導(dǎo)語：如何才能寫好一篇土地規(guī)劃報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、規(guī)劃基數(shù)，轄區(qū)土地總面積329661公頃，其中農(nóng)用地270180公頃，建設(shè)用地36084公頃，未利用地23397公頃。農(nóng)用地中耕地213958公頃，園地860公頃，林地35530公頃，牧草地59公頃，其他農(nóng)用地19773公頃；建設(shè)用地中城鄉(xiāng)建設(shè)用地29627公頃，交通水利及其他建設(shè)用地6457公頃。土地總面積及各類用地面積與市核定的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)一致。

二、上級(jí)規(guī)劃指標(biāo)落實(shí)情況

（一）耕地保護(hù)指標(biāo)至2020年，全市耕地保有量不低于187170公頃。規(guī)劃安排補(bǔ)充耕地5984公頃，超過或等于市級(jí)規(guī)劃下達(dá)的補(bǔ)充耕地任務(wù)5984公頃；規(guī)劃控制耕地減少面積3209公頃；低于或等于市級(jí)規(guī)劃下達(dá)的耕地減少控制規(guī)模3209公頃。文本中安排的土地開發(fā)增加耕地3804公頃，復(fù)墾增加耕地94公頃，整理增加耕地2086公頃，耕地增加之和與規(guī)劃確定的補(bǔ)充耕地指標(biāo)一致；文本中安排新增建設(shè)占用耕地1304公頃，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整允許減少耕地1769公頃，災(zāi)毀減少耕地控制在136公頃，耕地減少之和小于或等于上級(jí)下達(dá)的耕地減少量，與規(guī)劃確定的增加耕地指標(biāo)一致。規(guī)劃中確定全市基本農(nóng)田保護(hù)面積174450公頃，超過或等于市級(jí)規(guī)劃下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)和機(jī)動(dòng)指標(biāo)之和。

（二）建設(shè)用地調(diào)控指標(biāo)到2020年，全市建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?8741公頃以內(nèi)，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?1377公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?697公頃以內(nèi)，交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?364公頃以內(nèi)；規(guī)劃期間，安排新增建設(shè)用地3100公頃，其中新增建設(shè)占用農(nóng)用地2656公頃，新增建設(shè)占用耕地1304公頃，其中新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地共計(jì)2188公頃，新增交通水利及其他建設(shè)用地共計(jì)912公頃。至2020年，人均城鎮(zhèn)工礦面積控制在162平方米以內(nèi)。批注[w1]:1758.97《規(guī)劃》中上述用地安排嚴(yán)格落實(shí)了市級(jí)規(guī)劃確定的各項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo)。

篇2

【關(guān)鍵詞】RS；GIS；土地規(guī)劃；土地利用；應(yīng)用

土地管理部門根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋刭Y源開發(fā)利用條件、歷史數(shù)據(jù)和現(xiàn)實(shí)情況，進(jìn)行土地規(guī)劃管理工作，提高土地資源利用的效率。從多年的土地規(guī)劃和利用的經(jīng)驗(yàn)來看，數(shù)理統(tǒng)計(jì)、重力模型、線性規(guī)劃在土地規(guī)劃和利用中的應(yīng)用比較廣泛，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及時(shí)代的進(jìn)步，土地規(guī)劃和利用對(duì)技術(shù)的要求也更高，RS與GIS成為當(dāng)前土地規(guī)劃和利用中最重要的技術(shù)，為土地規(guī)劃和利用提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

一、RS與GIS概述

RS即遙感技術(shù)，通過遙感器等對(duì)電磁比較敏感的儀器，對(duì)各種遠(yuǎn)程目標(biāo)、非接觸目標(biāo)進(jìn)行探測(cè)，獲取其輻射、散射、反射的電磁波信息，如地震波、電磁波、磁場(chǎng)、電場(chǎng)等，并進(jìn)行判定、提取、加工、分析、應(yīng)用的一門技術(shù)和新學(xué)科。RS具有多光譜、全天候、信息豐富等特點(diǎn)，獲取信息的時(shí)間短，且獲取圖像的分辨率較高，目前已廣泛應(yīng)用于氣象報(bào)告、自然災(zāi)害預(yù)防、資源有效利用、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等工作中。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來看，資源形勢(shì)非常嚴(yán)峻，人口、環(huán)境、資源的矛盾也更加突出，合理利用與保護(hù)土地資源的任務(wù)也更加重要。遙感技術(shù)的利用，在妥善解決人口、環(huán)境、土地的矛盾起到了非常重要的意義，通過對(duì)土地利用情況的分析和監(jiān)測(cè)，能夠精確掌握用地變化情況，為我國(guó)土地資源的有效利用提供了依據(jù)。

GIS即地理信息系統(tǒng)，在地理空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，結(jié)合新消息科學(xué)、系統(tǒng)工程的相關(guān)理論，對(duì)各種具有空間含義的地理數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和科學(xué)管理，為土地管理和決策提供依據(jù)的技術(shù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)能夠支持空間數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、分析管理、加工處理、建模分析，能夠解決土地管理和規(guī)劃利用中的各種問題。計(jì)算機(jī)技術(shù)、空間技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等的發(fā)展，促進(jìn)了地理信息系統(tǒng)在土地規(guī)劃與利用中的應(yīng)用，地理信息系統(tǒng)在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、災(zāi)害預(yù)防、環(huán)境調(diào)查、交通運(yùn)輸、公共設(shè)施、郵電通訊等領(lǐng)域也起到了非常重要的意義。

二、RS在土地規(guī)劃和利用中的應(yīng)用

通過遙感技術(shù)而獲取的遙感影像數(shù)據(jù)是土地規(guī)劃和利用數(shù)據(jù)的主要來源。就傳統(tǒng)的土地調(diào)查來看，地面調(diào)查需要人員的實(shí)地調(diào)查和分析，人力、物力、財(cái)力的消耗較大，尤其是南方山區(qū)等自然條件惡劣的地區(qū)，野外實(shí)地調(diào)查的難度就更大，人員的勞動(dòng)強(qiáng)度也較大，數(shù)據(jù)獲取的周期也相對(duì)較長(zhǎng)。遙感技術(shù)的發(fā)展及在土地調(diào)查中的應(yīng)用，不僅能大大降低勞動(dòng)強(qiáng)度，也能節(jié)省調(diào)查的時(shí)間和費(fèi)用。隨著對(duì)地觀測(cè)技術(shù)的發(fā)展及應(yīng)用，在獲取遙感技術(shù)時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)多分辨率、多平臺(tái)、多時(shí)相，這也為土地規(guī)劃和利用提供了更為精確的數(shù)據(jù)。

將遙感影像和采樣數(shù)據(jù)結(jié)合起來，能夠?qū)υ摰氐奶卣鲗傩赃M(jìn)行準(zhǔn)確表達(dá)，這就為土地規(guī)劃利用及分類處理提供了依據(jù)。同時(shí)，遙感衛(wèi)星傳感器如果不同，其遙感影像也會(huì)有所不同?？梢詫⑦b感影像分為高分辨率、多波段、多光譜、全色等遙感影像。在土地規(guī)劃與利用中，根據(jù)需要選擇合適的影像種類或者是對(duì)影像進(jìn)行加工，增強(qiáng)影像的表達(dá)效果。在同一地區(qū)，可以將多時(shí)段影像進(jìn)行疊加，這樣就能夠形成一個(gè)整體性的土地變化情況，包含了土地在各種地理情況下的變化情況，為土地規(guī)劃和利用提供依據(jù)。

三、GIS在土地規(guī)劃和利用中的應(yīng)用

基于地理信息系統(tǒng)能夠形成一個(gè)基礎(chǔ)性的土地資源性信息數(shù)據(jù)庫。在該系統(tǒng)中，提供了數(shù)據(jù)錄入、編輯、修改、打印、查詢等功能，還能夠?qū)Ω鞣N原文件、原數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)備份，對(duì)數(shù)據(jù)庫的各種數(shù)據(jù)和圖形文件還能夠進(jìn)行更新。同時(shí)，通過空間數(shù)據(jù)庫，能夠與遙感技術(shù)、全球定位系統(tǒng)等技術(shù)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)增加、修改、更新等編輯功能。土地信息數(shù)據(jù)庫的建成，能夠?qū)崿F(xiàn)第土地利用信息的輸入、管理、存儲(chǔ)功能，為土地決策部門提供各種所需要的信息，如土地利用數(shù)據(jù)、土地利用的經(jīng)濟(jì)效益、土里利用的現(xiàn)狀、土地利用到的結(jié)構(gòu)、土地利用到的程度等信息分析功能，生成土地利用的現(xiàn)狀及各種成果信息。

四、RS與GIS在土地規(guī)劃和利用中的應(yīng)用前景分析

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，土地規(guī)劃和利用要求不斷提高技術(shù)的測(cè)量精度，新測(cè)繪技術(shù)正朝著傳播網(wǎng)絡(luò)化、管理可視化、數(shù)據(jù)分析自動(dòng)化、測(cè)量一體化發(fā)展，土地管理部門應(yīng)積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，才能提高土地規(guī)劃和利用到的效率，提高土地監(jiān)測(cè)的水平。

遙感技術(shù)在土地規(guī)劃和利用中的應(yīng)用，呈現(xiàn)出三高、三多的特點(diǎn)，即高時(shí)相分辨率、高光譜分辨率、高空間分辨率、多角度、多傳感器、多平臺(tái)。我國(guó)星載、機(jī)載傳感器也逐漸形成統(tǒng)一的體系。目前，我國(guó)全方位推進(jìn)遙感技術(shù)的發(fā)展，形成了高分辨率的測(cè)圖衛(wèi)星、雷達(dá)衛(wèi)星、資源衛(wèi)星、對(duì)災(zāi)害與環(huán)境實(shí)時(shí)測(cè)量的小衛(wèi)星群，能夠?yàn)橥恋匾?guī)劃和利用提供更為精確的數(shù)據(jù)資料。

目前，在土地信息的利用系統(tǒng)上還沒有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，數(shù)據(jù)信息的交流也存在障礙，信息利用也局限在某單位、某地區(qū)內(nèi)，數(shù)據(jù)信息新系統(tǒng)的作用沒能夠充分發(fā)揮。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，地理信息系統(tǒng)也將得到進(jìn)一步發(fā)展，土地規(guī)劃和利用信息系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)高度的網(wǎng)絡(luò)化，能夠?qū)⒏鞣N土地信息與互聯(lián)網(wǎng)連接起來，實(shí)現(xiàn)信息的高度共享。智能GIS技術(shù)的發(fā)展，將遺傳算法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、專家系統(tǒng)結(jié)合起來，GIS技術(shù)的利用范圍將大大擴(kuò)展。在多年的實(shí)踐之中，GIS技術(shù)的應(yīng)用也逐漸成熟，但也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，其應(yīng)用還停留在空間疊加分析和數(shù)據(jù)庫方面，而不能對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和判斷，因此，為解決土地規(guī)劃和利用中信息含量大的特點(diǎn)，應(yīng)將GIS和RS結(jié)合起來，這將成為未來土地規(guī)劃和利用研究的重點(diǎn)。

五、結(jié)束語

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，用地結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，土地規(guī)劃與管理的重點(diǎn)也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。土地結(jié)構(gòu)的變化需要不斷更新各種土地資料，對(duì)技術(shù)的要求非常高，也對(duì)土地規(guī)劃數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)提出了要求。RS與GIS在土地規(guī)劃和利用中的應(yīng)用，為土地管理部門提供了科學(xué)依據(jù)，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)測(cè)量技術(shù)的缺陷，改變了土地規(guī)劃和利用脫離實(shí)際的情況，使土地規(guī)劃和利用更加具有科學(xué)性、可操作性、實(shí)用性。但也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，RS與GIS在土地規(guī)劃和利用中的應(yīng)用還存在很多不足，僅處于初步發(fā)展階段，需要不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新才能適應(yīng)土地規(guī)劃和管理工作的要求。

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篇3

[關(guān)鍵詞]土地；信息系統(tǒng)；動(dòng)態(tài)管理

中圖分類號(hào)：TD327.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）19-0360-01

隨著土地開發(fā)和利用的進(jìn)程的不斷加快，傳統(tǒng)的土地規(guī)劃方式已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展水平。所以，為了保障大量的土地資源能夠得到有效合理的使用，土地信息系統(tǒng)被人們所采用?，F(xiàn)如今，GIS技術(shù)已經(jīng)變得十分成熟，它具備著描述、存儲(chǔ)和輸出的強(qiáng)大的功能。因此，土地規(guī)劃系統(tǒng)被應(yīng)用到土地資源的控制上，對(duì)其進(jìn)行著操控和管理。

1. 土地規(guī)劃系統(tǒng)實(shí)施的必要條件

1.1 國(guó)家政策的需要

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)土地規(guī)劃和開發(fā)也出臺(tái)了相應(yīng)的政策，主要是針對(duì)于土地的整體規(guī)劃問題。土地要不定期的修編，而這種模式也是一種信息變化的過程。建立土地規(guī)劃的信息系統(tǒng)，對(duì)于土地的整體利用和規(guī)劃是一種保障，它能夠監(jiān)控著土地的使用。也能夠適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀。對(duì)于國(guó)家來說，政策的調(diào)整就需要有相應(yīng)的措施去適應(yīng)，在這一方面，土地信息系統(tǒng)可以發(fā)揮它的優(yōu)勢(shì)。

1.2 土地調(diào)查的落后

在土地的規(guī)劃中，涉及到對(duì)土地利用的現(xiàn)狀的調(diào)查。傳統(tǒng)的調(diào)查方法很復(fù)雜，需要工作人員去現(xiàn)場(chǎng)考察、測(cè)量，選用合適的比例尺，把土地的使用情況呈現(xiàn)在圖紙上，并且要做出相應(yīng)的調(diào)查報(bào)告。這個(gè)過程是很復(fù)雜的過程，并且咋調(diào)查途中會(huì)耗費(fèi)很大的人力以及物力，時(shí)間上也很漫長(zhǎng)。這種傳統(tǒng)的調(diào)查手段不能適應(yīng)快速發(fā)展的土地使用，所以，土地規(guī)劃的信息系統(tǒng)能夠更加科學(xué)合理的解決這一現(xiàn)狀，并能夠提供實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的信息和數(shù)據(jù)。

1.3 信息管理的要求

現(xiàn)代化的管理離不開信息化管理，信息化的管理使得管理的水平有了大幅度的提高。尤其對(duì)于土地管理而言，土地的變化頻率很快，所以土地的規(guī)劃使用都需要借助于信息化的管理，以計(jì)算機(jī)為依托，應(yīng)用現(xiàn)代的高科技，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化的管理模式。這樣不僅省去了大量的勞動(dòng)力，還能讓得到的數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確。如果要查找相應(yīng)的數(shù)據(jù)的時(shí)候，只要借助于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)就可以很快的得出想知道的結(jié)果。土地規(guī)劃系統(tǒng)的應(yīng)用大大提高了土地資源管理的水平。

2. 土地規(guī)劃信息系統(tǒng)的建議

2.1 數(shù)據(jù)庫的建設(shè)要加強(qiáng)

土地規(guī)劃的信息系統(tǒng)主要是靠數(shù)字轉(zhuǎn)化來實(shí)現(xiàn)的。為了保障信息系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)庫的科學(xué)的建設(shè)是必不可少的。比如：要設(shè)定適合的比例尺，將土地的使用狀況清晰的呈現(xiàn)在圖紙上。另外，各個(gè)地方的土地信息系統(tǒng)也需要加強(qiáng)和完善，使數(shù)據(jù)庫所涵蓋的信息更加全面和完善，可以為土地規(guī)劃提供一定的依據(jù)。最后，由于土地資源的開發(fā)利用的速度很快，數(shù)據(jù)庫一定要趕上土地開發(fā)的步伐，實(shí)時(shí)更新，能夠及時(shí)的反應(yīng)土地的使用狀況。數(shù)據(jù)庫的建設(shè)需要所有技術(shù)人員付出努力，不斷的去完善我們的土地信息系統(tǒng)，讓它能夠更好的造福于人類，為人們合理的利用土地提供科學(xué)的依據(jù)。

2.2 制定科學(xué)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

在土地資源的管理上，我們需要制定的是一個(gè)統(tǒng)一的，有層次的管理方式。比如，從全國(guó)來看，土地資源的管理應(yīng)該是從上到下、從中央到地方的有層次化的管理。每個(gè)區(qū)域的差別都不一樣，土地資源的用途也不同。但是從整體來看，各個(gè)區(qū)域又是緊密相連的關(guān)系。因此，每個(gè)地方都要以自身的實(shí)際為依托，根據(jù)自身的變化來做出適當(dāng)?shù)男畔⒄{(diào)整。以確保在應(yīng)用到信息的時(shí)候的時(shí)效性。這樣也會(huì)減少在實(shí)際操作中的錯(cuò)誤。而且，文本、圖庫等的統(tǒng)一，也能夠讓各個(gè)級(jí)別的土地資源的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享。這樣不僅減少了建設(shè)數(shù)據(jù)庫的時(shí)間，還能有效的避免了過多重復(fù)的現(xiàn)象。

2.3 建設(shè)健全的評(píng)價(jià)體系

建立完善的信息系統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系就是為了能夠全面的對(duì)各個(gè)級(jí)別的土地進(jìn)行監(jiān)測(cè)報(bào)告，并且能夠通過信息技術(shù)對(duì)土地的規(guī)劃、土地的使用狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控。土地信息系統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系的建立，可以讓人們及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，并且解決問題，使數(shù)據(jù)庫的信息更加完整。這樣的信息系統(tǒng)才能夠更好的為土地資源的使用作保障，充當(dāng)土地資源的動(dòng)態(tài)管理的科學(xué)依據(jù)。因此，信息技術(shù)的工作人員要做好這項(xiàng)工作，定時(shí)的去檢測(cè)系統(tǒng)內(nèi)的狀況，遇到漏洞及時(shí)解決，各個(gè)階層的土地資源的數(shù)據(jù)做到真正的共享，為以后的土地資源管理技術(shù)水平的提高奠定基礎(chǔ)。

3. 土地規(guī)劃信息系統(tǒng)建立的可能條件

3.1 地理信息系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用

從當(dāng)前的情況來看，地理信息系統(tǒng)得到了普遍的應(yīng)用。在部門中將GIS應(yīng)用在管理和規(guī)劃方面的情況很多。土地管理部門對(duì)地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用更應(yīng)該加大投入，它基于土地信息系統(tǒng)，能夠更好的為土地資源的動(dòng)態(tài)做好監(jiān)控工作，相信在未來這一技術(shù)能夠更大限度的應(yīng)用在土地管理之中，為國(guó)家的土地規(guī)劃及管理做出一份力量。

3.2 政府政策的大力支持

GIS的應(yīng)用離不開政府的支持，由于地理信息系統(tǒng)這項(xiàng)工程需要耗費(fèi)大量的人力以及物力，單獨(dú)靠企業(yè)本身是不能夠達(dá)成的。并且其中的技術(shù)要求也是很高的，需要專業(yè)的人員對(duì)其進(jìn)行操控。所以，地理信息系統(tǒng)的建立需要硬件和軟件都具備的前提之下，才能讓其順利的運(yùn)行。因此，技術(shù)人員的專業(yè)技能、領(lǐng)導(dǎo)的支持、政府的支持、資金的具備這些條件都是必備的條件。

3.3 基礎(chǔ)工作的準(zhǔn)備

目前來看，各個(gè)部門對(duì)土地的監(jiān)控管理都給予了高度的重視，各個(gè)縣的土地規(guī)劃管理部門已經(jīng)對(duì)本縣內(nèi)的土地使用情況作了調(diào)查和了解。這些實(shí)際的調(diào)查也為建立土地信息系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)，提供了數(shù)據(jù)保障。甚至有的部門已經(jīng)開始著手建立本地區(qū)的土地使用數(shù)據(jù)庫，這些數(shù)據(jù)也能為建立信息系統(tǒng)提供了科學(xué)依據(jù)。

4. 建立土地規(guī)劃信息系統(tǒng)的方法

土地規(guī)劃信息系統(tǒng)是土地信息系統(tǒng)的一個(gè)重要的組成部分，土地信息系統(tǒng)的建立是一個(gè)很復(fù)雜的過程，需要耗費(fèi)大量的人力、物力和時(shí)間。所以，為了實(shí)現(xiàn)最終建立土地信息系統(tǒng)這樣的大目標(biāo)，我們可以從建立土地規(guī)劃信息系統(tǒng)著手，為建立土地信息系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。建立土地規(guī)劃信息系統(tǒng)，首先我們要做好調(diào)研工作，然后作目標(biāo)的設(shè)計(jì)，設(shè)定將要達(dá)成的效果。其次是功能設(shè)計(jì)，然后是標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化設(shè)計(jì)，當(dāng)這些設(shè)計(jì)都完成的時(shí)候，我們就可以建立信息數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)開發(fā)了。最關(guān)鍵的步驟就是運(yùn)行調(diào)試環(huán)節(jié)，如果通過就可以啟用信息系統(tǒng)，如果有問題，就要進(jìn)行意見反饋，回到上一個(gè)步驟，重新設(shè)計(jì)或者糾正。

總結(jié)：

土地是我們賴以生存的資源，在土地的規(guī)劃和利用上，我們需要給予高度的重視。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，土地規(guī)劃信息系統(tǒng)的利用已經(jīng)變得很迫切。高科技的技術(shù)手段才能對(duì)土地合理利用進(jìn)行保障，才能實(shí)時(shí)的監(jiān)控土地的使用狀態(tài)。因此，面對(duì)現(xiàn)有的土地管理狀況，一定要用科學(xué)的手段去管理，做到對(duì)系統(tǒng)漏洞的及時(shí)修復(fù)，對(duì)土地?cái)?shù)據(jù)的全面掌握，各個(gè)地方的土地資源數(shù)據(jù)能夠達(dá)到真正的共享。

參考文獻(xiàn)：

[1] 石巖. 建立土地規(guī)劃信息系統(tǒng)對(duì)土地資源的動(dòng)態(tài)管理[J]. 資源節(jié)約與環(huán)保，2014，01：65.

[2] 尚玲. 分析土地規(guī)劃信息系統(tǒng)對(duì)土地資源的動(dòng)態(tài)管理[J]. 民營(yíng)科技，2015，02：83.

篇4

2、持建設(shè)單位法人證明及相關(guān)行業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）（個(gè)人經(jīng)營(yíng)者憑身份證到工商局申請(qǐng)辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》），到檢驗(yàn)檢疫局辦理《動(dòng)物防疫條件合格與環(huán)保證明》。

3、根據(jù)《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法》、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)管理辦法》建立完善的財(cái)務(wù)制度，再持《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及《財(cái)務(wù)制度》到稅務(wù)局辦理《稅務(wù)登記證》。

4、最后持《土地規(guī)劃許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《動(dòng)物防疫條件合格與環(huán)保證明》、《稅務(wù)登記證》等，到建設(shè)局申請(qǐng)《建設(shè)施工許可證》。

篇5

關(guān)鍵詞：土地利用；規(guī)劃；分析

1 土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估的意義

1.1 “盤點(diǎn)”規(guī)劃“家底”的需要

各級(jí)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施期已過半，主觀上需要對(duì)各自行政轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行梳理，就耕地與基本農(nóng)田保護(hù)，各類新增建設(shè)用地指標(biāo)的規(guī)模、布局、使用、剩余情況，土地開發(fā)、整理、復(fù)墾任務(wù)完成情況，土地供求、土地節(jié)約集約利用和土地利用效果，重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施，生態(tài)用地保護(hù)，以及規(guī)劃實(shí)施措施等，進(jìn)行全面、系統(tǒng)、客觀的盤點(diǎn)與評(píng)價(jià)，掌握基本情況。

1.2 規(guī)劃修改的需要

隨著我省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生政策的逐步落實(shí)，隨著“十三五”規(guī)劃的開啟，各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快，環(huán)境保護(hù)的也壓力進(jìn)一步加大，客觀上需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行適度調(diào)整與修改[1]。根據(jù)《山西省國(guó)土資源廳關(guān)于新一輪土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（晉國(guó)土資發(fā)[2014]117號(hào)）、《關(guān)于市縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃評(píng)估修改工作的指導(dǎo)意見》（晉國(guó)土資發(fā)[2014]117號(hào)）文件精神，對(duì)規(guī)劃修改有強(qiáng)烈要求的市、縣（市、區(qū)），必須對(duì)其土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估，為下一步的規(guī)劃修改打好基礎(chǔ)。

1.3 規(guī)劃調(diào)整完善工作的需要

根據(jù)《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（國(guó)土資廳函〔2014〕1237號(hào)）文件，其中的《土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案》第三條工作任務(wù)第一款指出：在已經(jīng)形成的土地利用總體規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告的基礎(chǔ)上，完善規(guī)劃中期評(píng)估成果，進(jìn)一步摸清狀況、分析趨勢(shì)、找準(zhǔn)問題、查明原因、提出措施[2]。一是以二次調(diào)查成果及其連續(xù)變更到2013年的土地?cái)?shù)據(jù)為基礎(chǔ)，遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、分類和要求，進(jìn)一步完善土地規(guī)劃中期評(píng)估成果。二是對(duì)耕地減少過多、建設(shè)用地增加過快的地方，深入分析原因，有針對(duì)性地提出加強(qiáng)管理的措施。三是分析國(guó)家近年來出臺(tái)的促進(jìn)區(qū)域發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)等措施對(duì)土地規(guī)劃實(shí)施的影響，提出對(duì)策建議。四是在評(píng)估過程中，充分利用二次調(diào)查、國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)等成果，及時(shí)開展資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)研究，明確區(qū)域國(guó)土資源合理開發(fā)利用承載力評(píng)價(jià)研究，明確區(qū)域國(guó)土資源合理開發(fā)利用承載潛力和方向，為規(guī)劃目標(biāo)確定、指標(biāo)規(guī)模調(diào)整、空間布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化等提供科學(xué)依據(jù)。

2 土地利用總體規(guī)劃中期評(píng)估基礎(chǔ)工作

從土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估的成果要求、工作內(nèi)容、工作步驟、工作方法等來看，從工作方案制定、政策與業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)、規(guī)劃回顧與分析研究等工作內(nèi)容與程序著手，依序分步扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)于理順工作思路，順利完成實(shí)施評(píng)估工作，是大有幫助的。

2.1 制定工作方案與技術(shù)方案

編制規(guī)劃實(shí)施評(píng)估的工作方案與技術(shù)方案，明確工作任務(wù)、工作內(nèi)容、工作程序，進(jìn)行組織準(zhǔn)備、工作培訓(xùn)、技術(shù)準(zhǔn)備，合理安排時(shí)間進(jìn)度，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、工作場(chǎng)地、承擔(dān)單位等。

2.2 政策與業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)

要搞好土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估工作，必須充分了解與土地利用總體規(guī)劃相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、規(guī)程規(guī)范及相關(guān)要求等。否則就無法統(tǒng)籌全局、高屋建瓴，最后必然會(huì)造成工作被動(dòng)。

2.3 回顧、研究與分析

2.3.1 對(duì)規(guī)劃修編、調(diào)整與修改情況的回顧、研究與分析

包括對(duì)規(guī)劃修編決策過程的回顧，對(duì)規(guī)劃修編成果的分析研究，對(duì)歷次規(guī)劃調(diào)整/修改情況的分析研究，對(duì)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫圖層的分析研究，對(duì)規(guī)劃下達(dá)各類新增建設(shè)用地指標(biāo)與規(guī)劃落實(shí)情況的分析研究，對(duì)掛鉤周轉(zhuǎn)類建新指標(biāo)與規(guī)劃落實(shí)情況的分析研究，對(duì)規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排的分析研究，對(duì)歷次規(guī)劃評(píng)審、修改與批復(fù)情況的分析研究，分析計(jì)算至評(píng)估時(shí)點(diǎn)的主要規(guī)劃指標(biāo)/目標(biāo)等[3]。

2.3.2 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、土地供應(yīng)及基本農(nóng)田依法核銷情況的梳理與統(tǒng)計(jì)匯總

通過這一步，要分指標(biāo)來源，全盤了解各類新增規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)（含掛鉤周轉(zhuǎn)類指標(biāo)等）的落實(shí)與使用情況，剩余新增建設(shè)用地指標(biāo)的類型、面積與布局情況，單獨(dú)選址重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況，歷年土地供應(yīng)情況等。

2.3.3 對(duì)土地開發(fā)整理復(fù)墾情況進(jìn)行梳理與統(tǒng)計(jì)匯總

通過這一步，要全盤了解耕地與基本農(nóng)田保護(hù)及建設(shè)情況、耕地開墾情況、建設(shè)用地復(fù)墾情況（含各類掛鉤復(fù)墾區(qū)復(fù)墾情況）、生產(chǎn)建設(shè)過程中的破壞土地復(fù)墾情況等。

2.3.4 對(duì)歷年地籍變更情況進(jìn)行分析研究

通過這一步，要全盤了解各類用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局等的變化情況，了解農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，歸納、總結(jié)土地資源、土地利用及其變化特點(diǎn)。

2.3.5 其他

主要是對(duì)人均城鎮(zhèn)工礦用地變化情況、建設(shè)用地投入產(chǎn)出情況、閑置土地情況等的分析研究。

通過以上步驟，工作任務(wù)與工作思路明確了，工作方案與技術(shù)方案制定好了，與規(guī)劃相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、規(guī)程規(guī)范等領(lǐng)悟透徹了，對(duì)規(guī)劃編制與實(shí)施也進(jìn)行了回顧、研究與分析，就基本完成了土地利用總體規(guī)劃中期評(píng)估的基礎(chǔ)工作。

參考文獻(xiàn)

[1]《山西省國(guó)土資源廳關(guān)于市縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃評(píng)估修改工作的指導(dǎo)意見》（晉國(guó)土資發(fā)[2014]117號(hào)）

[2]《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（國(guó)土資廳函〔2014〕1237號(hào)）

篇6

摘要:耕地保護(hù)已成為各級(jí)政府的首要任務(wù)。利用DPS數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)和逐步回歸分析法,對(duì)楊凌示范區(qū)1997-2005年耕地變化驅(qū)動(dòng)力進(jìn)行分析。結(jié)果表明示范區(qū)耕地利用變化顯著,耕地面積逐年減少;耕地利用變化的主要驅(qū)動(dòng)因素是人口增長(zhǎng)、人均收入水平的提高等人文社會(huì)因素。

關(guān)鍵詞:耕地;DPS數(shù)據(jù)處理系統(tǒng);逐步回歸分析法;驅(qū)動(dòng)力

《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》首先提出了我國(guó)耕地不少于18億畝的約束性指標(biāo);總理在2007年的《政府工作報(bào)告》中指出,一定要守住全國(guó)耕地不少于18億畝這條紅線。說明耕地保護(hù)已成為各級(jí)政府的首要任務(wù)。筆者認(rèn)為不僅要把耕地保護(hù)作為首要任務(wù),而且還要了解耕地減少的原因。因而本文以楊凌示范區(qū)為例來探討耕地不斷減少的驅(qū)動(dòng)力。

一、研究區(qū)域與研究方法

(一)研究區(qū)域概況

截至2005年底,楊凌示范區(qū)總?cè)丝?4.75萬人,GDP18億元,三次產(chǎn)業(yè)比重為8.1:48.7:43.2;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資9.96億元;財(cái)政收入1.76億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.7億元;招商引資8.8億元;全年進(jìn)出口總值7720.8萬美元。

(二)數(shù)據(jù)來源及研究方法

楊凌示范區(qū)1997-2005年土地?cái)?shù)據(jù)來源于1996-2005年楊凌示范區(qū)土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬;國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)來源于示范區(qū)發(fā)展計(jì)劃局、陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒。本文以示范區(qū)1997-2005年土地利用數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ),利用DPS數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)和逐步回歸分析法對(duì)影響示范區(qū)耕地變化的驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行分析。

二、楊凌示范區(qū)耕地變化的驅(qū)動(dòng)力分析

(一)耕地?cái)?shù)量的變化

截至2005年,楊凌示范區(qū)的土地總面積為9410.53公頃,農(nóng)用地6165.33公頃(1997年為6811.57公頃),耕地為4437.30公頃(1997年為5810.42公頃);建設(shè)用地2774.94公頃(1997年2139.23公頃);未利用地470.26公頃(1997年459.73公頃)。9年間耕地面積減少了1373.12公頃,年均減少速度為2.63%?？梢钥闯鍪痉秴^(qū)耕地減少迅猛。

(二)耕地變化驅(qū)動(dòng)力分析

1.影響耕地面積變化的因子分析。自然因素是影響土地利用變化的長(zhǎng)期主導(dǎo)因素,短期內(nèi)主要是人類活動(dòng)造成的[1]。因而本文只探究社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等人為因素對(duì)耕地利用變化的影響。根據(jù)逐步回歸分析方法的思路和要求,以及楊凌示范區(qū)現(xiàn)有資料情況,選擇1997-2005年序列資料作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù),從中選取8個(gè)影響因子:x1——在崗職工平均貨幣工資(萬元),x2——GDP(億元),x3——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額(億元),x4——地方財(cái)政收入(億元),x5——農(nóng)民人均純收入(元),x6——總?cè)丝?萬人),x7——各項(xiàng)存款余額(萬元),x8——社會(huì)消費(fèi)品零售總額(億元),Y——耕地面積(公頃)。選取以上變量的1997-2005年數(shù)據(jù)作為分析樣本,對(duì)楊凌示范區(qū)耕地?cái)?shù)量變化起決定作用的影響因素為:

第一,在崗職工平均貨幣工資(x1)、農(nóng)民人均純收入(x5)、各項(xiàng)存款余額(x7)。示范區(qū)在崗職工平均貨幣工資、農(nóng)民人均純收入、各項(xiàng)存款余額由1997年的4849元、1369元、51285元增長(zhǎng)到2005年的14989元、3517元、262774元,年均增長(zhǎng)23.23%、17.43%、45.82%。人們除了有吃飯、穿衣等基本的生活需求外,還有安居樂業(yè)的需求,因而人們強(qiáng)烈希望擁有自己的住房。與此相對(duì)應(yīng),示范區(qū)房地產(chǎn)投資由1998年的2670萬元增長(zhǎng)到2004年的19172萬元。

第二,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資(x3)。示范區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由1997年的10485萬元增長(zhǎng)到2005年的99639萬元,年均增長(zhǎng)94.45%;交通用地面積從1997年的115.58公頃增長(zhǎng)到2005年的196.4公頃,年均增長(zhǎng)率為7.78%,并有80.89公頃的耕地轉(zhuǎn)化成了交通用地?？梢钥闯鰪氖痉秴^(qū)成立以來政府對(duì)示范區(qū)道路、房屋、公共設(shè)施等的投資是很大的。道路、房屋、公共設(shè)施等固定資產(chǎn)是依附于土地而存在的,所以對(duì)固定資產(chǎn)的大力投資勢(shì)必會(huì)占用大量的土地。

第三,總?cè)丝?x6)。人口是最具活力的土地利用變化驅(qū)動(dòng)力之一。1997-2005年,示范區(qū)人口從116001人增加到147500人,年均增長(zhǎng)率為3.02%;非農(nóng)業(yè)人口由33085人增加到61600人,年均增長(zhǎng)率為9.58%;城鎮(zhèn)化水平由1996年的29.59%增長(zhǎng)到2005年的41.76%。人口的增加必然會(huì)對(duì)糧食、住房及公共設(shè)施的需求增大,導(dǎo)致建設(shè)用地?cái)U(kuò)張,耕地減少。

三、耕地保護(hù)對(duì)策建議

第一,建立耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。地方政府在耕地保護(hù)上是被動(dòng)的。為了鼓勵(lì)和提高地方政府保護(hù)耕地的積極性和主動(dòng)性,使地方政府和中央政府在耕地保護(hù)中的行為趨向一致,就需要建立利益補(bǔ)償機(jī)制。建立耕地保護(hù)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制,可以借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn):首先中央政府支付給地方政府耕地保護(hù)費(fèi),確保地方政府在保護(hù)耕地中的收益不低于將耕地用于非農(nóng)用途的最大收益,與此同時(shí)不定期抽查(包括耕地的數(shù)量和質(zhì)量),并給予工作出色者獎(jiǎng)勵(lì),而對(duì)于那些私自占用耕地或以次充優(yōu)進(jìn)行占補(bǔ)平衡的地區(qū)的相關(guān)官員進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰;其次要在農(nóng)民群眾中建立獎(jiǎng)勵(lì)制度,調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地和進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,充分發(fā)揮其保護(hù)耕地的主體地位[3]。

第二,實(shí)施耕地生態(tài)管護(hù)制度,切實(shí)加強(qiáng)耕地的生態(tài)建設(shè)。為了鞏固和加強(qiáng)生態(tài)退耕產(chǎn)生的巨大效益,應(yīng)對(duì)耕地實(shí)行生態(tài)管護(hù)制度。生態(tài)退耕工程分村設(shè)定專人管理,管護(hù)隊(duì)伍由項(xiàng)目區(qū)所在村組擇優(yōu)提議,通過競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式選擇聘用,由建后管護(hù)工作小組頒發(fā)聘用證書,與管護(hù)人員簽訂合同,進(jìn)一步明確責(zé)權(quán)利。每個(gè)村確定1名管護(hù)員,負(fù)責(zé)本村受益區(qū)內(nèi)生態(tài)退耕的管護(hù)。建立管護(hù)基金,根據(jù)“誰受益,誰出錢,誰管理”的原則,項(xiàng)目區(qū)按受益面積收取一定的費(fèi)用作為生態(tài)退耕工程的管護(hù)費(fèi)用,由項(xiàng)目村統(tǒng)一安排。

篇7

【關(guān)鍵詞】國(guó)家土地政策；土地規(guī)劃；對(duì)策建議

一、國(guó)家的政策與調(diào)控解讀

1．國(guó)家的相關(guān)政策

關(guān)于2006年國(guó)家頒布的關(guān)于土地和房地產(chǎn)的相關(guān)政策的主要內(nèi)容3月5日，溫總理所作的政府工作報(bào)告明確提出，要繼續(xù)解決部分城市房地產(chǎn)投資規(guī)模過大和房?jī)r(jià)上漲過快的問題，表明了中央政府對(duì) 2006 年房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的一個(gè)主要政策指向；

5月17日，溫總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)上，提出了促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的六項(xiàng)措施，包括住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、稅收、信貸、土地、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)等方面。

5 月 29 日，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見》，被稱為九部委“十五條”，對(duì)“國(guó)六條”進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)套型面積、小戶型所占比率、新房首付款等做了量化規(guī)定，提出90平方米、雙70％的標(biāo)準(zhǔn)；

5月31日，國(guó)稅總局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)住房營(yíng)業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》，規(guī)定 6月1日后，個(gè)人購買不足5年的住房對(duì)外銷售，將被全額征收營(yíng)業(yè)稅；

7月6日，建設(shè)部頒發(fā)《關(guān)于落實(shí)新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見》，明確90平方米標(biāo)準(zhǔn)為單套住房建筑面積；建設(shè)部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家工商行政管理總局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》，要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得預(yù)售許可證后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)開始銷售商品房；

7月11日，建設(shè)部聯(lián)合其他五部委下發(fā)《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理的意見》，也就是“外資限炒令”；

7月24日，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立國(guó)家土地督察制度有關(guān)問題的通知》，九個(gè)國(guó)家土地督察局派駐地方，全國(guó)?。▍^(qū)、市）及計(jì)劃單列市的土地審批利用，將納入嚴(yán)格監(jiān)管之下；

7月 26日，國(guó)稅總局《關(guān)于住房轉(zhuǎn)讓所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問題的通知》，宣布從8月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一強(qiáng)制性征收二手房轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅；

8月1日，國(guó)土資源局制定的《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》和《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》正式實(shí)行；

9月5日，國(guó)家外匯管理局、建設(shè)部聯(lián)合《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外匯管理有關(guān)問題的通知》，規(guī)范境外購房主體購買境內(nèi)商品房的外匯管理；新華社授權(quán)全文播發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》；

11月7日，財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問題的通知》，提出對(duì)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策做出重大調(diào)整。

2．政策解讀

從 2006 年國(guó)家出臺(tái)的這一系列對(duì)土地和房地產(chǎn)控制的政策可以看出，由于目前建設(shè)用地總量增長(zhǎng)過快，低成本工業(yè)用地過度擴(kuò)張，違法違規(guī)用地、濫占耕地現(xiàn)象屢禁不止，因此對(duì)土地利用規(guī)劃就顯得尤為重要。從以上政策可以總結(jié)出國(guó)家對(duì)土地規(guī)劃的重視：

（1）保護(hù)耕地，加強(qiáng)管理。將新增建設(shè)用地控制指標(biāo)（包括占用農(nóng)用地和未利用地）納入土地利用年度計(jì)劃，以實(shí)際耕地保有量和新增建設(shè)用地面積，作為土地利用年度計(jì)劃考核、土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的依據(jù)；實(shí)際用地超過計(jì)劃的，扣減下一年度相應(yīng)的計(jì)劃指標(biāo)。按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整城市建設(shè)用地審批方式。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，依法由國(guó)務(wù)院分批次審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，調(diào)整為每年由省級(jí)人民政府匯總后一次申報(bào)，經(jīng)國(guó)土資源部審核，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后由省級(jí)人民政府具體組織實(shí)施，實(shí)施方案報(bào)國(guó)土資源部備案；

（2）特別提出對(duì)被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償安置費(fèi)，要切實(shí)保障。這樣做才能放心做好土地規(guī)劃工作；

（3）工業(yè)用地必須采用招牌掛方式出讓，并建立最低出讓標(biāo)準(zhǔn)。這是由于工業(yè)用地出讓費(fèi)用偏低，對(duì)于土地有效利用更進(jìn)一步有了保證；

（4）農(nóng)用地不可擅自作為建設(shè)用地使用，切實(shí)保護(hù)耕地。農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，納入年度土地利用計(jì)劃，并依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。禁止通過“以租代征”等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，必須符合規(guī)劃并嚴(yán)格限定在依法取得的建設(shè)用地范圍內(nèi)；

（5）從法律上嚴(yán)格監(jiān)督管理，對(duì)于土地違法違規(guī)行為嚴(yán)懲；

（6）進(jìn)一步完善土地使用權(quán)出讓制度，保證公正、公開、公平原則。

二、對(duì)國(guó)家土地規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議

土地是民生之本，土地的科學(xué)規(guī)劃，是合理利用和保護(hù)土地的基本依據(jù)。我國(guó)人多地少的基本國(guó)情，決定了我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，必須更加重視土地利用規(guī)劃工作。

（1）統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)土地利用，完善土地市場(chǎng)儲(chǔ)備。要建立起土地儲(chǔ)備制度，出臺(tái)加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理和國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓辦法和規(guī)則等。首先各地應(yīng)根據(jù)自身情況盡快出臺(tái)《土地儲(chǔ)備辦法》，使土地收購儲(chǔ)備制度進(jìn)一步規(guī)范化和制度化。其次，合理確定土地儲(chǔ)備規(guī)模。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)要確定一個(gè)能夠依據(jù)自身儲(chǔ)備能力，儲(chǔ)備土地“吞吐”自如、能充分壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，并對(duì)土地市場(chǎng)產(chǎn)生強(qiáng)有力調(diào)控作用的土地儲(chǔ)備規(guī)模。進(jìn)而，在市場(chǎng)供大于需的時(shí)候，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)將市場(chǎng)上閑置、低地價(jià)、低效率利用的土地通過收購、收回等方式儲(chǔ)備進(jìn)庫；在市場(chǎng)供不應(yīng)求的時(shí)候，從土地儲(chǔ)備庫釋放土地，以控制土地價(jià)格上漲，抑制土地投機(jī)。最后，建立土地收購儲(chǔ)備制度多角度的評(píng)價(jià)體系。

（2）合理制定土地利用計(jì)劃

土地供應(yīng)的數(shù)量對(duì)城市土地資源的合理利用和城市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展起著舉足輕重的作用，因此首先土地管理部門應(yīng)會(huì)同計(jì)劃、規(guī)劃、房產(chǎn)、建設(shè)等部門，通過認(rèn)真調(diào)查研究，掌握城市存量土地、增量土地供應(yīng)情況，根據(jù)房地產(chǎn)需求、房地產(chǎn)銷售和空置等情況以及城市規(guī)劃、國(guó)家及城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等，制定合理的土地收購儲(chǔ)備計(jì)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃，實(shí)行土地供應(yīng)總量控制。

其次，未來各年度土地供應(yīng)計(jì)劃，應(yīng)包括土地出讓總規(guī)模、用地性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、開發(fā)時(shí)序、空間布局和市政基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面內(nèi)容，做到土地供應(yīng)計(jì)劃既定量又定位，并向社會(huì)公布信息。

除此，還應(yīng)制定中長(zhǎng)期的土地開發(fā)供應(yīng)計(jì)劃，形成長(zhǎng)期、中期和年度計(jì)劃相協(xié)調(diào)的完整體系，完善城市土地供應(yīng)計(jì)劃體系的時(shí)間序列，避免土地過量供給造成房地產(chǎn)泡沫，真正發(fā)揮土地源頭對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控作用。同時(shí)，在制定供地計(jì)劃時(shí)，除了科學(xué)確定土地供應(yīng)數(shù)量外，還應(yīng)對(duì)所供土地的地段或位置做出合理安排，保證合理利用城市土地資源，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（3）嚴(yán)格土地管理，提高土地利用效率

土地市場(chǎng)多元管理是當(dāng)前土地市場(chǎng)發(fā)生一些問題的重要根源，應(yīng)適時(shí)建立一元化的土地市場(chǎng)，按照“供需平衡、適度從緊”的原則投放土地并且清理閑置土地。強(qiáng)化土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控功能。

（4）控制土地開發(fā)建設(shè)數(shù)量與速度

拆遷速度不宜過快。大規(guī)模的城市拆遷改造具有雙重效應(yīng)：一方面，它可以帶動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)有效需求旺盛，推動(dòng)存量房及增量房交易的快速增長(zhǎng)，這是它的積極效應(yīng)；另一方面，過快地大量地拆遷，勢(shì)必造成短時(shí)期內(nèi)購房需求迅速膨脹，房市供不應(yīng)求，導(dǎo)致房?jī)r(jià)非理性猛漲，也會(huì)給安置工作帶來巨大壓力，甚至誘發(fā)社會(huì)問題，這是它的消極效應(yīng)。隨意要根據(jù)各地的歷史和現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行合理的計(jì)劃。

參考文獻(xiàn)：

[1]周誠(chéng).城市地價(jià)概論[M].北京：中國(guó)大地出版社，1996

篇8

關(guān)鍵詞 土地利用規(guī)劃 土地利用系統(tǒng) 軟件工程

中圖分類號(hào)：P208 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

土地是人類生長(zhǎng)的命脈，它賜予了植物營(yíng)養(yǎng)，同時(shí)也賦予了人類生命。所以，現(xiàn)在的我們要保護(hù)土地的可重復(fù)利用功能，并且禁止濫用和亂用。要保證土地利用合理化，并且高效的實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)與土地雙贏的目的。

1土地利用規(guī)劃系統(tǒng)

在土地利用規(guī)劃系統(tǒng)中，要分為四部分。其中要利用需求預(yù)測(cè)子系統(tǒng)管理土地利用資源，這被稱作先導(dǎo)工程。其次是利用適宜性評(píng)價(jià)子系統(tǒng)幫助提高土地利用資源，這被稱為基礎(chǔ)工程。再次是利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化子系統(tǒng)改善土地主體的利用資源，這被稱作是主體工程。最后，是利用計(jì)劃管理子系統(tǒng)來完善土地信息資源管理工程，這一過程被稱為輔助工程。整個(gè)這個(gè)大土地利用規(guī)劃系統(tǒng)的作用是明確了文本規(guī)劃，包括總體報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告。具有了規(guī)劃軟件，包括數(shù)據(jù)信息、圖像信息、還有模型信息。還有是增加了規(guī)劃圖件，包含了規(guī)劃圖和評(píng)價(jià)圖等等。

2軟件工程的利用

為了讓土地適宜性發(fā)展，完善最佳整體布局，從而提出了主成分分析模型，并且從中能更好的體現(xiàn)出對(duì)土地的利用。而且，運(yùn)用軟件工程管理土地利用規(guī)劃之后，更加簡(jiǎn)明了土地使用情況。例如，分析某地土地規(guī)劃，在總?cè)丝谠黾拥耐瑫r(shí)城鎮(zhèn)人口也會(huì)增加，隨之城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加，分別用于獨(dú)立工礦用地、工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)用地等。當(dāng)用地量增大的同時(shí)就會(huì)相應(yīng)的增加工業(yè)投資、交通投資、農(nóng)業(yè)投資以及特種投資等等。同時(shí)體現(xiàn)的是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增大，導(dǎo)致企業(yè)單位對(duì)人員需求量增大，體現(xiàn)的是工業(yè)勞動(dòng)力增多，良性循環(huán)后流動(dòng)人口增大，總?cè)丝谶€會(huì)增多。

反之來看，若是把土地過多的劃分給交通用地，則會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用地減少，農(nóng)村居民用地減少，農(nóng)業(yè)人口減少，同時(shí)還會(huì)影響到總?cè)丝诘臏p少，城鎮(zhèn)人口減少，城鎮(zhèn)建設(shè)減少，從而導(dǎo)致獨(dú)立工礦用地和工業(yè)總產(chǎn)值的下降從而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的降低。在農(nóng)業(yè)用地的基礎(chǔ)上，對(duì)特種用地的需求量是很低的，并且，要貼切度良好，適宜度適中，最大限度的確定土地使用的適宜性狀況。所以，要合理性、系統(tǒng)性規(guī)劃土地利用資源，保證土地可再生產(chǎn)、再發(fā)展的可重復(fù)性利用的局面。

3土地利用規(guī)劃系統(tǒng)方法及軟件工程

3.1土地利用規(guī)劃系統(tǒng)的內(nèi)容

土地管理的規(guī)劃一定要落到實(shí)處，要跟隨政策的腳步，以軟件工程技術(shù)為輔助手段，加強(qiáng)土地利用規(guī)劃制度。在運(yùn)用軟件工程的技術(shù)之后，取得了高值性的效果。就此，我們來介紹一下系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)。

系統(tǒng)的總控模塊分為七大部分。第一大部分是土地需求預(yù)測(cè)子模塊，細(xì)分為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仿真和土地利用需求預(yù)測(cè)。第二大部分是土地結(jié)構(gòu)優(yōu)化子模塊。細(xì)分為土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地利用分區(qū)布局。第三大部分是土地利用評(píng)價(jià)子模塊，細(xì)分為土地利用適宜性評(píng)價(jià)和土地利用效益評(píng)價(jià)。其中，土地利用適宜性評(píng)價(jià)又分為三小部分，城建用地適宜性評(píng)價(jià)和農(nóng)業(yè)用地適宜性評(píng)價(jià)以及工業(yè)用地適宜性評(píng)價(jià)等。第四大部分是土地計(jì)劃管理子模塊，細(xì)分為土地利用價(jià)格評(píng)估和土地利用審批控制等。其中土地利用審批控制又細(xì)分為四部分，土地利用片號(hào)識(shí)別、土地利用模糊識(shí)別和土地利用交通識(shí)別以及土地利用地域識(shí)別等。第五大部分是土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)子模塊，細(xì)分為土地利用數(shù)據(jù)維護(hù)和土地利用信息查詢等。其中，土地利用數(shù)據(jù)維護(hù)分為土地規(guī)劃數(shù)據(jù)維護(hù)和土地評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)維護(hù)以及土地狀況數(shù)據(jù)維護(hù)等。第六大部分為土地圖像分析子模塊，又細(xì)分為土地屬性圖像互查和土地專題圖分析等。第七大部分為系統(tǒng)輔助服務(wù)子模塊，又細(xì)分為管理政策法規(guī)查詢和系統(tǒng)操作指南等。

3.2土地利用規(guī)劃系統(tǒng)的作用

其中以第一大模塊為基礎(chǔ)，針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)仿真。其作用是預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)并且能夠合理的進(jìn)行土地資源分配。第二大模塊為前提，針對(duì)土地分配等是否合理做出適宜性評(píng)價(jià)的過程。其作用是對(duì)圖例利用的結(jié)構(gòu)問題進(jìn)行總體的分析。第三大模塊為根本，對(duì)土地適宜性與結(jié)構(gòu)相結(jié)合，形成整體的分析。第四大模塊為主要執(zhí)行，確定土地價(jià)格，識(shí)別用戶等等，以實(shí)現(xiàn)土地的最優(yōu)利用。第五、六、七大模塊作為輔助工作，把我土地使用情況，并且根據(jù)地質(zhì)問題或使用問題及時(shí)進(jìn)行維護(hù)，主要運(yùn)用軟件工程技術(shù)中的圖像把各種信息更加清晰明了的呈現(xiàn)出來。更重要的是分析我國(guó)土地利用規(guī)劃的現(xiàn)狀，不要浪費(fèi)資源，要合理性、適宜性、科學(xué)性的進(jìn)行綜合使用。要充分的利用軟件工程對(duì)土地進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃，確定土地利用規(guī)劃的系統(tǒng)方法得以更好的實(shí)施。

4結(jié)束語

在土地利用規(guī)劃設(shè)計(jì)中，一定要保證土地的科學(xué)性、動(dòng)態(tài)性以及可持續(xù)發(fā)展性，同時(shí)還要保證其使用性。要明確土地的利用放向還要分析整體布局。將主要部分進(jìn)行系統(tǒng)分析與優(yōu)化。借助周圍自然條件與社會(huì)環(huán)境等，完善土地利用規(guī)劃。同時(shí)提高社會(huì)的收益，保證經(jīng)濟(jì)收入與生態(tài)環(huán)境無污染相結(jié)合。按照整體的工程結(jié)構(gòu)來為未來勾畫藍(lán)圖。

參考文獻(xiàn)

[1] 曲凱，李新運(yùn).基于GIS的縣級(jí)土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)[J].聊城大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2006，19（1）：49-53.

篇9

應(yīng)用型地方本科院校創(chuàng)建校企合作實(shí)踐教學(xué)體系，就是要以培養(yǎng)學(xué)生的全面素質(zhì)、過硬的專業(yè)技能和綜合的職業(yè)能力為重點(diǎn)，充分利用學(xué)校和企業(yè)兩種不同教育環(huán)境和教育資源，采用學(xué)校教育與企業(yè)實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)相結(jié)合，共同完成應(yīng)用型人才培養(yǎng)任務(wù)。以應(yīng)用型地方本科院校池州學(xué)院土地資源管理專業(yè)為例，首先，要進(jìn)一步增強(qiáng)人才培養(yǎng)方案中校企合作實(shí)踐教學(xué)體系的針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)模式由單一的學(xué)校教育向與企業(yè)合作教育模式的轉(zhuǎn)變，要充分結(jié)合地方土地與房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展對(duì)人才需求的實(shí)際，校企合作共同制定符合三方（校方、用人方和學(xué)生）要求的人才培養(yǎng)方案，可以探索成立由企業(yè)管理人員、土地估價(jià)師、房地產(chǎn)估價(jià)師、土地規(guī)劃技術(shù)人員、測(cè)繪技術(shù)人員參與的專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，該委員會(huì)應(yīng)參與專業(yè)人才培養(yǎng)方案的論證與制定全過程，學(xué)校應(yīng)在人才培養(yǎng)方案實(shí)施過程中及時(shí)與企業(yè)對(duì)接，適時(shí)調(diào)整課程體系，完善教學(xué)計(jì)劃，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，使人才培養(yǎng)目標(biāo)更加適應(yīng)企業(yè)對(duì)用人的要求。其次，學(xué)校應(yīng)充分利用校外合作企業(yè)的相關(guān)資源，將實(shí)踐教學(xué)“由課內(nèi)延伸到企業(yè)，將企業(yè)引入到課堂”，實(shí)現(xiàn)校企合作、校企聯(lián)動(dòng)、校企資源互補(bǔ)、校企共贏。企業(yè)不僅僅要參與人才培養(yǎng)方案的制定過程，而且還要全方位、深層次地參與人才培養(yǎng)方案實(shí)施的全過程，在實(shí)施實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)時(shí)，學(xué)校要積極依托校外合作企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)模式由傳統(tǒng)的校內(nèi)向校外企業(yè)轉(zhuǎn)變。例如，在土地估價(jià)、土地規(guī)劃、土地資源調(diào)查與評(píng)價(jià)等實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，學(xué)校可以嘗試將校外企業(yè)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)與產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，讓學(xué)生在校內(nèi)老師和企業(yè)技術(shù)人員共同指導(dǎo)下參與企業(yè)的具體項(xiàng)目，進(jìn)行“實(shí)戰(zhàn)演練”，讓學(xué)生自己親自動(dòng)手，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐技能的訓(xùn)練，切實(shí)掌握專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能。

二、師資保障：構(gòu)建校內(nèi)外“雙導(dǎo)師”制

“雙導(dǎo)師”制作為一種新的學(xué)生實(shí)習(xí)模式，目前已經(jīng)在國(guó)內(nèi)很多應(yīng)用型高校得到了實(shí)踐，且人才培養(yǎng)效果十分顯著。所謂的“雙導(dǎo)師”制是指由校內(nèi)外兩名教師共同負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生的不同階段的實(shí)習(xí)，即在整個(gè)校企合作實(shí)踐教學(xué)階段，校內(nèi)指導(dǎo)教師與校外合作企業(yè)指導(dǎo)教師通力合作、共同指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)校企合作聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用型人才目標(biāo)。其中，校內(nèi)指導(dǎo)教師由本校本專業(yè)的講師以上職稱專職教師擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)理論知識(shí)和方法教學(xué)；校外指導(dǎo)教師則由校外合作企業(yè)具有豐富實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員如土地估價(jià)師、房地產(chǎn)估價(jià)師、土地規(guī)劃工程師、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、工程咨詢師等擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)具體技術(shù)和解決實(shí)踐問題。校內(nèi)外指導(dǎo)教師既要有分工，又要相互配合，彼此之間要明確職責(zé)。因此，為確保在不同的能力培養(yǎng)階段校企合作實(shí)踐教學(xué)得到貫徹和落實(shí)，需要構(gòu)建學(xué)生、實(shí)習(xí)企業(yè)和學(xué)校三方責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利相對(duì)明確的“雙導(dǎo)師”運(yùn)行模式與機(jī)制。具體實(shí)施時(shí)，筆者建議可以出臺(tái)“校企合作實(shí)踐教學(xué)校內(nèi)外指導(dǎo)老師管理辦法”等規(guī)章制度，對(duì)在學(xué)生實(shí)習(xí)過程中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，在職稱評(píng)聘、教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)定中給予政策傾斜，對(duì)不履行職責(zé)，完不成任務(wù)的人員給予批評(píng)。同時(shí)，也要對(duì)校外合作企業(yè)的教師實(shí)行聘用制，簽訂聘用合同，對(duì)在校企合作實(shí)踐教學(xué)過程中做出貢獻(xiàn)且學(xué)生給予高度評(píng)價(jià)的個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，以起到激勵(lì)作用。

三、基地保障：拓展專業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地

應(yīng)用型地方本科院校校企合作實(shí)踐教學(xué)在應(yīng)用型人才培養(yǎng)的全過程中能否得到執(zhí)行和推進(jìn)，專業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地扮演著非常重要的角色?；谌瞬排囵B(yǎng)目標(biāo)，積極有效地建設(shè)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地不僅是人才培養(yǎng)過程也是整個(gè)專業(yè)建設(shè)過程中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是連接理論與實(shí)踐、學(xué)校與社會(huì)的重要紐帶，對(duì)于提高本科教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)應(yīng)用型人才起著非常重要的作用。池州學(xué)院土地資源管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地自2010年建設(shè)以來，已與安徽省省內(nèi)相關(guān)企業(yè)建立了合作關(guān)系，建立了相應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)基地，目前已經(jīng)和安徽中信房地產(chǎn)土地資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估有限公司、安徽金田土地勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司、安徽永祥地產(chǎn)評(píng)估咨詢有限公司、池州縱橫房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司簽訂了實(shí)踐教學(xué)基地合作協(xié)議并掛牌，上述實(shí)踐教學(xué)基地所涉及的實(shí)踐教學(xué)主要涵蓋土地規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估和房地產(chǎn)營(yíng)銷三個(gè)方面。經(jīng)過學(xué)校和專業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地合作企業(yè)的共同努力，本著互惠互利、合作共贏的原則，前期建設(shè)成效十分顯著，得到了校企雙方的充分肯定。但目前的實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)還存在以下問題：一是基地?cái)?shù)量仍然十分有限，現(xiàn)有的基地能夠接納實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)學(xué)生的數(shù)量很少；二是和專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的基地有待于拓寬，與土地資源管理專業(yè)關(guān)系密切的其他領(lǐng)域如土地開發(fā)、土地登記、土地信息技術(shù)研發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)、房地產(chǎn)投資咨詢、房地產(chǎn)營(yíng)銷策劃、物業(yè)管理、測(cè)繪、城鄉(xiāng)規(guī)劃等領(lǐng)域幾乎沒有?？紤]到土地資源管理專業(yè)人才在就業(yè)時(shí)所涉及的面比較廣泛，筆者認(rèn)為今后需要積極拓寬實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)范圍，在上述行業(yè)內(nèi)積極尋求相關(guān)企業(yè)進(jìn)行校企合作，基于“資源雙方共享、人才聯(lián)合培養(yǎng)、合作互惠共贏”的原則，并圍繞培養(yǎng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，在校企合作實(shí)踐教學(xué)的各個(gè)方面進(jìn)行深度合作，建設(shè)體現(xiàn)池州學(xué)院應(yīng)用型辦學(xué)定位、培養(yǎng)人才服務(wù)于社會(huì)的多元化校企合作實(shí)踐教學(xué)基地。

四、組織保障：強(qiáng)化校企協(xié)同組織

為順利組織和開展校企合作實(shí)踐教學(xué)，不斷提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，科學(xué)、合理的組織管理工作是確保校企合作實(shí)踐教學(xué)能否正常開展并取得成效的重要前提。筆者結(jié)合池州學(xué)院實(shí)際情況，認(rèn)為土地資源管理專業(yè)校企合作實(shí)踐教學(xué)的組織管理工作主要包括實(shí)習(xí)前、實(shí)習(xí)中和實(shí)習(xí)后三個(gè)階段[13]。

（一）實(shí)習(xí)前保障實(shí)習(xí)前主要是做好前期準(zhǔn)備工作。該階段主要是根據(jù)人才培養(yǎng)方案，圍繞四個(gè)階段所開展的實(shí)踐教學(xué)的具體任務(wù)，協(xié)調(diào)好校方和合作單位的關(guān)系，一般通過簽訂合作協(xié)議來完成，協(xié)議中需要就以下內(nèi)容加以明確，包括實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容、時(shí)間安排、組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)及雙方的責(zé)、權(quán)、利等。該階段對(duì)于校方而言，應(yīng)該做好以下方面工作：制定詳細(xì)的實(shí)踐教學(xué)工作方案和實(shí)施方案、編制詳細(xì)的學(xué)生實(shí)踐教學(xué)手冊(cè)、制定學(xué)生實(shí)踐教學(xué)管理辦法、制定校內(nèi)外指導(dǎo)教師實(shí)踐教學(xué)管理規(guī)定、實(shí)踐教學(xué)動(dòng)員工作等。合作單位在該階段主要是配合校方做好實(shí)踐教學(xué)組織機(jī)構(gòu)建立、安排具體的實(shí)踐教學(xué)任務(wù)、制定相應(yīng)的技術(shù)文件、提供各種基礎(chǔ)保障、加強(qiáng)與校方溝通等工作。

（二）實(shí)習(xí)中保障實(shí)習(xí)中主要是校方和合作單位要協(xié)同合作，保證實(shí)踐教學(xué)的順利完成。對(duì)于學(xué)校而言，主要是校內(nèi)指導(dǎo)教師要定期與學(xué)生進(jìn)行對(duì)接，負(fù)責(zé)解決理論上的相關(guān)問題，并協(xié)助合作單位加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)生的日常管理工作，同時(shí)還要及時(shí)了解學(xué)生在合作單位的生活、思想等動(dòng)態(tài)，盡可能全方位地關(guān)心學(xué)生，并針對(duì)以上情況做好相關(guān)書面記錄，待實(shí)習(xí)完成后認(rèn)真總結(jié)。實(shí)習(xí)中合作單位主要是安排好具體的工作任務(wù)給學(xué)生，并負(fù)責(zé)給學(xué)生安排合作單位的指導(dǎo)教師，負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)專業(yè)技術(shù)問題。另外，合作單位還需要將學(xué)生實(shí)習(xí)的相關(guān)情況及時(shí)反饋給校內(nèi)指導(dǎo)教師，協(xié)助校方處理一些突發(fā)事件等。

篇10

關(guān)鍵詞∶新形勢(shì)，土地利用規(guī)劃;生態(tài)環(huán)境，影響評(píng)價(jià);

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、新形勢(shì)下土地利用規(guī)劃對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)

新形勢(shì)下土地利用規(guī)劃對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)是一項(xiàng)綜合性的分析評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)要遵循科學(xué)性、可操作性、綜合性相結(jié)合的原則，包括對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各種類型土地利用結(jié)構(gòu)、土地利用分區(qū)、重大建設(shè)工程、土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)行綜合性的評(píng)價(jià)。

1.新形勢(shì)下的土地利用結(jié)構(gòu)對(duì)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)

土地資源的合理配置和優(yōu)化，有利于減緩對(duì)土地開發(fā)時(shí)帶來的生態(tài)環(huán)境問題。比如某市的新一輪土地利用總體規(guī)劃對(duì)改善某市的土地生態(tài)環(huán)境有積極的作用，但是對(duì)土地利用也會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面的環(huán)境影響。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)新一輪的土地利用總體規(guī)劃，需要采取有效的措施，控制和減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，提升某市的土地資源的承載力。

2.土地利用分區(qū)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)

某市新一輪的土地利用總體規(guī)劃是充分考慮了對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的影響的，再綜合相關(guān)的城市規(guī)劃分區(qū)的情況，對(duì)市區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)行了相應(yīng)的分區(qū)，這種分區(qū)體現(xiàn)了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的理念。通過對(duì)土地的整理力度，可以提高區(qū)域內(nèi)土地的質(zhì)量和產(chǎn)量，改善當(dāng)?shù)氐耐恋厣鷳B(tài)環(huán)境，形成良好的農(nóng)田利用景觀格局。針對(duì)不同區(qū)域內(nèi)的土地，采取適合的土地利用方式，因地制宜地實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)的同步發(fā)展。

3.重大建設(shè)工程的環(huán)境影響分析

通過對(duì)農(nóng)田的重大建設(shè)工程的建設(shè)，首先要大力要對(duì)農(nóng)田進(jìn)行整理，改善農(nóng)田的基本生產(chǎn)條件，提高農(nóng)田的生產(chǎn)質(zhì)量，這些整理對(duì)土地的改良、土地生態(tài)環(huán)境有非常重要的作用。通過把大面積、集中成片、高質(zhì)量的耕地優(yōu)先劃入農(nóng)田的基本建設(shè)中，這有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)耕地的保護(hù)性，這樣不僅能提高旱作農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量，還可以減少灰塵、減少對(duì)秸稈的焚燒、還能保護(hù)土壤的生態(tài)平衡。這些大面積連片的基本農(nóng)田是生態(tài)平衡的重要組成部分，讓人與自然更加和諧。

4.土地整理對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

土地整理是指為改變地塊零散的狀態(tài)，為了提高土地利用率而采取的一整套合理的組織土地、調(diào)整土地的綜合措施。這種措施包括土地整理、土地復(fù)墾和土地開發(fā)。從這可以看出，只要實(shí)施的措施合理，資金的投入到位，土地整理不僅可以改變農(nóng)田的基本面貌，這樣可以節(jié)約對(duì)土地資源的利用，這是實(shí)現(xiàn)土地動(dòng)態(tài)平衡的重要途徑，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效措施。

但是為了防止對(duì)土地不合理的利益或者對(duì)土地過度開墾帶來的植被破壞、水土流失和土地退化等環(huán)境破壞問題，不管是對(duì)現(xiàn)有的土地的整理，還是對(duì)還沒有開放利用的土地的適度開發(fā)以及對(duì)已經(jīng)開發(fā)的土地的復(fù)墾，都需要注意對(duì)水土工程的保護(hù)和對(duì)生態(tài)環(huán)境工程保護(hù)。

5.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

某市在新一輪土地規(guī)劃內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)主要包括防洪工程、水電站、水庫、水壩加固和農(nóng)田水利工程等水利工程設(shè)施的建設(shè);鐵路、公路的等交通設(shè)施的建設(shè)；新能源建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)。在規(guī)劃期內(nèi)，可以根據(jù)對(duì)土地利用的總體規(guī)劃進(jìn)行相應(yīng)的安排，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，可以改善全市的經(jīng)濟(jì)面貌和生態(tài)面貌?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定不同程度的負(fù)面影響，所以在對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時(shí)候必須按照有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。比如在對(duì)水利工程進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候，可以加強(qiáng)工程的防洪排澇能力，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響;同時(shí)在對(duì)河道進(jìn)行整治的時(shí)候，除了要保證水路運(yùn)輸?shù)耐〞惩?，還可以促進(jìn)河流水質(zhì)的好轉(zhuǎn)，保證生態(tài)環(huán)境的平衡。

二、新形勢(shì)下土地利用規(guī)劃減少對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的具體措施

雖然對(duì)土地的利用總體規(guī)劃都是采用的優(yōu)化方案，但是對(duì)土地的利用的總體規(guī)劃的實(shí)施，還是會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。所以，在對(duì)土地進(jìn)行利用的時(shí)候必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的思想，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，健全環(huán)境保護(hù)機(jī)制

為了提高對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整和布局的生態(tài)分析監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用地的保護(hù)和建設(shè)，必須嚴(yán)令禁止濫砍濫伐濫占濫建設(shè)。在對(duì)土地進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)時(shí)，需要充分考慮建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境的影響，并出具相應(yīng)的評(píng)估報(bào)告，不允許用任何借口隨意的改變土地的用途。必須加強(qiáng)對(duì)對(duì)區(qū)域內(nèi)林業(yè)的管理，積極的開辟新的投資渠道來促進(jìn)水土的保持和植樹種草等生態(tài)環(huán)境建設(shè)。建立環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入機(jī)制和淘汰機(jī)制，控制好高污染、高耗能行業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)令禁止不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的土地開發(fā)方案和土地結(jié)構(gòu)調(diào)整的行為。

2.加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)，提高土地綜合利用的效益

對(duì)現(xiàn)有耕地的利用的過程中，有重視開發(fā)數(shù)量輕視開發(fā)質(zhì)量、重視開發(fā)輕視管理的開發(fā)的趨勢(shì)，像這樣的開發(fā)模式只能取得“廣種薄收”的效果。所以在新一輪的土地規(guī)劃期內(nèi)，需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)用地（特別是基本農(nóng)田的保護(hù)），對(duì)居民點(diǎn)、開發(fā)區(qū)以及工業(yè)小區(qū)的建設(shè)要嚴(yán)格規(guī)劃;另一方面，農(nóng)業(yè)用地經(jīng)濟(jì)效益低下，需要適當(dāng)?shù)恼{(diào)整當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高土地利用的綜合生產(chǎn)效益。需要發(fā)揮耕地最大的效益，因地制宜的確定土地的利用結(jié)構(gòu)，在統(tǒng)籌兼顧的前提下堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)用原則，適當(dāng)?shù)脑鍪┯袡C(jī)肥，合理的施用化肥，擴(kuò)大綠肥面積;提倡秸稈還田，用秸稈養(yǎng)地;以林牧護(hù)農(nóng)的綜合發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的三者得到統(tǒng)一。

3.提高森林的覆蓋率，加大對(duì)水土流失監(jiān)控力度

新一輪規(guī)劃中對(duì)修建的鐵路、公路、水利等工程項(xiàng)目的修建，會(huì)產(chǎn)生水土流失以及對(duì)地貌和植被的破壞等生態(tài)環(huán)境問題，同時(shí)在進(jìn)行土地整理或復(fù)墾開發(fā)過程中也可能出現(xiàn)的水土流失的隱患。針對(duì)這些生態(tài)環(huán)境問題，開發(fā)土地時(shí)必須做到保護(hù)和培育好現(xiàn)有的植被，嚴(yán)格控制對(duì)森林的濫砍濫伐或毀林開荒等破壞地貌和植被，造成水土流失的活動(dòng)。不允許在25°以上的坡地種植農(nóng)作物，對(duì)于現(xiàn)有的25°以上坡耕地，需要制定切實(shí)可行的計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)退耕還林。對(duì)于5~15°坡耕地，要有計(jì)劃的實(shí)施坡改梯的工程。加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)等區(qū)域的保護(hù)，在重要的保護(hù)區(qū)要設(shè)立明顯的標(biāo)記，來進(jìn)行區(qū)別，要制定和完善相應(yīng)的管理措施。堅(jiān)持山、水、田、林、路的綜合治理，建立和完善水土流失綜合防護(hù)體系。加強(qiáng)對(duì)水土流失的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)水土保持管理工作，防治水土流失，不斷的改善全市的生態(tài)環(huán)境，為以后實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。

結(jié)語∶新形勢(shì)下土地利用規(guī)劃的實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境有著一定的負(fù)面影響，本文以某市為例，客觀的評(píng)價(jià)了新形勢(shì)下土地利用總體規(guī)劃對(duì)環(huán)境的影響，并且針對(duì)這些存在的負(fù)面的影響提出了一些解決措施，相信對(duì)以后的土地利用有一定的幫助。

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