導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水利工程監(jiān)理工作職責(zé)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)；質(zhì)量監(jiān)督；管理；措施

隨著社會的不斷發(fā)展以及城市化進(jìn)程的不斷加快，因而對于各項資源的需求也越來越大，尤其是對水資源需求。但是伴隨著工業(yè)化的發(fā)展，出現(xiàn)了水資源浪費(fèi)以及污染的問題，國民的生存環(huán)境和生活環(huán)境受到威脅。

一、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容分析

水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站的工作職責(zé)是在水利工程施工過程中，加強(qiáng)貫徹和執(zhí)行國家和水利部有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理的政策和相應(yīng)的法律、法規(guī)，參加水利工程的階段性驗收和總竣工后的驗收。另外，還要對施工過程中的重大質(zhì)量事故的處理進(jìn)行監(jiān)督。

流域水利工程質(zhì)量監(jiān)督分站工作職責(zé)是在執(zhí)行總站所要做的工作外，掌握所監(jiān)管的流域內(nèi)水利工程質(zhì)量動態(tài)，并及時向總站匯報質(zhì)量監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題。分站還要大力開展水利工程質(zhì)量檢查活動，自行組織管轄流域內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督工作交流。

地域水利工程質(zhì)量監(jiān)督站工作職責(zé)是執(zhí)行總站和流域分站所要做的工作外，監(jiān)督管轄區(qū)內(nèi)的水利工程質(zhì)量，協(xié)助總站和流域分站對水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，及時準(zhǔn)確的掌握所管轄區(qū)內(nèi)的水利工程監(jiān)督工作情況，并向總站和流域分站進(jìn)行定期報告。

二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)的問題

1、質(zhì)量監(jiān)督管理工作體系不夠完善

由于許多建設(shè)單位對于水利工程設(shè)計、施工等過程中的質(zhì)量監(jiān)督與管理工作不夠重視，就可能導(dǎo)致水利工程建設(shè)出現(xiàn)質(zhì)量問題甚至是安全隱患。比如，設(shè)計人員的設(shè)計經(jīng)驗或技術(shù)不夠，就會導(dǎo)致水利工程建設(shè)出現(xiàn)障礙，嚴(yán)重影響水利工程的正常進(jìn)行。另外，在水利建設(shè)過程當(dāng)中缺少相應(yīng)的監(jiān)管職位或者職位由其他人員代替，就不能對工程項目進(jìn)行有效監(jiān)管，對于施工材料、工藝等不能進(jìn)行很好地監(jiān)督，就會出現(xiàn)一系列的質(zhì)量問題等。

2、職責(zé)不夠明確

若質(zhì)量監(jiān)督和檢測部門的分工不夠明細(xì)或者職責(zé)不夠明確，就會導(dǎo)致相關(guān)部門對水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督與管理方面的工作不到位，對于施工質(zhì)量沒有一個較好的評價，因此對于質(zhì)量監(jiān)督就未能發(fā)揮作用，導(dǎo)致整體結(jié)果不良等。比如，若有的部門沒有對違法的工程采取行之有效的措施，就會助長一些質(zhì)量不良產(chǎn)品出現(xiàn)的風(fēng)氣，給水利工程的帶來安全隱患，甚至威脅到工作人員的人生安全等。

3、質(zhì)量監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)普遍不高

質(zhì)量監(jiān)管人員的素質(zhì)也影響深著水利工程的質(zhì)量。若工作人員在進(jìn)行有關(guān)的水利工程管理與監(jiān)督工作時，未能夠發(fā)揮自身的才能或自身能力不足，就會影響到水利工程的整體質(zhì)量。就目前建設(shè)單位的用人情況來看，管理人員的整體素質(zhì)偏低，對于工作的完成有一定的局限性。若相關(guān)管理人員缺少一定的基本法律常識，就可能會有違法現(xiàn)象的產(chǎn)生給建設(shè)單位帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

4、質(zhì)量監(jiān)管工作的投入相對缺乏

任何一項工作的展開都必須要有資金的支持，質(zhì)量監(jiān)督與管理工作也不例外。但是由于一些地方政府的財政政策，就可能導(dǎo)致劃撥經(jīng)費(fèi)比較困難，甚至不能滿足基本的正常工作的要求。尤其是在一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)更為突出，這樣就會導(dǎo)致相關(guān)管理人員不能很好地進(jìn)行有關(guān)工作，甚至打擊了工作人員的工作熱情，影響了質(zhì)量監(jiān)管工作的質(zhì)量。

三、水利工程施工中提升質(zhì)量監(jiān)督工作的重要措施

1、水利工程監(jiān)理質(zhì)量控制體系

水利工程監(jiān)理主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)水平和資歷，從事水利工程監(jiān)理工作業(yè)績，種類技術(shù)人員的數(shù)量、業(yè)務(wù)能力，專業(yè)搭配是否合理，承擔(dān)過哪些水利工程工程項目的監(jiān)理工作，業(yè)績?nèi)绾巍Ｊ欠裼薪∪馁|(zhì)量管理制度，完善的質(zhì)量責(zé)任制，并有專人負(fù)責(zé)質(zhì)量工作。水利工程監(jiān)理人員不僅應(yīng)具有較高的技術(shù)水平，較好的業(yè)務(wù)能力和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，還要具有一定的運(yùn)用現(xiàn)代管理手段提高工作質(zhì)量和工作效率的能力。

2、水利工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)

水利工程的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員及其他工作人員的組成（人員素質(zhì)及數(shù)量）應(yīng)符合合同規(guī)定，并滿足所承擔(dān)水利工程的監(jiān)理任務(wù)的要求?？偙O(jiān)、監(jiān)理工程師及監(jiān)理員應(yīng)持證上崗；建立健全質(zhì)量管理制度。無條件時，可就近委托有資質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)或試驗室進(jìn)行復(fù)核檢測；編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃及單位工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則，并在第一次工地會議上向參建各方進(jìn)行監(jiān)理工作交底。

3、施工單位應(yīng)建立質(zhì)量保證體系

項目經(jīng)理部的組織機(jī)構(gòu)必須符合承建項目的要求。項目經(jīng)理必須持證上崗，技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資質(zhì)；現(xiàn)場必須設(shè)置專職質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，其人員（素質(zhì)及數(shù)量）配置符合承建工程需要，質(zhì)檢員必須持證上崗；現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置符合要求并經(jīng)過質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的試驗室。

4、質(zhì)量監(jiān)查要多方面支持，多部門支持進(jìn)行

建立水利工程質(zhì)量監(jiān)查制度，首先要得到各級水利行政部門的支持和配合。因為巡查的內(nèi)容不僅是工程施工方面的，涉及的范圍還有很多。由于質(zhì)量監(jiān)督的人員有限，技術(shù)力量和專業(yè)人員配置不健全，需各有關(guān)部門的大力支持與密切配合。從多年質(zhì)量監(jiān)督工作的實踐觀察，聯(lián)合監(jiān)督的效果是積極的，能夠保證質(zhì)量，促進(jìn)交流和學(xué)習(xí)質(zhì)量監(jiān)督管理經(jīng)驗。特別是政府稽察聯(lián)合執(zhí)法，更能有效地發(fā)現(xiàn)解決問題，對質(zhì)量管理存在的問題能進(jìn)行全程的跟蹤并進(jìn)行督促落實，提高稽察整改的效率。

5、質(zhì)量監(jiān)查工作內(nèi)容與方法要有效

在水利工程市場不斷演繹的今天，工程建設(shè)的花樣越來越多，在工程參建各單位構(gòu)成情況的不同、工程建設(shè)的地域發(fā)展步調(diào)不一致的情況下，質(zhì)量監(jiān)督工作在遵循國家質(zhì)量監(jiān)督管理制度下，根據(jù)工程建設(shè)情況實行必要的質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容和方法，才能達(dá)到政府監(jiān)督工程質(zhì)量的最終目的。

6、質(zhì)量監(jiān)查要加大查處力度

想要落實好水利工程質(zhì)量監(jiān)查制度，關(guān)鍵是要加大查處力度，規(guī)范參建方的自律行為，確保工程質(zhì)量。巡查檢查只是作為工作的一種手段，它不能代替各參建單位對項目的質(zhì)量責(zé)任。所以，對檢查出來的問題，各參建單位一定要重視，積極整改。如果不加大查處力度，就會削弱水利工程質(zhì)量監(jiān)查制度。

7、水利工程質(zhì)量監(jiān)督巡查需提高執(zhí)法的權(quán)威性

伴隨建設(shè)管理體制改革深人發(fā)展，增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，除去要加強(qiáng)自身能力建設(shè)外還要清楚質(zhì)量監(jiān)督工作的地位，要明確政府對工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管的形象，切實保持水利工程的建設(shè)質(zhì)量。

總之，水利工程質(zhì)量監(jiān)督與管理工作作為水利工程建設(shè)的重要一部分，對于整個項目的實施質(zhì)量工作有著很大的影響。因此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)明確自身的職責(zé)，根據(jù)相應(yīng)的規(guī)范與程序進(jìn)行施工，加大對質(zhì)量監(jiān)督管理人員素質(zhì)的提升工作。這樣才能夠有效提升水利工程的質(zhì)量，促進(jìn)水利工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇2

關(guān)鍵詞：水利工程；監(jiān)理行業(yè)；財務(wù)管理

中圖分類號：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）07-0-01

新形勢下隨著集中管理、全面預(yù)算、統(tǒng)一核算等一系列管理機(jī)制的改革，要充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，就需要不斷規(guī)范和完善水利工程監(jiān)理行業(yè)的財務(wù)管理工作，只有把握好對監(jiān)理行業(yè)財務(wù)管理工作，才能落實科學(xué)發(fā)展觀、做大做強(qiáng)核心業(yè)務(wù)。

一、水利工程監(jiān)理行業(yè)財務(wù)管理工作的重要性

所謂水利工程項目監(jiān)理就是指監(jiān)理單位受水利工程項目負(fù)責(zé)人的委托，依照對國家相關(guān)工程項目的具體法律、法規(guī)、規(guī)范和制度及批準(zhǔn)的水利項目工程相關(guān)文件、項目工程合同和項目監(jiān)理合同，對水利工程項目實行的監(jiān)督管理。在項目建設(shè)過程中，業(yè)主單位主要對整個工程項目做出總體的規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、指揮決策。監(jiān)理單位則要在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)實行好監(jiān)理的主要工作職責(zé)。通過業(yè)主指定的要求對項目展開具體的監(jiān)理工作，此外就是做好業(yè)主和項目之間的協(xié)調(diào)、服務(wù)的工作。

企業(yè)財務(wù)管理更多地是把企業(yè)的運(yùn)營和發(fā)展聯(lián)系起來，保障企業(yè)利益實現(xiàn)最大化。企業(yè)財務(wù)管理過程中對企業(yè)資金進(jìn)行集中化管理，通過制定方案保證企業(yè)在與財務(wù)有關(guān)的活動中獲得順利發(fā)展。企業(yè)財務(wù)管理做的好不但可以保障企業(yè)資金的正常流通，還有利于企業(yè)的再發(fā)展。財務(wù)管理通過數(shù)據(jù)支持服務(wù)于企業(yè)各項活動。通過財務(wù)管理的數(shù)據(jù)作為依托，方案制定將更加具有可行性，避免了企業(yè)在發(fā)展過程中的盲目。

和其它企業(yè)一樣，水利工程監(jiān)理行業(yè)的財務(wù)管理也在扮演著非常重要的角色。它的實施同樣需要相對應(yīng)的內(nèi)部控制制度，還需要具有可行性的財務(wù)與會計制度。此外，還需要有規(guī)范的會計核算，對企業(yè)的資金管理、收入管理和預(yù)算管理都大力去抓，不能有松懈態(tài)度。

二、加強(qiáng)水利工程監(jiān)理行業(yè)財務(wù)管理

(一)監(jiān)理行業(yè)的收入管理

監(jiān)理行業(yè)財務(wù)管理的一個重要環(huán)節(jié)就是對收入進(jìn)行的管理，由于收入直接會對企業(yè)的利潤產(chǎn)生影響。所以作為監(jiān)理行業(yè)要嚴(yán)格按照相關(guān)的會計準(zhǔn)則針對投資者、政府、社會中介非常關(guān)注的企業(yè)營業(yè)收入進(jìn)行核算。

目前多數(shù)監(jiān)理行業(yè)為了簡化核算，違反了工程監(jiān)理合同收費(fèi)的正規(guī)流程，沒有按照預(yù)付款、進(jìn)度款和質(zhì)保金的合同收費(fèi)順序進(jìn)行。這樣做違背了企業(yè)會計準(zhǔn)則。

監(jiān)理行業(yè)中，由于工程監(jiān)理提供的勞務(wù)并不是同屬一個會計年度，由于開始和完成分屬的階段不同，所以提供勞務(wù)交易的結(jié)果可以進(jìn)行可靠估計：通過按完成百分比確認(rèn)的收入；通過對勞務(wù)提供完畢做的確認(rèn)收入。

賬務(wù)處理：公司收款后，一律作預(yù)收賬款(銀行回單作為憑證支持附件)處理，預(yù)收賬款按項目核算，確認(rèn)收入時從預(yù)收賬款劃轉(zhuǎn)(預(yù)算書、統(tǒng)計表作為收入確認(rèn)憑證支持附件)，當(dāng)確認(rèn)收入數(shù)大于預(yù)收賬款時，掛應(yīng)收賬款，應(yīng)收賬款按項目核算。發(fā)票管理：發(fā)票開據(jù)受業(yè)主的制約，與日常收款不完全一致，為了簡化管理，為了稅務(wù)部門稽核方便，關(guān)于發(fā)票記賬聯(lián)可以按項目歸類，分年度合并裝訂，不作為會計憑證的附件，但應(yīng)視同原始憑證保存，保存期限和方式同會計憑證。

(二)監(jiān)理行業(yè)的成本管理

成本管理一直受經(jīng)營者的關(guān)注，如果一個企業(yè)不能對成本管理加以重視，那么即使市場前景再可觀，對于企業(yè)來說最終結(jié)果依然逃不掉出局的窘境。所以筆者此處從成本核算和成本控制對監(jiān)理行業(yè)的成本管理進(jìn)行了簡述。

成本核算：成本核算包括成本核算對象的費(fèi)用歸集、費(fèi)用分配直至形成成本核算對象的總成本和單位成本。監(jiān)理行業(yè)主要對確定的工程項目負(fù)責(zé)，監(jiān)理行業(yè)成本應(yīng)按項目歸集并隨收入按完工百分比法確認(rèn)而結(jié)轉(zhuǎn)，各項目部的成本實行項目總監(jiān)確認(rèn)制。公司的管理層除通過對在各個現(xiàn)場的監(jiān)理項目提供服務(wù)外，還要能夠為公司設(shè)置長遠(yuǎn)的目標(biāo)，以此更加有利于做好公司的日常管理工作。監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)理成本主要反映在差旅費(fèi)用和人工費(fèi)用上面。所以對于監(jiān)理行業(yè)的成本核算重點(diǎn)體現(xiàn)在費(fèi)用歸集上。通過對監(jiān)理項目特點(diǎn)的認(rèn)識，為了把各項目的支出情況準(zhǔn)確地反映出來，在關(guān)于對工程監(jiān)理科目設(shè)置上可以按照自己公司的要求進(jìn)行設(shè)置，比如人工費(fèi)、辦公費(fèi)、福利費(fèi)、招待費(fèi)等等。

企業(yè)要想獲取更多的贏利還需要對成本進(jìn)行控制從而為企業(yè)進(jìn)行真正的服務(wù)。成本控制是企業(yè)發(fā)展的前提，也是企業(yè)能夠有效抵抗壓力、求得自身生存發(fā)展的重要屏障。作為企業(yè)應(yīng)該有諸如組織系統(tǒng)、考核制度和獎勵制度等成本控制的系統(tǒng)。成本控制系統(tǒng)要與組織機(jī)構(gòu)相適應(yīng)。組織機(jī)構(gòu)必須能夠合理地劃分出責(zé)任中心才能保證進(jìn)行成本控制。監(jiān)理公司在實際操作工作中可以對各項目部所負(fù)的責(zé)任將各個項目劃分開，確保在保證工程監(jiān)理質(zhì)量前提下實現(xiàn)最低成本的經(jīng)營目標(biāo)。項目部要實現(xiàn)最低成本的經(jīng)營需要公司管理層、項目總監(jiān)以及項目部全體成員的共同參與，這是一完整的控制程序所不可缺少的因素。但是要真正實現(xiàn)成本的控制只擁有這些程序還不夠。項目部在成本控制環(huán)節(jié)具有主動性，公司應(yīng)建立切實可行的獎懲制度以激勵項目部千方百計地降低項目成本，如果獎罰不分，項目部缺乏成本控制的積極性，控制成本是很難的。當(dāng)然，獎罰不是目的，糾正偏差才是成本控制系統(tǒng)的目的。項目結(jié)束，財務(wù)人員應(yīng)協(xié)同項目部成員及公司經(jīng)營層對實際成本與預(yù)算成本的偏差作出一定的分析，保證企業(yè)成本控制系統(tǒng)有效運(yùn)行。

三、結(jié)束語

作為水利工程監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)理公司在實際發(fā)展中應(yīng)關(guān)注行業(yè)發(fā)展較好的同行固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例，固定資產(chǎn)占實收資本的比例等，通過實際情況對固定資產(chǎn)進(jìn)行合理的配置。監(jiān)理行業(yè)按照項目確認(rèn)收入，結(jié)轉(zhuǎn)成本。財務(wù)報告只有真正反映各項目年度經(jīng)營收支情況，才能通過收支反映公司的經(jīng)營情況。所以加強(qiáng)對水利工程監(jiān)理行業(yè)財務(wù)管理工作更加顯得任重道遠(yuǎn)，勢在必行。

參考文獻(xiàn)：

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[4]劉淑蓮,牛彥秀.企業(yè)財務(wù)管理[M].大連:東北財經(jīng)大學(xué)出版社,2007,2.

篇3

根據(jù)文件《檢察建議書》要求，現(xiàn)將2011年水利工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫眍A(yù)防工作和縣重點(diǎn)工程八渡河水環(huán)境綜合治理項目建設(shè)情況簡要匯報如下：

一、狠抓水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，預(yù)防職務(wù)犯罪

1、加強(qiáng)對專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)市、縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理文件精神。2011年11月10日，水利局成立了水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，水利局長同志任組長，水利局總支書記、紀(jì)檢組長任副組長，水利局副局長水利局總工，以及水利局工程股、水政股、綜合股、水勘隊、水保站、安裝隊等單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工程股，具體負(fù)責(zé)專項治理日常工作。

2、夯實責(zé)任，狠抓落實。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，立即開展工作，先后印發(fā)了《縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》，《關(guān)于規(guī)范工程建設(shè)項目決策行為和招投標(biāo)活動指導(dǎo)意見等八項工作指導(dǎo)意見的通知》、《關(guān)于全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作第一、二階段的安排意見》等文件。明確了水利系統(tǒng)各單位的工作職責(zé)和任務(wù)，安排了具體時間，水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作在水利系統(tǒng)全面展開。首先深入開展自查工作，要求各股室、單位對照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真查找項目決策、設(shè)計、批復(fù)、工程招投標(biāo)、物資采購、資金撥付和使用、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程建設(shè)等重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行查找存在的突出問題，重點(diǎn)對災(zāi)后恢復(fù)重建以來所建的八渡河水環(huán)境綜合治理項目、八渡河左岸水靈路、體委段河堤、縣城水源工程及徐家坪、白水江等19處農(nóng)防河堤工程和小型農(nóng)田水利工程、農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行全面自查，未發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理的開展，為水利工程順利建設(shè)起到了保駕護(hù)航作用，給水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部職工打了一支很好的預(yù)防針，在水利工程建設(shè)中起到了有效的預(yù)防作用。

二、工程建設(shè)中具體工作措施

在縣災(zāi)后恢復(fù)重建重點(diǎn)工程八渡河水環(huán)境綜合治理項目建設(shè)工作中，主要采取了以下工作措施：

1、認(rèn)真執(zhí)行工程建設(shè)項目管理程序

（1）、狠抓項目前期工作質(zhì)量。八渡河水環(huán)境綜合治理項目是我縣災(zāi)后重點(diǎn)工程，時間緊、任務(wù)重、投資大，要求嚴(yán)，項目前期工作非常重要，因此，該項目前期工作主要由曹正中局長牽頭，總工王志文負(fù)責(zé)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的湖南省水電（閘門）建設(shè)工程公司完成翻板閘壩工程的可研和初步設(shè)計工作，該公司具有水利水電施工總承包貳級和水利行業(yè)丙級設(shè)計資質(zhì)企業(yè)。公司擁有水力自控翻板閘壩自行研制專利技術(shù)成果，其設(shè)計理念與技術(shù)達(dá)到了國際領(lǐng)先水平，該項技術(shù)2010年被水利部科技推廣中心認(rèn)定為“水利先進(jìn)實用技術(shù)”并在全國范圍內(nèi)予以推廣應(yīng)用。排污箱涵及堤面整治工程，由市水利水電建筑勘測設(shè)計院承擔(dān)設(shè)計任務(wù)，該院具有水利水電設(shè)計乙級資質(zhì)，在設(shè)計過程中，我局積極配合設(shè)計單位，及時提供相關(guān)資料，嚴(yán)格要求各設(shè)計階段工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確?？睖y設(shè)計工作達(dá)到規(guī)范要求深度。根據(jù)我縣實際，為科學(xué)合理確定項目建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)格控制工程造價。2012年10月16日，由縣發(fā)改局組織在象山賓館三樓會議室召開了八渡河水環(huán)境綜合治理項目評審會，邀請省市水利、城建、規(guī)劃專家對該工程進(jìn)行了評審，從規(guī)劃布局、工程設(shè)計方案比選論證，進(jìn)一步優(yōu)化了工程建設(shè)方案。

（2）、嚴(yán)格執(zhí)行項目審批程序。根據(jù)水利工程建設(shè)項目行政事項的審批主體和審批權(quán)限，按照災(zāi)后恢復(fù)重建項目管理有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行水利建設(shè)項目審查、審批、核準(zhǔn)、備案管理程序。水利局于2012年9月25日，分別向縣發(fā)改局上報《關(guān)于報送縣城區(qū)八渡河水環(huán)境綜合治理翻板閘壩初步設(shè)計的報告》和《關(guān)于報送縣城區(qū)八渡河水環(huán)境綜合治理排污箱涵工程初步設(shè)計的報告》。2012年12月7日，縣發(fā)改局分別對八渡河水環(huán)境治理翻板閘壩和排污箱涵工程初步設(shè)計進(jìn)行了批復(fù)，項目批復(fù)工程概算總投資3200萬元，其中翻板閘壩1600萬元，排污箱涵1600萬元。

根據(jù)文件《關(guān)于城區(qū)八渡河污染治理翻板閘工程初步設(shè)計方案的批復(fù)》內(nèi)容要求，翻板閘壩工程勘察設(shè)計采用了特定專利技術(shù)，根據(jù)《省實施<中華人民共和國招投標(biāo)辦法>的辦法》第十六條規(guī)定，原則同意該工程免于招標(biāo)。因此，水利局于2012年12月6日向縣發(fā)改局上報了《關(guān)于報審八渡河污染治理項目水環(huán)境治理工程招標(biāo)實施方案的報告》，同時，向縣財政局上報八渡河水環(huán)境綜合治理項目排污箱涵和翻板閘壩工程最高限價預(yù)算報告?？h發(fā)改局于2012年12月9日文件《關(guān)于八渡河污染治理排污箱涵工程招標(biāo)實施方案的批復(fù)》，批復(fù)要求該工程實行公開招標(biāo)，招標(biāo)組織形式為招標(biāo)。2012年12月15日，縣財政局對排污箱涵和翻板閘壩工程招標(biāo)最高限價進(jìn)行了審查核準(zhǔn)。

2、認(rèn)真依法履行招投標(biāo)程序

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>的辦法》的有關(guān)規(guī)定,以及文件關(guān)于排污箱涵工程招標(biāo)實施方案的批復(fù)要求,我局委托省水利電力工程咨詢有限責(zé)任公司進(jìn)行該工程招標(biāo),招標(biāo)會于2011年元月7日上午9時在市翔龍大酒店進(jìn)行,并取得圓滿成功。在招投標(biāo)過程中,首先在日報,市政府信息網(wǎng)招標(biāo)公告,開標(biāo)時，邀請了縣監(jiān)察局、審計局、財政局、發(fā)改局等部門領(lǐng)導(dǎo)，對招標(biāo)活動進(jìn)行全程監(jiān)督，在招標(biāo)會議前一天下午，我局邀請縣監(jiān)察局同志前往市水利局抽取評標(biāo)專家，在市水利局紀(jì)檢組長和縣監(jiān)察局工作人員的共同監(jiān)督下，在市水利局會議室現(xiàn)場隨機(jī)抽取了水利評標(biāo)專家。在整個招標(biāo)工作中，水利局嚴(yán)格依法履行了招標(biāo)投標(biāo)程序，嚴(yán)格按照招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、標(biāo)項劃分和招標(biāo)人資格條件，確保了依法開展公開招投標(biāo)活動的順利完成。

3、加強(qiáng)工程建設(shè)管理和質(zhì)量安全管理

（1）、加強(qiáng)工程合同管理。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國合同法》，嚴(yán)肅合同管理。排污箱涵工程中標(biāo)的市益漢水利水電建筑工程有限公司等8個施工單位和承建翻板閘壩工程的湖南省水電（閘門）建設(shè)工程公司；分別于2011年元月18日與縣水利工程項目建設(shè)管理辦公室簽訂了施工合同，明確了雙方責(zé)任和義務(wù)，水利局嚴(yán)格按照合同條款認(rèn)真執(zhí)行合同管理，嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包和違法分包的行為發(fā)生，按合同進(jìn)度及時撥付工程款，確保了工程建設(shè)順利進(jìn)行。

（2）、加強(qiáng)工程施工監(jiān)理。為確保工程建設(shè)質(zhì)量。按照《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》的有關(guān)制度認(rèn)真開展監(jiān)理工作。2012年12月21日和2011年元月15日，縣水利工程項目建設(shè)管理辦公室分別與咸陽鄭國工程監(jiān)理公司簽訂了排污箱涵工程監(jiān)理合同，與市惠漢水利水電工程監(jiān)理有限公司簽訂了翻板閘壩工程監(jiān)理合同。同時，項目辦與市水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督站簽訂了工程質(zhì)量安全監(jiān)督合同。在工程質(zhì)量監(jiān)理工作中，項目辦與監(jiān)理公司認(rèn)真履行各自職責(zé)，要求施工現(xiàn)場監(jiān)理工作人員，現(xiàn)場全程監(jiān)督，每周召開一次監(jiān)理例會，分析工程中遇到的技術(shù)問題，督促工程進(jìn)度，安排下階段工作任務(wù)，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，確保了工程質(zhì)量。

（3）、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。在工程建設(shè)中，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，水利局認(rèn)真執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》。2012年元月18日，縣水利工程項目建設(shè)管理辦公室分別與湖南省水電（閘門）建設(shè)工程公司和市益漢水電建筑工程有限公司等8個施工企業(yè)簽訂了安全施工合同，明確了安全責(zé)任主體，要求加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，完善安全技術(shù)措施，設(shè)立施工現(xiàn)場警戒線和警示標(biāo)志，安排施工現(xiàn)場安全員，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。在該工程建設(shè)中未出現(xiàn)不安全事故。

（4）、加強(qiáng)財務(wù)管理。該工程為災(zāi)后恢復(fù)重建重點(diǎn)工程，為了進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理，確保工程建設(shè)項目資金及時到位和撥付，水利局決定，設(shè)立工程項目資金專職會計、出納，專門負(fù)責(zé)水利工程項目建設(shè)資金的管理工作。根據(jù)每項工程合同和工程進(jìn)度，實行了工程款撥付“三簽字”制，即工程監(jiān)理、水利局總工、水利局局長簽字后方可到財務(wù)處撥付工程款，確保了工程建設(shè)資金安全使用。

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【關(guān)鍵詞】水利工程 建設(shè)監(jiān)理 檔案管理

1 做好監(jiān)理檔案管理的重要意義

建設(shè)工程監(jiān)理資料是項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對工程項目實施監(jiān)理過程中形成的信息，詳細(xì)記錄了工程建設(shè)從監(jiān)理進(jìn)場、工程開工前準(zhǔn)備、開工建設(shè)到竣工驗收等全過程，以文字、圖表、聲像等形式的歷史記錄真實全面地反映工程建設(shè)過程中質(zhì)量、安全、技術(shù)和管理等情況，是建設(shè)工程信息管理的重要組成部分。工程監(jiān)理資料是項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員履職情況的可追溯依據(jù)，是工程質(zhì)量評定、項目結(jié)算、竣工驗收、運(yùn)行管理和維護(hù)的直接依據(jù)。工程監(jiān)理資料的管理水映了工程項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理水平、人員素質(zhì)和項目監(jiān)理工作質(zhì)量。

2 做好監(jiān)理檔案管理采取的措施

2.1 制定檔案管理規(guī)章制度

項目監(jiān)理部應(yīng)明確檔案管理責(zé)任制，分工明確，專職專責(zé)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的總監(jiān)是監(jiān)理檔案管理的責(zé)任主體。為保證監(jiān)理檔案管理工作的順利進(jìn)行，切實做好職責(zé)范圍內(nèi)水利工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，總監(jiān)應(yīng)對整個監(jiān)理檔案的管理目標(biāo)要求提出指導(dǎo)性意見，在實施過程中隨時督促、檢查和指導(dǎo)監(jiān)理檔案的收集、整理、歸檔工作，確保檔案管理責(zé)任制落到實處。

2.2 嚴(yán)格執(zhí)行文件收發(fā)制度，借閱檔案要按規(guī)定辦理登記手續(xù)

嚴(yán)格按照《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2014）要求制定“監(jiān)理收（發(fā)）文月統(tǒng)計表”，內(nèi)外部往來文件應(yīng)清晰地記錄在“監(jiān)理收（發(fā)）文月統(tǒng)計表”中。工作過程中要嚴(yán)格履行文件簽收手續(xù)，避免發(fā)生文件收發(fā)錯漏的糾紛。利用計算機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備，實現(xiàn)檔案管理與利用現(xiàn)代化。建立有效的電子網(wǎng)絡(luò)檔案，將各類檔案合理分類，及時錄入，運(yùn)用計算機(jī)技術(shù)對檔案進(jìn)行系統(tǒng)管理，做到檔案分類清楚，存放有序，管理規(guī)范，實現(xiàn)檔案管理數(shù)據(jù)化和網(wǎng)絡(luò)化。

任何人借閱監(jiān)理資料應(yīng)履行借閱手續(xù)，重要資料須經(jīng)總監(jiān)或副總監(jiān)批準(zhǔn)才能借閱。并要求借閱人員做到閱后資料及時歸還、放回原位。

2.3 配備專職資料員負(fù)責(zé)監(jiān)理檔案管理

監(jiān)理人員進(jìn)場時就應(yīng)安排專職資料員負(fù)責(zé)本項目監(jiān)理部的檔案管理。日常工作包括文件收發(fā)、傳閱、上報、下發(fā)、歸檔、回收處理無效文件等?？偙O(jiān)或副總監(jiān)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查資料員日常工作完成情況，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，糾正資料員工作中的失誤，促進(jìn)高效率、高質(zhì)量完成監(jiān)理檔案管理日常工作。

2.4 加強(qiáng)檔案管理人員職業(yè)培訓(xùn)

監(jiān)理資料員要定期參加專業(yè)理論學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。應(yīng)具有認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，有良好的職業(yè)道德，嚴(yán)格遵守《檔案法》、《保密法》及《科學(xué)技術(shù)檔案管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行對檔案資料的收集、立檔、管理、利用及安全保密等方面的規(guī)定，做到對監(jiān)理檔案管理工作負(fù)責(zé)。 如遇工作變動，須先交清原崗位應(yīng)歸檔的文件材料。

3 監(jiān)理檔案管理歸檔

3.1 檔案文件預(yù)審

監(jiān)理資料員能夠熟悉監(jiān)理檔案的類型和傳閱途徑，保證文件在各個參建單位及時上傳下達(dá)。資料員在接收文件時，要仔細(xì)審閱文件（尤其是施工單位提交的資料）。對發(fā)現(xiàn)的表格使用不符合規(guī)范、資料份數(shù)、文件上報時效性、簽章不規(guī)范等細(xì)節(jié)問題要及時匯報總監(jiān)，并要求施工單位糾正。

3.2 水利工程建設(shè)監(jiān)理檔案文件分類

資料員要及時對監(jiān)理工作過程中形成的文件M行核查登記，分類暫存于檔案盒內(nèi)，做到資料不丟失、不遺漏。

3.2.1 監(jiān)理管理體系文件

（1）監(jiān)理單位資質(zhì)文件：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)資質(zhì)等級證書復(fù)印件。

（2）監(jiān)理人員資格文件：項目監(jiān)理部人員配置表、調(diào)整表，上崗人員崗位證書、總監(jiān)理工程師任命書、總監(jiān)代表授權(quán)書及監(jiān)理員授權(quán)書、分工責(zé)任書等。

（3）項目部管理制度：組織機(jī)構(gòu)表、監(jiān)理工作目標(biāo)、管理制度、工作職責(zé)、工作流程、員工培訓(xùn)記錄。

3.2.2 依據(jù)性文件

（1）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)文件：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基本配置清單。

（2）監(jiān)理合同文件：中標(biāo)通知書、監(jiān)理委托合同及補(bǔ)充協(xié)議。

（3）其他文件：施工總承包合同、借貸合同、分包合同、中標(biāo)通知書。

（4）施工圖紙及說明文件：施工圖紙及登記目錄清單。

（5）圖紙會審及設(shè)計交底文件：圖紙會審及交底會議紀(jì)要。

（6）變更設(shè)計文件：變更設(shè)計，技術(shù)核定資料及登記目錄清單。

（7）政府批準(zhǔn)文件：規(guī)劃許可證，施工許可證、施工圖審批意見書、質(zhì)安監(jiān)督書。

（8）監(jiān)理規(guī)劃：監(jiān)理規(guī)劃、內(nèi)部交底記錄。

（9）監(jiān)理實施細(xì)則：質(zhì)量監(jiān)理細(xì)則，細(xì)則清單，內(nèi)部交底記錄。

3.2.3 監(jiān)理工作控制文件

（1）會議紀(jì)要：工程例會紀(jì)要、專題會議紀(jì)要、其他會議紀(jì)要、內(nèi)部會議紀(jì)要、及會簽來往函件。

（2）收文、發(fā)文匯總記錄：文件清單、公司及業(yè)主、政府發(fā)文及文件、發(fā)文記錄。

（3）工作總結(jié)：階段性總作總結(jié)（年度、月度、專題等）。

（4）預(yù)控性文件：對工程建設(shè)行為安全、質(zhì)量等方面提出的監(jiān)理預(yù)控性意見。

（5）監(jiān)理計劃：單位工程中分部（子分部）、單元工程項目劃分表、隱蔽工程質(zhì)量驗收計劃與記錄清單、監(jiān)理旁站工作計劃、監(jiān)理平行檢驗工作計劃、質(zhì)量抽檢記錄計劃、工程結(jié)構(gòu)安全和功能項試驗計劃于記錄清單。

（6）監(jiān)理報審：開工、停工報審審核表、總分包單位報審表、施工組織設(shè)計（方案）報審表。

（7）監(jiān)理報告：鉆孔樁、承臺、墩臺（質(zhì)量）安全評估報告、有關(guān)監(jiān)理工作專題報告、質(zhì)量、安全事故報告與處理。

（8）監(jiān)理指令：監(jiān)理通知、回復(fù)單、監(jiān)理工作聯(lián)系單、開工（暫停）令。

3.2.4 監(jiān)理質(zhì)量控制文件

（1）監(jiān)理記錄：各類監(jiān)理旁站記錄表、各類監(jiān)理平行檢驗記錄。

（2）監(jiān)理（施工）驗收：單元工程報驗及質(zhì)量驗收記錄，分部工程報驗及質(zhì)量驗收記錄，單位工程質(zhì)量報驗及質(zhì)量驗收記錄、單位工程質(zhì)量控制資料檢查記錄、單位工程安全和功能檢驗資料檢查及主要工程抽查記錄、隱蔽工程驗收報驗及其記錄、施工測量報驗及成果記錄。

（3）監(jiān)理見證：見證取樣送檢臺賬、見證取樣和送檢人員備案表。

（4）其他影像資料：開工前原貌、施工階段、竣工新貌照片、工程建設(shè)過程的錄音、錄像文件。

3.2.5 監(jiān)理安全檢查監(jiān)督記錄文件

（1）聯(lián)系單：監(jiān)理工作聯(lián)系單。

（2）指令及回復(fù)：監(jiān)理工程師通知單、監(jiān)理工程師通知回復(fù)單、工程暫停令，安全報審表。

（3）會議紀(jì)要：各類安全會議紀(jì)要及會簽，包括監(jiān)理定期檢查例會紀(jì)要。

（4）書面報告：向主要部門，建設(shè)單位及上級單位的報告。

（5）安全檢查、考核：安全監(jiān)理巡視檢查記錄，施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地考核評分記錄。

（6）承包方安全生產(chǎn)規(guī)章制度：備案登記表，后附安全生產(chǎn)責(zé)任制、安保體系認(rèn)證證書等八項管理制度。

（7）安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用使用計劃和簽證：措施費(fèi)使用計劃報審表、措施費(fèi)使用支付申請表。

3.2.6 工期管理控制文件

工程開工報審表、工程復(fù)工報審表、施工進(jìn)度計劃報審表、施工進(jìn)度計劃人機(jī)料動態(tài)表、工程延期申請表。

3.2.7 投資管理控制文件

工程價款支付申請證書、工程變更費(fèi)用報審表、費(fèi)用索賠申請表、審批表、工程量現(xiàn)場簽證單等。

4 監(jiān)理檔案管理存在問題及應(yīng)對措施

4.1 資料員能力存在個性差異

由于監(jiān)理部資料員素質(zhì)良莠不齊，個別人員對行業(yè)規(guī)范不熟悉，專業(yè)知識不全面，缺少工作責(zé)任心，對資料如何進(jìn)行分類、傳閱、整編、歸檔、保管等環(huán)節(jié)不清楚，存在資料分類混亂、保管不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象，容易造成資料的缺失。

選用專職技術(shù)人員負(fù)責(zé)監(jiān)理檔案管理，要求能熟知行業(yè)規(guī)范。加強(qiáng)對監(jiān)理資料員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檔案管理人員的管理意識和專業(yè)素質(zhì)能力，促進(jìn)檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化。

4.2 n案資料與工程建設(shè)進(jìn)度不同步

工程開工初期，迫于施工合同工期要求，開工前準(zhǔn)備資料不能及時上報，報審資料存在上報不及時、不齊全現(xiàn)象。

相關(guān)監(jiān)理人員要及時督促施工單位補(bǔ)充完善上報資料，做到監(jiān)理資料閉合。

4.3 做好現(xiàn)場監(jiān)理資料記錄

駐地監(jiān)理人員匯總的監(jiān)理資料是第一手資料，它直接影響工程的計量、結(jié)算工作。監(jiān)理人員由于白天盯工地現(xiàn)場，可能存在資料記錄滯后現(xiàn)象。

要求監(jiān)理日記、旁站記錄等資料及時匯總、記錄，記錄內(nèi)容要清晰、準(zhǔn)確、符合規(guī)范和事實，為日后工程量計量、結(jié)算等提供真實可靠依據(jù)。

4.4 簽證、評定資料存在滯后現(xiàn)象

施工生產(chǎn)過程中，施工單位不能及時上報簽證、評定資料，往往是先施工后補(bǔ)資料。開盤鑒定單、開倉報審表、單元工程質(zhì)量評定表等不及時找監(jiān)理人員簽字蓋章，遲遲拖延。這樣可能會出現(xiàn)為應(yīng)付報驗程序而湊資料的現(xiàn)象，造成原始數(shù)據(jù)、填寫日期不真實、不準(zhǔn)確。

監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范要求，未經(jīng)監(jiān)理人員驗收簽字，施工單位不得進(jìn)行下一工序施工。要督促施工單位及時上報相關(guān)簽證、報驗資料，做到工程資料和施工進(jìn)度同步開展。

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[關(guān)鍵詞]水利工程質(zhì)量管理；建議；措施

中圖分類號：TV541.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）14-0175-01

0 引言

近年來，水利工程迎來了建設(shè)高峰和投資，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新明顯加快，但由于水力工程建設(shè)點(diǎn)多、面廣，致使水利工程質(zhì)量事故時有發(fā)生。為了保障水利工程質(zhì)量，就必須加強(qiáng)水利工程建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)行水利工程安全監(jiān)督管理。

1 水利工程質(zhì)量管理的內(nèi)容

水利工程質(zhì)量管理是指在水利工程實施過程中，為保證作業(yè)過程質(zhì)量而確定的主要管理對象、重點(diǎn)部位以及薄弱環(huán)節(jié)。一般情況下，水利工程質(zhì)量管理會對其過程上進(jìn)行劃分，以施工的不同時段展開對施工質(zhì)量管理主要內(nèi)容的核查，提高工程質(zhì)量管理的準(zhǔn)確性。

（1）水利工程施工前準(zhǔn)備工作

水利工程施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量管理具有較強(qiáng)的預(yù)判性，在這一階段水利工程質(zhì)量管理工作應(yīng)主要放在監(jiān)督、控制和檢查等環(huán)節(jié)上。首先，嚴(yán)格考查施工企業(yè)的行業(yè)背景和技術(shù)資質(zhì)；其次，積極地與水利工程業(yè)主溝通，形成對工程設(shè)計和質(zhì)量的共同認(rèn)識，擬定出水利工程施工的質(zhì)量要求和控制目標(biāo)；最后，在施工前，必須向施工人員以書面的形式進(jìn)行技術(shù)交底。

（2）水利工程施工過程中的質(zhì)量管理工作

為確保準(zhǔn)確地對水利工程施工過程進(jìn)行有效控制，須以科學(xué)的水利工程施工管理來保證質(zhì)量。質(zhì)量管理過程中要做好以下幾項：第一，完善水利工程施工的設(shè)計，突出水利工程施工的合理性和技術(shù)性，對原有功能不健全、技術(shù)不標(biāo)準(zhǔn)的部分進(jìn)行修改；第二，制定詳細(xì)的水利工程施工議案，并確保該議案的可操作性；第三，嚴(yán)格審核水利工程施工的材料，避免出現(xiàn)質(zhì)量不合格的施工材料進(jìn)入施工區(qū)域。

（3）水利工程施工后期的管理工作

首先，對水利工程施工中的混凝土項目做好后續(xù)的養(yǎng)護(hù)工作，防止混凝土結(jié)構(gòu)強(qiáng)度下降以及產(chǎn)生裂縫；其次，嚴(yán)格按照相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對整個工程進(jìn)行竣工驗收，其中包括施工的質(zhì)量檢驗報告及相關(guān)技術(shù)性文件；最后，對水利工程施工中的資料進(jìn)行整理和存檔，以供驗收和結(jié)算中使用。

2 水利工程質(zhì)量管理過程中存在的一些問題

（1）工程前期勘測設(shè)計不規(guī)范

部分水利工程項目的項目規(guī)劃書，由于前期缺乏對環(huán)境、社會水資源配置等方面的全面了解，導(dǎo)致設(shè)計的方案無法運(yùn)用于實際，整個前期工作做的不夠細(xì)致，直接影響到后期工程建設(shè)項目的質(zhì)量和進(jìn)度。

（2）施工過程不規(guī)范導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題

部分水利工程建設(shè)項目不按規(guī)范施工，對于工程質(zhì)量的控制手段和技術(shù)相對落后，管理水平低，質(zhì)量體系不健全，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。

（3）信用體系結(jié)構(gòu)不完善，誠信缺失

由于我國水利質(zhì)量管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系尚處于初級階段，沒有建立行業(yè)統(tǒng)一、全面信用體系，很難做到監(jiān)管到位。部分單位在施工過程中屢屢違規(guī)失信，這種情況嚴(yán)重影響了整個水利建設(shè)行業(yè)的健康發(fā)展。

3 加強(qiáng)水利質(zhì)量管理的措施

3.1 健全質(zhì)量管理綜合體系

建立健全的水利工程質(zhì)量管理體系是保障水利工程施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。通過建立全面合理的水利施工質(zhì)量管理體系，明確承包單位各部門的工作職責(zé)，完善質(zhì)量監(jiān)控體系，保證工程施工過程中質(zhì)量控制工作的準(zhǔn)確性和高效性。

3.2 加強(qiáng)水利工程材料及設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)控

對于在水利工程中使用的所有材料，要求承包單位提前進(jìn)行測試，達(dá)到要求施工標(biāo)準(zhǔn)。凡運(yùn)到施工現(xiàn)場的所有原材料，必須在進(jìn)場前向施工監(jiān)理單位提供《建筑材料報驗單》以及產(chǎn)品出廠合格證和技術(shù)說明書，有工程承包單位按有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)對材料進(jìn)行檢查，經(jīng)監(jiān)理工程師審查并確認(rèn)合格后方能進(jìn)入施工現(xiàn)場。

3.3 確保施工質(zhì)量，加強(qiáng)施工管理

施工過程是形成工程質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)，為了確保施工質(zhì)量，加強(qiáng)施工管理，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：第一，完善工程質(zhì)量保障體系，嚴(yán)格實施“三檢制”，并確保該體系可以正常的、有效的運(yùn)行；第二，對各個施工環(huán)節(jié)進(jìn)行動態(tài)檢查和控制，確保施工前主動控制、施工中反復(fù)檢查、施工后嚴(yán)格把關(guān)的質(zhì)量控制措施；第三，對施工環(huán)境、施工材料和施工人員三方面進(jìn)行施工質(zhì)量控制。

4 結(jié)語

水利工程質(zhì)量管理是一門科學(xué)，質(zhì)量是永恒不變的主題，搞好項目施工質(zhì)量，樹立施工單位的良好形象，不斷地探索出更好地先進(jìn)科學(xué)的管理理念和管理措施，是每一個水利施工企業(yè)和個人共同的目標(biāo)。所以，在水利工程施工過程中，必須貫徹“質(zhì)量第一”的指導(dǎo)性方針，采取措施提高工作人員在質(zhì)量控制上的主觀能動性，積極探索新的質(zhì)量控制方法，才能確保水利工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]何明，李冠華. 淺談水利工程施工管理[J].水利天地.2004，（06）.

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一、加強(qiáng)宣傳，提高安全防范意識

我們按照“抓好安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，健全組織是基礎(chǔ)，責(zé)任到位是重點(diǎn)，群防群治是目的”的思路，抓好安排部署，把落實安全生產(chǎn)作為一項重要工作來抓，同業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同落實。結(jié)合“安全生產(chǎn)年”活動積極開展安全生產(chǎn)法規(guī)宣傳教育工作。以“治理隱患、防范事故”為主題，深入各施工單位，廣泛宣傳水利工程施工安全生產(chǎn)的目的、意義，從而提高了參建人員的安全意識和安全素質(zhì)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任感和使命感，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持邊檢查邊整改，對發(fā)現(xiàn)問題的，堅持跟蹤落實到位，從而確保了各項工作措施落到實處，為確保工程安全打下了良好的基礎(chǔ)。

二、完善制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任

為切實履行好各在建項目的安全生產(chǎn)職責(zé)，各工程管理局內(nèi)設(shè)安全生產(chǎn)及合同管理科，專門對各件水庫工程建設(shè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)管，同時各水庫工程項目部下設(shè)安全生產(chǎn)管理室，負(fù)責(zé)各件安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理職責(zé)。管理局還相應(yīng)制定了安全生產(chǎn)管理科及各項目部安全生產(chǎn)管理室的工作職責(zé)，在施工過程中，安全生產(chǎn)管理人員嚴(yán)格執(zhí)行各級關(guān)于安全生產(chǎn)與管理各項規(guī)定，把安全生產(chǎn)放在首位，定期不定期的對工程安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行檢查，落實了安全生產(chǎn)責(zé)任，確保了工程人員安全，施工安全，質(zhì)量安全。

三、齊抓共管，參建各方認(rèn)真履職

安全生產(chǎn)管理工作是工程施工過程中的重要保障，首先有了安全，工程才會產(chǎn)生效益。在安全生產(chǎn)工作中，參建各方分別履行各自的安全生產(chǎn)職責(zé)，建設(shè)方代表業(yè)主，對安全生產(chǎn)管理負(fù)有全責(zé)，設(shè)計方負(fù)有設(shè)計安全職責(zé)，監(jiān)理方對工程實施全過程負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，而施工單位作為工程的直接實施者，負(fù)有行使與落實的直接責(zé)任。因此，在工程實施過程中，只有參建各方相互配合，相互協(xié)作，才能全面落實好安全生產(chǎn)工作。我縣在建水利工程自開工至今，參建各方均分別履行了各自的安全生產(chǎn)職能，為工程實施創(chuàng)造了一個安全、高效的施工環(huán)境。

項目法人單位。為切實履行好我縣在建水利工程安全生產(chǎn)職責(zé)，尼白租水庫擴(kuò)建工程局和?。ㄒ唬┬退畮旃こ坦芾砭謨?nèi)設(shè)安全生產(chǎn)及合同管理科，專門對各件水庫工程建設(shè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)管，同時在建的各水庫工程項目部下設(shè)安全生產(chǎn)管理室，負(fù)責(zé)各件安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理職責(zé)。管理局還相應(yīng)制定了安全生產(chǎn)管理科及各項目部安全生產(chǎn)管理室的工作職責(zé)和安全生產(chǎn)管理制度，在施工過程中，安全生產(chǎn)管理人員嚴(yán)格執(zhí)行各級關(guān)于安全生產(chǎn)與管理各項規(guī)定，把安全生產(chǎn)放在首位，定期不定期的對工程安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行檢查，落實了安全生產(chǎn)責(zé)任，確保了工程人員安全，施工安全，質(zhì)量安全。

工程勘察設(shè)計單位。我縣在建的8件?。ㄒ唬┬退畮斐U加固工程初設(shè)均由楚雄州水利電力勘測設(shè)計研究院承擔(dān)，技施設(shè)計中有7件由楚雄欣源水利水電勘察設(shè)計有限公司承擔(dān)，1件（獨(dú)田水庫）由曲靖能陽水利水電勘察設(shè)計有限公司承擔(dān)；尼白租水庫擴(kuò)建工程由楚雄州水利電力勘測設(shè)計研究院承擔(dān)設(shè)計任務(wù)。在幾個階段的設(shè)計過程中，各設(shè)計單位嚴(yán)格按照國家相關(guān)的設(shè)計規(guī)范要求及安全生產(chǎn)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，并配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)設(shè)施。特別是在隧洞的設(shè)計中，配備了鋼支撐和豎井的鎖口，有效的減少了安全隱患，并且使安全設(shè)施有了資金來源。

工程監(jiān)理單位。為確保工程安全生產(chǎn)，各工程局在與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同時就將安全生產(chǎn)管理條款寫入合同，并按照要求嚴(yán)格執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)與管理的各項規(guī)定，確保了工程安全施工。

施工單位。施工單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，為確保工程施工安全，在簽訂施工合同時，工程局就嚴(yán)格按照三合同制簽訂了工程安全生產(chǎn)合同，并嚴(yán)格按照水利施工規(guī)范和安全生產(chǎn)管理各項規(guī)定加強(qiáng)對施工安全管理。各施工單位均有安全生產(chǎn)許可證，各個特種工種作業(yè)人員均持證上崗，沒有無證上崗情況。在施工期間，定期或不定期組織施工管理人員參加各種安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核，組織施工人員進(jìn)行安全 水利局在建水利工程安全生產(chǎn)專項檢查總結(jié)第2頁

生產(chǎn)教育，并按照勞動保護(hù)制度和規(guī)定為施工人員配備各種勞動保護(hù)用品，使用正常。并且嚴(yán)格執(zhí)行水利安全生產(chǎn),“三同時”制度。

四、工程施工方案、安全技術(shù)措施的制定與落實，以及安全隱患排查與治理情況

我縣在建的重點(diǎn)水利工程共9件，包括尼白租水庫擴(kuò)建工程和8件?。ㄒ唬┬退畮斐U加固工程。其中：尼白租水庫擴(kuò)建工程于10月21日開工建設(shè),截止目前已完成投資5105萬元；小平地水庫于3月開工，已于8月完工；高橋、獨(dú)田、木馬河和夜起蓮四件水庫于10月開工建設(shè)，于10月完工；維的、幸福及大血廠三件水庫于2月開工，目前正在組織施工。各工程的參建各方嚴(yán)格按照國家、省、州安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)，認(rèn)真履行安全職能，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，做好安全生產(chǎn)工作，從開工至今未出現(xiàn)過工程安全事故。

由于維的、幸福及大血廠三件水庫工程于2月份才開工，目前維的水庫正在組織防洪堤基礎(chǔ)及大壩壩坡基礎(chǔ)開挖，幸福及大血廠水庫由于技施設(shè)計尚未到位，主體工程僅進(jìn)行控制測量及復(fù)核，因此，對照此次文件精神，?。ㄒ唬┬凸こ叹謱κ┕挝簧蠄蟮氖┕そM織設(shè)計進(jìn)行認(rèn)真檢查，施工方案及安全技術(shù)措施均已經(jīng)制定且較完善，對組織施工的維的水庫基礎(chǔ)開挖和大血廠水庫進(jìn)庫公路等附屬工程進(jìn)行了安全隱患排查，對不安全因素及時進(jìn)行了整改，并要求大血廠水庫施工單位及時向林業(yè)主管部門上交防火保證金，提前預(yù)防和防范。

五、存在問題及下步工作打算

我縣在建的各件水利工程從開工建設(shè)以來，雖然做了大量工作，但通過此次安全生產(chǎn)自查及平時施工管理過程中出現(xiàn)的情況，主要存在著以下不足之處：一是部分施工人員未佩戴安全帽進(jìn)入工程施工現(xiàn)場，帶來安全隱患；二是工程安全檢查記錄不規(guī)范，很多安全注意事項在檢查過程中已經(jīng)提出，但沒有及時進(jìn)行記錄整理，痕跡管理還有待于加強(qiáng)。

安全生產(chǎn)工作是工程建設(shè)中的一件大事，也是工程建設(shè)的首要任務(wù)，只有參建各方的積極配合，通力協(xié)作，才能將安全生產(chǎn)工作做好，確保工程安全，人員安全和質(zhì)量安全。在今后的工作中，我們將從以下幾個方面來重點(diǎn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作：一是加強(qiáng)對安全生產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。認(rèn)真貫徹落實全國、全省、全州安全生產(chǎn)工作會議精神，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。二是深入開展安全生產(chǎn)檢查，加大隱患整改力度。對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患及時進(jìn)行整改，并督促落實。對整改不徹底的工程項目的相關(guān)人員將按不良行為記錄制度進(jìn)行登記并上報。三是堅持專項整治行動和隱患排查治理工作長效機(jī)制，繼續(xù)將安全生產(chǎn)工作深入到每個工程項目、每個安全生產(chǎn)責(zé)任人，做到排查不留死角，整治不留后患，確保安全生產(chǎn)各項工作收到實效。

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關(guān)鍵詞：水利工程施工質(zhì)量質(zhì)量管理

1 工程概況

本工程為華潤熱電二期項目用地平整工程。施工場地位于廣州市南沙區(qū)小虎島，場地面積425693。場地平整采用吹填砂形成。北東南側(cè)及部分臨河圍堰采用充填袋裝砂結(jié)構(gòu)斷面，頂標(biāo)高為7.60m；圍堰外坡腳設(shè)拋石棱體；圍堰內(nèi)分兩層吹填中粗砂；在西側(cè)臨河圍堰設(shè)吹填排水口2個。根據(jù)采用的吹填工藝，由施工單位確定是否在場地內(nèi)設(shè)分隔堤。本用地平整工程截斷現(xiàn)有的排水渠，在圍堰外邊設(shè)便道，與圍堰間形成排水渠，集中引水到西南角。

施工場地位于珠江口，西臨小虎瀝，水運(yùn)便利，因此，本工程吹填砂施工考慮采用船舶運(yùn)輸及大功率吹砂泵吹填的方式施工，船舶在采砂點(diǎn)采砂后運(yùn)到施工位置西側(cè)的小虎瀝上停泊，然后采用大功率吹砂泵直接在船舶上吹填。

根據(jù)工期要求，總體計劃，以及船舶的運(yùn)輸能力、吹填工效等具體情況，將施工區(qū)域劃分為5個吹填區(qū)，同時進(jìn)行吹填施工，保證工程的施工工期及施工質(zhì)量。

2 根據(jù)工程的實際情況,做好施工前期的技術(shù)準(zhǔn)備工作

工程施工前,承包方要根據(jù)工程的特點(diǎn)和業(yè)主的要求,首先要制定一個技術(shù)合理、能因地制宜的施工方案,以保證整個工程施工有計劃、有步驟的進(jìn)行,全面實現(xiàn)合同目標(biāo),并取得良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。結(jié)合以往施工經(jīng)驗,在施工過程中應(yīng)注意以下幾點(diǎn):

(1)結(jié)合具體操作部位,貫徹落實施工的各項技術(shù)指標(biāo)。

(2)落實對關(guān)鍵項目、關(guān)鍵部位的質(zhì)量要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作要點(diǎn)及注意事項。

(3)必須注意的尺寸、軸線、標(biāo)高、以及預(yù)留孔洞和預(yù)埋件的位置、規(guī)格數(shù)量。

(4)注意施工材料的品種、規(guī)格、等級、質(zhì)量要求以及混凝土、砂漿、防水材料的配合比要求。

(5)施工企業(yè)必須按照施工方法、順序、工種配合、搭接的安全操作及注意事項。

(6)注意施工中各種技術(shù)指標(biāo)的要求和實施措施。

3 吹填砂

3.1吹填過程中根據(jù)吹填情況需適當(dāng)調(diào)整吹泥口位置。

3.2船舶利用定位鋼樁（或錨）進(jìn)行船舶定位和移動船位，利用擺動錨纜移動絞刀橋架控制吹填位置。

4 石棱體、倒濾層拋填

4.1石料規(guī)格和質(zhì)量必須符合設(shè)計要求和規(guī)范規(guī)定。各種規(guī)格的石料采用新鮮無嚴(yán)重風(fēng)化、無裂隙且不成片狀的巖石；塊石的尺度和重量應(yīng)符合設(shè)計要求。

4.2拋石后要進(jìn)行理坡，采用1m³反鏟理坡，測量人員測量放線控制斷面平均輪廓線不能小于設(shè)計斷面，坡面坡度應(yīng)符合設(shè)計要求。

4.3石棱體、倒濾層拋填至接近設(shè)計坡面輪廓線時，及時進(jìn)行背后充填袋裝砂填圍堰。

5 水利工程的質(zhì)量控制任務(wù)、方法與措施

施工質(zhì)量控制的中心任務(wù),是要通過建立健全有效的質(zhì)量監(jiān)督工作體系來確保工程質(zhì)量達(dá)到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和事后控制。

5.1加強(qiáng)監(jiān)管力度,明確工程質(zhì)量追責(zé)制和終身負(fù)責(zé)制;

各級主管部門應(yīng)加大對水利工程質(zhì)量管理的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管和巡查力度,明確相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、項目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員的責(zé)任,全面落實工程質(zhì)量追責(zé)制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,按照水利規(guī)范和技術(shù)要求,出現(xiàn)質(zhì)量問題,問責(zé)到人、嚴(yán)懲不待。 轉(zhuǎn)貼于 中國論

5.2嚴(yán)格遵照水利工程建設(shè)審批制度和程序;

所有水利工程都必須嚴(yán)格遵照和執(zhí)行《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》和有關(guān)文件的要求,嚴(yán)把工程項目的立項、申報、審批、開工、竣工驗收等重要關(guān)口,嚴(yán)格按程序辦事不得越級、超范圍審批,未獲批準(zhǔn)的項目不準(zhǔn)開工。同時應(yīng)加大工程的質(zhì)量評定,工程驗收時必須有質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的評價意見,未經(jīng)驗收不得投入使用。

5.3建立與完善全面質(zhì)量管理制度;

水利工程的質(zhì)量控制應(yīng)確保事先控制、事中控制、事后控制三者缺一不可,其中事先控制是質(zhì)量控制的主要部分,其在做好事先預(yù)案的基礎(chǔ)上可以消除工程質(zhì)量問題的隱患,保障工程的高標(biāo)準(zhǔn)施工;事中控制就是工序控制,它是保證工程質(zhì)量的有效手段;事后控制更多地關(guān)注于工程竣工后的查驗,是質(zhì)量控制的最后一道屏障。強(qiáng)調(diào)工程建設(shè)的全過程、全員、全方位的質(zhì)量管理。

6 加強(qiáng)質(zhì)量管理的措施

6.1 健全質(zhì)量管理體系。加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化法制意識，認(rèn)真貫徹遵守相關(guān)法律法規(guī)，提高依法工作的自覺性。建立健全的水利工程施工質(zhì)量管理體系是有效保障工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵。通過建立健全的施工質(zhì)量管理體系，明確工程施工各部門工作職責(zé)，并對質(zhì)量監(jiān)控體系進(jìn)行完善，保障工程施工過程中質(zhì)量控制工作的到位。施工企業(yè)要根據(jù)工程項目的特點(diǎn)以及各分包施工部分質(zhì)量控制重點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量管理體系的建立，提高質(zhì)量控制體系的實施效果，提高質(zhì)量管理水平。通過有針對性的分項質(zhì)量控制，保障水利工程施工質(zhì)量。另外主體工程不能分包；對分包資質(zhì)要嚴(yán)加審查，不允許多次分包。就是針對所設(shè)置的質(zhì)量控制點(diǎn)或分部、分項工程，事先分析施工中可能發(fā)生的質(zhì)量問題和隱患，分析可能產(chǎn)生的原因，并提出相應(yīng)的對策，采取有效的措施進(jìn)行預(yù)先控制，以防在施工中發(fā)生質(zhì)量問題。 轉(zhuǎn)貼于 中國論文下

7 質(zhì)量保證技術(shù)管理措施

技術(shù)管理包括技術(shù)責(zé)任制、施工日記、圖紙會審、技術(shù)交底、技術(shù)復(fù)核、材料檢驗、技術(shù)檔案、工程驗收等制度。

7.1技術(shù)責(zé)任制:要求每個工程技術(shù)人員明確自己的職責(zé)和權(quán)限，分工明確，各司其職，便于做好各自分工的技術(shù)工作；

7.2施工日記:在施工過程中，施工技術(shù)負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真做好施工日記，把施工中每天每項工作情況、出現(xiàn)的問題及處理方法與結(jié)果詳細(xì)記錄、完好保存，作為竣工驗收和質(zhì)量評定的依據(jù)；

7.3圖紙會審:做好此項工作，對于減少施工中的差錯、保證和提前完成施工任務(wù)、確保施工質(zhì)量至關(guān)重要，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就可及時糾正，并詳細(xì)記錄、存入技術(shù)檔案，達(dá)到消除差錯的目的；

7.4技術(shù)交底:使參與施工任務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員和工人全面的了解所負(fù)擔(dān)工程任務(wù)的特點(diǎn)、技術(shù)要求、施工工藝等，做到心中有數(shù)；

7.5技術(shù)復(fù)核:在施工全過程中，對每項技術(shù)工作的實施，要有專人進(jìn)行復(fù)核，防止偏差，糾正錯誤，避免人為工程質(zhì)量事故；

7.6材料檢驗:施工工地所用的各類材料，如鋼材、水泥、粗沙、石子等都應(yīng)抽樣檢查，符合設(shè)計要求方可使用，以確保施工質(zhì)量；

7.7技術(shù)檔案:為了系統(tǒng)地積累施工經(jīng)驗、資料的需要，應(yīng)從工程一開始就建立技術(shù)檔案，匯集整理有關(guān)資料，直到工程結(jié)束，所有資料必須保存原始記錄，如實反映情況，并有技術(shù)負(fù)責(zé)人的正式審定意見，不可擅自修改、增補(bǔ)；

7.8工程驗收:在每一個工程的各部位單項，尤其是隱蔽工程，完成一項驗收一項，驗收合格后方可進(jìn)行下一道工序或部位的施工。同時，也為竣工驗收提供完整的技術(shù)資料。

8 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制

領(lǐng)導(dǎo)的重視與否是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提。水行政主管部門高度重視水利工程質(zhì)量管理工作，以對人民負(fù)責(zé)和對歷史負(fù)責(zé)的責(zé)任心真正把工程質(zhì)量工作落到實處。全面落實責(zé)任制，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任，層層落實責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。 按照水利規(guī)范和技術(shù)要求，出現(xiàn)質(zhì)量問題，不管當(dāng)事人發(fā)生什么變化，都要追究責(zé)任，即工程質(zhì)量終身制。徹底解決工程當(dāng)事人不管工程質(zhì)量如何，出現(xiàn)問題一走了之的弊端，使工程人員真正負(fù)起責(zé)任來。

9 完善監(jiān)理制,提高監(jiān)理工作水平

工程監(jiān)理能促進(jìn)承包企業(yè)提高技術(shù)和管理水平,有利于對工程質(zhì)量、工期、投資目標(biāo)進(jìn)行有效控制,防范偷工減料、粗制濫造問題發(fā)生。但由于監(jiān)理制度推行時間不長,需在實踐中完善。一是規(guī)范監(jiān)理資質(zhì)管理,加強(qiáng)對監(jiān)理持證上崗的監(jiān)管。二是加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn),提高監(jiān)理隊伍素質(zhì),解決少數(shù)監(jiān)理人員素質(zhì)差、監(jiān)控能力不強(qiáng)、難于勝任監(jiān)理任務(wù)的問題。三是培育監(jiān)理市場。監(jiān)理必須是社會化、專業(yè)化的企業(yè)單位,不應(yīng)掛靠在部門或行業(yè)之下。四是逐步通過招標(biāo)選擇合適的監(jiān)理單位,防止和抵制“同體監(jiān)理”。五是監(jiān)理要綜合采取現(xiàn)場旁站、巡視、測量、試驗、指令文件、工作程序規(guī)定、計量支付簽證控制等多種手段和方法做好質(zhì)量監(jiān)控。六是監(jiān)理人員要嚴(yán)格履行職責(zé),執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范,真正做到對項目質(zhì)量、投資、進(jìn)度全方位、全過程監(jiān)理。

篇8

2004年省級投資廟首鎮(zhèn)土地整理項目第一期建設(shè)工程（水田部分），在××縣廟首鎮(zhèn)土地整理項目領(lǐng)導(dǎo)組的關(guān)心和指下，在縣各有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過公開招投標(biāo)程序，安徽省長華建設(shè)有限公司、寧國東南興業(yè)建設(shè)有限責(zé)任公司分別中標(biāo)a標(biāo)段和b標(biāo)段，于2006年3月3日順利揭標(biāo)，簽訂了項目工程施工合同，并于4月1日舉行了開工典禮，正式破土動工。本項目委托安徽和縣通達(dá)工程監(jiān)理有限公司負(fù)責(zé)項目工程建設(shè)的監(jiān)督管理工作。

動工前，項目辦公室及時組織召開了參建企業(yè)工程聯(lián)系會，針對項目實施過程中的關(guān)鍵事項、規(guī)范管理和報驗程序等提出了具體要求，并組織召開了工程技術(shù)及相關(guān)人員參加的技術(shù)交底、圖紙會審會議。原創(chuàng)：本項目組織實施機(jī)構(gòu)-項目辦公室及所屬機(jī)構(gòu)：技術(shù)指導(dǎo)組、工程建設(shè)監(jiān)理部、外業(yè)調(diào)查組全部進(jìn)入項目區(qū)辦公，按照各自的工作職責(zé)開展工作，為規(guī)范工程建設(shè)管理，嚴(yán)格工程建設(shè)程序，對項目承建企業(yè)施工進(jìn)場機(jī)械、設(shè)備、技術(shù)人員、質(zhì)檢人員、組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了報驗，對施工組織設(shè)計、方案、計劃等按程序進(jìn)行了報批。現(xiàn)將項目建設(shè)情況簡要匯報如下：

一、項目工程建設(shè)情況

兩個標(biāo)段的土地平整、田間道路和農(nóng)田水利三個單項工程已全面開工建設(shè)：1、土地平整工程總面積700畝，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)田塊259塊，4-6月份已平整田塊104塊，完成土方量76000方。2、田間道路工程設(shè)計4778米，土方工程量19070方，目前已完成路基填筑960米，完成土方量3814方，占路基土方量任務(wù)的20%；路肩漿砌石工程、路面泥結(jié)石工程均未動工；設(shè)計生產(chǎn)路2738米，土方1841方，目前已完成路基填筑550米，完成土方量400方，占路基土方量的20%。3、農(nóng)田水利工程，目前正在預(yù)制鋼筋混凝土u形槽及預(yù)制板構(gòu)件。

二、項目工程質(zhì)量情況簡析

1、土地平整初期施工程序不夠清晰，施工程序未達(dá)到合同中技術(shù)條款的有關(guān)要求，完成的田塊均為初步平整，通過現(xiàn)場檢測后，進(jìn)一步進(jìn)行了平整，目前已基本符合設(shè)計要求。2、田間道路工程，因只完成路基工程量的20%，尚未進(jìn)入質(zhì)量檢測階段。3、農(nóng)田水利工程，已預(yù)制了部分鋼筋混凝土u形槽及預(yù)制板構(gòu)件，通過試塊檢測，均符合項目工程質(zhì)量要求。

三、施工進(jìn)度情況分析

一是由于項目施工前期準(zhǔn)備工作在春節(jié)期間，工程建設(shè)招投標(biāo)延誤了一定的時間；二是工程建設(shè)開始后，陰雨天氣較多，機(jī)械無法進(jìn)行施工；三是在施工過程中，遇到一些“深眼田”，造成機(jī)械無法進(jìn)場施工。因此，整個工期延后近三個月。

四、下一步工程施工計劃

為保證項目工程達(dá)標(biāo)驗收，盡可能按期完成項目工程建設(shè)任務(wù)，項目辦公室一方面加強(qiáng)了工程建設(shè)管理，一方面與郎溪縣聯(lián)系，并組織承建企業(yè)項目經(jīng)理、項目辦技術(shù)指導(dǎo)組、監(jiān)理部、項目區(qū)村委會負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員，于6月2日到郎溪現(xiàn)場參觀了土地整理項目區(qū)工程建設(shè)和檔案信息資料收集整理等方面情況，學(xué)習(xí)并取得的寶貴經(jīng)驗，為本項目順利實施打下了基礎(chǔ)。下一步我們將一是加強(qiáng)項目工程實施的監(jiān)督管理工作，敦促承建單位加大機(jī)械設(shè)備及技術(shù)力量的投入，以保證項目工程按質(zhì)按量完成建設(shè)任務(wù)；二是強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督體系，嚴(yán)格施工程序，按規(guī)范要求對施工項目進(jìn)行檢測、報驗，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理；三是一期工程的土地平整工程力爭于八月底前完工，田間道路九月底前完工，農(nóng)田水利10月底前。

五、項目資金管理使用情況

根據(jù)土地開發(fā)整理項目資金管理有關(guān)規(guī)定和縣政府會議紀(jì)要精神，項目辦公室單獨(dú)設(shè)帳，專款專用，嚴(yán)格執(zhí)行報帳制度。

篇9

第一條為加強(qiáng)世界銀行貸款縣綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目管理，提高資金使用效益，確保貸款資金的安全運(yùn)轉(zhuǎn)、及時回收，保證項目目標(biāo)的順利實現(xiàn)，根據(jù)世界銀行貸款省綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目的《貸款協(xié)定》和省財政廳《關(guān)于<世行貸款省綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目財務(wù)管理辦法>的通知》(財外[]20號)以及州市人民政府辦公廳《關(guān)于做好世行貸款州綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目工作的通知》（市府辦字號）文件精神，結(jié)合我縣實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所指項目資金包括世界銀行貸款及國內(nèi)配套資金。

第二章項目單位及職責(zé)

第三條本辦法所指項目單位包括項目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和項目管理機(jī)構(gòu)。項目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是指世界銀行貸款縣綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目領(lǐng)導(dǎo)小組；項目管理機(jī)構(gòu)包括世界銀行貸款縣綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、項目技術(shù)委員會、項目貸款委員會、縣財政局、項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所。

第四條世界銀行貸款縣綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目領(lǐng)導(dǎo)小組是項目的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)為：

1、審定縣項目實施方案；

2、審批農(nóng)戶開展項目貸款資金的發(fā)放；

3、審查縣項目年度建設(shè)計劃、中期調(diào)整計劃；

4、協(xié)調(diào)和解決縣項目準(zhǔn)備和執(zhí)行中的重大問題；

5、協(xié)調(diào)和督促各相關(guān)部門的工作；

6、領(lǐng)導(dǎo)縣項目辦的工作，對項目執(zhí)行情況實行監(jiān)督、檢查。

第五條世行貸款縣綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目辦公室（下稱項目辦）是縣項目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的項目日常管理工作機(jī)構(gòu)，其主要工作職責(zé)為：

1、征求鄉(xiāng)、村特別是農(nóng)民的意見，結(jié)合市場需求，進(jìn)行項目準(zhǔn)備，編制項目可行性研究報告；

2、編制項目實施方案、年度建設(shè)計劃,并根據(jù)年度計劃審核選擇項目農(nóng)戶；

3、會同項目技術(shù)委員會負(fù)責(zé)編制項目培訓(xùn)資料和開展培訓(xùn)工作；

4、負(fù)責(zé)項目宣傳交流工作，使項目獲得廣泛支持；

5、結(jié)合本縣實際選擇和開展項目活動，采取有效措施使項目按計劃、程序和要求實施；

6、負(fù)責(zé)項目的采購和管理；

7、負(fù)責(zé)對項目的計劃執(zhí)行、工程質(zhì)量和財務(wù)、采購、培訓(xùn)等情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和監(jiān)測評價；

8、按項目財務(wù)管理辦法、會計核算辦法、提款報帳辦法做好財務(wù)管理工作；

9、指導(dǎo)項目鄉(xiāng)、村的工作，對項目鄉(xiāng)、村管理人員開展項目管理、財務(wù)、監(jiān)測和技術(shù)培訓(xùn)；

10、負(fù)責(zé)項目的竣工驗收工作；

11、承辦縣項目領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

第六條世行貸款縣綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目貸款審批委員會是項目貸款的審批機(jī)構(gòu)，其主任由縣項目領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長擔(dān)任，縣財政局、縣發(fā)改委、縣項目辦等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，在世行貸款縣綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對該項目貸款發(fā)放的審批工作。每一筆項目資金放貸必須以會議形式由項目貸款審批委員會集體討論決定，堅決杜絕個人簽字放貸。

第七條項目技術(shù)委員會負(fù)責(zé)項目的技術(shù)指導(dǎo)、編寫培訓(xùn)資料和開展技術(shù)培訓(xùn)工作。

第八條縣財政局外經(jīng)管理股負(fù)責(zé)世行貸款項目資金的管理、監(jiān)督。其職責(zé)為：

1、負(fù)責(zé)在國有商業(yè)銀行設(shè)立世行貸款核算專戶；

2、負(fù)責(zé)審核項目的提款報帳表；

3、負(fù)責(zé)到期貸款的還本付息付費(fèi)工作；

4、與項目辦共同審簽項目意見；

5、簽訂項目轉(zhuǎn)貸合同和發(fā)放項目貸款；

6、貸款到期時，會同縣項目辦依照轉(zhuǎn)貸合同約定向貸款人依法催收到期本息；

7、制定到期債務(wù)回收管理辦法。

第九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）項目辦或財政所是小額信貸資金的最終轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)，其職責(zé)為：

1、負(fù)責(zé)小額信貸資金的轉(zhuǎn)貸工作；

2、與農(nóng)戶簽訂貸款合同，并負(fù)責(zé)做好轉(zhuǎn)貸資金的回收工作；

3、協(xié)助縣項目辦跟蹤了解項目資金的使用，確保項目資金的安全，做好農(nóng)戶開展項目活動的監(jiān)測評價工作。

第三章項目建設(shè)內(nèi)容及實施程序

第十條世界銀行貸款縣綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目總投資為9231萬元，其中世行貸款6000萬元，政府配套及農(nóng)民自籌3231萬元。具體建設(shè)項目及投資額分別為：

1、農(nóng)田水利建設(shè)項目，投資額為5047萬元；

2、改善農(nóng)田生產(chǎn)項目，投資額為2692萬元；

3、市場體系建設(shè)項目，投資額為1435萬元；

4、項目管理與評價項目，投資額為57萬元。

第十一條農(nóng)田水利項目實施程序：

1、對項目區(qū)內(nèi)的大壩進(jìn)行安全鑒定，確定是否需要對大壩進(jìn)行加固維修，以確保水利項目發(fā)揮正常效益；

2、編制年度實施計劃；

3、組建農(nóng)民用水者協(xié)會；

4、水利工程勘測設(shè)計；

5、落實政府無償配套資金和確定農(nóng)民投勞方案；

6、工程招標(biāo)與評標(biāo)，確定施工單位；

7、招標(biāo)確定工程監(jiān)理單位；

8、竣工驗收與移交完成的工程；

9、財政支付世行貸款及相關(guān)配套資金，落實債務(wù)。

第十二條改善農(nóng)田生產(chǎn)投資項目的實施程序：

1、項目宣傳和對項目農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)；

2、公示農(nóng)戶貸款申請；

3、審查農(nóng)戶貸款申請并匯總上報；

4、縣項目辦和貸款審批委員會審批農(nóng)戶貸款申請；

5、農(nóng)戶貸款審批結(jié)果；

6、縣項目辦或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所與農(nóng)戶簽訂合同；

7、非社區(qū)參與采購；

8、簽訂采購合同；

9、供貨或施工；

10、用水者協(xié)會和農(nóng)戶簽收或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所、項目辦驗收；

11、財政部門支付貸款、落實債務(wù)；

12、農(nóng)戶按期償還貸款本息；

13、縣項目辦和財政部門監(jiān)測和評價農(nóng)戶項目實施和還貸情況。

第十三條市場體系建設(shè)項目的實施程序：

1、省、市、縣項目辦開展信息傳播與宣傳；

2、縣項目辦對擬報項目合格性進(jìn)行篩選；

3、省項目辦對縣上報項目進(jìn)行項目可行性篩選、評估；

4、省貸款審批委員會作出貸款決定；

5、縣財政局與貸款人鑒訂貸款協(xié)議和撥付貸款資金；

6、省、市、縣項目辦對實施項目定期進(jìn)行監(jiān)測并提交項目報告；

7、償還貸款資金本息。

第四章項目管理

第十四條本項目的實施必須嚴(yán)格遵守世界銀行和國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定，按程序和要求進(jìn)行工程招標(biāo)采購。招標(biāo)采購的范圍、方式和限額規(guī)定等按世界銀行《招標(biāo)采購指南》及世行與省項目辦制定的《采購管理手冊》執(zhí)行，主體工程投資在20萬美元以上的項目，由省項目辦組織在全國范圍內(nèi)進(jìn)行公開招標(biāo)，主體工程投資小于20萬美元的項目由縣項目辦組織招標(biāo)。

第十五條列入年度計劃的建設(shè)項目，必須嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。項目法人代表對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。建設(shè)項目的前期勘測設(shè)計、工程監(jiān)理必須通過招標(biāo)方式確定，由具有規(guī)定資質(zhì)等級的單位負(fù)責(zé)監(jiān)理，施工單位和設(shè)備采購要進(jìn)行公開招標(biāo)投標(biāo)，充分體現(xiàn)“公開、公平、公正和擇優(yōu)、誠信”的原則。監(jiān)理人員要嚴(yán)格履行職責(zé)，按作業(yè)程序?qū)嵭小芭哉尽敝贫?，對達(dá)不到要求的工程不予簽字。監(jiān)理人員必須對每一次提款報賬的工程量簽字。

第十六條各級項目管理部門對組織實施的項目要建立完整的項目檔案。所有項目應(yīng)分門別類，并從立項、可研(實施方案)、設(shè)審、招標(biāo)、工程監(jiān)理、施工管理、報賬、報表到竣工驗收逐個建立審批手續(xù)文件資料檔案。

第十七條項目實行嚴(yán)格的竣工驗收制?？⒐を炇找耘鷾?zhǔn)的設(shè)計文件和年度計劃為依據(jù)，建設(shè)內(nèi)容必須符合投標(biāo)所規(guī)定的工作量，工程質(zhì)量必須達(dá)到設(shè)計要求。

第十八條世行和上級項目管理機(jī)構(gòu)將對上報驗收的工程進(jìn)行抽查，并根據(jù)項目的實施情況，進(jìn)行定點(diǎn)、連續(xù)的追蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)不合格的項目將不予報賬。

第五章項目提款報賬程序和要求

第十九條項目的提款報賬程序：項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所）縣項目辦、縣財政局市項目辦、市財政局省項目辦、省財政廳世界銀行。

第二十條項目資金的撥款程序：省財政廳撥付到市財政局市財政局撥付到縣財政局縣財政局根據(jù)貸款審批委員會的審批通知書和工程監(jiān)理簽字的工程進(jìn)度報告書以及項目辦的撥付項目資金申請書分子項目將資金直接、或過度到相關(guān)項目單位（即農(nóng)田水利子項目按合同直接撥付施工單位帳戶；改善農(nóng)田子項目撥轉(zhuǎn)縣項目辦專戶，縣項目辦按所簽的詢價合同、自營工程合同、社區(qū)采購合同轉(zhuǎn)撥給所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政所和項目辦，再轉(zhuǎn)貸給農(nóng)戶；市場體系子項目直接撥付貸款戶）。

第二十一條土建工程提款報賬必須附以下資料：

1、合同書副本；

2、監(jiān)理工程師簽字的工程進(jìn)度報告；

3、甲、乙雙方及項目單位共同擬定的《項目工程結(jié)算單》；

4、承包方根據(jù)《項目工程結(jié)算單》開具的階段性稅務(wù)發(fā)票及付款憑證；

5、自營工程的提款報賬須附一份工程合同及由監(jiān)理工程師或由其它授權(quán)官員簽字的包括工程數(shù)量和單價的自營工程匯總表、項目工程結(jié)算單、形象發(fā)票復(fù)印件。

第二十二條貨物采購提款報賬必須附以下資料：

1、詢價記錄；

2、采購合同副本1份；

3、收貨證明；

4、稅務(wù)發(fā)票或形象發(fā)票復(fù)印件。

第二十三條報帳類別和支持比例：

1、工程：貸款支付費(fèi)用的68%；

2、貨物：貸款支付國外費(fèi)用的100%，國內(nèi)（出廠價）費(fèi)用的100%，其它采購費(fèi)用的75%；

3、培訓(xùn)和考察：貸款支付國外費(fèi)用的100%，支付國內(nèi)費(fèi)用的85%；

4、咨詢服務(wù)：貸款支付費(fèi)用的85%。

5、先征費(fèi)：貸款支付費(fèi)用的100%。

第六章項目貸款資金債務(wù)管理

第二十四條該項目由財政部作為中央政府的債務(wù)代表與世界銀行簽定貸款協(xié)議。省財政廳作為省政府債務(wù)代表與財政部簽定轉(zhuǎn)貸協(xié)議，再由省與市、市與縣層層簽定轉(zhuǎn)貸協(xié)議?？h財政局作為縣人民政府債權(quán)代表與項目單位（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所）簽定轉(zhuǎn)貸協(xié)議，并按照“誰借、誰用、誰還、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則落實債權(quán)債務(wù)。

第二十五條實施農(nóng)田水利項目，必須在項目區(qū)內(nèi)組建農(nóng)民用水者協(xié)會，協(xié)會性質(zhì)為具有法人資格的社團(tuán)組織，實行經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，自主經(jīng)營。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站及農(nóng)民用水者協(xié)會根據(jù)項目實際投資，計算單位面積應(yīng)繳水費(fèi)，要求農(nóng)戶按用水面積上繳水費(fèi)。同時，要負(fù)責(zé)做好水利設(shè)施的日常管理與維護(hù)和貸款本息的償還工作。至今仍收取水費(fèi)的老灌區(qū)，其水費(fèi)應(yīng)納入還貸資金管理。

第二十六條改善農(nóng)田生產(chǎn)項目投資可以采用分散經(jīng)營的方式，由項目區(qū)內(nèi)農(nóng)戶提出貸款申請，按照“誰借、誰用、誰還”的原則，落實到受益農(nóng)戶，由承貸農(nóng)戶還本付息。

第二十七條市場體系建設(shè)項目資金主要用于支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、農(nóng)民營銷小組和有形市場的建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和有形市場建設(shè)的貸款人必須為私營業(yè)主，必須具備營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證，如屬股份有限公司的還須有公司章程。該項目同時應(yīng)是盈利的且內(nèi)部收益率大于20%。實施該項目必須提供有效擔(dān)保和經(jīng)依法評估登記的抵押物。

第二十八條本項目借款單位，應(yīng)根據(jù)與財政部門簽定的合同，及時足額的向當(dāng)?shù)刎斦块T繳息繳費(fèi)和償還本金。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政部門收回的本息應(yīng)按月全額上繳縣財政專戶，收取的貸款利息主要用于支付世行貸款利息、提取還貸準(zhǔn)備金和各級項目管理費(fèi)等。

第二十九條對拖欠世行貸款息費(fèi)和本金，應(yīng)就遲付的息費(fèi)和本金按日率1‰向縣財政繳付滯納金(用于支付省財政廳的滯納金)，如催交后仍不繳付的，縣財政將采取扣繳的辦法清償或采取依法收貸手段收取。

第三十條縣財政按世行規(guī)定設(shè)立世行貸款還貸準(zhǔn)備金專戶。

第七章項目管理費(fèi)

第三十一條項目管理費(fèi)是指縣項目辦從事項目實施和管理等工作所需的業(yè)務(wù)和行政費(fèi)用，項目管理費(fèi)的來源和標(biāo)準(zhǔn)按照龍發(fā)[]24號文件規(guī)定按世行貸款6000萬元總額的1%即60萬元，在項目建設(shè)期六年內(nèi)分年列入縣財政預(yù)算予以安排。

第三十二條項目管理費(fèi)的使用應(yīng)堅持勤儉節(jié)約、少花錢多辦事的原則，用好項目管理費(fèi)，并嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定。

第八章項目貸款條件、期限、利率

第三十三條農(nóng)田水利建設(shè)項目的貸款條件：

1、經(jīng)上級批準(zhǔn)列入了項目計劃的項目；

2、組建了農(nóng)民用水者協(xié)會，并通過民主選舉產(chǎn)生了協(xié)會主席、副主席及其它管理人員，完善了各項規(guī)章和管理制度；

3、每畝有效灌溉面積承擔(dān)債務(wù)不超過600元。

第三十四條農(nóng)田水利建設(shè)項目投資貸款期限及利率：

1、項目區(qū)內(nèi)的農(nóng)田水利建設(shè)項目貸款期限為10年，含寬限期1年；

2、貸款年利率為3.96%。

寬限期內(nèi)每年兩次按期付息，寬限期結(jié)束后，每年2月5日和8月5日為等額歸還本金和繳交當(dāng)年應(yīng)計利息日期，超過時間按日加收1‰的滯納金。

第三十五條改善農(nóng)田生產(chǎn)投資項目的貸款條件：

貸款對象：

1、有本縣常住戶口的農(nóng)（居）民；

2、是用水者協(xié)會會員或水利灌區(qū)的受益人；

3、已參加相關(guān)培訓(xùn)；

4、自愿按培訓(xùn)的要求對農(nóng)田進(jìn)行投資（如大棚蔬菜、蔬菜種植、低產(chǎn)農(nóng)田改造、種子、種苗、養(yǎng)豬、種臍橙等）。

5、貸款額度：

每筆貸款不得超過農(nóng)戶前兩年的家庭平均純收入，其中用水者協(xié)會會員的貸款平均不超過5000元，最大貸款額度不得超過30000元；從事果業(yè)開發(fā)的果農(nóng)最大貸款額度不得超過50000元。

6、貸款擔(dān)保與抵押：

一般貸款需要提供擔(dān)保人擔(dān)保。擔(dān)保人必須是我縣財政全額撥款的行政、事業(yè)單位正式職工，擔(dān)保人最高擔(dān)保額度為50000元；縣政府頒發(fā)的果園證可以用于小額貸款（3萬元以下）的擔(dān)保。

第三十六條改善農(nóng)田生產(chǎn)投資項目貸款期限及利率：

改善農(nóng)田生產(chǎn)投資項目貸款期限為3至5年的，其中寬限期1年，貸款年利率5.85%；貸款期限3年以下的，其中寬限期1年，貸款年利率為5.76%。果業(yè)生產(chǎn)的貸款期限為7年，其中寬限期4年，貸款年利率6.12%。

寬限期內(nèi)每年兩次按期付息，寬限期結(jié)束后，每年2月5日和8月5日為等額歸還本金和繳交當(dāng)年應(yīng)計利息日期，超過時間按日加收1‰的滯納金。

第三十七條市場體系建設(shè)項目的貸款條件：

基本條件：

1、必須是非國有性質(zhì)的公司或個人；

2、項目必須是盈利的；

3、貸款投資符合世行規(guī)定的有關(guān)要求；

4、貸款數(shù)額為5—400萬元，且不得超過上年銷售收入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶貸款額度每戶不得超過50萬元；

5、貸款人擁有（除貸款資金外）最低股本應(yīng)大于項目總投資的30%。

世行貸款支付范圍：

1、項目土建工程；

2、購置設(shè)備（包括企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、輔助設(shè)備和交通運(yùn)輸設(shè)備）；

3、項目所需的種苗、種子、種畜禽、化肥、農(nóng)藥等。

4、項目培訓(xùn)和技術(shù)援助。

世行貸款資金對項目的征地、流動資金等不予支持。

第三十八條市場體系建設(shè)項目貸款期限、利率及貸款擔(dān)保：

1、市場體系項目貸款期限為6年，其中寬限期2年，貸款年利率6.12%；果業(yè)開發(fā)項目貸款期限為7年，其中寬限期4年，貸款年利率6.12%；