導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇道路交通事故管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條道路交通安全管理工作堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，以人為本，方便群眾，依法管理”原則。保障道路交通安全、暢通。任何單位和個(gè)人對(duì)妨礙道路交通安全的行為，都有權(quán)勸阻、制止和舉報(bào)。

第二條全市道路交通安全實(shí)行屬地管理和分級(jí)管理的原則。各級(jí)人民政府對(duì)本轄區(qū)的道路交通安全負(fù)責(zé)，市長(zhǎng)、縣（區(qū)）長(zhǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、村（社區(qū)）長(zhǎng)為轄區(qū)交通安全第一責(zé)任人，分管的副職為直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)交通安全管理及預(yù)防事故的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

第三條全市道路交通安全管理工作堅(jiān)持各級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)的原則。各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)道路交通安全工作，組織全社會(huì)參與維護(hù)道路交通秩序；根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和道路交通狀況，制定道路交通安全管理規(guī)劃，確定工作目標(biāo)，提出管理對(duì)策，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，并組織實(shí)施。對(duì)在道路交通安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和組織，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章四長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制的內(nèi)容

第四條按照國(guó)務(wù)院預(yù)防道路交通事故工作應(yīng)構(gòu)建，政府負(fù)責(zé)，各部門(mén)齊抓共管，全社會(huì)共同參與”長(zhǎng)效機(jī)制的要求，市、縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及村委會(huì)（社區(qū)）應(yīng)設(shè)立預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成分工負(fù)責(zé)、責(zé)任明確,上下協(xié)調(diào)一致，縱橫配合緊密的預(yù)防道路交通事故四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。

第五條市、縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立的預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)由政府主管或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，向同級(jí)職能部門(mén)和下級(jí)預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室發(fā)文，提出具體要求，部署轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全管理工作；總結(jié)和推廣本轄區(qū)交通安全管理工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作成績(jī)突出的單位提出予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)的意見(jiàn)，對(duì)涉及道路交通安全的重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)。預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接向同級(jí)人民政府匯報(bào)本轄區(qū)的道路交通安全管理工作。

第六條預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)每季度召開(kāi)一次會(huì)議，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加，研究、部署轄區(qū)預(yù)防道路交通事故及交通安全管理的各項(xiàng)工作，解決事故預(yù)防工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，會(huì)議應(yīng)當(dāng)作出決定并形成紀(jì)要，會(huì)議確定的各項(xiàng)防范措施應(yīng)堅(jiān)決落實(shí)。

第七條道路交通安全管理及預(yù)防事故工作應(yīng)每年簽訂責(zé)任書(shū)。上級(jí)政府與下一級(jí)政府和各部門(mén)各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村社（社區(qū)）各單位、部門(mén)、村社與車(chē)主及駕駛?cè)耍鸺?jí)簽訂交通安全責(zé)任書(shū)，把道路交通安全責(zé)任落實(shí)到各單位、各部門(mén)，具體到每一個(gè)企業(yè)，伸延到每一名車(chē)主、駕駛?cè)思皬臉I(yè)人員，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的交通安全管理工作格局。

第八條市人民政府負(fù)責(zé)全市道路交通安全及事故預(yù)防工作的綜合協(xié)調(diào)、督察檢查和宏觀(guān)管理。市政府每半年，縣（區(qū)）政府每季度，應(yīng)組織力量對(duì)轄區(qū)道路交通安全管理及預(yù)防措施的落實(shí)情況，進(jìn)行一次全面、細(xì)致的督察、檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)，堵塞管理漏洞。

縣（區(qū)）級(jí)人民政府建立、落實(shí)道路交通安全責(zé)任制和處置突發(fā)事件交通保障機(jī)制，建立健全交通安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將道路交通安全工作納入安全生產(chǎn)和社會(huì)治安綜合治理考核，定期組織評(píng)價(jià)交通安全狀況。對(duì)發(fā)生重特大交通事故負(fù)有責(zé)任的單位和人員，應(yīng)當(dāng)依法追究其行政責(zé)任

第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建村級(jí)社區(qū)預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組或辦事機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)應(yīng)親自?huà)鞄洠澹ㄉ鐓^(qū)）干部全體負(fù)責(zé)，駐村干部積極發(fā)揮作用，形成以領(lǐng)導(dǎo)小組為依托，村（社區(qū)）干部為主體，駐村干部為先導(dǎo)的交通安全管理體系。

第十條道路交通安全管理工作應(yīng)列為政府年終績(jī)效考核的重要內(nèi)容。

縣（區(qū)）職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社交通安全管理及預(yù)防道路交通事故工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)。

第三章道路交通安全宣傳教育

第十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將交通安全宣傳教育納入公民道德建設(shè)范疇，經(jīng)常進(jìn)行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意識(shí)。

第十二條縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府具體負(fù)責(zé)督促、檢查交通安全管理及事故預(yù)防措施的落實(shí)情況，對(duì)職能部門(mén)提出防范交通事故、消除安全隱患的建議、意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理決定。

第十三條公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及其交通警察執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳，并模范遵守道路交通安全法律、法規(guī)。充分利用趕集、廟會(huì)等群眾集中的有利時(shí)機(jī)，強(qiáng)化廣大農(nóng)民群眾的交通安全意識(shí)，提高自我保護(hù)能力。

第十四條機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的人員進(jìn)行道路交通安全教育。

第十五條教育行政部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入法制宣傳的內(nèi)容。

第十六條新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位，有進(jìn)行道路交通安全教育的義務(wù)。

第十七條村委會(huì)（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本村（社區(qū)）村民（居民）道路交通安全宣傳教育。

第四章道路交通安全事故的預(yù)防

第十八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)本著預(yù)防與減少交通事故，保障道路交通安全、暢通的原則，對(duì)重特大交通事故發(fā)生后的迅速、妥善處理負(fù)責(zé)。組織制定應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、惡劣氣象條件以及其他影響道路交通安全的突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。

公安、交通、公路、衛(wèi)生、城建、運(yùn)管、農(nóng)機(jī)以及其他有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案制定本部門(mén)的具體實(shí)施方案。

遇有應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的情形發(fā)生時(shí)，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，相互密切配合，加強(qiáng)信息溝通、反饋。

第十九條重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案經(jīng)政府簽署后，由該級(jí)政府組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。特大交通事故發(fā)生后，市、縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村委會(huì)，應(yīng)當(dāng)迅速組織人員進(jìn)行救助，有關(guān)部門(mén)應(yīng)服從指揮和調(diào)度，積極參加，將事故損失降到最低限度。

建立市、縣區(qū)兩級(jí)交通事故救援網(wǎng)絡(luò)，確保交通事故傷者搶救“綠色通道”暢通。

第二十條人民政府在組織職能部門(mén)對(duì)交通安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)重特大事故隱患的應(yīng)責(zé)令立即消除；事故隱患超出其管轄或職責(zé)范圍的應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或負(fù)有職責(zé)的上級(jí)人民政府及政府職能部門(mén)報(bào)告；情況緊急或隱患消除過(guò)程中無(wú)法保證安全的可以立即采取包括責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或停止使用在內(nèi)的緊急措施，同時(shí)報(bào)告；上級(jí)人民政府或政府職能部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織查處。

法律、法規(guī)對(duì)查處另有規(guī)定的依照其規(guī)定。

第二十一條任何單位和個(gè)人均有權(quán)向上級(jí)人民政府或者政府職能部門(mén)舉報(bào)本級(jí)人民政府或者政府職能部門(mén)不履行安全職責(zé)的情況。

接到報(bào)告或者舉報(bào)的人民政府及政府職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即組織人員對(duì)事故隱患進(jìn)行查處，對(duì)不履行和不按規(guī)定履行安全監(jiān)管職責(zé)的單位、個(gè)人,人民政府應(yīng)進(jìn)行調(diào)查處理。

第二十二條市、縣區(qū)人民政府應(yīng)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，責(zé)成交通、公路部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道存在隱患的危險(xiǎn)路段進(jìn)行排查，對(duì)道路安全情況進(jìn)行評(píng)估，采取有力措施加大事故多發(fā)及安全隱患路段的治理力度，及時(shí)修復(fù)水毀、坍塌路面，改造急彎、陡坡、窄路、窄橋、傍山險(xiǎn)路，完善道路安全防護(hù)設(shè)施及標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)，嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)、施工單位作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全責(zé)任制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村道路，應(yīng)組織力量進(jìn)行經(jīng)常性的管理和養(yǎng)護(hù)，確保道路安全、暢通。

第二十三條對(duì)通行的道路存在事故多發(fā)及安全隱患的點(diǎn)段，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，并提出整改意見(jiàn)和治理措施，接到報(bào)告的政府應(yīng)責(zé)成公路、交通部門(mén)及時(shí)維修，消除隱患。

整改意見(jiàn)專(zhuān)題上報(bào)當(dāng)?shù)卣夂螅蛑鞴懿块T(mén)下發(fā)整改通知書(shū)，整改通知書(shū)下達(dá)后未予治理，由于道路原因而在此路段發(fā)生重特大交通事故的主管部門(mén)應(yīng)承擔(dān)交通事故責(zé)任。

第二十四條施工路段，工程主管部門(mén)應(yīng)告知施工單位必須按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志、標(biāo)牌及防護(hù)設(shè)施，配備安全員。對(duì)不按規(guī)定施工發(fā)生交通事故的按規(guī)定追究施工單位及主管單位的交通事故責(zé)任。

第二十五條各級(jí)交通、公路部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)及公安派出所應(yīng)根據(jù)轄區(qū)道路狀況，遇雨、雪等惡劣天氣對(duì)行車(chē)安全確有嚴(yán)重影響的應(yīng)適時(shí)組織人員疏導(dǎo)交通、撒沙防滑，必要時(shí)可協(xié)助公安交通管理部門(mén)封閉存在安全隱患的道路，以保證交通安全。

第五章預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組各職能部門(mén)的職責(zé)

第二十六條預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組各職能部門(mén)要明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格按照《市預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)》,相互配合，密切協(xié)作，各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真履行職責(zé)。

一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)道路交通安全管理的綜合協(xié)調(diào)。對(duì)公安、交通、運(yùn)管、公路、農(nóng)機(jī)、工商等部門(mén)的道路交通安全管理工作進(jìn)行督察，監(jiān)督、指導(dǎo)各有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化對(duì)道路交通事故多發(fā)、安全隱患點(diǎn)段的治理和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。督促縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行職責(zé)。督察道路交通安全管理和隱患整改工作。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》組織重特大道路交通事故調(diào)查處理工作,對(duì)相關(guān)責(zé)任人提出追究行政責(zé)任的處理意見(jiàn)和建議。

二）公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)履行《道路交通安全法》賦予的職責(zé)，負(fù)責(zé)道路交通安全的日常監(jiān)督管理，加強(qiáng)路面監(jiān)控，維護(hù)道路交通秩序，從嚴(yán)取締各類(lèi)交通違法行為。加強(qiáng)車(chē)輛和駕駛員管理，重點(diǎn)強(qiáng)化客運(yùn)車(chē)輛及駕駛?cè)藛T的管理教育、安全考核，嚴(yán)格駕駛員培訓(xùn)、考試、駕駛證的核發(fā)，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)輛牌證發(fā)放及檢驗(yàn)工作；采取有力措施，加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢、改裝車(chē)輛管理。認(rèn)真排查道路交通事故多發(fā)和安全隱患點(diǎn)（段）及時(shí)提出合理的整治意見(jiàn)和建議；廣泛開(kāi)展交通安全宣傳教育；依法處理交通事故，從嚴(yán)處罰交通肇事者。

三）交通運(yùn)管部門(mén)負(fù)責(zé)客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化客運(yùn)站點(diǎn)源頭監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)出站管理制度，禁止站（點(diǎn)）外發(fā)車(chē)。負(fù)責(zé)運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)審定，負(fù)責(zé)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)、運(yùn)輸企業(yè)的日常安全管理，加強(qiáng)運(yùn)輸行業(yè)安全源頭監(jiān)管，嚴(yán)把客貨運(yùn)從業(yè)人員資質(zhì)關(guān)。督促、檢查運(yùn)輸企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)和安全教育制度。配合公安交管部門(mén)落實(shí)二級(jí)以下公路夜間禁行30座以上客運(yùn)車(chē)輛的規(guī)定。合理調(diào)配客運(yùn)班線(xiàn)，禁止不具備安全條件的鄉(xiāng)村道路發(fā)放大型客運(yùn)車(chē)輛。加強(qiáng)汽車(chē)性能檢測(cè)、車(chē)輛技術(shù)等級(jí)劃定以及二級(jí)維護(hù)。強(qiáng)化駕駛員培訓(xùn)學(xué)校的行業(yè)管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

四）公路、交通部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》賦予的職責(zé)，制定本轄區(qū)公路建設(shè)和運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施市內(nèi)國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道、通村道路、運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)和管理，對(duì)新建、改建公路按照國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，確保設(shè)計(jì)合理，標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)、安全防護(hù)設(shè)施齊全、有效。對(duì)事故多發(fā)及安全隱患路段，組織專(zhuān)家實(shí)地勘察論證，采取措施及時(shí)消除隱患，一時(shí)難以治理的設(shè)立必要的交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)和安全防護(hù)設(shè)施。參與取締占用公路打場(chǎng)曬糧、擺攤設(shè)點(diǎn)等違法占道問(wèn)題，糾正車(chē)輛違法超限運(yùn)輸，保障道路交通安全暢通。

五）農(nóng)機(jī)部門(mén)履行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全技術(shù)檢驗(yàn)，嚴(yán)格農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作。定期向政府匯報(bào)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)情況及存在突出問(wèn)題，提出建議和對(duì)策。落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真排查農(nóng)機(jī)事故隱患，落實(shí)整改措施。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)宣傳教育，普及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)，提高廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識(shí)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)交通安全管理，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)交通事故，規(guī)范農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售市場(chǎng)。

六）城建、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、教育、廣播電視、監(jiān)察、規(guī)劃等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在道路交通安全工作中履行相應(yīng)的職責(zé)和義務(wù)。

第六章鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（社區(qū)）職責(zé)

第二十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接負(fù)責(zé)監(jiān)督村社區(qū)落實(shí)本轄區(qū)車(chē)輛和駕駛?cè)税踩芾泶胧鞔_責(zé)任、建立健全管理制度。

公安派出所應(yīng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)交通安全管理及預(yù)防事故的職責(zé)并接受其監(jiān)督。

第二十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)、農(nóng)業(yè)機(jī)械以及車(chē)主、駕駛?cè)说脑搭^安全管理工作，摸清底數(shù)，建立車(chē)輛和駕駛?cè)嘶A(chǔ)臺(tái)帳，對(duì)各類(lèi)車(chē)輛、駕駛?cè)恕④?chē)主實(shí)行戶(hù)籍化管理。對(duì)交通違法行為進(jìn)行監(jiān)督、制止、舉報(bào)。

村委會(huì)（社區(qū)）應(yīng)督促新購(gòu)車(chē)輛掛牌入戶(hù)和駕駛?cè)藚⒓影踩珜W(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試，開(kāi)展交通安全宣傳教育。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應(yīng)建立交通安全監(jiān)督和管理信息員制度。

第七章機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他組織的職責(zé)

第二十九條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他組織，應(yīng)實(shí)施單位內(nèi)部交通安全管理工作，并遵守下列規(guī)定：

一）建立、健全內(nèi)部交通安全管理制度；

二）確定一名負(fù)責(zé)人組織實(shí)施內(nèi)部交通安全工作；

三）保障交通安全投入，改善安全條件；

四）教育單位人員遵守道路交通安全法律、法規(guī)；

五）做好車(chē)輛維護(hù)、保養(yǎng)和安全檢查工作，保持車(chē)輛安全技術(shù)狀況良好，及時(shí)消除安全隱患；

六）雇用機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)说膽?yīng)當(dāng)?shù)怯浧漶{駛證和身份證件；

七）接受交通安全管理部門(mén)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

第三十條市、縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本轄區(qū)的道路交通安全工作，應(yīng)組織職能部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)存在事故隱患的單位、設(shè)施和道路進(jìn)行監(jiān)督、檢查，預(yù)防和減少交通事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

交通事故多發(fā)單位和交通事故多發(fā)道路的經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的要求，靠實(shí)責(zé)任，落實(shí)管理措施，消除安全隱患，改進(jìn)交通安全設(shè)施。

第八章違法違規(guī)責(zé)任追究

篇2

關(guān)鍵詞： 大學(xué)校園道路交通事故 頻發(fā)原因 特點(diǎn) 預(yù)防對(duì)策

近幾年來(lái)，發(fā)生在大學(xué)校園內(nèi)的道路交通事故呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。例如，2010年10月16日晚，河北省李啟銘在河北大學(xué)醉酒駕車(chē)肇事，并口出狂言：“有本事你告去，我爸是李剛?！笔录粓?bào)道后，引起了眾多媒體的關(guān)注。在一個(gè)視頻網(wǎng)站上有一段名為“2006年以來(lái)華中科技大學(xué)部分交通事故”的4分鐘視頻，該視頻記錄了華科校園內(nèi)的十多個(gè)十字路口，從2006年到2009年3年間發(fā)生的35起大小車(chē)禍。［1］河北大學(xué)、華中科技大學(xué)校園發(fā)生的交通事故只是冰山一角，如何預(yù)防大學(xué)校園內(nèi)道路交通事故的發(fā)生？怎樣對(duì)大學(xué)生進(jìn)行有效的道路交通安全宣傳教育？這些問(wèn)題都值得我們認(rèn)真思考。

一、大學(xué)校園道路交通事故的界定

根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《交通安全法》）第119條第5項(xiàng)的規(guī)定，道路交通事故是指車(chē)輛在道路上因過(guò)錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件。同時(shí)，《交通安全法》對(duì)“道路”的含義也做了解釋?zhuān)窗ü?、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)通行的道路，還包括廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)等用于公眾通行的場(chǎng)所。從道路交通事故的概念分析，發(fā)生在大學(xué)校園內(nèi)的道路交通事故在地域上分為兩部分：一部分屬于在高校單位管轄范圍，并且允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)通行的道路，發(fā)生在該區(qū)域的交通事故與一般的交通事故沒(méi)有差異；另一部分屬于在高校單位管轄范圍，但不允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)通行的道路，如在校園內(nèi)一些特定路段有“校外車(chē)輛禁止入內(nèi)”的標(biāo)牌，發(fā)生在該特定區(qū)域的道路交通事故叫“道路”外交通事故，根據(jù)《交通安全法》第77條的規(guī)定：“車(chē)輛在道路以外通行時(shí)發(fā)生的事故，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)接到報(bào)案的，參照本法有關(guān)規(guī)定辦理?！?/p>

二、大學(xué)校園道路交通事故頻發(fā)的原因

道路交通是由人、車(chē)、路、交通環(huán)境四個(gè)要素構(gòu)成的統(tǒng)一體，當(dāng)大學(xué)校園內(nèi)的這幾個(gè)要素沒(méi)有協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)就會(huì)發(fā)生沖突，容易引發(fā)交通事故。

（一）車(chē)的因素。隨著高校改革的不斷深入，高校與社會(huì)的開(kāi)放與交流活動(dòng)日益頻繁，許多私家轎車(chē)已經(jīng)步入高校教師家庭，學(xué)生騎自行車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)、摩托車(chē)的很多，開(kāi)汽車(chē)上學(xué)也已不再是新聞。這使校園內(nèi)人流量、車(chē)流量成倍增長(zhǎng)，致使大學(xué)校園內(nèi)的交通環(huán)境日益復(fù)雜。

（二）路的因素。大學(xué)校園道路建設(shè)缺少人性化設(shè)計(jì)：一般大學(xué)校園內(nèi)的道路通常機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)道沒(méi)有進(jìn)行隔離，交叉路口沒(méi)有信號(hào)燈管控，道路交通安全設(shè)施有缺少或設(shè)置不合理的現(xiàn)象，大學(xué)校園的停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃也不盡如人意。

（三）非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕⑿腥艘蛩?。許多非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?、行人認(rèn)為在大學(xué)校園內(nèi)的交通環(huán)境是比較安全的，因而缺少了對(duì)自己交通行為的約束。在這種不安全交通心理的支配下，許多非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?、行人在大學(xué)校園里注意力不集中。例如，行人邊走路邊看書(shū)邊聽(tīng)MP3，或者左顧右盼、心不在焉。行人或非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)嗽陔S機(jī)的位置任意穿越馬路現(xiàn)象嚴(yán)重，行人的異常行為比較多。交通行為細(xì)節(jié)決定交通安全，正是這些不起眼的交通行為，卻往往蘊(yùn)涵著道路交通安全隱患。

（四）機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)艘蛩?。由于大學(xué)校園內(nèi)沒(méi)有交通警察的現(xiàn)場(chǎng)指揮，沒(méi)有非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督，此外，許多大學(xué)校園內(nèi)道路的基礎(chǔ)道路安全設(shè)施設(shè)置不合理或者缺失，在缺少交通警察監(jiān)督和管理的情況下，造成許多機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)朔潘闪税踩{駛的警惕性，有盲目?jī)e幸心理，超速駕駛、酒后駕駛等違法行為在大學(xué)校園內(nèi)比比皆是，因此導(dǎo)致交通事故的概率大大增加。

三、大學(xué)校園道路交通事故特點(diǎn)分析

（一）機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人發(fā)生側(cè)面相撞、同向刮擦的交通事故形態(tài)居多。

（二）無(wú)信號(hào)燈控制的平面交叉路口是交通事故多發(fā)地段。平面交叉路口是道路網(wǎng)絡(luò)的基本節(jié)點(diǎn)，在這個(gè)有限的空間內(nèi)，匯集著各種不同流向的交通流，致使交叉口的交通非常錯(cuò)綜復(fù)雜。［2］當(dāng)兩股不同流向的交通流同時(shí)通過(guò)交叉路口時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生交通沖突，這是產(chǎn)生交通事故的根源之一。

（三）當(dāng)事人主觀(guān)過(guò)錯(cuò)造成的交通事故多。主要包括：疏忽大意、過(guò)于自信、操作不當(dāng)，或是機(jī)動(dòng)車(chē)占用自行車(chē)道行駛、突然靠邊停車(chē)、車(chē)輛行經(jīng)交叉路口超速行駛沒(méi)有觀(guān)察t望等。

四、預(yù)防大學(xué)校園道路交通事故的對(duì)策

（一）進(jìn)行大學(xué)校園慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃。

慢行交通（Non-motorized Traffic）通常指的是步行或自行車(chē)等以人力為空間轉(zhuǎn)移動(dòng)力的交通。［3］長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)大學(xué)校園內(nèi)步行和自行車(chē)系統(tǒng)的規(guī)劃沒(méi)有給予足夠的重視，機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人混合交通嚴(yán)重，造成大學(xué)校園交通事故頻發(fā)。對(duì)大學(xué)校園內(nèi)步行和自行車(chē)系統(tǒng)進(jìn)行的規(guī)劃包括：第一，要注意在空間上對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)與機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行隔離，同時(shí)注意自行車(chē)道的寬度設(shè)計(jì)；第二，注意校園內(nèi)交叉路口的交通組織與規(guī)劃。在交叉路口要預(yù)防交通事故，涉及到交通規(guī)劃設(shè)計(jì)、出行者的道路交通安全意識(shí)等多方面因素，只有將各個(gè)方面配合起來(lái)，才能達(dá)到預(yù)防交通事故的目的；第三，設(shè)計(jì)滿(mǎn)足行人通行要求的人行道；第四，科學(xué)設(shè)置行人交通安全設(shè)施，例如，加強(qiáng)設(shè)置行人過(guò)街指示標(biāo)志，必要時(shí)采取機(jī)動(dòng)車(chē)道路封閉設(shè)施；第五，合理規(guī)劃非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)。

（二）加強(qiáng)大學(xué)校園機(jī)動(dòng)車(chē)管理。

1.加強(qiáng)大學(xué)校園機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)秩序管理。

第一，要合理利用經(jīng)濟(jì)杠桿適當(dāng)設(shè)置收費(fèi)停車(chē)場(chǎng)；第二，重點(diǎn)進(jìn)行大學(xué)校園內(nèi)飯店、賓館、學(xué)術(shù)會(huì)議中心等對(duì)外開(kāi)放部門(mén)的機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃，停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃應(yīng)與大學(xué)校園總體規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，提高停車(chē)場(chǎng)的使用效率；第三，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)出入口的交通管理，防止出現(xiàn)交通混亂。

2.加強(qiáng)大學(xué)校園機(jī)動(dòng)車(chē)行駛秩序管理。

第一，合理控制機(jī)動(dòng)車(chē)行駛速度。例如：《上海大學(xué)校園道路交通安全管理辦法》（2007年1月22日實(shí)施）第11條規(guī)定：“進(jìn)入校園的機(jī)動(dòng)車(chē)輛須限速行駛，出入校門(mén)限速為5公里，校本部道路限速為20公里，延長(zhǎng)和嘉定校區(qū)道路限速為10公里?！?/p>

第二，嚴(yán)格控制校外車(chē)輛隨意進(jìn)入校園。對(duì)教師車(chē)輛、部分走讀學(xué)生車(chē)輛和學(xué)校有業(yè)務(wù)往來(lái)的車(chē)輛要辦理校園車(chē)輛通行證或經(jīng)過(guò)校方許可后方能進(jìn)入校園；劃分社會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)完全禁止進(jìn)入?yún)^(qū)域范圍；對(duì)校園內(nèi)使用機(jī)動(dòng)車(chē)（包括學(xué)校的通勤車(chē)等公務(wù)車(chē)）情況進(jìn)行摸底備案，利用校園內(nèi)的監(jiān)控設(shè)備等對(duì)大學(xué)校園機(jī)動(dòng)車(chē)的各類(lèi)違法行為或發(fā)生的交通事故進(jìn)行抄告制度，并與教師和其他職工評(píng)先進(jìn)等掛鉤。

第三，制定大學(xué)校園道路交通安全管理辦法：各高?？梢愿鶕?jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》，結(jié)合高校自身實(shí)際制定相關(guān)的大學(xué)校園道路交通安全管理辦法。

第四，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)校園內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)使用者進(jìn)行道路交通安全宣傳教育。

（三）強(qiáng)化大學(xué)生道路交通安全教育。

通過(guò)交通安全宣傳教育改變交通參與者的交通行為，是一項(xiàng)綜合性、社會(huì)性的系統(tǒng)工程。［4］高校大學(xué)生對(duì)生命教育知識(shí)包括人身安全方面的教育需求比較高，但目前高校相關(guān)部門(mén)對(duì)交通安全宣傳教育的重視程度不夠，道路交通安全宣傳教育組織形式單一，缺乏創(chuàng)新思路，對(duì)交通安全管理也缺少有效的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。由于發(fā)生在大學(xué)校園里的交通事故的受害者絕大多數(shù)是大學(xué)生，因此有必要強(qiáng)化大學(xué)生道路交通安全教育，可以采取如下措施。

1.在高校設(shè)立大學(xué)生道路交通安全專(zhuān)門(mén)管理結(jié)構(gòu)。

在高校設(shè)立大學(xué)生道路交通安全委員會(huì)，委員會(huì)的負(fù)責(zé)人由高校的校長(zhǎng)或副校長(zhǎng)兼任，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)高校園區(qū)內(nèi)的道路交通安全設(shè)計(jì)與改造，停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃與建設(shè)，高校道路交通安全方面規(guī)章制度的制定與執(zhí)行監(jiān)管，協(xié)調(diào)高校具體的教學(xué)部門(mén)對(duì)課程的設(shè)置、教師的聘任進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。

2.單獨(dú)設(shè)立或開(kāi)發(fā)《道路交通安全宣傳教育》課程。

高校應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)設(shè)《道路交通安全宣傳教育》課程，有條件的還可開(kāi)發(fā)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)課程，將其設(shè)置為選修課或必修課，課程將不單純以學(xué)科為中心組織教育內(nèi)容，而是從大學(xué)生的交通安全需求出發(fā)，科學(xué)分析交通安全宣傳教育的內(nèi)容，編寫(xiě)具有針對(duì)性的教材，積極研發(fā)和開(kāi)展具有特色的模擬教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，推廣啟發(fā)式、研究式、討論式教學(xué)等多種教學(xué)方法，使道路交通安全宣傳教育貼近于大學(xué)生實(shí)際。

3.加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育的師資建設(shè)。

普通高校的教師一般對(duì)交通事故發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不深，對(duì)交通事故典型案例的分析都不同程度地存在理論與實(shí)際相脫節(jié)現(xiàn)象，致使授課內(nèi)容缺少針對(duì)性。所以，有必要加強(qiáng)普通高校教師與公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又有授課水平的警察、公安院校交通安全方面的教官進(jìn)行雙向交流，從而實(shí)現(xiàn)師資共享。

4.廣泛發(fā)動(dòng)大學(xué)生反對(duì)交通陋習(xí)，主動(dòng)開(kāi)展形式多樣的交通文明行動(dòng)勸導(dǎo)活動(dòng)，做新時(shí)代交通文明的先鋒。

（四）加強(qiáng)校園交通事故多發(fā)地段的排查與分析。

大學(xué)校園交通事故多發(fā)地段的形成往往是人、車(chē)、路、交通環(huán)境等綜合因素作用的結(jié)果，高校負(fù)責(zé)交通安全的管理部門(mén)要組織或聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)人員對(duì)校園交通事故多發(fā)地段進(jìn)行認(rèn)真的排查與分析，及時(shí)對(duì)校園交通事故多發(fā)地段的成因進(jìn)行鑒別并對(duì)其進(jìn)行改善，重點(diǎn)對(duì)校園交通事故多發(fā)地段的人、車(chē)、道路和交通條件、道路交通安全設(shè)施、校園周邊的社會(huì)環(huán)境進(jìn)行分析，反思自身在預(yù)防校園交通事故的管理措施方面是否科學(xué)和合理，進(jìn)而制訂預(yù)防對(duì)策和防范措施，例如，對(duì)于已發(fā)生交通事故的多發(fā)地段，應(yīng)在其上游根據(jù)事故成因或安全隱患類(lèi)型設(shè)置相應(yīng)的警告標(biāo)志或者有針對(duì)性的禁令標(biāo)志，以便機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)颂崆白骱梅婪?；?］或者在大學(xué)校園內(nèi)增設(shè)減速壟和減速帶，以降低大學(xué)校園內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)的車(chē)速；或者采取設(shè)置阻車(chē)器、路障、道路反光鏡等措施，從而達(dá)到預(yù)防道路交通事故的目的。

（五）編制校園交通事故應(yīng)急預(yù)案。

一套完整的高校校園應(yīng)急預(yù)案一般包括總預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案?？傤A(yù)案是闡明應(yīng)急整體框架結(jié)構(gòu)及應(yīng)急的基本原則；專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案是根據(jù)總預(yù)案的要求，在危險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)事故的種類(lèi)、現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域位置等因素，確定的子預(yù)案。［6］高校交通事故應(yīng)急預(yù)案可以作為高校校園預(yù)案的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行編制，編制時(shí)要注意具有可操作性。

我國(guó)大學(xué)校園道路交通安全問(wèn)題已逐漸被社會(huì)各界所關(guān)注，因此，研究大學(xué)校園道路交通事故的規(guī)律及特點(diǎn)，科學(xué)地預(yù)防和控制大學(xué)校園道路交通事故是政府、高校相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界義不容辭的責(zé)任。和諧構(gòu)筑夢(mèng)想，平安造就未來(lái)。讓我們行動(dòng)起來(lái)，共同為構(gòu)建和諧的高校交通環(huán)境作出自己的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

［1］中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng).網(wǎng)絡(luò)視頻曝光華中科技大學(xué)校園內(nèi)3年35起車(chē)禍［J］.http：///xwzx/shgj/gdxw/201004/21/t20100421_21304735.shtml.

［2］徐曉慧，王德章主編.道路交通控制教程［M］.北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2005，37.

［3］李曄.慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃探討――以上海市為例［J］.城市規(guī)劃刊，2008，3.

［4］楊鈞，李江平，王京等.道路交通科學(xué)管理概論［M］.北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2008，219.

篇3

機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)簡(jiǎn)介交強(qiáng)險(xiǎn)的全稱(chēng)是機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，是由保險(xiǎn)公司對(duì)被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生道路交通事故造成受害人(不包括本車(chē)人員和被保險(xiǎn)人)的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償?shù)膹?qiáng)制性責(zé)任保險(xiǎn)。交強(qiáng)險(xiǎn)是中國(guó)首個(gè)由國(guó)家法律規(guī)定實(shí)行的強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。其保費(fèi)是實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的，但是不同的汽車(chē)型號(hào)的交強(qiáng)險(xiǎn)價(jià)格也不同，主要影響因素是汽車(chē)座位數(shù)。交強(qiáng)險(xiǎn)的承辦機(jī)構(gòu)為經(jīng)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)授權(quán)的中資保險(xiǎn)公司及其代辦機(jī)構(gòu)，每輛機(jī)動(dòng)車(chē)只需投保一份交強(qiáng)險(xiǎn)，投保人可以根據(jù)自身需要決定或選擇購(gòu)買(mǎi)不同責(zé)任限額的商業(yè)險(xiǎn)。

機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例完整版全文第一章　總則

第一條　為了保障機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故受害人依法得到賠償，促進(jìn)道路交通安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》，制定本條例。

第二條　在中華人民共和國(guó)境內(nèi)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)的所有人或者管理人，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。

機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的投保、賠償和監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條　本條例所稱(chēng)機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，是指由保險(xiǎn)公司對(duì)被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生道路交通事故造成本車(chē)人員、被保險(xiǎn)人以外的受害人的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償?shù)膹?qiáng)制性責(zé)任保險(xiǎn)。

第四條　國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)(以下稱(chēng)保監(jiān)會(huì))依法對(duì)保險(xiǎn)公司的機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機(jī)械)主管部門(mén)(以下統(tǒng)稱(chēng)機(jī)動(dòng)車(chē)管理部門(mén))應(yīng)當(dāng)依法對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)參加機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。對(duì)未參加機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)，機(jī)動(dòng)車(chē)管理部門(mén)不得予以登記，機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得予以檢驗(yàn)。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及其交通警察在調(diào)查處理道路交通安全違法行為和道路交通事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法檢查機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)志。

第二章　投保

第五條　保險(xiǎn)公司經(jīng)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，可以從事機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

為了保證機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的實(shí)行，保監(jiān)會(huì)有權(quán)要求保險(xiǎn)公司從事機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

未經(jīng)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人不得從事機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

第六條　機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)一的保險(xiǎn)條款和基礎(chǔ)保險(xiǎn)費(fèi)率。保監(jiān)會(huì)按照機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)總體上不盈利不虧損的原則審批保險(xiǎn)費(fèi)率。

保監(jiān)會(huì)在審批保險(xiǎn)費(fèi)率時(shí)，可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，可以舉行聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。

第七條　保險(xiǎn)公司的機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與其他保險(xiǎn)業(yè)務(wù)分開(kāi)管理，單獨(dú)核算。

保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)保險(xiǎn)公司的機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)情況進(jìn)行核查，并向社會(huì)公布;根據(jù)保險(xiǎn)公司機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的總體盈利或者虧損情況，可以要求或者允許保險(xiǎn)公司相應(yīng)調(diào)整保險(xiǎn)費(fèi)率。

調(diào)整保險(xiǎn)費(fèi)率的幅度較大的，保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證。

第八條　被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)沒(méi)有發(fā)生道路交通安全違法行為和道路交通事故的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在下一年度降低其保險(xiǎn)費(fèi)率。在此后的年度內(nèi)，被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)仍然沒(méi)有發(fā)生道路交通安全違法行為和道路交通事故的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)繼續(xù)降低其保險(xiǎn)費(fèi)率，直至最低標(biāo)準(zhǔn)。被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生道路交通安全違法行為或者道路交通事故的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在下一年度提高其保險(xiǎn)費(fèi)率。多次發(fā)生道路交通安全違法行為、道路交通事故，或者發(fā)生重大道路交通事故的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)加大提高其保險(xiǎn)費(fèi)率的幅度。在道路交通事故中被保險(xiǎn)人沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，不提高其保險(xiǎn)費(fèi)率。降低或者提高保險(xiǎn)費(fèi)率的標(biāo)準(zhǔn)，由保監(jiān)會(huì)會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門(mén)制定。

第九條　保監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院公安部門(mén)、國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步建立有關(guān)機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、道路交通安全違法行為和道路交通事故的信息共享機(jī)制。

第十條　投保人在投保時(shí)應(yīng)當(dāng)選擇具備從事機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)資格的保險(xiǎn)公司，被選擇的保險(xiǎn)公司不得拒絕或者拖延承保。

保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)將具備從事機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)資格的保險(xiǎn)公司向社會(huì)公示。

第十一條　投保人投保時(shí)，應(yīng)當(dāng)向保險(xiǎn)公司如實(shí)告知重要事項(xiàng)。

重要事項(xiàng)包括機(jī)動(dòng)車(chē)的種類(lèi)、廠(chǎng)牌型號(hào)、識(shí)別代碼、牌照號(hào)碼、使用性質(zhì)和機(jī)動(dòng)車(chē)所有人或者管理人的姓名(名稱(chēng))、性別、年齡、住所、身份證或者駕駛證號(hào)碼(組織機(jī)構(gòu)代碼)、續(xù)保前該機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生事故的情況以及保監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十二條　簽訂機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同時(shí)，投保人應(yīng)當(dāng)一次支付全部保險(xiǎn)費(fèi);保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)向投保人簽發(fā)保險(xiǎn)單、保險(xiǎn)標(biāo)志。保險(xiǎn)單、保險(xiǎn)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)注明保險(xiǎn)單號(hào)碼、車(chē)牌號(hào)碼、保險(xiǎn)期限、保險(xiǎn)公司的名稱(chēng)、地址和理賠電話(huà)號(hào)碼。

被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)在被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)上放置保險(xiǎn)標(biāo)志。

保險(xiǎn)標(biāo)志式樣全國(guó)統(tǒng)一。保險(xiǎn)單、保險(xiǎn)標(biāo)志由保監(jiān)會(huì)監(jiān)制。任何單位或者個(gè)人不得偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓谋ｋU(xiǎn)單、保險(xiǎn)標(biāo)志。

第十三條　簽訂機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同時(shí)，投保人不得在保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率之外，向保險(xiǎn)公司提出附加其他條件的要求。

簽訂機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同時(shí)，保險(xiǎn)公司不得強(qiáng)制投保人訂立商業(yè)保險(xiǎn)合同以及提出附加其他條件的要求。

第十四條　保險(xiǎn)公司不得解除機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同;但是，投保人對(duì)重要事項(xiàng)未履行如實(shí)告知義務(wù)的除外。

投保人對(duì)重要事項(xiàng)未履行如實(shí)告知義務(wù)，保險(xiǎn)公司解除合同前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知投保人，投保人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起5日內(nèi)履行如實(shí)告知義務(wù);投保人在上述期限內(nèi)履行如實(shí)告知義務(wù)的，保險(xiǎn)公司不得解除合同。

第十五條　保險(xiǎn)公司解除機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同的，應(yīng)當(dāng)收回保險(xiǎn)單和保險(xiǎn)標(biāo)志，并書(shū)面通知機(jī)動(dòng)車(chē)管理部門(mén)。

第十六條　投保人不得解除機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同，但有下列情形之一的除外：

(一)被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)被依法注銷(xiāo)登記的;

(二)被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)辦理停駛的;

(三)被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)經(jīng)公安機(jī)關(guān)證實(shí)丟失的。

第十七條　機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同解除前，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照合同承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。

合同解除時(shí)，保險(xiǎn)公司可以收取自保險(xiǎn)責(zé)任開(kāi)始之日起至合同解除之日止的保險(xiǎn)費(fèi)，剩余部分的保險(xiǎn)費(fèi)退還投保人。

第十八條　被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)辦理機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同變更手續(xù)。

第十九條　機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同期滿(mǎn)，投保人應(yīng)當(dāng)及時(shí)續(xù)保，并提供上一年度的保險(xiǎn)單。

第二十條　機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期間為1年，但有下列情形之一的，投保人可以投保短期機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)：

(一)境外機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)入境的;

(二)機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)上道路行駛的;

(三)機(jī)動(dòng)車(chē)距規(guī)定的報(bào)廢期限不足1年的;

(四)保監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他情形。

第三章　賠償

第二十一條　被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生道路交通事故造成本車(chē)人員、被保險(xiǎn)人以外的受害人人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司依法在機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。

道路交通事故的損失是由受害人故意造成的，保險(xiǎn)公司不予賠償。

第二十二條　有下列情形之一的，保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)墊付搶救費(fèi)用，并有權(quán)向致害人追償：

(一)駕駛?cè)宋慈〉民{駛資格或者醉酒的;

(二)被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)被盜搶期間肇事的;

(三)被保險(xiǎn)人故意制造道路交通事故的。

有前款所列情形之一，發(fā)生道路交通事故的，造成受害人的財(cái)產(chǎn)損失，保險(xiǎn)公司不承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十三條　機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的責(zé)任限額。責(zé)任限額分為死亡傷殘賠償限額、醫(yī)療費(fèi)用賠償限額、財(cái)產(chǎn)損失賠償限額以及被保險(xiǎn)人在道路交通事故中無(wú)責(zé)任的賠償限額。

機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額由保監(jiān)會(huì)會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門(mén)、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門(mén)規(guī)定。

第二十四條　國(guó)家設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)救助基金)。有下列情形之一時(shí)，道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用，由救助基金先行墊付，救助基金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向道路交通事故責(zé)任人追償：

(一)搶救費(fèi)用超過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額的;

(二)肇事機(jī)動(dòng)車(chē)未參加機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的;

(三)機(jī)動(dòng)車(chē)肇事后逃逸的。

第二十五　條救助基金的來(lái)源包括：

(一)按照機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)的一定比例提取的資金;

(二)對(duì)未按照規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)的所有人、管理人的罰款;

(三)救助基金管理機(jī)構(gòu)依法向道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金;

(四)救助基金孳息;

(五)其他資金。

第二十六條　救助基金的具體管理辦法，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同保監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院公安部門(mén)、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門(mén)制定試行。

第二十七條　被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生道路交通事故，被保險(xiǎn)人或者受害人通知保險(xiǎn)公司的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)立即給予答復(fù)，告知被保險(xiǎn)人或者受害人具體的賠償程序等有關(guān)事項(xiàng)。

第二十八條　被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生道路交通事故的，由被保險(xiǎn)人向保險(xiǎn)公司申請(qǐng)賠償保險(xiǎn)金。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請(qǐng)之日起1日內(nèi)，書(shū)面告知被保險(xiǎn)人需要向保險(xiǎn)公司提供的與賠償有關(guān)的證明和資料。

第二十九條　保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)自收到被保險(xiǎn)人提供的證明和資料之日起5日內(nèi)，對(duì)是否屬于保險(xiǎn)責(zé)任作出核定，并將結(jié)果通知被保險(xiǎn)人;對(duì)不屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由;對(duì)屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，在與被保險(xiǎn)人達(dá)成賠償保險(xiǎn)金的協(xié)議后10日內(nèi)，賠償保險(xiǎn)金。

第三十條　被保險(xiǎn)人與保險(xiǎn)公司對(duì)賠償有爭(zhēng)議的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第三十一條　保險(xiǎn)公司可以向被保險(xiǎn)人賠償保險(xiǎn)金，也可以直接向受害人賠償保險(xiǎn)金。但是，因搶救受傷人員需要保險(xiǎn)公司支付或者墊付搶救費(fèi)用的，保險(xiǎn)公司在接到公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)通知后，經(jīng)核對(duì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付或者墊付搶救費(fèi)用。

因搶救受傷人員需要救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付搶救費(fèi)用的，救助基金管理機(jī)構(gòu)在接到公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)通知后，經(jīng)核對(duì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付搶救費(fèi)用。

第三十二條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)組織制定的有關(guān)臨床診療指南，搶救、治療道路交通事故中的受傷人員。

第三十三條　保險(xiǎn)公司賠償保險(xiǎn)金或者墊付搶救費(fèi)用，救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付搶救費(fèi)用，需要向有關(guān)部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)核實(shí)有關(guān)情況的，有關(guān)部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十四條　保險(xiǎn)公司、救助基金管理機(jī)構(gòu)的工作人員對(duì)當(dāng)事人的個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)保密。

第三十五條　道路交通事故損害賠償項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。

第四章　罰則

第三十六條　未經(jīng)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，非法從事機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，由保監(jiān)會(huì)予以取締;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，由保監(jiān)會(huì)沒(méi)收違法所得，違法所得20萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足20萬(wàn)元的，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。

第三十七條　保險(xiǎn)公司未經(jīng)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)從事機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，由保監(jiān)會(huì)責(zé)令改正，責(zé)令退還收取的保險(xiǎn)費(fèi)，沒(méi)收違法所得，違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證。

第三十八條　保險(xiǎn)公司違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由保監(jiān)會(huì)責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以限制業(yè)務(wù)范圍、責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)或者吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證：

(一)拒絕或者拖延承保機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的;

(二)未按照統(tǒng)一的保險(xiǎn)條款和基礎(chǔ)保險(xiǎn)費(fèi)率從事機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的;

(三)未將機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和其他保險(xiǎn)業(yè)務(wù)分開(kāi)管理，單獨(dú)核算的;

(四)強(qiáng)制投保人訂立商業(yè)保險(xiǎn)合同的;

(五)違反規(guī)定解除機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同的;

(六)拒不履行約定的賠償保險(xiǎn)金義務(wù)的;

(七)未按照規(guī)定及時(shí)支付或者墊付搶救費(fèi)用的。

第三十九條　機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人未按照規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)扣留機(jī)動(dòng)車(chē)，通知機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人依照規(guī)定投保，處依照規(guī)定投保最低責(zé)任限額應(yīng)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)的2倍罰款。

機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人依照規(guī)定補(bǔ)辦機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還機(jī)動(dòng)車(chē)。

第四十條　上道路行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)未放置保險(xiǎn)標(biāo)志的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)扣留機(jī)動(dòng)車(chē)，通知當(dāng)事人提供保險(xiǎn)標(biāo)志或者補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)，可以處警告或者20元以上200元以下罰款。

當(dāng)事人提供保險(xiǎn)標(biāo)志或者補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還機(jī)動(dòng)車(chē)。

第四十一條　偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)斓谋ｋU(xiǎn)標(biāo)志，或者使用其他機(jī)動(dòng)車(chē)的保險(xiǎn)標(biāo)志，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)予以收繳，扣留該機(jī)動(dòng)車(chē)，處200元以上20xx元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

當(dāng)事人提供相應(yīng)的合法證明或者補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還機(jī)動(dòng)車(chē)。

第五章　附則

第四十二條　本條例下列用語(yǔ)的含義：

(一)投保人，是指與保險(xiǎn)公司訂立機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同，并按照合同負(fù)有支付保險(xiǎn)費(fèi)義務(wù)的機(jī)動(dòng)車(chē)的所有人、管理人。

(二)被保險(xiǎn)人，是指投保人及其允許的合法駕駛?cè)恕?/p>

(三)搶救費(fèi)用，是指機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生道路交通事故導(dǎo)致人員受傷時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)參照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)組織制定的有關(guān)臨床診療指南，對(duì)生命體征不平穩(wěn)和雖然生命體征平穩(wěn)但如果不采取處理措施會(huì)產(chǎn)生生命危險(xiǎn)，或者導(dǎo)致殘疾、器官功能障礙，或者導(dǎo)致病程明顯延長(zhǎng)的受傷人員，采取必要的處理措施所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。

第四十三條　掛車(chē)不投保機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。發(fā)生道路交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由牽引車(chē)投保的保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償;不足的部分，由牽引車(chē)方和掛車(chē)方依照法律規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十四條　機(jī)動(dòng)車(chē)在道路以外的地方通行時(shí)發(fā)生事故，造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的賠償，比照適用本條例。

第四十五條　中國(guó)和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)在編機(jī)動(dòng)車(chē)參加機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的辦法，由中國(guó)和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)另行規(guī)定。

篇4

第一條為了保障機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故受害人依法得到賠償，促進(jìn)道路交通安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》，制定本條例。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)的所有人或者管理人，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。

機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的投保、賠償和監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條本條例所稱(chēng)機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，是指由保險(xiǎn)公司對(duì)被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生道路交通事故造成本車(chē)人員、被保險(xiǎn)人以外的受害人的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償?shù)膹?qiáng)制性責(zé)任保險(xiǎn)。

第四條國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下稱(chēng)保監(jiān)會(huì)）依法對(duì)保險(xiǎn)公司的機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)機(jī)動(dòng)車(chē)管理部門(mén)）應(yīng)當(dāng)依法對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)參加機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。對(duì)未參加機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)，機(jī)動(dòng)車(chē)管理部門(mén)不得予以登記，機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得予以檢驗(yàn)。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及其交通警察在調(diào)查處理道路交通安全違法行為和道路交通事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法檢查機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)志。

第二章投保

第五條中資保險(xiǎn)公司（以下稱(chēng)保險(xiǎn)公司）經(jīng)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，可以從事機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

為了保證機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的實(shí)行，保監(jiān)會(huì)有權(quán)要求保險(xiǎn)公司從事機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

未經(jīng)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人不得從事機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

第六條機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)一的保險(xiǎn)條款和基礎(chǔ)保險(xiǎn)費(fèi)率。保監(jiān)會(huì)按照機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)總體上不盈利不虧損的原則審批保險(xiǎn)費(fèi)率。

保監(jiān)會(huì)在審批保險(xiǎn)費(fèi)率時(shí)，可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，可以舉行聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。

第七條保險(xiǎn)公司的機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與其他保險(xiǎn)業(yè)務(wù)分開(kāi)管理，單獨(dú)核算。

保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)保險(xiǎn)公司的機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)情況進(jìn)行核查，并向社會(huì)公布；根據(jù)保險(xiǎn)公司機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的總體盈利或者虧損情況，可以要求或者允許保險(xiǎn)公司相應(yīng)調(diào)整保險(xiǎn)費(fèi)率。

調(diào)整保險(xiǎn)費(fèi)率的幅度較大的，保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證。

第八條被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)沒(méi)有發(fā)生道路交通安全違法行為和道路交通事故的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在下一年度降低其保險(xiǎn)費(fèi)率。在此后的年度內(nèi)，被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)仍然沒(méi)有發(fā)生道路交通安全違法行為和道路交通事故的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)繼續(xù)降低其保險(xiǎn)費(fèi)率，直至最低標(biāo)準(zhǔn)。被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生道路交通安全違法行為或者道路交通事故的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在下一年度提高其保險(xiǎn)費(fèi)率。多次發(fā)生道路交通安全違法行為、道路交通事故，或者發(fā)生重大道路交通事故的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)加大提高其保險(xiǎn)費(fèi)率的幅度。在道路交通事故中被保險(xiǎn)人沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，不提高其保險(xiǎn)費(fèi)率。降低或者提高保險(xiǎn)費(fèi)率的標(biāo)準(zhǔn)，由保監(jiān)會(huì)會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門(mén)制定。

第九條保監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院公安部門(mén)、國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步建立有關(guān)機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、道路交通安全違法行為和道路交通事故的信息共享機(jī)制。

第十條投保人在投保時(shí)應(yīng)當(dāng)選擇具備從事機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)資格的保險(xiǎn)公司，被選擇的保險(xiǎn)公司不得拒絕或者拖延承保。

保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)將具備從事機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)資格的保險(xiǎn)公司向社會(huì)公示。

第十一條投保人投保時(shí)，應(yīng)當(dāng)向保險(xiǎn)公司如實(shí)告知重要事項(xiàng)。

重要事項(xiàng)包括機(jī)動(dòng)車(chē)的種類(lèi)、廠(chǎng)牌型號(hào)、識(shí)別代碼、牌照號(hào)碼、使用性質(zhì)和機(jī)動(dòng)車(chē)所有人或者管理人的姓名（名稱(chēng)）、性別、年齡、住所、身份證或者駕駛證號(hào)碼（組織機(jī)構(gòu)代碼）、續(xù)保前該機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生事故的情況以及保監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十二條簽訂機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同時(shí)，投保人應(yīng)當(dāng)一次支付全部保險(xiǎn)費(fèi)；保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)向投保人簽發(fā)保險(xiǎn)單、保險(xiǎn)標(biāo)志。保險(xiǎn)單、保險(xiǎn)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)注明保險(xiǎn)單號(hào)碼、車(chē)牌號(hào)碼、保險(xiǎn)期限、保險(xiǎn)公司的名稱(chēng)、地址和理賠電話(huà)號(hào)碼。

被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)在被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)上放置保險(xiǎn)標(biāo)志。

保險(xiǎn)標(biāo)志式樣全國(guó)統(tǒng)一。保險(xiǎn)單、保險(xiǎn)標(biāo)志由保監(jiān)會(huì)監(jiān)制。任何單位或者個(gè)人不得偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓谋ｋU(xiǎn)單、保險(xiǎn)標(biāo)志。

第十三條簽訂機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同時(shí)，投保人不得在保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率之外，向保險(xiǎn)公司提出附加其他條件的要求。

簽訂機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同時(shí)，保險(xiǎn)公司不得強(qiáng)制投保人訂立商業(yè)保險(xiǎn)合同以及提出附加其他條件的要求。

第十四條保險(xiǎn)公司不得解除機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同；但是，投保人對(duì)重要事項(xiàng)未履行如實(shí)告知義務(wù)的除外。

投保人對(duì)重要事項(xiàng)未履行如實(shí)告知義務(wù)，保險(xiǎn)公司解除合同前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知投保人，投保人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起5日內(nèi)履行如實(shí)告知義務(wù)；投保人在上述期限內(nèi)履行如實(shí)告知義務(wù)的，保險(xiǎn)公司不得解除合同。

第十五條保險(xiǎn)公司解除機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同的，應(yīng)當(dāng)收回保險(xiǎn)單和保險(xiǎn)標(biāo)志，并書(shū)面通知機(jī)動(dòng)車(chē)管理部門(mén)。

第十六條投保人不得解除機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同，但有下列情形之一的除外：

（一）被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)被依法注銷(xiāo)登記的；

（二）被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)辦理停駛的；

（三）被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)經(jīng)公安機(jī)關(guān)證實(shí)丟失的。

第十七條機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同解除前，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照合同承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。

合同解除時(shí)，保險(xiǎn)公司可以收取自保險(xiǎn)責(zé)任開(kāi)始之日起至合同解除之日止的保險(xiǎn)費(fèi)，剩余部分的保險(xiǎn)費(fèi)退還投保人。

第十八條被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)辦理機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同變更手續(xù)。

第十九條機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同期滿(mǎn)，投保人應(yīng)當(dāng)及時(shí)續(xù)保，并提供上一年度的保險(xiǎn)單。

第二十條機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期間為1年，但有下列情形之一的，投保人可以投保短期機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)：

（一）境外機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)入境的；

（二）機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)上道路行駛的；

（三）機(jī)動(dòng)車(chē)距規(guī)定的報(bào)廢期限不足1年的；

（四）保監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他情形。

第三章賠償

第二十一條被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生道路交通事故造成本車(chē)人員、被保險(xiǎn)人以外的受害人人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司依法在機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。

道路交通事故的損失是由受害人故意造成的，保險(xiǎn)公司不予賠償。

第二十二條有下列情形之一的，保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)墊付搶救費(fèi)用，并有權(quán)向致害人追償：

（一）駕駛?cè)宋慈〉民{駛資格或者醉酒的；

（二）被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)被盜搶期間肇事的；

（三）被保險(xiǎn)人故意制造道路交通事故的。

有前款所列情形之一，發(fā)生道路交通事故的，造成受害人的財(cái)產(chǎn)損失，保險(xiǎn)公司不承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十三條機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的責(zé)任限額。責(zé)任限額分為死亡傷殘賠償限額、醫(yī)療費(fèi)用賠償限額、財(cái)產(chǎn)損失賠償限額以及被保險(xiǎn)人在道路交通事故中無(wú)責(zé)任的賠償限額。

機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額由保監(jiān)會(huì)會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門(mén)、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門(mén)規(guī)定。

第二十四條國(guó)家設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)救助基金）。有下列情形之一時(shí)，道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用，由救助基金先行墊付，救助基金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向道路交通事故責(zé)任人追償：

（一）搶救費(fèi)用超過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額的；

（二）肇事機(jī)動(dòng)車(chē)未參加機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的；

（三）機(jī)動(dòng)車(chē)肇事后逃逸的。

第二十五條救助基金的來(lái)源包括：

（一）按照機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)的一定比例提取的資金；

（二）對(duì)未按照規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)的所有人、管理人的罰款；

（三）救助基金管理機(jī)構(gòu)依法向道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金；

（四）救助基金孳息；

（五）其他資金。

第二十六條救助基金的具體管理辦法，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同保監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院公安部門(mén)、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門(mén)制定試行。

第二十七條被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生道路交通事故，被保險(xiǎn)人或者受害人通知保險(xiǎn)公司的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)立即給予答復(fù)，告知被保險(xiǎn)人或者受害人具體的賠償程序等有關(guān)事項(xiàng)。

第二十八條被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生道路交通事故的，由被保險(xiǎn)人向保險(xiǎn)公司申請(qǐng)賠償保險(xiǎn)金。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請(qǐng)之日起1日內(nèi)，書(shū)面告知被保險(xiǎn)人需要向保險(xiǎn)公司提供的與賠償有關(guān)的證明和資料。

第二十九條保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)自收到被保險(xiǎn)人提供的證明和資料之日起5日內(nèi)，對(duì)是否屬于保險(xiǎn)責(zé)任作出核定，并將結(jié)果通知被保險(xiǎn)人；對(duì)不屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由；對(duì)屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，在與被保險(xiǎn)人達(dá)成賠償保險(xiǎn)金的協(xié)議后10日內(nèi)，賠償保險(xiǎn)金。

第三十條被保險(xiǎn)人與保險(xiǎn)公司對(duì)賠償有爭(zhēng)議的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提訟。

第三十一條保險(xiǎn)公司可以向被保險(xiǎn)人賠償保險(xiǎn)金，也可以直接向受害人賠償保險(xiǎn)金。但是，因搶救受傷人員需要保險(xiǎn)公司支付或者墊付搶救費(fèi)用的，保險(xiǎn)公司在接到公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)通知后，經(jīng)核對(duì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付或者墊付搶救費(fèi)用。

因搶救受傷人員需要救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付搶救費(fèi)用的，救助基金管理機(jī)構(gòu)在接到公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)通知后，經(jīng)核對(duì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付搶救費(fèi)用。

第三十二條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)組織制定的有關(guān)臨床診療指南，搶救、治療道路交通事故中的受傷人員。

第三十三條保險(xiǎn)公司賠償保險(xiǎn)金或者墊付搶救費(fèi)用，救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付搶救費(fèi)用，需要向有關(guān)部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)核實(shí)有關(guān)情況的，有關(guān)部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十四條保險(xiǎn)公司、救助基金管理機(jī)構(gòu)的工作人員對(duì)當(dāng)事人的個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)保密。

第三十五條道路交通事故損害賠償項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。

第四章罰則

第三十六條未經(jīng)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，非法從事機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，由保監(jiān)會(huì)予以取締；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由保監(jiān)會(huì)沒(méi)收違法所得，違法所得20萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足20萬(wàn)元的，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。

第三十七條保險(xiǎn)公司未經(jīng)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)從事機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，由保監(jiān)會(huì)責(zé)令改正，責(zé)令退還收取的保險(xiǎn)費(fèi)，沒(méi)收違法所得，違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證。

第三十八條保險(xiǎn)公司違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由保監(jiān)會(huì)責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以限制業(yè)務(wù)范圍、責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)或者吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證：

（一）拒絕或者拖延承保機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的；

（二）未按照統(tǒng)一的保險(xiǎn)條款和基礎(chǔ)保險(xiǎn)費(fèi)率從事機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的；

（三）未將機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和其他保險(xiǎn)業(yè)務(wù)分開(kāi)管理，單獨(dú)核算的；

（四）強(qiáng)制投保人訂立商業(yè)保險(xiǎn)合同的；

（五）違反規(guī)定解除機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同的；

（六）拒不履行約定的賠償保險(xiǎn)金義務(wù)的；

（七）未按照規(guī)定及時(shí)支付或者墊付搶救費(fèi)用的。

第三十九條機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人未按照規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)扣留機(jī)動(dòng)車(chē)，通知機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人依照規(guī)定投保，處依照規(guī)定投保最低責(zé)任限額應(yīng)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)的2倍罰款。

機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人依照規(guī)定補(bǔ)辦機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還機(jī)動(dòng)車(chē)。

第四十條上道路行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)未放置保險(xiǎn)標(biāo)志的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)扣留機(jī)動(dòng)車(chē)，通知當(dāng)事人提供保險(xiǎn)標(biāo)志或者補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)，可以處警告或者20元以上*元以下罰款。

當(dāng)事人提供保險(xiǎn)標(biāo)志或者補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還機(jī)動(dòng)車(chē)。

第四十一條偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)斓谋ｋU(xiǎn)標(biāo)志，或者使用其他機(jī)動(dòng)車(chē)的保險(xiǎn)標(biāo)志，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)予以收繳，扣留該機(jī)動(dòng)車(chē)，處*元以上*0元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

當(dāng)事人提供相應(yīng)的合法證明或者補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還機(jī)動(dòng)車(chē)。

第五章附則

第四十二條本條例下列用語(yǔ)的含義：

（一）投保人，是指與保險(xiǎn)公司訂立機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同，并按照合同負(fù)有支付保險(xiǎn)費(fèi)義務(wù)的機(jī)動(dòng)車(chē)的所有人、管理人。

（二）被保險(xiǎn)人，是指投保人及其允許的合法駕駛?cè)恕?/p>

（三）搶救費(fèi)用，是指機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生道路交通事故導(dǎo)致人員受傷時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)參照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)組織制定的有關(guān)臨床診療指南，對(duì)生命體征不平穩(wěn)和雖然生命體征平穩(wěn)但如果不采取處理措施會(huì)產(chǎn)生生命危險(xiǎn)，或者導(dǎo)致殘疾、器官功能障礙，或者導(dǎo)致病程明顯延長(zhǎng)的受傷人員，采取必要的處理措施所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。

第四十三條機(jī)動(dòng)車(chē)在道路以外的地方通行時(shí)發(fā)生事故，造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的賠償，比照適用本條例。

第四十四條中國(guó)人民和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)在編機(jī)動(dòng)車(chē)參加機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的辦法，由中國(guó)人民和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)另行規(guī)定。

篇5

一、整頓駕駛員隊(duì)伍

（一）加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)的監(jiān)管

1、市公安局交巡警支隊(duì)與市道路運(yùn)輸管理處要聯(lián)合制定機(jī)動(dòng)車(chē)駕?？荚嚭细衤屎婉{齡3年以?xún)?nèi)（含3年，下同）駕駛員的交通違法、肇事情況通報(bào)制度，定期通報(bào)或交換信息。市公安局交巡警支隊(duì)每半年向市道路運(yùn)輸管理處提供一次駕?？荚嚭细衤屎婉{齡在3年以?xún)?nèi)的駕駛員的交通違法、肇事情況等材料。市道路運(yùn)輸管理處每半年要向社會(huì)公布一次駕校培訓(xùn)質(zhì)量排行榜，并對(duì)半年考試總合格率低于60%的駕校和連續(xù)兩次排序最后一名的駕校進(jìn)行整頓。

2、市農(nóng)業(yè)局要制定拖拉機(jī)駕?？荚嚭细衤实耐▓?bào)制度，會(huì)同市公安局交巡警支隊(duì)制定拖拉機(jī)駕駛員的交通違法、處罰或記分處理、肇事情況通報(bào)制度。每半年向社會(huì)公布一次駕駛培訓(xùn)質(zhì)量排行榜，并對(duì)考試合格率低于60%的拖拉機(jī)駕校進(jìn)行整頓。

3、市交通局、農(nóng)業(yè)局農(nóng)機(jī)管理部門(mén)對(duì)駕校培訓(xùn)情況要組織開(kāi)展定期檢查和不定期抽查。對(duì)存在降低培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)質(zhì)量低、只收費(fèi)不培訓(xùn)等問(wèn)題的駕校進(jìn)行整頓；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，取消培訓(xùn)資格和教練員準(zhǔn)教資格。改進(jìn)駕駛員培訓(xùn)工作，增加道路交通安全教育和實(shí)際道路駕駛培訓(xùn)內(nèi)容，推廣學(xué)時(shí)制和駕駛培訓(xùn)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。嚴(yán)禁隨意隨地進(jìn)行駕駛訓(xùn)練，實(shí)際道路駕駛訓(xùn)練須在公安交巡警部門(mén)指定的時(shí)間、路線(xiàn)進(jìn)行，其他項(xiàng)目的訓(xùn)練須在駕校自有訓(xùn)練場(chǎng)地內(nèi)進(jìn)行。

（二）嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員考試關(guān)和發(fā)證關(guān)

1、市公安局交巡警支隊(duì)、市農(nóng)業(yè)局農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行考試員等級(jí)管理、考試員考試權(quán)限等規(guī)定，加強(qiáng)考試監(jiān)管，規(guī)范考試員考試行為，對(duì)違反規(guī)定或降低考試標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)組織整頓，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的要取消其考試員資格。

2、市公安局交巡警支隊(duì)要嚴(yán)格按照公安部第71號(hào)令規(guī)定的車(chē)型進(jìn)行考試，對(duì)報(bào)考大（中）型客車(chē)、大型貨車(chē)駕駛證要增加實(shí)際路考內(nèi)容。要進(jìn)一步完善計(jì)算機(jī)考試系統(tǒng)，計(jì)算機(jī)考試系統(tǒng)及設(shè)施應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)定，未達(dá)標(biāo)的不能作為考試合格依據(jù)。

3、市公安局交巡警支隊(duì)每半年將駕齡3年內(nèi)發(fā)生交通死亡事故且負(fù)有主要責(zé)任的駕駛員名單進(jìn)行匯總通報(bào)。市道路運(yùn)輸管理處、市公安局交巡警支隊(duì)、市農(nóng)業(yè)局農(nóng)機(jī)部門(mén)要組織進(jìn)行事故責(zé)任倒查與整頓。

4、3年以?xún)?nèi)駕齡駕駛員發(fā)生道路交通死亡事故的，對(duì)駕校培訓(xùn)和駕管所的考試、發(fā)證情況進(jìn)行責(zé)任倒查，并依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。一年內(nèi)事故率超過(guò) 10%的，交通、農(nóng)機(jī)部門(mén)對(duì)駕校進(jìn)行整頓，駕管所不得評(píng)為二等以上；事故率超過(guò)20%的，對(duì)駕校停業(yè)整頓，駕管所評(píng)為等外。

（三）發(fā)揮保險(xiǎn)在道路交通安全管理中的作用

1、在全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)規(guī)定頒布實(shí)施后，相關(guān)職能部門(mén)要認(rèn)真組織貫徹實(shí)施，同時(shí)加大對(duì)客運(yùn)車(chē)輛乘客人身傷害商業(yè)保險(xiǎn)額度。

2、保險(xiǎn)、交通運(yùn)管部門(mén)要建立客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、危險(xiǎn)品運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)投保制度，并組織實(shí)施。對(duì)拒不投保的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。

二、整頓路面行車(chē)秩序

（一）公安、交通等部門(mén)重點(diǎn)治理超速、客車(chē)超員違法行為

1、各級(jí)交通、公路、公安部門(mén)要組織專(zhuān)門(mén)人員成立普查組，對(duì)一、二級(jí)國(guó)省道、縣道等干線(xiàn)公路的標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)設(shè)置空缺和合理情況進(jìn)行普查，并將普查情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣陜?nèi)要完善324、104、316國(guó)道及省道的限速標(biāo)志、路口讓行標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)和減速設(shè)施的建設(shè)。公安、建設(shè)部門(mén)要組織專(zhuān)業(yè)人員成立普查組，對(duì)城市中心建成區(qū)道路的指路、限速、讓行及事故多發(fā)點(diǎn)段標(biāo)志進(jìn)行普查，并將普查情況報(bào)告市政府，制定完善規(guī)劃，年內(nèi)要完成主、次干道標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)的規(guī)范設(shè)置。

2、各級(jí)公安機(jī)關(guān)要落實(shí)每輛交通巡邏車(chē)裝備一臺(tái)使用功能完備的測(cè)速儀。市公安局要規(guī)劃指導(dǎo)各級(jí)公安機(jī)關(guān)在國(guó)省道、縣道干線(xiàn)公路及其市際交界處安裝使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)超速的公路電子監(jiān)控設(shè)施?？h（市）公安機(jī)關(guān)要將縣（市）際道路電子卡口監(jiān)控設(shè)施建設(shè)列入規(guī)劃。

3、公安、交通、農(nóng)機(jī)部門(mén)要組織開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)超速、超載違法行為的專(zhuān)項(xiàng)整治。公安、農(nóng)機(jī)部門(mén)要加大對(duì)上路行駛的無(wú)牌無(wú)證拖拉機(jī)的查處力度，認(rèn)真落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員交通違法行為記分的傳遞制度，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員的教育管理。

（二）綜合治理貨運(yùn)車(chē)輛超限超載

1、各縣（市）區(qū)政府要組織有關(guān)部門(mén)依照《道路交通安全法》和《公路法》的規(guī)定加大對(duì)超限超載車(chē)輛的整治力度，強(qiáng)化貨主和廠(chǎng)礦企業(yè)、貨場(chǎng)、碼頭、建設(shè)工地等有關(guān)單位的責(zé)任，制定必要的制約措施，確保源頭裝載符合要求。落實(shí)營(yíng)業(yè)性道路貨運(yùn)車(chē)輛日常檢驗(yàn)（日趟檢）制度。

2、交通、公安等部門(mén)要嚴(yán)格依法對(duì)超限超載車(chē)輛實(shí)施卸載和處罰，并對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者依法處罰。

3、市經(jīng)委、質(zhì)監(jiān)局、貿(mào)發(fā)局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)依照機(jī)動(dòng)車(chē)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，督促我市車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)對(duì)所生產(chǎn)的“大噸小標(biāo)”車(chē)輛產(chǎn)品進(jìn)行整改。

（三）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理

交通、公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要密切配合，檢查并分析我市危險(xiǎn)品運(yùn)輸存在的安全隱患，有針對(duì)性地采取措施加以整改。交通部門(mén)要監(jiān)督危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛懸掛符合標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志。公安部門(mén)劃定禁止危險(xiǎn)品車(chē)輛行駛的區(qū)域和線(xiàn)路，嚴(yán)格審批劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要會(huì)同交通部門(mén)組織對(duì)從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)墓捃?chē)進(jìn)行罐體容器常壓檢測(cè)，并會(huì)同公安部門(mén)取締“大罐小車(chē)”現(xiàn)象。安監(jiān)部門(mén)要監(jiān)督協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)《福州市危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故危急救援預(yù)案》。

（四）完善道路交通事故緊急搶險(xiǎn)機(jī)制

1、各縣（市）區(qū)政府要加大投入，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，健全緊急搶險(xiǎn)機(jī)制。衛(wèi)生部門(mén)要建立和完善市、縣交通事故搶險(xiǎn)急救網(wǎng)絡(luò)，盡快提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療救治水平，及時(shí)救死扶傷。

2、衛(wèi)生、公安部門(mén)要會(huì)同保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)交通事故定點(diǎn)醫(yī)院的管理，建立緊急搶險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，最大限度地減少交通事故傷員死亡。

三、整頓交通運(yùn)輸企業(yè)

（一）交通部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的安全監(jiān)督和管理

1、交通部門(mén)要嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛狀況關(guān)、營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān)，加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)客運(yùn)站的安全管理。組織有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家成立課題組，研究制定運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)估及安全認(rèn)證辦法及標(biāo)準(zhǔn)，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織評(píng)審。

2、交通部門(mén)應(yīng)加快道路運(yùn)輸業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，清理車(chē)輛掛集經(jīng)營(yíng)。督促運(yùn)輸企業(yè)加大對(duì)包車(chē)客運(yùn)、超長(zhǎng)班線(xiàn)客運(yùn)的安全監(jiān)管力度，引導(dǎo)企業(yè)建立健全包車(chē)運(yùn)營(yíng)管理制度和安全行車(chē)日志制度。

3、嚴(yán)格客運(yùn)班線(xiàn)管理，對(duì)三級(jí)以下（含三級(jí)）山區(qū)公路夜間客運(yùn)班線(xiàn)不予審批。交通、公安部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)客運(yùn)班車(chē)夜間運(yùn)行的規(guī)定。公路部門(mén)負(fù)責(zé)做好三級(jí)以下（含三級(jí)）公路夜間禁止通行客運(yùn)車(chē)輛標(biāo)志的設(shè)置。

（二）加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)及其駕駛員的安全監(jiān)督

1、公安、交通、安監(jiān)部門(mén)要協(xié)商制定對(duì)運(yùn)輸企業(yè)駕駛員嚴(yán)重違法、重特大交通事故的通報(bào)辦法，組織通報(bào)和加強(qiáng)管理。公安部門(mén)要定期公布發(fā)生交通事故、交通違法較多的運(yùn)輸企業(yè)名單，推廣客運(yùn)車(chē)輛和客運(yùn)駕駛員戶(hù)籍化管理的做法，建立和完善管理制度，分片包干，責(zé)任到人。

2、交通、公安部門(mén)要協(xié)商制定發(fā)動(dòng)旅客舉報(bào)駕駛員交通違法行為的實(shí)施辦法，向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)號(hào)碼。對(duì)多次交通違法的駕駛員，交通運(yùn)管部門(mén)要責(zé)成所在單位予以處理。

3、交通部門(mén)要組織引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)對(duì)營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)、重型載貨汽車(chē)、半掛牽引車(chē)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)安裝使用行車(chē)記錄儀或GPS等先進(jìn)技術(shù)裝備，提高運(yùn)輸安全管理水平。

4、經(jīng)委、貿(mào)發(fā)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要督促機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在新生產(chǎn)的旅游客車(chē)和車(chē)長(zhǎng)大于9米的長(zhǎng)途客車(chē)上安裝汽車(chē)行駛記錄儀，以及在總質(zhì)量12噸以上的重型貨車(chē)、3.5噸以上的掛車(chē)上設(shè)置反光標(biāo)識(shí)。

四、整頓機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、改裝企業(yè)

（一）經(jīng)委、貿(mào)發(fā)、公安、農(nóng)機(jī)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行檢查，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的企業(yè)，建議撤銷(xiāo)其在《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中的產(chǎn)品目錄。公安、農(nóng)機(jī)部門(mén)要嚴(yán)把車(chē)輛報(bào)牌關(guān)。質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)已報(bào)牌的違規(guī)產(chǎn)品要監(jiān)督企業(yè)實(shí)施召回，并嚴(yán)格依法查處。

（二）經(jīng)委、貿(mào)發(fā)、交通、公安、工商、農(nóng)機(jī)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要清理整頓機(jī)動(dòng)車(chē)輛的非法改裝，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事汽車(chē)改裝的企業(yè)，按照無(wú)證經(jīng)營(yíng)的規(guī)定，堅(jiān)決取締；對(duì)雖經(jīng)批準(zhǔn)但不按國(guó)家規(guī)定或超范圍擅自改裝車(chē)輛的企業(yè)，要嚴(yán)格依法查處，直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。公安、交通、農(nóng)機(jī)部門(mén)對(duì)在用的私自改裝的機(jī)動(dòng)車(chē)要實(shí)行倒查，查找源頭，并責(zé)成改正，對(duì)拒不改正的要依法處理。

（三）質(zhì)監(jiān)部門(mén)要依照《道路交通安全法》的規(guī)定，實(shí)施對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的綜合治理和資格管理。組織檢測(cè)人員的培訓(xùn)考核，做到持證上崗。按《計(jì)量法》對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢測(cè)設(shè)備定期檢驗(yàn)，對(duì)違規(guī)的檢測(cè)站要嚴(yán)格依法查處，直至撤銷(xiāo)檢測(cè)資格。檢測(cè)機(jī)構(gòu)要與公安車(chē)輛管理部門(mén)實(shí)際聯(lián)網(wǎng)，對(duì)上線(xiàn)檢測(cè)車(chē)輛信息實(shí)時(shí)監(jiān)督管理。

（四）加強(qiáng)對(duì)二手車(chē)的流通管理和報(bào)廢車(chē)輛的整頓。經(jīng)委、貿(mào)發(fā)部門(mén)要組織有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員依照上級(jí)文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際研究制定二手車(chē)流通、報(bào)廢車(chē)輛回收拆解企業(yè)管理辦法，實(shí)行資質(zhì)管理，組織開(kāi)展清理整頓。要依法加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收市場(chǎng)的監(jiān)管，督促報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)進(jìn)一步健全規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理規(guī)定；加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收證明的管理，盡快建立全市報(bào)廢汽車(chē)回收信息網(wǎng)絡(luò)，并與公安交巡警、公路稽征等部門(mén)共享資源；積極牽頭并密切配合公安、工商等部門(mén)嚴(yán)厲打擊非法回收、拆解報(bào)廢汽車(chē)的行為。

（五）公安車(chē)輛管理部門(mén)要組織建立完善報(bào)廢車(chē)輛信息庫(kù)，對(duì)達(dá)到報(bào)廢期的車(chē)輛，要向社會(huì)公布?；厥掌髽I(yè)要將報(bào)廢車(chē)輛的“五大總成”進(jìn)行銷(xiāo)毀，杜絕重新上路。

五、整頓危險(xiǎn)路段

（一）公安部門(mén)要根據(jù)事故分析排查事故多發(fā)點(diǎn)段，供各級(jí)預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組組織交通、公安、安監(jiān)等部門(mén)專(zhuān)家進(jìn)行論證，確定整改路段和整改方案，由交通、建設(shè)部門(mén)組織實(shí)施。

（二）交通部門(mén)要根據(jù)交通部公路安全保障工程的總體安排，制定我市國(guó)省縣道安全保障工程的實(shí)施方案。同時(shí)要參照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定解決農(nóng)村公路交通安全設(shè)施設(shè)置問(wèn)題的方案，努力改變我市農(nóng)村道路（公路）交通安全設(shè)施嚴(yán)重缺乏的狀況。

六、加強(qiáng)責(zé)任制?

（一）各級(jí)政府要切實(shí)履行道路交通安全責(zé)任，各級(jí)預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合本方案制定實(shí)施方案，明確各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的職責(zé)，把道路交通安全責(zé)任制落實(shí)到各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及村（居）委會(huì)，做到道路交通安全工作有部署、有檢查、有總結(jié)。各縣（市）區(qū)預(yù)防道路交通事故工作的實(shí)施方案，要在7 月15日前報(bào)送市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）根據(jù)《道路交通安全法》的規(guī)定，各級(jí)政府要著手制定道路交通安全管理規(guī)劃。根據(jù)轄區(qū)道路交通安全狀況，優(yōu)先研究制定今后三年預(yù)防道路交通事故的具體工作規(guī)劃，明確每年的工作任務(wù)、工作重點(diǎn)和相關(guān)部門(mén)單位的工作職責(zé)。重點(diǎn)解決危及道路交通安全的突出問(wèn)題，特別注重抓好國(guó)省道交通干線(xiàn)，縣、鄉(xiāng)農(nóng)村公路的交通安全和客車(chē)、低速貨車(chē)、拖拉機(jī)的管理工作。

（三）各級(jí)政府和有關(guān)職能部門(mén)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展規(guī)劃，研究制定扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的政策措施，開(kāi)展農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展步伐。通過(guò)實(shí)施城市公交優(yōu)先政策和公路客運(yùn)企業(yè)對(duì)客運(yùn)班線(xiàn)進(jìn)行改造及運(yùn)營(yíng)班線(xiàn)向鄉(xiāng)村延伸等方式，解決非客運(yùn)車(chē)輛載客問(wèn)題，發(fā)展農(nóng)村公共交通，方便農(nóng)民安全出行。

（四）要把農(nóng)村道路交通安全作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)的重要內(nèi)容，實(shí)行同部署、同檢查、同考核。

（五）組織開(kāi)展道路交通安全工作的評(píng)價(jià)。根據(jù)福建省道路交通安全工作評(píng)價(jià)辦法，市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)適時(shí)組織對(duì)縣（市）區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)道路交通安全工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制考評(píng)的依據(jù)。

（六）落實(shí)重特大道路交通事故檢查制度。凡發(fā)生一次死亡6-9人重大道路交通事故的，有關(guān)縣（市）區(qū)政府在事故發(fā)生后30個(gè)工作日內(nèi)，向市政府作出檢查報(bào)告；凡一年內(nèi)發(fā)生3次-次死亡3-5人重大道路交通事故的，由縣（市）區(qū)政府在第3起事故發(fā)生后30個(gè)工作日內(nèi)，向市政府作出檢查報(bào)告。由市安監(jiān)局牽頭，組織有關(guān)職能部門(mén)專(zhuān)家，成立調(diào)查組，對(duì)發(fā)生上述事故的原因進(jìn)行調(diào)查，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的單位領(lǐng)導(dǎo)、人員給予紀(jì)律處分及經(jīng)濟(jì)處罰。各縣（市）區(qū)政府要落實(shí)對(duì)重大事故的責(zé)任追究制度，適時(shí)組織對(duì)事故責(zé)任追究的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。?

（七）各縣（市）區(qū)政府要加大預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作的指導(dǎo)和扶持力度，落實(shí)辦公室人員、經(jīng)費(fèi)、辦公地點(diǎn)，完善日常工作機(jī)制，為全面落實(shí)預(yù)防道路交通事故“五整頓”“三加強(qiáng)”工作提供組織保障。?

七、加強(qiáng)道路交通安全宣傳?

（一）各縣（市）區(qū)政府、市宣傳、司法、教育、公安等部門(mén)、專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)要制定道路交通安全宣傳教育計(jì)劃，確定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。宣傳部門(mén)要組織新聞媒體做好交通安全公益宣傳；司法部門(mén)要將《道路交通安全法》作為全民普法教育的重要內(nèi)容，列入普法教育計(jì)劃；教育部門(mén)要建立大、中、小學(xué)交通法律和交通安全知識(shí)的教學(xué)課程，將《道路交通安全法》作為學(xué)校法制教育和安全教育的基本內(nèi)容；公安部門(mén)要結(jié)合交通安全管理工作開(kāi)展交通安全宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)交通肇事、違法人員的法規(guī)教育；交通運(yùn)輸管理部門(mén)要將交通運(yùn)輸企業(yè)對(duì)駕駛員的安全教育作為企業(yè)安全管理的重要工作，形成規(guī)范化，制度化；安監(jiān)部門(mén)要把交通安全宣傳列入“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的內(nèi)容。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”工作，通過(guò)播放、展示交通安全宣傳光盤(pán)、掛圖教育每一個(gè)道路交通參與者。公安部門(mén)要適時(shí)組織對(duì)交通安全宣傳“五進(jìn)”工作進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)與表彰。

八、加強(qiáng)執(zhí)法檢查

篇6

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

按照“政府統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、綜合治理”的總體要求，深化“五整頓、三加強(qiáng)”和創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”工作部署，創(chuàng)建更加安全、暢通、和諧的道路交通環(huán)境。通過(guò)此次的預(yù)防道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)整治工作，力爭(zhēng)達(dá)到：

（一）城市和農(nóng)村道路交通秩序有明顯好轉(zhuǎn)；

（二）農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛和摩托車(chē)交通違法得到遏制，客運(yùn)和貨運(yùn)超載超限問(wèn)題基本杜絕；

（三）城市出租車(chē)服務(wù)質(zhì)量明顯提高；

（四）交通安全宣傳家喻戶(hù)曉、深入人心；

（五）交通安全事故大幅下降。

二、專(zhuān)項(xiàng)整治時(shí)間：*年7月1日至12月31日

三、組織領(lǐng)導(dǎo)：

成立晉安區(qū)預(yù)防道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)劉昌棋任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦副主任、外事辦主任蔣云及區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)陳傳仁，區(qū)交通局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記黃忠華，區(qū)公安分局副局長(zhǎng)陳革、區(qū)交巡警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陳旦竹擔(dān)任副組長(zhǎng)，區(qū)委宣傳部、監(jiān)察局、效能辦、財(cái)政局、交通局、經(jīng)濟(jì)局、安監(jiān)局、公安分局、交巡警大隊(duì)、農(nóng)林水局、執(zhí)法局、教育局、建設(shè)局、工商局、司法局、文明辦、總工會(huì)、區(qū)團(tuán)委、婦聯(lián)等有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠區(qū)預(yù)交辦，由區(qū)交巡警大隊(duì)倪雄副書(shū)記擔(dān)任辦公室主任，辦公室副主任由區(qū)農(nóng)林水局書(shū)記劉家興、區(qū)交通局副局長(zhǎng)梁貞進(jìn)、區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)吳建斌、區(qū)教育局紀(jì)工委書(shū)記陳書(shū)元擔(dān)任，辦公室成員從區(qū)委宣傳部、交通局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)林水局等單位各抽調(diào)一人組成。

四、專(zhuān)項(xiàng)整治內(nèi)容：

（一）開(kāi)展預(yù)防道路交通事故宣傳活動(dòng)。建立交通安全宣傳工作社會(huì)化機(jī)制，深入開(kāi)展預(yù)防道路交通事故宣傳“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)（村居）、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭”的五進(jìn)活動(dòng)，提高全社會(huì)交通安全和交通文明意識(shí)。重點(diǎn)內(nèi)容：

1、在中小學(xué)校建立交通安全宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。每學(xué)期開(kāi)辦一節(jié)以上的交通安全知識(shí)課，每學(xué)期編發(fā)一期交通安全專(zhuān)刊，設(shè)立校園交通宣傳宣傳櫥窗或宣傳欄，并在專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)期間舉辦一次中小學(xué)交通安全有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)。

2、開(kāi)展以“拒絕乘坐安全隱患車(chē)輛”為主題的農(nóng)村群眾宣傳教育活動(dòng)。區(qū)公安分局組織開(kāi)展交通安全宣傳畫(huà)冊(cè)進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。區(qū)司法局組織交通安全法律法規(guī)宣傳隊(duì)，每季度深入農(nóng)村開(kāi)展宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要督促每個(gè)村、社區(qū)確定一名專(zhuān)（兼）職交通安全員，每季度組織開(kāi)展一次交通安全宣傳教育活動(dòng)，并設(shè)立交通安全宣傳活動(dòng)室和交通安全宣傳臺(tái)帳，在各鄉(xiāng)村、社區(qū)刷寫(xiě)交通安全宣傳標(biāo)語(yǔ)、警句。

3、開(kāi)展以“遵章守法、各行其道”為主題的社區(qū)居民宣傳教育活動(dòng)。街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)要在社區(qū)內(nèi)設(shè)置兩條以上固定宣傳標(biāo)語(yǔ)，設(shè)置交通安全宣傳欄，定期更新宣傳內(nèi)容，建立交通安全活動(dòng)室和交通安全宣傳臺(tái)帳。區(qū)公安分局組織開(kāi)展“交通安全進(jìn)社區(qū)活動(dòng)日”和“警營(yíng)開(kāi)放日”宣傳活動(dòng)。

4、開(kāi)展以“當(dāng)文明人、回幸福家”為主題的家庭宣傳教育活動(dòng)。采取社區(qū)懇談、入戶(hù)走訪(fǎng)等方式，發(fā)放交通安全宣傳資料，開(kāi)展“一張考卷萬(wàn)家答”和“爭(zhēng)當(dāng)交通文明市民”活動(dòng)，把交通安全知識(shí)送到千家萬(wàn)戶(hù)。

5、開(kāi)展以“文明駕駛、文明出行”為主題的運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)诵麄鹘逃顒?dòng)。區(qū)公安、交通部門(mén)組織人員每月一次深入運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展道路交通安全教育，督促各企事業(yè)單位加強(qiáng)車(chē)輛和駕駛?cè)斯芾斫逃?，通過(guò)簽訂交通安全責(zé)任狀、定期自檢自查方式，做到“管好自家車(chē)、教育自家人”，共同遵守交通法規(guī)，維護(hù)交通秩序。

6、開(kāi)展預(yù)防道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)整治集中宣傳活動(dòng)。

（1）在專(zhuān)項(xiàng)整治期間確定每月25日為全區(qū)交通安全宣傳日，由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)預(yù)交辦、公安分局、文明辦、交通、司法、教育、工青婦等部門(mén)配合，在廣場(chǎng)、公園等居民聚集地，組織開(kāi)展較具規(guī)模的交通法律、法規(guī)和交通安全常識(shí)集中宣傳活動(dòng)。

（2）將新聞媒體制作的典型交通事故案例和交通安全常識(shí)教育專(zhuān)題片，在轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛宣傳，擴(kuò)大預(yù)防道路交通事故工作宣傳普及面。

（二）開(kāi)展摩托車(chē)交通違法專(zhuān)項(xiàng)整治。遏制因摩托車(chē)交通違法行為引發(fā)的道路交通事故，人員傷亡明顯減少，杜絕一次死亡3人以上的摩托車(chē)交通事故。重點(diǎn)內(nèi)容：

1、重點(diǎn)整治摩托車(chē)套牌、假牌、故意遮擋號(hào)牌、上高架橋行駛、亂停車(chē)、外地牌照摩托車(chē)闖禁行等交通違法行為，摩托車(chē)守法率達(dá)到90%以上。

2、在國(guó)道104線(xiàn)和新東線(xiàn)、新霍線(xiàn)和鄉(xiāng)村公路重點(diǎn)整治駕乘兩輪摩托車(chē)不戴安全頭盔、載多人、無(wú)牌、無(wú)證駕駛、報(bào)廢車(chē)上路、酒后駕車(chē)、不按道行駛等交通違法行為。

3、在強(qiáng)化日常查糾和整頓的同時(shí)，每個(gè)月組織開(kāi)展一次統(tǒng)一整治行動(dòng)；對(duì)于無(wú)證駕駛和酒后駕駛的予以重罰，對(duì)于報(bào)廢摩托車(chē)一律予以查扣并強(qiáng)制報(bào)廢。

4、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以村和社區(qū)為單位，依托“義務(wù)交通安全宣傳員”制度，建立摩托車(chē)管理臺(tái)帳，督促摩托車(chē)車(chē)主做好車(chē)輛注冊(cè)上牌、到期年檢和報(bào)廢、駕駛證培訓(xùn)。

5、大力查處兩輪摩托車(chē)非法營(yíng)運(yùn)，相關(guān)部門(mén)適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，營(yíng)造嚴(yán)查嚴(yán)處摩托車(chē)交通違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。

（三）開(kāi)展道路交通事故“黑點(diǎn)”和隱患專(zhuān)項(xiàng)整治。夯實(shí)預(yù)防道路交通事故工作基礎(chǔ)，杜絕重特大道路交通事故。重點(diǎn)內(nèi)容：

1、對(duì)我區(qū)今年列入市級(jí)督辦的1個(gè)“黑點(diǎn)”整治項(xiàng)目（華林路斗門(mén)路口）和1個(gè)區(qū)級(jí)督辦的危險(xiǎn)路段整治項(xiàng)目（桂壽公路15公里處），區(qū)預(yù)交辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)整治資金、整治措施、整治進(jìn)度，確保年內(nèi)完成整治任務(wù)，區(qū)有關(guān)單位配合。

2、在“黑點(diǎn)”整治過(guò)程中，牽涉到征地、拆遷、工程實(shí)施、新聞報(bào)道等方面的事宜，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)相互協(xié)作，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，同時(shí)要落實(shí)監(jiān)控措施，確保公路交通安全。

3、加強(qiáng)對(duì)橋梁和沿線(xiàn)安保設(shè)施的檢查工作，出現(xiàn)新情況要及時(shí)更新信息上報(bào)，及時(shí)整改。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要完善預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，做到“人員、經(jīng)費(fèi)、制度、措施”落實(shí)。

（四）開(kāi)展城區(qū)交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。遏制影響交通秩序的突出問(wèn)題，有效改善城區(qū)交通狀況，以有序促安全，為創(chuàng)建文明城市營(yíng)造良好的交通環(huán)境。重點(diǎn)內(nèi)容：

1、主要整治公交車(chē)、出租車(chē)、摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)和行人交通雜亂現(xiàn)象和亂鳴喇叭、行人闖紅燈和不走斑馬線(xiàn)、機(jī)動(dòng)車(chē)行經(jīng)斑馬線(xiàn)不禮讓行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)駛?cè)霗C(jī)動(dòng)車(chē)道等四類(lèi)交通違法行為。整治地點(diǎn)以轄區(qū)重點(diǎn)路口為主，各派出所除了加強(qiáng)日常管理外，每日管理專(zhuān)門(mén)整治小組加強(qiáng)路通整治。

2、落實(shí)市政府“兩車(chē)”停放管理辦法，完善轄區(qū)“兩車(chē)”停放點(diǎn)的設(shè)置和管理，對(duì)嚴(yán)重影響交通的亂停放車(chē)輛予以拖車(chē)。

3、對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人交通違法不愿接受罰款的，要求執(zhí)旗參加交通勸導(dǎo)，每人每次勸導(dǎo)時(shí)間20—30分鐘。

4、大力推廣“斑馬線(xiàn)文明禮讓手勢(shì)”，在主要路口、過(guò)街橫道懸掛宣傳橫幅，讓行人和駕駛?cè)耸熘鞍唏R線(xiàn)文明禮讓手勢(shì)”。

5、發(fā)動(dòng)街道、居委會(huì)、青年志愿者以及區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位有關(guān)人員上路維護(hù)路通秩序，勸阻交通違法行為。

6、開(kāi)展火車(chē)站、汽車(chē)站等重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所的專(zhuān)項(xiàng)整治。

（五）開(kāi)展出租車(chē)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。增強(qiáng)從業(yè)司機(jī)文明行車(chē)意識(shí)，出租車(chē)各類(lèi)交通違法行為得到有效遏制，全面改善出租車(chē)營(yíng)運(yùn)秩序。重點(diǎn)內(nèi)容：

1、加強(qiáng)路面執(zhí)法，重點(diǎn)查處出租車(chē)“三亂”（亂停車(chē)、亂搶道、亂鳴喇叭）行為，打擊出租車(chē)司機(jī)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中使用假幣行為。

2、區(qū)交通局按照職能分工，加強(qiáng)出租車(chē)司機(jī)的崗前培訓(xùn)，考核不合格的不得從事出租車(chē)營(yíng)運(yùn)。

3、督促出租車(chē)企業(yè)建立健全出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者和司機(jī)安全學(xué)習(xí)檔案，出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者每月必須參加一次學(xué)習(xí)，司機(jī)每季度必須參加一次學(xué)習(xí)，司機(jī)學(xué)習(xí)簽到率不得低于98%；對(duì)安全學(xué)習(xí)落實(shí)不到位的企業(yè)進(jìn)行整改。

4、定期通報(bào)出租車(chē)交通違法情況，制定出租車(chē)司機(jī)多次交通違法的處罰辦法，加強(qiáng)出租車(chē)司機(jī)隊(duì)伍管理。

（六）開(kāi)展超限超載和客貨運(yùn)車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)整治。建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，從根本上規(guī)范車(chē)輛嚴(yán)重裝載和運(yùn)輸行為，基本杜絕車(chē)輛非法改裝、拼裝現(xiàn)象，將車(chē)輛超限超載比率控制在5%以?xún)?nèi)，建立起規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)的道路運(yùn)輸市場(chǎng)。重點(diǎn)內(nèi)容：

1、督促貨站、碼頭、配載場(chǎng)等貨物集散地，在源頭進(jìn)行運(yùn)輸裝載行為監(jiān)管和檢查，防止車(chē)輛超限超載。

2、適時(shí)組織路面聯(lián)合執(zhí)法，依法查處車(chē)輛超限超載等交通違法行為，以及治超檢測(cè)站檢測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)行與管理。

3、加強(qiáng)修車(chē)場(chǎng)所管理，嚴(yán)厲打擊非法改裝、拼裝車(chē)輛行為，加強(qiáng)外掛車(chē)輛的管理，遏制外掛車(chē)輛超載運(yùn)輸。

4、嚴(yán)格客運(yùn)班線(xiàn)管理和整治，對(duì)途經(jīng)三級(jí)以下（含三級(jí)）山區(qū)公路達(dá)不到夜間安全通行條件路段的夜間客運(yùn)班線(xiàn)不予審批，并監(jiān)督客運(yùn)企業(yè)落實(shí)客運(yùn)班車(chē)夜間運(yùn)行的規(guī)定。

5、嚴(yán)把客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀況安全關(guān)、營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān)，加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)客運(yùn)站的安全監(jiān)督，確?？瓦\(yùn)車(chē)輛落實(shí)日趟檢和裝載規(guī)定。

6、定期對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的罐車(chē)罐體和配載容器進(jìn)行檢驗(yàn)；運(yùn)輸車(chē)輛必須配備應(yīng)急器材和防護(hù)用品，安裝符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)志燈、標(biāo)志牌，懸掛相應(yīng)的警示標(biāo)志、安全告示牌；必須配備經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格并取得從業(yè)資格的駕駛員、押運(yùn)員。

（七）開(kāi)展農(nóng)機(jī)交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治。增強(qiáng)防控監(jiān)控能力，有效防范和遏制重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。重點(diǎn)內(nèi)容：

1、加強(qiáng)“三夏”期間農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，檢查投入跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械是否經(jīng)過(guò)安全技術(shù)檢驗(yàn)、從事跨區(qū)的駕駛操作人員是否經(jīng)過(guò)安全教育和駕駛操作技術(shù)培訓(xùn)。

2、打擊拖拉機(jī)超載超速、無(wú)牌上路的“黑車(chē)”、違法載人、無(wú)證駕駛和違規(guī)掛外省牌證等違法違規(guī)行為，防止發(fā)生群死群傷的重特大農(nóng)機(jī)事故。

3、針對(duì)第四季度雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點(diǎn)，加強(qiáng)秋冬季作業(yè)機(jī)具安全技術(shù)檢驗(yàn)，保障參與作業(yè)的各類(lèi)機(jī)具的安全狀態(tài)；加大對(duì)作業(yè)高峰時(shí)段和田間場(chǎng)院的農(nóng)機(jī)安全檢查，落實(shí)秋冬季農(nóng)機(jī)行駛作業(yè)防霧、防滑等安全生產(chǎn)防范措施。

4、摸清拖拉機(jī)及其駕駛?cè)斯芾砬闆r，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定辦理拖拉機(jī)牌證、年檢和第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，責(zé)令補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；對(duì)無(wú)證駕駛、準(zhǔn)駕與實(shí)際不符的，要求及時(shí)辦理相應(yīng)手續(xù)。

5、加大對(duì)非法改拼裝拖拉機(jī)的排查力度，非法改拼裝窩點(diǎn)一經(jīng)查實(shí)，聯(lián)合工商、技術(shù)監(jiān)督、公安等部門(mén)予以嚴(yán)厲打擊。

五、實(shí)施步驟：

（一）安排部署階段（7月上旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本通知要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制訂具體工作方案，認(rèn)真進(jìn)行部署，分解下達(dá)整治任務(wù)。

（二）具體實(shí)施階段（7月中旬至11月上旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)責(zé)任單位根據(jù)具體工作方案，組織開(kāi)展本地區(qū)、本行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)。

（三）督促檢查階段（11月下旬至12月上旬）。

1、由區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立三個(gè)督查組，分片督查各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展預(yù)防道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)整治的情況，明察與暗訪(fǎng)相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、通報(bào)存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見(jiàn)，及時(shí)跟蹤落實(shí)。

第一組：牽頭單位：區(qū)安監(jiān)局，成員單位：區(qū)委宣傳部、文明辦、建設(shè)局、教育局（由區(qū)預(yù)交辦指定一名工作人員負(fù)責(zé)具體聯(lián)系工作）

督查地區(qū)及部門(mén)：鼓山鎮(zhèn)、岳峰鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)；區(qū)交通局。

第二組：牽頭單位：區(qū)交通局，成員單位：區(qū)監(jiān)察局、經(jīng)濟(jì)局、農(nóng)林水局（由區(qū)預(yù)交辦指定一名工作人員負(fù)責(zé)具體聯(lián)系工作）

督查地區(qū)及部門(mén)：王莊、象園、茶園三個(gè)街道；區(qū)公安分局、區(qū)交巡警大隊(duì)。

第三組：牽頭單位：區(qū)交巡警大隊(duì)，成員單位：區(qū)司法局、區(qū)工商局、區(qū)執(zhí)法局（由區(qū)預(yù)交辦指定一名工作人員負(fù)責(zé)具體聯(lián)系工作）

督查地區(qū)及部門(mén)：宦溪鎮(zhèn)、壽山鄉(xiāng)、日溪鄉(xiāng)；區(qū)農(nóng)林水局。

2、督點(diǎn)：

（1）各級(jí)各部門(mén)貫徹落實(shí)集中大會(huì)戰(zhàn)七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治情況。

（2）檢查區(qū)預(yù)防道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)整治工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)執(zhí)行情況。

（四）考評(píng)階段（12月上旬至中旬）。由區(qū)安辦對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)責(zé)任單位組織考評(píng)，考評(píng)工作分為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直有關(guān)部門(mén)二個(gè)方陣，分別制訂考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件）。

1、考評(píng)對(duì)象：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治責(zé)任單位

2、考評(píng)辦法、內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：

（1）考評(píng)實(shí)行百分制。按照規(guī)定的內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，工作任務(wù)未落實(shí)的不得分，扣分以該工作任務(wù)分值扣完為止；考評(píng)內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（附后）。

（2）考評(píng)結(jié)果與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度效能考評(píng)、安全生產(chǎn)考評(píng)相結(jié)合，考評(píng)總分低于70分的予以年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)一票否決。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的責(zé)任單位要將專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，制定詳細(xì)具體、操作性強(qiáng)的工作方案，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和資金，確保上級(jí)工作部署和本轄區(qū)、本部門(mén)的職責(zé)落實(shí)到位。各單位要成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)部署，簽訂責(zé)任狀，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并與政府績(jī)效考評(píng)掛鉤。

（二）加強(qiáng)協(xié)作配合。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)溝通與協(xié)作，形成整體合力，特別是牽頭單位，要主動(dòng)、及時(shí)地協(xié)調(diào)配合單位，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí)，各單位要把各項(xiàng)工作任務(wù)層層分解落實(shí)到每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)責(zé)任人，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

篇7

    10月22日，北京市人大常委會(huì)對(duì)《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》（征求意見(jiàn)稿）在修改的基礎(chǔ)上表決通過(guò)。幾經(jīng)周折，北京市新的交通管理法規(guī)終于與廣大市民見(jiàn)面了。

    有專(zhuān)家表示，較之以征求意見(jiàn)稿，在廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上的新交法更合民意、順民情，符合了新形勢(shì)下交通安全的要求。

    在新交法中，最能引起人們關(guān)注的變化莫過(guò)于在征求意見(jiàn)稿中一度引起爭(zhēng)議的“機(jī)動(dòng)車(chē)負(fù)全責(zé)”條款。按照征求意見(jiàn)稿，在道路上發(fā)生交通事故后，當(dāng)事人不依法報(bào)案或者保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，致使事故基本事實(shí)無(wú)法查清的，當(dāng)屬于機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人發(fā)生交通事故的，由機(jī)動(dòng)車(chē)一方承擔(dān)全部損害賠償責(zé)任。此規(guī)定一出，引起社會(huì)巨大反響，當(dāng)日有關(guān)部門(mén)就接到了數(shù)百名市民的反應(yīng)。

    在新交法中規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人之間發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)先行賠償。

篇8

    再如，2004年9月17日7時(shí)30分，在安達(dá)市三道街匯鑫圓汽車(chē)修理部斜對(duì)面的馬路上，一條名叫那布勒其奧的外國(guó)狗，慘死在一輛大掛車(chē)的車(chē)輪下。狗的主人認(rèn)為這條狗是花8萬(wàn)元買(mǎi)的，要求車(chē)輛方按此價(jià)賠償（下文簡(jiǎn)稱(chēng)“那布勒其奧”案）；[③]   2004年10月4日，成都?？仉娖鞴镜囊粭l名叫“?；ⅰ钡牡聡?guó)牧羊犬正在西星大道的非機(jī)動(dòng)車(chē)道上“小便”時(shí)，被一輛由都江堰方向開(kāi)來(lái)的捷達(dá)車(chē)撞死，狗主人海控電器公司起訴，提出了5萬(wàn)元的賠償請(qǐng)求，并提出精神賠償（下文簡(jiǎn)稱(chēng)“?；ⅰ卑福?。[④]

    我們知道，因?yàn)榻煌ㄊ鹿室l(fā)的糾紛并不少見(jiàn)，但因?yàn)樽擦艘粭l狗引發(fā)糾紛并提起訴訟的事還是不多見(jiàn)的。筆者以為，“狗官司”引發(fā)了諸多法律問(wèn)題，以下五個(gè)問(wèn)題有進(jìn)行探討的必要。

    1、狗有無(wú)路權(quán)？

    2、“車(chē)撞狗”案件是不是交通事故？

    3、“車(chē)撞狗”案件應(yīng)適用何種歸責(zé)原則？

    4、狗的價(jià)值如何確定？車(chē)撞無(wú)證狗能否免責(zé)？

    5、“車(chē)撞狗”案件中，狗的主人能否提出精神損害賠償？

    一、狗有無(wú)路權(quán)？

    在前文所說(shuō)的“?；ⅰ卑钢?，原告的律師認(rèn)為狗是有路權(quán)的，我國(guó)的有關(guān)法律法規(guī)中明確指出，狗兒應(yīng)圈養(yǎng)、拴養(yǎng)，還需要接受狂犬免疫，也可作民間交易，既然狗兒要“接受狂犬免疫”、可以“民間交易”，它就必然會(huì)過(guò)街上路，在此情況下，狗主人只要做好了防止咬人及衛(wèi)生工作，狗兒過(guò)街上路，就有了路權(quán)。被告的律師認(rèn)為，狗兒應(yīng)該圈養(yǎng)、拴養(yǎng)，因此狗沒(méi)有路權(quán)，道路也顯然不是狗的活動(dòng)場(chǎng)所。[⑤]

    筆者以為，這里的“路權(quán)”是指在道路是通行的權(quán)利，而這里的“路”應(yīng)該是指專(zhuān)為人類(lèi)使用而開(kāi)造的道路，而不是指動(dòng)物們行走的路，在討論“車(chē)撞狗”案件時(shí)所說(shuō)的路，應(yīng)是指供車(chē)輛通行的路，所以狗是沒(méi)有路權(quán)的。狗被主人牽著上路，那是因?yàn)樗闹魅擞新窓?quán)，狗是不允許獨(dú)自上路的，如《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》明確規(guī)定養(yǎng)犬人攜犬出戶(hù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)犬束犬鏈，由成年人牽領(lǐng)，攜犬人應(yīng)當(dāng)攜帶養(yǎng)犬登記證，并應(yīng)當(dāng)避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童等等。

    二、“車(chē)撞狗”案件是不是交通事故？

    車(chē)撞了狗到底算不算交通事故？交警在接到報(bào)警后是否應(yīng)當(dāng)受理？對(duì)于前文所說(shuō)的“羅特威爾”一案（當(dāng)時(shí)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《道路交通安全法》）尚未頒布），來(lái)自交管部門(mén)的說(shuō)法也不盡一致。石家莊市公安交通管理局事故科的一位工作人員認(rèn)為，按照交通事故處理辦法條例，第一，車(chē)撞死狗不屬于交通事故，交警部門(mén)可不予受理；第二，公路、國(guó)道上根本不允許跑狗，在公路上車(chē)撞死狗白撞，不應(yīng)該賠償；而石家莊市某交警大隊(duì)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在公路上撞死狗屬于交通事故，因?yàn)榻煌ㄊ鹿蕵?gòu)成的要素之一就是對(duì)當(dāng)事人造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。狗作為其主人的私人財(cái)產(chǎn)，被撞死了，可視為一種財(cái)產(chǎn)損失，事發(fā)當(dāng)?shù)亟还懿块T(mén)的事故處理單位應(yīng)該受理這起事故，核實(shí)事故造成的損失并判定當(dāng)事雙方的責(zé)任，這樣對(duì)雙方糾紛的解決也就有了依據(jù)。[⑥]

    什么是交通事故呢？筆者以為，應(yīng)分兩個(gè)不同階段來(lái)看：

    第一階段：2004年5月1日（即《交通安全法》開(kāi)始實(shí)施）之前。1991年國(guó)務(wù)院的《道路交通事故處理辦法》第二條規(guī)定“道路交通事故是指車(chē)輛駕駛員、行人、乘車(chē)人以及其他在道路上進(jìn)行與交通有關(guān)活動(dòng)的人員，因違章行為，過(guò)失造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事故?！边@里所說(shuō)的確道路是指公路、城市街道和胡同（里巷），以及公共廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)等供車(chē)輛、行人通行的地方。[⑦] 根據(jù)這個(gè)規(guī)定，交通事故是因主體的違章行為造成的，這是問(wèn)題的關(guān)鍵，再者，交通事故的主體應(yīng)該是指機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人、乘車(chē)人、其他在道理上進(jìn)行與交通有關(guān)活動(dòng)的人員，那么，狗是否是交通事故的主體呢？筆者以為，答案是否定的，狗本身并不能成為交通事故的主體，但因?yàn)樗梢允侵黧w的財(cái)產(chǎn)，可以是交通事故造成的損失，可以是交通事故的客體。

    在適用《道路交通事故處理辦法》的情況下，要認(rèn)定“車(chē)撞狗”案件是否屬于交通事故，筆者以為，關(guān)鍵在于車(chē)輛方是否有過(guò)錯(cuò)（違章行為），因?yàn)榻煌ㄊ鹿适且蛑黧w的違章行為造成的。如果“車(chē)撞狗”是因車(chē)輛方的過(guò)錯(cuò)（違章行為）而造成狗主人的財(cái)產(chǎn)（狗）損失，則屬交通事故，狗成為事故的客體，如：行人在依人行橫道信號(hào)燈的指引下抱著狗在人行橫道（斑馬線(xiàn)）上行走，肇事車(chē)輛違章將狗撞傷或死，事故造成了狗主人的財(cái)產(chǎn)損失；如果“車(chē)撞狗”案件中的車(chē)輛方本身沒(méi)有過(guò)錯(cuò)（違章行為），而是狗“違章”上道路，那這就是“狗撞車(chē)”了，則不屬交通事故，就如前文所說(shuō)的“羅特威爾”一案，尹先生在國(guó)道上正常駕駛車(chē)輛，不存在違章行為，而狗本身不能成為交通事故的主體，公路、國(guó)道上也不允許狗跑，即狗沒(méi)有路權(quán)，“違章”的應(yīng)該是狗，故不屬交通事故。

    第二階段：2004年5月1日（即《道路交通安全法》開(kāi)始實(shí)施）之后。根據(jù)《道路交通安全法》第一百一十九條的規(guī)定 ，交通事故是指車(chē)輛在道路上因過(guò)錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事件，[⑧] 也就是說(shuō)，交通事故的范圍較之前有所擴(kuò)大，只要事故符合以下四幾個(gè)構(gòu)成要素的話(huà)，就是交通事故：1、事故的主體為車(chē)輛（含機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)）；2、事故的產(chǎn)生空間是在道路（指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)通行的地方，包括廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)等用于公眾通行的場(chǎng)所）上；3、事故的產(chǎn)生原因是車(chē)輛方的過(guò)錯(cuò)或者意外；4、事故造成的后果為人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。那么車(chē)輛在道路上將狗撞傷或撞死，造成狗的主人的財(cái)產(chǎn)損失，無(wú)論是過(guò)錯(cuò)或者意外，都?xì)w屬交通事故的范疇， 就如前文所說(shuō)的“?；ⅰ卑浮?/p>

    綜上，筆者以為，“車(chē)撞狗”是不是交通事故的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)因時(shí)間因情況而異，以2004年5月1日《道路交通安全法》開(kāi)始實(shí)施為界，之前的應(yīng)根據(jù)過(guò)錯(cuò)方的不同來(lái)確定是否屬交通事故，之后的均屬交通事故。

    既然將“車(chē)撞狗”的性質(zhì)定位為交通事故，那么，根據(jù)《道路交通安全法》第七十二條第一款“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)接到交通事故報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即派交通警察趕赴現(xiàn)場(chǎng)，先組織搶救受傷人員，并采取措施盡快恢復(fù)交通”及第七十三條的的規(guī)定，交警部門(mén)在接到“車(chē)撞狗”的報(bào)警后應(yīng)當(dāng)受理，并做必要的現(xiàn)場(chǎng)記錄，核實(shí)事故造成的損失并判定當(dāng)事雙方的責(zé)任。[⑨]

    三、“車(chē)撞狗”案件應(yīng)適用何種歸責(zé)原則？

    “車(chē)撞狗”造成他人財(cái)產(chǎn)損害的，進(jìn)而引發(fā)的民事侵權(quán)責(zé)任，應(yīng)適用何種歸責(zé)原則呢？如果狗“違反”交通規(guī)則過(guò)道路時(shí)被撞死，責(zé)任在誰(shuí)？撞狗的車(chē)輛是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任？承擔(dān)多大的責(zé)任？這也是筆者在本文中想要著重分析的一個(gè)問(wèn)題。

    筆者以為，要確認(rèn)“車(chē)撞狗”引發(fā)民事侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則，首先，有必要明確“車(chē)撞狗”案件中的“車(chē)輛”的范圍及性質(zhì)。

    1、“車(chē)撞狗”案件中的“車(chē)輛”包括機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)。

    1988 年3月《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《道路交通管理?xiàng)l例》）第三條規(guī)定，車(chē)輛是指在道路上行駛的下列機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)，其中機(jī)動(dòng)車(chē)是指各種汽車(chē)、電車(chē)、電瓶車(chē)、摩托車(chē)、拖拉機(jī)、輪式專(zhuān)用機(jī)械車(chē)，非機(jī)動(dòng)車(chē)是指自行車(chē)、三輪車(chē)、人力車(chē)、畜力車(chē)、殘疾人專(zhuān)用車(chē)；[⑩]《道路交通安全法》第一百一十九條也規(guī)定車(chē)輛是指機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)。[11] 那么“車(chē)撞狗”案件中的“車(chē)輛”是否也指機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)呢？筆者以為，“車(chē)撞狗”案件中的“車(chē)輛”大多應(yīng)是指機(jī)動(dòng)車(chē)，而且是能高速運(yùn)行的機(jī)動(dòng)車(chē)，但不能排除其他的機(jī)動(dòng)車(chē)或非機(jī)動(dòng)車(chē)，因?yàn)樗鼈円部稍诘缆飞蠈⒐纷仓羵?，如騎自行車(chē)將小狗撞傷、載物畜力車(chē)將在道路上睡眠的狗壓死等等，因此，“車(chē)撞狗”案件中的“車(chē)輛”也應(yīng)包括機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)。

    2、“車(chē)撞狗”案件的“車(chē)輛”中僅部分機(jī)動(dòng)車(chē)具有“高速運(yùn)輸工具”的性質(zhì)。

    《中華人民共和國(guó)民法通則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《民法通則》）中有“高速運(yùn)輸工具”一說(shuō)，何為“高速”呢？《民法通則》及《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)民法通則>若干文問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》中均未作出解釋?！掇o海》對(duì)“高”的解釋是“超過(guò)一般標(biāo)準(zhǔn)或程度”，[12] 高速就是超過(guò)一般速度的速度，何為一般速度？這難以確定。那么，《道路交通管理?xiàng)l例》及《道路交通安全法》中所謂的“車(chē)輛”（機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)）是否都屬于《民法通則》所定位的“高速運(yùn)輸工具”呢？筆者的回答是否定的。首先，非機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)該不在“高速運(yùn)輸工具”之列，因?yàn)檫@些車(chē)是無(wú)法高速行駛的，如自行車(chē)、殘疾人專(zhuān)用車(chē)、載物畜力車(chē)等。機(jī)動(dòng)車(chē)呢？上個(gè)世紀(jì)80年代制定《民法通則》時(shí)的觀(guān)點(diǎn)可能是將所有的機(jī)動(dòng)車(chē)歸屬于“高速運(yùn)輸工具”的范疇，但事實(shí)上有許多的機(jī)動(dòng)車(chē)并不能有“高速運(yùn)輸”的功能，如2004年的《道路交通安全法實(shí)施條例》中所列舉的最高設(shè)計(jì)行駛速度不超過(guò)每小時(shí)20公里的輪式拖拉機(jī)、[13]  旅游景點(diǎn)專(zhuān)供游覽的電瓶車(chē)、電動(dòng)限速摩托車(chē)等等，這些車(chē)輛的最高時(shí)速幾乎都無(wú)法超過(guò)40公里，理應(yīng)不屬“高速運(yùn)輸工具”。因此，并不是所有的機(jī)動(dòng)車(chē)都是“高速運(yùn)輸工具”。

    接下來(lái)，我們來(lái)看哪些法律法規(guī)可能在“車(chē)撞狗” 案件中被援引適用，筆者以為有：

    1、《民法通則》第一百二十三條規(guī)定了從事高速運(yùn)輸工具的作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)嚴(yán)格的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任；[14]

    2、《民法通則》第一百二十七條規(guī)定了飼養(yǎng)的動(dòng)物造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)嚴(yán)格的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任；[15]

    3、《道路交通事故處理辦法》第三章對(duì)交通事故的責(zé)任認(rèn)定規(guī)定了過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則 ；[16]

    4、《道路交通安全法》第七十六條根據(jù)不同情況作出了過(guò)錯(cuò)責(zé)任、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任、過(guò)錯(cuò)相抵的的規(guī)定。[17]

    依特別法優(yōu)先于普通法的原則，屬于交通事故的“車(chē)撞狗”案應(yīng)當(dāng)首先適用《道路交通事故處理辦法》或《道路交通安全法》。

    因此，這個(gè)問(wèn)題同樣也應(yīng)當(dāng)因時(shí)間因情況而異，即以2004年5月1日（《道路交通安全法》開(kāi)始實(shí)施）為界。

    2004 年5月1日之前，根據(jù)《道路交通事故處理辦法》第二條的規(guī)定，交通事故強(qiáng)調(diào)主體是否具有違章行為，[18] 即有無(wú)過(guò)錯(cuò)，故此之前的“車(chē)撞狗”案件應(yīng)適用過(guò)錯(cuò)原則，過(guò)錯(cuò)多大承擔(dān)多少的責(zé)任，如是車(chē)輛方?jīng)]有過(guò)錯(cuò)的“車(chē)撞狗”，不是交通事故，車(chē)輛方也不承擔(dān)責(zé)任。

    2004 年5月1日《道路交通安全法》開(kāi)始實(shí)施以后，“車(chē)撞狗”案件均為交通事故，其歸責(zé)原則理應(yīng)適用《道路交通安全法》第七十六條的規(guī)定，[19] 該條在保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)承擔(dān)絕對(duì)責(zé)任的前提下規(guī)定了兩種歸責(zé)原則：1、機(jī)動(dòng)車(chē)之間發(fā)生交通事故的，適用過(guò)錯(cuò)原則；2、機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故的，適用嚴(yán)格責(zé)任原則。因“車(chē)撞狗”中的“狗”的主體存在問(wèn)題，所以根本不能適用1、2兩種歸責(zé)原則。特別法不能適用，按法理就只能適用普通法，即應(yīng)適用《民法通則》第一百二十三條嚴(yán)格的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的規(guī)定，因此有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為“車(chē)撞狗”案件中對(duì)車(chē)輛方應(yīng)適用無(wú)過(guò)責(zé)任和過(guò)失相抵原則，[20] 但筆者以為“車(chē)撞狗”案件有其特殊性，不能適用無(wú)過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則，理由有四：

    第一、前提條件不完全具備。

    前文已分析，這種無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任是以從事“高速運(yùn)輸工具”的作業(yè)為前提的，可是并不是所有的“車(chē)撞狗”案件的“車(chē)輛”都是“高速運(yùn)輸工具”，首先非機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)排除；再者，機(jī)動(dòng)車(chē)也并非就是“高速運(yùn)輸工具”，如《道路交通安全法實(shí)施條例》中所列舉的最高設(shè)計(jì)行駛速度不超過(guò)每小時(shí)20公里的輪式拖拉機(jī)，雖然是機(jī)動(dòng)車(chē)，但并不是“高速運(yùn)輸工具”，故不能適用《民法通則》第一百二十三條的規(guī)定。因此，并不是所有的“車(chē)撞狗”案件中的車(chē)輛方都要承擔(dān)嚴(yán)格的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，只有是“高速運(yùn)輸工具”的車(chē)輛撞狗，才具有適用《民法通則》第一百二十三條所規(guī)定的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的前提條件。

    第二、大多的免責(zé)情況缺乏舉證的可能性。

    如果“車(chē)撞狗”案件中的車(chē)輛屬于“高速運(yùn)輸工具”，車(chē)輛方是否就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任呢？回答也是否定的。

    根據(jù)《民法通則》第一百二十三條的規(guī)定，無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的免責(zé)條件是“如果能夠證明損害是由受害人故意造成的”，只有這樣才能不承擔(dān)民事責(zé)任。但是在“高速運(yùn)輸工具”和狗相撞案件中的適用存在二個(gè)問(wèn)題：

    一是怎樣才能證明“損害是由受害人故意造成的”呢？

    狗被車(chē)撞，受害人應(yīng)當(dāng)是狗的主人，如果是狗的主人故意將狗置于道路上，或是唆使狗撞車(chē)，這倒好辦，還存在有舉證加以證明的可能（這種情況如果造成嚴(yán)重的車(chē)毀人傷亡的交通事故，構(gòu)成犯罪，狗的主人為間接正犯，還應(yīng)受到刑事制裁的）；但如果狗的主人故意（或過(guò)失）造成應(yīng)圈養(yǎng)的狗未圈養(yǎng)（狗的主人可能沒(méi)有讓狗被車(chē)撞的故意），或狗主人不想再飼養(yǎng)狗而希望狗被車(chē)撞的這種故意，后的確導(dǎo)致狗“違章”在道路上行走、跑動(dòng)而被車(chē)撞。再說(shuō)狗也是有思想的動(dòng)物，也可能因意志失控或其他自身的原因而故意撞向車(chē)輛，這些情況下要怎樣才能證明“車(chē)撞狗”是狗的主人間接故意或狗的故意呢？筆者以為，這種舉證的可能性幾乎為零，那么《民法通則》第一百二十三條設(shè)定“如果能夠證明損害是由受害人故意造成的”的免責(zé)條件在這里就失去了存在的價(jià)值，這樣實(shí)為“狗撞車(chē)”的“車(chē)撞狗”案件，還要求車(chē)輛方承擔(dān)嚴(yán)格的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，要為狗的主人的間接故意或狗的故意承擔(dān)責(zé)任，這無(wú)疑是將“狗權(quán)”置于“人權(quán)”之上，顯然是極不公平的。

    其次，如果車(chē)狗相撞案件是因狗的主人以外的第三人故意將狗置于道路上或故意唆使狗撞車(chē)而導(dǎo)致，這樣，狗被車(chē)撞所造成的損害不是受害人（狗的主人）故意造成的，故意人不是受害人，那么根據(jù)《民法通則》第一百二十三條嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)責(zé)任的規(guī)定，車(chē)輛方雖然沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，但因?yàn)楣繁粋鸵獮榈谌说倪^(guò)錯(cuò)而承擔(dān)責(zé)任，“狗的利益高于一切”？這在情理上也說(shuō)不過(guò)去，這種情況理應(yīng)由該第三人承擔(dān)責(zé)任。

    第三，法條的適用對(duì)象無(wú)法確定。

    《民法通則》第一百二十七條規(guī)定 “飼養(yǎng)的動(dòng)物造成他人損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；由于受害人的過(guò)錯(cuò)造成損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人不承擔(dān)民事責(zé)任；由于第三人的過(guò)錯(cuò)造成損害的，第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”，結(jié)合《民法通則》第一百零六條第二款 “沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任” 的規(guī)定及法律解釋學(xué)中的體系解釋的方法，即說(shuō)明飼養(yǎng)的動(dòng)物造成他人損害的也在無(wú)過(guò)錯(cuò)原則的適用范圍內(nèi)。這里的“飼養(yǎng)的動(dòng)物造成他人損害的”應(yīng)當(dāng)包括人身和財(cái)產(chǎn)的損害，財(cái)產(chǎn)的損害也就包括狗將車(chē)撞壞的情況。問(wèn)題出現(xiàn)了：道路上正常高速運(yùn)行的車(chē)輛在未能預(yù)見(jiàn)“違章”狗突然出現(xiàn)的情況下發(fā)生“車(chē)撞狗”，造成狗被撞傷或死、或車(chē)輛被狗撞后造成車(chē)輛變形、漆面脫落等財(cái)產(chǎn)損失、或造成更為嚴(yán)重的車(chē)毀人傷亡的交通事故，這種情行實(shí)為“狗撞車(chē)”，那么要適用什么樣的歸責(zé)原則呢？是對(duì)車(chē)輛方適用無(wú)過(guò)錯(cuò)原則還是對(duì)狗的主人無(wú)過(guò)錯(cuò)原則呢？還是適用過(guò)錯(cuò)原則？車(chē)輛被狗撞后造成車(chē)輛變形、漆面脫落等財(cái)產(chǎn)損失由誰(shuí)承擔(dān)？狗“違章”上路造成車(chē)輛損壞、或嚴(yán)重的車(chē)毀人傷亡的交通事故，如對(duì)車(chē)輛方適用無(wú)過(guò)錯(cuò)原則（前文已分析，大多的免責(zé)情況缺乏舉證的可能性），也就是說(shuō)“車(chē)白被毀壞、人白被傷亡”，難道狗或狗的主人就沒(méi)有責(zé)任（無(wú)異于“狗權(quán)”大于“人權(quán)”）？或者要分為車(chē)輛無(wú)損壞而狗受傷（死）、車(chē)輛被狗撞損壞而狗未受傷、車(chē)輛及狗都受損傷這三種不同事故后果來(lái)決定不同的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任方或決定適用不同的歸責(zé)原則，這在法理上顯然是說(shuō)不過(guò)去的，筆者以為，在道路上，不論是“車(chē)撞狗”還是“狗撞車(chē)”，基于其一方為狗的這一特殊性，應(yīng)都適用過(guò)錯(cuò)原則，只要車(chē)輛方?jīng)]有過(guò)錯(cuò)，就不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，狗“違章”撞車(chē)造成車(chē)輛變形、漆面脫落等財(cái)產(chǎn)損失，過(guò)錯(cuò)在狗（嚴(yán)格地說(shuō)應(yīng)該是狗的主人），則狗的主人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

    第四，狗沒(méi)有路權(quán)。

    前文已經(jīng)分析，狗是沒(méi)有路權(quán)的，所以法律也就沒(méi)有規(guī)定道路上行駛的車(chē)輛必需遇狗讓行。因此，狗“違章”上路，就應(yīng)該認(rèn)定是狗的過(guò)錯(cuò)，車(chē)輛在道路上正常運(yùn)行中撞狗不承擔(dān)責(zé)任。飼養(yǎng)寵物是人們的自由，有人養(yǎng)狗有人養(yǎng)貓，如果有人要將螞蟻、蚱蜢等昆蟲(chóng)當(dāng)做寵物加以飼養(yǎng)也不違法。假設(shè)車(chē)輛在道路上將寵物撞了，要按無(wú)過(guò)錯(cuò)原則承擔(dān)責(zé)任，那么，這只螞蟻、蚱蜢要是上了路，不要說(shuō)開(kāi)車(chē)，連走路都得低著頭看以免踩到寵物了。如果飼養(yǎng)只牛當(dāng)做寵物，難道它跑到路上撞壞了你的車(chē)而受點(diǎn)“皮外傷”，你還要向它的主人賠禮道歉、承擔(dān)牛的醫(yī)療費(fèi)用？所以，筆者認(rèn)為，寵物是沒(méi)有路權(quán)的，寵物“違章”上路被車(chē)撞或撞車(chē)，責(zé)任在寵物一方，正常行駛的車(chē)輛均不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

    綜上，筆者以為，“車(chē)撞狗”案件不能適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的歸責(zé)原則，而應(yīng)當(dāng)適用普通的過(guò)錯(cuò)原則，即誰(shuí)有過(guò)錯(cuò)誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任，只有車(chē)輛方存在有過(guò)錯(cuò)（如車(chē)輛違章將車(chē)開(kāi)到不能由車(chē)輛行駛的地方，如人行道、步行街等場(chǎng)所等等）而將狗撞傷，才應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，多大的過(guò)錯(cuò)承擔(dān)多大的責(zé)任，無(wú)過(guò)錯(cuò)則不承擔(dān)責(zé)任。

    四、狗的價(jià)值如何確定？車(chē)撞無(wú)證狗能否免責(zé)？

    隨著人們生活水平的提高，飼養(yǎng)寵物的現(xiàn)象已較普遍，許多寵物的身價(jià)一路飆升，有的甚至高達(dá)數(shù)十萬(wàn)元。從媒體的報(bào)道來(lái)看，大多“車(chē)撞狗”案件中狗的主人向車(chē)輛方提出的賠償損失金額都在萬(wàn)元以上，少則一萬(wàn)，多者達(dá)十萬(wàn)以上。而在許多造成人員傷亡的交通事故中，死者家屬往往也只能得到區(qū)區(qū)幾萬(wàn)元賠償，這里暫不論 “車(chē)撞狗”案件應(yīng)適用何種的歸責(zé)原則，筆者以為，狗的價(jià)值應(yīng)如何確定也是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。

    文章開(kāi)始提到的“羅特威爾”案中，穆先生說(shuō)，之所以要索賠一萬(wàn)元，并不是漫天要價(jià)，他說(shuō)這條叫“羅特威爾”的產(chǎn)自德國(guó)的世界名犬，沒(méi)有尾巴，是他特意從北京的一個(gè)出售世界名犬的基地花兩萬(wàn)元的高價(jià)買(mǎi)來(lái)的。

    為了養(yǎng)這條狗，自己費(fèi)了不少心血不說(shuō)，經(jīng)濟(jì)上也投入了不少，僅雇人飼養(yǎng)它，自己每月就要給工人開(kāi)600元的工資。[21] 而2004年的“那布勒其奧” 案中的那條狗，其主人表示是1999年花80000元人民幣購(gòu)買(mǎi)的，當(dāng)事人對(duì)狗的價(jià)值存有爭(zhēng)議，未能達(dá)成賠償協(xié)議，交警也無(wú)法處理，只好到物價(jià)局去估價(jià)處理。[22]

篇9

論文摘要:對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛應(yīng)用GPS和行駛記錄儀的現(xiàn)狀與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了調(diào)研，并提出了存在的問(wèn)題。

1云貴川安裝使用GPS和行駛記錄儀的基本情況

1. 1云南省GPS的推廣應(yīng)用情況

2005年8月云南省交通廳決定在全省道路運(yùn)輸行業(yè)“兩客一?！避?chē)輛上安裝GPS安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。目前，全省在15 477輛營(yíng)運(yùn)車(chē)輛上安裝使用了GPS動(dòng)態(tài)汽車(chē)行駛記錄儀，其中營(yíng)運(yùn)客車(chē)13 170輛，危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛1 889輛，建成省、市(州)、企業(yè)三級(jí)GPS監(jiān)控管理平臺(tái)498個(gè)。同時(shí)，制定了《云南道路運(yùn)輸GPS安全監(jiān)控管理系統(tǒng)技術(shù)要求(試行)》、《云南省道路運(yùn)輸GPS系統(tǒng)安裝使用管理辦法(暫行)》、《云南道路運(yùn)輸GPS安全監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，還通過(guò)地方立法出臺(tái)了《云南省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，對(duì)安全使用實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)行駛記錄儀作了規(guī)定。行駛記錄儀的安裝在遏制重特大交通安全事故方面初顯成效，特大道路交通事故明顯下降，由2006年的10起下降到2007年的2起。

在2007年的審驗(yàn)工作中，云南省要求全省高快客車(chē)、旅游車(chē)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)必須在年底前完成安裝GPS，否則不予年度審驗(yàn)和換發(fā)新證。2008年年底前，全省9座以上的營(yíng)運(yùn)客車(chē)、重型載貨汽車(chē)必須安裝GPS，否則不準(zhǔn)上路行駛。

1. 2貴州省汽車(chē)行駛記錄儀的推廣應(yīng)用情況

2003年，貴州省政府下發(fā)《省人民政府批轉(zhuǎn)省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)的通知》和《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)和深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》中，對(duì)搞好道路如}安全工作，利用利技手段，推廣汽車(chē)行駛記錄儀和GPS提出了要求，并專(zhuān)門(mén)下達(dá)文件部署了這項(xiàng)工作，具體規(guī)定了各種車(chē)輛安裝時(shí)限，特別要求對(duì)超長(zhǎng)途(800 km)行駛客車(chē)，必須在2004年安裝完畢。對(duì)未按規(guī)定范圍和時(shí)限內(nèi)安裝的車(chē)輛，公安部門(mén)一律不予年審。目前，全省已安裝汽車(chē)行駛記錄儀車(chē)輛17228輛，占應(yīng)安裝車(chē)輛的90%以上，其中長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛已全部安裝汽車(chē)行駛記錄儀。貴州推廣安裝汽車(chē)行駛記錄儀工作對(duì)道路安全管理部門(mén)監(jiān)督和制止長(zhǎng)途客貨運(yùn)輸車(chē)輛違法超速行駛發(fā)揮了積極作用，因超速行駛發(fā)生的客貨運(yùn)車(chē)輛特大事故大為減少，2006年1 -11月份，貴州道路交通事故與去年同比，少死亡姍余人，這當(dāng)中汽車(chē)行駛記錄儀的安裝和推廣對(duì)公安交警、運(yùn)管部門(mén)和客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督和管理，及時(shí)掌握駕駛?cè)藛T違法記錄，及時(shí)處理、預(yù)防事故都起到了積極的作用。

1. 3四川省GPS動(dòng)態(tài)汽車(chē)行駛記錄儀的推廣應(yīng)用情況

為加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理，遏制重特大道路交通事故的發(fā)生，2004年，四川省政府辦公廳專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于采取過(guò)硬措施堅(jiān)決遏制重特大安全事故的緊急通知》(川府辦發(fā)電(2004)8號(hào))文，提出把推廣應(yīng)用工作作為社會(huì)公共安全工程和“科技興安”的重要工作，加大投人、加快建設(shè)，明確要求從事超長(zhǎng)、高速公路、旅游以及200 km、核載人數(shù)35人以上的客運(yùn)車(chē)輛及危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛，必須安裝使用GPS動(dòng)態(tài)汽車(chē)行駛記錄儀。在推廣過(guò)程中，四川省交通廳和廳運(yùn)管局制定了配套激勵(lì)政策，一是對(duì)市、州運(yùn)管處二級(jí)平臺(tái)給予資金補(bǔ)助;二是對(duì)按要求安裝使用GPS的車(chē)輛按每車(chē)500元給予補(bǔ)助;三是對(duì)安裝帶攝像功能的超長(zhǎng)客運(yùn)車(chē)輛再給予每車(chē)1 000元的補(bǔ)助。目前，全省已補(bǔ)助到位資金909. 3萬(wàn)元。目前，共投人資金7 500余萬(wàn)元，其中省交通廳補(bǔ)助資金1 000萬(wàn)元。

截至2007年底，全省有近1. 8萬(wàn)輛營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、6 000輛出租車(chē)安裝使用了GPS動(dòng)態(tài)汽車(chē)行駛記錄儀，其中營(yíng)運(yùn)客車(chē)1. 1萬(wàn)輛，危險(xiǎn)品貨運(yùn)車(chē)輛5 000輛，其他貨運(yùn)車(chē)輛1 000輛，安裝帶攝像功能的客運(yùn)車(chē)輛1 700輛，建立省、市(州)、企業(yè)(含客運(yùn)站)三級(jí)GPS監(jiān)控管理平臺(tái)720個(gè)，40個(gè)一級(jí)客運(yùn)站建立了GPS監(jiān)控管理平臺(tái)。近兩年，四川省因車(chē)輛超速、超載和駕駛員疲勞駕駛所引發(fā)的特大道路交通事故明顯下降，由2004年的7起下降到2005年的2起、2006年的3起。

2云貴川三省推廣應(yīng)用GPS和行駛記錄儀的經(jīng)驗(yàn)

云南、貴州、四川等地認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和文件要求，高度重視并不斷加強(qiáng)汽車(chē)行駛記錄儀和GPS應(yīng)用工作，取得了一定進(jìn)展。三省都成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，完善工作制度，制訂實(shí)施方案，有力地推動(dòng)了汽車(chē)行駛記錄儀和GPS應(yīng)用工作。對(duì)于監(jiān)控管理平臺(tái)的運(yùn)行，各地積極利用衛(wèi)星等高科技設(shè)備進(jìn)行GPS定位和數(shù)據(jù)的接收與傳遞，建立運(yùn)輸車(chē)輛、從業(yè)人員、企業(yè)信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)安裝汽車(chē)行駛記錄儀或GPS的車(chē)輛實(shí)施了有效的監(jiān)控和管理?？偨Y(jié)各地做法和經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾點(diǎn)。

2. 1政府高度重視

目前，大部分省區(qū)市政府下發(fā)了相關(guān)文件，要求把GPS，汽車(chē)行駛記錄儀推廣應(yīng)用作為道路交通安全監(jiān)督管理的重點(diǎn)工作。同時(shí)明確規(guī)定了省級(jí)有關(guān)部門(mén)的工作職責(zé):安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)GPS，汽車(chē)行駛記錄儀安裝使用中存在的重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)并實(shí)行綜合監(jiān)督，推動(dòng)此項(xiàng)工作有序開(kāi)展。交通部門(mén)負(fù)責(zé)GPS、汽車(chē)行駛記錄儀安裝、使用及監(jiān)控的源頭管理。公安部門(mén)在此基礎(chǔ)上進(jìn)行過(guò)程監(jiān)管。信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，杜絕不合格產(chǎn)品流人。

2. 2制定法規(guī)和政策，依法推動(dòng)，積極引導(dǎo)

一是為使推廣應(yīng)用工作有法可依，各地區(qū)加快了對(duì)安裝和使用GPS，汽車(chē)行駛記錄儀的立法進(jìn)程。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定，云南、貴州、四川等地制定下發(fā)了相關(guān)的法規(guī)和規(guī)定，對(duì)GPS，汽車(chē)行駛記錄儀的安裝使用提供了有力的法律保障。如2006年5月26日，四川省人大常委會(huì)修訂通過(guò)的《四川省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定:“營(yíng)運(yùn)性質(zhì)的客運(yùn)車(chē)輛、重型貨車(chē)和半掛牽引車(chē)以及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)安裝和使用具有信息采集、存儲(chǔ)、交換、監(jiān)控功能的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)行駛記錄儀。第五十五條第四款規(guī)定:“營(yíng)運(yùn)性質(zhì)的客運(yùn)車(chē)輛、重型貨車(chē)和半掛牽引車(chē)以及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛，未安裝和使用實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)行駛記錄儀的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，可并處2 000元以上5 000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。地方法規(guī)的公布實(shí)施，對(duì)GPS，汽車(chē)行駛記錄儀的安裝使用提供了有力的法律支撐。二是為鼓勵(lì)加快汽車(chē)行駛記錄儀和GPS推廣應(yīng)用工作，一些省市制定了激勵(lì)政策，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)安裝使用GPS。如四川等地按照安裝數(shù)量向企業(yè)下?lián)苎a(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，交通部門(mén)將安裝使用汽車(chē)行駛記錄儀和GPS作為運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)考核的重要內(nèi)容之一;三是制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。如云南省下發(fā)了《云南道路運(yùn)輸GPS安全監(jiān)控管理系統(tǒng)技術(shù)要求(試行)》和《云南省道路運(yùn)輸GPS系統(tǒng)安裝使用管理辦法(暫行)》等文件。

2. 3部門(mén)緊密配合，協(xié)調(diào)共同推動(dòng)

在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，公安、交通、安全監(jiān)管等部門(mén)，明確職責(zé)，相互配合，協(xié)力實(shí)施推廣應(yīng)用工作。如貴州省成立了由各相關(guān)部門(mén)為成員單位的省汽車(chē)行駛記錄儀安裝辦公室，明確了各部門(mén)的職責(zé)，充分發(fā)揮了各職能部門(mén)作用。

2. 4大力宣傳，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)應(yīng)用

云南、貴州、四川等地通過(guò)大力宜傳安裝GPS，汽車(chē)行駛記錄儀對(duì)提高運(yùn)輸企業(yè)的管理水平和效益的作用，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)應(yīng)用。一是由組織召開(kāi)運(yùn)輸車(chē)輛安裝使用汽車(chē)行駛記錄儀和GPS推廣應(yīng)用會(huì)，向運(yùn)輸企業(yè)和駕駛?cè)藛T介紹汽車(chē)行駛記錄儀和GPS的作用，宣傳安裝使用汽車(chē)行駛記錄儀和GPS對(duì)提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理和預(yù)防道路交通事故的重要意義;二是樹(shù)立企業(yè)典型，突出汽車(chē)行駛記錄儀和GPS的管理和預(yù)防事故的作用。通過(guò)大力的宣傳，逐步實(shí)現(xiàn)了運(yùn)輸企業(yè)由“要我安裝”到“我要安裝”的轉(zhuǎn)變。

3目前存在的問(wèn)題

當(dāng)前，全國(guó)各地汽車(chē)行駛記錄儀和GPS推廣應(yīng)用工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，積累了許多行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)。但從整體來(lái)看，汽車(chē)行駛記錄儀和GPS的應(yīng)用還屬于起步階段，在推廣應(yīng)用過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，歸納起來(lái)主要有四點(diǎn)。

(1)汽車(chē)行駛記錄儀和GPS推廣應(yīng)用的法律法規(guī)還有待于進(jìn)一步完善。《道路交通安全法實(shí)施條例》中雖然對(duì)安裝使用汽車(chē)行駛記錄儀作了規(guī)定，但是，目前國(guó)家還缺少對(duì)汽車(chē)行駛記錄儀安裝、使用、管理方面的配套管理法規(guī)，對(duì)未安裝和安裝后不能保持其技術(shù)狀況的運(yùn)輸企業(yè)和車(chē)輛應(yīng)該如何處罰，缺少法律依據(jù)。特別是GPS的安裝，目前除危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸車(chē)輛有法規(guī)依據(jù)必須安裝外，其他車(chē)輛尚沒(méi)有具體法律法規(guī)規(guī)定必須安裝GPS。

(2)各相關(guān)部門(mén)和企業(yè)認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步統(tǒng)一。一些地區(qū)在推廣應(yīng)用汽車(chē)行駛記錄儀和GPS過(guò)程中，各部門(mén)之間、部門(mén)與企業(yè)之間對(duì)汽車(chē)行駛記錄儀和GPS的安裝認(rèn)識(shí)還不一致，如要不要強(qiáng)制安裝，在什么范圍的車(chē)輛上安裝，安裝汽車(chē)行駛記錄儀還是安裝GPS，安裝什么型號(hào)的產(chǎn)品等問(wèn)題有一些不同看法。

篇10

近年來(lái)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，道路通行條件得到明顯改善和提升。但由于多種因素，全縣道路交通安全管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，道路交通安全隱患大量存在，道路基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，交通參與者的安全意識(shí)較為薄弱。各單位要全面貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的意見(jiàn)》（黔府發(fā)〔2009〕3號(hào)）文件精神，加強(qiáng)我縣道路交通安全管理，全力預(yù)防和減少道路交通事故，堅(jiān)決遏制重特大事故，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各有關(guān)部門(mén)要從踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)、“構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)建平安*”的高度，認(rèn)識(shí)道路交通安全的重要性，積極研究解決全縣道路交通安全突出問(wèn)題，推進(jìn)全縣道路交通安全管理社會(huì)化進(jìn)程。針對(duì)我縣道路基礎(chǔ)薄弱、安全設(shè)施缺乏及農(nóng)民出行難、出行貴、出行不安全的實(shí)際問(wèn)題，要把全縣道路交通安全列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大資金投入，不斷改善全縣道路交通安全狀況，徹底改變“交通安全管理是公安交警和交通運(yùn)管部門(mén)的事與己無(wú)關(guān)”、“交通事故難以掌握”等模糊認(rèn)識(shí)和消極態(tài)度，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和生態(tài)文明城市建設(shè)創(chuàng)造安全、暢通、有序的交通環(huán)境。

二、認(rèn)清形勢(shì)，加強(qiáng)道路交通安全管理

近年來(lái)，雖然我縣道路交通事故有所下降，但在全縣安全生產(chǎn)事故中所占比例仍然偏大。2008年，全縣共發(fā)生生產(chǎn)安全事故30起、死亡31人，其中，道路交通死亡事故26起（摩托車(chē)9起）,死亡26人（含道外）,直接經(jīng)濟(jì)損失48.11萬(wàn)元。究其原因：一是道路交通基礎(chǔ)設(shè)施仍舊薄弱，道路隱患突出。2008年末，全縣公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)2416.035公里，其中，縣鄉(xiāng)道路1947.035公里，占80.59%，三級(jí)以下道路2343.035公里，占96.98%；二是客運(yùn)車(chē)輛少，不能滿(mǎn)足廣大群眾的安全出行需求；目前全縣營(yíng)運(yùn)車(chē)輛共有306輛，其中出租車(chē)124輛，不能滿(mǎn)足群眾出行需求；三是機(jī)動(dòng)車(chē)輛明顯增加，特別是摩托車(chē)增加較快。全縣有近9萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)，其中農(nóng)用車(chē)2千多輛、摩托車(chē)6萬(wàn)輛；四是道路交通管理力量依然顯得薄弱，農(nóng)村道路交通管理存在失控漏管現(xiàn)象。全縣現(xiàn)有交通民警25人，交通協(xié)管員29余人，但就2416.035公里且仍在增加的通車(chē)?yán)锍?、基?shù)近9萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)和5.8萬(wàn)名機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員而言，道路交通管理力量十分薄弱；五是駕乘人員交通安全意識(shí)淡薄，見(jiàn)人就拉，見(jiàn)車(chē)就坐已成陋習(xí)；六是大量農(nóng)用車(chē)、摩托車(chē)無(wú)證駕駛和車(chē)輛安全性能沒(méi)保障。

道路交通安全事故的發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大損失，給和諧*建設(shè)帶來(lái)許多社會(huì)問(wèn)題。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)一定要認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化措施，全面加強(qiáng)道路交通安全管理工作，有效遏制交通事故的發(fā)生。

三、創(chuàng)新機(jī)制，建立健全道路交通安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系

（一）縣政府成立全縣道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全縣道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作。

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立以政府主要負(fù)責(zé)人為道路交通安全第一責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的道路交通安全責(zé)任制。

（三）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在明確或聘請(qǐng)專(zhuān)職道路交通安全協(xié)管員的基礎(chǔ)上，將村支部書(shū)記或村主任明確為本村道路交通安全協(xié)管員，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)道路交通安全管理組織網(wǎng)絡(luò)。

（四）層層落實(shí)道路交通安全管理責(zé)任制。從縣到縣直部門(mén)、到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；縣直部門(mén)干部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部、村級(jí)干部到駕駛?cè)耍瑢訉雍炗啺踩芾?、安全駕駛責(zé)任書(shū)，各級(jí)有關(guān)部門(mén)實(shí)行“一車(chē)一檔”、“一幫一”、“一盯一”等管理辦法。

（五）明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、派出所、交警大（中）隊(duì)、安監(jiān)人員、村支部書(shū)記或村主任、道路交通安全協(xié)管員、農(nóng)機(jī)安全管理人員的責(zé)任，形成既分工、又協(xié)作，橫到邊、縱到底的全縣道路交通安全管理體系。

（六）將行政村交通協(xié)管員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助按《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的意見(jiàn)》（黔府發(fā)〔2009〕3號(hào)）文件精神納入縣財(cái)政預(yù)算。

四、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)交通安全管理工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，針對(duì)存在的問(wèn)題，制定措施，堵塞漏洞。建立完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村、村包組、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部包片、單位包職工的管理機(jī)制；建立農(nóng)村“紅白喜事”、傳統(tǒng)節(jié)日、趕集（場(chǎng)）交通安全“打招呼”制度，安全管理人員跟集（場(chǎng)）等制度，及時(shí)消除農(nóng)村群眾搭乘低速汽車(chē)、拖拉機(jī)、三輪汽車(chē)的嚴(yán)重違法行為，杜絕由此引發(fā)的道路交通事故。

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、派出所、交警大（中）隊(duì)、農(nóng)機(jī)安全管理站、行政村要建立健全農(nóng)村客運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)及駕駛?cè)恕⒌退倨?chē)、拖拉機(jī)、三輪汽車(chē)、摩托車(chē)的臺(tái)賬，實(shí)行“一車(chē)一檔”“一人一檔”管理，并督促無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛完善車(chē)輛相關(guān)手續(xù)，全面落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。

（三）縣公安局要按照公安部《關(guān)于農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的通知》（公通字〔2007〕04號(hào)）和貴陽(yáng)市公安局《關(guān)于農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的通知》（筑公通字〔2007〕60號(hào)）文件精神，進(jìn)一步發(fā)揮基層派出所在道路交通安全管理中依法查處各類(lèi)交通違法行為、交通安全宣傳、機(jī)動(dòng)車(chē)入戶(hù)登記、建立轄區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛?cè)斯芾砼_(tái)帳、開(kāi)展道路隱患黑點(diǎn)排查等作用，加大在縣、鄉(xiāng)、村道路的巡邏管控力度，特別是事故多發(fā)路段的監(jiān)管力度。協(xié)助有關(guān)部門(mén)清除占道、黑點(diǎn)排查治理工作。協(xié)助駐村（片）民警、治安聯(lián)防隊(duì)員、村支兩委、村民組長(zhǎng)加強(qiáng)源頭管理和交通安全宣傳以及交警對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)輛和駕駛?cè)说墓芾怼?/p>

（四）縣公安局交警大隊(duì)要全面履行道路交通安全監(jiān)管的主體責(zé)任。一是建立健全道路交通事故分析和安全形勢(shì)研判制度；二是認(rèn)真開(kāi)展道路交通安全“五進(jìn)”宣傳教育活動(dòng)；三是充分發(fā)揮道路交通管理主力軍作用，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)管理，努力形成嚴(yán)管長(zhǎng)效機(jī)制；四是積極采取有效措施，強(qiáng)化路面管控，加大打擊違法行為力度；五是維護(hù)轄區(qū)內(nèi)道路交通秩序，保障轄區(qū)內(nèi)道路暢通有序，不斷組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，采取打突出、打重點(diǎn)的形式，達(dá)到帶動(dòng)一片的效果；六是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、深入源頭管理，抓好駕駛員的考試、考核工作和監(jiān)督各類(lèi)車(chē)輛的安全技術(shù)檢驗(yàn)；七是重點(diǎn)整治客運(yùn)車(chē)輛超員、超速，農(nóng)用車(chē)、報(bào)廢車(chē)及二、三輪摩托車(chē)違法載人、未戴安全頭盔、無(wú)證駕駛、酒后駕駛，形成良好的交通安全氛圍并從縣城中心輻射到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村。

（五）縣農(nóng)業(yè)局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用車(chē)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和駕駛員發(fā)證工作的全面檢查，嚴(yán)格查處違法發(fā)證行為；認(rèn)真開(kāi)展道路交通安全“五進(jìn)”宣傳教育活動(dòng)；并采取定期下鄉(xiāng)和預(yù)約上門(mén)等多種便民、利民措施，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛管理業(yè)務(wù)向農(nóng)村延伸，解決農(nóng)民群眾辦牌辦證難等問(wèn)題，提高農(nóng)村地區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛?cè)说霓k牌辦證率、定期檢驗(yàn)率。

（六）縣交通局要加大對(duì)全縣道路交通安全隱患排查治理力度，加大對(duì)“村村通”公路建設(shè)、管養(yǎng)的投入，完善鄉(xiāng)村道路安全設(shè)施和標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，逐步改善鄉(xiāng)村道路通行條件。對(duì)存在嚴(yán)重交通隱患的重點(diǎn)路段和危險(xiǎn)路段，明確責(zé)任，抓緊整治；制定和組織實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)方案，構(gòu)建覆蓋農(nóng)村所有集鎮(zhèn)、重點(diǎn)區(qū)域、重要路段的四通八達(dá)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，逐步解決農(nóng)民出行難、出行貴、出行不安全等問(wèn)題。

（七）縣教育局加強(qiáng)對(duì)全縣中、小學(xué)校的道路交通安全管理，定期開(kāi)展道路交通安全宣傳教育活動(dòng)，提高全縣中、小學(xué)校師生道路交通安全意識(shí)。

（八）縣直各部門(mén)、各單位及工作人員有責(zé)任和義務(wù)對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法營(yíng)運(yùn)，非法載人的機(jī)動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)超員、未戴頭盔等行為進(jìn)行制止和舉報(bào)；同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部車(chē)輛管理和駕駛?cè)说陌踩逃嘤?xùn)。

（九）縣安監(jiān)局要加大對(duì)有關(guān)部門(mén)落實(shí)全縣道路交通安全管理責(zé)任的督促檢查力度；并協(xié)助有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（十）公安、交通、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)等部門(mén)要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立各部門(mén)間全縣道路交通安全工作例會(huì)機(jī)制和工作協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，及時(shí)溝通，齊抓共管，形成全縣道路交通安全綜合治理的良好格局。

五、堅(jiān)持疏堵結(jié)合，多渠道扶持和發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和相關(guān)部門(mén)要按照《省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的意見(jiàn)》（黔府發(fā)〔2008〕3號(hào)）的精神，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治和重在治本的原則，多渠道扶持和發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。一是制定與農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃有效結(jié)合的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，突出農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)規(guī)劃、農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路規(guī)劃和運(yùn)力投放規(guī)劃等重點(diǎn)，加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)的建設(shè)；二是堅(jiān)持新建農(nóng)村道路與農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)、農(nóng)村道路交通安全設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)的方針，力爭(zhēng)農(nóng)村公路發(fā)展建成一條，驗(yàn)收合格一條，客車(chē)通達(dá)一條；三是在確保營(yíng)運(yùn)安全前提下，簡(jiǎn)化農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)審批手續(xù)，做到隨到隨辦；四是通過(guò)減免相關(guān)稅費(fèi)等措施培育農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與農(nóng)村客運(yùn)，確保農(nóng)村客運(yùn)開(kāi)得通、留得住;五是增加營(yíng)運(yùn)車(chē)輛（縣城增加出租車(chē)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際確定）；六是統(tǒng)一營(yíng)運(yùn)車(chē)輛顏色，區(qū)分營(yíng)運(yùn)和非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛;七是組建趕集（場(chǎng)）車(chē)隊(duì)；八是統(tǒng)一核定農(nóng)村營(yíng)運(yùn)票價(jià)，切實(shí)解決農(nóng)民出行難、出行貴、出行不安全等問(wèn)題。

六、加大道路交通安全宣傳教育力度，提高駕駛?cè)撕腿嗣袢罕姷慕煌ò踩庾R(shí)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣相關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行《道路交通安全法》賦予的職責(zé)，結(jié)合我縣道路交通安全的特點(diǎn)。一是采取把道路交通安全相關(guān)規(guī)定列入村規(guī)民約，加強(qiáng)人民群眾的日常教育和行為約束；二是采取人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，增強(qiáng)道路交通安全宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性；三是在街道、主要路口和客運(yùn)站點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所設(shè)立交通安全宣傳欄、宣傳墻、警示墻，宣傳交通法規(guī)和交通安全常識(shí)，宣傳黨和政府解決人民群眾安全出行的政策措施，宣傳低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē)和拖拉機(jī)違法載人以及摩托車(chē)超員、超速的嚴(yán)重危害性；四是利用身邊案例教育群眾，發(fā)揮交通安全宣傳的引導(dǎo)和警示功能，努力提高人民群眾安全出行觀(guān)念，增強(qiáng)遵紀(jì)守法和交通參與的自覺(jué)性；五是大力開(kāi)展“交通安全文明村”、“交通安全文明學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮交通安全文明單位的輻射和示范功能，達(dá)到宣傳一個(gè)帶動(dòng)一片的效果。

七、深入開(kāi)展道路交通安全整治工作

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要針對(duì)轄區(qū)道路上低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē)和拖拉機(jī)違法載人、無(wú)證駕駛、無(wú)牌機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛、摩托車(chē)超員及駕乘摩托車(chē)不戴頭盔等嚴(yán)重交通違法行為的特點(diǎn)、規(guī)律，定期與不定期組織鄉(xiāng)村干部、交通安全協(xié)管員、交警大（中）隊(duì)、派出所民警、安監(jiān)人員、農(nóng)機(jī)安全管理人員開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊和查處轄區(qū)道路上的各類(lèi)交通違法行為。

（二）加大道路安全隱患的排查治理力度。針對(duì)全縣道路的實(shí)際情況，一是組織交通、安監(jiān)、公安、農(nóng)機(jī)等部門(mén)加大對(duì)全縣公路安全隱患排查和危險(xiǎn)路段排查；二是統(tǒng)籌安排、有效整合各項(xiàng)交通治理專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)道路建設(shè)的投入，逐步改善轄區(qū)內(nèi)道路通行條件，提升道路等級(jí)，改善道路狀況；三是逐年加大對(duì)公路建設(shè)、管養(yǎng)的投入，逐步治理通行公路的交通安全隱患；四是交通部門(mén)加大對(duì)通鄉(xiāng)、通村公路危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)路段的治理力度，并增設(shè)必要的交通標(biāo)志；五是縣政府繼續(xù)將道路隱患治理納入為民辦實(shí)事之一，每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)特別危險(xiǎn)的道路增設(shè)1000米防護(hù)設(shè)施和20塊永久通安全警示標(biāo)志牌。

（三）公安、交通、安監(jiān)、農(nóng)機(jī)等部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)，針對(duì)道路上各類(lèi)交通違法行為，經(jīng)常組織開(kāi)展各種專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，開(kāi)展多角度、全方位的管理，嚴(yán)防漏管失查，形成嚴(yán)管重懲的高壓態(tài)勢(shì)，從根本上解決道路交通安全失控漏管問(wèn)題。

八、加強(qiáng)督查，確保全縣道路交通安全工作措施的落實(shí)

（一）縣人民政府將全縣道路交通安全工作納入政府安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理考核。加大對(duì)相關(guān)部門(mén)和單位履行道路交通安全職責(zé)的監(jiān)督檢查，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、行政不作為和亂作為的有關(guān)部門(mén)和單位，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制度。