導(dǎo)語：如何才能寫好一篇礦山企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：礦山企業(yè) 安全生產(chǎn) 管理 礦難

1.礦山企業(yè)緊守安全生產(chǎn)紅線的重要性

1.1保證職工生命安全的需要

礦山一旦出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，尤其是井下作業(yè)，一旦發(fā)生塌方、瓦斯爆炸等事故，輕則導(dǎo)致員工受傷，重則出現(xiàn)群體死亡，重視礦山安全生產(chǎn)才能保護勞動者的生命安全。人民是社會主義的主人，保證勞動者的生命安全是社會主義的應(yīng)有之義，并且人是推動生產(chǎn)力的重要要素，保證職工的生命安全方能切實提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

1.2提高企業(yè)經(jīng)濟效益的需要

追求經(jīng)濟效益最大化是企業(yè)的最終目標，確保礦山企業(yè)安全生產(chǎn)，減少安全事故，可以最大程度降低礦山企業(yè)損失，保證礦山企業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，謀求礦山企業(yè)更大的發(fā)展空間和發(fā)展機遇。

1.3維護社會和諧穩(wěn)定的需要

礦山企業(yè)在日常生產(chǎn)中應(yīng)注重安全生產(chǎn)，盡量減少安全事故的發(fā)生，維護社會的和諧穩(wěn)定。礦山安全生產(chǎn)事故，一旦造成人員傷亡，會給受害者的家屬帶來巨大痛苦，可能導(dǎo)致家屬因賠償問題不斷的，甚至可能引發(fā)聚眾滋事等更為嚴重的社會問題，破壞社會和諧穩(wěn)定。

2.礦山企業(yè)緊守安全生產(chǎn)紅線面臨的困難

2.1礦山企業(yè)、員工缺乏安全生產(chǎn)意識

查找每次礦難事故發(fā)生的原因，除了極少數(shù)的事故是因人們無法預(yù)料的自然災(zāi)害，絕大多數(shù)的事故都是人們對安全生產(chǎn)缺乏足夠的重視造成的。如2013年2月28日河北省冀中能源集團張家口礦業(yè)集團公司艾家溝煤礦發(fā)生的火災(zāi)事故，發(fā)生該事故的主要原因就是安全意識淡薄，不落實安全管理規(guī)定。河北省冀中能源集團明文要求全部被整合或技改礦井在3月31日前除通風(fēng)、排水外，一律停止其他作業(yè)，但該礦未經(jīng)批準，擅自組織人員下井進行維修作業(yè)，引發(fā)火災(zāi)。許多礦山企業(yè)，尤其是私營礦山企業(yè)，盲目追求經(jīng)濟利益，不重視安全生產(chǎn)。2011年11月10日云南師宗縣私莊煤礦發(fā)生井下瓦斯和煤炭突出事故造成21人死亡，另有22人失蹤，就是因為早在2010年10月被叫停采的私營煤礦利令智昏非法開采。礦山企業(yè)員工缺乏安全生產(chǎn)意識也是造成礦難事故的一個重要原因，礦山企業(yè)員工知識文化水平較低，往往對安全問題無知、敷衍、逞強，無法掌握安全生產(chǎn)的操作辦法，導(dǎo)致眾多礦難事故的發(fā)生。

2.2礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位

安全管理制度是礦山企業(yè)進行安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障，應(yīng)該加強安全管理工作的開展，但是在現(xiàn)有的很多礦山企業(yè)中，在安全生產(chǎn)管理中，只是敷衍了事，象征性的召開安全生產(chǎn)會議，只是停留在表面，沒有將安全管理工作落到實處，致使安全管理工作虛有其表，埋下安全隱患。2013年3月29日吉林省通八寶煤礦瓦斯突發(fā)事故，共造成35人死亡，16人受傷，11人失蹤，在這種情況下，礦山企業(yè)人不加強管理，反而于2013年4月1日擅自違規(guī)派人員到八寶煤礦井下再次處理火區(qū)，造成八寶煤礦井下再次發(fā)生瓦斯爆炸的悲劇?，F(xiàn)有的監(jiān)管體系中，經(jīng)常容易出現(xiàn)監(jiān)督管理混亂，職責(zé)不清的現(xiàn)象。監(jiān)管體系不夠健全，監(jiān)管主體推卸責(zé)任，監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)較低，這些都嚴重降低安全監(jiān)管的作用。2013年4月20日和龍市慶興煤礦發(fā)生的瓦斯爆炸事故，當?shù)卣畬υ撁旱V停產(chǎn)整頓監(jiān)管責(zé)任落實不到位，停產(chǎn)整頓、檢查驗收不認真，從而釀成這起重大責(zé)任事故。

2.3礦山企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備陳舊落后

許多礦山企業(yè)因為市場不景氣，經(jīng)濟效益不好，缺乏足夠的資金和技術(shù)改進設(shè)備，設(shè)備超期超負荷運行，并且隨著礦產(chǎn)資源的枯竭，許多礦山企業(yè)已進入深部探礦作業(yè)，開采難度加大，最終導(dǎo)致礦山開采的安全設(shè)備落后，安全設(shè)施不到位，缺乏足夠的安全保護措施，給安全生產(chǎn)埋下了隱患。

3.礦山企業(yè)緊守安全生產(chǎn)紅線的措施

3.1加強安全生產(chǎn)意識的宣傳培訓(xùn)

頻發(fā)的慘痛的礦難事故教訓(xùn)，告誡我們必須想方設(shè)法，多措并舉，嚴防死守，讓礦山企業(yè)緊守安全生產(chǎn)的紅線，確保礦難事故少發(fā)生，甚至不發(fā)生。其中礦山安全生產(chǎn)宣傳教育工作是一項長期性、基礎(chǔ)性工作，是確保安全生產(chǎn)、保證員工生命安全的重要途徑，必須始終注重員工安全生產(chǎn)宣傳教育工作，注重突出宣傳教育的計劃性、針對性、層次性，系統(tǒng)推進，齊抓共管，為礦山安全生產(chǎn)長治久安奠定堅實基礎(chǔ)。礦山企業(yè)應(yīng)該注重安全生產(chǎn)的宣傳，創(chuàng)新宣傳方式，普及安全生產(chǎn)的法律知識及科學(xué)理念，安全生產(chǎn)的基本常識，營造濃厚的安全生產(chǎn)意識氛圍，讓安全生產(chǎn)意識入腦入心。安全生產(chǎn)的宣傳不僅是礦山企業(yè)努力，更需要社會各界的關(guān)注和支持，共同參與和有效監(jiān)督，為安全生產(chǎn)營造更加有利的社會輿論氛圍。礦山企業(yè)應(yīng)采取多種途徑加強對員工的培訓(xùn)。從事礦山生產(chǎn)工作的人員多為農(nóng)村人口，只是文化水平較低，決定了他們安全生產(chǎn)意識淡薄，而煤礦的生產(chǎn)工作又具有很多的安全隱患。實踐證明，員工具備安全生產(chǎn)的相關(guān)意識和知識，無論是避免礦難發(fā)生，還是礦難一旦發(fā)生的逃生方面表現(xiàn)都很好地保護自己。所以必須加強對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，讓他們熟練地掌握安全生產(chǎn)的相關(guān)知識，樹立安全生產(chǎn)意識。只有在從業(yè)人員的內(nèi)心深處拉起安全生產(chǎn)的紅線，才能夠保證礦山的安全生產(chǎn)，減少礦難事故的發(fā)生。

3.2加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

如果政府各部門、礦山企業(yè)高度重視安全生產(chǎn)工作，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，可以很大程度降低礦難事故發(fā)生率，甚至完全可以避免礦難事故的發(fā)生。為此，政府部門、礦山企業(yè)應(yīng)該從如下幾點加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

一要建立健全相關(guān)法律法規(guī)。法律具有強制性的特點，能約束規(guī)范人們的行為，讓人們明白哪些可以做，哪些必須禁止，建立健全安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)是進行科學(xué)管理，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作。我國針對礦山企業(yè)安全生產(chǎn)問題已頒布《安全生產(chǎn)法》，但這還遠遠不夠，面對新形勢新問題，要加快新法規(guī)和現(xiàn)有法規(guī)的解釋性條文的起草工作，制定一系列禁止性規(guī)范和限制性規(guī)范，明確相關(guān)責(zé)任主體的權(quán)利和義務(wù)。二要明確各部門的監(jiān)督管理職責(zé)。政府部門安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察是預(yù)防安全生產(chǎn)事故的重要舉措，要厘清監(jiān)督管理職責(zé)，讓各部門各司其職，減少各部門監(jiān)督管理的交叉重疊和相互推諉扯皮。三要建立健全安全管理檢查體系。建立健全安全管理體系，這是礦山企業(yè)搞好安全管理的組織保障。健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，實現(xiàn)安全管理制度化；構(gòu)建完善的安全信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)安全管理信息的無死角、全覆蓋；推廣應(yīng)用現(xiàn)代安全管理理論和安全系統(tǒng)工程等現(xiàn)代安全管理方法，應(yīng)用計算機輔助管理，提高安全管理科學(xué)性；建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的自我管理、自我激勵、自我約束的安全管理運行機制，實現(xiàn)企業(yè)管理人員、員工安全安全管理的自我約束力等。

3.3改進礦山企業(yè)生產(chǎn)管理設(shè)備

礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理設(shè)備技術(shù)水平，是礦山企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的“硬件”保障，生產(chǎn)管理設(shè)備技術(shù)的提高，離不開資金和科技力量的支撐，礦山企業(yè)安全生產(chǎn)事故的預(yù)防，更是離不開安全資金和科技的投入，企業(yè)要積極引進安全新技術(shù)、新裝備，提高安全工作科技含量。加大資金和科技的投入，完善企業(yè)的生產(chǎn)管理設(shè)備，為整改消除安全事故隱患提供科技支持；建立安全可靠的生產(chǎn)環(huán)境，改善勞動生產(chǎn)條件；建立安全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為企業(yè)安全管理決策提供依據(jù)；落實安全技術(shù)措施計劃，不斷積累經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，總結(jié)規(guī)律，建立理論，完善措施，進一步完善企業(yè)防災(zāi)、減災(zāi)應(yīng)變體系，提高企業(yè)應(yīng)對和處理各種事故的能力。

篇2

為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔〕23號）和國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于認真學(xué)習(xí)和貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的通知》（安委辦〔〕15號）精神，根據(jù)年度工作安排，結(jié)合落實省安監(jiān)局《關(guān)于進一步加強非煤礦山及尾礦庫安全生產(chǎn)工作的通知》（安監(jiān)礦山〔〕170號）的工作部署。日前，市安監(jiān)局相關(guān)業(yè)務(wù)處室和市安全生產(chǎn)執(zhí)法支隊會同區(qū)安監(jiān)局，共同對我區(qū)所有列入許可證管理的持證非煤礦山企業(yè)進行巡查。本次巡查主要以內(nèi)業(yè)資料的檢查為主，從本次巡查情況看，我區(qū)非煤礦山企業(yè)通過前階段推進落實企業(yè)主體責(zé)任和安全標準化的建設(shè)，已經(jīng)普遍開始重視內(nèi)業(yè)資料的管理，其規(guī)范性和完整性比以前有了較大的提高。但是，檢查中仍發(fā)現(xiàn)有些礦山企業(yè)還存在內(nèi)業(yè)資料不夠完整、規(guī)章制度落實不到位和管理不規(guī)范等問題。對此，為抓緊解決當前各礦山企業(yè)在內(nèi)業(yè)管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步提高礦山企業(yè)內(nèi)業(yè)資料管理水平，穩(wěn)步推進我區(qū)非煤開始安全標準化工作?，F(xiàn)提出以下要求，請你們結(jié)合各轄區(qū)礦山企業(yè)實際，認真貫徹執(zhí)行。

一、提高認識，充分重視內(nèi)業(yè)資料在標準化建設(shè)中的作用。內(nèi)業(yè)資料管理在礦山安全質(zhì)量標準化建設(shè)中，所占的比例達到了80%，內(nèi)業(yè)資料的質(zhì)量，對安全標準化的達標評級的影響舉足輕重。因此，各區(qū)安監(jiān)局在推進安全標準化建設(shè)的過程中，要以深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》為動力和契機，在全面加強安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”的同時，積極引導(dǎo)企業(yè)，在安全生產(chǎn)管理上，上臺階、上水平、上等級，為安全標準化建設(shè)，奠定堅實的基礎(chǔ)；要努力提高各企業(yè)法人、礦長和相關(guān)管理人員對內(nèi)業(yè)管理的思想認識，全面落實“三個突出”（預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責(zé)任），使他們充分認識到內(nèi)業(yè)管理的重要作用和意義，主動作好內(nèi)業(yè)管理工作，進一步提高內(nèi)業(yè)資料的質(zhì)量和水平。

二、對照標準，按照規(guī)范開展工作?！督饘俜墙饘俚V山安全規(guī)程》（GB16423，以下簡稱《規(guī)程》）和《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》（AQ2007—2006，以下簡稱《規(guī)范》），制定了一套完整的內(nèi)業(yè)資料整理辦法與管理規(guī)范，使內(nèi)業(yè)工作有個統(tǒng)一的標準，有章可循，有法可依。對此，區(qū)安監(jiān)局、鎮(zhèn)安監(jiān)站在工作中，要強化對中介機構(gòu)督導(dǎo)，充分抓住當前所有企業(yè)均已委托中介機構(gòu)協(xié)助開展安全標準化工作的有利時機，督促中介機構(gòu)加強對企業(yè)內(nèi)業(yè)資料建設(shè)的指導(dǎo)，使礦山企業(yè)內(nèi)業(yè)管理工作向標準化、程序化邁進，有效地提高內(nèi)業(yè)管理的質(zhì)量水平，力爭使企業(yè)內(nèi)業(yè)資料管理上一個新臺階。

三、加強培訓(xùn)指導(dǎo)，大力提高人員素質(zhì)。要提升內(nèi)業(yè)資料質(zhì)量和管理水平，提高內(nèi)業(yè)人員的素質(zhì)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各非煤礦山企業(yè)要以安全標準化建設(shè)為平臺，按照安全標準化建設(shè)的工作部署，按《規(guī)程》和《規(guī)范》要求，對內(nèi)業(yè)管理人員和全體從業(yè)人員參加不同層次和類型的培訓(xùn)、輔導(dǎo)，通過培訓(xùn)與輔導(dǎo)讓相關(guān)人員掌握《規(guī)程》和《規(guī)范》，從而達到提高企業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平、技術(shù)素質(zhì)的目的。

篇3

關(guān)鍵詞：公鑰基礎(chǔ)設(shè)施（PKI）；數(shù)字認證（CA）；礦區(qū)管理；信息安全；密碼服務(wù)器

0引言

當前我國礦山企業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)相對薄弱，事故總量還是很大，煤礦、金礦等高危行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，應(yīng)急處置以及救援搶險能力相對不足，部分企業(yè)違規(guī)違章現(xiàn)象依然存在，給安全生產(chǎn)帶來一定的安全隱患［1］。隨著計算機通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的信息化管理成為衡量企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要指標，也是促進企業(yè)安全生產(chǎn)、提升效益的重要方式。礦區(qū)安全生產(chǎn)管理平臺在部署時，采用開放式架構(gòu)，兼容主流信息技術(shù)，在．NET平臺的基礎(chǔ)上，為了滿足多種信息源服務(wù)終端的需求，平臺采用了多種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫模型技術(shù)，保證安全管理平臺的系統(tǒng)整合能力。平臺采用面向服務(wù)的架構(gòu)（SOA）設(shè)計，并基于分層和分類結(jié)合的混合模式，數(shù)據(jù)交換模式采用標準的XML等技術(shù)，應(yīng)用統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)交換接口及應(yīng)用程序接口，安全機制相對可靠［2］。平臺基于J2EE技術(shù)架構(gòu)，支持HTML和DHTML等Web瀏覽器標準，設(shè)計原則遵循高內(nèi)聚、低耦合的原則，降低系統(tǒng)各個功能模塊間的耦合度，降低操作難度，提高系統(tǒng)的通用性。根據(jù)礦山企業(yè)礦區(qū)分散、不聚集的特點，為保證礦山生產(chǎn)網(wǎng)和辦公信息網(wǎng)之間以及與外網(wǎng)之間的信息交換暢通，確保信息在產(chǎn)生、存儲、傳輸和處理過程中的安全性，需要建立全網(wǎng)統(tǒng)一的認證與授權(quán)機制、時間服務(wù)和密碼服務(wù)。目前，在各種技術(shù)，基于PKI／CA的信息安全技術(shù)能合理的作用于礦區(qū)安全生產(chǎn)信息化管理平臺，從而保證安全策略得以完整準確的實現(xiàn)，該技術(shù)是解決數(shù)據(jù)加密、保護信息安全最有效的方案［3］。

1基于PKI技術(shù)的安全生產(chǎn)管理平臺體系研究

1．1安全生產(chǎn)管理平臺的需求分析

礦區(qū)安全生產(chǎn)管理平臺為解決礦山企業(yè)安全統(tǒng)一管理應(yīng)運而生，以安全生產(chǎn)風(fēng)險管控為核心的風(fēng)險管理平臺是目前各個礦山企業(yè)信息化建設(shè)的新趨勢。以安全生產(chǎn)管理為核心的平臺建設(shè)可以實現(xiàn)對危險隱患的合理分析，形成事前管理、事中風(fēng)險預(yù)控、事后應(yīng)急救援在內(nèi)貫穿安全生產(chǎn)管理全過程的監(jiān)督管理，從而達到提升安全管理水平的目的。

1．2安全生產(chǎn)管理平臺的系統(tǒng)功能設(shè)計

以礦區(qū)實際情況為前提，以信息資源規(guī)劃和開發(fā)利用為主線，以安全法律法規(guī)為支撐，根據(jù)功能需求，在成熟的軟件開發(fā)方法論的指導(dǎo)下，礦山企業(yè)安全生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的主要功能框架如圖1所示，其子系統(tǒng)設(shè)計如下：包括風(fēng)險管理子系統(tǒng)、事故管理子系統(tǒng)、安全隱患管理子系統(tǒng)、應(yīng)急救援子系統(tǒng)、安全培訓(xùn)子系統(tǒng)、監(jiān)督檢查子系統(tǒng)、質(zhì)量標準化子系統(tǒng)等7大部分。其中風(fēng)險管理子系統(tǒng)主要負責(zé)礦區(qū)風(fēng)險評估，衡量事故發(fā)生的可能性并對其可能造成的相關(guān)損失進行評估，根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的管理標準及措施；事故管理子系統(tǒng)主要負責(zé)對已發(fā)生的事故進行統(tǒng)計，形成事故報告、事故月報、事故數(shù)據(jù)庫等，方便查詢，根據(jù)需求進行事故通報和責(zé)任追究；安全隱患管理子系統(tǒng)主要進行安全隱患追蹤、及時對隱患信息進行登記、上報、匯總等，形成隱患整改通知單，及時開展追蹤和銷號管理等；應(yīng)急救援子系統(tǒng)主要針對突發(fā)緊急事件進行預(yù)防、救援、恢復(fù)等管理，以應(yīng)急救援案例庫為依托，類比實際案例，推送相關(guān)匹配度最高的案例輔助應(yīng)急救援決策，此外該模塊涵蓋救援隊伍、救援機構(gòu)等詳細信息；安全培訓(xùn)子系統(tǒng)主要負責(zé)相關(guān)人員安全的培訓(xùn)信息統(tǒng)計，及時對持證人員進行過期預(yù)警提示，服務(wù)于公司的安全培訓(xùn)管理等制度；監(jiān)督檢查子系統(tǒng)主要進行安全活動制定、、總結(jié)等，下設(shè)安全檢查、整改落實、經(jīng)驗總結(jié)等三個子模塊，為安全監(jiān)督管理機構(gòu)安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題、形成原因、改進措施、整改建議等；質(zhì)量標準化子系統(tǒng)主要為管理人員提供標準庫查詢、檢查數(shù)據(jù)匯總等服務(wù)，方便現(xiàn)場檢查及質(zhì)量便準化考核等。

1．3安全生產(chǎn)管理平臺的PKI／CA技術(shù)分析

1．3．1PKI技術(shù)體系簡介

隨著當前信息系統(tǒng)建設(shè)的快速發(fā)展和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化的應(yīng)用的普及，不同部門之間、跨部門的信息共享和綜合分析的需求也在日益增加，與此同時當前信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中也面臨著信息量大、數(shù)據(jù)種類繁多，不同數(shù)據(jù)訪問要求不同等現(xiàn)狀，因此包括信息保密性、身份認證、訪問權(quán)限管理等在內(nèi)的信息安全問題急需解決。公鑰基礎(chǔ)設(shè)施（publickeyinfrastructure）簡稱PKI，為解決大型信息網(wǎng)絡(luò)面臨的安全問題應(yīng)運而生。PKI是當前信息化安全建設(shè)的基礎(chǔ)和重要保證。PKI是一種具有安全性和透明性的密鑰管理系統(tǒng)，通過為用戶提供密鑰和證書管理服務(wù)，提供安全策略，從而建立安全有效的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保證數(shù)據(jù)信息在安全傳輸?shù)倪^程中不被非法偷看以及非授權(quán)者篡改等，從而達到保護用戶信息機密、完整的目的［4－6］。通常來說，一個完整的PKI系統(tǒng)包含認證中心數(shù)CA（certificateauthority）、證書庫、密鑰備份及恢復(fù)系統(tǒng)，證書作廢處理系統(tǒng)，客戶端證書處理系統(tǒng)等五大部分，其中CA是PKI的核心執(zhí)行機構(gòu)，證書庫是存放公鑰和用戶證書的信息庫［5－7］。

1．3．2基于PKI體系的礦山安全生產(chǎn)信息化管理體系結(jié)構(gòu)

PKI作為一種安全技術(shù)，已經(jīng)深入到常規(guī)網(wǎng)絡(luò)的各個層面，使用戶可以在多種應(yīng)用環(huán)境中使用加密及數(shù)據(jù)簽名技術(shù)，是當前網(wǎng)絡(luò)信息安全問題的綜合解決方案，為企業(yè)的信息安全保駕護航。對于本文分析的礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理平臺，PKI技術(shù)將重點解決用戶訪問權(quán)限、信息傳輸、數(shù)據(jù)共享等問題，如準確驗證登錄用戶身份、保證跨部門之間的信息保密與共享、防止信息竊取保證信息安全傳輸?shù)鹊?。礦山安全生產(chǎn)信息化管理平臺的PKI安全服務(wù)體系主要包括證書簽發(fā)管理和PKI安全服務(wù)兩部分，如圖2的方框所示。其中PKI的主體是證書機構(gòu)CA、注冊機構(gòu)RA（registrationauthority）、密鑰管理KM（keymanagement），其中核心組成CA是數(shù)字證書的頒發(fā)機構(gòu)，數(shù)字證書就是網(wǎng)絡(luò)用戶的身份證，CA審核用戶身份等信息并與公鑰結(jié)合形成數(shù)字證書，從而確保其真實有效性，使得PKI能夠為網(wǎng)絡(luò)用戶提供較好的安全服務(wù)［7］。RA在整個體系中起承上啟下的銜接作用，是連接用戶和CA之間的橋梁，既向CA轉(zhuǎn)發(fā)證書請求，也向安全服務(wù)器轉(zhuǎn)發(fā)CA簽發(fā)的證書等。KM主要負責(zé)密鑰的備份、恢復(fù)、保存等管理服務(wù)，三個系統(tǒng)完成了證書簽發(fā)、管理等功能。公共安全接口具有一套通用、抽象的系統(tǒng)函數(shù)，實現(xiàn)語言較多，具體的密碼算法不會影響到該接口，設(shè)計者可以根據(jù)自己對于系統(tǒng)的需求對安全接口進行開發(fā)，該接口根據(jù)工作環(huán)節(jié)及性能分為初始化部分、安全操作部分、解編部分、通信部分等。

管理調(diào)度單元銜接公共安全接口與密碼服務(wù)單元，公共安全初始化部分通過管理調(diào)度單元選擇密碼服務(wù)單元，而管理調(diào)度單元向負載最小的密碼服務(wù)單元進行申請密碼服務(wù)，從而使得服務(wù)器負載均衡。當系統(tǒng)調(diào)度單元出現(xiàn)故障時，系統(tǒng)會隨機分配一個密碼服務(wù)單元，保證應(yīng)用系統(tǒng)的正常運行，在保證系統(tǒng)負載均衡的同時，也保證數(shù)據(jù)的冗余備份，從而為應(yīng)用系統(tǒng)提供及時安全的密碼服務(wù)。密碼服務(wù)單元是PKI密碼服務(wù)的核心部分，負責(zé)提供相關(guān)密碼算法及密鑰管理功能。密碼服務(wù)器根據(jù)配置需求及應(yīng)用情況包含多個密碼服務(wù)單元，當一個單元出現(xiàn)故障時，可以通過管理調(diào)度單元進行分配，從而保證應(yīng)用系統(tǒng)的正常運行。密碼算法根據(jù)功能特性主要分為三類：非對稱密碼算法（公鑰密碼）、對稱密碼算法（傳統(tǒng)密碼）和安全Hash算法［9－10］。非對稱密碼算法計算速度相對較慢，但其電子簽名和密鑰交換功能有更廣闊的應(yīng)用范圍；對稱密碼算法運算速度較快，適用于大數(shù)據(jù)高流速的數(shù)據(jù)加密／解密功能，但是難以實現(xiàn)用戶身份識別等功能；安全Hash算法可以用來實現(xiàn)數(shù)據(jù)完整性驗證和輔助電子簽名等功能。密鑰管理主要包括密鑰的產(chǎn)生、更新、泄露處理、有效期管理、存儲、銷毀等功能，從而保證密鑰的安全有效運行。實時監(jiān)控單元對密碼服務(wù)器中的單元狀態(tài)進行實時監(jiān)控，及時找到密碼服務(wù)的相關(guān)故障，此外實時監(jiān)控單元的日志功能可以記載密碼服務(wù)器出現(xiàn)問題的詳細信息。以PKI技術(shù)為核心的信息安全架構(gòu)體系可以有效的作用于礦山安全生產(chǎn)信息化管理平臺的正常設(shè)計和應(yīng)用中，尤其是多層次的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，從而保證安全策略順利實施，從而保證整個平臺系統(tǒng)的信息安全和應(yīng)用安全。

2PKI／CA相關(guān)技術(shù)在礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理建設(shè)中的應(yīng)用效果

以密碼技術(shù)為核心的PKI／CA技術(shù)，提高了網(wǎng)絡(luò)的安全性與可靠性，較好地解決了信息共享開放與信息保密隱私的關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)性與局部網(wǎng)絡(luò)隔離的關(guān)系，保證礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理建設(shè)的信息安全性，為企業(yè)內(nèi)部用戶提供了安全信賴的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保證了企業(yè)不受信息安全威脅，為礦山的安全生產(chǎn)、信息管理提供了技術(shù)保障，在數(shù)據(jù)安全管理、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)以及實時智能指揮等領(lǐng)域取得了一定的應(yīng)用效果。

2．1在數(shù)據(jù)安全管理領(lǐng)域的應(yīng)用效果

2．1．1身份認證和訪問控制方面

安全生產(chǎn)管理平臺用戶角色眾多，有企業(yè)監(jiān)管人員，公眾訪問人員，平臺內(nèi)部測試管理人員等，一人多賬戶多角色多權(quán)限，容易帶來極大的安全隱患問題，因此具有支持多種認證方式同時具有統(tǒng)一認證訪問控制的安全機制及用戶權(quán)限管理方案變的非常重要。安全生產(chǎn)管理平臺基于PKI技術(shù)將證書策略應(yīng)用于用戶的訪問控制中，不同級別的登錄人員可以設(shè)置不同的訪問權(quán)限，通過網(wǎng)上進行信息傳遞的身份證明，為用戶和數(shù)據(jù)之間建立起可信任的橋梁，有效的保證了平臺信息的安全服務(wù)。

2．1．2安全傳輸方面

礦山安全生產(chǎn)信息化管理會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)規(guī)模大、種類繁多，隨之而來的是數(shù)據(jù)安全管理和通訊安全的問題，安全的信息通訊是解決信息安全威脅的重要手段之一。安全生產(chǎn)管理平臺采用的PKI相關(guān)技術(shù)，可以使用不同系統(tǒng)間的跨域共享和靈活授權(quán)，可以提供不同系統(tǒng)訪問的授權(quán)管理、密鑰管理、身份認證、責(zé)任認定，使得系統(tǒng)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)信息具有較高的安全性、完整性、并在消息傳遞過程中完成信息的加密和數(shù)字簽名，大大提高了平臺通訊的安全性。

2．2在業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、實時智能指揮領(lǐng)域的應(yīng)用效果

安全生產(chǎn)管理平臺以安全生產(chǎn)風(fēng)險管控為核心，在成熟的軟件開發(fā)方法論的指導(dǎo)下，將風(fēng)險管理、事故管理、安全隱患排查、應(yīng)急救援、安全培訓(xùn)、監(jiān)督檢查等內(nèi)容整合到統(tǒng)一平臺。PKI相關(guān)技術(shù)保證了各個系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享和安全通信，通過登陸人員訪問權(quán)限和各模塊之間協(xié)調(diào)管理，為公司的安全生產(chǎn)提供了技術(shù)保證，從而對生產(chǎn)過程中的風(fēng)險進行有效管理，提升安全管理效率，降低安全生產(chǎn)事故。PKI技術(shù)保證了系統(tǒng)通訊的正常安全運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)各個系統(tǒng)之間的資源共享，消除各個系統(tǒng)之間的信息孤島，實現(xiàn)各個子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)調(diào)度，使得各類用戶可以方便快捷的訪問、管理平臺，將各類信息安全的聯(lián)系起來，同時借助系統(tǒng)對監(jiān)控數(shù)據(jù)進行智能分析和決策支持，使得事故實時智能指揮成為可能，并逐步實現(xiàn)了事故管理由事后應(yīng)急響應(yīng)到事前預(yù)警提示，對于提高礦區(qū)防災(zāi)能力，實現(xiàn)礦區(qū)安全高效生產(chǎn)、提高安全管理水平具有重要的引領(lǐng)作用。

3結(jié)語

PKI技術(shù)體系通過管理數(shù)字證書和密鑰的方式，為用戶搭建安全可靠的網(wǎng)絡(luò)平臺，使得用戶可以在多種用戶環(huán)境中方便的進行加密和數(shù)字簽名，保證了礦區(qū)安全生產(chǎn)管理平臺身份識別、信息傳遞、訪問權(quán)限等的安全實施，依托數(shù)字證書、密鑰管理等技術(shù)，可以有效的生成、保存、更新管理密鑰，解決了網(wǎng)絡(luò)身份認證、信息完整性和抗依賴性等安全難題，為解決礦山安全生產(chǎn)信息化管理中存在的信息安全等因素提供了強大的技術(shù)支撐?？紤]到PKI技術(shù)本身缺點以及礦山企業(yè)的行業(yè)特性，該技術(shù)仍有一定的缺陷。在實際中，PKI技術(shù)構(gòu)建和運行成本高昂，此外用戶認識水平、相關(guān)法律政策等因素的制約，都不利于PKI技術(shù)應(yīng)用發(fā)展。因此，需要解決多個獨立PKI系統(tǒng)之間的交叉認證與互操作性等，以及證書過期、撤銷、丟失帶來的密鑰托管和證書安全等問題［11］。盡管如此，PKI技術(shù)的前景仍然是廣闊的，隨著相關(guān)技術(shù)的快速發(fā)展，PKI相關(guān)技術(shù)仍然是礦山安全管理信息化建設(shè)中解決通訊安全問題的必然選擇。

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篇4

一、主要工作目標

1.嚴格貫徹落實安全生產(chǎn)方針、政策，采取有效措施，常抓不懈，堅決杜絕各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

2.積極推進非煤礦山“機械化換人、自動化減人”，繼續(xù)淘汰落后技術(shù)、裝備和工藝，進一步提升非煤礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平。

3.繼續(xù)開展非煤礦山企業(yè)安全質(zhì)量標準化創(chuàng)建工作，積極推動礦山安全質(zhì)量標準化升級和安全示范礦山建設(shè)。

4.推動非煤礦山執(zhí)法監(jiān)管方式創(chuàng)新，推進執(zhí)法監(jiān)督檢查和隨機抽查協(xié)調(diào)開展，提升執(zhí)法檢查的針對性、有效性。

二、重點工作安排

1.嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認真貫徹執(zhí)行新修訂的《安全生產(chǎn)法》，督促各非煤礦山企業(yè)把建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系，形成運行有效的安全生產(chǎn)責(zé)任機制，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落實到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動全過程，

2.認真貫徹執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定》和《非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制范本》。推動各非煤礦山企業(yè)制定礦領(lǐng)導(dǎo)、管理部門、班組等各層級的安全管理責(zé)任清單，力求內(nèi)容具體，便于操作。結(jié)合已開展的安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識及公告工作，制定崗位安全操作清單，并將其納入日常教育培訓(xùn)之中，確保每名員工都熟知崗位安全操作要點、危險危害因素、事故后果及預(yù)防應(yīng)急措施等。

3.貫徹落實《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于全面加強非煤礦山“五項執(zhí)法”工作的意見》，堅持屬地管理、分級負責(zé)，建立政府購買服務(wù)的常態(tài)化機制，委托專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜覍Ψ敲旱V山進行全面檢查，提出整改建議，安全監(jiān)管部門嚴格執(zhí)法，跟蹤督辦，直至隱患徹底消除，真正形成“專家查隱患、政府抓執(zhí)法、企業(yè)抓整改”的良性工作機制。

4.進一步建立健全安全隱患排查治理體系。深入貫徹落實《省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》，督促企業(yè)建立全員負責(zé)的事故隱患排查治理體系，定期規(guī)范組織開展事故隱患排查治理，實現(xiàn)事故隱患自查、自報、自改的閉環(huán)管理。

5.根據(jù)《市非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險分級監(jiān)管實施細則》規(guī)定，依據(jù)非煤礦山風(fēng)險分級情況，制定年度執(zhí)法計劃，加大對C、D級風(fēng)險企業(yè)監(jiān)督檢查力度，力求通過實行差異化監(jiān)管，促進企業(yè)不斷提高安全管理水平。依托互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，及時有關(guān)信息，提醒企業(yè)做好各項安全防范工作。

6.深入落實非煤礦山安全生產(chǎn)雙十條措施。繼續(xù)開展防冒頂坍塌、防火災(zāi)、防透水、防中毒窒息、防墜罐跑車、防邊坡垮塌等為重點的嚴防十類事故專項整治。

7.根據(jù)安全生產(chǎn)季節(jié)性特點，著力抓好特殊時期安全生產(chǎn)工作。突出把企業(yè)安全管理機構(gòu)建設(shè)、安全管理人員及注冊安全工程師配備、安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程制定、從業(yè)人員安全知識教育培訓(xùn)、作業(yè)現(xiàn)場安全技術(shù)措施落實、隱患排查治理等作為日常檢點內(nèi)容，嚴把安全管理門檻。

8.繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)與非煤礦山礦長談心對話和企業(yè)安全生產(chǎn)承諾活動，大力開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳和生產(chǎn)安全事故警示教育，督促企業(yè)認真開展應(yīng)急救援演練。

9.加強安全技術(shù)管理，做好強基固本工作。督促企業(yè)加大投入，切實落實技術(shù)負責(zé)人制度，推動大中型礦山設(shè)立安全總監(jiān)和立、斜井開拓礦山配備機電專業(yè)技術(shù)人員或聘請專業(yè)機構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)。

10.繼續(xù)開展新《安全生產(chǎn)法》宣貫。結(jié)合開展“安全生產(chǎn)月”活動和非煤礦山主要負責(zé)人、安全管理人員安全知識培訓(xùn)考核、企業(yè)全員安全教育培訓(xùn)等活動，認真做好新《安全生產(chǎn)法》的宣貫，切實增強非煤礦山全員安全生產(chǎn)意識，提升非煤礦山從業(yè)人員安全素質(zhì)。

11.繼續(xù)加強外包工程隊伍管理，認真落實國家安全監(jiān)管總局第62號令規(guī)定和省安監(jiān)局的貫徹實施意見，推動外包工程隊伍安全管理機構(gòu)健全、安全生產(chǎn)管理制度完善、從業(yè)人員培訓(xùn)到位、日常安全管理有序、安全生產(chǎn)保障有力。

12.嚴格非煤礦山安全設(shè)施“三同時”工作，確保非煤礦山本質(zhì)安全。加強對非煤礦山專家審查活動的監(jiān)督管理，強化對非煤礦山企業(yè)安全設(shè)施竣工驗收工作的監(jiān)督核查，做好非煤礦山申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證專家現(xiàn)場檢查復(fù)核工作。

13.深入開展“打非治違”專項行動。進一步加大對采礦秩序混亂、非法違法和違規(guī)違章行為工作力度。定期組織“四不兩直”暗查暗訪，認真執(zhí)行停產(chǎn)停建、停電、停供火工品、依法處罰、關(guān)閉取締和嚴肅追責(zé)的“四個一律”措施，實施非法違法企業(yè)黑名單制度，及時公開曝光非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

14.加強礦山運輸、機械、爆破、用電等安全管理。督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，配備專業(yè)技術(shù)人員，認真落實“三違”行為處罰與教育規(guī)定，督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，確保各項規(guī)章制度落實到位。加大對礦山運輸、機械、爆破、用電等安全隱患排查治理力度，切實消除安全隱患。加強對設(shè)備設(shè)施的日常維護保養(yǎng)和安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理，不得帶病運行，并將檢查和處理情況記錄存檔。

15.深入推進科技興安工作。按要求開展“自動化減人、機械化換人”專項行動，積極推廣新型適用安全技術(shù)及裝備，大幅提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位機械化和自動化程度，規(guī)范使用安全生產(chǎn)隱患排查治理系統(tǒng)，不斷提高非煤礦山安全生產(chǎn)科技保障能力。

16.強化停工停產(chǎn)礦山安全管理。按照《省安全監(jiān)管局關(guān)于進一步加強停工停產(chǎn)非煤礦山安全管理工作的通知》文件要求，嚴格執(zhí)行停產(chǎn)停工報告制度，切實加強停工停產(chǎn)非煤礦山安全管理，嚴格遵照執(zhí)行省安全監(jiān)管局關(guān)于非煤礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收相關(guān)時限及程序規(guī)定。

17.深入推進安全教育培訓(xùn)工作。樹立培訓(xùn)不到位就是最大隱患的理念，所有企業(yè)都要加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，新進工人、轉(zhuǎn)崗工人培訓(xùn)內(nèi)容和時間必須符合國家規(guī)定要求。嚴格執(zhí)行師傅帶徒弟制度，大力推廣“手指口述”等安全確認法。堅持把安全培訓(xùn)納入年度執(zhí)法計劃，凡未經(jīng)教育培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的一律不得上崗作業(yè)。

篇5

西部地區(qū)礦山開采活動如雨后春筍，呈現(xiàn)出蒸蒸日上的景象。但由于礦山企業(yè)在日常質(zhì)量安全管理中存在一些薄弱環(huán)節(jié)與問題。只有提高礦山企業(yè)安全管理，才能夠把礦山企業(yè)安全工作做好、做細、做實，使礦山企業(yè)安全事故幾率降到最低水平。

二、西部地區(qū)礦山企業(yè)安全管理現(xiàn)狀及原因分析

(一)礦山企業(yè)缺少充足的專業(yè)技術(shù)管理人員

根據(jù)我國相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)安全法律以及相關(guān)的礦業(yè)開采、管理等法律法規(guī)規(guī)定，礦山企業(yè)必須利用專業(yè)技術(shù)人員管理礦產(chǎn)資源的開采、加工等。由于西部地區(qū)相對落后，缺少相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員；又由于我國開始進入高薪勞動力資源時代，因此，很多款山企業(yè)為減少支出或者進行資本積累，或者降低生產(chǎn)成本等，不聘任或者少聘任專業(yè)技術(shù)人員，要么是聘用專家顧問或者設(shè)置幾個專業(yè)技術(shù)人員崗位，甚至是與技術(shù)咨詢或者技術(shù)服務(wù)公司簽約。最終，導(dǎo)致礦山企業(yè)技術(shù)層面上，專業(yè)技術(shù)人員不能發(fā)揮專業(yè)管理，提升管理層次，提高企業(yè)發(fā)展效能，礦山企業(yè)的安全事故頻發(fā)就難以避免。

(二)礦山企業(yè)員工技術(shù)教育與培訓(xùn)缺失

西部地區(qū)的礦山企業(yè)喜歡把礦山開發(fā)工程、生產(chǎn)交給井巷專業(yè)公司。（由于礦山開采量逐年大幅上升，礦山原有生產(chǎn)能力配置不能滿足實際需要，有部分采剝工程量是對外委托給民企小公司在做，這類公司大多技術(shù)力量薄弱，各方面的管理不規(guī)范，）實際上，井巷專業(yè)公司，往往根據(jù)所承包業(yè)務(wù)的工作量招聘臨時人員施工，這些人員文化水平低，所以工資等成本較低，以利于公司獲得巨大的利益空間。由于臨時招聘來的人員，（普遍文化層度較低）大部分為初中畢業(yè)生，高中畢業(yè)生較少，缺少系統(tǒng)的礦業(yè)開采技術(shù)，缺少礦山安全技術(shù)知識，公司總是在開工前夕進行簡單的培訓(xùn)。由于公司看重的是利益空間，導(dǎo)致培訓(xùn)往往是走馬觀花的過程，而不是看重培訓(xùn)效果。

另外，礦山企業(yè)內(nèi)部進行企業(yè)經(jīng)營管理、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)技能普及、安全知識訓(xùn)導(dǎo)等培訓(xùn)，經(jīng)常舉辦似乎效果應(yīng)該能夠達成預(yù)期目的。但是，有些高層經(jīng)理人、高級管理人員在培訓(xùn)開始或結(jié)束時報到，課程中間往往人就消失，考試要么是委托他人要么是查找書本、講義等蒙混過關(guān)。

上述礦山企業(yè)培訓(xùn)，給礦山企業(yè)的安全、技術(shù)等管理，埋下了較大的安全隱患。所以，礦山企業(yè)事故頻發(fā)，在所難免。

(三)礦山企業(yè)安全設(shè)施投入有限

一般來說，礦山企業(yè)投資生產(chǎn)前，政府主管職能部門往往對該公司依據(jù)安全法律法規(guī)等進行驗收與評價，合格企業(yè)就可以開工生產(chǎn)，投入正式運營。現(xiàn)實情形是，一些地方政府職能部門為了某些利益，或者一些地方政府為了追求本地經(jīng)濟發(fā)展，或者某些地方政府為了追求政績，往往驗收與評價執(zhí)行標準過于寬泛，執(zhí)行標準往往存在認為的漏洞。

另外，礦山企業(yè)正式投入運營，企業(yè)為了節(jié)省資金，對驗收評價調(diào)整意見不嚴格落實，或者是心存僥幸心理；還有企業(yè)擴大經(jīng)營時，更是為了效益等追求，置礦山企業(yè)安全法律、標準于不顧，，即便是安全設(shè)施不全，投入不足。

由于上述原因?qū)е碌陌踩O(shè)施投入不足等問題，不能及時更新或者添置有利于安全保障的設(shè)施，有些企業(yè)甚至利用廉價的沒有安全許可的設(shè)備或者備件代替，顧而一些安全事故發(fā)生，就是人為的原因，畢竟安全設(shè)施的投入不足。

(四)礦山企業(yè)公司員工保險不規(guī)范

根據(jù)《工傷保險條例》規(guī)定：進入礦山工作的從業(yè)人員必須按員工平均工資不低于1．5％的比例繳納員工工傷保險費用，并按礦山企業(yè)實際人數(shù)計算繳納。但在部分礦山企業(yè)中，有的是礦企集體上繳，但不是全繳，而是上繳部分工種人數(shù)；有的只繳幾個危險性較大的特殊工種的員工；有的甚至拖延上繳或不辦理工傷保險。還有的礦山企業(yè)讓從業(yè)人員自己繳，而從業(yè)人員中大部分是農(nóng)民工，他們自身根本不愿繳，即使工資中包含了這筆費用，他們也不愿繳。這種現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致了礦企的管理層與從業(yè)人員對安全生產(chǎn)的意識淡薄，礦山企業(yè)一旦發(fā)生人身安全事故，給善后處理了許多難度。

三、西部地區(qū)礦山企業(yè)質(zhì)量管理需要建立健全安全機制

(一)制定明確科學(xué)可行規(guī)劃戰(zhàn)略及技術(shù)標準

鑒于西部地區(qū)礦山企業(yè)存在的安全管理漏洞，必須建立明確的礦山企業(yè)的安全方針和原則，制定明確科學(xué)可行的礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃與設(shè)計戰(zhàn)略，規(guī)范礦山基建標準，制定規(guī)范的采礦技術(shù)標準等。

1、礦山企業(yè)應(yīng)堅持貫徹污染防治與生態(tài)環(huán)境保護并重，生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉；以及預(yù)防為主、防治結(jié)合、過程控制、綜合治理。

2、礦產(chǎn)資源的開發(fā)應(yīng)推行循環(huán)經(jīng)濟的“污染物減量、資源再利用和循環(huán)利用”的技術(shù)原則。

3、制定明確科學(xué)可行的礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃與設(shè)計戰(zhàn)略，對于國家禁止的礦產(chǎn)資源開發(fā)活動，一定不能逾越法律與政策的約束。比如，不在依法劃定的自然保護區(qū)（核心區(qū)、緩沖區(qū)）、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源保護區(qū)、重要湖泊周邊、文物古跡所在地、地質(zhì)遺跡保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)等區(qū)域內(nèi)采礦。

4、規(guī)范礦山基建標準。對礦山勘探性鉆孔應(yīng)采取封閉等措施進行處理，以確保生產(chǎn)安全；對礦山基建可能影響的具有保護價值的動、植物資源，應(yīng)優(yōu)先采取就地、就近保護措施；對礦山基建產(chǎn)生的表土、底土和巖石等應(yīng)分類堆放、分類管理和充分利用。

5、制定規(guī)范的采礦技術(shù)標準，對于露天開采的礦山，宜推廣剝離—排土—造地—復(fù)墾一體化技術(shù)；對于水力開采的礦山，宜推廣水重復(fù)利用率高的開采技術(shù)，推廣應(yīng)用充填采礦工藝技術(shù)，提倡廢石不出井，利用尾砂、廢石充填采空區(qū)。如條帶開采、分層間隙開采等技術(shù)；對于有色、稀土等礦山，宜研究推廣溶浸采礦工藝技術(shù)，發(fā)展集采、選、冶于一體，直接從礦床中獲取金屬的工藝技術(shù)；在不能對基礎(chǔ)設(shè)施、道路、河流、湖泊、林木等進行拆遷或異地補償?shù)那闆r下，在礦山開采中應(yīng)保留安全礦柱，確保地面塌陷在允許范圍內(nèi)。

6、礦坑水的綜合利用和廢水、廢氣的處理應(yīng)做到標準規(guī)范，之行嚴格。鼓勵將礦坑水優(yōu)先利用為生產(chǎn)用水，作為輔助水源加以利用，在干旱缺水地區(qū)，鼓勵將外排礦坑水用于農(nóng)林灌溉，其水質(zhì)應(yīng)達到相應(yīng)標準要求；宜采取修筑排水溝、引流渠，預(yù)先截堵水，防滲漏處理等措施，防止或減少各種水源進入露天采場和地下井巷；宜采取灌漿等工程措施，避免和減少采礦活動破壞地下水均衡系統(tǒng)；研究推廣酸性礦坑廢水、高礦化度礦坑廢水和含氟、錳等特殊污染物礦坑水的高效處理工藝與技術(shù)；積極推廣煤礦瓦斯抽放回收利用技術(shù)，將其用于發(fā)電、制造炭黑、民用燃料、制造化工產(chǎn)品等；宜采用安裝除塵裝置，濕式作業(yè)，個體防護等措施，防治鑿巖、鏟裝、運輸?shù)炔傻V作業(yè)中的粉塵污染。

7、復(fù)墾廢棄地。礦山開采企業(yè)應(yīng)將廢棄地復(fù)墾納入礦山日常生產(chǎn)與管理，提倡采用采（選）礦—排土（尾）—造地—復(fù)墾一體化技術(shù)；礦山廢棄地復(fù)墾應(yīng)做可墾性試驗，采取最合理的方式進行廢棄地復(fù)墾，對于存在污染的礦山廢棄地，不宜復(fù)墾作為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)用地；對于可開發(fā)為農(nóng)牧業(yè)用地的礦山廢棄地，應(yīng)對其進行全面的監(jiān)測與評估；礦山生產(chǎn)過程中應(yīng)采取種植植物和覆蓋等復(fù)墾措施，對露天坑、廢石場、尾礦庫、矸石山等永久性坡面進行穩(wěn)定化處理，防止水土流失和滑坡，廢石場、尾礦庫、矸石山等固廢堆場服務(wù)期滿后，應(yīng)及時封場和復(fù)墾，防止水土流失及風(fēng)蝕揚塵等。

(二)引進和培訓(xùn)人才，對于安全生產(chǎn)提高質(zhì)量管理至關(guān)重要

高素質(zhì)人才，一方面，對于礦業(yè)公司的生產(chǎn)，能夠提高安全管理的水平，另一方面，高素質(zhì)人才，具有較高的素質(zhì)，能夠遵守安全生產(chǎn)技術(shù)標準。

1、建立明確的人才指導(dǎo)戰(zhàn)略

由于礦業(yè)生產(chǎn)專業(yè)性比較強，一定程度上又是高風(fēng)險的企業(yè)經(jīng)營活動。因此，企業(yè)為延攬人才，必須具有明確的人才戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。比如，云南磷化集團的人才戰(zhàn)略指導(dǎo)思想就秉承“以人為本、企業(yè)與員工共發(fā)展”、“用人所長”的原則。只有以人才為企業(yè)的發(fā)展根本，堅持人才是硬保障的理念，營造尊重知識、尊重人才、擇才善用的良好工作環(huán)境，不斷完善人才引進、培養(yǎng)、選拔、使用、激勵和保障機制，才能提升公司質(zhì)量發(fā)展，促進企業(yè)核心競爭力提高。比如，云南磷化集團博士后工作站2010年8月成立，引進一批國際先進、國內(nèi)領(lǐng)先的科技研發(fā)人才，為公司的可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)保障。

2、建立企業(yè)研發(fā)基地儲備人才、使用人才

礦業(yè)公司，雖然是開采地下資源，有利于促進國家或者西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，由于礦業(yè)公司所從事的行業(yè)具有科研、市場、管理等系列運營特點，尤其是科技技術(shù)決定了企業(yè)的發(fā)展前景或者是經(jīng)營成本。因此，企業(yè)盈利所能及的進行高技術(shù)人才的儲備使用，盡量提高企業(yè)在該行業(yè)的科技地位和科技研發(fā)能力，避免受制于技術(shù)約束，或者增加了技術(shù)引進、消化等成本，或者是產(chǎn)品的成本。從云南磷化集團來看，2010年4月成立了磷資源開發(fā)利用工程技術(shù)公司，員工70余人，基本形成知識結(jié)構(gòu)科學(xué)、專業(yè)配置齊全的專業(yè)研發(fā)隊伍，以提高技術(shù)集成創(chuàng)新與科技成果產(chǎn)業(yè)化及輻射擴散能力，推動磷資源的合理利用以及磷化工行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(三)礦山企業(yè)安全管理到位必須加大對投入。

礦山企業(yè)經(jīng)營管理中，尤其是井下開采礦產(chǎn)資源，沒有規(guī)范的安全設(shè)置，沒有規(guī)范的技術(shù)標準，特別是安全設(shè)施投入不足，對企業(yè)安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理都是弊端，容易出現(xiàn)重大安全事故，最終影響企業(yè)質(zhì)量，增加企業(yè)運行成本，一定程度上也損壞了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。因此，加大對企業(yè)安全設(shè)施的投入，制定嚴格規(guī)范的技術(shù)標準非常重要。比如，云南磷化集團，對井下通風(fēng)、支護、提升、排水、供水、地質(zhì)測繪、機械供電等，不僅進行了嚴格的管理，而且投巨資提高安全保障，杜絕了安全投入欠賬。（我公司為大型露天礦山企業(yè)，主要從事磷礦石開采）

針對礦業(yè)公司生產(chǎn)過程中的安全，企業(yè)應(yīng)該設(shè)置安全風(fēng)險預(yù)警管理，這對提高公司管理質(zhì)量，具有決定性的意義。比如，云南磷化集團在企業(yè)管理體制中，設(shè)置了生產(chǎn)安全技術(shù)科、通風(fēng)防塵環(huán)保科、機械電力科等，規(guī)范了企業(yè)安全生產(chǎn)，提高了管理質(zhì)量。（公司設(shè)有兩級機關(guān)，公司機關(guān)分別設(shè)置了生產(chǎn)處、安全環(huán)保處、設(shè)備動力處等職能處室，各二級單位分別為對應(yīng)的科級建制）原文中的說法不知道是從哪里來的，本文是否真為原創(chuàng)？

(四)規(guī)范公司員工保險。

篇6

一、以礦山資源整合為契機，大力規(guī)范礦山經(jīng)營

秩序礦山資源整合主要是兩個方面，國土與安全。我局抓住礦山資源整合的良機，大力規(guī)范非煤礦山經(jīng)營秩序。

一是大力打擊違法生產(chǎn)。年初，區(qū)安監(jiān)局接群眾舉報三樹鎮(zhèn)內(nèi)有兩個非法磚瓦廠。區(qū)安監(jiān)局與國土部門及時溝通，共同將違法生產(chǎn)情況上報區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。其中，樹北磚瓦廠在多次做工作未果的情況下，由分管區(qū)長牽頭，公安、國土、安監(jiān)等部門依據(jù)程序，聯(lián)合執(zhí)法，對其予以。另一蔣集磚瓦廠，區(qū)安監(jiān)局組織精干人員多次上門執(zhí)法，自行停止生產(chǎn)，由鎮(zhèn)政府拆除。

二是積極支持符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。對安全管理到位、安全生產(chǎn)條件較好的企業(yè)，我局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，主動與有關(guān)部門溝通，爭取予以保留；對安全生產(chǎn)條件較差，我們也毫不客氣，主動提出關(guān)閉意見。

三是主動幫扶整頓企業(yè)。有些磚瓦企業(yè)自身安全生產(chǎn)條件較差，安全管理水平不高，但是由于周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有磚瓦企業(yè)，從優(yōu)化資源配置的角度還要予以保留。我局積極主動與這些企業(yè)負責(zé)人溝通，嚴格要求，督促其整修窯體、維修電氣線路，幫助其完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，使其管理上不斷規(guī)范。

二、以“兩個規(guī)范化”為突破口，大力提升“兩個水平”

眾所周知事故大多由人的不安全行為或者是管理上的缺陷造成的，所以，生產(chǎn)安不安全，主要看企業(yè)安全管理水平高低。區(qū)安監(jiān)局抓好企業(yè)安全管理規(guī)范化和安全監(jiān)管規(guī)范化，以“兩個規(guī)范化”，促進企業(yè)安全管理水平和安監(jiān)局監(jiān)管執(zhí)法水平，“兩個水平”提升。

年初，區(qū)安監(jiān)局出臺《非煤礦山企業(yè)管理要求》，著力從基礎(chǔ)和現(xiàn)場兩個方面推行強制性要求，所有企業(yè)必須達到規(guī)定的要求。對沒有按照要求進行管理的企業(yè)，我局嚴格按照法律法規(guī)，實行強制性停產(chǎn)整頓等措施。

今年，根據(jù)區(qū)實際，區(qū)安監(jiān)局推出《區(qū)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化監(jiān)管實施意見》（試行），將非煤礦山企業(yè)檢查分為基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理兩大項共六個部分，實行檢查逐一對照，內(nèi)容逐個過堂，有效地扭轉(zhuǎn)了檢查人員經(jīng)驗、標準等不同，造成檢查內(nèi)容掛一漏萬，檢查要求標準不統(tǒng)一企業(yè)無所適從的情況。

三、以宣傳教育培訓(xùn)為手段，大力提高從業(yè)人員安全素質(zhì)

企業(yè)安全管理水平，既取決于管理者的水平，也和從業(yè)人員的安全素質(zhì)有很大關(guān)系，而安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)是提升從業(yè)人員的安全素質(zhì)有效手段。

一是搞好強制培訓(xùn)。上半年，區(qū)安監(jiān)局主辦一期企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員的安全知識培訓(xùn)班，邀請有關(guān)專家和區(qū)安監(jiān)局業(yè)務(wù)人員一起對新上崗的和老的管理人員進行一次全面的安全知識培訓(xùn)，培訓(xùn)人員87人。

二是督促企業(yè)抓好“三級安全教育”。每次安全檢查，我局都把“三級教育”情況列為必查內(nèi)容，作為檢點，既普查教育臺帳，也抽查個別上崗人員。

三是抓好宣傳。利用“安全生產(chǎn)月”活動，深入非煤礦山企業(yè)向廣大職工宣傳安全生產(chǎn)常識，督促企業(yè)逢會講安全，宣傳欄說安全，通過宣傳，提高從業(yè)人員的自我保護意識。

四、以隱患排查治理為重點，著力防范安全生產(chǎn)事故

篇7

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實全省非煤礦山安全工作會議精神，堅持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，認真落實兩個主體責(zé)任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的非煤礦山專項整治工作，減少事故總量和死亡人數(shù)，堅決遏制重特大事故，推動我縣非煤礦山安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、整治目標

(一)嚴厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的非法違法生產(chǎn)行為，建立有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序。

(二)全面排查非煤礦山安全隱患，對查出的各類隱患，落實整改責(zé)任和整改措施;抓好整治工作，消除隱患。

(三)依法關(guān)閉取締不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。

(四)基本建立非煤礦山安全專項整治工作機制。

(五)杜絕重特大事故，遏制較大事故，實現(xiàn)我縣非煤礦山安全生產(chǎn)事故零死亡。

三、整治重點內(nèi)容

以強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、改善安全生產(chǎn)條件為前提，以有效防范事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標。今年非煤礦山安全專項整治工作中，地下礦山重點整治通風(fēng)管理、提升運輸、頂扳邊幫等三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山重點整治高陡邊坡和違規(guī)爆破。

(一)通風(fēng)系統(tǒng)整治重點

1、強制推行機械通風(fēng)，建立完善的機械通風(fēng)系統(tǒng)，制定通風(fēng)管理制度，保證機械通風(fēng)系統(tǒng)正常使用;

2、地下礦山必須配備風(fēng)機性能檢測儀器和通風(fēng)檢測儀器，礦山每個用風(fēng)工作面必須配備風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速檢測儀器;

3、建立完整的測風(fēng)測塵制度，用風(fēng)工作面、爆破點及其周邊巷道的風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速符合規(guī)程要求;

4、存在粉塵危害的地下礦山必須建立穩(wěn)定可靠的防塵系統(tǒng)。

(二)提升運輸整治重點

1、提升運輸系統(tǒng)要符合高度要求;

2、嚴禁使用國家明令淘汰的提升設(shè)備設(shè)施;

3、對提升裝置、提升鋼絲繩等應(yīng)由有資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)嚴格規(guī)定的檢測周期進行檢測檢驗;

4、嚴密防范跑車事故，防跑車要做到一坡三檔，設(shè)有躲避硐室;防跑車的陰車器和信號設(shè)施要隨時保持有效;

5、斜井礦山提升和放礦山時，井底車場嚴禁作業(yè)或有人員停留;井筒內(nèi)不得有人員行走;

6、提升運輸操作人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格才能上崗。

(三)頂板管理整治重點

1、制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區(qū)的頂板邊幫管理制度;

2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度;

3、對工程地質(zhì)復(fù)雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測;

4、對頂不穩(wěn)固的采石場及時采取監(jiān)控手段和處理措施，對頂板破碎的要做好支護;

5、加強采空區(qū)管理，制定和落實采空區(qū)管理制度和處理議案。

(四)露天礦山整治重點

1、必須有開采設(shè)計，并按設(shè)計要求開采;凡在我縣范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營的小型采石場必須要有礦山開采設(shè)計，并要有能夠反映本采石場實施的“三圖”即礦區(qū)范圍地質(zhì)地形圖、采剝(開采)工程平面和剖面圖。凡原沒有的一律在年內(nèi)請有設(shè)計資質(zhì)的單位補做開采設(shè)計，完善“三圖”并經(jīng)過評審?fù)ㄟ^。“三圖”一律上墻。

2、強制實行自上而下分臺階(分層)開采，嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開采;

3、除生產(chǎn)型材和規(guī)模小，臺階不高的露天礦山外，強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè);

4、推廣液壓錘二次破碎、機械化鏟裝作業(yè)，嚴禁高陡邊坡和浮石下冒險作業(yè);

5、爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求，爆炸物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例，爆破人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格后才能從事爆破工作;

6、加強對邊坡穩(wěn)定進行監(jiān)測，對出現(xiàn)變形和滑動跡象的，采取有效措施，治理隱患，每次爆破后，必須認真清理浮石后才能組織生產(chǎn);

7、加強排土管理。排土場的排土工藝數(shù)應(yīng)符合設(shè)計規(guī)定;按《金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》要求建立完善排土場監(jiān)測系統(tǒng)，排棄土巖時不致因大塊滾石、滑坡、塌方等威脅工業(yè)場地(廠區(qū))、居民點，道路等設(shè)施安全。

四、整治方法

(一)制定整治方案。整治工作采用企業(yè)自查與監(jiān)管部門督查相結(jié)合方式，各非煤礦山企業(yè)要按照本方案的整治重點和要求，結(jié)合企業(yè)存在的不足和特點，制定各自的實施方案，方案于2009年4月15日前報縣安監(jiān)局安監(jiān)一股。

(二)企業(yè)自查和整改。各非煤礦山企業(yè)要按照縣安監(jiān)局對專項整治工作的統(tǒng)一部署，依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)程、標準和專項整治要求，對本企業(yè)的每一個生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)、重點部位和崗位等進行全面徹底的自查，并將自查情況于5月底以前報縣安監(jiān)局一股。查出的隱患，企業(yè)要制定整改方案，落實治理資金、期限和責(zé)任人，抓好隱患整改工作。

(三)縣安監(jiān)局全面督查。6-8月縣安監(jiān)局要對企業(yè)自查工作進行督查，按方案要求對各非煤礦山企業(yè)的整改情況逐一督查落實，全面完成各企業(yè)的整改任務(wù)，等待市安監(jiān)局的抽查和驗收。

(四)檢查驗收?？h安監(jiān)局于10月中旬對各非煤礦山企業(yè)的整改情況進行驗收，市安監(jiān)局于10月底對我縣非煤礦山整治工作進行檢查驗收，省安監(jiān)局年底對全省非煤礦山企業(yè)整治工作進行抽查驗收。

五、工作措施

(一)提高認識，高度重視。非煤礦山專項整治是遏制事故的有效措施，既是改善企業(yè)安全條件，提高本質(zhì)安全的重要途徑，也是有效預(yù)防和控制事故的重要手段，各礦山企業(yè)對此要有充分認識，緊緊圍繞國家和省委、省政府關(guān)于“安全生產(chǎn)年”的工作部署，扎扎實實地開展好非煤礦山專項整治工作。

(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，各企業(yè)要充分認識開展非煤礦山專項整治工作的重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作不流于形式、不走過場。要進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

(三)突出重點，狠抓落實。礦山企業(yè)要把有效防范，堅決遏制較大以上事故作為整治工作的首要任務(wù)。這次整治將礦山數(shù)量多、安全隱患突出、礦山秩序較為混亂的地區(qū)作為整治重點。嚴厲打擊無證、無照、證照不全關(guān)閉取締后又死灰復(fù)燃、拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令擅自生產(chǎn)、私挖濫采、以采代探等非法違法生產(chǎn)行為。

篇8

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的思想，全面貫徹落實全國、自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會議和市經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞“抓安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展”大局，依法行政，強化監(jiān)督，狠抓落實，努力實現(xiàn)市非煤礦山安全生產(chǎn)企業(yè)形勢的根本好轉(zhuǎn)。

二、整治目標

（一）堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、完善落實企業(yè)安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任制和各項規(guī)章制度，積極推進安全生產(chǎn)責(zé)任確認制度，進一步提高非煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和安全技能。

（二）通過整治使非煤礦山企業(yè)加大安全投入，完善安全設(shè)施，最大限度減少企業(yè)傷亡事故的發(fā)生，努力實現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)根本好轉(zhuǎn)。

（三）認真按照非煤礦山“六個規(guī)范”要求，進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為。

1．規(guī)范礦容礦貌。要有明顯的企業(yè)名稱標牌，在施工現(xiàn)場及危險區(qū)域內(nèi)必須設(shè)置安全警示標志，相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度必須上墻，并懸掛整齊。生活垃圾定點填埋。

2．規(guī)范安全教育。必須建立安全教育制度，規(guī)范檔案管理。基本內(nèi)容：礦長培訓(xùn)、持證情況；特種工培訓(xùn)、持證情況；三級安全教育提綱（計劃）；職工三級安全教育實行一人一卡制，如實記錄職工學(xué)習(xí)的時間、內(nèi)容、考核成績、生產(chǎn)班組安全臺帳等。

3.規(guī)范礦山開采設(shè)計。礦山企業(yè)必須具備規(guī)范性的開采設(shè)計方案。開采設(shè)計方案必須經(jīng)有資質(zhì)的單位進行設(shè)計。

4．規(guī)范危險化學(xué)品、火工品管理。使用危險化學(xué)品、火工品的礦山企業(yè)，必須嚴格執(zhí)行〈〈危險化學(xué)品安全管理條例》《華人民共和國民用爆炸物品管理條例》規(guī)定，建立健全危險化學(xué)品、火工品使用的安全管理規(guī)章制度；危險化學(xué)品、火工品必須儲存在專用的倉庫、專用場地或?qū)Ｓ脙Υ媸?，儲存方式、方法與儲存數(shù)量必須符合國家標準，并專人管理。按照〈〈安全生產(chǎn)法〉〉、《危險化學(xué)品安全管理條例》、〈〈中華人民共和國民用爆炸物品管理條例〉〉的規(guī)定，開展儲存、使用裝置、設(shè)施安全評價；辦理登記手續(xù)。

5．規(guī)范勞動保護用品發(fā)放、使用管理。建立勞保用品管理制度。按規(guī)定給職工發(fā)放和正確使用勞動保護用品。建立職工勞動保護用品發(fā)放記錄卡。

6.規(guī)范隱患治理。寬山企業(yè)必須建立事故隱患治理臺帳，對檢查單位和自查中提出的事故隱患及整改情況主義登記，主要內(nèi)容包括檢查時間、檢查人員、限期整改要求和時間、整改完成程度等。

（四）全面推進非煤礦山企業(yè)安全評價工作。提高企業(yè)安全程度，減少和控制非煤礦山基建、生產(chǎn)中的危險、有害因素，降低安全生產(chǎn)風(fēng)險，預(yù)防事故發(fā)生。年底基建、生產(chǎn)非煤礦山企業(yè)安全率達到100%。

三、整治重點

（一）積極推進非煤礦山安全評價和認證工作，堅持先進行安全評價，后進行認證的原則，嚴把關(guān)口。依法取締無證開采的非法礦山：依法關(guān)閉經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的金屬、非金屬小礦山及粘土礦、砂石場；嚴厲查處“明停暗建、明停暗采、以建代產(chǎn)”礦山，對以關(guān)閉的礦井（采場）又私自恢復(fù)生產(chǎn)的，要堅決依法取締。

（二）非煤礦山發(fā)生安全生產(chǎn)事故，對壓案不報、私自處理事故的，安監(jiān)部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，依法予以嚴懲。同時要建立舉報機制。

（三）對新建、改建、擴建礦山要嚴格按照“三同時”要求予以施工建設(shè)，對不按照“三同時”設(shè)計施工的礦山，存在安全隱患堅決不予以驗收，并根據(jù)《礦山安全法》予以必要的處罰。

（四）由于冬季停產(chǎn)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)，企業(yè)春季開工后，企業(yè)要對礦山職工嚴格執(zhí)行“三級安全教育制度”，必須保證每位員工熟悉掌握各崗位操作規(guī)程和崗位責(zé)任制。特種工崗位必須持證上崗，一經(jīng)查出有無證上崗情況將依照相關(guān)法律法規(guī)予以嚴懲。

（五）市非煤礦山專項整治的重點礦區(qū)，黃山礦區(qū)、M1033、1044、M1053、M1037、鐵礦、礦區(qū)、礦區(qū)、開山公司磁南鐵礦、各金礦點、礦區(qū)列為重點整治礦區(qū)。

四、專項整治工作方法和步驟

市非煤礦山專項整治工作，在市安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市安監(jiān)局牽頭，市國土資源局、公安局、工商局等部門配合實施，市非煤礦山專項整治辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，辦公室主任由（市安監(jiān)局局長）兼任，成員從市國土資源局、公安局、工商局、安監(jiān)局等部門各抽調(diào)組成。

專項整治工作分三階段進行。

（一）宣傳動員階段，各主要部門采取多種形式，大力宣傳非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治重要意義、目標、重點和政策措施。加強《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹，積極組織動員廣大干部職工積極參與。

（二）排查、治理階段，對市屬非煤礦山企業(yè)進行摸底、排查，找出在安全生產(chǎn)方面存在的問題，并根據(jù)排查結(jié)果，對存在事故隱患的礦山企業(yè)下達整改通知書，責(zé)令其限期整改；對逾期達不到要求的要依法做出停止作業(yè)，停止使用、關(guān)閉等行政處罰。

（三）總體驗收階段，各主管部門要加強協(xié)作按照“相互配合、分工協(xié)作、職責(zé)明確、聯(lián)手互動、重拳出擊”的原則進行安全生產(chǎn)專項整治驗收工作，對驗收不合格的非煤礦山企業(yè)將嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)處理。

五、項整治的要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。我市非煤礦山點多面廣，安全基礎(chǔ)薄弱，實現(xiàn)非煤礦山安全狀況的根本好轉(zhuǎn)，需要付出長期艱苦的努力。因此，各有關(guān)部門和礦山企業(yè)，要從保障礦區(qū)安全秩序、維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，增強深化專項整治工作的緊迫感和責(zé)任感，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持不懈地抓基層、抓基礎(chǔ)，一級抓一級，層層落實責(zé)任制，確保深化安全專項整治工作取得明顯成效。

（二）加強安全生產(chǎn)宣傳教育，進一步提高全民的安全生產(chǎn)意識

各相關(guān)部門，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作，組織開展多種形式的宣傳教育活動。特別是要在6月份開展安全生產(chǎn)月活動的基礎(chǔ)上，加大安全生產(chǎn)和防范安全事故先進典型的宣傳，用典型事例進行暴光，形成從講安全、從抓安全的氛圍。同時舉辦結(jié)合實際各類礦山安全知識培訓(xùn)班，加大對特種工作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，做到持證上崗對職工要做好“三級安全教育”工作，努力提高非煤礦山企業(yè)各類人員的安全技術(shù)素質(zhì)和防范事故的能力。

（三）落實責(zé)任，協(xié)調(diào)行動。深化非煤礦山安全專項整治工作是一項較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要堅持依法整治、標本兼治、綜合治理。凡是不具備基本安全生產(chǎn)條件、證照不全以及國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法規(guī)和自然資源法規(guī)明確禁止開采的礦山企業(yè)，應(yīng)依法予以取締。按照“誰主管，誰負責(zé)；誰發(fā)證，誰負責(zé)；誰簽字，誰負責(zé)”的原則，安監(jiān)部門要切實發(fā)揮牽頭作用，主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，及時調(diào)度整治情況；監(jiān)察部門要依法依紀加大對事故責(zé)任的追究力度；公安部門要加強對非煤礦山爆炸物品的管理；國土資源部門要集中清理采礦許可證，查處無證開采和超層越界開采等違法行為；工商行政部門要清理非煤礦山營業(yè)執(zhí)照，查處無照經(jīng)營活動；環(huán)保部門要加大環(huán)保監(jiān)察力度，糾正非煤礦山開采破壞生態(tài)環(huán)境和造成環(huán)境污染的行為；供電單位要停止對已關(guān)閉非煤礦山的供電，查處非煤礦山違規(guī)接電行為。

篇9

今年來我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作在黨委政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加大安全監(jiān)督檢查力度，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)整體形勢穩(wěn)定向好，現(xiàn)將相關(guān)工作匯報如下：

1、 構(gòu)建安全責(zé)任體系，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任

一是起草了2020年度安全生產(chǎn)工作要點和安全生產(chǎn)檢查計劃，做好各專業(yè)委員會、行政村以及全鎮(zhèn)300余家企事業(yè)單位2020年度安全生產(chǎn)目標責(zé)任書簽訂歸檔工作，協(xié)調(diào)各安委會工作、村安全生產(chǎn)管理工作落實安全生產(chǎn)“行業(yè)管理”、“屬地管理”，實現(xiàn)壓力層層傳導(dǎo)，壓實安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任。

二是繼續(xù)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，轉(zhuǎn)變檢查巡查方式，從以往的幫企業(yè)找隱患轉(zhuǎn)變?yōu)槎酱倨髽I(yè)自己找隱患，將安全檢點放在有沒有相關(guān)的自己的管理制度，制度有沒有執(zhí)行到位，相關(guān)記錄是否完整，沒有定期開展隱患排查和員工安全培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作。

2、 細化整治舉措，提高重點企業(yè)安全基礎(chǔ)。

在五家飼料企業(yè)推行“安全隱患雙重預(yù)防機制”。 企業(yè)通過聘請中介機構(gòu)專家對現(xiàn)場風(fēng)險點進行識別，采取風(fēng)險分級管控、隱患排查治理的雙重預(yù)防性工作機制提升企業(yè)的安全管理水平。規(guī)范五家金屬冶煉企業(yè)安全管理現(xiàn)狀，聯(lián)合應(yīng)急管理局相關(guān)科室對轄區(qū)內(nèi)五家企業(yè)進行了走訪檢查，由專業(yè)中介機構(gòu)出具安全評價報告，并根據(jù)報告要求完成整改確認。開展礦山企業(yè)交叉檢查行動，由區(qū)局工作人員、礦山安全專家、**區(qū)礦山安全管理人員組成檢查小組，對轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)開展檢查并交流管理經(jīng)驗，通過交叉檢查，了解其他礦山的先進生產(chǎn)工藝、新技術(shù)和新理念，不斷提升管理水平。

3、 結(jié)合本鎮(zhèn)實際開展各類專項整治行動。

加大危險化學(xué)品、涉爆粉塵企業(yè)、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域的排查整治力度，強化國慶安保等重點時期的安全督查檢查。一是開展涉爆粉塵企業(yè)隱患排查治理，對排查出的7家涉燃爆粉塵企業(yè)，通過企業(yè)自查、專家復(fù)查、部門督查三方結(jié)合的形勢，將整改行動落地實處。二是開展特種作業(yè)人員持證情況排查專項執(zhí)法行動，對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的特種作業(yè)人員進行摸底，重點打擊假證、無證上崗行為。截止目前發(fā)現(xiàn)并處理一起無證作業(yè)案件。三是開展以危險化學(xué)品為重點的安全隱患“清零”專項行動。對轄區(qū)涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)單位和取證經(jīng)營單位的7家重點經(jīng)營點位開展全面排查。四是開展?！氨０踩?、迎大慶”安全專項執(zhí)法行動，安保聯(lián)合區(qū)執(zhí)法大隊，累計開展四次雙隨機抽查，檢查企業(yè)46家，開具限期整改指令書32份，出具行政處罰決定書4份。

進一步加強檢查執(zhí)法,保持安全監(jiān)管高壓態(tài)勢。截止目前共出具檢查記錄表600余份，行政處罰案件8起，同比增長33.3%，通過打擊違法違規(guī)行為，倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，提升安全基礎(chǔ)。

4、強化培訓(xùn)宣傳工作，合力營造安全生產(chǎn)氛圍。

一是組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)。組織全鎮(zhèn)300余家生產(chǎn)經(jīng)營單位，600名主要負責(zé)人和安全管理人員，分五期開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并取得證書，完成全年培訓(xùn)任務(wù)。

二是開展安全生產(chǎn)“七進”活動。今年在南山村、星聯(lián)村、星敏村三個行政村開展安全文化示范村創(chuàng)建工作，目前相關(guān)工作已基本完成，等待上級驗收。結(jié)合“三服務(wù)”要求，在等重點企業(yè)開展安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)活動。利用安全生產(chǎn)月、消防宣傳月等契機，大力開展組織開展安全生產(chǎn)咨詢、安全警示圖片展。懸掛安全生產(chǎn)宣傳橫幅30條、標語200多條，發(fā)放安全生產(chǎn)小知識、安全生產(chǎn)法等宣傳材料800余份，營造“關(guān)注生命、關(guān)愛生命”的社會氛圍。

明年工作計劃

1、嚴格落實鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理總體目標和部署，明確全年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，有序開展執(zhí)法工作。重點做好2涉及?；肥褂煤蜕a(chǎn)企業(yè)、兩處非煤礦山、1家涉氨制冷企業(yè)及5家加油站的安全檢查督查工作。

2、繼續(xù)強化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的落實，重點是充分發(fā)揮安委會辦公室協(xié)調(diào)作用，督促協(xié)助各安委會、各片區(qū)、各村居開展安全生產(chǎn)管理工作，落實安全生產(chǎn)“行業(yè)管理”、“屬地管理”責(zé)任。同時嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任，生態(tài)環(huán)保意識，推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作，推廣安全管理的社會化服務(wù)機制，提升企業(yè)安全管理水平和安全生產(chǎn)意識。

4、進一步完善工作機制，強化部門聯(lián)動發(fā)揮全科網(wǎng)格員在安全監(jiān)管方面的“探頭”。定期開展網(wǎng)格員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管方面的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

5、繼續(xù)跟據(jù)消防安全三年翻身仗行動方案，分階段完成各項任務(wù)。

篇10

[關(guān)鍵詞]礦山管理；安全管理；安全策略

中圖分類號：TD7 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）15-0331-01

隨著礦山資源開發(fā)強度的增加，礦山開采難度的加大，礦山安全事故預(yù)警及其防治技術(shù)已經(jīng)成為影響礦山安全管理工作水平提高的重要因素。當前礦山生產(chǎn)環(huán)境持續(xù)惡化，導(dǎo)致的礦山安全事故頻度和強度在持續(xù)增長。頻發(fā)的礦山安全事故不但給職工家庭、企業(yè)帶來了絕大的生命財產(chǎn)損失，而且還制約了國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，破壞了社會的和諧穩(wěn)定。因此，分析當前礦山安全管理工作現(xiàn)狀，探討導(dǎo)致礦山安全事故的相關(guān)問題，提出礦山安全防治策略，對提高礦山安全管理水平具有現(xiàn)實意義。

1、礦山安全隱患的主要誘因

在礦山生產(chǎn)過程中，由于受到原巖性質(zhì)、邊坡結(jié)構(gòu)等因素的影響，生產(chǎn)過程中會誘發(fā)大規(guī)模的地質(zhì)災(zāi)害活動，從而在礦山生產(chǎn)過程中會引發(fā)滑坡等災(zāi)害，造成礦山采場大范圍的破壞，影響礦山的正常生產(chǎn)。

同時，在礦山生產(chǎn)過程中，經(jīng)常會用到爆破的作業(yè)方式，其特殊的作業(yè)條件要求從業(yè)人員具有極高的安全文化素質(zhì)，要具備安全事故處理與應(yīng)對能力。但是，由于部分人員的安全意識淡薄，生產(chǎn)過程中使得爆破傷害成為了礦山安全生產(chǎn)的重要危害因素?？偟膩碇v，爆破傷害的危害主要包括因為爆破震動導(dǎo)致的地面建筑物震動，通過共振使得建筑產(chǎn)生裂縫。還會引發(fā)邊坡震動，使得邊坡的巖層結(jié)構(gòu)產(chǎn)生破壞，從而形成滑坡、巖石松動等地質(zhì)災(zāi)害。

另外，對于露天礦山采場，在生產(chǎn)過程中還有大量的生產(chǎn)機械設(shè)備，例如鑿巖機、空壓機、挖掘機、裝載機等，生產(chǎn)過程中機械傷害也是導(dǎo)致安全事故的主要因素，可能導(dǎo)致打擊、卷入、擠壓或者軋傷等機械傷害。

2、礦山安全管理工作存在的主要問題

2.1 礦山生產(chǎn)環(huán)境較為惡劣

（1）井下巷道及作業(yè)空間狹窄

礦山生產(chǎn)工作中需要在有限的空間中進行鑿巖、爆破、裝載、運輸、提升、充填和排水等一系列的作業(yè)生產(chǎn)，期間設(shè)備來往頻繁，而且生產(chǎn)過程中還有不同類型的管線與各個工作面之間相連，使得安全生產(chǎn)管理的難度迅速增加。

（2）生產(chǎn)空間持續(xù)變化

礦山井下因為生產(chǎn)工藝系統(tǒng)與不同生產(chǎn)工序構(gòu)成了一個復(fù)雜的三維場所，在采掘工作持續(xù)推進的情況下，整個作業(yè)場所的空間在持續(xù)的變化。因此，生產(chǎn)人員、設(shè)備與管線等都需要隨著采掘工作持續(xù)移動。但是，在采掘作業(yè)過程中，巖層結(jié)構(gòu)完整性受到破壞，使得大量的不安全因素潛伏其中，嚴重威脅礦山安全生產(chǎn)。

（3）作業(yè)空間環(huán)境較差。因為礦井與地表連通的出口一般較少，而且其空間十分有限，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的沼氣、粉塵、一氧化碳和硫化氫等氣體，會在一定的條件下引發(fā)火災(zāi)。同時，地下水涌出也一直威脅著礦山的生產(chǎn)。

2.2 礦山外包現(xiàn)象普遍存在，易引發(fā)安全事故

當前，從事礦山開采活動的企業(yè)在經(jīng)營過程中廣泛的使用外包方式進行生產(chǎn)，工程外包已經(jīng)成為了礦山采掘、生產(chǎn)的重要形式。但是，諸多外包施工企業(yè)都存在著安全管理較為薄弱，安全管理工作不到位等情況，而且施工人員綜合素質(zhì)較低、安全意識薄弱、操作技能較差，這成為了誘發(fā)外包工程事故頻發(fā)的主要因素。

2.3 安全培訓(xùn)教育形式化，應(yīng)急管理工作亟待加強

培訓(xùn)工作是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的重要支撐，但是部分礦山在生產(chǎn)過程中過于注重經(jīng)濟效益，忽視了安全培訓(xùn)工作的重要作用。針對安全培訓(xùn)的管理只是形式上應(yīng)付部門檢查。這不但浪費了人力、物力資源，而且不能保證煤礦的安全生產(chǎn)。

同時，大部分的礦山企業(yè)沒有編制完善的應(yīng)急預(yù)案，存在著不規(guī)范、不完善等問題。而且沒有根據(jù)預(yù)案開展應(yīng)急培訓(xùn)工作，使得生產(chǎn)人員缺乏必要的應(yīng)急處理與救援常識，遭遇突況時不能夠正確的處理，甚至因為錯誤施救而使得事故擴大。

3、提高礦山安全防治策略的相關(guān)對策

3.1 積極應(yīng)用先進的安全生產(chǎn)技術(shù)

通過應(yīng)用先進的礦山安全生產(chǎn)技術(shù)，例如地理信息系統(tǒng)，能夠為礦山的安全生產(chǎn)提供一個可視化的管理系統(tǒng)。生產(chǎn)管理人員利用該系統(tǒng)能夠?qū)ΦV山進行預(yù)警、生產(chǎn)監(jiān)控。例如，對井下的有害氣體濃度進行監(jiān)測，及時的調(diào)整井下通風(fēng)系統(tǒng)，從而降低瓦斯爆炸、中毒等安全事故發(fā)生的概率；對電力系統(tǒng)的運行期情況進行監(jiān)測，一旦出現(xiàn)超載等情況，則立即進行處理，從而減少由于電力系統(tǒng)產(chǎn)生的事故；可以及時的了解生產(chǎn)人員在井下的實時分布情況，通過合理組織開采工作，降低潛在危害因素對生產(chǎn)人員的上海；事故發(fā)生之后，可以利用該系統(tǒng)為救援人員提供詳細的資料，為營救工作爭取寶貴的時間。

3.2 強化對礦山工程外包的管理

新的《安全生產(chǎn)法》針對企業(yè)在安全管理工作中的主體責(zé)任進行了進一步的明晰。礦山企業(yè)必須完全發(fā)揮安全管理的主體責(zé)任，通過構(gòu)建安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任體系，將安全培訓(xùn)教育與應(yīng)急管理機制落到實處，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，使得礦山企業(yè)的安全管理水平得到提高，降低安全事故的發(fā)生頻率。

在具體的執(zhí)行過程中，礦山企業(yè)要基于安全管理辦法，增強對外包單位的安全管理，并將之納入到安全管理工中，實現(xiàn)一體化管理。承包企業(yè)則應(yīng)該認真的落實安全生產(chǎn)責(zé)任，成立安全監(jiān)督部門，對生產(chǎn)過程中的違規(guī)行為進行糾正。

3.3 構(gòu)建安全管理標準化體系

通過建立安全管理質(zhì)量標準化體系，能夠形成一個具有自我約束、持續(xù)改進能力的安全生產(chǎn)機制。利用安全管理質(zhì)量標準化體系，可以確保礦山企業(yè)的各個生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整體質(zhì)量安全工作與相關(guān)法規(guī)吻合，滿足礦山安全管理工作的實際需要。同時，還要確定安全管理質(zhì)量標準化的目標，通過層層分解、落實到具體的崗位，形成全員參與的責(zé)任制度體系。

另外，還要加強生產(chǎn)資金及技術(shù)力量的投入，根據(jù)礦山安全生產(chǎn)的特點，分析需要的安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，進行針對性的重大安全科技攻關(guān)，全面提升礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)水平，實現(xiàn)礦山企業(yè)安全管理水平的整體提升。最后，還應(yīng)該加強安全隱患的排查工作，強化安全知識的培訓(xùn)工作，提高生產(chǎn)人員的安全管理意識，在礦山企業(yè)內(nèi)部形成良好的安全生產(chǎn)氛圍。

參考文獻：

[1] 劉長青.非煤礦山安全現(xiàn)狀分析及對策措施[J].安全，2016（7）.