導(dǎo)語：如何才能寫好一篇關(guān)于食品安全的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

食品安全心得體會(huì)1   隨著社會(huì)的科技發(fā)展，人們的生活也變得越來越好了，對食品的要求不僅僅是填飽肚子，而是吃更安全、更營養(yǎng)的食品。

  要是你以為路旁那看似美味的烤肉、在鍋里滋滋響的魷魚、麻辣爽口的臭豆腐是安全、營養(yǎng)的食品，那你就錯(cuò)了：烤肉簽子幾天不洗，魷魚的油是地溝里的，為了讓臭豆腐更臭更香，商販們竟然把豆腐放廁所旁邊熏！這就別提營養(yǎng)了，跟安全的食品差的遠(yuǎn)著呢！

  有一次，我因?yàn)樨澇再I了好幾包小商店的“麻辣棒”，回家就都吃完了，最后拉了幾天肚子，原來，這些看似美味的小零食也不健康。后來，有同學(xué)也因此生了病，學(xué)校老師很重視這個(gè)問題，為此專門開了一場大會(huì)。告訴大家這些門口的小零食其實(shí)是“三無”產(chǎn)品，千萬不要吃，這會(huì)對我們身體造成傷害。并組織大家互相監(jiān)督，不貪吃小商店的“三無”產(chǎn)品。在同學(xué)們的努力下，現(xiàn)在很少有人再買“三無”食品了。

  國家食品安全監(jiān)督部門也開始了對這些不安全食品的禁止與搜查，許多黑作坊、私自營業(yè)不安全食品的商家紛紛曝光，也給人們大量的宣傳食品安全的知識(shí)。大家也不會(huì)盲目的去購買那些看似美味但其實(shí)并不安全的食品了。在有關(guān)部門的監(jiān)督下，我們周圍的不安全食品少了很多，也希望大家都能拒絕不安全的食品，讓人人都健康的成長！

食品安全心得體會(huì)2   食品，說的普通一點(diǎn)就是我們每天吃的和喝的。人的生長發(fā)育，健康水平，勞動(dòng)能力和壽命長短所需要的營養(yǎng)都來源于我們一日三餐中的食物。食品安全指的就是無毒、無害，符合它該有的營養(yǎng)要求，對人體健康不會(huì)造成任何急性、慢性危害。當(dāng)今社會(huì)只要提到食品安全，人們心中是異常關(guān)心和關(guān)注的。但是，在我們吃食物的時(shí)候，我們不會(huì)想食品生產(chǎn)過程是怎樣的，也不去想是否真的通過了國家衛(wèi)生檢查，我們考慮的只是口感的好與壞，有時(shí)吃了問題食品我們也混然不知，等到出現(xiàn)問題時(shí)，我們可能也不會(huì)發(fā)現(xiàn)是食品原因引起的，當(dāng)然就更拿不出任何證據(jù)來證明，那么我們該怎么辦呢？

  首先，我們應(yīng)該到正規(guī)商店里購買食品，不買校園周邊、街頭巷尾的“三無”食品；不到?jīng)]有衛(wèi)生許可證的小攤販處購買食物；不到無證攤點(diǎn)購買油炸、煙熏食品；要購買正規(guī)廠家生產(chǎn)的食品，盡量選擇信譽(yù)度好的品牌，不要盲目隨從廣告，廣告宣傳并不代表科學(xué)。

  其次，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，勤洗手特別是飯前便后，用除菌香皂、洗手液洗手；不吃霉變的食物；不吃生、冷、不清潔食物；不吃變質(zhì)剩飯菜；少吃或不吃冷飲、零食；不要長期吃辛辣食品；不隨便吃野果；吃水果后不要急于喝飲料特別是水；劇烈運(yùn)動(dòng)后不要急于吃食品和喝水；不喝生水；少吃或不吃腌制食品；

  最后，就是要加強(qiáng)體育鍛煉，增強(qiáng)機(jī)體免疫力，抵御細(xì)菌的侵襲。

  只要從以上三個(gè)方面入手，認(rèn)真學(xué)習(xí)食品衛(wèi)生知識(shí)，掌握一些預(yù)防方法，提高我們的自我衛(wèi)生意識(shí)，就能最大限度減少食物中毒的風(fēng)險(xiǎn)度，從而預(yù)防食物中毒，保證我們的身體健康。

食品安全心得體會(huì)3   食品安全是關(guān)系國計(jì)民生的大事，在學(xué)校直接關(guān)系到廣大師生的身體健康和生命安全。為了提高學(xué)校師生參與食品安全的意識(shí)，普及食品安全科學(xué)知識(shí)。根據(jù)定興縣教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生食品安全教育的通知精神和要求，我校于20xx年5月6日——5月20日在全校開展了食品安全教育活動(dòng)。經(jīng)精心組織，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的食品安全宣傳教育活動(dòng)，掀起了全校師生廣泛參與的食品安全教育活動(dòng)，取得了顯著成效。具體總結(jié)如下：

  一、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織，方案周密，提高了全校師生對開展“食品安全進(jìn)校園”活動(dòng)重要意義的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真制定計(jì)劃、任務(wù)落實(shí)到人、責(zé)任到位，確保了活動(dòng)順利開展。

  二、在活動(dòng)期間，我們學(xué)校做到了“三個(gè)一“，即：上一節(jié)食品安全為主要內(nèi)容的《健康教育》課;召開一次食品安全主題班會(huì);辦一期以食品安全為主題的《衛(wèi)生與健康》宣傳攔。

  三、學(xué)校開展“食品安全進(jìn)校園”活動(dòng)期間，通過在校門懸掛橫幅、張貼標(biāo)語，宣傳食品安全知識(shí)，營造“保障食品安全，建設(shè)和諧校園”的良好氛圍。

  四、活動(dòng)開展期間，每天中午在校園廣播中利用15分鐘時(shí)間，向廣大師生宣傳食品安全，并鼓勵(lì)大家積極主動(dòng)投稿，提供食品安全等相關(guān)知識(shí)，得到了廣大師生的廣泛參與。

  五、通過開設(shè)健康教育課、“生活中的食品安全”專題講座、宣傳欄等多種形式，向廣大師生介紹相關(guān)的食品安全知識(shí)，如：《如何識(shí)別真假商品》、《如何做到健康飲食》、《各種有色食物對補(bǔ)充微量元素的特效》、土豆變綠不能吃、豆莢半生吃了中毒等知識(shí)，組織學(xué)生進(jìn)行了一次食品安全常識(shí)的全面宣傳教育大會(huì)，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)飲食。

篇2

[關(guān)鍵詞] 中式餐飲業(yè)；食品安全；監(jiān)督管理

[中圖分類號(hào)] R19 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-0742（2013）05（b）-0189-02

餐飲業(yè)是食品行業(yè)的重要組成部分，與老百姓的生活與健康息息相關(guān)，同時(shí)，相對于其他食品行業(yè)而言，更加直接的面對消費(fèi)者。餐飲業(yè)涵蓋的范圍非常廣，從街頭飲食店，到星級賓館，從單位集體食堂到不同的中西式飯店，以滿足不同消費(fèi)層次的消費(fèi)者的需要1。隨著我國人民的生活水平逐漸提高，越來越重視食品安全，這些都對餐飲行業(yè)的食品衛(wèi)生安全提出了更高的要求。但由于多方原因，目前我國餐飲行業(yè)的食品衛(wèi)生存在著諸多問題，嚴(yán)重影響著消費(fèi)者的生命安全。因此，監(jiān)管部門應(yīng)從保護(hù)消費(fèi)者健康安全出發(fā)，加強(qiáng)對餐飲行業(yè)的食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，打擊各種不良現(xiàn)象，促進(jìn)餐飲行業(yè)的健康發(fā)展。

1 中式餐飲業(yè)食品衛(wèi)生的現(xiàn)狀和問題分析

1.1 經(jīng)營者衛(wèi)生意識(shí)淡薄

部分餐飲行業(yè)的經(jīng)營者對食品衛(wèi)生的重視度不夠，或者為了經(jīng)濟(jì)利益，明知是對人的身體有害的卻依然使用，在食品的加工中以次充好的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。在不少餐飲場所中，衛(wèi)生監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)，其前廳布置得高雅、整潔，而食品加工場所的衛(wèi)生條件較差：廚房的內(nèi)積水橫流，蚊子蒼蠅到處亂飛，廚房的工作人員的操作也不甚規(guī)范，赤膊上陣，在直接接觸食品時(shí)，沒有帶手套等清潔用具。在蔬菜的清洗敷衍了事，沒能徹底清洗，農(nóng)藥和污漬還大量殘留在食品的表面。同時(shí)，餐飲業(yè)的衛(wèi)生管理制度很不健全，對從業(yè)人員的健康管理沒有嚴(yán)格把關(guān)。

再者，餐飲行業(yè)是服務(wù)性行業(yè)，其消費(fèi)群體的廣泛性，消毒工作也非常重要。但在目前的餐飲行業(yè)中，依然存在碗筷不經(jīng)過高溫消毒直接給消費(fèi)者使用的情況，即使是在衛(wèi)生部門的要求下購置了用于餐具消毒的消毒柜，但也僅僅限于擺設(shè)，里面存放了各種雜物，這些都為某些傳染性疾病的傳播提供了可能。

餐飲業(yè)提供給顧客的產(chǎn)品主要是直接入口的食品，既有要經(jīng)過加工就直接使用的熟菜，又有無需加熱就可以食用的熟鹵制品，還有顧客喜愛是用的生熗海水產(chǎn)品，餐飲業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化制作程序，仍以手工操作為主，微生物污染在所難免。

1.2 職能分工模糊，部門銜不明確

對于我國而言，在現(xiàn)行《食品安全法》相關(guān)規(guī)范當(dāng)中，對于應(yīng)采取的食品安全監(jiān)督管理模式做出了明確規(guī)定，建立了以“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”為原則的監(jiān)管模式。這一模式主要是指：農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)對初級農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)殖監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理、工商部門負(fù)責(zé)對食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。然而不容忽視的一點(diǎn)問題在于：受到整個(gè)食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)的多元性及復(fù)雜性因素影響，導(dǎo)致以上相關(guān)部門在實(shí)際監(jiān)督管理工作的開展過程當(dāng)中無法實(shí)現(xiàn)對各個(gè)相應(yīng)環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)內(nèi)容的有效界定，從而造成推諉扯皮、監(jiān)管無序以及監(jiān)管缺位等諸多問題頻頻發(fā)生，而這也正是上述職能部門在信息溝通方面有所缺失的因素所導(dǎo)致的。

1.3 餐飲業(yè)和集體食堂發(fā)生的食物中毒起數(shù)、人數(shù)較多

導(dǎo)致現(xiàn)階段整個(gè)餐飲行業(yè)以及集體性質(zhì)食堂頻頻出現(xiàn)食物中毒問題的最根本原因，主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：其一，是受到整個(gè)餐飲行業(yè)自身經(jīng)營管理特點(diǎn)的因素影響，導(dǎo)致在食品安全控制方面的工作難度始終較大。與此同時(shí)，操作環(huán)節(jié)與處理手段極為復(fù)雜的原材料供應(yīng)以及加工方式，導(dǎo)致加工過程當(dāng)中可能涉及到諸多的影響因素，從而致使所提供食物出現(xiàn)明顯的致毒因素；其二，整個(gè)餐飲行業(yè)在加工環(huán)節(jié)以及消費(fèi)環(huán)節(jié)的及時(shí)性特征，使得大量的餐飲食品無法在完全保障檢驗(yàn)合格的基礎(chǔ)之上進(jìn)行食用，由此也就使得餐飲食品加工中存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)一步加大。特別是對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、城鄉(xiāng)結(jié)合部的學(xué)校、建筑工地食堂而言，這部分區(qū)域所對應(yīng)的衛(wèi)生狀況整體水平較差，從而致使這些學(xué)生與工人正常的飲食健康無法得到可靠性保障，這在很大程度上也就導(dǎo)致了群體性的中毒事件頻頻出現(xiàn)，而且屢禁不止。

1.4 消費(fèi)者自身食品衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)

消費(fèi)者在影響整個(gè)餐飲行業(yè)食品衛(wèi)生質(zhì)量問題方面同樣發(fā)揮著極為重要的作用與意義。簡單來說，少部分消費(fèi)者基于“貪圖便宜與方便”的心理因素，在針對食品進(jìn)行選取的過程當(dāng)中表現(xiàn)出了極為顯著的盲目性特征，特別是對于隨意性較大的流動(dòng)商販而言，這部分商販往往不具備規(guī)范性的衛(wèi)生許可證及相應(yīng)食品安全證件，這在很大程度上也為食品中毒事件埋下了極為嚴(yán)重的安全隱患。更為關(guān)鍵的一點(diǎn)在于：消費(fèi)者在發(fā)生或是出現(xiàn)事物中毒事件之后，并不具備及時(shí)向衛(wèi)生行政部門進(jìn)行舉報(bào)與檢舉的意識(shí)，從而導(dǎo)致相關(guān)事件的查處難度較大。

1.5 食品安全違法成本較低

法律懲罰力度小，低廉的違法成本是食品安全事件頻頻出現(xiàn)的重要原因，如無證生產(chǎn)加工的小作坊和小吃店，生產(chǎn)成本極低，按照現(xiàn)行的食品安全法律法規(guī)即使被取締換個(gè)地方重新開始成本也比較低，就目前在餐飲業(yè)食品食品添加劑的，而且食品安全法對違法所得的認(rèn)定也缺乏有效的手段，使違法者承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)成本很小，難以對違法者產(chǎn)生震懾作用。

2 餐飲業(yè)的食品衛(wèi)安全監(jiān)督管理對策

2.1 公正執(zhí)法、嚴(yán)肅執(zhí)法

餐飲行業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作。餐飲行業(yè)消費(fèi)者范圍的廣大，監(jiān)管不嚴(yán)都可能對人們生命健康的產(chǎn)生巨大威脅，因此，對餐飲行業(yè)的管理要求應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。加大食品監(jiān)管，其關(guān)鍵在于建設(shè)一支勤政、廉潔、公正高效的執(zhí)法隊(duì)伍，克服因此，需要將食品安全執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法力量進(jìn)行重新整合，力爭由一個(gè)獨(dú)立的部門加以管理，由其全面負(fù)責(zé)，強(qiáng)化相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，加大食品市場的安全管理力度。從源頭、生產(chǎn)、流通、餐飲各個(gè)環(huán)節(jié)對食品安全隱患進(jìn)行控制。衛(wèi)生部門在執(zhí)法過程中，要嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法。對餐飲行業(yè)的違法違規(guī)現(xiàn)象要嚴(yán)肅處理，一視同仁，不能搞特殊化政策，加大對違法行為的懲戒打擊力度，對所發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，要認(rèn)真徹底的追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理，打破地方保護(hù)主義，維護(hù)政府良好的誠信體系，引導(dǎo)餐飲行業(yè)的經(jīng)營者不要抱僥幸心理，合法經(jīng)營、良心經(jīng)營。

2.2 HACCP管理系統(tǒng)的有效運(yùn)用

HACCP系統(tǒng)是國際上認(rèn)可和普遍接受的關(guān)于餐飲業(yè)食品安全保證體系，主要涉及對食品中的微生物和化學(xué)物質(zhì)的控制。早在20世紀(jì)80年代，HACCP系統(tǒng)已引進(jìn)我國，開始了食品衛(wèi)生的試點(diǎn)工作。為防止食品中毒等情況的發(fā)生和應(yīng)對食品中的農(nóng)藥等化學(xué)殘留物質(zhì)對食品安全的影響，HACCP系統(tǒng)對各種情況進(jìn)行綜合分析，實(shí)時(shí)監(jiān)測。采用HACCP系統(tǒng)對餐飲行業(yè)的食品安全進(jìn)行檢測，可以極大提高監(jiān)督的效率，合理調(diào)配各種人力、物力資源，在餐飲行業(yè)的食品衛(wèi)生監(jiān)管中，集中主要精力在易發(fā)生食品問題的環(huán)節(jié)，降低監(jiān)管的成本。同時(shí)，HACCP系統(tǒng)能夠正確判斷餐飲行業(yè)中食品加工過程中的各種危害因素，并據(jù)此采取相應(yīng)的措施，從而降低食品的各種危害性因素，保證食品安全。

2.3 食品衛(wèi)生的量化分級管理

2003年，衛(wèi)生部制定了《食品安全行動(dòng)計(jì)劃》，在全國范圍內(nèi)實(shí)行食品衛(wèi)生的管理員制度，要求餐飲行業(yè)完善管理員的相關(guān)職責(zé)，完善管理員的各種管理制度，開始實(shí)行食品衛(wèi)生管理的管理員責(zé)任制度，將餐飲行業(yè)的食品衛(wèi)生管理嚴(yán)格落實(shí)到了食品加工者的身上。量化分級管理制度強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，在食品衛(wèi)生的管理中注入危險(xiǎn)性評估，對食品的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測，以便在食品的加工過程中采取有效措施，將食品安全的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。同時(shí)，對餐飲企業(yè)的食品衛(wèi)生情況進(jìn)行分級，在監(jiān)管時(shí)按等級采取有效措施。量化分級管理制度強(qiáng)調(diào)餐飲企業(yè)的誠信管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，有利于從源頭上加強(qiáng)對食品衛(wèi)生安全管理，保證食品衛(wèi)生的安全。再者，量化分級管理可以有效促使餐飲行業(yè)改變發(fā)展模式，從只注重經(jīng)濟(jì)效益忽視食品安全轉(zhuǎn)變?yōu)閷⑹称钒踩鳛椴惋嬓袠I(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素之一，增加食品行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的公開性和透明度，消費(fèi)者對食品衛(wèi)生也擁有更多的信息知情權(quán)。讓遵紀(jì)守法的企業(yè)更好的銷售食品，讓誠信等級低的無法銷售食品。

2.4 根據(jù)餐飲企業(yè)的規(guī)模采取不同監(jiān)管措施

餐飲企業(yè)規(guī)模的大小、內(nèi)部管理制度的完善與否，對衛(wèi)生部門的監(jiān)管工作都會(huì)產(chǎn)生很大的影響。在對餐飲行業(yè)的監(jiān)管中，衛(wèi)生部門應(yīng)根據(jù)餐飲行業(yè)自身狀況的不同采取相應(yīng)的監(jiān)管方法。對規(guī)模較小、經(jīng)營品種單一的餐飲企業(yè)，可以根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和行政許可制度，提出最基本的食品衛(wèi)生管理要求。對規(guī)模較小，經(jīng)營品種多樣的餐飲企業(yè)，應(yīng)以最基本的法律規(guī)定為基礎(chǔ)，結(jié)合量化分級制度綜合使用。對規(guī)模較大、經(jīng)營種類豐富的餐飲企業(yè)、學(xué)校、幼兒園等食堂衛(wèi)生的管理，應(yīng)一律采用量化分級管理制度，防止群體性中毒事件的發(fā)生。

3 結(jié)語

餐飲行業(yè)的食品衛(wèi)生管理是一項(xiàng)全面的、復(fù)雜的系統(tǒng)性管理。目前我國的餐飲行業(yè)存在著很多問題，如餐飲行業(yè)的經(jīng)營者食品衛(wèi)生意識(shí)淡薄，出現(xiàn)了片面追求經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)象。衛(wèi)生部門的執(zhí)法監(jiān)管不嚴(yán)，以及消費(fèi)者自身食品衛(wèi)生安全意識(shí)的淡薄，都可能對食品衛(wèi)生安全造成隱患。對餐飲行業(yè)的食品衛(wèi)生監(jiān)管，首先必須嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，貫徹現(xiàn)行法律中有關(guān)食品衛(wèi)生安全的相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，有效運(yùn)用HACCP管理系統(tǒng)，加強(qiáng)食品安全的預(yù)測和估計(jì)、建立食品安全信息曝光機(jī)制。在對餐飲行業(yè)的管理中，根據(jù)餐飲企業(yè)自身的特點(diǎn)實(shí)行分級量化管理，促使餐飲行業(yè)的健康發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

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篇3

1.工商部門食品安全監(jiān)管面臨多重困境

1.1相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給監(jiān)管帶來操作性難題

從《食品安全法》及其《實(shí)施條例》來看，法律規(guī)定籠統(tǒng)，可操作性有待提高。法律規(guī)定不夠細(xì)致，概括性規(guī)定較多，權(quán)責(zé)規(guī)定不夠明確具體，處罰的懲戒力度不夠。

（1）另據(jù)《食品安全法》第十條規(guī)定：“任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品生產(chǎn)經(jīng)營中違反本法的行為，有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息，對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議?！?，如果有組織或個(gè)人向工商部門了解食品安全信息，工商部門如何對“食品安全信息” 把握判斷，如屬“食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估信息和食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息”，則通知其到衛(wèi)生部門咨詢；如屬“食品安全日常監(jiān)督管理信息”，則應(yīng)對告知程序及要求進(jìn)行規(guī)范。

（2）“假一賠十”的“明知”涵蓋范圍難以認(rèn)定，缺管可操作性?！妒称钒踩ā返诰攀鶙l規(guī)定：“違反本法規(guī)定，造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。”中的“明知” 要件模糊，比較主觀，難以取證，未能發(fā)揮“假一賠十”的真正作用。

（3）買樣費(fèi)和檢驗(yàn)費(fèi)，地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障不一?！妒称钒踩▽?shí)施條例》第四十七條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府依照食品安全法第七十六條規(guī)定制定的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)包含食品抽樣檢驗(yàn)的內(nèi)容。對專供嬰幼兒、老年人、病人等特定人群的主輔食品，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)抽樣檢驗(yàn)?？h級以上農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。抽樣檢驗(yàn)購買樣品所需費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)等，由同級財(cái)政列支。”以南昌市工商局為例，城區(qū)工商局中區(qū)政府財(cái)政有拔30萬，有拔20萬的，而大多數(shù)縣區(qū)工商局中縣財(cái)政一分錢都沒拔。食品安全法未對地方財(cái)政保障制定硬性規(guī)定及懲罰性法條，這直接了工商部門的抽檢工作的開展。

1.2現(xiàn)有的公共管理水平及缺陷的制約

1.2.1公共管理的整體水平較低

現(xiàn)有的公共管理體制的建構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)增長的步伐，公共管理的能力也跟不上形勢發(fā)展的需要。在“嚴(yán)、細(xì)、深、全”上跟發(fā)達(dá)國家相比有著不小的差距。比如，美國的食品安全管理體制，公眾輿論、社會(huì)自律、政府、立法機(jī)構(gòu)之間良性互動(dòng)，雖然新問題不斷出現(xiàn)，但美國人比較完善的信息采集和快速反應(yīng)的公共管理體系都起到了較好的控制作用，值得我們借鑒學(xué)習(xí)。

1.2.2食品安全公共管理的缺陷

我國當(dāng)前的食品安全問題暴露出公共管理上存在著嚴(yán)重缺陷，人情社會(huì)法律約束的弱化，職能部門協(xié)調(diào)監(jiān)管的不力，食品科學(xué)研發(fā)與應(yīng)用的不銜接，經(jīng)營者與消費(fèi)者道德自律意識(shí)培養(yǎng)的缺位，食品市場的安全信息不對稱等問題的存在，使食品安全問題在現(xiàn)有體制下難以有效遏制。與發(fā)達(dá)國家相對完善的食品安全公共管理體系相比，我國在食品安全公共管理體系的理論框架研究；食品安全公共管理體系應(yīng)具備的監(jiān)測、預(yù)警、導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全保障功能研究；食品安全信息共享體系建設(shè)；集食品數(shù)量安全、質(zhì)量安全和可持續(xù)性安全于一體的食品安全預(yù)警指標(biāo)體系建設(shè)等方面只是處在初步探索階段，還遠(yuǎn)未成熟。

2.充分發(fā)揮職能作用，維護(hù)食品安全的對策分析

2.1大力宣傳，強(qiáng)化信用監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)自律

《食品安全法》、《實(shí)施條例》、《食品流通許可證管理辦法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》和“八項(xiàng)制度”賦予工商部門介入的手段有：一是把好市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)食品流通許可監(jiān)管，建立食品安全信用檔案；二加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全檢測，建立食品安全追溯、退市召回和懲罰機(jī)制，受理咨詢、投訴、舉報(bào)；三是增加日常巡查頻率，從嚴(yán)查處食品案件，把日常監(jiān)管中所獲食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息、食品安全事故向衛(wèi)生部門通報(bào)并配合處理，公布日常監(jiān)管管理信息；四是完善行政指導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)營者及行業(yè)協(xié)會(huì)自律。作為流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管部門，在實(shí)際監(jiān)管工作實(shí)踐中，應(yīng)充分利用市場巡查之機(jī)，向食品經(jīng)營戶大力開展宣傳教育，促使其認(rèn)識(shí)到銷售不合格食品的嚴(yán)重危害性，督促其認(rèn)真落實(shí)相關(guān)法律政策的規(guī)定，切實(shí)落實(shí)臺(tái)帳制度，積極引導(dǎo)其誠信經(jīng)營，建立食品安全的可追溯機(jī)制。同時(shí)，建立健全信用監(jiān)管制度，以監(jiān)管促自律，以自律促安全。

2.2大力推進(jìn)信息化建設(shè)，提高監(jiān)管科技含量

讓消費(fèi)者知曉食品基本信息，保證其知情權(quán)，是市場經(jīng)濟(jì)條件件，消費(fèi)者的基本權(quán)利，是解決信息不對稱問題的有效途徑，也是工商部門加強(qiáng)自身建設(shè)，維護(hù)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全的必由之路。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及食品產(chǎn)業(yè)的極大繁榮，各類新品種、新產(chǎn)品層出不窮，靠以前的“一摸、二看、三問”的方式來鑒別食品，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)監(jiān)管的需要，只有與時(shí)俱進(jìn)充分利用現(xiàn)代化監(jiān)管手段，應(yīng)用信息化、高科技監(jiān)管手段，才能實(shí)現(xiàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，工商職能履行到位，防患未然。以南昌市工商局為例，其推行的以食品流通環(huán)節(jié)備案查詢系統(tǒng)為代表的食品安全信息化建設(shè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)距離巡查，零距離監(jiān)管?！币孕畔⒓夹g(shù)和監(jiān)測技術(shù)為支撐的電子索證索票、進(jìn)銷貨臺(tái)賬和食品檢測信息化系統(tǒng)，完成對食品經(jīng)營主體和食品質(zhì)量信息化監(jiān)管和遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺(tái)的搭建，構(gòu)建從批發(fā)到零售的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管溯源機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營流向可控、源頭可溯。

篇4

[關(guān)鍵詞]食品加工行業(yè) 食品添加劑 安全問題

中圖分類號(hào)：TM02 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）19-0008-02

1、前言

在食品加工行業(yè)中，使用食品添加劑作為改善食品品質(zhì)，吸引消費(fèi)者，增加購買欲望，最終提升企業(yè)利潤的一項(xiàng)重要工藝，一直被廣大食品加工企業(yè)所采用。然而近些年來的“食品安全事件”屢屢發(fā)生，令消費(fèi)者對目前市場的食品安全問題充滿了質(zhì)疑，對于“食品添加劑”一詞也是望而生畏。本文在經(jīng)過充分的市場及消費(fèi)群體調(diào)研的基礎(chǔ)上，對目前食品添加劑使用現(xiàn)狀及使用安全問題展開研究及論述。

2、食品添加劑概述

2.1 什么是食品添加劑

在對食品添加劑的使用安全問題進(jìn)行探究之前，首先要清楚其涵義。目前比較權(quán)威的定義是在生產(chǎn)、制造食品的過程中，為了提升食品顏色、口感、口味及防腐性能等相關(guān)品質(zhì)而添加的天然或化學(xué)成分。

2.2 食品添加劑有哪些具體作用

2.2.1 延長食物的保存時(shí)間

在食品的保存過程中，微生物的繁殖及食品的氧化是影響其品質(zhì)的重要因素。微生物的迅速繁殖，能夠加快食品的變質(zhì)。尤其是在外部環(huán)境溫度偏高的夏季，合適的高溫正好成為了培養(yǎng)微生物的溫床，導(dǎo)致食物腐敗變質(zhì)；而沒有經(jīng)過真空、密封包裝的食物，在空氣中直接與氧接觸，也會(huì)漸漸被氧化而產(chǎn)生變質(zhì)。食品添加劑中的防腐劑能夠有效地抑制住微生物的繁殖，抗氧化劑可以明顯減緩食物的被氧化速度，從而達(dá)到延長食物保存時(shí)間的效果。

2.2.2 改善食品色、香、味等綜合品質(zhì)

諸如像漂白劑、香料、著色劑一類的食品添加劑，能夠根據(jù)人們的喜好，改變或者改善食品的外表顏色、口感味道、香味等綜合品質(zhì)，從而增強(qiáng)消費(fèi)者觀看時(shí)的食欲、品嘗時(shí)的享受。例如在飲料中加入適量的著色劑及香料，能夠讓飲料呈現(xiàn)不同的顏色及對應(yīng)的水果口味，而實(shí)際飲料中含有的水果成分卻很少，這樣在保證了飲料品質(zhì)的同時(shí)，還節(jié)約了不少成本。食品添加劑的使用為產(chǎn)品的批量生產(chǎn)帶來便利[1]。

3、食品添加劑使用中存在的安全問題

食品添加劑雖然有著改善食品品質(zhì)的優(yōu)勢，但由于大多食品添加劑屬于化學(xué)成分，甚至是人工合成的，因此如若使用不當(dāng)，則會(huì)對人體健康造成很大影響，釀成“食品安全事件”。

3.1 企業(yè)違法使用非食品添加劑

并不是只有食品添加劑才可以改善食品品質(zhì)，對于某些單一方面的品質(zhì)來說，比如外觀亮澤度、顏色等，使用工業(yè)添加劑同樣可以達(dá)到目的。由于這些工業(yè)添加劑的價(jià)格相較于正規(guī)食品添加劑而言更低廉，或者更能起到好的改善效果，使得一些企業(yè)為了追求自身利潤，不顧消費(fèi)者的健康，違法使用非食品添加劑，造成巨大安全隱患。例如為了讓大米更加色澤透亮，使用陳米反復(fù)研磨，并加入大量工業(yè)原料――白蠟油等。

3.2 企業(yè)違規(guī)操作，過量使用食品添加劑

即便使用了符合國家規(guī)定的食品添加劑，但由于其化學(xué)性，多少對人體還是有危害的。因此國家標(biāo)準(zhǔn)中對于食品添加劑的用量也有清楚地說明。然而還是有很多企業(yè)，為了獲得更好的食品改善效果，私自超量使用添加劑。例如過多地使用防腐劑，以達(dá)到延長食品保質(zhì)期的效果；在蜜餞、餅干、葡萄糖、冰糖等食品中超標(biāo)使用焦亞硫酸鈉以達(dá)到更好的漂白效果等等[2]。這樣非法濫用食品添加劑也會(huì)對消費(fèi)者造成危害。

3.3 使用質(zhì)量不過關(guān)的偽劣食品添加劑

使用防腐劑的目的是為了延緩食品變質(zhì)，因?yàn)槭称纷冑|(zhì)會(huì)產(chǎn)生對人體有害的物質(zhì)。然而如果防腐劑本身就已經(jīng)不合格或者變質(zhì)，則不但不會(huì)起到應(yīng)有的作用，反而會(huì)產(chǎn)生汞、鉛、砷等極大危害人體健康的元素。企業(yè)若是使用了這種質(zhì)量不合格或者已經(jīng)變質(zhì)的食品添加劑，也會(huì)產(chǎn)生安全隱患。

3.4 企業(yè)生產(chǎn)過程不規(guī)范

企業(yè)在使用食品添加劑改善食品品質(zhì)的工序中，如果操作不規(guī)范、衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)，一樣會(huì)將危害人體的物質(zhì)摻雜在食品添加劑里，加工進(jìn)食品中，損害消費(fèi)者利益。

4、目前食品添加劑使用安全問題現(xiàn)狀

本次研究通過對市場食品添加劑使用情況調(diào)查、對消費(fèi)群體關(guān)注食品添加劑使用安全問題程度及態(tài)度調(diào)研的方式，分析目前食品添加劑使用安全問題現(xiàn)狀。

4.1 市場食品添加劑使用現(xiàn)狀調(diào)查：

4.2 消費(fèi)者對食品添加劑使用安全問題的關(guān)注程度：

4.3 消費(fèi)者對食品添加劑使用安全問題的信任度：

4.4 消費(fèi)者對食品安全形勢的信心：

通過以上調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，目前食品添加劑的使用安全問題現(xiàn)狀不容樂觀，在95%的企業(yè)使用食品添加劑的情況下，有半數(shù)企業(yè)使用添加劑無記錄，60%的企業(yè)不按規(guī)章制度使用食品添加劑。而消費(fèi)者在高度關(guān)注食品添加劑使用安全問題的情況下，雖然有59%的人持觀望態(tài)度，但由于61%人群對安全形勢的失望，這59%的觀望人群必然終將轉(zhuǎn)變?yōu)椴恍湃?、不愿購買的群體！

5、食品添加劑使用安全問題解決對策

5.1 完善法律法規(guī)，加強(qiáng)法律約束與檢查機(jī)制

金錢能夠使人瘋狂，讓企業(yè)經(jīng)營者不惜出賣自己的良心。因此，改善食品添加劑使用安全問題的首要對策就是完善法律法規(guī)，加強(qiáng)法律對企業(yè)經(jīng)營者的約束力，加大處罰力度，讓經(jīng)營者敬畏制度，在利益與紅線之間做出正確的利弊權(quán)衡。與此同時(shí)，強(qiáng)化檢查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)作業(yè)的企業(yè)并給予嚴(yán)重處罰。

5.2 企業(yè)自身要建立并優(yōu)化規(guī)章制度，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，并全員宣貫執(zhí)行

很多企業(yè)內(nèi)沒有相應(yīng)的規(guī)章制度要求，或是有但只作為一紙空文擺在那里，不切實(shí)執(zhí)行。企業(yè)內(nèi)的員工也不知曉準(zhǔn)確的操作流程及使用標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致食品添加劑使用超標(biāo)、因存放不善導(dǎo)致食品添加劑變質(zhì)失效等問題的發(fā)生。針對此情況，企業(yè)經(jīng)營者要重視食品安全問題，在食品添加劑的使用方面建立規(guī)章制度，明確標(biāo)準(zhǔn)要求并嚴(yán)格執(zhí)行。

5.3 社會(huì)層面加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)，增加消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)

要通過動(dòng)用政府力量、輿論媒體宣傳平臺(tái)等方式，在社會(huì)層面針對如何辨別食品品質(zhì)、如何正確選購安全食品、在自身利益受到危害時(shí)如何運(yùn)用法律武器保護(hù)自己等內(nèi)容進(jìn)行教育宣貫，強(qiáng)化消費(fèi)者在食品安全問題上的自我保護(hù)意識(shí)，從多方面消除食品添加劑使用安全問題隱患[3]。

6、總結(jié)

食品添加劑本身沒有太大危害，真正造成其使用安全問題的，在于企業(yè)經(jīng)營者。只有增強(qiáng)法制約束力，加強(qiáng)市場管控，注重培育企業(yè)經(jīng)營道德及管理能力，提升消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)與能力，才能從各個(gè)角度著手，切實(shí)解決食品添加劑的使用安全問題，保障食品安全，為消費(fèi)者提供一個(gè)安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]盧建華，武蘭英.正確認(rèn)識(shí)食品添加劑對人體健康的影響.中國公共衛(wèi)生管理，2008，（05）

篇5

也成為了各級政府和相關(guān)行政執(zhí)法部門工作的重要內(nèi)容。本文概述了我國食品安全衛(wèi)生的現(xiàn)狀，分析了食品安全問題的原因，并且從司法行政和刑法法規(guī)兩個(gè)方面對其刑法治理進(jìn)行了相關(guān)的闡述：我國司法行政機(jī)關(guān)需積極履行職責(zé)，相互協(xié)助；我國刑法應(yīng)從從刑事政策、刑事法網(wǎng)、刑罰完善等幾個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整。

【關(guān)鍵詞】刑法；食品安全衛(wèi)生；食品安全犯罪；刑法治理

一、我國食品安全衛(wèi)生的現(xiàn)狀和問題

近年來，我國食品安全衛(wèi)生事件屢見不鮮，對人們的生活安全感產(chǎn)生了很大的影響。從最先被發(fā)現(xiàn)的“蘇丹紅”、“三聚氰胺”，還有后來相繼出現(xiàn)的 “地溝油”、“瘦肉精”、“染色饅頭”，以及近來的“假羊肉”、“假牛肉”，無不讓人們憂心忡忡。

（一）我國現(xiàn)今食品安全衛(wèi)生的現(xiàn)狀分析

現(xiàn)今食品安全衛(wèi)生問題案件屢禁不止；食品生產(chǎn)源頭和銷售缺乏有利的司法和政府監(jiān)管，并且監(jiān)管秩序混亂；假冒偽劣和過期食品源源不斷地流向市場；時(shí)代的進(jìn)步，科技的發(fā)展，出現(xiàn)了一些新的原料、新的技術(shù)，特別是轉(zhuǎn)基因食品也對人們的健康造成極大地影響[1]；食品安全衛(wèi)生問題對消費(fèi)者的生命健康、心理和生活都造成了一定的影響，消費(fèi)者對食品安全問題現(xiàn)狀日益擔(dān)憂和不滿。而我國食品安全衛(wèi)生監(jiān)管部門也對此問題密切關(guān)注，并且相繼作出相應(yīng)的應(yīng)對措施，我國刑法近來也對相關(guān)法規(guī)進(jìn)行了修改和完善。

（二）形成問題的原因

人們生活水平雖然有所提高，但是食品營養(yǎng)衛(wèi)生知識(shí)的多為缺乏；食品病院微生物污染、食品添加劑污染、農(nóng)藥污染、環(huán)境污染等食品源頭污染問題，成為食品安全衛(wèi)生的極大地隱患；食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)落后；食品企業(yè)加工生產(chǎn)過程的監(jiān)管不力或急功近利、唯利是圖；食品安全質(zhì)量檢測體系不夠完善；食品安全衛(wèi)生監(jiān)管部門缺乏有利管制，監(jiān)管司法體系嚴(yán)重不足[2]。其中，筆者認(rèn)為最主要的原因是監(jiān)管部門的軟弱無力。我國食品質(zhì)量安全衛(wèi)生管理權(quán)限分離，多頭管理、職責(zé)不明、監(jiān)管不力，承擔(dān)的責(zé)任和管理權(quán)限不匹配，特別是各部門之間缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)，無法形成協(xié)調(diào)高效的管理體系，并且相關(guān)食品安全衛(wèi)生法制不完善不健全，導(dǎo)致執(zhí)法人員監(jiān)管不力、效率低下。所以，食品安全監(jiān)管司法隊(duì)伍的管理水平有待提高。

二、食品安全衛(wèi)生問題的刑法治理

形成食品安全衛(wèi)生問題的原因多種多樣，其中最重要的是食品監(jiān)管部門的缺失和相關(guān)刑法法規(guī)的不完善，為了讓我國現(xiàn)今食品安全衛(wèi)生問題日益嚴(yán)重的狀況得到緩解，并且讓這個(gè)問題得到解決，關(guān)系到司法行政部門的職責(zé)和刑法制度的完善，對于這個(gè)問題的刑法治理，以下主要從司法行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法和刑法的相關(guān)治理和應(yīng)對來討論。

（一）食品安全犯罪刑事政策的“寬”與“嚴(yán)”

“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策是食品安全刑事政策的主要制約。最高人民法院曾通知表示：“對危害食品安全犯罪及相關(guān)職務(wù)犯罪務(wù)必依法嚴(yán)懲，特別是對影響惡劣、社會(huì)關(guān)注的重大危害食品安全犯罪案件，必須依法從重從快判處”。該通知體現(xiàn)了食品安全的刑事政策對食品安全犯罪行為的嚴(yán)厲打擊。的確，食品安全犯罪對社會(huì)和人民危害極大，對其從嚴(yán)處罰是廣大受害人民群眾的要求，符合“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策中“嚴(yán)”的精神。但“寬嚴(yán)相濟(jì)”中，“寬”與“嚴(yán)”之間應(yīng)該是相互統(tǒng)一、共同協(xié)作而實(shí)現(xiàn)“相濟(jì)”[3]。因而，只強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)”的食品安全刑事政策是違背“寬嚴(yán)相濟(jì)”的重刑主義，對刑罰的最佳效果的發(fā)揮是不利的。我們不應(yīng)忽視“寬”的精神。也就是說，對例如致多人死亡等罪行嚴(yán)重的食品安全犯罪行為，應(yīng)該嚴(yán)格遵循刑法的適用原則；對于偶犯、初犯、未造成人員傷亡等危害不夠嚴(yán)重的行為，應(yīng)適用從寬處理，體現(xiàn)“寬”的精神。

（二）食品安全行政執(zhí)法與刑事司法的連接

最近幾年來食品安全事故層出不窮，人民群眾對食品安全的信心受到了嚴(yán)重的影響，究其原因非常繁雜，但是最主要的原因是有以罰代刑、有罪不究、行政監(jiān)管缺失嚴(yán)重這幾個(gè)因素。各級檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全法律制度體系以及食

品安全監(jiān)管責(zé)任劃分情況，與食品藥品、工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)管等對食品安全負(fù)有監(jiān)管權(quán)責(zé)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)相協(xié)調(diào)，把行政執(zhí)法與刑事司法的連接建立起來，從工作機(jī)制上把食品安全案件的治理暴露在檢察執(zhí)法機(jī)關(guān)視野內(nèi)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)犯罪、追究犯罪、懲罰犯罪，從而加強(qiáng)刑法對食品安全衛(wèi)生危害行為的威懾力。

（三）司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法，依法準(zhǔn)確打擊犯罪

只是利用刑法對食品安全犯罪進(jìn)行刑罰以作為治理是不行的，司法機(jī)關(guān)必須正確衡量刑法食品安全犯罪的責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)，做到能夠遵循刑法打擊犯罪，又能夠避免無辜的人收到法律責(zé)任。首先，司法部門要注意理解食品安全犯罪的主觀要件。我國刑法對于生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪和生產(chǎn)銷售非符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品罪，采取了故意危險(xiǎn)犯罪的立法模式。雖然采取這種立法模式與當(dāng)下食品安全犯罪形勢相適應(yīng)是困難的，刑法手段并不能治理所有的違法現(xiàn)象，一般是在行政等其他手段不能治理的時(shí)候，才能使用。其次，司法機(jī)關(guān)要注意理解危害食品安全行為的范圍。食品安全危害行為包括安全管理行為、生產(chǎn)行為、和經(jīng)營行為，只有銷售行為和生產(chǎn)行為是刑法的打擊對象。

（四）刑法中對于食品安全衛(wèi)生犯罪行為要有嚴(yán)密的刑事法網(wǎng)

“嚴(yán)而不厲”是指刑事法網(wǎng)嚴(yán)密但是刑罰輕緩，這是對于危害食品安全行為最理想的刑法治理，所以要有嚴(yán)密的刑事法網(wǎng)。我國刑法中對于食品安全犯罪的內(nèi)容主要有：以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪 、生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品罪、生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪、生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪、食品監(jiān)管瀆職罪、非法經(jīng)營罪等。這些內(nèi)容體現(xiàn)了我國刑法對于食品安全罪的刑事法網(wǎng)，但是仍有不嚴(yán)密之處，仍然遺漏某些危險(xiǎn)性的危害食品安全行為，并且對某些危害食品安全犯罪的刑罰仍然滯后。

（五）司法機(jī)關(guān)要協(xié)助完善食品安全監(jiān)管機(jī)制

司法機(jī)關(guān)要積極參與食品安全領(lǐng)域管理的創(chuàng)新，不斷提高司法機(jī)關(guān)服務(wù)于人民的安全衛(wèi)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。司法執(zhí)法機(jī)關(guān)在查辦食品安全瀆職犯罪的過程中，注意發(fā)現(xiàn)食品安全行政監(jiān)管機(jī)關(guān)執(zhí)法制度的漏洞并向其提出，可促進(jìn)完善管理制度，提高其管理水平；在食品安全危害行為的治理中，司法機(jī)關(guān)可以在執(zhí)法辦案的過程中，認(rèn)真總結(jié)和觀察，發(fā)現(xiàn)食品安全犯罪的發(fā)展趨勢和規(guī)律，并可以向食品安全行政監(jiān)管部門提出相關(guān)建議，促進(jìn)其改進(jìn)執(zhí)法方法手段，幫助其強(qiáng)化監(jiān)管能力[4]。

（六）完善刑法中食品安全犯罪的處罰

一方面，要對食品安全犯罪的財(cái)產(chǎn)刑進(jìn)行必要的完善。罰金刑的刑法力度應(yīng)

應(yīng)該加重，如果刑罰的罰金數(shù)額偏少，對食品安全犯罪產(chǎn)生威懾程度就不夠大，這是與刑法要求的效果相悖的，會(huì)混亂刑法與一般部門法之間的關(guān)系。應(yīng)該把刑罰數(shù)額與經(jīng)營數(shù)額結(jié)合起來，以確定食品安全犯罪最終罰金，這會(huì)是是比較理想的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，食品安全犯罪行為危害社會(huì)情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)該增加處于終身禁止從業(yè)資格刑罰。犯罪行為人如果再次申請從事食品行業(yè)，刑法應(yīng)規(guī)定不予登記許可，讓犯罪行為人無法再次進(jìn)入食品加工、生產(chǎn)、銷售的領(lǐng)域，目的是為了防止犯罪人再犯。

參考文獻(xiàn)

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[2]謝建華.我國食品安全狀況分析及對策研究[J].食品工程，2010，（3）：10-13.

篇6

2022關(guān)于食品安全的倡議書范文   民以食為天，食以安為先。生產(chǎn)經(jīng)營符合安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保障的食品是食品行業(yè)和從業(yè)人員義不容辭的責(zé)任。為此，我們向社會(huì)各界做出莊嚴(yán)的承諾并向全市從事農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人發(fā)出以下倡議：

  一、自覺遵守《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等食品安全法律、法規(guī)，依法生產(chǎn)經(jīng)營，保障食品質(zhì)量安全。

  二、增強(qiáng)承擔(dān)食品安全責(zé)任的使命感，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起食品質(zhì)量安全主體責(zé)任，履行第一責(zé)任人義務(wù)。

  三、不生產(chǎn)、經(jīng)營添加非食用物質(zhì)的食品；不在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運(yùn)輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

  四、不生產(chǎn)、經(jīng)營、使用不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑，不違反國家標(biāo)準(zhǔn)超范圍、超限量使用食品添加劑；不在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖中違反國家標(biāo)準(zhǔn)超范圍、超限量使用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑。

  五、自覺實(shí)施追溯和召回制度，購進(jìn)原料（投入品）和成品實(shí)行索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)并建立購銷臺(tái)賬，確保質(zhì)量安全可追溯；對存在安全隱患的產(chǎn)品，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息，主動(dòng)召回產(chǎn)品。

  六、加強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)自律約束，加強(qiáng)企業(yè)誠信體系和誠信文化建設(shè)，誠信經(jīng)營。

  讓我們共同承擔(dān)起食品安全的神圣責(zé)任，為構(gòu)建安全和諧消費(fèi)環(huán)境、推動(dòng)全市食品行業(yè)健康發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量！

  倡議發(fā)起協(xié)會(huì)：

  2022關(guān)于食品安全的倡議書范文

  親愛的同學(xué)們：

  古有良訓(xùn)：“民以食為天，食以安為先?！敝匾暿称钒踩?，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，不僅關(guān)系到我們的身心健康成長，也對我們的學(xué)習(xí)情況有著至關(guān)重要的影響。不知道大家是否注意過我們生活中的食品安全隱患？食品激素催生問題，食品色素添加問題，和食品農(nóng)藥殘留問題都和我們的健康，甚至是生命密切相關(guān)。食品安全大計(jì)是歷史遺留問題，為營造良好的校園食品安全環(huán)境，近期特舉辦了各種有關(guān)“珍愛生命，遠(yuǎn)離食品污染”這一主題的活動(dòng)，要求全校師生增強(qiáng)食品、飲用水衛(wèi)生安全意識(shí)，以實(shí)際行動(dòng)共建校園食品安全環(huán)境。特此，向全省同學(xué)發(fā)出以下倡議：

  1、樹立食品衛(wèi)生安全觀念，提高食品安全自我防范能力，拒絕不健康的食品，養(yǎng)成良好的個(gè)人飲食衛(wèi)生習(xí)慣，讓健康衛(wèi)生 的飲食走進(jìn)我們的生活。

  2、杜絕一切不衛(wèi)生食品，不買、不吃無廠名廠址、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期的“三無”食品和過期變質(zhì)食品；不采摘或不食用野果（菜）和來歷不明的可疑食物。

  3、不購買無衛(wèi)生許可的餐飲品，防止食物中毒和腸道傳染病的發(fā)生。不食用流動(dòng)攤點(diǎn)銷售的盒飯，抵制價(jià)低質(zhì)劣的食品，外出就餐選擇衛(wèi)生潔凈、餐具消毒、環(huán)境整潔有序的餐館飯店。

  4、不從校外預(yù)定餐飲、食品，不攜帶不健康食品進(jìn)校園。

  5、不浪費(fèi)水，不污染水，積極參加到節(jié)水活動(dòng)中。

  6、加強(qiáng)體育鍛煉，保證充足的休息，養(yǎng)成健康衛(wèi)生的生活習(xí)慣。

  7、積極參加食品安全整治活動(dòng)，為自己，為學(xué)校，為社會(huì)添一份薄力。

  食品安全與我們的生活息息相關(guān)，營造一個(gè)健康、安全、良好、衛(wèi)生的生活環(huán)境是我們共同的責(zé)任。同學(xué)們，讓我們從自己做起，從現(xiàn)在做起，自覺參與到“珍愛生命，遠(yuǎn)離食品及水污染”的行動(dòng)中，合力共建校園良好的食品安全環(huán)境！

  蘇州國際外語學(xué)校海外學(xué)校

  20xx年9月27日

  2022關(guān)于食品安全的倡議書范文

  同學(xué)們：

  “民以食為天，食以安為先?！笔称钒踩珕栴}關(guān)系身邊的你我他，需要我們密切關(guān)注。為增強(qiáng)全校師生食品安全觀念，營造良好的校園環(huán)境，創(chuàng)建和諧美麗校園，現(xiàn)向全校師生發(fā)出如下倡議：

  一、樹立食品衛(wèi)生安全意識(shí)，提高自我防范能力和自控力。

  二、增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。不買不吃無廠名廠址、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期、無質(zhì)量安全標(biāo)志的“四無”食品和過期變質(zhì)食品。

  三、養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣。平時(shí)多了解健康食品知識(shí)，不購買無衛(wèi)生許可的餐飲品，防止急性腸胃炎、腸道傳染病、食物中毒等的發(fā)生；不購買流動(dòng)攤點(diǎn)或小作坊制作的餐飯，堅(jiān)決抵制價(jià)低質(zhì)劣的食品。

  四、養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。飯前飯后勤洗手，不喝生水，不邊走邊吃，不在教室內(nèi)吃零食，不亂扔紙屑、包裝袋、飲料瓶、竹簽等垃圾，保持良好的校園衛(wèi)生環(huán)境。

  五、養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。加強(qiáng)體育鍛煉，不熬夜，保證充足的休息；不暴飲暴食，不吸煙，不飲酒。

  六、樹立和倡導(dǎo)綠色文明意識(shí)，保護(hù)環(huán)境，共創(chuàng)安全、綠色、和諧校園。

  七、養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣?！皻v覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”。

篇7

[論文關(guān)鍵詞]食品安全；監(jiān)管；研究

一、食品安全監(jiān)管體制概述

食品安全監(jiān)管是指對食品質(zhì)量和安全的檢測與監(jiān)督管理。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的定義，它是指：“為了給消費(fèi)者提供安全食品的保護(hù)，由國家或相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施的，目的是保證食品從生產(chǎn)、加工、銷售一系列過程中安全的強(qiáng)制性管理活動(dòng)。”

食品安全監(jiān)管體制是關(guān)于食品安全管理職責(zé)和權(quán)利分配的組織方式，其要解決的是由誰來對食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、食品市場和食品業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，按照何種方式進(jìn)行監(jiān)管以及由誰來對監(jiān)管效果負(fù)責(zé)和如何負(fù)責(zé)的問題。它的主要功能在于：

（一）保障公民的生命健康權(quán)

食品生產(chǎn)的專業(yè)性和標(biāo)準(zhǔn)化，使得消費(fèi)者無法參與食品安全的監(jiān)控。每個(gè)企業(yè)生存的目的就是為了追求利潤，以最小的產(chǎn)出得到最大的回報(bào)。因而假冒偽劣，以次充好的違法生產(chǎn)便大行其道。如果僅僅靠自身的道德、良心難以遏制一些不良企業(yè)的違法行為。保障公民舌尖上安全的重任需要國家職能部門的重視，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法的規(guī)定，保障公民的健康權(quán)乃至生命權(quán)。

（二）是公共衛(wèi)生安全的需要

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加速了食品在全世界各地區(qū)間的生產(chǎn)，加工、交易。同時(shí)，也必然會(huì)引起一些食源性疾病的出現(xiàn)，前幾年的禽流感就是屬于此例，如果不加以監(jiān)管和控制，就有危害公共衛(wèi)生安全的可能。故而，強(qiáng)化食品安全的監(jiān)管不僅是人們注重食品健康安全的要求，更是保障公共衛(wèi)生安全的重要舉措。

（三）是保持社會(huì)穩(wěn)定的需要

秩序是法律追求的重要價(jià)值之一，也是政權(quán)得以正常運(yùn)行的必備條件，如果一個(gè)社會(huì)的基本穩(wěn)定秩序都不能保證，何以保證公平、正義、自由等更為崇高的價(jià)值。食品安全的監(jiān)管就是政府為了在食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督管理，維護(hù)社會(huì)正常商品經(jīng)濟(jì)秩序的重要一環(huán)。

二、我國食品安全監(jiān)管制度現(xiàn)狀

我國在2009年出臺(tái)的《食品安全法》中專門設(shè)立了食品安全委員會(huì)，同時(shí)，著重指出地方政府在食品安全監(jiān)督環(huán)節(jié)的責(zé)任和協(xié)調(diào)機(jī)制，廢除了關(guān)于食品的免檢制度，引入了國外先進(jìn)監(jiān)管管理方式，缺陷產(chǎn)品召回制度。

（一）在中央政府層面

實(shí)行國務(wù)院食品安全委員會(huì)及其辦公室指揮協(xié)調(diào)下的分段監(jiān)管和綜合協(xié)調(diào)相結(jié)合體制。農(nóng)業(yè)部門承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，快速作出評估和預(yù)案；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品安全的綜合協(xié)調(diào)，具體制定相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和信息；一旦發(fā)生食品安全事件，各部門建立牽頭組織，協(xié)商共事，積極配合，產(chǎn)品分析信息共享，進(jìn)而作出綜合評價(jià)，最終形成監(jiān)管的合力，解決食品安全監(jiān)管問題。

（二）在地方政府層面

實(shí)行政府牽頭，各職能部門的綜合監(jiān)管的方式。以縣級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全管理，建立具體的工作機(jī)構(gòu)督促落實(shí)，強(qiáng)調(diào)多部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，整合、完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，做到信息資源共享共管。同時(shí)，對食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行定期或不定期考核，完善食品安全監(jiān)管的責(zé)任追究制度，對監(jiān)管不力的單位和直接責(zé)任人，要追究其法律責(zé)任。

三、我國食品安全監(jiān)管體制存在的問題

（一）監(jiān)管主體龐雜，職責(zé)不清

多部門間的共抓共管固然可以加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，起到綜合聯(lián)動(dòng)治理的效果，但同時(shí)，也會(huì)存在政出多門，職能交叉的情形，這樣既不利于執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，也不利于真正落實(shí)食品安全監(jiān)管的相關(guān)要求。更為嚴(yán)重的是，容易出現(xiàn)監(jiān)管的“真空”地段，各個(gè)部門都在無利讓著管，疏于管理監(jiān)督。

（二）食品安全監(jiān)管立法不健全

我國對于食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的立法，主要以食品安全法為主干；以消費(fèi)者保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、刑法等法律為支干。其最大的缺陷就是缺少在食品生產(chǎn)過程中的相關(guān)法律規(guī)范，比如在食品的種植階段中，關(guān)于轉(zhuǎn)基因作物的安全問題，在具體的法律法規(guī)中仍然是沒有闡述。保證食品安全任重道遠(yuǎn)，需要完善食品從農(nóng)田到餐桌上一整套法律法規(guī)，做到有法可依。

（三）食品安全監(jiān)管的懲戒力度不夠

我國相關(guān)法律法規(guī)對相關(guān)違法行為的懲戒力度不夠，使得法律的威懾力大大降低。作為理性人的任何行為都是對成本收益分析的結(jié)果，作為以收益為目的的商人其行為更是對經(jīng)濟(jì)利益的最終追求。當(dāng)有足夠的利益誘導(dǎo)時(shí)，他就會(huì)鋌而走險(xiǎn)，置法律于不顧，因?yàn)樗J(rèn)為法律的懲罰相對于其收益是小的。因此只有當(dāng)法律的懲罰足夠大時(shí)他才會(huì)放棄違法行為。

（四）食品行業(yè)組織和公眾監(jiān)督缺失

食品安全問題并不是僅靠政府監(jiān)管就能解決的，它需要行業(yè)協(xié)會(huì)、廣大消費(fèi)者和新聞媒體等社會(huì)力量共同監(jiān)督。食品行業(yè)協(xié)會(huì)作為一個(gè)公益性的社會(huì)組織，其具有的專業(yè)性鑒別技能，應(yīng)該肩負(fù)起更多的責(zé)任，不包庇違法企業(yè)生產(chǎn)的缺陷產(chǎn)品，真正做到行業(yè)自律、自糾。同時(shí)，公眾也應(yīng)提高鑒別食品的能力，對于假冒偽劣產(chǎn)品予以舉報(bào)，彌補(bǔ)公眾在食品安全監(jiān)督方面的缺失，公眾的參與是食品安全監(jiān)管的重要組成部分。

四、國外食品安全監(jiān)管體制的經(jīng)驗(yàn)借鑒

發(fā)達(dá)國家食品安全監(jiān)管體制能有效運(yùn)行，為本國公民提供安全衛(wèi)生的食品，其中重要的原因就是其食品安全監(jiān)管體制擁有一套先進(jìn)全面的管理理念。但食品安全是一個(gè)全球性的問題，面對日益惡化的環(huán)境和新科技、新材料的運(yùn)用，食品安全監(jiān)管體制面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，學(xué)習(xí)他們的成功經(jīng)驗(yàn)和改革措施是必要和有益的。

（一）加強(qiáng)從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管

在日本，從上世紀(jì)90年代開始，從田間到市場，就開始為每種農(nóng)產(chǎn)品分配一個(gè)“身份證”號(hào)碼，供消費(fèi)者查詢。要全方位的保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，確實(shí)需要加強(qiáng)從食品原料到消費(fèi)的全程監(jiān)管，采取全過程的管理，這樣才能夠減低行政的監(jiān)管的成本，同時(shí)也可以減少過程管理的疏漏，提高公眾的食品安全意識(shí)，減少食品安全事故的出現(xiàn)。

（二）確立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制

確立逆向的可追蹤，使我們在出現(xiàn)了食品安全事故時(shí)能找到責(zé)任人。確立食品安全責(zé)任追究機(jī)制，要對違反食品安全法的生產(chǎn)者、經(jīng)營者以及相關(guān)監(jiān)管者，按照法律規(guī)定，及時(shí)追究其法律責(zé)任。食品安全監(jiān)管作為政府的主要經(jīng)濟(jì)管理職能，一旦出現(xiàn)重大食品安全事故，將難辭其咎。這表明即使是政府也必須受到法律的約束，承擔(dān)法律上的責(zé)任。責(zé)任應(yīng)該成為法治政府的規(guī)則邊界。

（三）引入風(fēng)險(xiǎn)管理和預(yù)警機(jī)制

高效的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)是當(dāng)代食品安全管理的重要環(huán)節(jié)，這是基于科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估、基于政策的風(fēng)險(xiǎn)管理和基于信息傳播的風(fēng)險(xiǎn)交流三位一體的過程。發(fā)達(dá)國家的科學(xué)技術(shù)水平居于世界領(lǐng)先地位，科學(xué)理念深入人心，也滲透在每一個(gè)行政管理領(lǐng)域，在食品安全管理方面“基于科學(xué)”是其基本原則之一。

（四）發(fā)揮行業(yè)組織和公眾的作用

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府對市場的控制力逐步減弱，行業(yè)組織和公眾作為食品安全監(jiān)督的重要一環(huán)，應(yīng)該發(fā)揮各自優(yōu)勢，將掌握到的信息和建議反饋到政府職能部門，為進(jìn)一步制定相關(guān)制度措施做參考。完善的政府監(jiān)管應(yīng)該重視前兩者的作用，行業(yè)組織和公眾可以作為第三方治理機(jī)構(gòu)，對為了追求商業(yè)利潤，而去違背商業(yè)道德的企業(yè)作出消極的評價(jià)，最終失去在行業(yè)當(dāng)中的立足之地。

五、完善我國食品安全監(jiān)管體制的建議

（一）健全我國食品安全監(jiān)管體制的相關(guān)法律法規(guī)

1.加強(qiáng)食品安全法規(guī)體系建設(shè)。完善和統(tǒng)一的法律體系是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管必不可少的前提。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)加快法律體系建設(shè)，形成覆蓋全面、上下配套、制度嚴(yán)密的食品安全法規(guī)體系，食品安全監(jiān)管是個(gè)復(fù)雜的工程，涉及多部門的職責(zé)權(quán)限，同時(shí)更關(guān)乎消費(fèi)者的權(quán)利，做到有法可依，既是依法行政的要求，也是切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的需要。

2.加強(qiáng)統(tǒng)一的食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)就如同一把標(biāo)尺，也是維護(hù)食品安全的一把尚方寶劍，是對食品加工、銷售企業(yè)的有效約束，也是保障食品安全的基礎(chǔ)所在。要想轉(zhuǎn)變消費(fèi)者對國產(chǎn)食品的認(rèn)知，治本之策是職能部門依法嚴(yán)格加強(qiáng)對食品安全監(jiān)管的力度，迫使食品生產(chǎn)和銷售企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和銷售讓消費(fèi)者信得過的可靠的安全食品。我們國家既有國家標(biāo)準(zhǔn)，又有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，必須盡快完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，尤其是人民日常生活必需的食品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

3.應(yīng)立法允許集團(tuán)訴訟。我國現(xiàn)有的訴訟制度無法適應(yīng)現(xiàn)在的情形，致使消費(fèi)者得不到相應(yīng)的保障，在消費(fèi)者權(quán)益還沒得以彰顯的情況下，由消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)代表消費(fèi)者進(jìn)行集體訴訟，無疑是一個(gè)比較好的做法。鑒于我國法律現(xiàn)狀及公民自我維權(quán)艱難的情況下，賦予消費(fèi)者協(xié)會(huì)代表消費(fèi)者進(jìn)行集團(tuán)訴訟的權(quán)利，對于消費(fèi)者來說，更加節(jié)約訴訟成本，消費(fèi)者協(xié)會(huì)的性質(zhì)決定了它的非功利性，從而保證了它的公正性。

（二）完善我國食品安全監(jiān)管體制的制度

篇8

關(guān)鍵詞：食品安全 問題 對策

食品安全是社會(huì)秩序和穩(wěn)定，以及經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的重要前提，也是政府社會(huì)管理職能的重要內(nèi)容。近些年來，食品安全事件頻發(fā)，曝光率急劇上升，引起了社會(huì)和政府的重視。但食品安全違法案件卻沒有得到有效的、根本的控制，生產(chǎn)經(jīng)營者違法生產(chǎn)銷售的“問題食品”造成了“餐桌污染”，不僅危害了人們的生命安全，而且嚴(yán)重?cái)_亂了正常的生產(chǎn)生活秩序。

學(xué)界對此已進(jìn)行了相關(guān)的研究和論述，取得了較為豐富的成果，但尚沒有形成體系。因此，對食品安全法律問題的研究成果進(jìn)行綜述，引起學(xué)界對食品安全法律問題研究的重視，從而為食品安全法律問題研究提供一種方向，為食品安全實(shí)踐提供理論支持，這在構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下是迫切需要深入開展的研究。

1、學(xué)界關(guān)于食品安全概念的研究

不同學(xué)科和領(lǐng)域的學(xué)者們對于食品安全的概念進(jìn)行了闡釋和界定，但由于學(xué)科背景和研究旨趣的差異，食品安全概念的界定表現(xiàn)出了較大的差異性，如美國學(xué)者Jones曾建議把食品安全區(qū)分為絕對安全與相對安全二種不同的概念。[1]張濤認(rèn)為絕對安全是確保不可能因食用某種食品而危及健康或造成傷害的一種承諾，也就是食品應(yīng)絕對沒有風(fēng)險(xiǎn)。[2]與此相稱，相對安全指“一種食物或者成分在合理食用方式和正常含量下不會(huì)導(dǎo)致對健康損害的確定性”。[3]1996年WHO在《加強(qiáng)國家級食品安全性計(jì)劃指南》中：食品安全被解釋為“對食品按其原定用途進(jìn)行制作和（或）食用時(shí)不會(huì)使消費(fèi)者受害的一種擔(dān)保”。[4]

從以上分析可以看出，不同的視角和理論基礎(chǔ)決定著學(xué)者們得到不同的見解，從另一方面來說，正是這些不同的見解共同促進(jìn)了食品安全問題研究的進(jìn)步和完善，正如科斯所指出的那樣，“分析優(yōu)于定義”，從不同學(xué)者的研究中，可以看出，食品安全概念中包含著以下幾個(gè)要素：一是公民生命健康權(quán)得到保證；二是食品不存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)性；三是食品安全是一種制度性規(guī)定，其依據(jù)是法律法規(guī)等“規(guī)定的范圍”。

2、學(xué)界對食品安全法律制度建設(shè)中存在問題的研究

2009年我國相繼通過了《食品安全法》及其配套法規(guī)《食品安全法實(shí)施條例》，這些法律法規(guī)的出臺(tái)，對保障我國食品安全、確保公眾消費(fèi)安全等有著繼往開來的重大意義。學(xué)者們從不同方面指出食品安全法律在實(shí)施過程中還存在很多偏差，并通過考察研究分析了當(dāng)下制約食品安全法律實(shí)施的阻力，當(dāng)然對于主要原因的分析，不同的學(xué)者之間還存在一定的分歧，概括起來主要有三個(gè)方面：

2.1食品安全法律制度建設(shè)相對滯后

食品安全的標(biāo)準(zhǔn)和行政執(zhí)行的重要依據(jù)就是完善的法律法規(guī)體系，因此，有關(guān)食品安全法律體系自然成為學(xué)界研究和討論的首要問題，許多學(xué)者從法律制度建設(shè)的角度出發(fā)，依次來討論我國食品安全問題的因由。

許多學(xué)者認(rèn)為2009年通過了《食品安全法》，但由于出臺(tái)較晚，存在指導(dǎo)作用低的弊病，沒有充分顯示新形勢下消費(fèi)者對食品安全的需求。例如周峰指出“與歐盟相比，我國食品安全管理起步相對較晚。這或許是因?yàn)槲覈丝诒姸?，一直在致力于解決食品供應(yīng)問題，所以食品安全一直未能得到重視”。[5]在此，張小勇舉了個(gè)貼近實(shí)際生活的例子，對法律制度建設(shè)的滯后性進(jìn)行有力的論證，他指出“我國規(guī)范生豬屠宰的有《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，但對牛、羊等食用動(dòng)物屠宰還沒有明確的規(guī)范，與現(xiàn)在的社會(huì)實(shí)際情況脫節(jié)”。[6]再者，李凱年稱“《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，也不能適應(yīng)新形勢下對肉類食品衛(wèi)生安全的要求，以致于一些定點(diǎn)屠宰場水平低下，私屠濫宰普遍存在，灌水注水屢禁不止”。[7]

2.2行政執(zhí)法覆蓋面較低

行政執(zhí)法是學(xué)界關(guān)注和研究的另一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，學(xué)者們從行政執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)作為研究的切入點(diǎn)，提出當(dāng)下我國食品安全事件頻發(fā)的一個(gè)重要原因在于執(zhí)法力度不夠，行政管理的覆蓋面較低，從而無法有效的對食品違法行為進(jìn)行有效的監(jiān)督和規(guī)制。

食品從最初原材料的生產(chǎn)到最終在市場上流通，要經(jīng)過眾多環(huán)節(jié)，而各個(gè)環(huán)節(jié)中都可能出現(xiàn)不安全的因素。農(nóng)業(yè)作為我國的源頭產(chǎn)業(yè)，有學(xué)者指出，我國“每年有20多萬噸，一千多種農(nóng)藥施用于農(nóng)作物，有些甚至是違禁藥物；每年使用化肥4200多萬噸，平均施用量超過400kg/h㎡，大大超過美國和歐盟施用225kg/h㎡的標(biāo)準(zhǔn)”。[8]顯然國家的作用在這一階段缺位，而農(nóng)民不能也無力解決和考慮到這些問題。正如有的學(xué)者所提出的那樣，“糧食原料進(jìn)入流通后，首先在糧食收購過程中，由過去國家糧站統(tǒng)一集中收購轉(zhuǎn)變?yōu)樽呦蚴袌鲎杂墒召?，在收購中對質(zhì)量的把握也就良莠不齊，使劣質(zhì)糧食進(jìn)入流通市場提供了可乘之機(jī)”，[9]進(jìn)一步加劇了食品安全的問題。

2.3食品安全司法處罰力度不夠

與西方國家相比，我國對違反食品安全行為的處罰力度相差甚遠(yuǎn)，賈敬敦認(rèn)為“在發(fā)達(dá)國家，食品安全會(huì)受到全社會(huì)的關(guān)注，法律對于出現(xiàn)問題的商家懲處也相當(dāng)嚴(yán)厲”、“這樣嚴(yán)厲的處罰使經(jīng)營者就像珍惜自己的生命一樣維護(hù)食品的安全”。[10]如“美國法律規(guī)定，無論金額大小，只要制假售假均屬有罪，處以25萬美元以上100萬美元以下的罰款，并處以5年以上的監(jiān)禁，如有假冒前科，罰款額可達(dá)500萬美元”，而“法國將假冒偽劣食品與和軍火走私并列為威脅消費(fèi)者生活安全的有害產(chǎn)品”。[11]為此，葛少鋒認(rèn)為“當(dāng)前中國的食品安全呈惡化趨勢，現(xiàn)有法律法規(guī)中的懲罰力度不強(qiáng)可以說是一條重要原因”。[12]

3、學(xué)界對食品安全法律問題的對策研究

有關(guān)食品安全法律問題研究的學(xué)者們，如向平萍、王艷林、王世洲、楠軒、程?hào)|等通過對不同地區(qū)食品安全法的實(shí)際運(yùn)行效果進(jìn)行調(diào)研，針對運(yùn)行過程中存在的現(xiàn)實(shí)問題提出了優(yōu)化路徑：

3.1加強(qiáng)食品安全法制建設(shè)，“與時(shí)俱進(jìn)”

學(xué)界對食品安全的保障一致性的觀點(diǎn)在于：法律法規(guī)體系是食品安全的保障，是食品安全執(zhí)法、司法和維權(quán)的重要依據(jù)，也是食品生產(chǎn)經(jīng)營者的行為規(guī)范。為此，學(xué)者們提出，應(yīng)堅(jiān)持立法先行，逐漸建立和完善我國的食品安全法律法規(guī)體系，使食品生產(chǎn)經(jīng)營行為處于法律的規(guī)范之下，并受行政、司法和社會(huì)的控制。例如程?hào)|認(rèn)為，食品安全問題是一個(gè)世界性的難題，每個(gè)國家都需要面對和解決自己的問題，同時(shí)隨著國際貿(mào)易進(jìn)出口行業(yè)的不斷發(fā)展，食品安全已經(jīng)不單單是各個(gè)國家自己的問題了，應(yīng)及時(shí)“調(diào)整和完善標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和指標(biāo)，逐步建立與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與國際食品標(biāo)準(zhǔn)體系相接軌，滿足保障人民健康和貿(mào)易需要的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系”。[13]同時(shí)，向平萍指出“要引導(dǎo)公眾的道德意識(shí)，例如加強(qiáng)對農(nóng)民的食品安全宣傳教育，引導(dǎo)其在種植養(yǎng)殖方面合理使用農(nóng)藥獸藥，從源頭上控制、防止源頭污染"。[14]

3.2建立從“從農(nóng)田到餐桌”的“一條龍”監(jiān)管

學(xué)者們認(rèn)為，食品安全是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是單純控制和監(jiān)督一個(gè)環(huán)節(jié)和過程就能實(shí)現(xiàn)的，必須從食品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管和控制。例如有學(xué)者指出，“從農(nóng)田到餐桌”的全過程監(jiān)管是食品安全監(jiān)管的高級目標(biāo)，將安全和質(zhì)量的要求融入到食品的生產(chǎn)至消費(fèi)整個(gè)過程中，可以達(dá)到最大限度地保護(hù)消費(fèi)者。在此過程中，“生產(chǎn)者、加工者、運(yùn)輸者、銷售者及消費(fèi)者在確保食品的安全及質(zhì)量上均要發(fā)揮重要的作用”。[15]為保護(hù)消費(fèi)者健康安全、促進(jìn)國際貿(mào)易，王艷林稱中國的食品安全應(yīng)以《食品安全法》為龍頭，以國務(wù)院實(shí)施條例為軸心，會(huì)同各個(gè)部門規(guī)章、地方法規(guī)、國家食品標(biāo)準(zhǔn)、地方食品標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為細(xì)化規(guī)則的食品安全法律體系，[16]達(dá)到從源頭到餐桌都不留空白的效果。

3.3加大對違法違規(guī)行為的處罰力度

有些學(xué)者針對當(dāng)下我國食品市場中違法生產(chǎn)經(jīng)營者的違法成本較低，不足以對其產(chǎn)生威懾效應(yīng)，從而直接或間接的助長了違法行為的產(chǎn)生和滋長，促成了違法經(jīng)營者的投機(jī)心理和機(jī)會(huì)主義，為此，學(xué)者們針對性的提出了應(yīng)根據(jù)市場發(fā)育的實(shí)際情況，加大違法行為的成本，以對違法行為產(chǎn)生有效的威懾。例如王世洲認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家對違法食品生產(chǎn)經(jīng)營者的處罰往往很重，其目的就是通過處罰使其傾家蕩產(chǎn)，無法繼續(xù)從事生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)或者直接禁止其終身再從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的資格。[17]李長健進(jìn)一步分析“由于企業(yè)違法經(jīng)營的源頭在于贏利，一旦其生產(chǎn)、經(jīng)營不安全食品的成本高于所獲利益，那么企業(yè)就自然會(huì)選擇遵紀(jì)守法，不再生產(chǎn)經(jīng)營不安全產(chǎn)品”，[18]因此，對造成食品安全問題的責(zé)任者要加大懲罰力度，增加對商家在食品安全方面惡意侵害消費(fèi)者行為的懲罰賠償金額。實(shí)踐證明，法律的尊嚴(yán)是執(zhí)行出來的，而不是制定出來的，“只有加大違法責(zé)任的處罰力度，才能更有效地打擊食品犯罪”。[19]

參考文獻(xiàn)：

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[8]《多角度審視食品安全：每年食物中毒超過20萬人》，http：//.cn.

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[17]王世洲著：《從比較刑法到功能刑法》，北京：長安出版社，2003：126一127.

[18]李長健著：《我國食品安全監(jiān)管的困境及對策》，法治論叢.2006（3）.

[19]孫斌著：《食品安全管理存在問題及其對策研究》， 載《中國安全科學(xué)學(xué)報(bào)》.2006.

篇9

食品安監(jiān)工作調(diào)研報(bào)告【1】 x日我縣發(fā)生了一起因甲醇中毒導(dǎo)致4人死亡，19人住院治療的重大食品安全事故。事故發(fā)生后，縣委、縣政府高度重視，于 月23日24時(shí)召開緊急會(huì)議，研究部署事件的調(diào)查處置工作，迅速成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部。

在全縣啟動(dòng)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案三級響應(yīng)，采取果斷措施，通過控制源頭、控制嫌犯、控制市場等一系列措施，以及全縣XX多名縣、鄉(xiāng)、村干部的不懈努力，按照不漏一店、不漏一戶、不漏一壺、不漏一例的要求，徹底清查追繳假酒，確保了社會(huì)穩(wěn)定。

這起甲醇中毒事件雖然是犯罪嫌疑人xx制售有毒有害食品的刑事犯罪案件，但損失是十分慘重的，教訓(xùn)也是極其深刻的。痛定思痛，如何加強(qiáng)我縣食品安全監(jiān)管工作，杜絕此類事件的再次發(fā)生，這是值得我們反思的問題。為此我們組織專班分赴各地進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、全縣食品安全監(jiān)管工作的基本情況

截止年底，全縣共有食品生產(chǎn)企業(yè)244家，其中取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)43家;食品經(jīng)營戶1289個(gè)，其中餐飲店410家，農(nóng)貿(mào)市場5個(gè)，超市5家;持有衛(wèi)生許可證的企業(yè)1533家;通過農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證共188個(gè)(無公害基地認(rèn)定29家、產(chǎn)品認(rèn)證149種、有機(jī)食品認(rèn)證4種、綠色食品認(rèn)證6種)。

目前食品安全監(jiān)管仍然實(shí)行分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管體制，其中農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門分別負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲業(yè)和食堂等食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，食品藥品監(jiān)管部門則負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督組織協(xié)調(diào)工作。

二、存在的主要問題

1、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)散、小、亂、差的狀況普遍存在，是影響市場食品安全的核心因素。我縣大部分食品加工企業(yè)都是小作坊，存在著無證、無照生產(chǎn)食品等問題，基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)環(huán)境、衛(wèi)生條件差，缺乏檢驗(yàn)設(shè)施和能力，達(dá)不到基本的生產(chǎn)條件，其產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。

譬如苞谷酒生產(chǎn)，我縣共有140家白酒加工企業(yè)，其中僅有2家獲證企業(yè)具有一定規(guī)模，其余138家均為家庭式作坊，季節(jié)性加工，全縣白酒加工企業(yè)有包裝的僅有3家，其它都無產(chǎn)品包裝，均屬散裝白酒，產(chǎn)品附加值低。

2、食品流通、餐飲環(huán)節(jié)秩序不夠規(guī)范。一是對國家要求經(jīng)營者建立的自律制度不理解，或者無能力建，工商部門發(fā)放的臺(tái)帳，要么不按真實(shí)情況建,要么干脆不建，自律意識(shí)淡薄，目前全縣規(guī)范建立自律制度的僅占20%。

二是裸裝散裝食品質(zhì)量監(jiān)管有空檔，僅憑現(xiàn)有的監(jiān)管手段無法辯別真?zhèn)?，而裸裝、散裝食品大多集中在公眾集中消費(fèi)的集貿(mào)市場，且傳統(tǒng)的民族的較多，如臘肉、米酒、各類粑粑等，著實(shí)令人擔(dān)憂。

三是無照經(jīng)營食品的行為仍然時(shí)有發(fā)生，無照經(jīng)營者往往無固定門面，流動(dòng)性強(qiáng)，或者雖有門面但隱蔽性強(qiáng)，經(jīng)常逃避出職能部門的監(jiān)管。

3、食品安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。從農(nóng)田到餐桌的食物鏈?zhǔn)且粋€(gè)環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)系的有機(jī)整體，在實(shí)際工作中很難對某些食品品種或生產(chǎn)經(jīng)營行為所屬環(huán)節(jié)進(jìn)行明確界定。因此，實(shí)行分環(huán)節(jié)監(jiān)管，容易產(chǎn)生部門之間職責(zé)界定不清、推諉扯皮等現(xiàn)象，浪費(fèi)監(jiān)管資源，影響監(jiān)管水平進(jìn)一步提高。

種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費(fèi)等方面存在著諸多安全風(fēng)險(xiǎn)隱患;食品安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管機(jī)制等方面存在著缺陷，少數(shù)不法分子見利忘義，制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為屢禁不止。此次的甲醇中毒事件，暴露出食品市場秩序混亂、存在監(jiān)管缺失的問題。

三、產(chǎn)生上述問題的原因

食品安全問題產(chǎn)生的原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾個(gè)方面：

㈠我國仍處于食品安全的矛盾凸顯和風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期，食品安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患防不勝防。近年來全國由于農(nóng)藥、獸藥、魚藥污染造成的急性食物中毒事件有所上升，城鄉(xiāng)食品市場上出售摻雜摻假、過期變質(zhì)、有毒有害食品坑害消費(fèi)者的事例，屢禁不止，已成公害。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和物質(zhì)生活水平的不斷提高，人民群眾對食品安全日益增長的需求與監(jiān)管能力和水平，與食品產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、質(zhì)量水平，與企業(yè)的誠信自律程度等方面還存在比較突出的矛盾，應(yīng)對和防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)將是一個(gè)長期、艱巨而復(fù)雜的過程。

食品安監(jiān)工作調(diào)研報(bào)告【2】 這周，本校老師布置給我們一個(gè)任務(wù)進(jìn)行有關(guān)食品安全的社會(huì)調(diào)查。作為本校學(xué)生的我和三名同學(xué)在一天時(shí)間內(nèi)進(jìn)行了一次社會(huì)調(diào)查。

一、調(diào)查對象

這次有關(guān)食品安全的社會(huì)調(diào)查以全市60名小學(xué)生為調(diào)查對象。

二、調(diào)查時(shí)間：x年x月x日

三、調(diào)查方法

我和三位同學(xué)通過兩種方法進(jìn)行調(diào)查。一種是網(wǎng)絡(luò)調(diào)查(在爸爸的幫助下，制作成網(wǎng)絡(luò)版調(diào)查問卷，通過qq群發(fā)動(dòng)調(diào)查);第二種是利用雙休日進(jìn)xx公園進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查。

四、調(diào)查的結(jié)果與分析

本次參與調(diào)查的男生有33人，占總?cè)藬?shù)的55%;女生27人，占總?cè)藬?shù)的45%。一年級學(xué)生有15人，占總?cè)藬?shù)的25%;二年級學(xué)生有7人，占總?cè)藬?shù)的11.67%;三年級學(xué)生有3人，占總?cè)藬?shù)的5%;四年級學(xué)生有11人，占總?cè)藬?shù)的18.33%;五、六年級學(xué)生都是12人，各占總?cè)藬?shù)的20%。

從早飯吃的地方數(shù)據(jù)可以看出我市小學(xué)生多數(shù)是比較注重的，女生比男生注重食品安全的地方多一些，國為少數(shù)(9名)男生愛在小店吃，其中竟有人愛在路邊吃，而女生只有少數(shù)(3名)愛在小店吃，并沒有人在路邊吃。

其次，男生較愛在小灘小販購買食品，只有少數(shù)男同學(xué)不在小店里買食品，女生多數(shù)不愛在小灘小販購買一些食品，只有極少數(shù)愛在小灘小販購買一些食品。并且男生多數(shù)在小店里購買一些屬于三無食品的零食，女生只有個(gè)別去購買零食，可以說明男生不是非常注重食品安全。

有些男女生因?yàn)楣揞^食品較為好吃，就誤以為罐頭食品是衛(wèi)生的，這可以說明全市可能會(huì)有極個(gè)別同學(xué)把好吃食品當(dāng)成了食品安全的食品了。從以上幾個(gè)方面問題及其他問題可以看出現(xiàn)在的小學(xué)生并不是極為重視食品安全，只要好吃，方便，就顧上食品安全性了。

五、結(jié)論與建議

從上面的結(jié)果與分析可以看出，多數(shù)同學(xué)還是注重食品安全的，極少數(shù)同學(xué)有時(shí)會(huì)忘記一些食品安全的問題。在這里我要提幾個(gè)建議：

1、 請各位家長叮囑自己的孩子注意食品安全問題;

2、 請同學(xué)們時(shí)刻告訴自己要注意食品安全問題;

3、 各班同學(xué)和老師將食品注意事項(xiàng)寫于紙上，貼于教室醒目的地方;

4、 學(xué)校可讓一位老師站在小店前，告訴學(xué)生不要購買零食;

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關(guān)鍵詞：食品安全；食品衛(wèi)生；關(guān)系及發(fā)展

中圖分類號(hào)：TS201.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2013）-04-0261-1

基金項(xiàng)目：本文是安徽省高等學(xué)校省級教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程“烹飪工藝與營養(yǎng)專業(yè)綜合改革試點(diǎn)”項(xiàng)目。批準(zhǔn)號(hào)（皖教高2012.14號(hào)文件（2012ZY115））階段性研究成果

近年來，在國際上，食品安全事件發(fā)生的次數(shù)在不斷的增多，甚至在我國也出現(xiàn)了類似的問題，例如米、面、油、病死畜禽肉、奶等問題。經(jīng)過調(diào)查，這些問題的背后多是由于商販?zhǔn)艿嚼娴尿?qū)使，使得食品安全質(zhì)量大大的下降。我們吃的食品中含有一定的農(nóng)藥成分、激素、添加劑等，這些不衛(wèi)生、不安全的食品威脅到了人們的健康安全。實(shí)際上，所謂的食品安全與衛(wèi)生的關(guān)系，二者是密不可分的，安全比較偏重于宏觀的工作，更偏重于結(jié)果；而衛(wèi)生則偏于微觀的工作，偏重于過程。當(dāng)我們實(shí)際操作這兩項(xiàng)工作時(shí)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)二者的目標(biāo)是一致的，那就是防止并保護(hù)廣大消費(fèi)者的自身健康和安全。

1 食品安全中存在的問題及原因

1.1 部分食品安全監(jiān)管部門只是掛著虛名，沒有真正的發(fā)揮其部門的監(jiān)管作用

在一個(gè)城市當(dāng)中，隨著市場經(jīng)營范圍的擴(kuò)大，食品經(jīng)營的主體也越來越多，各類食品經(jīng)營主體都需要相關(guān)部門投入大量的監(jiān)管力量。但實(shí)際上，很多部門的監(jiān)管環(huán)節(jié)覆蓋面較狹小，監(jiān)管隊(duì)伍面對著數(shù)量較多的經(jīng)營群體，很難實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)的監(jiān)管任務(wù)，最終導(dǎo)致不同程度的監(jiān)管真空。

1.2 在市場上，食品流通環(huán)節(jié)缺乏必要的保障與監(jiān)督，很多經(jīng)營者不按照經(jīng)營辦事，以致工作秩序比較混亂

目前，食品流通仍然是比較薄弱的環(huán)節(jié)，一旦問題食物在市場上流出，就會(huì)嚴(yán)重的危害消費(fèi)者的健康。例如變質(zhì)食物的流通，變質(zhì)的鮮奶、酸奶、鮮肉、果汁飲料等；食品在流通的過程中很容易受到污染，以致食品衛(wèi)生質(zhì)量也隨之下降。

1.3 食品在加工、生產(chǎn)的環(huán)節(jié)出現(xiàn)了質(zhì)量問題

很多小作坊都是偷工減料，摻雜使假，完全沒有保障人們的健康。這些小作坊使用的設(shè)備很簡陋，技術(shù)水平也不高，加之衛(wèi)生條件惡劣，最終出現(xiàn)了影響人們身體健康，甚至有些商販為了獲取更大的利益，往往侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)。

1.4 我國食品消費(fèi)者缺乏自我保護(hù)意識(shí)

我國在各個(gè)地區(qū)宣傳了食品安全的信息，但沒有起到預(yù)期的效果，主要是由于消費(fèi)者缺少系統(tǒng)的培訓(xùn)，一些消費(fèi)者沒有能力和知識(shí)對不安全食品進(jìn)行辨別。

1.5 食品安全問題出現(xiàn)的主要原因

一是受到了微生物的污染，導(dǎo)致食物中毒，影響到了食品衛(wèi)生和安全；同時(shí)還有大量的食品添加劑的出現(xiàn)，導(dǎo)致食品中有了更多的化學(xué)物質(zhì)。二是農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)加工的過程存在安全隱患，加之食品原材料殘留著農(nóng)藥、獸藥等，致使農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留及有害物質(zhì)超標(biāo)。

2 加強(qiáng)食品安全與衛(wèi)生事業(yè)的監(jiān)管措施

2.1 食品監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)法，并要不斷的完善關(guān)于食品安全與衛(wèi)生的法律法規(guī)

對于涉及食品安全方面的商家，我們必須要采取懲罰的措施。再者可以組建執(zhí)法小隊(duì)，構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法網(wǎng)，明確各部門的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法行政，最終形成堅(jiān)實(shí)可靠的食品安全監(jiān)管網(wǎng)。

2.2 所謂指標(biāo)要治本，我們要把握好對于食品源頭污染的治理

為了保障人們的安全消費(fèi)，就要把好入市關(guān)口，并要在源頭上控制食品的安全性，規(guī)范農(nóng)藥、飼料、添加劑的管理和使用，切實(shí)把握住源頭關(guān)。

2.3 建立完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系

我國要制定完善的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，對于農(nóng)、獸藥殘留的限量要嚴(yán)格制定限量標(biāo)準(zhǔn)，以及對食品添加劑方面的標(biāo)準(zhǔn)制訂。最終使食品安全與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 各個(gè)部門的責(zé)任意識(shí)要提高，強(qiáng)化對食品安全與衛(wèi)生的監(jiān)督

首先各個(gè)部門要明確監(jiān)督與管理工作，各司其職，分配監(jiān)管任務(wù)，并要對監(jiān)管不力的部門及時(shí)追究其責(zé)任；之后就是要加大市場的檢查力度，進(jìn)行明察暗訪工作，真實(shí)的掌握市場的內(nèi)部情況和食品安全狀況。

2.5 加強(qiáng)食品安全宣傳工作

我們要讓社會(huì)參與到食品安全與衛(wèi)生的宣傳工作中，可以利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等宣傳媒體，組織開展系列的宣傳活動(dòng)，以此來增強(qiáng)廣大消費(fèi)者的消費(fèi)信心，普及食品安全常識(shí)和法律知識(shí)，促進(jìn)人們對食品安全的自我保護(hù)意識(shí)以及對食品市場的監(jiān)督。

3 結(jié)語

總之，食品安全管理要建立在食品衛(wèi)生管理的基礎(chǔ)之上。當(dāng)我們的食品出現(xiàn)問題時(shí)，就要以新的體制和監(jiān)管機(jī)制來處理這些食品問題，加強(qiáng)對食品安全的管理，加強(qiáng)對商販們的建設(shè)和治理，維護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益。食品安全衛(wèi)生關(guān)系到人們的身體健康，為了加強(qiáng)人們對食品安全的認(rèn)識(shí)，就要加強(qiáng)科研力量的投入，研發(fā)高質(zhì)量的食品，并要加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督的力度，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，減少一些對人們產(chǎn)生危害的事情，并采取有效措施及策略來應(yīng)對一些不可避免或不該發(fā)生的隱患問題。

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