導(dǎo)語：如何才能寫好一篇循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的內(nèi)涵一般指“3R”，也有進(jìn)一步提煉成“5R”的提法。3R理念主要包括：減量化（Re－duce）：除了原有的改變舊生產(chǎn)方式，最大限度地提高資源利用效率，減少土地、能源、水和材料的投入的概念外，還延伸到在提高人類生活水準(zhǔn)中，合理地減少物質(zhì)需求；再使用（Reuse）：除了原有的盡量延長(zhǎng)產(chǎn)品壽命、做到一物多用、減少?gòu)U物排放的概念外，還延伸到合理消費(fèi)、科學(xué)消費(fèi)的消費(fèi)領(lǐng)域；再循環(huán)（Recy－cle）：除了原有的廢物利用，形成資源循環(huán)的循環(huán)外，還延伸到經(jīng)濟(jì)體系由粗放的開鏈變?yōu)榧s的閉環(huán)，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)體系。5R理念再增加二方面，再思考（Rethink）：改變舊經(jīng)濟(jì)理論。新經(jīng)濟(jì)理論的重點(diǎn)是不僅研究資本循環(huán)、勞力循環(huán)，也要研究資源循環(huán)，生產(chǎn)的目的除了創(chuàng)造社會(huì)新財(cái)富以外，還要保護(hù)被破壞的最重要的社會(huì)財(cái)富，維系生態(tài)系統(tǒng)；再修復(fù)（Repair）：修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)與自然和諧，不斷地修復(fù)被人類活動(dòng)破壞的生態(tài)系統(tǒng)。

2固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的重要內(nèi)容和基本原則

武漢市陳家沖循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園屬于固體廢棄物循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園類型，是立足于現(xiàn)有陳家沖垃圾填埋場(chǎng)的改造型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。因此陳家沖循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園以各種固體廢棄物處理項(xiàng)目為主要內(nèi)容，以處理城市固體廢棄物無害化、減量化、資源化為原則，以節(jié)能環(huán)保、降低消耗為目標(biāo)，通過對(duì)各項(xiàng)目之間水、電、氣、熱等資源進(jìn)行整合重組，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源的循環(huán)利用。

2.1以資源投入最小化為目標(biāo)的減量化原則

減量化原則針對(duì)的是輸入端，旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程中物質(zhì)和能源流量，對(duì)廢棄物的產(chǎn)生，是通過預(yù)防的方式而不是未端治理的方式來避免。城市固體廢棄物生活垃圾的處理也應(yīng)該遵循此原則，因此在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)上要考慮垃圾的前端減量，從而達(dá)到分類處理、資源利用的目的。對(duì)于垃圾分類設(shè)施的建設(shè)，要充分考慮節(jié)能及經(jīng)濟(jì)合理性，避免過度分選，造成其他能源的浪費(fèi)。

2.2以廢棄物利用最大化為目標(biāo)的再循環(huán)原則

針對(duì)固廢處理各個(gè)單元環(huán)節(jié)，在通過物質(zhì)能量換算后，對(duì)各種廢棄物及處理過程中的產(chǎn)物進(jìn)行最大化的再利用，應(yīng)采取設(shè)施間的精密分工和高效協(xié)作，加大廢棄物的轉(zhuǎn)化效率，實(shí)現(xiàn)資源使用效率最大化，同時(shí)注重成本，關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益。

2.3以污染排放最小化為目標(biāo)的資源化原則

通過對(duì)固體廢棄物生活垃圾的資源化處理，形成閉合式良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)廢棄物的最小排放。資源化原則是輸出端方法，能把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量，增強(qiáng)再生物的再利用意識(shí)，促進(jìn)整個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)。

3陳家沖循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園需承擔(dān)的功能

經(jīng)過近幾年快速發(fā)展，武漢市生活垃圾無害化處理設(shè)施布局格局初步形成，但城市糞便、市政污泥、建筑垃圾、餐廚垃圾等其他垃圾處理設(shè)施建設(shè)亟需破題或加快發(fā)展，以全面提升武漢市的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。陳家沖垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)場(chǎng)區(qū)作為既有環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)用地，又具備集中建設(shè)垃圾處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的良好條件。而陳家沖垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)區(qū)域已建成項(xiàng)目和規(guī)劃建設(shè)的固體廢物處置項(xiàng)目，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提供了基礎(chǔ)項(xiàng)目支撐。根據(jù)武漢市已經(jīng)形成的垃圾處理設(shè)施布局和垃圾固廢處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，全市將按“三鎮(zhèn)鼎立”格局，形成分別服務(wù)于“三鎮(zhèn)”的3個(gè)以垃圾處理為主體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。已經(jīng)初具規(guī)模的長(zhǎng)山口垃圾綜合處理基地將發(fā)展成為長(zhǎng)山口循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，服務(wù)于長(zhǎng)江以南地區(qū)。2014年已啟動(dòng)建設(shè)的千子山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園將主要服務(wù)于“漢陽”地區(qū)。而陳家沖循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園則將主要服務(wù)于“大漢口”地區(qū)，具體服務(wù)范圍包括：漢口的江岸區(qū)、江漢區(qū)、口區(qū)等中心城區(qū)，東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)等新城區(qū)，以及武漢市規(guī)劃發(fā)展的“大臨空”（武漢臨空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）、“大臨港”（武漢臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）兩大板塊，集中承擔(dān)生活垃圾、城市糞便、市政污泥、建筑垃圾、餐廚垃圾等功能。

4陳家沖循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目規(guī)劃

根據(jù)陳家沖垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)場(chǎng)地條件、武漢市生活垃圾與固體廢棄物處理需求和專項(xiàng)規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，陳家沖循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍內(nèi)，在完善陳家沖垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)已建填埋區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，近期規(guī)劃建設(shè)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理、城市糞便無害化處理、水泥窯協(xié)同處置綜合預(yù)處理項(xiàng)目二期、市政污泥深度脫水與資源化處理、建筑垃圾資源化處理、生活垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園垃圾固廢處置項(xiàng)目核心生產(chǎn)區(qū)。同時(shí)，對(duì)陳家沖垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)已建綜合管理區(qū)進(jìn)行全面升級(jí)改造，引進(jìn)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新和實(shí)證基地形成技術(shù)依托，引進(jìn)環(huán)保宣教基地形成對(duì)外開放的窗口，引進(jìn)垃圾固廢產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟形成驅(qū)動(dòng)力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園綜合管理服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園的可持續(xù)發(fā)展。在陳家沖循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的服務(wù)范圍內(nèi)，除陳家沖垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、水泥窯協(xié)同處置綜合預(yù)處理廠（一期）外，還建有新溝垃圾焚燒發(fā)電廠、漢口北生活垃圾焚燒發(fā)電廠及漢口西部餐廚廢棄物集中處理廠。因此，園區(qū)近期規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目設(shè)置，必須充分予以統(tǒng)籌考慮，結(jié)合漢口地區(qū)餐廚廢棄物、建筑垃圾、市政污泥、城市糞便、生活垃圾等產(chǎn)生與處理情況，合理規(guī)劃處置類別與規(guī)模及其中長(zhǎng)期發(fā)展。

5園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)途徑

5.1堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的總體要求

從技術(shù)手段角度，全面推行污染治理技術(shù)、廢物利用技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)，拒絕二次污染；從資源利用角度，通過各處理單元的產(chǎn)出、使用調(diào)配，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用、相互利用和再造利用；從市場(chǎng)服務(wù)角度，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心搭建節(jié)能環(huán)保技術(shù)市場(chǎng)、社會(huì)廢棄物回收再造市場(chǎng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)市場(chǎng)等平臺(tái)；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，單個(gè)企業(yè)應(yīng)做到清潔生產(chǎn)和污染排放最小化，企業(yè)間促進(jìn)物質(zhì)和能源的充分循環(huán)；從園區(qū)建設(shè)角度，明確入園企業(yè)投資強(qiáng)度、建設(shè)水平、節(jié)能和環(huán)保指標(biāo)等門檻要求，并服從園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)措施的整體要求。

5.2建立能量循環(huán)利用系統(tǒng)

生活垃圾焚燒發(fā)電廠對(duì)原生垃圾進(jìn)行充分無害化、資源化處理，提供核心能源，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)能量自給。同時(shí)，發(fā)電余熱用于污泥干化、餐廚垃圾生物處理。垃圾衛(wèi)生填埋、污泥處置、餐廚垃圾處理等產(chǎn)生的沼氣引入垃圾焚燒爐內(nèi)輔燃，實(shí)現(xiàn)能量的循環(huán)利用。

5.3構(gòu)建物料流動(dòng)利用體系

生活垃圾、市政污泥、餐廚垃圾、建筑垃圾、糞便等，通過相對(duì)獨(dú)立的通道進(jìn)入對(duì)應(yīng)專業(yè)處理廠，然后餐廚垃圾殘?jiān)?、糞便殘?jiān)c污泥合并處理，焚燒底渣又可與建筑垃圾合并處理，不可利用余渣進(jìn)入衛(wèi)生填埋場(chǎng)處理，實(shí)現(xiàn)園區(qū)固體廢物對(duì)外零排放。

5.4配套完善的公用設(shè)施

集中建設(shè)污水處理廠、除臭系統(tǒng)，對(duì)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的污水及有害氣體進(jìn)行集中處理達(dá)標(biāo)排放；建設(shè)園區(qū)綜合管理服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，滿足園區(qū)行政、后勤、技術(shù)服務(wù)、企業(yè)孵化、宣教等需要；以園區(qū)為整體，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防范范圍內(nèi)居民遷建工作，有效防范“鄰避效應(yīng)”，提高資金效益；建立數(shù)字化監(jiān)控平臺(tái)和應(yīng)急干預(yù)機(jī)制，對(duì)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量、安全防范、排放指標(biāo)、園區(qū)生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、管理和應(yīng)急干預(yù)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)道路和綠化隔離帶，形成干凈、快速、有序、優(yōu)美的園區(qū)環(huán)境。

6結(jié)束語

篇2

關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì);金融支持; 貨幣配置機(jī)制

中圖分類號(hào):F82 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)17-0113-02

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在含義

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種資源循環(huán)利用型的經(jīng)濟(jì)模式,其主要特點(diǎn):一是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心;二是以“減量化、再利用、資源化為原則”;三是以低消耗、低排放、高效率和環(huán)保為目標(biāo)。其本質(zhì)是生態(tài)經(jīng)濟(jì),以低消耗、低排放、高效率為基本特征。我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于初始階段。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今世界的潮流和趨勢(shì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新型的與環(huán)境和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式,符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

二、當(dāng)前制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融因素分析

現(xiàn)階段,從金融層面上看,資金不足是制約中小循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一,而現(xiàn)有的金融制度的盲區(qū)和信貸政策缺陷等問題也是構(gòu)成制約的重要因素。金融支持模式中隱含著一定程度的風(fēng)險(xiǎn)。

(一)經(jīng)營(yíng)理念調(diào)整難,循環(huán)經(jīng)濟(jì)客體與金融投放主體存在方向和期限錯(cuò)位

由于受傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)思想的影響,銀行首先考慮的是利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)等有關(guān)指標(biāo),導(dǎo)致其經(jīng)營(yíng)行為出現(xiàn)“短期逐利化”、“投向集中化”等傾向,信貸投向大多是能快速帶來利息收益的行業(yè)和項(xiàng)目。從我國(guó)現(xiàn)有的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的情況看,無論是單個(gè)企業(yè)循環(huán)工程項(xiàng)目,還是社會(huì)的大循環(huán)體系,短期內(nèi)都不能進(jìn)入投資回報(bào)期,這就形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)客體與金融投放主體在經(jīng)營(yíng)方向和期限上的錯(cuò)位。信貸投放的短期化也導(dǎo)致部分企業(yè)變相占用短期貸款進(jìn)行長(zhǎng)期投資,一定程度上增加了貸款逾期風(fēng)險(xiǎn)。

(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系滯后,對(duì)應(yīng)的金融資源配置制度設(shè)計(jì)存在難題

我國(guó)雖然頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》,但與《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》配套的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系尚未出臺(tái)。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的分類標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行、管理、考核體系相對(duì)滯后,從而導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)介入的制度基礎(chǔ)不足。金融機(jī)構(gòu)如果不能明確“符合什么標(biāo)準(zhǔn)才是循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的概念,遇到具體項(xiàng)目難免有似是而非的感覺,甚至進(jìn)入“死循環(huán)”而弄不清投資方向。循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不完善給金融資源配置制度設(shè)計(jì)帶來難題,形成制度性制約。

(三)金融、產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行不夠協(xié)調(diào)和細(xì)化,貨幣政策在傳導(dǎo)過程中 “一刀切”行為普遍

制度安排是通過政策的制定和實(shí)施來體現(xiàn)的,由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)在具體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策中細(xì)化落實(shí)尚未得到解決,因而金融業(yè)在操作中難免出現(xiàn)“一刀切”行為。必然致使部分循環(huán)利用資源的項(xiàng)目資金不能及時(shí)到位,抑制部分循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的發(fā)展,導(dǎo)致這些企業(yè)的技術(shù)退步,在局部地區(qū)和行業(yè)產(chǎn)生與宏觀調(diào)控和支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初衷背道而馳的負(fù)面效果。金融機(jī)構(gòu)如果無法區(qū)分?jǐn)U張性生產(chǎn)規(guī)模項(xiàng)目和循環(huán)利用資源項(xiàng)目,只能一律給予信貸收縮,必然致使部分循環(huán)利用資源的項(xiàng)目資金不能及時(shí)到位,抑制部分循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的發(fā)展。因此,金融、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)與細(xì)化至關(guān)重要,如果協(xié)調(diào)不當(dāng),將成為金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。

(四)環(huán)保信息溝通機(jī)制不完善,金融機(jī)構(gòu)信貸審核效率難以保證

目前,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲取從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)主體信息主要有兩個(gè)渠道:一是由企業(yè)提供和通過人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)獲取;二是通過環(huán)保部門公布的信息獲取。但從企業(yè)獲取信息,由于信息不對(duì)稱,信息失真的可能性較大;查詢?nèi)嗣胥y行的企業(yè)征信系統(tǒng),則受到目前征信系統(tǒng)僅采集環(huán)保執(zhí)法信息的局限性,難以獲取所需企業(yè)節(jié)能減排方面的完整信息;地方環(huán)保部門公布的企業(yè)環(huán)保信息的針對(duì)性不強(qiáng),時(shí)效性差,也不能適應(yīng)銀行審查信貸申請(qǐng)的具體要求,銀行環(huán)保審核難度較大。此外,金融機(jī)構(gòu)的信貸產(chǎn)品基本上采用傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的單程式線性模式,缺乏信貸產(chǎn)品的細(xì)分,缺乏適合循環(huán)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品規(guī)劃。

三、為支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改進(jìn)貨幣配置機(jī)制的對(duì)策建議

(一)確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融政策選擇標(biāo)準(zhǔn)

金融部門應(yīng)以《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為依據(jù),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,制定適用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融政策。主要金融政策的選擇應(yīng)包括:一是實(shí)行有差別的貨幣信貸政策。采取“有保有壓、有進(jìn)有退”的授信策略,對(duì)“兩高一資”行業(yè)采取比例管理,主動(dòng)調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu);推出“綠色信貸”產(chǎn)品,積極支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,重點(diǎn)支持能源行業(yè)。二是適度采取支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融傾斜政策,配合國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保的產(chǎn)業(yè)政策,結(jié)合區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和特點(diǎn),先從支持企業(yè)小循環(huán)入手,逐步向支持行業(yè)中循環(huán)和區(qū)域大循環(huán)過渡,適度推出利率優(yōu)惠、貸款期限延長(zhǎng)等金融優(yōu)惠政策。三是研發(fā)創(chuàng)立適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)品,以滿足循環(huán)型企業(yè)對(duì)資金的需求。

(二)確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融政策選擇定位

首先是把金融投資決策與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合起來,使金融投資目標(biāo)體現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,從而有效地引導(dǎo)有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整;其次是把金融投資決策與貨幣信貸政策結(jié)合起來,從而制定有效傳導(dǎo)的“綠色信貸”政策,加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持力度;再次是把金融投資決策與地方政策和有關(guān)部門整體規(guī)劃、實(shí)施措施結(jié)合起來,從而做到政策配套、措施協(xié)調(diào);最后是把金融投資決策與區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)結(jié)合起來。金融投資決策的科學(xué)與否、支持目標(biāo)選擇的正確與否,直接影響著金融支持的有效性和資金運(yùn)用效率。

(三)確定循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融支持層次性

首先,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)。加大金融支持力度,優(yōu)先支持重大環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目;大力加強(qiáng)環(huán)境科技研究攻關(guān),開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境、綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系、生態(tài)市(縣)建設(shè)、環(huán)境容量和生態(tài)環(huán)境承載力等環(huán)境戰(zhàn)略與理論研究。建立和完善強(qiáng)制性產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)、再利用標(biāo)識(shí)、節(jié)能建筑標(biāo)識(shí)和環(huán)境標(biāo)志制度,開展節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證以及環(huán)境管理體系認(rèn)證,提高資源的利用效率。其次,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),限制和淘汰能耗高、物耗大、污染嚴(yán)重的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備,引導(dǎo)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及大中型企業(yè)圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和工業(yè)生態(tài)效應(yīng),形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極主動(dòng)地落實(shí)“有保有壓、有進(jìn)有退”的綠色信貸政策,對(duì)“兩高一資”行業(yè)進(jìn)行信貸調(diào)整。

(四)建立與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的金融組織框架和資源供給機(jī)制制度保證

目前,大部分商業(yè)銀行的機(jī)構(gòu)設(shè)立和資金投向傾向于大中城市和大中型企業(yè),這與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局不盡吻合。隨著我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的逐步建立,許多自然資源豐富的農(nóng)村或欠發(fā)達(dá)地區(qū)將逐步成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和重點(diǎn)。因此,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)修正當(dāng)前資源配置上的盲目?jī)A向,防止機(jī)構(gòu)的過度集中,要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,合理調(diào)整以循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局為導(dǎo)向的機(jī)構(gòu)及資源布局,以避免在國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出臺(tái)后錯(cuò)失市場(chǎng)。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的初始階段,政府是重要的倡導(dǎo)者、推動(dòng)者,政策工具是政府推動(dòng)工作的重要手段,為此政府及有關(guān)部門要積極研究制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,并將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為制定城市總體規(guī)劃,土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃的重要原則,同時(shí)對(duì)金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作給予協(xié)助和配合,確保金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作穩(wěn)健進(jìn)行。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入宏觀調(diào)控和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)和加強(qiáng)環(huán)境、資源監(jiān)測(cè)的科學(xué)化和網(wǎng)絡(luò)化,建立包括生態(tài)環(huán)境要素的定價(jià)和有償使用制度,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任追究延伸制度、政府部門相關(guān)責(zé)任制度、綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算考核制度,等等。調(diào)動(dòng)一切積極因素,引導(dǎo)企業(yè)樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念,引導(dǎo)社會(huì)公眾建立綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)意識(shí)。相關(guān)政府部門應(yīng)盡快制訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)規(guī)范、明確和細(xì)化資源、產(chǎn)品及工藝等全體系流程標(biāo)準(zhǔn);環(huán)保部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)“兩高一資”企業(yè)的變化及整改情況,將企業(yè)環(huán)保違規(guī)行為及時(shí)錄入中國(guó)人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng),為金融部門選擇目標(biāo)客戶提供基礎(chǔ)依據(jù)。

(五)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展需要的資金來源多渠道化

首先,建立多層次的資本市場(chǎng)體系,充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的重要作用,出臺(tái)具體政策,鼓勵(lì)推動(dòng)有條件的循環(huán)型企業(yè)優(yōu)先上市,參與資本市場(chǎng)融資,積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的開發(fā)利用,為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供較充實(shí)的資金。國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和進(jìn)出口銀行等政策性銀行要在支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主力軍作用。政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)把握好信貸投向,重點(diǎn)支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù),鼓勵(lì)商業(yè)銀行在確保信貸安全的前提下,積極支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè),信貸優(yōu)先投向發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)型企業(yè)以及相應(yīng)的重點(diǎn)項(xiàng)目。其次,探索發(fā)行綠色金融債券和企業(yè)債券,吸收相對(duì)穩(wěn)定的中長(zhǎng)期資金,再以貸款的方式投入到資金需求量大、綜合效益較好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目中,對(duì)于綜合經(jīng)濟(jì)效益較好的循環(huán)型企業(yè),可以允許其發(fā)行企業(yè)債券,以滿足企業(yè)對(duì)資金的需求。最后,各級(jí)政府和財(cái)政部門應(yīng)積極建立和培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展基金,資金的主要來源包括:一是由政府和財(cái)政部門出資在預(yù)算中解決;二是引入其他長(zhǎng)期性的社會(huì)資金,包括全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金、地方社會(huì)保險(xiǎn)基金、長(zhǎng)期性保險(xiǎn)基金、企業(yè)年金等;三是從高耗能、高污染企業(yè)繳納的污染費(fèi)、罰款中按一定比例轉(zhuǎn)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展基金專戶。多渠道化募集的資金主要用于支持國(guó)家推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

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篇3

不久前，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》，要求各地抓住本世紀(jì)頭20年我國(guó)處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段的戰(zhàn)略機(jī)遇，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“減量化、再利用，資源化”原則，采取各種有效措施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于指導(dǎo)和促進(jìn)吉林省生態(tài)省建設(shè)，加快老工業(yè)基地振興，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，具有更加現(xiàn)實(shí)的意義。

一、吉林省在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面做的主要工作

一是將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念融入生態(tài)省建設(shè)，組織開展規(guī)劃編制工作。結(jié)合吉林省“十一五”規(guī)劃編制工作的開展，按照《吉林省生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》的要求，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念出發(fā)，正在組織開展《吉林省節(jié)水規(guī)劃》、《吉林省節(jié)能規(guī)劃》和《吉林省資源綜合利用規(guī)劃》的編制工作。省政府出臺(tái)了《吉林省關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的實(shí)施方案》，確定了節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、工作重點(diǎn)和對(duì)策措施。

二是確定環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。到目前為止，全省9個(gè)市（州）申報(bào)了10個(gè)工業(yè)園區(qū)作為省級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)備選，已批復(fù)8個(gè)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)試點(diǎn)，并列入本屆政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。目前著重抓好生態(tài)工業(yè)園區(qū)的試點(diǎn)工作，以推動(dòng)吉林省循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，選取有特點(diǎn)的其他園區(qū)或開發(fā)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)。經(jīng)過積極工作并經(jīng)專家論證，四平市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)終于創(chuàng)立，并經(jīng)省政府批準(zhǔn)為省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。目前，該園區(qū)建設(shè)已經(jīng)正式啟動(dòng)。

三是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，開展清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)。推行清潔生產(chǎn)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，清潔生產(chǎn)審核是企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的前提。按照國(guó)家有關(guān)精神，吉林省于2002年7月制定并下發(fā)了《吉林省清潔生產(chǎn)實(shí)施意見》，并對(duì)四平和遼源兩市位于東遼河上游8家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)工作，帶動(dòng)企業(yè)投入資金，實(shí)施無低費(fèi)方案和中高費(fèi)方案，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。如：公主嶺黃龍公司是省里第一家通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的企業(yè)，通過清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施了23個(gè)整改方案，其中回收工藝干物質(zhì)玉米蛋白，達(dá)到每天3-5噸，年可獲效益400多萬元。

四是創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)。創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要載體和階段性目標(biāo)。幾年來，吉林省有關(guān)部門已經(jīng)組織指導(dǎo)23個(gè)單位開展了生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。其中，國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)10個(gè)，已有和龍市、東遼縣被正式命名為國(guó)家生態(tài)示范縣，4個(gè)單位通過國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收專家組的考核。生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和政績(jī)觀，有利于制定和實(shí)施符合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)及其他客觀實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃。下一步，將重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)示范區(qū)能流、物流綜合利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，并在有條件的示范區(qū)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范推動(dòng)。如：以長(zhǎng)春雙陽區(qū)的發(fā)展為示范，發(fā)展以糧食資源為主體的食品加工業(yè)、啤酒生產(chǎn)業(yè)及飼料加工業(yè)等，發(fā)展以鹿業(yè)養(yǎng)殖為主體的醫(yī)藥生產(chǎn)、皮革加工及生態(tài)旅游業(yè)等，這兩種產(chǎn)業(yè)間通過農(nóng)業(yè)、飼料業(yè)與農(nóng)用復(fù)合肥料業(yè)等有機(jī)聯(lián)合，帶動(dòng)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，形成具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體系。

五是創(chuàng)建綠色食品示范基地，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。按照國(guó)家有關(guān)發(fā)展和認(rèn)證有機(jī)食品的規(guī)定，依托吉林省農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓了有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作，積極指導(dǎo)和推動(dòng)各地有機(jī)食品基地的建設(shè)，取得了顯著的成績(jī)。到目前為止，全省已建立了28個(gè)有機(jī)食品基地，綠色食品、有機(jī)食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證總數(shù)達(dá)到809個(gè)，推動(dòng)了全省綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全省綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)帶動(dòng)農(nóng)民人均年增收超過100元。今后根據(jù)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的分布特點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)建不同類型的有機(jī)食品基地，推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向無污染和高附加值產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)建名牌產(chǎn)品的方向發(fā)展。

六是大力推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，依靠科技進(jìn)步，研究和解決有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并符合我省實(shí)際的關(guān)鍵問題。具體工作為：建立主導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。按循環(huán)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)需求，針對(duì)全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立以清潔生產(chǎn)為宗旨的節(jié)能、降耗、資源綜合利用及減污型技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)基地；發(fā)展龍頭企業(yè)和示范工程。根據(jù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，分別在環(huán)保型鍋爐、高效消煙脫硫裝置、工業(yè)廢水處理裝置和生活污水處理裝置、生活垃圾處理利用裝置、中水回用技術(shù)與設(shè)備、無公害產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品等領(lǐng)域扶持和支持重點(diǎn)企業(yè)，建立示范工程，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；注重對(duì)能源、資源和廢棄物回收利用技術(shù)和設(shè)備的開發(fā)與生產(chǎn)，按不同類型生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的規(guī)劃方案，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度，開發(fā)企業(yè)間能流、物流的綜合利用技術(shù)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，減少總體生產(chǎn)成本，提高綜合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。

七是積極開展教育培訓(xùn)和宣傳。推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，樹立科學(xué)發(fā)展觀。吉林省重點(diǎn)開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育、培訓(xùn)和宣傳工作，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作的綜合決策與執(zhí)行中。組織開展了各級(jí)干部教育培訓(xùn)活動(dòng)；通過新聞媒體設(shè)立專版、專欄和?？?，開展了建立節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面理論、典型和企業(yè)的宣傳。

二、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)

吉林省作為國(guó)家老工業(yè)基地和生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)省，目前正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。積極推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)思想中，是貫徹落實(shí)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展觀，促進(jìn)資源高效與綜合利用，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重大戰(zhàn)略措施；是防治污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要途徑；是走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的必然要求；也是應(yīng)對(duì)入世、提高企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體競(jìng)爭(zhēng)力的必要手段。對(duì)于進(jìn)一步加快老工業(yè)基地的振興和生態(tài)省建設(shè)的步伐，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的遠(yuǎn)景目標(biāo)，具有十分重要的意義。

主要目標(biāo)：按照生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要和振興吉林老工業(yè)基地的要求，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)，擬以企業(yè)為“點(diǎn)”，行業(yè)為“線”，區(qū)域?yàn)椤懊妗?，以“點(diǎn)”帶“線”，以“線”帶“面”，逐步實(shí)施，最后達(dá)到“點(diǎn)”、“線”、“面”完美結(jié)合。按照生態(tài)省建設(shè)的戰(zhàn)略部署，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分三步走：到2010年，以宣傳、培訓(xùn)和試點(diǎn)為主，首先抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳、培訓(xùn)，從“點(diǎn)”抓起，爭(zhēng)取在有條件的企業(yè)完成符合國(guó)家清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的改造與運(yùn)行；在有條件的工業(yè)園區(qū)開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)的示范，創(chuàng)建符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本要求的建設(shè)與管理模式。到2015年，在“點(diǎn)”的基礎(chǔ)上，使“點(diǎn)”連成“線”，加大行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和相應(yīng)的產(chǎn)品體系生產(chǎn)與開發(fā)，行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)占突出位置。到2020年，在“線”的基礎(chǔ)上，使“線”連成“面”，區(qū)域內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，初步建成全省規(guī)模的、符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)濟(jì)體系和管理模式。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)注意解決的幾個(gè)問題

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要從省情出發(fā)，因地制宜，在3個(gè)層面上做好工作。第一，在企業(yè)層面上，應(yīng)選擇典型企業(yè)和大型企業(yè)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，培養(yǎng)一批生態(tài)工業(yè)企業(yè)，通過產(chǎn)品生態(tài)化設(shè)計(jì)，推行清潔生產(chǎn)，建立企業(yè)內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。第二，在行業(yè)層面上，選擇適宜發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和改造，實(shí)施結(jié)構(gòu)重組，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，建起行業(yè)間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。第三，在社會(huì)層面上，通過廢舊物資的再生利用，建立廢舊物資循環(huán)利用機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)過程中和消費(fèi)后物質(zhì)和能量的良性循環(huán)。

在實(shí)際工作中應(yīng)解決好以下問題：

一是轉(zhuǎn)變觀念。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更新發(fā)展觀念，理清發(fā)展思路，辯證地認(rèn)識(shí)物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)與人的全面發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變重物輕人的發(fā)展觀念；辯證地認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變把增長(zhǎng)簡(jiǎn)單地等同于發(fā)展的觀念；辯證地認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系，轉(zhuǎn)變單純利用和征服自然的觀念；在發(fā)展思路上要徹底改變重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展，片面追求GDP增長(zhǎng)、忽視資源和環(huán)境的傾向，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二是搞好規(guī)劃。按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，在編制總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及城市規(guī)劃的過程中，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)放在重要位置。一方面，要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念指導(dǎo)各項(xiàng)規(guī)劃的編制；另一方面，在各類規(guī)劃的編制中，要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專題研究，加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的編制工作，制定切實(shí)可行的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)計(jì)劃，明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)。

三是調(diào)整結(jié)構(gòu)。要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，按照走新型工業(yè)化道路的要求，振興裝備制造業(yè)，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，積極推進(jìn)信息化，采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工藝，淘汰落后設(shè)備、工藝和技術(shù)。同時(shí)根據(jù)資源條件和區(qū)域特點(diǎn)，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和老工業(yè)基地改造，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整。

四是依靠科技。努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，重點(diǎn)組織開發(fā)有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)以及降低再利用成本等技術(shù)，不斷提高單位資源消耗產(chǎn)出水平，盡快使資源消耗從高增長(zhǎng)向低增長(zhǎng)、再向零增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化；使污染物排放量從正增長(zhǎng)向零增長(zhǎng)再向負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化，從源頭上緩解資源和環(huán)境的壓力。

五是示范推廣。在重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和部分城市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。通過試點(diǎn)，探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各類發(fā)展模式，確定重大技術(shù)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目領(lǐng)域，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)體系，完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，制定促進(jìn)再生資源循環(huán)利用的法規(guī)、政策和措施，樹立先進(jìn)典型，為加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供示范和借鑒。

六是強(qiáng)化管理。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)資源消耗、廢棄物產(chǎn)生和排放的管理，引導(dǎo)企業(yè)樹立經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)，在商業(yè)目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)之間尋求最佳平衡點(diǎn)。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全資源節(jié)約管理制度，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、法規(guī)體系。要按照《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》的要求，加快實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上，開展環(huán)境管理體系認(rèn)證，促進(jìn)企業(yè)不斷提高清潔生產(chǎn)水平，努力提高能源、原材料利用率。

篇4

內(nèi)容摘要：本文以國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市——河南省鶴壁市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路徑為實(shí)例，進(jìn)行相關(guān)問題討論。資源型工業(yè)城市如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、如何實(shí)現(xiàn)工農(nóng)良性循環(huán)，現(xiàn)已成為學(xué)界焦點(diǎn)問題。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展觀生態(tài)城市路徑

1生態(tài)城市建設(shè)的核心問題闡釋

所謂的生態(tài)城市，就是指社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、能量、信息高效利用的人類聚居地，是一個(gè)社會(huì)和諧進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行、生態(tài)良性循環(huán)的城市。而發(fā)展生態(tài)城市就要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。因?yàn)樯鷳B(tài)城市建設(shè)的核心就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的快速健康持續(xù)發(fā)展是生態(tài)城市的不竭動(dòng)力。當(dāng)然，這是建筑在清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是完全不同于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以“三R”為原則（即減量化Reduce、再使用Reuse、再循環(huán)Recycle），以低消耗、低排放、高效率為基本特征，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈為發(fā)展載體，以清潔生產(chǎn)為重要手段，以最終可達(dá)到實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資源的有效利用和經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一生態(tài)經(jīng)濟(jì)形式是承接工業(yè)經(jīng)濟(jì)的全新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，而貫穿于這一歷史過程的邏輯主線就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它遵循以最小投入獲得最大產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)法則，不僅是可持續(xù)發(fā)展和人類生存的需要，更是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的必然選擇。在當(dāng)今時(shí)代，能夠確保經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的正確選擇就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了生態(tài)城市的基礎(chǔ)。

2生態(tài)城市建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀概述

鶴壁市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作從2004年開始起步，當(dāng)年即被確定為河南省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市，目前《鶴壁市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》通過了國(guó)家級(jí)初審，是國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。根據(jù)規(guī)劃，鶴壁市確定了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本思路和總體目標(biāo)，即以循環(huán)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合為先導(dǎo)，遵循“減量化、再利用、資源化”原則，以效益為中心，構(gòu)建“資源產(chǎn)品再生資源”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建設(shè)三大基地、打造五大產(chǎn)業(yè)鏈，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型，用3-5年時(shí)間初步建成資源循環(huán)型城市和國(guó)家生態(tài)園林城市。依據(jù)總體思路，以全社會(huì)的循環(huán)為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)延伸、互補(bǔ)、配套為主線，從城市、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、園區(qū)到企業(yè)不同層面，建立完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架。

（一）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

大力發(fā)展綠色無公害種植和養(yǎng)殖及農(nóng)畜產(chǎn)品的精深加工與綜合利用。形成“種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)食品加工污水和廢物回收利用”、“秸稈青貯飼料牲畜糞便沼氣與渣肥料”的產(chǎn)業(yè)鏈，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)良性循環(huán)。

大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)。建造淇河森林公園和防護(hù)林帶，提高森林覆蓋率，打造“林業(yè)生態(tài)市”。積極發(fā)展苗木花卉和森林旅游業(yè)，開展林下養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)、種植業(yè)的多種經(jīng)營(yíng)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，開展木材精深加工，使有限的木材資源由原料產(chǎn)品、半成品向終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，從而提高產(chǎn)品附加值。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈

圍繞建設(shè)“三大產(chǎn)業(yè)基地”，即依托老區(qū)大力發(fā)展煤、電、水泥、金屬鎂等產(chǎn)業(yè)，建立資源型產(chǎn)業(yè)基地；依托兩縣大力發(fā)展種、養(yǎng)、加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，建立優(yōu)質(zhì)食品加工基地；依托新區(qū)大力發(fā)展電子、通訊、生物制藥、汽車配件等環(huán)保先進(jìn)制造業(yè)基地；同時(shí)，以工業(yè)化為龍頭，以建設(shè)重要的特色產(chǎn)業(yè)基地為方向，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，初步形成了煤炭、電力、水泥、金屬鎂、食品加工五大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。其中，在食品加工方面，初步形成了“種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)食品加工業(yè)廢物回收利用有機(jī)肥和其他工業(yè)原料”等產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)良性循環(huán)，主要體現(xiàn)在以下方面：對(duì)動(dòng)物下角料進(jìn)行綜合利用，生產(chǎn)蛋白質(zhì)飼料；對(duì)動(dòng)物糞便進(jìn)行綜合利用，生產(chǎn)沼氣、復(fù)合有機(jī)肥；對(duì)玉米秸稈進(jìn)行綜合利用，在收割玉米時(shí)對(duì)秸稈同時(shí)進(jìn)行葉、稈分離和初步加工，將玉米葉制成干燥葉片磚，是牛、羊的上等飼料，把玉米稈皮與稈芯分離，分別是上等的造紙?jiān)虾吞崛〉途勰咎堑尼t(yī)藥化工原料。目前，這五大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈已初具規(guī)模，推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的全面提升。

（三）建設(shè)生態(tài)城市的原則

堅(jiān)持“規(guī)劃高起點(diǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)，管理高水平”的原則，突出了規(guī)劃的龍頭地位，科學(xué)規(guī)劃了工業(yè)區(qū)、生活居住區(qū)、文化區(qū)、商業(yè)區(qū)和休閑娛樂區(qū)，并且嚴(yán)格按功能分區(qū)擺放項(xiàng)目。抓好城市綠化，采用開敞通透的手法，以草坪為基調(diào)、以植物造景為主導(dǎo)、以種植鄉(xiāng)土樹種為主體，大力推進(jìn)公共綠地和庭院綠化。城市綠地面積566公頃，城市綠地率達(dá)到38％，綠化覆蓋率達(dá)到40％。具體做法為：大力開展生活垃圾、特種廢物和城市中水的回收利用，提高社會(huì)資源再生利用率；加強(qiáng)用水計(jì)劃和用水定額管理，積極推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城市節(jié)水技術(shù)開發(fā)和新產(chǎn)品推廣，著力提高水的重復(fù)利用率；在城區(qū)逐步取消小鍋爐，增加集中供熱覆蓋面；強(qiáng)力推進(jìn)“禁實(shí)”工作，推廣新型墻體材料和綠色節(jié)能建筑；把淇河開發(fā)、保護(hù)和新區(qū)建設(shè)密切結(jié)合起來，加快推進(jìn)沿淇綠化、淇河新區(qū)段開發(fā)和引水入市工程。

3生態(tài)城市建設(shè)的創(chuàng)新路徑

借助大學(xué)、科研院所的集體智慧，高起點(diǎn)規(guī)劃。圍繞“一個(gè)核心，二個(gè)轉(zhuǎn)型，三大基地，五大產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈”，聘請(qǐng)專家編制《鶴壁市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先聘請(qǐng)中國(guó)科技促進(jìn)中心有關(guān)專家編制《鶴壁市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，又組織清華大學(xué)、北京大學(xué)等專家評(píng)估，高起點(diǎn)規(guī)劃。

政策保障，措施得力。一是充分利用國(guó)家有關(guān)資源綜合利用和廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)的稅收優(yōu)惠政策，出臺(tái)有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。二是市政府出臺(tái)了《淇河開發(fā)保護(hù)管理辦法》、《鶴壁市淇河水資源保護(hù)暫行管理規(guī)定》、《鶴壁市加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)閉污染嚴(yán)重金屬鎂、化工助劑生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)實(shí)施方案》等相關(guān)政策。三是加大財(cái)政對(duì)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物集中處置項(xiàng)目、城市垃圾分類回收及再生資源利用公共設(shè)施建設(shè)的投入，排污費(fèi)和科技三項(xiàng)費(fèi)用對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈接技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化給予支持。

注重效益，項(xiàng)目先行。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的落腳點(diǎn)是項(xiàng)目，做到建成一批、開工一批、超前謀劃儲(chǔ)備一批，圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)鏈條，做好項(xiàng)目包裝策劃，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫(kù)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供項(xiàng)目支撐。圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)鏈條，做好項(xiàng)目包裝策劃，建立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫(kù)，篩選保留具有地區(qū)特色及適應(yīng)本區(qū)域發(fā)展的項(xiàng)目，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供項(xiàng)目支撐。普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，增強(qiáng)全民“資源意識(shí)”。組織開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，可以多方面運(yùn)用廣播電視、報(bào)紙雜志、互聯(lián)網(wǎng)等手段進(jìn)行廣泛宣傳，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，宣傳國(guó)家有關(guān)法律知識(shí)和方針政策，報(bào)道循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)案例，增強(qiáng)全社會(huì)的“資源意識(shí)”、“環(huán)境保護(hù)意識(shí)”和“清潔生產(chǎn)意識(shí)”，提高社會(huì)各方面對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大意義的認(rèn)識(shí)，為最終形成有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)城市的良好氛圍奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4結(jié)論

總之，我們要建設(shè)生態(tài)城市，就是立足于正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然環(huán)境的關(guān)系，用生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)和規(guī)范區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)，以最小的資源環(huán)境代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)最大限度的發(fā)展，以最小的經(jīng)濟(jì)社會(huì)成本保護(hù)資源和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)城市建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境良性循環(huán)、協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的一種有效組織形式。生態(tài)城市建設(shè)是改變傳統(tǒng)發(fā)展模式和建設(shè)現(xiàn)代化城市的一個(gè)重要里程碑，對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

1.佟凡.建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐模式[J].實(shí)踐（理論思想版），2008（1）

2.陳小敏，楊潔等著.發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)策[J].河北理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008（1）

篇5

與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不同之處在于:傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由“資源—產(chǎn)品—污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)。在這種經(jīng)濟(jì)中,人們以越來越高的強(qiáng)度把地球上的物質(zhì)和能源開發(fā)出來,在生產(chǎn)加工和消費(fèi)過程中又把污染和廢物大量地排放到環(huán)境中去,對(duì)資源的利用常常是粗放的和一次性的,通過把資源持續(xù)不斷地變成廢物來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長(zhǎng),導(dǎo)致了許多自然資源的短缺與枯竭,并釀成了災(zāi)難性環(huán)境污染后果。與此不同,循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式,組織成一個(gè)“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過程,使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)的過程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物,只有放錯(cuò)了地方的資源,而沒有真正的廢棄物,其特征是自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放,從而根本上消解長(zhǎng)期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。

因此,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向,它是實(shí)施可持續(xù)戰(zhàn)略必然的選擇和重要保證。

為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本性轉(zhuǎn)變,國(guó)家加快了推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。按照國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要的要求,國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門從以下七個(gè)方面推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加快立法進(jìn)程。研究起草《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》,抓緊制定相關(guān)與專項(xiàng)法規(guī)。二是加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。組織編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度。三是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快淘汰落后。根據(jù)資源環(huán)境條件和區(qū)域特點(diǎn),合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求對(duì)開發(fā)區(qū)和重化工業(yè)集中地區(qū)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和改造。四是加快技術(shù)創(chuàng)新。以企業(yè)為主體,產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合,不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。組織開發(fā)和示范有重大帶動(dòng)和推廣意義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐技術(shù),加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。五是完善政策機(jī)制。通過財(cái)政、稅收、價(jià)格、金融等方面的政策,形成有效的激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。六是抓好示范試點(diǎn)。通過試點(diǎn),探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效模式,形成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型。七是加大宣傳力度,形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)良好的社會(huì)氛圍。

篇6

摘 要 曾經(jīng)指出:只有走最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路,可持續(xù)發(fā)展才能得以實(shí)現(xiàn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì),是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,體現(xiàn)了以人為本、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展理念,是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略選擇,符合當(dāng)今世界發(fā)展潮流。而格爾木市優(yōu)越豐富的資源優(yōu)勢(shì),在2005年10月被國(guó)家6部委定為全國(guó)13個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)之一。因此探討格爾木市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和模式也有重要的指導(dǎo)借鑒意義。

關(guān)鍵詞 格爾木市 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展模式

一、什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)(cyclic economy)即物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì),是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi),在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中,把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),其目的是通過資源高效和循環(huán)利用,實(shí)現(xiàn)污染的低排放甚至零排放,保護(hù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。它一改傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)“資源――產(chǎn)品――廢棄物”模式,其基本特征是“資源――產(chǎn)品――再生資源”。

二、格爾木市情簡(jiǎn)介

格爾木是蒙古語,意為“河流密集的地方”,地處青藏高原腹地,總面積約11.89萬平方公里,市區(qū)平均海拔2780米,全市人口27萬。轄區(qū)內(nèi)廣泛分布著鉀、鈉、鎂、鋰、硼、石油、天然氣、黃金、寶玉石等50余種礦產(chǎn)資源,有30多種位居全國(guó)前十位,其中鉀、鈉、鎂、鋰總儲(chǔ)量占全國(guó)第一位。世界最大的鹽湖:察爾汗鹽湖坐落在格爾木境內(nèi),察爾汗鹽湖面積為5856平方公里,是我國(guó)最大的鉀鎂鹽礦床,已探明鉀鹽總儲(chǔ)量3.2億噸,鎂鹽總儲(chǔ)量31.6億噸,鈉鹽總儲(chǔ)量33.1億噸,其潛在價(jià)值巨大。天然氣已探明儲(chǔ)量3000億立方米,遠(yuǎn)景儲(chǔ)量可達(dá)5000億立方米。正式由于格爾木市優(yōu)越的資源環(huán)境,2005年10月被國(guó)家六部委定為全國(guó)首批13個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)之一。

三、格爾木市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和模式

1.以園區(qū)建設(shè)為載體,為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定良好基礎(chǔ)。根據(jù)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)是試驗(yàn)區(qū)的總體規(guī)劃,格爾木按照“一區(qū)三園”和“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)工業(yè)化”的基本思路,立足于提高資源綜合利用水平和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的互利協(xié)作和相互融合為方向,以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈接、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為目標(biāo),著力打造優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、功能齊全、配套完善。富有格爾木特色的工業(yè)園區(qū),形成以鹽湖化工、石油天然氣化工、有色金屬冶煉為主的鹽化工業(yè)小區(qū)、石化工業(yè)小區(qū)及冶金工業(yè)小區(qū)。

2.以鹽化、石化、黑色有色金屬選冶及特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為龍頭,帶動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。以察爾汗鹽湖和東西臺(tái)乃爾湖為依托,以青海鹽湖集團(tuán)公司和中信國(guó)安公司為骨干,以發(fā)展化肥工業(yè)、無機(jī)鹽化工和氯堿化工為重點(diǎn),在進(jìn)一步擴(kuò)大鉀肥生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上,加快鹽湖提鋰等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和改進(jìn),大力開發(fā)以鈉、鎂、鋰等元素為主的多種高新產(chǎn)品,著力提高鹽湖資源綜合開發(fā)和加工增值水平,著力構(gòu)建鹽湖化工產(chǎn)業(yè)鏈。

3.以規(guī)劃、可研為先導(dǎo),為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供理論依據(jù)。2008年,在省、州相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下,相繼編制完成《格爾木市工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《格爾木新材料基地規(guī)劃》等循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目可研,開展了《甲醇下游發(fā)展方向研究》、《格爾木“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向研究》等循環(huán)經(jīng)濟(jì)課題研究,同時(shí)在資源綜合開發(fā)、廢棄物利用、清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐,進(jìn)一步完善了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和工作思路。

4.以工作機(jī)制及政策體系建設(shè)為契機(jī),確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作取得新進(jìn)展。自柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)成立以來,把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為工作的重中之重,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的格爾木市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制,明確相關(guān)部門的職責(zé)與分工,確保發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的主要制約因素

1.生態(tài)環(huán)境的影響。由于格爾木地處高寒干燥、地表水和地下水匯集的終點(diǎn)的低洼地區(qū),對(duì)污染物的容納和降解能力都很低,抵御災(zāi)害和污染能力十分脆弱。隨著開發(fā)力度的加大和發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大,有可能出現(xiàn)資源性缺水矛盾。

2.資源保障的影響。格爾木資源富集,但資源勘查狀況基本上處于五六十年代的普查階段,除少數(shù)礦種已達(dá)到詳查和精查程度外,大多數(shù)資源地質(zhì)勘查程度較低,資源家底不清、后備資源保障能力差的問題突出,不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求,難以提出比較明確的產(chǎn)品發(fā)展目標(biāo)。

3.遠(yuǎn)離產(chǎn)品市場(chǎng)的影響。格爾木地處柴達(dá)木腹地,當(dāng)?shù)厝丝谏?消費(fèi)市場(chǎng)容量小,距離主要產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)都在2000公里以上,由此將帶來運(yùn)輸、管理成本的增加,對(duì)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生不利的影響。

4.技術(shù)瓶頸的影響。面對(duì)一些制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸、共性問題和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù),缺乏高水平、多層次、穩(wěn)定型的科技支撐與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,至今未能在鹽湖水鹵鎂石脫水工藝、低品位硼礦富集除雜工藝等關(guān)鍵生產(chǎn)工藝技術(shù)上取得產(chǎn)業(yè)化突破。

5.基礎(chǔ)保障的影響。鐵路、公路、電網(wǎng)等骨干工程基本建成,但還沒有形成完整的網(wǎng)絡(luò)體系,影響項(xiàng)目的布局建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五、可行性建議

1.充分發(fā)揮格爾木的資源優(yōu)勢(shì),繼續(xù)做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)推介會(huì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)推介會(huì)已經(jīng)連續(xù)舉行了4屆,給格爾木帶來的生機(jī)是顯著的,就今年吸引投資800多億元。它是宣傳格爾木與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效方式與窗口,是招商引資的有力措施。

2.科學(xué)引導(dǎo),合理規(guī)劃。一是政府要引導(dǎo)企業(yè)的投資,同時(shí)要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,加快產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。大力推行節(jié)能降耗工作,推廣節(jié)能技術(shù),創(chuàng)建一批節(jié)能示范企業(yè)。二是要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來規(guī)劃建設(shè)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)的建立?？茖W(xué)合理的做好“一園三區(qū)”的建設(shè),為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)打下基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于地處高原腹地,交通運(yùn)輸遠(yuǎn)且難,運(yùn)輸成本高,對(duì)格爾木的發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。應(yīng)繼續(xù)做好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如格爾木――敦煌鐵路項(xiàng)目,爭(zhēng)取一批新的項(xiàng)目,打通格爾木通向外界的道路,為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大規(guī)模資源開發(fā)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

4.實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商引資。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要達(dá)到廢棄物零排放,很重要的就是要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,使上游企業(yè)的廢棄物成為下游企業(yè)的原料。但是很少有企業(yè)能夠有實(shí)力去延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,因此,實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商,各企業(yè)組成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈,充分利用有限的資源。

參考文獻(xiàn):

[1]創(chuàng)建高原地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式.格爾木市發(fā)改委.

篇7

《規(guī)劃》提出，將圍繞循環(huán)工業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和循環(huán)服務(wù)業(yè)三大領(lǐng)域，以一系列循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程為抓手，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)體系。將通過建立生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，激勵(lì)農(nóng)民自愿發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

分析指出，“十二五”開局以來，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)領(lǐng)域已逐步推進(jìn)，目前一批示范工程已開始啟動(dòng)，未來有望成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)大體系下率先成熟的領(lǐng)域。而隨著新型城鎮(zhèn)化上升到國(guó)家戰(zhàn)略地位，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)更有望借機(jī)異軍突起，從而崛起成為新興的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。

廢棄物回收有望率先爆發(fā)

據(jù)專家介紹，“十二五”開局以來，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展按照“資源化、減量化、再利用”三原則已在工業(yè)領(lǐng)域開始推進(jìn)。

去年4月，工信部還首批23項(xiàng)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大示范工程，“十二五”期間還將培育1000家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模。

據(jù)了解，此次獲通過的《規(guī)劃》中就提出，“十二五”期間在工業(yè)領(lǐng)域全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，促進(jìn)清潔生產(chǎn)、源頭減量，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用。

東興證券分析師認(rèn)為，未來循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期將是不爭(zhēng)的事實(shí)，后續(xù)配套扶持政策的落實(shí)將是加速行業(yè)發(fā)展的催化劑。但是結(jié)合目前我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析普遍認(rèn)為廢棄電器電子產(chǎn)品回收這一細(xì)分子行業(yè)已先行啟動(dòng)，將率先進(jìn)入高速發(fā)展階段。

2011年10月。國(guó)務(wù)院專門《關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見》，其中提出，到2015年各主要品種廢舊商品回收率達(dá)70%，以及扶持大企業(yè)發(fā)展和設(shè)立專項(xiàng)廢棄電子產(chǎn)品處理基金等專項(xiàng)資金予以扶持。

據(jù)中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)專家介紹，從廢棄電器中提取銅、錫等以及從廢棄電池中提取汞、錳、鎘、鉛、鋅等再生金屬，目前技術(shù)已比較成熟，相應(yīng)的商業(yè)化利用前景也很廣闊。

循環(huán)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)更值得期待

盡管工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)已具備產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，但值得一提的是，《規(guī)劃》中著重提出未來要大力構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系。“十二五”期間，要在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、廢物處理資源化，形成農(nóng)林牧漁多業(yè)共生的循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員孟春表示，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化和規(guī)模農(nóng)業(yè)的推進(jìn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅必要而且現(xiàn)實(shí)。而《規(guī)劃》中提出的生產(chǎn)過程清潔化、循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式及改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與當(dāng)前備受政策推崇的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略不謀而合。發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、加大農(nóng)村環(huán)保整治力度是新型城鎮(zhèn)化路徑中的重要一環(huán)。

篇8

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)勉縣城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局

中圖分類號(hào)：F252.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1、引言

今天，我們正經(jīng)歷著一個(gè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、城市變革日新月異的時(shí)代，面對(duì)城市不斷擴(kuò)張帶來的諸如生態(tài)環(huán)境惡化、交通擁堵等種種弊病，低碳、高效、循環(huán)已經(jīng)成為時(shí)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。促成經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，作為城市規(guī)劃來講，應(yīng)當(dāng)充分借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家以及國(guó)內(nèi)許多優(yōu)秀城市在此方面積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，確定在新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下的區(qū)域城鎮(zhèn)群空間布局模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)城市的用地、道路交通、建筑以及市政工程等多方面提出適宜循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的建造方式，將低碳、循環(huán)理念真正落實(shí)到城市空間布局中，這對(duì)促進(jìn)城市建設(shè)以及城市的可持續(xù)發(fā)展有著重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。筆者通過對(duì)勉縣城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃研究，對(duì)此進(jìn)行了初步嘗試。

2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)

2.1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想誕生于20世紀(jì)60年代，由于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形式由“資源一產(chǎn)品一污染一排放”所構(gòu)成單向流的經(jīng)濟(jì)模式，城市建設(shè)只關(guān)注于資源開發(fā)，忽視了城市資源的利用效率，目前，我國(guó)普遍接受國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)給出的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義，即循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、資源化(Resources)”為原則（即“3R”），以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革，該定義指出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心、原則、特征及其與可持續(xù)發(fā)展理念關(guān)系，對(duì)指導(dǎo)資源短缺下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境治理之間的矛盾具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)在城市規(guī)劃中的提倡

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。近年，無論是創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家生態(tài)示范城市(區(qū))，進(jìn)行園林城市建設(shè)，還是城市與區(qū)域發(fā)展政策的調(diào)整，都體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市人口規(guī)模無節(jié)制擴(kuò)張導(dǎo)致資源緊缺、交通堵塞、用地矛盾、污染加劇等連帶效應(yīng)，城市可持續(xù)發(fā)展受到資源、環(huán)境制約。

城市規(guī)劃循環(huán)經(jīng)濟(jì)不但建立“資源一產(chǎn)品一再生資源”經(jīng)濟(jì)新思維，而且倡導(dǎo)生產(chǎn)到消費(fèi)過程中遵循“3R”原則，從而構(gòu)成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論核心。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念是城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)理論，提供城市規(guī)劃基本原理，城市規(guī)劃是調(diào)控經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的有效手段。

3、勉縣城鄉(xiāng)發(fā)展概況

3.1、城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)中存在的問題

勉縣位于陜西省南部，漢中盆地西端，全縣共轄勉陽鎮(zhèn)、定軍山鎮(zhèn)、武侯鎮(zhèn)等25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截止到2009年末，全縣總?cè)丝?2.43萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值49.68億元。其中第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為20%、48%和32%。

由勉縣縣域城鎮(zhèn)現(xiàn)狀發(fā)展情況分析可以看出勉縣縣域城鎮(zhèn)發(fā)展存在以下特點(diǎn)和問題：1、縣域城鎮(zhèn)空間分布不均衡。全縣17鎮(zhèn)中有12個(gè)鎮(zhèn)布局在縣域中部的漢中盆地，相應(yīng)的85%的城鎮(zhèn)人口也集中在這一區(qū)域。2、城鎮(zhèn)首位度大。勉縣城鎮(zhèn)體系中，縣城作為第一位城鎮(zhèn)其人口規(guī)模達(dá)到11.5萬人，而第二位城鎮(zhèn)的人口規(guī)模不足0.3萬人。3、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善縣域內(nèi)城鎮(zhèn)除縣城外，鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施均不完善，嚴(yán)重阻礙了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理。農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出，但以初級(jí)加工為主；工業(yè)以資源型產(chǎn)業(yè)為主，雖然三產(chǎn)中比例最高，但總量偏低；第三產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，旅游資源豐富，但開發(fā)與利用相對(duì)滯后。

3.2、循環(huán)理念落實(shí)情況

作為漢中地區(qū)，甚至陜南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的縣城，勉縣擁有優(yōu)越的發(fā)展條件。勉縣礦產(chǎn)資源豐富，現(xiàn)已建成冶金循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有八一鋅業(yè)有限公司、漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司等企業(yè)，初步實(shí)現(xiàn)了工業(yè)集群和循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。但在現(xiàn)有的四個(gè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在循環(huán)理念的實(shí)踐中卻存在不少問題，諸如產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)發(fā)展不均衡；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量低，附加值不高；產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈相對(duì)還不完善；園區(qū)規(guī)模有限難以形成集聚效應(yīng)等。

4、循環(huán)理念的空間布局特征

4.1、宏觀縣域發(fā)展層面

結(jié)合當(dāng)前的宏觀發(fā)展機(jī)遇，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)依托豐富的自然資源，把資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，著力構(gòu)建以農(nóng)副林特、中藥、旅游為主的綠色產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建以冶金、環(huán)保型采礦、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的清潔型加工制造產(chǎn)業(yè)體系，形成“采礦-冶金-建材-加工-消費(fèi)-再生資源”的發(fā)展路徑，構(gòu)建以中心城市和重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹黧w的產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)，減少環(huán)境污染。

城市與鄉(xiāng)村空間的布局發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)積極培育縣域第二發(fā)展中心，推進(jìn)城市建設(shè)與循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，從區(qū)域發(fā)展格局的戰(zhàn)略高度去整合和利用資源，重點(diǎn)弘揚(yáng)巴蜀文化，加大三國(guó)民俗文化產(chǎn)品化。積極發(fā)展文化信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式、技術(shù)和管理手段改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展信息咨詢、金融保險(xiǎn)、旅游中介等“先導(dǎo)性”“智密型”第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化其為工業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和消費(fèi)方式多樣化的配套服務(wù)功能，具體實(shí)施措施包括建設(shè)現(xiàn)代物流服務(wù)體系及綜合生態(tài)物流園區(qū)，發(fā)展綠色商貿(mào)流通業(yè)，培育壯大生態(tài)物流企業(yè)；建設(shè)綠色旅游體系，發(fā)揮勉縣企業(yè)和產(chǎn)品品牌影響力，構(gòu)建統(tǒng)一旅游信息平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展綠色酒店，開展綠色旅游服務(wù)并加強(qiáng)景區(qū)污染控制設(shè)施建設(shè)；推廣再生產(chǎn)品，提倡綠色消費(fèi)模式和綠色生活方式；建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)文化體系；構(gòu)建循環(huán)型社區(qū)及生態(tài)型人居環(huán)境，建設(shè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

4.2、微觀縣城建設(shè)層面

從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則出發(fā)，按照建設(shè)“田園城市”的目標(biāo)，城市用地空間布局必須規(guī)避經(jīng)濟(jì)實(shí)力帶來的城市發(fā)展制約，以生態(tài)適居性為主，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為輔，建設(shè)中小型規(guī)模生態(tài)文化城市，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)城市化，通過城市化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。因此，城市用地空間分布，以片網(wǎng)狀綠地為主，提高城市綠地系統(tǒng)的與生態(tài)系統(tǒng)的自然平衡能力，按照城市功能的劃分合理重組城市用地形態(tài)，調(diào)整不合理的城市用地，按照城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)目標(biāo)、人口需求有步驟分階段開拓新的城市建設(shè)用地，并對(duì)其進(jìn)行總量控制。

布置現(xiàn)代化交通體系，集運(yùn)輸、集散、接待、旅游等功能為一體的綜合交通樞紐，打造城市門戶景觀區(qū)；規(guī)劃旅游專線，設(shè)計(jì)富有地域風(fēng)情的民俗體驗(yàn)項(xiàng)目，打造勉縣三國(guó)文化特色旅游品牌；規(guī)劃低碳高效、節(jié)能環(huán)保的太陽能軌道公交線路；配置太陽能路燈等生態(tài)城市小品、豐富城市景觀，塑造現(xiàn)代循環(huán)社會(huì)品牌；推進(jìn)城市建設(shè)與循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的互動(dòng)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)為發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)城市文化推廣、發(fā)揮品牌效應(yīng)。

5、結(jié)語

我國(guó)目前正在經(jīng)歷著高速的城市化發(fā)展，而且同時(shí)也受到了全球化、工業(yè)化、市場(chǎng)化的影響，我國(guó)的中小城市還將面臨許多不確定的環(huán)境問題。傳統(tǒng)城市規(guī)劃體系與城市化現(xiàn)存的問題和面臨的挑戰(zhàn)之間的不相適應(yīng)性也將日益凸現(xiàn)?；谘h(huán)經(jīng)濟(jì)的中小城市規(guī)劃研究，力爭(zhēng)于從城市規(guī)劃的觀念上進(jìn)行變革，指導(dǎo)我國(guó)中小城市的規(guī)劃編制、管理和實(shí)施，促進(jìn)其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1.《陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009年）》

2.《勉縣縣城總體規(guī)劃（2008——2030）》（2008年）

篇9

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)園區(qū)；綠色開發(fā)；低碳利用

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)和諧社會(huì)的重大舉措，十七屆五中全會(huì)提出“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路”。煤炭行業(yè)是我國(guó)九大重點(diǎn)耗能行業(yè)之一，是我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重中之重，建設(shè)新型煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)高碳能源低碳利用，促進(jìn)煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

新礦集團(tuán)內(nèi)蒙能源公司充分利用擁有內(nèi)蒙古鄂爾多斯市上海廟西部礦區(qū)豐富煤炭資源的優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的整體開發(fā)煤炭資源，按照“綠色開發(fā)、精細(xì)加工、高效轉(zhuǎn)化、低碳利用”的原則，規(guī)劃以煤炭綠色開發(fā)為主體，以煤炭精細(xì)加工、低碳轉(zhuǎn)化為核心，以高新技術(shù)為依托，實(shí)現(xiàn)煤炭資源的合理高效利用，建成涵蓋綠色開采、集中洗選、精細(xì)化工、資源綜合利用、機(jī)修物流等煤炭開發(fā)利用全過程的閉合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)圈，打造國(guó)內(nèi)一流的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和精細(xì)化工園區(qū)。

一、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是上海廟西部礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必有選擇。

上海廟礦區(qū)位于西南部，黃河河套鄂爾多斯盆地西北緣，處于與寧夏回族自治區(qū)接壤地帶，行政區(qū)劃隸屬鄂爾多斯市鄂托克前旗上海廟鎮(zhèn)管轄。上海廟礦區(qū)是國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的能源化工基地，其西部礦區(qū)煤炭地質(zhì)儲(chǔ)量達(dá)18.277億噸，確定由新汶礦業(yè)集團(tuán)投資建設(shè)。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)方向。我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，資源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展問題十分突出，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式迫切需要?jiǎng)?chuàng)新。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念，有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)和諧社會(huì)的重大舉措，十七屆五中全會(huì)提出“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路”。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是上海廟礦區(qū)自身發(fā)展的必然選擇。上海廟礦區(qū)屬中溫帶半干旱區(qū)，常年干旱少雨、蒸發(fā)量大，植被稀疏，生物多樣性低，自然生態(tài)條件差，并具有不穩(wěn)定性，自我調(diào)節(jié)能力本身很弱。上海廟礦區(qū)煤炭資源的開發(fā)利用將不可避免地對(duì)環(huán)境造成影響，因此必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將環(huán)境影響降到最低。

新汶礦業(yè)集團(tuán)具有良好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。新汶礦業(yè)集團(tuán)是首批國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位和山東省重點(diǎn)培育的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)，以建立資源節(jié)約型、安全高效型企業(yè)為目標(biāo)，按照“資源循環(huán)利用、企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合”的思路，大力拓展煤為基礎(chǔ)，電、化、建綜合利用為支撐的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，基本上實(shí)現(xiàn)了“資源－產(chǎn)品－廢棄物－再生資源”閉合式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為上海廟礦區(qū)西區(qū)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)奠定了很好的基礎(chǔ)。

二、科學(xué)規(guī)劃是建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的關(guān)鍵

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是運(yùn)用工業(yè)生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是建立在物質(zhì)、能量不斷循環(huán)使用基礎(chǔ)上與環(huán)境友好的新型模式，是涉及眾多領(lǐng)域，集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境和社會(huì)于一體的龐大的系統(tǒng)工程，因此發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。新礦集團(tuán)內(nèi)蒙能源公司在借助山東老區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，廣泛與高等院校開展科研合作，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)上海廟西部礦區(qū)。 轉(zhuǎn)貼于

按照國(guó)家能源化工基地“金三角”戰(zhàn)略總體規(guī)劃和國(guó)家能源局在上海廟礦區(qū)的煤化工戰(zhàn)略定位，充分結(jié)合上海廟的資源狀況、煤質(zhì)特點(diǎn)、區(qū)域能源化工基地狀況、環(huán)境承載力、國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策等情況，規(guī)劃在上海廟西部礦區(qū)以煤炭綠色開發(fā)為主體，以煤炭精細(xì)加工、低碳轉(zhuǎn)化為核心，以高新技術(shù)為依托，實(shí)現(xiàn)煤炭資源的合理高效利用，建設(shè)專業(yè)化、精細(xì)化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型能源化工基地，打造國(guó)內(nèi)一流的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和西北最大的精細(xì)化工園區(qū)。

上海廟西部礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施。一期2011～2015年，二期2016年～2020年。一期建成五個(gè)現(xiàn)代化煤礦、一個(gè)大型集中選煤廠、規(guī)模化的精細(xì)化工園、資源綜合利用電廠和煤矸石磚廠等，建成主要循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體框架，打造專業(yè)化園區(qū)。二期進(jìn)一步擴(kuò)充和完善產(chǎn)業(yè)鏈，建成涵蓋綠色開采、集中洗選、精細(xì)化工、資源綜合利用、機(jī)修物流等煤炭開發(fā)利用全過程的閉合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)圈，建成有影響力的煤基精細(xì)化工專業(yè)化基地。

三、以優(yōu)勢(shì)求發(fā)展是建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)

通過詳細(xì)分析上海廟西部礦區(qū)煤質(zhì)特點(diǎn)、未來產(chǎn)品市場(chǎng)、周邊園區(qū)銜接、園區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)，綜合制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)策略。

在上海廟礦區(qū)周邊已有數(shù)個(gè)大型能源化工基地，并已具有相當(dāng)規(guī)模，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)日趨激烈；同時(shí)上海廟西部礦區(qū)規(guī)劃煤炭產(chǎn)能1560萬噸/年，總體生產(chǎn)規(guī)模不大，不適宜建設(shè)特大型新型煤化工項(xiàng)目。因此綜合考慮，上海廟西部礦區(qū)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展煤炭精細(xì)化工，不求大而全，力求小而精，做到專業(yè)化、精細(xì)化，以特色求生存。重點(diǎn)實(shí)施煉焦煤分級(jí)轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)稀缺產(chǎn)品，以優(yōu)勢(shì)求發(fā)展。充分利用煉焦煤的特點(diǎn)，分級(jí)轉(zhuǎn)化，低硫煤生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煉焦精煤和焦化生產(chǎn)冶金焦；高硫煤先熱解提取焦油、粗苯、焦?fàn)t煤氣等高附加值產(chǎn)品，高碳渣氣化合成，以回避高灰熔點(diǎn)煤氣流床氣化液態(tài)排渣的難題?；ず铣僧a(chǎn)品選擇具有長(zhǎng)遠(yuǎn)市場(chǎng)前景的乙二醇以及新聚合材料聚甲醛、甲縮醛等，不與周邊大型能源化工基地競(jìng)爭(zhēng)。焦油精制生產(chǎn)針狀焦、萘、蒽等精細(xì)化工產(chǎn)品，粗苯加氫生產(chǎn)高純苯、硝化級(jí)甲苯、二甲苯等市場(chǎng)稀缺產(chǎn)品，焦?fàn)t煤氣生產(chǎn)天然氣，以煉焦煤資源優(yōu)勢(shì)求發(fā)展。

四、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)墙ㄔO(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支撐

按照煤炭開發(fā)利用全過程的閉合循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)圈的總體要求，在上海廟西部礦區(qū)建設(shè)形成煤炭綠色開發(fā)、煤炭集中洗選、精細(xì)化工、廢物資源化利用、機(jī)械制修物流等五大核心功能區(qū)。

以兩化結(jié)合，分級(jí)轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，充分體現(xiàn)綠色低碳的特點(diǎn)。煤炭資源實(shí)行高效開采，井下煤矸分離，矸石充填采空區(qū)。原煤采用封閉皮帶運(yùn)輸至中心洗煤廠，按煤質(zhì)分洗分儲(chǔ)。洗選煤分質(zhì)精細(xì)化工，低硫精煤焦化和外售，中高硫洗選煤熱解提取優(yōu)質(zhì)產(chǎn)物后氣化合成乙二醇、聚甲醛、甲縮醛等精細(xì)化工原料。焦?fàn)t煤氣生產(chǎn)液化天然氣，焦油精制生產(chǎn)針狀焦、萘、蒽等精細(xì)產(chǎn)品，粗苯深加工生產(chǎn)高純苯、硝化級(jí)甲苯、二甲苯。煤矸石、煤泥、中煤資源綜合利用發(fā)電和制磚，礦井水集中處理后作為生產(chǎn)、生活用水，粉煤灰注漿防滅火。充分利用煤質(zhì)特點(diǎn)，高硫煤、難選煤分質(zhì)利用，高效利用了煤炭資源；產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋綠色開采、集中洗選、精細(xì)化工、資源綜合利用、機(jī)修物流等煤炭開發(fā)利用全過程，形成閉合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)圈。

充分發(fā)揮煤質(zhì)特點(diǎn)，高效利用不同品位的煤炭資源。低硫煤是稀缺的煉焦用煤，供應(yīng)焦化廠生產(chǎn)冶金焦和外售。高硫煤通過熱解和氣化實(shí)現(xiàn)高附加值利用，回避了高灰熔點(diǎn)煤氣流床氣化液態(tài)排渣的難題。焦?fàn)t煤氣、焦油、粗苯進(jìn)一步深加工，充分利用了焦化和熱解產(chǎn)生的副產(chǎn)品。低硫煤和高硫煤均得到了充分利用，用好了煤炭資源。

篇10

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展模式，對(duì)策

當(dāng)前，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展已成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)必須將發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)放在非常突出的地位。農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境的依賴性非常大，為了使能源、環(huán)境在持續(xù)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理利用，最大限度提高資源的配置效率，并將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響降到最低，有必要探索出基于新經(jīng)濟(jì)形態(tài)、生態(tài)學(xué)理論和可持續(xù)發(fā)展理念的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。下面介紹當(dāng)前我農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一些發(fā)展模式，并對(duì)如何進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提出自己的建議。

1、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式

總體來看，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要包括以下幾方面：第一，生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。這種模式是我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型代表，已有相當(dāng)成功的經(jīng)驗(yàn)，在整個(gè)模式中，始終貫穿著節(jié)約、高效利用資源的思想，強(qiáng)調(diào)在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，在此模式中，種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)田園都是其重要組成部分，比如農(nóng)林復(fù)合型模式、農(nóng)牧漁綜合種養(yǎng)型模式、農(nóng)業(yè)生態(tài)恢復(fù)型模式、農(nóng)村庭院型模式、動(dòng)物糞便利用型模式等。第二，特色型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。由于我國(guó)地域遼闊，自然條件、地理環(huán)境和資源差異較大，所以我國(guó)各地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式各不相同，各具特色，比如有基塘復(fù)合模式、以沼氣為紐帶的配套系統(tǒng)模式、“市場(chǎng)+公司+科技園+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式等。第三，以高新技術(shù)為特征的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。該種模式主要將現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)以及空間技術(shù)同循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和生態(tài)學(xué)理論結(jié)合了起來，是一種新型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，比如白色農(nóng)業(yè)主要以生物工程為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了微生物資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，主要包括微生物肥料、食品、飼料、農(nóng)藥、能源以及保護(hù)劑這六大產(chǎn)業(yè)；另外，以現(xiàn)代技術(shù)比如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)操作技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)、地理信息技術(shù)、遙感技術(shù)、智能技術(shù)為支撐的精密型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也取得了不錯(cuò)的應(yīng)用效果，對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、降低生產(chǎn)成本、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有重要作用。

2、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

2.1提高農(nóng)民對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和技能。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，因此，必須大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，這就要求通過各種方式提高農(nóng)民對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和技能。加大宣傳力度，通過媒體、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等手段將發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)和重要意義傳播給農(nóng)民，轉(zhuǎn)變他們的生產(chǎn)觀、經(jīng)濟(jì)觀、發(fā)展觀和消費(fèi)觀，幫助他們尋求最為合適的發(fā)展模式。加大培訓(xùn)和教育力度，對(duì)包括管理者、生產(chǎn)者在內(nèi)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行知識(shí)和技能培訓(xùn)，促使農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式朝著規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

2.2加大科技研究和技術(shù)推廣。加大科技研究力度，以現(xiàn)代技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)其與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的緊密結(jié)合。大力推廣低消耗性和低污染性的新型科技，開發(fā)節(jié)約型的新型技術(shù)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技基地和龍頭企業(yè)的作用實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)保技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、無公害生產(chǎn)技術(shù)、秸稈高效利用技術(shù)等的高效利用，加快農(nóng)業(yè)科技成果向經(jīng)濟(jì)成果的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展。

2.3完善農(nóng)業(yè)保障體系。農(nóng)業(yè)的相關(guān)保障體系主要包括政策、法律法規(guī)、環(huán)境管理、組織等保障體系，這也是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在。這就要求政府加大制度創(chuàng)新力度，建立健全有利于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策和法律法規(guī)，推進(jìn)組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，以進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化改革進(jìn)程。比如建立健全相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)參與主體的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確，制定有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，明確行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推行綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供法律支撐；合理實(shí)施財(cái)政政策、稅收政策、金融支持政策，開發(fā)專項(xiàng)基金，加大對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的資金投入和支持；建立并落實(shí)激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)資源型循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體的扶持力度，最大限度提高資源利用率和配置效率。

2.4進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，參與主體大多為農(nóng)民，他們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)往往較低，加上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度本身較低，這就要求政府充分發(fā)揮主導(dǎo)，對(duì)農(nóng)民意識(shí)和行為做出正確引導(dǎo)。我國(guó)是一個(gè)地域遼闊的國(guó)家，不同地區(qū)的自然資源和經(jīng)濟(jì)條件都具有顯著差異，所以政府應(yīng)當(dāng)深入基層，了解農(nóng)民對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染情況和對(duì)自然資源的利用情況，將整體布局和地區(qū)特點(diǎn)都考慮進(jìn)去，堅(jiān)持因地制宜地對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出科學(xué)合理的規(guī)劃，并將其列入農(nóng)村規(guī)劃和農(nóng)業(yè)規(guī)劃中。

3.結(jié)語

總之，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其核心是最大限度提高資源利用率和配置效率，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響最小化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；?、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)化方向發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)到現(xiàn)有農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的存在問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)民對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和技能，加大科技研究和技術(shù)推廣，完善農(nóng)業(yè)保障體系，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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