導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一)信息化是指在經(jīng)濟(jì)和社會活動中，通過普遍地采用信息技術(shù)和電子信息裝備，更有效地開發(fā)和利用信息資源，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，使由于利用了信息資源而創(chuàng)造的信息經(jīng)濟(jì)增加值在國民生產(chǎn)總值中的比重逐步上升直至占主導(dǎo)地位的過程。其內(nèi)涵包括：信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、信息應(yīng)用和信息服務(wù)。

（二）信息化是在國民經(jīng)濟(jì)和人民生活中最廣泛應(yīng)用的先進(jìn)信息技術(shù)；以提高生產(chǎn)力和人民生活和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為主要目標(biāo)。包括五個方面的內(nèi)涵：

——用于收集、加工、處理、輸送、各類經(jīng)濟(jì)信息所需的各類硬環(huán)境，包括計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)、電話、攝像機(jī)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、光纖及衛(wèi)星網(wǎng)等。

——一套完整的信息標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的信息立法。

——一套有效的經(jīng)濟(jì)信息化的應(yīng)用系統(tǒng)。

——多方面反映國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的各類經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫。

——符合要求的高素質(zhì)的人力資源隊(duì)伍。

（三）信息化是指在工業(yè)化的過程中，要逐步提高信息經(jīng)濟(jì)在國民生產(chǎn)總值中的比重，同時通過信息高速公路的建設(shè)，把我國的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，把信息技術(shù)的應(yīng)用普及開，把信息技術(shù)的自主開發(fā)能力提高上去。其內(nèi)涵包括：信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、信息人才和信息環(huán)境。信息產(chǎn)業(yè)是支柱；信息技術(shù)是根基；信息人才是動力；信息環(huán)境則為有序運(yùn)行的保障。各要素相互聯(lián)系，相互依托，構(gòu)成“中國信息化基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)”（CNII）。

（四）信息化就是要加快國民經(jīng)濟(jì)各部門之間，部門內(nèi)部以及企業(yè)間的信息溝通和交流，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，使企業(yè)的發(fā)展更適應(yīng)新技術(shù)的發(fā)展和市場需求的變化，從而加快經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行節(jié)奏，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國民經(jīng)濟(jì)信息化有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，有利于建立資源優(yōu)化配置的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制，有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、降低資源消耗、加快資金周轉(zhuǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。國民經(jīng)濟(jì)信息化不僅表現(xiàn)為信息產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有較大的比重，它還使國民經(jīng)濟(jì)各部門由于信息技術(shù)的應(yīng)用和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而獲得效率和利益的提高。

（五）信息化是在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分發(fā)展四個基本要素，并通過四要素提高全社會的經(jīng)濟(jì)效率，全面刺激、促進(jìn)和帶動國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定增長。這四個要素是：信息市場要素、網(wǎng)絡(luò)要素、公用軟件和硬件要素及數(shù)據(jù)庫資源開發(fā)要素。

（六）信息化是指隨著近代工業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，并處于不斷變化中，用信息化創(chuàng)造智能型、強(qiáng)大性的社會生產(chǎn)力，改造、更新和裝備國民經(jīng)濟(jì)的各個部門，通過快速、高效、低能耗的信息傳遞，把社會生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)四個環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來，提高管理與決策中運(yùn)用信息的層次，加快知識、技術(shù)、人才和資金流動，縮短時間和空間，建立國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定有序狀態(tài)。大大提高社會的勞動生產(chǎn)率，推動經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步。

由此，不難看出信息化不僅限于經(jīng)濟(jì)范疇，而且還涉及社會生活的各個方面，這是因?yàn)樾畔⒒侨祟惿鐣l(fā)展過程中的一個特定階段。在這個階段社會生產(chǎn)力將實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)、工業(yè)時代向信息時代轉(zhuǎn)變，反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)由工業(yè)化到信息化的過渡，即由注重物質(zhì)、勞動的密集投入的粗放型生產(chǎn)方式，向注重知識、信息的密集投入的集約生產(chǎn)方式的過渡。

二、信息對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用——信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的市場依據(jù)

（一）信息技術(shù)——國民經(jīng)濟(jì)增長的新源泉

信息產(chǎn)業(yè)是一種主要依靠信息技術(shù)進(jìn)步而發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。標(biāo)志信息技術(shù)進(jìn)步的是計(jì)算機(jī)工業(yè)的不斷發(fā)展，包括計(jì)算機(jī)的硬件和軟件的發(fā)展。

計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)的發(fā)展推動了信息技術(shù)的進(jìn)步，信息技術(shù)的進(jìn)步又推動了信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

1.信息技術(shù)結(jié)構(gòu)

從《美國競爭力委員會關(guān)鍵技術(shù)》中，我們可以看到：當(dāng)今美國信息技術(shù)是以計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心，以電子技術(shù)為支撐技術(shù)，其中包括微電子技術(shù)、光電子技術(shù)等。以信息材料為基礎(chǔ)，其中包括電子材料及光學(xué)材料技術(shù)，以通信技術(shù)為重要的直接組成部分。微電子技術(shù)、通信技術(shù)與計(jì)算機(jī)的結(jié)合，代表著美國信息技術(shù)的發(fā)展方向。

2.信息技術(shù)已成為經(jīng)濟(jì)增長的源泉

新興的信息技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化得到迅速發(fā)展，引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)需求的巨大變化，經(jīng)濟(jì)面貌隨即發(fā)生了很大改變，增長方式由資源消耗型向知識型和技術(shù)型轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)了從物質(zhì)經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。不僅對發(fā)達(dá)國家，對中國這樣的發(fā)展中國家同樣適用。信息技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用體現(xiàn)在：

——信息技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化可促進(jìn)勞動生產(chǎn)率的提高

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迅速利用信息技術(shù)，通過自動化實(shí)現(xiàn)信息化改造，給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入了活力，使其效率倍增，如利用信息技術(shù)建設(shè)未來時代所需要的規(guī)模更小、更能適應(yīng)變化的經(jīng)濟(jì)單位。

——信息技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化改變了國家經(jīng)濟(jì)的周期特征

縱觀美國的歷次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，我們?nèi)菀装l(fā)現(xiàn)第二次世界大戰(zhàn)之前和之后，經(jīng)濟(jì)的周期性波動差異顯著，周期變長、波型變緩。

——信息技術(shù)為“信息高速公路”建設(shè)提供技術(shù)準(zhǔn)備

“信息高速公路”是一個將各種高新技術(shù)結(jié)合在一起的全國性乃至世界性的信息網(wǎng)絡(luò)，是以現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)為基礎(chǔ)、以光導(dǎo)纖維為骨干的縱橫全國的雙向大容量和調(diào)整電子數(shù)據(jù)傳遞系統(tǒng)。顯然，信息高速公路的建設(shè)要以發(fā)達(dá)的信息技術(shù)為技術(shù)保障，并為國家21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)增長與競爭優(yōu)勢創(chuàng)造條件。

（二）信息產(chǎn)業(yè)——中國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)

重視信息技術(shù)、創(chuàng)新、開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。經(jīng)濟(jì)的競爭，歸根結(jié)底是科技的競爭，因而把發(fā)展科技放在首要地位。信息技術(shù)以其高度滲透性、倍增性及競爭性，成為現(xiàn)代高新技術(shù)的核心代表。因此，大力推進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng)新、開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，必將提高我國的競爭力。

（三）信息服務(wù)業(yè)——我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢

50年代末期，美國服務(wù)業(yè)就業(yè)人口超過了工業(yè)就業(yè)人口后，服務(wù)業(yè)特別是信息服務(wù)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中所占比重日益增加。

——服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化趨勢

網(wǎng)絡(luò)化是最重要的發(fā)展，它不僅具有技術(shù)方面的意義，而且具有深遠(yuǎn)的組織和經(jīng)濟(jì)方面的意義。

——國際化趨勢

世界貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日趨網(wǎng)絡(luò)化的新形勢，要求在信息溝通、流動等方面尋求共通的方式。為此，美國等國家在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、政策等諸多方面，采取積極措施促進(jìn)其信息服務(wù)業(yè)的國際化發(fā)展，并希望占據(jù)世界領(lǐng)先地位。

（四）信息化改造——傳統(tǒng)工業(yè)重?zé)ㄉ鷻C(jī)的重要途徑

傳統(tǒng)工業(yè)是一個相對概念，包括最早發(fā)展起來的紡織工業(yè)、冶煉工業(yè)、采礦業(yè)，以及稍

后發(fā)展起來的鋼鐵、煤炭、化學(xué)、能源、汽車、造船、鐵路運(yùn)輸、機(jī)械制造業(yè)等工業(yè)部門。

縱觀美國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化的改造過程，可以發(fā)現(xiàn)，這一過程的實(shí)現(xiàn)在于以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)的廣泛采用，特別是信息技術(shù)高度的滲透性、創(chuàng)新性、增值性、競爭性為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造創(chuàng)造了條件。信息技術(shù)的廣泛使用，使美國經(jīng)濟(jì)在出現(xiàn)整個工業(yè)生產(chǎn)地位下降的同時，與信息技術(shù)有關(guān)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)卻迅速成長的現(xiàn)象。

中國的信息高速公路?！靶畔⒏咚俟贰笔敲绹鴩倚畔⒒A(chǔ)實(shí)施（NII）的形象詮釋，是一個以信息交流為目的、能給用戶隨時提供大量信息的由通訊網(wǎng)絡(luò)、電子計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫及日用電子產(chǎn)品組成的“無縫（Seamless）”網(wǎng)絡(luò)。為了提高國民經(jīng)濟(jì)的國際競爭力，中國也需要信息高速公路。

適合中國國情和發(fā)展要求的信息基礎(chǔ)設(shè)施通過創(chuàng)新建設(shè)和完善這個基礎(chǔ)設(shè)施。

（五）發(fā)展電子商務(wù)——把握未來世紀(jì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的推動力

20世紀(jì)90年代以來，一種基于互聯(lián)網(wǎng)、以交易雙方為主體、以銀行電子支付和結(jié)算為手段、以客戶數(shù)據(jù)為依托的全新網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易模式——電子商務(wù)（ElecronicCommerce）在美國產(chǎn)生并迅速波及全球。

電子商務(wù)，從狹義上講是指政府、企業(yè)和個人利用現(xiàn)代電子計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)商業(yè)交換和行政管理的全過程；從廣義上說，它的本質(zhì)是建立一種全社會的“網(wǎng)絡(luò)計(jì)算環(huán)境”或“數(shù)字化神經(jīng)系統(tǒng)”，以實(shí)現(xiàn)信息資源在國民經(jīng)濟(jì)和大眾生活中的全方位應(yīng)用。與傳統(tǒng)商務(wù)模式相比，電子商務(wù)使商務(wù)模式發(fā)生了顯著改變。

電子商務(wù)以一種最大化網(wǎng)絡(luò)方式將顧客、銷售商、供應(yīng)商和雇員聯(lián)系在一起，使供需雙方在最適當(dāng)?shù)臅r機(jī)得到最適用的市場信息，因而極大地促進(jìn)供需雙方的經(jīng)濟(jì)活動，減少交易費(fèi)用和經(jīng)營成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與參與世界競爭能力，為提高我國企業(yè)的潛力，應(yīng)發(fā)展電子商務(wù)。

三、信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（一）IT產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的依據(jù)

根據(jù)什么調(diào)整——?dú)w根結(jié)底是根據(jù)IT產(chǎn)業(yè)的市場結(jié)構(gòu)需求，包括當(dāng)前需求和未來需求，現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求，同時要考慮我們創(chuàng)造需求的能力。

虛擬經(jīng)營

虛擬經(jīng)營是指企業(yè)在組織上突破有形界限，雖有生產(chǎn)、行銷、設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)等功能，但企業(yè)體內(nèi)卻沒有完整的執(zhí)行這些功能的組織。這就是說，企業(yè)在有限的資源下，為取得競爭中的最大優(yōu)勢，僅保留企業(yè)最關(guān)鍵的功能，而將其他的功能虛擬化——通過各種方式借助外力進(jìn)行整合彌補(bǔ)，它依靠電子網(wǎng)絡(luò)手段形成統(tǒng)一指揮的經(jīng)營實(shí)體，并能以最快的速度推出高質(zhì)量、低成本的新產(chǎn)品，其目的是在競爭中最有效率地發(fā)揮企業(yè)有限的資源。

虛擬經(jīng)營一般由虛擬人員、虛擬功能和虛擬工廠三個要素組成。虛擬人員是指借外部的人力資源，以彌補(bǔ)自身智力資源的不足；虛擬功能是一種借用外部力量，來改善企業(yè)劣勢部門的功能，使其與企業(yè)其他的優(yōu)勢功能相配合，避免因局部功能弱化而影響和阻礙企業(yè)的快速發(fā)展；虛擬工廠就是企業(yè)集中公司資源，專攻附加值最高的設(shè)計(jì)和營銷，其生產(chǎn)則選擇或委托人工成本較低的地區(qū)的企業(yè)代為加工產(chǎn)生，是信息流支配物流，不受時空限制的隱形管理。

新商業(yè)經(jīng)濟(jì)

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制在世界范圍的發(fā)展，各國走向開放以及科學(xué)技術(shù)的迅速進(jìn)步推動各國經(jīng)濟(jì)涌匯到一個洪流中，這就是經(jīng)濟(jì)的全球化。經(jīng)濟(jì)的全球化意味著生產(chǎn)的全球化、消費(fèi)的全球化、競爭的全球化，它體現(xiàn)在投資的自由化、貿(mào)易的自由化和金融的自由化上。

中國已宣布參與投資自由化和貿(mào)易自由化進(jìn)程，意味著我們已經(jīng)選擇了參與經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略，中國的選擇對經(jīng)濟(jì)全球化有實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)，因?yàn)闆]有中國這樣的人口大國和經(jīng)濟(jì)大國參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，從某種意義來說，就不能是完全意義的經(jīng)濟(jì)全球化。因此，世界要選擇中國。

21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)模式會出現(xiàn)新的特點(diǎn)，制造業(yè)會有重大革新，超級承包公司會是新世紀(jì)制造業(yè)最重要的形式。超級承包公司規(guī)模很大，在全世界擁有幾十家工廠和供應(yīng)網(wǎng)，它們的經(jīng)營范圍日趨擴(kuò)大，有能力生產(chǎn)和創(chuàng)造用戶所需的全部系列產(chǎn)品和提供全套服務(wù)。在新的生產(chǎn)模式下，研究、制造、銷售緊密聯(lián)系在一起，產(chǎn)品開發(fā)商與組件開發(fā)、批發(fā)、零售和制造方面的專家之間是一種合作伙伴關(guān)系，這種關(guān)系與合同關(guān)系完全不同。由于擺脫了許多非核心功能，工業(yè)巨頭可以把投資集中于研究和營銷，因而有利于發(fā)明創(chuàng)造及成果轉(zhuǎn)化。而且由于這種模式減少對資本內(nèi)部運(yùn)作的要求，大大減少新技術(shù)進(jìn)入市場所面臨的壁壘。

全球化具有雙重性。不利的一面是，一旦一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)生大問題，很可能波及其他地區(qū)乃至全球。有利的一面是，全球化使企業(yè)能擴(kuò)大資源配置的空間進(jìn)入較大的市場，刺激企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造，而競爭又促使企業(yè)提高質(zhì)量和降低成本。從長遠(yuǎn)看，只要世界和平和發(fā)展的主流能繼續(xù)，在21世紀(jì)，多數(shù)國家會參與經(jīng)濟(jì)全球化。

經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化是兩個命題，但從長遠(yuǎn)發(fā)展趨勢上看二者又是一致的，因?yàn)橐獜男〉酱笮纬扇蚧?，但在區(qū)域化的某個階段可能與全球化又有矛盾。

（二）IT產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中政府、市場和企業(yè)的作用

這實(shí)際是誰來調(diào)整結(jié)構(gòu)的問題。政府的作用是不可替代的，它主要是在結(jié)構(gòu)調(diào)整中起戰(zhàn)略引導(dǎo)作用：確定方向、規(guī)則和框架，同時用政策規(guī)則、法制形成有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)制。按市場規(guī)律——市場是配置資源基礎(chǔ)性手段的要求，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。企業(yè)是市場的主體也就是結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮主體作用與企業(yè)發(fā)展要求是一致的。無論是中國還是亞洲其他國家，政府自己充當(dāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體都不成功。我國在確定國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)則的同時，還要考慮謀求參與國際規(guī)則制定的主動權(quán)。

（三）IT產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)

IT產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)有在產(chǎn)業(yè)自身體現(xiàn)的，又有通過服務(wù)于其他產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)的，這是信息化帶動工業(yè)化的內(nèi)涵決定的，又是信息產(chǎn)業(yè)的自身特性決定的。

從我們研究看，無論從支柱產(chǎn)業(yè)定義還是從對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)來看，目前，我國信息產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的裝備業(yè)已達(dá)到支柱產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）IT產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要在開放條件下進(jìn)行國際分工

在經(jīng)濟(jì)全球化的潮流下，各國的企業(yè)都要根據(jù)自身的競爭優(yōu)勢在全球范圍內(nèi)出售產(chǎn)品，提供服務(wù)和配置資源。中國必須建立一個在全球空間范圍內(nèi)發(fā)展可以取勝的體系，那我國的經(jīng)濟(jì)才能獲得持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

IT產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不是在封閉條件下進(jìn)行，而是在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下、在開放的條件下進(jìn)行。這就必須審視我國IT產(chǎn)業(yè)的動態(tài)比較優(yōu)勢，我國IT企業(yè)的現(xiàn)實(shí)的和潛在的競爭能力。

臺灣的IT產(chǎn)業(yè)就很好地找準(zhǔn)了它們在全球的定位，如果美國本土提出一種新型電腦（臺式或手提）定貨要求，臺灣給他們制造出來并運(yùn)到本土的時間不超過3天（包括運(yùn)輸時間，當(dāng)然是空運(yùn)），臺式電腦的鍵盤由于大批量生產(chǎn)出廠僅2個多

美元等等。

我們要認(rèn)真思考在信息產(chǎn)業(yè)的裝備業(yè)和服務(wù)業(yè)方向我們的優(yōu)勢和定位。

（五）IT產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是不斷進(jìn)行、不斷適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程

嚴(yán)格的說各國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在發(fā)展過程中都是不斷進(jìn)行的，不會停止。所以提出結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，是因?yàn)樵谀骋话l(fā)展階段或發(fā)展時期結(jié)構(gòu)問題顯得很突出。

（六）IT產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及結(jié)構(gòu)體系的調(diào)整

IT產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，涉及IT產(chǎn)業(yè)中行業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)等等，涉及IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全局，從某種意義來說是IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的新提升。

（七）IT產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要素來源

IT產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要素特別是資本、人才和技術(shù)主要來源于市場包括國內(nèi)外市場。

（八）為企業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和商業(yè)環(huán)境是關(guān)鍵

投資環(huán)境一般是指為投資者（可能是企業(yè)）創(chuàng)造良好的環(huán)境，使他們感到投資于這個產(chǎn)業(yè)能獲得良好的投資回報和良好的運(yùn)行制度保證，商業(yè)環(huán)境是指投資設(shè)立企業(yè)之后，運(yùn)行環(huán)境良好，體現(xiàn)企業(yè)是主體的基本要求。

在政府戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)的利益就能結(jié)合在市場經(jīng)濟(jì)中，結(jié)構(gòu)調(diào)整就會形成不斷進(jìn)行的過程。

結(jié)束語

篇2

一、年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本態(tài)勢

初步統(tǒng)計(jì):年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價地區(qū)生產(chǎn)總值1084274萬元，按可比價格計(jì)算，比上年增長15%。其中：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8673萬元，增長0.03%，與上年同期基本持平；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值274244萬元，增長23%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值801357萬元，增長12.7%。

（一）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

一、二、三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比例為0.80:25.29:73.91，與上年的0.89:23.30:75.81相比，一產(chǎn)比重下降了0.09個百分點(diǎn)，二產(chǎn)比重上升了1.99個百分點(diǎn)，三產(chǎn)比重下降了1.9個百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)略有下降，第二產(chǎn)業(yè)持續(xù)上升。從三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)分析，第一產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為0.35%，拉動經(jīng)濟(jì)增長0.07個百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率為35.34%，拉動經(jīng)濟(jì)增長7.01個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率為64.31%，拉動經(jīng)濟(jì)增長12.76個百分點(diǎn)，三產(chǎn)優(yōu)勢明顯，依然是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)

年，我區(qū)緊緊圍繞有關(guān)“三農(nóng)”工作的決策部署，突出農(nóng)民增收主題，狠抓政策落實(shí)，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，注重防災(zāi)減災(zāi)，促進(jìn)增產(chǎn)增收，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。年，全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有三個主要特點(diǎn)：一是農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值略有增長。完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值11228萬元，按可比價計(jì)算增長1.28%。其中林業(yè)增幅最高，達(dá)到58.88%；二是畜牧業(yè)平穩(wěn)增長。草食畜出欄9000只，增長3.45%；其中：牛出欄3000頭，羊出欄6000只，豬出欄13500頭。豬、牛出欄穩(wěn)步發(fā)展，出欄豬、牛數(shù)同比分別增長9.8%、50%。肉類總產(chǎn)量完成1466噸，增加161噸，同比增長12.34%；三是種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。油菜、蒜苗、胡蘿卜、蔬菜四大優(yōu)勢作物的種植面積達(dá)到8200畝。完成農(nóng)作物總播種面積2150公頃，新增172個日光節(jié)能溫室，300個蔬菜大棚。

（二）工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長

全年地區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值206252萬元，同比增長26.12%。區(qū)屬工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值40189萬元，同比增長7.53%，其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值16049萬元，同比下降7.18%；規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值24140萬元，同比增長19.73%。年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值543087萬元，同比增長39.26%；工業(yè)產(chǎn)銷銜接較好，工業(yè)產(chǎn)銷率為98.20%，同比增長6.31%。經(jīng)濟(jì)效益有所提高，全區(qū)工業(yè)呈上升趨勢。

園區(qū)工業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。南川工業(yè)園完成工業(yè)增加值166063萬元，同比增長31.94%，占全部工業(yè)增加值的80.51%，成為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎。其中：規(guī)模以上工業(yè)完成增加值103950萬元，規(guī)模以下工業(yè)完成增加值62113萬元。

（三）投資高速增長

年，完成地區(qū)固定資產(chǎn)投資502629萬元，同比增長30.38%。區(qū)屬完成固定資產(chǎn)投資164821萬元，占地區(qū)固定資產(chǎn)投資的32.79%，同比增長37.82%。按產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)完成2600萬元，同比增長30%；第二產(chǎn)業(yè)完成17244萬元，增長20.49%；第三產(chǎn)業(yè)完成144977萬元，增長40.37%?；A(chǔ)設(shè)施和技術(shù)改造投資加大，對經(jīng)濟(jì)增長形成強(qiáng)有力的支撐，基本建設(shè)投資和更新改造投資分別完成103129萬元和8692萬元，同比增長16.61%和112%。

年我區(qū)投資項(xiàng)目共計(jì)57個（不含房地產(chǎn)），同比增加項(xiàng)目10個。全區(qū)億元以上新開工項(xiàng)目1個，包含往年續(xù)建項(xiàng)目在內(nèi)的億元以上項(xiàng)目4個（新建省工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校項(xiàng)目、河湟小鎮(zhèn)居住小區(qū)、新建水井巷商務(wù)區(qū)、石油機(jī)械廠新建鉆機(jī)項(xiàng)目），共完成投資23470萬元，占總項(xiàng)目投資的14.24%。

（四）市場消費(fèi)持續(xù)活躍

今年以來，在國家實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”等一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策效應(yīng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)性需求升級的共同作用下，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求不斷增大，銷售增長明顯加快，居民生活水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)收入的增長，對消費(fèi)增長形成有力支持。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額769122萬元，同比增長18.44%。消費(fèi)市場呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：一是城鎮(zhèn)消費(fèi)增長快于鄉(xiāng)村。二是非公有制經(jīng)濟(jì)銷售活躍。三是限額以上企業(yè)銷售業(yè)績良好。

（五）財(cái)政收支持續(xù)增長

我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，為地方財(cái)政增收提供了有力支撐，地方財(cái)政收入在房地產(chǎn)稅、土地增值稅和契稅快速增長的帶動下實(shí)現(xiàn)了大幅度增長，全年完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入29082萬元，完成年初預(yù)算的107.5%，同比增長25.7%，其中：國稅系統(tǒng)完成2894萬元，完成年初預(yù)算的158.4%，增長88.3%；地稅系統(tǒng)完成24311萬元，完成年初預(yù)算的102.6%，增長21.4%；財(cái)政部門完成1877萬元，完成年初預(yù)算的121.9%，增長20.1%。財(cái)政收入良性健康，稅收收入和非稅收收入仍保持了兩位數(shù)增長，稅收收入占一般預(yù)算收入的93.55%，仍然是財(cái)政收入的主要形式。

年，城中區(qū)地方財(cái)政一般預(yù)算支出完成61881萬元，同比增長33.1%。在地方財(cái)政一般預(yù)算支出中所占比重較大的支出是教育支出11279萬元，同比增長19.6%；社會保障和就業(yè)支出14321萬元，同比增長31.4%；一般公共服務(wù)支出8214萬元，同比增長24.1%；醫(yī)療衛(wèi)生支出4458萬元，同比增長35.6%；僅這四項(xiàng)支出占到總支出的61.85%；年省市專項(xiàng)資金達(dá)到23849萬元，占到一般預(yù)算支出的25.95%，其中從省市爭取的社會保障專項(xiàng)資金達(dá)到8663萬元。

（六）城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加

隨著國家“三農(nóng)”、“家電下鄉(xiāng)”等惠農(nóng)政策進(jìn)一步落實(shí)，不斷拓展就業(yè)渠道，增資因素以及“低?！薄搬t(yī)?！钡壬鐣Ｕ象w系的不斷完善，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16279.39元，增加1795.99元，同比增長12.4%。農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到6587.79元，增加837.79元，同比增長14.56%。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要困難和問題

從年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總體保持了較快增長的態(tài)勢，但經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要困難和問題突出表現(xiàn)在：

（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然明顯。我區(qū)三產(chǎn)比重較大，但增速與經(jīng)濟(jì)總體速度相差2.3個百分點(diǎn)，低于二產(chǎn)增幅10.3個百分點(diǎn)，對GDP增速有明顯影響，三產(chǎn)發(fā)展緩慢，服務(wù)業(yè)效能較差，支撐力比較薄弱，必將嚴(yán)重影響整個經(jīng)濟(jì)的增長速度和運(yùn)行質(zhì)量，更不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。二產(chǎn)速度較高，但是規(guī)模以上工業(yè)中，區(qū)屬所占比重太小，工業(yè)發(fā)展速度受南川工業(yè)園數(shù)據(jù)影響很大；一產(chǎn)發(fā)展層次仍然偏低。

（二）保持工業(yè)快速增長的難度較大。全區(qū)工業(yè)企業(yè)大多規(guī)模較小，全區(qū)規(guī)上企業(yè)只有13家（含南川工業(yè)園區(qū)），區(qū)屬規(guī)模以上只有1家企業(yè)。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)238家，占全區(qū)工業(yè)戶數(shù)95%，工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平相對落后，尤其是重特大型項(xiàng)目不多，缺少具有核心競爭力的大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)。從全年的工業(yè)生產(chǎn)情況看，呈現(xiàn)平穩(wěn)增長，增速回落的態(tài)勢。主要原因：一是受原材料、煤、油、運(yùn)、能源以及人員工資上漲的影響，企業(yè)生產(chǎn)成本逐步上升，“高進(jìn)低出”現(xiàn)象不斷加劇，企業(yè)盈利空間縮小。二是企業(yè)融資困難，流動資金更加趨緊。

（三）固定資產(chǎn)投資抑制因素仍然存在。一是重大項(xiàng)目較少，支撐后勁不足。目前上報新開工項(xiàng)目數(shù)量較多，但規(guī)模不大。隨著一些續(xù)建的大項(xiàng)目逐步完工，如無較大項(xiàng)目的補(bǔ)充，特別是重大項(xiàng)目的增加，剩余項(xiàng)目已經(jīng)不足以支持今后項(xiàng)目投資的持續(xù)快速增長。二是投資結(jié)構(gòu)不盡合理。年，全區(qū)固定資產(chǎn)投資中房地產(chǎn)53000萬元，增長112%，增長過度依靠房地產(chǎn)投資推動，隨著貨幣和土地政策的進(jìn)一步推進(jìn)，將對投資的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

（四）居民增收不快。近年來，城鄉(xiāng)居民收入雖然保持了持續(xù)快速增長態(tài)勢，但增長速度分別比GDP低了2.6和0.44個百分點(diǎn)，居民收入增長較慢。

三、今后工作建議

年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，既面臨難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，也將迎接諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。完全有條件在新的起點(diǎn)上繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢頭，為此建議應(yīng)著力把握好以下幾個方面：

（一）抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。結(jié)構(gòu)調(diào)整是我區(qū)當(dāng)前和今后一個時期發(fā)展的主題。全區(qū)上下要在更高起點(diǎn)上拓展結(jié)構(gòu)調(diào)整的深度和廣度，加快構(gòu)建以新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、園區(qū)工業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)區(qū)域發(fā)展高端水平的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要力促現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，要進(jìn)一步創(chuàng)新理念、拓展領(lǐng)域、強(qiáng)化扶持，促其發(fā)展不斷提速、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、比重明顯提升。進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，引導(dǎo)新上產(chǎn)業(yè)向園區(qū)布局、生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚，形成產(chǎn)業(yè)入園集群、企業(yè)入園共生、項(xiàng)目入園建設(shè)的良好態(tài)勢，推動園區(qū)工業(yè)大發(fā)展，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。要大力加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出效益，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收。

篇3

一、國民經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成

為了說明國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，首先必須闡明我國的國民經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成問題。第一，國民經(jīng)濟(jì)是人們進(jìn)行物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的總過程。人們要生活，就要進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)出人們進(jìn)行再生產(chǎn)和生活所需要的商品。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)出的產(chǎn)品要進(jìn)行買賣，生產(chǎn)出的生產(chǎn)資料要出售給需要這些生產(chǎn)資料的企業(yè)，以便用于再生產(chǎn)；生產(chǎn)的消費(fèi)品，要出售給需要這些產(chǎn)品的居民。這些出售的商品，要經(jīng)過運(yùn)輸過程運(yùn)送到銷售企業(yè)，由商業(yè)企業(yè)進(jìn)行買賣。商品買賣又要通過貨幣作為交換媒介，而貨幣是通過金融企業(yè)發(fā)放的。這一系列生產(chǎn)、運(yùn)輸、買賣、消費(fèi)的總體就是國民經(jīng)濟(jì)。在我國的國民經(jīng)濟(jì)中，按生產(chǎn)資料不同所有制劃分有國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)或民營經(jīng)濟(jì)、個體經(jīng)濟(jì)等，構(gòu)成國民經(jīng)濟(jì)的整體。我國要發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，要大力發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)，同時也要發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和個體私營經(jīng)濟(jì)，使得各種經(jīng)濟(jì)成份在國民經(jīng)濟(jì)的總體當(dāng)中，都能不同程度地促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國民經(jīng)濟(jì)是我國社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，只有國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能使我國不斷地強(qiáng)盛起來。

第二，我國的國民經(jīng)濟(jì)分為不同的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。國民經(jīng)濟(jì)是由各不相同的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，它們有機(jī)地結(jié)合在一起，就是國民經(jīng)濟(jì)。

以上說明在國民經(jīng)濟(jì)中，包括有各不相同的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)，它們相互聯(lián)系在一起。在國民經(jīng)濟(jì)中，各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)之間既有分工，它們在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著不同的作用，而在發(fā)生作用的同時，又相互聯(lián)系，達(dá)到它們應(yīng)發(fā)揮作用的目的。

二、國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，就是各個產(chǎn)業(yè)、各個行業(yè)、各企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中都能相互提供所需要的生產(chǎn)資料和原材料，同時又能把生產(chǎn)出的產(chǎn)品順利地銷售出去，滿足各生產(chǎn)企業(yè)對生產(chǎn)資料的需要，同時滿足城鄉(xiāng)人民生活消費(fèi)的需要，這就是我們所說的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。

第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品要能滿足農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活的需要。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種產(chǎn)品，要首先滿足農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)和農(nóng)民生活的需要。在農(nóng)產(chǎn)品中要有相當(dāng)數(shù)量的各種產(chǎn)品，作為生產(chǎn)資料用于農(nóng)業(yè)進(jìn)行再生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，還要有一部分用于滿足工業(yè)生產(chǎn)和城市居民生活的需要。

第二，工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品要能滿足工業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民對生活消費(fèi)的需要。鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)的各種鋼材，要能滿足機(jī)械制造業(yè)和建筑企業(yè)對各種鋼材的需要；機(jī)械設(shè)備制造業(yè)生產(chǎn)的各種機(jī)械設(shè)備，要能滿足使用各種機(jī)械設(shè)備的企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)的需要；生產(chǎn)發(fā)電設(shè)備的企業(yè)要滿足發(fā)電企業(yè)的需要；通訊設(shè)備企業(yè)生產(chǎn)的電話機(jī)、電報機(jī)、手機(jī)等商品，要能滿足人們使用這些通信用品的需要。在工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)和各企業(yè)之間，生產(chǎn)的各種勞動資料和各種不同性能的零部件及各種原材料，要能相互滿足需要，工業(yè)的各行業(yè)和各企業(yè)的生產(chǎn)才能協(xié)調(diào)地發(fā)展。

工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品還要有一部分用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的需要。這些工業(yè)產(chǎn)品，除出售給城市居民使用外，也出售給農(nóng)村居民使用。食品工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的食品，也要有一部分出售給農(nóng)村消費(fèi)者。

從以上的分析來看，工業(yè)部類、農(nóng)業(yè)部類兩者相互提供著它們所需要的各種生產(chǎn)資料和各種消費(fèi)資料，所以，它們兩者有著緊密的聯(lián)系。

第三，工農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品要經(jīng)過交通運(yùn)輸業(yè)運(yùn)輸出去。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，除了一部分農(nóng)民自用外，大部分的產(chǎn)品都要銷售出去；工業(yè)各行業(yè)和各企業(yè)生產(chǎn)的商品除少量產(chǎn)品在企業(yè)所在地區(qū)市場上出售外，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的絕大部分商品，要運(yùn)送到外地市場銷售，這就需要運(yùn)輸行業(yè)的運(yùn)輸。

第四，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的生產(chǎn)資料和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品大都要經(jīng)過商業(yè)企業(yè)銷售出去。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，必須經(jīng)過商業(yè)企業(yè)，其生產(chǎn)和經(jīng)營才能順利發(fā)展起來。

第五，金融業(yè)。金融業(yè)是進(jìn)行貨幣經(jīng)營的行業(yè)。銀行把政府撥款和居民儲蓄的貨幣資金貸放給企業(yè)，企業(yè)用這些貨幣資金去購買生產(chǎn)資料和招聘職工，從事生產(chǎn)和經(jīng)營，并按規(guī)定的期限歸還銀行本息；交通運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)營要用貨幣購買運(yùn)輸工具，運(yùn)輸完成要收運(yùn)費(fèi)；商品的交易也要以貨幣作中介。貨幣是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的媒介，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。

從以上的理論說明看，國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)和企業(yè)必須協(xié)調(diào)才能順利發(fā)展。

三、國民經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中的協(xié)調(diào)問題

1.國民經(jīng)濟(jì)是需要不斷發(fā)展的。國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是從一個階段向另一個更高水平的階段上發(fā)展，在發(fā)展過程中各種產(chǎn)品的性能和質(zhì)量也必須不斷提高。國民經(jīng)濟(jì)只有不斷地發(fā)展，才能使我們的國家強(qiáng)盛起來，從這種意義上來說，發(fā)展就是硬道理。

2.國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往是不平衡的。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，就是某一個經(jīng)濟(jì)部類或某些行業(yè)或者某些企業(yè)發(fā)展的快，其他部分行業(yè)及企業(yè)不能夠與它們的發(fā)展速度相適應(yīng)，這些發(fā)展過快的經(jīng)濟(jì)部類、行業(yè)及企業(yè)就會出現(xiàn)不利于生產(chǎn)發(fā)展的一些情況。我們所講的國民經(jīng)濟(jì)要快速發(fā)展，是指相互協(xié)調(diào)的快速發(fā)展，即它們的快速發(fā)展，是各相關(guān)經(jīng)濟(jì)部類、行業(yè)及企業(yè)都能夠快速協(xié)調(diào)發(fā)展起來，使得國民經(jīng)濟(jì)各經(jīng)濟(jì)部類和行業(yè)及企業(yè)，在更高的發(fā)展階段上也能夠協(xié)調(diào)快速發(fā)展，也就是發(fā)展到能生產(chǎn)出的產(chǎn)品數(shù)量更多和產(chǎn)品質(zhì)量更高階段上的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

3.國民經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中要相互帶動和相互協(xié)調(diào)。一個經(jīng)濟(jì)部類和一個行業(yè)及企業(yè)先快速發(fā)展起來，對其他與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)部類和行業(yè)及企業(yè)的發(fā)展也要能采取各種措施努力快速發(fā)展起來。既然所有的各經(jīng)濟(jì)部類、各行業(yè)和企業(yè)是相互聯(lián)系的，某一經(jīng)濟(jì)部類、行業(yè)及企業(yè)的快速發(fā)展，必然能帶動其他經(jīng)濟(jì)部類、行業(yè)、企業(yè)的快速發(fā)展。工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的快速發(fā)展，也必然為交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)等創(chuàng)造出相應(yīng)快速發(fā)展的必要條件，使它們能與工農(nóng)業(yè)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，促使交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)要相應(yīng)快速擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，使我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一個更高的階段。

4.國民經(jīng)濟(jì)只有相互協(xié)調(diào)才能快速發(fā)展。國民經(jīng)濟(jì)必須協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使國民經(jīng)濟(jì)所有的生產(chǎn)要素得到充分合理地利用。要特別注意的問題是不協(xié)調(diào)就不能使國民經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中的必要條件。

四、培養(yǎng)出使國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的人才

1.國民經(jīng)濟(jì)要協(xié)調(diào)發(fā)展必須大力培養(yǎng)各類管理人才。國民經(jīng)濟(jì)要協(xié)調(diào)快速發(fā)展，需要培養(yǎng)出有能力為國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展做出決策和指導(dǎo)的人才。這些人才能夠清楚地認(rèn)識到國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑，認(rèn)識到國民經(jīng)濟(jì)中可能出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)狀態(tài)，同時能及時采取各種有力措施加以調(diào)整，使國民經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的狀態(tài)不致發(fā)生。

2.快速協(xié)調(diào)發(fā)展必須大力培養(yǎng)出具有高深科學(xué)理論和高技能的科學(xué)家。我國社會的政治、文化、教育、衛(wèi)生各個方面都必須造就出一支具有相當(dāng)數(shù)量的高技術(shù)理論和技術(shù)研制能力的人才，即必須大力培養(yǎng)出大批適應(yīng)全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化要求的高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

3.大力培養(yǎng)進(jìn)行機(jī)械設(shè)備操作的人才。在大力培養(yǎng)高水平的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新人才的同時，還必須大力培養(yǎng)出能操作機(jī)械設(shè)備去加工于勞動對象的高技能人才?！霸诎l(fā)達(dá)國家，高級技工占技工總數(shù)的30-40%，我國高級技工僅占技工總數(shù)4%。差距之大，促使我們認(rèn)識到必須尊重高技能人才，關(guān)心高技能人才，培養(yǎng)高技能人才?！睆倪@個數(shù)字看，我們要提高我國企業(yè)的勞動生產(chǎn)率，加速我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，除了培養(yǎng)高級技術(shù)專家外，還必須采取有效方式，大力培養(yǎng)出數(shù)量更多和技能更好的高技能的技工人才。

我國現(xiàn)實(shí)還是一個發(fā)展中的大國，對于人才的需求也是不斷增加的，客觀上需要我們大力發(fā)展教育事業(yè)，培養(yǎng)大量高層次人才。這種大量是指各部門各行業(yè)各企業(yè)研究院所和大專院校，都需要具有高深理論水平和創(chuàng)新能力的技術(shù)人才，這些人才的來源大多數(shù)需要依靠發(fā)展教育進(jìn)行培養(yǎng)。當(dāng)然培養(yǎng)人才，不只是在學(xué)校，在工作實(shí)踐過程中也能進(jìn)行培養(yǎng)，像許振超等都是在實(shí)踐中學(xué)習(xí)成為高技能操作型人才的。五、大力發(fā)展先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備制造業(yè)

以上說明了我國已培養(yǎng)出大量高級專家，研制出了一些對國民經(jīng)濟(jì)有重大推動作用的科技成果，還制定了繼續(xù)培養(yǎng)人才的規(guī)劃，這會促進(jìn)我國今后繼續(xù)快速發(fā)展，但要快速發(fā)展，還需要大力發(fā)展先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備制造業(yè)，培養(yǎng)出研制先進(jìn)機(jī)械設(shè)備制造的人才，才能加快發(fā)展我國的國民經(jīng)濟(jì)。

1.我國自己研制出高性能的先進(jìn)機(jī)械設(shè)備還比較少。我國生產(chǎn)使用的機(jī)械設(shè)備，雖然比起過去有所更新，但比起發(fā)達(dá)的國家來，我國自己生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備還比較落后，因此我們必須加快發(fā)展我國的機(jī)械設(shè)備制造業(yè)，研制出新的高效能、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的機(jī)械設(shè)備。我國現(xiàn)時雖已有了一批高水平的機(jī)械制造方面的專家，數(shù)量還比較少。他們還分散在不同的科研院所、大學(xué)、大型企業(yè)中。每個科研院所、每個大學(xué)、每個大型企業(yè)，他們自己用來研制工作的儀器、機(jī)械用具大多不足。因此，研制先進(jìn)的新型機(jī)械設(shè)備，僅僅依靠某一個科研機(jī)構(gòu)、某一所高校或企業(yè)，是很難完成研制任務(wù)的。我認(rèn)為應(yīng)該把一些科研院所的有關(guān)高級技術(shù)人才，把各大學(xué)有關(guān)的科研人才；大型企業(yè)與該項(xiàng)研制工作有關(guān)的人才，暫時集中起來，組成研發(fā)小組，把分散的科研設(shè)備、資料等資源也暫時集中起來，共同使用。組成的科研開發(fā)小組可以集體進(jìn)行討論，集體進(jìn)行研究，以擴(kuò)展每個科研工作者的知識范圍，從而提高研制工作的科學(xué)家對新機(jī)械設(shè)備研制的能力和水平，使研究更能產(chǎn)生新成果，能更有把握研制出先進(jìn)的新型機(jī)械設(shè)備產(chǎn)品來。

2.研制新機(jī)械設(shè)備也可以依托某一有條件的大型企業(yè)。研制新機(jī)械設(shè)備所需的人才，如上所說，可把各有關(guān)研究院所和各有關(guān)大學(xué)的人才組織起來。但在實(shí)際工作中，如果某一個企業(yè)具備進(jìn)行研究所需的條件，可依托某一相關(guān)的大型企業(yè)。依托大企業(yè)進(jìn)行新機(jī)械設(shè)備的研制，能節(jié)約大量的研制費(fèi)用。

3.研制新機(jī)械設(shè)備可吸取發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)同類產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)。我們研制同種機(jī)械設(shè)備時，要吸取發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，以便使我國制造出具有自己知識產(chǎn)權(quán)的性能更好的產(chǎn)品來，能使我們的裝備制造業(yè)得到更快的發(fā)展。要在一定的時期內(nèi)，使國民經(jīng)濟(jì)各部類，各行業(yè)和各企業(yè)，能夠使用我們自己研制的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展，必須在大力發(fā)展先進(jìn)機(jī)械設(shè)備制造業(yè)的基礎(chǔ)上，才能使我國國民經(jīng)濟(jì)加速強(qiáng)大起來，由小康社會逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

六、國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)具體表現(xiàn)在市場的供求平衡上

第一，市場是商品買賣的場所，當(dāng)某些商品在市場上出現(xiàn)供過于求時，這就表示這些商品生產(chǎn)過多了，這是國民經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的一種表現(xiàn)。生產(chǎn)出的商品，有一部分賣不出去，就表示生產(chǎn)出這部分商品不能及時用于國民經(jīng)濟(jì)的再生產(chǎn)，這便會影響國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率和發(fā)展的速度。如果生產(chǎn)這部分產(chǎn)品長期賣不出去，積壓時間長了就會變質(zhì)，成為不能使用的廢品。這就導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)，這不僅是一個企業(yè)的損失，對于整個國民經(jīng)濟(jì)來說也是很大的損失。

當(dāng)市場上出現(xiàn)某些商品供不應(yīng)求，即這種商品滿足不了購買者的需要時，如果這種商品是勞動資料，使用這種勞動資料進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，就不可能進(jìn)行再生產(chǎn)；如果這種商品是原材料，使用這種產(chǎn)品作為原材料進(jìn)行再生產(chǎn)的行業(yè)或企業(yè)也就不可能進(jìn)行再生產(chǎn)，從而就會影響到這些行業(yè)或企業(yè)繼續(xù)的發(fā)展，這也不利于國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。如果供不應(yīng)求的商品是居民生活消費(fèi)品，就會影響一部分居民生活水平的提高。

國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展在市場表現(xiàn)為供求關(guān)系的平衡。國民經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中的協(xié)調(diào)發(fā)展，表現(xiàn)為各經(jīng)濟(jì)部類和各行業(yè)及各企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)和再生產(chǎn)所需要的原材料、生產(chǎn)所需要各種機(jī)械設(shè)備都能及時購買到，不僅購買的生產(chǎn)資料在數(shù)量上符合需要，同時在質(zhì)量上也符合應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能夠生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品來。生產(chǎn)出的各種產(chǎn)品又能夠及時銷售出去，迅速回籠貨幣，使各企業(yè)不僅能夠進(jìn)行簡單再生產(chǎn)，還能進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)，這就是國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速平衡地發(fā)展。

第二，我國國民經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象應(yīng)及時糾正。從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律上說，國民經(jīng)濟(jì)必須協(xié)調(diào)才能迅速發(fā)展，但是在實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中，我國國民經(jīng)濟(jì)有時還會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的情況。根據(jù)2004年商務(wù)部公布的信息，“據(jù)對上半年600種主要商品排隊(duì)調(diào)查，供求基本平衡的商品達(dá)138種，占排隊(duì)商品總數(shù)的23%，與去年上半年相比增加了8.5個百分點(diǎn)，與去年下半年相比增加了1.8個百分點(diǎn)；供過于求的商品462種，占排隊(duì)商品總數(shù)的77%，與2003年上半年相比減少了8.5個百分點(diǎn)，與2003年下半年相比減少了1.8個百分點(diǎn)。”這些數(shù)字說明我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。對生產(chǎn)相對過剩的商品應(yīng)適當(dāng)壓縮其生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量，或促使這些行業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)市場能夠銷售出去的產(chǎn)品。我們必須理順各經(jīng)濟(jì)部類各行業(yè)及企業(yè)之間生產(chǎn)和需求關(guān)系，使國民經(jīng)濟(jì)在新的發(fā)展階段上也能協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

第三，投資必須符合國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的要求。投資就是投入到國民經(jīng)濟(jì)中的貨幣資金，用于購置生產(chǎn)所需的生產(chǎn)資料，使企業(yè)不僅能進(jìn)行簡單再生產(chǎn)，還能進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)。如果這些投資投入到生產(chǎn)商品供不應(yīng)求的一些行業(yè)和企業(yè)中去，這種投資就是合理的；反之，則會出現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展比例失調(diào)問題。“去年下半年以來，固定資產(chǎn)投資增長過快、新開工項(xiàng)目過多、在建規(guī)模過大，投資膨脹的問題比較突出。特別是投資結(jié)構(gòu)不合理，鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重?！边@些投資生產(chǎn)的產(chǎn)品一時不能被充分利用，這就必然使國民經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。因此，我國對國民經(jīng)濟(jì)中某些經(jīng)濟(jì)行業(yè)或企業(yè)的投資，必須認(rèn)真調(diào)查研究，把資金投到有社會需求的產(chǎn)品生產(chǎn)當(dāng)中。

總之，國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必要條件。不協(xié)調(diào)發(fā)展的國民經(jīng)濟(jì)，會使一部分生產(chǎn)資源不能被有效利用，而需要的一些產(chǎn)品又不能被生產(chǎn)出來，阻礙國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

七、加強(qiáng)宏觀調(diào)控

1.加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重要性。要使國民經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程當(dāng)中始終保持協(xié)調(diào)快速發(fā)展，必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控就是國家機(jī)關(guān)對各經(jīng)濟(jì)部類和各行業(yè)及各企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，采取各種措施進(jìn)行調(diào)控。各經(jīng)濟(jì)部類各行業(yè)及各企業(yè)，都是相互獨(dú)立進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營的，它們往往只考慮本部類本行業(yè)及本企業(yè)的發(fā)展，而對國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展往往考慮不夠，或者對國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展很難認(rèn)識清楚，所以國家有關(guān)機(jī)構(gòu)，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控，以更好地實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

2.國家的宏觀調(diào)控要認(rèn)真深入研究國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問題。國家對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的目的，不僅要使國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)一時的協(xié)調(diào)快速發(fā)展，還要使國民經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。國家對國民經(jīng)濟(jì)各部類各行業(yè)和各企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控時，要研究國家已經(jīng)制定出的國民經(jīng)濟(jì)的中長期發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)而制定出宏觀調(diào)控的政策與措施。國家在研究國民經(jīng)濟(jì)長期協(xié)調(diào)快速發(fā)展時，既要研究現(xiàn)實(shí)國民經(jīng)濟(jì)中一些部類、一些行業(yè)和一些企業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)勢，也要考慮它們在發(fā)展過程中的一些薄弱環(huán)節(jié)。國家在實(shí)施制定的長遠(yuǎn)規(guī)劃時，還要隨著觀察國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化情況，及時進(jìn)行修改或補(bǔ)充，使國家制定的發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策能完全符合國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的客觀需要。

3.調(diào)整貨幣的投放。調(diào)整貨幣投放是進(jìn)行宏觀調(diào)控的一個重要的手段。投資必須符合國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。資金對國民經(jīng)濟(jì)的某一個部類某一個行業(yè)和某一個企業(yè)的發(fā)展有著重要作用，對于發(fā)展過快的行業(yè)和企業(yè)限制進(jìn)行再投資。以緊縮貨幣供應(yīng)為手段，使其過快的增長速度在一定程度上放慢下來。對于國民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)要增加投資，使其能更快的發(fā)展。我國現(xiàn)實(shí)對農(nóng)業(yè)實(shí)行減稅，提高農(nóng)產(chǎn)品價格，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的某些產(chǎn)品實(shí)行補(bǔ)貼等，都是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加投入的措施，這會推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，也會增加農(nóng)民的收入。

篇4

一、增值稅轉(zhuǎn)型對投資與經(jīng)濟(jì)增長的影響

增值稅對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，主要在于消除重復(fù)征稅，有利于促進(jìn)專業(yè)化分工與協(xié)作的發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)市場機(jī)制下的稅收中性。但是，增值稅抵扣制度的不同，造成投資者的實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)有所不同，進(jìn)而影響到投資者的投資積極性，最終影響到國民經(jīng)濟(jì)的增長。

以下表的計(jì)算為例，來分析不同類型的增值稅的實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)水平。（表見《揚(yáng)州大學(xué)稅務(wù)完學(xué)報》2001年第2期第20頁）

從上表可以看出，盡管國內(nèi)生產(chǎn)總值一樣，法定稅率一樣，年折舊額、年存貨增加額和年固定資產(chǎn)增加額都一樣，但由于增值稅的類型不一樣，造成企業(yè)的實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)不一樣。在這里需要說明的是,年存貨增加與年固定資產(chǎn)增加額之和等于年投資增加額。相比較而言，消費(fèi)型增值稅投資越多，實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率越低，投資越少實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率越高，投資增加對增值稅稅收負(fù)擔(dān)影響的程度最高。生產(chǎn)型增值稅投資越多，實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率越高，投資越少實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率越低，投資增加對增值稅稅收負(fù)擔(dān)影響的程度最低。收入型增值稅因投資的改變而造成的稅收負(fù)擔(dān)水平處于中央。這樣隨著投資的變化，當(dāng)投資增加或減少時，稅收負(fù)擔(dān)率不同，從而對經(jīng)濟(jì)增長的影響也是不一樣的。投資與實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率之間的關(guān)系可用投資稅收彈性來說明，主要表示稅收水平的變化對投資的影響；經(jīng)濟(jì)增長與稅收負(fù)擔(dān)率之間的關(guān)系可用稅收收入彈性來說明，主要表示隨著經(jīng)濟(jì)的增長，稅收收入將怎樣變化。

設(shè)投資增加額I=VP+FP，VP=mI，則FP=（1-m）I，m為流動資產(chǎn)投資占總投資的比重，邊際消費(fèi)傾向?yàn)镃，按照乘數(shù)理論，國民收入增加額GDP=I/（1-C），（這里不考慮引致稅收的問題）稅收增加額為T，投資稅收彈性EI=I/T×T/I，稅收收入彈性EGDP=T/GDP×GDP/T。按此定義計(jì)算各種類型增值稅的投資稅收彈性和收入稅收彈性如下表。（表見《揚(yáng)州大學(xué)稅務(wù)完學(xué)報》2001年第2期第21頁）

由上表可以看出，在投資增加相同的時候，投資稅收彈性E生產(chǎn)型＜E收入型＜E消費(fèi)型，說明消費(fèi)型增值稅對投資的刺激程度最高。投資稅收彈性受投資結(jié)構(gòu)的影響（投資結(jié)構(gòu)上，m越小說明固定資產(chǎn)投資越大），相對于三種類型的增值稅來說，m越小，E消費(fèi)型>E收入型>E生產(chǎn)型，當(dāng)m增大時，生產(chǎn)型增值稅的刺激作用也逐漸增大，消費(fèi)型增值稅對投資的刺激作用基本不受投資結(jié)構(gòu)的影響，收入型增值稅受固定資產(chǎn)折舊方法的影響。在這里，也可以看出，隨著投資的增加，經(jīng)濟(jì)在迅速增長，稅收收入也在增加，但是，增加的幅度T低于國民收入的增加幅度GDP。因?yàn)镋GDP消費(fèi)型＜EGDP收入型＜EGDP生產(chǎn)型，說明消費(fèi)型增值稅的稅收收入隨著國民經(jīng)濟(jì)的增長，增加的幅度最低。根據(jù)上述分析，我們可以得出結(jié)論：

從總量上看，各種類型的增值稅都有促進(jìn)投資增加的作用，消費(fèi)型增值稅推進(jìn)投資增長的作用最大，而且特別有利于促進(jìn)固定資產(chǎn)的投資，生產(chǎn)型增值稅促進(jìn)投資增長的作用最小，而且僅有利于存貨投資的增加。增值稅轉(zhuǎn)型形成對投資需求的拉動效應(yīng),其現(xiàn)實(shí)意義是增值稅盡快轉(zhuǎn)型能較好地適應(yīng)當(dāng)今世界科技發(fā)展迅速、資本有機(jī)構(gòu)成加快的投資發(fā)展趨勢。

從對行業(yè)投資的刺激上看，消費(fèi)型增值稅特別有利于促進(jìn)資本密集型行業(yè)（固定資產(chǎn)投資多）和勞動密集型行業(yè)（存貨投資多）投資的增長膨脹，生產(chǎn)型增值稅僅僅有利于促進(jìn)勞動密集型行業(yè)投資。這說明實(shí)行消費(fèi)型增值稅既有利于促進(jìn)投資增長和科技進(jìn)步，又有利于促進(jìn)勞動力就業(yè)，這對于我國解決溫飽問題以后面臨的首要問題——就業(yè)問題的解決也是有益的。增值稅轉(zhuǎn)型形成對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整效應(yīng)。

從經(jīng)濟(jì)周期的角度看，在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)逐步下降的時候，消費(fèi)型增值稅的推進(jìn)投資的作用，可以起到保護(hù)投資，刺激經(jīng)濟(jì)增長的作用。在經(jīng)濟(jì)增長旺盛的時候，消費(fèi)型增值稅的實(shí)施，對投資的促進(jìn)作用有可能加劇通貨膨脹的程度。實(shí)際上，在資本有機(jī)構(gòu)成越來越高的經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)增長愈快，固定資產(chǎn)投資愈多，消費(fèi)型增值稅也就越刺激投資的膨脹。增值稅轉(zhuǎn)型形成對通貨膨脹的刺激效應(yīng)。為了保證經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定增長，我們不能不對消費(fèi)型增值稅刺激投資膨脹的影響予以足夠的重視和充分的研究。

從國家取得收入的角度上看，消費(fèi)型增值稅的稅收收入具有較強(qiáng)的累退性，有可能造成國家收入的下降和宏觀調(diào)控能力的削弱。增值稅轉(zhuǎn)型形成對稅收的累退效應(yīng)。

總之，增值稅轉(zhuǎn)型在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面具有較大的優(yōu)勢，但是在保證國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展方面，需要我們做出謹(jǐn)慎的研究。

二、增值稅轉(zhuǎn)型與國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的稅收政策研究

國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是物價的基本穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的稅收政策首先在于對物價穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)優(yōu)先度的選擇。在調(diào)控的目標(biāo)上，實(shí)行“保持物價穩(wěn)定優(yōu)先，兼顧經(jīng)濟(jì)增長”目標(biāo)，把物價穩(wěn)定放在第一位，以物價穩(wěn)定促進(jìn)供求結(jié)構(gòu)的合理化，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。理由是：

1．在處理物價穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系時，我們可以從臺灣和韓國的宏觀調(diào)控目標(biāo)的策略選擇上進(jìn)行借鑒。臺灣、韓國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐證明：只有堅(jiān)持物價穩(wěn)定，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。而拉美國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐又證明：一味的堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長，甚至以犧牲物價幣值穩(wěn)定來換取經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)，其結(jié)果只能是陷入通貨膨脹的泥沼不能自拔，經(jīng)濟(jì)也陷入停滯狀況（邱崇明《發(fā)展中國家（地區(qū)）通貨膨脹比較研究》）。持續(xù)多年的高經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)使我國的經(jīng)濟(jì)走上了新的臺階。經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)不應(yīng)永遠(yuǎn)處于我國的宏觀調(diào)控首要目標(biāo)位置。據(jù)世界銀行計(jì)算，從1979年-1995年，中國潛在的經(jīng)濟(jì)增長率為9.1%。我國近年來的增長率大體上也維持在8%以上，這說明我國的經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了較高的增長水平。在保持適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長的同時，必須把經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展放在首要地位，否則，就有可能欲速則不達(dá)。

2．物價的不穩(wěn)定已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大敵。通貨緊縮會引起經(jīng)濟(jì)的衰退，通貨膨脹也會影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通常人們認(rèn)為，物價指數(shù)保持在3%-5%之間，是能夠?yàn)槿藗兯邮艿模彩怯欣诮?jīng)濟(jì)增長的。在我國近年來的物價指數(shù)連年下跌的情況下，應(yīng)考慮我國的物價指數(shù)恢復(fù)至1%-3%的水平，阻止物價下跌的趨勢。而當(dāng)物價指數(shù)恢復(fù)至合理水平時，就應(yīng)該保證物價的穩(wěn)定以防通貨膨脹的發(fā)生。

目前我國的物價指數(shù)基本維持在3%左右，正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好時期。稅收政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)也應(yīng)該確定為促進(jìn)物價穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長，把物價穩(wěn)定放在第一位。

第二，我國物價不穩(wěn)定的根本原因是國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理。從供求結(jié)構(gòu)和總量方面看,引起物價不穩(wěn)定的原因無外乎兩個方面,一是貨幣供應(yīng),二是供求結(jié)構(gòu)和供求總量。從貨幣供應(yīng)的角度看，我國的貨幣供應(yīng)量增長速度一直維持較高的水平。據(jù)北京國民經(jīng)濟(jì)研究所提供的有關(guān)資料表明：由于國家采用增加貨幣供應(yīng)量的方法拉動經(jīng)濟(jì)，近年來貨幣的供應(yīng)量不斷增加，M1基本上維持在18%左右。這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國民經(jīng)濟(jì)的增長速度，事實(shí)上中央銀行在擴(kuò)大貨幣供應(yīng)量的政策上也是有所顧忌，采取的穩(wěn)健的貨幣政策以求得拉動經(jīng)濟(jì)增長和物價的上升，但效果并不明顯。這說明我國的通貨緊縮的趨勢并不是貨幣供應(yīng)量的縮小造成的。按照馬克思的社會必要勞動時間理論的第二含義（姜啟渭《對馬克思社會必要勞動時間雙重含義問題的再探討》，《經(jīng)濟(jì)評論》1999.6）：社會必要勞動時間，即社會總勞動按社會需要的比例應(yīng)該分配到某一生產(chǎn)部門的勞動時間，是這個勞動量決定這個部門的總價值。而用這個部門的生產(chǎn)的商品總量來分?jǐn)傔@個總勞動、總價值，就得出單位商品的勞動量和價值量。這說明某個產(chǎn)業(yè)部門商品的價值與社會總勞動在各個部門之間的分配有關(guān)，分配的標(biāo)準(zhǔn)是社會的需要。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，存在著生產(chǎn)效率高的部門，也存在著生產(chǎn)效率低的部門，它們之間的商品交換會因生產(chǎn)效率高低的變化引起社會總勞動在各個部門之間的分配的變化，從而引起各個部門商品價值的變化，進(jìn)而因商品交換引起一般物價水平的變化。

長期以來，我國的經(jīng)濟(jì)增長與物價穩(wěn)定之間的關(guān)系基本上呈現(xiàn)出正相關(guān)的態(tài)勢。然而近幾年經(jīng)濟(jì)增長與物價穩(wěn)定之間的關(guān)系耐人尋味。一方面經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出較高的增長，另一方面，物價指數(shù)卻連年下降，甚至出現(xiàn)負(fù)增長，有人甚至對國內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性產(chǎn)生懷疑。其實(shí)原因就在于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了一個新的水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能順應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。

90年代后期，我國面臨的國際國內(nèi)形勢發(fā)生了兩個重要變化。一是國內(nèi)消費(fèi)品市場短缺時代結(jié)束，我國長期存在的需求拉動型價格上漲不復(fù)存在；在產(chǎn)品短缺時代，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中關(guān)注的主要是產(chǎn)量，成本和質(zhì)量是次要的，企業(yè)的增長方式是以規(guī)模擴(kuò)張的粗放型經(jīng)營，在集約型經(jīng)濟(jì)增長方式過渡的歷程中，無效的大量供給造成了存貨和庫存的積壓，形成了物價下跌。二是亞洲金融危機(jī)發(fā)生，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與我國相近的周邊國家貨幣大幅度貶值，對我國的大宗勞動密集型產(chǎn)品出口構(gòu)成威脅，我國產(chǎn)品價格下跌是對國際國內(nèi)形勢變化的合理反映。所以國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理是影響國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性原因。

第三，有人認(rèn)為我國的失業(yè)率較高證明我國的資源沒有充分利用，因而提出拉動需求的經(jīng)濟(jì)增長策略是缺乏依據(jù)的。我國是一個人口和勞動力大國，沒有實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)并不能說明經(jīng)濟(jì)增長的潛力沒有發(fā)揮，在改革的前20年中，基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)發(fā)展的滯后一直是我國的經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸，這一基本形勢不能搞錯，一味運(yùn)用擴(kuò)張政策拉動需求實(shí)現(xiàn)所謂的"充分就業(yè)"，就會造成通貨膨脹永無寧日的發(fā)生。從1998年以來，我國在宏觀經(jīng)濟(jì)政策上采取了一系列的財(cái)政、貨幣政策，包括實(shí)行利率放開、擴(kuò)大貨幣供應(yīng)量、多次降低存貸款利率、放開對銀行信貸額度的控制、采取政府增加公債的辦法啟動內(nèi)需，起到了一定的作用，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回升，物價也由負(fù)增長轉(zhuǎn)為正數(shù)，2000年達(dá)到了0.3%左右。于是許多人據(jù)此判斷，我國國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展的新拐點(diǎn)。我認(rèn)為，這一切可能都是一種表面現(xiàn)象，因?yàn)樵谖覈空顿Y拉動經(jīng)濟(jì)的辦法是有局限性的。單純依靠這種政策，可以在短期內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，但很難保證有效率的長期經(jīng)濟(jì)增長，說不定會造成新的通貨膨脹。1．我國政府預(yù)算的債務(wù)依存度已經(jīng)很大，靠財(cái)政赤字進(jìn)行的投資力度不可能再有大的增加，一個國家的經(jīng)濟(jì)增長也不可能長期建立在靠政府投資進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上；2．政府投資的效率難于提高也是一個客觀的現(xiàn)實(shí)，而且政府投資有可能產(chǎn)生某種"擠出效應(yīng)"，減少民間的有效投資，為了彌補(bǔ)增大的財(cái)政開支有可能增加加大稅收的壓力，會抑制民間擴(kuò)大投資的積極性；3．即使是政府投資有利于改變供求結(jié)構(gòu)的一部分，但能夠促進(jìn)自動地創(chuàng)造有效需求的有效供給并不能有效地增加，從而不能形成長期的經(jīng)濟(jì)增長。因此為了實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，除了實(shí)行擴(kuò)張性的需求政策（當(dāng)然包括稅收政策）外，應(yīng)把更多的注意力放在"供給方面"去，特別是解決“供給的結(jié)構(gòu)”，以有效的供給促進(jìn)需求的增長,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

第四，為了達(dá)到調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)物價穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長的目的，保證經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展，我認(rèn)為應(yīng)該實(shí)行“有增有減、增減結(jié)合，保持稅負(fù)不變”的稅收政策組合。所謂“有增有減、增減結(jié)合，保持稅負(fù)不變”的稅收政策組合，就是在稅收政策調(diào)節(jié)的目標(biāo)上應(yīng)堅(jiān)持促進(jìn)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保證物價穩(wěn)定第一位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此：

（一）在稅收負(fù)擔(dān)的水平上保持不變，以適應(yīng)當(dāng)前財(cái)政收入緊張的形勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要。從我國的稅收負(fù)擔(dān)總水平看，雖然預(yù)算內(nèi)的稅收總額占GDP的比重較低，1996年已經(jīng)下降到10.07%；考慮到我國的稅外收費(fèi)的特殊情況，就我國具有稅收和準(zhǔn)稅收的政府稅外收費(fèi)的總規(guī)模來看，呈現(xiàn)出居高不下的態(tài)勢。從1987年到1996年基本上都維持在24-25%左右；就稅收本質(zhì)的來源與國民經(jīng)濟(jì)價值之間的關(guān)系看，我國目前的剩余價值總量占GDP的比重一般為31-33%左右，也就是說寬口徑的稅收負(fù)擔(dān)已經(jīng)占到剩余價值總量的60%左右，雖然沒有足夠的證據(jù)說明留給企業(yè)和個人一定的收入要比40%更高，才有利于企業(yè)和個人的發(fā)展和生活的提高，但顯然國家拿走的部分不應(yīng)該超過剩余價值的總量，也就是說稅收的規(guī)模不應(yīng)該超過GDP的31-33%；就我國與發(fā)展中國家的稅收規(guī)模比較來看，有資料表明（曾國祥、劉佐主編《稅收學(xué)》，中國稅務(wù)出版社出版），在人均GDP約為8625美元以上的22個高收入國家中，其平均稅收負(fù)擔(dān)率為36.6%，平均非稅負(fù)擔(dān)率為5％，合計(jì)總體稅負(fù)為41.6%；在人均GDP695美元以下的5個低收入國家中平均稅收負(fù)擔(dān)率為18.2%，平均非稅負(fù)擔(dān)率3.7,合計(jì)21.9%。因此從整體稅負(fù)上講，我國的總體稅負(fù)不宜增加。換一個角度說，我國?牟普問埔簿齠宋夜殼暗淖芴逅案翰荒薌跎伲裨蚓陀鋅贍茉斐尚碌牟普選?/P>

（二）在稅制結(jié)構(gòu)上保持以消費(fèi)型增值稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)二級商品稅制的調(diào)節(jié)功能的發(fā)揮；在稅種、稅率、稅收有增有減，增減結(jié)合。目的是在充分發(fā)揮消費(fèi)型增值稅刺激投資增長的同時，運(yùn)用二級商品稅制積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。

1．盡快建立以消費(fèi)型增值稅為主體，充分運(yùn)用二級商品稅制調(diào)節(jié)功能的稅制結(jié)構(gòu)。

建立以消費(fèi)型增值稅為主體，充分運(yùn)用二級商品稅制調(diào)節(jié)功能的稅制結(jié)構(gòu)，一方面是促進(jìn)供求結(jié)構(gòu)的合理化的要求。盡快實(shí)現(xiàn)增值稅的轉(zhuǎn)型，從生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)型增值稅既有利于有機(jī)構(gòu)成不同的企業(yè)之間的公平競爭和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，又有利于鼓勵企業(yè)進(jìn)一步增加投資需求；而二級商品稅制特別是消費(fèi)稅，既為投資的增加提供了資本供應(yīng)，又在增值稅轉(zhuǎn)型的同時，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的調(diào)節(jié)。另一方面也是研究實(shí)現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型的同時，有可能出現(xiàn)通貨膨脹的要求。據(jù)有關(guān)研究人士預(yù)測：2000年在現(xiàn)有范圍內(nèi)進(jìn)行增值稅轉(zhuǎn)型，將有284.39億元的稅式支出〖ZW(4〗陸煒、楊震《中國增值稅轉(zhuǎn)型可行行實(shí)證分析》，《稅務(wù)研究》2000年11期?！糧W)〗，因此實(shí)行轉(zhuǎn)型對于刺激投資有一個門檻效應(yīng)。這對于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢是有利的。但是實(shí)行消費(fèi)型增值稅還有一個引致稅收的問題。由于實(shí)際稅負(fù)的下降，對投資膨脹的利益驅(qū)動是十分巨大的。通過二級商品稅制的調(diào)節(jié)作用，可以實(shí)現(xiàn)“供給會自動的創(chuàng)造需求”的目標(biāo)。為此，在利用增值稅轉(zhuǎn)型間接減稅的同時，必須十分重視二級商品稅制的研究。具體思路主要有以下幾點(diǎn)：

第

一、擴(kuò)大消費(fèi)稅的征收范圍，對高檔消費(fèi)品和高檔消費(fèi)行為提高稅率，增加高消費(fèi)人群對全國財(cái)政的貢獻(xiàn)，對某些已經(jīng)不屬于高消費(fèi)的產(chǎn)品和行為減低稅率或停止開征消費(fèi)稅，既有利于增大消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)力度，又有利于增加高素質(zhì)勞動的供給和儲蓄的增加。例如將高爾夫球、保齡球、桑拿按摩、高級美容、娛樂性射擊等高消費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目以及高檔音箱、高檔攝像器材、高級滋補(bǔ)品、一次性筷子等納入消費(fèi)稅征收范圍；取消對普通化妝品、護(hù)膚護(hù)發(fā)品、汽車輪胎、散裝啤酒等項(xiàng)目的征稅；以適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

第

二、擴(kuò)大資源稅的征收范圍，提高資源稅的稅率。如對水資源和森林資源課征資源稅有利于促進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢方面轉(zhuǎn)化。

第

三、繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的重新開征權(quán)。

第

四、土地增值稅作為一個單一的限制房產(chǎn)開發(fā)和消費(fèi)的稅種，應(yīng)在當(dāng)前的情況下，與固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅一樣，及時停征，但保留土地增值稅的重新開征權(quán)。保留土地增值稅和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的重新開征權(quán)的目的是為了保證稅收政策的相機(jī)抉擇的機(jī)制。

第

五、為了保持增值稅的稅收中性的主體地位，在增值稅轉(zhuǎn)型的同時，縮小營業(yè)稅的開征范圍，將大部分由營業(yè)稅調(diào)節(jié)的范圍，轉(zhuǎn)為征收增值稅。

2．促進(jìn)供給，調(diào)節(jié)社會公平，促進(jìn)供求平衡

在調(diào)節(jié)供求結(jié)構(gòu)的同時，還要注意實(shí)現(xiàn)總供求的平衡，以有效的總供給實(shí)現(xiàn)有效的總需求。為此，一是增加對個人所得、收入財(cái)產(chǎn)的調(diào)節(jié)稅種。如盡快開征遺產(chǎn)稅，開征的目的既調(diào)節(jié)了收入，解決社會分配不公的問題,又有利于鼓勵人們加快消費(fèi)，促進(jìn)需求增長。在當(dāng)前我國物價指數(shù)較低的情況下，還可以實(shí)現(xiàn)物價指數(shù)的上升，起到穩(wěn)定物價的作用。二是減少企業(yè)所得稅的稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)投資的增加，有利于促進(jìn)供給增加，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。三是加強(qiáng)農(nóng)村費(fèi)稅改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入水平，促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)水平的提高。

3．在出口退稅和稅收優(yōu)惠方面

篇5

【關(guān)鍵詞】 區(qū)域經(jīng)濟(jì)；差異；國民經(jīng)濟(jì)；建議

所謂區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，指的是在國家的內(nèi)部存在著部分地區(qū)比其他地區(qū)有著更快的經(jīng)濟(jì)增長速度、更高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力等；其還會表現(xiàn)在人口的素質(zhì)、教育的水平、市場的發(fā)育等等許多方面的差異。區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異就像是一把雙刃劍，我們在對其進(jìn)行研究同時要更加全面的看待這一點(diǎn)。

我國政府向來重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，力求在保證東部地區(qū)良好發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)中西部地區(qū)的快速發(fā)展，減少東西差異。但是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化、“極化效應(yīng)”不斷占據(jù)我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要地位，我國當(dāng)前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)仍舊存在著較大的差異。

一、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的現(xiàn)狀

在我國的自然條件、歷史背景以及社會發(fā)展的程度等各種因素的制約下，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異便表現(xiàn)得越發(fā)明顯。首先表現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平上。自改革開放以來，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變，由均衡性的區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)變到了非均衡性的區(qū)域發(fā)展；這便導(dǎo)致了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異越來越大。其次，就區(qū)域社會的發(fā)展以及城市文化的水平而言，東部地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西部地區(qū)。最后，就我國各區(qū)域人均國內(nèi)生產(chǎn)總值與所有制結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的差異而言，我國東西部的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值與人均國民收入水平的差距在逐漸擴(kuò)大，其中西部有多個省市的人均收入水平甚至低于全國人均收入水平；同時，東部地區(qū)的企業(yè)多為非國有企業(yè)，而西部地區(qū)則恰恰相反。

二、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的特征

（一）區(qū)域總體的競爭力存在著很大的差異

我國東部地區(qū)無論是在地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施、人才素質(zhì)，還是在市場的開放程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模上等許多方面較西部地區(qū)存在著更大的優(yōu)勢；即東部地區(qū)較其他地區(qū)更具競爭優(yōu)勢。同時，我國政府在對外開放方面的許多優(yōu)惠政策更傾向于東部地區(qū)，給東部地區(qū)帶來了大量的外資、勞動力等；而內(nèi)陸地區(qū)對外開放開始的時間較晚，開放的地區(qū)也十分有限，開放對象的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高，這樣便進(jìn)一步加大了東西部地區(qū)競爭力原本便存在的差距。

（二）^域消費(fèi)能力的水平存在明顯的差異

我國東部地區(qū)的人均收入較其他地區(qū)高；其消費(fèi)習(xí)慣、觀念、環(huán)境以及心理等都與其他地區(qū)存在著明顯的差異。同時，在西部等大部分地區(qū)的人民仍然停留在對基本需求階段的時候，東部地區(qū)人民已經(jīng)進(jìn)入了財(cái)富型的消費(fèi)階段。由此可見，我國區(qū)域的消費(fèi)能力存在著極大的差異。

消費(fèi)可以極大的推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由上述情況可預(yù)見，僅靠市場來驅(qū)動資源在區(qū)域間的平均分配、推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對極大的經(jīng)濟(jì)差異而言是不夠的，還需要借助政府的力量等來同時進(jìn)行。

（三）區(qū)域企業(yè)素質(zhì)存在著較大的差異

我國東部地區(qū)主要以非國有企業(yè)為主。自改革開放以來，我國東部地區(qū)依靠其地理優(yōu)勢、政府的優(yōu)惠政策，效仿先進(jìn)的技術(shù)與管理理念等促進(jìn)了其經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。而西部地區(qū)開放得較為緩慢，目前仍然普遍存在有經(jīng)濟(jì)效益低、社會負(fù)擔(dān)重等許多問題，導(dǎo)致了中西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得較為緩慢。總而言之，我國中西部企業(yè)結(jié)構(gòu)中的非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展得十分緩慢，經(jīng)濟(jì)效率相對不足，以致中西部經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前開放的競爭機(jī)制中面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

三、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異對我國國民經(jīng)濟(jì)而言就像是一把雙刃劍，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異在一定程度上刺激著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時又給其的穩(wěn)定發(fā)展帶來一定的影響，就其利弊可以劃分為以下兩個方面。

（一）適當(dāng)?shù)膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)差異促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

首先，適當(dāng)?shù)膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)差異將會使有限的資源得到集中使用，先讓一部分地區(qū)先富起來，在較短時間內(nèi)增強(qiáng)我國的綜合國力后合理得運(yùn)用稅制來有效得轉(zhuǎn)移支付，以幫助經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)。其次，適當(dāng)?shù)膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)差異在積累財(cái)富、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)的同時又能對經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)產(chǎn)生一種示范、激勵效應(yīng)，從而激勵落后地區(qū)進(jìn)一步解放思想，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步。再次，適當(dāng)?shù)膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)差異將加強(qiáng)區(qū)域之間的競爭與合作，如經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的勞動力進(jìn)入發(fā)達(dá)地區(qū)，不但緩解了發(fā)達(dá)地區(qū)提高工資的壓力還解決經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)人民的經(jīng)濟(jì)收入問題；促進(jìn)各個區(qū)域共同向前發(fā)展。最后，適當(dāng)?shù)膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)差異還可以不斷優(yōu)化全國的資源配置，進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)要素的空間流動，最終促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異過大制約國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

適當(dāng)?shù)膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)差異可以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異越發(fā)拉大時便會在一定程度上制約著國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

眾所周知，想要使我國國民經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)健康得發(fā)展，就必須要協(xié)調(diào)各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，謀求各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展。一旦區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異較大便不能令生產(chǎn)要素得以很好的優(yōu)化配置，也不利于國內(nèi)統(tǒng)一市場的形成。更嚴(yán)重的是將會使我國通貨膨脹的狀況進(jìn)一步加劇、失業(yè)的人口越來越多；進(jìn)而導(dǎo)致我國宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展穩(wěn)定，同時加劇了地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同化。除此之外，如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異長期過大也將導(dǎo)致公平得不到實(shí)現(xiàn)、社會公眾的積極性下降、生產(chǎn)效率得不到進(jìn)一步的提高，甚至?xí)l(fā)民族矛盾等；這些最終將會影響整個國民經(jīng)濟(jì)的增長。

四、建議

為使我國國民經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)健康發(fā)展，我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異得以縮小，現(xiàn)給出以下幾點(diǎn)建議。

（一）調(diào)整我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)

在經(jīng)濟(jì)較為落后的中西部地區(qū)大力發(fā)展可以有效吸收勞動力且關(guān)聯(lián)度大的第二產(chǎn)業(yè)以及勞動密集型產(chǎn)業(yè)，從而有效的配置剩余勞動力，避免勞動力的浪費(fèi)。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)對中西部地區(qū)企業(yè)的資金投入，提升其工作水平。

（二）我國政府需對中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步支持

我國政府需要加大對中西部地區(qū)的財(cái)政和政策上的支持，適當(dāng)放權(quán)給當(dāng)?shù)卣?，使其靈活得運(yùn)用財(cái)政支配權(quán)力，努力促M(fèi)中西部地區(qū)農(nóng)村居民收入水平的提高，從而縮小城鄉(xiāng)收入差異。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化中西部的投資環(huán)境及資源配置

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，生產(chǎn)要素的內(nèi)涵日益豐富，其作為物質(zhì)生產(chǎn)過程中的一切來源，可以形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。進(jìn)一步吸引外區(qū)域的資本人才等要素，且有效得對所有資源進(jìn)行配置，對縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異起著至關(guān)重要的作用。

（四）逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化

逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化首先需要建立健全的公共財(cái)政體制，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村金融體制改革；加大財(cái)政在教育、醫(yī)療衛(wèi)生及社會保障的投入。同時，進(jìn)一步完善教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等公共服務(wù)體系，建立城鄉(xiāng)一體化的戶籍管理制度等。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的基礎(chǔ)教育

我國政府要加倍重視中西部地區(qū)的基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展落后地區(qū)技術(shù)教育的同時還要進(jìn)一步提高當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c到市場經(jīng)濟(jì)活動的能力，從而提高落后地區(qū)人力資本的積累程度，增加落后地區(qū)人民的人均收入，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五、總結(jié)

綜上所述，近些年來隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，雖然我國當(dāng)前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)仍舊存在著一定的差異，對國民經(jīng)濟(jì)的影響也越來越大。但是我國也由此政府越來越重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，力求在保證東部地區(qū)良好發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)中西部地區(qū)的快速發(fā)展，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距正在逐步縮小。

由此可見，在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的問題上，國家已經(jīng)采取了一定的措施，各個部門以及各界人士也都積極主動得參與其中，并在一定程度上取得了較好的成果。但是我們還是不能因此而松懈，還需要對今后國家制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策等進(jìn)行下一步的謀劃，集合各界力量一同為縮小我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異以及促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

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篇6

我受市人民政府委托，向市人大常委會報告*市20*年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及下半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展工作安排，請予審議。

一、上半年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

今年以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，努力適應(yīng)復(fù)雜多變的運(yùn)行環(huán)境及穩(wěn)中從緊的宏觀調(diào)控政策，以開展“落實(shí)突破年”系列活動為契機(jī)，凝心聚力，狠抓落實(shí)，繼續(xù)保持了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢。上半年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值271.8億元，按可比價計(jì)算，增長11.3%，其中：一產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值11.74億元，增長1.3%；二產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值162.85億元，增長11.1%；三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值97.21億元，增長12.7%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)具體完成情況*

從總體運(yùn)行情況看，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展呈現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)總量平穩(wěn)增長、創(chuàng)新驅(qū)動不斷增強(qiáng)、節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)、社會民生持續(xù)改善”的平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方向發(fā)展。主要呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)化水平快速提升，公共支農(nóng)服務(wù)體系不斷完善

上半年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.4億元，按可比價計(jì)算，比去年同期增長1.6%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)展迅速。大橋生態(tài)農(nóng)莊項(xiàng)目成功申報我市首個國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地項(xiàng)目，新增3個寧波市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營不斷推進(jìn)，新增現(xiàn)代農(nóng)場12家，53只農(nóng)產(chǎn)品通過國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地等一批農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量平穩(wěn)增長，效益有所下滑，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整

上半年，全市工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)923.9億元，同比增長10%。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值472.8億元，同比增長11.6%，占全部工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到51.2%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，上半年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值比重提高到24.2%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有所下滑。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入454億元，同比增長13.1%，實(shí)現(xiàn)利潤總額13.*億元，同比下降7.3%，經(jīng)濟(jì)效益得分185.9分，同比上升2.2分。品牌戰(zhàn)略積極推進(jìn)，新增中國馳名商標(biāo)11只。獲得授權(quán)專利1359件。

（三）固定資產(chǎn)投資明顯回升，兩區(qū)集聚效應(yīng)突出，政府投資項(xiàng)目和重點(diǎn)工程進(jìn)展加快

上半年，完成全社會固定資產(chǎn)投資78.35億元，同比增長19.8%。其中：制造業(yè)投資完成41.72億元，增長1.7%；基礎(chǔ)設(shè)施投資完成18.48億元，增長26.7%；房地產(chǎn)投資完成12.95億元，增長103.6%。兩區(qū)投資集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)。上半年，兩區(qū)投資累計(jì)完成28.9億元，占全市投資總額36.9%，增速超過全市投資12.6個百分點(diǎn)，有力地支撐了全市投資快速增長。全市政府投資項(xiàng)目和重點(diǎn)工程項(xiàng)目總體進(jìn)展順利。今年173個政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃投資42.16億元，上半年實(shí)際投資15.31億元，占年度計(jì)劃的36.3%，完成率比去年同期提高4.2個百分點(diǎn)。48個重點(diǎn)工程項(xiàng)目年度計(jì)劃投資27.5億元，上半年實(shí)際投資13.55億元，完成年度投資計(jì)劃的49.2%，同比提高13.6個百分點(diǎn)。10個寧波市級重點(diǎn)工程項(xiàng)目完成投資5.19億元，完成年度投資計(jì)劃的47.4%。

（四）外貿(mào)出口持續(xù)增長，出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，外向型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量穩(wěn)步走高

上半年，全市實(shí)現(xiàn)自營進(jìn)出口總額32.37億美元，同比增長22.2%。其中：自營出口27.79億美元，同比增長22.8%；自營進(jìn)口4.58億美元，同比增長18.9%。實(shí)際利用外資1.78億美元，完成年度計(jì)劃46.8%。新辦境外企業(yè)7家。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，上半年，高新技術(shù)產(chǎn)品出口種類達(dá)到230個，出口總額達(dá)2.42億美元。上半年已落戶千萬美元以上大項(xiàng)目8個，在談總投資千萬美元以上大項(xiàng)目22個，外資項(xiàng)目質(zhì)量提升。

（五）居民消費(fèi)穩(wěn)定增長，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，財(cái)政金融平穩(wěn)運(yùn)行

上半年，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額101.2億元，同比增長19.7%，絕對額繼續(xù)保持全省第一。居民消費(fèi)價格指數(shù)持續(xù)高位運(yùn)行，上半年累計(jì)達(dá)到1*%。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，一大批商貿(mào)、旅游等重大服務(wù)項(xiàng)目加快推進(jìn)。財(cái)政收支運(yùn)行穩(wěn)健。全市完成財(cái)政一般預(yù)算收入46.38億元，增長20.9%，完成年度計(jì)劃的53.9%。其中：完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入22.97億元，增長24.9%；完成中央級財(cái)政收入23.41億元，增長17.3%。上半年地方財(cái)政一般預(yù)算支出20.87億元，增長27.6%。金融形勢基本穩(wěn)定。截止6月末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存、貸款余額為716.7億元和620億元，分別增長15.3%和17.7%，貸款增速明顯放緩。

（六）居民收入穩(wěn)步提高，社會保障持續(xù)改善，社會穩(wěn)定有序推進(jìn)

城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14516元，同比增長11.1%；農(nóng)村居民人均純收入7618元，同比增長17.6%。就業(yè)和社會保障工作扎實(shí)開展。上半年，新增就業(yè)崗位15495個，完成年度計(jì)劃51.7%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.95％，城鄉(xiāng)社會調(diào)查失業(yè)率3.*％。新增職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險分別為2.74萬人、4.49萬人、4.60萬人、2.91萬人、7.46萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障參保率達(dá)96.2%。對城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放低保金、幫扶金1392.75萬元。社會穩(wěn)定有序推進(jìn)。截止6月底，全市共發(fā)生刑事案件4465起，同比下降6.3%；發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故479起，比上年同期上升45.2%，死亡84人，同比下降12.5%；部門受理群眾1836件（人）次，同比下降33.5%。

（七）節(jié)能降耗著力推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境不斷改善，市域發(fā)展承載力進(jìn)一步增強(qiáng)

節(jié)能降耗初顯成效。上半年全市32個行業(yè)中有27個行業(yè)能耗實(shí)現(xiàn)下降，規(guī)模企業(yè)萬元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗0.166噸標(biāo)煤，同比下降8.9%。二氧化硫（SO2）削減272.4噸，完成年度計(jì)劃的81%。生態(tài)保護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn)。全面開展“人人守望、呵護(hù)綠色家園”城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)活動。扎實(shí)推進(jìn)軸承油污染、小印花等行業(yè)環(huán)境污染治理。完成73條鎮(zhèn)級河道整治，21個市級新農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)試點(diǎn)村已全部動工。市域污水治理工程、曹娥江引水工程、生活垃圾焚燒發(fā)電、杭州灣風(fēng)力發(fā)電、500千伏觀城變等一批重大節(jié)能減排及要素保障工程進(jìn)展順利。

（八）區(qū)域統(tǒng)籌不斷深化，新型城市化深入實(shí)施，農(nóng)村面貌逐步改善

市域片區(qū)統(tǒng)籌成效顯著。滸山街道拆分為滸山街道、白沙路街道、古塘街道三個街道；龍山、三北、范市三鎮(zhèn)及慈東工業(yè)區(qū)合并為龍山鎮(zhèn)，區(qū)域性城鎮(zhèn)管理和資源統(tǒng)籌功能進(jìn)一步優(yōu)化。舊城改造扎實(shí)推進(jìn)。上半年舊城改造二期實(shí)現(xiàn)拆遷面積2.74萬平方米，累計(jì)完成總量的87%；大潤發(fā)超市、工業(yè)品批發(fā)市場二期等項(xiàng)目開工建設(shè)。余慈統(tǒng)籌成效逐步顯現(xiàn)，《余慈中心城核心區(qū)城市設(shè)計(jì)》等重大專項(xiàng)規(guī)劃逐步深化，年度重大統(tǒng)籌項(xiàng)目有序推進(jìn)，*西三環(huán)南段工程順利進(jìn)場施工。新農(nóng)村建設(shè)深入實(shí)施。農(nóng)民集中居住區(qū)加快建設(shè)，分配制度逐步完善；研究制定農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)和有償退出機(jī)制；61個村申報創(chuàng)建寧波市生態(tài)村。

上述發(fā)展成果，來自于年初以來全市上下的共同努力。同時，由于受生產(chǎn)要素成本上升、美國次貸危機(jī)、國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)變化等多種因素的影響，當(dāng)前發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題應(yīng)引起高度關(guān)注，如：地區(qū)生產(chǎn)總值、居民消費(fèi)價格指數(shù)、增加值能耗等部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上半年完成情況不甚理想，給完成全年目標(biāo)帶來較大壓力；拉動經(jīng)濟(jì)增長的制造業(yè)投資、出口、消費(fèi)等實(shí)際增長速度，比去年同期有所放緩；隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和需求的加大，電力、土地、資金等要素供需緊張的矛盾仍未根本緩解等。這些問題，需要我們在下階段著力予以解決。

二、上半年千萬以上政府投資項(xiàng)目及實(shí)事工程進(jìn)展情況

今年以來，把著力推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度作為政府重要工作內(nèi)容。以項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)突破專項(xiàng)行動為載體，開辟重點(diǎn)工程“綠色通道”，開展“和諧拆遷百人助”等系列助推活動，深入實(shí)施電網(wǎng)建設(shè)和舊城拆遷改造兩大會戰(zhàn)，千萬以上政府投資項(xiàng)目和實(shí)事工程進(jìn)展明顯加快，經(jīng)濟(jì)和社會效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

（一）年度投資計(jì)劃執(zhí)行情況

20*年，全市共計(jì)劃安排千萬以上政府投資建設(shè)項(xiàng)目106個，總投資226.7億元，年度投資計(jì)劃39.56億元，安排實(shí)事工程項(xiàng)目12個，總投資32.59億元，年度投資計(jì)劃14.07億元。從實(shí)際執(zhí)行情況看：上半年，千萬以上政府投資項(xiàng)目完成投資14.73億元，占年度計(jì)劃37.2%，完成率同比上升5.2個百分點(diǎn)；實(shí)事工程投資完成4.99億元，占年度計(jì)劃35.5%。千萬以上政府投資項(xiàng)目中：新建項(xiàng)目52個，年度投資計(jì)劃13.56億元，實(shí)際完成投資3.01億元，占年度計(jì)劃的22.2%；續(xù)建項(xiàng)目54個，年度投資計(jì)劃26.00億元，實(shí)際完成投資11.72億元，占年度計(jì)劃的45.1%。

（二）千萬以上政府投資項(xiàng)目形象進(jìn)度

今年安排的52個新建項(xiàng)目中：梅湖水庫清於工程、環(huán)杭州灣防護(hù)林建設(shè)工程、半掘浦至鄭家浦造地項(xiàng)目、蘆庵公路拓寬工程、杭州灣大橋余慈連接線*段公路工程、中橫線路燈工程、曙光北區(qū)居住小區(qū)二期工程（經(jīng)濟(jì)適用房和人才公寓）、世界銀行GEF寧波/*濕地項(xiàng)目、杭州灣大橋游客集散服務(wù)中心、中心城區(qū)市政道路整治工程、市鎮(zhèn)、街道污水管網(wǎng)工程、中心城區(qū)河道疏浚工程、背街小巷治理工程、天網(wǎng)工程等41個項(xiàng)目按計(jì)劃有序推進(jìn)，其中已有梅湖水庫清於工程、環(huán)杭州灣防護(hù)林建設(shè)工程、印染廠及周邊拆遷安置小區(qū)建設(shè)工程、市環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控中心、天網(wǎng)工程等5個完成年度計(jì)劃的50%以上，尚有四灶浦拓疏工程、北二環(huán)東延綜合改造工程、三北大街西延綜合改造工程等11個項(xiàng)目無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

54個續(xù)建項(xiàng)目中：曹娥江至*引水工程、東部三塘橫江拓疏工程、舊城改造二期、城區(qū)東南片骨干道路建設(shè)工程、市域污水治理一期工程、公共衛(wèi)生服務(wù)中心、人民醫(yī)院綜合樓建設(shè)工程等24個項(xiàng)目投資完成超過50%以上，方淞線建設(shè)工程、白彭公路改造工程、生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、農(nóng)村二次改水工程、慈北糧食儲備庫等25個項(xiàng)目按計(jì)劃有序推進(jìn)，三七市-海黃山公路改建工程、青少年宮北路北延改造工程、城南水廠、陳之佛紀(jì)念館等5個項(xiàng)目受土地征用、拆遷安置等影響進(jìn)展較為緩慢，完成年度計(jì)劃目標(biāo)存在較大困難。

篇7

一是推動產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級為抓手，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。選擇一批具有龍頭地位、帶動力強(qiáng)、市場前景好的規(guī)模企業(yè)，加快技術(shù)改造，增強(qiáng)技術(shù)優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢，從而形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。二是依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展平臺，堅(jiān)持以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為抓手，走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展LED等新興產(chǎn)業(yè)，加快形成高成長性的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和高端型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的突破，形成工業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)，從而提升經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重。三是以創(chuàng)建科技強(qiáng)縣為目標(biāo)，進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新能力。加大政府對科技創(chuàng)新的投入和政策措施落實(shí)的力度，深化“產(chǎn)學(xué)研”合作和科技資源整合；強(qiáng)化品牌引領(lǐng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。

（二）進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)

繼續(xù)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，并在糧食生產(chǎn)、科技推廣、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制上力求新的突破和提升；建立和完善核心示范基地6個，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目30項(xiàng)，培育農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)2家；新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社10家。繼續(xù)舉辦好第二屆“三農(nóng)”博覽會和第二屆葡萄節(jié)。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加強(qiáng)財(cái)政資金向西北農(nóng)村山區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均衡發(fā)展。繼續(xù)加快新農(nóng)村建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)以村莊整治工程為龍頭的工程建設(shè)，著重在提檔次、顯特色、擴(kuò)內(nèi)涵、促增收、重實(shí)效上下功夫，全年計(jì)劃完成40個村村莊整治和15村生活污水處理設(shè)施建設(shè)；甘泉工程年內(nèi)完成60個村飲用水項(xiàng)目建設(shè)，解決4萬人口飲用水安全問題；加快推進(jìn)4.5萬噸/日甘泉水廠建設(shè)，完成里傅水庫、七樹嶺水廠、和平水廠建設(shè)，為城鄉(xiāng)安全用水提供保障。繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建市級以上綠化示范村5個。加大農(nóng)業(yè)資本和科技投入力度，落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)步提高農(nóng)民收入，全面改善農(nóng)村居民生活條件。

（三）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，拓展發(fā)展空間

一是加快發(fā)展休閑旅游。以文化旅游為靈魂、以山水休閑旅游為特色，全面推進(jìn)文化休閑度假旅游，提升發(fā)展消費(fèi)型旅游服務(wù)業(yè)。做大做強(qiáng)“吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家舍、干農(nóng)家活、看農(nóng)家戲”等特色休閑旅游。二是加快發(fā)展文化旅游。立足挖掘傳統(tǒng)文化資源，打造“萬年上山文化”、“千年儒家家族文化”、“百年書畫文化”等金名片，進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)營方式，提升經(jīng)營水平。整合現(xiàn)有書畫場館資源，規(guī)劃建設(shè)具有特色的仙華文景，打造文化旅游新亮點(diǎn)。三是加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮毗鄰義烏地緣優(yōu)勢，把握豐安大道建設(shè)契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)綠谷，重點(diǎn)發(fā)展工藝美術(shù)創(chuàng)意、制造業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意、時尚設(shè)計(jì)創(chuàng)意和休閑消費(fèi)創(chuàng)意等領(lǐng)域。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，實(shí)施江南市場群建設(shè)，啟動現(xiàn)代物流中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和特色工藝品市場前期工作，完成建材市場招商并投入使用。同時要大力發(fā)展金融保險、物流配置、信息服務(wù)、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，穩(wěn)定和發(fā)展房地產(chǎn)市場。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

堅(jiān)持集約節(jié)約利用資源，在資源配置上將有限資源向符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)傾斜。加大存量土地盤活力度，提高單位用地產(chǎn)出率。開展工業(yè)用地流轉(zhuǎn)工作，真正把有限土地資源用到“刀刃上”。全面落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能工程、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力。

繼續(xù)實(shí)施生態(tài)縣建設(shè)，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。按照生態(tài)縣建設(shè)及“811”新三年環(huán)境污染整治行動目標(biāo)要求，著力抓好水晶和廢舊塑料加工業(yè)整治工作。努力實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃環(huán)保行動計(jì)劃提出的年階段性指標(biāo)。繼續(xù)開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和飲用水水源保護(hù)工作。促進(jìn)人口與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。依托社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展，加大流動人口綜合服務(wù)管理，進(jìn)一步健全基層管理體系建設(shè)。

（五）進(jìn)一步加快發(fā)展社會事業(yè)，著力改善人民生活

全面促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加大教育投入，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善辦學(xué)條件，力爭啟動四中建設(shè)，推進(jìn)中學(xué)等擴(kuò)改建工程，形成城鄉(xiāng)合理標(biāo)準(zhǔn)化教育布局。進(jìn)一步提高社區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民健康體檢工程，確保第2輪參合農(nóng)民健康體檢率在60%以上；不斷完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生項(xiàng)目管理，完成三大類十二類公共衛(wèi)生目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)完善和培育公共文化服務(wù)體系和文化市場體系，爭創(chuàng)省市級文化站3個；進(jìn)一步優(yōu)化文化市場布局，推進(jìn)文化市場品牌提升，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)完善面向大眾和多元化體育服務(wù)體系，扎實(shí)開展體育健身活動，舉辦好縣運(yùn)動會。

著力保障和改善民生。落實(shí)和完善新一輪擴(kuò)大就業(yè)優(yōu)惠政策，加大就業(yè)技能培訓(xùn)力度，建立“多層次、多主體、多工種”就業(yè)培訓(xùn)體系。完善城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“五費(fèi)合征”制度，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋面，完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，力爭做到應(yīng)保盡保，農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)到80%以上。進(jìn)一步完善工傷認(rèn)定制度和勞動能力鑒定制度，切實(shí)保障工傷保險參保人員的合法權(quán)益。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村低保戶和邊緣困難家庭住房改造工程，切實(shí)解決困難弱勢群體的安全保障。繼續(xù)組織實(shí)施好定期社會救助工作，緩解特定困難對象的生活困難；進(jìn)一步擴(kuò)大廉租住房受益面，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。

（六）狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)有效投資較快增長

根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和國家宏觀調(diào)控政策的變化，千方百計(jì)謀劃項(xiàng)目。發(fā)動政府和社會各界力量，挖掘和提煉一批新的重大項(xiàng)目。利用我縣被列為省公共服務(wù)均等化行動計(jì)劃試點(diǎn)縣的機(jī)會，爭取更多項(xiàng)目；積極配合做好杭長（杭州至長沙）客運(yùn)專線工程和杭金衢高速公里段拓寬改造項(xiàng)目建設(shè)。

篇8

一、高等教育與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

1、高等教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長與發(fā)展首先，高等教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量的人才貯備。高水平人才的創(chuàng)新活動推進(jìn)高科技的發(fā)展，而創(chuàng)新型人才則需要高等教育的精心栽培。大學(xué)教育，類似制造一件產(chǎn)品，培養(yǎng)出來的人將直接進(jìn)人社會的生產(chǎn)活動過程。個體所形成的基礎(chǔ)知識、技術(shù)能力要在高等教育階段進(jìn)一步發(fā)展為專門的應(yīng)用能力，包括發(fā)展為實(shí)際工作中的創(chuàng)新能力。因此高等教育是培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才的關(guān)鍵一環(huán)。其次，高等教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的知識基礎(chǔ)和先進(jìn)的科技成果。高等教育不僅通過培養(yǎng)人才為社會的可持續(xù)發(fā)展提供智力支持，而且它還通過科研活動直接為社會的可持續(xù)發(fā)展提供各種知識、技術(shù)和產(chǎn)品等支持，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供不可或缺的重要條件。許多高等學(xué)校已經(jīng)成為社會知識創(chuàng)新、傳播以及科技發(fā)明與推廣的中心。

2、國民經(jīng)濟(jì)的增長從根本上影響高等教育的發(fā)展首先，國民經(jīng)濟(jì)增長為高等教育發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有賴于人才的創(chuàng)新活動，而人才的培養(yǎng)又需要國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為支撐。高等教育在一定程度上是指通過人力投資來進(jìn)行計(jì)劃培養(yǎng)和訓(xùn)練勞動能力的一種活動。高等教育發(fā)展，在根本上是要保證長期和持續(xù)的教育投入，但這必須以國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長為前提。其次，國民經(jīng)濟(jì)增長對高等教育的發(fā)展規(guī)模具有導(dǎo)向作用。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平?jīng)Q定著高等教育的規(guī)模、內(nèi)容、組織形式、教學(xué)方式和教育手段，還決定著勞動力的素質(zhì)和教育培養(yǎng)人才的素質(zhì)。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平既決定著教育投資的需要量，也決定著教育投資的供給量。

二．現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)全球化下我國高等教育的出路

改革開放以來，我國高度集中的教育體制逐漸被打破，社會各界開始積極探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的教育模式。在高等教育改革過程中，我們既不能割裂高等教育與社會其他系統(tǒng)的聯(lián)系，盲目夸大高等教育的獨(dú)立性，也不能照搬經(jīng)濟(jì)學(xué)的模式、經(jīng)驗(yàn)來管理教育，用經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的價值標(biāo)準(zhǔn)來評估教育。

1、面對高等教育的發(fā)展必須堅(jiān)持積極適應(yīng)與積極批判的態(tài)度大學(xué)是社會體系的一個子系統(tǒng)，其與經(jīng)濟(jì)發(fā)生著千絲萬縷的聯(lián)系。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷對高等教育提出新的要求,高等教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場信息設(shè)置學(xué)校和專業(yè)，根據(jù)市場趨勢確立科研方向，根據(jù)市場需求確定教育規(guī)模、層次和質(zhì)量；應(yīng)當(dāng)以積極的態(tài)度適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)所提出的要求。在高等教育改革過程中，高等教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持獨(dú)立批判的態(tài)度，批判經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的消極因素，抵御這些消極因素對高等教育的沖擊，堅(jiān)持高等教育的自身價值體系和評判標(biāo)準(zhǔn)。

2、必須樹立現(xiàn)代教育觀念現(xiàn)代教育觀念是以人為本、教育終身化、教育國際化的觀念。未來教育的四大支柱是：學(xué)會認(rèn)知、學(xué)會做事、學(xué)會與人相處、學(xué)會發(fā)展。在培養(yǎng)目標(biāo)上要以培養(yǎng)能力為主，而不是以傳授知識為主。要培養(yǎng)這些能力，首先要把學(xué)生放在主體地位，讓他們主動地、相對自由地發(fā)展；其次要樹立培養(yǎng)個性的觀念，要培養(yǎng)學(xué)生果斷的精神、執(zhí)著的精神和開拓精神；第三要樹立終身教育的觀念，終身學(xué)習(xí)的觀念因此要根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不斷的優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬專業(yè)口徑，構(gòu)建有競爭力的人才培養(yǎng)課程體系，以及建立與國際接軌的高等教育質(zhì)量保證體系。

3、要正確認(rèn)識高等教育的經(jīng)濟(jì)功能高等教育的經(jīng)濟(jì)功能體現(xiàn)為它拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用，但我們需要明確高等教育對經(jīng)濟(jì)的拉動作用是因?yàn)樗o經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了高科技的生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶了巨大的潛力，而不是依靠自身的消費(fèi)能力來拉動經(jīng)濟(jì)增長。制約高等教育發(fā)展的重要因素是經(jīng)費(fèi)不足，而造成經(jīng)費(fèi)不足的主要原因之一是教育資源的利用率不高，因此引入市場機(jī)制，用市場優(yōu)化教育資源的配置勢在必行。國家扶持高等教育的發(fā)展，既要注重提高和完善高等教育的經(jīng)濟(jì)功能，同時也要保證高等教育的其他功能正常發(fā)揮，既重視高等教育帶來的巨大經(jīng)濟(jì)效益，同時也要重視它帶來的巨大社會效益。

篇9

關(guān)鍵詞：教育投入；國民經(jīng)濟(jì)；情況分析

中圖分類號：F810.2 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-00-01

教育是衡量一個國家綜合實(shí)力的重要標(biāo)志， 教育事業(yè)的發(fā)展對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說非常重要，教育的發(fā)展能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)人力資本的增加，促進(jìn)科技的進(jìn)步，促進(jìn)人們精神文化的提升，促進(jìn)整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)整個民族文明的進(jìn)步。它是綜合性的，全局性的。因此針對教育投資和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系的研究，對整個社會的發(fā)展有很重大的意義。

近年來，很多學(xué)者將目光放到了教育和經(jīng)濟(jì)這兩個要素上。縱觀國外發(fā)達(dá)國家，在經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步的同時，教育實(shí)力也越來越雄厚，可見這兩者之間有著必然的聯(lián)系。所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開人，而教育水平則是人必備的資本之一。政府對教育的投入，不僅提升了人力資本，同時也加快了科技創(chuàng)新，進(jìn)而推動了整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、我國國民經(jīng)濟(jì)對教育投入的渠道與形式――以遼寧省為例

1.教育投入渠道、形式分析

（1）國家對教育的財(cái)政撥款

改革開放以后，我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樵嚠a(chǎn)經(jīng)濟(jì)，國民經(jīng)濟(jì)的分配不再以國家占大部分，而是由市場決定，更多的偏向了個人和企業(yè)，但是現(xiàn)實(shí)情況是，政府依然掌握著大部分國民收入，其對財(cái)政的制約權(quán)，使用權(quán)，支配權(quán)都在政府手里，政府利用手中的權(quán)利讓社會產(chǎn)品進(jìn)行再一次分配。國家對教育的投入具有穩(wěn)定性和一定的集中性，財(cái)政教育投入與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間相互影響。以遼寧省為例：下表列舉了國家財(cái)政對不同地區(qū)教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入：

從上表可以看出：不同地區(qū)之間的教育投入具有很大的差異，這是由區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡決定的。發(fā)達(dá)地區(qū)的教育投入比欠發(fā)達(dá)地區(qū)明顯高出很多。教育投入的多少對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很深的影響。從表中我們可以看到，遼寧省的人均非財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)較低，僅高于河北，這是由其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定。國家財(cái)政對地區(qū)教育事業(yè)的支持力度，反映出了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低。表中數(shù)據(jù)顯示，北京的人均財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)最高，比最低的河北要高出4倍，人均國家非財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)最高為上海，與最低的河北相差2倍多。

（2）教育費(fèi)附加的征收

目前為止，教育的投入大部分要依靠國家財(cái)政，如果國家財(cái)政撥款不能得到保證，那么教育事業(yè)將會發(fā)展將會受到阻礙。要想發(fā)展地區(qū)的教育事業(yè)，除了政府財(cái)政撥款外，應(yīng)該不斷強(qiáng)化地區(qū)的教育費(fèi)附加征收制度，并讓該制度不斷完善，這樣能保證教育事業(yè)有一個穩(wěn)定的收入來源。教育費(fèi)附加征收的主要表現(xiàn)形式是稅收，這種費(fèi)用具有強(qiáng)制性，同時還有穩(wěn)定性和無償性。

（3）不斷增加校辦產(chǎn)業(yè)收入

遼寧省目前的校產(chǎn)收入，形式還是多樣的，校辦第三產(chǎn)業(yè)，學(xué)校計(jì)劃外自行辦班，校辦工業(yè)，校內(nèi)勞務(wù)輸出，學(xué)校有償轉(zhuǎn)讓和出售科技成果等都是學(xué)校收入的主要來源。校產(chǎn)創(chuàng)收如今在眾多學(xué)校十分普遍，這種活動的興起，能更好的推進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展，具有很大的積極意義，在強(qiáng)化學(xué)校功能同時，也能為國家減輕負(fù)擔(dān)，非常適合現(xiàn)在社會形勢下的學(xué)校，能大大提高學(xué)校老師與學(xué)生的觀念轉(zhuǎn)變以及實(shí)際能力，強(qiáng)化學(xué)校的師資隊(duì)伍，進(jìn)而更好的滿足社會對于高素質(zhì)人才的需求。

2.教育費(fèi)的投資效益分析

教育可以促進(jìn)生產(chǎn)，改變?nèi)说挠^念和認(rèn)知，提高人的知識水平，增強(qiáng)服務(wù)社會的能力，從而促進(jìn)社會生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，為社會創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富。這就是教育事業(yè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。 而教育的完善能大大提高勞動者的生產(chǎn)能力，使他們不僅能更好的掌握現(xiàn)代化科技，也能很好的使用現(xiàn)有的工具，進(jìn)行改變和創(chuàng)造。從而更好的滿足社會對于高素質(zhì)人才的需求。

二、實(shí)現(xiàn)遼寧省教育投入與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)的思考

遼寧省目前的現(xiàn)狀并不十分樂觀，教育資金不夠充分，缺口比較大。因此，必須在教育投入項(xiàng)目上制定相關(guān)的法律和法規(guī)，讓人們的行動受到管理和約束，讓教育投入可以依法可循，以保證教育投入事業(yè)取得良好的效益，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

教育投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間既相互依賴又相互作用，我們要站在客觀的角度來看待和分析它們。這種復(fù)雜關(guān)系的形成受到多種因素的制約，如經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人的認(rèn)知等等，本文分析了當(dāng)前遼寧省教育投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況以及面臨的問題，并針對這些問題提出了建議，以期使我國教育能夠健康平穩(wěn)的發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜磊，基于教育投資與經(jīng)濟(jì)增長分析[J].統(tǒng)計(jì)教育，2015.

篇10

關(guān)鍵詞：高職教育；國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展；兩者關(guān)系研究

為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重高職教育發(fā)展，引導(dǎo)高職教育跨區(qū)域合理流動，引進(jìn)先進(jìn)教學(xué)設(shè)備和高精尖技術(shù)人才，這是高職教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)的基本途徑。高職教育要促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，要充分結(jié)合地區(qū)特色發(fā)展，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，不斷為新型工業(yè)化道路創(chuàng)造可行的環(huán)境，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的人才。高職教育要貫徹以環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為核心，以綠色科技為動力，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序，合理進(jìn)行功能劃分，倡導(dǎo)環(huán)境和生態(tài)文明，追求經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為教學(xué)的指導(dǎo)思想。

一、高職基礎(chǔ)課程建設(shè)應(yīng)該結(jié)合地區(qū)特色來發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是指一定區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域間的發(fā)展差距，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要原則。高職教育應(yīng)該為統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，高職教育首先應(yīng)該改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式和理念，轉(zhuǎn)到統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的軌道上來，高職基礎(chǔ)課在這條道路上具有關(guān)鍵和指向性的作用。

首先，基礎(chǔ)課程建設(shè)應(yīng)該摒棄陳舊的教學(xué)內(nèi)容，把教學(xué)內(nèi)容與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合。我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)要協(xié)調(diào)發(fā)展，主要是處理好東部和中西部的關(guān)系，沿海和內(nèi)地的關(guān)系。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相連的高職教育，中西部和東部、沿海和內(nèi)地同樣發(fā)展不協(xié)調(diào)，體現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容陳舊，教學(xué)模式僵化，教學(xué)理念落后等方面。為此，高職教育首先要進(jìn)行必要的整改，調(diào)整基礎(chǔ)課程的設(shè)置，改變傳統(tǒng)的教學(xué)理念。

中西部的工業(yè)設(shè)備陳舊，技術(shù)薄弱，要求本地高職教育為改變落后狀況而努力形成分工合理、特色明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)的教育模式，使教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相輔相成。

為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重高職教育發(fā)展，引導(dǎo)高職教育跨區(qū)域合理流動，引進(jìn)先進(jìn)教學(xué)設(shè)備和高精尖技術(shù)人才，這是高職教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本途徑?，F(xiàn)代化是一個多層面共同發(fā)展的過程，涉及人類生活所有方面的深刻變化，不僅是經(jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展，而且包括文化、價值觀念的發(fā)展。“從經(jīng)濟(jì)和政治的角度去研究現(xiàn)代化固然非常重要，但如果不去探討人們的思想道德素質(zhì)、心理特征等是否能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會的要求，這樣的‘現(xiàn)代化’難免要走彎路”。高校思想政治教育發(fā)展要為學(xué)生進(jìn)入社會做好充分準(zhǔn)備，使所有學(xué)生健康成長、增長才智、成為成熟的社會公民，高校思想政治教育發(fā)展要努力建設(shè)與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會主義道德體系，體現(xiàn)發(fā)展的社會需求，為社會的改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、高職教育與建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的關(guān)系。

高職教育要充分認(rèn)識形成節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長模式、消費(fèi)模式，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成大規(guī)模、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善明顯的重要意義。

高職教育要不斷以能源資源高效利用的方式進(jìn)行發(fā)展，以節(jié)約方式進(jìn)行消費(fèi)為根本特征的方式進(jìn)行發(fā)展。這要求高職教育在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個領(lǐng)域以節(jié)約使用資源和提高能源資源利用效率為核心來提出新的教學(xué)內(nèi)容和模式。高職教育要以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地，資源綜合利用為重點(diǎn)，不斷提出新的教學(xué)理念和模式，獲得盡可能大的教育效果。

高職教育要貫徹以環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為核心，以綠色科技為動力，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序。合理進(jìn)行功能劃分，倡導(dǎo)環(huán)境和生態(tài)文明，追求經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為教學(xué)的指導(dǎo)思想。

三、高職教育與新型工業(yè)化的發(fā)展關(guān)系。

高職教育要堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化發(fā)展為指導(dǎo)，形成科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、人力資源優(yōu)的培養(yǎng)理念。這種理念是新型工業(yè)化道路的基礎(chǔ)。

高職教育要充分認(rèn)識科技進(jìn)步是工業(yè)化發(fā)展的動力，這是提高經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭的重要保證。

高職教育要理解新型工業(yè)化中“新”的含義，同信息化等現(xiàn)代高科技發(fā)展緊密結(jié)合，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展同資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)同勞動密集型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。走新型工業(yè)化道路是從中國國情和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況出發(fā)，既遵循工業(yè)化客觀發(fā)展規(guī)律，又體現(xiàn)時代特點(diǎn)的工業(yè)化道路。

總之，高職教育要與促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展相輔相成，要充分結(jié)合地區(qū)特色發(fā)展，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會相一致，不斷為新型工業(yè)化道路創(chuàng)造可行的環(huán)境，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀人才而努力。

參考文獻(xiàn)：

［1］陳遵沂.讓哲學(xué)走進(jìn)人們心中［N］.人民日報，2005-11-25.

［2］教育部社會科學(xué)研究與思想政治工作司組編.思想政治教育學(xué)原理［M］.北京：高等教育出版社，1999：4.