導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇工程質(zhì)量處罰制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路，質(zhì)量監(jiān)督控制

中圖分類號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1農(nóng)村公路的基本情況和施工特點(diǎn)

農(nóng)村公路由于所處的地理和社會(huì)環(huán)境較之其它等級(jí)公路不同，有著不同于高等級(jí)公路工程的基本情況和施工特點(diǎn)。

我縣的農(nóng)村公路大都是山區(qū)公路，存在占線長(zhǎng)，技術(shù)等級(jí)低，抗災(zāi)能力弱，路面差或無(wú)路面情況。路線大部分都是環(huán)山依水而建，并為增加施工工藝和施工難度，一般是采用挖方路基，盡量不用填方路基和減少交叉建筑物，這樣就很難繞開地質(zhì)軟弱地帶，并且大部分路基是處在坡積層或沖積層上，造成了路基穩(wěn)定性差、強(qiáng)度弱，而且防護(hù)工程也較少，排水設(shè)施不完善，抗災(zāi)能力低，在通過村鎮(zhèn)段積水會(huì)較為嚴(yán)重，地下水豐富段就會(huì)造成路基軟化，并且易出現(xiàn)路基水毀，造成公路損壞。更多的問題是限于工程資金的不足，在建設(shè)時(shí)無(wú)法對(duì)水文地質(zhì)不良地段進(jìn)行有效的工程處理，現(xiàn)在的農(nóng)村公路大部分有著不少的病害和隱患，致使農(nóng)村公路無(wú)法保證長(zhǎng)久的安全和通暢，現(xiàn)在很多農(nóng)村公路都存在“睛通雨阻，今年通明年不通”的情況。

農(nóng)村公路的最大施工特點(diǎn)就是就地取材，大量使用天然建筑材料，以最大限度的節(jié)約造價(jià)，而公路是線狀工程，水文地質(zhì)情況的多變，造成了一條公路上所使用的建筑材料差異性較大，使得質(zhì)量難以控制。

2工程質(zhì)量監(jiān)督控制的工作方法和要點(diǎn)

根據(jù)農(nóng)村公路線長(zhǎng)面廣，地形地貌、水文地質(zhì)條件復(fù)雜多變的情況，農(nóng)村公路存在的“簡(jiǎn)而繁,易而難”的工程特點(diǎn)，總結(jié)多年來(lái)在新平縣農(nóng)村公路工程中的施工及管養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村公路工程質(zhì)量影響較大的主要因素有：(1)工程設(shè)計(jì)，是關(guān)系到一個(gè)工程成敗的源頭；(2)人的因素，是項(xiàng)目能否正常進(jìn)行、順利實(shí)施的保障；(3)材料質(zhì)量的控制是工程質(zhì)量的決定因素；(4)施工工藝和方法的選擇是保障工程質(zhì)量的基礎(chǔ)；(5)施工過程中工程施工三方對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理力度，是決定工程質(zhì)量好壞的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.1施工前的的準(zhǔn)備工作環(huán)節(jié)

主要是指工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程，施工隊(duì)伍的選擇，工程材料的準(zhǔn)備，以及施工現(xiàn)場(chǎng)的前期準(zhǔn)備工作。

(1)在這個(gè)過程中，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果的好壞，是否合理可行，是工程能否順利進(jìn)行的前提，也是工程項(xiàng)目質(zhì)量的保障，是工程“百年大計(jì)”的基礎(chǔ)。從以往的工程實(shí)施情況來(lái)看，工程設(shè)計(jì)前必須詳細(xì)收集工程項(xiàng)目沿線的工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)及巖土工程資料，特別是要對(duì)全線的不良水文地質(zhì)情況要做詳查，并在設(shè)計(jì)中提出行之有效的工程處理，減少工程上的不良水文地質(zhì)情況對(duì)工程質(zhì)量的影響，才能使設(shè)計(jì)合理和貼近實(shí)際情況。

(2)施工隊(duì)伍的的選擇，由于施工隊(duì)伍是工程項(xiàng)目的具體實(shí)施人，也是工程質(zhì)量的直接責(zé)任人，工程質(zhì)量的好壞都是從施工人員手中修建起來(lái)的，從以往的工程經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，工程質(zhì)量的好壞往往是取決于施工隊(duì)伍素質(zhì)，所以在施工隊(duì)伍選擇時(shí)，應(yīng)該優(yōu)先選擇具有豐富從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、設(shè)備較為齊全，尤其具有專業(yè)管理人員的施工隊(duì)伍，這樣才能保證在施工過程中的管理和質(zhì)量的監(jiān)督控制能有效、順利進(jìn)行。

(3)在工程項(xiàng)目開展前，業(yè)主及監(jiān)理要根據(jù)工程路線的實(shí)際情況，對(duì)工程圖紙進(jìn)一步詳細(xì)復(fù)查，進(jìn)一步落實(shí)圖紙與實(shí)際情況之間的差異，并做出相應(yīng)的調(diào)整；組織好工程所需的工業(yè)建材的供應(yīng)和質(zhì)量保證，對(duì)工程所必須使用的天然建材要在施工前實(shí)地進(jìn)行勘查，以保證施工過程中所使用的天然建材的質(zhì)量。

(4)施工前的質(zhì)量意識(shí)的培養(yǎng)和教育，這也是保證工程質(zhì)量不可缺少的一個(gè)步驟，施工質(zhì)量的保證，除了硬件設(shè)施外，軟件建設(shè)也是必不可少的。工程開展前，在工程實(shí)施的業(yè)主、監(jiān)理、施工三方人員中必須進(jìn)行質(zhì)量教育，牢固樹立起“工程質(zhì)量是百年大計(jì)”“質(zhì)量重于泰山”“質(zhì)量終身制”的質(zhì)量意識(shí)，并使之深入人心，而不只是成為口號(hào)，并能在施工中能自覺地按質(zhì)量要求來(lái)指導(dǎo)施工行為，從而保證每一個(gè)施工環(huán)節(jié)的按質(zhì)按量按時(shí)完成。

2.2施工過程的質(zhì)量監(jiān)督控制環(huán)節(jié)

在施工過程中，施工過程中的工程質(zhì)量的監(jiān)督控制的重點(diǎn)在于：

2.2.1嚴(yán)格審查落實(shí)施工技術(shù)方案

只有正確的思路，才能指導(dǎo)正確的行動(dòng)，不論是項(xiàng)目還是分部分項(xiàng)工程的施工方案，就是指導(dǎo)工程按規(guī)范要求、按工期要求進(jìn)行有步驟、有計(jì)劃進(jìn)行施工的施工組織計(jì)劃，施工組織設(shè)計(jì)也就是對(duì)工程的各個(gè)方面的進(jìn)行科學(xué)合理的統(tǒng)疇安排，以保證施工過程的順利進(jìn)行，施工方案的組織設(shè)計(jì)涉及到人員組成及人員能否勝任此項(xiàng)工作的安排，材料組織的時(shí)效性，施工工序的正確與否，機(jī)械設(shè)備的合理應(yīng)用，施工工藝是否合乎相關(guān)規(guī)范的規(guī)定等。施工方案的是否合理可行，是直接影響項(xiàng)目施工的質(zhì)量、進(jìn)度和成本的關(guān)鍵，所以在審查施工方案時(shí)，必須認(rèn)真細(xì)致，要核實(shí)好工程項(xiàng)目實(shí)施的工序，把握好施工工序的順序安排，落實(shí)好每一道工序上的人員、材料，設(shè)備安排和工期的合理可行，不能放過任何一個(gè)不合理的地方，那怕是一個(gè)細(xì)小的步驟，“功虧一簣”“千里長(zhǎng)堤潰于蚊穴”之事是時(shí)有發(fā)生的，我們就要做到防微杜漸，把好每一個(gè)細(xì)節(jié)。在施工過程中，一個(gè)合理可行的施工技術(shù)方案，對(duì)項(xiàng)目施工的實(shí)施會(huì)有著從思想上、工作思路上的指導(dǎo)作用，能夠讓工程施工按部就班有序的進(jìn)行，并能在施工過程中進(jìn)行中有一定超前的工程準(zhǔn)備，不致于在施工過程中，造成工序上的脫節(jié)，更不會(huì)因人員、材料、設(shè)備的準(zhǔn)備不足或失誤而造成工期的延誤，從而影響工程質(zhì)量。

2.2.2嚴(yán)格控制好材料質(zhì)量

因?yàn)椴牧系牡馁|(zhì)量最終是反應(yīng)到工程質(zhì)量上，材料的好壞，是決定工程質(zhì)量的高低的基礎(chǔ)。在工程項(xiàng)目中所使用的建筑材料一般可分為工業(yè)建材和天然建材二大類，工業(yè)建材的質(zhì)量控制相對(duì)天然建材來(lái)說，要簡(jiǎn)潔方便很多，對(duì)于工業(yè)建材只要嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，選擇產(chǎn)品質(zhì)量可靠、有信譽(yù)的廠家，并對(duì)運(yùn)到工地的建材，嚴(yán)格審查產(chǎn)品合格證書，嚴(yán)格按規(guī)范規(guī)定的抽檢頻率進(jìn)行檢查，就能對(duì)工程所使用的材料質(zhì)量進(jìn)行有效的控制；但在農(nóng)村公路建設(shè)中，大量使用的材料是天然建材，如，石料，砂、天然風(fēng)化礫石(土)等等，天然材料的使用面廣而且數(shù)量大，涵蓋了工程項(xiàng)目的所有部分，天然建材的質(zhì)量直接影響到工程質(zhì)量，尤其是對(duì)今后公路運(yùn)行的安全和使用存在很大的質(zhì)量影響，所以對(duì)天然建材的質(zhì)量控制，是工程實(shí)施過程中工程質(zhì)量的監(jiān)督控制重點(diǎn)，而公路線狀工程的特點(diǎn)，線路周邊的天然建材由于地質(zhì)水文條件的不同，差異性較大，指導(dǎo)施工的技術(shù)指標(biāo)也會(huì)存在很大的差異，這對(duì)選擇合理的施工技術(shù)指標(biāo)帶來(lái)很大的工作量和難度，這也是施工中對(duì)材料進(jìn)行有效控制的最大難點(diǎn)。要做好對(duì)天然建材的控制，這就需要業(yè)主及監(jiān)理雙方建立一套完整有效、嚴(yán)格的檢查檢測(cè)試驗(yàn)程序，建立一個(gè)完整的設(shè)備齊全的工地試驗(yàn)室，抽調(diào)有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員，對(duì)天然建材加強(qiáng)檢測(cè)，特別是加強(qiáng)天然建筑料場(chǎng)的材料檢測(cè)工作，做到不合格材料不準(zhǔn)進(jìn)入工地，把不合格材料消滅在源頭，以保證工程所使用的材料都是合格、優(yōu)良的材料，為創(chuàng)優(yōu)良工程打下基礎(chǔ)。

2.2.3嚴(yán)格遵守施工工藝操作規(guī)程

施工工藝就是在施工過程中的實(shí)際操作程序，是在施工中隨時(shí)隨地發(fā)生的一個(gè)工作過程，這個(gè)過程無(wú)法用表格圖片來(lái)檢查核實(shí)，而工程質(zhì)量就是在施工過程中形成的，很多工程質(zhì)量不是因?yàn)椴牧喜缓细窕蚴┕ぜ夹g(shù)方案不合理造成的，而是由于施工過程中由于操作不當(dāng)造成的，如圬工砌體的砂漿飽滿程度，所以監(jiān)督控制好施工過程的施工工藝的規(guī)范操作，是確保工程質(zhì)量的重要措施和手段。因此，我們必須加強(qiáng)對(duì)技術(shù)員，施工人員的技術(shù)技能教育，使得大家在施工過程中自覺嚴(yán)格的按照施工技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的工藝要求來(lái)實(shí)際操作，以保證工程質(zhì)量；業(yè)主和監(jiān)理也要加強(qiáng)日常的巡視檢查工作，特別是對(duì)施工條件比較復(fù)雜、工程質(zhì)量難以保證的工序、隱蔽工程、重點(diǎn)工程部位要進(jìn)行必要的全過程的旁站監(jiān)督檢查。在施工過程中，工程質(zhì)量質(zhì)檢人員要做到“眼勤、手勤、腳勤、口勤”“四勤”，就是要多看設(shè)計(jì)圖紙，弄清設(shè)計(jì)意圖，勤動(dòng)手檢查，勤到工地現(xiàn)場(chǎng)查看施工過程是否滿足規(guī)范及工藝操作規(guī)程要求，勤對(duì)施工人員說明按規(guī)范施工、按工藝規(guī)程操作的重要性。

2.3工程質(zhì)量的檢查和驗(yàn)收環(huán)節(jié)

檢查驗(yàn)收就是對(duì)施工過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查、抽查，以及交竣工的驗(yàn)收，嚴(yán)格按規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行檢查驗(yàn)收是促使施工隊(duì)伍的工作達(dá)到質(zhì)量要求一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把好每一個(gè)施工環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量關(guān)，使每一工序都達(dá)到優(yōu)良水平，才能讓工程項(xiàng)目的最終質(zhì)量成為優(yōu)良工程。

施工過程中的檢查主要包括五個(gè)方面的檢查，即材料檢查，工序檢查，驗(yàn)收檢查，實(shí)驗(yàn)檢查，測(cè)量檢查，也就是對(duì)施工過程中的每一道工序的成果進(jìn)行檢查、抽查，如基坑開挖的尺寸，砂漿強(qiáng)度，砼強(qiáng)度、土石方填筑的壓實(shí)度等。要做好施工過程中的工程質(zhì)量檢查工作，質(zhì)量監(jiān)督人員，不但要掌握施工技術(shù)規(guī)范、相關(guān)的施工規(guī)程和工藝規(guī)程，更要弄懂設(shè)計(jì)圖紙，弄清設(shè)計(jì)思路和設(shè)計(jì)目的，在檢查過程中要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、相關(guān)的規(guī)范規(guī)定及工藝要求檢查每一道工序是否合格，是否達(dá)到達(dá)到設(shè)計(jì)及規(guī)范要求，對(duì)檢驗(yàn)不合格的工序或施工分項(xiàng)部位，不能留到下一道工序，要即時(shí)糾正，該返工的一定返工重做，不能留下任何質(zhì)量隱患。

工程的交竣工驗(yàn)收就根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，《公路工程質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，以及相關(guān)的施工規(guī)范，對(duì)工程的總體質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，在驗(yàn)收過程中不但要仔細(xì)檢查工程的外觀質(zhì)量，也要仔細(xì)查驗(yàn)施工過程檢查資料，保證完成的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)外質(zhì)量都達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)范要求。

3結(jié)語(yǔ)

由于我省獨(dú)特的高原地理環(huán)境，我縣的農(nóng)村公路大部分是為山區(qū)低等級(jí)公路，決定了我縣農(nóng)村公路的建設(shè)改造任務(wù)，涉及的公路里程長(zhǎng)，范圍廣，任務(wù)重。而農(nóng)村公路，尤其是山區(qū)公路所在區(qū)域，大部分是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)或是貧困地區(qū)，對(duì)公路建設(shè)的資金投入十分有限，施工條件也較差，農(nóng)村公路的工程建設(shè)的工程質(zhì)量監(jiān)督控制與高等級(jí)公路相比，有差較大的差異和不同，存在更多的問題和困難，這就要求農(nóng)村公路的建設(shè)者們，在工作中要做到兢兢業(yè)業(yè)，一絲不荀，確保工程質(zhì)量，以求得百年大計(jì)的實(shí)現(xiàn)，在工作上要結(jié)合本地實(shí)情，靈活多變的采用多種形式的質(zhì)量監(jiān)督管理體制和辦法，從施工源頭抓好每一道工序的質(zhì)量監(jiān)管工作，使我們的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量更上層樓。

參考文獻(xiàn)

[1]《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法實(shí)施手冊(cè)》主編：徐幫學(xué)

篇2

切實(shí)推行行政處罰制度，是有效監(jiān)督工程質(zhì)量的有力手段。行政處罰措施的及時(shí)跟進(jìn)，不但能夠及時(shí)糾正違規(guī)行為，同時(shí)對(duì)其他單位、其他項(xiàng)目起到警示和威懾作用。質(zhì)量監(jiān)督工作是在主管機(jī)構(gòu)授權(quán)下的行政執(zhí)法行為，具有質(zhì)量監(jiān)督權(quán)和行政處罰權(quán)。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》等都對(duì)質(zhì)量監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、違法行為做出了明確規(guī)定。但由于質(zhì)量監(jiān)督工作過于注重質(zhì)量的監(jiān)督檢查，沒有對(duì)整改措施和相關(guān)處罰及時(shí)監(jiān)控落實(shí)到位，參建單位存在迎合檢查，問題整改不到位，反饋報(bào)告走過場(chǎng)的現(xiàn)象。為此，依據(jù)行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)現(xiàn)正在制定《高等級(jí)公路工程質(zhì)量監(jiān)督細(xì)則》和《農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督細(xì)則》，對(duì)各項(xiàng)行政處罰條款統(tǒng)一匯編并進(jìn)行細(xì)化和量化，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和違規(guī)行為依據(jù)細(xì)則嚴(yán)格執(zhí)行。強(qiáng)化對(duì)業(yè)主的監(jiān)督，及時(shí)整改檢查中存在的問題，把質(zhì)量監(jiān)督工作真正納入有法可依、有章可循、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制化軌道，守護(hù)好工程質(zhì)量的大門。

二、設(shè)立質(zhì)監(jiān)巡查組和項(xiàng)目監(jiān)督組，全方位監(jiān)控工程質(zhì)量，設(shè)立以領(lǐng)導(dǎo)為核心的巡查組

根據(jù)各個(gè)工程項(xiàng)目性質(zhì)和進(jìn)展情況對(duì)所有工程項(xiàng)目適時(shí)進(jìn)行綜合檢查；按區(qū)域成立項(xiàng)目監(jiān)督小組，具體負(fù)責(zé)所監(jiān)督區(qū)域各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督抽查。對(duì)高速、一級(jí)公路采取巡查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合方式，點(diǎn)面兼顧，有主有次，確保監(jiān)督不留死角。農(nóng)牧區(qū)公路通過采取適時(shí)巡查方式現(xiàn)場(chǎng)具體跟蹤，具體監(jiān)督工作由旗縣主管機(jī)構(gòu)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)。健全質(zhì)量責(zé)任追究制，深化建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量行為和質(zhì)保體系的監(jiān)管。工程建設(shè)中，建設(shè)單位是工程項(xiàng)目的主導(dǎo)和核心，項(xiàng)目法人是質(zhì)量管理與控制的第一責(zé)任人；監(jiān)理單位是受建設(shè)單位的委托對(duì)工程全過程進(jìn)行監(jiān)理，總監(jiān)理工程師（駐地監(jiān)理工程師）是工程質(zhì)量的直接監(jiān)控者；施工單位是工程項(xiàng)目的直接建造者，項(xiàng)目經(jīng)理是工程質(zhì)量的直接責(zé)任人。健全質(zhì)量責(zé)任追究制，項(xiàng)目法人、總監(jiān)和項(xiàng)目經(jīng)理是責(zé)任主體，深化質(zhì)量行為和質(zhì)保體系監(jiān)控，要促使這三方責(zé)任主體嚴(yán)履其職、嚴(yán)負(fù)其責(zé)，提升質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，一級(jí)一級(jí)架好質(zhì)量的高壓線，才能杜絕不合格產(chǎn)品的出現(xiàn)。一要嚴(yán)查各級(jí)質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格監(jiān)控質(zhì)量保證體系的規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)；二要認(rèn)真執(zhí)行工程質(zhì)量責(zé)任備案制度，健全質(zhì)量責(zé)任追究制度，完善質(zhì)量第一責(zé)任人約束機(jī)制；三要以信用評(píng)價(jià)和崗位登記為抓手，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)理的職能和作用，規(guī)范行為，強(qiáng)化責(zé)任，推進(jìn)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制有效實(shí)施。

三、提前介入交工檢測(cè)，推行第三方檢測(cè)制度，嚴(yán)把交（竣）工檢測(cè)關(guān)

建立施工過程抽查和工程交工前檢測(cè)同步監(jiān)督相結(jié)合的方式，將交工驗(yàn)收檢測(cè)工作前移,督促業(yè)主委托具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)提前介入，對(duì)施工過程中的工程質(zhì)量進(jìn)行中間監(jiān)督抽查,使工程實(shí)體的各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)在過程檢測(cè)中得到真實(shí)評(píng)定，震懾各從業(yè)單位加強(qiáng)工程實(shí)施過程中的質(zhì)量控制，嚴(yán)防質(zhì)量隱患，為工程的順利交（竣）工做好檢測(cè)基礎(chǔ)工作。

四、建立旗市區(qū)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)控

農(nóng)村牧區(qū)公路點(diǎn)多面廣、監(jiān)督難度大，旗縣級(jí)人民政府是農(nóng)村公路的建設(shè)主體，只有各旗市主管機(jī)構(gòu)成立與市質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)相對(duì)應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督部門，明確旗市監(jiān)督部門的責(zé)任，才能全面有效實(shí)施對(duì)農(nóng)牧區(qū)公路的跟蹤檢查和有效監(jiān)督，農(nóng)村公路質(zhì)量管理才能有制度保障。各旗市監(jiān)督部門每月定期將各農(nóng)村牧區(qū)公路項(xiàng)目監(jiān)督抽查情況匯報(bào)至上級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)，接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。配合上級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)各旗縣農(nóng)村公路定期巡查。能有效地緩解上級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督工作壓力，同時(shí)保證了農(nóng)村公路工程質(zhì)量的及時(shí)掌控。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村公路項(xiàng)目的規(guī)范化管理。

五、推行各項(xiàng)目監(jiān)督組之間聯(lián)檢和互檢機(jī)制，確保監(jiān)督工作公正嚴(yán)謹(jǐn)

為使質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)范、及時(shí)、到位，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)將在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的基礎(chǔ)上對(duì)各項(xiàng)目每年組織不少于2次的互檢或聯(lián)檢工作。年底對(duì)所有監(jiān)督項(xiàng)目的監(jiān)督工作進(jìn)行全面的自查自評(píng)和互查互評(píng)，查證監(jiān)督申請(qǐng)批復(fù)是否規(guī)范，交工檢測(cè)意見、檢測(cè)報(bào)告內(nèi)容是否嚴(yán)謹(jǐn)完整，確保質(zhì)量監(jiān)督工作做到嚴(yán)格監(jiān)督、公正執(zhí)法。同時(shí)創(chuàng)造條件促進(jìn)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)行業(yè)間的交流和學(xué)習(xí)，拓寬業(yè)務(wù)視野和工作思路。通過相互學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)，使質(zhì)監(jiān)工作上高度，上水平。

六、加大宣傳工作力度，設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)電話，營(yíng)造工程創(chuàng)優(yōu)輿論氛圍

質(zhì)量監(jiān)督工作是代表政府對(duì)公路工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的行政行為，任何從業(yè)單位都要積極配合接受質(zhì)量監(jiān)督部門的檢查。通過采取文件傳達(dá)或集中培訓(xùn)等方式進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督職能和監(jiān)督作用的宣貫，使被監(jiān)督方了解質(zhì)監(jiān)部門的職能和作用，提升質(zhì)量監(jiān)管意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)政府監(jiān)督的必要性和強(qiáng)制性。在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)電話，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，促使被監(jiān)督方認(rèn)真履行職責(zé)，減少違規(guī)行為。

七、推進(jìn)工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理，使質(zhì)量監(jiān)督工作再上新臺(tái)階

篇3

【關(guān)鍵詞】 工程質(zhì)量監(jiān)督；現(xiàn)狀；問題；措施

中圖分類號(hào)：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的監(jiān)督執(zhí)法模式已暴露出很多不足之處。轉(zhuǎn)變新的監(jiān)督模式是必要的，探索新模式質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法是關(guān)鍵，它直接關(guān)系到整個(gè)工程建設(shè)市場(chǎng)的有序發(fā)展，目前工程主體結(jié)構(gòu)是監(jiān)督管理的重點(diǎn)對(duì)象。因此對(duì)土建工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，是項(xiàng)目管理的重要目標(biāo)，把握好工程建設(shè)的監(jiān)督質(zhì)量就是建設(shè)的目的和手段。

工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀

目前大部分都是單一的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督，無(wú)法實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)參與各方質(zhì)量行為的全面監(jiān)控。建筑工程有著工期長(zhǎng)、多專業(yè)、多工種和材料設(shè)備多品種的特點(diǎn)，決定了傳統(tǒng)單一的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單純依賴質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督是不行的。建筑工程有著工期長(zhǎng)，使監(jiān)督的全面性受到約束，造成無(wú)法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面準(zhǔn)確的核驗(yàn)、評(píng)定和有效控制。

社會(huì)各界容易把質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)定位于一般質(zhì)量責(zé)任主體。工程質(zhì)量一旦出現(xiàn)問題，第一反應(yīng)就是找質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)問責(zé)，而且在工程質(zhì)量監(jiān)督工作中存在著“誰(shuí)核定，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象，政府工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)變相成為工程質(zhì)量的責(zé)任者，而直接參加工程建設(shè)的各方責(zé)任主體，反而“袖手旁觀”，進(jìn)而顛倒了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)品的制造者對(duì)產(chǎn)品直接負(fù)責(zé)的規(guī)律，而質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行為是政府授權(quán)的，質(zhì)量監(jiān)督是政府管理行為的延伸，政府同樣也成為工程質(zhì)量的責(zé)任者?？陀^上造成了從微觀管理向宏觀管理、從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變的政府管理體制改革與現(xiàn)行三部到位等級(jí)核定的工程質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行方式的矛盾與不和諧。

2、轉(zhuǎn)變質(zhì)量監(jiān)督管理模式

為了提高質(zhì)量監(jiān)督工作的效能，完善各種法律法規(guī)，必須轉(zhuǎn)變工程質(zhì)量監(jiān)督模式。針對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)角色和職能的變化，積極探索新的思路和理念，深化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，健全執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，建立工程質(zhì)量管理與監(jiān)督的新模式。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)著政府對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量的監(jiān)督職能，執(zhí)行的職責(zé)是行政執(zhí)法的性質(zhì)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定位于準(zhǔn)行政機(jī)構(gòu)，很多地區(qū)質(zhì)量監(jiān)督站還存在政企不分狀態(tài)，應(yīng)參照公務(wù)員管理或者說全額財(cái)政撥款。只有將建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革為全額撥款機(jī)構(gòu)，納入?yún)⒄展珓?wù)員管理的序列，才能真正履行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)，才能真正理順政府對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的關(guān)系，才能真正做到影響到工程量執(zhí)法的公正、公平、公開，保證政府執(zhí)法的威懾力，保證建設(shè)工程質(zhì)量。 在明確了監(jiān)督機(jī)構(gòu)的法律地位后，加緊對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，使之能更好地開展工作。

3、 實(shí)行監(jiān)督告知和監(jiān)督交底制度

提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。應(yīng)改變現(xiàn)有的監(jiān)督方法，建立監(jiān)督機(jī)制，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)監(jiān)督組負(fù)責(zé)配備一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)監(jiān)督組和項(xiàng)目之間的聯(lián)絡(luò)，監(jiān)督組必須要有兩名以上監(jiān)督人員，并規(guī)定要持證上崗。同時(shí)規(guī)定不同級(jí)別的監(jiān)督文書按權(quán)限簽發(fā)，保證執(zhí)法檢查和處罰的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性，提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度。

提高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍，就很難建立與質(zhì)量監(jiān)督職能相適應(yīng)的權(quán)威。因此，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)質(zhì)量管理、質(zhì)量控制的學(xué)習(xí)，提高監(jiān)督隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。還應(yīng)不斷完善質(zhì)量監(jiān)督手段，增加檢測(cè)設(shè)備，改變傳統(tǒng)的“敲、打、看、摸”等落后的檢查方法，加大科技含量，提高工程質(zhì)量監(jiān)督的工作水平。

建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，工程建設(shè)各方從建設(shè)工程活動(dòng)一開始，就應(yīng)享有知情權(quán)，了解監(jiān)督工作的方式、方法、內(nèi)容和手段，以便充分調(diào)動(dòng)工程建設(shè)、監(jiān)理和施工等受監(jiān)單位自查自糾、自我約束的積極性和主動(dòng)性，自覺規(guī)范質(zhì)量行為，減少和避免質(zhì)量事故的發(fā)生。

4、建立服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)工程質(zhì)量的事前控制、過程過程和事后控制三大環(huán)節(jié)。在做好過程監(jiān)督和工程違規(guī)行為的嚴(yán)肅查處的同時(shí)，加強(qiáng)工程質(zhì)量的事前監(jiān)督，提高監(jiān)督工作的預(yù)見性、服務(wù)性。當(dāng)工程質(zhì)量出現(xiàn)下降的趨勢(shì)或工程施工到難點(diǎn)部位、易出現(xiàn)質(zhì)量通病的部位時(shí)，監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)提示和指導(dǎo)，以此扭轉(zhuǎn)滯后監(jiān)督、被動(dòng)應(yīng)對(duì)的局面。

改變以前單一的實(shí)物監(jiān)督模式，實(shí)現(xiàn)從單一實(shí)物監(jiān)督向工程建設(shè)各方質(zhì)量行為監(jiān)督的延伸。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為以及其結(jié)果，即工程產(chǎn)品質(zhì)量，均列為監(jiān)督對(duì)象，將工程建設(shè)參建各方推向工程質(zhì)量責(zé)任第一線，通過日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督形式，對(duì)影響建設(shè)工程質(zhì)量的全要素實(shí)現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。對(duì)于在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的“問題工程”，除嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰外還要在日常監(jiān)督檢查中，依據(jù)《當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)信用管理體系建設(shè)實(shí)施意見》通知要求，對(duì)受監(jiān)工程責(zé)任人（建造師、總監(jiān)）及責(zé)任單位采取記分、行政處理和行政處罰相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為或工程實(shí)體存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的，除給予責(zé)任人記分和記不良記錄外，必要時(shí)責(zé)令局部（全面）停工。對(duì)責(zé)任人記分累計(jì)達(dá)100分；長(zhǎng)期不在施工現(xiàn)場(chǎng)，拒不改正的及被責(zé)令停止使用或停工整改的工程，未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)管部門復(fù)查同意，擅自恢復(fù)使用或復(fù)工的，對(duì)責(zé)任人及其單位進(jìn)行立案調(diào)查，上報(bào)并向建設(shè)行政主管部門提出行政處罰建議。

5、 結(jié)束語(yǔ)

工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理是項(xiàng)目建設(shè)的把關(guān)，是建設(shè)過程中應(yīng)遵循的制度，加強(qiáng)土建工程質(zhì)量監(jiān)督與管理，必須要強(qiáng)化法制建設(shè)，不斷完善工程質(zhì)量監(jiān)督與管理的法規(guī)體系，依法管理工程質(zhì)量。在工程建設(shè)中，應(yīng)把好工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量關(guān)，按照規(guī)程規(guī)定執(zhí)行監(jiān)督管理。強(qiáng)化政府監(jiān)督與管理的職能，加強(qiáng)監(jiān)督人員自身素質(zhì)建設(shè)，不斷提高其自身的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，做到依法監(jiān)督、秉公執(zhí)法、使之才能更好地開展工作。

參考文獻(xiàn)

于祥：探討監(jiān)督建設(shè)工程質(zhì)量的有效模式

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關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量安全；問題；監(jiān)督對(duì)策

新時(shí)期貴州省結(jié)合實(shí)際情況，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，不斷完善建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)制體制，近年來(lái)取得明顯成效。工程建設(shè)各方主體安全管理水平不斷提高。通過工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)計(jì)劃和加強(qiáng)施工安全監(jiān)督執(zhí)法，實(shí)體工程質(zhì)量明顯提升，生產(chǎn)安全事故顯著下降。

1建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督現(xiàn)況

近年來(lái)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部里不斷建立健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督制度，完善市場(chǎng)機(jī)制，取得了顯著成效，尤其是《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》出臺(tái)后，對(duì)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作起到了顯著的促進(jìn)作用。貴州省相繼出臺(tái)了《貴州省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，省貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立了重點(diǎn)工作督導(dǎo)“廳長(zhǎng)包片、處室包縣”和“五集中”監(jiān)督執(zhí)法檢查等相關(guān)制度；完善了施工圖設(shè)計(jì)文件審查、工程質(zhì)量監(jiān)督程序、民用建筑室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)、住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及人員誠(chéng)信評(píng)價(jià)等實(shí)施細(xì)則；開發(fā)建設(shè)了貴州省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)，將工程質(zhì)量安全納入信息化監(jiān)管。

2質(zhì)量安全監(jiān)督潛在問題

2.1法規(guī)方面

雖然近年來(lái)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督的法律法規(guī)不斷完善，但新形勢(shì)下，還是有一些不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要和實(shí)際工作需要的地方：①《建筑法》未對(duì)地方人民政府干預(yù)工程建設(shè)行為作出限制規(guī)定，造成工程建設(shè)不按基本建設(shè)程序的現(xiàn)象較多，甚至一些工程建設(shè)參與方五借機(jī)脫離或逃避監(jiān)管，開發(fā)區(qū)、新區(qū)類似問題較多。②《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)，但在實(shí)際工作中往往以最低價(jià)中標(biāo)，最低價(jià)中標(biāo)易引發(fā)偷工減料行為，為工程質(zhì)量埋下隱患。③《行政處罰法》規(guī)定的行政處罰程序過于復(fù)雜，而工程建設(shè)是動(dòng)態(tài)的，造成執(zhí)法難以實(shí)現(xiàn)時(shí)效性和震懾性。

2.2體制方面

質(zhì)量安全是確保廣大群眾利益和權(quán)益的一個(gè)重要方面，國(guó)家不斷改進(jìn)監(jiān)督體制，在簡(jiǎn)政放權(quán)和改進(jìn)工作作風(fēng)、機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面做了大量工作，但也還一些需要思考或改進(jìn)的問題：①施工現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督主要依靠工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)無(wú)執(zhí)法主體資格，容易造成執(zhí)法缺位。②村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查主要依靠縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，但村鎮(zhèn)建設(shè)工程點(diǎn)多面廣，缺少管理手段，人員有限力不從心。③工程建設(shè)的質(zhì)量安全管理的主體是施工企業(yè)，未充分發(fā)揮質(zhì)量安全第三方的監(jiān)督作用，工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量安全評(píng)估機(jī)構(gòu)在工程質(zhì)量監(jiān)督方面的作用有限。

2.3市場(chǎng)方面

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)的根本目的是為了能夠獲得最大的收益利潤(rùn).。對(duì)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說，利潤(rùn)是第一位的，質(zhì)量安全是第二位的，所以只有將質(zhì)量安全的地位提高，從第二位變?yōu)榈谝晃?，變?yōu)榕c生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的根本利益掛鉤，才能提高其主動(dòng)性和積極性。從目前來(lái)講，就是將市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)掛鉤。在這方面還存在一些問題：①缺少全國(guó)統(tǒng)一的質(zhì)量誠(chéng)信信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的工程質(zhì)量安全水平市場(chǎng)不了解，未實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)”和“現(xiàn)場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)。②建設(shè)單位違法發(fā)包的行為不同程度存在，干擾工程質(zhì)量的行為較多，對(duì)建設(shè)單位的管理手段少，約束力弱，處罰難度大。③轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為依然突出，造成企業(yè)管理與項(xiàng)目部脫節(jié)，項(xiàng)目部與班組脫節(jié)，責(zé)任追究難度大。

3對(duì)策建議

（1）法規(guī)方面。建議修訂《建筑法》等法律法規(guī)，明確地方政府的工程質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的工程質(zhì)量安全責(zé)任體系，建立健全政府工程質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)考核體系。建議出臺(tái)相應(yīng)的部門規(guī)章和工程成本價(jià)計(jì)算規(guī)則，引導(dǎo)企業(yè)以工程質(zhì)量安全水平為主要手段參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，改變以最低價(jià)為主要手段的中標(biāo)方式。（2）體制方面。建議修訂《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，明確工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為主管部門的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，從監(jiān)督實(shí)體工程質(zhì)量轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕O(jiān)督工程各參建方的履職行為；對(duì)一些管不好、管不了的建立相關(guān)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的作用。修訂《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，村鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量安全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府監(jiān)督管理，縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)指導(dǎo)。以部門規(guī)章的形式推進(jìn)工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度。推進(jìn)工程監(jiān)理企業(yè)向工程總承包、工程咨詢、項(xiàng)目管理等方面轉(zhuǎn)型。（3）市場(chǎng)方面。建議出臺(tái)《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理辦法》，進(jìn)一步加大和細(xì)化建設(shè)單位的工程質(zhì)量管理責(zé)任，對(duì)失信的建設(shè)單位在建設(shè)用地、規(guī)劃、商品房預(yù)售等方面予以限制。建立全國(guó)統(tǒng)一的工程質(zhì)量誠(chéng)信信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，加大對(duì)違法發(fā)包、肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為信息的曝光力度。把裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)列入對(duì)省級(jí)政府的目標(biāo)考核，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提高工程質(zhì)量水平。

4結(jié)論

總之，建筑工程必須堅(jiān)持質(zhì)量與安全管理為中心，努力減少質(zhì)量安全事故，從人力、物力、財(cái)力等方面，從機(jī)制、體制和市場(chǎng)等角度，不斷完善，不斷改進(jìn)，不斷提高監(jiān)管水平，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

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篇5

為切實(shí)搞好預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)使用管理工作，提高工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定》（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令109號(hào)）、《重慶市建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理辦法（暫行）》（**建發(fā)〔2003〕141號(hào)）、《重慶市建設(shè)領(lǐng)域限制、禁止使用落后技術(shù)的通告》（第一號(hào)）和縣府辦《關(guān)于推廣使用預(yù)拌商品混凝土的通知》（足府辦發(fā)〔**〕255號(hào)）文件精神，現(xiàn)就加強(qiáng)我縣預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)使用管理工作的相關(guān)事宜通知如下：

一、推行使用預(yù)拌商品混凝土的時(shí)間、范圍

從**年3月1日起，組團(tuán)縣城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑面積1000平方米以上或者混凝土用量500立方米以上的建設(shè)工程（包括在建工程、新開工工程）必須使用預(yù)拌混凝土，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。從3月1日起的新建工程，禁止使用跨度3.9米及以上的空心板，必須采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土樓板。

二、推行使用預(yù)拌商品混凝土的具體措施和辦法

（一）在辦理工程招投標(biāo)手續(xù)時(shí)，標(biāo)書中必須明確要求建設(shè)工程嚴(yán)格按規(guī)定使用預(yù)拌商品混凝土。否則，招投標(biāo)監(jiān)督管理部門不得對(duì)其工程招投標(biāo)情況進(jìn)行備案。

（二）辦理工程施工許可證時(shí)，需提供施工單位與混凝土生產(chǎn)廠家簽訂的預(yù)拌商品混凝土供貨合同。否則，將不予辦理工程建設(shè)施工許可。

（三）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)所等監(jiān)督管理部門在監(jiān)督工作中，若發(fā)現(xiàn)工程應(yīng)按上述要求使用預(yù)拌商品混凝土而未使用預(yù)拌商品混凝土，應(yīng)責(zé)令工程停工整改。對(duì)拒不停工整改者，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處以5000元—30000元罰款，同時(shí)對(duì)其相應(yīng)管理人員予以處罰。

（四）對(duì)違反《重慶市建設(shè)領(lǐng)域限制、禁止使用落后技術(shù)的通告》（第一號(hào)）和足府辦《關(guān)于推廣使用預(yù)拌商品混凝土的通知》（足府辦發(fā)〔**〕255號(hào)）要求的建設(shè)行為的相關(guān)責(zé)任主體，記入不良行為記錄，并將限制其建設(shè)活動(dòng)。

三、預(yù)拌商品混凝土的生產(chǎn)

（一）預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須具備相應(yīng)資質(zhì)。禁止任何無(wú)資質(zhì)單位生產(chǎn)預(yù)拌商品混凝土。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格掌握和執(zhí)行國(guó)家、市現(xiàn)行有關(guān)預(yù)拌商品混凝土強(qiáng)制性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)管理層和操作層的質(zhì)量意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）建立健全質(zhì)量保證體系，并保證其正常運(yùn)行，確保企業(yè)質(zhì)量?jī)?nèi)控。預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須制定相應(yīng)的技術(shù)管理、質(zhì)量檢查和檔案資料管理制度；建立健全質(zhì)量管理體系網(wǎng)絡(luò)；完善技術(shù)保證體系、原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)制度、成品出廠檢驗(yàn)和交貨檢驗(yàn)制度、部門崗位責(zé)任制和人員崗位職責(zé)、重要崗位持證在崗制以及生產(chǎn)設(shè)備保養(yǎng)、維護(hù)、檢修和淘汰制度；完善試驗(yàn)管理制度及儀器、設(shè)備、混凝土運(yùn)輸車、混凝土輸送泵等操作規(guī)程；完善計(jì)量系統(tǒng)的計(jì)量制度、計(jì)量校驗(yàn)方案和外加劑計(jì)量工藝等質(zhì)量控制環(huán)節(jié)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使企業(yè)內(nèi)各個(gè)崗位的人員明確各自的職責(zé)，將質(zhì)量保證措施真正落實(shí)到人。預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)還必須設(shè)立質(zhì)量檢查部門，配制好檢驗(yàn)設(shè)備，配備足夠的質(zhì)量人員，督促落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量管理制度。制別要重視人工添加外加劑、摻合料的計(jì)量監(jiān)控。同時(shí)，還必須設(shè)立相關(guān)的混凝土及原材料的檢測(cè)試驗(yàn)室和標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室，充分發(fā)揮試驗(yàn)室的質(zhì)量控制作用，嚴(yán)把混凝土配合比關(guān)，搞好企業(yè)質(zhì)量?jī)?nèi)控。

（四）嚴(yán)把原材料進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)關(guān)。預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須加強(qiáng)原材料進(jìn)場(chǎng)的監(jiān)管，所有原材料進(jìn)入攪拌站料場(chǎng)前，必須根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格的材料方可進(jìn)入。要特別重視對(duì)水泥安定性和外加劑質(zhì)量的檢測(cè)，對(duì)質(zhì)量有明顯外觀差異及波動(dòng)性較大的砂、石材料，要增加檢測(cè)批次。嚴(yán)禁使用黃石子（因其含泥量高、強(qiáng)度底）。預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須使用質(zhì)量穩(wěn)定的旋窯散裝水泥，禁止使用立窯水泥和袋裝水泥。預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須按規(guī)范要求將原材料送樣到縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)所進(jìn)行檢測(cè)；縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)所應(yīng)定期不定期對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)使用的原材料及生產(chǎn)的混凝土進(jìn)行抽檢，確保原材料進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量關(guān)。

四、預(yù)拌商品混凝土的使用

（一）預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)在供應(yīng)預(yù)拌混凝土?xí)r應(yīng)向施工單位提供下列資料：

1、《預(yù)拌混凝土配合比試驗(yàn)報(bào)告》

預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)在供應(yīng)混凝土前應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求及施工技術(shù)要求向施工單位提供預(yù)拌混凝土配合比實(shí)驗(yàn)報(bào)告。

2、《預(yù)拌混凝土發(fā)貨單》

預(yù)拌混凝土發(fā)貨單應(yīng)做到一車一單，隨混凝土送料車一起送到工地，作為預(yù)拌混凝土交貨驗(yàn)收的依據(jù)。

3、《預(yù)拌混凝土出廠質(zhì)量證明書》

預(yù)拌混凝土出廠質(zhì)量證明書按批次簽發(fā)，單位工程內(nèi)同一驗(yàn)收批的強(qiáng)度等級(jí)相同、配合比相同、一次連續(xù)供應(yīng)的混凝土為一批次?；炷脸鰪S質(zhì)量證明書應(yīng)在該批次混凝土強(qiáng)度檢驗(yàn)后三日內(nèi)送施工單位，有抗?jié)B或其它特殊要求的預(yù)拌混凝土應(yīng)在有關(guān)檢驗(yàn)項(xiàng)目全部完成后三日內(nèi)送施工單位。

4、原材料復(fù)驗(yàn)報(bào)告和成品合格證

預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)在向施工單位送交預(yù)拌混凝土的同時(shí)，應(yīng)提供該批次混凝土所用原材料（水泥、砂、石、摻和料、外加劑等）的檢驗(yàn)報(bào)告。預(yù)拌商品混凝土出廠時(shí)必須進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，并出具混凝土成品合格證。出廠檢驗(yàn)包括性能檢驗(yàn)和強(qiáng)度檢測(cè)，強(qiáng)度檢測(cè)以留樣到齡期后檢測(cè)結(jié)果為據(jù)。

5、預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)交貨時(shí)，還應(yīng)向施工單位提品使用說明書。

（二）施工單位應(yīng)在約定交貨時(shí)間前完成澆筑準(zhǔn)備工作，并與監(jiān)理單位一起，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的每一車預(yù)拌商品混凝土進(jìn)行交貨驗(yàn)收。驗(yàn)收的內(nèi)容包括：

1、預(yù)拌混凝土類別、數(shù)量和配合比通知單。

2、該批次混凝土所用原材料（水泥、砂、石、摻和料、外加劑等）的試驗(yàn)報(bào)告和成品合格證。

3、查驗(yàn)預(yù)拌混凝土的出廠發(fā)貨單，記錄攪拌車的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間。

4、測(cè)定預(yù)拌商品混凝土的坍落度。不得使用不滿足坍落度要求的預(yù)拌商品混凝土。

驗(yàn)收通過后，施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)（監(jiān)理）單位和預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)人員的見證下，根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求對(duì)預(yù)拌商品混凝土進(jìn)行見證取樣，制作標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試塊，見證取樣單可由三方共同會(huì)簽。經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送往縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)所檢驗(yàn)預(yù)拌混凝土的強(qiáng)度。同條件養(yǎng)護(hù)試塊的留置數(shù)量、部位等按《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試塊和同條件養(yǎng)護(hù)試塊必須在施工現(xiàn)場(chǎng)制作，不得以預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)制作的混凝土試塊代替施工現(xiàn)場(chǎng)制作的混凝土標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試塊。

混凝土拌和物的含氣量、氯化物總含量和特殊要求項(xiàng)目的檢驗(yàn)按合同約定進(jìn)行。

（三）實(shí)行技術(shù)交底制度

預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)混凝土設(shè)計(jì)要求、施工及結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，提出預(yù)拌混凝土質(zhì)量控制目標(biāo)，做好與施工單位的技術(shù)交底工作。同時(shí)，要派專人加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)在預(yù)拌商品混凝土澆筑、養(yǎng)護(hù)和拆模等環(huán)節(jié)的具體指導(dǎo)，做好生產(chǎn)、運(yùn)輸、泵送和調(diào)度等配套服務(wù)工作。對(duì)于大體積、高強(qiáng)度混凝土和重要結(jié)構(gòu)部位或有特殊技術(shù)要求的混凝土工程，預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)編制預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)、技術(shù)保證方案送施工單位。

（四）預(yù)拌混凝土進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)卸料后嚴(yán)禁加水，嚴(yán)禁將超過初凝時(shí)間的混凝土用于工程。混凝土施工結(jié)束后，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求做好混凝土的養(yǎng)護(hù)工作。

（五）工程交工時(shí)，施工單位應(yīng)將以下資料作為混凝土質(zhì)量保證資料：

1、預(yù)拌混凝土配合比試驗(yàn)報(bào)告。

2、生產(chǎn)預(yù)拌混凝土主要原材料的檢測(cè)、復(fù)驗(yàn)報(bào)告和成品合格證。

3、預(yù)拌混凝土出廠質(zhì)量證明書。

4、混凝土特殊性能要求的檢測(cè)資料。

（六）高度重視預(yù)拌商品混凝土成品質(zhì)量檢驗(yàn)

預(yù)拌混凝土成品質(zhì)量檢驗(yàn)分為出廠檢驗(yàn)和交貨檢驗(yàn)。出廠檢驗(yàn)由預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)，根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的規(guī)定對(duì)出廠預(yù)拌商品混凝土的塌落度、拌合物性能和強(qiáng)度等進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)作記錄并存檔備查。不符合上述性能要求的預(yù)拌商品混凝土，不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。交貨檢驗(yàn)實(shí)行見證取樣送檢制樣制度，由施工單位負(fù)責(zé)取樣、制樣，預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)、監(jiān)理單位見證施工單位制樣和送樣，樣品由施工單位自行按標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)、由縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)所負(fù)責(zé)檢測(cè)。預(yù)拌混凝土的交貨檢驗(yàn)和用于評(píng)定結(jié)構(gòu)實(shí)體強(qiáng)度的同條件養(yǎng)護(hù)試件，必須嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)拌混凝土》、《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量檢收規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定。

預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)交貨時(shí)，應(yīng)向施工單位提品使用說明書以及每一罐車發(fā)貨有關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明，并標(biāo)明產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠名、廠址。施工單位必須按照交貨檢驗(yàn)制度對(duì)預(yù)拌混凝土數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，不得使用不符合質(zhì)量要求的預(yù)拌混凝土。

預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量判定應(yīng)以交貨檢驗(yàn)結(jié)果為依據(jù)。交貨檢驗(yàn)混凝土試樣應(yīng)在混凝土澆筑的工程部位取樣制作。交貨檢驗(yàn)的檢測(cè)報(bào)告作為工程質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收的內(nèi)業(yè)資料。

（七）嚴(yán)格控制預(yù)拌商品混凝土施工質(zhì)量

用預(yù)拌商品混凝土澆筑的混凝土工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣除取決于預(yù)拌商品混凝土本身質(zhì)量外，還取決于施工單位對(duì)預(yù)拌商品混凝土振搗、養(yǎng)護(hù)工藝的控制。施工單位應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)中針對(duì)預(yù)拌商品混凝土的特點(diǎn)編制詳細(xì)的混凝土工程施工方案，報(bào)監(jiān)理單位批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照施工方案和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。對(duì)于大體積混凝土、高強(qiáng)度混凝土和重要結(jié)構(gòu)部位或有特殊技術(shù)要求混凝土工程，在混凝土澆筑前，施工單位應(yīng)編制結(jié)合預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)提供的生產(chǎn)、技術(shù)保證方案，編制專項(xiàng)施工方案報(bào)監(jiān)理單位批準(zhǔn)，必要時(shí)應(yīng)組織專家論證，經(jīng)審核同意后方能施工。在澆筑過程中，監(jiān)理單位要認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)不符合要求的及時(shí)提出糾正，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督，確?；炷凉こ藤|(zhì)量。

五、預(yù)拌商品混凝土的質(zhì)量監(jiān)督

預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)使用的質(zhì)量監(jiān)督工作由縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)。

（一）縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)派專人（不少于2人）進(jìn)駐預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。監(jiān)督人員在履行預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)時(shí)，應(yīng)持證上崗。在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)，若發(fā)現(xiàn)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)違反法律、法規(guī)所規(guī)定的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)及時(shí)發(fā)出監(jiān)督整改通知，限期整改。

（二）監(jiān)督的主要工作內(nèi)容

1、對(duì)預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)履行質(zhì)量責(zé)任行為的監(jiān)督檢查。

2、對(duì)預(yù)拌商品混凝出廠和交貨狀態(tài)的實(shí)物質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

3、對(duì)預(yù)拌商品混凝土原材料質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

4、對(duì)預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量保證資料的監(jiān)督檢查。

5、對(duì)預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)在質(zhì)量方面的違法、違規(guī)行為的調(diào)查取證和核實(shí)，提出處罰建議或按委托權(quán)限實(shí)施行政處罰。

6、提交預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

7、隨時(shí)了解和掌握本地區(qū)預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量狀況，定期向市質(zhì)監(jiān)總站報(bào)告當(dāng)?shù)仡A(yù)拌混凝土質(zhì)量信息，及時(shí)向市質(zhì)量監(jiān)督總站報(bào)告預(yù)拌混凝土重大質(zhì)量事故。

8、其他內(nèi)容。

（三）預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督工作程序

1、監(jiān)督機(jī)構(gòu)每年應(yīng)根據(jù)本地區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量和特點(diǎn)、預(yù)拌混凝土質(zhì)量狀況等，制定預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督方案，并將監(jiān)督方案書面告知預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)。

2、根據(jù)預(yù)拌混凝土質(zhì)量狀況，按預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督方案實(shí)施監(jiān)督。

3、監(jiān)督機(jī)構(gòu)在每年12月向市質(zhì)監(jiān)總站提交預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。監(jiān)督報(bào)告應(yīng)根據(jù)監(jiān)督抽查情況，客觀反映預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)履行質(zhì)量責(zé)任的行為和檢查到的預(yù)拌混凝土的質(zhì)量情況以及當(dāng)?shù)仡A(yù)拌混凝土的總體水平。

（四）預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)

1、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量行為

（1）是否在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)開展生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（2）是否建立質(zhì)量保證體系，是否建立和落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。

（3）企業(yè)試驗(yàn)室的建立和運(yùn)行情況。

（4）原材料的檢驗(yàn)和管理情況。

（5）執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。

（6）質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故的處理情況。

（7）計(jì)量器的檢定、自校情況等。

2、預(yù)拌商品混凝土實(shí)物質(zhì)量

（1）預(yù)拌商品混凝土強(qiáng)度、塌落度。

（2）原材料質(zhì)量。

3、預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量保證資料

（1）生產(chǎn)臺(tái)帳。

（2）原材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收記錄、質(zhì)量合格證明和復(fù)檢報(bào)告。

（3）預(yù)拌商品混凝土配合比的設(shè)計(jì)資料，配合比通知單及調(diào)整記錄。

（4）原材料計(jì)量記錄、計(jì)量誤差檢查記錄。

（5）計(jì)量器具計(jì)量檢定證書或自校資料。

（6）預(yù)拌商品混凝土拌合物質(zhì)量的檢測(cè)記錄。

（7）預(yù)拌混凝土強(qiáng)度出廠檢測(cè)報(bào)告、出廠合格證和強(qiáng)度評(píng)定報(bào)告等。

（五）監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)采用定期和不定期的方式，在預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)廠內(nèi)或交貨地點(diǎn)，對(duì)預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量進(jìn)行抽查、抽測(cè)。

（六）預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、監(jiān)督工作情況。

2、預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量行為。

3、預(yù)拌商品混凝土原材料、預(yù)拌混凝土實(shí)物質(zhì)量抽查、抽測(cè)情況。

4、預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量保證資料抽查情況。

5、預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量問題的整改和預(yù)拌混凝土質(zhì)量事故處理情況。

6、對(duì)預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量的總體評(píng)價(jià)等。

（七）監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量監(jiān)督檔案制度，預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量監(jiān)督檔案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1、監(jiān)督工作方案。

2、預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量抽查、抽測(cè)記錄和抽測(cè)報(bào)告。

3、預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量報(bào)告。

4、預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故處理的有關(guān)資料。

5、其他有關(guān)資料等。

六、質(zhì)量責(zé)任

（一）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)混凝土生產(chǎn)及運(yùn)輸（含泵送）質(zhì)量負(fù)責(zé)，因預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土存在質(zhì)量缺陷造成質(zhì)量事故或他人財(cái)產(chǎn)損害的，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（二）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期整改，并按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)程序予以處罰。拒不整改或限期整改達(dá)不到要求的，將予以通報(bào)批評(píng)，并提請(qǐng)資質(zhì)審批部門降低其資質(zhì)等級(jí)。

1、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保證體系不健全，人員、設(shè)備、管理不能滿足預(yù)拌混凝土生產(chǎn)要求的；

2、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)使用不合格的原材料；

3、未按照規(guī)范要求的批次對(duì)原材料進(jìn)行檢測(cè)的；

4、未按照配合比進(jìn)行生產(chǎn)，偷工減料的。

（三）施工單位應(yīng)對(duì)預(yù)拌混凝土的澆筑、振搗和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位未對(duì)進(jìn)場(chǎng)預(yù)拌混凝土進(jìn)行驗(yàn)收或者未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求取樣（標(biāo)養(yǎng)）送檢、澆筑、振搗和養(yǎng)護(hù)，以及因上述原因造成混凝土工程質(zhì)量缺陷的，按有關(guān)規(guī)定處理。

（四）監(jiān)理單位未認(rèn)真履行本辦法規(guī)定的職責(zé)、或因監(jiān)理的失職造成混凝土工程質(zhì)量事故的，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)予以處罰。

篇6

關(guān)鍵詞：市政工程質(zhì)量；政府監(jiān)督；現(xiàn)狀；對(duì)策措施

近年來(lái)，我國(guó)的市政工程建設(shè)得到了很大程度的發(fā)展，而在其蓬勃發(fā)展的同時(shí)，如何對(duì)于工程質(zhì)量進(jìn)行良好的監(jiān)管也成為了社會(huì)中的熱點(diǎn)問題。目前，在我國(guó)的質(zhì)量管理體系中主要由施工單位自身控制、社會(huì)監(jiān)督以及政府方面的強(qiáng)制性質(zhì)量監(jiān)督所組成，而在其中最為關(guān)鍵的部分就是政府方面的質(zhì)量監(jiān)督，其會(huì)對(duì)市政工程的整體質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響。這就需要政府通過對(duì)自身監(jiān)管機(jī)制的合理優(yōu)化來(lái)確保整個(gè)工程的建設(shè)質(zhì)量，從而獲得更好的社會(huì)效果。

一、市政工程質(zhì)量政府監(jiān)督工作的本質(zhì)特征和地位

質(zhì)量是反映實(shí)體滿足明確和隱含需要能力的總和，市政工程質(zhì)量政府監(jiān)督體是市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系中的最高層次，市政工程質(zhì)量政府監(jiān)督的法制性是工程建設(shè)有法可依的基礎(chǔ)；市政工程質(zhì)量的形成過程是一個(gè)龐大的復(fù)雜系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)部各結(jié)構(gòu)之間相互聯(lián)系，增強(qiáng)參建主體的法制意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)；市政工程質(zhì)量政府監(jiān)督的社會(huì)公益性在于能夠控制各方建設(shè)主體的質(zhì)量行為，最大限度地實(shí)現(xiàn)市政工程質(zhì)量目標(biāo)；市政工程質(zhì)量政府監(jiān)督提高了工程的優(yōu)良率，質(zhì)量政府監(jiān)督減少或杜絕了質(zhì)量事故的發(fā)生，政府監(jiān)督使工程質(zhì)量提高，達(dá)到國(guó)家、建設(shè)者和用戶質(zhì)量利益地整體優(yōu)化。

政府對(duì)市政工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)，是屬政府認(rèn)可的第三方認(rèn)證的性質(zhì)，指政府為了確保市政工程質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，保障公共安全，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。政府對(duì)市政工程質(zhì)量監(jiān)督的主要目的是保證市政工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量，主要依據(jù)是法律、法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，主要方式是政府認(rèn)可的第三方，主要手段是施工許可制度和竣工驗(yàn)收備案制度。

我國(guó)市政工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀表現(xiàn)為政府對(duì)市政工程質(zhì)量監(jiān)督的廣度和深度不斷發(fā)展，成立了市政專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)；市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)體系基本形成，市政工程質(zhì)量監(jiān)督的手段更加科學(xué)和有效，市政工程質(zhì)量監(jiān)督成效顯著，建立了開展質(zhì)量監(jiān)督工作必需的各項(xiàng)規(guī)章制度，為開展質(zhì)量監(jiān)督工作提供了科學(xué)的、有效的技術(shù)保證。為提高我國(guó)城市化建設(shè)水平，做出了積極的貢獻(xiàn).

二、市政工程質(zhì)量政府監(jiān)督的現(xiàn)狀

2.1市政工程質(zhì)量政府監(jiān)督體系不夠健全

市政工程質(zhì)量監(jiān)督體系應(yīng)伴隨著工程質(zhì)監(jiān)工作市場(chǎng)化進(jìn)一步的提到健全與加強(qiáng)。簡(jiǎn)易之，市場(chǎng)工程質(zhì)量監(jiān)督工作由其他組織接替，政府就要通過嚴(yán)格的保障制度來(lái)約束相關(guān)組織公平、公正的完成這項(xiàng)任務(wù)，取得工程質(zhì)監(jiān)的實(shí)效，而不以 "換湯不換藥"，即使交給我獨(dú)立于政府的組織負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，仍然聽從政府的指揮，使工程質(zhì)量監(jiān)督仍存有漏洞。然而，當(dāng)前我國(guó)很多地區(qū)對(duì)工程質(zhì)量工作缺少規(guī)范制度來(lái)約束與管理質(zhì)監(jiān)工作組織的行為，很多工程質(zhì)監(jiān)監(jiān)督組織雖然具有獨(dú)立的法人，不從屬于政府機(jī)關(guān)，很多也是為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，而私自降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

2.2市政工程質(zhì)量監(jiān)督的透明度不高

市政工程是民生工程，也每一位地區(qū)群眾的利益都是息息相關(guān)的，作為關(guān)系到工程質(zhì)量的重要保障，市場(chǎng)工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)進(jìn)一步的公布工程質(zhì)量監(jiān)察結(jié)果，接受整個(gè)社會(huì)的監(jiān)督與指導(dǎo)。然而，當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)工程監(jiān)督的重要信息并沒有向群眾公布，當(dāng)市場(chǎng)工程投入使用出現(xiàn)巨大問題是，一些群眾才會(huì)知曉早已存在于工程建設(shè)中的具大問題，這時(shí)相關(guān)部門仍然會(huì)采用回避、敷衍的行為，逃避公眾的對(duì)相關(guān)事件的追查，很多由市政工程質(zhì)量引起的重大安全事故在政府的掩蓋下不了了之。然而，一起起不過關(guān)的市政工程項(xiàng)目 順利竣工并投入使用，除了質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)缺失外，還有就是由有接受公眾的監(jiān)督，沒有公開整個(gè)工程監(jiān)督的詳細(xì)信息，很多工程最終在不嚴(yán)格的質(zhì)量審核下，群眾無(wú)法識(shí)別的情況下蒙混過關(guān)。

2.3市政工程建設(shè)單位角缺乏規(guī)范管理

市政工程項(xiàng)目的建設(shè)單位一般是政府部門，由于其有權(quán)利優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目的招投標(biāo)中發(fā)生不合理的工期規(guī)定、將中標(biāo)價(jià)壓低于成本價(jià)、制定不科學(xué)的招標(biāo)文件等違法現(xiàn)象。一般性的市政建設(shè)項(xiàng)目中，建設(shè)單位充當(dāng)業(yè)主和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的雙重身份，在行業(yè)上同時(shí)管理施工單位和監(jiān)理單位。這些建設(shè)單旺掌握著強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)，在市政工程建設(shè)過程缺乏有效合理的機(jī)制要加以節(jié)制。

2.4監(jiān)管人員綜合素質(zhì)有待提升

作為監(jiān)理部門，其主要職責(zé)就是在合同范圍之內(nèi)以建設(shè)單位代表的形式對(duì)工程進(jìn)行建立，并依據(jù)之前制定的計(jì)劃完成建設(shè)。而為了對(duì)相應(yīng)的任務(wù)做到順利的完成，作為監(jiān)理人員就應(yīng)當(dāng)具備良好的專業(yè)素質(zhì)。而在目前的監(jiān)理工作中，很多監(jiān)理人員往往并沒有得到專業(yè)的培訓(xùn)，無(wú)論是責(zé)任心還是應(yīng)有的監(jiān)管技術(shù)都不能夠達(dá)到要求，從而在施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)問題的時(shí)候不能夠進(jìn)行正確的決策，這也會(huì)對(duì)工程的整體質(zhì)量帶來(lái)隱患。

2.5監(jiān)督處罰力度不夠，流于形式

由于市政工程的建設(shè)單位多為建設(shè)行政主管部門，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是其下屬

單位，對(duì)一些違反《條例》及工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為遷就多、處罰少，或由于處罰難 以執(zhí)行就不處罰。低調(diào)處理助長(zhǎng)了各責(zé)任主體違法、違規(guī)的行為，政府質(zhì)量監(jiān)督部門的權(quán)威性未能樹立起來(lái)，違法、違規(guī)行為得不到遏制。

三、優(yōu)化市政工程質(zhì)量政府監(jiān)督的對(duì)策措施

3.1嚴(yán)格市政工程市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范工程建設(shè)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于工程中用到的機(jī)械配件以及原材料應(yīng)當(dāng)在其進(jìn)入施工環(huán)節(jié)之前對(duì)其實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。對(duì)于無(wú)資質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其營(yíng)業(yè)執(zhí)照吊銷，而對(duì)于具有一定生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)也應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)管力度進(jìn)行加強(qiáng)，并在監(jiān)管的過程中使其能夠使自身的制造工藝得到改進(jìn)，并以良好的材料制作水平保證材料能夠順利進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。通過政府對(duì)于準(zhǔn)入制度的加強(qiáng)，則能夠有效的在基礎(chǔ)材料環(huán)節(jié)中保證工程的質(zhì)量。同時(shí)，要注意規(guī)范行業(yè)以及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。任何行業(yè)都需要一套標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范對(duì)其行為進(jìn)行規(guī)范，在市政工程建設(shè)中也是一樣，只有通過優(yōu)秀的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)規(guī)范，才能夠真正的使政府部門的相關(guān)監(jiān)管職能以及執(zhí)法工作得到保證，并通過標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化使得市政工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠做到有章可依、執(zhí)法人員的執(zhí)法工作做到有法可循。通過對(duì)建筑行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫?，能夠有效的在?duì)人為操作失誤進(jìn)行避免的過程中，使市政工程的質(zhì)量得到保證。

3.2轉(zhuǎn)變角色和工作方式，強(qiáng)化市政工程質(zhì)量政府執(zhí)法監(jiān)督

轉(zhuǎn)變角色和工作方式，即政府對(duì)市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作方式由授權(quán)執(zhí)法向委托依法轉(zhuǎn)變，由"看、問"式現(xiàn)場(chǎng)檢查向用科學(xué)儀器，提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)的權(quán)威性監(jiān)督轉(zhuǎn)變；由直接審驗(yàn)工程質(zhì)量向竣工驗(yàn)收備案制度轉(zhuǎn)變；由以施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)承包商的監(jiān)督為主向全面、全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變；改變政府市政工程質(zhì)量監(jiān)督的行政監(jiān)督職能，以經(jīng)濟(jì)和法律相結(jié)合為主要手段對(duì)市政工程質(zhì)量所有參與者實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督。通過角度和工作方式的轉(zhuǎn)變，使政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)恢復(fù)執(zhí)法地位，承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，依法對(duì)所有參建主體的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督，使各建設(shè)主體依法承擔(dān)起法律規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)我國(guó)市政工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的有效落實(shí)，促進(jìn)市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的提高。

3.3完善法律法規(guī)保障體系，增強(qiáng)市政工程質(zhì)量社會(huì)保障能力

政府要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家完善的社會(huì)保障體系的成熟經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)我國(guó)市政工程質(zhì)量的社會(huì)咨詢服務(wù)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)監(jiān)理行為，實(shí)施市政工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理，有效開展市政工程質(zhì)量強(qiáng)制性擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，培育工程擔(dān)保和保險(xiǎn)市場(chǎng)，并加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體要素的監(jiān)督管理，推動(dòng)工程擔(dān)保和保險(xiǎn)市場(chǎng)和監(jiān)督咨詢市場(chǎng)的規(guī)范奏效運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮工作擔(dān)保、保險(xiǎn)和建設(shè)監(jiān)理在市政工程質(zhì)量保險(xiǎn)體系中的社會(huì)保障作用，全方面挖掘各專業(yè)組織和專業(yè)人士從事市政工程質(zhì)量管理的智能潛力，促進(jìn)市政工程質(zhì)量的專業(yè)化和社會(huì)化。加速相關(guān)法律、法規(guī)與國(guó)際慣例接軌的步伐，推進(jìn)市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理的國(guó)際化和法制化進(jìn)程。

3.4健全市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，確保市政工程整體水平

市政工程質(zhì)量的形成是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，要從根據(jù)上治理市政工程質(zhì)量問題，必須樹立系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)，建立健全的市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理三大體系，即各建設(shè)主體質(zhì)量保證體系、社會(huì)監(jiān)督保證體系和政府監(jiān)督管理體系。要以規(guī)范建設(shè)主體質(zhì)量保證體系為重點(diǎn)，提高市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理的專業(yè)化服務(wù)；以政府監(jiān)督管理體系為驅(qū)動(dòng)略加，推動(dòng)市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系和建設(shè)市場(chǎng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)市政工程質(zhì)量轉(zhuǎn)化能力，保證市政工程整體質(zhì)量。

3.5加強(qiáng)市政工程質(zhì)量監(jiān)督信息管理，提高質(zhì)量監(jiān)督工作的透明度

隨著時(shí)代的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，城市的市政工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)全面開展信息化管理，進(jìn)行科學(xué)地加工、整理、處理信息，及時(shí)解決工程質(zhì)量中存在的問題，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高質(zhì)量監(jiān)督工作的透明度。實(shí)施對(duì)受監(jiān)市政工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督控制，為了確保受監(jiān)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量，從而保證受監(jiān)工程的工程質(zhì)量。同時(shí)對(duì)市政工程工程的質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，將此次市政工程中的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行全面詳實(shí)的責(zé)任記錄，通過這種方式，不僅能夠?qū)π畔⒂涗浀挠行赃M(jìn)行提高，還能夠使監(jiān)督管理的效益得到增加。此外，以信息方式對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督，還能夠使決策的科學(xué)有效性得到保證，在市政工程建設(shè)過程中，決策的正確性將對(duì)整個(gè)工程的建設(shè)起到非常重要的影響，而通過信息化監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)行，則能夠使決策者在全方位、多角度信息了解的前提下制定決策。

3.6加大教育培訓(xùn)力度，提高市政工程質(zhì)量監(jiān)管人員綜合素質(zhì)

市政工程質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)政策性、法律性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性較強(qiáng)的知識(shí)型管理工作，要想提高市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性，必須實(shí)施"以人為本"的人才戰(zhàn)略，全面提高市政工程質(zhì)量監(jiān)管人員的技能和綜合素質(zhì)，定期開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力更新和豐富知識(shí)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)建筑技術(shù)進(jìn)步的要求。此外，市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須有針對(duì)性地加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)教育和在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，把提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力入在首位，建立有效的激勵(lì)機(jī)制和政策，把知識(shí)豐富、能力強(qiáng)、水平高的專業(yè)人才吸引到監(jiān)督管理工作崗位上來(lái)，調(diào)動(dòng)專業(yè)人員從事監(jiān)督管理工作的積極性和主動(dòng)性，全面促進(jìn)建設(shè)工作，提高監(jiān)督管理能力和水平，保證工程質(zhì)量監(jiān)督管理持續(xù)發(fā)展。

總之，為了進(jìn)一步提高市政道路工程建設(shè)的質(zhì)量，我們必須要不斷地探索提高市政工程質(zhì)量的方法，加強(qiáng)對(duì)市政道路工程質(zhì)量的監(jiān)管。

參考文獻(xiàn)

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[4]段妍，彭慧萍.城市市政工程質(zhì)量監(jiān)督問題與對(duì)策分析[J].科技風(fēng)，2012（ 10）

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摘要:下文簡(jiǎn)要概述了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的發(fā)展?fàn)顩r，分析了當(dāng)下監(jiān)管工作中存在的主要問題，揭示了創(chuàng)新監(jiān)管工作的發(fā)展思路，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需求，改善監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效能，使建設(shè)工程質(zhì)量管理工作踏上一個(gè)全新的臺(tái)階。

關(guān)鍵詞:工程建設(shè) 工程質(zhì)量監(jiān)督 管理的不斷創(chuàng)新

一、引 言

科學(xué)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)于工程的質(zhì)量要求不斷提高。百年大計(jì)，質(zhì)量第一。質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系到人們的利益和生命財(cái)產(chǎn)的安全。我國(guó)的工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作經(jīng)過多年的發(fā)展，監(jiān)管體系已逐漸成型，推動(dòng)工程質(zhì)量的顯著提升。眾所周知，由于各種因素的制約和影響，目前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作仍不能完全適應(yīng)市場(chǎng)變化的需要，監(jiān)管體制中仍然存在一些亟待解決的問題。筆者結(jié)合多年的工作實(shí)踐，論述了建筑工程監(jiān)督管理的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前監(jiān)管工作中存在的主要問題，提出了創(chuàng)新發(fā)展工作思路來(lái)應(yīng)對(duì)新形勢(shì)挑戰(zhàn)的想法，以供同行們商榷。

二、建筑工程監(jiān)督管理的現(xiàn)狀和問題

我國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段從1949年至1957年，當(dāng)時(shí)沒有統(tǒng)一的工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量主要由施工單位自行控制；第二階段從1958年至上世紀(jì)80年代中期，施工單位逐步建立了自檢和互檢制度，建設(shè)單位參與到工程質(zhì)量驗(yàn)收中；第三階段從上世紀(jì)80年代中期至今，國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》，提出建立工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，形成了工程質(zhì)量政府強(qiáng)制監(jiān)督的局面。國(guó)家實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度20多年來(lái)，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的穩(wěn)定和提高起到了積極作用。但是，由于多重因素相互影響，監(jiān)管體制中仍存在待需解決的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）相關(guān)政策和法規(guī)還不完善

目前，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要依據(jù)是國(guó)家和地方有關(guān)的政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。由于政策和法規(guī)不夠健全，變動(dòng)周期短，變動(dòng)范圍大，缺乏連續(xù)性。一是監(jiān)督管理所參照的法律法規(guī)不夠完善，對(duì)于施工企業(yè)的不良行為，所參照的法律法規(guī)與現(xiàn)實(shí)情況差別較大，缺乏適度可行的處罰依據(jù)。二是新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，由于相應(yīng)的新規(guī)范和新標(biāo)準(zhǔn)還未出臺(tái)，使得質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)沒有及時(shí)跟上形勢(shì)的變化。三是隨著市場(chǎng)化程度的提高，建設(shè)和施工企業(yè)變動(dòng)性和流動(dòng)性增強(qiáng)，缺乏有效措施，質(zhì)量責(zé)任難以追究。

（二）工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)定位不明確

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式還需要進(jìn)一步明確和規(guī)范。監(jiān)督工作有時(shí)與施工單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任混淆。質(zhì)量監(jiān)督管理工作可以由政府有關(guān)部門自己履行，也可以委托合格的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)行。監(jiān)督機(jī)構(gòu)究竟是行政執(zhí)法單位還是專業(yè)技術(shù)部門，監(jiān)督人員是政府雇員或者是專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)人員。監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政職能不完整，僅有質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法檢查權(quán)，而沒有行政處罰權(quán)，造成發(fā)現(xiàn)問題時(shí)只能采取停工整改等少數(shù)措施，執(zhí)法無(wú)威懾力。監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管人員的性質(zhì)與地位不能準(zhǔn)確定位，造成了監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管方式不統(tǒng)一，監(jiān)管效率不高。

（三）工程質(zhì)量監(jiān)督管理形式單一

政府對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理形式單一，沒有充分運(yùn)用市場(chǎng)手段保證工程質(zhì)量。

主要采取巡回監(jiān)督的方法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行處罰的單一模式。特別是由于信用制度等一些有效保證工程質(zhì)量的市場(chǎng)手段沒有完全建立和運(yùn)用，造成建設(shè)、施工企業(yè)在質(zhì)量管理方面對(duì)政府的依賴性強(qiáng)，缺乏提高質(zhì)量的積極性和自覺性。

（四）監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)參差不齊

主要表現(xiàn)在人員素質(zhì)不高、行為不規(guī)范、工作不到位、把關(guān)不嚴(yán)格等四個(gè)方面。現(xiàn)有質(zhì)監(jiān)人員的素質(zhì)，人才結(jié)構(gòu)有缺陷，高級(jí)職稱人員偏少，新進(jìn)人員缺乏施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)人并未發(fā)揮出與其學(xué)歷相適應(yīng)的作用。質(zhì)監(jiān)在技術(shù)上的專業(yè)性尚未得到最大程度的體現(xiàn)，有的專業(yè)不對(duì)口，存在專業(yè)結(jié)構(gòu)配備不齊，專業(yè)人才青黃不接的現(xiàn)象。

三、建設(shè)工程監(jiān)督管理的創(chuàng)新

當(dāng)前，是全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要?dú)v史階段，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，工程建設(shè)規(guī)模不斷增大，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的形式和內(nèi)容也發(fā)生深刻的變化，針對(duì)當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題，我們必須積極應(yīng)對(duì)，不斷創(chuàng)新和發(fā)展，改進(jìn)監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效能，建立一套“建設(shè)主體自控，經(jīng)濟(jì)手段制約，政府加強(qiáng)監(jiān)管，社會(huì)輿論監(jiān)督”的體制，切實(shí)保證工程質(zhì)量。

（一）完善工程質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是我們執(zhí)法的依據(jù)。當(dāng)務(wù)之急就是要進(jìn)一步完善法規(guī)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立健全有關(guān)法律法規(guī)體系，提高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作的可操作性，使工程質(zhì)量監(jiān)督工作步入制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。

（二）進(jìn)一步明確監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

在當(dāng)前的條件下，需要通過政府對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，規(guī)范工程建設(shè)企業(yè)的行為，有利于保障國(guó)家和人民的權(quán)益。因此，有必要強(qiáng)化政府對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的重要職能，完善有關(guān)政策和法律體系，進(jìn)一步明確了各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、工作任務(wù)、工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，提高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作的可操作性，才能確保監(jiān)督機(jī)構(gòu)正常有序地開展監(jiān)督和管理工作，使建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)入良性循環(huán)。

（三）改進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理形式

在我國(guó)當(dāng)前法律體系尚不健全，建筑市場(chǎng)管理還不完善，通過政府對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，是更好的保障國(guó)家和人民利益的重要措施。但是，我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的管理思路有必要進(jìn)行調(diào)整，改變過去單純用抽查和處罰的辦法，更多的運(yùn)用市場(chǎng)化的手段，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加以引導(dǎo)。

（四）加強(qiáng)工程質(zhì)量管理隊(duì)伍建設(shè)

要重視提高工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新意識(shí)，建設(shè)一支善于學(xué)習(xí)、樂于奉獻(xiàn)、廉潔高效的工程質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍，更好地適應(yīng)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的需要。

（五）推行工程質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè)

21世紀(jì)是信息化的時(shí)代，信息化管理在質(zhì)量監(jiān)督工作中的作用日益顯現(xiàn)?，F(xiàn)代化的質(zhì)量監(jiān)督，需要現(xiàn)代化的監(jiān)督手段，信息化建設(shè)為提高工程質(zhì)量監(jiān)督效率和透明度、實(shí)施工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)管理提供重要手段。要積極推行監(jiān)督管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，便于實(shí)施工程質(zhì)量行為全過程的監(jiān)督。首先，建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)市聯(lián)網(wǎng)制度，監(jiān)督任務(wù)網(wǎng)上下載，監(jiān)督檔案電腦貯存，整改指令全部聯(lián)網(wǎng)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)隨時(shí)查閱，采用網(wǎng)上報(bào)監(jiān)、投訴、備案等辦公手段，提高了辦事效率。其次，試點(diǎn)數(shù)字化工地，取代了部分現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作，通過攝像頭和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督遠(yuǎn)程監(jiān)控，了解工程進(jìn)展情況。

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大家好！隨著天氣轉(zhuǎn)暖，各建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)在準(zhǔn)備開（復(fù)）工工作，為開展2019年建設(shè)工程質(zhì)量安全工作，我局召集大家召開此次大會(huì)，要求大家不斷強(qiáng)化紅線意識(shí)，創(chuàng)新工作舉措，再鼓干勁、再添措施、再加力度，為我縣建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量安全工作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。下面我就今年的工作舉措做簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、督促落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”，多管齊下抓質(zhì)量保安全。一是督促工程參建各方落實(shí)主體責(zé)任。與參建各方簽訂質(zhì)量安全責(zé)任書，嚴(yán)格推行質(zhì)量終身責(zé)任“兩書一牌”制度（法定代表人授權(quán)書、工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書、永久性公示牌），落實(shí)推行房屋市政工程施工安全“兩承諾、一公示”制度（法定代表人授權(quán)書、工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書、永久性公示牌），監(jiān)督參建各方認(rèn)真開展質(zhì)量安全自查工作。二是監(jiān)督項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履職情況的監(jiān)督檢查，完善項(xiàng)目負(fù)責(zé)人追溯追責(zé)機(jī)制，對(duì)存在違反質(zhì)量安全責(zé)任規(guī)定的行為，依法依規(guī)記入個(gè)人從業(yè)不良行為記錄，同時(shí)對(duì)責(zé)任單位及主要責(zé)任人予以處罰。三是嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員責(zé)任。強(qiáng)化注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、安全管理人員和特種作業(yè)等關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況的監(jiān)督檢查，積極落實(shí)從業(yè)人員的質(zhì)量安全責(zé)任，加快完善從業(yè)人員誠(chéng)信體系建設(shè)，規(guī)范從業(yè)人員行為。

二、重點(diǎn)抓好“三個(gè)提升”，從嚴(yán)管控抓質(zhì)量、保安全。一是提升工程質(zhì)量安全管理水平。積極推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)“標(biāo)準(zhǔn)化”工地建設(shè)。積極開展工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化示范活動(dòng)。二是提升建筑施工質(zhì)量安全生產(chǎn)水平。重點(diǎn)對(duì)機(jī)械使用、管溝開挖、臨時(shí)用電、揚(yáng)塵治理等分部分項(xiàng)安全管理，加快推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)。三是提升執(zhí)法監(jiān)管力度。深入排查整治建筑工程質(zhì)量安全隱患。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，嚴(yán)格落實(shí)限期整改；對(duì)于不能按時(shí)整改到位的，堅(jiān)決落實(shí)上限處罰、停產(chǎn)整頓等措施。

三、著力提高“兩個(gè)能力”，多位一體抓質(zhì)量保安全。一是提高從業(yè)人員素質(zhì)能力。積極開展多層次的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)“關(guān)鍵人”的安全教育培訓(xùn)，不斷提升企業(yè)管理人員特別是農(nóng)民工的安全防范意識(shí)。二是提高監(jiān)管執(zhí)法能力。推行監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)公示制度。創(chuàng)新監(jiān)督體制機(jī)制，對(duì)組織開展檢查工作不力的、玩忽職守的、隱患突出和整改不到位的，將依法約談。

四、根據(jù)我縣對(duì)“六個(gè)百分百”的環(huán)保要求，施工現(xiàn)場(chǎng)采取全封閉的前提下，要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的裸露土進(jìn)行全覆蓋或者綠化處理。結(jié)合“標(biāo)準(zhǔn)化”工地相關(guān)規(guī)定，要求施工現(xiàn)場(chǎng)每天進(jìn)行灑水處理；建筑垃圾、生活垃圾及時(shí)清運(yùn)；工程門口設(shè)置車輛沖洗設(shè)備，對(duì)進(jìn)出場(chǎng)的車輛進(jìn)行清洗等。去年以來(lái)，我縣進(jìn)行了“掃黑除惡”行動(dòng)，我們也積極響應(yīng)此項(xiàng)工作，要求施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)、施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置舉報(bào)箱及宣傳標(biāo)語(yǔ)，為我縣此次行動(dòng)當(dāng)好助力。

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關(guān)鍵詞：油田地面建設(shè)；質(zhì)量監(jiān)督；模式

油田的地面建設(shè)是保證油田穩(wěn)定產(chǎn)油的基礎(chǔ)，在油田工程建設(shè)中占據(jù)著重要的地位。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度一直保持著穩(wěn)步提升的勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步使得我國(guó)對(duì)能源的需求量日益增大。石油資源是當(dāng)前應(yīng)用最為廣泛的化石能源，完善油田地面配套設(shè)施，加大石油能源的開采力度，對(duì)穩(wěn)步提高我國(guó)石油產(chǎn)量，緩解我國(guó)能源短缺的形勢(shì)有著重要的作用。隨著社會(huì)的發(fā)展，油田內(nèi)部經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的不斷變化，油田地面建設(shè)工程的質(zhì)量管理也報(bào)露出了大量的問題[1]。

1 油田地面建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的問題

1.1建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管政策、法規(guī)尚不完善

現(xiàn)如今，在我國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要依據(jù)是國(guó)家和地方有關(guān)的政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。然而，由于政策、法規(guī)尚不完善，變動(dòng)周期相對(duì)比較短，變動(dòng)范圍也較大，缺乏一貫性。一種情況是在監(jiān)督管理工作中所參照的法律法規(guī)不完善，對(duì)于如何處罰施工企業(yè)的不良行為，所參照的法律法規(guī)與現(xiàn)實(shí)情況往往會(huì)有一個(gè)較大的差別，處罰依據(jù)不能做到適度可行。另外，隨著新技術(shù)、新工藝的快速發(fā)展，質(zhì)量監(jiān)管中相應(yīng)的新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范還無(wú)法做到及時(shí)有效的出臺(tái)，往往會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)跟不上形勢(shì)的變化。同時(shí)，伴隨著市場(chǎng)化的發(fā)展，建設(shè)和施工企業(yè)在流動(dòng)性和變動(dòng)性方面表現(xiàn)的越來(lái)越強(qiáng)，如果沒有一個(gè)較為有效的方法，想要追究其中一方的質(zhì)量責(zé)任也越來(lái)越困難[2]。

1.2建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管形式較為單一

在對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管的時(shí)候，更多的是采用巡回監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題便進(jìn)行處罰的單一處理模式。特別是在現(xiàn)今條件下，由于一些能夠有效保證工程質(zhì)量的市場(chǎng)手段（如信用制度等）沒有很好地完全建立起來(lái)，造成了在質(zhì)量管理方面建設(shè)方和施工企業(yè)對(duì)政府有一種較強(qiáng)的依賴性，缺少一種自覺提高質(zhì)量的積極性。

1.3建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管人員素質(zhì)參差不齊

相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管嘆員綜合素質(zhì)表現(xiàn)的參差不齊，主要是：監(jiān)管人員素質(zhì)不高、監(jiān)管行為不規(guī)范、監(jiān)管工作不準(zhǔn)確、把關(guān)不嚴(yán)格等四個(gè)方面。在現(xiàn)有的質(zhì)監(jiān)人員中，更多的會(huì)發(fā)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)有一定的缺陷，眾多監(jiān)管人員中高級(jí)職稱人員相對(duì)較少，而對(duì)于一些新進(jìn)入的質(zhì)檢人員則缺乏施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)質(zhì)檢工作者所受的高等教育沒能很好的發(fā)揮出來(lái)。質(zhì)監(jiān)在技術(shù)上的專業(yè)性沒有得到很好的體現(xiàn)，有的專業(yè)不對(duì)口，專業(yè)人才青黃不接，專業(yè)結(jié)構(gòu)配備不齊的現(xiàn)象。

2 造成質(zhì)量監(jiān)督管理問題的原因

由于油田建設(shè)工程的涵蓋面較廣，工程種類涉及的學(xué)科專業(yè)較多，專業(yè)性強(qiáng)、項(xiàng)目個(gè)性需求復(fù)雜、不確定因素較多等各種客觀影響，導(dǎo)致施工階段易出現(xiàn)質(zhì)量問題的原因是多方面的，歸結(jié)起來(lái)主要有[3]：

2.1 建設(shè)單位產(chǎn)能建設(shè)投產(chǎn)需要，有關(guān)責(zé)任人質(zhì)量意識(shí)淡薄，缺乏精益求精，創(chuàng)精品工程的意識(shí)，工程管理管得不嚴(yán)，抓得不夠，客觀上促使施工單位搶工期，趕進(jìn)度，注重短期效益，忽視長(zhǎng)期效益，特別是在夜間作業(yè)環(huán)境惡劣的情況下無(wú)保證措施施工，影響了施工質(zhì)量。

2.2 設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)缺乏了解，與建設(shè)單位設(shè)計(jì)前的溝通交流不足，造成設(shè)計(jì)圖紙變更工作量多，對(duì)新工藝新產(chǎn)品設(shè)計(jì)前沒有進(jìn)行很好的技術(shù)評(píng)價(jià)。因?yàn)橛吞锏孛婀こ探ㄔO(shè)有著任務(wù)重、工期緊的特點(diǎn)，因此施工過程中會(huì)產(chǎn)生很多工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證，因此對(duì)這些工作的控制就非常重要。變更簽證通常由設(shè)計(jì)人員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理代表、建設(shè)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，有些設(shè)計(jì)人員受到自身業(yè)務(wù)水平的限制，可能會(huì)導(dǎo)致變更增多；有時(shí)為了配合工期計(jì)劃，忽視了變更、簽證對(duì)工程投資和質(zhì)量的影響。

2.3 監(jiān)理人員、監(jiān)督人員檢查不到位，素質(zhì)有待提高，隨著監(jiān)理制度的推行，建設(shè)工程監(jiān)理在油田建設(shè)工程中已經(jīng)逐漸全面實(shí)行，但存在的問題是目前的監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)檢查能力差，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不夠，旁站檢查不到位，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的問題不能及時(shí)找出原因并制定出解決辦法或措施。

3油田地面建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理與控制策略

項(xiàng)目質(zhì)量管理是指在一定技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件下，運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)原理、方法和技術(shù)，以保證和提高項(xiàng)目質(zhì)量的一系列運(yùn)作活動(dòng)。隨著技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，項(xiàng)目質(zhì)量管理已從狹義的單個(gè)質(zhì)量問題，發(fā)展到全壽命質(zhì)量概念，即全方位、全周期的質(zhì)量管理[4]。

3.1 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制

油田地面建設(shè)工程的質(zhì)量管理必須制定嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。①明確總目標(biāo)，制定分目標(biāo)，目標(biāo)細(xì)化到各專業(yè)的每一個(gè)分項(xiàng)，質(zhì)量責(zé)任明確到施工管理中的全員，施工中一切圍繞實(shí)現(xiàn)目標(biāo)進(jìn)行管理和工作，在實(shí)施過程中對(duì)既定目標(biāo)產(chǎn)生的偏差進(jìn)行及時(shí)的分析與調(diào)整糾正，并留有影像資料，確保各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；②對(duì)現(xiàn)場(chǎng)制作的實(shí)物，由施工單位進(jìn)行班組自檢、工序交接檢查和專項(xiàng)檢查，實(shí)物經(jīng)驗(yàn)收合格后，再進(jìn)行下道工序施工；③對(duì)照技術(shù)交底，加強(qiáng)施工全過程檢查，發(fā)現(xiàn)問題，查找差距，及時(shí)組織整改和提高。

3.2 監(jiān)督方法和手段

有了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，還得有實(shí)施力度。作為管理人員，管理工程施工質(zhì)量是現(xiàn)場(chǎng)管理工作中的重中之重，工程質(zhì)量的好壞，很大程度上取決于質(zhì)檢員的管理水平和監(jiān)管力度。①編制質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃和指導(dǎo)文件，對(duì)施工過程中可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的質(zhì)量通病詳細(xì)說明，指明對(duì)策，明確責(zé)任。②施工前期召集現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)管理人員，對(duì)施工中普遍存在的問題予以指明，嚴(yán)格對(duì)施工工人進(jìn)行工序技術(shù)交底，糾正錯(cuò)誤，限時(shí)改正。③現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督對(duì)于施工作業(yè)中每道工序做到現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)問題，隨時(shí)指出并糾正，檢查手段采取實(shí)測(cè)實(shí)量和整體觀感相結(jié)合的方式，已形成的成品若有質(zhì)量問題必須整改，無(wú)法整改的有權(quán)責(zé)令施工人員推倒重來(lái)。

3.3對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)的部門內(nèi)部，工程質(zhì)量監(jiān)督部門需進(jìn)一步健全

彼此間監(jiān)督與約束機(jī)制的構(gòu)建，轉(zhuǎn)變以往的監(jiān)督理念，完善監(jiān)督手段，有效構(gòu)建健全的綜合監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)，構(gòu)建實(shí)際監(jiān)督小組，有針對(duì)性地進(jìn)展各項(xiàng)監(jiān)督工作。不同級(jí)別的監(jiān)督資料、文書分別由各專業(yè)的監(jiān)督人員、主管監(jiān)督工程師以及工程監(jiān)督負(fù)責(zé)人按權(quán)限范圍簽發(fā)，以保證執(zhí)法檢查和處罰的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。單一的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督，無(wú)法實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)參與各方質(zhì)量行為的全面監(jiān)控。油田建設(shè)工程工期長(zhǎng)、多專業(yè)、多工種和材料設(shè)備多品種的特點(diǎn)，決定了傳統(tǒng)單一的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)油田的需要。工程質(zhì)量監(jiān)督人員不能等同于監(jiān)理人員也不是建設(shè)單位的工程管理人員。在目前工程普遍實(shí)行監(jiān)理的情況下，工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)抓住與工程質(zhì)量有關(guān)的重要環(huán)節(jié)，建立行為監(jiān)督與實(shí)物監(jiān)督并重的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從單一實(shí)物監(jiān)督向工程建設(shè)各方質(zhì)量行為監(jiān)督的延伸。對(duì)于在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，除嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰外，還要建立和推行工程質(zhì)量信息公示、公告制度，必要時(shí)可通過報(bào)紙、廣播、電視臺(tái)等新聞媒體定期向社會(huì)工程質(zhì)量信息公示和公告，提高全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)。

4 結(jié)論

隨著油田建設(shè)的不斷發(fā)展，必然促使油田工程建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，而質(zhì)量監(jiān)督管理制度轉(zhuǎn)變也會(huì)給質(zhì)量監(jiān)管模式產(chǎn)生深刻的變化，質(zhì)量監(jiān)管任務(wù)更加艱巨。我們質(zhì)量監(jiān)管人員要做到主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)要求，科學(xué)規(guī)范管理，不斷創(chuàng)新和發(fā)展監(jiān)管機(jī)制，讓油田建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作得到更好的發(fā)展壯大。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮艷波. 油田地面工程施工的質(zhì)量監(jiān)督管理[J]. 科技創(chuàng)業(yè)家，2013，13：21.

[2]衛(wèi)華. 油田地面建設(shè)工程的質(zhì)量控制研究[J]. 化工管理，2013，14：178-179.

篇10

我代表×××項(xiàng)目經(jīng)理部作×××在×××工程上的質(zhì)量管理工作述職報(bào)告，一家之言。衷心希望能學(xué)習(xí)兄弟單位在工程質(zhì)量管理方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。

×××太鋼項(xiàng)目部承擔(dān)的工程項(xiàng)目是×××總包的，×××工程。工程實(shí)際開工日期是8月22日。

×××項(xiàng)目部建立了×××工程項(xiàng)目質(zhì)量的管理體系，由項(xiàng)目總工程師具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量工作。在×××的工程上我們的做法是：

1、首先理順質(zhì)量管理的思路，有目標(biāo)、有依據(jù)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，才能切實(shí)有效地開展工作：

1）、正確認(rèn)識(shí)×××打造無(wú)以倫比的精品工程的質(zhì)量目標(biāo)。

2）、項(xiàng)目質(zhì)量管理的依據(jù)是工程承包合同、設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、國(guó)家及政府有關(guān)部門頒布的有關(guān)質(zhì)量管理的法律、法規(guī)性文件（《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》）、×××質(zhì)量管理體系文件和有關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)與控制的專門技術(shù)法規(guī)性依據(jù)。

3）、原文下發(fā)×××項(xiàng)目部制定的各項(xiàng)質(zhì)量管理規(guī)定，并遵照?qǐng)?zhí)行。

2、明確質(zhì)量管理的方法

1）、以質(zhì)量體系的有效運(yùn)行，確保工作和實(shí)體質(zhì)量。要求各專業(yè)施工單位在工程開工前必須做好以下各項(xiàng)工作：建立專業(yè)單位的質(zhì)量管理體系，并明確相關(guān)的責(zé)任人員的工作職責(zé)；劃分分部分項(xiàng)工程，編制單項(xiàng)施工技術(shù)方案（或分部工程施工方案）；配備齊全承擔(dān)工程項(xiàng)目所涉及到的各類施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等。

2）、各專業(yè)施工單位在工程施工過程中必須堅(jiān)持：

分解項(xiàng)目工序，堅(jiān)持工序作業(yè)指導(dǎo)書指導(dǎo)施工；各工序未交底清楚，作業(yè)層未理解不施工；堅(jiān)持“三檢制”，真實(shí)、及時(shí)的填寫質(zhì)檢記錄，施工過程每道工序都要堅(jiān)持自檢、專檢和交接檢并向監(jiān)理或業(yè)主報(bào)驗(yàn)合格后方能轉(zhuǎn)入下道工序；堅(jiān)持計(jì)量器具、檢測(cè)設(shè)備在檢定的有效周期內(nèi)使用；堅(jiān)持施工日志制度；堅(jiān)持周計(jì)劃制度；以書面形式反映各類關(guān)鍵、特殊的技術(shù)問題。

3）、以人的工作質(zhì)量確保工序質(zhì)量，以工序質(zhì)量確保工程質(zhì)量；從訂貨、采購(gòu)、檢查、驗(yàn)收、取樣、試驗(yàn)等方面全面控制投入產(chǎn)品的質(zhì)量；全面控制施工過程，重點(diǎn)控制工序質(zhì)量；堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查，一切用數(shù)據(jù)說話，嚴(yán)把分項(xiàng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定或施工質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)；嚴(yán)防系統(tǒng)性因素（如使用不合格材料、違反操作規(guī)程、施工機(jī)械設(shè)備突出性故障等）的質(zhì)量變異。小陳老師工作室原創(chuàng)

4）、以×××三標(biāo)一體化貫標(biāo)表格規(guī)范工作質(zhì)量，做到有記錄、有再現(xiàn)性、有追溯性。

5）、貫徹“以預(yù)防為主”的方針，實(shí)行質(zhì)量責(zé)任終身制。項(xiàng)目部每周組織一次技術(shù)、一次質(zhì)量專題會(huì)，主要介紹、交流分部工程或分項(xiàng)工程的施工程序、施工方法、技術(shù)和質(zhì)量要求。明確工作方法、程序，用指導(dǎo)、引到的工作方法加強(qiáng)事前質(zhì)量管理，盡可能避免或減少事后出現(xiàn)質(zhì)量問題的批評(píng)與處罰。