導語：如何才能寫好一篇關于職業(yè)教育的政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

入選理由 中等職業(yè)教育免學費政策事關廣大人民群眾切身利益，對于推動中等職業(yè)教育改革發(fā)展和改善民生具有重要意義。文件提出進一步擴大中等職業(yè)教育免學費政策范圍，體現(xiàn)了中央政府對中等職業(yè)教育的重視，也是教育財政走向公平的內(nèi)在訴求，同時彰顯了中等職業(yè)教育公益性屬性。

主要內(nèi)容 從2012年秋季學期起，對公辦中等職業(yè)學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學生、城市涉農(nóng)專業(yè)學生和家庭經(jīng)濟困難學生免除學費（藝術類相關表演專業(yè)學生除外）。對因免除學費導致學校收入減少的部分，第一、二學年由財政按照享受免學費政策學生人數(shù)和免學費標準補助學校；第三學年原則上由學校通過校企合作和頂崗實習等方式獲取的收入予以彌補，不足部分由財政按照不高于三年級享受免學費政策學生人數(shù)50%的比例和免學費標準，適當補助學校。對在職業(yè)教育行政管理部門依法批準、符合國家標準的民辦中等職業(yè)學校就讀的一、二年級符合免學費政策條件的學生，按照當?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦中等職業(yè)學校免除學費標準給予補助。民辦中等職業(yè)學校經(jīng)批準的學費標準高于補助的部分，學?？砂匆?guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。同時，將中等職業(yè)學校國家助學金資助對象逐步調(diào)整為全日制正式學籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學生。助學金繼續(xù)按每生每年1500元的標準由中央財政和地方財政按比例分擔。中央財政按區(qū)域確定家庭經(jīng)濟困難學生占在校學生的比例，西部地區(qū)20%，中部地區(qū)15%，東部地區(qū)10%。將六盤山區(qū)等11個連片特困地區(qū)和、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州中等職業(yè)學校農(nóng)村學生（不含縣城）全部納入享受助學金范圍。

出臺背景

自2009年我國開始對公辦中等職業(yè)學校部分符合條件的學生逐步實施免除學費政策以來，中等職業(yè)教育雖然獲得了一定發(fā)展，但其發(fā)展仍存在諸多障礙，如中職學生多來自農(nóng)村或城市家庭經(jīng)濟困難家庭，需要免費資助的學生眾多；中職的招生吸引力不強等。為貫徹落實2012年《政府工作報告》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》有關要求，加快發(fā)展中等職業(yè)教育，促進教育公平和勞動者素質(zhì)提高，財政部、國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會保障部聯(lián)合出臺該意見。

時間 2012年10月22日

篇2

關鍵詞：音樂專業(yè)大學生；個性特征；教育管理

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2012）29-0246-01

一、音樂專業(yè)大學生個性特征

（一）政治理論素養(yǎng)不足理想信念淡薄

音樂專業(yè)大學生思維敏銳，容易接受新事物，善于思考問題，但缺乏理想信念，不關心時事政治。所以他們雖崇尚遠大理想，但對人生價值、生命存在意義感悟不深，容易受社會不良現(xiàn)象和多種價值觀念的影響，民族精神和社會責任意識不強理想信念淡薄缺乏誠信和奉獻精神。

（二）個性張揚，集體觀念、紀律觀念較差

音樂專業(yè)的學生多半活潑開朗，心態(tài)開放，表現(xiàn)欲望強烈，但吃苦精神較差。由于經(jīng)常參加一些文藝表演活動，張揚其個性，增強了自信心。再有，由于師生一對一的授課和單獨的練習，較少學生之間的交流協(xié)作，缺乏團隊精神，集體榮譽感不強。

（三）部分學生不專心學業(yè)，價值觀發(fā)生扭曲

由于學生有更多的機會參加各類的文藝演出等活動，使學生的知識和能力在實踐中得到了鍛煉。但也有部分學生在市場經(jīng)濟的環(huán)境下，受不良風氣的影響，把金錢看得很重，為賺錢而耽誤學業(yè)。嚴重的影響了他們綜合素質(zhì)的提高，制約了今后的發(fā)展。

（四）缺乏抗挫折能力

部分學生從小就開始學習音樂，對藝術有較強領悟力和實踐力，使學生形成了較強的自信心，對未來充滿憧憬和成功的渴望。但缺少磨練，人生體驗不足，心理承壓能力較弱，在遇到困難、挫折與失敗時往往容易陷入悲觀、失望、痛苦之中，迷失方向。

（五）專業(yè)能力強但文化素質(zhì)相對薄弱

音樂專業(yè)學生入學時的文化課基礎總體上相對薄弱。在態(tài)度上往往更重視專業(yè)技能課程而相對輕視文化課程的學習。英語、中外音樂史等文化課的重修的比率較高，影響了他們的專業(yè)技能向高水平方向發(fā)展，給學生的長遠發(fā)展帶來一定的影響。

二、音樂專業(yè)大學生教育管理策略

（一）樹立牢固政治思想，加強和改進學生思想教育工作

以黨的基本理論為基礎，對學生進行思想政治教育，把文藝活動融入到各級各類的社會公益活動之中，對學生進行愛國、愛校、愛專業(yè)教育、感恩教育、責任教育以及誠信教育、理想信念教育等。從分發(fā)揮學生干部和學生黨員作用，讓他們在具體的學習和生活中更好地為學生服務。

（二）改革優(yōu)化課程結構，增加文化課比例

音樂院系必須調(diào)整優(yōu)化課程結構，增加人文知識課程、思想素質(zhì)教育課程、傳統(tǒng)文化選修課程和社會調(diào)研實踐課程的比重，幫助學生提高寫作水平、思想素質(zhì)，了解國情，從而提高音樂專業(yè)學生的思想文化素質(zhì)。

（三）充分發(fā)揮專業(yè)課教師在學生思想文化素質(zhì)培養(yǎng)中教書育人的作用

學校要配備優(yōu)秀的專業(yè)課教師，根據(jù)每位學生的不同特點，制定適當?shù)膫€人計劃，進行有針對性的、分層次的教育與引導。寓思想道德教育于藝術教育之中，影響和感召學生，有效地培養(yǎng)和提高音樂專業(yè)大學生的整體素質(zhì)。

（四）尊重學生，因勢利導，“嚴格管理”與“以人為本”相結

給學生以信任，讓他們在健康、積極的文化活動中展現(xiàn)個性，體現(xiàn)價值，增強集體和紀律觀念。在嚴格管理的同時，兼顧學生個性發(fā)展，尊重學生的個性價值，要給學生一定的空間。尊重他們的人格和尊嚴，平等溝通，讓學生以積極的心態(tài)，主動接受的教育。

（五）把“職業(yè)生涯規(guī)劃”貫穿學習生活的始終

以職業(yè)生涯規(guī)劃為導向和引領，使學生正確認識自己，有計劃有目標的進行職業(yè)生涯的規(guī)劃，并全程指導學習和生活，以便學生在畢業(yè)時能夠更好更順利的走上工作崗位，實現(xiàn)人生的價值。

以上是筆者在多年教學中的實踐經(jīng)驗，愿與廣大從事音樂專業(yè)大學生培養(yǎng)工作的同仁共勉，以進一步培育出更多更優(yōu)秀的適應新時期社會所需要的高端技能型音樂藝術人才。

黑龍江省職業(yè)教育學會“十二五”規(guī)劃課題“高職院校音樂專業(yè)學生特點及其培養(yǎng)對策的研究”，課題編號：GG0228。

篇3

論文關鍵詞：職業(yè)教育集團；政府統(tǒng)籌；校企合作；辦學機制 

 

改革開放尤其是20世紀90年代以后，隨著我國市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展，職業(yè)學校的辦學規(guī)模日益擴大。為提高市場競爭力，社會各級各類辦學主體積極參與教育改革。職業(yè)教育集團作為一種校企合作、優(yōu)勢互補的辦學道路初露端倪。21世紀以來，職業(yè)教育集團化辦學在全國各地遍地開花，河南、天津、江蘇、海南、上海等地產(chǎn)生了頗具地方特色的模式，職教集團呈現(xiàn)出跨地區(qū)、跨行業(yè)與多元化的發(fā)展趨勢。國家與各級政府的政策與制度是職教集團化辦學的重要前提條件與基本保障，研究相關政策與制度對職業(yè)教育集團化辦學改革有重要意義。 

 

一、職業(yè)教育集團化辦學的政策與制度 

 

職業(yè)教育集團化辦學是我國社會經(jīng)濟轉型期教育領域在體制改革中探索出的產(chǎn)教結合的新路徑。根據(jù)其發(fā)展進程，職業(yè)教育集團化辦學可分為自主探索期、迅速發(fā)展期和深化改革期三個階段。在此過程中，國家和各級政府相繼出臺相關政策與制度，為有效地推動職業(yè)教育集團化辦學的改革與發(fā)展提供了保障。 

從20世紀80年代末到1998年為職業(yè)教育集團化辦學的自主探索期，在這一時期，相關教育政策與制度初步建立。1986年7月，第一次全國職業(yè)教育工作會議提交了《關于全國職業(yè)教育工作會議情況的報告》，鼓勵經(jīng)濟部門和企業(yè)辦好職業(yè)教育，首次提出“發(fā)展企業(yè)之間、學校和企業(yè)之間的聯(lián)合辦學”。1991年10月，國務院在<關于大力發(fā)展職業(yè)技術教育的決定》中，明確提出職業(yè)教育改革發(fā)展目標：“校企合作、工學結合，結構合理、形式多樣，靈活開放、自主發(fā)展，有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。”1993年2月，國務院頒布《中國教育改革和發(fā)展綱要》，提出：“職業(yè)教育和成人教育應面向社會需要，在政府統(tǒng)籌管理下，主要依靠行業(yè)、企事業(yè)單位、社會團體和公民個人舉辦，鼓勵社會各方面聯(lián)合舉辦?！薄毒V要》突出了政府的主導作用和企業(yè)、社會團體的主體地位，要求職業(yè)學校走產(chǎn)教結合的路子，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)教育制度，為職業(yè)教育集團化發(fā)展指出了更清晰的發(fā)展方向。1996年《中華人民共和國職業(yè)教育法》頒布，為我國職業(yè)教育集團化發(fā)展逐步走上規(guī)范化、法制化道路奠定了基礎。1998年《中華人民共和國高等教育法》頒布，進一步完善了職業(yè)教育法律體系。這些政策與法律明確了職業(yè)教育辦學的主體、路徑、制度與發(fā)展目標，為社會力量自發(fā)辦學提供了政策指引與法律保障，成為職業(yè)教育集團化辦學健康發(fā)展的重要基石。 

從1999年到2005年，隨著高等教育連續(xù)擴招，高職院校迅猛發(fā)展，各級政府部門逐漸轉變角色，通過政策指導與協(xié)調(diào)，適時地推動職業(yè)教育集團有規(guī)模地發(fā)展。2002年8月，國務院《關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》正式頒布，提出“建立并逐步完善在國務院領導下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理體制”，強化了各級地方政府在職業(yè)教育中的責任，要求“深化職業(yè)教育辦學體制改革，形成政府主導、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與的多元辦學格局”，并強調(diào)要依法保障職業(yè)學校的辦學自主權。各省、市、自治區(qū)相關部門逐漸重視職業(yè)教育集團化辦學，紛紛加強對職業(yè)教育的引導與支持，浙江、江西、北京等教育部門陸續(xù)出臺組建職業(yè)教育集團的政策文件。 

與此同時，隨著自主就業(yè)政策的實施，就業(yè)成為職業(yè)教育發(fā)展的重要導向。2004年初，教育部相繼出臺《2003—2007年教育振興行動計劃》和《關于以就業(yè)為導向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》，要求職業(yè)教育轉變辦學理念，走產(chǎn)學研結合的發(fā)展道路。同年6月，教育部等七部門聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》，明確提出“要積極推動職業(yè)教育和培訓從計劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動轉變，從政府直接管理向宏觀引導轉變，從專業(yè)學科本位向職業(yè)崗位和就業(yè)為本位轉變。職業(yè)院校要堅持以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，面向社會、面向市場辦學，深化辦學模式和人才培養(yǎng)模式改革，努力提高職業(yè)教育的質(zhì)量和效益”。 

自2005年起，針對職業(yè)教育投入不足、辦學機制和人才培養(yǎng)模式不能適應社會發(fā)展需要等問題，國家有重點地進行指導與改革。2005年10月，《國務院關于太力發(fā)展職業(yè)教育的決定》頒布，要求公辦職業(yè)院校通過資源整合與重組，進行辦學體制改革與創(chuàng)新，走規(guī)?；⒓瘓F化：連鎖化辦學的路子，鼓勵他們“積極吸納民間資本和境外資金，探索以公有制為主導、產(chǎn)權明晰、多種所有制并存的辦學體制”，或“與企業(yè)合作辦學，形成前校后廠(場)、校企合一的辦學實體”。《決定》要求各地政府“加大對民辦職業(yè)教育的支持力度，制定和完善民辦學校建設用地、資金籌集的相關政策和措施”，促進公辦與民辦共同發(fā)展。《決定》還提出實施職業(yè)教育示范性院校建設計劃：“重點建設高水平的培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的1000所示范性中等職業(yè)學校和100所示范性高等職業(yè)院校。”同年11月，第六次全國職業(yè)教育工作會議召開，根據(jù)《決定》與會議的精神，各縣市(區(qū))教育部門和職業(yè)學校結合實際情況，制定職業(yè)教育改革發(fā)展的方案，并創(chuàng)建了許多職業(yè)教育集團化辦學頗有成效的特殊模式，如以城鄉(xiāng)聯(lián)合、以城帶鄉(xiāng)的河南模式，市縣合作、三段培養(yǎng)的海南模式，校企合作、工學結合的天津模式等。 

二、職業(yè)教育集團化辦學政策與制度的問題反思 

 

我國職業(yè)教育集團從自發(fā)組建走向規(guī)?；⒍嘣陌l(fā)展階段，離不開政府的政策引導與支持。在這一過程中，政府的角色由辦學主體逐漸轉變?yōu)橹鲗д摺⒔y(tǒng)籌者與協(xié)調(diào)者，鼓勵社會力量參與辦學，增進各個行業(yè)、企業(yè)與學校之間的合作，成為有效利用辦學資源、實現(xiàn)優(yōu)勢互補的重要橋梁。政府的政策與制度為職業(yè)教育改革明確了發(fā)展方向，更新了辦學理念，為職業(yè)教育集團確立現(xiàn)代教育制度，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，應對市場需求，規(guī)范、有序地發(fā)展職業(yè)教育提供了重要依據(jù)。盡管如此，這些政策與制度也存在不少問題，主要有以下三個方面： 

 

(一)政府在職業(yè)教育集團組建與發(fā)展中定位模糊、干涉失當 

隨著職業(yè)教育集團化辦學的深入發(fā)展，有些政府部門未能清晰地定位自己的角色，并及時地由辦學主體向統(tǒng)籌者、協(xié)調(diào)者轉變，而是作出過多的干涉。在職教集團組建過程中，有些地方行政部門雖然提出自愿參加的原則，但實際上卻利用行政力量牽強撮合，而不是靠市場力量自發(fā)推動。有的甚至用行政命令強制執(zhí)行，“拉郎配”的現(xiàn)象屢見不鮮，造成集團內(nèi)部關系松散，缺乏凝聚力。有的行政主管部門則為了趕潮流、追求政績，在缺乏對社會動力的清晰認識與合理的系統(tǒng)規(guī)劃的情況下，盲目鼓勵組建或擴建職業(yè)教育集團，導致集團內(nèi)管理體制落后、運行機制混亂以及辦學質(zhì)量不高等問題凸顯，甚至出現(xiàn)有名無實的職業(yè)教育集團，浪費教育資源。有的政府部門還直接插手職業(yè)教育集團內(nèi)部事務，越界制定管理章程、課程設置等，用行政命令代替職業(yè)教育集團的意志，侵擾了其辦學自主權，嚴重影響了職業(yè)教育集團的獨立運行。 

 

(二)政策與制度的指導落后，未根據(jù)社會需要及時調(diào)整 

在職業(yè)教育集團組建初期，政府的政策與制度集中在如何鼓勵社會力量參與辦學。當職業(yè)教育集團的規(guī)模不斷擴大，進入快速發(fā)展的階段時，集團內(nèi)部產(chǎn)生許多新的問題，而政府卻未調(diào)整工作重點；及時出臺相關政策與制度。這些問題主要有：第一，各行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)學校的權利與義務界限模糊，各辦學主體對教育集團的短期與長期利益認識不一，產(chǎn)生多元利益沖突，這些分歧妨礙了職業(yè)教育集團的后續(xù)發(fā)展；第二，人事關系復雜，內(nèi)部組織松散，管理制度停留在扁平化階段，可操作性的運行機制不健全，辦事效率低；第三，對市場人才需求的動態(tài)把握不足，專業(yè)人才培養(yǎng)模式和課程設置老套落后，缺乏改革動力；第四，師資隊伍不穩(wěn)定，教學質(zhì)量沒有保障，這在私立職業(yè)教育集團表現(xiàn)尤為明顯。這些雖然是職業(yè)教育集團自身發(fā)展的問題，但是如果沒有行政部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與政策支持，單純依靠集團內(nèi)部力量，難以得到有效的解決。 

(三)缺乏合理的評價體系與良性的競爭機制 

教育部門對職業(yè)教育集團并沒有建立一個公正、合理的評價體系，對各個地區(qū)職業(yè)教育集團地發(fā)展水平尚難以作出統(tǒng)一的評價與認定。出于政績考慮，地方政府往往偏向大力發(fā)展公立職業(yè)教育集團，在優(yōu)惠政策上有所傾斜，有的甚至還會過分保護。對私立職業(yè)教育集團的扶持力度相對薄弱，導致私立職業(yè)教育集團在社會上舉步艱難。又由于地方政府的影響力有限，這些教育集團在不同地區(qū)與不同行業(yè)之間容易形成競爭壁壘，難以展開公平的競爭。在這種條件下，職業(yè)教育集團難以真正應對市場需求。及時改進運作模式與管理機制，不利于他們長遠、健康地發(fā)展。另外，職業(yè)教育集團地區(qū)差異明顯，京、津、滬、蘇、浙、魯、粵等沿海地區(qū)發(fā)展趨向成熟，豫、鄂等中部地區(qū)相對緩慢，而西部地區(qū)發(fā)展不足，這些欠發(fā)展地區(qū)的條件、資源有限，很難直接借鑒發(fā)展地區(qū)的經(jīng)驗，更需要探索出適應當?shù)貙嶋H情況的本土化模式。如果缺乏良性的競爭機制，這些地區(qū)的職業(yè)教育集團難以探索出有市場競爭力的發(fā)展道路。 

三、職業(yè)教育集團化辦學政策與制度的策略建議 

 

由以上分析可見，隨著職業(yè)教育集團化辦學的日益發(fā)展，現(xiàn)有的辦學政策與制度有待進一步改進與完善。政府需要從以下三個方面努力： 

 

(一)合理定位，創(chuàng)造優(yōu)良的外部管理環(huán)境 

在職業(yè)教育集團組建與發(fā)展的過程中，政府應積極轉變管理職能，承擔起統(tǒng)籌者、規(guī)范者和協(xié)調(diào)者的角色，逐步完善“分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的職業(yè)教育管理體制。各地區(qū)應建立統(tǒng)一、規(guī)范的行政管理制度，明晰各級管理部門的職責、權限以及他們之間的關系，有步驟地解決主管部門放權的問題，充分保障職業(yè)教育集團的自主辦學權，盡可能地減少阻礙職業(yè)教育集團化辦學的社會制約因素。政府應通過法律、法規(guī)明確規(guī)定各職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)以及其他參與辦學的社會力量的權利與義務，合理定位各辦學主體的角色與職能，根據(jù)職業(yè)教育組織的屬性和功能，確定職業(yè)教育集團的運作權限和基本規(guī)范，努力實現(xiàn)教育公益性和營利性的統(tǒng)一。各級管理部門還應改變以下達行政指令為主的王作方式，采取指導與監(jiān)管相結合的辦法，通過多種途徑，如制定貸款、投資、減免稅收等優(yōu)惠政策，提供信息、搭建合作乎臺，建立專門的監(jiān)督評估機構等，發(fā)揮統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)的作用，為職業(yè)教育集團優(yōu)化辦學模式營造良好的外部管理環(huán)境。 

 

(二)增強服務意識，優(yōu)化辦學機制 

各級行政部門應當增強服務意識，在了解職業(yè)教育集團發(fā)展現(xiàn)狀的前提下，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需求，有針對性地提供有力的政策支持，主要有以下途徑：第一，建立并逐步完善操作性強、切實有效的激勵制度，如減免稅收、貸款擔保、提供獎勵或資助等，吸引各行業(yè)、企業(yè)與個人積極投身職業(yè)教育；第二，建立職業(yè)教育集團化辦學的協(xié)調(diào)機制，加強學校與行業(yè)管理機構的聯(lián)系，打破條塊分割的管理限制，整合社會、企業(yè)與學校的教育資源，優(yōu)化配置，激活資本運作方式，適時地協(xié)調(diào)職業(yè)教育集團多元主體之間的利益；第三，發(fā)揮龍頭職業(yè)教育集團的辦學優(yōu)勢，加強宣傳與推廣，鼓勵中小集團不斷改進內(nèi)部管理體制；第四，指導并監(jiān)督各行業(yè)職業(yè)教育集團建立同等標準的質(zhì)量保證體制，定期組織專業(yè)教師的交流與培訓活動，實施統(tǒng)一的資格考核辦法；第五，積極提供動態(tài)的行業(yè)崗位需求信息，搭建平臺，引導職業(yè)教育集團及時了解市場需求，提高人才培養(yǎng)的針對性和有效性，鼓勵他們在保證質(zhì)量的前提下，嘗試新的人才培養(yǎng)模式，尋求更寬廣的發(fā)展空間。 

 

(三)引進良性的競爭機制，逐步完善配套措施 

篇4

一

《上海共識》的形成基于三個分析視角，即經(jīng)濟的、公平的和改革的視角。在上述三個視角間建立緊密的聯(lián)系，全面審視已有的經(jīng)驗，進而提出創(chuàng)新性的政策建議，這是本屆會議最重要的貢獻之一。

作為最傳統(tǒng)的分析視角，經(jīng)濟的視角著眼于分析職業(yè)教育在支持已工作學生取得有利結果方面的效率和成就，以及職業(yè)教育能夠在什么程度上滿足勞動力市場對技能的需求，關注的是職業(yè)教育對經(jīng)濟發(fā)展的推動能力和作用。公平的視角已經(jīng)得到世界上很多國家和地區(qū)的認同。公平的視角強調(diào)職業(yè)教育應使所有學生都有機會獲得技能，不論男女，不論階層、種族、年齡、殘疾與否以及其他社會屬性如何，關注的是職業(yè)教育在增進公平和包容方面的能力和作用。值得重視的是，本屆會議在上述兩個方面提出了明確對策建議：為了實現(xiàn)職業(yè)教育的經(jīng)濟目標，要加強對職業(yè)教育系統(tǒng)的問責制，以使職業(yè)教育政策制定者和辦學機構更好地了解和回應不同利益相關方的呼聲，并且在規(guī)劃和政策制定過程中反映他們的利益訴求；在公平上，要從入學和結果兩個方面考慮，建設具有包容性的職業(yè)教育，打破阻礙人們進入職場、謀求晉升和深造的壁壘。

第三個視角——改革的視角，體現(xiàn)了新的價值取向。改革視角主要關注職業(yè)教育與終身學習、創(chuàng)新性、可持續(xù)發(fā)展，以及人類幸福生活之間的關系。透過這一視角，會議在對目前的職業(yè)教育方法能否滿足未來勞動力市場和后代人的需求作出質(zhì)疑的基礎上，提出要探尋職業(yè)教育如何才能更好地支持人類創(chuàng)新，支持全球綠色和可持續(xù)發(fā)展的道路和方式。

長期以來，無論是國際組織，還是各個國家和地區(qū)，有關職業(yè)教育政策的聚焦領域主要集中在經(jīng)濟和公平方面，其局限性在近些年已日益顯現(xiàn)。改革視角的提出，意味著要從更為寬廣的角度審視職業(yè)教育。如果說，傳統(tǒng)的職業(yè)教育目標是讓學習者“學會求知”和“學會做事”的話，那么，改革視角中的職業(yè)教育除了上述兩個方面，還涵蓋了讓學習者“學會生存”和“學會共同生活”的內(nèi)容。這一觀念的變化，將為世界各國的職業(yè)教育帶來一場深刻的轉型革命。

二

會議提出的經(jīng)濟、公平和改革三個視角，為各國推動職業(yè)教育發(fā)展提供了一個非常有力的、整體性的分析工具。經(jīng)濟和公平的視角可用于評估職業(yè)教育在促進經(jīng)濟和社會發(fā)展方面的作用，而改革的視角為職業(yè)教育面向未來的創(chuàng)新提供了更為廣闊的空間。

遵循新的分析視角，會議提出了職業(yè)教育發(fā)展將長期面臨的六大挑戰(zhàn)。一是幾乎所有地區(qū)都存在青年高失業(yè)率問題，數(shù)以百萬計的青年人為社會做出創(chuàng)造性貢獻的機會被剝奪，同時也對社會和諧構成威脅，所以需要促進青年就業(yè)所需技能的培養(yǎng)，讓青年融入社會和經(jīng)濟生活；二是在職業(yè)教育的學習機會、入學和升學方面存在眾多障礙，需要消除和盡量降低這些障礙，并創(chuàng)造出在學生、雇主和廣大公眾看來是有價值和吸引力的職業(yè)教育的學習機會；三是需要提升各種類型以及在多種背景下開展的職業(yè)教育質(zhì)量，為個人以及更廣泛的教育和可持續(xù)發(fā)展議程作出貢獻；四是充分考慮職業(yè)教育轉型以及擴大學習機會對財政的新的重大影響，確保為職業(yè)教育提供充足的資金。五是在很多國家，關于職業(yè)教育的數(shù)據(jù)和研究非常有限，缺少職業(yè)教育管理信息系統(tǒng)，需要在這方面加強創(chuàng)新和研究；六是職業(yè)教育與能源、水和糧食安全、減緩和適應氣候變化等可持續(xù)發(fā)展問題存在多個交集，需要職業(yè)教育在為特定“綠色工作”傳授技術技能的同時，重視培養(yǎng)新的思維方式和通用技能。

基于此，《上海共識》圍繞增強適切性、提高質(zhì)量及促進公平、發(fā)展多種教育路徑、加強信息建設、擴大合作伙伴、實現(xiàn)融資渠道多元化、加強宣傳等7方面，提出了30多條政策建議，全面概括了會議提出的關于“職業(yè)技術教育與培訓的轉型：培養(yǎng)工作和生活技能”主題的基本內(nèi)容和主要工作領域，為指導和協(xié)調(diào)各成員國政府及有關方面制定職業(yè)教育改革戰(zhàn)略提供了完整的思考框架。

三

事實上，各國和各地區(qū)由于發(fā)展水平、文化背景以及價值觀等的差異，在未來一個時期發(fā)展職業(yè)教育的重心及路徑選擇會有很大不同，因此，根據(jù)自身實際和發(fā)展特點，通過廣泛的社會對話，形成新的符合實際的共識至關重要。這意味著，職業(yè)教育的轉型應該體現(xiàn)更大的適切性和靈活性。為此，《上海共識》強調(diào)，要特別關注職業(yè)教育發(fā)展與特定國家背景的適應性。這也是這次會議的重要思想成果。

篇5

【關鍵詞】職業(yè)教育 城?；?區(qū)域經(jīng)濟

永川“城?；印甭毥贪l(fā)展模式的成效

永川“城?；印甭毥贪l(fā)展模式,是指“城市發(fā)展以職業(yè)教育為特色,職業(yè)教育發(fā)展以城市為依托,職教發(fā)展與城市建設融為一體”的“城?；?、資源共享”發(fā)展模式。作為一種具有顯著特色的職業(yè)教育發(fā)展模式,自實施以來,形成了區(qū)(縣)級政府大力發(fā)展職業(yè)教育的典范,找到了職業(yè)教育服務經(jīng)濟社會的支點。具體而言,體現(xiàn)在以下幾點:

職業(yè)教育效益顯著提高。永川職教基地建成至今,職業(yè)院校從26所發(fā)展到30所,普通高等學校和高等職業(yè)院校從4所發(fā)展到10所。在職教規(guī)模不斷擴大的同時,職業(yè)教育服務經(jīng)濟的能力顯著增強。職業(yè)院校開設專業(yè)發(fā)展到20個大類90余個專業(yè),教學設備總值從1.6億元發(fā)展到2.3億元以上,資產(chǎn)總額從18億元發(fā)展到21億元以上。每年為社會培養(yǎng)了3成萬多名技能型人才,畢業(yè)生就業(yè)率每年保持在97%以上,部分專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率達100%,職教基地職業(yè)技能培訓機構從22個發(fā)展到27個,職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構每年面向社會開展農(nóng)村勞動力轉移培訓、城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)和轉崗培訓、企業(yè)員工新技術和提高培訓、農(nóng)村實用技術培訓等達到2萬多人次。

經(jīng)濟持續(xù)增強。永川職業(yè)教育的發(fā)展,直接拉動地區(qū)生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值顯著提高。其中,職業(yè)教育直接拉動地區(qū)生產(chǎn)總值增長從5億元增加到5.8億元、永川社會消費品零售額從4.3億元增加到5.5億元。與此同時,職業(yè)教育的發(fā)展不斷為企業(yè)提供人才支撐,特別是“永川技工”品牌的顯現(xiàn),吸引了一大批企業(yè)落戶永川,促進了中山、大安、港橋三個工業(yè)園的形成,帶動商貿(mào)、建筑、交通、旅游、信息等重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)了職業(yè)教育與經(jīng)濟建設相互促進、職業(yè)教育與城市建設協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

城市文明形象極大提升。職教城的發(fā)展使永川居民生活質(zhì)量和城市社會公共文明程度極大提升。職教的發(fā)展不斷擴大了城市容量,而且改善了城市人口結構,人口素質(zhì)的提升優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構,加快了三大產(chǎn)業(yè)升級,走出了一條具有永川特色的城市化發(fā)展道路。目前,重慶職教城的師生為11萬,約占永川城區(qū)人口的30%,中職生與高職生從原來7:3比例發(fā)展到3:7比例,職教文化已經(jīng)成為永川城市文化的重要組成部分。

城市化進程顯著加快。永川職教基地建設在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時,也推動了永川城市化進程。經(jīng)濟的發(fā)展增加了城市就業(yè)崗位,拉動了社會消費增長。職業(yè)教育的發(fā)展與城鎮(zhèn)化率具有高度正相關。據(jù)測算,每增長1萬人的職業(yè)教育學生人數(shù),將引起地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位平均增長1846.34人,城鎮(zhèn)化率平均增長0.46個百分點。

永川“城?；印甭毥贪l(fā)展模式的政府統(tǒng)籌

永川“城?；印蹦Ｊ綄嵺`的實質(zhì),就是政府統(tǒng)籌、資源共享、城校融合、互動發(fā)展,其中地方政府對職教發(fā)展規(guī)劃、資源配置、政策制度和服務手段的統(tǒng)籌是核心。

統(tǒng)籌規(guī)劃布局。永川區(qū)政府在建設“重慶職教城”之初就把職業(yè)教育當成經(jīng)濟社會發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè),樹立了“發(fā)展職業(yè)教育就是發(fā)展先進生產(chǎn)力”,“抓職教就是抓經(jīng)濟,抓經(jīng)濟必須抓職教”的新觀念,把職教發(fā)展納入到經(jīng)濟社會發(fā)展的總目標中統(tǒng)籌規(guī)劃。

統(tǒng)籌資源配置。根據(jù)永川職業(yè)教育主管部門的多主體性、發(fā)展的不均衡性、建設的待開發(fā)性和資源的可共享性四個特點,永川區(qū)政府加強了統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和整合作用。一是在重慶市教委的支持下,由永川區(qū)政府牽頭,各職業(yè)院校主辦或主管部門領導參與,研究制定重慶職業(yè)教育基地院校間資源共享實施辦法。二是在永川區(qū)委的支持下,由永川區(qū)政府牽頭,永川區(qū)委和永川區(qū)政府相關部門以及各院校領導參與,制訂重慶職業(yè)教育基地職業(yè)院校共享城市公共資源辦法。三是在2005午11月,永川區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)了《關于明確重慶職業(yè)基地建設相關單位工作職責的通知》,明確了20多個部門、單位的工作職責,要求他們既要按照各自職責各司其職、各負其責,既抓好落實,又要密切配合,形成合力,共同推進重慶職業(yè)教育基地建設,從而形成了永川“城?；印甭毥贪l(fā)展模式資源共享的格局。

統(tǒng)籌政策措施。為促進職業(yè)教育的發(fā)展,永川區(qū)委區(qū)政府出臺了《關于加快經(jīng)濟社會發(fā)展若干優(yōu)惠政策的通知》、《關于加快重慶職業(yè)教育基地建設的決定》等文件,并根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展的需要,不斷研究制定新的配套政策,已初步構建完善了職業(yè)教育發(fā)展優(yōu)惠政策體系和措施,形成了具有較強吸引力的職教發(fā)展政策環(huán)境。

統(tǒng)籌招生與就業(yè)。為規(guī)范職業(yè)院校招生與就業(yè),永川區(qū)建立了招生與就業(yè)公共服務平臺,制定了《重慶職教城招生規(guī)則》、《重慶職業(yè)教育基地關于規(guī)范招生行為擴大招生規(guī)模的意見》、《重慶職業(yè)教育基地職業(yè)院校招生誠信公約》等文件,切實統(tǒng)籌招生部署、招生宣傳、招生服務等工作;另一方面,建立專門的勞動技能鑒定指導中心,為職教學生提供技能資格鑒定,人事、勞動部門還建立了人才市場,免費讓學生和企業(yè)入場,促進學生順利就業(yè)。

永川“城?；印甭毥贪l(fā)展模式的啟示

加大宣傳,樹立正確的職業(yè)教育觀。職業(yè)教育的發(fā)展與地方經(jīng)濟、文化和城市建設緊密關聯(lián)。地方經(jīng)濟的發(fā)展離不開職業(yè)教育的智力支撐和技術支持,經(jīng)濟發(fā)展方式需要職業(yè)教育和職業(yè)培訓不斷提高勞動者的從業(yè)能力,促進了產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級和技術改造;城鎮(zhèn)化進程建設要求職業(yè)教育和職業(yè)培訓引導農(nóng)村勞動力向城市轉移,將無序流動變?yōu)橛行蛄鲃?提升城市的文明形象。因此,地方政府要提高對職業(yè)教育的認識,加強宣傳,喚起廣大市民和各行各業(yè)對職業(yè)教育的認識和重視,樹立正確的職業(yè)教育觀、人才觀、擇業(yè)觀。

加強統(tǒng)籌,制定地方職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃。大力發(fā)展職業(yè)教育,并切實強化職業(yè)教育的干預作用,是發(fā)達國家發(fā)展職業(yè)教育的重要經(jīng)驗。強化政府推動職業(yè)教育發(fā)展的作用,主要應強化地方政府的統(tǒng)籌責任。統(tǒng)籌是地方政府對職業(yè)教育實施宏觀管理的一種方式。這種統(tǒng)籌的重點體現(xiàn)在對區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的規(guī)劃、資源、發(fā)展和管理等方面,以確保職業(yè)教育與社會經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)。具體說來,政府要將職業(yè)教育發(fā)展納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育發(fā)展。同時,制定職業(yè)教育發(fā)展總框架,涵蓋全日制職業(yè)教育、成人教育、社會化短期職業(yè)技能培訓等,將職業(yè)院校在校學生、企業(yè)職工、待崗人員、下崗失業(yè)人員、進城農(nóng)村勞動力等全部納入職業(yè)教育的服務對象范圍。

落實和完善政策,營造職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境。按照市場經(jīng)濟下“誰投資,誰收益。誰收益,誰投資”的原則,地方政府作為職業(yè)教育的最大受益者,理應是職業(yè)教育的主要投資方。對職業(yè)教育的投入不僅包括資金的投入,也包括政策制度的投入。一方面,政府在落實和督查現(xiàn)有職業(yè)教育政策法規(guī)的同時,不斷完善促進職業(yè)教育發(fā)展的各項政策措施,明確政府對各類型、各層次職業(yè)教育和技能培訓的鼓勵支持政策。另一方面,政府在確保職業(yè)院校財政經(jīng)常性事業(yè)經(jīng)費的基礎上,增加各級財政對職業(yè)教育的投入,設立職教專項資金,每年安排一定經(jīng)費用于職教攻堅。職業(yè)院校也要加強自主資金投入,將學費收入全部納入職教攻堅,切實改善辦學條件。

篇6

關鍵詞：教育公平 城鄉(xiāng)職業(yè)教育 資源配置

一.問題的提出

改善教育公平是實現(xiàn)社會公平的基本措施，世界各國政府通過完善教育政策來保障教育資源的公平分配?！蛾P于加快中西部教育發(fā)展的指導意見》首次對不發(fā)達地區(qū)教育發(fā)展做出部署，“職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃”招生人數(shù)近30萬人，更多偏遠地區(qū)的適齡學生享受到平等職業(yè)教育。教育資源能否得到合適的配置，是教育公平是否實現(xiàn)的評判標準之一。

城鄉(xiāng)之間的二元結構的存在是發(fā)展中國家經(jīng)濟結構突出的矛盾，農(nóng)村地區(qū)教育資源少且質(zhì)量不高，直接或間接加深城鄉(xiāng)之間教育的不公平。如何在教育公平的背景下，做到從“有學上”到“上好學”的進步，平衡城鄉(xiāng)的職業(yè)教育資源配置，優(yōu)化職業(yè)教育資源配置是值得思考的問題。

二.相關概念界定

1.教育公平。教育公平是社會公平的重要基礎，本文從教育資源優(yōu)化配置對教育公平產(chǎn)生的積極作用出發(fā)，每個人都有學習和獲取基礎知識的機會，在相應的階段不受到地域、經(jīng)濟、資源的等條件的制約，提供均等的入學機會和就學條件，獲得除了義務教育之外的基礎教育，保障受教育者的受教育權利的公平。

2.職業(yè)教育資源配置。從經(jīng)濟學角度來看，資源具有稀缺性。隨著產(chǎn)業(yè)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，要輸送一批技術技能型的高質(zhì)量人才。把教育教學領域使用的人力、物力、財力、信息各種資源根據(jù)城市與農(nóng)村實際情況合理分配，有利于縮小城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展的差距。

三.城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源配置現(xiàn)狀及存在問題

1.職業(yè)教育經(jīng)費投入總體不足。2015年中等職業(yè)學校生均公用經(jīng)費比2014年增加666.11元，增長率為18.1%。2015年中等職業(yè)學校教育事業(yè)費比2014年增加1833.07元，增長率為20.07%。其次，從2004年和2005年在中等職業(yè)教育的經(jīng)費投入上看，2015年經(jīng)費投入增長速度快，增長率高，但是與高等教育的投入相比依然后勁不足。

2.農(nóng)村職業(yè)教育教學資源緊缺。很長一段時間以來，我國實行“先富帶后富”的政策，從區(qū)域之間來看，東部與中西部地區(qū)經(jīng)濟差異大；從城鄉(xiāng)之間來看，城市建設投入較大，發(fā)展具有優(yōu)勢，農(nóng)村地區(qū)地理條件差，資源匱乏，偏遠農(nóng)村地區(qū)的人口涌入城市尋求發(fā)展機會，直接或間接的導致了農(nóng)村職業(yè)教育教學資源緊缺，主要表現(xiàn)為：

A.高素質(zhì)教師資源流失嚴重。到2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，重心在鄉(xiāng)村，關鍵在教師。將教師資源合理優(yōu)化配置是實現(xiàn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育公平的基礎。城鄉(xiāng)教師資源配置的差異首先體現(xiàn)在數(shù)量上的差異。據(jù)統(tǒng)計，2015年我國畢業(yè)的515.47萬中職生中，超過70%的中職畢業(yè)生入學時為農(nóng)村戶籍，但畢業(yè)后超過90%的學生在城鎮(zhèn)就業(yè)。其次，在教師質(zhì)量上也存在較大的差距。我國已出臺《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020）》等政策，但城鄉(xiāng)二元結構的客觀存在，教師偏向城市流動，農(nóng)村教師留不久。農(nóng)村“雙師型”教師數(shù)量少，工作任務和招生壓力繁重，工資水平檔次卻很低。工資水平是影響教師自愿選擇工作區(qū)域的因素之一，在職業(yè)福利、住房條件、婚育保障等方面無法滿足需求，教師生活難以得到好的保障。

B.教學設施設備差。軟硬件設施水平在一定程度上影響職業(yè)教育發(fā)展發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村的職業(yè)學校學校設施設備還不足城市的1/2。我國職業(yè)教育發(fā)展迅速，尤其是針對農(nóng)村地區(qū)的學生提供免學費、免住宿費的待遇，建檔貧困生還有經(jīng)費補助，但硬件設施跟不上，教師被迫降低教學水平，在教育過程中影響學生技能的學習。

四.城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源配置不公平的原因

1.教育財政經(jīng)費比重小。我國今年來對職業(yè)教育經(jīng)費的投入增長速度較快，重視城鄉(xiāng)職業(yè)教育的發(fā)展，但是從2005-2013職業(yè)教育經(jīng)費占總經(jīng)費的比重來看，職業(yè)教育經(jīng)費占總經(jīng)費投入比例依舊偏低，難以滿足未來國家對技能型人才需求數(shù)量越來越大的形勢。

2.城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。我國在推進城鎮(zhèn)化進程以來，在社會經(jīng)濟發(fā)展水平方面依然有較大的落差。我國城鄉(xiāng)居民收入比例變化呈現(xiàn)U型變化，在2002年至2013年22年間，比例一直在3倍左右居高不下，2016年城鄉(xiāng)居民收入比為2.72，有優(yōu)化的趨勢，但還存在失衡現(xiàn)象，職業(yè)教育的發(fā)展還需要依靠學校自身、企業(yè)投資和政府財政性經(jīng)費支持，城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟不平衡，農(nóng)村地方政府財政壓縮教育方面的投入，經(jīng)費不足對職業(yè)教育的發(fā)展造成惡性循環(huán)，軟硬件資源配置不合理，導致辦學條件差，教師數(shù)量少，教學質(zhì)量難以提高。

3.政策制度不完善。在城鄉(xiāng)二元結構下，政府在各種配置中的權力過多，忽視的市場在資源配置中的作用，導致進一步的不公平。要重視市場在資源配置中的合理調(diào)配作用，政府“有形的手”有助于把控市場的配置失靈。一是戶籍制度政策有待完善。我國的城鄉(xiāng)戶籍制度存在已久，社會資源配置的不公造成了城鄉(xiāng)收入分配的不均。《國務院關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》，鼓勵各地區(qū)進一步放寬落戶條件，農(nóng)村居民一定程度上能獲得更好的教育資源。目前戶籍制度處于政策落地階段，在政策的具體落實方面，城鄉(xiāng)居民還存在事實上的不平等。二是城鄉(xiāng)教師編制和福利政策差距大，農(nóng)村教師資源先天不足。由于農(nóng)村教師的社會地位長期得不到提高，城市教師編制達到飽和，農(nóng)村的教師編制還有許多空缺，享受的福利比城市少，晉升和發(fā)展空間小，企業(yè)投資少，年輕的教師偏好留在城市工作，農(nóng)村的教師偏老齡化嚴重。

五.城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源配置優(yōu)化對策

1.加強雙師型教師隊伍建設。農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展，受到教素質(zhì)的制約，發(fā)展職業(yè)教育的最主要目的是培養(yǎng)技能型、符合社會發(fā)展需求的人才，普通師范畢業(yè)的教師理論水平較高，在實訓操作教學方面欠缺，為教師團隊提供實踐技能學習的培訓機會，到企業(yè)見習，增加農(nóng)村教師參加發(fā)達地區(qū)的省、市級甚至國家級的培訓機會名額。降低職業(yè)技術教師理論科研壓力，把教師技能培訓加入績效考核指標。借鑒國外的職業(yè)教師培養(yǎng)模式，定向培養(yǎng)理論加技能型的職業(yè)教育教師。聘用社會專業(yè)技術人員指導教學，城鄉(xiāng)之間優(yōu)秀的教師資源和設備資源共享，建立優(yōu)秀教師流動機制，提高教學資源的利用率。

2.改善職業(yè)教育辦學模式。合理調(diào)整學校布局，因地制宜調(diào)整專業(yè)設置，加強實訓設備建設，城市學校帶動農(nóng)村學?？焖侔l(fā)展，就業(yè)資源共享，激勵農(nóng)村職業(yè)學校學生提高自身就業(yè)競爭力。建立適合本地的職業(yè)教育發(fā)展模式，國外職業(yè)教育發(fā)展成熟，加強城市與國際間合作，實現(xiàn)國際間的師資、管理經(jīng)驗等資源共享，深化城鄉(xiāng)之間校校合作、校企合作，建立有地方特色的集團化教學，為企業(yè)定向培養(yǎng)、輸送人才。

3.健全職業(yè)教育激勵機制。健全職業(yè)教育激勵機制從內(nèi)外環(huán)境著手，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，首先在環(huán)境方面要為偏遠地區(qū)的教師和學生提供安全、干凈的教學樓，加強農(nóng)村落后地區(qū)的教學設施設備維修和建設，為教師提供穩(wěn)定的住房、公共衛(wèi)生和教育福利待遇；其次提高農(nóng)村教師的待遇，制定公平的城鄉(xiāng)教師編制標準、為農(nóng)村職教學校制定優(yōu)先政策，加強“雙師型”教師的培養(yǎng)，建立地區(qū)間的教師流動制度，宣傳職業(yè)教育發(fā)展前途，改變農(nóng)村傳統(tǒng)思想認識，提高職業(yè)教育在教育階段中的地位，鼓勵優(yōu)秀的大學師范生、城市優(yōu)秀教師、企業(yè)技術人員去農(nóng)村支教。建立與職業(yè)教育目標相符合的績效考核指標，以提升實踐能力為主，理論知識學習為輔，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策下，鼓勵教師以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學為主，培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)能力的人才，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，完善城鄉(xiāng)間信息共享平臺，推進精品課程資源的共享。

4.推進職業(yè)教育城鄉(xiāng)一體化進程。合理規(guī)劃城鄉(xiāng)職業(yè)教育，有利于實現(xiàn)教育資源的公平分配，實現(xiàn)有限的資源進行合理化配置，建立能夠破解城鄉(xiāng)二元結構的有效機制，推進城鄉(xiāng)之間職業(yè)教育資源的共享、流動，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)教育投資、教師、學校布局等資源的配置。以城市帶動農(nóng)村，對口支援，形成地區(qū)輻射效應。構建城鄉(xiāng)之間職業(yè)教育體系的雙向互動，促進城鄉(xiāng)的優(yōu)勢互補，實現(xiàn)教育信息資源共享。政策偏向資源匱乏地區(qū)，建立高效率的教育體系，利用社會企業(yè)技術資源參與到職業(yè)教育人才培養(yǎng)中去，保證教學內(nèi)容是社會所需要的，加快發(fā)展城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)教育公平目標。

5.規(guī)范資金管理，多渠道籌措經(jīng)費。經(jīng)費是發(fā)展職業(yè)教育的基本保障。職業(yè)教育具有特殊性，經(jīng)費來源主體多元化，政府、學校、企業(yè)和個人，政府承擔協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間經(jīng)費投入的平衡，優(yōu)先發(fā)展貧窮地區(qū)的職業(yè)教育，政府制定激勵政策，積極鼓勵社會各方捐贈，多渠道籌措職業(yè)教育辦學經(jīng)費，拓寬職業(yè)教育經(jīng)費來源，建立健全資金穩(wěn)定增長模式，有利于經(jīng)費投入的公平。2002年開始我國職業(yè)教育實行“分級管理，地方為主，政府統(tǒng)籌，社會參與”的體制，規(guī)范職教資金投入的使用范圍，明確專門用于職業(yè)教育的資金，保證專項資金的落實到位，完善公平公正的財政轉移支付，針對教育資源匱乏的貧困職業(yè)學校，家庭條件差的學生，給予專項補助，實現(xiàn)資金配置的橫向和縱向的公平。

六.小結

職業(yè)教育是新興的發(fā)展領域，均衡城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展，向社會輸送技能型人才，是我國當前政策導向。由于城鄉(xiāng)二元結構的存在，城鄉(xiāng)之間的差距將在很長一段時間內(nèi)都客觀存在，制定相對公平的政策，合理配置城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源，保證受教育群體的機會公平、就業(yè)公平；優(yōu)化城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源分配，加快城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化，縮小地區(qū)間差距還需要國家及社會各界的長期堅持、共同努力。

參考文獻

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[2]全國教育工作會議工作報告2017.

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[6]楊丹.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視域下推進教育公平研究[D].西南大W，2013.

篇7

國外稱之為“技術大學”的高職本科教育，在我國是一個眾說紛紜、亟待實踐的教育理念和教育層次。目前，發(fā)展我國的高職本科勢在必行。首先，是國際高等教育多元化發(fā)展的必然需要；其次，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要；再次，是高等職業(yè)教育自身發(fā)展的需要；最后，是促進人的全面發(fā)展的需要。對發(fā)展高職本科的建議是：（1）突出高職專科主體；（2）形成“雙線制”的結構；（3）構筑立交雙向貫通；（4）創(chuàng)設高職本科制度；（5）開展高職本科試點；（6）升格少量優(yōu)秀高職；（7）改造傳統(tǒng)本科院校；（8）辦好本科二級學院（高職）；（9）完善國民教育體系；（10）創(chuàng)新“職業(yè)學位”制度。

摘自《職業(yè)技術教育》2010年第三十六期顧坤華《積極發(fā)展高等職業(yè)教育本科是理性選擇》

關于高等教育質(zhì)量內(nèi)涵建設

加強高等教育質(zhì)量內(nèi)涵，促進大學生“能”與“德”統(tǒng)一，提高大學生實踐創(chuàng)新能力，是辦好人民滿意高等教育的關鍵所在。首先，要實現(xiàn)兩個“突破”：一是進一步突破體制障礙；二是進一步突破“跟蹤、模仿”的舊模式，探索中國特色高等教育改革發(fā)展模式。其次，要落實兩個“每一”：一是使每一位學生都健康成長，志存高遠，成才成功；二是使每一所大學都內(nèi)涵深厚，特色明顯，優(yōu)勢堅挺。再次，要加強三個“推進”：一是推進高等教育與經(jīng)濟社會發(fā)展高度結合；二是推進高等教育與各類教育高度銜接；三是推進現(xiàn)代大學制度建設。最后，要做到四個“堅持”：一是堅持教育優(yōu)先發(fā)展；二是堅持教育服務社會；三是堅持教育科學發(fā)展；四是堅持教育改革創(chuàng)新。

摘自《江蘇高教》2011年第一期王煌《質(zhì)量內(nèi)涵：當今高等教育發(fā)展的重要標尺》

關于歐盟構建與發(fā)展終身指導政策論壇

歐盟構建與發(fā)展終身指導政策論壇有六大功能，每項功能可轉化為若干個具體任務。一是改善溝通，具體任務為：（1）提供熱點政策討論平臺；（2）界定統(tǒng)一的職業(yè)指導服務概念；（3）開發(fā)共用共享的職業(yè)指導術語。二是鼓勵合作，具體任務為：（1）鼓勵跨機構跨部門在具體活動中的協(xié)調(diào)合作；（2）在跨機構跨部門的問題上采取橫向融合戰(zhàn)略。三是明確公民需求，具體任務為：（1）明晰現(xiàn)有的服務狀況，確認供應機構不足的部分；（2）管理客戶群反饋意見，研究公眾使用咨詢情況；（3）開發(fā)公民職業(yè)生涯管理能力框架。四是提高服務質(zhì)量，具體任務為：（1）制定質(zhì)量標準，構建質(zhì)量保障體系；（2）開發(fā)職業(yè)能力框架，實施職業(yè)指導師認證計劃。五是引導政策制定，具體任務為：（1）調(diào)整終身指導，提供機構的制度結構和發(fā)展戰(zhàn)略；（2）明確終身指導是國家制定學習、就業(yè)、社會共榮政策不可或缺的組成部分；（3）尋求政策支持，填補現(xiàn)有終身指導的供給不足。六是國際合作收益，具體任務為：（1）在歐盟終身指導政策論壇上支持各國參與；（2）在國際政策研討會中支持各國參與；（3）傳播各國獨樹一幟、行之有效的做法。

摘自《職教通訊》2010年第十二期鄭靜姝《歐盟構建與發(fā)展終身指導政策論壇綜述》

關于職業(yè)教育的三的作用

在與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關系上，現(xiàn)階段職業(yè)教育有以下三大作用：（1）職業(yè)教育可促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的引領者。隨著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局的轉變，職業(yè)教育立足高中端創(chuàng)業(yè)，可以引領經(jīng)濟社會發(fā)展。（2）職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)耦合，可不斷促進產(chǎn)業(yè)替代與升級。職業(yè)教育通過技能培訓，能夠與產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)調(diào)整相適應，為縱向的產(chǎn)業(yè)升級、橫向的產(chǎn)業(yè)裝備調(diào)整提供高質(zhì)量的具有專業(yè)技能或技術的職業(yè)人。（3）職業(yè)教育可使人不斷融入主流社會，完成生產(chǎn)力轉移。職業(yè)教育面向農(nóng)村勞動力的濃縮與轉移，一方面可成為解決“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”老三農(nóng)問題及“農(nóng)民工、失地農(nóng)民、村落消亡”新三農(nóng)問題的出路，另一方面有利于社會的和諧發(fā)展。

摘自《教育與職業(yè)》2011年第一期許正中《職業(yè)教育的三大作用》

關于高校心理咨詢師的職業(yè)枯竭

freudenberger于1974年首次提出了“職業(yè)枯竭”的概念，1981年，maslach等人確定了職業(yè)枯竭的三個核心成分是情緒衰竭、非人性化及個人成就感降低。國內(nèi)的研究者認為，職業(yè)枯竭是一種在工作的重壓之下身心疲憊的狀態(tài)，是身心能量被工作耗盡的感覺，也可稱為心理枯竭。高校心理咨詢師職業(yè)枯竭的客觀原因是：（1）高校心理咨詢師數(shù)量不足與工作任務重的矛盾：（2）學生的心理問題嚴重與學校和社會對心理咨詢的高期待的矛盾；（3）高標準的專業(yè)要求與缺乏專業(yè)支持的矛盾；（4）心理咨詢師的高付出與低回報的矛盾。高校心理咨詢師職業(yè)枯竭的主觀原因是：（1）專業(yè)成長不足，專業(yè)知識不足；（2）具有易感的人格特征；（3）自我期望過高。高校心理咨詢師職業(yè)枯竭的對策，一是環(huán)境和組織對策：以規(guī)章制度保障心理咨詢師的權益；為心理咨詢工作提供充足的經(jīng)費保障；建立有效的社會支持系統(tǒng)。二是心理咨詢師的個人對策：注重自身的專業(yè)成長和人格修煉；把握好心理咨詢工作與家庭的界限；增強自我心理調(diào)節(jié)能力。

摘自《教育與職業(yè)》2011年第三期邵昌玉，周宏《高校心理咨詢師職業(yè)枯竭的原因與對策研究》

篇8

關鍵詞 　中職物業(yè)管理專業(yè)　校企合作辦學　政府對策

中圖分類號：G424 文獻標識碼：A

1 中職物業(yè)管理專業(yè)校企合作辦學存在的主要問題

一是物業(yè)服務企業(yè)參與合作辦學的積極性不高。企業(yè)作為市場主體，謀求利益最大化，不可能主動為社會培養(yǎng)技能性人才，甚至是與自己競爭的人才。企業(yè)參加合作辦學支出的費用不能列入成本，不能減免教育附加稅，也抑制了企業(yè)合作辦學的積極性。另外，由于校企合作辦學開展力度不夠，校外實訓基地建設不到位，從而造成學生實訓只能在教室進行，這種封閉的人才培養(yǎng)方式勢必造成職業(yè)教育內(nèi)容與企業(yè)實踐脫節(jié)，達不到應有的效果。

二是職業(yè)教育法律保障體系不完善。合作辦學之所以不能很好地貫徹落實，其中一個重要原因是沒有健全的法律體系加以保障。雖然我國《職業(yè)教育法》第20條和第28條規(guī)定了企業(yè)對于職工崗前培訓和在職培訓的責任和義務，但并未規(guī)定企業(yè)對于職業(yè)學校教育應承擔的責任與義務，尤其是未規(guī)定企業(yè)必須參與學校的課程設計以及教學活動等。因此，無法約束和鼓勵物業(yè)服務企業(yè)深度參與中職專業(yè)人才培養(yǎng)。

2 政府完善中職物業(yè)管理專業(yè)校企合作辦學的對策

我國職業(yè)教育體系是學校為主導的合作辦學模式。該模式下，企業(yè)參與辦學的積極性決定著合作辦學成功與否。而目前校企合作是在雙方自愿的基礎上開展的合作，需要有持續(xù)不斷的推動力。建立動力機制，政府是關鍵，政府在校企合作上起著主導作用。尤其在立法方面，政府必須發(fā)揮其職能，通過修改和完善相關合作辦學的政策和法律法規(guī)，提高企業(yè)參與的積極性。具體而言，政府在合作辦學中的作用主要有以下幾個方面：

2.1 建立和完善職業(yè)教育法律體系,為合作辦學提供法律保障

目前《職業(yè)教育法》是我國僅有的一部職業(yè)教育法律文件，缺乏一系列與之相配套的法律體系，如地方法、行業(yè)法等，《職業(yè)教育法》很難真正貫徹執(zhí)行到職業(yè)教育活動中。例如《職業(yè)教育法》中僅有“企業(yè)應當根據(jù)本單位實際，有計劃地對本單位的職工和準備錄用的人員實施職業(yè)教育”這類原則性規(guī)定，而企業(yè)應當如何開展職業(yè)教育，并享有哪些權利、承擔哪些責任和義務、違者將受到怎樣的處罰，在這部基本法中不可能做出詳細規(guī)定，因此，國家需要盡快完善職業(yè)教育法律體系。這方面我們可借鑒德國的經(jīng)驗。德國“雙元制”職業(yè)教育舉世聞名，其法律基礎的完善是至關重要的。德國于1969年開始實施《職業(yè)教育法》，適用于全德國的職業(yè)教育法律法規(guī)還有《職業(yè)教育促進法》、《勞動促進法》、《青年勞動保護法》、《企業(yè)法》、《手工業(yè)條例》、《實訓教師資格條例》等，另外還有370多種職業(yè)培訓條例，使得整個經(jīng)濟界各行各業(yè)有法可依。①

綜觀我國的職業(yè)教育法律和政策，1996年起中央陸續(xù)出臺十幾部重要的職業(yè)教育政策性文件，其中與中職教育相關的文件對職業(yè)教育的法律地位、總體目標、辦學形式、管理模式和體制、資金投入、師資建設和培訓、實訓基地建設、就業(yè)準入制、企業(yè)合作、教學水平評估等方面都做出諸多規(guī)定，其內(nèi)容的針對性、適用性和完整性遠勝于我國現(xiàn)行的職業(yè)教育法律。實際上這些政策在職教領域成為真正指導的規(guī)范性依據(jù)。但是，政策畢竟不是法律，因此，國家應把這些政策性文件上升為法律，盡快建立和完善職業(yè)教育法律體系。

另外，我國職業(yè)教育法還應考慮增加：企業(yè)在職業(yè)教育中的法定義務和責任；政府在職業(yè)教育資金投入上的責任；職業(yè)教師資格和培訓；有關職業(yè)培訓的內(nèi)容；就業(yè)準入制（或資格證書制度）；實訓基地的建設和針對具體責任主體的罰則等相關內(nèi)容。

2.2 加強職業(yè)教育法律法規(guī)的可執(zhí)行性

國家和地方政府制定的職業(yè)教育法律法規(guī)和政策中，過于原則性，難以執(zhí)行。例如《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確規(guī)定：“企業(yè)要強化職工培訓，提高職工素質(zhì)。要繼續(xù)辦好已有職業(yè)院校，企業(yè)可以聯(lián)合舉辦職業(yè)院校，也可以與職業(yè)院校合作辦學。企業(yè)有責任接受職業(yè)院校學生實習和教師實踐。對支付實習學生報酬的企業(yè)，給與相應稅收優(yōu)惠?！雹趯τ谌绾谓o予相應的稅收優(yōu)惠卻沒有明確的規(guī)定。而與企業(yè)稅收相關的政策只有《中等職業(yè)學校學生實習管理辦法》第九條中提到：“企業(yè)接收學生實習并支付給實習學生的報酬，按照《財政部國家稅務總局關于企業(yè)支付學生實習報酬有關所得稅政策問題的通知》(財稅[2006]107號)有關規(guī)定在計算繳納企業(yè)所得稅前扣除?！倍殚嗀敹怺2006]107號文卻看不到任何“對支付實習學生報酬的企業(yè)，給與相應稅收優(yōu)惠”的內(nèi)容。它只是提到稅前扣除實習學生的報酬，卻沒有制訂對接受實習學生企業(yè)的稅收優(yōu)惠辦法。建議借鑒促進下崗失業(yè)人員就業(yè)的稅收激勵政策，制訂明確的定額標準，研究出臺激勵企業(yè)參與校企合作的稅收優(yōu)惠政策，真正把職業(yè)教育法律法規(guī)執(zhí)行下去，提高企業(yè)參與的積極性。

篇9

目前，指導職業(yè)教育校企合作的政策主要是國務院制定的三份“決定”。一是《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)技術教育的決定》（國發(fā)[1991]55號），二是《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)[2002]16號），三是《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號）。這些政策意見對校企合作的機制架構提供了一些指導性思路，對校企合作的相關問題提出了一些解決方法，但具體操作中還存在許多困難。如國務院在《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中指出，“企業(yè)有責任接受職業(yè)院校學生實習和教師實踐”，但這一規(guī)定是倡導性而非強制性，對拒絕接受學生實習和教師實踐的企業(yè)沒有任何懲罰措施，更未規(guī)定由哪一個職能部門來行使懲罰的權力。

二、企業(yè)承擔職業(yè)教育責任法律化的必要性

（一）社會經(jīng)濟發(fā)展的需要

在工業(yè)經(jīng)濟時代，維系國民經(jīng)濟運行及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程所必須具備的四種基本因素是勞動力、土地、資本和企業(yè)家。企業(yè)盈利主要依賴于自然資源、交通、廉價勞動力與土地以及優(yōu)惠的財稅政策。隨著科學技術的發(fā)展和知識產(chǎn)權制度的建立，技術、信息也作為相對獨立的要素投入生產(chǎn)，知識經(jīng)濟時代成功的關鍵在于能提供良好的教育和高生產(chǎn)力的人力。對于轉型為知識經(jīng)濟的企業(yè)來說，如果教育不能提供高質(zhì)量的人力資源，企業(yè)的發(fā)展乃至生存的基礎將會蕩然無存。因此，只有企業(yè)參與到職業(yè)教育中，職業(yè)教育的質(zhì)量才可能顯著的提高，才能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。

（二）企業(yè)缺位帶來的嚴重后果

近年來，我國職業(yè)教育事業(yè)有了很大發(fā)展，各級各類職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓取得了一定的成績，但是職業(yè)教育的改革與發(fā)展也面臨一些問題，其中企業(yè)缺位給職業(yè)教育教學改革帶來了嚴重影響。

首先，沒有企業(yè)界的參與，教學目標和教學內(nèi)容難以根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要和勞動結構的改變而隨時做出適應性調(diào)整；教學活動與生產(chǎn)實踐、社會服務、技術推廣及技術開發(fā)難以緊密結合；適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的人才培養(yǎng)方案難以制定。其次，在職業(yè)教育教學活動中，實訓課比例較高，由于參與職業(yè)教育的企業(yè)較少，工學結合的課程體系難以構建，學生的頂崗實習難以落實。最后，職業(yè)教育人才培養(yǎng)的規(guī)格、質(zhì)量與企業(yè)需求脫位，結果是企業(yè)招聘不到合適的員工，而大量的畢業(yè)生又找不到合適的工作。

（三）職業(yè)教育發(fā)達國家的經(jīng)驗

從國外發(fā)達國家職業(yè)教育發(fā)展歷程來看，健全的職業(yè)教育法律、法規(guī)是發(fā)達國家職業(yè)教育得以迅速發(fā)展的最大保障。以德國為例，職業(yè)教育領域重要的法律有《職業(yè)教育法》（1969年頒布，1981年修訂為《職業(yè)教育促進法》）、《手工業(yè)條例》（1965）、《青年勞動保護法》（1960）、《企業(yè)基本法》（1972）、《實訓教師資格條例》（1972）。除此之外，德國各州還有許多配套的法律、法規(guī)。對于德國企業(yè)來說，接受職業(yè)院校學生實習、承擔實踐教學任務是一項法定義務，必須履行，否則就要承擔相應的法律責任。再以美國為例，美國的職業(yè)教育發(fā)展史本身就是一部典型的職業(yè)教育立法史。各行業(yè)部門負責給學生提供延伸學習的機會，如提供合作學習課程，向高中學生提供實習職位等。

三、完善職業(yè)教育法律體系的幾點建議

（一）健全實習相關法律體系

當校企合作已逐漸成為職業(yè)教育的基本制度時，我們在此方面的法律法規(guī)尚不健全，尤其是學生在頂崗實習、半工半讀中權益維護問題上仍存在法律空白，我國目前尚未出臺校企合作相關的法規(guī)，這嚴重阻礙了職業(yè)教育教學改革的進展。所以，應盡快出臺《學生實習法》或《校企合作法規(guī)》，以法規(guī)的形式明確各方的權利、義務和責任，將已經(jīng)有其存在客觀必然性的無名合同――校企合作合同或者實習合同加以規(guī)范，使之成為有法律明確規(guī)范和名稱、有法可依的典型合同。這是教育實踐的要求，也是一個社會法制發(fā)展的必然趨勢。

（二）加強工傷保險制度建設

實習是提高學生勞動技能的必要途徑。但是學生都是短期實習，其身份并不是企業(yè)職工而是在校學生，企業(yè)無法為其購買工傷保險。一旦發(fā)生工傷，企業(yè)不僅要承擔經(jīng)濟損失，還會影響安全生產(chǎn)技術指標。因此，國家可以考慮出臺強制性的實習生工傷保險制度，所有開設生產(chǎn)實習教學安排的學校和參加實習的學生都必須依法參加這種保險。投保費用可以考慮由學校、政府和學生各自承擔一部分，也要強制企業(yè)預留部分款項，而這部分可以利用企業(yè)因接收實習學生支付報酬而返還的稅收來沖抵，如果頂崗實習學生無傷亡事故發(fā)生，則這部分資金可以返還給企業(yè)。這樣，一方面學生一旦出現(xiàn)工傷事故，就由實習生工傷保險基金來支付，不管企業(yè)和學校有無主觀過錯；另一方面，也加強了企業(yè)對學生進行安全教育和管理的意識。工傷保險救濟只是事后救濟，安全生產(chǎn)、無人身傷害事故才是最根本的目的。

（三）完善我國稅收法律體系，建立校企合作激勵機制

企業(yè)是職業(yè)教育的消費者，企業(yè)的發(fā)展依賴于職業(yè)院校為其源源不斷地輸送勞動力大軍，因此職業(yè)院校人才培養(yǎng)的數(shù)量、質(zhì)量及人才素質(zhì)，將直接影響企業(yè)所生產(chǎn)產(chǎn)品（或服務產(chǎn)品）的質(zhì)量，所以參與職業(yè)教育應是企業(yè)的社會責任。但是由于學生實習的目的是為了熟練掌握生產(chǎn)、建設、管理、服務一線的崗位技能，所以需要企業(yè)具備相應的硬件條件和軟件條件，很顯然并不是所有企業(yè)都具備這樣的條件，也并不是所有的企業(yè)都參與校企合作，而所有的企業(yè)卻都是職業(yè)教育的受益者，所以我國應當通過稅收手段給予承擔社會責任的企業(yè)相應的稅收優(yōu)惠或減免政策，而對于沒能參與校企合作的企業(yè)開征相應的稅種，使其間接的承擔相應的社會責任。

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篇10

【關鍵詞】興安縣中職學校 綜合改革教育工作 問題 對策

2016年是貫徹落實關于職業(yè)教育的重要指示和全國職業(yè)教育會議精神及廣西壯族自治區(qū)人民政府《關于貫徹的實施意見》等政策文件的關鍵年，是全面實施廣西壯族自治區(qū)《縣級中等專業(yè)學校綜合改革計劃》的第三年。本人根據(jù)廣西縣級中專綜合改革工作要求，結合興安縣2015年綜合改革的工作情況，深入調(diào)查，收集資料，認真分析，對興安縣中職教育存在的問題和發(fā)展提出了一些新的看法和對策。

一、興安縣中等職業(yè)教育存在的問題

（一）起點低?；A差

20世紀80年代中期，興安職業(yè)教育才開始籌劃，當時校址設在興安縣湘漓鎮(zhèn)沿河村，校名為“沿河農(nóng)中”。在校學生數(shù)量不足30名，且生源較差，是當時未考上高中的學生；學校教學設施落后，教學設備欠缺，僅有一塊學農(nóng)基地，以種植柑桔為主，工業(yè)類、機械類教學設備幾乎為零；師資結構不合理，主要是文化課教師，懂職業(yè)技術的教師極少；所開職業(yè)課程不全面，辦學指導思想不明確，主要以講授文化知識為主，教學質(zhì)量遠跟不上普通高中，社會影響不大。

（二）規(guī)模小。覆蓋面窄

目前，興安縣每萬人口中中等職業(yè)學校在校生不到60人，僅為全市平均水平的25%，輸送的人才數(shù)量遠遠不能滿足當今農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要，技能型人才嚴重短缺已成為興安縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。由于全縣只有一所縣級職業(yè)學校，一所師范類中職學校，接受學生培訓能力有限，滿足不了全縣初中畢業(yè)生求技、學技的需要，沒有辦法覆蓋到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)各農(nóng)村家庭。

（三）職業(yè)教育與高中教育比例不協(xié)調(diào)

目前，普通高中有3所，職業(yè)學校有2所，是3：2的比例構成；普通高中與中等職業(yè)學校的在校生數(shù)量比例現(xiàn)為2.5：1，對照廣西黨委政府《關于全面實施職業(yè)教育攻堅的決定》規(guī)定的1：1的職普比還有一定的差距；職業(yè)教育與普通教育還沒有很好地溝通和銜接起來，致使義務教育階段結束后，不少需要繼續(xù)接受教育的初中畢業(yè)生直接流向社會，成為“無技”的新勞動者。

（四）教育經(jīng)費投入不足，基礎建設滯后

近幾年由于“兩基”攻堅任務艱巨，基層財政薄弱，可用財力不足，對教育事業(yè)投入有限，沒有達到“同步增長”，僅有的投入幾乎全部用于“兩基”攻堅之中，根本沒有辦法擠出錢來投入職業(yè)教育，以致職業(yè)學?，F(xiàn)開設的太陽能與沼氣技術利用、數(shù)控技術應用、電子電器應用與維修、計算機應用、學前教育專業(yè)必需的教學教研設施未能得到及時配備，教育教學用房緊張，辦學條件得不到及時改善，跟不上當前職業(yè)教育快速發(fā)展的需要。

（五）職業(yè)教育管理體制機制不完善

一是沒有整合好縣內(nèi)職業(yè)教育資源，沒有形成“大職教”的發(fā)展理念和辦學觀念，只停留在職業(yè)教育是教育主管部門和職業(yè)學校自身發(fā)展的事，沒有引起社會各界的重視和關注，特別是政府部門的重視，沒有形成齊抓共管和共同推進的合力。

二是兩所職校沒有相互配合，有各自的弱點和不足，各自特點不好融合，受歷史原因的影響，投入分散的局限，整合達不到最佳效果。

三是沒有形成“政府主導，依靠企業(yè)，充分發(fā)揮行業(yè)作用，社會力量積極參與，公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學格局，民辦職業(yè)學校為空白。

四是職業(yè)學校的管理體制沒有理順，配套制度（如學校的激勵機制、獎懲辦法、全員聘任制度等）沒有完善，沒能最大限度地調(diào)動教職工推進學校發(fā)展的積極性，特別是實施事業(yè)單位績效獎勵工資后，受當今政策的局限，學校很難建立自主的激勵機制，根本沒有辦法調(diào)動教職工的工作積極性，大家僅限于完成基本工作量，不想多承擔工作任務，出現(xiàn)了多干與少干一個樣的被動局面。

（六）老百姓的成才觀沒有更新，擇業(yè)觀守舊

由于歷史原因，興安縣農(nóng)村老百姓對人才的評判標準仍停留在傳統(tǒng)的觀念上，認為孩子只有考取大學，受過高等教育后，走向社會才是社會的有用之才，沒有樹立“業(yè)有七十二行，行行皆可出狀元”的意識，沒有意識到當今社會急需大量的有知識、懂技術的人才，不懂得學職業(yè)技術也能成才的道理，死死盯住高考這座“獨木橋”，覺得不讀大學就沒有用，找不到好的工作，對職業(yè)教育的重要性和緊迫性認識不足。

二、對上述問題的理性分析

（一）認識不到位

從政府層面來分析，政府覺得要做的事情很多，社會穩(wěn)定及關系國計民生的諸多矛盾需要解決，認為職業(yè)教育發(fā)展由教育部門管理就行了，花的精力和時間不多。從廣大群眾層面來分析，老百姓認為職業(yè)教育只是國民教育的補充部分，僅僅是為了解決完成九年義務教育任務之后的一種勞動力就業(yè)前的培訓，認為學技術學專長可以在社會實踐中邊干邊學，在實踐中積累經(jīng)驗。從學生層面來分析，學生認為讀職業(yè)學校沒面子，低人一等，矮人一截，是普通高中不要的學生才讀職業(yè)學校，自己沒有信心，感覺前途渺茫，學習積極性不高。

（二）措施不到位

近些年來，各級政府對發(fā)展職業(yè)教育出臺了一系列政策，對一些問題做了明確規(guī)定，但對職業(yè)教育的具體問題和困難沒有深入調(diào)研，逐一解決，特別是一些配套措施沒有完善。比如：在嚴格推行就業(yè)準人制度，大力推行職業(yè)資格證書制度方面，相關部門就沒有切實可行的操作辦法，對企業(yè)廠礦的用工控制不了，對個體私營企業(yè)用工就更難把握，導致以用促學措施落實不力。

（三）主觀努力不夠

從主觀上看，興安縣的職業(yè)學校從始建到今，為了生存，經(jīng)歷了艱難的矛盾斗爭和轉型考驗，遇到了很多困難，受到了許多挫折，雖然經(jīng)過努力克服了一些困難，解決了一些問題，但在謀求發(fā)展，通過發(fā)展化解前進中的矛盾和問題這一方面做得還不夠，創(chuàng)新措施不夠多，教育主管部門精心指導也還不夠給力。從客觀上講，主要是當?shù)刎斄Υ_實有限，公共財政需要解決各項事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費需求很大，很難顧及方方面面。而對于政府來講，已經(jīng)把主要財力用于“兩基”攻堅，確?！叭齻€增長”，對職業(yè)教育發(fā)展的支持自然就有局限。

三、搶抓機遇，乘勢而上推進興安縣中等職業(yè)教育改革的對策和建議

（一）加強學習，更新職業(yè)教育觀念

學校和教育行政部門，一是要認真學習關于職業(yè)教育的批示精神，堅決把培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人作為職業(yè)教育的主題。

二是要認真學習《中華人民共和國職業(yè)教育法》《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)縣級中等專業(yè)學校綜合改革計劃的通知》等政策文件及區(qū)、市、縣領導的有關講話精神，用政策法規(guī)和各級領導的講話精神指導工作，規(guī)劃實踐。

三是要認真貫徹落實區(qū)、市、縣三級職業(yè)教育工作大會精神，完成會議部署的各項工作任務，用物化的工作成果向社會展示和向上級匯報。通過學習、宣傳，將思想和行動統(tǒng)一到縣黨委、政府的重大決策上來，形成政府重視職業(yè)教育，全民關注職業(yè)教育，社會需要職業(yè)教育的濃厚氛圍，形成大辦職業(yè)教育，辦大職業(yè)教育的格局。

四是要堅持職業(yè)教育以服務當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展為宗旨，要為推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化服務，為農(nóng)村富余勞動力轉移服務，為建設社會主義新農(nóng)村服務，為提高興安全體勞動者素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力服務。

五是職業(yè)教育在促進就業(yè)、改善民生、消除貧困和保障公平等方面起著重要的作用，要堅持以就業(yè)為導向。事實證明，以就業(yè)為導向的職業(yè)教育改革，思路對頭，方向正確，給職業(yè)教育帶來新的面貌和深刻的變化，必須堅持下去。

六是堅持職業(yè)教育要以培養(yǎng)技能型人才為主線。職業(yè)學校開設的專業(yè)和課程，可采取“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的課程體系模式，構建職業(yè)教育新課程體系，按照一定比例合理開設文化基礎課、專業(yè)理論課和實訓課，以授予技能為中心，著力培養(yǎng)學生創(chuàng)業(yè)干事的本領，讓他們走向社會時有一技之長。

（二）多渠道加大職業(yè)教育資金投入，改善辦學條件

要建立和完善職業(yè)教育多元投入C制，縣政府可將職業(yè)教育攻堅經(jīng)費納入本級財政預算，落實專項經(jīng)費，確保農(nóng)村稅費改革專項轉移支付教育經(jīng)費用于職業(yè)教育的比例不得低于10%；城市教育費附加、地方教育附加安排用于職業(yè)教育的比例不得低于50%；企業(yè)按職工當年計稅工資總額的1.5%―2.5%提取職工教育經(jīng)費，職業(yè)學校要通過財政貼息貸款爭取信貸資金。此外，還可倡導組織民間資金創(chuàng)辦職業(yè)學校。各職業(yè)學校也要從有限的學費補助收入中拿出20%―30%的經(jīng)費用于學校的基礎能力建設。應通過多方的不懈努力，建立健全新型的職業(yè)教育經(jīng)費投入機制，全力解決縣職業(yè)學校和興安師范學校的基礎設施建設的經(jīng)費投入問題。

（三）做好宣傳，擴大辦學規(guī)模

一是要加大辦職教的宣傳力度，大力宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，大力宣傳國家和自治區(qū)政府的職教優(yōu)惠政策，特別要宣傳現(xiàn)在的職業(yè)教育是“上學免學費、入學有補助、就業(yè)有技能、升學有渠道”的教育；要大力宣傳“三百六十行，行行出狀元”的人才觀，大力宣傳優(yōu)秀技能型人才的先進事跡。通過宣傳使職教政策深入人心，在全社會形成尊重人才、尊重技術、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的風氣，并形成新的求學觀、成才觀和擇業(yè)觀，促進企業(yè)形成不求高學歷、先培訓后上崗的理性用人觀念，讓初中畢業(yè)生踴躍報讀職業(yè)學校。

二是繼續(xù)完善“政府主導，依靠企業(yè)，充分發(fā)揮行業(yè)作用，社會力量積極參與，公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學格局，鼓勵和支持民辦職業(yè)學校，把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展的總體規(guī)劃，公辦、民辦一起上，力求在辦學數(shù)量上有新的突破。

三是加大政府行政部門的宏觀調(diào)控力度，壓縮普通高中招生指標，對普高招生嚴格執(zhí)行限人數(shù)、限分數(shù)、限錢數(shù)的“三限”政策，確保職業(yè)學校的生源質(zhì)量有足夠的保障。

（四）加強師資隊伍建設

好的師資是職業(yè)學校教育發(fā)展的基本保障。沒有一流的教師，就沒有一流的教育，因此，提高教育質(zhì)量，關鍵在教師。同志也曾說：“辦學校第一是選教員，有了好教員，才能教好學生，教改的問題，主要是教員的問題?！奔訌娐殬I(yè)教育師資隊伍建設，提高職業(yè)教育教師素質(zhì)，是當前推動職業(yè)教育改革與發(fā)展的一項重大而緊迫的任務。一要吸引優(yōu)秀人才到中等職業(yè)學校任教，改善師資結構。二要重視職業(yè)教育師資的培養(yǎng)和培訓，尤其是信息化教改培訓，建設“雙師型”職教隊伍；三要深化職業(yè)學校的人事分配制度和工資福利制度改革，充分調(diào)動廣大教師的工作積極性。

（五）全面提升學生綜合素養(yǎng)，做好升學就業(yè)服務

一要加強學生職業(yè)道德教育，培養(yǎng)學生良好的職業(yè)道德。加強以敬業(yè)、誠信為重點的職業(yè)道德教育，要求學生做到先學會做人再學做事，使職校畢業(yè)的學生具備良好的職業(yè)品德。