導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)存在的問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【摘 要】建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)重要任務(wù)，就是使農(nóng)民的素質(zhì)得到顯著提高。本文闡述了培訓(xùn)在提高農(nóng)民素質(zhì)中的地位，分析了拓寬農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的渠道，并對(duì)提升培訓(xùn)實(shí)效提出了建議，以期對(duì)做好社會(huì)主要新農(nóng)村背景下的農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)提供一個(gè)可供參考的案例。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村；農(nóng)民素質(zhì)；培訓(xùn)現(xiàn)狀調(diào)查分析

在2016年視察小崗村時(shí)強(qiáng)調(diào)：“加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。”這是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實(shí)需要，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略需要。

一、高度重視培訓(xùn)在提高農(nóng)民素質(zhì)中的基礎(chǔ)性作用

政府是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要推動(dòng)者，是搞好農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的決定性支撐。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民面臨轉(zhuǎn)型的迫切任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，2016年，我國(guó)50歲以上農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口占到農(nóng)村勞動(dòng)力人口的50%以上，面臨著老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題將是我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的突出問(wèn)題。數(shù)據(jù)還顯示，因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)民接受新技術(shù)的能力較差，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率只有40%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到80%以上。

以重慶市合川區(qū)為例，從2006年開(kāi)始，農(nóng)技部門(mén)就開(kāi)始推廣精量播種、中耕除草水稻牽繩定距調(diào)栽等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，但是大多數(shù)農(nóng)民不愿意學(xué)習(xí)，也不想學(xué)習(xí)，致使農(nóng)業(yè)新技術(shù)很難得到推廣。經(jīng)濟(jì)全球化背景下，由于90%的農(nóng)民沒(méi)有經(jīng)過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，依然習(xí)慣于傳統(tǒng)的耕作方式，投入大，產(chǎn)出小，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在逐步喪失。

提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，關(guān)鍵是培養(yǎng)高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民，讓職業(yè)農(nóng)民成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。

二、農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)存在的問(wèn)題和原因分析

盡管對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)有著重要意義，但是現(xiàn)實(shí)是，我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)中卻存在著農(nóng)戶參加培訓(xùn)積極性不高的問(wèn)題。

相較于種糧大戶等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體積極性比較高之外，大多數(shù)農(nóng)戶參加培訓(xùn)的積極性不高。農(nóng)戶普遍認(rèn)為，種地不需要啥技巧，施肥、澆水、除草都不需要啥技術(shù)，會(huì)種地就行，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)缺乏興趣。還有一部分青年農(nóng)民不愿意參加培訓(xùn)，是因?yàn)榇蚬な撬麄兾ㄒ坏氖杖雭?lái)源，不愿意放棄打工而參加培訓(xùn)。而種糧大戶由于種植面積大，有對(duì)技術(shù)和管理的需求，因此他們參加培訓(xùn)的積極性也比較高，統(tǒng)計(jì)顯示，85%的職業(yè)農(nóng)民希望得到系統(tǒng)性知識(shí)培訓(xùn)。

造成農(nóng)民參加培訓(xùn)不高的原因很多，主要是有以下幾點(diǎn)：

一是培訓(xùn)內(nèi)容單調(diào)、不實(shí)用影響到農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性。農(nóng)民對(duì)參加培訓(xùn)積極性不高，一個(gè)重要原因，還在于培訓(xùn)內(nèi)容單調(diào)，缺乏實(shí)用性。目前對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)中，普遍存在著重復(fù)培訓(xùn)、低水平培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置與農(nóng)民需求脫節(jié)等方面的問(wèn)題。參加培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動(dòng)等部門(mén)的老師，水平參差不齊，講課能力差異很大，都影響到農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性。

二是搞形式主義。許多地方為完成上級(jí)下達(dá)的農(nóng)民培訓(xùn)指標(biāo)，采取了硬性攤派的辦法。有的地方通過(guò)發(fā)放肥皂、毛巾等小禮品的方式，吸引農(nóng)民參加培訓(xùn)，有的搞虛假培訓(xùn)，只要在“培訓(xùn)登記表”上添上自己的名字，就算參加了培訓(xùn)。還有的地方照本宣科，撒胡椒面，什么都涉及，什么都講不透，農(nóng)民也聽(tīng)不懂，使得培訓(xùn)失去了其應(yīng)有的嚴(yán)肅性和應(yīng)有的價(jià)值。

三是培訓(xùn)時(shí)間間隔周期過(guò)長(zhǎng)而且時(shí)間過(guò)短。由于對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)政出多門(mén)，造成資金分散使用，一般實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)一年只搞兩次，每次只有一天的時(shí)間，留給農(nóng)民消化知識(shí)的時(shí)間很短，使得培訓(xùn)很難達(dá)到培訓(xùn)效果。

三、拓寬渠道，切實(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的效果

我國(guó)幅員廣闊、各地自然條件、區(qū)域文化不同，農(nóng)民對(duì)知識(shí)、文化的需求存在著巨大差異。必須采取政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的形式，發(fā)動(dòng)各方面的力量，廣泛開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域的農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)。

一是發(fā)揮各級(jí)職教中心的主渠道作用。把目前分散在各個(gè)部門(mén)的農(nóng)民培訓(xùn)資金統(tǒng)一起來(lái)，由縣級(jí)職教中心統(tǒng)一實(shí)用，由職教中心根據(jù)季節(jié)的變化，統(tǒng)一聘用專(zhuān)業(yè)教師對(duì)農(nóng)民進(jìn)行常態(tài)性培訓(xùn)，縮短培訓(xùn)間隔周期，增加每期培訓(xùn)時(shí)間。培訓(xùn)內(nèi)容不僅包括農(nóng)業(yè)新技術(shù)，還包括文化素質(zhì)培訓(xùn)，真正發(fā)揮好各級(jí)職教中心在提高農(nóng)民素質(zhì)中的主渠道作用。

二是發(fā)揮好各類(lèi)文化館（室）、圖書(shū)館（室）等公共文化設(shè)施的作用。面向包括青年農(nóng)民在內(nèi)的廣大農(nóng)民，利用互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)技術(shù)，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)文化書(shū)屋、網(wǎng)上課堂、網(wǎng)上夜校、文化大篷車(chē)等多種形式，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，傳播先進(jìn)文化理念，宣傳思想道德模范，開(kāi)展移風(fēng)易俗教育。

三是鼓勵(lì)各種社會(huì)組織開(kāi)展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)。政府應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的政策，支持他們開(kāi)展包括政策、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、教育、文化、電商、金融在內(nèi)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)利用元宵節(jié)、廟會(huì)、端午節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。村一級(jí)可以通過(guò)修史、修志、修家譜，舉辦集體婚禮等形式，增強(qiáng)村民的文化認(rèn)同，開(kāi)展新風(fēng)尚教育。

四是建立培訓(xùn)評(píng)價(jià)制度。對(duì)開(kāi)展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，在廣泛征求受培訓(xùn)農(nóng)民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，實(shí)行末位淘汰，對(duì)評(píng)價(jià)較高的，政府給予必要資金支持。同時(shí)，設(shè)立農(nóng)民提高素質(zhì)獎(jiǎng)由政府給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)農(nóng)民學(xué)技能、學(xué)文化的積極性。

【參考文獻(xiàn)】

篇2

作者：郭鴻劍 單位：吉林大學(xué)

七臺(tái)河地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力不足。七臺(tái)河地區(qū)農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以玉米加工、蔬菜儲(chǔ)運(yùn)為核心，雖然近年來(lái)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是仍然存在著龍頭企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)的問(wèn)題，其現(xiàn)實(shí)開(kāi)工率往往不能達(dá)到實(shí)際生產(chǎn)能力，且整體規(guī)模偏小，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品技術(shù)含量不高，融資能力不強(qiáng)，難以發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。二是農(nóng)民的整體組織化水平不高。盡管七臺(tái)河市目前已經(jīng)成立60余個(gè)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，但是整體實(shí)力較弱，規(guī)模較小，真正能起到為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息服務(wù)、協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)戶關(guān)系作用的合作組織不多。因而多數(shù)情況下，仍是分散經(jīng)營(yíng)。三是與龍頭企業(yè)合作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)水平不高。受資金與規(guī)模的限制，生產(chǎn)基地的建設(shè)總體水平不高，與龍頭企業(yè)對(duì)接的能力不足，專(zhuān)業(yè)化程度不夠。難以滿足大市場(chǎng)大流通的需要。四是區(qū)域品牌未形成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的高低，往往通過(guò)區(qū)域品牌效應(yīng)來(lái)帶動(dòng)，但是目前七臺(tái)河地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品未能形成國(guó)內(nèi)知名品牌，限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)民整體素質(zhì)偏低，人才缺乏七臺(tái)河市現(xiàn)有的農(nóng)村勞動(dòng)力人口總體素質(zhì)不高。在法律意識(shí)、技能水平、思想觀念等方面都處于較低的水平上。進(jìn)行過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的農(nóng)民數(shù)量有限，與七臺(tái)河地區(qū)現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)對(duì)于高素質(zhì)人才的需求仍有很大的距離。農(nóng)技推廣以及技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，高技能人員缺乏，而且人員年齡、智能、知識(shí)、性別結(jié)構(gòu)仍存在很大的不合理。同時(shí)，伴隨城鎮(zhèn)化以及機(jī)械化耕種的快速發(fā)展，大量的素質(zhì)不高的勞動(dòng)力出現(xiàn)，對(duì)七臺(tái)河地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來(lái)一定程度的阻力。(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施供需失衡一是供給總量不足?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施包括了農(nóng)村生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施、生活性基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等方面，在過(guò)去的幾年里，七臺(tái)河地區(qū)已經(jīng)在不同的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得了加大的成績(jī)，極大的促進(jìn)了農(nóng)民增收、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，但是，與現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求相比，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的供給總量上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的自來(lái)水工程、通村公路、電信網(wǎng)絡(luò)、燃?xì)?、通訊等還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)100%的農(nóng)村需求。農(nóng)村社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的子女教育、衛(wèi)生環(huán)境、福利設(shè)施等方面仍滯后。農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施建設(shè)資金投入不足。政府醫(yī)療衛(wèi)生資金投入遠(yuǎn)低于于GDP10%的增長(zhǎng)速度。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中水土治理、生態(tài)保護(hù)、能源改造等設(shè)施建設(shè)都不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。二是供需結(jié)構(gòu)失衡。在七臺(tái)河現(xiàn)展扶持政策的有效實(shí)施的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大的效果，但由于歷史欠賬問(wèn)題，以及七臺(tái)河所轄的不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，七臺(tái)河地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的供需仍未均衡，特別在供需結(jié)構(gòu)方面。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)部組成結(jié)構(gòu)不合理。多數(shù)地區(qū)以交通、水利、供電等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為建設(shè)重心，忽視子女教育、衛(wèi)生環(huán)保、燃?xì)獾绒r(nóng)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。主要是因?yàn)椴糠值貐^(qū)管理人員傾向于見(jiàn)效快、政績(jī)突出的設(shè)施建設(shè)，如可以量化的的通村公路設(shè)施等不惜一切代價(jià)進(jìn)行建設(shè)，而對(duì)關(guān)系到整體農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)性戰(zhàn)略性的農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)，卻一拖再拖。如涉及到農(nóng)民整體素質(zhì)提高的農(nóng)村義務(wù)教育設(shè)施，經(jīng)常以經(jīng)費(fèi)等借口不予建設(shè)。結(jié)合階段性的發(fā)展思路，有目的地重點(diǎn)發(fā)展某些農(nóng)業(yè)設(shè)施是可以的，但不能損害了農(nóng)民的核心利益。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有協(xié)調(diào)好遠(yuǎn)期與近期的關(guān)系。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民生活質(zhì)量的提高都需要有良好的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為基礎(chǔ)條件，但因?yàn)榛鶎诱賳T過(guò)多的關(guān)注其政績(jī)，加之干部任期的制約，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)的要求，使得部分官員一味強(qiáng)調(diào)GDP增長(zhǎng)，忽略了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)效益的內(nèi)容，因此在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上產(chǎn)生短期行為，重視見(jiàn)效快的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，避開(kāi)長(zhǎng)遠(yuǎn)的見(jiàn)效慢的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。部分地區(qū)忽視農(nóng)民急需的、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如農(nóng)技推廣、教育培訓(xùn)、環(huán)境整治等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后。

問(wèn)題的成因及影響因素分析

(一)農(nóng)業(yè)政策運(yùn)行體系與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)一是政策制定環(huán)節(jié)的信息管理、預(yù)測(cè)、科學(xué)決策等。二是政策執(zhí)行環(huán)節(jié)的政策執(zhí)行力不強(qiáng)。由于沒(méi)有對(duì)執(zhí)行客體的主觀意愿進(jìn)行充分的調(diào)查，發(fā)揮政策執(zhí)行客體———農(nóng)民在政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督中的積極作用；沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)政策執(zhí)行中的各種影響因素；加之政策執(zhí)行主體的能力不強(qiáng)、素質(zhì)不高，執(zhí)行手段簡(jiǎn)單、被動(dòng)，產(chǎn)生了不必要的阻礙，使政策在執(zhí)行過(guò)程中偏離了政策的預(yù)定目標(biāo)。三是政策的反饋環(huán)節(jié)政策體系不完善。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支持的基本目標(biāo)是清晰而堅(jiān)定的。但是對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題還沒(méi)有清晰的政策支持體系，其相關(guān)配套政策的支持措施的出臺(tái)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于社會(huì)發(fā)展的需要。(二)農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要大規(guī)模的運(yùn)作方式，應(yīng)當(dāng)以規(guī)模經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。于是，這一不協(xié)調(diào)的矛盾致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平偏低。加之農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織數(shù)量不多，機(jī)制不健全，整體實(shí)力較弱，規(guī)模較小，不能真正起到為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息服務(wù)、協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)戶關(guān)系作用的重要作用，帶頭能力強(qiáng)的合作組織不多。因而多數(shù)情況下，仍是分散經(jīng)營(yíng)。(三)農(nóng)民培訓(xùn)與教育體系與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)需要有高素質(zhì)的農(nóng)民及技術(shù)人員與之相適應(yīng)，而高素質(zhì)的農(nóng)民是在良好的教育培訓(xùn)體系才能出現(xiàn)的，當(dāng)前的農(nóng)民技能培訓(xùn)的方式過(guò)于單一，而且沒(méi)有完善的機(jī)制和體系，很難適應(yīng)農(nóng)民素質(zhì)提高的需求，無(wú)法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)新型高素質(zhì)農(nóng)民的整體需求，因而，農(nóng)民培訓(xùn)與教育體系與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的不協(xié)調(diào)矛盾使農(nóng)民素質(zhì)無(wú)法較快的提高，整體素質(zhì)偏低。(四)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金投入及利用效率與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)施的供需均衡離不開(kāi)充足的資金投入，以及較高資金利用效率。目前造成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，需求失衡的原因就在于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的資金不足，而且存在著大量的資金浪費(fèi)以及效率低下的狀況。在資金的撥付上，程序繁瑣，周期較長(zhǎng)。在資金的利用上，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。在資金的監(jiān)管上，存在不足與漏洞。這些造成資金的利用效率低，難以形成均衡的基礎(chǔ)設(shè)施供給，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之間不協(xié)調(diào)的矛盾成為重要的影響因素。

篇3

我國(guó)城市化發(fā)展越來(lái)越快，施工行業(yè)也一躍成為我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)。施工企業(yè)屬于典型的勞動(dòng)密集型行業(yè)，就業(yè)需求非常大；而相應(yīng)農(nóng)村耕地越來(lái)越少，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就成為建筑行業(yè)的生力軍。不可否認(rèn)農(nóng)民工對(duì)我國(guó)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了非常重要的貢獻(xiàn)，但是也不得不正視他們無(wú)論是技能還是個(gè)人素質(zhì)方面，都無(wú)法滿足施工企業(yè)的要求。因此，本文就針對(duì)如何提高從事工程施工行業(yè)的農(nóng)民工的素質(zhì)展開(kāi)討論。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；農(nóng)民工；素質(zhì)

一、施工企業(yè)農(nóng)民工素質(zhì)現(xiàn)狀

（一）文化程度低

現(xiàn)代社會(huì)是知識(shí)型社會(huì)，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月益，而城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也越來(lái)越體現(xiàn)出知識(shí)化、技術(shù)化的特點(diǎn)，但是農(nóng)民工的受教育程度普遍偏低，使其很難適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才專(zhuān)業(yè)素質(zhì)及綜合素質(zhì)的要求。市場(chǎng)需要高素質(zhì)的新型勞動(dòng)者，這對(duì)于農(nóng)民工而言這意味著除了使其無(wú)法和諧的融入城市生活外，甚至?xí)?dǎo)致不同社會(huì)階層的尖銳對(duì)立。

（二）精神生活空虛

農(nóng)民工與城市居民無(wú)論是經(jīng)濟(jì)收入還是社會(huì)地位，或者文化觀念等方面均有著明顯的差距，因此城市居民與農(nóng)民工之間很少有深入交往。而農(nóng)民工受到文化素質(zhì)的限制，精神世界也比較空虛，在日復(fù)一日的重復(fù)著同樣的工作內(nèi)容之余，他們的生活就只剩下吃飯和睡覺(jué)，最不濟(jì)的也就是逛逛陳列著他們買(mǎi)不起的商品的商場(chǎng)，看看臨街電視等等。這種單調(diào)、乏味的生活很容易使其在心理上產(chǎn)生孤獨(dú)無(wú)助的感覺(jué)，從而表現(xiàn)出行為失范、放任自流的狀態(tài)，這對(duì)于社會(huì)安定來(lái)說(shuō)是一大隱患。

（三）心理素質(zhì)較差

盡管農(nóng)民工也認(rèn)識(shí)到自身與城市居民之間的差距，但是他們?nèi)匀粓?jiān)持在城市就業(yè)，以期能慢慢轉(zhuǎn)化為城市居民。但是當(dāng)他們認(rèn)識(shí)到自己“邊緣人”的身份后，就會(huì)激發(fā)其消極的社會(huì)心理，這種心理問(wèn)題相對(duì)比較特殊，具體表現(xiàn)為對(duì)城市缺乏愛(ài)心，不服從管理及逃避管理等，有些極端的會(huì)產(chǎn)生反城市傾向，從而誘發(fā)一系列的破壞社會(huì)穩(wěn)定的行為。

二、提升農(nóng)民工素質(zhì)存在的問(wèn)題

（一）政府的管理體制問(wèn)題

現(xiàn)在我國(guó)財(cái)政體制是“各級(jí)分灶”的形式，因此一些農(nóng)民工主要流入地的政府及部門(mén)，對(duì)于為外地農(nóng)民工提供教育培訓(xùn)的作法不太認(rèn)同，認(rèn)為地方財(cái)政支出要用于解決當(dāng)?shù)氐膯?wèn)題；此外，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民工實(shí)施教育培訓(xùn)的部門(mén)是勞動(dòng)與社會(huì)保障部及農(nóng)業(yè)部，而學(xué)校職業(yè)教育又屬教育部，因此在對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)教育的過(guò)程中，就產(chǎn)生了權(quán)責(zé)不清、效率低下的問(wèn)題。

（二）教育培訓(xùn)資源問(wèn)題

現(xiàn)在我國(guó)的職業(yè)教育資源還嚴(yán)重不足，但是極為有限的教育資源又非常分散，因此在發(fā)揮其資源效益方面就大打折扣。其具體表現(xiàn)在幾個(gè)方面，首先，基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育的發(fā)展嚴(yán)重失衡；其次，城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)使得教育培訓(xùn)體系在城鄉(xiāng)的發(fā)展嚴(yán)重失衡；第三，企業(yè)組織有嚴(yán)重的角色缺位；第四，社會(huì)教育培訓(xùn)資源有待進(jìn)一步挖掘與利用。

（三）教育培訓(xùn)資金問(wèn)題

資金是保證農(nóng)民工受培訓(xùn)教育、提升自身綜合素質(zhì)的重要前提，沒(méi)有強(qiáng)大的資金后盾作支撐，農(nóng)民工的素質(zhì)提升就無(wú)從談起。但是現(xiàn)在我國(guó)財(cái)政支出用于農(nóng)民工培訓(xùn)的比例非常少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足當(dāng)前2億農(nóng)民的發(fā)展需要；并且盡管我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)要求企業(yè)要針對(duì)員工開(kāi)展必要的職業(yè)培訓(xùn)，但是多數(shù)建筑企業(yè)出于成本考量都沒(méi)有履行該法定義務(wù)。

（四）農(nóng)民工自身的問(wèn)題

制約農(nóng)民工素質(zhì)提升的另一個(gè)重要原因就是農(nóng)民工自身受培訓(xùn)的積極性不高，糾其原因可以總結(jié)為以下幾點(diǎn)：首先農(nóng)民工的觀念相對(duì)陳舊，受自然經(jīng)濟(jì)思想及小農(nóng)意識(shí)的束縛，大多數(shù)農(nóng)民工目光短淺，認(rèn)識(shí)不到受教育培訓(xùn)的重大意義；其次，經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，沒(méi)有接受培訓(xùn)的支出，因?yàn)樗麄冮L(zhǎng)年靠出賣(mài)體力維持基本的溫飽生活，無(wú)法拿出多余的來(lái)接受教育培訓(xùn)；第三，超時(shí)工作使其沒(méi)有多余的精力與時(shí)間參加培訓(xùn)，現(xiàn)在我國(guó)大多數(shù)工程施工企業(yè)的工作時(shí)間均不符合勞動(dòng)法的要求；第四，行業(yè)限制，施工企業(yè)的職位工作相對(duì)簡(jiǎn)單，使得農(nóng)民工認(rèn)識(shí)不到學(xué)習(xí)文化知識(shí)、提高職業(yè)技能的重要性。正是這些因素打消了農(nóng)民工接受培訓(xùn)的積極性，從而影響其素質(zhì)的提高。

三、提升工程施工企業(yè)農(nóng)民工素質(zhì)的策略

（一）設(shè)立農(nóng)民工培訓(xùn)的專(zhuān)項(xiàng)基金

針對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，可以實(shí)行政府、企業(yè)、個(gè)人共同分擔(dān)的機(jī)制，而補(bǔ)貼農(nóng)民工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)要落實(shí)專(zhuān)款專(zhuān)用?；谑┕て髽I(yè)農(nóng)民工的需求量、企業(yè)自身的戰(zhàn)略發(fā)展而言，加強(qiáng)農(nóng)民工的素質(zhì)培訓(xùn)及職業(yè)技能培訓(xùn)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)性的工程，因此各級(jí)財(cái)政部門(mén)要針對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行統(tǒng)籌安排、專(zhuān)項(xiàng)管理，帶動(dòng)企業(yè)參與的積極性，拓寬經(jīng)費(fèi)投入的渠道，使得農(nóng)民工的素質(zhì)培訓(xùn)得到可靠的資金保證。

（二）采取有效的措施保證培訓(xùn)的質(zhì)量

各相關(guān)職能部門(mén)要針對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)項(xiàng)目及計(jì)劃進(jìn)行審核與指導(dǎo)，對(duì)其培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)內(nèi)容做定期的評(píng)估與考核，以保證農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量，使其健康發(fā)展。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對(duì)自身的內(nèi)部管理要不斷的完善，進(jìn)一步明確培訓(xùn)目標(biāo)，制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃，細(xì)分培訓(xùn)任務(wù)，設(shè)計(jì)針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)模型，建立農(nóng)民工培訓(xùn)檔案及相應(yīng)的考核制度等等，從而為施工企業(yè)輸送更高素質(zhì)的勞務(wù)人員。

篇4

[論文關(guān)鍵詞]農(nóng)村人才　職業(yè)教育　人才需求　新農(nóng)村

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要大批的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、多元化的高素質(zhì)農(nóng)村人才。農(nóng)村人才是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，職業(yè)教育與農(nóng)村發(fā)展、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等密切相關(guān)，是培養(yǎng)農(nóng)村人才的重要途徑，對(duì)整體提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)起關(guān)鍵作用，為有效實(shí)施“新農(nóng)村”戰(zhàn)略提供了重要的人才支撐。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的階段，農(nóng)村職業(yè)教育面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)。如何適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，進(jìn)一步提高農(nóng)村職業(yè)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，是職業(yè)教育面臨的重要課題。

一、農(nóng)村人才現(xiàn)狀

隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步深入，我國(guó)農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)步伐加快，農(nóng)民整體素質(zhì)不斷提高。但與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求相比，我國(guó)農(nóng)村人才總量不足，其中有些行業(yè)、學(xué)科的專(zhuān)門(mén)人才缺乏程度更為突出，農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)不合理，并且農(nóng)村人才質(zhì)量比較低，這在一定程度上影響了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有579.1萬(wàn)農(nóng)村人才，僅占全國(guó)農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的0.6％。農(nóng)村各類(lèi)人才總量占農(nóng)村人口總量的比例小。實(shí)用人才數(shù)量嚴(yán)重不足，且多數(shù)是通過(guò)自學(xué)成才，接受正規(guī)的培訓(xùn)少，沒(méi)有系統(tǒng)的理論知識(shí)，工作中憑經(jīng)驗(yàn)多，靠科學(xué)知識(shí)少，限制了他們?cè)趯?shí)際生產(chǎn)中的作用。這些都與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大的差距，荷蘭農(nóng)民90％以上受過(guò)中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，德國(guó)農(nóng)民70％以上受過(guò)中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。

另外，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要大量的具有積極進(jìn)取和開(kāi)拓創(chuàng)新精神的現(xiàn)代農(nóng)民，他們善于捕捉市場(chǎng)信息，果斷作出決策，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)拓新的市場(chǎng)。特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等都需要?jiǎng)?chuàng)新型農(nóng)村人才的探索、創(chuàng)新和發(fā)展。而我國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新型人力資源占總數(shù)不足1％，這反映了我國(guó)農(nóng)村高層次人才的匱乏程度。

我國(guó)農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題較突出，因此，構(gòu)建合理的農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)是保障農(nóng)村各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的必要條件。新農(nóng)村建設(shè)需要各類(lèi)農(nóng)村人才，包括實(shí)用人才、專(zhuān)業(yè)人才等，實(shí)用人才如種植、養(yǎng)殖、加工能手，經(jīng)營(yíng)創(chuàng)業(yè)型、轉(zhuǎn)移輸出型、技能推廣型、傳統(tǒng)工藝型以及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人等。專(zhuān)業(yè)人才涉及教育、衛(wèi)生、科技、文化、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、法律等領(lǐng)域。我國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才大多數(shù)集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，筆者對(duì)黑龍江省齊齊哈爾市依安縣進(jìn)行了農(nóng)村人才現(xiàn)狀調(diào)查發(fā)現(xiàn)，種植、養(yǎng)殖人才所占比重較大，技能型、經(jīng)營(yíng)型人才比重較小。從事加工方面人才有所增加，但所占比重相對(duì)較小。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才集中在教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、科技領(lǐng)域，缺乏環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、法律方面的人才。我國(guó)農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)的不科學(xué)與分布不均衡嚴(yán)重影響了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，因此加快高素質(zhì)農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)與培養(yǎng)是現(xiàn)在職業(yè)教育面臨的迫切問(wèn)題。

二、加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的意義

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中指出，要“加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，加強(qiáng)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，改革招生和教學(xué)模式，加大培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專(zhuān)業(yè)人才力度”，這些重要論述都顯示了黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)民教育的重視，也為我國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的健康發(fā)展提供了保障。

1　為農(nóng)村輸送大量農(nóng)村人才。隨著我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，迫切需要各類(lèi)農(nóng)村人才，職業(yè)教育對(duì)于培養(yǎng)各類(lèi)農(nóng)村人才具有重要作用。農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，要求農(nóng)民接受職業(yè)教育培訓(xùn)，獲得執(zhí)業(yè)資格。這與我國(guó)農(nóng)村人才總量不足，質(zhì)量偏低形成對(duì)比。面對(duì)農(nóng)村人才的缺乏，以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求，教育就需要向農(nóng)村發(fā)展，尤其是職業(yè)教育的重點(diǎn)向農(nóng)村延伸，為農(nóng)村培養(yǎng)留得住、用得上的高層次實(shí)用型人才，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。0筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民急需相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)人才的科學(xué)指導(dǎo)，同時(shí)農(nóng)民接受職業(yè)教育的愿望較為強(qiáng)烈。因此，職業(yè)教育要面向并服務(wù)農(nóng)村這個(gè)大市場(chǎng)，為農(nóng)村培養(yǎng)大量的各領(lǐng)域的人才，這既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，也是職業(yè)教育生存和發(fā)展的關(guān)鍵。

2　提高農(nóng)村人力資本質(zhì)量。我國(guó)農(nóng)村人力資本質(zhì)量較發(fā)達(dá)國(guó)家有一定距離，缺乏對(duì)農(nóng)民實(shí)施系統(tǒng)的教育與培訓(xùn)是其主要原因。日本把發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育看做振興農(nóng)村和農(nóng)業(yè)、扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)地位下降的根本措施；丹麥建立了面向千家萬(wàn)戶的農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)體系，取得明顯效果。因此加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育可以有效提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，這適合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。

3　為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供培訓(xùn)。職業(yè)教育面向農(nóng)村服務(wù)可以為上億農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部依托“陽(yáng)光工程”、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程等項(xiàng)目，不斷完善培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)形式，旨在提高農(nóng)民就業(yè)技能和科學(xué)種養(yǎng)水平。截止到2009年底，中央財(cái)政對(duì)于包括“陽(yáng)光工程”在內(nèi)的農(nóng)民累計(jì)安排專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金51.5億元，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2247萬(wàn)人，已形成專(zhuān)業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民和科學(xué)素質(zhì)提升相互補(bǔ)充、四位一體的培訓(xùn)格局。

三、基于農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)的職業(yè)教育發(fā)展對(duì)策

1　強(qiáng)化面向農(nóng)村的服務(wù)意識(shí)。農(nóng)村職業(yè)教育必須堅(jiān)持面向“三農(nóng)”的辦學(xué)宗旨，而要將面向“三農(nóng)”落到實(shí)處，化作農(nóng)村職業(yè)教育自覺(jué)的行為，就必須不斷強(qiáng)化面向農(nóng)村的服務(wù)意識(shí)。職業(yè)教育必須為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)多種類(lèi)、高層次農(nóng)村人才，也要為農(nóng)村人才的開(kāi)發(fā)提供高質(zhì)量的培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)者的科技文化素質(zhì)。隨著國(guó)家支持力度的加大，中職教育辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)層次靈活多樣，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)的能力明顯加強(qiáng)，為新農(nóng)村建設(shè)和提高工業(yè)化及城鎮(zhèn)化水平提供了有力的人才支撐，但目前中等職業(yè)教育在發(fā)展中存在的諸多問(wèn)題，影響了農(nóng)村人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)。因此，中等職業(yè)教育應(yīng)繼續(xù)深化改革，要?jiǎng)?chuàng)新培養(yǎng)、培訓(xùn)模式，注重實(shí)效。培養(yǎng)大批既掌握基礎(chǔ)理論、又具有較強(qiáng)實(shí)踐技能的農(nóng)業(yè)中專(zhuān)實(shí)用人才和職業(yè)農(nóng)民，使他們成為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)實(shí)力量。高等職業(yè)教育應(yīng)更加自主自覺(jué)地參與新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，搞好科技下鄉(xiāng)與支教工作。要做到有計(jì)劃、有制度，形成激勵(lì)與制約機(jī)制。高等職業(yè)教育應(yīng)根據(jù)農(nóng)村的特色和優(yōu)勢(shì)，將辦學(xué)的重心下移到廣大農(nóng)村，啟動(dòng)“大學(xué)生村官”等培訓(xùn)工程，與農(nóng)村生產(chǎn)一線部門(mén)聯(lián)合辦學(xué)，為農(nóng)村培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上”的農(nóng)村人才。同時(shí)圍繞農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)，因地制宜，為農(nóng)民提供各種培訓(xùn)，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)管理的復(fù)合型人才。

2　深化人才培養(yǎng)模式改革?，F(xiàn)階段農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式中尚存在諸多問(wèn)題。面對(duì)大量高素質(zhì)農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)的需求，職業(yè)教育應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的人才觀念，注重提高學(xué)生各項(xiàng)素質(zhì)，培養(yǎng)出具有綜合能力和創(chuàng)新意識(shí)的應(yīng)用技能型農(nóng)村人才。首先，準(zhǔn)確定位人才培養(yǎng)目標(biāo)。面向農(nóng)村的職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該是以培養(yǎng)學(xué)生的技能、提高學(xué)生的人文素質(zhì)為主要目標(biāo)。對(duì)此，職業(yè)教育應(yīng)該走出應(yīng)試教育和盲目就業(yè)的誤區(qū)，一方面為了應(yīng)對(duì)考試，忽視基本農(nóng)村實(shí)用技能的教學(xué)；一方面忽視基本的專(zhuān)業(yè)教學(xué)，縮短學(xué)制，盲目就業(yè)，使得職校培養(yǎng)目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，面向農(nóng)村的職業(yè)教育應(yīng)既進(jìn)行農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，又進(jìn)行綜合素質(zhì)培養(yǎng)，切忌把職業(yè)教育辦成普通教育。其次，根據(jù)農(nóng)村人才需求靈活設(shè)置專(zhuān)業(yè)。職業(yè)教育面向農(nóng)村，為新農(nóng)村服務(wù)，如何設(shè)置適合農(nóng)村人才需求的專(zhuān)業(yè)是關(guān)鍵所在。職業(yè)教育應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到專(zhuān)業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)關(guān)系的重要性，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上應(yīng)主動(dòng)分析當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村人才需求的種類(lèi)、數(shù)量、結(jié)構(gòu)特征等，靈活設(shè)置專(zhuān)業(yè)。

筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黑龍江省依安縣農(nóng)村人才需求總量較大，特別是在種植、養(yǎng)殖、加工等領(lǐng)域的實(shí)用型人才需求量相對(duì)較大，另外，對(duì)于教育、法律、文化方面的專(zhuān)業(yè)人才需求量較大。當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)教育學(xué)校應(yīng)根據(jù)這種需求結(jié)構(gòu)靈活設(shè)置相關(guān)專(zhuān)業(yè)。因此，職業(yè)教育應(yīng)積極走出校門(mén)，以科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對(duì)勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行研究論證，有針對(duì)性地設(shè)置專(zhuān)業(yè)，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)受教育者的生產(chǎn)與社會(huì)實(shí)踐教學(xué)，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)延伸，適當(dāng)?shù)卦黾邮袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)管理以及相關(guān)法律知識(shí)方面的內(nèi)容，培養(yǎng)能生產(chǎn)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善組織、懂管理的新型農(nóng)民。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)設(shè)備教學(xué)硬件建設(shè)，真正讓學(xué)生在所學(xué)專(zhuān)業(yè)中業(yè)有所專(zhuān)。再次，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，有效提高學(xué)生能力。面向農(nóng)村的職業(yè)教育應(yīng)側(cè)重于學(xué)生能力的有效提高，應(yīng)全面發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)在培養(yǎng)應(yīng)用型人才中的重要作用，科學(xué)有效地加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，必須把學(xué)生的操作作為主要教學(xué)內(nèi)容，注重學(xué)生實(shí)踐環(huán)節(jié)，形成制度，強(qiáng)化“雙師”素質(zhì)，且具備更強(qiáng)、更高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和實(shí)踐能力，以促進(jìn)學(xué)生農(nóng)村實(shí)用技能的提高。積極與農(nóng)村在人才培養(yǎng)、科學(xué)技術(shù)革新、技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣等領(lǐng)域開(kāi)展合作，建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)資源共享，鼓勵(lì)和支持學(xué)生參加農(nóng)村各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)掌握農(nóng)村實(shí)用技能，使其成為真正參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)用型人才。

篇5

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工 城市化 影響因素 公共政策

從我國(guó)發(fā)展的實(shí)際情況可以看出，受自身或政策等各方面的影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度相比城市來(lái)說(shuō)要慢一些，所以這就加大了農(nóng)村與城市之間的物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)差距。越來(lái)越多的農(nóng)村人為了賺取額外的收入，不遠(yuǎn)萬(wàn)里來(lái)到城市，加入建設(shè)發(fā)展城市的隊(duì)伍中來(lái)。我國(guó)農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力規(guī)模很大，且具有很大的流動(dòng)性，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在城市中工作的農(nóng)民工數(shù)量可以用億來(lái)計(jì)量。在這種情況發(fā)展下，如何使農(nóng)民工更科學(xué)合理的融入城市，國(guó)家必須制定出有效的公共策略來(lái)適應(yīng)這種農(nóng)民工城市化發(fā)展。而國(guó)家如何解決由此帶來(lái)的諸多影響因素成為前我們各界人士非常關(guān)注的話題。

一、有哪些因素影響農(nóng)民工城市化

（一）經(jīng)濟(jì)因素

1.農(nóng)民工在城市中發(fā)展需要很高的成本。在現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)制中，關(guān)于農(nóng)民工的城市發(fā)展體制不夠完善。如，因?yàn)閼艨谠谕獾剞r(nóng)村，農(nóng)民工城市中生活的各項(xiàng)活動(dòng)都存在著變相收費(fèi)，在工作過(guò)程中，有些農(nóng)民工甚至需要向工作單位繳納押金，在城里居住的各項(xiàng)費(fèi)用的增加和子女上學(xué)問(wèn)題一直困擾著農(nóng)民工，使他們的生活特別艱難，只是勉強(qiáng)能否生存。

2.農(nóng)民工在城市里工作的工資并不是很高。我們將都在城市工作的城市居民和農(nóng)民工的工資待遇進(jìn)行比較，城市居民的各種待遇都要優(yōu)于農(nóng)民工，并且，農(nóng)民工的工作生活環(huán)境也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能和城市居民相比較。甚至，還有一些黑心企業(yè)竟然拖欠農(nóng)民工工資，使農(nóng)民工的收入無(wú)法得到保障。這樣農(nóng)民工的生存都成了問(wèn)題，更不可能發(fā)展農(nóng)民工的城市化。

（二）教育因素

農(nóng)民工城市化要想科學(xué)健康的發(fā)展，那么這個(gè)發(fā)展的主題，農(nóng)民工本身的問(wèn)題非常重要，我們需要對(duì)它們的知識(shí)和思想等基本素質(zhì)做進(jìn)一步強(qiáng)化和提高。由相關(guān)單位的調(diào)查表明，一個(gè)具有較高綜合素質(zhì)的農(nóng)民工獲得一份好工作的概率比素質(zhì)地下的農(nóng)民工高的多，并且能夠更好的融入城市的發(fā)展中。但是，在進(jìn)入城市前，農(nóng)民工很少能夠接受到培訓(xùn)，導(dǎo)致他們?cè)诔鞘兄械墓ぷ麟y、壓力大。在現(xiàn)代化的城市發(fā)展中，需要的是更高素質(zhì)的工人，提高農(nóng)民工整體素質(zhì)有利于農(nóng)民工的城市化發(fā)展。所以對(duì)農(nóng)民工的教育問(wèn)題，是影響農(nóng)民工城市化的影響因素。

（三）心理和社會(huì)因素

1.現(xiàn)階段，農(nóng)民工普遍被城市居民瞧不起，這就造成了它們的心理陰影，從農(nóng)民工自己的心理就感覺(jué)低人一等。這就造成了他們的消極工作，容易導(dǎo)致他們的逆反心理，對(duì)城市發(fā)展不利。相反，如果我們給與農(nóng)民工足夠的信任，使他們樹(shù)立起自信心，他們的工作會(huì)越干越好，更快的被城市居民所接受，更健康的發(fā)展農(nóng)民工城市化。

2.雖然國(guó)家早就頒布了相關(guān)政策，對(duì)農(nóng)民工子女的上學(xué)問(wèn)題要和城市居民一樣的待遇，但是，理想和現(xiàn)實(shí)總是存在差異，現(xiàn)在的農(nóng)民工子女在城市上學(xué)還需要繳納許多借讀費(fèi)等額外費(fèi)用。農(nóng)民工子女與城市子女的差異對(duì)待，導(dǎo)致他們的心理時(shí)刻存在負(fù)面情緒，對(duì)發(fā)展農(nóng)民工城市化造成障礙。

二、促進(jìn)農(nóng)民工城市化的相關(guān)公共政策

（一）調(diào)整農(nóng)業(yè)戶口相關(guān)政策

農(nóng)民工城市化的最大障礙就是戶籍問(wèn)題，在現(xiàn)在這個(gè)時(shí)代進(jìn)行戶籍制度改革已經(jīng)迫在眉睫。農(nóng)民工城市化就是要農(nóng)民工在城市中享有和城市居民相同的政策服務(wù)，需頒布一些政策使戶口不能左右人的地位，要城市戶口和農(nóng)業(yè)戶口平起平坐。這樣可以減少農(nóng)民工在城市居住的費(fèi)用。另外，要為農(nóng)民工的就業(yè)信息進(jìn)行疏通，更好的使農(nóng)民工在城市尋找工作。再有，就是關(guān)于農(nóng)村的土地制度也需要加快變革。解決他們的后顧之憂，使他們?cè)诔鞘心芨判母残牡陌l(fā)展。

（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)戶口在城市中的社會(huì)保障政策

首先，農(nóng)民工在城市也需要社會(huì)保障，來(lái)增加他們工作的安全性，建立相關(guān)的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為他們也提供五險(xiǎn)一金等，時(shí)他們擁有和城市人民一樣的失業(yè)保障和醫(yī)療保障，也可以退休領(lǐng)取退休金。讓農(nóng)民工從心里愛(ài)上城市，更好的服務(wù)城市。

（三）合理制定關(guān)于城市中的農(nóng)民工教育政策

首先，對(duì)農(nóng)民工本身的職業(yè)技能和自身素質(zhì)應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)，各方面建立對(duì)其教育的平臺(tái)，并加強(qiáng)農(nóng)村的職業(yè)培訓(xùn)。使一些中學(xué)畢業(yè)就走向社會(huì)，在城市發(fā)展的農(nóng)民工擁有生存技能。把農(nóng)民工培養(yǎng)成為一群具有高素質(zhì)、高手藝的技術(shù)人才。其次，對(duì)農(nóng)民工子女上學(xué)問(wèn)題也應(yīng)調(diào)整相應(yīng)公共政策，教育資源不分彼此，教育人員沒(méi)有界限，使農(nóng)民工子女與城市子女能夠更好的融合在一起。只有教育才能使農(nóng)民從根本上脫離農(nóng)村，走向城市化。農(nóng)民工城市化是建設(shè)現(xiàn)代社會(huì)的必然發(fā)展趨勢(shì)，為農(nóng)民工營(yíng)造良好的生活生產(chǎn)環(huán)境，融入城市的文化氛圍，能夠使公民共消除各種障礙，真正實(shí)現(xiàn)城市化。

三、結(jié)論

通過(guò)以上論述，對(duì)農(nóng)民工城市化影響因素進(jìn)行了簡(jiǎn)單討論，從政府的角度，隨后又提出來(lái)一些可能對(duì)這種現(xiàn)象有利的公共政策。在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀里，在城市中工作的農(nóng)民工會(huì)受到教育、戶口、住房等很多因素的困惑，使得他們的工作環(huán)境和生活條件及其惡劣，并且在生產(chǎn)和生活中的物質(zhì)條件和人格尊嚴(yán)也得不到較好保障，在這樣的環(huán)境下生活長(zhǎng)久后，會(huì)使他們對(duì)政府沒(méi)有信任感，甚至有些叛逆心理強(qiáng)大的農(nóng)民工會(huì)做出反抗社會(huì)的舉動(dòng)。針對(duì)這些影響因素，政府部門(mén)須要及時(shí)采取有效科學(xué)的公正政策來(lái)緩解，使農(nóng)民工在城市中的生產(chǎn)和生活如意，收入順心，使農(nóng)民工的城市化向著健康科學(xué)的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉軍.當(dāng)前農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)數(shù)量、結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)[N].中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)，2005.

篇6

關(guān)鍵詞:農(nóng)村人力資源;問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào):F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2010)-07-0029-2

0 前言

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),既需要先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)引領(lǐng),也需要先進(jìn)的技術(shù)裝備支撐,更需要高素質(zhì)的農(nóng)村人才來(lái)實(shí)施。黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省,在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)施千億斤糧食工程戰(zhàn)略的背景下,加大農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)力度尤為重要。

1 黑龍江省農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀

1.1 黑龍江省農(nóng)村人力資源的數(shù)量狀況

黑龍江省全省常住總?cè)丝? 823.00萬(wàn)人,其中鄉(xiāng)村人口1 777.70萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?6.50%。2006年末,全省農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量為1079.3萬(wàn)人,占農(nóng)村常住人口的76.3%。其中,男勞動(dòng)力561.7萬(wàn)人,占52%;女勞動(dòng)力517.6萬(wàn)人,占48%。全省農(nóng)村從業(yè)人員中戶籍在本村為922.8萬(wàn)人,占94.2%。黑龍江省農(nóng)村人力資源數(shù)量豐富,開(kāi)發(fā)潛力巨大。

1.2 黑龍江省農(nóng)村人力資源科技文化素質(zhì)狀況

黑龍江省農(nóng)村人力資源總體素質(zhì)偏低,平均接受教育年限只有7.3年,特別是文化素質(zhì)低的問(wèn)題尤為突出。黑龍江省第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查公報(bào)顯示,截至2006年末,全省農(nóng)業(yè)從業(yè)人員992.0萬(wàn)人,其中初中及以下人員比例高達(dá)96.6%(詳見(jiàn)表1);全省農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量1079.0萬(wàn)人,其中初中及以下人員比例也高達(dá)93.3%(詳見(jiàn)表2)。

表1 2006年黑龍江省農(nóng)業(yè)從業(yè)人員受教育情況

人口數(shù)量(萬(wàn)人) 所占比例(%)

合計(jì) 992.0 100

文盲 29.76 3.0

小學(xué)文化程度 387.872 39.1

初中文化程度 540.64 54.5

高中文化程度 31.744 3.2

大專(zhuān)文化程度以上 1.984 0.2

數(shù)據(jù)來(lái)源:黑龍江省第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查公報(bào)(2006)

2 黑龍江省農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)存在的主要問(wèn)題

2.1 黑龍江省農(nóng)村教育比較落后

黑龍江省農(nóng)村的九年義務(wù)教育和成人教育一直處于比較落后的狀態(tài)。目前全省農(nóng)村勞動(dòng)力平均接受教育年限只有7.3年,農(nóng)村勞動(dòng)力中,高中及中專(zhuān)以上文化程度的僅占9.3%。多數(shù)農(nóng)民對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)技術(shù)的應(yīng)用能力低,很多農(nóng)民缺乏非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技能。

表2 2006年黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量受教育情況

人口數(shù)量(萬(wàn)人) 所占比例(%)

合計(jì) 1079.0 100

文盲 31.291 2.9

小學(xué)文化程度 378.729 35.1

初中文化程度 596.687 55.3

高中文化程度 62.582 5.8

大專(zhuān)文化程度以上 10.79 1.0

數(shù)據(jù)來(lái)源:黑龍江省第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查公報(bào)(2006)

2.2 農(nóng)民培訓(xùn)工作相當(dāng)薄弱

黑龍江省的農(nóng)民科技培訓(xùn)工作堅(jiān)持面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的方針,堅(jiān)持農(nóng)科教結(jié)合的發(fā)展方向,培養(yǎng)了一大批農(nóng)民技術(shù)骨干,初步形成了農(nóng)民職業(yè)教育技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),有效地提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)。但是也存在很多的不足:一是對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)的激勵(lì)、監(jiān)督等機(jī)制不健全,嚴(yán)重影響了農(nóng)民參加科技培訓(xùn)的積極性。二是用于農(nóng)民科技培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。三是農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系亟待完善,直接影響農(nóng)民職業(yè)教育資源的合理利用,難以發(fā)揮農(nóng)民職業(yè)教育體系的整體效應(yīng)。農(nóng)業(yè)推廣、科研及教學(xué)等部門(mén)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效的資源整合。

2.3 農(nóng)村人力資源醫(yī)療保障體系不完善

黑龍江省的醫(yī)療保障體系在醫(yī)療技術(shù),服務(wù)水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都存在一定的問(wèn)題。截至2008年1月,黑龍江省農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)參合人口1312.34萬(wàn),參合率達(dá)92.12%。政府投資占籌資總額的2/3,農(nóng)民投入僅占1/3,并以保大病為主,同時(shí)兼顧小額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助,全省農(nóng)村現(xiàn)有衛(wèi)生院882所,達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有79所,達(dá)標(biāo)率9%,村衛(wèi)生所9722所,達(dá)標(biāo)的有680所,達(dá)標(biāo)率7%。雖然目前的醫(yī)療保障能解決一部分農(nóng)民看不起病的問(wèn)題,但這個(gè)體系還很脆弱,亟待發(fā)展和完善。

2.4 農(nóng)村人力資源思想素質(zhì)不容樂(lè)觀

黑龍江省農(nóng)民由于加之長(zhǎng)期受到封建思想意識(shí)的影響,農(nóng)民的思想道德素質(zhì)也存在不少問(wèn)題。一是一些農(nóng)民群眾缺乏正確的道德觀念,還不能完全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。二是一些農(nóng)民科學(xué)意識(shí)還比較淡薄。三是部分農(nóng)民集體觀念還不強(qiáng),一些農(nóng)民對(duì)集體事務(wù)和公共事務(wù)缺乏熱情。四是一些農(nóng)民民主法制觀念淡薄。

2.5 農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移能力不強(qiáng)

2008年黑龍江省轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力500萬(wàn)人,初中及初中以下文化水平的占88.4%,高層次文化水平勞動(dòng)力相對(duì)缺乏。另外,黑龍江省小城鎮(zhèn)建設(shè)總體水平仍不高,小城鎮(zhèn)數(shù)量少、人口規(guī)模小,而且公共設(shè)施不足,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中度低,經(jīng)濟(jì)總規(guī)模偏小,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等因素,對(duì)農(nóng)民的吸納力不夠。全省絕大多數(shù)勞務(wù)中介組織由于受人員、資金和體制等諸多因素的影響和制約,在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移上的作用不夠明顯。

3 加快黑龍江省農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的對(duì)策

3.1 大力發(fā)展農(nóng)村教育,提升農(nóng)村人力資源的綜合素質(zhì)

3.1.1 要加強(qiáng)黑龍江省農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育建設(shè) 首先需要加大對(duì)基礎(chǔ)教育的投入力度,其次在義務(wù)教育納入法制軌道基礎(chǔ)上,轉(zhuǎn)變農(nóng)村基礎(chǔ)教育的培養(yǎng)觀念,增加農(nóng)村教師數(shù)量,提高農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量,改變傳統(tǒng)陳舊的教學(xué)方法,注重學(xué)生創(chuàng)造力的開(kāi)發(fā)和實(shí)際操作能力的培養(yǎng)。

3.1.2 要大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育 提高農(nóng)村人力資源的科技素質(zhì) 采取多種方式的職業(yè)教育模式,更好地整合農(nóng)村教育資源,大力實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化”工程。例如:“高校政府”模式,“高校協(xié)會(huì)農(nóng)戶”模式,“高校企業(yè)農(nóng)戶”模式。

3.1.3 要積極完善農(nóng)村成人教育 首先,大力推進(jìn)成人民辦學(xué)校的建設(shè),實(shí)行多樣化辦學(xué),多元化投資主體,拓寬受教育對(duì)象,注重實(shí)踐環(huán)節(jié)及應(yīng)用能力的培養(yǎng),加強(qiáng)科技素質(zhì)教育;其次,逐步建立市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級(jí)成人教育層次體系,擴(kuò)大成人教育在農(nóng)村的覆蓋面;最后,授課的內(nèi)容、層次、規(guī)模及質(zhì)量必須要適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。

3.1.4 要逐步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育 應(yīng)集中力量大力推進(jìn)信息化建設(shè),擴(kuò)大廣播電臺(tái)和電視人口在全省的覆蓋率,建立市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)體系,逐步普及農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng),讓更多的農(nóng)民都能成為“網(wǎng)民”,接受專(zhuān)業(yè)技能教育培訓(xùn)。

3.2 創(chuàng)新農(nóng)村人力資源的培訓(xùn)機(jī)制,增強(qiáng)農(nóng)村人力資源的勞動(dòng)技能

3.2.1 建立科學(xué)的培訓(xùn)組織體系 按照“規(guī)模辦學(xué)、分層布局、區(qū)域集中”的原則,采取“同類(lèi)合并、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的辦法,逐步整合各類(lèi)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌規(guī)劃和實(shí)施教育培訓(xùn)任務(wù),使有限的教育資源發(fā)揮更大的作用。

3.2.2 對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn) 首先,運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等形式,對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀青年進(jìn)行系統(tǒng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)和教育,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)的“農(nóng)業(yè)專(zhuān)家在線”系統(tǒng)就是一個(gè)非常好的平臺(tái);其次要按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求設(shè)置專(zhuān)業(yè),根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要大力實(shí)施綠色證書(shū)工程。

3.2.3 完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制 要擴(kuò)大“陽(yáng)光工程”的實(shí)施規(guī)模,加快建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元化的辦學(xué)培訓(xùn)機(jī)制,增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。

3.2.4 增加培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入 應(yīng)逐步擴(kuò)展資金籌措渠道,增加政府專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入,同時(shí)動(dòng)員社會(huì)力量來(lái)能夠辦學(xué),形成分級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

3.2.5 保持勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息暢通 可以利用現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搭建區(qū)域性合作的人力資源信息平臺(tái),全面準(zhǔn)確、迅速地收集全國(guó)各地區(qū)勞動(dòng)力需求信息。實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間勞務(wù)輸出與輸入的信息資源共享,實(shí)現(xiàn)供求信息的對(duì)稱。

3.3 改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件,提高農(nóng)村人力資源的健康水平

3.3.1 逐年增加農(nóng)村衛(wèi)生保健的投入 首先要加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大在疾病預(yù)防事業(yè)中的投入,提高財(cái)政公共衛(wèi)生支出中預(yù)防保健支出的比例。另外,應(yīng)建立和完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度,進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)之間公共醫(yī)療衛(wèi)生支出的差別。

3.3.2 不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度 首先,要增強(qiáng)政府支持力度,適時(shí)調(diào)整原有補(bǔ)助方式;其次,因時(shí)因地確定繳費(fèi)水平,完善補(bǔ)償機(jī)制;最后,加強(qiáng)與新型農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的制度銜接,提高運(yùn)行效率。

3.3.3 加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè) 農(nóng)村缺乏高素質(zhì)的衛(wèi)生技術(shù)人員,是影響農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。因此,要加快發(fā)展高等醫(yī)學(xué)及加強(qiáng)醫(yī)院管理教育,同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)有衛(wèi)生人員的培訓(xùn)和提高,為農(nóng)村醫(yī)療救助提供可靠的人才支撐。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),改進(jìn)農(nóng)村人力資源道德?tīng)顩r

3.4.1 加強(qiáng)道德精神及理想、信念和價(jià)值觀教育 包括黨的基本路線和農(nóng)村基本政策、愛(ài)國(guó)主義、集體主義等,其主旋律是愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義精神。

3.4.2 加強(qiáng)社會(huì)公德與文明教育 在農(nóng)村向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,農(nóng)民的社會(huì)空間更為廣闊,必須結(jié)合發(fā)展經(jīng)濟(jì)不失時(shí)機(jī)地做好公德與文明教育,形成良好的社會(huì)道德風(fēng)尚,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

3.4.3 加強(qiáng)職業(yè)道德教育 農(nóng)民已從“社員”這一單一的社會(huì)角色,轉(zhuǎn)換或分化成“獨(dú)立的商品生產(chǎn)者”等多種角色。農(nóng)民從業(yè)多樣化的客觀現(xiàn)實(shí),要求加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)道德教育。

3.5 加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,促進(jìn)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)

3.5.1 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng) 首先,應(yīng)切實(shí)取消對(duì)農(nóng)民工的市場(chǎng)準(zhǔn)入歧視,保障進(jìn)城農(nóng)民的合法權(quán)益,要制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,從制度上消除對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的就業(yè)歧視和限制;其次,應(yīng)加快就業(yè)信息流動(dòng),降低勞動(dòng)力流動(dòng)成本。政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)的特點(diǎn),通過(guò)多種渠道獲取就業(yè)信息,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)提供多種可供選擇的機(jī)會(huì),減少進(jìn)城農(nóng)民流動(dòng)的盲目性,降低勞動(dòng)力的流動(dòng)成本和就業(yè)的搜尋成本。

3.5.2 建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度 首先,建立健全符合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需要的農(nóng)村社會(huì)保障制度,將農(nóng)民納入社會(huì)保障的范圍之內(nèi),擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障的覆蓋面,使之與農(nóng)村新型生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)。同時(shí)要構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系,鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司開(kāi)展農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng),降低農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)主體的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

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篇7

1　辦社目的不明確。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多合作社辦社目的不明確，主要?dú)w納為三種類(lèi)型：第一種類(lèi)型是為了爭(zhēng)取國(guó)家的優(yōu)惠政策，取得項(xiàng)目資金或征地等方面的便利；第二種類(lèi)型是為了取得項(xiàng)目資金和貸款支持；第三種類(lèi)型是為了完成政府下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。由于辦社目的不明確，出現(xiàn)了許多“空殼社”、“家族社”等不規(guī)范合作社。

2　合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一些規(guī)定的項(xiàng)目支持、資金支持、金融支持(政策性)、稅收優(yōu)惠大部分難以落實(shí)到位。有的專(zhuān)業(yè)合作社在建社初期，由于資金缺乏，工商登記后，成員則將股本又重新分退，專(zhuān)業(yè)合作社變成了有名無(wú)實(shí)的“空殼”，完全背離了組織專(zhuān)業(yè)合作社的初衷。

3　宣傳力度不到位。目前，合作社的發(fā)展僅引起了部分村(居)以及專(zhuān)業(yè)大戶的重視，廣大農(nóng)民對(duì)合作社普遍存在模糊認(rèn)識(shí)，不少干部、群眾對(duì)合作社缺乏了解，對(duì)合作社的作用更是缺乏足夠認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致合作社發(fā)展速度較緩慢，規(guī)?？傮w偏小，發(fā)展工作尚未全面鋪開(kāi)，還未形成良好的社會(huì)氛圍。

4　合作社管理機(jī)構(gòu)不實(shí)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社雖然都進(jìn)行了工商注冊(cè)登記，但農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)流于形式，在日常管理中不能發(fā)揮作用，基本上是理事長(zhǎng)一人說(shuō)了算，內(nèi)部制度執(zhí)行有欠缺，導(dǎo)致運(yùn)作和管理的隨意性大。

5　財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)。合作社財(cái)務(wù)制度試行出臺(tái)后，各合作社由于業(yè)務(wù)素質(zhì)低，由于工作經(jīng)費(fèi)缺乏和有效的培訓(xùn)，是合作社財(cái)務(wù)人員有名無(wú)實(shí)，財(cái)務(wù)管理處于空缺狀態(tài)。

6　品牌意識(shí)不強(qiáng)。合作社還沒(méi)有自己的產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)；合作社還沒(méi)有自己的統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一包裝；合作社還缺乏對(duì)認(rèn)證認(rèn)定無(wú)公害基地、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品及地方名牌這方面的認(rèn)識(shí)。使合作社的組織優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮，服務(wù)層次得不到提升，開(kāi)拓市場(chǎng)能力很難適應(yīng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力很難增強(qiáng)。

三、促進(jìn)合作社發(fā)展的措施

發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，是培育新的市場(chǎng)主體，解決農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整難，農(nóng)民增收難的問(wèn)題，開(kāi)辟“強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)”的新途徑。針對(duì)我縣存在的情況和問(wèn)題，農(nóng)業(yè)局和工商局要求各合作社限期規(guī)范運(yùn)行，逾期不規(guī)范的，工商局將吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。引導(dǎo)和扶持我縣農(nóng)民農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展，建議采取以下完善措施。

1　加大宣傳力度。要進(jìn)一步做好《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理?xiàng)l理》的宣傳。舉辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織知識(shí)培訓(xùn)班，努力培養(yǎng)造就一支既懂合作組織知識(shí)，又會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的快速健康發(fā)展。

2　加強(qiáng)扶持力度。從政策、資金、技術(shù)等方面支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社：保證農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社享受?chē)?guó)家規(guī)定的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠；涉農(nóng)金融部門(mén)積極給予信貸支持，幫助解決合作社種植、養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)資金的不足；進(jìn)一步加大財(cái)政扶持力度，培育一批實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)力大、輻射面廣、科技含量高的龍頭專(zhuān)業(yè)合作社。支持合作社突破地域和行業(yè)限制，擴(kuò)大合作社規(guī)模。以現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶為載體，充分利用特色農(nóng)業(yè)和土地整合優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展招商引資，吸引外來(lái)資金創(chuàng)辦龍頭型專(zhuān)業(yè)合作社。

3　推動(dòng)品牌建設(shè)。工商部門(mén)要充分發(fā)揮其市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，商標(biāo)管理等方面職能，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展增量提質(zhì)。一是進(jìn)一步簡(jiǎn)化登記手續(xù)，讓更多的農(nóng)民成為合作社社員。凡與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，只要國(guó)家沒(méi)有明文禁止，均允許合作社經(jīng)營(yíng)；對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社辦照提供專(zhuān)門(mén)通道，快速辦理。二是積極引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建立健全章程和管理制度，健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等管理機(jī)構(gòu)；完善利益分配機(jī)制，真正做到利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。三是鼓勵(lì)農(nóng)民以農(nóng)產(chǎn)品為主，依托農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和專(zhuān)業(yè)商標(biāo)品牌基地申報(bào)注冊(cè)商標(biāo)，逐步增強(qiáng)商標(biāo)興農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)的意識(shí)。

篇8

摘 要：現(xiàn)階段我國(guó)愈發(fā)重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作取得@著成果。但受到部分因素影響，推廣工作中存在一些問(wèn)題影響推廣效果。有鑒于此，本文中筆者結(jié)合推廣經(jīng)驗(yàn)，分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀與存在問(wèn)題，并給出具體的優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)；技術(shù)推廣；優(yōu)化措施

中圖分類(lèi)號(hào)：S233 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230235

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果直接關(guān)系到我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，因此得到社會(huì)各界的關(guān)注，近些年國(guó)家更是不斷加大資金與政策支持，有力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣水平的提高。但也暴露出一些問(wèn)題，影響技術(shù)推廣效果，基于此本文展開(kāi)相關(guān)論述。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣現(xiàn)狀概述

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作要得到經(jīng)費(fèi)支持，實(shí)際中經(jīng)費(fèi)問(wèn)題一直困擾著農(nóng)技推廣工作。造成基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法及時(shí)更新，工作人員不能得到有效的培訓(xùn)，造成技術(shù)陳舊不能滿足現(xiàn)實(shí)需求；人員結(jié)構(gòu)不合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門(mén)中高級(jí)人員僅占極少的一部分，制約農(nóng)技推廣工作的開(kāi)展。加上推廣人員年齡偏大，總體素質(zhì)不能滿足實(shí)現(xiàn)需求。推廣工作缺乏吸引高素質(zhì)人才加入的點(diǎn)。此外人員接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)偏少，知識(shí)不能及時(shí)更新，無(wú)法推進(jìn)推廣工作持續(xù)進(jìn)步；缺乏有效的農(nóng)技推廣手段，很多時(shí)候推廣人員僅依靠自身經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)展開(kāi)工作，容易陷入誤區(qū)，直接對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生阻礙。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作優(yōu)化措施

2.1 提高推廣宣傳力度

雖說(shuō)近2年我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，信息傳達(dá)速度不斷提高，但部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，甚至還存在泥路情況，造成當(dāng)?shù)剞r(nóng)民素質(zhì)偏低，缺乏科技認(rèn)知精神，思想觀念相對(duì)保守，滿足于傳統(tǒng)耕作方式。這種情況不利于農(nóng)技推廣工作的開(kāi)展，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員應(yīng)該加大新技術(shù)宣傳力度，通過(guò)各種宣傳方式讓農(nóng)民了解新技術(shù)、新設(shè)備，拓寬其視野，改變傳統(tǒng)的小農(nóng)思想觀念，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念。農(nóng)技推廣人員可以趁著農(nóng)閑時(shí)間，開(kāi)展一些農(nóng)技培訓(xùn)的課堂，加大培訓(xùn)力度，增加農(nóng)民收入。

2.2 完善信息服務(wù)工作

現(xiàn)階段我國(guó)已經(jīng)步入信息化時(shí)代，因此農(nóng)技推廣必須充分借助信息傳播技術(shù)。想要快速準(zhǔn)確提取農(nóng)技推廣信息，必須構(gòu)建完善的農(nóng)技信息方面的信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)相聯(lián)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站提供詳細(xì)準(zhǔn)確的農(nóng)技信息，為基農(nóng)工作開(kāi)展提供支持。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣全方位發(fā)展，給農(nóng)民提供優(yōu)良服務(wù)。如果農(nóng)民可以借助現(xiàn)代化設(shè)備獲取信息，有助于提高推廣工作的效率與質(zhì)量。比如農(nóng)民可以通過(guò)新聞媒體按時(shí)提取農(nóng)業(yè)新技術(shù)與產(chǎn)品。借助這種信息服務(wù)措施，不但可以拓寬眼界，還可以讓農(nóng)戶主動(dòng)運(yùn)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)。

2.3 提高隊(duì)伍整體素質(zhì)

整個(gè)生產(chǎn)要素中最靈活的就是人力資源，也是決定相關(guān)事業(yè)能否成功的主要原因。我國(guó)必須加大農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，促進(jìn)農(nóng)技推廣水平的提高。農(nóng)技推廣效果直接受到推廣人員素質(zhì)的影響，現(xiàn)代化農(nóng)技推廣人員以專(zhuān)業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新技術(shù)推廣人才，提高技推人員應(yīng)對(duì)各種突況的措施，滿足新時(shí)代、新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的要求。除此之外，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時(shí)，推廣團(tuán)隊(duì)必須堅(jiān)持細(xì)想政治與職業(yè)道德相融合、業(yè)務(wù)水平與整體素養(yǎng)相融合，為廣大人民群眾建立一個(gè)專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)心為人民服務(wù)的形象。同時(shí)，站在農(nóng)業(yè)推廣角度上，應(yīng)該定期對(duì)農(nóng)業(yè)推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)，提前熟悉新技術(shù)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)和新的生產(chǎn)原理，提升他們的綜合能力，便于后期進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時(shí)，可以做到詳細(xì)講解，并為農(nóng)民做好現(xiàn)場(chǎng)示范。在空余時(shí)間，推廣人員還應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí)，提升自身整體素養(yǎng)，增強(qiáng)思想道德建設(shè)，從而能更好的與農(nóng)民進(jìn)行溝通，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。

2.4 搭建農(nóng)技展示場(chǎng)地

構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技展示場(chǎng)地，就是將推廣人員自己的勞動(dòng)成果展示出來(lái)給農(nóng)民看，這是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的一個(gè)新途徑。相較于傳統(tǒng)的推廣方式，它最大的優(yōu)勢(shì)在于，通過(guò)農(nóng)業(yè)科技場(chǎng)地展示，直觀的給農(nóng)民看到科技農(nóng)業(yè)的成果，增加了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的信任，加深科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性的認(rèn)知。這樣就能號(hào)召到更多的農(nóng)民，在推廣人員的幫助下，將高新技術(shù)，快速的運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，達(dá)到科技種植。除此之外，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技展示場(chǎng)地的推廣方式，能夠以極快的速度引起廣大人民群眾的重視，調(diào)動(dòng)其生產(chǎn)積極性。此外農(nóng)技推廣工作所需經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自財(cái)政撥款，加上企業(yè)投資支持。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的主要保障就是完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。目前為止我國(guó)已經(jīng)建立起相對(duì)完善的推廣體系，但實(shí)際推廣中依舊存在一定的局限性，影響技術(shù)推廣效果。國(guó)家應(yīng)該繼續(xù)增加農(nóng)技推廣工作的重視力度，培養(yǎng)相關(guān)人才、創(chuàng)新技術(shù)手段。

參考文獻(xiàn)

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篇9

信息技術(shù)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通和市場(chǎng)交易有機(jī)結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的有效對(duì)接。農(nóng)民若將農(nóng)業(yè)信息與生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，充分利用知識(shí)和信息資源，不僅能夠大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量，而且可以形成“低耗高效”型農(nóng)業(yè)，增加收入。因此，農(nóng)業(yè)信息化不僅能夠改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式和工作方式，還能拓寬農(nóng)民的增收渠道，提高農(nóng)民收入。

2我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

2.1我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，我國(guó)現(xiàn)有98%的地市和83%的縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)全部覆蓋信息化管理、服務(wù)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)了向25萬(wàn)農(nóng)民同時(shí)傳遞農(nóng)業(yè)新資訊的目標(biāo)，從政府到群眾的農(nóng)業(yè)信息化體系已經(jīng)開(kāi)始出初具規(guī)模。此外，截止到2010年為止，全國(guó)已有90%的地市和50%的縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)覆蓋局域網(wǎng)絡(luò)，有85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。

2.2我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

政府方面：政府對(duì)農(nóng)業(yè)信息化定位模糊；政府在農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施方面資金投入不足。農(nóng)民方面：農(nóng)民的文化素質(zhì)低，接受和應(yīng)用新技術(shù)的能不足；農(nóng)民對(duì)信息化意識(shí)淡薄。社會(huì)方面：農(nóng)業(yè)信息化、人才是關(guān)鍵，從社會(huì)整體來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化復(fù)合人才十分匱乏，嚴(yán)重影響信息服務(wù)的質(zhì)量。

2.3加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的對(duì)策

2.3.1政府應(yīng)高度重視農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展作為農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的重要載體，完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施十分重要。但是我國(guó)的農(nóng)業(yè)信息化起步較晚，農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施整體水平還比較落后。因此，政府應(yīng)通過(guò)建立農(nóng)業(yè)信息化專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金，重點(diǎn)投入到農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)所需的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施上。同時(shí)，政府也應(yīng)拓寬資金和資源的融通渠道，吸引科研院所提供技術(shù)上的輔導(dǎo)和支持，吸引有實(shí)力的通信企業(yè)提供最新的技術(shù)培訓(xùn)等方式來(lái)拓寬農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的方式。

2.3.2提高農(nóng)民的信息化意識(shí)和能力在信息化推進(jìn)過(guò)程中，由于受傳統(tǒng)文化的影響制約，農(nóng)民的信息化意識(shí)淡薄，常常出現(xiàn)家里有電腦完全成為擺設(shè)的狀況，農(nóng)業(yè)信息不能有效利用。因此，政府應(yīng)該充分利用各種渠道來(lái)加大對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的宣傳力度，提高農(nóng)民的信息化意識(shí)。通過(guò)宣傳來(lái)改變農(nóng)民目前這種對(duì)信息獲取的無(wú)所謂態(tài)度和懷疑態(tài)度，使他們從傳統(tǒng)的封閉、保守的信息意識(shí)中解放出來(lái)，由當(dāng)前的“信息淡漠”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶畔嚳省?。與此同時(shí)，政府還應(yīng)該多為農(nóng)民提供一些技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，如政府可以通過(guò)一系列的遠(yuǎn)程教育平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)。通過(guò)加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，可以提高農(nóng)民使用信息技術(shù)的意識(shí)和能力。

篇10

摘要：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱兵團(tuán)）是肩負(fù)著屯墾戍邊特殊使命的黨政軍企合一的組織。在西部大開(kāi)發(fā)的新形勢(shì)下，兵團(tuán)人力資源管理中出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。文章分析了兵團(tuán)人力資源管理問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的問(wèn)題解決策略。

關(guān)鍵詞 ：兵團(tuán)人力資源 管理問(wèn)題 對(duì)策

一、兵團(tuán)人力資源管理問(wèn)題

1.教育水平低，整體素質(zhì)下降。兵團(tuán)的特殊作用，決定了兵團(tuán)人力資源管理不應(yīng)只關(guān)注人力資源的利用，還要關(guān)注人力資源的開(kāi)發(fā)。上世紀(jì)五六十年代，正是在廣招人才的基礎(chǔ)上，兵團(tuán)奠定了大發(fā)展的基礎(chǔ)。然而，改革開(kāi)放以來(lái)，人力資源教育水平低、整體素質(zhì)下降已經(jīng)成為制約兵團(tuán)發(fā)展的瓶頸。調(diào)查顯示：兵團(tuán)人口占新疆人口總數(shù)的1/5，但是內(nèi)部教育機(jī)構(gòu)數(shù)量不足新疆的1/10；兵團(tuán)內(nèi)部基礎(chǔ)教育具有教學(xué)質(zhì)量低下、教學(xué)內(nèi)容與實(shí)踐脫節(jié)等問(wèn)題。在高等教育尤其是高質(zhì)量職業(yè)教育上，則存在教育機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，難以滿足兵團(tuán)內(nèi)部人員及其發(fā)展的實(shí)際需要；兵團(tuán)地處新疆，生產(chǎn)生活條件艱辛，教師短缺，師資隊(duì)伍不但穩(wěn)定性差，且整體素質(zhì)有待提高。從人員素質(zhì)來(lái)看，隨著老一代兵團(tuán)職工返鄉(xiāng)或退休等因素，一線在崗職工數(shù)量不斷減少，為了彌補(bǔ)勞動(dòng)力缺陷，兵團(tuán)大量招募知識(shí)水平和生產(chǎn)素質(zhì)不高的農(nóng)民工，這部分“新職工”在短時(shí)間內(nèi)難以適應(yīng)兵團(tuán)生產(chǎn)和管理方式，但是與此有關(guān)的培訓(xùn)又跟不上，這就使得兵團(tuán)人力資源問(wèn)題愈加明顯。

2.高素質(zhì)人才缺乏，整體老齡化嚴(yán)重。兵團(tuán)高層次人才主要集中在高校內(nèi)，然而，當(dāng)前兵團(tuán)內(nèi)部高等教育具有教育機(jī)構(gòu)數(shù)量短缺（2010年兵團(tuán)僅有5所高校）、人力資源培養(yǎng)力量不足等特點(diǎn)，也就決定了兵團(tuán)高層次人才培養(yǎng)難免會(huì)出現(xiàn)許多問(wèn)題。如兵團(tuán)2010年高校博士生人數(shù)不足50人，研究生人數(shù)不到600人，且將近75%的高素質(zhì)人才都選擇了兵團(tuán)外就業(yè)。受此影響，兵團(tuán)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、教育單位的技術(shù)骨干、高層次人才數(shù)量逐漸呈現(xiàn)出“有減無(wú)增”的局面，而且管理階層年齡結(jié)構(gòu)日趨老齡化。這就需要兵團(tuán)加快高素質(zhì)人才培養(yǎng)和引進(jìn)步伐，以彌補(bǔ)管理人員不足帶來(lái)的缺陷。

二、兵團(tuán)人力資源管理問(wèn)題應(yīng)對(duì)策略

1.留住現(xiàn)有人才，優(yōu)化人力資源配置。兵團(tuán)現(xiàn)有人才是兵團(tuán)人力資源管理的根本對(duì)象，也是兵團(tuán)人力資源工作的基礎(chǔ)。這些人大都在兵團(tuán)呆了很長(zhǎng)一段時(shí)間，大多對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活、組織情況都非常了解。其存在和引領(lǐng)作用，對(duì)兵團(tuán)發(fā)展來(lái)說(shuō)有著重要意義。因此，為了讓他們?cè)诒鴪F(tuán)安心工作，兵團(tuán)一方面要盡可能完善現(xiàn)有人力資源管理機(jī)制，提高現(xiàn)有人才的待遇和福利，一方面為他們提供更好的學(xué)習(xí)、進(jìn)修、工作和結(jié)合再教育的機(jī)會(huì)和條件。改變舊的那種單純的以行政手段來(lái)控制和挽留人才的做法，用事業(yè)、感情和待遇去挽留人才，實(shí)施各種激勵(lì)措施和優(yōu)惠政策吸引高素質(zhì)人才到短缺的崗位上管理和工作，在重要崗位、關(guān)鍵部門(mén)實(shí)行選舉制、崗位輪換等制度，為內(nèi)部人才留在兵團(tuán)和新疆提供有利條件。

2.大力發(fā)展教育事業(yè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。要想改變兵團(tuán)內(nèi)部人才短缺的現(xiàn)狀，兵團(tuán)首先要加大教育投入，改變過(guò)去那種依靠國(guó)家投資、完全由政府主導(dǎo)的教育思想，將官方投資與民間投資結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)辦各類(lèi)職業(yè)學(xué)校，開(kāi)展針對(duì)兵團(tuán)基層人員的職業(yè)教育培訓(xùn)，為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)移提供大量實(shí)用型人才；制定優(yōu)惠政策，增加招生規(guī)模，吸引優(yōu)秀教師到兵團(tuán)工作，實(shí)施基礎(chǔ)教育工程，夯實(shí)兵團(tuán)高等教育基礎(chǔ)；在高等教育上，推行“選派生”制度，通過(guò)委培的方式委托地方院校、科研單位進(jìn)行人才定點(diǎn)定向培養(yǎng)，也可以與內(nèi)地學(xué)者、學(xué)府聯(lián)合培養(yǎng)高等人才，還可以以掛職鍛煉的形式選拔優(yōu)秀畢業(yè)生充實(shí)干部隊(duì)伍，為優(yōu)秀人才鍛煉提供條件；在加強(qiáng)高素質(zhì)人才培訓(xùn)的同時(shí)，開(kāi)展以內(nèi)地農(nóng)民工為主的崗前培訓(xùn)，培養(yǎng)實(shí)用型人才。

3.完善人力資源開(kāi)發(fā)與管理機(jī)制，引進(jìn)優(yōu)秀人才。人才是影響兵團(tuán)發(fā)展的一個(gè)至關(guān)重要的因素。為了緩解人力資源數(shù)量和質(zhì)量壓力，兵團(tuán)首先要緊緊抓住“西部大開(kāi)發(fā)”的良機(jī)，以黨的十和中央新疆工作座談會(huì)會(huì)議精神為指導(dǎo)，推進(jìn)兵團(tuán)人事制度改革，進(jìn)一步完善人力資源開(kāi)發(fā)與管理機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，兵團(tuán)要打破以往嚴(yán)格的區(qū)域和戶籍限制，允許人力資源尤其是高素質(zhì)人力資源的自由流動(dòng)；在人才選拔上實(shí)施民主推薦、自薦和競(jìng)爭(zhēng)上崗等形式的人事選拔制度，為年輕人才成長(zhǎng)和發(fā)展提供機(jī)會(huì)和道路，積極構(gòu)建年輕的管理干部隊(duì)伍；制定人才需求長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，建立健全人事激勵(lì)和考核機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀人才給予特殊照顧，逐步實(shí)現(xiàn)人才管理的社會(huì)化。其次，加大優(yōu)秀人才引進(jìn)力度。這需要加快推進(jìn)兵團(tuán)“三化”建設(shè),加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，壯大兵團(tuán)綜合實(shí)力,推進(jìn)民生改善，增強(qiáng)兵團(tuán)吸引力輻射力帶動(dòng)力。建立有利于維護(hù)和改善用人關(guān)系的溝通渠道，建立有效的績(jī)效管理體系，建立科學(xué)的薪酬架構(gòu)；在高素質(zhì)人才群體內(nèi)部形成有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬福利體系，構(gòu)筑良好的用人環(huán)境。

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