導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)保險培訓(xùn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、制定了“200*年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作方案”，確定了組織實施“四個三”的就業(yè)培訓(xùn)工作目標，即：“三個優(yōu)先”、“三個結(jié)合”、“三個層面”、“三個三千”。

“三個優(yōu)先”就是：一是縣確定的重點扶持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先培訓(xùn)，保證企業(yè)用工需要；二是下崗失業(yè)人員中“4050”人員優(yōu)先培訓(xùn)；三是庫區(qū)移民優(yōu)先培訓(xùn)。

“三個結(jié)合”就是培訓(xùn)工作要與就業(yè)、與技能鑒定持證上崗、與引進項目促進發(fā)展緊密結(jié)合。

“三個層面就是實施三個層面的技能培訓(xùn)。一是企業(yè)培訓(xùn)，二是社會培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)，三是政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)。

“三個三千”就是企業(yè)培訓(xùn)3000人，社會培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)3000人，政府部門培訓(xùn)3000人。

移就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)已由尤委（2006）8號文件分解下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并與縣委、縣政府下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標考核指標掛鉤（其分值占總分7％），與招商引資的任務(wù)掛鉤（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織輸送農(nóng)村勞動力參加社會培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)或企業(yè)培訓(xùn)，并實現(xiàn)在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)就業(yè)的，每人折抵引資任務(wù)5000元，到外鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)的，每人折抵引資任務(wù)10000元）。

二、研究制定了“2006年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作實行績效認定和年度考核辦法”、“培訓(xùn)經(jīng)費支付辦法”等配套文件。選定了“海通服裝技術(shù)培訓(xùn)基地”等八家具備農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作條件和能力的社會培訓(xùn)機構(gòu)來承擔(dān)服裝針車工種的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)，整合了300多臺電動平車，目前已具備了同時在十個培訓(xùn)點組織培訓(xùn)的能力。

三、開展二個調(diào)查，建立二個信息庫。

1.開展全縣農(nóng)村勞動力資源狀況調(diào)查，建立“農(nóng)村勞動力資源信息庫”并實現(xiàn)動態(tài)管理。我縣集中一個月的時間，開展全縣農(nóng)村勞動力資源狀況調(diào)查工作，經(jīng)過精心組織現(xiàn)已摸清了家底，使今年的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作更具有針對性。全縣共有農(nóng)村勞動力18.13萬人，其中已向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移5.5萬人（其中在縣外就業(yè)3.35萬人）；有7509人愿意轉(zhuǎn)移就業(yè)，其中有2298人愿參加服裝針車培訓(xùn)，有1530人愿參加紡織檔車工培訓(xùn)，有3799人愿意參加家庭手工等其它項目的培訓(xùn)。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已組織人員對有培訓(xùn)意向的人員實行跟蹤、動員，使各項培訓(xùn)工作能在近期內(nèi)全面展開。

2.開展全縣工業(yè)企業(yè)用工情況調(diào)查，建立“工業(yè)企業(yè)用工信息庫”。通過調(diào)查，掌握全縣工業(yè)企業(yè)2005年底在冊員工信息，并對今年各企業(yè)員工增減變動情況進行跟蹤管理?！靶畔臁钡慕⒓饶芰私馄髽I(yè)的用工環(huán)境變化情況，掌握企業(yè)下階段的用工需求，為組織開展農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，提供崗位需求信息，也為轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作考核驗收提供了必要的依據(jù)。同時我們還規(guī)范了勞動力市場的管理,在為縣內(nèi)企業(yè)提供就業(yè)服務(wù)的同時，也設(shè)定了本縣企業(yè)到縣外招工的基本條件，以確保異地員工的“留工率”，維護我縣勞動力市場秩序，營造良好的用工環(huán)境。

四、轉(zhuǎn)變觀念，增強服務(wù)意識，為企業(yè)用工搭建好平臺。

我縣在開展“全縣工業(yè)企業(yè)用工情況調(diào)查”工作中，了解到部分企業(yè)，特別是服裝、紡織企業(yè)出現(xiàn)暫時性用工困難的情況下，春節(jié)期間在全縣范圍內(nèi)組織開展了“外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)宣傳服務(wù)月活動”。經(jīng)過全面動員、精心組織、認真落實，使活動取得了預(yù)期的成效：活動月期間，我們共印發(fā)了三萬份“致尤溪籍在外務(wù)工老鄉(xiāng)的一封信”；發(fā)放6000多份宣傳提綱和春風(fēng)卡；調(diào)研了28家企業(yè)，安排“華姿服飾織造有限公司”等10家企業(yè)負責(zé)人在有線電視臺宣傳、推介企業(yè)的優(yōu)勢；收集、整理了“藍桐服飾織造有限公司”等25家縣內(nèi)企業(yè)的用工信息，提供就業(yè)崗位4500多個，通過有線電視臺“熒屏就業(yè)大廣場”欄目、“廣播村村通”等渠道；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共懸掛“返鄉(xiāng)就業(yè)，建設(shè)家鄉(xiāng)”等宣傳條幅38條，走訪了3萬多個農(nóng)戶；組織召開16場(不含村級組織)的“外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員代表座談會”，有754位返鄉(xiāng)人員代表參加；舉辦了30場有25家企業(yè)參加的現(xiàn)場招聘活動?；顒釉缕陂g，共有3041人報名，有1799人被縣內(nèi)企業(yè)正式錄用（其中外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員127人），為26個缺工企業(yè)解決了用工問題。

五、明確目標責(zé)任，促進“抓培訓(xùn)促就業(yè)”氛圍的形成。

篇2

［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè)保險；有效需求；巨災(zāi)風(fēng)險

1 我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展緩慢的原因分析

我國農(nóng)業(yè)保險自1982年開始恢復(fù)試辦以來,到1992年農(nóng)業(yè)保險由低速增長到高速增長,農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)取得了平穩(wěn)快速發(fā)展。到1992年中國人民保險公司在全國29個省、自治區(qū)、直轄市的分公司和15個計劃單列市分公司基本設(shè)立了農(nóng)業(yè)保險機構(gòu),當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險費收入達到8.17億元,占當(dāng)年財產(chǎn)保費收入193.2億元的4.2%。但是,自1993年以來,農(nóng)業(yè)保險開始逐漸萎縮,2007年我國開始對農(nóng)業(yè)保險進行補貼,農(nóng)業(yè)保險得到了較快發(fā)展。截至2010年農(nóng)業(yè)保險費收入135.68億元,但僅占到財產(chǎn)保險的3.48％。我國農(nóng)業(yè)保險之所以出現(xiàn)有效需求不足,供給減少的不良局面,主要有以下幾個原因。

1.1 政府的支持政策和立法不足

從世界各國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的歷程來看,各國政府不僅提供了法律的依據(jù),而且在不同程度上提供了政策的支持。但我國存在政府的支持政策和立法不足,主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

（1）我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)。世界各國在農(nóng)業(yè)保險發(fā)展過程中,都頒布了專門針對農(nóng)業(yè)保險的法律。而目前在我國,缺乏類似的立法來保障農(nóng)業(yè)保險的健康發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)保險自恢復(fù)試辦的20余年以來,不僅一直沒有專門針對農(nóng)業(yè)保險的立法,而且在我國的《保險法》中也沒有對農(nóng)業(yè)保險的明確規(guī)定。由于農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營的特殊性,使其帶有明顯的政策性。如果我們用商業(yè)保險法來對農(nóng)業(yè)保險進行指導(dǎo)和監(jiān)管,就會給農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展帶來很大的問題。因此,應(yīng)盡快出臺有關(guān)農(nóng)業(yè)保險的法律法規(guī),使農(nóng)業(yè)保險在發(fā)展過程中有法可依。

（2）我國政府對農(nóng)業(yè)保險的政策支持力度不夠。農(nóng)業(yè)保險具有正的外部性效應(yīng),具有公共產(chǎn)品的某些屬性,屬于不贏利險種,甚至是虧本險種。因此,政府應(yīng)為農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展提供宏觀政策上的支持,加大對農(nóng)業(yè)保險的補貼力度。但在我國,除了財政對主要農(nóng)作物開展農(nóng)業(yè)保險給予補貼試點外,沒有專門對農(nóng)業(yè)保險的財政和金融優(yōu)惠政策。

1.2 農(nóng)業(yè)保險的有效供給不足

農(nóng)業(yè)保險的對象是具有生命力的動植物,特別是種植業(yè)種植區(qū)域廣、生長周期長,又受到氣候、土壤、降水量等諸多自然因素的制約,這就決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的風(fēng)險要遠遠高于工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。尤其是我國自然災(zāi)害發(fā)生頻繁,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)較落后,使得農(nóng)業(yè)風(fēng)險的防范不能有效地得到改善。例如，2010年全國洪災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失達1158億元,但農(nóng)業(yè)保險的報案率和最終賠款占總損失的比例明顯偏低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高風(fēng)險性、空間的分散性、時間的季節(jié)性及營銷、承保、定損、理賠的高難度,使農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營成本較高,再加上農(nóng)業(yè)保險的高賠付率,使經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的保險公司虧損嚴重,這與商業(yè)保險公司的經(jīng)營目標相違背。因此,商業(yè)保險公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的積極性不高,帶來了農(nóng)業(yè)保險市場的有效供給不足。

1.3 農(nóng)業(yè)保險的有效需求不足

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因生產(chǎn)周期長、分布范圍廣、受自然條件制約等特點,風(fēng)險損失率較高,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營風(fēng)險過高。同時沒有大量的農(nóng)戶投保,無法形成大數(shù)法則效應(yīng),使農(nóng)業(yè)保險的保費比其他財產(chǎn)保險的保費高得多。國外農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展也表明,農(nóng)業(yè)保險的費率遠遠高于其他財產(chǎn)保險的費率,大概介于2％~5％,如菲律賓的水稻、玉米的保險費率為8％。而在我國,農(nóng)民的收入水平普遍偏低,如2010年我國農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入達到4869元,農(nóng)民的這些收入在滿足基本的生活需求后,大部分農(nóng)戶的收入所剩無幾,而且還要留出一部分來保障醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的需求。因此,幾乎沒有富余的資金來購買農(nóng)業(yè)保險。同時由于農(nóng)民的農(nóng)業(yè)保險知識匱乏,對保險的功能和作用的了解甚至形成了錯誤的認識。許多農(nóng)民認為買了農(nóng)業(yè)保險之后,如果有損失保險公司就應(yīng)當(dāng)賠償,如果沒有損失保險公司就應(yīng)當(dāng)退還保險費。但是,如果沒有發(fā)生損失,保險公司也不退還保險費,那么就是浪費錢財。過低的收入、農(nóng)民保險意識的缺乏造成農(nóng)業(yè)保險的有效需求不足。

2 加快發(fā)展我國農(nóng)業(yè)保險的建議

2.1 加強農(nóng)業(yè)保險的宣傳,刺激農(nóng)業(yè)保險的有效需求

相對于城市而言,農(nóng)村的交通和通信較落后,人口居住分散,農(nóng)民的文化素質(zhì)整體偏低。從全國大多數(shù)地區(qū)看，制約農(nóng)險發(fā)展的一個重要因素是農(nóng)民的農(nóng)險意識淡薄。因此,要發(fā)展農(nóng)業(yè)保險,就要加快農(nóng)村保險文化的傳播。結(jié)合農(nóng)村的具體情況開展貼近生活和實際需要、農(nóng)民喜聞樂見、針對性強的宣傳，是提高農(nóng)民保險意識、營造保險氛圍的有效途徑。一是可以通過縣鄉(xiāng)村廣播電視系統(tǒng)、墻體廣告、電影下鄉(xiāng)、文藝下鄉(xiāng)等文化娛樂形式進行農(nóng)業(yè)保險宣傳，幫助農(nóng)民樹立風(fēng)險保障意識，使農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的作用和功能有一個直觀和正確的認識；二是加強與媒體的合作,尋求社會輿論的支持。通過與媒體的合作,對商業(yè)保險進行正面的宣傳,增強農(nóng)民對商業(yè)保險的信心；三是結(jié)合已經(jīng)發(fā)生的、有一定影響力的重大農(nóng)險理賠事件和保險公司開展的社會公益活動，對保險公司本身的形象和服務(wù)進行宣傳，使農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險有一個理性的認識。做好農(nóng)業(yè)保險的宣傳工作，使農(nóng)民真正認識農(nóng)業(yè)保險、了解農(nóng)業(yè)保險、積極主動地參加農(nóng)業(yè)保險，從而促進農(nóng)業(yè)保險市場的發(fā)展。

2.2 提供特色產(chǎn)品,加大農(nóng)業(yè)保險的有效供給

農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展基礎(chǔ)在于開發(fā)設(shè)計適銷對路的產(chǎn)品,將農(nóng)民的潛在農(nóng)業(yè)保險需求轉(zhuǎn)化為有效需求。一是保險公司要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的實際情況,開發(fā)多樣化的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品,開發(fā)出適應(yīng)農(nóng)民的經(jīng)濟能力又應(yīng)急的險種。如保險公司可開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和天氣氣象指數(shù)等保險,積極為規(guī)?；B(yǎng)殖戶、龍頭企業(yè)及具有地方特色農(nóng)業(yè)服務(wù),延伸保險服務(wù)領(lǐng)域；二是由于農(nóng)村地區(qū)文化程度普遍較低,應(yīng)大力推廣農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品的條款通俗化、簡單化,使廣大農(nóng)民可以讀懂保險條款,增強保險的大眾化程度；三是要開發(fā)設(shè)計一些收費低、保額低、責(zé)任寬的適銷對路的新險種,如可將自然災(zāi)害、意外事故、病蟲害和疫病等風(fēng)險納入保險責(zé)任范圍,滿足不同層次對農(nóng)業(yè)保險的需求。

2.3 加強政府對農(nóng)業(yè)保險的支持力度

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性,農(nóng)業(yè)保險屬于不營利的險種。作為農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體的保險公司和農(nóng)戶僅靠市場機制的調(diào)節(jié)根本無法達到預(yù)期的效果。因此,應(yīng)加大我國政府的支持力度。一是提供法律制度保障。我國應(yīng)在《保險法》的基礎(chǔ)上,盡快出臺《農(nóng)業(yè)保險條例》,明確農(nóng)業(yè)保險定位、運行機制、扶持原則等,為農(nóng)業(yè)保險進一步發(fā)展確立法律規(guī)范。二是建立有效的政府補貼制度。我國政府應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況和政府的財政負擔(dān)能力,繼續(xù)加大補貼比例,完善農(nóng)業(yè)保險費的補貼政策,充分調(diào)動農(nóng)民參保的積極性,促進農(nóng)業(yè)保險的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。三是提供稅收優(yōu)惠。由于農(nóng)業(yè)保險的非營利性,我國應(yīng)適當(dāng)?shù)臏p免經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的保險機構(gòu)的所得稅及其他稅種,提高保險機構(gòu)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的積極性。

2.4 建立巨災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移機制

農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的主要風(fēng)險。洪澇、干旱、臺風(fēng)等自然災(zāi)害在時間和空間上具有高度相關(guān)性,這使得保險公司不能通過集合大量的標的來分散風(fēng)險。因為保險公司承保的標的越多,風(fēng)險就越集中,保險公司經(jīng)營的風(fēng)險就越大。因此,我國在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險時,應(yīng)建立巨災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移機制。一是建立再保險機制。對于保險公司而言,利用再保險是分散經(jīng)營風(fēng)險的有效手段。我國應(yīng)建立政策性的農(nóng)業(yè)再保險公司或積極鼓勵商業(yè)保險公司參與到農(nóng)業(yè)保險的再保險業(yè)務(wù)中,在最大限度內(nèi)分散農(nóng)業(yè)保險的風(fēng)險。二是建立農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險基金。由國家、主管部門與保險公司共同建立農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險基金,完善農(nóng)業(yè)保險的風(fēng)險分散機制。如果一旦出現(xiàn)超過經(jīng)營農(nóng)險的保險公司自身償付能力的巨災(zāi)補償,除了利用再保險機制轉(zhuǎn)移風(fēng)險外,剩余部分可通過農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險基金彌補保險公司巨災(zāi)風(fēng)險的虧損。

篇3

政策性農(nóng)業(yè)保險是以保險公司市場化經(jīng)營為依托，政府通過保費補貼等政策扶持，對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)因遭受自然災(zāi)害和意外事故造成的經(jīng)濟損失提供的直接物化成本保險。該保險對規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入具有重要意義，是一件政府得民心、農(nóng)民得實惠、農(nóng)業(yè)得發(fā)展的大好事。

江蘇省射陽縣從2007年開始政策性農(nóng)業(yè)保險試點以來，政策性農(nóng)業(yè)保險范圍已從單純的種植業(yè)（水稻、棉花、油菜和大小麥）擴展到養(yǎng)殖業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，其中一般種植業(yè)已實現(xiàn)了全部投保，養(yǎng)殖業(yè)和高效農(nóng)業(yè)投保率超過了50%，因沒有大災(zāi)害發(fā)生，理賠款都能及時兌付給受災(zāi)農(nóng)戶。政策性農(nóng)業(yè)保險得到了很好的發(fā)展，但是由于農(nóng)業(yè)保險本身屬于政策性保險，其在展業(yè)、承保、查勘理賠等方面的復(fù)雜性，加之農(nóng)業(yè)保險又是一項全新的工作，還存在一些的問題，有待于進一步調(diào)查研究，以便更好地推進該項惠民工程的開展。

1存在的問題

1.1農(nóng)戶投保的意識差

農(nóng)民風(fēng)險意識淡薄、對農(nóng)業(yè)保險認識不足是農(nóng)業(yè)保險推廣的主要問題。一方面由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期“靠天吃飯”，大部分農(nóng)民沒有風(fēng)險防范意識，農(nóng)民普遍對農(nóng)業(yè)保險理解不透、認識不足，寧愿抱存僥幸心理，祈望老天給一個好收成，甚至還有人錯誤地認為農(nóng)業(yè)保險是變相向農(nóng)民收費。另一方面由于部分保險政策的不合理直接影響了農(nóng)民的投保熱情。雖然政策性農(nóng)業(yè)保險在保費上補貼農(nóng)戶，但是由于保險金額低、免除理賠條件多、理賠周期長等造成農(nóng)民不愿意投保，降低了農(nóng)民的投保積極性[1-2]。

1.2存在政府強制行為

一些地方為了完成每年的農(nóng)業(yè)保險任務(wù)，只好把政策性農(nóng)業(yè)保險當(dāng)做一個硬任務(wù)，要求農(nóng)戶必須投保。而農(nóng)業(yè)保險是一個新事物，部分農(nóng)戶還不知道這是一項惠農(nóng)工程，不愿意投保，強行要求農(nóng)戶參保，不但引起農(nóng)戶的反對，還會引起不必要的社會矛盾。

1.3保險公司開展業(yè)務(wù)難

參加政策性保險的保險公司在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般無辦事機構(gòu)，在村級就更沒有了，而農(nóng)業(yè)保險采取的是以每戶每項目為投保單位，一般每戶每年要投保3～4個項目，射陽縣一共有23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1萬戶左右。因此，保險公司的業(yè)務(wù)量就很大，單憑保險公司現(xiàn)有的人力無法完成，保險公司就只有委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門和村組干部代辦業(yè)務(wù)，但是由于農(nóng)業(yè)保險試點才開始，村組干部沒有受過專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)知識差，而農(nóng)業(yè)保險又要求專業(yè)性非常強；再加上是政策性保險，保險公司沒有報酬付給村組干部，村組干部都不愿意做，保險公司只有通過政府的行政命令來干預(yù)，導(dǎo)致村組干部做不好也不愿意做。

1.4縣級財政困難，保險資金難籌集

射陽縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)薄弱，縣財政還很困難。按照農(nóng)業(yè)保險的政策要求縣財政每年要負擔(dān)整個保費的15%～20%不等，這樣縣財政每年就要拿出200萬元以上。隨著農(nóng)業(yè)保險的范圍不斷擴大，縣級財政每年的負擔(dān)也在不斷增加。沒有建立大災(zāi)風(fēng)險資金，一旦發(fā)生大范圍的自然災(zāi)害，理賠資金很難及時到位，而一旦不能及時理賠到位，將嚴重影響農(nóng)業(yè)保險的持續(xù)發(fā)展，還可能引發(fā)群起社會矛盾，造成嚴重的社會后果。

2對策

2.1加強政策性農(nóng)業(yè)保險的宣傳力度

政策性農(nóng)業(yè)保險作為一種重要的化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險的補償方式還遠未被農(nóng)民接受，農(nóng)民的保險意識還很薄弱，為此應(yīng)加大宣傳力度、加大農(nóng)業(yè)保險知識的普及力度，培育農(nóng)民的參保意識，使其認識到只要參加保險就能降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。只要有災(zāi)害發(fā)生農(nóng)民就能得到應(yīng)有的賠償，進而農(nóng)民就會自愿地參加保險，從而提高農(nóng)業(yè)保險的參保率和覆蓋面。

2.2加強農(nóng)業(yè)保險的業(yè)務(wù)體系建設(shè)

一是各級政府及其職能部門在政策性農(nóng)業(yè)保險工作中應(yīng)加大人力、物力的投入，利用其行政網(wǎng)絡(luò)資源和技術(shù)資源為政策性農(nóng)業(yè)保險提供服務(wù)，為保險公司開展業(yè)務(wù)提供幫助。二是保險公司應(yīng)該在各級政府的協(xié)助下在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立服務(wù)網(wǎng)點，加大對從事政策性農(nóng)業(yè)保險的村組干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，通過培訓(xùn)考核上崗的方法使其熟練掌握政策性農(nóng)業(yè)保險的各項業(yè)務(wù)。三是各級政府和保險公司應(yīng)聯(lián)合建立村組干部的報酬制度，各級財政應(yīng)對工作成本高、保費收繳難的農(nóng)險業(yè)務(wù)給予必要的經(jīng)營費用補貼。

2.3加強政策的扶持與推動

農(nóng)業(yè)保險的社會公益性決定了其更需要政策的扶持與推動，國家財政應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)保險的補貼力度。

2.3.1對經(jīng)濟落后和農(nóng)業(yè)大縣區(qū)別對待。在中央和省財政補貼的比例上應(yīng)該向財政支付困難的農(nóng)業(yè)大縣適度傾斜，對這些地區(qū)的保費收取、查勘理賠的工作經(jīng)費標準適當(dāng)提高。

篇4

首先，大力支持農(nóng)村政策金融、合作金融、商業(yè)金融的發(fā)展，強化新型農(nóng)村金融組織和其他小型金融組織的發(fā)展，鼓勵民間資本參與拓展農(nóng)村金融市場；加大財政支持力度，采取稅收優(yōu)惠政策，鼓勵金融機構(gòu)在農(nóng)村建立營業(yè)網(wǎng)點。

其次，完善政策性金融組織支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的功能，加大政策性金融機構(gòu)的資金投入，充實農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資本金，給予優(yōu)惠的稅收和利率政策；積極拓展業(yè)務(wù)范圍和覆蓋面，加大政策性銀行的專門立法力度，全面規(guī)范政策性金融機構(gòu)的經(jīng)營行為。

再次，發(fā)揮合作金融組織的農(nóng)村金融主力軍作用，加快農(nóng)村信用社改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代金融制度；大力推進農(nóng)村信用體系建設(shè)，完善農(nóng)戶和新型生產(chǎn)經(jīng)營體系的信用評價機制。

最后，建立商業(yè)性金融機構(gòu)的農(nóng)業(yè)信貸激勵機制，堅持以商業(yè)性運作為主的方針，對具有公共產(chǎn)品特性的農(nóng)村金融業(yè)務(wù)給予一定的財政補貼。

大力推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。

首先是大力探索發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈金融。以核心企業(yè)為中心，捆綁上下游中小企業(yè)、農(nóng)戶和消費者，發(fā)揮供應(yīng)鏈的聯(lián)合增信功能，推動解決農(nóng)戶和小企業(yè)擔(dān)保能力不足問題。創(chuàng)新發(fā)展多元化、結(jié)構(gòu)性融資產(chǎn)品，探索支持農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)性金融解決方案，依托本地農(nóng)業(yè)特有優(yōu)勢，創(chuàng)新在“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”方面的金融增信功能。

其次是加強與擔(dān)保機構(gòu)合作，建立多層次、多形式的擔(dān)保體系，在法律允許、財產(chǎn)權(quán)屬清晰的前提下，充分發(fā)揮“軟信息”的抵押替代作用，通過擴大抵押擔(dān)保范圍創(chuàng)新金融產(chǎn)品。

再次是積極推進改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。全面開展金融知識培訓(xùn)，提高農(nóng)村干部群眾的金融素質(zhì)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三位一體的農(nóng)村金融業(yè)務(wù)宣傳培訓(xùn)體系，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)村金融服務(wù)隊伍。強調(diào)政府組織、分片包干的原則，深入農(nóng)村現(xiàn)場指導(dǎo)和宣傳金融服務(wù)，建立農(nóng)村金融宣傳員制度，實現(xiàn)農(nóng)村金融知識學(xué)習(xí)、宣傳普及的常態(tài)化。

建立健全農(nóng)業(yè)保險法律體系，擴大農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面。

首先，必須加快農(nóng)業(yè)保險法的立法進程，完善相關(guān)的法律、法規(guī)體系。

其次，要擴大農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)覆蓋面，開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)創(chuàng)新，扶持和發(fā)展農(nóng)村互助保險，鼓勵優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保險的開展。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)保險中介；監(jiān)管力度；人才培養(yǎng)；專業(yè)化經(jīng)營；中介創(chuàng)新

一、我國農(nóng)業(yè)保險中介業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國保險市場上的專業(yè)中介機構(gòu)可分為三類，即：保險機構(gòu)、保險經(jīng)紀機構(gòu)、保險公估機構(gòu)。從數(shù)量上看，截止2006年底，全國共有保險中介機構(gòu)2110家，其中保險機構(gòu)1563家，保險經(jīng)紀機構(gòu)303家，保險公估機構(gòu)244家。近年來，保險業(yè)通過中介渠道實現(xiàn)保費收入所占比重穩(wěn)步提高。2006年，保險中介渠道實現(xiàn)保費4477億元，占全國總保費收入的79%，比2005年提高6個百分點。同期，外資合資保險專業(yè)中介機構(gòu)也紛紛登陸設(shè)鋪，在這些機構(gòu)中，有3家是全球最大的綜合性保險經(jīng)紀公司(美國達信保險集團公司、莢國怡安保險集團公司、英國韋萊集團公司)在北京和上海等地設(shè)立獨資公司或子公司。從地域分布上來說，除外，全國內(nèi)地各主要省市基本上都設(shè)立了類型不一、數(shù)量不等的保險專業(yè)中介機構(gòu)。但是，上述中介機構(gòu)都以產(chǎn)險和壽險為服務(wù)對象，為農(nóng)業(yè)保險服務(wù)的甚少，而規(guī)范化的保險中介機構(gòu)活躍在保險市場上，是現(xiàn)代保險市場成熟的重要標志之一，對保險的供求雙方均能起到重要的媒介和橋梁作用。特別在農(nóng)業(yè)保險市場中，保險中介人可以將保險公司的經(jīng)營觸角延伸到農(nóng)村的各個角落，既節(jié)約保險公司的經(jīng)營成本，也能起到服務(wù)廣大農(nóng)民的作用。然而，以往我國保險公司幾乎全部依靠自身的展業(yè)隊伍承保農(nóng)業(yè)保險，這是因為雖想用中介如人等拓展業(yè)務(wù)，但卻缺乏可用的對象，致使充分利用農(nóng)業(yè)保險中介形式開展業(yè)務(wù)很難落實，造成這種情況的原因很多，有政策法規(guī)方面的原因，也有保險機構(gòu)自身的原因。

(二)存在問題

1.法規(guī)不健全，制度不完善。我國雖然對部分保險中介機構(gòu)如保險機構(gòu)、保險經(jīng)紀機構(gòu)、保險公估機構(gòu)制定了法律法規(guī)，但從總體上看，保險中介法規(guī)還不健全。有些法規(guī)顯得相對滯后，也未出臺鼓勵和扶持中介發(fā)展的相關(guān)政策與具體措施。沒有扶持舉措，對不盈利的農(nóng)業(yè)保險來說，很難通過中介達到展業(yè)的效果。

2.客戶對農(nóng)業(yè)保險中介的認知程度低。目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的保險意識還不是很強，對農(nóng)業(yè)保險中介更是缺乏感性認識。有些客戶不知其為何物，潛意識里認為其是“二道販子”，只會攪局，普遍持抵觸情緒。

3.人素質(zhì)良莠不齊，專業(yè)中介人才匱乏。目前我國農(nóng)業(yè)保險人來源復(fù)雜。在農(nóng)墾系統(tǒng)，分場和連隊從事農(nóng)業(yè)保險中介的人等均是財務(wù)部門人員；在農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里多是由經(jīng)管站相關(guān)人員從事中介活動。這些人思想、道德和文化素質(zhì)差別較大，再加上由于缺乏正規(guī)培訓(xùn)、保險知識匱乏、對所的保險險種也不很了解、人員流動性又很強，因此產(chǎn)生了許多損害客戶和保險公司利益的行為。

4.人和經(jīng)紀人業(yè)務(wù)范圍不清。在我國，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)和保險經(jīng)紀業(yè)務(wù)劃分不清。許多農(nóng)業(yè)保險中介者既是人又是經(jīng)紀人，有時代表保險公司的利益，有時又代表投保的農(nóng)戶利益，自身都很矛盾。這就使得保險經(jīng)紀人混同于保險人，導(dǎo)致其專業(yè)水平得不到有效提高。

5.農(nóng)業(yè)保險中介行為不規(guī)范。部分農(nóng)業(yè)保險中介機構(gòu)受利益驅(qū)動違法違規(guī)，這種情況墾區(qū)甚于農(nóng)村，因為墾區(qū)指令性事物多于農(nóng)村。主要表現(xiàn)在欺騙誤導(dǎo)客戶、欺騙保險公司。這些都損害了客戶和保險公司的利益，阻礙了農(nóng)業(yè)保險的推廣。

二、我國農(nóng)業(yè)保險中介業(yè)發(fā)展的對策建議

(一)加強對農(nóng)業(yè)保險中介市場的立法支持和監(jiān)管力度

一是加強對農(nóng)業(yè)保險中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為立法支持，在政策上積極支持原有的、具備條件的中介機構(gòu)，同時堅決查處侵害保險人和被保險人利益的中介活動，對不具備準入條件的中介機構(gòu)要堅決予以取締，以進一步規(guī)范保險市場秩序。二是加強和完善對農(nóng)業(yè)保險中介入的監(jiān)督與管理。要充分吸收和利用國外、境外先進有效的監(jiān)管理念與監(jiān)管手段，包括建立風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)、保險會計制度、年度審計報告制度、信息披露、公司信譽評級制度等監(jiān)管制度。同時進一步完善我國保險中介人行業(yè)自律，逐步建立全國性的保險中介行業(yè)自律組織，如保險人公會、保險經(jīng)紀人公會、保險公估人公會等，為行業(yè)自律提供保證。

(二)提高農(nóng)業(yè)保險中介機構(gòu)專業(yè)化水平

農(nóng)業(yè)保險中介機構(gòu)要在市場競爭中求生存，求發(fā)展，就必須努力提高專業(yè)化水平，依靠自己的敬業(yè)精神、專業(yè)技能、服務(wù)質(zhì)量和良好信譽去贏得客戶。應(yīng)健全組織架構(gòu)，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，健全法人治理結(jié)構(gòu)，股東會、董事會、監(jiān)事會相互獨立、權(quán)責(zé)分明，各司其職又相互制約，在企業(yè)內(nèi)部形成激勵、約束、制衡的機制，確保公司有效運轉(zhuǎn)。保險中介機構(gòu)還應(yīng)充分發(fā)揮市場反應(yīng)靈敏，機制靈活的特征，在人事、薪酬、培訓(xùn)等方面采取更靈活的機制，用現(xiàn)代管理手段搞好自身業(yè)務(wù)管理和營銷管理。

(三)加強農(nóng)業(yè)保險中介人才的培養(yǎng)和使用

一是多渠道、多途徑地加快各類保險專業(yè)人才的培養(yǎng)。要有計劃地對現(xiàn)有中介人員進行全員培訓(xùn)，全面提高他們的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和經(jīng)營管理能力，有重點地培養(yǎng)一批執(zhí)著追求、立志終身從事保險業(yè)務(wù)的人才。二是要擴展農(nóng)業(yè)保險中介隊伍，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員吸收進來，使他們成為人或經(jīng)紀人，因為他們有一定的農(nóng)業(yè)知識，對當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)險等信息掌握較好。同時，要建立科學(xué)合理的績效考評制度，引進競爭機制，完善分配制度等。

(四)明確農(nóng)業(yè)保險市場分工，走專業(yè)化經(jīng)營之路

農(nóng)業(yè)保險公司與保險中介機構(gòu)在業(yè)務(wù)合作過程中合理分工，能使保險公司把主要精力用在產(chǎn)品開發(fā)、風(fēng)險管理、客戶服務(wù)以及資金運用等方面，而將產(chǎn)品銷售、理賠等業(yè)務(wù)領(lǐng)域交給保險中介來完成，而且其人、經(jīng)紀人和公估人等中介也要各司其職、各盡其責(zé)，這樣不僅能有效減少保險公司的銷售成本和管理成本，也有利于進一步拓寬保險公司的銷售渠道，促進保險中介機構(gòu)的良性發(fā)展。

(五)進行農(nóng)業(yè)保險中介市場創(chuàng)新

篇6

一、工作目標

在全區(qū)現(xiàn)有政策性農(nóng)業(yè)保險服務(wù)機構(gòu)的基礎(chǔ)上，按照“以鄉(xiāng)建站，分村設(shè)點”的總體規(guī)劃，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)管理服務(wù)站，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含小華山街道和開發(fā)區(qū)，下同）建立三農(nóng)保險服務(wù)站，在行政村設(shè)立三農(nóng)保險服務(wù)點，明確服務(wù)站和服務(wù)點工作職責(zé)，規(guī)范開展政策性農(nóng)業(yè)保險承保辦理、查勘定損及賠款支付等服務(wù)，全面提升我區(qū)農(nóng)業(yè)保險工作水平。

二、實施步驟

（一）組建工作機構(gòu)（10月20日—10月31日）。1、落實辦公場所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村負責(zé)為農(nóng)業(yè)保險服務(wù)站和服務(wù)點提供必要的辦公場所。2、確定工作人員。根據(jù)我區(qū)實際情況，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站每站設(shè)工作人員崗位2個，其中站長崗位1個、副站長崗位1個。服務(wù)站工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)擇優(yōu)推薦人選，經(jīng)國元農(nóng)業(yè)保險公司區(qū)服務(wù)部（以下簡稱區(qū)國元保險服務(wù)部）考核后確定，并報區(qū)農(nóng)險辦及國元保險中心支公司備案。原則上站長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，副站長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)管理服務(wù)站站長兼任。行政村服務(wù)點工作人員由村兩委推薦一名村干兼任。3、配發(fā)辦公設(shè)備。區(qū)國元保險服務(wù)部統(tǒng)一配送電腦、打印機、照相機、檔案柜、桌椅、統(tǒng)一標牌等辦公設(shè)備。同時明晰資產(chǎn)權(quán)屬，辦公場所土地及附著物產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村所有，辦公設(shè)備和相關(guān)用具產(chǎn)權(quán)歸區(qū)國元保險服務(wù)部所有。4、統(tǒng)一建章立制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和村服務(wù)點業(yè)務(wù)工作受區(qū)國元保險服務(wù)部管理和指導(dǎo)。界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和村服務(wù)點工作職責(zé)（附后），制定各項工作規(guī)章制度。工作職責(zé)和業(yè)務(wù)流程上墻，掛牌辦公。

（二）組織檢查驗收（11月1日—11月15日）。區(qū)國元保險服務(wù)部會同區(qū)農(nóng)險辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和村服務(wù)點組建工作進行驗收，指導(dǎo)具體環(huán)節(jié)，督促工作進度，確保機構(gòu)組建合理，具備運轉(zhuǎn)條件。

（三）規(guī)范開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村服務(wù)站點依據(jù)各自職責(zé)，規(guī)范開展政策性農(nóng)業(yè)保險工作。一是規(guī)范承保辦理程序。采取集中投保方式的，村服務(wù)點開具保險經(jīng)辦機構(gòu)專用收據(jù)，收取投保農(nóng)戶保費；填制農(nóng)戶投保明細表，在村內(nèi)張榜公示；集中填制本村投保單，并將投保單、款項和公示情況報鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站對村投保單、款項及公示情況審核無誤后，報區(qū)國元保險服務(wù)部。區(qū)國元保險服務(wù)部以行政村為單位出具保險單，并以適當(dāng)形式告知投保農(nóng)戶；采取直接投保方式的，按農(nóng)業(yè)保險有關(guān)規(guī)定辦理。二是規(guī)范查勘定損程序。村服務(wù)點受理本村農(nóng)戶出險報案，填制報損清單，逐級報告區(qū)國元保險服務(wù)部。接到查勘通知后，查勘人員應(yīng)及時趕赴受損現(xiàn)場，查明受損原因，拍攝現(xiàn)場照片，核定受損數(shù)量，并與保戶溝通、確認，制作查勘記錄。及時將查勘記錄、現(xiàn)場照片等資料移交區(qū)國元保險服務(wù)部。區(qū)國元保險服務(wù)部審核確認后理算賠款，制作賠款明細表。三是規(guī)范賠款支付程序。村服務(wù)點將保險經(jīng)辦機構(gòu)賠款明細表在行政村張榜公示，向有異議的農(nóng)戶做必要的解釋、說明或者提議重新查勘，并將公示情況逐級報告區(qū)國元保險服務(wù)部。區(qū)國元保險服務(wù)部將公示無異議的賠款通過財政“一卡通”發(fā)放到戶。

三、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同推進。政策性農(nóng)業(yè)保險工作是一項重要的民生工程，建立三農(nóng)保險基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是保障這項民生工程持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要舉措，區(qū)成立以區(qū)政府分管負責(zé)同志為組長、相關(guān)部門主要負責(zé)同志為成員的三農(nóng)保險基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，加強對基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)組建工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實擔(dān)負引導(dǎo)、支持和推動全區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險健康發(fā)展的責(zé)任。區(qū)直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視、通力合作，協(xié)同推進全區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險工作。區(qū)農(nóng)險辦要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，抓好組織協(xié)調(diào)和調(diào)度。區(qū)農(nóng)委要把這項工作與農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、提高綜合服務(wù)能力有機結(jié)合起來，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民組織化程度，推動產(chǎn)業(yè)升級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真落實農(nóng)業(yè)保險各項政策措施，在人員、辦公場所及工作推動上給予強有力的支持與保障。村兩委班子要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)下，積極支持村服務(wù)點開展工作。區(qū)國元保險服務(wù)部要切實擔(dān)負站點建設(shè)主體責(zé)任，保障資金投入，制定完善配套措施，確保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有序進行。

篇7

一、切實加強組織推動

（一）調(diào)整組織構(gòu)：我鎮(zhèn)將根據(jù)人動情況和實際工作需要及時調(diào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組、農(nóng)險辦、理賠辦，確保農(nóng)業(yè)保險工作組織機構(gòu)健全，人員到位。

（二）我鎮(zhèn)將進一步做到辦公地點（牌子）、設(shè)備、制度、人員、經(jīng)費“五落實”，安排專門辦公場所，村服務(wù)點建設(shè)也要取得明顯進展，要保證場所、制度和人員到位。

（三）加強協(xié)保員管理：對全鎮(zhèn)村級協(xié)保員進行調(diào)整確認，穩(wěn)定協(xié)保員隊伍，認真開展政策與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實發(fā)揮協(xié)保員在一線辦理投保理賠工作的作用。

（四）加強監(jiān)督檢查：鎮(zhèn)將不定期組織人員對農(nóng)業(yè)保險工作開展監(jiān)督檢查，包括對人員及履職情況、賠款到位情況等檢查。確保農(nóng)業(yè)保險工作平穩(wěn)、有序、有效地開展。

二、切實改進投保理賠

（一）增加投保品種：2015年繼續(xù)對政策性農(nóng)業(yè)保險6個種植業(yè)品種（水稻、小麥、玉米、大豆、棉花、油菜）和一個養(yǎng)殖業(yè)品種（能繁母豬）及2森林保險共9個參保品種進行投保，在此基礎(chǔ)上抓好煙葉的參保工作，適時開展特色品種（蔬菜）的保險，同時全力支持國元公司開展好涉農(nóng)商業(yè)保險工作。

（二）擴大投保范圍：水稻、油菜兩個主要種植業(yè)品種和能繁母豬要實現(xiàn)全覆蓋（投保率達到100%），小麥、玉米、大豆、棉花、商品林、煙葉、蔬菜等品種要進一步擴大投保范圍。

（三）完善投保流程：認真執(zhí)行保險條款的有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行《政策性農(nóng)業(yè)保險基本操作規(guī)程》，按章辦理投保業(yè)務(wù)，確保投保業(yè)務(wù)的時效性、合規(guī)性。

三、做好理賠工作

（一）規(guī)范理賠程序：認真按照“接報案、查勘、定損、理賠繕制、通過一卡通支付理賠款、抽查回訪”等的工作流程辦理理賠工作，切實規(guī)范理賠工作程序。

（二）創(chuàng)新理賠方式：針對種植業(yè)定損中，“面積”和“程度”兩個關(guān)鍵因素較難合理準確確定的實際情況，我鎮(zhèn)將結(jié)合災(zāi)情實際，在規(guī)范的基礎(chǔ)上，合理簡化程序確定受災(zāi)面積和分期分段的賠付標準，創(chuàng)新理賠工作方式，確保理賠工作公平公開、平穩(wěn)有序地開展。

四、做好宣傳工作

（一）、印發(fā)材料宣傳：我鎮(zhèn)將結(jié)合民生工程宣傳要求，將宣傳材料直接送達農(nóng)戶，并做到村村張貼，戶戶到位。

（二）我鎮(zhèn)將根據(jù)實際情況開展多種形式的培訓(xùn)會議和宣傳活動，以人帶點，以點帶面，努力做到農(nóng)業(yè)保險政策家喻戶曉。

（三）典型示范宣傳：圍繞投保和理賠兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，宣傳有關(guān)政策和程序；結(jié)合保險受益者的典型案例進行宣傳，用事實說話，讓廣大農(nóng)戶切身感受到農(nóng)業(yè)保險的好處，自覺增強農(nóng)業(yè)保險意識和風(fēng)險防范意識，切實提高廣大農(nóng)民對保險工作的知曉率和支持率。

五、做好基礎(chǔ)工作

（一）切實加強資金管理：認真執(zhí)行《政策性農(nóng)業(yè)保險資金管理辦法》，對保費資金要做到預(yù)算安排到位、政策爭取到位、資金清算到位；對賠付資金要做到準確理算到位、清單公示到位、一卡通發(fā)放到位；對工作經(jīng)費要合理安排到位、直接兌付到位。

（二）嚴格執(zhí)行操作規(guī)程：認真執(zhí)行《政策性農(nóng)業(yè)保險工作基本操作規(guī)程》，嚴格按照國元保險公司的農(nóng)業(yè)保險實規(guī)定進行操作，進一步規(guī)范投保理賠的業(yè)務(wù)流程。

（三）努力做好協(xié)調(diào)工作：根據(jù)有關(guān)政策和工作實際需要進一步明確各方職責(zé)，切實做到工作不缺位、不越位、不推委，防止出現(xiàn)職責(zé)不清、落實不力的現(xiàn)象發(fā)生，一切以落實好農(nóng)業(yè)保險工作為出發(fā)點和落腳點。

（四）加強農(nóng)業(yè)保險硬軟件建設(shè)：加大硬件投入，改善辦公環(huán)境和條件；完善農(nóng)業(yè)保險數(shù)據(jù)庫建設(shè)，做好農(nóng)戶補貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與保險數(shù)據(jù)的對接，實現(xiàn)信息共享；全面規(guī)范整理保管投保、理賠及管理方面的軟件資料；認真開展農(nóng)業(yè)保險調(diào)研工作，針對存在的實際問題提出工作意見和建議；完善農(nóng)業(yè)保險有關(guān)制度。

六、切實加強資金保障

（一）落實保費補貼：完善保費補貼資金管理辦法，將保費補貼列入財政預(yù)算，納入國庫集中支付管理，完善保費補貼預(yù)決算制度，及時核撥資金，加強監(jiān)督管理，提高資金使用效益。

（二）合理安排經(jīng)費：縣鄉(xiāng)兩級財政對農(nóng)業(yè)保險工作需提供必要的經(jīng)費支持，國元保險公司安排的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)費列支的標準、程序和具體操作要求要進一步提高、完善和改進，要與實際工作的推進相持鉤。

（三）促進金融服務(wù)：國元保險公司應(yīng)積極探索“保險+信貸”經(jīng)營模式，緩解種、養(yǎng)大戶融資難問題；探索通過提供附加險的方式增加保險金額，提高保障水平，滿足不同層次的農(nóng)戶需要。

七、切實強化監(jiān)督考評

篇8

建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)體系，促進城鄉(xiāng)廣大人民群眾比較充分的就業(yè)，是全面深入推進城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建和諧的重要舉措。根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》和國家有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合實際，現(xiàn)就促進我市城鄉(xiāng)充分就業(yè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和總體目標

（一）指導(dǎo)思想：以黨的“十七大”精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以工業(yè)化加速、城市化提升、市場化轉(zhuǎn)型、國際化拓展為契機，從改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制入手，在繼續(xù)做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)工作的同時，打破城鄉(xiāng)就業(yè)二元化格局，實現(xiàn)我市城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步取消地域、身份、戶籍、行業(yè)等對農(nóng)村勞動力進入城鎮(zhèn)就業(yè)的限制，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)就業(yè)工作，鼓勵我市城鄉(xiāng)勞動力實現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（二）總體目標：各級人民政府要將城市規(guī)劃、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效就業(yè)機制。按照三級城鎮(zhèn)群（主城區(qū)、區(qū)縣城、小城鎮(zhèn)）對就業(yè)群體分級吸納的要求，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)吸納就業(yè)的重要作用，以市主城區(qū)為核心，大力發(fā)展高科技、商貿(mào)、金融、通訊和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成經(jīng)濟領(lǐng)跑、就業(yè)充分、輻射周邊、吸納全市城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)的一級就業(yè)圈；以滇池流域環(huán)湖生態(tài)建設(shè)為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代加工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，建立主城區(qū)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的承接地、擴散地，形成勞動者自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)吸納為主,城鄉(xiāng)勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的二級就業(yè)圈；發(fā)揮我市邊遠貧困地區(qū)勞動力資源優(yōu)勢，加強培訓(xùn)，建立一級、二級就業(yè)圈的勞動力供應(yīng)地，形成促進邊遠貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)為主導(dǎo)的三級就業(yè)圈。全市力爭到2010年末基本建立起城鄉(xiāng)勞動力適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的政策框架。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策，建立覆蓋城鄉(xiāng)的所有勞動者就業(yè)的普惠制度、城鄉(xiāng)勞動力資源動態(tài)管理制度、幫助困難人員實現(xiàn)就業(yè)的援助制度和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保險制度。每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12萬人以上。

二、建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系

（一）消除城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)差別，加快就業(yè)服務(wù)向農(nóng)村延伸步伐。年上半年，市、縣（市）區(qū)要全面設(shè)立“人力資源市場”，作為直接面向求職者和用人單位服務(wù)的綜合窗口；各級人民政府要按照統(tǒng)一人員、統(tǒng)一經(jīng)費、統(tǒng)一管理“三統(tǒng)一”和場地、機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費、工作“六到位”標準，建立市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級公共就業(yè)服務(wù)體系。年上半年，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均要設(shè)立勞動保障事務(wù)所，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）與縣（市）區(qū)勞動保障行政部門雙重管理，以縣（市）區(qū)勞動保障行政部門管理為主，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。年底，全市所有村（社區(qū)）都要有相應(yīng)的社會保障平臺為城鄉(xiāng)失業(yè)人員提供服務(wù)，服務(wù)站聘用從事勞動保障服務(wù)工作的就業(yè)困難人員，可按照公益性崗位對待，給予崗位補貼和社會保險補貼。

（二）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。以“數(shù)據(jù)集中、職能下延、全市聯(lián)網(wǎng)、信息共享”為目標，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）勞動保障工作平臺信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）廣覆蓋、全暢通、高效率的城鄉(xiāng)一體的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全市人力資源信息共享。

（三）完善城鄉(xiāng)社會保險制度。加快建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保險網(wǎng)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間社會保險的政策銜接，降低農(nóng)民工參加社會保險繳費門檻。用人單位應(yīng)當(dāng)為與其建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工辦理各種社會保險，可以先行辦理工傷、醫(yī)療保險，逐步參加養(yǎng)老、失業(yè)、生育保險，并按規(guī)定繳納社會保險費。

用人單位不得與農(nóng)民工訂立免除或減輕其對農(nóng)民工因工傷亡或者患職業(yè)病所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的協(xié)議。

三、進一步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)政策，促進我市城鄉(xiāng)勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)

（一）繼續(xù)實施積極的促進就業(yè)政策。建立和完善以政府為主導(dǎo)、以市場為導(dǎo)向的促進就業(yè)機制，延伸和拓展促進就業(yè)政策范圍。繼續(xù)鼓勵失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，積極開發(fā)政策扶持性崗位安置就業(yè)困難人員，鼓勵各類用人單位吸納就業(yè)，鼓勵勞動者參加職業(yè)培訓(xùn)，建立長效就業(yè)政策體系。

（二）完善失業(yè)登記。實行城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)服務(wù)制度，在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力且有就業(yè)愿望的本市常住戶籍城鎮(zhèn)勞動者、本市轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動者，可憑身份證到戶籍所在地就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行失業(yè)登記，享受公共職業(yè)介紹機構(gòu)提供的免費職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢等公共就業(yè)服務(wù)。

（三）健全就業(yè)困難人員就業(yè)援助。將因城市規(guī)劃建設(shè)、滇池流域“四退、三還、一護”、實施水資源保護失地的農(nóng)村勞動力納入就業(yè)困難人員范圍，按照相關(guān)規(guī)定與城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員（就業(yè)援助對象）同等享受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、社會保險補貼、小額擔(dān)保貸款等待遇。

（四）鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

1．鼓勵失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。凡是國家法律、法規(guī)未明令禁止進入的領(lǐng)域，失業(yè)人員均可平等進入。失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，允許自行申報，注冊資金不設(shè)最低要求，只要適應(yīng)其從事的生產(chǎn)、經(jīng)營活動即可。符合相關(guān)條件的，可按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，并免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。

2．將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)向高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動者、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、殘疾人等各類城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者延伸和拓展。對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格的失業(yè)人員及就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營或新辦企業(yè)，穩(wěn)定經(jīng)營在1年以上的，按1000元的標準給予創(chuàng)業(yè)者一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對有創(chuàng)業(yè)資金需求的，給予額度不超過5萬元，貸款期限不超過2年的小額擔(dān)保貸款扶持。各商業(yè)銀行要簡化手續(xù)，降低小額貸款反擔(dān)保門檻，有關(guān)部門要密切配合，提高發(fā)放小額貸款工作效率。

3．各級人民政府要從本地實際出發(fā)，積極為失業(yè)人員安排生產(chǎn)經(jīng)營場所，支持他們自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。在規(guī)劃城市建設(shè)、新辦貿(mào)易市場的經(jīng)營攤位時，要按一定比例安排給失業(yè)人員。在整頓市容市貌時，要幫助解決好再就業(yè)者的經(jīng)營場所場地問題。

（五）鼓勵各類企業(yè)吸納我市城鄉(xiāng)勞動力就地就近就業(yè)。

1．實施積極的就業(yè)政策，鼓勵各類企業(yè)吸納我市城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，形成經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動，對吸納符合國家規(guī)定條件的失業(yè)人員的企業(yè)，依法給予稅收優(yōu)惠。

2．勞動密集型小企業(yè)招用本市城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同，符合有關(guān)規(guī)定條件的，按有關(guān)規(guī)定享受各項補貼和貼息貸款支持。

3．對吸納本地勞動力就業(yè)的企業(yè)，組織新增勞動力進行職業(yè)技能培訓(xùn)的，按相關(guān)政策給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。

4．對吸納本地就業(yè)困難人員就業(yè)，并簽訂勞動合同、繳納社會保險費的企業(yè)，在勞動合同期限內(nèi)給予企業(yè)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險企業(yè)承擔(dān)部分的補貼。

5．鼓勵工業(yè)園區(qū)和招商引資落地企業(yè)優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。對當(dāng)年新招用具有本市戶籍的勞動者，并與其簽訂一年以上期限勞動合同的，按每招用一人給予用人單位100元的一次性補貼；對招用男45周歲、女35周歲以上的城鄉(xiāng)失業(yè)人員，與其簽訂2年以上期限勞動合同的，2年期滿后按每招用一人給予用人單位1000元的一次性補貼。

6．對服務(wù)型、商貿(mào)型企業(yè)招用本縣（市）區(qū)戶籍勞動者就業(yè)的，除按國家有關(guān)規(guī)定給予稅費減免外，對其招用員工可給予一次免費崗位技能培訓(xùn)。

7．對職業(yè)介紹機構(gòu)免費介紹本市城鄉(xiāng)求職人員就業(yè)，并與用人單位勞動合同的，按每人100元的標準給予職業(yè)介紹機構(gòu)一次性補貼。

8．對在工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)的職工，其子女接受義務(wù)教育，按就近入學(xué)的原則，免收借讀費，與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民子女享受同等待遇。凡與工業(yè)園區(qū)企業(yè)簽訂勞動合同，穩(wěn)定就業(yè)一年以上的職工，可攜子女轉(zhuǎn)為工業(yè)園區(qū)常住人口。

（六）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，吸納農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

1．各級人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展對勞動力的需求，逐步把農(nóng)村勞動力吸引到以市內(nèi)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的途徑上來，引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動力在市內(nèi)小城鎮(zhèn)、區(qū)縣城、主城區(qū)三級城鎮(zhèn)梯度轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵我市經(jīng)過技能培訓(xùn)的城鄉(xiāng)勞動力就地就近向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)及外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

2．加速推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，吸納農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和加工鏈，開發(fā)新的就業(yè)崗位；加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市型農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)，培育大容量的農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)的載體，開辟農(nóng)業(yè)內(nèi)部新的就業(yè)領(lǐng)域；通過發(fā)展各類農(nóng)村合作組織，培育各類農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就近就地就業(yè)。

3．全方位拓寬農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的渠道。一是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公經(jīng)濟，培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和勞動密集型企業(yè)，通過龍頭企業(yè)帶動，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道；二是通過大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)、物流、交通運輸、旅游、社區(qū)服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)，擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)規(guī)模；三是圍繞各級重點工程項目建設(shè)，以大項目帶動大轉(zhuǎn)移，擴寬農(nóng)村勞動力就業(yè)領(lǐng)域；四是圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；五是圍繞招商引資項目，加大落地企業(yè)對周邊勞動力的幅射和吸納力度，促進勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4．積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)失業(yè)人員到農(nóng)村經(jīng)營規(guī)模農(nóng)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新的就業(yè)崗位，幫助農(nóng)村勞動力就業(yè)的，按自主創(chuàng)業(yè)人員給予政策扶持。

（七）扶持就業(yè)困難人員就業(yè)。各級人民政府開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，對與就業(yè)困難人員簽訂勞動合同并繳納社會保險費的用人單位，在勞動合同期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險補貼。用人單位發(fā)給公崗人員的工資，扣除社會保險費個人承擔(dān)部分后，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準。

（八）完善就業(yè)培訓(xùn)體系。

1．完善就業(yè)培訓(xùn)機制。動員社會力量開展城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)培訓(xùn)，大力加強職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，鼓勵用人單位、具有資質(zhì)的各類職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)積極參與職業(yè)技能培訓(xùn)。推行政府購買培訓(xùn)成果的辦法，根據(jù)培訓(xùn)后的就業(yè)率，給予培訓(xùn)經(jīng)費補貼。

2．對參加培訓(xùn)周期在200課時以上（含理論、實習(xí)課時），且市場用工需求較大的就業(yè)準入技術(shù)工種培訓(xùn)的，經(jīng)考核合格，取得相應(yīng)《職業(yè)資格證書》的就業(yè)困難人員比照“兩后”人員標準給予生活費補貼。

四、完善目標責(zé)任考核體系

篇9

1金融保險應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的必要性和可行性

1.1現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需要金融保險的扶持

市場經(jīng)濟條件下，不論是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)殖大戶還是單個農(nóng)戶，為了實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化，都會追求投入產(chǎn)出比的最大化，即用最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。目前我國農(nóng)產(chǎn)品市場尚未實現(xiàn)真正意義上的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，一些高投入生產(chǎn)出的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在市場上無法實現(xiàn)其高價格，投入產(chǎn)出比明顯較低，生產(chǎn)者的積極性嚴重受挫。當(dāng)有不法分子以經(jīng)濟利益為誘餌，引導(dǎo)其生產(chǎn)不安全，但產(chǎn)量較大、價格較高，總收益較多的農(nóng)產(chǎn)品時，部分農(nóng)戶難以抵制該誘惑。同時，由于現(xiàn)有法律法規(guī)的不健全、不完善，對生產(chǎn)有毒有害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者缺乏相應(yīng)的制裁手段和懲處標準，更多情況下則選擇法不責(zé)眾，或者只是進行輕微的懲處，完全起不到應(yīng)有的懲戒作用。對于生產(chǎn)者來說，一邊是較高經(jīng)濟利益的誘惑，一邊是較低的違規(guī)成本，在雙方合力的共同作用下，在經(jīng)濟利益面前，一些生產(chǎn)者選擇了違規(guī)生產(chǎn)。因此，要從根本上提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，增強生產(chǎn)者安全生產(chǎn)的積極性和主動性，需要進一步健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場，實現(xiàn)真正意義上的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；需要進一步健全完善相應(yīng)的法律法規(guī)，加大對不安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的懲處力度，真正對不法分子起到警示作用。但還不夠，在此基礎(chǔ)上，還需要在市場價格以外尋找其他能夠激發(fā)農(nóng)民安全生產(chǎn)積極性和主動性的因素。金融保險就是這樣一種積極因素，通過將金融保險引入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域，利用經(jīng)濟手段，通過調(diào)整貸款成本來調(diào)控生產(chǎn)成本，引導(dǎo)生產(chǎn)者自覺主動地進行農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。

1.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的人為可控性為金融保險的介入提供了空間

近年來農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題和隱患主要集中在3個方面：一是違法添加有毒有害物質(zhì)，如：三聚氰胺、蘇丹紅等。二是禁限用農(nóng)獸藥殘留超標，比如高毒禁限用農(nóng)藥、“瘦肉精”、孔雀石綠、激素、抗生素等。三是重金屬污染，比如大米鎘超標問題。其中，前兩種人為可控的隱患在近年來所發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件中占有相當(dāng)大的比重。相對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的自然災(zāi)害和環(huán)境污染，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的人為可控性為金融保險的介入提供了廣闊的激勵空間。金融保險機構(gòu)可以通過選擇歧視性信貸政策，對不同的生產(chǎn)者采取不同的信貸標準，對安全生產(chǎn)者通過降低貸款門檻和貸款利率，提高貸款額度，延長貸款時間等方式實行信貸優(yōu)惠和直接的金融投資；對不進行安全生產(chǎn)的生產(chǎn)者通過提高貸款門檻、降低貸款額度、提高貸款利率、縮短貸款期限、延長申貸時間、加大信用評定頻次等方式進行經(jīng)濟懲戒，增加其信貸成本，從根本上遏制其不安全生產(chǎn)的勢頭。

1.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的建立完善為金融保險的應(yīng)用提供了條件支持

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系就是從生產(chǎn)的源頭抓起，通過對種植業(yè)產(chǎn)品的播種、施肥、用藥、收獲、倉儲等生產(chǎn)環(huán)節(jié)；對畜牧水產(chǎn)品的養(yǎng)殖、疫病防控、用藥等養(yǎng)殖環(huán)節(jié)；對農(nóng)產(chǎn)品采收分級、包裝、加工、運輸、銷售等加工流通環(huán)節(jié)的信息等做出詳細記錄和嚴格的檢查監(jiān)督，并將以上各類信息上傳至統(tǒng)一的系統(tǒng)，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營的個人和企業(yè)以及消費者提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、標準、品牌等方面的信息服務(wù)，真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)記錄可儲存、產(chǎn)品流向可追蹤、儲運信息可查詢、安全責(zé)任可追究”的、從“田間到餐桌”的全程質(zhì)量控制和追溯。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)可以利用追溯系統(tǒng)中的相關(guān)數(shù)據(jù)信息對農(nóng)業(yè)企業(yè)進行動態(tài)信用評級，確定監(jiān)管重點，有針對性地開展監(jiān)督抽查，一方面可以有效節(jié)約監(jiān)管成本，一方面可以提高監(jiān)管效率。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和信用評級系統(tǒng)的建立為金融保險機構(gòu)對不同的貸款對象采取不同的信貸政策提供了便利，金融保險機構(gòu)可直接利用追溯系統(tǒng)和信用評級數(shù)據(jù)提供的信息選擇農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和信用指數(shù)高的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和種養(yǎng)殖大戶等提供金融扶持，不僅可以提高信貸資金的使用效率，還可以提高信貸資金使用的安全水平。

2金融保險應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的模式

2.1為從事安全生產(chǎn)的生產(chǎn)者提供貸款優(yōu)惠

隨著農(nóng)村青壯年勞動力大量轉(zhuǎn)移到城市，農(nóng)村的土地大量集中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式已經(jīng)發(fā)生了重大改變，由一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榇笮娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織等實施規(guī)?；?、集約化、機械化生產(chǎn)的新型經(jīng)濟主體。土地的大量集中、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的開發(fā)建設(shè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改造、先進農(nóng)業(yè)機械的購置、先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用、優(yōu)質(zhì)種子種苗高效低毒農(nóng)獸藥和肥料飼料的使用等都需要大量的資金投入。為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，對生產(chǎn)環(huán)境、投入品等也提出了更高的要求，需要更大的投資。而農(nóng)業(yè)擴大再生產(chǎn)過程中資金籌措難的問題已經(jīng)成為目前制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。金融保險機構(gòu)的適時介入可以有效緩解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中所面臨的資金瓶頸，促進農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定有序發(fā)展。

2.2對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)提供資金扶持

要全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，從根本上離不開先進綠色農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)。由于農(nóng)業(yè)科技研發(fā)通常歷時較長，受土壤、水分、大氣等自然因素影響，科技轉(zhuǎn)化率普遍較低，科研人員的收入因此受到嚴重影響，進行農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的積極性普遍不高。金融保險機構(gòu)可以通過對科研機構(gòu)的某類指定科研項目實施貸款優(yōu)惠或直接進行投資等方式鼓勵和支持其開展農(nóng)業(yè)高新綠色生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)，研發(fā)內(nèi)容可以涵蓋以下幾個方面：一是開展高產(chǎn)低耗的綠色生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)；二是開展優(yōu)質(zhì)種子種苗的研發(fā)；三是開展有助于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的高效低毒農(nóng)藥、優(yōu)質(zhì)肥料飼料等農(nóng)業(yè)投入品方面的研發(fā)；四是開展有助于改善生產(chǎn)環(huán)境的生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)等。金融保險機構(gòu)還可以通過將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推薦和貸款優(yōu)惠相結(jié)合，鼓勵生產(chǎn)者選用優(yōu)秀的科研成果，一方面可以提高科研成果的轉(zhuǎn)化率，減少落后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對資源的浪費和對環(huán)境的破壞，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，另一方面可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加生產(chǎn)者的收益，全方位實現(xiàn)其經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

2.3為安全農(nóng)產(chǎn)品提供政策性農(nóng)業(yè)保險

受氣候、環(huán)境等多種不可控因素的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身承擔(dān)著較大的自然風(fēng)險，同時因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、投資回報時間長、市場預(yù)期不穩(wěn)定等因素影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還承擔(dān)者較大的市場風(fēng)險，一旦有災(zāi)害發(fā)生，所有的投入將血本無歸，生產(chǎn)者必然損失慘重。安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)所需投入的人力和物力更多，災(zāi)害給生產(chǎn)者帶來的損失也將更重。為有效保障農(nóng)業(yè)風(fēng)險中生產(chǎn)者的經(jīng)濟利益，金融保險機構(gòu)可以通過為生產(chǎn)者提供農(nóng)業(yè)保險的方式，在災(zāi)害發(fā)生時提供保險賠償，幫助生產(chǎn)者減少損失，為其恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)提供幫助。對于安全生產(chǎn)信用度高的生產(chǎn)者，還可以通過擴大保險范圍，提高賠償標準、簡化理賠手續(xù)、及時足額兌現(xiàn)保險金等方式，進一步減少其損失，提高其抗風(fēng)險能力。

2.4開展安全生產(chǎn)相關(guān)知識的宣傳和培訓(xùn)

從生產(chǎn)者從事不安全生產(chǎn)的動因來看，一部分是因為受經(jīng)濟利益驅(qū)使，在明知有害的情況下仍然選擇不安全生產(chǎn)，這部分生產(chǎn)者所占比重總體不大。還有一部分則是因為自身對相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識的懵懂無知，對不安全生產(chǎn)的危害性缺乏認識，甚至完全不知道自己是在進行不安全生產(chǎn)，這部分生產(chǎn)者占較大比重。尤其隨著市面上各類名目繁多的種子、種苗、農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料等投入品的不斷涌現(xiàn)，相當(dāng)一部分生產(chǎn)者的知識更新難以跟上市場信息變更的步伐，在對投入品的選擇上存在較大的盲目性，這時如果有不法分子對其進行經(jīng)濟誘導(dǎo)，很容易上當(dāng)受騙。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進行相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)是各級政府義不容辭的責(zé)任，各級也都成立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心（站），專門負責(zé)開展相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。但我們不得不看到，在經(jīng)濟條件相對薄弱的中西部地區(qū)，地方財政捉襟見肘，有些地區(qū)甚至連干部工資都無力支付，農(nóng)技推廣部門根本無力開展相應(yīng)的培訓(xùn)，且越是經(jīng)濟薄弱的地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民受教育程度越低、綜合素質(zhì)越低，知識的更新越慢，越容易受不法分子的蒙蔽。金融保險機構(gòu)通過在向生產(chǎn)者提供貸款的同時，印發(fā)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)知識小冊子、舉辦短期培訓(xùn)班、開展優(yōu)良品種高效低毒農(nóng)獸藥推介、對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平高信用度好的生產(chǎn)者進行正面宣傳等，不僅可以彌補地方政府在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)中的不足，切實提高農(nóng)民進行安全生產(chǎn)的技能和水平，同時還可以提高貸款資金的使用效率，提高其安全性。

3相應(yīng)的保障措施

3.1在政策上鼓勵金融保險機構(gòu)對農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)進行投資

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱質(zhì)性決定了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行投資將承擔(dān)比對工業(yè)生產(chǎn)投資更高的風(fēng)險，因此，大多數(shù)金融機構(gòu)都缺乏對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行投資的積極性。安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)不僅要求生產(chǎn)過程的安全，還要求質(zhì)量的安全，因此，相對于一般的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，承擔(dān)了更高的風(fēng)險，這就需要在中央政策的層面上明確要求金融保險機構(gòu)應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)進行投資。國家政策性金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為開展安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、種養(yǎng)殖大戶等提供多渠道的資金支持。同時還要鼓勵商業(yè)性金融機構(gòu)采取多種形式，通過不同途徑為農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)提供貸款優(yōu)惠和投資等方面的金融服務(wù)。

3.2國家對投資于農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的金融機構(gòu)給予政策扶持

國家在要求商業(yè)金融保險機構(gòu)對農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)進行投資的同時，還應(yīng)對其提供政策上的扶持，以提高其投資積極性和投資于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比重。扶持的途徑可以有以下幾種：一是通過稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)商業(yè)金融保險機構(gòu)把一定比例的資金用于對農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的貸款和投資；二是通過貸款貼息等方式鼓勵金融機構(gòu)對從事安全生產(chǎn)的生產(chǎn)者發(fā)放貸款；三是充分發(fā)揮政策性金融機構(gòu)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平高信用度好的生產(chǎn)者擴大再生產(chǎn)所需的中長期資金給予信貸支持或直接投資等；四是設(shè)立對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平高信用度好的新型經(jīng)濟主體進行支持的政府擔(dān)保資金，引導(dǎo)資金從貸款貼息方式逐步轉(zhuǎn)向風(fēng)險擔(dān)保、風(fēng)險補償?shù)确绞?，通過加強與信貸支持的配套，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造有效的貸款擔(dān)保機制，降低金融保險機構(gòu)對農(nóng)業(yè)提供貸款的風(fēng)險。

3.3支持和鼓勵創(chuàng)新金融產(chǎn)品

一是鼓勵發(fā)展新型農(nóng)村金融機構(gòu)。在擴大農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模的基礎(chǔ)上，通過加強監(jiān)管、防范風(fēng)險，支持農(nóng)村資金互助合作社的發(fā)展壯大，積極引導(dǎo)社會資金發(fā)展真正的農(nóng)村合作組織，并允許其作為企業(yè)法人參與金融信貸行為，為社員提供小額貸款或貸款擔(dān)保。同時允許一些具備適當(dāng)規(guī)模的民間金融組織，如合會、標會、輪會、互助儲金會、扶貧基金會等培養(yǎng)成真正的新型農(nóng)民合作金融組織。二是鼓勵開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任連坐制。通過將一定范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者作為一個授信單位，該單位中任何一個成員違背安全生產(chǎn)規(guī)定或生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品不符合安全標準的，全體成員全部取消所有金融保險優(yōu)惠，這樣可以通過成員間的相互監(jiān)督提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者安全生產(chǎn)的主動性和自覺性。三是改進服務(wù)方式。從授信方式、支持額度、服務(wù)價格、辦理時限等幾個方面入手，通過改革服務(wù)方式，提高金融機構(gòu)為安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者提供金融服務(wù)的效率。

3.4健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系

通過進一步建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，擴大追溯品種和追溯的覆蓋范圍，一方面可以提高消費者的安全消費意識，為在全社會范圍內(nèi)全面開展維護農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動提供技術(shù)支撐和群眾基礎(chǔ)；一方面可以強化對生產(chǎn)者的監(jiān)督，通過市場手段和社會輿論強制其進行安全生產(chǎn)，從而全面提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平；一方面還可以為金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開展信用評級，選擇信用度高的進行金融保險扶持提供便利，降低其選擇信貸對象的成本。

篇10

1、按時按要求完成各種統(tǒng)計上報任務(wù)

能按縣委、縣政府及市農(nóng)林局要求完成農(nóng)情信息、病蟲情報、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進度等資料的上報工作。完成農(nóng)村基本情況、夏糧預(yù)、實產(chǎn)統(tǒng)計、春播、夏播統(tǒng)計表等統(tǒng)計上報任務(wù)。

2、全面完成職責(zé)范圍內(nèi)的各項工作

自今年以來，農(nóng)業(yè)局認真貫徹縣三級干部會議精神，較好地完成了各項工作任務(wù)，主要有以下幾項：

（1）進一步優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展溫棚生產(chǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高效經(jīng)濟作物。新增溫棚1150座、塑料大棚80余座，小拱棚2300畝。種植優(yōu)質(zhì)專用小麥25萬畝、土豆8萬畝、菜花10萬畝、大蒜15萬畝、西瓜20萬畝、辣椒5萬畝。

（2）積極引進新品種、新技術(shù)，加強技術(shù)培訓(xùn)。截止目前，共推廣新技術(shù)12項，引進新品種12個，推廣良種25萬公斤，舉辦新技術(shù)培訓(xùn)班12場，印發(fā)技術(shù)資料3.2萬份，培訓(xùn)農(nóng)民2.3萬人次。

（3）按上級要求完成基金會兌付任務(wù)，確保大局穩(wěn)定。

（4）認真貫徹落實中央減輕農(nóng)民負擔(dān)的政策措施，加強監(jiān)督檢查，真正把減輕農(nóng)民負擔(dān)工作落到實處。今年我縣農(nóng)民負擔(dān)降至畝均19元，人均26元，比2002年減負64.8%，比稅改前減負76.5%，直接減輕農(nóng)民負擔(dān)2648萬元。

（5）加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)?？h農(nóng)業(yè)檢測中心已于月日通過省計量認證，已開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作，為我縣農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯打下了基礎(chǔ)。

（6）積極開展春季打假治劣護優(yōu)保春耕活動。共出動執(zhí)法車輛110輛次，人員1100人次，查處門店200家，查處偽劣肥料51噸，偽劣農(nóng)資24噸，偽劣種子41件。通過行動，凈化了農(nóng)資市場，維護了農(nóng)民的合法權(quán)益。

3、完成縣分配的招商引資工作任務(wù)

農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)一班人解放思想，更新觀念，積極爭取上級資金發(fā)展我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，取得了明顯成效：

年月份，爭取到河南省扶貧救災(zāi)項目，爭取救災(zāi)小麥良種28.2萬公斤，折合現(xiàn)金59.2萬元；年月份，爭取到國家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目，資金20萬元。

4、按時足額交納社會保險金和醫(yī)療保險金。

農(nóng)業(yè)局截止目前共交納社會保險金129294元，其中農(nóng)經(jīng)站、種子公司、農(nóng)場已按規(guī)定全部交齊，原種場因政府補償款未到位尚未交納。醫(yī)療保險金截止目前農(nóng)業(yè)局共交納15576元，已按規(guī)定交齊。其中個人交7141元（全年），單位8435元（上半年）。

5、完成計劃生育各項目標任務(wù)。

按縣計生委要求完成各項目標任務(wù)。

6、完成綜合治理工作任務(wù)

按縣綜治委要求，完成各項工作任務(wù)。

7、完成黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)

按縣委要求完成黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)。