保護示范區(qū)建設，全市543萬畝耕地、482萬畝基本農田得到了嚴格保護。加大對基本農田的綜合整治力度，規(guī)劃建設了3.9萬畝基本農田保護示范區(qū)。繼續(xù)加大土地開發(fā)整理力度，今年共完成國家、省、市、縣四級土地開發(fā)整理項目62個，總規(guī)模60000畝，新增耕地31700畝，超額完成省里下達我市新增耕地計劃27000畝任務的17.4%。

2、土地調控力度不斷加強。圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展計劃目標和實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，全力抓好用地保障和服務。在土地指標安排使用上，按照國家土地調控政策的要求和統(tǒng)籌謀劃、有保有壓的原則，優(yōu)先保證重點工程和投資效益高、技術水平高的項目用地。在土地供應上，實行“五優(yōu)先、三禁止、一嚴格”管理，把好產業(yè)政策、規(guī)劃計劃、節(jié)約集約、補償安置、占補平衡“五個關口”，確保建設項目依法科學合理用地。今年省里下達我市新增用地計劃指標2.1萬畝，扣除*年億元項目使用指標2330畝，實際可用指標18670畝，其中已上報國務院批準了6000畝，其余用地已集中報省政府審批。*年全市供應建設用地36250畝，其中劃撥供地10160畝，出讓供地26090畝，積極保障了重點工程、重點項目建設和經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展。

3、土地利用效益進一步顯化。加強市場運作，建立健全了土地收購儲備制度，地價管理、監(jiān)控和定期更新制度，土地招拍掛出讓制度，規(guī)范了土地交易行為，積極引導各行各業(yè)依法用地、集約用地。改革工業(yè)用地供應方式，全面推行經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓，充分發(fā)揮市場機制配置土地資源的作用，公平競爭，陽光操作，進一步提升了土地市場的活力和競爭力，土地市場秩序進一步規(guī)范。

4、破損山體治理取得了突出進展。加強礦業(yè)整頓，按照國務院統(tǒng)一部署，集中力量開展了整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作，在剎風治亂、整合治散、探索治本三個方面取得了明顯成效，得到了國家和省的充分肯定。煤炭資源整合工作走在了全省前列。大力開展破損山體治理工作，對城區(qū)及主要交通沿線重點區(qū)域的58座破損山體，逐一制定了治理方案，已開工整治52座。堅持全面布防、重點監(jiān)控，全面加強地質災害監(jiān)測和防治，保障了全市汛期地質安全。

5、土地利用秩序進一步好轉。按照國家和省部署要求，加強執(zhí)法監(jiān)察，深入開展了第七次衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查、查處土地違法違規(guī)案件專項行動和土地執(zhí)法百日行動等重點工作，通過開展一系列的土地執(zhí)法行動，嚴厲查處違法違規(guī)案件，全市違法違規(guī)用地數(shù)量明顯減少，科學用地、依法用地、合理用地的觀念日益深入。進一步加強了工作“一崗雙責”和“兩個聯(lián)動”，*年全市共受理國土資源事項294件，處結282件，處結率達到96%，有力地維護了群眾合法權益和社會和諧穩(wěn)定。

（四）防震減災能力不斷提升

認真貫徹國家、省防震減災工作方針、政策，緊緊圍繞*年防震減災工作計劃，進一步完善防震減災三大體系，防震減災綜合能力不斷提高。

1、地震監(jiān)測基礎工作不斷完善。啟動地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設，歷城地震臺選址、評估、設計方案編制等工作基本完成，濟陽地震臺已完成基建工作，長清地震臺確定了建設地址。加強地震監(jiān)測臺站維護、管理工作，安裝了商河地震臺深井擺設備，改裝了杜廟井、明水井、郭店井等地震數(shù)據(jù)采集器，完成了珍珠泉井監(jiān)測設備遷移，更換了魯09井數(shù)據(jù)傳輸模式，同時對臺網(wǎng)中心VPN設備進行了維護、保養(yǎng),實現(xiàn)了與省地震局36個臺站的數(shù)據(jù)共享。加強對地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境的保護，完成了地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境的備案工作。定期開展震情會商，密切監(jiān)視震情，按時收集、整理監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析研究地震趨勢，震情會商水平進一步提高。積極開展地震科學研究，完成《*市主要隱伏斷裂研究》、《地震波分形特征及其在地震模式識別和地震預測中的研究與應用》、《*市地震監(jiān)測技術服務平臺研究與應用》等多項研究成果。

2、震災預防措施進一步強化。將地震安全性評價和抗震設防要求納入我市基本建設審批程序，對重要設施的地震安全性評價工作嚴格把關，同時加大執(zhí)法監(jiān)察力度，提高我市建設工程的防震抗震能力。繼續(xù)推進地震安全農居試點工程建設，組織各縣（市）區(qū)把農村民居防震保安工作與小城鎮(zhèn)建設、舊村改造、農村環(huán)境綜合整治有機結合起來，歷城區(qū)車川村作為省級試點已基本完成了地震安全農居建設；章丘市20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處和60個村把農村民居防震保安工作納入到建設規(guī)劃中，確定了“十個示范村”和“百個建設村”為重點，對不符合抗震保安標準的農居進行了新建、修繕；平陰縣確定東阿鎮(zhèn)蘇橋等四村莊黃河灘區(qū)整體搬遷工程作為民居防震保安示范區(qū)。

3、地震應急反應能力不斷提高。按照省地震應急協(xié)作聯(lián)動區(qū)劃分，組織召開首次魯西地區(qū)地震應急協(xié)作聯(lián)動區(qū)會議，加快整合魯西各市地震應急資源，建立資源共享、優(yōu)勢互補、統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作的區(qū)域地震應急協(xié)作聯(lián)動工作機制。啟動實施地震應急避難場所建設，建設完成了泉城廣場和泉城公園、槐蔭廣場3處應急避難場所試點工程。認真做好應急基礎信息收集工作，形成了較為完整的縣（市）區(qū)防震減災工作信息和基礎數(shù)據(jù)。組織開展了全市地震系統(tǒng)應急模擬實戰(zhàn)演練，進一步提高隊伍的應急反應能力。

4、防震減災宣傳進一步加強。防震減災知識宣傳“五進”活動深入開展，選取*煉油廠作為示范企業(yè)、槐蔭區(qū)青年公園社區(qū)作為示范社區(qū)，進行重點宣傳。繼續(xù)推廣地震科普示范學?；顒?，我市又有9所學校被評為省級地震科普示范學校，15所學校被評為市級地震科普示范學校。利用三下鄉(xiāng)、科技宣傳周等重要節(jié)假日期間開展形式多樣的宣傳活動，面向全社會宣傳防震減災法律法規(guī)及地震科普知識，增強公眾防震減災意識。

（五）基礎測繪取得新進展

為滿足城市規(guī)劃、建設發(fā)展，建設“數(shù)字*”，提高城市經(jīng)營管理水平的需要，積極開展建設*市連續(xù)運行衛(wèi)星定位服務系統(tǒng)。該系統(tǒng)共建設基準點7個，數(shù)據(jù)中心子系統(tǒng)1個，數(shù)據(jù)通信子系統(tǒng)1套。為滿足規(guī)劃放驗線、竣工測量和其他城市建設的需要，進一步完善高程測量控制系統(tǒng)，在已有二、三等水準網(wǎng)點間布設四等水準線路，在西部新城、臘山新區(qū)、黨家片區(qū)布設四等水準線路300公里。為盡快實現(xiàn)中心城1：500地形圖全覆蓋和滿足東部地區(qū)規(guī)劃、建設的需要，填補*市東部地區(qū)1：500地形圖空白，在孫村、新火車東站地區(qū)，采用野外地形圖數(shù)據(jù)采集成圖法測繪1：500比例尺地形圖77平方公里。完成對孫村、濟鋼、漢峪測區(qū)系1：2000地形圖300平方公里修測工作。

二、*年環(huán)境保護和資源節(jié)約利用工作安排

*年是“十一五”規(guī)劃實施承上啟下的關鍵一年。黨的十七大明確提出了加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實節(jié)能減排工作責任制；開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進適用技術，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護土地和水資源；加大節(jié)能環(huán)保投入，重點加強水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。環(huán)境保護和資源節(jié)約利用工作面臨著新的機遇，步入了一個新的階段。同時，我們還應看到我市環(huán)境保護和資源節(jié)約工作還面臨許多制約因素：一是受地形地貌的影響，我市的環(huán)境容量較小。經(jīng)濟發(fā)展與人口增加，給環(huán)境帶來的壓力加大。二是重化工業(yè)為主的工業(yè)結構短時間內不會改變，高消耗、高排放的問題仍較嚴重。三是我市污染物排放總量基數(shù)小，環(huán)境基礎設施有待進一步完善，減排任務十分艱巨。四是環(huán)境空氣質量處于較低水平。按照國家環(huán)保模范城市考核要求,良好以上天數(shù)屬于低水平達標。五是土地利用效率和集約化水平不高。

*年，我市環(huán)境保護和資源節(jié)約利用工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和省、市九次黨代會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以承辦十一屆全運會為契機，緊緊圍繞“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會”這一目標，認真落實環(huán)境保護、資源節(jié)約和土地保護三大國策，加大資金投入，突出重點領域，抓好污染防治、節(jié)能降耗和土地集約利用，推動我市環(huán)境保護和資源節(jié)約利用工作邁出新的步伐，促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

主要指標安排：

主要污染物總量控制目標：二氧化硫排放總量計劃控制在9.03萬噸之內，同比下降2.38%；COD排放總量計劃控制在5.33萬噸之內，同比下降3.62%。

環(huán)境質量目標：環(huán)境空氣質量，市區(qū)環(huán)境空氣質量良好以上天數(shù)的比例達到85%以上；聲環(huán)境質量，交通干線噪聲平均值低于70dB(A)；區(qū)域環(huán)境噪聲晝間平均值低于60dB(A)；水環(huán)境質量，地下水水質達到地下水環(huán)境質量三類標準；地表水其它水體分別達到或接近相應的環(huán)境功能標準，市區(qū)無劣五類水體；地表水飲用水源地臥虎山水庫、錦繡川水庫、狼貓山水庫、垛莊水庫、黃河飲用水源地水質達標率達到98%以上。

耕地和基本農田保護指標：耕地542.6萬畝、基本農田482.1萬畝。

水資源節(jié)約利用和保護指標：萬元生產總值水耗61噸，治理水土流失面積80平方公里。

三、*年環(huán)境保護和資源節(jié)約利用工作重點

（一）環(huán)境保護

1、完成主要污染物削減任務。為確保年度主要污染物削減目標的完成，要認真實施產業(yè)結構減排、工程治理減排、監(jiān)督管理減排“三大減排體系”方案。一是不斷深化產業(yè)結構調整。通過調整現(xiàn)有產業(yè)結構，淘汰關停一批高污染、高耗能的企業(yè)、設備，改造提升落后工藝，實現(xiàn)結構減排。二是加快推進環(huán)保項目建設。全面實施面源治理，加快建設城市污水處理廠和污水處理（中水）站工程，進一步完善城市污水處理配套管網(wǎng)，提高污水收集接納能力；深入開展點源治理，加快推進一批重點排污企業(yè)污水治理、循環(huán)水改造、廢水處理及回用等工程項目的實施。積極推進華電章丘發(fā)電有限公司等火電廠（熱電廠）和*鋼鐵集團總公司等企業(yè)煙氣脫硫治理工程建設。三是加強減排監(jiān)督管理力度。加強自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設，完善自動監(jiān)測網(wǎng)絡，不斷提升以科技手段為支撐的環(huán)境監(jiān)控能力。嚴格執(zhí)行我省新頒布執(zhí)行的主要污染物地方排放標準；從嚴查處超標超總量排污和各類偷排偷放等違法行為，確保污染防治設施的正常運行，各類污染源穩(wěn)定達標排放率達98%以上。

2、持續(xù)推進創(chuàng)模工作深入開展。*年度，我市將繼續(xù)實施“六大工程”中污染治理“四大工程”。一是繼續(xù)實施以節(jié)水保泉、飲用水源地保護和水環(huán)境綜合治理為主要內容的“碧水工程”。建設南部山區(qū)重要生態(tài)功能區(qū)，提高水源涵養(yǎng)補給功能,加快東湖引黃水庫的建設，提高城市供水調節(jié)能力。加強水源保護區(qū)監(jiān)督管理，強化飲用水源水質的污染監(jiān)控，確保飲用水源水質達標率保持在98%以上。加大對污染源穩(wěn)定達標排放的監(jiān)管力度。全面做好南水北調沿線水質保證工作。加快城市污水處理廠、市區(qū)污水配套管網(wǎng)及新建小區(qū)配套污水處理設施建設，提高城市生活污水處理能力。積極開展以小清河為重點的小流域治理工程，實施市區(qū)河道和大明湖綜合整治工作。二是繼續(xù)實施以清潔能源行動、全面治理各類污染源、改善城市環(huán)境空氣質量為主要內容的“藍天保護工程”。推廣清潔燃燒技術和節(jié)能降耗技術，淘汰落后生產技術、工藝和設備，逐步提高清潔能源在能源結構中的比例。完成年度重點大氣污染源限期治理工作，做好年度煙控區(qū)和市內五區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)創(chuàng)建與復查驗收工作。進一步加強機動車排氣污染防治監(jiān)督管理，加大對車用油品的環(huán)境管理，從源頭控制尾氣污染。三是實施以控制擾民噪聲源和創(chuàng)建噪聲達標區(qū)、安靜居住小區(qū)為重點的“安靜工程”。依法強化對交通噪聲、社會生活噪聲和建筑施工噪聲的監(jiān)督管理，區(qū)域環(huán)境噪聲保持在60分貝以下，交通干線噪聲平均值控制在70分貝以下；繼續(xù)開展環(huán)境噪聲達標區(qū)和安靜居住小區(qū)創(chuàng)建工作，對超標固定噪聲源實施限期治理。四是實施以固體廢物和生活垃圾資源化、減量化、無害化處理為重點的“固廢治理工程”。初步建立全市固體廢物信息交換協(xié)作體系，籌建廢物綜合利用中心和危險廢物交換中心。實現(xiàn)全市醫(yī)療廢物規(guī)范化管理，力爭全市一級以上醫(yī)院、門診部和部分小診所參加醫(yī)療廢物集中處置，全市醫(yī)療廢物集中處置率達到100%。將重點種類危險廢物納入日常環(huán)境管理，對重點企業(yè)產生的危險廢物進行全過程監(jiān)督管理。逐步規(guī)范實驗室類危險廢物的分類收集。開展全市危險化學品專項整治工作，對危險化學品進行安全處置。

3、全面推進生態(tài)環(huán)境保護和建設。實施以綠化美化和生態(tài)建設為重點的“生態(tài)建設工程”。加強南部山區(qū)水源涵養(yǎng)生態(tài)功能保護區(qū)的保護；加快生態(tài)示范區(qū)建設，濟陽、商河縣全面開展生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作。做好章丘市國家級生態(tài)監(jiān)察試點工作。組織環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)達標單位做好驗收準備工作。協(xié)調做好農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作，積極推行秸稈還田、秸稈氣化，提高秸稈綜合利用率；強化監(jiān)督，嚴禁在主要交通干線和機場周圍焚燒秸稈。做好“兩區(qū)一園”創(chuàng)建工作，加強自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、生態(tài)功能保護區(qū)的環(huán)境管理。

4、著力解決環(huán)境安全問題。組織完成全市污染源普查，建立健全各類重點污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫，全面掌握我市環(huán)境安全隱患；將存在安全隱患的污染源納入日常管理，確保環(huán)境安全。尤其要加強危險廢物和放射源的環(huán)境監(jiān)管，全面開展放射源及射線裝置單位的現(xiàn)場安全檢查，加強放射源使用單位的安全監(jiān)管，防止發(fā)生放射源丟失、被盜事件。

（二）水資源保護

1、繼續(xù)抓好“生態(tài)水?！惫こ獭Ｒ源罅饔驗楣歉?，小流域為單元，按照每年完成治理水土流失面積80平方公里的要求，進一步加大小流域綜合治理，重點治理歷城西南峪、八里峪，章丘黒峪、圣水圈，長清浪山、劉峪，市中澇坡等8條小流域治理工程。同時，大力實施南部山區(qū)小水庫除險加固工程，重點抓好興隆水庫、漿水泉水庫的除險加固，進一步提高南部山區(qū)水源涵養(yǎng)能力。

2、進一步加強水資源管理。積極抓好全市水資源綜合規(guī)劃編制工作。根據(jù)全省水資源綜合規(guī)劃的要求，在前期我市地表水功能區(qū)劃、地下水資源調查評價、水資源管理系統(tǒng)建設的基礎上，編制*市水資源綜合規(guī)劃，為我市水資源合理開發(fā)、科學保護和優(yōu)化配置提供技術支撐。進一步健全完善法制體系，加大執(zhí)法力度，切實加強水源地保護，維護良好的水事秩序。

3、不斷完善水利基礎設施。一是積極推進“灌區(qū)提升”工程。積極爭取國家對我市大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目的支持，抓好邢家渡灌區(qū)、胡家岸灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目。抓好節(jié)水灌溉示范項目的實施工作，充分發(fā)揮示范項目示范和帶動效應，推動我市高標準節(jié)水灌溉工程建設，確保節(jié)水灌溉面積增加10萬畝。二是大力實施“水源保障”工程。大力推進東聯(lián)供水一期工程建設。積極抓好城市供水水源地工程維修改造和商河縣清源湖平原水庫建設。

（三）土地和礦山

1、強化土地調控管理。認真落實國家宏觀調控政策，進一步嚴格土地規(guī)劃計劃管理，強化對農用地轉用的控制和引導，嚴把用地審批的“五個關口”，優(yōu)先保證重點建設項目以及加強經(jīng)濟和社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)建設項目用地。繼續(xù)深化征地制度改革，逐步完善征地統(tǒng)一補償、農民集中安置、土地集約利用、區(qū)域持續(xù)發(fā)展的補償安置綜合機制，切實維護好被征地農民的根本利益。高標準做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，開展好縣、鄉(xiāng)級規(guī)劃修編準備工作。按照國務院要求，積極開展好第二次土地調查。改革調整住房用地供應規(guī)模與結構，加大對普通商品房、經(jīng)濟適用房和廉租房用地的供應量。

2、加強耕地保護。嚴格落實耕地保護責任制和目標責任考核辦法，建立健全耕地保護和土地管理問責制。大力推進基本農田保護示范區(qū)建設，嚴格執(zhí)行基本農田質量保護、用途管制、監(jiān)督檢查和占用審批等制度，確保全市基本農田總量不減、質量不降、用途不變。嚴格落實耕地“占一補一”政策，確保全市耕地總量動態(tài)平衡。加大土地開發(fā)整理復墾工作力度，努力增加有效耕地面積、提高耕地質量。

3、深化土地市場建設。繼續(xù)深化土地市場制度建設，全面引導各行各業(yè)依法規(guī)范合理用地。完善工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓的具體操作辦法，嚴格實施國家核定的工業(yè)用地出讓最低價標準。圍繞重點片區(qū)綜合改造，加大城區(qū)土地前期熟化、收購儲備、策劃運作、市場配置的工作力度。推進節(jié)約集約用地，加大對閑置土地和低效利用土地的處置力度，切實盤活存量土地，促進土地資源有效利用，緩解土地資源供求矛盾。

4、建立礦政管理新機制。按照國家和省要求，全面完成礦業(yè)秩序整頓規(guī)范的各項任務。對礦業(yè)權按照風險程度實施分級分類管理，積極推進礦業(yè)權招拍掛出讓，逐步完善科學合理、競爭有序的礦業(yè)權市場。綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段，繼續(xù)推進礦產資源整合工作，突出抓好重點礦種和重點礦區(qū)的整合，提高規(guī)?；⒓s化開采利用水平。認真開展新一輪礦產資源總體規(guī)劃修編工作，*年底前完成市級礦產資源總體規(guī)劃和縣級礦產資源總體規(guī)劃。認真落實地質環(huán)境保護責任，積極推行礦山地質環(huán)境影響評價報告和治理保證金制度，建立礦山地質環(huán)境治理和生態(tài)補償?shù)亩嘣瘷C制。積極開展城區(qū)及主要交通沿線58座破損山體治理工作，確保*年年底前全部完成治理工程任務。加強地質災害防范和治理，建立健全群專結合的地質災害預警體系，落實好汛期巡查和災情報告制度，確保全市地質安全。

（四）地震

1、不斷完善地震監(jiān)測工作體系。根據(jù)我市地震臺網(wǎng)建設總體規(guī)劃，加快地震臺（站）建設，年內要完成歷城綜合地震臺基建任務，完成濟陽地震臺監(jiān)測用房裝修及設備安裝工作，啟動長清地震臺建設。建立起基于信息技術、現(xiàn)代網(wǎng)絡與通訊技術的地震災害預警平臺，提高對監(jiān)測數(shù)據(jù)的處理速度和分析能力。加強前兆監(jiān)測臺站管理，完成部分臺站和觀測點的數(shù)字化改造，實現(xiàn)前兆監(jiān)測站點的監(jiān)測技術的全面提升。健全震情跟蹤會商體系，落實短臨跟蹤措施，努力提高震情分析處理能力。不斷完善市、縣群測群防網(wǎng)絡體系，積極推進地震宏觀測報網(wǎng)、地震災情速報網(wǎng)、地震科普宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防震減災助理員“三網(wǎng)一員”建設。加強地震科學研究，提供科學技術支撐。

2、進一步強化震災預防措施。加強行政審批工作，從源頭上對建設工程地震安全性評價和抗震設防把好關；進一步強化抗震設防管理工作，加大地震行政執(zhí)法工作力度，重大項目檢查率達到100%，努力提高安全評價率。積極推進農村民居防震保安工作的開展，建立農村防震抗震技術服務體系，在每個縣市（區(qū)）及高新區(qū)建設1處示范點，帶動農村民居防震保安工作的開展。在城市規(guī)劃布局、城市建設中推廣活斷層探測與地震小區(qū)劃研究成果；加強縣（市）區(qū)地震小區(qū)劃工作。

3、認真落實各項地震應急措施。進一步完善地震應急預案體系，盡快完成全市地震應急預案的匯編；加強應急檢查，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改；適時開展地震應急演練，提高應急反應能力。全面啟動地震應急避難場所和疏散通道建設，在泉城廣場、泉城公園、槐蔭廣場3處地震應急避難場所基礎上，選擇符合條件的廣場、綠地、公園、大型居住小區(qū)，在各縣（市）區(qū)及高新區(qū)都建設1處地震應急避難場所和疏散通道。加快地震應急救援隊及地震應急救援志愿者隊建設，實現(xiàn)平戰(zhàn)結合、整體聯(lián)動、社會參與、有效對接、合力應對危機的地震應急救援協(xié)作機制，每個縣市（區(qū)）及高新區(qū)都要建立一支地震應急救援隊及一支地震應急志愿者隊。積極做好十一屆全運會地震安全保障工作，完善地震安保方案，將全運會地震安保列入會議日程。

篇4

根據(jù)省和市統(tǒng)一部署和要求，我市將醫(yī)藥價格改革作為縣級公立醫(yī)院綜合改革的重中之重，以“藥品零差率、醫(yī)?？傤~預付”為主線，以“一降一調一補助”為核心，2014年2月1日零時起，市人民醫(yī)院、中醫(yī)院和第二人民醫(yī)院同步實施醫(yī)藥價格綜合改革。涉及藥品1300多種、2500個品規(guī)；調整醫(yī)療服務項目1567項。藥品差價總額的80%通過調整部分醫(yī)療服務價格補償，10%通過政府公共財政增加投入補償，10%通過醫(yī)療機構提高自身管理水平自行消化。2-5月份，縣級公立醫(yī)院平均藥占比為37.59%，與去年同比下降4.96%。門急診次均費用233.04元，增幅為12.77%，與去年基本持平。出院次均費用為9413.78元，增幅為2.3%，明顯低于去年。門急診次均費用、出院次均費用的增長幅度均低于我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均收入年增長幅度我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入增長幅度分別為14.78%和13.49%）。

二、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設全面啟動。

一是有序推進村衛(wèi)生室提升工程。根據(jù)《市城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系提升工程實施意見》要求，按照“統(tǒng)一建設、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一政策”的建設原則，全面啟動了村衛(wèi)生室提升工程。全市規(guī)劃設置村衛(wèi)生室99個，年內完成50個建設任務。目前已完成39個，全部按照省示范村衛(wèi)生室標準進行建設。城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）建設等其它工作正按進度有序推進。新橋鎮(zhèn)爭創(chuàng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構一體化管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在強化硬件建設的基礎上，進一步穩(wěn)定基層衛(wèi)生人員隊伍。落實鄉(xiāng)村醫(yī)生報酬，養(yǎng)老保險到位率100%。實施大學生村醫(yī)招聘計劃，組織開展鄉(xiāng)村醫(yī)生適宜技術培訓。二是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設。八圩衛(wèi)生院門診綜合樓已完成工程封頂，生祠中心衛(wèi)生院醫(yī)技綜合樓即將進入內部裝修階段。生祠中心衛(wèi)生院從硬件建設和內涵建設兩個方面扎實開展省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建工作，力爭年內通過驗收。虹興社區(qū)衛(wèi)生服務中心啟動了省示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心創(chuàng)建。三是加快數(shù)字化預防接種門診建設。我市今年實施數(shù)字化門診建設的8家單位,上半年已建成數(shù)字化預防接種門診3個，建設過程中按照規(guī)范要求，結合場地等實際情況，因地制宜開展建設。

三、各項公共衛(wèi)生服務工作規(guī)范有序。

一是規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務項目管理。進一步修訂完善了《市基本公共衛(wèi)生服務項目實施方案》、《市基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核方案》，進一步細化量化項目考核評分標準。邀請省衛(wèi)生廳專家進行項目業(yè)務培訓。組織開展基本公共衛(wèi)生服務項目督導，通報檢查情況，落實整改措施，項目工作得到了進一步規(guī)范。二是疾病預防控制工作有效落實。完成疾控預防控制績效考核網(wǎng)上填報工作。傳染病網(wǎng)絡直報率100%，無漏報，疫情處置規(guī)范及時。1—5月份共發(fā)生急性傳染病人1005例，發(fā)病率低于上年水平。規(guī)范醫(yī)療機構門診日志等診療記錄，常規(guī)開展腹瀉病管理。落實人感染H7N9禽流感防控。制定疫情防控方案和監(jiān)測方案。全面宣傳H7N9禽流感知識，設立發(fā)熱門診，實行預檢分診，按照“早發(fā)現(xiàn)、早診治、早檢測”診療原則，及時分發(fā)膠體金檢測試劑1180人份和達菲2820盒，通過周密部署、精密組織、及時處置疑似病例，全市未發(fā)生H7N9禽流感確診病例。開展性病疫情監(jiān)測，規(guī)范性病疫情報告。構建“三位一體”結核病防治服務體系。上半年報告結核病人175例，按要求及時做好轉診，轉診率100%，系統(tǒng)管理率達100% 。加強全市艾滋病綜合防治。落實國家“四免一關懷”政策。二級以上醫(yī)療機構建成艾滋病抗體篩查實驗室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成艾滋病抗體檢測點。1-5月份艾滋病初篩實驗室檢測總數(shù)為16893份，檢測到18例HIV感染者或病人。落實各項血吸蟲病防控。完成血防監(jiān)測查螺，未查到活螺。做好計劃免疫工作，規(guī)范化預防接種門診達標率100%，單苗接種率在95%以上，副反應報告率100%。實施死因登記報告。推進慢病社區(qū)綜合防治工作，啟動慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作。全市累計建立健康檔案605252份，建檔率81.15%；老年人健康管理70158人，管理率77.95%；高血壓建檔管理72424人，規(guī)范管理率81%；糖尿病建檔管理17246人，規(guī)范管理率84%。完成孕婦和嬰幼兒尿碘監(jiān)測1357人份、瘧疾血檢777人。開展市政供水、二次供水、省農村供水監(jiān)測點、農村飲水安全工程監(jiān)測點水質監(jiān)測。規(guī)范重性精神病管理。組織開展《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》培訓。實施麻風病綜合防治一體化試點項目。三是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力進一步加強。進一步規(guī)范衛(wèi)生行政行為。將行政處罰案件結果進行及時公開，定期衛(wèi)生監(jiān)督信息。1-5月新發(fā)放公共場所衛(wèi)生許可證91件，復核許可證211件。從業(yè)人員培訓發(fā)證共計2522名。實行公共場所單位量化分級管理，針對市區(qū)“五小”行業(yè)存在的衛(wèi)生隱患和突出問題進行專項治理。細化學校衛(wèi)生監(jiān)督指導措施。完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檔案。強化醫(yī)療機構監(jiān)管，做好放射診療建設項目衛(wèi)生審查和許可證的發(fā)證、校驗工作。加強生活飲用水衛(wèi)生專項整治工作。嚴厲查處各種衛(wèi)生違法案件。共受理有關公共場所衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的投訴舉報和來信來訪34件，及時查處率100%。四是婦幼衛(wèi)生工作完成序時目標。開展規(guī)范化婦兒保門診建設，強化人員培訓，提高婦幼工作整體水平，爭創(chuàng)省級婦幼衛(wèi)生先進市。重大婦幼衛(wèi)生項目得到有效落實。1-5月份我市農村產婦住院分娩補助1392人，免費發(fā)放葉酸1805人，完成兩癌篩查16855人，共查出宮頸癌前病變72人，宮頸癌14人；乳腺癌4人，檢出患者全部接受正規(guī)治療。孕產婦兒童保健全面推進。孕產婦保健管理人數(shù) 2927人，系統(tǒng)管理率98.21 %。住院分娩產婦總數(shù)2927人，活產數(shù)2954人，住院分娩率100 %；無孕產婦死亡；上報圍產兒死亡4人，出生缺陷2人，出生缺陷率0.68‰。兒童保健管理率98.9 %，5歲以下兒童死亡率0.34‰。依法開展婦幼保健技術服務。免費婚前醫(yī)學檢查率99.01%。嚴格執(zhí)行嚴格執(zhí)行《出生醫(yī)學證明》管理制度。新生兒疾病篩查達到規(guī)范要求。托幼機構衛(wèi)生保健管理進一步加強，落實“三網(wǎng)監(jiān)測”與質控工作。開展牙病普查普治工作。五是規(guī)范處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。建立健全衛(wèi)生應急組織網(wǎng)絡，完善衛(wèi)生應急預案，完成衛(wèi)生應急培訓任務210余人次。突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直規(guī)范率和及時調查處理率100%。上半年調查處理手足口病聚集性疫情2起。調查處理城南小學流行性腮腺炎暴發(fā)疫情的1起一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級），疫情發(fā)生后，迅速落實相關防控措施，有效控制了疫情的擴散和蔓延。六是食品安全綜合協(xié)調職能得到較好履行。組織開展食品安全工作年度考核。組織相關部門召開全市食品安全工作會議。編制食品安全簡報，開展食品安全宣傳活動。抓好重大節(jié)日、中高考期間食品安全工作，開展乳制品、假冒“牛肉卷”以及鮮肉和肉制品等專項整治活動。及時處理投訴舉報案件5件，認真做好食品安全信息收集、整理和上報工作。

四、醫(yī)院建設與管理水平顯著提高。

一是加強機構準入管理。按照政務公開、有序開放的原則，依法、規(guī)范審批了1家民營醫(yī)院和1家個體診所，發(fā)放了《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。切實加強基層醫(yī)療機構監(jiān)督管理。舉辦醫(yī)療機構規(guī)范執(zhí)業(yè)培訓班。4月底5月初對全市260余家各級各類醫(yī)療機構進行了現(xiàn)場審核。二是加強衛(wèi)技人員繼續(xù)教育管理。組織426名醫(yī)務人員參加衛(wèi)技資格考試，77名醫(yī)務人員申報高級職稱，184名醫(yī)務人員參加全國執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試。18名醫(yī)療技術骨干參加務實進修，制定“七類人員”培訓計劃。落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、全科醫(yī)師轉崗培訓等工作。城市醫(yī)生晉升職稱前到基層醫(yī)療機構服務一年的工作實行常態(tài)化管理，目前在基層服務的城市醫(yī)生有20余名。三是深入開展“三好一滿意”活動。各醫(yī)療衛(wèi)生單位制定具體實施方案，落實省優(yōu)質服務24條相關內容，狠抓核心制度的落實。全面實施電子病歷，規(guī)范醫(yī)患溝通，在環(huán)節(jié)質量和終末質量管理上尋找突破口，努力提高病案內在質量。加強母嬰保健技術服務管理工作，將控制剖宮產率作為各醫(yī)療單位主要負責人年度考核指標，切實降低我市接產機構剖宮產率。積極開展臨床路徑工作。目前二級醫(yī)院實施了超過7種疾病的臨床路徑工作，取得了明顯成效。統(tǒng)一醫(yī)療廢物處置流程，規(guī)范醫(yī)療廢棄物處置工作。以平安醫(yī)院創(chuàng)建活動為載體，全員學習《侵權責任法》，在技防上加大投入，設置醫(yī)療糾紛處置室，安裝監(jiān)控設施。全面推行醫(yī)療責任保險，覆蓋面延伸至村衛(wèi)生室和個體診所。上半年共接待各級醫(yī)療糾紛投訴20余起，其中引導到矛盾糾紛調處中心調解16起，現(xiàn)場調解糾紛4起，無上訪到市級的糾紛發(fā)生。四是藥事管理工作進一步加強。規(guī)范抗菌藥物管理。抓好藥品采購、藥品調劑、藥品質量及科室管理等各項工作，強化高危藥品、有風險藥品管理，積極開展臨床藥學和藥事法規(guī)培訓，制度化進行處方醫(yī)囑點評、臨床用藥超常預警、合理用藥監(jiān)測及靜脈用藥集中調配。擴大基本藥物制度覆蓋范圍，公立醫(yī)院全面實施基本藥物制度，上半年全市基層醫(yī)療機構網(wǎng)上采購基本藥物總金額達2988.3萬元。五是開展“優(yōu)質護理服務示范工程”創(chuàng)建。貫徹執(zhí)行衛(wèi)生部“優(yōu)質護理服務示范工程”創(chuàng)建活動精神，落實臨床護理工作各項規(guī)章制度、護理常規(guī)、服務規(guī)范和標準，做好基礎護理，提高護理服務質量，優(yōu)質示范病區(qū)數(shù)達省規(guī)定要求。堅持醫(yī)療機構護士長例會制度，組織開展全市護理技能操作比武活動，不斷提高護理隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。六是中醫(yī)管理工作進一步加強。中醫(yī)三級網(wǎng)絡進一步完善。市中醫(yī)院中醫(yī)重點?？坪吞厣珜？平ㄔO進一步鞏固，較好的發(fā)揮了中醫(yī)龍頭作用，全面啟動二級中醫(yī)院的復核評審工作。加強中醫(yī)藥底網(wǎng)建設，生祠和太和2個中心衛(wèi)生院申報省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院示范中醫(yī)科建設工程，借助全市村衛(wèi)生室提升工程，要求每個衛(wèi)生院設置2個以上有中醫(yī)特色的村衛(wèi)生室。組織業(yè)務骨干參加市培訓，作為我市師資對全市基層100名能中會西的醫(yī)生進行培訓。開展了第三屆“中醫(yī)藥文化就在你身邊”中醫(yī)藥科普巡講活動。實施“百萬貧困白內障患者免費復明”工程。上半年累計為340名白內障患者實施了免費或優(yōu)惠手術。

五、各項愛國衛(wèi)生工作取得實效。

一是大力開展群眾國衛(wèi)生運動。組織開展第25個愛國衛(wèi)生月和第17個健康教育宣傳月活動，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，大力倡導文明衛(wèi)生行為，創(chuàng)造干凈、整潔、衛(wèi)生、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。4月下旬，我市愛國衛(wèi)生運動順利通過省人大調研組調研。二是扎實推進創(chuàng)建衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建。制定了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市各行業(yè)達標細則，邀請全衛(wèi)會專家?guī)斐蓡T以及省創(chuàng)衛(wèi)專家來我市開展創(chuàng)建培訓，對我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市及省級衛(wèi)生鎮(zhèn)、村的調研和現(xiàn)場指導。我市國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作即將迎接全衛(wèi)會組織的暗訪考核。季市鎮(zhèn)創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)、9個省級衛(wèi)生村和4個市衛(wèi)生村創(chuàng)建有序推進。三是農村改廁工作完成序時目標。今年我市省改廁項目10000座任務。項目推進過程中，強化改廁宣傳，組織開展改廁培訓和督查指導，動態(tài)跟蹤改廁工程質量和序時進度，嚴格把好工程質量關。截至目前，全市已完成6480座改造任務，完成率64.8%。四是病媒生物防制工作有效落實。在清除四害孳生場所的同時，進行藥物滅殺。3月份開展了全市春季滅鼠活動，投放毒餌5噸，有效降低了鼠密度。5月份在城區(qū)范圍內開展了夏秋季滅蚊、滅蠅、滅蟑螂工作，按照屬地管理原則，重點做好居民戶、河道、垃圾中轉站、公廁、農貿市場、建筑工地、餐飲單位等重點場所的“四害”滅殺，同時下發(fā)了除四害藥品和器械。6月份對全市五小行業(yè)免費發(fā)放滅蟑藥物及鼠籠2000只。定期開展病媒生物密度監(jiān)測。五是大力開展健康教育工作。以健康促進示范單位創(chuàng)建為抓手，全面深入推動全市健康教育工作。我市今年共有16所學校申報創(chuàng)建健康教育示范學校。1家企業(yè)創(chuàng)建“省健康促進示范企業(yè)”。生祠鎮(zhèn)爭創(chuàng)“億萬農民健康促進行動”示范鎮(zhèn)。同時我市申報創(chuàng)建“行動”示范市。以創(chuàng)衛(wèi)為契機，完善健康教育基礎設施建設。建成9條健康步道和20個健康教育廣場，馬州公園、牧城公園建成“健康主題公園”。六是控煙工作進一步深入。鞏固醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙工作成果，推進機關、學?？責?。開展第26個世界無煙日主題活動。深入賓館飯店、車站碼頭等場所，簽訂控煙責任書，設立控煙巡查員等，廣泛宣傳吸煙的危害，全面提升控煙工作水平。

六、人才隊伍建設不斷加強。

一是衛(wèi)生資源整合工作有效實施。根據(jù)市政府《市基層醫(yī)療機構資源整合實施意見通知》文件要求，10家改制衛(wèi)生院回歸公有，4家衛(wèi)生院整合至中心衛(wèi)生院。對原改制衛(wèi)生院411名職工進行入編資格認定。二是崗位設置工作全面落實。完成原公立醫(yī)療衛(wèi)生單位崗位設置實施工作，單位與職工簽訂聘用合同率達100%。三是分配制度改革進一步深化。完善、修訂縣級公立醫(yī)院人事分配制度改革方案，建立健全激勵機制和獎懲措施，充分調動了廣大干部職工工作積極性和主觀能動性。鞏固績效工資實施工作，各單位制訂了績效工資考核辦法。對2009年10月至2011年12月績效工資進行補差發(fā)放。大部分單位職工工資總額達到績效工資水平。四是衛(wèi)生人才隊伍建設得到加強。實行引進高層次人才和基層人才建設的優(yōu)惠政策，對引進碩士研究生及以上學歷的人才，給予住房保障和工作津貼，對基層衛(wèi)生院衛(wèi)技人員，給予農村衛(wèi)技人員工作津貼發(fā)放等。組織開展2014年衛(wèi)技人才招聘工作。今年共招聘衛(wèi)技人員59名，其中研究生15名，本科39名，大專5名，較好地保障了衛(wèi)技人才的梯隊建設。

七、黨風廉政建設和糾風工作深入開展。