導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公共事業(yè)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

19世紀(jì)末期，馬克斯•韋伯創(chuàng)建了傳統(tǒng)公共行政學(xué)的核心理論——官僚制。官僚制是建立在法理性權(quán)威基礎(chǔ)上的一種高度理性化的組織機(jī)構(gòu)，其特點(diǎn)是：在職能專門化的基礎(chǔ)上進(jìn)行勞動(dòng)分工；嚴(yán)格規(guī)定等級(jí)層次結(jié)構(gòu)；運(yùn)用規(guī)章制度清晰明確劃分責(zé)權(quán)；人際關(guān)系非人格化；遵守嚴(yán)格的系統(tǒng)工作程序；以業(yè)務(wù)能力作為選拔提升的依據(jù)。管理效率是官僚制的核心價(jià)值觀念。

傳統(tǒng)公共行政學(xué)獲得了極大成功，為世界各國(guó)政府廣泛采用。20世紀(jì)60、70年代，以美國(guó)行政學(xué)家弗雷德里克森為代表的新公共行政學(xué)派對(duì)官僚制行政理論的效率至上原則提出質(zhì)疑。他們認(rèn)為傳統(tǒng)公共行政學(xué)只重視效率，將公民當(dāng)作實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)的工具。他們提出的改革主張是建立政府與公民對(duì)話、溝通、互動(dòng)的機(jī)制，使政府能對(duì)公民的需求積極地做出響應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)公共行政的社會(huì)性效率。

20世紀(jì)70年代全球石油危機(jī)以后，伴隨著信息化及全球化時(shí)代的來臨以及公民社會(huì)的興起，公眾對(duì)政府官員和公共機(jī)構(gòu)管理人員的服務(wù)品質(zhì)要求更高，于是在世界范圍內(nèi)掀起了一股持久不衰的政府機(jī)構(gòu)改革潮流，出現(xiàn)了以市場(chǎng)機(jī)制逐漸取代政府干預(yù)；減少政府開支、鼓勵(lì)私人投資；縮小文官隊(duì)伍的規(guī)模；鼓勵(lì)公司競(jìng)爭(zhēng)及公共事務(wù)向私營(yíng)部門轉(zhuǎn)移為特征的“新公共管理運(yùn)動(dòng)”。新公共管理運(yùn)動(dòng)對(duì)傳統(tǒng)的行政管理進(jìn)行了反思，強(qiáng)調(diào)調(diào)整政府和社會(huì)管理公共事務(wù)職能之間的關(guān)系，重塑政府管理自身和社會(huì)事務(wù)的手段、過程和模式?；镜淖龇ㄊ菫榱颂岣哒峁┕卜?wù)的效率，將政府的“掌舵”職能和“劃槳”職能相對(duì)分離，將后者轉(zhuǎn)移給非政府組織，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的市場(chǎng)化、社會(huì)化、民營(yíng)化。［2］經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)關(guān)于西方政府改革的研究報(bào)告總結(jié)了新公共管理的核心內(nèi)容：關(guān)心服務(wù)效率、效果和質(zhì)量方面的結(jié)果；高度集權(quán)、等級(jí)制的組織結(jié)構(gòu)為分權(quán)的管理環(huán)境所取代。在分權(quán)的環(huán)境中，資源配置和服務(wù)提供的決策更加接近第一線，并為顧客和其他利益集團(tuán)的反饋提供更多的余地；靈活地選擇成本效益比更好的方法，如市場(chǎng)的方法，來替代政府直接提供和管制；更加關(guān)心公共部門直接提供服務(wù)的效率，包括生產(chǎn)力目標(biāo)的設(shè)定，在公共部門組織之間建立競(jìng)爭(zhēng)性的環(huán)境；強(qiáng)化國(guó)家核心戰(zhàn)略能力，引導(dǎo)國(guó)家變得能夠自動(dòng)、靈活、低成本地對(duì)外界的變化以及不同的利益需要做出反應(yīng)。

2西方公共事業(yè)管理學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

科學(xué)意義上的公共事業(yè)管理起源于20世紀(jì)早期的美國(guó)，美國(guó)前總統(tǒng)威爾遜把科學(xué)管理的方法運(yùn)用到政府的公共部門，形成了公共管理，它的理論基礎(chǔ)來源于泰勒的科學(xué)管理和馬克斯•韋伯的“官僚制”。公共管理的發(fā)展是迅速和曲折的，1887年伍德羅•威爾遜發(fā)表了《行政學(xué)之研究》的論文，是美國(guó)公共管理教育開始的標(biāo)志。1911年，紐約市政研究局創(chuàng)辦“公共服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校”，美國(guó)公共管理教育正式啟動(dòng)。1924年，“公共服務(wù)培訓(xùn)學(xué)?！边w到了錫拉丘茲大學(xué)，并與新成立的“馬克斯維爾公民與公共事務(wù)學(xué)院”合并，面向公共管理領(lǐng)域創(chuàng)辦了綜合性的教育與培訓(xùn)課程。大學(xué)開設(shè)公共管理教育的目的是為公民社會(huì)的管理培養(yǎng)專職的優(yōu)秀管理和研究人才，以便他們能夠智慧地與公眾打交道和在現(xiàn)代公共組織中有效工作—不論是在地方、州、還是中央政府。自20世紀(jì)80年代以來，西方國(guó)家普遍掀起了對(duì)公共事務(wù)研究的熱潮，公共事業(yè)管理專業(yè)已成為很多國(guó)家培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型公共管理人才的主要途徑之一。這可以從國(guó)外許多知名高校設(shè)置公共事務(wù)專業(yè)得到證明，如哈佛大學(xué)的公共事務(wù)專業(yè)；紐約大學(xué)的公共、非營(yíng)利事業(yè)管理專業(yè)；康奈爾大學(xué)的公共事務(wù)專業(yè)等等。

公共管理的一個(gè)重要理念是對(duì)公共精神和社會(huì)責(zé)任的推崇。美國(guó)的許多大的公共管理院系都鼓勵(lì)教師和學(xué)生通過做項(xiàng)目參與社會(huì)實(shí)踐，或到政府掛職，或鼓勵(lì)邊工作邊學(xué)習(xí)的學(xué)生結(jié)合工作實(shí)際寫策論，還聘請(qǐng)?jiān)诠芾韻徫簧系氖姓?jīng)理和部門領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)生開課。美國(guó)公共管理教育的培養(yǎng)目標(biāo)通常是培養(yǎng)從事公共事務(wù)管理和公共政策研究與分析等方面的高級(jí)應(yīng)用型人才，為政府機(jī)關(guān)和非贏利組織培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理理論和公共政策素養(yǎng)，掌握先進(jìn)分析方法及技術(shù)，精通某一具體政策領(lǐng)域的專業(yè)化管理者、領(lǐng)導(dǎo)者和政策分析人才。在培養(yǎng)過程中，注重實(shí)際能力與素質(zhì)的培養(yǎng)，教學(xué)內(nèi)容面向公共領(lǐng)域中所面臨的實(shí)際問題。目前，美國(guó)開設(shè)公共事業(yè)管理課程的學(xué)校有220多所，在讀學(xué)員達(dá)3萬多人。到目前為止，根據(jù)彼德森大學(xué)指南，美國(guó)有312個(gè)公共管理院系，其中244個(gè)重公共管理方向，81個(gè)有公共政策方向。美國(guó)公共管理的學(xué)科原則和傳統(tǒng)有三大重要理念：培養(yǎng)專業(yè)化管理人才(Professionalism)，注重公共服務(wù)精神(publicservice)，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐和操作(practice)。例如，作為美國(guó)最早的公共管理專業(yè)化教育課程體系，美國(guó)錫拉丘茲大學(xué)馬克斯韋爾公民與公共事務(wù)學(xué)院的公共管理課程，注意培養(yǎng)學(xué)員的四方面技能：量化統(tǒng)計(jì)方面的技能、經(jīng)濟(jì)分析方面的技能、預(yù)算和公共財(cái)政方面的技能以及公共管理知識(shí)技能。為此，該學(xué)院為學(xué)員開設(shè)了五類核心課程，分別是公共行政與民主類、統(tǒng)計(jì)分析類、經(jīng)濟(jì)分析類、預(yù)算和公共財(cái)政類、公共管理類。美國(guó)哈佛大學(xué)的肯尼迪政府學(xué)院的辦學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)高層次的公共管理人才和從事高質(zhì)量的公共政策分析人員。在其研究生教育中，要求學(xué)生掌握三方面的基本知識(shí)：即政策和制度分析、公共組織的戰(zhàn)略管理、政治主張和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

3我國(guó)公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)基本情況

1996年，東北大學(xué)婁成武教授和云南大學(xué)崔運(yùn)武教授，到國(guó)外考察公共事業(yè)管理發(fā)展情況后開始醞釀在我國(guó)高校建設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)。1997年東北大學(xué)、云南大學(xué)分別向教育部報(bào)告，申請(qǐng)將公共事業(yè)管理專業(yè)列入本科專業(yè)目錄。1998年原國(guó)家教委(現(xiàn)為教育部)在新的普通高等學(xué)校專業(yè)目錄中，設(shè)立了公共事業(yè)管理本科專業(yè)。1999年在云南大學(xué)和東北大學(xué)首開公共事業(yè)管理專業(yè)以來，該專業(yè)發(fā)展迅速。到2000年，全國(guó)有57所高校招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科大學(xué)生。2001年全國(guó)招收公共事業(yè)管理專業(yè)的本科大學(xué)生的高校發(fā)展到132所，2002年迅速增加到180多所，2007年已有322所。對(duì)這個(gè)專業(yè)的招生，教育部原本是想由東北大學(xué)、云南大學(xué)兩校通過四年的專業(yè)建設(shè)，取得經(jīng)驗(yàn)后再在全國(guó)推廣，但由于各高校自主辦學(xué)，特別是教育部對(duì)各省屬高校難以控制。如此增長(zhǎng)速度，可稱得上中國(guó)教育史上的一大“奇觀”。

雖然在公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的過程中已經(jīng)取得了較大成就，但公共事業(yè)管理在我國(guó)僅有十年的發(fā)展過程，作為一個(gè)有發(fā)展前途的新興專業(yè)，公共事業(yè)管理專業(yè)本應(yīng)具有極強(qiáng)的生命力和發(fā)展空間，可現(xiàn)實(shí)的遭遇和形勢(shì)卻使該專業(yè)陷入了尷尬的局面。主要表現(xiàn)有：專業(yè)的社會(huì)認(rèn)可度差、專業(yè)方向不明確、人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊、學(xué)生就業(yè)難等不少問題。其原因是各高校對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)認(rèn)識(shí)不足，造成專業(yè)課程設(shè)置散亂甚至混亂；教學(xué)內(nèi)容死板，教學(xué)方式單一，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱；專業(yè)教材建設(shè)滯后、師資力量相對(duì)缺乏等。該專業(yè)目前的辦學(xué)規(guī)模和發(fā)展速度已超出了我國(guó)公共事業(yè)發(fā)展的速度和公共管理體制、公共事業(yè)單位改革的步伐；專業(yè)缺乏明顯特色，就業(yè)方向不明確，所培養(yǎng)的學(xué)生缺乏不可替代性，社會(huì)對(duì)該專業(yè)的認(rèn)識(shí)和了解也比較少。因此，作為一個(gè)新興專業(yè)，如何構(gòu)建更科學(xué)合理的課程體系，推進(jìn)專業(yè)建設(shè)，進(jìn)而提升公共事業(yè)管理專業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，成為當(dāng)前公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)面臨的棘手問題。

4公共管理理論視角下公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)的改革途徑

4.1變革專業(yè)意識(shí)，塑造服務(wù)意識(shí)。新公共管理理論和善治理論指出，公共事業(yè)管理的主體除了政府這一核心之外，還應(yīng)包括非政府組織。公共管理的職能除了政治統(tǒng)治、社會(huì)管理之外，還需強(qiáng)調(diào)社會(huì)服務(wù)。公共事業(yè)管理專業(yè)人才服務(wù)除了面向于政府和事業(yè)單位，還應(yīng)包括企業(yè)和相關(guān)社會(huì)團(tuán)體。因此，公共事業(yè)管理專業(yè)要強(qiáng)調(diào)公共事業(yè)管理主體的非政府性和職能的服務(wù)性。

4.2以社會(huì)需求為導(dǎo)向確定應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)。公共事業(yè)管理是社會(huì)組織為了滿足社會(huì)全體或部分成員的共同需要和協(xié)調(diào)發(fā)展，采取各種形式，對(duì)社會(huì)的公共事務(wù)進(jìn)行生產(chǎn)、調(diào)節(jié)和控制的過程。針對(duì)當(dāng)前公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)多樣化和模糊化的問題，在培養(yǎng)過程中注重實(shí)際能力與素質(zhì)的培養(yǎng)，教學(xué)內(nèi)容面向公共領(lǐng)域中面臨的實(shí)際問題。培養(yǎng)目標(biāo)要強(qiáng)調(diào)注重公共服務(wù)精神，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐和操作，使之與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求緊密結(jié)合起來，從而也保障了本專業(yè)學(xué)生更好的就業(yè)前景。以需求為導(dǎo)向，結(jié)合自身的教育資源優(yōu)勢(shì)，靈活制定培養(yǎng)計(jì)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)人才需求的調(diào)研，結(jié)合自身的教育資源優(yōu)勢(shì)，靈活的確定培養(yǎng)方案。另外，人才培養(yǎng)方案是動(dòng)態(tài)變化的，在實(shí)施專業(yè)人才培養(yǎng)方案的過程中，要進(jìn)行全程就業(yè)信息管理工作。要依據(jù)就業(yè)市場(chǎng)、用人單位對(duì)人才的評(píng)價(jià)結(jié)果，檢驗(yàn)專業(yè)方向人才培養(yǎng)方案，對(duì)不符合社會(huì)需求的人才培養(yǎng)方案及時(shí)修改完善。

4.3以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)學(xué)生各項(xiàng)技能。公共事業(yè)管理人才必須具有廣博的知識(shí)面，具備較高的辦事效能、實(shí)際策劃、運(yùn)用理論及操作能力，必須具有良好的思維創(chuàng)新能力、自我學(xué)習(xí)能力和研究能力，必須具有動(dòng)手操作能力和實(shí)際應(yīng)用能力。主要包括以下幾項(xiàng)技能培養(yǎng)：一是社會(huì)調(diào)查技能。公共事業(yè)管理作為實(shí)踐性應(yīng)用性學(xué)科，其理論來源于社會(huì)實(shí)踐，其理論也必須適合于并應(yīng)用于社會(huì)實(shí)踐。能熟練應(yīng)用社會(huì)調(diào)查的方法步驟，使學(xué)生了解社會(huì)、熟悉公共管理的實(shí)際，市場(chǎng)運(yùn)作技能熟練。二是社會(huì)適應(yīng)技能。社會(huì)是不斷發(fā)展變化的，這就要求公共管理專業(yè)人才能夠應(yīng)付各種社會(huì)變化，具有應(yīng)對(duì)各種困難和挫折的心理素質(zhì)。三是熟練的表達(dá)技能。包括語言講述能力和應(yīng)用寫作能力，這也是公共事業(yè)管理專業(yè)人才必須具備的能力。公共管理專業(yè)人才作為社會(huì)管理的決策人員和主要參與者，其設(shè)想、方案等要通過語言和文字準(zhǔn)確、順暢表達(dá)出來，否則就會(huì)限制能力的發(fā)揮，無法履行管理職責(zé)。公共管理工作是對(duì)人的工作，只有通過有效地表達(dá)才能與人溝通，否則不會(huì)得到他人的配合，工作也將無法開展。

4.4強(qiáng)化實(shí)踐教育環(huán)節(jié)。由于公共事業(yè)管理專業(yè)具有明顯的跨學(xué)科特征，因此綜合的知識(shí)結(jié)構(gòu)和管理素質(zhì)是從事公共事業(yè)管理工作的先決條件。公共事業(yè)管理面對(duì)的問題涉及社會(huì)發(fā)展、公共利益、個(gè)人利益等不同的層次，涵蓋領(lǐng)域廣泛。這就要求公共事業(yè)管理人才具有全面的綜合素質(zhì)，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。因此，學(xué)校要為本專業(yè)的學(xué)生創(chuàng)造各種時(shí)間平臺(tái)。除建立相關(guān)的實(shí)習(xí)基地為學(xué)生提供鍛煉機(jī)會(huì)外，還可以開設(shè)電子政務(wù)、案例分析等課程，邀請(qǐng)公共事業(yè)管理單位相關(guān)人員為學(xué)生提供講座和培訓(xùn)；不僅要充分利用現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地等開展好相關(guān)社會(huì)實(shí)踐，學(xué)校與當(dāng)?shù)卣块T和有關(guān)公共事業(yè)管理部門合作，建立專業(yè)見習(xí)、實(shí)習(xí)基地，并在學(xué)生見習(xí)、實(shí)習(xí)期間組織教師不定期進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、考核，保證專業(yè)見習(xí)、實(shí)習(xí)有場(chǎng)所，有人指導(dǎo)，有人監(jiān)督，不走過程，不搞形式；在學(xué)生中大力提倡各種形式的社會(huì)實(shí)踐和學(xué)術(shù)研究活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生利用假期、周末參與進(jìn)行社會(huì)調(diào)查和實(shí)踐。通過參與社會(huì)調(diào)查、科研能力培養(yǎng)和論文撰寫，使學(xué)生社會(huì)調(diào)查與理論知識(shí)相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大他們的知識(shí)面，培養(yǎng)他們分析和解決實(shí)際問題的能力。

篇2

1、公共事業(yè)管理專業(yè)旨在培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)以及應(yīng)用這些知識(shí)的能力，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)、藝術(shù)等公共事業(yè)單位的行政管理部門從事管理工作的高級(jí)專門人才。

2、其中藝術(shù)管理包括影視策劃、制片管理、文化遺產(chǎn)管理等多個(gè)專業(yè)方向，是近年來興起并比較熱門的專業(yè)。

3、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公共服務(wù)系統(tǒng)的辦公和管理工作。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇3

    多媒體教學(xué)法。在當(dāng)今計(jì)算機(jī)技術(shù)飛速發(fā)展的新形勢(shì)下,多媒體教學(xué)法被廣泛地采用。多媒體教學(xué)徹底轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理專業(yè)的教學(xué)方法,能夠把教師、學(xué)生、教材、媒體密切聯(lián)系在一起,讓學(xué)生在課堂上能夠得到更加良好的視覺體驗(yàn),有利于切實(shí)提升教學(xué)效率。第五,問題式教學(xué)法。所謂問題式教學(xué)法,顧名思義,就是教師設(shè)計(jì)出特定的公共事業(yè)管理專業(yè)問題來引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行思考和探究,在這一過程中,實(shí)現(xiàn)學(xué)生的發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力的提升。

    公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革的主要策略

    在現(xiàn)階段,相對(duì)于其他的專業(yè)課程來說,我國(guó)眾多高校的公共事業(yè)管理專業(yè)課程的實(shí)踐環(huán)節(jié)落后于該專業(yè)的發(fā)展。所以,在當(dāng)今形勢(shì)下,有必要大力加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué),進(jìn)行公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革。具體來說,可以從以下幾個(gè)方面來著手實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革。

    第一,案例教學(xué)方法。在學(xué)生進(jìn)行公共管理專業(yè)實(shí)踐學(xué)習(xí)的過程中,教師可以適當(dāng)?shù)貙W(xué)生所接觸到的公共部門實(shí)際問題以典型案例的方式來進(jìn)行分析,實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合,讓學(xué)生在案例中更加深入地理解公共管理專業(yè)知識(shí)。

    第二,互動(dòng)式教學(xué)方法。在學(xué)生進(jìn)行公共管理專業(yè)實(shí)踐學(xué)習(xí)的過程中,教師應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)與教師的互動(dòng),讓學(xué)生能夠敢于提問,從而讓學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。

    第三,論文教學(xué)方法。在學(xué)生進(jìn)行公共管理專業(yè)實(shí)踐學(xué)習(xí)的過程中,教師可以為學(xué)生布置論文作業(yè),讓學(xué)生在調(diào)查公共事業(yè)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,撰寫出具備實(shí)踐意義的研究性的論文,通過這種方式,學(xué)生能夠更加深入地理解公共事業(yè)管理理論,也有利于學(xué)生的學(xué)術(shù)研究能力的提升。

篇4

1.決策過程的“公共性”缺失造成公共決策失誤。

在公共事業(yè)管理中，公共決策通常出現(xiàn)失誤，究其根源，不僅在于自身的復(fù)雜性，更在于現(xiàn)有公共決策方式存在不足。其主要體現(xiàn)為以下三個(gè)方面：其一，公共決策大都是選民選出的代表以多數(shù)票原則為基礎(chǔ)而表決的，為得到更多的選票，官員盡量滿足選民的要求，而不考慮具體要求是否真正需要，各項(xiàng)要求之間是否重復(fù)等，結(jié)果使公共產(chǎn)品往往超量供應(yīng)，造成資源浪費(fèi)。其二，參與決策的代表由于承擔(dān)了影響政策的成本，自然傾向于使政策偏向自己，而忽視大部分其他成員的利益。加之廣大選民對(duì)此缺乏有效監(jiān)督，致使形成的決策出現(xiàn)“公共性”旁漏。其三，由于決策效果的復(fù)雜性，大多數(shù)選民難以預(yù)測(cè)其對(duì)未來影響，因而只著眼于目前的影響，而不同層次的決策者常常帶有“近視效應(yīng)”和“短期行為”。

2.經(jīng)濟(jì)人的“理性預(yù)期”致使公共決策失效。

即使是正確的公共政策，它能否得以貫徹執(zhí)行，也要取決于多種因素，如執(zhí)行機(jī)構(gòu)、人員素質(zhì)、實(shí)施時(shí)機(jī)、民眾信心、社會(huì)環(huán)境、思想觀念以及政府的號(hào)召力和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合等。勿庸置疑，這些都是影響政策成敗的重要因素，這些因素形成一個(gè)鏈條，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生故障都會(huì)招致政策失效。其中，經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的理性預(yù)期也是導(dǎo)致政策失效的一個(gè)突出原因。理性預(yù)期就是經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人依據(jù)適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)模型，充分利用已有的信息作出預(yù)期，由于政府政策的實(shí)施存在時(shí)滯問題，即政策從實(shí)施到見效有一個(gè)過程，這樣有些當(dāng)事人可能會(huì)迅速認(rèn)識(shí)到政府政策的意圖，采取相應(yīng)的對(duì)策把政府政策變動(dòng)納入自己的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，即“上有政策下有對(duì)策”，結(jié)果抵消了政策的預(yù)期效果，導(dǎo)致政策失效。

3.“叢林法則”不足導(dǎo)致公共部門低效率。

我國(guó)公共機(jī)構(gòu)尤其是政府機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事，造成效率低下，耗資巨大，是公共部門突出存在的一種缺陷。與私人企業(yè)或機(jī)構(gòu)遵循競(jìng)爭(zhēng)淘汰規(guī)則的生存與發(fā)展?fàn)顩r相比，公共部門的“叢林法則”不足，直接導(dǎo)致公共行政部門工作效率低下，具體表現(xiàn)為：一是政府活動(dòng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)的壓力。二是政府活動(dòng)的成本和收入分離，缺乏降低成本的激勵(lì)機(jī)制。三是缺乏監(jiān)督信息。政府工作的復(fù)雜性和信息壟斷，使承擔(dān)制約、監(jiān)督職能的官員和部門，無法了解具體的成本情況，無法充分行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)政府活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)、有效的監(jiān)督。上述因素將造成政府機(jī)構(gòu)工作的低效率，使政府干預(yù)、調(diào)控行為滯后，喪失時(shí)機(jī)，導(dǎo)致政府行為失靈。

4.“尋租行為”致使公共行為扭曲。

政府掌握著對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)的權(quán)力，這種權(quán)力能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)主體帶來巨大的租金即利潤(rùn)。催生了政府在從事公共權(quán)力時(shí)的尋租行為。尋租活動(dòng)排除競(jìng)爭(zhēng)，造成經(jīng)濟(jì)上的特權(quán)，阻礙對(duì)生產(chǎn)效率的提高，扭曲資源配置，可以說它是資源無效配置的一個(gè)重要根源。同時(shí)尋租把本來可用于生產(chǎn)活動(dòng)的資源利用在無益于增加社會(huì)財(cái)富的活動(dòng)上，是一種資源的巨大浪費(fèi)。更值得注意的是，尋租活動(dòng)扭曲了政府行為，如果政府官員接受了來自企業(yè)的特殊利益，就會(huì)使政府行為出現(xiàn)不公正，出現(xiàn)官員濫用權(quán)力的腐敗現(xiàn)象，降低行政運(yùn)轉(zhuǎn)速度，甚至危及政權(quán)。

二、公共事業(yè)管理中政府失靈的防范對(duì)策

1.完善憲法規(guī)制，提高執(zhí)行質(zhì)量。公共選擇理論認(rèn)為，政府機(jī)構(gòu)膨脹、效率低下、資源浪費(fèi)等問題是因?yàn)檎袨槿狈τ辛Φ募s束。政府行為失控的原因在于有關(guān)政府行為的規(guī)則約束力不夠，這主要是指立法和公共政策的決策規(guī)則。任何立法和政策都是在一定的規(guī)則下做出的，不同的決策規(guī)則會(huì)帶來不同的立法和政策。避免政府失靈，確保立法和政策公平、有效率，依賴于公平的和有效率的決策規(guī)則。避免政府失靈，也要通過決策規(guī)則約束官員和立法人員的行為。這種規(guī)則是憲法層次的制度。因此，公共選擇學(xué)派主張進(jìn)行憲法改革，從憲法的高度來矯正政府失敗。

2.轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)治理績(jī)效。政府職能轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)是政府職能的更新問題，主要是政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變，由強(qiáng)制性行政干預(yù)轉(zhuǎn)向服務(wù)監(jiān)控，解決職能上的錯(cuò)位、越位問題。在具體的工作中，應(yīng)集中于為市場(chǎng)提供基礎(chǔ)條件，確保非扭曲性的市場(chǎng)運(yùn)作環(huán)境，保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，投資于基本的社會(huì)服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施，保證市場(chǎng)的有序運(yùn)行?？傊?，為了糾正和避免政府失靈，應(yīng)按照服務(wù)型政府的要求，設(shè)計(jì)政府職能、政府行政方式、政府組織結(jié)構(gòu)，將“服務(wù)”貫穿于政府的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，并且以服務(wù)的質(zhì)量和效率來評(píng)估政府的績(jī)效。

3.引入市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化公共服務(wù)。對(duì)于政府行為的低效率，解決的思路是要適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。加競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是為公民提供了更多的選擇。由于政府不再直接提供全部公共物品，而是將其中的一部分交由非政府機(jī)構(gòu)來承辦，公共物品的生產(chǎn)權(quán)不再由政府指派，而是經(jīng)過競(jìng)爭(zhēng)。具體而言要經(jīng)過若干機(jī)構(gòu)參與的競(jìng)標(biāo)過程，由競(jìng)爭(zhēng)勝出者承辦公共服務(wù)。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有兩個(gè)好處，一是可提高政府提供公共物品的效率，做到以盡量少的投入，換取盡量多的產(chǎn)出。二是可避免政府包辦帶來的壟斷，而且經(jīng)過競(jìng)爭(zhēng)而得到生產(chǎn)權(quán)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)會(huì)自覺地注重作為消費(fèi)者的選民的要求?？傊?，對(duì)于導(dǎo)致政府低效率與低效能而言，大量的競(jìng)爭(zhēng)將是最有效的解藥。

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1、公共事業(yè)管理專業(yè)主干課程：管理學(xué)原理、管理心理學(xué)、人力資源開發(fā)與管理、管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共關(guān)系、公共財(cái)務(wù)、管理定量分析、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)、管理信息系統(tǒng)、管理文秘。

2、公共事業(yè)管理專業(yè)核心課程：政治學(xué)原理、管理學(xué)原理（公共管理學(xué)）、法學(xué)概論（公共事業(yè)管理法律制度）、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共事業(yè)管理概論、公共政策學(xué)、公共組織財(cái)務(wù)管理、城市公用事業(yè)管理理論與實(shí)踐、 非政府組織管理、公共工程項(xiàng)目管理等。

3、公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)以及應(yīng)用這些知識(shí)的能力，能在文教、科技、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位行政管理部門從事管理工作的高級(jí)專門人才。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

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我國(guó)的公共事業(yè)管理體制，是一個(gè)以政府為核心的有非政府組織參與的統(tǒng)一的多層次的、中央與地方相結(jié)合、集中管理與分散管理相結(jié)合、管理環(huán)節(jié)與實(shí)施環(huán)節(jié)相統(tǒng)一又分離的管理系統(tǒng)。

公共事業(yè)組織內(nèi)部治理體系主要包括三個(gè)層次的內(nèi)容：即文化層次、組織層次和管理方法層次，其中，文化層次包括觀念文化和制度文化兩方面的內(nèi)容。而在組織層次中，涉及行政體制、組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制三方面的內(nèi)容。最后一個(gè)層次，也是公共事業(yè)管理體制的最低層，包括管理人員、管理手段和管理方法。(其具體的層次結(jié)構(gòu)如圖1所示)

二、我國(guó)公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新所面臨的疑難問題

1．公共事業(yè)管理體制改革相對(duì)滯后。自1985年起，我國(guó)先后了一系列有關(guān)事業(yè)單位改革的決定，進(jìn)行了大量有關(guān)的探索和試驗(yàn)。但由于事業(yè)單位改革的深度、廣度和難度較大，觸及的利益也千頭萬緒，致使改革的步履維艱，進(jìn)程頗為緩慢，成果仍在期待之中。

2．缺乏明確的改革目標(biāo)和路徑。由于我國(guó)公共事業(yè)管理體制的創(chuàng)新屬于開拓性的事業(yè)且無現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，因此，在改革初期的探索階段，基本上采取了大膽進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性改革的方針，并沒有提出一個(gè)明確的目標(biāo)模式。由于改革模式不夠明確，無法科學(xué)界定、合理劃分和重新調(diào)整政事雙方的權(quán)責(zé)關(guān)系，因此很難做到周密策劃、有計(jì)劃、有步驟的簡(jiǎn)政放權(quán)。而公共事業(yè)組織自主進(jìn)行的改革，既不能觸動(dòng)傳統(tǒng)事業(yè)的根基，也不能解決發(fā)展中的問題，更沒有實(shí)現(xiàn)政事分離、反而還更加混淆了各種不同性質(zhì)社會(huì)組織之間的職能界限，造成了體制混亂和體制沖突。

3．缺乏改革的整體配套條件。由于事業(yè)單位的體制改革在前期是分頭并進(jìn)、各自為政的，所以不僅各類事業(yè)單位的改革進(jìn)展不同，而且也未能與其他方面的改革相互配合。而公共事業(yè)管理體制改革實(shí)際上是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，其面臨一系列的難題，需要各方的配合解決。尤其是資金來源與人員分流問題，更不是僅僅單個(gè)部門獨(dú)立所能夠處理好的。不解決這些問題，事業(yè)單位管理體制的改革就難以繼續(xù)推進(jìn)。

三、公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新策略分析

1．善于利用科學(xué)的管理方法

進(jìn)行公共事業(yè)管理體制的創(chuàng)新，離不開其具體管理方法的創(chuàng)新和優(yōu)化。只有運(yùn)用科學(xué)合理的管理方法，才能夠提高組織的運(yùn)行效率，做到物盡其才，才盡其用。近年來，在公共管理領(lǐng)域，出現(xiàn)了許多新的管理方法，如目標(biāo)管理方法、市場(chǎng)檢測(cè)法、環(huán)境掃描與基準(zhǔn)比較技術(shù)、政府服務(wù)承諾制度、績(jī)效評(píng)估方法等等。這些方法許多是從企業(yè)特別是跨國(guó)公司管理的實(shí)踐中產(chǎn)生出來的，經(jīng)過一番加工改造之后應(yīng)用于政府行政部門和公共事業(yè)組織中，并取得了一定的成效。在新的經(jīng)濟(jì)體制下，要健全、完善現(xiàn)有的公共事業(yè)管理體制，必須要進(jìn)行公共事業(yè)組織管理方法上的創(chuàng)新，從而使公共事業(yè)組織能夠在新的環(huán)境下高效、公平的運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)其為發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的宗旨。

公共事業(yè)組織在信息化發(fā)展的新時(shí)代，必須要建立一套相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各部門之間的有效溝通，保證信息渠道的通暢、及時(shí)和高效。信息化的發(fā)展主要是改變公共事業(yè)組織傳統(tǒng)的管理模式，使之以消費(fèi)者主導(dǎo)，發(fā)揮公共事業(yè)組織在橫向和縱向兩個(gè)聯(lián)合中的作用。在管理方法上，除了制定一系列相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)中現(xiàn)存的各種社團(tuán)進(jìn)行分類管理，還要建立一個(gè)完備的成員資料數(shù)據(jù)庫，利用職能信息檢索、智能化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等技術(shù)手段，對(duì)網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)進(jìn)行規(guī)范化的科學(xué)管理，使得網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)作為當(dāng)代公共事業(yè)組織的一部分，充分發(fā)揮其應(yīng)有的良性作用。

2．積極運(yùn)用多元的管理手段

公共事業(yè)管理手段多元化是管理手段發(fā)展的一種趨勢(shì)。由于公共事務(wù)隨著社會(huì)的發(fā)展變得越來越負(fù)責(zé)，公共事業(yè)管理手段很難適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。這是因?yàn)椋瑐鹘y(tǒng)的公共事業(yè)組織由于行政依附性較強(qiáng)，在管理上也沿襲行政管理的方法，對(duì)于準(zhǔn)公共事務(wù)大部分采用行政型命令的直接管理手段。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這種直接管理的手段不利于分權(quán)，不利于發(fā)揮其他系統(tǒng)的作用，橫向溝通困難等缺點(diǎn)日益顯露出來。因此，這種管理方式必須進(jìn)行改進(jìn)、創(chuàng)新，更多的采取間接管理的手段。對(duì)于公共事業(yè)的管理可以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律規(guī)范的間接手段，同時(shí)發(fā)揮情感教育管理手段在組織管理的作用。在組織中建立完善的制度體系和規(guī)范體系，加強(qiáng)道德約束機(jī)制，發(fā)揮主體的能動(dòng)性，努力創(chuàng)造良好的管理環(huán)境，運(yùn)用各種管理手段對(duì)公共事業(yè)組織進(jìn)行綜合的治理。

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1.引言

《公共事業(yè)管理》作為公共事務(wù)管理專業(yè)的一門專業(yè)課程，若采用傳統(tǒng)的以教師為中心的教學(xué)模式和講授為主的教學(xué)方法，將會(huì)忽略對(duì)學(xué)生素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，學(xué)生畢業(yè)后不能適應(yīng)未來崗位的需要，嚴(yán)重偏離了公共事務(wù)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)?；谏鲜鲈颍斜匾獙?duì)《公共事業(yè)管理》課程教學(xué)模式和教學(xué)方法進(jìn)行改革與實(shí)踐?！豆彩聵I(yè)管理》應(yīng)大量采用案例教學(xué)法、課堂小組討論和情景模擬教學(xué)法，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)。

2.《公共事業(yè)管理》課程的性質(zhì)和任務(wù)

《公共事業(yè)管理》是公共事務(wù)管理專業(yè)的一門專業(yè)必修課，是學(xué)生在修完管理學(xué)原理、組織行為學(xué)等課程的基礎(chǔ)上而開設(shè)的一門課程。本課程的任務(wù)是從理論上闡述公共事業(yè)管理的特征、內(nèi)容和主體；同時(shí)，根據(jù)公共事業(yè)管理的基本理論，對(duì)中國(guó)的公共事業(yè)管理、教育事業(yè)管理、科技事業(yè)管理、衛(wèi)生事業(yè)管理、文化事業(yè)管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理、公共住房管理、社會(huì)保障管理、環(huán)境管理等含義、特征、內(nèi)容、存在的問題和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行講解和分析。通過本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解公共事業(yè)管理的體制、過程和發(fā)展趨勢(shì)，理解公共事業(yè)管理的基本概念，掌握公共事業(yè)管理的基本特點(diǎn)、基本規(guī)律和原則，能較好且較熟練地運(yùn)用公共事業(yè)管理的基本理論知識(shí)提高公共事業(yè)管理效益。

3.《公共事業(yè)管理》課程改革思路

《公共事業(yè)管理》是一門理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的課程。從這門課程的培養(yǎng)目標(biāo)可以看出：學(xué)生在掌握公共事業(yè)管理基本理論知識(shí)的同時(shí)還要熟練地運(yùn)用公共事業(yè)管理的一般方法和技術(shù)提高公共事業(yè)管理效益。在實(shí)施課程教學(xué)改革前，《公共事業(yè)管理》這門課程的教學(xué)主要側(cè)重于以教師為中心的教學(xué)模式以及"填鴨式"的教學(xué)方法，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的考核以識(shí)記方面的考核為主，很少涉及綜合能力方面的考核。學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、參與性及創(chuàng)造性受到制約，也不利于學(xué)生分析問題、解決問題能力和創(chuàng)造能力的培養(yǎng)。為此，我們積極探索《公共事業(yè)管理》這門課程的教學(xué)方法，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)，重視學(xué)生素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，以提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和教學(xué)效果。

4.《公共事業(yè)管理》課程教學(xué)改革

4.1課程教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容的確定。先對(duì)學(xué)生畢業(yè)后從事公共事務(wù)管理工作這一崗位進(jìn)行分析，確定該崗位工作能力目標(biāo)，然后根據(jù)崗位工作能力目標(biāo)確定本課程的教學(xué)目標(biāo)，最后根據(jù)本課程的教學(xué)目標(biāo)確定本課程的教學(xué)內(nèi)容，選擇相應(yīng)的教材。針對(duì)我校該專業(yè)的特點(diǎn)，在課程教學(xué)改革中，始終側(cè)重學(xué)生能力的培養(yǎng)，建議選取中國(guó)的公共事業(yè)管理、教育事業(yè)管理、科技事業(yè)管理、衛(wèi)生事業(yè)管理、文化事業(yè)管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理、公共住房管理、社會(huì)保障管理、環(huán)境管理等教學(xué)內(nèi)容，突出實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。

4.2改革教學(xué)方法。根據(jù)《公共事業(yè)管理》課程的性質(zhì)、任務(wù)和目標(biāo)，在教學(xué)方法除了傳統(tǒng)的課堂講授外，主要采用啟發(fā)引導(dǎo)教學(xué)法、案例教學(xué)法和情景模擬教學(xué)法等。案例教學(xué)法是以案例、學(xué)生的自主性學(xué)習(xí)、討論和知識(shí)的靈活運(yùn)用為中心，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體性、主動(dòng)性和參與性。根據(jù)《公共事業(yè)管理》這門課程的教學(xué)目標(biāo)，我們選用如下幾個(gè)有典型性、針對(duì)性和時(shí)代性案例進(jìn)行探討。每個(gè)案例的設(shè)計(jì)采取如下步驟：（1）對(duì)教師而言：課前收集案例，布置案例讓學(xué)生準(zhǔn)備；課堂中傾聽或評(píng)價(jià)案例分析，通過提問等方式引導(dǎo)學(xué)生討論案例，老師點(diǎn)評(píng)、小結(jié)等；課后教師對(duì)課堂效果進(jìn)行總結(jié)。（2）對(duì)學(xué)生而言：課前接受案例，閱讀并做準(zhǔn)備；課堂中就布置的案例提問，參與課堂討論，認(rèn)真聽取其他同學(xué)的討論；課后學(xué)生整理筆記，寫好心得體會(huì)。以探討怎么看分配不公為例來說明我們是如何組織案例教學(xué)的：教師課前調(diào)查和收集案例，布置探討怎么看分配不公案例，案例分析之一：收入差距的新視角；案例分析之二：中國(guó)的收入差距是如何拉大的；案例分析之三：縮小收入差距在于勞動(dòng)力流動(dòng)；案例分析之四：收入差距不是問題，貧困才是問題。讓學(xué)生課前閱讀案例，并思考以下問題：我國(guó)的收入差距是如何拉大的？分配不公"不公"在哪里？如何縮小其差距？課堂中教師要學(xué)生單獨(dú)或全體回家布置的思考題，教師傾聽或評(píng)價(jià)案例分析，通過提問等方式引導(dǎo)學(xué)生討論案例，最后點(diǎn)評(píng)并進(jìn)行總結(jié)；課后學(xué)生需要整理有關(guān)分配不公的筆記，教師自己思考原定的教學(xué)目標(biāo)對(duì)案例進(jìn)行評(píng)價(jià)并更新案例?？傊ㄟ^案例教學(xué)可以有效地提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，能較好理解掌握和運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，真正做到學(xué)以致用。除采用案例教學(xué)法之外，我們還采用了情景模擬教學(xué)法。情景模擬教學(xué)法能有效地調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情，挖掘?qū)W生學(xué)習(xí)的潛能。

4.3加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)。實(shí)施課程教學(xué)改革后，首先增加實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)在課程中的比例，這既體現(xiàn)公共事業(yè)管理課程的實(shí)踐性特征，還要有利于對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)；其次，教師加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備，注意培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)參與社會(huì)實(shí)踐的意識(shí)，事后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。實(shí)踐教學(xué)包括校內(nèi)實(shí)踐和校外實(shí)踐。《公共事業(yè)管理》這門課程的校內(nèi)實(shí)踐為案例教學(xué)，包括探討怎么看教育不公平、探討"大學(xué)生就業(yè)難"等案例教學(xué)實(shí)踐內(nèi)容，在改革教學(xué)方法中對(duì)案例教學(xué)有詳細(xì)的論述?！豆彩聵I(yè)管理》這門課程的校外實(shí)踐為社會(huì)實(shí)踐，項(xiàng)目名稱為公共事業(yè)改革與發(fā)展專題調(diào)研實(shí)踐，要求學(xué)生撰寫調(diào)研報(bào)告。總之，在實(shí)施課程教學(xué)改革后，摒棄了改革前教學(xué)過程中理論知識(shí)的講解過多，實(shí)踐課時(shí)比例偏少的弊病。學(xué)生學(xué)完這門課程后，既掌握了相關(guān)的理論知識(shí)，又具有較熟練地運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問題和解決問題的能力，這為后續(xù)課程的學(xué)習(xí)打下了良好的基礎(chǔ)。

篇8

【關(guān)鍵詞】公共事業(yè)；管理體制；創(chuàng)新

一、公共事業(yè)管理體制的涵義

我國(guó)的公共事業(yè)管理體制，是一個(gè)以政府為核心的有非政府組織參與的統(tǒng)一的多層次的、中央與地方相結(jié)合、集中管理與分散管理相結(jié)合、管理環(huán)節(jié)與實(shí)施環(huán)節(jié)相統(tǒng)一又分離的管理系統(tǒng)。

公共事業(yè)組織內(nèi)部治理體系主要包括三個(gè)層次的內(nèi)容：即文化層次、組織層次和管理方法層次，其中，文化層次包括觀念文化和制度文化兩方面的內(nèi)容。而在組織層次中，涉及行政體制、組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制三方面的內(nèi)容。最后一個(gè)層次，也是公共事業(yè)管理體制的最低層，包括管理人員、管理手段和管理方法。

二、我國(guó)公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新所面臨的疑難問題

（一）公共事業(yè)管理體制改革相對(duì)滯后

自1985年起，我國(guó)先后了一系列有關(guān)事業(yè)單位改革的決定，進(jìn)行了大量有關(guān)的探索和試驗(yàn)。但由于事業(yè)單位改革的深度、廣度和難度較大，觸及的利益也千頭萬緒，致使改革的步履維艱，進(jìn)程頗為緩慢，成果仍在期待之中。

（二）缺乏明確的改革目標(biāo)和路徑

由于我國(guó)公共事業(yè)管理體制的創(chuàng)新屬于開拓性的事業(yè)且無現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，因此，在改革初期的探索階段，基本上采取了大膽進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性改革的方針，并沒有提出一個(gè)明確的目標(biāo)模式。由于改革模式不夠明確，無法科學(xué)界定、合理劃分和重新調(diào)整政事雙方的權(quán)責(zé)關(guān)系，因此很難做到周密策劃、有計(jì)劃、有步驟的簡(jiǎn)政放權(quán)。而公共事業(yè)組織自主進(jìn)行的改革，既不能觸動(dòng)傳統(tǒng)事業(yè)的根基，也不能解決發(fā)展中的問題，更沒有實(shí)現(xiàn)政事分離、反而還更加混淆了各種不同性質(zhì)社會(huì)組織之間的職能界限，造成了體制混亂和體制沖突。

（三）缺乏改革的整體配套條件

由于事業(yè)單位的體制改革在前期是分頭并進(jìn)、各自為政的，所以不僅各類事業(yè)單位的改革進(jìn)展不同，而且也未能與其他方面的改革相互配合。而公共事業(yè)管理體制改革實(shí)際上是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，其面臨一系列的難題，需要各方的配合解決。尤其是資金來源與人員分流問題，更不是僅僅單個(gè)部門獨(dú)立所能夠處理好的。不解決這些問題，事業(yè)單位管理體制的改革就難以繼續(xù)推進(jìn)。

三、公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新策略分析

（一）善于利用科學(xué)的管理方法

進(jìn)行公共事業(yè)管理體制的創(chuàng)新，離不開其具體管理方法的創(chuàng)新和優(yōu)化。只有運(yùn)用科學(xué)合理的管理方法，才能夠提高組織的運(yùn)行效率，做到物盡其才，才盡其用。近年來，在公共管理領(lǐng)域，出現(xiàn)了許多新的管理方法，如目標(biāo)管理方法、市場(chǎng)檢測(cè)法、環(huán)境掃描與基準(zhǔn)比較技術(shù)、政府服務(wù)承諾制度、績(jī)效評(píng)估方法等等。這些方法許多是從企業(yè)特別是跨國(guó)公司管理的實(shí)踐中產(chǎn)生出來的，經(jīng)過一番加工改造之后應(yīng)用于政府行政部門和公共事業(yè)組織中，并取得了一定的成效。在新的經(jīng)濟(jì)體制下，要健全、完善現(xiàn)有的公共事業(yè)管理體制，必須要進(jìn)行公共事業(yè)組織管理方法上的創(chuàng)新，從而使公共事業(yè)組織能夠在新的環(huán)境下高效、公平的運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)其為發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的宗旨。

公共事業(yè)組織在信息化發(fā)展的新時(shí)代，必須要建立一套相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各部門之間的有效溝通，保證信息渠道的通暢、及時(shí)和高效。信息化的發(fā)展主要是改變公共事業(yè)組織傳統(tǒng)的管理模式，使之以消費(fèi)者主導(dǎo)，發(fā)揮公共事業(yè)組織在橫向和縱向兩個(gè)聯(lián)合中的作用。在管理方法上，除了制定一系列相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)中現(xiàn)存的各種社團(tuán)進(jìn)行分類管理，還要建立一個(gè)完備的成員資料數(shù)據(jù)庫，利用職能信息檢索、智能化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等技術(shù)手段，對(duì)網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)進(jìn)行規(guī)范化的科學(xué)管理，使得網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)作為當(dāng)代公共事業(yè)組織的一部分，充分發(fā)揮其應(yīng)有的良性作用。

（二）積極運(yùn)用多元的管理手段

公共事業(yè)管理手段多元化是管理手段發(fā)展的一種趨勢(shì)。由于公共事務(wù)隨著社會(huì)的發(fā)展變得越來越負(fù)責(zé)，公共事業(yè)管理手段很難適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。這是因?yàn)椋瑐鹘y(tǒng)的公共事業(yè)組織由于行政依附性較強(qiáng)，在管理上也沿襲行政管理的方法，對(duì)于準(zhǔn)公共事務(wù)大部分采用行政型命令的直接管理手段。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這種直接管理的手段不利于分權(quán)，不利于發(fā)揮其他系統(tǒng)的作用，橫向溝通困難等缺點(diǎn)日益顯露出來。因此，這種管理方式必須進(jìn)行改進(jìn)、創(chuàng)新，更多的采取間接管理的手段。對(duì)于公共事業(yè)的管理可以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律規(guī)范的間接手段，同時(shí)發(fā)揮情感教育管理手段在組織管理的作用。在組織中建立完善的制度體系和規(guī)范體系，加強(qiáng)道德約束機(jī)制，發(fā)揮主體的能動(dòng)性，努力創(chuàng)造良好的管理環(huán)境，運(yùn)用各種管理手段對(duì)公共事業(yè)組織進(jìn)行綜合的治理。

篇9

    1開放性實(shí)驗(yàn)課教學(xué)模式

    所謂實(shí)驗(yàn)課開放性教學(xué),是指高校實(shí)驗(yàn)室在時(shí)間、空間、內(nèi)容和教學(xué)方法等方面對(duì)學(xué)生開放,由學(xué)生自主選擇并進(jìn)行實(shí)驗(yàn)與研究的教學(xué)方式。開放性實(shí)驗(yàn)課教學(xué)模式不僅要求時(shí)間上向?qū)W生開放,而且教學(xué)內(nèi)容上向?qū)W生開放,真正實(shí)現(xiàn)因材施教。這樣,學(xué)習(xí)較差的學(xué)生隨時(shí)可以補(bǔ)做一些基本訓(xùn)練的實(shí)驗(yàn),學(xué)有余力者可進(jìn)行設(shè)計(jì)性、綜合性實(shí)驗(yàn)或在教師的指導(dǎo)下進(jìn)行研究性實(shí)驗(yàn)。開放性實(shí)驗(yàn)有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力,是當(dāng)前工科院校實(shí)驗(yàn)課教學(xué)改革的方向。公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)多為驗(yàn)證性、掌握流程型的實(shí)驗(yàn),實(shí)驗(yàn)教師通常通過學(xué)生的實(shí)驗(yàn)報(bào)告來衡量學(xué)生實(shí)驗(yàn)完成情況。公共事業(yè)管理課程的實(shí)驗(yàn)多采用計(jì)量軟件分析和模擬的方式,實(shí)驗(yàn)軟件的選擇,多采用B/S結(jié)構(gòu)軟件,這樣既方便實(shí)驗(yàn)教師進(jìn)行集中管理和控制,又可以借助高校的校園網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)平臺(tái),自主進(jìn)行實(shí)驗(yàn),更好地去嘗試開放性實(shí)驗(yàn)[7-10]。

    2開放性實(shí)驗(yàn)課教學(xué)模式的內(nèi)容

    開放性實(shí)驗(yàn)更強(qiáng)調(diào)個(gè)性化實(shí)驗(yàn),而不是大眾化的實(shí)驗(yàn),更強(qiáng)調(diào)學(xué)生的興趣與因材施教,這也反映了一種教學(xué)過程中師生關(guān)系的變化,更強(qiáng)調(diào)學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的積極主動(dòng)性,使一種以學(xué)生為中心的教學(xué)模式,充分體現(xiàn)了“以人為本”的改革思路。課程學(xué)習(xí)范圍之內(nèi)的實(shí)驗(yàn)幾乎所有人都要進(jìn)行,且實(shí)驗(yàn)的過程要求基本上一致,此類實(shí)驗(yàn)應(yīng)采用以前按班級(jí)完成實(shí)驗(yàn)更合適。而開放性的探索類型的實(shí)驗(yàn)最好與學(xué)生的課外科技創(chuàng)新活動(dòng),與實(shí)驗(yàn)室提供的助學(xué)助研活動(dòng)聯(lián)系起來,學(xué)生可以通過相關(guān)課題共同研究本專業(yè)研究及現(xiàn)階段發(fā)展中的問題以及未來的發(fā)展趨勢(shì)等相關(guān)問題。如何更好的開展開放性實(shí)驗(yàn),可以從如下方面來進(jìn)行實(shí)驗(yàn)和探索[11-13]:(1)實(shí)驗(yàn)前準(zhǔn)備。開放性實(shí)驗(yàn)前的準(zhǔn)備工作相當(dāng)重要。主要包括實(shí)驗(yàn)環(huán)境準(zhǔn)備和實(shí)驗(yàn)過程準(zhǔn)備兩部分。①實(shí)驗(yàn)環(huán)境準(zhǔn)備。即為實(shí)驗(yàn)提供必需的軟硬件環(huán)境,以保證學(xué)生實(shí)驗(yàn)有一個(gè)良好的外部基礎(chǔ)條件。首先上實(shí)驗(yàn)課的學(xué)生要有專門的實(shí)驗(yàn)室,并配備有電腦和投影儀等多媒體設(shè)備。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具備順暢的網(wǎng)絡(luò)條件方便查詢相關(guān)數(shù)據(jù)和資料,計(jì)算機(jī)需要安裝課程實(shí)驗(yàn)中可能應(yīng)用的相關(guān)軟件(如SPSS等計(jì)量分析軟件等)。有條件的學(xué)校還可以將實(shí)驗(yàn)室中的電腦安裝統(tǒng)一的實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng),通過教師主機(jī)控制所有學(xué)生的終端機(jī),進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)驗(yàn)過程的監(jiān)控。②實(shí)驗(yàn)過程的準(zhǔn)備。要在實(shí)驗(yàn)開始前加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)相關(guān)理論知識(shí)的整理與積累,做好實(shí)驗(yàn)課教學(xué)大綱,設(shè)計(jì)好實(shí)驗(yàn)報(bào)告形式,結(jié)合實(shí)際公共事業(yè)管理相關(guān)業(yè)務(wù)設(shè)置相應(yīng)思考題,思考題應(yīng)該來源于生產(chǎn)生活實(shí)驗(yàn),而不應(yīng)該是憑空想象。(2)實(shí)驗(yàn)方法。①興趣實(shí)驗(yàn)法。對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生基本實(shí)驗(yàn)操作能力的驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn),由于實(shí)驗(yàn)本身過程比較模式化,純粹的驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)枯燥乏味,對(duì)學(xué)生是沒有太大吸引力,因而在實(shí)驗(yàn)中要想方設(shè)法提高學(xué)生的興趣,在實(shí)驗(yàn)中加入競(jìng)爭(zhēng)成分,如為學(xué)生實(shí)驗(yàn)設(shè)置一定的時(shí)間限制,鼓勵(lì)學(xué)生在短時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量地完成實(shí)驗(yàn),通過對(duì)學(xué)生實(shí)驗(yàn)效率的評(píng)價(jià),在最終的實(shí)驗(yàn)打分中有所側(cè)重。加入生活中的常識(shí)知識(shí),加入各實(shí)驗(yàn)的補(bǔ)充知識(shí)等等。②討論實(shí)驗(yàn)法。討論可以說是相當(dāng)經(jīng)典的一種教學(xué)方法,通過探討,學(xué)生可以對(duì)所學(xué)的知識(shí)掌握更深,而在實(shí)驗(yàn)課教學(xué)中,討論的作用顯得尤其突出,管理類學(xué)生的能力培養(yǎng)中很重要的一種能力就是表達(dá)能力及與人交往的能力,通過討論,學(xué)生往往在某些方面試圖說服對(duì)方,在這些活動(dòng)中,對(duì)學(xué)生的自我表達(dá)能力的提高有較大的好處。同時(shí),為了達(dá)到較好的討論效果,學(xué)生會(huì)更加認(rèn)真去完成實(shí)驗(yàn),通過掌握一些實(shí)驗(yàn)的技巧并與大家一起分享。這種教學(xué)方法,教師應(yīng)該有目的的創(chuàng)造條件讓更多的同學(xué)參與討論,如設(shè)置實(shí)驗(yàn)課程論壇和專業(yè)領(lǐng)域問題辯論會(huì)等,設(shè)置公共事業(yè)管理相關(guān)課程范圍內(nèi)的相關(guān)社會(huì)熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題,并且對(duì)大家討論的話題加以引導(dǎo)并及時(shí)總結(jié)。在實(shí)驗(yàn)課成績(jī)?cè)u(píng)定時(shí)適當(dāng)傾斜,對(duì)討論積極的同學(xué)及能對(duì)某些問題提出自己獨(dú)到見解的同學(xué)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。③設(shè)計(jì)教學(xué)法。如果一件事情太難,可能很少有人愿意去做,如果一件事情太容易,喜歡做的人也不會(huì)多,對(duì)于管理類的實(shí)驗(yàn)剛好就類似這種情況。如果按照最初設(shè)定的流程去做實(shí)驗(yàn),學(xué)生可能覺得太簡(jiǎn)單而失去興趣,如果讓學(xué)生根據(jù)所學(xué)的相關(guān)專業(yè)知識(shí)去設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)流程完成實(shí)驗(yàn),學(xué)生又覺得無從下手,正是因?yàn)槿绱?設(shè)計(jì)教學(xué)法才更需要突破。這部分的教學(xué)可以分為兩個(gè)層次去執(zhí)行,一個(gè)層次為相對(duì)簡(jiǎn)單的實(shí)驗(yàn),學(xué)生在討論的基礎(chǔ)之上能夠自主完成設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn),此層次的實(shí)驗(yàn)要求全體同學(xué)參加,屬于必須完成的部分;第二層次為提高實(shí)驗(yàn),即對(duì)有興趣和學(xué)有余力的學(xué)生提供課外研究型課題實(shí)驗(yàn),通過研究較高層次的項(xiàng)目,使這類學(xué)生獲取更為豐富的實(shí)驗(yàn)成果。(3)實(shí)驗(yàn)考核。實(shí)驗(yàn)考核應(yīng)該更加嚴(yán)格而有序。對(duì)于管理類的實(shí)驗(yàn)考核一直難以規(guī)范,多數(shù)教師都采用寫實(shí)驗(yàn)報(bào)告的方法進(jìn)行考核。實(shí)驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容,主要要求學(xué)生寫出實(shí)驗(yàn)原理,記錄完成實(shí)驗(yàn)的步驟以及回答相應(yīng)思考題。對(duì)于平時(shí)的考核主要以教師點(diǎn)名為主。這種考核方法手續(xù)比較麻煩,且效果并不理想。對(duì)于實(shí)驗(yàn)報(bào)告中的內(nèi)容,抄襲現(xiàn)象比較嚴(yán)重,而且學(xué)生對(duì)這類的實(shí)驗(yàn)報(bào)告產(chǎn)生明顯的抵觸情緒。在開放性實(shí)驗(yàn)的條件下,實(shí)驗(yàn)的考核主要軟件記錄學(xué)生的實(shí)驗(yàn)過程,并依據(jù)學(xué)生實(shí)驗(yàn)的過程考查學(xué)生完成實(shí)驗(yàn)的情況。實(shí)驗(yàn)分為練習(xí)與考核兩個(gè)階段,練習(xí)只記錄學(xué)生實(shí)驗(yàn)過程,不記成績(jī),只記錄考勤;考核部分設(shè)置時(shí)間限制,并將學(xué)生完成的過程做好記錄,軟件評(píng)分。實(shí)驗(yàn)報(bào)告就可以省略大部分的內(nèi)容,學(xué)生對(duì)照實(shí)驗(yàn)報(bào)告中的思考題去完成實(shí)驗(yàn),印象會(huì)更深刻。實(shí)驗(yàn)考核就包括了平時(shí)成績(jī)、實(shí)驗(yàn)成績(jī)和實(shí)驗(yàn)報(bào)告成績(jī)?nèi)齻€(gè)部分,三個(gè)部分的成績(jī)按一定的比例加權(quán)平均,得出實(shí)驗(yàn)課的總成績(jī),這個(gè)成績(jī)會(huì)更加公正,客觀。

    3開放性實(shí)驗(yàn)課教學(xué)模式的實(shí)施

    開放性的實(shí)驗(yàn)課教學(xué)模式有利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性,并且能夠最大限度的挖掘?qū)W生的潛力,增加學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和研究科研課題的深度,是實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的有效途徑[14-15]。在參閱了大量文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)其他院校開放式實(shí)驗(yàn)課教學(xué)模式的寶貴經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建出了開放性實(shí)驗(yàn)課教學(xué)模式的實(shí)施方法,歸納如下:(1)轉(zhuǎn)變師生角色。從教學(xué)理念上看,開放性、研究型實(shí)驗(yàn)課教學(xué)模式堅(jiān)持以學(xué)生為本,其核心是完成教師和學(xué)生在教學(xué)活動(dòng)中角色的轉(zhuǎn)變:教師不只是知識(shí)的傳授者,更是教學(xué)的指導(dǎo)者、幫助者和實(shí)驗(yàn)的組織者,學(xué)生也變被動(dòng)的接受為主動(dòng)的發(fā)現(xiàn)與探索。即形成了以教師為主導(dǎo)、以學(xué)生為主體的新型實(shí)驗(yàn)課教學(xué)結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)決定功能,“主導(dǎo)—主體”的教學(xué)結(jié)構(gòu)必將推動(dòng)實(shí)驗(yàn)課教學(xué)改革向更深層次發(fā)展,并為學(xué)生創(chuàng)新能力和信息能力的培養(yǎng)營(yíng)造理想的教學(xué)環(huán)境。(2)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目具有層次性、開放性。實(shí)驗(yàn)內(nèi)容上可以分為三個(gè)層次。①基本教學(xué)實(shí)驗(yàn)。以驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)為主,培養(yǎng)學(xué)生基本實(shí)驗(yàn)操作技能。②設(shè)計(jì)性、研究型實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目是松散界定的,具有一定的開放性,能提供足夠的發(fā)揮空間讓學(xué)生建立自己的問題框架,學(xué)習(xí)者可以努力探尋各種不同的解決方法,還可以針對(duì)一種解決方法尋求不同的解釋論證,這樣才能觸發(fā)思考,激活靈感。同時(shí),要求所設(shè)計(jì)的問題不是孤立的、必須與其他問題相關(guān),涉及到不同學(xué)科的知識(shí),并且沒有明顯的正確答案、需要更高的思考技能,這些問題都是知識(shí)運(yùn)用、分析、綜合、評(píng)價(jià),而不是知識(shí)記憶、復(fù)述。此外,實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的難度要適中。太難、太復(fù)雜或太簡(jiǎn)單的問題,都會(huì)抑制學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的積極主動(dòng)性,進(jìn)而對(duì)學(xué)習(xí)者自主探索資源,尋求解決問題的過程有消極影響。③選修實(shí)驗(yàn)與興趣小組。由于每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)起點(diǎn)不一樣,差別是客觀存在的,所以,在實(shí)驗(yàn)課教學(xué)中要進(jìn)行因材施教,選修實(shí)驗(yàn)或興趣小組是一種較好的形式,可以選擇一些有研究性、探索性和一定難度的實(shí)驗(yàn)開選修課,加強(qiáng)學(xué)生的訓(xùn)練和培養(yǎng),這樣可以使一部分有興趣和有能力的學(xué)生有一個(gè)發(fā)展的空間,而且還可以促使一批優(yōu)秀學(xué)生脫穎而出,從而進(jìn)行更好的培養(yǎng)。(3)加強(qiáng)引導(dǎo)和總結(jié)。開放式的實(shí)驗(yàn)要求學(xué)生加強(qiáng)自學(xué)能力,教師改變教學(xué)重點(diǎn)。教師應(yīng)從講授實(shí)驗(yàn)步驟、檢查實(shí)驗(yàn)結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)學(xué)生完成相關(guān)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,幫助學(xué)生分析、解決實(shí)驗(yàn)中相關(guān)難題,因材施教、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,使學(xué)生從被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向自主學(xué)習(xí)。但是學(xué)生在自主學(xué)習(xí)活動(dòng)中,往往會(huì)遇到各種各樣的來自認(rèn)知、技能或情感上的困難,教師積極提供支持,幫助學(xué)生完成學(xué)習(xí)過程。雖說學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)是一個(gè)主體內(nèi)化過程,但這個(gè)過程不應(yīng)該是盲目的和無序的,否則學(xué)習(xí)的效率就會(huì)降低,就會(huì)走彎路,達(dá)不到預(yù)期的效果。因此,研究學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)的特點(diǎn),并結(jié)合這些特點(diǎn)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)行有計(jì)劃、有目的地引導(dǎo)在開放式實(shí)驗(yàn)課教學(xué)中顯得尤為重要。(4)教學(xué)效果評(píng)價(jià)多元化。教學(xué)評(píng)價(jià)對(duì)教學(xué)實(shí)施具有導(dǎo)向作用,開放式實(shí)驗(yàn)課教學(xué)模式不能采用原有的評(píng)價(jià)體系,不能再是一種過關(guān)考試,而應(yīng)有更為合理科學(xué)的目標(biāo),不同層次的實(shí)驗(yàn)要采用不同的評(píng)價(jià)方式,即評(píng)價(jià)應(yīng)趨于多元化,應(yīng)該能夠評(píng)價(jià)學(xué)生在實(shí)驗(yàn)過程中的所學(xué)所得,如吉林大學(xué)電子信息科學(xué)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)中心對(duì)電子線路實(shí)驗(yàn)試行開放性教學(xué)時(shí)設(shè)計(jì)的實(shí)驗(yàn)成績(jī)分值表等。

篇10

文章標(biāo)題：公共事業(yè)管理[交通局]實(shí)習(xí)報(bào)告

從1月17日到1月21日，我在市交通局及其下屬單位進(jìn)行了為期五天的實(shí)習(xí)，接觸實(shí)際，學(xué)習(xí)新知，感受頗多。尤其是交通局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持給我留下了深刻的印象，各單位的鼎力協(xié)助，同樣使人感受到這些單位對(duì)大學(xué)生的重視，從一個(gè)側(cè)面也反映出了交通系統(tǒng)對(duì)人才的重視程度。現(xiàn)在我就把這五天的實(shí)習(xí)作一總結(jié)如下.

行程簡(jiǎn)述：

為期五天的實(shí)習(xí)，首先從參觀市交通局開始，交通局的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)河南理工的同學(xué)極為重視，局長(zhǎng)親自與我們的輔導(dǎo)老師薛藝君商議日程安排，并派了一位辦公室副主任全程指導(dǎo)，在接下來的座談會(huì)上，孫主任給我們?cè)敿?xì)介紹了焦作市交通局的地位、職責(zé)、成績(jī)等，然后由孫主任帶領(lǐng)，一行人徒步來到距交通局不遠(yuǎn)的焦作市新客運(yùn)站。

在新客運(yùn)站，負(fù)責(zé)接待我們的是當(dāng)日值班站長(zhǎng)盧站長(zhǎng)，在他的帶領(lǐng)下，我們對(duì)這所剛剛投入運(yùn)營(yíng)的車站進(jìn)行了實(shí)地考察，學(xué)習(xí)到了作為一級(jí)車站的硬件和軟件設(shè)置，不禁為焦作客運(yùn)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展感到興奮不已。周一下午大家即按盧站長(zhǎng)的安排，進(jìn)入各自的崗位進(jìn)行操作，在新站的實(shí)習(xí)持續(xù)到周二結(jié)束。

周三早上，孫主任一大早就率領(lǐng)一輛交通局內(nèi)部通勤車在西門口等待大家了，一行人來到市南的焦作市運(yùn)輸管理局，運(yùn)管局局長(zhǎng)兼黨委書記王學(xué)銀在百忙之中熱情接見了大家，并詳細(xì)的給大家介紹了自20xx年運(yùn)管處更名為運(yùn)管局之后的可喜變化。這是市交通局下屬的一個(gè)事業(yè)單位，主要負(fù)責(zé)全焦作市的道路運(yùn)輸，車輛安全以及駕駛員技能培訓(xùn)等等，除此之外，另有下屬的三個(gè)獨(dú)立企業(yè)，貨運(yùn)中心，交通加油站和一個(gè)汽車修理廠。我們首先參觀了全程微機(jī)控制的車輛安全檢測(cè)中心，另外參觀了運(yùn)管局自己的圖書館，依整體安排，我來到客運(yùn)科參與科內(nèi)事物的處理，收獲頗大。

周五是實(shí)習(xí)的最后一天，依孫主任的安排，我們一行20人到焦作境內(nèi)的黃河大橋，參觀游覽了宏偉的黃河大橋，領(lǐng)略了冬日黃河的另一番魅力。

實(shí)習(xí)認(rèn)識(shí)：

第一部分：通過交通局辦公室孫副主任的介紹和自己的相關(guān)查找，我了解到如下資料：焦作市交通局是負(fù)責(zé)全市交通行業(yè)工作的市政府工作部門。

它的主要職責(zé)有以下幾點(diǎn)：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)交通工作的方針、政策和法規(guī)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，制訂全市交通行業(yè)管理的規(guī)范性文件，并組織實(shí)施。

（二）擬定并組織實(shí)施全市公路、內(nèi)河航運(yùn)、地方鐵路發(fā)展規(guī)劃，編制并實(shí)施交通工作中長(zhǎng)期計(jì)劃和年度計(jì)劃；負(fù)責(zé)全市交通行業(yè)統(tǒng)計(jì)和信息引導(dǎo)。

（三）負(fù)責(zé)全市交通運(yùn)輸行業(yè)管理；制訂全市國(guó)防交通保障計(jì)劃，負(fù)責(zé)全市地方交通戰(zhàn)備工作，保證國(guó)家戰(zhàn)略物資、緊急物資的運(yùn)輸；協(xié)助國(guó)家、省重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的實(shí)施，組織實(shí)施全市重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）培育和管理交通運(yùn)輸市場(chǎng)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)，建立完善的服務(wù)體系，維護(hù)交通行業(yè)的平等競(jìng)爭(zhēng)秩序，引導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）負(fù)責(zé)全市公路、內(nèi)河航運(yùn)、地方鐵路及其設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理，負(fù)責(zé)交通規(guī)費(fèi)的征稽和管理；負(fù)責(zé)全市汽車維修市場(chǎng)、汽車駕駛學(xué)校和駕駛員培訓(xùn)工作的行業(yè)管理。

（六）負(fù)責(zé)全市水上安全監(jiān)督，船舶檢驗(yàn)，防止船舶污染以及航運(yùn)管理工作。

（七）負(fù)責(zé)制訂和實(shí)施全市交通科研規(guī)劃、中長(zhǎng)期計(jì)劃，組織科技開發(fā)，傳遞交通管理、科技情報(bào)和經(jīng)濟(jì)信息，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

（八）指導(dǎo)全市交通行業(yè)體制改革工作，對(duì)局屬單位國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值實(shí)施監(jiān)督。

（九）指導(dǎo)交通行業(yè)的精神文明建設(shè)；按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)管理局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子，負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及局直屬單位的人事工作和機(jī)構(gòu)編制工作；指導(dǎo)全市交通行業(yè)職工隊(duì)伍建設(shè)；負(fù)責(zé)管理局屬學(xué)校；指導(dǎo)行業(yè)學(xué)會(huì)及有關(guān)群團(tuán)工作。

（十）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

另據(jù)介紹，我了解到交通局的機(jī)構(gòu)設(shè)置：

（一）辦公室

（二）人事教育科

（三）計(jì)劃科技科

（四）工程管理科

（五）路政運(yùn)管科

（六）規(guī)費(fèi)征稽科

（七）財(cái)務(wù)科

然而令人驚異的是，交通局的人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，據(jù)了解，20xx年焦作交通共完成固定投資額達(dá)17億元，然其整個(gè)系統(tǒng)編制則精簡(jiǎn)的令人吃驚——交通局機(jī)關(guān)行政編制為31名。其中局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)3名（含兼職），紀(jì)檢組長(zhǎng)1名，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)13名（含監(jiān)察室主任1名）。即使編外人員有定存在，這樣精干的隊(duì)伍，確實(shí)令人佩服。

第二部分：在為期兩天的客運(yùn)站實(shí)習(xí)里，我逐步了解到以下的信息：

焦作市新客運(yùn)站，總投資4200萬，占地90余畝，建筑面積達(dá)12，700m2,， 現(xiàn)有職工200余人，配備全省聯(lián)網(wǎng)的微機(jī)售票系統(tǒng)，大型旅客休息室，代步電梯，旅客餐廳，設(shè)施齊全，已經(jīng)達(dá)到了國(guó)家一級(jí)客運(yùn)站的標(biāo)準(zhǔn)。然而據(jù)盧站長(zhǎng)介紹新站其實(shí)早在20xx年底就已建成，但實(shí)際投入運(yùn)營(yíng)卻在20xx年的12月24日才投入使用，據(jù)了解，這樣事故的發(fā)生基于以下三個(gè)主要原因：

習(xí)慣勢(shì)力左右，大多數(shù)市民覺得遠(yuǎn)離市區(qū)的新站乘坐不方便；

建委下屬的城市客運(yùn)站基于自身考慮，不配合新站的使用。

配套城市公交線路變線復(fù)雜，實(shí)現(xiàn)起來要求時(shí)間。

不過，在市委多次協(xié)調(diào)會(huì)議的召開后，各方終于達(dá)成了共識(shí)，意識(shí)到一個(gè)統(tǒng)一的客運(yùn)站對(duì)整頓和擴(kuò)大焦作市的客運(yùn)市場(chǎng)，有著舉足輕重的作用，最終在春運(yùn)開始之前，使新站投入運(yùn)行，結(jié)合所學(xué)知識(shí)，我從實(shí)際中看到了公共事業(yè)組織在現(xiàn)行規(guī)則下的尷尬和無力，也進(jìn)一步激勵(lì)我為公共事業(yè)完善發(fā)展做出不懈努力的決心。

第三部分：周三周四在焦作市運(yùn)管局的實(shí)習(xí)經(jīng)歷，是我感受頗深地兩天，辦公室的趙主任給我們召開了幾次座談會(huì)，從中我更真切意識(shí)到運(yùn)管局工作的重要性，其中關(guān)于安全問題的反復(fù)介紹，給我很深的印象：

從去年開始，市運(yùn)管局就把危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理作為運(yùn)管工作的重中之重，結(jié)合焦作運(yùn)輸市場(chǎng)實(shí)際，以"危貨運(yùn)輸，人命關(guān)天，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，確保安全"為標(biāo)準(zhǔn)，以各種道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理法規(guī)為準(zhǔn)繩，打響了危貨運(yùn)輸清理整頓的攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)進(jìn)行資質(zhì)復(fù)查和認(rèn)定，對(duì)不符合開業(yè)審批條件者，一律不準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)；對(duì)違法違章操作、非法從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人嚴(yán)管重罰，并強(qiáng)制其退出運(yùn)輸市場(chǎng)。

從去年至今，焦作市運(yùn)管局對(duì)全市危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理市場(chǎng)進(jìn)行了5次清理整頓，向車主、群眾散發(fā)傳單6000余份，并深入到全焦作市12家危運(yùn)企業(yè)宣傳政策；堅(jiān)持在全市范圍內(nèi)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，治理不合格車輛違規(guī)營(yíng)運(yùn)行為。經(jīng)過治理整頓，全市313輛危運(yùn)貨車全部納入行業(yè)管理。同時(shí)，該局還實(shí)行了安全責(zé)任追究制度，凡是安全管理制度不健全、措施落實(shí)不到位、車輛技術(shù)參數(shù)定期檢查超標(biāo)，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，按照規(guī)定隨時(shí)取締其營(yíng)運(yùn)資格。截至目前，據(jù)趙主任介紹，全焦作市尚未發(fā)生一起危險(xiǎn)品運(yùn)輸意外事件的發(fā)生。

三、實(shí)結(jié)：

以前沒走出校門，不知道學(xué)校能給我們什么！

現(xiàn)在走到校外，才知道學(xué)校對(duì)我們意味著什么！

出了門，我們才知道，原來我們自身的榮辱，身價(jià)，發(fā)展是和學(xué)校緊密聯(lián)系在一起的！