導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程經(jīng)濟(jì)分析的一般程序，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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工程經(jīng)濟(jì)分析分為微觀經(jīng)濟(jì)分析（或稱財務(wù)評價）、宏觀經(jīng)濟(jì)分析（或稱國民經(jīng)濟(jì)評價）和不確定分析。微觀經(jīng)濟(jì)分析是從項目本身可能發(fā)生的財務(wù)收支的分析出發(fā),通過比較該項目需要發(fā)生的支出和它可能獲得的收入來研究投資項目的微觀經(jīng)濟(jì)效果，以判別項目在財務(wù)上的可行性。宏觀經(jīng)濟(jì)分析是從整個國民經(jīng)濟(jì)和國家利益出發(fā),分析和計算項目對整個國民經(jīng)濟(jì)的影響,以判別項目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。

1.1微觀經(jīng)濟(jì)分析

微觀經(jīng)濟(jì)分析，即根據(jù)國家現(xiàn)行財稅制度和現(xiàn)行價格，分析、測算項目的效益和費用，從項目的財務(wù)角度考察項目的獲利能力和償債能力等財務(wù)狀況,對項目的財務(wù)可行性進(jìn)行評價。其主要作用在于衡量項目的財務(wù)盈利能力；為項目制定資金規(guī)劃；為協(xié)調(diào)項目的利益和國家的利益提供依據(jù)；并利用有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過財務(wù)報表，計算財務(wù)評價指標(biāo)和各項財務(wù)比率，進(jìn)行財務(wù)分析，做出財務(wù)評價。

1.2宏觀經(jīng)濟(jì)分析

宏觀經(jīng)濟(jì)分析,即是將擬建項目置于國民經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)之中，按照資金合理配置的原則，從國家和社會的角度分析項目的國民經(jīng)濟(jì)特征，揭示項目的社會經(jīng)濟(jì)本質(zhì)。從國民經(jīng)濟(jì)綜合平衡的角度考慮，計算項目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，以評價項目的經(jīng)濟(jì)合理性。宏觀經(jīng)濟(jì)分析是項目經(jīng)濟(jì)分析的核心。

1.3不確定分析

不確定分析是研究各種經(jīng)濟(jì)參數(shù)發(fā)生變化時，經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果的變化情況和變化范圍，估計經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果所面臨的風(fēng)險，為投資決策提供風(fēng)險分析的資料和結(jié)果，以避免投資決策失誤。不確定分析是工程經(jīng)濟(jì)分析中的重要內(nèi)容。

2微觀經(jīng)濟(jì)分析和宏觀經(jīng)濟(jì)分析的關(guān)系

微觀經(jīng)濟(jì)分析和宏觀經(jīng)濟(jì)分析兩者之間相互聯(lián)系，既有共同之處，又有區(qū)別。

2.1共同點

1）評價目的相同:兩者都要求以最小的投入獲得最大的效益。

2）評價基礎(chǔ)相同:兩者都是在完成需求預(yù)測、工程技術(shù)方案、資金籌措等可行性研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析的。

3）計算期相同:兩者都要計算包括建設(shè)期、運營期全過程的費用和效益。

2.2不同點

1）分析和評價的角度不同:微觀經(jīng)濟(jì)分析是從項目本身考察項目的財務(wù)特征;宏觀經(jīng)濟(jì)分析則是從國家的角度考察項目的經(jīng)濟(jì)特征。

2）采用的價格不同:微觀經(jīng)濟(jì)分析采用的是現(xiàn)行價格，宏觀經(jīng)濟(jì)分析采用的是影子價格。

3）主要參數(shù)不同:微觀經(jīng)濟(jì)分析采用的是官方匯率，動態(tài)計算的折現(xiàn)率采用財務(wù)貼現(xiàn)率;國民經(jīng)濟(jì)采用的是影子價格，動態(tài)計算采用經(jīng)濟(jì)貼現(xiàn)率。

3公路工程經(jīng)濟(jì)評價常用方法

公路工程項目與一般的工程項目有相同的地方:都需要通過可行性研究、設(shè)計、施工等嚴(yán)格的審批程序，批準(zhǔn)后消耗一定的建筑材料形成固定建筑物。公路工程在經(jīng)濟(jì)性分析時，許多國家基本上還是借鑒工程項目的經(jīng)濟(jì)評價方法。我國對公路工程項目的經(jīng)濟(jì)分析起步較晚,在公路工程的建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)評價主要是在借鑒外國經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成了一套自己的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證方法。

4工程經(jīng)濟(jì)分析的意義

時代的發(fā)展，使我國公路建設(shè)出現(xiàn)了新的特點，建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大了，投資增加了；公路建設(shè)項目作為一項高投入、高產(chǎn)出、高科技的大型建設(shè)項目，對整個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展、社會福利等方面影響巨大。因此，要以認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對此進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,把有限的資源用于社會效益和經(jīng)濟(jì)效益好的建設(shè)項目,最大限度地避免風(fēng)險，提高投資效益。

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關(guān)鍵詞：關(guān)鍵技術(shù)；識別；技術(shù)分析；經(jīng)濟(jì)評價；控制

0引言

在機(jī)電設(shè)備安裝過程中，關(guān)鍵技術(shù)對機(jī)電安裝施工起著非常重要的作用。在施工準(zhǔn)備階段通常需分析保證施工順利進(jìn)展而對技術(shù)難點、工期、成本影響較大的過程或工序應(yīng)設(shè)計其技術(shù)方案；在施工階段從資源、管理上保證關(guān)鍵技術(shù)能得以實施并取得良好的結(jié)果。關(guān)鍵技術(shù)的管理工作程序：

圖紙會審 工程策劃 關(guān)鍵技術(shù)確定 建立組織 編制技術(shù)文件 落實資源

評價 檢查、改進(jìn) 實施關(guān)鍵技術(shù) 作業(yè)交底必要的試驗

1 關(guān)鍵技術(shù)的識別、確定

確定關(guān)鍵技術(shù)是保證工程安裝質(zhì)量，使施工順利進(jìn)行的重要工作。在機(jī)電安裝工程中，被確定的關(guān)鍵過程、關(guān)鍵工序，在實施中有明確的技術(shù)目的和技術(shù)手段，往往對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本等起著決定性的影響，所確定的關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)有明確的技術(shù)目的是為了實現(xiàn)工程目標(biāo)在技術(shù)上對某過程、工序或者對工程成本、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境、實施的特殊技術(shù)手段。關(guān)鍵的技術(shù)手段一般指施工機(jī)具、設(shè)備及運用它們的活動方式。如大型設(shè)備安裝的測量技術(shù)；大、重型設(shè)備或構(gòu)件的運輸、吊裝技術(shù)；大型復(fù)雜構(gòu)件的焊接技術(shù)等。

2 關(guān)鍵技術(shù)施工方案的制訂與選擇

關(guān)鍵技術(shù)施工方案的制訂首先要有針對性，以確保施工的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本等目標(biāo)。一般包括：確定施工程序和順序、施工起點流向、主要分部分項工程的施工方法和施工機(jī)械、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資源配置等。

關(guān)鍵技術(shù)的施工方案根據(jù)條件不同，可以采用多個施工方案，這就需要對施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，從中選出工期短、質(zhì)量好、材料省、勞動力安排合理、工程成本低的方案，一般來說，選擇合理方案應(yīng)遵循以下原則：

(1)技術(shù)上先進(jìn)、可靠、適用、合理，其中主要表現(xiàn)在：降低物質(zhì)消耗，縮短工藝流程，提高勞動生產(chǎn)率，有利于保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高自動化程度，有益于人身安全，減輕工人的勞動強(qiáng)度，減少污染，消除公害，有助于改善環(huán)境。同時，有利于縮小與國外先進(jìn)水平的差距。

(2)經(jīng)濟(jì)上合理，就是要綜合考慮投資、成本、質(zhì)量、工期、社會經(jīng)濟(jì)效益等因素，選擇經(jīng)濟(jì)上合算的方案。

一般來說，在保證功能和質(zhì)量不違反勞動安全與環(huán)境保護(hù)的原則下，經(jīng)濟(jì)合理應(yīng)是選擇方案的主要原則。

關(guān)鍵技術(shù)施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析就其內(nèi)容來說，可分為兩步進(jìn)行。首先對其進(jìn)行技術(shù)分析，進(jìn)一步面對方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析。但在實際分析過程中，兩方面的分析是結(jié)合進(jìn)行的，其方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法包括定性分析和定量分析。定性分析主要是根據(jù)經(jīng)驗和方案的特征進(jìn)行優(yōu)缺點的評述，如方案是否先進(jìn)可行，是否滿足施工進(jìn)度安排要求，是否滿足施工連續(xù)性和均衡性，是否充分利用場地，能否體現(xiàn)文明施工，是否有適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和管理水平等等。定量分析就是對各項指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)計算，通過量的分析比較，對方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價。即：

(1)對關(guān)鍵技術(shù)方案的技術(shù)分析，是通過對其方案的技術(shù)特性和條件指標(biāo)進(jìn)行對比與分析來完成的。在機(jī)電安裝工程中，反映技術(shù)特性指標(biāo)可用安裝“構(gòu)件”總量，最大尺寸、最大重量、最大安裝高度等表示，反映技術(shù)條件指標(biāo)如：方案占地面積所需的主要材料、構(gòu)配件等資源是否能保證供應(yīng)，所需的主要專用設(shè)備是否能保證供應(yīng)，所需的施工專業(yè)化協(xié)作，主要專業(yè)工種工人是否能保證供應(yīng)，采用的方案對工程質(zhì)量的保證程度，對社會運輸能力的要求及能否得到服務(wù)，對市政公用設(shè)施的要求及能否得到服務(wù)，采用的方案可能形成的施工公害或污染情況，采用的方案抗拒自然氣候條件影響的能力，采用的方案要求的技術(shù)復(fù)雜程度和難易程度以及對技術(shù)準(zhǔn)備工作的要求，施工的安全性，采用方案對前導(dǎo)工序的要求和為后續(xù)工序創(chuàng)造的條件等表示。

(2)對關(guān)鍵技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)評價常用的方法是綜合評價法。下面，我將舉例說明，如某大型復(fù)雜構(gòu)件的焊接施工方案設(shè)計時，為了選擇確定能保證焊接質(zhì)量的焊接方法，已初選出電渣焊、埋弧焊、C02焊、混合焊四個焊接方案。根據(jù)調(diào)查資料和我公司實踐經(jīng)驗，已定出各評價要素的權(quán)重及方案的評分值，如表1所示。

表1評價要素及各方案評分值

序號 評價要素（n） 權(quán)值（%）（B） 方案滿足程度A（%）

電渣焊（E1） 埋弧焊（E2） CO2焊（E3） 混合焊(E4)

式中Ei-評價值

n-評價要素

A-方案滿足程度(％)

B-權(quán)值(％)

用上述公式計算出最大的方案評價值Ejmax就是被選擇的方案

El=0．4×0．8+0．1×0．8+0．3×0．8+0．1×0．5+0．1×0．4=0．73

E2=0．4×0．7+0．1×0．7+0．3×l+0．1×l+0．1×l=0．85

E3=0．4×0．4+0．1×0．8+0．3×l+0．1×0．7+0．1×l=0．71

E4=0．4×0．6+0．1×O．7+0．3×l+0．1×0．9+0．1×l=0．8

從中可知E4>E2>E1>E3，因此埋弧焊焊接方案最優(yōu)。

3 關(guān)鍵技術(shù)施工方案的控制

施工過程中關(guān)鍵技術(shù)處于多變、復(fù)雜的環(huán)境中，一般情況下，關(guān)鍵技術(shù)經(jīng)技術(shù)、工藝試驗、評價改進(jìn)是合理可行的，但由于施工過程的特性和工藝試驗的差異，可能導(dǎo)致關(guān)鍵技術(shù)的效果不大，甚至失效。因而施工過程關(guān)鍵技術(shù)的成效在于控制，即對工、料、機(jī)、法、環(huán)、信息六大因素的控制。

（1）對實施關(guān)鍵技術(shù)的人員的控制?？刂苾?nèi)容包括對關(guān)鍵技術(shù)的操作人員的技能，技術(shù)人員技能檢查、評價、指導(dǎo)、調(diào)整，對不適應(yīng)的人員要及時糾正或調(diào)換。

（2）對實施關(guān)鍵技術(shù)所用的施工機(jī)具的控制。為保證施工機(jī)具的正常能力，應(yīng)對機(jī)具進(jìn)行能力檢查、鑒定、控制，并對施工機(jī)具的使用、維護(hù)、保養(yǎng)進(jìn)行檢查控制。

(3)對實施關(guān)鍵技術(shù)所用的材料的性能的控制。主要控制材料的出廠資料、進(jìn)場驗收、使用標(biāo)記和必要的追溯等活動。

(4)對實施關(guān)鍵技術(shù)所采用的方法、工藝的控制。主要控制其方法、工藝的分析確定、評價、試驗、改進(jìn)、實施、檢查、改進(jìn)等活動。

(5)對實施關(guān)鍵技術(shù)所需環(huán)境的控制。主要包括施工環(huán)境(如焊接環(huán)境、吊裝環(huán)境、測量、調(diào)試、試驗環(huán)境等)、儲存環(huán)境(如特殊材料、構(gòu)配件、設(shè)備、儀器儀表的儲存)、作業(yè)環(huán)境(如高空交叉、地下易燃、有毒等)。

(6)對實施關(guān)鍵技術(shù)活動中信息的控制。應(yīng)做到及時收集影響順利實施的信息(如氣象、電能供給、作業(yè)人員健康情況等)，以便分析改進(jìn)。

4結(jié)論

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關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；項目設(shè)計；造價控制

當(dāng)前推行限額設(shè)計尚有一定難度。一方面，長期以來人們只注重技術(shù)創(chuàng)新，設(shè)計人員在控制工程造價上的創(chuàng)新卻很少得到表彰和獎勵，反而要承擔(dān)更多的風(fēng)險，這樣勢必挫傷設(shè)計人員主動控制工程造價的積極性。另一方面，現(xiàn)行設(shè)計費收費偏低和計算方法不利于開展限額設(shè)計。實行限額設(shè)計，設(shè)計單位和設(shè)計人員勢必付出更多的勞動和時間，低費率的設(shè)計收費與其所付出的勞動并不匹配；設(shè)計收費按工程投資額及相應(yīng)費率計算更是與實行限額設(shè)計相矛盾。經(jīng)濟(jì)利益會驅(qū)使設(shè)計單位和設(shè)計人員提高工程造價，而不會主動控制和降低工程造價。鑒于此，以行政和經(jīng)濟(jì)手段促使設(shè)計人員主動實行限額設(shè)計，控制工程造價是今后必然趨勢。

1項目設(shè)計階段目前存在的問題

1.1技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合不夠

長期以來，在工程建設(shè)領(lǐng)域，工程設(shè)計和投資控制工作聯(lián)系不夠緊密是一種普遍現(xiàn)象。一提到設(shè)計，大家必然想到那是設(shè)計人員的責(zé)任；一提到造價控制，想當(dāng)然的是造價人員的職責(zé)。在實際工作中，一般都是設(shè)計人員根據(jù)設(shè)計委托進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，選擇方案，進(jìn)行設(shè)計，不同階段向造價人員提供條件，進(jìn)行估價或預(yù)算。造價人員對工程概況、現(xiàn)場情況了解很少，無法將各種影響因素考慮全面。所以工作中既要克服片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約、忽視技術(shù)，又要反對重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計保守浪費的現(xiàn)象。所以造價人員應(yīng)該及時對項目投資進(jìn)行分析比較，反饋造價信息，能動地指導(dǎo)設(shè)計，使設(shè)計方案在滿足生產(chǎn)要求的前提下，節(jié)約投資。

1.2設(shè)計中成本控制認(rèn)識不足，影響競爭能力

設(shè)計人員在設(shè)計中一般都比較注重設(shè)計產(chǎn)品安全實用，技術(shù)先進(jìn)，強(qiáng)調(diào)設(shè)計的產(chǎn)值，而對設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性不夠重視，不抓設(shè)計中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本控制工作。另外，現(xiàn)行的設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)是以工程造價為取費基數(shù)，對設(shè)計中造成的浪費缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)和控制措施，不帶任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任，具有較明顯的計劃經(jīng)濟(jì)色彩。2001年國家建設(shè)部對設(shè)計費重新調(diào)整，但隨著與國際接軌，工程設(shè)計收費方法將引入限額按比例提成的機(jī)制，使得設(shè)計單位增強(qiáng)為業(yè)主控制投資成本的意識。

1.3造價控制環(huán)節(jié)脫節(jié)

目前基本建設(shè)項目投資管理部門都采取分段式的管理方法，與之相適應(yīng)的估算、概算、預(yù)算和結(jié)算也是分段編制的。設(shè)計單位一般負(fù)責(zé)初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算，但結(jié)算一般都不參與，造成投資控制的脫節(jié)?，F(xiàn)在新材料、新設(shè)備不斷更新，價格不斷變化，定額調(diào)整滯后，對工程造價的約束力降低，預(yù)算和結(jié)算差距不斷增大，如果設(shè)計單位沒有機(jī)會了解實際發(fā)生的工程成本，做不到評價前階段造價控制質(zhì)量如何，缺乏信息反饋，無法進(jìn)行事后分析，積累經(jīng)驗，在以后的工作中遇到同樣的問題也就不能有所突破，不能進(jìn)一步提高造價工作的質(zhì)量。

2項目設(shè)計階段造價控制存在的問題的原因分析

設(shè)計單位往往只注意設(shè)計產(chǎn)值的完成量，而忽略設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性。主要原因包括以下幾個方面

一是出于安全考慮，盡可能采用上限的安全系數(shù)，“肥梁”、“胖柱”現(xiàn)象普遍存在。

二是由于設(shè)計費是按工程造價的百分比計提，造價越高，設(shè)計單位的營業(yè)收入也越多，這顯然不利于設(shè)計人員主動考慮投資的節(jié)約。

三是違反基本建設(shè)程序和經(jīng)濟(jì)規(guī)律?；窘ㄔO(shè)程序是基本建設(shè)活動的客觀規(guī)律。隨著市場投資主體的多元化，許多業(yè)主為使項目盡快上馬，不按基本建設(shè)程序和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，任意簡化和減少基本建設(shè)的程序和環(huán)節(jié)，壓縮設(shè)計時間，不做項目可行性研究和初步設(shè)計，或項目可行性研究和初步設(shè)計與施工圖設(shè)計一起做，甚至直接從施工圖設(shè)計做起，邊設(shè)計，邊施工，造成投資決策失誤，設(shè)計深度不深、設(shè)計重量低劣、設(shè)計更改頻繁，致使工程造價無法得到控制。

四是重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)。在項目可行性研究和初步設(shè)計階段，往往只注重對技術(shù)方案的論證，對經(jīng)濟(jì)因素考慮的較少，缺乏多方案比較和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，造成工程投資的極大浪費。在施工圖設(shè)計階段，設(shè)計人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計只管技術(shù)，不管經(jīng)濟(jì)，甚至追求新、奇、異，造成投資失控。

3建議切實推行限額設(shè)計，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計

限額設(shè)計是以項目可行性研究報告的批復(fù)所確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，在投資估算限額范圍內(nèi)進(jìn)行工程設(shè)計，以提高投資的經(jīng)濟(jì)效益。另外，從業(yè)主的角度講，業(yè)主的資金是有限的，他的目的是通過項目建設(shè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，設(shè)計的任務(wù)就是利用業(yè)主的有限資金，合理確定工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，確保項目的實施完成，保護(hù)業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益。從這個意義上講限額設(shè)計更是業(yè)主所關(guān)心的。

首先， 設(shè)計過程中要積極推行限額設(shè)計，按照設(shè)計程序分階段層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計直到施工圖設(shè)計的各個階段，形成縱向控制；各設(shè)計階段，按各專業(yè)進(jìn)行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業(yè)，形成橫向控制和縱向控制相結(jié)合。但提倡限額設(shè)計并不是單純的追求降低造價，應(yīng)該堅持科學(xué)，采用優(yōu)化設(shè)計使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，通過技術(shù)比較，經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，力求以最少的投入，創(chuàng)造最大的效益。

做好限額設(shè)計，對造價人員提出了更高的要求。技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員要對概算嚴(yán)格控制。實現(xiàn)了對投資限額的控制，也就同時實現(xiàn)了設(shè)計規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量等各方面的控制。

其次，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計是根據(jù)共同的條件按照通用的原則編制的，是經(jīng)過一定程序批準(zhǔn)的，可供設(shè)計單位重復(fù)使用，既優(yōu)質(zhì)又經(jīng)濟(jì)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計能較好地貫徹執(zhí)行國家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，合理利用能源、資源、材料和設(shè)備，并能夠縮短設(shè)計周期，加快施工進(jìn)度。因此，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計一般都能使工程造價低于非標(biāo)設(shè)計的工程造價。

概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算，造成這種“三超”現(xiàn)象的主要原因之一就是沒有實行限額設(shè)計。限額設(shè)計是控制工程造價的重要手段。由上述含義可知，限額設(shè)計是按上一階段批準(zhǔn)的投資（或造價）控制下一階段的設(shè)計，而且在設(shè)計中以控制工程量為主要內(nèi)容，抓住控制工程造價的核心，從而達(dá)到克服“三超”的目的。

再次，加強(qiáng)設(shè)計變更管理也是限額設(shè)計的一個重要內(nèi)容。在工程各實施階段，設(shè)計變更更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。如在設(shè)計階段變更，則只需修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；如在采購階段變更，不僅僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除以上費用外，已施工的工程可能要拆除，勢必造成重大變更損失。為此，必須加強(qiáng)設(shè)計變更管理，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，使工程造價得到有效控制。

結(jié)束語：工程造價投資控制涉及到工程建設(shè)的諸多方面，它與工程建設(shè)的全過程中每個環(huán)節(jié)緊密相連，控制工程造價不僅是領(lǐng)導(dǎo)者和工程技術(shù)人員的職責(zé)，而且是每一位工程建設(shè)參與者份內(nèi)之事。提高造價人員的素質(zhì)，提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證能力，提高設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性能，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]龐珊珊.工程造價中的疑難問題與解決辦法[J]. 經(jīng)濟(jì)視角（下）. 2011（02）

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一、建設(shè)工程投資應(yīng)遵循基本建設(shè)程序

從事工程建設(shè)活動，必須執(zhí)行國家的基本建設(shè)程序?；窘ㄔO(shè)程序就是建設(shè)項目從項目意見書到建成投產(chǎn)所經(jīng)歷的全過程中，開展各項工作法定順序。它反映工程建設(shè)各個階段之間的內(nèi)在聯(lián)系，是從事工程建設(shè)工作的有關(guān)部門和人員必須遵守的原則。

二、投資控制的原則有效控制工程投資應(yīng)體現(xiàn)以下幾項原則：

1、以設(shè)計為重點全過程控制。工程投資控制貫穿于項目建設(shè)全過程的同時，應(yīng)注重工程設(shè)計階段的控制。據(jù)統(tǒng)計分析，設(shè)計費一般不到建設(shè)工程全壽命費用的1%，但它對工程投資的影響程度達(dá)到75%以上。由此可見，設(shè)計階段對整個工程建設(shè)的收益至關(guān)重要，一個好的設(shè)計不僅可以促進(jìn)施工質(zhì)量的提高，加快進(jìn)度，高質(zhì)優(yōu)效地收回投資，且可降低投資。

2、實施主動控制。所謂主動控制，是在預(yù)先分析實施過程中各種風(fēng)險因素及其導(dǎo)致目標(biāo)偏離的可能性和程度，擬訂和采用有針對性的預(yù)防措施?？偟膩碚f，主動控制是一種面對未來的控制，但長期以來，人們較為著重控制目標(biāo)值與實際值的比較。當(dāng)實際值偏離目標(biāo)值時，才分析其產(chǎn)生偏離的原因，并確定下一步的對策。為盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實際值的偏離，還必須事先主動的采取控制措施，實施主動控制。也就是說，工程投資控制不僅要反映投資決策，反映設(shè)計、發(fā)包和施工，被動的控制工程投資；更要能動地影響投資決策，影響設(shè)計、發(fā)包和施工，主動地控制工程投資。

3、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合手段?？刂乒こ掏顿Y，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。長期以來，我國工程建設(shè)領(lǐng)域重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)是一種普遍現(xiàn)象。在項目可行性研究和初步設(shè)計階段，往往只注重對技術(shù)方案的論證，對經(jīng)濟(jì)因素考慮的較少，缺乏多方案比較和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，造成工程投資的浪費。在選擇設(shè)計方案時，要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)實力兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，以求最佳技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

三、工程投資控制的方法

投資控制貫穿于工程建設(shè)全過程中的各個階段，在各階段都有各種不同方法的應(yīng)用，下面是各階段投資控制的有效方法：

1、做好可行性研究。建設(shè)項目的可行性研究是在投資決策前，運用多學(xué)科手段綜合論證一個工程項目在技術(shù)上是否現(xiàn)實、實用和可靠，在財物上是否盈利；做出環(huán)境影響、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的分析和評價，以及工程抗風(fēng)險能力等的結(jié)論，為投資決策提供科學(xué)依據(jù)?？尚行匝芯窟€能為銀行貸款、合作者簽約、工程設(shè)計等提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料，它是決策科學(xué)化的必要步驟和手段。

2、推行限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計，就是要按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計。將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。各專業(yè)在保證使用功能的前提下，根據(jù)限定的額度進(jìn)行方案篩選和設(shè)計，并且嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更，以保證總投資不被突破。限額設(shè)計控制工程投資可以從兩個角度入手：一是按照限額設(shè)計過程從前往后依次進(jìn)行控制，稱為縱向控制；二是對設(shè)計單位及其內(nèi)部各專業(yè)及設(shè)計人員進(jìn)行考核，實行獎懲，進(jìn)而保證設(shè)計質(zhì)量的一種控制方法，稱為橫向控制。實踐證明，限額設(shè)計是促進(jìn)設(shè)計單位改善管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高設(shè)計水平，真正做到用最少的投入取得最大產(chǎn)出的有效途徑；它不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，更確切地說是一個技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，它能有效地控制整個項目的工程投資。

3、選用新型材料。進(jìn)入21世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)發(fā)展可謂日新月異，時刻關(guān)注新型復(fù)合建筑材料在施工中的運用。選用新型合理工程材料可直接降低工程的投資，且可降低項目整體維護(hù)費用。

4、招投標(biāo)也是投資控制的又一重要手段。通過投標(biāo)競爭，業(yè)主擇優(yōu)選擇承包商，不僅有利于確保工程質(zhì)量和縮短工期，更有利于降低工程投資。投資管理人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、定額和取費標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙、現(xiàn)場因素、工期等認(rèn)真編制標(biāo)底，并使標(biāo)底控制在概算或預(yù)算內(nèi)。合理的標(biāo)底投資是工程質(zhì)量的保證。高價承包使業(yè)主蒙受損失；低于成本價承包造成承包商采購劣質(zhì)建材、不規(guī)范施工、安全沒保障、延誤工期、施工質(zhì)量隱患重重，增加工程項目的全壽命后期維修費用。

5、加強(qiáng)合同管理。施工合同是工程建設(shè)的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)市場主體之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過合同確立的，因此加強(qiáng)對施工合同的管理具有十分重要的意義。在施工合同中，由工程師對工程施工進(jìn)行管理。施工合同中的工程師是指監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或發(fā)包人指定的履行合同的負(fù)責(zé)人，其具體身份和職責(zé)由雙方在合同中約定。由于工程合同周期長，工程量大，工程變更、干擾事件多，合同管理是工程項目全過程投資控制的核心和提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。所以，工程師應(yīng)充分理解和熟悉合同條款，加強(qiáng)合同管理，避免施工單位索賠的發(fā)生，必要時抓住反索賠的機(jī)會，以減少自己的損失，降低工程投資。

6、發(fā)揮審計監(jiān)督作用，重視建設(shè)項目全過程審計。工程項目審計是工程投資控制最有力的一環(huán)。所謂工程項目審計，是指項目投資經(jīng)濟(jì)活動開始至項目竣工驗收前，審計機(jī)構(gòu)對與工程建設(shè)項目有關(guān)的財務(wù)收支真實、合法、效益進(jìn)行的審計監(jiān)督。它具有獨立性和客觀性的特征。工程項目的審計不僅要重視被審項目的事后審計（竣工審計），更要重視事前和事中審計，即必須對工程項目整個施工生產(chǎn)活動的全過程進(jìn)行審計。因為在施工過程中信息不對稱現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，材料的消耗、質(zhì)量的真實性及工程量的確認(rèn)受到影響。實踐證明，如果只注重結(jié)算審計難以實現(xiàn)對工程投資的真實控制。事前審計，可使工程項目施工方案的編制更趨合理，并能幫助工程項目管理班子提前“把關(guān)”，有效地防止或避免可以預(yù)見的失誤。事中審計，即對施工階段中若干個過程所作的審計，對于后階段來講，則為面向未來，又屬事前審計，不過這種事前審計更有針對性、效益性，做好了，能達(dá)到事半功倍的效果。投資工作貫穿于工程建設(shè)的全過程，每一階段的投資確定，如果都經(jīng)過審計這一環(huán)，那么，投資的控制在很大程度上就有了保證。

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關(guān)鍵詞：畢業(yè)設(shè)計；制藥；生產(chǎn)方法；工藝流程；設(shè)備設(shè)計

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）22-0200-03

畢業(yè)設(shè)計是理工科高等學(xué)校專業(yè)教學(xué)計劃的重要組成部分，是學(xué)生在畢業(yè)前最后也是最重要的一個實踐性和綜合性教學(xué)環(huán)節(jié)，是強(qiáng)化培養(yǎng)學(xué)生工程實踐能力和創(chuàng)新能力的著力點。

相對于其他教學(xué)環(huán)節(jié)，畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)獨具的培養(yǎng)功能是促進(jìn)學(xué)生全面系統(tǒng)地總結(jié)、鞏固和消化已學(xué)的理論知識，相對集中地培養(yǎng)學(xué)生運用基礎(chǔ)知識解決實際工程技術(shù)問題的綜合能力，亦作為學(xué)生畢業(yè)和學(xué)位資格論證的重要依據(jù)。

一、畢業(yè)設(shè)計的目的和作用

在畢業(yè)設(shè)計的過程中，包括畢業(yè)實習(xí)、收集設(shè)計資料、撰寫設(shè)計說明書、繪制工程圖紙和設(shè)計答辯各個教學(xué)環(huán)節(jié)，都滲透相應(yīng)的具體明確的培養(yǎng)目的和作用，歸納起來有：（1）培養(yǎng)學(xué)生探求真知的科學(xué)精神、優(yōu)良的人文素養(yǎng)和品質(zhì)，以及改革創(chuàng)新的意識和團(tuán)隊合作精神。（2）培養(yǎng)學(xué)生獨立運用所學(xué)知識分析研究和解決實際工程技術(shù)問題的能力，特別是獨立獲取、探索和開發(fā)新知識的能力。（3）訓(xùn)練學(xué)生從事科學(xué)研究的基本功，包括實驗研究和設(shè)計方案的制訂，數(shù)據(jù)測定、整理和處理方法，調(diào)試和使用新型儀器設(shè)備，工程技術(shù)計算和圖表繪制的能力，特別是計算機(jī)應(yīng)用能力。（4）查閱、選取和使用技術(shù)參考文獻(xiàn)資料和工程技術(shù)手冊的能力。（5）編輯設(shè)計文件、寫作和文字（語言）表達(dá)能力。

二、畢業(yè)設(shè)計的工作程序

畢業(yè)設(shè)計工作通常按下列程序進(jìn)行：（1）確定指導(dǎo)老師和設(shè)計題目。（2）擬定和下達(dá)教師擬定的設(shè)計任務(wù)書，設(shè)計前發(fā)給學(xué)生。（3）學(xué)生在教師指導(dǎo)下作開題報告（是否進(jìn)行根據(jù)題目而定）。（4）學(xué)生赴生產(chǎn)單位進(jìn)行畢業(yè)實習(xí)，收集設(shè)計資料。（5）撰寫設(shè)計說明書（包括繪制工程圖紙）。（6）組織畢業(yè)設(shè)計答辯（由專業(yè)教研室或院系負(fù)責(zé)）。（7）評審設(shè)計說明書（有指導(dǎo)老師和專聘的評閱人進(jìn)行）。（8）評定設(shè)計成績。

三、畢業(yè)設(shè)計的選題

1.選題的重要性。選題是否恰當(dāng)是能否保證設(shè)計質(zhì)量和達(dá)到教學(xué)基本要求的關(guān)鍵。選題的重要作用是很大程度上決定設(shè)計水平和應(yīng)用價值，能促使學(xué)生消化和擴(kuò)展專業(yè)知識，進(jìn)行知識重組，以至確定學(xué)生今后學(xué)習(xí)和從事研究工作的方向，成為日后專業(yè)深造的導(dǎo)航標(biāo)

2.選題的原則。選題時要遵循下列基本原則：（1）符合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，滿足實踐教學(xué)基本要求。（2）具有應(yīng)用價值。（3）具有可行性。（4）具有創(chuàng)造性。（5）具有科學(xué)性。

3.選題的途徑和方法。（1）選題的途徑包括：從生產(chǎn)實踐中、科研項目中、市場需求中或?qū)嶒灲虒W(xué)中選題，從專業(yè)發(fā)展方向的前沿選題，結(jié)合個人興趣愛好選題。（2）選題方法有多鐘：如教師提供、學(xué)生自選、師生商定。如承擔(dān)教師科研課題中的子課題或其中部分研究（設(shè)計）模塊，原則上學(xué)生每人一題，多名學(xué)生合作的題目，須明確各人的主攻或側(cè)重點。

四、畢業(yè)設(shè)計的基本內(nèi)容

1.設(shè)計說明書內(nèi)容結(jié)構(gòu)。設(shè)計書是畢業(yè)設(shè)計主要的書面文件，能全面反映學(xué)生的設(shè)計思想、設(shè)計能力和對題目及其背景知識掌握的深廣度。畢業(yè)設(shè)計不同于一般的工程設(shè)計計算書，除了有關(guān)的計算內(nèi)容外，還包括可供選擇的方案、選擇依據(jù)和方案論述；除了符合工程實踐要求外，還要滿足教學(xué)上的基本要求。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)（GB7713-87）的規(guī)定，一份規(guī)范的畢業(yè)設(shè)計說明書通常由前置部分、主體部分和其他部分所組成。（1）前置部分：封面；題名頁（扉頁）；序言（緒論，前言）；摘要（中、英文）；關(guān)鍵詞（中、英文）；目錄。（2）正文部分：引言；正文；結(jié)論。（3）其他部分：參考文獻(xiàn)；謝辭；附錄（必要時）。

2.正文的主要內(nèi)容和要求。（1）主要內(nèi)容。正文包括的主要內(nèi)容一般有：①概述。②生產(chǎn)方法（工藝路線）的選擇。③工藝流程設(shè)計。④工藝計算。⑤設(shè)備的設(shè)計計算和選型。⑥車間設(shè)備布置設(shè)計。⑦管道布置設(shè)計。⑧三廢防治和環(huán)境保護(hù)。⑨技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。（2）寫作要求。正文是設(shè)計說明書的核心內(nèi)容，最能體現(xiàn)設(shè)計的質(zhì)量和水平。理工科大學(xué)的畢業(yè)設(shè)計，雖然不同學(xué)科（專業(yè)）的設(shè)計對象、內(nèi)容和方法各有差異，但具有下列共同要求：①在設(shè)計內(nèi)容上，資料翔實可靠，分析問題論點鮮明，論據(jù)充分，論證嚴(yán)密，結(jié)構(gòu)明確；實驗數(shù)據(jù)真實可靠，重復(fù)性好，實驗結(jié)果能從一定理論高度進(jìn)行分析，有一定的獨立見解或新意。②在表達(dá)形式上，立題突出，層次分明，思路清晰，文體格式規(guī)范，符合國家標(biāo)準(zhǔn)。③在治學(xué)態(tài)度上，實事求是，不夸大渲染，不因“為我所用”而主觀臆斷，任意取舍，更不能抄襲編造。

3.概述。概述一般包括下列主要內(nèi)容：（1）產(chǎn)品介紹，包括產(chǎn)品名稱、用途、化學(xué)結(jié)構(gòu)式、分子式、性能（理化性質(zhì)）、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗（測定、鑒別）方法、處方和輔料介紹等。（2）產(chǎn)品在國民經(jīng)濟(jì)和民生中的作用和市場需求。（3）產(chǎn)品在國內(nèi)外的生產(chǎn)、開發(fā)概況和發(fā)展遠(yuǎn)景。（4）生產(chǎn)方法簡述。（5）所需的主要原材料和水、電、氣等地區(qū)性供應(yīng)條件。

4.生產(chǎn)方法（工藝路線）的選擇。根據(jù)查閱和在實際生產(chǎn)中收集到的生產(chǎn)資料和工藝技術(shù)參數(shù)，對該產(chǎn)品當(dāng)前在國內(nèi)外的生產(chǎn)方法和工藝流程進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、對比，選定最佳生產(chǎn)方法，作為工藝流程設(shè)計的依據(jù)

5.工藝流程設(shè)計。生產(chǎn)方法確定后，即可進(jìn)行工藝流程設(shè)計，益據(jù)此確定車間設(shè)備布置。（1）工藝流程設(shè)計主要任務(wù)和成果。主要任務(wù)：①確定工藝流程的組成，即確定原料、中間產(chǎn)品、成品和排出物等的來去走向和順序以及整個生產(chǎn)過程所需的各單元操作的組合方式、順序及相互間的連接，以達(dá)到據(jù)此流程可由原料變成產(chǎn)品的目的。②確定載能介質(zhì)的技術(shù)規(guī)格和流向（制藥工藝中常用的載能介質(zhì)為水、水蒸汽、冷凍鹽水、壓縮空氣等）。③繪制工藝流程圖，即以圖解形式表示出從原料到成品的流程中物流和能量發(fā)生的變化和走向以及生產(chǎn)中采用的設(shè)備；生產(chǎn)中所需控制的工藝參數(shù)（溫度、壓力、流量等）及其檢測控制點。④編寫工藝操作方法（設(shè)計說明書），包括原輔料和中間體的名稱、規(guī)格、用量，工藝操作條件（溫度、壓力、流量、時間等），控制方法和設(shè)備名稱等。成果：工藝流程設(shè)計的成果是初步設(shè)計階段帶控制點的工藝流程圖和工藝操作方法說明。（2）流程設(shè)計的基本原則。①保證產(chǎn)品質(zhì)量符合規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。②滿足《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）的要求。③盡量采用成熟先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備。④在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下盡量簡化流程，縮短生產(chǎn)周期，提高原來利用率，降低原輔料消耗和生產(chǎn)成本。⑤確保人身和設(shè)備的安全。⑥盡量減少三廢排出量，實施三廢綜合利用、處理和回收。⑦考慮現(xiàn)代過程裝置的趨向（大型、高效、節(jié)能、自動化、機(jī)械化、微機(jī)化）和精細(xì)產(chǎn)品的趨向（小批量、多品種、高質(zhì)量）。（3）流程設(shè)計的基本程序。①對選定的生產(chǎn)方法進(jìn)行工程分析和處理。②繪制工藝流程框草圖。③繪制物料流程圖。④繪制設(shè)備工藝流程圖。⑤繪制帶控制點的工藝流程圖。

6.工藝計算。工藝計算注意包括物料平衡計算（簡稱物料衡算）和熱（能）量平衡計算（簡稱熱量衡算）。

7.設(shè)備的選型和工藝計算。制藥工藝所用設(shè)備分為定型設(shè)備和非定型設(shè)備兩類。定型設(shè)備是廠家已標(biāo)準(zhǔn)化和系列化的產(chǎn)品，可按工藝要求，在有關(guān)產(chǎn)品說明書中選用。非定型設(shè)備是滿足制藥工藝特殊要求的專用設(shè)備，須按工藝要求進(jìn)行專門設(shè)計和制造。對畢業(yè)設(shè)計而言，從教學(xué)要求考慮，根據(jù)專業(yè)特點，一般只須對1～2個主要設(shè)備（以非定型設(shè)備為主，也可選定型設(shè)備）進(jìn)行工藝性計算，對輔助設(shè)備直接進(jìn)行選型即可。選型方法在相關(guān)教科書、手冊中均有詳細(xì)描述，可以查閱。

8.車間布置設(shè)計。在繪制生產(chǎn)工藝流程圖、物料衡算、熱量衡算和設(shè)備設(shè)計選型等工作完成以后，就可著手進(jìn)行初步的車間布置設(shè)計。車間布置是否合理，關(guān)系到項目的總投資、設(shè)備的安裝、檢修、操作環(huán)境的安全方便和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成等問題，因此必須統(tǒng)籌考慮。

制藥工業(yè)包括原料藥工業(yè)和制劑工業(yè)。原料藥工業(yè)包括化學(xué)合成藥、抗生素、中草藥和生物藥品的生產(chǎn)。原料藥屬精細(xì)化學(xué)品，在車間布置設(shè)計上與化工車間有共同的特點。但制藥產(chǎn)品（原料與制劑）是關(guān)系到人的健康和生命的特殊產(chǎn)品，必須嚴(yán)格保證質(zhì)量。原料藥生產(chǎn)的精制、烘干、包裝工序和制劑生產(chǎn)的灌封、制粒、干燥、壓片等工序，其車間的新建、改造必須符合《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的要求。

9.管道布置設(shè)計。管道設(shè)計內(nèi)容就是管道布置圖的內(nèi)容。管道布置設(shè)計主要包括管道設(shè)計計算和管道布置設(shè)計兩部分內(nèi)容。

10.三廢防治和環(huán)境保護(hù)。在制藥生產(chǎn)中產(chǎn)生的三廢（廢水、廢氣、廢渣）中，可能會有毒害物質(zhì)，對人類生活危害極大。因此畢業(yè)設(shè)計中必須具體體現(xiàn)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的思想和環(huán)保意識，把三廢防治和環(huán)保措施列為重要的設(shè)計內(nèi)容。根據(jù)防治結(jié)合，以防為主的原則，采取綜合利用原材料，變廢為寶和減少三廢排放量的有力措施。

（1）廢水處理方法。廢水種類復(fù)雜，處理方法有多種，一般分成四類，物理法、化學(xué)法、物理化學(xué)法和生化法，見下表，可根據(jù)廢水的特點加以選用。

（2）廢氣處理方法。廢氣處理分除塵法和氣體凈化法兩類。

（3）廢渣處理方法。制藥生產(chǎn)中產(chǎn)生的固體廢棄物，統(tǒng)稱為廢渣，包括工業(yè)原料渣、反應(yīng)物渣和未反應(yīng)完全的原料渣等。廢渣往往是可以利用、轉(zhuǎn)化為其他材料的有用資源。因此，廢渣處理首先應(yīng)研究其資源化的途徑，變廢為寶，然后才考慮填埋處理（見下表）。

11.技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。技術(shù)經(jīng)濟(jì)是指技術(shù)方面的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)問題。正確可靠的藥物生產(chǎn)工藝設(shè)計體現(xiàn)為技術(shù)上的先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，對此進(jìn)行評價，需要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和基建投資概算。在畢業(yè)設(shè)計中，技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析部分一般包括兩個主要內(nèi)容，即勞動人員的編制和產(chǎn)品生產(chǎn)成本的概算。

（1）勞動人員的編制。勞動定員數(shù)是工廠投產(chǎn)后全面達(dá)到設(shè)計指標(biāo)和正常管理水平的標(biāo)志。根據(jù)勞動定員數(shù)和計劃產(chǎn)量（或產(chǎn)值、利潤）相比較可以算出勞動生產(chǎn)率。①編制全廠人員的依據(jù)：a.工廠和車間的生產(chǎn)計劃。b.勞動定額、產(chǎn)量定額、設(shè)備看管定額和服務(wù)定額。c.工作制度（連續(xù)或間歇生產(chǎn)、每日班次數(shù)等）。d.出勤率（全年扣除法定節(jié)假日、病、事假等因數(shù)的有效工作日和工作時間數(shù)）。②勞動定員的類別和組成。行政管理人員和技術(shù)人員實行責(zé)任制，人工實行崗位制。勞動人員確定后，列出車間（或工段）定員表和全廠定員表。

（2）產(chǎn)品生產(chǎn)成本概算。生產(chǎn)成本是反映工廠生產(chǎn)經(jīng)營和管理的重要指標(biāo)之一，是制定產(chǎn)品價格的重要依據(jù)之一。

產(chǎn)品車成本的組成如下：

①原材料費（原料+主要材料+輔助材料）。

原材料費=消耗定額×該種材料價格

式中：材料價格系指材料的入庫價格

入庫價格=采購價格+運費+途耗+庫耗

式中：途耗指原材料采購后運進(jìn)倉庫前運輸途中的損耗

庫耗指原材料入庫至出庫間的損耗。

②燃料費（煤、重油等），計算方法與原材料費相同。

③動力消耗（水、電、風(fēng)等）。

動力消耗費=消耗定額×動力單價

④生產(chǎn)工人工資及附加費。

生產(chǎn)工人工資及附加費=（某產(chǎn)品生產(chǎn)工人平均工資+附加費/某產(chǎn)品年產(chǎn)量）×某產(chǎn)品生產(chǎn)工人人數(shù)

⑤車間經(jīng)費。

車間經(jīng)費（項目建設(shè)前期估算）=車間固定資產(chǎn)折舊費+維修費+車間管理費

⑥企業(yè)管理費。

企業(yè)管理費=車間成本×企業(yè)管理費百分率

式中：車間成本=原材料費+燃料費+動力消耗費+生產(chǎn)工人工資及附加費+車間經(jīng)費

⑦銷售費用。銷售費用=產(chǎn)品銷售額（或工廠成本）×銷售費百分率 其中：工廠成本=生產(chǎn)成本+企業(yè)管理費

以上①～⑦項費用相加，構(gòu)成了產(chǎn)品生產(chǎn)成本（又稱銷售成本）。

⑧產(chǎn)品出廠價格。

產(chǎn)品出廠價格=生產(chǎn)成本+稅金+利潤

參考文獻(xiàn)：

[1]周永強(qiáng)，胡玉杰，武衛(wèi)莉.高等學(xué)校畢業(yè)設(shè)計（論文）指導(dǎo)[M].北京：中國建材工業(yè)出版社，2002.

[2]國家教委高等教育司，等.高等學(xué)校畢業(yè)設(shè)計（論文）指導(dǎo)手冊《化工卷》[M].北京：高等教育出版社，2002.

[3]張珩，羅曉燕.制藥工程工藝設(shè)計[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2006.

篇6

[關(guān)鍵詞]電力工程；工程造價；控制

[作者簡介]韓新民，廣東省電力設(shè)計研究院，廣東　廣州，510600

[中圖分類號]TU723.3

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1007-7723(209)08-0152-0002

一、電力設(shè)計的新觀念

電力工程基本建設(shè)分工程項目投資決策、設(shè)計、施工、竣工驗收幾個階段。其中設(shè)計階段又可細(xì)分為可行性研究、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計幾個環(huán)節(jié)。這整個工程進(jìn)程中的各個階段、各個環(huán)節(jié)之間都存在著內(nèi)在的聯(lián)系及先后順序，這是不能任意顛倒的。據(jù)有關(guān)資料分析得出，在各個階段對工程造價投資的影響分別為：在投資決策、初步設(shè)計階段為90％左右；技術(shù)設(shè)計階段為75％左右；施工圖設(shè)計階段為35％左右；而過去人們通常所重點關(guān)注的施工階段僅為10％左右。

顯然，工程造價的控制關(guān)鍵應(yīng)是在施工前的投資決策和初步設(shè)計階段。在投資決策確立以后，設(shè)計就是工程的龍頭，是工程建設(shè)的靈魂，設(shè)計的節(jié)約就是最大的節(jié)約，設(shè)計的浪費就是最大的浪費，可研階段、初步設(shè)計階段就是提高投資效益的關(guān)鍵所在。因此，在可研階段、初步設(shè)計階段實行工程造價控制具有決定性意義。

以220kV仁安輸變電工程為例，整個項目包括變電站及出線間隔；220及110KV線路；配套通信工程?？裳须A段，設(shè)計院上報可研總投資34293萬元，經(jīng)可研審查并多次修改后，收口報告總投資32260萬元。共核減投資2033萬元。核減幅度5.93％。初步設(shè)計階段，設(shè)計院上報總投資31712萬元，比可研批復(fù)32260萬元減少投資548萬元，減少幅度1.70％。初步設(shè)計審查調(diào)整后上報總投資30203萬元，比調(diào)整前31712萬元核減投資1509萬元，核減幅度4.76％。初步設(shè)計審查批準(zhǔn)概算30203萬元，比設(shè)計院上報可研總投資34293萬元，核減投資4090萬元，核減幅度11.93％。另外，220kV漠南至春城線路，初步設(shè)計審查批準(zhǔn)概算4702萬元，施工圖概算4199萬元，施工圖概算比初步設(shè)計審查批準(zhǔn)概算節(jié)省502萬元，節(jié)省幅度10.68％(施工圖階段，由于優(yōu)化設(shè)計，線路長度比初步設(shè)計審查批準(zhǔn)概算減少1.455km，導(dǎo)線指標(biāo)減少0.01t／km，塔材指標(biāo)減少1.43t／km，基礎(chǔ)鋼材指標(biāo)減少3.72t／km，現(xiàn)澆砼指標(biāo)減少18.8m3／km)。

在實際工作中，還會遇到另一類情況，就是有的業(yè)主在項目投資決策中提出投資估算誤差較大，分析資料表明一般誤差范圍在+30％～－20％，其大抵有三個方面的因素：

(1)項目建設(shè)規(guī)模沒有完全確定，估算難以準(zhǔn)確；

(2)有的業(yè)主將投資估算偏小，是為了項目能上馬立項，待批準(zhǔn)立項后再追加投資，追加項目；

(3)投資估算所用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、信息數(shù)據(jù)有時難以反映市場實際情況。所以，設(shè)計工作必須堅持實事求是的原則，把工作做深做細(xì)。

在設(shè)計階段工程造價控制目標(biāo)的關(guān)鍵應(yīng)該是：方案設(shè)計階段要把方案估算打足；初步設(shè)計階段要把概算做全；施工圖設(shè)計階段要把預(yù)算做準(zhǔn)。堅持這樣的做法才能真正體現(xiàn)出設(shè)計是龍頭、是關(guān)鍵，對工程造價控制起到不可替代的把關(guān)作用。

二、實施新標(biāo)準(zhǔn)注重設(shè)計技術(shù)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量

國際上通用的“設(shè)計服務(wù)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)設(shè)計”的經(jīng)營理念、模式，將愈來愈多地被各設(shè)計單位所認(rèn)同采納。因為，設(shè)計方案的經(jīng)濟(jì)化，將大大提高設(shè)計的內(nèi)在價值，增強(qiáng)其在市場中的競爭能力。因此，必須建立設(shè)計技術(shù)與工程經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合的經(jīng)營理念，把提高設(shè)計工程造價管理水平作為深化改革的重要內(nèi)容之一。要逐步調(diào)整設(shè)計院內(nèi)部結(jié)構(gòu)配置和工作流程，加強(qiáng)專業(yè)之間的交流配合，實現(xiàn)“設(shè)計專業(yè)提要求，造價專業(yè)報估算，設(shè)計專業(yè)完成設(shè)計，造價部門出概算”的交叉配套工作方式。在項目設(shè)計定稿之前，要充分聽取造價工程師的意見，提高設(shè)計方案的技術(shù)可行性和投資總額的合理性。

除了上述經(jīng)營理念轉(zhuǎn)變和組織制度保證外，在設(shè)計階段的工程造價控制體系中要側(cè)重采取以下幾點措施。

(一)“價值工程”的運用

價值工程是一種科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法，它是運用集體智慧和有組織的活動，以業(yè)主(建設(shè)單位)的要求和提高價值目標(biāo)為重點，以功能分析為核心，對工程的功能和造價兩方面進(jìn)行綜合分析，只有價值系數(shù)最大，才是價值功能所要求的。這也是工程造價控制本身的要求。

價值工程的“價值”是功能和實現(xiàn)這一功能所耗的費用(成本)的比值。其表達(dá)式：V：F／C。

式中：V為價值系數(shù)；F為功能系數(shù)：C為成本系數(shù)。

在每個設(shè)計階段，每個項目或?qū)I(yè)，都要運用價值工程的原理進(jìn)行設(shè)計方案的比較，從功能和造價(成本)兩個角度進(jìn)行分析評價，使兩者協(xié)調(diào)起來，達(dá)到有機(jī)的統(tǒng)一：

(1)功能提高，造價降低；

(2)功能不變，造價降低；

(3)輔助功能在允許范圍內(nèi)降低，造價大幅度降低；

(4)在允許范圍內(nèi)適當(dāng)提高造價，而使用功能大大提高；

(5)造價不變，功能提高。采用這種方法進(jìn)行的優(yōu)化設(shè)計是施工階段無法達(dá)到的效果。

(二)對工程項目實行限額設(shè)計

電力基建工程推行限額設(shè)計，就是要按照批準(zhǔn)的可行性研究報告中的投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計。同時運用投資分解和工程量控制的方法將投資額分專業(yè)下達(dá)到設(shè)計人員。各專業(yè)人員在保證使用功能的前提下，按分配的投資額設(shè)計，嚴(yán)格控制不合理的變更，保證總投資額不被突破。這樣就實現(xiàn)了對投資額的控制和管理，也同時實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程量及概預(yù)算指標(biāo)等各個方面的控制。按照設(shè)計程序進(jìn)行投資額和工程量分解形成縱向控制，各設(shè)計階段把投資分解具體到單元和專業(yè)形成橫向控制。但是，限額設(shè)計也并不是單純追求降低造價，而應(yīng)該是保證設(shè)計的科學(xué)性，在保證使用功能的前提下，優(yōu)化設(shè)計，促使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，力求以最少的投資，創(chuàng)造出最大的效益。

(三)推廣采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計

采用國網(wǎng)公司、省公司的標(biāo)準(zhǔn)通用設(shè)計，是保證工程設(shè)計技術(shù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的有效途徑。因為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計都是來源于工程建設(shè)實踐經(jīng)驗和科研成果，已是被實踐證明了的優(yōu)秀設(shè)計，它符合我國自然條件和現(xiàn)階段的技術(shù)發(fā)展水平，符合國家現(xiàn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)法規(guī)和政策導(dǎo)向，也體現(xiàn)了施工、生產(chǎn)、使用和維護(hù)的要求。采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計可以保證設(shè)計質(zhì)量，縮短設(shè)計周期、節(jié)約設(shè)計費用，同時也可以方便備料和施工，加快施工進(jìn)度，縮短整個建設(shè)周期，達(dá)到降低工程造價的目的。

(四)變被動控制為主動控制

如果預(yù)先采取預(yù)防措施，盡可能避免目標(biāo)值與實際值發(fā)生偏離，也就是說工程造價控制不僅僅 是實際的反映，而更應(yīng)該能動地影響投資決策，影響設(shè)計、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價。

在工程設(shè)計階段，由業(yè)主(建設(shè)單位)委派主管項目的技經(jīng)人員和設(shè)計單位的設(shè)計師、造價師三位一體，密切配合，形成合力，參與設(shè)計階段全過程設(shè)計活動中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析、評議和監(jiān)督，及時向有關(guān)方面反饋信息，能動地影響設(shè)計，促使設(shè)計質(zhì)量達(dá)到技術(shù)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的和諧統(tǒng)一。在施工階段，由設(shè)計單位委派的技經(jīng)人員參與工程施工階段的發(fā)包，工程結(jié)算、竣工決算的全過程經(jīng)濟(jì)活動的經(jīng)濟(jì)分析、評議、監(jiān)督和信息反饋，可對工程造價的控制起到事半功倍的作用。

(五)設(shè)計單位是設(shè)計階段工程造價控制的責(zé)任主體

設(shè)計單位應(yīng)該自覺主動承擔(dān)設(shè)計階段對工程造價控制的主體責(zé)任，只有在工程設(shè)計中正確妥善處理好技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一關(guān)系，有效控制和降低造價，提高投資效益，才能在市場競爭中立于不敗之地，這也就贏得企業(yè)自身的利益和發(fā)展。在內(nèi)部要圍繞工程造價控制，采取相應(yīng)措施，建立健全造價控制責(zé)任制。院長、設(shè)總、主設(shè)入層層把關(guān)，制定相應(yīng)的獎罰措施，為搞好設(shè)計階段造價控制提供嚴(yán)格的組織保證和制度保證。

三、設(shè)計人員須嚴(yán)把工程造價控制關(guān)口

(一)引入競爭機(jī)制，穩(wěn)妥推行電力設(shè)計招投標(biāo)制度

無論是設(shè)計單位或設(shè)計方案的選擇都可以采用招投標(biāo)制度，這可以激發(fā)設(shè)計單位和設(shè)計人員以最優(yōu)的設(shè)計、最合理的造價來贏得電力設(shè)計市場的主動權(quán)，從而也更有利于控制工程造價。在招投標(biāo)管理中要堅持公開、公平、公正的原則。做到采用合理的招標(biāo)方式(公開招標(biāo)或邀請招標(biāo))，有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件、規(guī)范的招標(biāo)程序、公正的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和編制有效的標(biāo)底。這樣才能真正做到擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位，形成“自主報價、市場競爭、合同定價”的價格運行機(jī)制，為合理控制工程造價奠定堅實的基礎(chǔ)。

(二)制訂相關(guān)的管理制度

在施工發(fā)包合同中，應(yīng)規(guī)定設(shè)計部門要參與管理。設(shè)計單位要全權(quán)委派技經(jīng)人員(設(shè)計經(jīng)濟(jì)監(jiān)理)參與設(shè)計工程造價管理，按照基建程序?qū)嵭虚]環(huán)管理的“四算二價”活動中各個環(huán)節(jié)。跟蹤分析、評議，起監(jiān)督、信息反饋和把關(guān)作用，以促使工程造價更貼近工程實際。

(三)重視各設(shè)計階段的審查

現(xiàn)行預(yù)規(guī)增加了各設(shè)計階段的評審費，應(yīng)建立相應(yīng)穩(wěn)定的評審機(jī)構(gòu)來加強(qiáng)此項工作。

(四)建立有效造價監(jiān)督體制

建設(shè)行政主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)組織相關(guān)專業(yè)人員為主的督查組，對建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工各單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。在工程投資活動中，發(fā)現(xiàn)失控要查找原因，及時糾正，并對發(fā)生失控的責(zé)任單位、相關(guān)人員提出警告及輔以一定的經(jīng)濟(jì)處罰，確保工程造價不被人為地弄虛作假、高估冒算。

篇7

關(guān)鍵詞：工程經(jīng)濟(jì)學(xué)；立腳點原則；財務(wù)評價；國民經(jīng)濟(jì)評價

中圖分類號：F403.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

DOI：10.3963/j.issn.16716477.2013.04.007

工程經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)原理在投資問題上的應(yīng)用，主要是與工程相關(guān)的投資問題上的應(yīng)用[12]。為了保證工程技術(shù)很好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)，使有限的資源最大限度地滿足社會的需要，就要考慮如何根據(jù)資金情況正確建立可供選擇的工程技術(shù)方案的問題，同時，還要考慮用什么經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系對各種方案進(jìn)行正確的計算、比較和評價，從中選出最優(yōu)方案的問題。要想科學(xué)地解決這些問題，有賴于工程經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理與方法的應(yīng)用。工程經(jīng)濟(jì)學(xué)是融匯了工程學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)各自特點和內(nèi)在聯(lián)系的交叉學(xué)科，在世界各國得到了廣泛的重視和應(yīng)用[34]。雖然工程經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論與方法仍然在不斷地發(fā)展，但一些基本原則卻始終構(gòu)成了該學(xué)科發(fā)展、研究和應(yīng)用的基礎(chǔ)[56]。然而在工程經(jīng)濟(jì)學(xué)眾多的基本原則中，立腳點（或稱著眼點）原則卻并未得到應(yīng)有的重視?；诖耍疚纳钊敕治隽⒛_點原則，并對其應(yīng)用加以具體說明，無論對于工程經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系建設(shè)還是實踐應(yīng)用，都具有十分重要的意義。

一、立腳點原則

立腳點是指分析者在項目研究中的組織立場。這里的“組織”是從社會科學(xué)的角度來講的，它是指分析者所在的社會實體。

根據(jù)工程經(jīng)濟(jì)分析中涉及到的主要利益相關(guān)者，劃分出常見的兩大類六個社會實體。這些不同的社會實體間既可能是橫向并列的關(guān)系，也可能是縱向包含的關(guān)系。見圖1。

圖1 工程經(jīng)濟(jì)學(xué)中的組織類型

同樣的工作從不同組織的立腳點來看，將會有不同的收益和成本。一方面，立腳點的不同將導(dǎo)致不同的收益和成本內(nèi)容；另一方面，即使相同的收益或成本內(nèi)容，其價值也會因立腳點的不同而有所差異。工程技術(shù)方案有利和不利結(jié)果的出現(xiàn)會依賴于分析者所采取的立腳點，因此，立腳點原則要求分析者明確在經(jīng)濟(jì)分析中究竟處于什么位置。

特定決策的立腳點應(yīng)當(dāng)具有一貫性。一般決策的觀點都是把項目所有者作為立腳點，然而，某些情況下關(guān)于項目經(jīng)濟(jì)分析的決策，也會要求使用債權(quán)人和項目全部投資人，甚至國家與社會等其他類型的社會實體作為立腳點。當(dāng)給定了特定立腳點，備選方案未來產(chǎn)生的效果，無論是經(jīng)濟(jì)的或是其他方面的，都將被確定下來。因此，在項目的可行性評價或經(jīng)濟(jì)分析過程中，明確的與一貫的立腳點原則是十分重要的，是建立正確的項目評價指標(biāo)體系，進(jìn)行方案比較與選擇等科學(xué)決策的前提與保障。

明確的與一貫的立腳點原則并不排斥基于多個立腳點對項目的全面考察與評價，只是要求在每個特定決策或從每個特定角度考察項目時，要明確并使用唯一立腳點，以保證特定立腳點下項目收益與成本的清晰明確，避免由此帶來的爭議和不正確評價。

同時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，多立腳點的全面考察，會有多個不同利益相關(guān)者參與到項目的決策程序中，這有可能導(dǎo)致不同利益主體對工程項目或方案進(jìn)行評價、選擇及設(shè)計時，會出現(xiàn)某些或某種程度的沖突。因此，立腳點原則在應(yīng)用過程中，需要解決項目評價指標(biāo)設(shè)置的系統(tǒng)性與客觀性，需要實現(xiàn)決策權(quán)在不同利益主體間分配的合理性與公正性。

二、立腳點原則的應(yīng)用

（一）財務(wù)現(xiàn)金流量表的結(jié)構(gòu)

財務(wù)現(xiàn)金流量表能夠反映項目計算期內(nèi)各年的現(xiàn)金收支情況，用以計算各項動態(tài)和靜態(tài)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)，從而進(jìn)行項目財務(wù)盈利能力分析?，F(xiàn)金流量表可分為項目投資現(xiàn)金流量表和項目資本金現(xiàn)金流量表等不同報表，要正確得出不同現(xiàn)金流量表的結(jié)構(gòu)內(nèi)容，必須依據(jù)立腳點原則，區(qū)分不同的投資計算基礎(chǔ)?；陧椖咳客顿Y人和項目所有者兩種不同的立腳點進(jìn)行項目現(xiàn)金流量的分析，見圖2。

圖2 項目全部投資人和項目所有者的現(xiàn)金流量

通過對基于項目全部投資人和項目所有者兩種立腳點的現(xiàn)金流量的分析，可以很容易地得出不同財務(wù)現(xiàn)金流量報表的結(jié)構(gòu)，見表1。

（二）項目收益率與資本金收益率

考察項目收益率時，如果站在全部投資人的立場上來評價，那么股東是投資人，債權(quán)人也是投資人。債權(quán)人從項目中得到的收益是利息，正如股東從項目中得到股息是一樣的?？梢姡⒉粯?gòu)成基于全部投資人立場的現(xiàn)金流出科目。如果站在項目所有者的立場上來評價，那么利息將成為現(xiàn)金流出科目。由于建設(shè)期利息計入固定資產(chǎn)原值，從而計提折舊；經(jīng)營期利息計算期間費用，雖然兩者都不抵扣調(diào)整所得稅，但卻都具有抵扣所得稅的作用，從而影響到基于項目所有者立場的凈現(xiàn)金流量，導(dǎo)致項目收益率與資本金收益率出現(xiàn)差異。如，某工程項目投資100萬元，其中自有資金50萬元，貸款50萬元，貸款利率15%，預(yù)計年營業(yè)收入100萬元，經(jīng)營成本54萬元，年折舊費為10萬元，營業(yè)稅金及附加6萬元，所得稅率為25%，其項目收益率與資本金收益率的計算及結(jié)果見表2。

資本金收益率明顯高于項目收益率，其產(chǎn)生源于項目收益率與貸款利率的不一致。設(shè)項目投資為K，項目資本金為K0，貸款為KL，項目收益率為R，項目資本金收益率為R0，貸款利率為RL，由投資收益率的公式知R0=R+（KL/K0）（R-RL）?？梢姡?dāng)R>RL時，R0>R；當(dāng)R

（三）財務(wù)評價與國民經(jīng)濟(jì)分析

在投資項目的可行性評價中，政府或國家也往往需要知道項目投資給國民經(jīng)濟(jì)帶來的影響，這就需要基于政府或國家的立腳點對項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價，這一工作通常被稱為國民經(jīng)濟(jì)評價或經(jīng)濟(jì)分析。國民經(jīng)濟(jì)評價的方法是在西方國家隨著興建公共事業(yè)項目的需要而提出的一種經(jīng)濟(jì)評價方法，也被稱為社會成本效益分析，世界上有代表性的理論和方法有聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）的方法、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）和世界銀行的方法（又稱LM法）等。目前，我國對擬建投資項目或方案進(jìn)行財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價已經(jīng)成為整個建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價的核心[7]。從項目財務(wù)評價到國民經(jīng)濟(jì)分析，立腳點的轉(zhuǎn)換使得兩種評價工作代表了不同的利益主體，分析的視角存在較大差異。

如果站在一個國家的角度來考慮，那么就需要把國民經(jīng)濟(jì)作為一個大系統(tǒng)，項目的建設(shè)作為這個大系統(tǒng)中的一個小系統(tǒng)，從而分析項目從國民經(jīng)濟(jì)中所吸取的投入以及項目產(chǎn)出對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。由于國家的資源，包括資金、外匯、土地、勞動力以及其他自然資源總是有限的，因此，基于國家或全社會立腳點的國民經(jīng)濟(jì)評價，在考察項目時應(yīng)當(dāng)關(guān)注資源的變動[8]，而項目全部投資人立腳點的財務(wù)評價則是重點關(guān)注貨幣的流動。關(guān)注資源的變動，應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)資源的合理配置和國民收入的最大增長。因此，筆者認(rèn)為，凡是減少某國社會有益資源的項目投入都是該國的國民經(jīng)濟(jì)費用；凡是增加某國社會有益資源的項目產(chǎn)出都是該國的國民經(jīng)濟(jì)收益；凡是增加某國社會有害物質(zhì)的項目產(chǎn)出都是該國的國民經(jīng)濟(jì)費用；凡是減少某國社會有害物質(zhì)的項目投入都是該國的國民經(jīng)濟(jì)收益。社會有益資源作為項目投入，其價值應(yīng)以機(jī)會成本衡量；社會有益資源作為項目產(chǎn)出，其價值應(yīng)以支付意愿衡量。增加社會有害物質(zhì)，其費用應(yīng)以帶來的有害物質(zhì)的危害結(jié)果衡量；減少了社會有害物質(zhì)，其收益也應(yīng)以消除有害物質(zhì)的危害結(jié)果來衡量。

從一國國民經(jīng)濟(jì)的角度看，企業(yè)向國家繳納稅金，向國內(nèi)銀行支付利息，或企業(yè)從國家得到某種形式的補(bǔ)貼，都未造成資源的實際耗費或增加，它們只是國民經(jīng)濟(jì)各部門之間的轉(zhuǎn)移支付，因此，不能作為基于該國國家或社會立腳點的費用或收益。如果同時考慮他國國民經(jīng)濟(jì)，站在整個社會的角度，那么向國外銀行支付利息，也未造成資源的實際耗費或增加，向國外銀行支付利息也成為基于新的立腳點的轉(zhuǎn)移支付。

總之，國民經(jīng)濟(jì)評價應(yīng)該按照資源合理配置的原則，從國家整體角度考察項目的效益和費用，用貨物影子價格、影子工資、影子匯率和社會折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)分析、計算項目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，來評價項目的經(jīng)濟(jì)合理性[910]。國民經(jīng)濟(jì)評價與財務(wù)評價的區(qū)別在于二者所站的評價角度和立場不同，所考察的對象不同，所跟蹤的對象不同。財務(wù)評價是站在企業(yè)的角度來考察項目自身的財務(wù)生存能力，跟蹤的是貨幣流動；國民經(jīng)濟(jì)評價是站在國家和該國社會的角度來考察項目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，跟蹤的是資源流動?？梢?，只有依據(jù)立腳點原則，才能正確把握項目財務(wù)評價與國民經(jīng)濟(jì)評價的異同，才能準(zhǔn)確識別國民經(jīng)濟(jì)評價的效益和費用，從而實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)評價的科學(xué)性、合理性與可靠性。

三、結(jié) 語

工程經(jīng)濟(jì)學(xué)致力于系統(tǒng)評價針對工程問題所提出的解決方案的經(jīng)濟(jì)績效。而系統(tǒng)評價與分析必須把相關(guān)的實體作為一個整體來調(diào)查研究，因此，系統(tǒng)評價與分析以一種特殊的方式與立腳點相聯(lián)系――所有與立腳點有關(guān)的影響因素都應(yīng)給予考察。在工程經(jīng)濟(jì)學(xué)的應(yīng)用實踐中，如果忽視了立腳點原則，就容易掉入僅就問題某部分進(jìn)行分析的陷阱，雖然達(dá)到局部優(yōu)化，卻往往達(dá)不到整體最優(yōu)。本文指出立腳點是工程經(jīng)濟(jì)學(xué)中的基本原則，劃分了工程經(jīng)濟(jì)學(xué)中立腳點涉及到的兩大類六種社會實體，指出了應(yīng)當(dāng)堅持明確的和一貫的立腳點原則，并且明確的和一貫的立腳點原則不應(yīng)排斥從多個立腳點對項目的全面考察；通過財務(wù)現(xiàn)金流量表結(jié)構(gòu)、項目收益率與資本金收益率以及財務(wù)評價與國民經(jīng)濟(jì)評價三個方面闡述了立腳點原則的應(yīng)用。

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篇8

    中國的環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價研究從20世紀(jì)80年代開始起步,但結(jié)合中國實踐的研究尚嫌不足,特別是缺乏針對建設(shè)項目、政策以及規(guī)劃的實際應(yīng)用研究。2003-09-01開始施行的《環(huán)境影響評價法》第三章第十七條規(guī)定,建設(shè)項目環(huán)境影響報告書中應(yīng)當(dāng)包括對項目環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析。這意味著中國的環(huán)境影響評價真正將經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)納入了工作范圍?；陧椖凯h(huán)評的環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價通常稱為環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析,通過估算項目環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)價值,并將其納入項目整體經(jīng)濟(jì)分析中,以判斷項目環(huán)境影響對項目可行性產(chǎn)生多大的影響。項目環(huán)評中的環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價過程與以往經(jīng)濟(jì)評價研究不同,它更傾向于預(yù)測性評價,并需要同時滿足環(huán)評法和研究雙重要求。

    2公路項目環(huán)評中的環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價

    2.1評價范圍與時間

    項目環(huán)評中的環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價其評價范圍和時間一般均與環(huán)評其他部分所提的范圍和時間相同。公路項目環(huán)評中噪聲與振動的評價范圍一般為:(1)聲環(huán)境:工程沿線距道路紅線兩側(cè)200m左右范圍內(nèi)帶狀區(qū)域;(2)振動:工程沿線距道路紅線兩側(cè)50m左右范圍內(nèi)帶狀區(qū)域。

    2.2環(huán)境影響因子

    公路項目的環(huán)境影響因子一般為:(1)施工期:噪聲、振動、廢氣、廢水、固體廢物、土地利用等;(2)運行期:噪聲、振動、汽車尾氣、水土流失等。

    2.3環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價的一般框架

    1996年,亞洲開發(fā)銀行(ADB)推出了《環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評價:工作手冊》[1],提出了環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價的框架。中國相應(yīng)的環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價導(dǎo)則目前尚未出臺,環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價研究一般均按該手冊中所提出的框架與步驟展開。環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價的基本工作流程為:(1)確定環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價的范圍及評價基準(zhǔn)時間;(2)識別并確認(rèn)環(huán)境影響因子及其變化情況;(3)確認(rèn)環(huán)境影響受體,建立環(huán)境影響名錄(人體健康、人類福利、環(huán)境資源改變、全球系統(tǒng)的變化四大類);(4)篩選環(huán)境影響;(5)環(huán)境影響的量化和價值評估:搜集相關(guān)的劑量反應(yīng)關(guān)系,選擇合適的價值評估方法進(jìn)行評估;(6)經(jīng)濟(jì)分析與評價,包括對省略、重復(fù)計算、不確定性等問題的探討,以及對最終結(jié)果的說明評價。

    2.4影響名錄

    公路項目的絕大多數(shù)影響因子都對人體健康產(chǎn)生影響。例如噪聲、振動與廢氣都可能增加某些疾病的發(fā)病率,危害健康。交通振動作為環(huán)境公害之一,由于其作用是長期存在和反復(fù)發(fā)生的,從而可能降低建筑結(jié)構(gòu)強(qiáng)度,影響建筑物的安全和正常使用。汽車尾氣中的NOx在氣相中反應(yīng),可能形成酸雨;同時NO2也可能與空氣中的SO2產(chǎn)生協(xié)同作用,對農(nóng)作物產(chǎn)生葉損傷。但目前中國對新汽車尾氣已實行歐洲II號標(biāo)準(zhǔn),一般公路的廢氣污染排放均能達(dá)標(biāo)。盡管公路建成后,可能帶來較大的經(jīng)濟(jì)和社會效益,但公路建設(shè)需要永久性地占用紅線范圍內(nèi)的土地,從而使這些土地失去原有利用方式可能產(chǎn)生的效益。此外,公路項目還在水土流失、生物多樣性、社會文化、審美等方面產(chǎn)生影響。

    2.5環(huán)境影響篩選

    經(jīng)過篩選,某些環(huán)境影響將不進(jìn)入經(jīng)濟(jì)評價過程,只予以定性描述;而其它環(huán)境影響則試圖被賦予明確的貨幣值。在公路項目環(huán)評中,經(jīng)過篩選,一般需要并可能進(jìn)行量化的環(huán)境影響為健康損失、土地機(jī)會成本,此外還可能對建筑與古跡損失進(jìn)行計量。

    2.6量化、價值評估

    2.6.1方法的選擇

    對于健康損失目前主要推薦采用劑量反應(yīng)關(guān)系、疾病成本法、人力資本法、修正人力資本法等方法進(jìn)行[3]。但是在環(huán)評項目中,由于工作周期較短、資金有限,因此經(jīng)常采用防護(hù)費用法進(jìn)行間接估算。目前,對振動影響進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價的實例較少。參考噪聲影響,對振動可考慮通過防護(hù)費用法、恢復(fù)成本法等進(jìn)行估算;涉及到文物古跡和保護(hù)建筑等無形價值的評估時,可嘗試以意愿調(diào)查法估算。公路建設(shè)土地利用的土地經(jīng)濟(jì)損失一般采用土地機(jī)會成本法計算。

    2.6.2相關(guān)價值評估方法的應(yīng)用及特點

    2.6.2.1疾病成本法健康損失包括由相關(guān)疾病導(dǎo)致的死亡損失、疾病損失、門診損失、誤工損失、陪護(hù)損失等[4]。計算時選取主要的疾病種類進(jìn)行。某疾病死亡損失=生命統(tǒng)計價值×該區(qū)域人口數(shù)×該區(qū)域濃度增量×當(dāng)?shù)啬臣膊∷劳雎省聊臣膊┝糠磻?yīng)關(guān)系某疾病住院損失=某疾病每人每日醫(yī)療費用×某疾病每人平均住院天數(shù)×當(dāng)?shù)啬臣膊∽≡郝省聊臣膊∽≡郝蕜┝糠磻?yīng)關(guān)系×影響區(qū)域濃度增量×影響區(qū)域人口數(shù)門診損失=人均門診費用×門診率×影響區(qū)域人口數(shù)×影響區(qū)域濃度增量×門診率劑量反應(yīng)關(guān)系某疾病誤工損失=該疾病病人平均住院天數(shù)×影響區(qū)域住院人數(shù)×當(dāng)?shù)厝司站鵊DP×影響區(qū)域濃度增量×住院率劑量反應(yīng)關(guān)系某疾病陪護(hù)損失=陪護(hù)該疾病病人平均天數(shù)(=住院天數(shù))×影響區(qū)域陪護(hù)人數(shù)×當(dāng)?shù)厝司站鵊DP×影響區(qū)域濃度增量×住院率劑量反應(yīng)關(guān)系在這些健康損失的計算中,劑量反應(yīng)關(guān)系是其中最關(guān)鍵的一個數(shù)據(jù)。劑量反應(yīng)關(guān)系指的是環(huán)境變化對受體的影響,如一種污染物濃度的增加與某種疾病發(fā)病率的關(guān)系等。

    2.6.2.2防護(hù)費用法計算噪聲造成的健康損失時,防護(hù)費用法通常以能夠?qū)㈨椖恳鸬脑肼暱刂频綐?biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的各項措施(紅線外居民拆遷、低噪聲路面、聲屏障、隔聲窗、兩側(cè)綠化帶等)的增加費用表示健康損失。在振動影響評價中,通常計算對受影響建筑進(jìn)行修復(fù)或整體搬遷的費用、工程改線的費用等,在一定程度上代表健康損失。

    2.6.2.3意愿調(diào)查法文物古跡和保護(hù)建筑所受的影響涉及到無形價值的評估,國外一般采用意愿調(diào)查法估算。意愿調(diào)查法通常選擇合適的群體,設(shè)計一些問題,詢問他們對于保護(hù)這些古跡與建筑或防止其破壞的支付愿意。

    2.6.2.4土地機(jī)會成本法土地機(jī)會成本是按項目占用土地的種類,項目計算期內(nèi)技術(shù)、環(huán)境、政策、適宜性等多種約束條件,選擇所征用土地最可行的2~3種替代用途,以效益最大者為計算基礎(chǔ)[5]。不同地區(qū)、不同土地利用類型的機(jī)會成本有所不同。按照經(jīng)驗數(shù)據(jù),長江中下游地區(qū)各類耕地的平均土地機(jī)會成本約為30~45萬元/hm2。

    2.7經(jīng)濟(jì)分析

    最后,將各方面環(huán)境影響的貨幣價值加總,作為建設(shè)項目的最終經(jīng)濟(jì)價值,將其納入到整個項目的經(jīng)濟(jì)分析中。環(huán)境質(zhì)量損益經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)[6]:建設(shè)項目環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益度=(項目環(huán)境資源消耗費用+項目環(huán)境污染損失費用+項目環(huán)境災(zāi)害損失費用)/(項目經(jīng)濟(jì)效益+項目社會經(jīng)濟(jì)效益)與其他環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價一樣,公路項目經(jīng)濟(jì)評價各步驟中也包含較多的估算成分,最終的經(jīng)濟(jì)價值只是對真實價值的估計,其中存在較多的省略、偏差和不確定性等因素,在經(jīng)濟(jì)分析時,需對此進(jìn)行說明。

    3公路項目環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價方法使用中存在的問題

    3.1疾病成本法公路項目環(huán)境影響中最主要的是健康損失,但從實際案例中可以發(fā)現(xiàn),運用疾病成本法計算健康損失需要耗費巨大的人、財、物力和大量時間;同時還存在較多的制約因素。

    3.1.1沒有確定的可供利用的劑量反應(yīng)關(guān)系

    劑量反應(yīng)關(guān)系是環(huán)境影響估算中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。目前,中國已有的規(guī)范劑量反應(yīng)關(guān)系研究很少,且通過國內(nèi)外文獻(xiàn)調(diào)研發(fā)現(xiàn),在不同情況下研究所得的劑量反應(yīng)關(guān)系之間差異大至幾千倍,其可借鑒性很有限。

    3.1.2統(tǒng)計數(shù)據(jù)的局限性

    從統(tǒng)計資料中收集到的數(shù)據(jù)其代表性與確定性較差。例如,由于中國目前人民生活水平、醫(yī)院建設(shè)、就診容納量、對疾病的認(rèn)識程度與習(xí)慣等各因素的影響與限制,有些病人有病并未就醫(yī)或由于各種因素需要住院而未住院,因此住院率無法正確反映發(fā)病率。這種情況下,環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價估算的是實際發(fā)生的費用而非真實的社會福利成本損失,低估了損失值。

    3.1.3劑量反應(yīng)關(guān)系與衛(wèi)生數(shù)據(jù)的不匹配

    在衛(wèi)生數(shù)據(jù)的統(tǒng)計口徑與劑量反應(yīng)關(guān)系的表述口徑之間經(jīng)常存在出入,從而無法準(zhǔn)確估算環(huán)境影響的價值。

    3.2防護(hù)費用法

    通過防護(hù)費用法等方法進(jìn)行價值評估,從操作上來講,相對較簡便,也是目前在公路項目環(huán)評中較為常用的手段。但防護(hù)費用法計算得出的結(jié)果不能正面反映健康損失,與實際損失之間可能存在較大差異。

    3.3意愿調(diào)查法

    進(jìn)行意愿調(diào)查法需要有充足的資金、人力和時間,且被調(diào)查者的教育水平、環(huán)境意識、收入水平、個人偏好以及政府對環(huán)境信息的公開程度等都對調(diào)查結(jié)果有較大的影響。因此從目前來看,在中國進(jìn)行意愿調(diào)查法研究的可行性與可信度還有待商榷。

篇9

關(guān)鍵詞:水利工程；項目前期；實施階段；造價管理

中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

近年來，隨著國家對水利建設(shè)的投入不斷加大，水利工程建設(shè)項目也逐漸增多。建設(shè)周期長、工程投資高、易受自然環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境的影響，這些是水利工程最顯著的特點，這些特點使得水利工程造價管理工作難度加大了不少。因此，基于水利工程的特點，要做好工程造價管理，就要對造價管理進(jìn)行動態(tài)的、全過程的管理，把每筆發(fā)生額控制在一定的限額以內(nèi)，限額與發(fā)生額實時比較分析，隨時糾正發(fā)生的偏差，做到發(fā)生額與限額一致，保證項目投資目標(biāo)的實現(xiàn)。

1 項目前期的造價管理及具體措施

項目前期一般自決策階段(規(guī)劃、項目建議書)開始，至招標(biāo)階段。據(jù)統(tǒng)計分析，項目決策階段對工程造價的影響程度超過70％～80％，是投資控制最為關(guān)鍵的階段。

1.1 項目建議書階段

設(shè)計單位需進(jìn)行廣泛的調(diào)查研究，根據(jù)可利用的水資源、流域規(guī)劃(或河流規(guī)劃)、市場需要及發(fā)展前景等因素，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)效益分析，合理確定建設(shè)目標(biāo)和規(guī)模。編制投資估算時，要充分考慮建設(shè)條件、工程建設(shè)地點可供利用的資源等，投資要適度充裕，才能發(fā)揮其控制作用。

1.2 可行性研究、初步設(shè)計階段

在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)建設(shè)條件、環(huán)境、資源，本著技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、實施可行的原則，進(jìn)行多方案技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析論證，選定適宜的方案，合理確定工程造價。這一階段的重點是設(shè)計方案的科學(xué)性，需對工程選址、結(jié)構(gòu)設(shè)計、建筑材料、施工方案等進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，保證方案技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、效益顯著。

1.3 項目決策階段投資控制管理

(1)設(shè)計單位投資控制

項目決策階段設(shè)計單位投資控制的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是要進(jìn)行充分的勘測工作，保證基礎(chǔ)工作扎實。地質(zhì)勘探資料，對工程選址起著決定性作用，測量工作精度直接影響建筑物的形體尺寸和工程量。

(2)發(fā)揮咨詢、審查的作用

一是審查前期工作是否滿足要求，二是審查方案是否合理，三是審查造價是否準(zhǔn)確。

1.4 招標(biāo)投標(biāo)階段

這一階段是項目前期投資管理控制的最后一環(huán)，要抓好兩項工作：一是按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計方案，完善招標(biāo)設(shè)計，減少因招標(biāo)設(shè)計不完善而導(dǎo)致實施階段過多的設(shè)計變更或增項。二是規(guī)范招標(biāo)過程。

2 項目實施階段的造價管理及具體措施

嚴(yán)格合同管理是項目實施階段投資管理與控制的主要手段。

2.1 嚴(yán)格設(shè)計變更程序和審查

設(shè)計變更不得擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、不得提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、不得增加建設(shè)內(nèi)容。

設(shè)計變更控制一是審查設(shè)計變更的緣由，二是設(shè)計變更是否履行了規(guī)定程序，三是審查變更投資。一般情況下盡量避免、減少設(shè)計變更。必須發(fā)生設(shè)計變更時，必須履行規(guī)定程序，重大設(shè)計變更須由原初步設(shè)計審查單位審批。設(shè)計變更投資確定要符合有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)、投標(biāo)合同的約定。

設(shè)計變更一般可能由設(shè)計單位、承包人或發(fā)包人提出。

設(shè)計單位提出設(shè)計變更一般是由于建設(shè)條件發(fā)生了較大變化，其原因或是前期工作精度不夠或是地下地質(zhì)條件發(fā)生較大變化。設(shè)計單位提出的設(shè)計變更要根據(jù)設(shè)計合同(如限額設(shè)計)進(jìn)行管理，增加投資的要扣罰設(shè)計費，減少投資的要給予優(yōu)化提成。

承包人提出設(shè)計變更一般是為了方便施工，增加投資的由承包人自己負(fù)擔(dān)，減少投資的要給予優(yōu)化提成。

2.2 嚴(yán)格現(xiàn)場簽證和施工預(yù)算審查

監(jiān)理人的現(xiàn)場簽證和對承包人預(yù)算審查是項目實施階段投資管理和控制的經(jīng)常性工作，也是最為重要和關(guān)鍵的工作。監(jiān)理簽證對工程價款結(jié)算起著非常重要的作用，監(jiān)理人必須根據(jù)規(guī)程規(guī)范和監(jiān)理合同的要求，加強(qiáng)現(xiàn)場管理；進(jìn)行必要的旁站監(jiān)理；進(jìn)行必要的質(zhì)量檢查和抽檢；進(jìn)行必要的實測、實量工作。只有這樣，才能保證簽證、計量工作的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性，以保證質(zhì)量、控制投資。同時要對承包人的預(yù)算進(jìn)行審查，審查其是否和施工方案一致，是否存在多算、重復(fù)計算，切實發(fā)揮監(jiān)理人的投資控制作用。監(jiān)理人簽證要分級，監(jiān)理工程師、副總監(jiān)、總監(jiān)根據(jù)各自權(quán)限進(jìn)行簽證，以分清各自責(zé)任，規(guī)范管理。

監(jiān)理人應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同授予的權(quán)限進(jìn)行簽證，不得越權(quán)簽證，以便分清發(fā)包人、監(jiān)理人的責(zé)任，更好地發(fā)揮雙方各自的管理作用。

2.3 嚴(yán)格索賠管理

索賠管理也是項目實施階段投資管理和控制的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是合同管理的重要方面。項目實施過程中，一旦會出現(xiàn)與招標(biāo)文件、原設(shè)計條件不一致的情況，必定出現(xiàn)索賠問題。監(jiān)理人必須按照嚴(yán)格索賠管理，按合同條款中索賠處理程序、方法，認(rèn)真審核索賠事實、索賠時限，分清責(zé)任，審查索賠費用。隨著招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展，競爭越來越激烈，承包人把索賠作為獲利的手段之一。監(jiān)理人根據(jù)承包人提出的索賠事實，要確定索賠事項事實是否存在、準(zhǔn)確，責(zé)任是否明確，依據(jù)是否充分，屬于承包人原因不予支持，超過索賠時限的不予支持。對于索賠費用，按合同條款約定計算，不能超標(biāo)準(zhǔn)高算，充分發(fā)揮監(jiān)理人的投資控制作用。監(jiān)理人將簽證的索賠資料提交發(fā)包人審批。

2.4 嚴(yán)格結(jié)算、決算審核

結(jié)算、決算審核是項目實施階段投資管理和控制的最后環(huán)節(jié)。做好結(jié)算、決算審核首先要求發(fā)包人根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)展建立好相關(guān)臺賬，保證工程建設(shè)資料的齊全、完整，對工程建設(shè)過程中發(fā)生的項目增減、工程量增減、設(shè)計變更、索賠、簽證、驗收資料等有完整的建設(shè)資料，對發(fā)生的費用進(jìn)行梳理、分析、歸類，根據(jù)這些資料，根據(jù)合同對承包人編制的結(jié)算進(jìn)行審查，確定最終價款。

發(fā)包人根據(jù)國家規(guī)定編制竣工決算，并有審計機(jī)關(guān)進(jìn)行審計后，確定項目最終造價。

3 新形勢下水利工程建設(shè)項目造價管理面臨的困難和存在的問題

水利工程造價管理雖然取得了較快發(fā)展，取得了一定成績，但也面臨許多困難和問題。3.1 水利工程造價管理機(jī)構(gòu)職責(zé)不明確，經(jīng)費缺乏

水利部《水利工程造價管理暫行規(guī)定》已于2008 年作廢，目前還沒有出臺新的管理辦法，使得水利工程造價管理機(jī)構(gòu)在造價管理工作職能定位、工作的方向、意義等方面產(chǎn)生了迷茫。2009 年起國家又取消了工程定額測定費，造價管理機(jī)構(gòu)性質(zhì)調(diào)整為全額預(yù)算管理，財政解決了基本支出（人員工資），但只給了極少量的辦公經(jīng)費，不能滿足正常工作需要。

3.2 對竣工結(jié)算審查工作認(rèn)識和重視程度不夠

水利部門和財政部門聯(lián)合開展的水利工程竣工結(jié)算審查工作，與審計部門開展的竣工財務(wù)決算審計有交叉和重復(fù)，有些基層水利部門在認(rèn)識上有偏差，認(rèn)為建設(shè)項目最終要經(jīng)過審計部門竣工財務(wù)決算審計，就可以省去竣工結(jié)算審查這道環(huán)節(jié)，使得地州市所管理的工程項目沒有進(jìn)行竣工結(jié)算審查就直接進(jìn)入了竣工決算審計程序的情況還比較普遍，沒有發(fā)揮行業(yè)主管部門對投資管理的監(jiān)督管理作用。

篇10

1、項目目標(biāo)評價

通信項目目標(biāo)評價，需要評定通信項目在項目立項時預(yù)定的用戶發(fā)展數(shù)、通信網(wǎng)絡(luò)資源利用率等目標(biāo)的實現(xiàn)程度，檢查項目實際實現(xiàn)的市場、通信能力等的程度和差異，如果有變化，應(yīng)認(rèn)真分析發(fā)生變化的原因，確定目標(biāo)的實現(xiàn)程度：另一方面，要對原定決策目標(biāo)的正確性、合理性進(jìn)行分析評價。

2、項目實施過程評價

（1）通信項目的立項、前期準(zhǔn)備和可行性研究；（2）建設(shè)內(nèi)容和通信能力建設(shè)規(guī)模；（3）工程實施進(jìn)度和施工情況；（4）項目配套工程的建設(shè)和裝機(jī)條件；（5）用戶通信需求響應(yīng)速度及用戶滿意度；（6）項目團(tuán)隊的工程管理質(zhì)量；（7）籌融資等財務(wù)執(zhí)行情況。

3、項目效益評價

（1）項目前評估采用的是預(yù)測值，項目后評價是對已發(fā)生的財務(wù)現(xiàn)金流量和經(jīng)濟(jì)流量采用實際值，并按統(tǒng)計學(xué)原理加以處理；對后評價時點以后的流量作出新的預(yù)測。（2）財務(wù)現(xiàn)金流量來自財務(wù)報表時，應(yīng)收而未實際收到的債權(quán)和非貨幣資金都不可記為現(xiàn)金流入，只有當(dāng)實際收到時才作為現(xiàn)金流入；同理，應(yīng)付而實際未付的債務(wù)資金不能計為現(xiàn)金流出，只有當(dāng)實際支付時才作為現(xiàn)金派出。必要時，要對實際財務(wù)數(shù)據(jù)作出調(diào)整。（3）實際發(fā)生的財務(wù)會計數(shù)據(jù)都含有物價通貨膨脹的因素，而通常采用的盈利能力指標(biāo)是不含通貨膨脹水分的。因此對項目后評價采用的財務(wù)數(shù)據(jù)要剔除物價上漲的因素，以實現(xiàn)前后的一致性和可比性。

4、項目影響評價

（1）經(jīng)濟(jì)影響評價。主要分析評價項目對所在地區(qū)、行業(yè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)方面的影響。經(jīng)濟(jì)影響評價要注意把項目效益評價中的經(jīng)濟(jì)分析區(qū)別開來，避免重復(fù)計算。由于經(jīng)濟(jì)影響評價的部分因素難以量化，一般只能做定性分析。（2）環(huán)境影響評價。由于各地區(qū)通信建設(shè)規(guī)定細(xì)則不盡相同，評價的內(nèi)容也有所區(qū)別。一般包括項目的規(guī)?？刂?、建設(shè)質(zhì)量、資源利用、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡和環(huán)境管理等幾個方面。（3）社會影響評價。項目的社會影響評價是對項目在社會的經(jīng)濟(jì)、發(fā)展方面的有形和無形的效益和結(jié)果的一種分析。重點評價項目所在地區(qū)及社區(qū)的影響。包括；通信建設(shè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用和持續(xù)性等內(nèi)容。

二、項目后評價管理

（1）項目后評價的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與任務(wù)管理。后評價管理工作應(yīng)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”，進(jìn)行后評價的項目分為省公司、分公司不同管理層次。省公司管理的后評價項目，由省公司主管部門根據(jù)企業(yè)的實際情況和后評價項目選定原則按年度下達(dá)計劃。

（2）項目后評價的評價程序流程管理。對項目后評價活動流程進(jìn)行管理，該流程包括項目后評價計劃，項目后評價項目的選定，項目后評價范圍的確定，項目后評價咨詢專家的選擇，項目后評價的執(zhí)行，項目后評價報告撰寫和。

（3）項目后評價成果擴(kuò)散跟蹤管理。項目的各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真對待后評價成果，從中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，并采取相應(yīng)的對策、措施，進(jìn)一步完善已建項目，改進(jìn)在建項目，指導(dǎo)待建項目。

（4）資料和數(shù)據(jù)收集管理：建設(shè)項目立項（即項目建議書批準(zhǔn)）開始即填寫“項目管理卡”，并建立決策、設(shè)計、施工、運營各階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案，為項目后評價工作積累完整的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和數(shù)據(jù)。