導語：如何才能寫好一篇水利工程建設實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為進一步規(guī)范水利工程建設領域管理，著力解決存在的突出問題，營造和諧穩(wěn)定的水工程建設環(huán)境，根據(jù)《縣工程建設領域突出問題排查工作方案》（鳳治工辦發(fā)〔〕1號）和《臨滄市水利局關于印發(fā)臨滄市水利工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案的通知》（臨政水發(fā)〔〕64號）要求，結合我縣水利行業(yè)實際，特制定本實施方案。

一、目標任務

（一）工作目標

總體目標是：以政府投資和使用國有資金的水利工程建設項目特別是擴大內(nèi)需水利項目為重點，堅持“圍繞中心、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、標本兼治、懲防并舉”和“集中治理與加強日常監(jiān)管相”結合，著力解決水利工程建設領域存在的突出問題，確保“工程、資金和干部”三安全，切實維護人民群眾的根本利益，為水利改革與發(fā)展提供保障。

階段性目標是：全面治理全縣水利工程建設領域突出問題，使水利工程建設市場交易活動依法透明運行，水利工程建設法規(guī)制度比較完善，互聯(lián)互通的水利工程建設市場誠信體系初步建立，水利工程建設健康有序發(fā)展的長效機制基本形成，領導干部違法違規(guī)插手干預水利工程建設的行為受到嚴肅查處，水利工程建設領域的腐敗現(xiàn)象得到進一步遏制。

（二）工作任務

依照全縣及市局的總體部署，計劃用2年左右的時間，對1月1日以來政府投資和使用國有資金的立項、在建和竣工的規(guī)模以上水利項目，特別是擴大內(nèi)需水利項目逐一進行排查治理，切實解決水利工程建設領域存在的突出問題。進一步推進決策和規(guī)劃管理工作公開透明，確保水利規(guī)劃和項目審批依法實施；進一步規(guī)范招標投標活動，促進水利工程招標投標市場健康發(fā)展；進一步加強監(jiān)督管理，確保水利工程建設領域的行政行為、市場行為更加規(guī)范；進一步深化體制機制改革，建立規(guī)范的水利工程建設市場體系；進一步落實工程建設質(zhì)量和安全責任制，確保水利工程建設質(zhì)量與安全；進一步建立預防水利工程建設領域突出問題的長效機制。

二、職責分工

按照“分級管理和行業(yè)歸口管理”的原則，明確分工，各負其責。縣水利局負責直屬水利工程建設項目的排查治理，對全縣水利工程建設領域排查治理工作進行督查指導；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責所屬水利工程建設項目的排查治理工作;水利工程建設項目的主管單位直接負責所管項目的專項治理工作。

縣水利局相關單位按照職責分工，負責對所管理業(yè)務領域建設項目的專項治理工作，進行督促檢查和業(yè)務指導?？偣まk牽頭負責水利工程規(guī)劃、項目立項審查審批、投資計劃管理等工作；勘測設計隊牽頭負責水利項目前期工作；病處管理局（總工辦）牽頭負責中小型（包括?。ㄒ唬┬筒‰U水庫）水利工程建設管理等工作；水土保持股牽頭負責水土保持建設工程；工程管理站牽頭負責農(nóng)村飲水安全、干支渠防滲、節(jié)水灌溉、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程；防辦（抗旱防洪股）牽頭負責河道治理和水電等工程；水政股牽頭負責取水和排污許可管理等。

三、任務分解

全縣水利工程建設領域突出問題排查治理工作任務，分解為如下4個方面22項內(nèi)容：

（一）規(guī)范水利工程建設項目決策行為

著重解決或避免擅自改變規(guī)劃、未批先建、違規(guī)審批、設計粗糙、“報大建小”和不按程序變更設計以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進水利工程建設項目規(guī)劃和審批公開透明、依法實施，不斷提高水利工程建設項目前期工作質(zhì)量。

1．加強水利規(guī)劃管理。根據(jù)國家有關規(guī)定，完善規(guī)劃論證制度，提高規(guī)劃專家咨詢與公眾參與度，強化規(guī)劃的科學性、民主性；加強對規(guī)劃實施的監(jiān)管，開展規(guī)劃后評估；對依法批準的水利工程規(guī)劃未經(jīng)法定程序不得修改。

責任領導：胡國慶

牽頭單位：總工辦;協(xié)辦單位：勘測設計隊、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

2．嚴格水利項目審批。進一步明確水利工程建設項目行政審批事項的審批主體和審批權限，完善配套制度和立項審批集體研究決策機制，逐步推行政府投資項目公示制度；根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規(guī)和《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔〕12號）等政策規(guī)定，認真執(zhí)行水利項目審查、審批、核準、備案管理程序，加強項目立項審批前置條件監(jiān)管，嚴格實施規(guī)劃同意書審批、水資源論證及取水許可審批、涉河建設項目審批、環(huán)境影響報告書（表）預審、水土保持方案審批等水行政許可事項，開展重大水利工程建設項目安全評價；加強與有關部門在項目分類、審批權限、報批程序等方面的工作銜接。

責任領導：胡國慶

牽頭單位：總工辦;協(xié)辦單位：水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

3．提高水利項目前期工作質(zhì)量。加大前期工作投入，推行項目前期工作招標制度，選擇具備相應資質(zhì)的單位承擔項目勘測設計任務，加強勘探測量工作，嚴格各設計階段工程設計標準和等別， 認真執(zhí)行強制性標準和規(guī)程規(guī)范，確?？睖y設計工作達到規(guī)程規(guī)范要求深度；加強概算編制管理，科學合理確定項目建設規(guī)模，嚴格控制工程造價；從規(guī)劃布局、工程方案比選論證、建筑物用地控制標準等方面從嚴把關，優(yōu)選工程占地少、經(jīng)濟合理的工程方案；對前期工作不完善、不符合有關規(guī)定的項目，一律不安排投資計劃。

責任領導：何國偉

牽頭單位：勘測設計隊；協(xié)辦單位：總工辦、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

4．加強設計變更和概算調(diào)整管理。認真貫徹國家和省級《水利建設工程設計變更管理辦法》，嚴格執(zhí)行設計變更手續(xù)，重大設計變更須報原審批單位審批；嚴格執(zhí)行《國家發(fā)展改革委關于加強中央預算內(nèi)投資項目概算調(diào)整管理的通知》（發(fā)改投資〔〕1550號），加強中央預算內(nèi)投資項目概算調(diào)整管理，確需調(diào)整概算的中央投資水利項目報原審批單位審批；嚴格執(zhí)行資金撥付和使用程序，對未經(jīng)審批的超概算、超計劃的項目部下達預算，不支付資金。

責任領導：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測設計隊、財務統(tǒng)計股、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

5.督促地方配套資金落實。督促檢查地方落實水利建設項目配套資金；加強對水利項目配套資金不到位的，采取控制審批新上項目、調(diào)減投資計劃安排，申請財政部門扣減預算、調(diào)整轉(zhuǎn)移支付資金的方式進行處罰，促使地方配套資金足額及時到位。

責任領導：紀元武

牽頭單位：財務統(tǒng)計股；協(xié)辦單位：總工辦。

6．強化農(nóng)村水能資源開發(fā)管理。進一步明確水行政主管部門為主體的農(nóng)村水能資源管理職責體系，建立健全規(guī)范高效、協(xié)調(diào)有序的農(nóng)村水能資源管理工作機制；開展農(nóng)村水能資源調(diào)查評價，并加強成果管理；配合省市縣有關部門編制和修編中小河流水能開發(fā)規(guī)劃，科學合理確定水能資源開發(fā)程序和開發(fā)方案；建立和完善農(nóng)村水能資源公益開發(fā)與政府調(diào)控制度；配合各級有關部門嚴肅查處“四無”水電站，堅決遏制水能資源無序開發(fā)。

責任領導：楊旭新

牽頭單位：水政水資源股；協(xié)辦單位：防辦（抗旱防洪股）、水政監(jiān)察大隊。

（二）規(guī)范水利工程建設招標投標活動

著重解決規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題，促進水利工程建設招標投標活動的公開、公平、公正。

7．規(guī)范招標活動。繼續(xù)做好《標準施工招標資格預審文件》、《標準施工招標文件》貫徹實施工作，規(guī)范招標文件的編制，提高招標質(zhì)量。

責任領導：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測設計隊、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

8．規(guī)范招標投標行為。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》（水利部令第14號）、《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委令第3號）和《關于印發(fā)貫徹落實擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長決策部署進一步加強工程建設招標投標監(jiān)管工作意見的通知》（發(fā)改法規(guī)〔〕1361號）等有關規(guī)定，嚴格履行招標投標程序，嚴格招標范圍、招標方式和招標組織形式，嚴格審批非公開招標項目，確保依法應該公開招標的項目實行公開招標。

責任領導：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測設計隊、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

9．規(guī)范評標工作。評標標準和方法應科學合理，加強圍標串標管理，有效控制圍標串標、惡意低價中標行為；防范和打擊圍標串標、借用資質(zhì)等違法違規(guī)行為。

責任領導：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測設計隊、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

（三）加強工程建設和質(zhì)量安全管理

著重解決項目法人組建不規(guī)范、管理力量薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、監(jiān)理不到位、質(zhì)量與安全責任制不落實、措施不到位，資金管理使用混亂等突出問題，避免重特大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。

10．加強法規(guī)制度建設。全面清理水利工程建設領域的法規(guī)制度，分類作出處理，不適應的予以廢止，不完善的及時修訂，需要新出臺的抓緊研究制定。加強對重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的制度建設，注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性、系統(tǒng)性和時效性。

責任領導：楊旭新

牽頭單位：水政水資源股；協(xié)辦單位：總工辦、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

11．研究解決中小型民生水利工程建設管理不規(guī)范的問題。結合病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水、灌區(qū)配套與節(jié)水改造、水土保持、農(nóng)村水電等工程實際，加強對中小型民生水利工程建設管理中項目法人組建、招標投標、工程監(jiān)理等重要環(huán)節(jié)的調(diào)查研究，規(guī)范建設管理；統(tǒng)籌建設管理力量，開展業(yè)務培訓，培育發(fā)展專業(yè)化的水利建設管理隊伍，積極穩(wěn)妥地推進項目代建制和委托制。

責任領導：范玉龍

牽頭單位：工程管理站；協(xié)辦單位：病處管理局（總工辦）、測設計對、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

12．嚴把水利建設市場準入關。嚴格水利工程建設市場主體準入條件，做好水利建設市場設計、監(jiān)理、施工、招標、質(zhì)量檢測等單位的資質(zhì)管理和水利工程建設從業(yè)人員的資格管理工作，建立完善市場清出機制；參加單位必需在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事相應的經(jīng)營活動，不得超越資質(zhì)權限和任意擴大經(jīng)營范圍。

責任領導：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測設計隊、工程管理站、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

13．加強建設監(jiān)理管理。按照《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》（水利部令第28號）等有關制度開展監(jiān)理工作，落實《水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范》、《水土保持工程施工監(jiān)理規(guī)范》、《機電及金屬結構設備制造監(jiān)理導則》、《水利工程建設環(huán)境保護監(jiān)理導則））；積極培育水利工程監(jiān)理市場，著力規(guī)范監(jiān)理市場秩序；強化監(jiān)理行為監(jiān)管，督促監(jiān)理單位嚴格履行監(jiān)理職責，保證現(xiàn)場監(jiān)理力量；加強監(jiān)理人員知識更新培訓，提高監(jiān)理人員業(yè)務素質(zhì)和實際能力。

責任領導：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測設計隊、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

14．加強合同管理。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國合同法》，認真貫徹《臨滄市人民政府辦公室關于建立農(nóng)民工工資保證金制度有關問題的通知》（臨政辦發(fā)〔) 164號），督促項目主管部門、項目法人等提高依法履約意識，提高合同履行水平，防范水利工程建設轉(zhuǎn)包和違法分包行為，逐步建立水利工程防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資長效機制。

責任領導：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測設計隊、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

15．嚴把開工審批關。水利工程建設項目主體工程開工前，項目法人應按照《國務院辦公廳關于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》（〔) 64號）和《關于加強水利工程建設項目開工管理工作的通知》（水建管〔) 144號）的規(guī)定申請開工，經(jīng)有審批權的水行政主管部門批準后方能開工。嚴格審核項目開工條件，對未經(jīng)批準擅自開工、弄虛作假騙取開工審批的建設項目要嚴肅處理。

責任領導：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測設計隊、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

16．強化驗收管理。嚴格按照《水利工程建設項目驗收管理規(guī)定》（水利部令第30號）、《水利水電建設工程驗收規(guī)程》(sl223-）等有關規(guī)定和技術標準進行；竣工驗收前，按照國家有關規(guī)定，進行環(huán)境保護、水土保持、移民安置、工程檔案等專項驗收，并完成竣工財務決算及審計工作；未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用或者進行后續(xù)工程施工。

責任領導：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：辦公室、財務統(tǒng)計股、勘測設計隊、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

17．加強質(zhì)量管理。根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第7號）、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》（水利部令第9號），健全項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結合的質(zhì)量管理體系，嚴格質(zhì)量標準和操作規(guī)程，落實質(zhì)量終身負責制；根據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（水建〔1997) 339號），完善水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，保證質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)費，健全質(zhì)量監(jiān)督工作機制，提高監(jiān)督水平；認真貫徹執(zhí)行《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》（水利部令第36號），確保質(zhì)量檢測工作有序開展。

責任領導：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：水政水資源股、水財務統(tǒng)計股、勘測設計隊、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

18．加強安全生產(chǎn)管理。嚴格執(zhí)行《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號），建立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結合的管理體系，落實水利工程建設安全生產(chǎn)責任制，明確安全責任主體，加強現(xiàn)場安全管理，完善安全技術措施，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加大事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為處罰和安全事故查處督導力度；完善水利工程建設項目安全設施“三同時”工作。

責任領導：李自圣

牽頭單位：安全辦；協(xié)辦單位：病處管理局（總工辦）、水政水資源股、勘測設計隊、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

19．加強基建財務管理。督促項目法人加強項目賬務管理，嚴格資金撥付和使用程序，嚴禁大額現(xiàn)金支付工程款，規(guī)范物資采購、合同管理等；完善灌區(qū)、農(nóng)村飲水安全及擴大內(nèi)需水利工程等項目資金管理辦法。

責任領導：紀元武

牽頭單位：財務統(tǒng)計股；協(xié)辦單位：病處管理局（總工辦）、水政水資源股、勘測設計隊、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

（四）推進水利工程建設項目信息公開和誠信體系建設

做到水利工程項目建設信息公開透明，市場推入和退出機制健全，進一步規(guī)范水利建設市場程序，逐步建立互聯(lián)互通的水利工程建設市場誠信體系。

20．公開項目建設信息。認真貫徹政府信息公開條例，及時水利工程建設項目招標信息，公開項目招標過程、施工管理、合同履約、質(zhì)量檢查、安全檢查和竣工驗收等相關建設信息。廣泛梳理有關信息，完善水利工程建設項目信息平臺，逐步實現(xiàn)水利行業(yè)信息共建共享。加強對專項治理工作的宣傳報道，強化對水利工程建設領域的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。

責任領導：李自圣

牽頭單位：辦公室；協(xié)辦單位：總工辦、水政水資源股、勘測設計隊、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

21，加快信用體系建設。水利工程建設領域市場信用信息入庫，并與相關管理部門的信用記錄進行整合，實現(xiàn)信息共享和交換，促進社會信用制度的形成，逐步建立失信懲戒和守信激勵制度。

責任領導：胡國慶

牽頭單位：總工辦;協(xié)辦單位：水政水資源股、勘測設計隊、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

22．加大責任追究力度。制定出臺建設管理問責辦法、咨詢評審管理辦法和勘測設計問責辦法，對勘測設計、咨詢評審和建設管理各環(huán)節(jié)逐步推行問責制。

責任領導：李自圣

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：辦公室、水政水資源股、勘測設計隊、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

四、工作步驟

全縣水利工程建設領域突出問題專項治理工作共分如下三個階段進行：

第一階段：深入排查問題（第三季度至20xx年第一季度）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各項目管理單位對照有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，組織自查自糾，嚴格做到全面普查，認真查找重點工作和關鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，深刻分析原因，提出整改措施和辦法，并于今年底將自查報告報送縣水利工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組辦公室；局屬各單位對所管業(yè)務領域建設項目專項治理工作的督促檢查及指導形成書面材料上報領導小組辦公室。20xx年2月，縣水利工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組選擇重點項目、重點環(huán)節(jié)組織重點督查。

第二階段：認真進行整改（20xx年第二季度至20xx年第二季度）。針對自查、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，落實整改責任，及時糾正；落實監(jiān)管責任，健全有效聯(lián)動、密切監(jiān)控的監(jiān)督機制。加大行政執(zhí)法力度，查處因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的行為；及時總結并推廣專項治理工作中的做法和經(jīng)驗；認真清理水利工程建設領域的法規(guī)制度和規(guī)范性文件，不適用的要及時廢止，不健全的要盡快修訂完善。

第三階段：鞏固治理成果（20xx年第三季度）。及時把專項治理工作中的有效措施和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，進一步提出需要完善的法規(guī)制度和加強日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長效機制。專項治理工作結束后，各牽頭單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)寫出專項治理總結報告，于20xx年8月底前報送縣水利工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組全面綜合類總，并向市縣專項治理工作領導小組報告。

五、保障措施

水利工程建設領域突出問題專項治理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，也是當前一項重大而緊迫的政治任務。要按照上級的部署和要求，以求真務實的精神，加強領導，落實責任，周密組織，確保專項治理工作的各項任務落到實處。

（一）加強組織領導

為確保全縣水利工程建設領域突出問題專項治理工作的順利進行，縣水利局成立水利工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，負責組織指揮協(xié)調(diào)全縣的專項治理工作，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目管理單位也要成立相應的由分管領導任組長的專項治理工作領導小組，并結合實際，制定方案，落實責任，整體推進全縣水利工程建設領域突出問題專項治理工作。局屬各單位要明確目標、進度和時間要求，切實抓好各項措施的落實，確保專項治理工作取得明顯成效。

（二）落實工作責任

要高度重視專項治理工作，扎扎實實地把工作做好，不搞形式主義，不走過場。要根據(jù)職責分工進一步將工作責任和措施分解到項目，落實到人員，形成主要領導親自抓、負總責，確保領導到位、任務到位、責任到位、措施到位、管理到位、監(jiān)督到位，保證按期完成任務。

（三）搞好協(xié)作配合

要發(fā)揮整體效應，系統(tǒng)解決水利工程建設領域存在的突出問題。各牽頭單位要及時向縣水利工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組報告工作進展和有關工作建議，及時傳達省、市關于專項治理工作的重大決策部署和政策措施，確保政令暢通。要加強溝通協(xié)調(diào)、團結一致、密切配合，形成工作合力，確保各項工作合理安排，迅速落實，全力推進。

篇2

關鍵詞：水利工程；投標施工方案；投標報價

在水利工程的投標施工建設中，投標施工方案是指導水利工程投標施工建設的重要途徑，因此，有關投標方案的制定在無形中影響著水利工程投標施工的質(zhì)量，為此，水利工程的管理者應一切從工程的實際情況出發(fā)，制定出符合工程投標施工方案的投標報價，并要注重先進技術在工程投標施工階段中運用。

一、水利工程投標中施工方案的注意事項

在水利工程投標施工階段，投標施工的方案是工程施工組織中的主要環(huán)節(jié)，施工方案要從工程的實際出發(fā)，并且要全面考慮影響施工方案的各方面因素，為此，要想保證水利工程投標施工方案的有效性，應明確水利工程投標施工方案的注意事項。其中，關于投標施工方案的注意事項主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、施工方案的專業(yè)性。在工程投標施工方案的制定中，方案制定者的專業(yè)素質(zhì)與技能都在無形中影響著投標方案的合理性，因此，要想保證施工方案的質(zhì)量，方案的制定者不僅要具備專業(yè)的技術知識，同時也要熟練掌握施工所需的機械設備，并且能在很短的時間里及時的制定出合理的施工方案，以便提高制定投標施工方案的效率?？梢?，在水利工程投標施工的階段中，應加方案制定者的專業(yè)知識技能，以便提高投標施工方案的先進性。

2、施工方案的多樣性。與其它的工程建設相比，水利工程的投標施工方案有著獨特的多樣性，由于水利工程的項目受客觀條件的制約，因此，不同環(huán)境下的水利工程投標施工模式具有一定差異性，同樣的施工模式不能在不同的地區(qū)套用，并且要根據(jù)水利工程的實際環(huán)境制定施工方案。由此可見，水利工程在投標施工階段應注重施工方案的多樣性，以便制定出符合實地環(huán)境的投標施工方案。

3、施工方案的關聯(lián)性。在水利工程的投標階段中，施工方案與工程各個項目都是密切相關的，并且在一定情況下是相互影響的，因此，要想提高施工進度與質(zhì)量，應有注重施工方案的質(zhì)量與效率。由此可見，施工方案的關聯(lián)性不僅關系著施工組織的投標報價，同時也在一定程度上影響著水利工程質(zhì)量目標的順利完成。因此，要想保證水利工程項目的質(zhì)量，工程管理者應注重施工方案與其它個項目的關聯(lián)性。

二、完善投標實施方案與投標報價的對策

在水利工程的投標階段中，由于實施方案與投標報價存在著一定的不合理性，因此，針對于水利工程的投標狀況，工程管理者應適時制定出完善投標實施方案與投標報價的對策，以便提高水利工程投標的質(zhì)量與效率。其中，關于完善投標實施方案與投標報價的對策主要包括以下幾個方面：

1、安排合理的編寫時間。由于投標施工組織的內(nèi)容不僅復雜，而且所涉及到的內(nèi)容也非常廣泛，因此，要想保證施工方案的質(zhì)量，招標單位應給予方案編寫者充足的時間，以便編寫者能夠綜合考慮到投標施工方案的各項工作。在以往的方案編寫中，由于編寫的時間短，而且所要求的施工方案還要面面俱到，這在無形中就增加了施工方案編寫的難度，從而嚴重影響了施工方案的質(zhì)量。因此，招標單位應從水利工程的實際情況出發(fā)，制定出合理的編寫時間，以便確保投標報價的準確性。

2、加強招標文件的規(guī)范性。在水利工程的投標實施方案中，招標文件的規(guī)范性嚴重影響著投標施工方案的制定，有些招標文件沒有添加關于對施工組織設計的評分制度，這就導致施工組織無法對重大施工方案進行及時的論述。因此，要想提高投標施工方案的準確性與合理性，應嚴格制定合理的招標文件，其中不僅要包括對施工設備的合理配置，同時也要涵蓋關于勞動力的數(shù)量以及配置的詳細分析。

3、加強商標對項目單價的控制。隨著招標市場的不斷深化與發(fā)展，商務標對工程投標項目造價的影響越來越明顯，在水利工程的施工方案中，不僅投標的總價需要商務標的控制，各個項目的單價也需要一定的評分標準，這在無形中提高了工程投標報價的準確度，而且也加強了商標對項目單價的有效控制。因此，招標單位應在加強商標對項目單價控制的基礎上，促進超標市場的健康發(fā)展。

4、加大施工組織的高度重視。施工組織是水利工程投標施工中的重要環(huán)節(jié)，同時它也是制定投標方案的重要組織者，可見，投標施工方案的制定與其有著密切的關系。因此，工程的管理者應加大對投標施工組織的高度重視，并按時對施工組織者進行培訓，在提高組織者專業(yè)素質(zhì)的基礎上，注重有關投標先進技術的運用。這樣，不僅能夠強化工程管理者對施工組織的重視，同時也在一定程度上促進了工程投標階段的合理性。由此可見，加大對施工組織的建設，不但可以保證水利工程投標施工方案的準確性，而且也提高了投標報價的合理性。

三、完善投標實施方案與投標報價的重要性

1、提高了水利工程的施工質(zhì)量。在水利工程投標工作的環(huán)節(jié)中，施工組織的設計不僅包括施工進度規(guī)劃、工程概況，同時也涵蓋施工的質(zhì)量控制等，可見，工程投標施工方案的合理與否關系著水利工程的施工的質(zhì)量，合理的投標實施方案在一定程度上提高了水利工程施工的質(zhì)量，相反，不合理的投標實施方案在無形中降低了水利工程施工的質(zhì)量，因此，完善投標實施方案與投標報價，對提高水利工程施工的質(zhì)量有著不可替代的重要性。

2、加快了水利工程的施工進度。投標單位在接到投標任務后，要根據(jù)投標文件以及工程量的實際狀況進行編寫，整個方案的制定要經(jīng)過詳細的探討與分析，并要適時借鑒以往的實踐經(jīng)驗，對工程投標方案進行合理的編寫。通過參照合理的施工方案，不僅減少了水利施工的環(huán)節(jié)，同時也縮短了水利工程施工的時間。由此可見，完善投標實施方案與投標報價，對加快水利工程施工的進度有著不可替代的重要性。

總結：

綜上所述，隨著水利工程建設的逐步改革，水利工程的投標施工方案與投標報價都面臨著新的要求與挑戰(zhàn)，為此，水利工程部門應加強投標施工方案與投標報價的管理，這樣不僅保證了水利工程投標施工方案的質(zhì)量與投標報價的合理性，同時也促進水利工程施工的順利完成，因此，作為水利工程的領導者，應在保證施工質(zhì)量的基礎上，加強對水利工程投標階段的有效管理，以便提高工程投標施工方案與投標報價的有效性。

參考文獻

[1]孫薇,楊明剛.對水利工程檔案管理工作的一些認識[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2009,(01).

[2]杜輝,閆方杰.水利工程投標中常見問題及對策淺析[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊),2010,(09).

[3]朱砉.淺談水利工程的成本控制[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊), 2009,(03).

篇3

（一）全面完成州縣政府確定的各項水利建設發(fā)展任務指標

1、新建和改造支、斗防滲渠63.64公里，修建配套渠系建筑物598座，分別完成計劃任務數(shù)40公里、300座的159%和199%；完成了中央財政小型農(nóng)田水利工程建設補助專項資金項目昆得侖牧場恰克提、哈日布呼鎮(zhèn)布朗特2個小型灌區(qū)改造工程，清理維修防滲渠394公里，“一事一議”自主建設斗農(nóng)渠13.87公里，籌集補助村級渠道建設水泥近700噸。

2、修建永久性防洪壩5.2公里，完成計劃任務3公里的173%；維修加固防洪壩2.4公里，挖筑導洪防洪土石壩4.7公里，完成了自治區(qū)重點防洪項目縣城應急防洪工程建設，基本完善了縣城防洪工程體系。

3、更新改造骨干輸水工程7公里，完成計劃任務5公里的140%;完成了大型灌區(qū)骨干輸水工程昆得侖“五一”干渠防滲改造工程，結束了縣境最后一條骨干輸水干渠自然土渠運行的歷史。

4、推廣標準化溝、畦灌面積40.2萬畝,達到當年播種灌溉面積的76%；首次建設2850畝河水自壓滴灌工程和800畝機井加壓滴灌工程分別用於沙棘和玉米的大面積田間種植灌溉技術推廣示范，新建了1400畝河水自壓噴灌工程用於牧區(qū)草場人工灌溉改良試驗。將常規(guī)節(jié)水技術普及使用與高新節(jié)水工程技術試驗推廣相結合，在全縣保持灌溉面積達到52.8萬畝，當年春季播種灌溉面積達到47.7萬畝的歷史最高灌溉保持保障記錄和嚴重的凍旱之年，沒有一畝地因旱撂荒，因旱絕收，并基本實現(xiàn)計劃550立方米/畝以內(nèi)的節(jié)水控制定額要求。

5、開展水土保持建設和管理，實施人工噴灌草原退化草場試驗，實現(xiàn)有效治理水土流失面積3.25平方公里，完成計劃任務3平方公里的108%。

6、解決和改善0.52萬人和2.36萬頭（只）牲畜的飲水安全問題，完成計劃任務0.5萬人的104%。新建、改擴建飲水安全工程7處，完成了國家飲水安全項目呼和托哈種畜場、昆得侖牧場2個集中供水工程，擴建完善了2個州級新牧區(qū)定居點和1個縣級新農(nóng)村新村建設示范點自來水入戶工程，新建了2個牧區(qū)定居、半定居截潛流自壓供水人畜飲水工程；共新建了2座水廠、2座高位水池，鋪設管道59.3公里，閘井32個。

7、引導扶持農(nóng)牧民人工養(yǎng)殖冷水魚，爭取協(xié)調(diào)發(fā)放冷水魚養(yǎng)殖貼息貸款60萬元，新增養(yǎng)殖戶22戶，累計達到44戶，完成計劃新增20戶的110%。

8、全縣完成水利建設總投資2541萬元;當年，經(jīng)縣水利局開展各類前期工作積極爭取到我縣建設的國家、自治區(qū)水利建設補助資金1728萬元，其中由縣水利局管理實施的國家、自治區(qū)項目資金達到1228萬元，均達歷史最好成績。

（二）水利前期工作扎實有效

一是自主勘設為主完成了今年實施建設的10個項目18個單項工程實施方案勘設編制，保證了相關方案更符合我縣實施的實際，也節(jié)約了請設計單位勘設的近50萬元設計費用。二是按縣領導安排完成了銅源礦業(yè)新建選廠（干尸溝）和鑫泉礦業(yè)新建選廠（阿爾夏提）的供水工程勘測設計方案編制。三是為了給下一年工作打下基礎，作好項目儲備，已先后完成了《*縣農(nóng)田水利綜合規(guī)劃》、《*縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革暨末級渠系節(jié)水改造規(guī)劃》、《*縣級農(nóng)業(yè)節(jié)水規(guī)劃》、《*縣牧區(qū)水利規(guī)劃（修編）》等規(guī)劃的編制、評審和上報工作；協(xié)助州水利局、水管處完成了《*縣30萬畝河水加壓滴灌節(jié)水工程規(guī)劃》、《博河大型灌區(qū)三期工程*部分可研》等規(guī)劃的編制、評審和上報工作；完成了《農(nóng)業(yè)水價綜合改革暨末級渠系節(jié)水改造試點工程規(guī)劃》和《烏拉斯臺自壓噴灌牧區(qū)水利試點工程可研》以及2個小農(nóng)水小型灌區(qū)改造工程可研及標準文本、3個國家飲水安全供水工程可研及實施方案、*縣2009年高效節(jié)水工程實施方案、博格達爾水電站增容實施方案等項目的編設、評審、申報等工作，協(xié)助州水利局統(tǒng)一開展編設的博河防洪治理工程、鄂南總干渠加固改造工程的規(guī)劃和實施方案年內(nèi)可完成。以上爭取2009年立項實施的項目工程申請國家、自治區(qū)補助資金將超過2000萬元，已為2009年水利建設與發(fā)展打下了基礎。四是正在開展的牧區(qū)水利骨干工程——蘇庫雅克牧區(qū)水利工程、水土保持重點建設工程——博河第一潛滲帶水土保持工程等初步確定的符合國家水利投資政策的7類12個項目的前期勘測、編設工作，已全面展開，項目工程申請補助資金超過5000萬元，為今后幾年描繪了美好前景。

（三）進一步規(guī)范水利工程建設與管理

一是全縣統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一市場、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理的縣級規(guī)劃建設管理模式制度化、規(guī)范化。二是工程建設采取縣級質(zhì)量監(jiān)督管理、鄉(xiāng)級施工監(jiān)督管理、村級參與建設管理和縣級統(tǒng)一合同監(jiān)督、鄉(xiāng)村農(nóng)戶現(xiàn)場監(jiān)督的“三級管理四級監(jiān)督”的方式，既體現(xiàn)了工程建設管理“四制”要求，更兼顧了小型農(nóng)田水利工程點多面廣規(guī)模小和形式多隨意性大的特點。三是多部門協(xié)調(diào)配合，重民生、共投入，保質(zhì)量、促廉政，政府統(tǒng)籌涉水工程項目規(guī)劃建設投資機制、人大政協(xié)建意議案與視察監(jiān)督機制、紀檢監(jiān)察工程建設廉政聯(lián)席會議監(jiān)察機制、工程規(guī)劃、建設、監(jiān)理與管理廉政責任書機制等機制，形成了項目牽頭、多方聯(lián)動、全縣一盤棋的共謀共促水利建設發(fā)展的良性機制。四是水利工程建設資金多方籌措，財政性資金專戶專帳，按項目管理實行縣級財政國庫集中支付；鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊、行業(yè)單位籌集資金，實行財政計劃牽頭、集中驗收和結算審定；農(nóng)牧民投勞籌資，開展“一事一議”管理；社會投入資金實行縣級審批準入；農(nóng)民工工資實行預存專戶和建設管理單位結算審核管理，實現(xiàn)了項目、資金、工程和使用安全有序。

（四）扎實開展防汛抗旱工作

一是防汛抗旱責任制、預案制、公示制、值班制、巡查制等防汛抗旱管理和工作機制在縣、鄉(xiāng)、村三級得到全面落實和強化；二是搶險抗災的措施、物料、人員、資金準備充分有力；三是山洪災害防御治理和節(jié)水型農(nóng)業(yè)管理全面啟動；四是大旱之年進一步強化行政強制管理措施和行業(yè)科學管理服務措施，確保有旱無災；五是利用超常的洪旱氣候形勢，加大全民全社會防汛抗旱，與自然和諧相處，建設生態(tài)及環(huán)境友好型的節(jié)水型社會意識，啟動相關方案、措施、制度的編印、宣傳實施工作。

（五）水利改革工作不斷深入

水利工程管理體制改革工作自2003年從內(nèi)部機制改革開始，已全部完成各項各層面改革任務，實現(xiàn)了水管行業(yè)良性運行可持續(xù)發(fā)展的目標；迎接自治區(qū)驗收的各項準備工作已全面完成，列入財政預算補助的“兩項經(jīng)費”測算及方案制定正在進行。明晰末級水利工程產(chǎn)權到村（協(xié)會）、農(nóng)戶，農(nóng)牧民參與末級渠系及飲水工程、機電井等小型農(nóng)田水利工程管理的合作、協(xié)會式管理改革模式已經(jīng)確定，制定出臺了管理辦法和相關配套制度措施，運行和管理進一步完善規(guī)范。全行業(yè)完成定崗定編方案編報，開展了工作和崗位責任制管理雙考核探索，服務和行政效能水平不斷提高。

篇4

（一）超前謀劃，全力做好防汛抗旱工作。繼續(xù)落實防汛抗旱行政首長負責制和分級分部門負責制，抓好各項責任制的落實工作。修訂、完善各類防汛、抗旱預案，確保各類預案的可操作性和指導性；繼續(xù)堅持24小時值班制度，確保防汛信息能夠及時傳達，同時加強防汛值班督查，為領導科學調(diào)度防汛工作提供依據(jù)；繼續(xù)堅持檢查督查制度。針對汛前查出的度汛安全隱患，督促相關責任單位和個人及時整改到位。同時檢查各水庫的防汛物質(zhì)、搶險隊伍、防汛預案和防汛資金的落實情況，在發(fā)生標準內(nèi)洪水時，確保水庫、城市和主要交通干線的防洪安全。在發(fā)生超標準洪水時，確保水庫不跨壩和人民生命財產(chǎn)安全，把損失降低到最低限度；在做好防汛工作的同時，全力做好抗旱工作，為全面奪取今年的防汛抗旱工作的勝利而努力奮斗。

（二）抓好安全生產(chǎn)，全力以赴做好農(nóng)田水利基本建設工作。積極爭取省、市資金，進一步加快小型水利工程建設步伐，抓住今冬明春晴好天氣的有利時機，在確保工程安全施工的情況下，著重抓好區(qū)級重點工程的進度和質(zhì)量。以點帶面，在全區(qū)范圍內(nèi)掀起水利興修新，全面完成上級下達的水利興修任務，切實提高我區(qū)境內(nèi)水利工程的防汛抗旱的能力。在加快重點工程建設的同時，堅持加強基本建設管理，嚴格設計、本文來自[]監(jiān)理管理，強化質(zhì)量管理，加強計劃和資金管理?？偼顿Y60萬元的楊村鄉(xiāng)防汛應急度汛項目將繼續(xù)按照項目建設的要求規(guī)范運作，力爭在12月底前完成任務；其他面上的水利工程，也將按照規(guī)劃設計要求組織實施。

（三）繼續(xù)做好三項民生水利工程建設。一是水庫移民后期扶持項目。繼續(xù)對納入扶持范圍內(nèi)的移民，能夠發(fā)放到人的，按照每人每年600元發(fā)放到個人。同時做好項目實施的前期工作；二是農(nóng)村飲水安全項目。按照省市有關文件精神認真做好水質(zhì)的監(jiān)測工作，同時按照年度計劃要求，繼續(xù)編制實施方案，保障農(nóng)村居民飲到“安全水、放心水”。三是病險水庫除險加固工作。在實施三年和金坑水庫工程的同時，認真做好2010年度楊村鄉(xiāng)山頭水庫加固的各項前期工作（包括安全評估、地質(zhì)勘探、初步設計、施工圖設計評審等）

（四）加強項目編報，抓好對上爭取和招商引資工作。對已編制完成上報的豐樂河綜合治理項目、城市防洪規(guī)劃、病險水庫規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、農(nóng)村飲水安全和小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃進行跟蹤問效，積極跑部跑省，請求國家和省市主管部門給予資金支持；同時繼續(xù)對外招商，為已招商企業(yè)提供全方位服務，確保招商引資工作落到實處。

篇5

一、水管體制改革的指導思想、目標任務和原則

(一)指導思想

堅持解放思想，實事求是，按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，積極探索各種有效措施，建立科學合理的水利工程管理體制和符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的水利工程運行機制，為確保水利工程的安全運行和效益的正常發(fā)揮，促進水資源可持續(xù)利用，保障社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，建立牢固的體制基礎。

(二)改革的目標、任務和時間要求

用3年左右的時間，初步建立起符合縣情、水情和社會主義市場經(jīng)濟要求的水利工程管理體制和運行機制，最終達到理順體制，搞活機制，機構合理，人員精干，服務優(yōu)質(zhì)，運行高效的目標。

改革的主要任務是建立和完善職能清晰，權責明確的水利工程分級管理體制;建立管理科學，經(jīng)營規(guī)范的水管單位運行機制;建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護體系;建立合理的水價形成機制和有效的水費計收方式;建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機制;建立保障有力、配套完善的政策、法律支撐體系。

全縣水管體制改革，按照省、州水利工程管理體制改革領導小組的統(tǒng)一部署，分三步走。2003年為準備階段，做好調(diào)查研究，完成經(jīng)費測算，搞好試點，編制改革實施方案并報經(jīng)縣人民政府批準。2004—2005年為實施階段，在全縣范圍內(nèi)，認真貫徹落實本實施方案，深化內(nèi)部改革，初步建立起新的管理體制和運行機制。2006年為總結驗收階段。對改革工作進行全面總結，并報請上級進行檢查驗收。

(三)改革的原則

正確處理水利工程的社會效益與經(jīng)濟效益的關系，既要確保社會效益的充分發(fā)揮，又要引入市場競爭機制，降低水利工程運行管理成本，提高管理水平和經(jīng)濟效益。正確處理水利工程的建設與管理的關系，既要重視水利工程建設，又要重視水利工程管理，切實做到加大水利工程管理的投入，建立穩(wěn)定的投入機制，從根本上解決“重建輕管”的問題。正確處理責、權、利關系，既要明確政府各有關部門和水管單位的權利和責任，又要在水管單位內(nèi)部建立有效的約束激勵機制，使管理責任、工作績效和職工的切身利益緊密掛鉤。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，既要從水利行業(yè)的實際出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時機與步驟，確保改革順利進行。正確處理近期目標與遠期發(fā)展的關系，既要努力實現(xiàn)水管體制改革的近期目標，又要確保新的管理體制有利于水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、水利工程管理體制改革的范圍

縣水利工程管理體制改革的范圍，是全縣范圍內(nèi)小型及其以上規(guī)模的國有水利工程。以上規(guī)模的水利工程，至今仍未明確管理機構，落實管理人員和經(jīng)費的，同時納入此次水管體制改革的范圍。

三、水利工程管理單位體制改革的內(nèi)容和措施

(一)明確權責，規(guī)范管理

1、水利工程實行統(tǒng)一管理與分級管理相結合的管理體制

(1)中型水庫，由縣水利局管理。

(2)小(一)型水庫、集鎮(zhèn)飲水工程，原則上由縣水行政主管部門管理，由縣水行政主管部門視情況依法委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府管理。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的工程應報縣政府審批后執(zhí)行。

(3)收回小(二)型水庫管理權，包括0.3m3/s以上引灌溝渠，由工程所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責管理。

(4)農(nóng)村五小水利工程，根據(jù)誰建誰有誰受益誰管理的原則明確管理人員和職責，屬集體所有的由村民委員會或村民小組管理，屬農(nóng)戶所有的由農(nóng)戶自主管理。

2、水行政主管部門和水管單位的管理責任

各級人民政府依法保障本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的安全，限期排除險情。縣水利局作為縣人民政府的水行政主管部門，對轄區(qū)內(nèi)各類水利工程負有行業(yè)管理責任，負責監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護和安全運行，對縣管工程負有監(jiān)督資金使用和資產(chǎn)管理責任。

水管單位具體負責水利工程的管理、運行和維護，保證工程安全和發(fā)揮效益。

3、完善責任追究制度

縣水行政主管部門管理的水利工程，出現(xiàn)安全事故，要依法追究水管單位、水行政主管部門和當?shù)卣撠熑说呢熑?。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究水管單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負責人的責任。其它單位管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究業(yè)主責任。

(二)劃分水管單位類別和性質(zhì)，嚴格定編定崗

1、劃分水管單位類別和性質(zhì)

縣水利局管理的中型水利工程，承擔防洪、排澇等公益性任務，具有灌溉供水、集鎮(zhèn)供水等經(jīng)營，雖有一定經(jīng)濟收益，但不具備自收自支條件，定為事業(yè)性質(zhì)的準公益性水管單位。

座小(一)型水庫和座小(二)型水庫，主要承擔農(nóng)業(yè)灌溉任務，兼有防洪、排澇功能，均不具備自收自支條件，定為事業(yè)性質(zhì)的準公益性水管單位。

2、嚴格定編定崗

事業(yè)性質(zhì)的準公益性水管單位，其編制由縣機構編制部門會同縣財政局和縣水利局核定。各水管單位要根據(jù)國家制定的《水利工程管理單位定崗標準》認真測算定編、定員，在批準的編制總額內(nèi)合理定崗。

(1)崗位設置

按照部頒《水利工程管理單位編制定員試行標準》(SLJ705—81)，根據(jù)“兩定”方案測算，兩座中型工程及小(一)型、小(二)型水管單位崗位設置的具體情況如下：

水庫管理所設置崗位25個，水庫管理所設置崗位24個。

小(一)型及小(二)型水庫崗位設置，每座小(一)型水庫管理所設置4個崗位，每座小(二)型水庫管理所設置2個崗位。11座小(一)型水庫和105座小(二)型水庫，共設置崗位254個。

(2)定員

(三)全面推進水管單位改革，嚴格資產(chǎn)管理

1、根據(jù)水管單位的性質(zhì)和特點分類推進人事、勞動、工資等內(nèi)部制度改革。事業(yè)性質(zhì)的水管單位，要按照精減、高效的原則，嚴格控制人員編制。全面實行聘用制，按崗聘人，職工競爭上崗，并建立嚴格的目標責任制度。對年齡偏大、素質(zhì)差、水平低的部分職工實行內(nèi)部退養(yǎng)或待崗，退養(yǎng)或待崗期間，依據(jù)人事勞動的有關政策發(fā)給基本生活費或退養(yǎng)金，退養(yǎng)人員到退休年齡，一次性辦理退休手續(xù)。水管單位負責人由主管部門通過競爭方式選任，定期考評，實行優(yōu)勝劣汰。

2、規(guī)范水管單位的經(jīng)營活動，嚴格資產(chǎn)管理。對準公益性水管單位，要在科學劃分公益性和經(jīng)營性資產(chǎn)的基礎上，對內(nèi)部承擔防洪、排澇等公益職能部門和承擔供水以及多種經(jīng)營職能部門進行嚴格劃分。將經(jīng)營性部門轉(zhuǎn)制為水管單位下屬企業(yè)，做到事企分開，財務獨立核算。事業(yè)性質(zhì)的準公益性水管單位，在核定的財政資金到位情況下，不得興辦與水利工程無關的多種經(jīng)營項目。企業(yè)性質(zhì)的準公益性水管單位和經(jīng)營性水管單位的投資經(jīng)營活動，原則上圍繞與水利工程相關的項目進行，并保證水利工程日常維修養(yǎng)護經(jīng)費的足額到位。

(四)積極推行管養(yǎng)分離

積極推行水利工程管養(yǎng)分離，有利于精簡管理機構，提高養(yǎng)護水平，降低運行成本。把水利工程維修養(yǎng)護業(yè)務剝離出來，逐步推向市場。

為保證水利工程管養(yǎng)分離的順利實施，按照分級管理原則，同級財政部門要保證經(jīng)核定的水利工程維修養(yǎng)護資金足額到位。同級政府和水行政主管部門要努力創(chuàng)造條件，培育維修養(yǎng)護市場主體，規(guī)范維修養(yǎng)護市場環(huán)境。

(五)建立合理的水價形成機制，強化計收管理

1、逐步理順水價

水利工程供水水費為經(jīng)營性收費，供水價格要按照補償成本，合理收益，節(jié)約用水，公平負擔的原則核定。對農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水要區(qū)別對待分類定價。農(nóng)業(yè)用水水價按實際補償供水成本的原則核定，不計利潤。非農(nóng)業(yè)用水價格在補償供水成本、費用、稅金、計提合理利潤基礎上確定。水價要根據(jù)水資源狀況、供水成本及市場供求變化適時調(diào)整，分步到位。

根據(jù)水利工程現(xiàn)狀及經(jīng)濟發(fā)展水平，擬定中型灌區(qū)水價改革計劃。水庫農(nóng)灌水價：2003年至2005年，0.06元/立方米，2006年至2010年，0.10元/立方米。從2011年起，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，通過逐步調(diào)整，使水價逐步達到供水成本。非農(nóng)業(yè)供水水價按供水成本一步到位。水庫農(nóng)灌水價0.11元/立方米，為水庫現(xiàn)狀成本核算水價，不能作為水價改革依據(jù)，待除險加固工程竣工驗收后再進行水價成本核算，擬定水價改革計劃。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理的小(一)型、小(二)型工程，在水管體制改革中，結合地區(qū)實際，制定水價改革計劃。供水價格按供水成本逐步到位，原則上要能確保管理人員工資和工程的正常維修養(yǎng)護經(jīng)費的來源。

2、強化計收管理

改進農(nóng)業(yè)用水計量設施和方法，逐步推行計量收費。積極培育農(nóng)民用水合作組織，改進收費方法，減少收費環(huán)節(jié)，提高繳費率，嚴格禁止鄉(xiāng)村兩級在代收水費時任意加碼截留。收取水費時，要實行公示制，接受民主監(jiān)督，規(guī)范收費行為。非農(nóng)業(yè)用水必須安裝原水計量設施，實行計量收費。

(六)規(guī)范財政支付范圍和方式，嚴格資金管理

1、根據(jù)水管單位的類別和性質(zhì)，實行不同的財政支付方法

事業(yè)性質(zhì)的準公益性水管單位，編制內(nèi)承擔公益性任務的在職人員經(jīng)費,退休人員經(jīng)費，公用經(jīng)費及公益性部分的工程日常維修養(yǎng)護經(jīng)費等項支出由同級財政負擔，更新改造費用納入基本建設投資計劃，由計劃部門在非經(jīng)營性資金中安排。經(jīng)營性部分的工程日常維修養(yǎng)護經(jīng)費，供水價格未達到成本水價計收前，缺額部分由同級財政補貼，供水價格按成本水價計收后，由水管單位自行籌集，財政不予補貼，更新改造費用在折舊資金中列支，不足部分納入基本建設投資計劃，由計劃部門在非經(jīng)營性資金中安排。事業(yè)性質(zhì)的準公益性水管單位的經(jīng)營性資產(chǎn)收益和其它投資收益要納入單位的預算?？h水行政主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利管理站應及時向同級財政部門報告該類水管單位各種收益的變化情況，以便財政部門實行動態(tài)核算，并適時調(diào)整財政補貼額度。

2、積極籌集水利工程維修養(yǎng)護歲修資金,嚴格資金管理

為保障水管單位體制改革的順利進行，同級政府要合理調(diào)整水利支出結構，積極籌集水利工程維修養(yǎng)護歲修資金。一是建立水利建設基金，根據(jù)云政發(fā)[1997]101號《省水利建設基金籌集和使用管理實施細則》的要求，從2003年起，建立水利建設基金并納入財政預算，以保障水利工程維修養(yǎng)護歲修資金的足額到位。水利工程維修養(yǎng)護資金來源于同級水利建設基金的30%(建設基金使用結構為：55%用于水利工程建設，30%用水利工程維護，15%用于應急渡汛)和同級財政年初預算安排的歲修費，實施中不足部分由同級財政補給。各項水行政事業(yè)性收費，作為水行政主管部門和水管單位管護資金的來源，按“收支兩條線”納入同級財政，統(tǒng)籌安排，加強管理。

(七)妥善安置分流人員，落實稅收及社會保障政策

1、妥善安置分流人員，是水利工程管理體制改革的重要任務?？h水利局和水管單位要在定編定崗的基礎上，支持和鼓勵分流人員大力開展多種經(jīng)營，特別是旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)林畜產(chǎn)，建筑施工以及渠系維修養(yǎng)護等具有行業(yè)和自身優(yōu)勢的項目。利用水利工程和保護區(qū)域內(nèi)的水土資源開展多種經(jīng)營的項目或企業(yè)，要優(yōu)先安排水管單位分流人員。在理順水管單位現(xiàn)有經(jīng)營項目的基礎上，把經(jīng)營項目的剝離與分流人員的安置結合起來。

2、落實社會保障政策

各類水管單位應按照有關法律、法規(guī)和政策參加所在地的基本醫(yī)療、失業(yè)、生育等社會保險，有條件的水管單位要為職工建立各類補充保險。事業(yè)性質(zhì)的兩座中型水庫水管單位，公益性人員參加社會保險所需費用由同級財政負擔，非公益性人員參加社會保險所需費用由水管單位解決。改制前水管單位所欠繳的各項社會保險由同級財政解決。

3、稅收扶持政策

在實行水利工程管理體制改革中，為安置水管單位分流人員興辦的經(jīng)濟實體，符合國家有關稅法規(guī)定的，經(jīng)稅務部門核準，執(zhí)行相應的稅收優(yōu)惠政策。

(八)完善新建水利工程管理體制

進一步完善新建水利工程的管理體制，全面實行建設項目法人責任制，招標投標制和工程監(jiān)理制，落實工程質(zhì)量終身責任制，確保工程質(zhì)量，實現(xiàn)新建水利工程建設與管理的有機結合。在編制水利工程建設項目報告的同時，必須同時編制管理方案，核算管理成本，明確工程的管理體制、管理機構和運行管理經(jīng)費來源。對沒有管理方案的工程項目，不予審查、立項，不得審批、轉(zhuǎn)報項目建議書以及項目設計。在工程建設過程中，將管理設施、管理機構與主體工程同步實施，管理設施不健全的工程不予驗收。

(九)改革農(nóng)村小型水利工程管理體制

為了更好的保障農(nóng)村小型水利工程的安全運行，使其發(fā)揮效益，積極探索農(nóng)村小型水利工程管理體制的改革。

對農(nóng)村小型水利工程，根據(jù)工程的不同情況采取相應形式認真落實管理主體。一是由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組建工程管理所負責管理，將工程安全、清淤維修、供水管理、水費征收、工程的日常管理等任務下達給工程管理所，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利管理站則負責監(jiān)督檢查各項管理制度和任務的落實。二是以受益戶為基礎，組建工程灌溉管理委員會(受益戶代表委員會)，履行工程管理主體責任，日常管理由灌溉管理(受益戶代表)委員會聘用專人負責，工程清淤、維護整治、水費征收由工程灌溉管理(受益戶代表)委員會組織廣大受益戶共同落實，內(nèi)部實行民主管理。三是對受益范圍小的微型水利工程可以明確由主要受益戶所有，并負責日常維護管理。

(十)加強水利工程的環(huán)境、法規(guī)建設，強化安全管理

1、加強環(huán)境保護

水利工程的建設和管理要遵守國家環(huán)保法律法規(guī)，符合環(huán)保要求，著眼于水資源的可持續(xù)利用，進行水利工程建設，要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護“三同時”制度。水管單位要做好水利工程管理范圍內(nèi)的防護林(草)建設和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生態(tài)用水需要。水管單位開展多種經(jīng)營活動應當避免污染水資源，防止對生態(tài)環(huán)境造成損壞。環(huán)保部門要組織開展有關環(huán)境監(jiān)測工作，加強對水利工程及周邊區(qū)域環(huán)境保護的監(jiān)督管理。

2、法制建設和完善

加強法制建設，完善水利工程管理的有關規(guī)章。水行政主管部門和水利工程管理單位要嚴格執(zhí)行有關水利工程管理的法律、法規(guī)，堅持依法行政，依法管理。健全和完善執(zhí)法管理體系，加大執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，依法維持水事秩序，維護水利工程的安全。

3、強化安全管理

水管單位要強化安全意識，加強對水利工程的安全保衛(wèi)工作。在確保水利工程安全的前提下，利用水利工程及保護區(qū)域內(nèi)的水土資源開展多種經(jīng)營項目。不得將水利工程作為主要交通通道，大壩壩頂、河道堤頂確需兼作公路的，需經(jīng)科學論證和水行政主管部門批準，并采取相應的安全維護措施，未經(jīng)批準，已作為主要交通通道的，要限期實行壩路分離，對堤防要限制交通流量。

四、水利工程管理體制改革的組織領導、改革的方法和步驟

為切實加強對水利工程管理體制改革工作的領導，積極推進水利工程管理體制改革，縣人民政府成立以分管副縣長為組長，涉及改革的主要部門領導為副組長，縣發(fā)展計劃局、地稅局、財政局、人事勞動、水利局以及有關部門主要領導為成員的縣水利工程管理體制改革領導小組，同時明確各成員單位的職責。

水利局職責：負責水管體制改革的日常工作，組織試點日常工作安排，上報測算的基礎資料，代縣人民政府編擬水利工程管理體制改革實施方案并指導實施。

財政局職責：建立縣水利建設基金，籌措歲修資金，對水管單位進行分類定性。公益性資產(chǎn)管理各種費用納入財政預算，按照“兩定”方案和有關測算定額標準，對水管單位人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和水利工程的運行經(jīng)費進行測算，測算審定固定資產(chǎn)，嚴格劃分公益性資產(chǎn)和非公益性資產(chǎn)。

發(fā)展計劃局職責：測算審定水價成本并制定水價，按逐步到位的原則進行水價改革，做好報批手續(xù)。在非經(jīng)營性資金中安排水利工程的更新改造費用。

人事勞動和社會保障局職責：對國有水利工程管理單位進行分類、定性，并測算審定水管單位定崗、定員編制，把國有水利工程管理單位在編人員納入社會保障體系。

篇6

（一）農(nóng)村河道整治加快推進

農(nóng)村河道整治列為區(qū)委區(qū)政府本年度重點工作，2016年是農(nóng)村河道整治加快推進階段，我們精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建管并重，勇破瓶頸，確保工作有序推進。

1、強化建設管理

進一步強化重點難點攻堅，推動農(nóng)村河道整治向全面拓展、向縱深延伸。重點突出四個“抓”：抓科學規(guī)劃、抓時序進度，抓特色亮點、抓規(guī)范建設。目前，全區(qū)河道疏浚土方任務已全面完成；拆除壩頭壩埂650座，占年度任務的51%；整坡1200公里，占年度任務的85%；橋（涵）建設部分鎮(zhèn)已開工，其余均進入施工招標階段。生態(tài)廊道水環(huán)境治理二期工程、水美鄉(xiāng)村建設工程已開始施工招標，生態(tài)河道工程已完成施工圖設計。所有項目均達到或超過時序進度要求。

2、強化河道長效管護

上半年，河道長效管護在機械化保潔、管護市場化、管護效果三個方面有了明顯提高。一是完善考核辦法，加強獎罰措施。將生態(tài)河道、生態(tài)廊道以及農(nóng)村河道整治中已整坡綠化河道列入河道長效管理考核必查內(nèi)容。提高農(nóng)村河道長效管護在農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管理考核中的權重（占比40%），同時將河道長效管理工作列入鎮(zhèn)（區(qū)、園、街道）生態(tài)文明建設與鎮(zhèn)村建設管理工作考核范圍（5分），按季度進行考核。二是開展二輪招標，提高機械化保潔水平。從4月1日開始，我區(qū)的一、二級河道和部分通航的三級河道共463公里全面實現(xiàn)了機械化保潔，36條機械化保潔船全部實現(xiàn)運行軌跡實時監(jiān)控，其中3條全自動和6條半自動保潔船打撈過程實現(xiàn)實時錄像監(jiān)控。三是鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道管護服務外包，提高管護市場化率。鎮(zhèn)管三、四級農(nóng)村河道由各地負責管理并根據(jù)具體情況決定管護模式，目前已擁有500條手撐船和36條機械保潔船，服務外包已具備硬件基礎。石港鎮(zhèn)已將鎮(zhèn)管河道的河面、河坡及區(qū)管河道的河坡全面實行市場化服務外包。

存在問題：一是河道整治縱深推進難度較大，特別是緊鄰民房的河道溝塘等整治困難；二是長效管護仍需加強，垃圾亂丟亂扔現(xiàn)象時有發(fā)生，部分已綠化的河坡管護費用明顯增加。三是“三網(wǎng)”清理有回潮現(xiàn)象，打撈不徹底。

（二）水利項目建設進展順利

1、重點水利項目按時序推進

（1）城區(qū)地下水備用水源地建設工程，位于高新區(qū)利民村，占地238畝，新鑿13口深水井、配套處理池、泵房、供水管道等附屬設施，投資估算1.35億元。目前，已完成水資源論證、取水許可、環(huán)評、安評、穩(wěn)評、可研、初步設計等前期工作。紅線范圍內(nèi)46戶居民全部簽訂了拆遷協(xié)議，紅線范圍內(nèi)的非居進行了丈量評估。存在問題：（1）工程項目立項必需的新鑿井群位置用地規(guī)劃調(diào)整申請未取得省國土廳批復。（2）拆遷仍有一些具體問題沒有解決。

（2）七甲河貫通工程，位于二甲鎮(zhèn)余西居，新建閘站和滾水壩各一座，新開河道180米，建議河道兩側(cè)綠化景觀，投資約2000萬元。前期工作全部完成，七月份開工建設。

2、民生水利項目進展順利

（1）中央財政小農(nóng)水重點縣工程。今年實施兩期，其中：第七期工程投資4228萬元，項目位于十總、二甲兩個鎮(zhèn)，拆建小型灌溉泵站58座，新建防滲渠道113公里，建農(nóng)田灌溉控制中心2處，恢復和改善灌溉面積3.52萬畝，5月份通過了省財政廳、水利廳組織的績效考核，目前工程全面完工，投入試運行；第八期工程投資4177萬元，項目位于東社、劉橋、西亭三個鎮(zhèn)，新建、拆建泵站49座，新建防滲渠道139公里，新建自動化控制中心一座，目前完成80%工程量，主體灌溉工程已經(jīng)完成，基本具備灌溉條件。

（2）2016年新增千億斤糧食田間工程。總投資3000萬元，位于東社、石港、劉橋三個鎮(zhèn)，計劃新建小型灌溉泵站23座，新建防滲渠道65公里，新建農(nóng)路28公里，機耕橋4座，鋪設低壓管道6.1公里，安裝計量設施35臺套，建設高標準農(nóng)田2萬畝。目前實施方案通過了省級審查，正在進行施工圖設計。

（3）區(qū)辦農(nóng)橋改造工程。項目總投資780萬元，新建一、二級河道和鎮(zhèn)界橋梁14座。目前已完成施工圖設計、標底審計。7月上旬完成施工、監(jiān)理招標。

（三）水利管理進一步加強

1、水資源管理再創(chuàng)佳績

接受了__市政府2015年度實行最嚴格水資源管理制度考核，名列__市第一名，獲優(yōu)秀等次；代表__市接受省2015年度實行最嚴格水資源管理制度考核。強化了水資源的監(jiān)督管理，取、排水行為進一步規(guī)范，全區(qū)封填深井6眼，封存4眼，地下水位較上年同期回升3米以上，水資源管理信息系統(tǒng)運行率達93%以上，征收水資源費260萬元。起草了重點河段排污口整治方案，會同環(huán)保部門開展了排污口調(diào)查摸底工作。下達了節(jié)水載體建設目標任務，落實了省級節(jié)水企業(yè)（單位）、學校、

社區(qū)創(chuàng)建單位。2、水利工程管理范圍確權劃界工作穩(wěn)步推進

根據(jù)上級要求，我區(qū)出臺了《區(qū)政府辦公室關于開展河道和水利工程管理范圍劃定工作的通知》，完成了《__區(qū)河道和水利工程確權劃界實施方案》編制，方案通過了__市級審查，獲區(qū)政府批準。根據(jù)實施方案，2016年要完成__河、__河等9條河段122.47公里的劃界確權工作，現(xiàn)正開展招標準備相關工作。

3、工程質(zhì)量與安全監(jiān)督全面展開

在全區(qū)水利工程建設監(jiān)督管理中，突出重點項目，按照法律、法規(guī)及工程建設強制性標準，對建設工程各方責任主體的質(zhì)量行為、安全行為進行程序監(jiān)督并做好服務和指導性工作。上半年共監(jiān)督在建重點水利項目6個，檢查25次，查出安全質(zhì)量隱患24條，發(fā)出書面整改令10份，竣工工程報檢率100%，受監(jiān)工程竣工驗收合格率100%。工程質(zhì)量和安全均處于受控狀態(tài)，沒有發(fā)生任何重大工程質(zhì)量安全事故。

4、基層服務體系建設得到加強

組織了水利站工作人員崗位競聘上崗工作，強化人才招錄及交流，加強人才隊伍建設，提高業(yè)務素質(zhì)。對十總、二甲、西亭等符合條件的鎮(zhèn)水利站按省規(guī)范化水利站建設標準進行裝修改造，配備現(xiàn)代化的專業(yè)技術裝備。

5、水利執(zhí)法保障有力

通過加強河道清障巡查，開展聯(lián)合執(zhí)法巡查，及時發(fā)現(xiàn)和打擊了一批水事違法行為，全區(qū)水事秩序保持平穩(wěn)。上半年共調(diào)處水事糾紛 19起，立案查處水事違法行為1件，執(zhí)法巡查183人（次），出動執(zhí)法車輛47輛（次），執(zhí)法艇15艘（次）。

（四）爭取上級資金和水利融資難中求進

上半年共爭取省級以上水利建設補助項目11個，累計爭取上級資金6981萬元，其中：中央投資1169萬元，省級投資5812萬元，已到賬資金3231萬元。江蘇禹和水利工程建設有限公司實際到賬數(shù)為15億元，完成進度為63%，已批未提款11億元，目前在談融資項目24億元。

（五）沿江開發(fā)服務取得新突破

重點項目前期工作進一步推進，報批手續(xù)進一步完善。協(xié)助濱江新區(qū)繼續(xù)實施橫港沙護灘固沙工程、一期圈圍整改和防洪補救工程。二期圈圍工程的物理模型試驗研究已完成，工可報告已編制完成，“滬通公鐵大橋”橫港沙段臨時導堤工程開工建設，目前主體已基本結束。

通過全區(qū)水利系統(tǒng)的共同努力，上半年實現(xiàn)了時間過半，任務完成過半。下半年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，我們將進一步攻堅克難，真抓實干，朝著全年的工作目標奮力前行。

（一）突出攻堅克難，推動農(nóng)村河道整治向縱深延伸。

1、加強跟蹤指導，加快整治進程。組織開展農(nóng)村河道整治攻堅戰(zhàn)，加速推進工程項目建設，重點抓好橋（涵）工程、水美鄉(xiāng)村、生態(tài)廊道、生態(tài)河道工程建設，倒排時間節(jié)點，抓緊組織實施，統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)督，確保如期完成。

2、健全管護措施，保護整治成果。堅持建管并重，做到河道整治到位，管護人員、措施、經(jīng)費落實到位，整治一條，管護一條，防止回潮反彈。

3、嚴格監(jiān)督考核，確保取得實效。進一步抓好農(nóng)村河道整治工作季度績效考核。認真落實河道整治驗收辦法要求，嚴格按程序組織驗收。

（二）突出建設管理，有序推進工程建設。

1、統(tǒng)籌好重點水利工程的安全、進度、質(zhì)量、資金和管理協(xié)調(diào)工作。按時序進度推進，抓好關鍵節(jié)點控制。進一步細化工程建設方案，將責任分解到組、落實到人，科學合理安排工期，切實落實趕工措施，確保按期完成建設任務。

2、積極推進農(nóng)田水利建設，加快解決“最后一公里”問題。高標準實施農(nóng)村河道輪浚規(guī)劃，推進中央財政小型農(nóng)田水利重點縣工程、新增千億斤糧食田間工程建設，繼續(xù)開展農(nóng)村橋梁改造工程，提升服務民生水平。

（三）突出改革攻堅，深化水利工程管理改革。

1、深化水利工程管理改革。完成本年骨干河道確權劃界工作，加強“河長制”管理。繼續(xù)深化小型水利工程管理體制改革和農(nóng)田水利設施產(chǎn)權制度改革，逐步實現(xiàn)農(nóng)田水利設施“產(chǎn)權有歸屬、運行有機制、工程有效益”的目標。

2、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務體系改革。進一步加強基層人才隊伍建設，優(yōu)化專業(yè)結構，加大技術培訓，著力提升基礎服務能力，扎實開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站陣地建設。

3、強化水利行業(yè)監(jiān)管職責。加強水利質(zhì)量與安全監(jiān)督機構建設，提高水利工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平。完善水利建設市場信用體系建設，進一步健全守信激勵和失信懲戒機制。

（四）突出安全保障，抓好抓實防汛抗旱防臺工作。

目前已進入主汛期，根據(jù)預測，今年氣候變化形勢更加復雜，極端天氣的不確定性更加明顯，防汛防旱防臺形勢更為嚴峻。切實落實在建工程安全度汛措施，做好防汛物資和抗旱設備儲備力度，加強應急專業(yè)隊伍和防汛防旱指揮系統(tǒng)建設，提高預判的科學性和實效性，優(yōu)化調(diào)度方式方法，做到關鍵時刻運行通暢、調(diào)度精準，能打仗、打贏仗。重點消除兩大新增隱患，一是沿江倒閉企業(yè)的防汛責任問題，明確由所在鎮(zhèn)全面擔負相應的防汛責任；二是沿江沿海排水口門問題，因濱海園區(qū)劃出、通海閘管所整體移交__管理，我區(qū)兩大水系（通啟、通呂）的引排口門調(diào)控已沒有自，我局將按照管理職能，密切關注水情、雨情，提前與市防辦溝通，請求市防指協(xié)調(diào)組織引排水，盡可能將損失控制在最小范圍內(nèi)。

篇7

(一)認真組織，做好動員宣傳工作。本次專項治理是在全社會深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大精神，擴大內(nèi)需、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結構調(diào)整、深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革、改善民生、促進和諧的大背景下組織開展的，各縣(市、區(qū))及有關建設單位高度重視，及時收看國家、省、市等各級組織召開的專項治理視頻會議，并將會議內(nèi)容、精神采用多種形式進行廣泛宣傳，營造良好的工作氛圍。我局也召開了局班子成員會議,就下一步的專項治理工作作了部署。

(二)精心安排，做好機構組建工作。根據(jù)省水利廳《實施方案》要求，我局印發(fā)了《關于成立*市水利工程建設突出問題專項治理領導小組的通知》（嘉市水利[2009]151號），明確由徐關明局長任組長、陸佳榮副局長任副組長、有關處室主要負責人為小組成員，同時積極組織人員編制了《*市水利工程建設領域突出問題專項治理實施方案》，并及時下發(fā)各地。各縣（市、區(qū)）也根據(jù)省水利廳要求成立了專項治理領導小組，編制了具體的實施方案。

(三)周密計劃，做好專項治理實施方案的執(zhí)行工作。根據(jù)工作方案的責任分工和工作安排，目前，我局建設領域突出問題治理工作組主要對全市20*年以來擴大內(nèi)需及省以上重點水利項目進行自查和調(diào)查摸底。

二、20*年以來開工建設的主要項目

（一）擴大內(nèi)需項目

我局按照中央關于進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的部署和“快、重、準、實”的總體要求，結合省、市擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長工作措施和安排，積極爭取落實新增中央投資項目及資金，20*、2009年全市共申請中央資金的水利項目第一、二、三批共8個，項目總投資18602萬元，其中中央投資2975萬元。

*市第一批中央投資項目為：*市亭子橋水土保持面源污染防治工程及嘉善縣干窯鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程等兩個。

*市亭子橋水土保持面源污染防治工程，總投資1*3萬元，其中中央預算內(nèi)投資350萬元，地方配套資金733萬元；

嘉善縣農(nóng)村飲水安全工程，項目總投資3844萬元，其中中央預算內(nèi)投資539萬元，地方配套3305萬元。干窯鎮(zhèn)、天凝鎮(zhèn)飲水安全項目分別于2007年12月和20*年7月開工建設，合計建設管網(wǎng)573公里，工程發(fā)揮效益后實際新增供水能力4.04萬噸/年，受益人口3.32萬人。

*市第二批中央投資項目為：海鹽縣標準海塘加固工程、嘉善縣魏塘鎮(zhèn)飲水安全工程及南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程等三個。

海鹽縣標準海塘加固工程由其境內(nèi)長山、澉浦、武原等三段海塘的加高加固工程組成，設計海塘級別為1級，設計防潮標準為100年一遇。根據(jù)省發(fā)改委、省水利廳《關于下達重大水利項目2009年新增中央預算內(nèi)投資計劃的通知》（浙發(fā)改投資[2009]191號），本工程建設規(guī)模為加固海塘7.07公里，項目總投資為7263萬元，2009年度下達加固標準海塘2.5公里，計劃投資2400萬元，其中中央預算內(nèi)安排投資800萬元，地方配套資金1600萬元；

魏塘鎮(zhèn)（南片）飲水安全項目，解決楓南、網(wǎng)埭港、亭橋、馬家橋、三里橋、長秀等6個村1.6萬人的安全飲水問題。項目總投資1400萬元，管網(wǎng)總長度DN150以上球墨管23公里，其中中央預算內(nèi)投資260萬元，地方配套1140萬元；

南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)飲水安全項目計劃新建管網(wǎng)30公里，工程實施后鳳橋鎮(zhèn)全鎮(zhèn)受益，解決飲水不安全人口1.8萬人，總投資為1582萬元，其中中央預算內(nèi)投資292萬元，地方配套1290萬元。

*市第三批中央投資項目為：平湖市當湖街道飲水安全項目、秀洲區(qū)王店鎮(zhèn)飲用水工程及嘉善縣大云鎮(zhèn)飲用水工程等三個。項目總投資3430萬元，其中中央預算內(nèi)投資734萬元，地方配套資金2696萬元，解決4.52萬人口的飲水安全問題。

平湖市當湖街道飲水安全項目計劃新建管網(wǎng)239.75公里，解決飲水不安全人口1.5萬人，總投資為1110萬元，其中中央預算內(nèi)投資244萬元，地方配套866萬元。

秀洲區(qū)王店鎮(zhèn)飲用水工程計劃新建管網(wǎng)16.5公里，解決飲水不安全人口1.51萬人，總投資為1120萬元，其中中央預算內(nèi)投資245萬元，地方配套875萬元。

嘉善縣大云鎮(zhèn)計劃新建管網(wǎng)234.36公里，解決飲水不安全人口1.51萬人，總投資為1200萬元，其中中央預算內(nèi)投資245萬元，地方配套955萬元。

（二）重點政府投資項目

一是杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚應急工程。該工程的建設目的是以防洪、排澇為主，結合改善水環(huán)境和航運條件等綜合功能。工程由獨山排澇閘及其上游排澇干河等組成。杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚獨山排澇應急工程于2007年12月開工建設。建設內(nèi)容包括新開應急段2.9公里獨山干河、凈寬39米（3孔×13米）排澇閘一座、干河兩側(cè)7座節(jié)制閘及堤防護岸工程，工程概算總投資3.86億元，其中省補1.3億元，其余由*地方水利建設基金配套。

二是市區(qū)二環(huán)內(nèi)河道綜合整治第一期工程。工程主要建設目的是為改善城市人居環(huán)境，使市區(qū)河道達到“水清、流暢、岸綠、景美”的要求。第一期主要是太平橋港、真合里港、竹橋港、陸家橋港和明月河等5條河道，工程量包括房屋拆遷1.26萬平方米、護岸建設1.28公里、河道清淤除障4.51萬立方米、造綠美景2.3萬平方米，以及墻面和圍墻改造4100平方米，工程概算總投資2491.48萬元。

三、自查情況

根據(jù)《*市開展工程建設領域突出問題專項治理工作方案》的工作任務分解及目標要求，并結合實際，其中涉及我局的責任任務主要為：

一是水利工程建設項目決策和規(guī)劃審批方面。著重自查是否存在未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題。

二是招標投標活動方面。著重自查是否存在規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、轉(zhuǎn)包和違法分包、虛假合同以及招標機構、評標專家違法行為等突出問題。

三是水利工程建設管理方面。著重自查全省水利工程建設項目勘察設計、物資采購、資金撥付和使用、環(huán)境評價、開工批復、施工圖審查、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程安全、設計變更、計量支付、征地拆遷、移民安置、工程驗收等環(huán)節(jié)存在的突出問題。

四是水利建設項目信息公開和誠信體系建設方面。著重自查全省水利工程建設信息公開不規(guī)范不透明、市場準入和退出機制不健全以及水利工程建設領域信用缺失等突出問題。

五是查辦案件力度方面。著重自查機關工作人員特別是領導干部利用職權違規(guī)干預招標投標、規(guī)劃審批等突出問題。

針對上述五方面專項治理重點，我局專項治理工作組對自查工作進行了專門部署，對涉及的相關項目進行了梳理，主要從這幾方面著手檢查：一是對照有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，認真查找工程建設領域重點部位和關鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題；二是踏看現(xiàn)場，查閱臺賬，摸清存在問題的底數(shù)；三是分析問題存在原因，針對發(fā)現(xiàn)的問題和存的隱患，從主觀認識、法規(guī)制度、權力制約、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面，分析產(chǎn)生問題的根源；四是查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進的措施和辦法，增強專項治理工作的針對性和有效性。

篇8

一、工作目標

通過檢查，進一步了解和掌握全市水利建設任務完成情況，水利投入穩(wěn)定增長機制具體政策落實情況，水利資金管理使用情況，水資源管理情況，水利發(fā)展體制機制完善情況，水利工程項目實施情況，保證資金安全、工程優(yōu)質(zhì)、干部廉潔、群眾滿意，確保各項水利改革發(fā)展重大決策部署落到實處。

二、檢查內(nèi)容

（一）責任落實情況。檢查各縣（市、區(qū)）和市直有關部門在貫徹落實中央、省、市關于加快水利改革發(fā)展決策部署中履行職責的情況，年度水利建設任務是否按照要求完成。

（二）水利投入穩(wěn)定增長機制建立情況。檢查財政對水利投入的總量和增幅，水利建設基金、水資源費征收管理使用情況等。

（三）水利資金管理使用情況。檢查水利資金使用的規(guī)范性和資金利用效率。

（四）水資源管理情況。檢查最嚴格的水資源管理“三條紅線”（即用水總量控制、納污總量控制、用水效率控制）是否得到落實。

（五）水利工程項目實施情況。以江河治理重點工程、病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、中小河流治理為重點，檢查立項審批、招標投標、合同履約、建設實施、資金使用、質(zhì)量安全管理等情況。

三、組織實施

（一）檢查組組成。由市監(jiān)察局、市水務局、市財政局組成聯(lián)合檢查組，市監(jiān)察局副局長任組長，市紀委執(zhí)法室主任、市水務局副局長任副組長，成員從市監(jiān)察局、市水務局、市財政局抽調(diào)。

（二）檢查時間安排。檢查工作安排在3月下旬進行，具體檢查時間由檢查組根據(jù)工作實際確定后另行通知。

（三）檢查方式方法。檢查組綜合運用聽取匯報、現(xiàn)場查看、查閱資料等方式對水利投入穩(wěn)定增長機制建立情況、水利資金管理使用情況、水資源管理情況、水利工程項目實施等情況開展檢查。

各縣（市、區(qū)）政府、市高新區(qū)管委會、市陶瓷工業(yè)園區(qū)管委會要按照本方案要求，結合本地實際，組織開展自查自糾和監(jiān)督檢查。

四、幾點要求

（一）提高認識。加快水利改革發(fā)展是中央、省、市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式重大決策部署的重要組成部分，各縣（市、區(qū)）各有關部門務必高度重視，按照要求做好自查自糾工作，并認真準備相關材料，做好迎檢準備，不得以任何理由、任何借口，拒絕、阻擾和拖延檢查工作。檢查組成員要切實增強責任意識，自覺增強做好監(jiān)督檢查工作的使命感和緊迫感，確保監(jiān)督檢查工作扎實、高效。

篇9

*水污染問題，早在上世紀90年代未就已經(jīng)引起社會的廣泛關注。特別是“十五”以來，我們水利部門在省委、省政府的正確領導下，積極貫徹“以人為本、人水和諧”的治水理念，優(yōu)化調(diào)整治水思路，堅持防洪保安、水資源保障和水環(huán)境保護統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，取得了階段性成果。一是積極推進水環(huán)境整治工程建設。為充分發(fā)揮望虞河、太浦河和環(huán)*大堤等治太骨干工程效益，支持建設了蘇州市西塘河樞紐、無錫市梅梁湖樞紐和常州市澡港河樞紐工程，為促進*和環(huán)湖水網(wǎng)水系流動提供了工程條件；把城市防洪工程建設與改善水質(zhì)和水環(huán)境、修復城市水生態(tài)系統(tǒng)有機結合起來，著力建設碧水綠色、風景秀麗的城市水環(huán)境；積極推進農(nóng)村河道疏浚整治工程，*流域三市共投入資金6.5億元，疏浚土方1.5億立方米，取得了較為顯著的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。二是積極發(fā)揮“引江濟太”的工程效益。為解決日益突出的*水資源不足和水環(huán)境惡化問題，從*0年開始，我們利用現(xiàn)有水利工程體系，通過科學論證和綜合調(diào)度，在確保防洪安全的前提下，積極開展“引江濟太”試驗，并逐年增加引江水量。到今年6月底，常熟樞紐累計調(diào)引江水123億立方米，通過望亭樞紐直接向*補水49億立方米。據(jù)文局監(jiān)測資料分析，“引江濟太”不僅有效地補充了*水資源，改善了*水體環(huán)境容量，而且促進了望虞河兩岸河網(wǎng)的水體流動，資源環(huán)境效益十分顯著。三是切實加強水資源保護與管理。幾年來，我們圍繞強化對*水資源的保護與管理，積極推進節(jié)水防污型社會建設?！笆濉币詠硪延?個項目列入國家農(nóng)業(yè)節(jié)水示范項目，并爭取國家節(jié)水灌溉資金2100萬元，發(fā)展噴灌、滴灌面積3500畝，節(jié)水灌溉工程控制面積達7多萬畝。積極推進張家港市國家級節(jié)水型社會建設試點工作，在蘇錫常三市創(chuàng)建22家節(jié)水型企業(yè)、2所節(jié)水型高校，完成實施節(jié)水改水示范項目360個,形成節(jié)水能力3億立方米。制定了工業(yè)和城市生活用水定額，推進用水總量控制與定額管理制度，全面實施取水許可和水資源論證制度。全面完成地下水禁采封井任務?！笆濉逼陂g，累計完成封井4745眼，有效控制了因地下水超采而引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)性災害，并有力地推動了區(qū)域供水的規(guī)劃建設。積極推進水功能區(qū)劃管理。完成了*地區(qū)155個功能區(qū)分市納污能力的測算核定，并向環(huán)保部門提出限排意見。全面完成了入河排污口普查登記和核查工作，并組織編制整治規(guī)劃；建立了*流域的水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，及時水質(zhì)信息。遇突發(fā)性水污染事故，及時啟動應急機制，增加監(jiān)測斷面和監(jiān)測頻次，隨時水文水質(zhì)監(jiān)測信息，為應急調(diào)度水利工程提供科學依據(jù)。

二、加強科學調(diào)度，全力應對藍藻生態(tài)危害

今年5月，*暴發(fā)藍藻生態(tài)危害后，我們根據(jù)省委、省政府的緊急部署，立即啟動應急機制，通過加強水利工程的科學調(diào)度，全力調(diào)水引流、嚴格控制劣質(zhì)水源入湖、緊急啟動已封深井應急水源等措施，加快*水體流動，提高水體容量，保障無錫水源地供水安全，有效降解藍藻生態(tài)危害，取得積極成效。

一是組織常熟樞紐全力引江調(diào)水。5月6日調(diào)度常熟樞紐泵站開機抽引江水。截止7月4日12時，常熟樞紐已滿負荷連續(xù)運行59天，累計引江調(diào)水10億立方米，通過望亭立交直接入湖水量6億立方米，有效地改善了*水體結構，增加了環(huán)境容量。

二是協(xié)調(diào)梅梁湖泵站抽水引流。為充分發(fā)揮水利工程調(diào)水引流的整體功能，5月30日無錫市緊急拆除梅梁湖生態(tài)清淤工程圍堰，并于當晚啟動梅梁湖泵站抽水。截止7月4日，已累計排水1.27億立方米，有效地促進梅梁湖與貢湖水體流動，改善了梅梁湖、貢湖之間水體質(zhì)量。

三是控制劣質(zhì)水源入河入湖。為了保證調(diào)水入湖的水量水質(zhì)，我們對望虞河兩岸口門和環(huán)*入湖口門實行嚴格管理。一方面，控制沿線用水，保證引江調(diào)水入湖水量；另一方面，防止劣質(zhì)水源入河入湖，保證引江調(diào)水穩(wěn)定在ⅲ類水的水質(zhì)。同時，關閉了西*27個有控制的入湖口門，禁止劣質(zhì)水源入湖排放。

四是加強調(diào)水水量水質(zhì)監(jiān)測分析。我們在調(diào)水沿線、環(huán)*周邊和無錫水源地增加布設40個水質(zhì)監(jiān)測點，投入12臺套巡測設備、50余人，每天2次移動監(jiān)測，隨時掌握分析調(diào)水沿線水質(zhì)、主要入湖口水質(zhì)以及貢湖、梅梁湖、東*水源地水質(zhì)變化情況，為水利工程的科學調(diào)度提供依據(jù)。

五是制定了常年調(diào)水引流的實施方案。為防范*再度暴發(fā)藍藻生態(tài)危害，常年改善*生態(tài)環(huán)境，保護水源地供水安全，我們根據(jù)省領導的指示，組織編制了水利工程常年調(diào)水引流實施方案，并被列入省委、省政府*治理實施方案。

三、堅持遠近結合，全面落實*治理中的水利任務

這次會議，省委省政府提出全面、系統(tǒng)、科學治理*污染的重大決策部署，水利部門將認真學習貫徹李書記、梁省長的重要講話精神，堅決落實省委省政府對水利部門提出的各項任務。

（一）科學調(diào)度水利工程，實施常年調(diào)水引流。我們將在保證防洪排澇安全的前提下，充分挖掘現(xiàn)有水利工程的潛力，通過制定切實可行的工作方案，建立常年引江調(diào)水機制，最大限度發(fā)揮水利工程調(diào)水引流效益，加快水體流動，使*水體更換周期從300天縮短到*天，加快改善*水體結構，增加水體容量，保障水源地供水安全。

（二）抓緊組織前期工作，加快推進新的引江調(diào)水工程建設。按照“引排分開、清污分流、促進整個*水體循環(huán)流動”的規(guī)劃思路和流域治理的工程布局，抓緊推進新溝河、新孟河和走馬塘工程建設，形成新的引江調(diào)水通道，實現(xiàn)長江與*之間的大引大排，既能滿足*日益增長的水資源需求，又能更大程度地改善*的水環(huán)境容量。我廳已經(jīng)抓緊開展上述三項工程的前期工作，并會同相關部門積極向國家申報立項和資金支持，爭取盡早開工建設。

（三）積極實施生態(tài)清淤，促進*生態(tài)修復。針對*湖區(qū)的竺山湖、梅梁湖、貢湖、東*以及部分主要入湖口門底泥淤積較多、污染嚴重的情況。我廳會同水利部*管理局編制了《*生態(tài)清淤規(guī)劃》，規(guī)劃5年左右的時間，完成疏浚面積94平方公里，疏浚底泥3000萬立方米。我們將按照這次會議提出的要求，積極配合流域機構和地方政府，抓緊規(guī)劃的立項審批和實施方案的編制，積極推廣疏浚淤泥的綜合利用技術，充分發(fā)揮疏浚淤泥的綜合資源環(huán)境效益。與此同時，我們將繼續(xù)大力推進蘇南地區(qū)城鄉(xiāng)河道疏浚整治，爭取“十一五”基本完成城鄉(xiāng)河道疏浚一遍的目標，進一步改善城鄉(xiāng)河網(wǎng)水環(huán)境。

（四）嚴格水資源管理，突出水環(huán)境保護。一是控源截污。積極配合有關部門，對環(huán)*的主要入湖河流的排污總量進行調(diào)查，對嚴重超標排放的，實行關閘控制，禁止嚴重污染水源入湖排放。二是節(jié)水減排。強力推進高耗水企業(yè)的節(jié)水改造，積極實施工業(yè)節(jié)水示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌區(qū)和城鄉(xiāng)節(jié)水型社會社區(qū)建設，爭取“十一五”期末，我省*地區(qū)企業(yè)基本建成節(jié)水型企業(yè)，農(nóng)業(yè)渠系水利用系數(shù)達到中等發(fā)達國家水平，城市的中水利用率達到%。三是生態(tài)修復。我們將積極推廣河道整治工程中的生態(tài)保護技術，主動支持配合地方政府在*一級保護區(qū)范圍內(nèi)和主要入湖河道兩側(cè)實施退耕、退漁、退，還湖、還林、還濕地，建設生態(tài)修復工程，加強河湖水域管理，建立嚴格的河湖水域保護制度。

篇10

二、狠抓進度，扎實推進水利工程建設。我局克服人員少，工程量大，工程項目點多、面廣、戰(zhàn)線長、分散等困難，做到周密安排，精心組織、強化措施、落實責任，認真做好項目的前期工作、勘探設計、招投標、開工、施工、監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)，確保各項水利工程建設順利進行。

1、中小河流治理項目。城北防洪工程已完成投資1845萬元，占批復投資的81.22%；完成主體工程土方開挖98840.05m3，粘土填筑20229m3，模板25270㎡，C15砼擋墻22438m3，漿砌石擋墻5093m3，預計今年7月底前主體工程可完工；天九、城南區(qū)防洪工程已完成了施工招投標準備工作，預計7月下旬開標確定施工單位；老城、防洪工程已完成初設，待征求相關鎮(zhèn)意見后上報省廳審查。

2、小農(nóng)水重點縣項目。2012年下達的、歷市鎮(zhèn)小農(nóng)水重點縣建設工程已基本完工，并通過省級績效考評。完成襯砌渠道120㎞，水渠工程20處、渠系建筑物18處，完成投資1500萬元。2013年計劃實施的天九、、小農(nóng)水重點縣建設項目，實施方案已通過省水利廳組織的專家評審。

3、水庫除險加固工程。重點?。ǘ┬鸵患?座水庫除險加固已基本完成。一般小（二）型、、3座病險水庫除險加固施工預算已完成縣財政審檢工作，適時啟動招投標工作。

4、農(nóng)村安全飲水工程。農(nóng)村安全飲水工程縣城管網(wǎng)延伸至天九鎮(zhèn)項目基本完工。鎮(zhèn)集中供水工程、村農(nóng)飲工程正抓緊施工。2013年度實施項目4個，縣城自來水工程至老城鎮(zhèn)延伸工程、巋美山鎮(zhèn)豐背村農(nóng)飲工程、鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全（農(nóng)村自來水工程）、鎮(zhèn)村農(nóng)村飲水安全管網(wǎng)延伸工程全部已編制完成實施方案上報省廳，并全部通過省市組織的專家評審。

三、把握策略，積極做好水利工程的爭項爭資工作。我局抓住“十二五”水利大投入大建設的機遇和贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的契機，認真分析研究國家對水利投資的導向，積極開展水利項目的爭項爭資工作。一是對已列入規(guī)劃的項目積極主動與上級水利部門溝通、匯報，爭取盡早安排實施；二是對已進入規(guī)劃分年度實施的小農(nóng)水重點縣、農(nóng)飲水安全、中小河流治理項目，積極主動按照時間節(jié)點要求，做好年度實施方案的編制和申報工作；三是對未列入規(guī)劃的水利項目，積極做好與水利部《支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展水利專題調(diào)研報告》的銜接，并著重在解決突出的民生問題和制約發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)方面做文章，千方百計把我縣比較突出的水利項目插隊擠進國家或省、市規(guī)劃的籠子。上半年，已爭取上級水利項目到位補助資金853.4余萬元。

四、抓好宣傳，切實加強水政水資源管理工作。按照國家對實行最嚴格的水資源管理制度，建立用水量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的要求，切實加強了水政水資源管理工作。

1、充分利用3月22日第二十一屆“世界水日”、3月22日—28日第二十六屆“中國水周”的契機，大張旗鼓地開展了“世界水日”主題“水合作”和“中國水周”主題“節(jié)約保護水資源,大力建設生態(tài)文明”的主題宣傳活動。