導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇幼兒園精品課程案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：常用軟件；精品課程；改革

中圖分類(lèi)號(hào)：G652 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-9094-C-（2013）03-0034-03

《常用軟件》是師范學(xué)校各專(zhuān)業(yè)普遍開(kāi)設(shè)的一門(mén)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)技能課程。它為輔助用戶使用、維護(hù)和管理計(jì)算機(jī)而專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)了一些軟件，可以在一定程度上擴(kuò)展和增強(qiáng)操作系統(tǒng)的功能，解決在實(shí)際工作中產(chǎn)生的一些常見(jiàn)問(wèn)題。例如，如何把大容量的圖片轉(zhuǎn)換為小容量格式的圖片，如何把CD第二首歌轉(zhuǎn)換成MP3后插入到課件中，如何在網(wǎng)上下載視頻并裁剪后插入到自己的課件中，如何快速地在同事計(jì)算機(jī)間傳遞文件等。此門(mén)課程對(duì)提升學(xué)生信息技術(shù)能力以及將來(lái)提高幼兒園教師的課堂教育教學(xué)質(zhì)量會(huì)起到積極的推動(dòng)作用。

計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)的發(fā)展，極大地影響著此門(mén)課程的教學(xué)，促使我們不斷更新教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方式。在新的環(huán)境下，在學(xué)生學(xué)習(xí)日益開(kāi)放的形勢(shì)下，如何科學(xué)、合理更新教學(xué)內(nèi)容，保證教學(xué)效果、提高教學(xué)質(zhì)量是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。

一、《常用軟件》項(xiàng)目教學(xué)案例開(kāi)發(fā)與研究

（一）制作調(diào)查表，了解當(dāng)前學(xué)前教育亟待解決的問(wèn)題

調(diào)查對(duì)象為幼兒園教師（含實(shí)習(xí)學(xué)生）。調(diào)查表包括20道選擇題、8道簡(jiǎn)答題，能比較全面地調(diào)查幼兒園教師在生活和工作中涉及的常用軟件及使用中遇到的問(wèn)題。收回的135份調(diào)查表結(jié)果顯示了幼兒園教師經(jīng)常用圖像處理軟件和聲音視頻處理軟件、文檔處理軟件、光盤(pán)刻錄軟件做什么及運(yùn)用這些軟件時(shí)的常見(jiàn)問(wèn)題等，對(duì)教學(xué)研究很有幫助。

（二）常用軟件案例分類(lèi)

匯總調(diào)查結(jié)果，將常用軟件案例分成五類(lèi)，包括圖像處理類(lèi)軟件、音視頻處理類(lèi)軟件、動(dòng)畫(huà)處理類(lèi)軟件、電子文檔制作類(lèi)軟件和文件服務(wù)類(lèi)軟件等，基本上包含了幼兒園教師需要的所有軟件。圖像處理類(lèi)軟件又分成抓圖軟件、光影魔術(shù)手、看圖和壓縮軟件、屏保軟件等，音視頻處理類(lèi)軟件又分為音頻處理、視頻處理軟件等，動(dòng)畫(huà)處理類(lèi)介紹了兩款動(dòng)畫(huà)制作軟件，電子文檔制作類(lèi)分成了pdfcreator軟件、Amber Text Converter軟件、iebook軟件、zinemaker軟件等，文件服務(wù)類(lèi)包括ftp服務(wù)搭建軟件、加密軟件、文件恢復(fù)軟件、分區(qū)軟件、鏡像軟件等。

（三）細(xì)化案例

設(shè)計(jì)教學(xué)案例是實(shí)施案例教學(xué)的前提和基礎(chǔ)。教師要根據(jù)教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)要求充分備課，精設(shè)案例。教師要引導(dǎo)學(xué)生針對(duì)案例從多角度進(jìn)行討論并探索，從而培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。對(duì)于同一案例，不同的學(xué)生會(huì)提出不同的分析結(jié)果和實(shí)現(xiàn)方法，教師要充分展示引導(dǎo)魅力，想方設(shè)法創(chuàng)造充滿激情的討論氛圍，把握和指導(dǎo)好案例討論，讓學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)積極地獨(dú)立思考，成為案例討論的真正主角。這是案例教學(xué)的實(shí)質(zhì)所在。

（四）開(kāi)發(fā)校本教材

校本教材的開(kāi)發(fā)是案例教學(xué)的又一收獲。將平時(shí)教學(xué)中的優(yōu)秀案例收集起來(lái)，在專(zhuān)業(yè)教學(xué)中不斷實(shí)踐、不斷完善補(bǔ)充，就能形成貼近學(xué)生的教學(xué)指導(dǎo)材料。以案例教學(xué)為基礎(chǔ)的校本教材開(kāi)發(fā)也是本課題研究的方向。

二、推進(jìn)《常用軟件》精品課程建設(shè)，

促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高

精品課程建設(shè)是提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，它體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)資源共享、互動(dòng)交流等特性，可幫助使用者進(jìn)行自主探究、答疑討論、協(xié)作學(xué)習(xí)等教學(xué)活動(dòng)的設(shè)計(jì)與實(shí)施，并能夠跟蹤、評(píng)價(jià)與管理教學(xué)過(guò)程與教學(xué)效果。一般制作要求是：將教學(xué)內(nèi)容以多媒體形式表現(xiàn)在網(wǎng)頁(yè)上， 即對(duì)教案中的文本、動(dòng)畫(huà)、圖表、視音頻等作合理的設(shè)計(jì)與布局；應(yīng)滿足在因特網(wǎng)上實(shí)時(shí)運(yùn)行的基本條件，如安全、穩(wěn)定和快捷等。

教學(xué)中為了綜合運(yùn)用多媒體技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可使用“天空教室精品課程開(kāi)發(fā)系統(tǒng)”教育軟件來(lái)建立精品課程網(wǎng)站。該軟件是一套用于多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的教育軟件，為向?qū)健⒛０迨讲僮?，可比較便捷地建立多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，滿足教師從多媒體備課、授課――支持一門(mén)課程上網(wǎng)――構(gòu)建一所學(xué)校全部課程上網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)的需要。

“天空教室精品課程開(kāi)發(fā)系統(tǒng)”教育軟件立足于學(xué)校質(zhì)量工程的三項(xiàng)重要工作：優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享、網(wǎng)絡(luò)輔教課堂教學(xué)、個(gè)性化網(wǎng)站展示。軟件在保留支持原精品課程2D、3D精品課程網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，同時(shí)推出了全新的新概念精品資源共享課網(wǎng)站建設(shè)模式，具有如下功能：（1）界面靈活多變，在系統(tǒng)提供的數(shù)十套模板基礎(chǔ)上，所有界面元素均可自行調(diào)整更換，無(wú)論是位置、大小還是圖片本身；（2）欄目靈活多變，在系統(tǒng)提供的欄目模板基礎(chǔ)上，所有一級(jí)欄目、二級(jí)欄目均可自行調(diào)整，無(wú)論是增刪還是重新命名；（3）支持“天空教室精品課程開(kāi)發(fā)系統(tǒng)”分類(lèi)資源體系，提供不少于12種常用教學(xué)資源種類(lèi)，對(duì)資源的建設(shè)、管理與展示進(jìn)行了針對(duì)性的設(shè)計(jì)；（4）支持資源建設(shè)授權(quán)體系，可以組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員分工進(jìn)行資源建設(shè)，互不干擾；（5）多種資源展現(xiàn)形式，引入腦圖等先進(jìn)技術(shù)展現(xiàn)資源構(gòu)架，方便共享；（6）支持學(xué)習(xí)過(guò)程管理，讓學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)得到全程、實(shí)時(shí)的數(shù)字化統(tǒng)計(jì)與跟蹤管理。當(dāng)然，資源共享首先應(yīng)從學(xué)校內(nèi)部做起。[1]

精品課程的協(xié)作學(xué)習(xí)模式鼓勵(lì)通過(guò)與優(yōu)勢(shì)學(xué)科建立協(xié)作關(guān)系的方式促進(jìn)精品課程資源的共享與應(yīng)用，教師通過(guò)“行動(dòng)――反思――更新”模式，依托精品課程形成學(xué)習(xí)共同體，促進(jìn)教師個(gè)人專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

三、《常用軟件》課程教學(xué)實(shí)施

《常用軟件》課程教學(xué)一般都由軟件理論講述和學(xué)生上機(jī)操作實(shí)踐兩部分組成。理論課應(yīng)注重評(píng)價(jià)學(xué)生的作品；上實(shí)踐操作課時(shí)，教師要根據(jù)學(xué)習(xí)目標(biāo)精心創(chuàng)設(shè)一個(gè)能夠激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的教學(xué)任務(wù)。

（一）采用分段式任務(wù)驅(qū)動(dòng)案例教學(xué)法

對(duì)典型案例進(jìn)行分解并設(shè)計(jì)成若干個(gè)任務(wù)，以任務(wù)驅(qū)動(dòng)方式指導(dǎo)教學(xué)，通過(guò)每一個(gè)典型、針對(duì)性強(qiáng)、真實(shí)的案例，把相關(guān)的基礎(chǔ)理論、設(shè)計(jì)思路和解決問(wèn)題的基本方法傳授給學(xué)生，從而使學(xué)生形成深刻、形象、牢固的記憶，有利于啟發(fā)思維、激勵(lì)情趣、提高學(xué)習(xí)效率。演示案例可用屏幕錄像軟件錄制整個(gè)制作過(guò)程并在講完后上傳到教學(xué)網(wǎng)站，讓學(xué)生課后觀看。特別是在演示某個(gè)步驟較多的案例時(shí)，可把它分成若干段來(lái)教學(xué)，教師把整個(gè)案例講解完成后，學(xué)生也可一邊觀看錄制的制作過(guò)程視頻，一邊獨(dú)立地完成整個(gè)案例的制作過(guò)程。課后作業(yè)應(yīng)和教學(xué)案例相似，以免難度太大學(xué)生無(wú)法完成。[2]

（二）運(yùn)用優(yōu)秀案例引領(lǐng)示范

學(xué)生把做好的優(yōu)秀案例、優(yōu)秀作品上傳到網(wǎng)站后，通過(guò)該網(wǎng)站不但可以查看自己的作品，同時(shí)也可以看到其他同學(xué)的作品，甚至其他學(xué)科及課外內(nèi)容。這樣，學(xué)生可真正通過(guò)比較加深對(duì)某一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。

教師要進(jìn)行案例、作品點(diǎn)評(píng)，放大優(yōu)秀的設(shè)計(jì)理念，拓展學(xué)生思路；點(diǎn)評(píng)不成熟的實(shí)驗(yàn)作品，補(bǔ)充技能上的不足之處，強(qiáng)化知識(shí)上的薄弱之處。

學(xué)生經(jīng)過(guò)案例討論后形成了自己的設(shè)計(jì)理念，在上機(jī)實(shí)踐時(shí)就有了行之有效的思路。實(shí)踐成果的展示是計(jì)算機(jī)案例教學(xué)的亮點(diǎn)，不同的結(jié)果、不同的過(guò)程、不同的答案是教學(xué)的收獲。

（三）利用好網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)

利用“天空教室精品課程開(kāi)發(fā)系統(tǒng)”建設(shè)常用軟件的教學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，教師可通過(guò)后臺(tái)管理上傳軟件、教學(xué)視頻文件、文章教程等教學(xué)資源，解答學(xué)生提出的問(wèn)題。學(xué)生在一個(gè)共享的虛擬空間分享知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行溝通與合作，共同參與活動(dòng)，共同解決問(wèn)題，可建立良好而密切的關(guān)系。在社區(qū)中，不僅存在學(xué)習(xí)者與媒體界面的交互，而且存在學(xué)習(xí)者與學(xué)習(xí)資源的交互，學(xué)習(xí)者之間的交互，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者新舊概念的交互。社區(qū)應(yīng)提供多種學(xué)習(xí)活動(dòng)來(lái)促進(jìn)其管理和成員的交流，提供多種學(xué)習(xí)資源及其檢索工具，提供個(gè)別化學(xué)習(xí)方式和協(xié)作化學(xué)習(xí)方式等?？傊@個(gè)教學(xué)平臺(tái)能讓師生課內(nèi)外保持互動(dòng)性，不但提高了教學(xué)效率，而且有利于提高學(xué)生的軟件應(yīng)用能力。

（四）設(shè)計(jì)合適的考核方案

考試是檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)效果、評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)業(yè)績(jī)的重要環(huán)節(jié)。考試的形式對(duì)教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)過(guò)程有相當(dāng)大的影響。結(jié)合常用軟件操作性強(qiáng)、實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，我們改革了考核方式，考核內(nèi)容由三個(gè)形成性考核（占50%）與期末典型案例（占30%）和平時(shí)作業(yè)（占20%）相結(jié)合。這樣可督促學(xué)生加強(qiáng)本課程平時(shí)的學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取在課堂上能學(xué)到一定的知識(shí)，并學(xué)以致用，培養(yǎng)自覺(jué)學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣，順利完成該課程的學(xué)習(xí)任務(wù)。

四、結(jié)語(yǔ)

新科技的迅猛發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)模式和手段提出了挑戰(zhàn)，同時(shí)也對(duì)習(xí)慣于傳統(tǒng)教學(xué)方式的教師提出了新的要求。教師只有熟練掌握“天空教室精品課程開(kāi)發(fā)系統(tǒng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)用技術(shù)，創(chuàng)新教學(xué)理念和方法，才能幫助學(xué)生熟練運(yùn)用常用工具軟件，利用計(jì)算機(jī)做好自己的專(zhuān)業(yè)工作，成為一個(gè)素質(zhì)全面的畢業(yè)生。

參考文獻(xiàn)：

篇2

【關(guān)鍵詞】《歷史課程與教學(xué)論》，精品課程，問(wèn)題

【中圖分類(lèi)號(hào)】K2　【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A　【文章編號(hào)】0457—6241(2012)14—0070—03

精品課程是“本科教學(xué)工程”的重要組成部分，也是提高學(xué)科建設(shè)水平的重要抓手。歷史課程與教學(xué)論學(xué)科隸屬于教育學(xué)的二級(jí)學(xué)科“課程與教學(xué)論”的子學(xué)科，該學(xué)科的主干課程通常是《歷史課程與教學(xué)論》。關(guān)注已有《歷史課程與教學(xué)論》精品課程建設(shè)，有利于開(kāi)發(fā)和利用該課程優(yōu)質(zhì)資源，有利于高師院校《歷史課程與教學(xué)論》甚至歷史教師教育課程體系教學(xué)質(zhì)量的提升。

一、高師院?！稓v史課程與教學(xué)論》精品課程建設(shè)現(xiàn)狀

1　高師院?！稓v史課程與教學(xué)論》精品課程建設(shè)情況

目前，全國(guó)《歷史課程與教學(xué)論》精品課程的數(shù)量有限，其中省級(jí)以上的精品課程更是較少，筆者將《歷史課程與教學(xué)論》和“其他學(xué)科教學(xué)論”精品課程分別進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，具體見(jiàn)表1和表2。

2　高師院?！稓v史課程與教學(xué)論》精品課程建設(shè)內(nèi)容分析

就已有的《歷史課程與教學(xué)論》精品課程內(nèi)容看，其建設(shè)內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面，見(jiàn)表3。

3　高師院?！稓v史課程與教學(xué)論》精品課程建設(shè)存在的主要問(wèn)題

(1)整體數(shù)量少，高級(jí)別、高水平精品課程較欠缺

從表1可以看出，《歷史課程與教學(xué)論》精品課程目前只有四門(mén)，與表2比，數(shù)量顯得不足。在僅有的四門(mén)課程中，只有一門(mén)是省級(jí)，其余都是校級(jí)項(xiàng)目。

(2)共建共享意識(shí)有待進(jìn)一步提高

該課程在共建共享意識(shí)方面存在一定的問(wèn)題，如師資隊(duì)伍方面，四門(mén)課程主要還是依托高師院校本院(系)的教學(xué)法老師、也吸收了一些中學(xué)一線教師參與教育教學(xué)。筆者認(rèn)為，《歷史課程與教學(xué)論》建設(shè)應(yīng)該盡量擴(kuò)大參與者的范圍，從而共同分享，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放式的建設(shè)模式。如《歷史課程與教學(xué)論》研究隊(duì)伍中應(yīng)該加大中學(xué)教師、教研員的參與比例，他們是真正的中學(xué)教學(xué)權(quán)威，請(qǐng)他們講授中學(xué)歷史教材分析、歷史試卷分析評(píng)價(jià)、學(xué)生管理等，都是非常合適和必要的。

(3)相關(guān)優(yōu)質(zhì)資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)該加強(qiáng)

精品課程具有很強(qiáng)的示范性，其開(kāi)發(fā)出的優(yōu)質(zhì)資源必將對(duì)同行產(chǎn)生重大影響。四門(mén)《歷史課程與教學(xué)論》精品課程在開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)資源方面都作了一些工作，如朱煜老師主持項(xiàng)目就將該課程的詳細(xì)教學(xué)設(shè)計(jì)、PPT、學(xué)生試講上傳到網(wǎng)站上，陳輝教授主持的項(xiàng)目將教學(xué)大綱、電子教案、試題樣卷、授課課件等都上傳到了網(wǎng)站，這些都有利于其他同行的借鑒和學(xué)習(xí)，但是就精品課程本身的價(jià)值來(lái)說(shuō)，還可以繼續(xù)加大《歷史課程與教學(xué)論》優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的開(kāi)發(fā)，如出版并上傳相關(guān)《歷史課程與教學(xué)論》優(yōu)質(zhì)系列教材，包括中學(xué)歷史教材分析方法、歷史學(xué)習(xí)策略、歷史教學(xué)設(shè)計(jì)等。近幾年，《歷史課程與教學(xué)論》相關(guān)紙質(zhì)研究成果逐漸增多，但是對(duì)許多高師院校和中學(xué)教師來(lái)說(shuō)，將優(yōu)質(zhì)系列教材上傳到網(wǎng)絡(luò)，對(duì)大家更為方便。

二、高師院?！稓v史課程與教學(xué)論》精品課程建設(shè)的思考

為加快推進(jìn)《歷史課程與教學(xué)論》課程的完善，有效對(duì)接高師院校歷史教育與中學(xué)歷史教學(xué)，我們應(yīng)該大力加強(qiáng)該課程的建設(shè)，筆者從下面幾個(gè)方面進(jìn)行了思考：

1　建設(shè)的原則

(1)實(shí)踐性原則。在目前的高師院校歷史教育中，歷史學(xué)專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置帶有很強(qiáng)的理論性，學(xué)生在校實(shí)踐的機(jī)會(huì)只有試講和實(shí)習(xí)，實(shí)踐平臺(tái)不足。強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐能力，培養(yǎng)其對(duì)中學(xué)課程駕馭的能力是整個(gè)教師教育職前培養(yǎng)的必然趨勢(shì)。教育部剛剛頒布的《關(guān)于大力推進(jìn)教師教育課程改革的意見(jiàn)》明確指出：加強(qiáng)師范生職業(yè)基本技能訓(xùn)練，加強(qiáng)教育見(jiàn)習(xí)，提供更多觀摩名師講課的機(jī)會(huì)。師范生到中小學(xué)和幼兒園教育實(shí)踐不少于一個(gè)學(xué)期。《歷史課程與教學(xué)論》精品課程建設(shè)要立足于實(shí)踐，力爭(zhēng)將理論和實(shí)踐完美結(jié)合，從而有效提升學(xué)生的課堂教學(xué)能力，加快專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。

(2)共建共享原則。在資源的開(kāi)發(fā)與利用、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、科研隊(duì)伍建設(shè)等方面，我們應(yīng)該充分吸納不同高師院校的歷史教學(xué)法教師、史學(xué)專(zhuān)業(yè)教師、中學(xué)一線優(yōu)秀教師、教研員及其他相關(guān)人力資源，不斷開(kāi)發(fā)各種網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)和工具，征求各種建設(shè)意見(jiàn)和建議，共同完善《歷史課程與教學(xué)論》精品課程體系和內(nèi)容。

(3)教師專(zhuān)業(yè)化原則。該精品課程建設(shè)要有利于歷史師范生教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，設(shè)計(jì)一條從新教師、合格教師、優(yōu)秀教師的成長(zhǎng)路徑，為歷史師范生的專(zhuān)業(yè)發(fā)展指明方向，多增加一些中學(xué)優(yōu)秀歷史教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展案例、歷史教師職后培訓(xùn)等內(nèi)容。

2　建設(shè)的思考

(1)加強(qiáng)課程體系的建設(shè)和完善。從四門(mén)已有精品課程來(lái)看，其建設(shè)內(nèi)容大致包括：歷史教學(xué)目標(biāo)、歷史教學(xué)模式(方法)、歷史教學(xué)內(nèi)容、歷史課程資源開(kāi)發(fā)與利用，歷史教學(xué)技能訓(xùn)練等。這樣的模塊設(shè)計(jì)本身比較全面和系統(tǒng)，但是缺少變化。隨著歷史課程改革的不斷推進(jìn)，該課程建設(shè)內(nèi)容也應(yīng)該及時(shí)調(diào)整，可以設(shè)計(jì)一些針對(duì)性和實(shí)用性強(qiáng)的模塊，如中學(xué)歷史教材分析、中學(xué)歷史課標(biāo)分析、中學(xué)歷史教學(xué)測(cè)量與評(píng)價(jià)、中學(xué)歷史說(shuō)課評(píng)課訓(xùn)練、中學(xué)歷史研究性學(xué)習(xí)指導(dǎo)、中學(xué)歷史科研訓(xùn)練、中學(xué)歷史微格教學(xué)、史學(xué)理論與中學(xué)歷史教學(xué)研究、歷史實(shí)踐教學(xué)，等等。只有這樣，《歷史課程與教學(xué)論》課程體系建設(shè)才會(huì)得以充實(shí)和完善，才能及時(shí)為歷史課改提供支持和保障。

(2)加大教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。中學(xué)歷史教學(xué)研究專(zhuān)家聶幼犁先生指出：“歷史教師是完成教育教學(xué)任務(wù)的最活躍、最積極因素，對(duì)歷史教育有著關(guān)鍵性的影響力。課程改革的關(guān)鍵是教師?！边@句話放到高師院校歷史教育教學(xué)中同樣適合，教師及教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)關(guān)系到《歷史課程與教學(xué)論》的質(zhì)量。該課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)重點(diǎn)建設(shè)以下幾個(gè)方面：一是學(xué)科教學(xué)法老師的學(xué)歷和職稱(chēng)應(yīng)不斷提升，現(xiàn)有大多高師院校的歷史教學(xué)法教師都是碩士學(xué)歷，副教授以下職稱(chēng)，博士學(xué)歷和教授職稱(chēng)的很少，應(yīng)加強(qiáng)這方面建設(shè)；二是應(yīng)加大史學(xué)研究者的參與比重，《歷史課程與教學(xué)論》雖屬于教育學(xué)范疇，但它離開(kāi)了歷史學(xué)的支撐是不行的，而課程與教學(xué)論專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的教學(xué)法教師往往在史學(xué)功底上還不夠深厚，這就需要專(zhuān)門(mén)從事歷史學(xué)研究的學(xué)者和專(zhuān)家的參與，他們能在歷史理論、新史觀、歷史哲學(xué)方面可以給予該課程很大幫助；三是吸納中學(xué)優(yōu)秀歷史教師、教研員參與到教學(xué)團(tuán)隊(duì)中，充分利用他們的教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，豐富和完善該課程，加強(qiáng)中學(xué)與高師院校的交流，共建平臺(tái)、共享資源、共促發(fā)展。

(3)高度重視實(shí)踐教學(xué)的建設(shè)。實(shí)踐教學(xué)是提升學(xué)生教育教學(xué)水平的直接途徑，除了繼續(xù)加強(qiáng)試教、實(shí)習(xí)工作外，《歷史課程與教學(xué)論》課程應(yīng)充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)和資源，設(shè)計(jì)微格教學(xué)、組織學(xué)生備課、試教、聽(tīng)課、評(píng)課，參加教育調(diào)查研究、社會(huì)實(shí)踐與生產(chǎn)勞動(dòng)等實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)生的動(dòng)手能力，加大職后教師培訓(xùn)內(nèi)容的介紹等。

(4)保持課程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。課程建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)行為，是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程?！稓v史課程與教學(xué)論》精品課程實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要具備幾個(gè)條件：一是經(jīng)費(fèi)保障，主要是指經(jīng)費(fèi)的合理分配和后續(xù)追加，精品課程建設(shè)初期，最好設(shè)計(jì)不同階段的使用經(jīng)費(fèi)，精品課程建設(shè)后期因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致課程老化的現(xiàn)象已經(jīng)有研究者專(zhuān)門(mén)論述過(guò)翻。二是建設(shè)團(tuán)隊(duì)要及時(shí)更新課程資料，這需要投入大量的人力和時(shí)間；三是盡量開(kāi)通與瀏覽者的交流平臺(tái)，讓讀者有一個(gè)表達(dá)意見(jiàn)和建議的地方，促進(jìn)課程的完善和發(fā)展。

篇3

卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃要求教師的培養(yǎng)必須突出實(shí)踐導(dǎo)向的教師教育課程內(nèi)容改革，推動(dòng)以師范生為中心的教學(xué)方法變革，開(kāi)展規(guī)范化的實(shí)踐教學(xué)，推動(dòng)教育教學(xué)改革創(chuàng)新。學(xué)前教育學(xué)課程須秉持實(shí)踐取向，重新定位課程目標(biāo)，突顯課程的實(shí)踐性特點(diǎn);調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化課程的實(shí)踐取向;優(yōu)化課程內(nèi)容，滿足職業(yè)的實(shí)踐能力需求;創(chuàng)新“任務(wù)設(shè)計(jì)、提供資源、解決任務(wù)、反思提升”的3RD教學(xué)模式，突出教育實(shí)踐能力的培養(yǎng);轉(zhuǎn)變考評(píng)方式，重視實(shí)踐過(guò)程的評(píng)價(jià);加強(qiáng)與教育實(shí)踐課程的整合、管控，鞏固和擴(kuò)展課程的實(shí)踐能效。

關(guān)鍵詞:

學(xué)前教育學(xué);課程改革;實(shí)踐取向;卓越教師培養(yǎng)

為深化教師教育改革，全面提高教師培養(yǎng)質(zhì)量，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)教師培養(yǎng)仍然存在的“適應(yīng)性和針對(duì)性不強(qiáng)、課程教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法相對(duì)陳舊、教育實(shí)踐質(zhì)量不高、教師教育師資隊(duì)伍薄弱”［1］等突出問(wèn)題，教育部在2011年10月《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》)?！稑?biāo)準(zhǔn)》針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行教師教育課程的弊端并借鑒國(guó)際教師教育的經(jīng)驗(yàn)，提出了“實(shí)踐取向”的改革理念。隨后，2014年9月18日的《教育部關(guān)于實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃的意見(jiàn)》，提出以實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃為抓手，突出實(shí)踐導(dǎo)向的教師教育課程內(nèi)容改革，推動(dòng)以師范生為中心的教學(xué)方法變革，開(kāi)展規(guī)范化的實(shí)踐教學(xué)，從而推動(dòng)師范院校深化教師培養(yǎng)機(jī)制、課程、教學(xué)、師資、質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面的綜合改革。誠(chéng)然，實(shí)踐取向是教師教育課程應(yīng)有的核心理念。教師專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐性本質(zhì)和教師知識(shí)研究的新進(jìn)展要求教師教育課程必須關(guān)注和解決實(shí)踐問(wèn)題，指向于未來(lái)教師的實(shí)踐能力的培養(yǎng)，這也是傳統(tǒng)的教師教育課程在遭遇“在培養(yǎng)學(xué)生教育實(shí)踐能力上乏力”的困境之后的必然選擇。

一、學(xué)前教育學(xué)課程的現(xiàn)狀剖析

學(xué)前教育學(xué)是學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的一門(mén)必修專(zhuān)業(yè)課，是傳統(tǒng)三學(xué)課程之一，理應(yīng)受到師生的重視。現(xiàn)實(shí)狀況是教師老生常談，按部就班、照本宣科地完成教學(xué)任務(wù);學(xué)生對(duì)課程興趣不濃，學(xué)習(xí)態(tài)度消極，學(xué)習(xí)效果欠佳，課程根本得不到應(yīng)有的重視，反而陷入“學(xué)生厭學(xué)、教師懶教”的困境。形成當(dāng)前這一局面的主要原因有三:第一，長(zhǎng)期以來(lái)課程教材更新不夠，沒(méi)能及時(shí)反映出幼教改革與實(shí)踐發(fā)展的新趨勢(shì)、新內(nèi)容。第二，教師教育觀念老化，仍然沿襲“滿堂灌”的傳統(tǒng)模式，沒(méi)能調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，學(xué)生只是被動(dòng)接受知識(shí)。第三，學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)的價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，對(duì)理論學(xué)習(xí)有抵觸情緒。諸此種種使得學(xué)前教育學(xué)課程的教學(xué)淪為“掛在嘴上、流于形式”的枯燥理論復(fù)述。

二、學(xué)前教育學(xué)課程改革策略

依據(jù)卓越教師計(jì)劃對(duì)教師教育課程改革的政策導(dǎo)向，學(xué)前教育學(xué)課程應(yīng)當(dāng)秉持實(shí)踐取向，“必須關(guān)注教師的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐和教育現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，必須支持實(shí)踐問(wèn)題的解決和實(shí)踐能力的發(fā)展，必須支持對(duì)實(shí)踐的反思和教育知識(shí)的建構(gòu)”［2］，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行深刻的改革。

(一)重新定位課程目標(biāo)，突顯課程的實(shí)踐性特點(diǎn)卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃提出要“著力提升師范生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力”，“培養(yǎng)一批熱愛(ài)學(xué)前教育事業(yè)、綜合素質(zhì)全面、保教能力突出的卓越幼兒園教師”。［1］在此指導(dǎo)下學(xué)前教育學(xué)課程目標(biāo)需重新定位:(1)要培養(yǎng)和提高學(xué)生的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，樹(shù)立現(xiàn)代、科學(xué)的教育觀念;(2)要訓(xùn)練和提高學(xué)生的教育教學(xué)實(shí)踐能力，環(huán)境創(chuàng)設(shè)與利用的能力、合理安排和組織幼兒園一日生活的能力、設(shè)計(jì)和指導(dǎo)幼兒園教育活動(dòng)的能力、科學(xué)評(píng)價(jià)和引導(dǎo)幼兒發(fā)展的能力等，具備從事幼教職業(yè)的基本專(zhuān)業(yè)技能;(3)要培養(yǎng)學(xué)生反思的習(xí)慣和發(fā)現(xiàn)、分析、解決問(wèn)題的能力，使他們能夠運(yùn)用學(xué)前教育基本理論分析、解決幼兒教育的實(shí)際問(wèn)題，在實(shí)踐和反思中將“外在直接傳遞的理論知識(shí)”內(nèi)化成自己的實(shí)踐性知識(shí)和技能。這一課程目標(biāo)強(qiáng)調(diào)了對(duì)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)踐能力的培養(yǎng)，突顯了學(xué)前教育學(xué)的實(shí)踐性。

(二)調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化課程的實(shí)踐取向由于二元認(rèn)識(shí)論對(duì)人們傳統(tǒng)觀念的深刻影響，學(xué)前教育學(xué)課程始終被貼上與“實(shí)踐”相對(duì)的“理論”課程標(biāo)簽，導(dǎo)致課程與實(shí)踐脫離，這也是當(dāng)前學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)傳統(tǒng)三學(xué)課程改革面臨的最難解的隱疾。事實(shí)上，實(shí)踐課程中包含有理論的授習(xí)，理論課程也設(shè)計(jì)了實(shí)踐內(nèi)容與環(huán)節(jié)，實(shí)踐與理論并非區(qū)別課程性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)結(jié)合改革背景和人才培養(yǎng)的需要，科學(xué)調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，改變以往用理論課和技能課區(qū)分課程的方式，將課程整體劃分為“理論與實(shí)踐深度融合的公共基礎(chǔ)課程、學(xué)科專(zhuān)業(yè)課程、教師教育課程”。［1］當(dāng)然依據(jù)慣例，結(jié)合課程內(nèi)容的特點(diǎn)，有些課程會(huì)偏重于技能培養(yǎng)，有些課程則會(huì)偏重于理論研習(xí)。但此處課程間只有理論內(nèi)容與實(shí)踐環(huán)節(jié)比重的區(qū)分，而不再是課程性質(zhì)的區(qū)別。作為教師教育課程，學(xué)前教育學(xué)課程應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)的定位，強(qiáng)化課程的實(shí)踐取向，將實(shí)踐內(nèi)化為課程的標(biāo)準(zhǔn)，滲透到課程設(shè)置、設(shè)計(jì)與實(shí)施的全過(guò)程中。一方面，對(duì)幼兒園教師工作流程、崗位職責(zé)進(jìn)行分解，將其與課程設(shè)置、內(nèi)容選擇有效對(duì)接，形成模塊化、任務(wù)化教學(xué)內(nèi)容;另一方面，深度剖析《幼兒園教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，在課程的內(nèi)容、設(shè)計(jì)和實(shí)施中反映專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的理念和內(nèi)容，逐條落實(shí)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的具體要求，具體見(jiàn)圖1和表1。

(三)優(yōu)化課程內(nèi)容，滿足職業(yè)的實(shí)踐能力需求基于課程目標(biāo)的重新定位，學(xué)前教育學(xué)課程需“突出實(shí)踐導(dǎo)向的課程內(nèi)容改革”。其課程的建構(gòu)不應(yīng)遵循學(xué)科邏輯，不應(yīng)過(guò)度強(qiáng)調(diào)學(xué)科體系的完整性，而應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)踐邏輯，從教育現(xiàn)實(shí)問(wèn)題出發(fā)，圍繞實(shí)踐問(wèn)題來(lái)組織教師教育課程［2］。慎重選擇和整合教學(xué)內(nèi)容，推陳出新。積極更新教學(xué)內(nèi)容，“將學(xué)科前沿知識(shí)、課程改革和教育研究最新成果充實(shí)到教學(xué)內(nèi)容中，及時(shí)吸收兒童研究、學(xué)習(xí)科學(xué)、心理科學(xué)、信息技術(shù)的新成果?！保?］課程教學(xué)內(nèi)容尤其要反映當(dāng)前國(guó)內(nèi)外關(guān)于兒童發(fā)展與評(píng)估、早期適宜性教育、師幼關(guān)系、幼師專(zhuān)業(yè)發(fā)展等方面的新進(jìn)展，激活課程的時(shí)效性、生命力和持續(xù)增長(zhǎng)點(diǎn)，開(kāi)拓學(xué)生的專(zhuān)業(yè)思維和學(xué)術(shù)視野。課程內(nèi)容與實(shí)際緊密結(jié)合。除了微觀上了解和把握幼兒園的常規(guī)組織、管理程序及具體狀況，更要主動(dòng)關(guān)注學(xué)前教育的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，比如“幼兒園教育小學(xué)化”“入園難”“擇園貴”“農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的困境”“早期家庭教育的缺失與誤讀”等。解讀學(xué)前教育的相關(guān)政策文件，比如《幼兒園教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》等，幫助學(xué)生從宏觀上把握學(xué)前教育的發(fā)展動(dòng)態(tài)和前景。分析教師的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐需求，圍繞教師的必備知識(shí)和能力來(lái)組織課程內(nèi)容，并將其與實(shí)踐問(wèn)題結(jié)合起來(lái)設(shè)計(jì)，充分融入優(yōu)秀幼兒園教育教學(xué)案例，培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際、分析解決問(wèn)題和批判反思能力。

(四)改革教學(xué)模式，突出教育實(shí)踐能力的培養(yǎng)依據(jù)卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃的精神，要達(dá)成課程的實(shí)踐性目標(biāo)，重在拋棄傳統(tǒng)“一言堂”的課堂教學(xué)模式，而要秉承“以師范生為中心”的教學(xué)理念開(kāi)展自主式、合作式的探究學(xué)習(xí)，靈活采用多種教學(xué)形式與方法，為學(xué)生思維和行動(dòng)的解放營(yíng)造寬容、共生的學(xué)習(xí)氛圍，真正發(fā)展和提升學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、教育實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。同時(shí)要“充分利用信息技術(shù)變革教師教學(xué)方式和師范生學(xué)習(xí)方式，提升師范生信息素養(yǎng)和利用信息技術(shù)促進(jìn)教學(xué)的能力。”［1］鑒于此，筆者嘗試對(duì)學(xué)前教育學(xué)課程進(jìn)行實(shí)踐改革，總結(jié)出3RD教學(xué)模式:即任務(wù)設(shè)計(jì)(Design)、提供資源(Resource)、解決任務(wù)(Resolve)、反思提升(Reflection)。1．任務(wù)設(shè)計(jì)(Design)課程設(shè)計(jì)的主體思路秉承“將理論原理應(yīng)用于實(shí)踐問(wèn)題的解決”，將理論原理與教育實(shí)際結(jié)合起來(lái)，引入現(xiàn)實(shí)中存在的真實(shí)問(wèn)題，從而設(shè)計(jì)多樣化的實(shí)踐任務(wù)。任務(wù)的形式多種多樣，主要有如下幾種設(shè)計(jì)形式:(1)思考討論型任務(wù)。即對(duì)提出的任務(wù)對(duì)象進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性、多角度的思考和討論，從而加深對(duì)任務(wù)對(duì)象的認(rèn)識(shí)，開(kāi)闊專(zhuān)業(yè)視野，激發(fā)思維的延展面和縱深度，包括能引發(fā)辯論的爭(zhēng)議問(wèn)題，比如“幼兒學(xué)習(xí)英語(yǔ)利弊之爭(zhēng)”“幼兒男女同廁與分廁之爭(zhēng)”等;有待解決的難點(diǎn)問(wèn)題，比如“農(nóng)村幼兒園發(fā)展的困境”“學(xué)前教育發(fā)展的量與質(zhì)”“幼兒園教師的素養(yǎng)與專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)”等;值得探討的真實(shí)案例，比如“虎爸虎媽的教育之思”“幼師虐童案引發(fā)的思考”等。(2)分析解決型任務(wù)。即針對(duì)具體的任務(wù)對(duì)象進(jìn)行深入分析，找到存在的問(wèn)題及可能的原因，提供可行的解決方案。這類(lèi)任務(wù)多與教育現(xiàn)實(shí)和教學(xué)實(shí)踐緊密聯(lián)系在一起，包括當(dāng)下學(xué)前教育中的熱點(diǎn)問(wèn)題，比如“幼兒園教育小學(xué)化”、“入園難，進(jìn)公辦園更難”等;學(xué)前教育教學(xué)實(shí)踐問(wèn)題，比如“不愿喝水的豆豆”“家長(zhǎng)的煩惱和孩子的童年”“六一節(jié)的主題墻”等;還有針對(duì)幼兒園具體教育活動(dòng)及游戲活動(dòng)案例進(jìn)行的主題式切片分析。(3)模擬操練型任務(wù)。即通過(guò)創(chuàng)設(shè)仿真情境，讓學(xué)生進(jìn)行模擬操練從而初步認(rèn)識(shí)和掌握保教技能的任務(wù)，多涉及教育教學(xué)的微觀領(lǐng)域，比如讓學(xué)生分小組設(shè)計(jì)并布置幼兒園某一班級(jí)的環(huán)境，讓學(xué)生模擬組織表演各種形式的游戲，讓學(xué)生模擬家園溝通的場(chǎng)景，讓學(xué)生模擬完成某一領(lǐng)域的一次教學(xué)活動(dòng)等。教師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的特點(diǎn)和要求設(shè)計(jì)不同形式的任務(wù)，既可以是單一任務(wù)，也可以是多種類(lèi)型任務(wù)的組合。2．提供資源(Resource)資源是學(xué)生學(xué)習(xí)的主要支撐，也是教師轉(zhuǎn)變教育觀念和行為的起點(diǎn)。將多樣化的資源呈現(xiàn)給學(xué)生，教師將思考視角從傳統(tǒng)的“要教什么、能教什么”，變換成學(xué)生的“要學(xué)什么、能學(xué)什么”，關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)的程度、狀態(tài)、興趣和境況，讓學(xué)生依據(jù)所需自主選擇、利用和組織資源。資源既包括教材、文獻(xiàn)、書(shū)籍、報(bào)刊等平面媒體資料，也有視頻、音頻等多媒體資料，還有諸如MOOC、精品課程等網(wǎng)絡(luò)資源，教師的指導(dǎo)也是重要的資源。事實(shí)上，資源的開(kāi)發(fā)和利用并非易事，教師要能敏感把握專(zhuān)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)和走向、清晰辨識(shí)信息的真?zhèn)巍⒂行ШY選優(yōu)質(zhì)精良的資源、科學(xué)選取資源的最有效呈現(xiàn)方式，還要考慮資源的深度利用率。3．解決任務(wù)(Resolve)每一項(xiàng)任務(wù)的解決就是一個(gè)完整的實(shí)踐體驗(yàn)過(guò)程。以往的課程教學(xué)中，“理論知識(shí)學(xué)習(xí)脫離了具體情景，縮水成對(duì)抽象術(shù)語(yǔ)的記憶。”［3］現(xiàn)下將理論知識(shí)置于具體任務(wù)的分析解決中，將實(shí)踐體驗(yàn)整合到課程中，讓學(xué)生在真實(shí)的情境中進(jìn)行分析思考，幫助學(xué)生將所學(xué)知識(shí)遷移到實(shí)踐中去，提升實(shí)踐能力。在解決任務(wù)的過(guò)程中教師變講授者為指導(dǎo)者，給予學(xué)生自主學(xué)習(xí)的空間，創(chuàng)造自主探究的氛圍和機(jī)會(huì)，學(xué)生可選擇自學(xué)、小組合作等多種學(xué)習(xí)形式，教師依據(jù)任務(wù)的性質(zhì)和內(nèi)容運(yùn)用問(wèn)題解決法、頭腦風(fēng)暴法、辯論法、案例分析法、討論法、模擬教學(xué)等多種方法調(diào)動(dòng)學(xué)生的主體能動(dòng)性，鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、多角度思考問(wèn)題、用專(zhuān)業(yè)知識(shí)分析問(wèn)題、多元化地批判和反思問(wèn)題、針對(duì)問(wèn)題提出合理化可行性建議，提高課堂學(xué)習(xí)的效率，從而切實(shí)增長(zhǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提升他們的專(zhuān)業(yè)技能。4．反思提升(Reflection)教育教學(xué)技能的形成雖然十分重要，但它只為實(shí)踐能力的發(fā)展提供了一種必要的條件，而非實(shí)踐能力的全部，比操作的技能更為重要的是思考的方式，“像教師那樣思考”［2］。課程必須提供學(xué)生消化和反思的時(shí)間、空間，為實(shí)踐的審視和反思提供多重視角，引導(dǎo)學(xué)生有效地溝通理論和實(shí)踐。同時(shí)學(xué)生應(yīng)對(duì)自己的經(jīng)驗(yàn)和觀念進(jìn)行反思，在此過(guò)程中主動(dòng)建構(gòu)或重建教育知識(shí)，發(fā)展實(shí)踐智慧。反思是個(gè)體基于教學(xué)理論和理性分析，將在日常生活中經(jīng)歷的主要經(jīng)驗(yàn)(primaryexperience)進(jìn)行分析概括的過(guò)程［4］。在每一項(xiàng)任務(wù)完成之后，教師應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)任務(wù)解決過(guò)程中發(fā)生的有意義的現(xiàn)象、情況進(jìn)行描述和分析，判斷其與任務(wù)結(jié)果間有何聯(lián)系及聯(lián)系發(fā)生的機(jī)制，從而將教育知識(shí)的主動(dòng)建構(gòu)過(guò)程清晰呈現(xiàn)出來(lái)，從中有意識(shí)地發(fā)展和提升實(shí)踐智慧。以下是結(jié)合具體的案例呈現(xiàn)3RD教學(xué)模式的實(shí)施過(guò)程:教育內(nèi)容:幼兒園教學(xué)活動(dòng)實(shí)施的指導(dǎo)教育目標(biāo):讓學(xué)生掌握幼兒園教學(xué)活動(dòng)實(shí)施的方法與技巧任務(wù)設(shè)計(jì):(1)觀看幼兒園大班藝術(shù)領(lǐng)域教育活動(dòng)《多彩的京劇臉譜》;(2)觀察和剖析活動(dòng)實(shí)施中開(kāi)始、展開(kāi)和結(jié)束三個(gè)環(huán)節(jié)中教師的行為與幼兒的反應(yīng);(3)分析和評(píng)價(jià)活動(dòng)實(shí)施的效果、亮點(diǎn)和存在的問(wèn)題;(4)剖析問(wèn)題的成因，找到解決的方法;(5)重新設(shè)計(jì)這項(xiàng)藝術(shù)領(lǐng)域教育活動(dòng)，在微格教室錄制下來(lái)，然后在班級(jí)中進(jìn)行展示和交流，進(jìn)行集體研討。提供資源:(1)幼兒園大班藝術(shù)領(lǐng)域教育活動(dòng)《多彩的京劇臉譜》視頻;(2)教材，《3－6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》;(3)文獻(xiàn)資料(略);(4)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)，多媒體設(shè)備，微格教室;(5)教師的指導(dǎo);(6)三份需完成的表格，包括“活動(dòng)觀察表”“活動(dòng)分析評(píng)價(jià)表”“活動(dòng)設(shè)計(jì)方案表”。解決任務(wù):本次教學(xué)中充分發(fā)揮學(xué)生的主體性和合作精神，學(xué)生們分為四個(gè)小組，先觀看視頻，然后利用所學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和資源進(jìn)行分析、討論和實(shí)踐，教師適時(shí)引導(dǎo)、點(diǎn)評(píng)和指導(dǎo)。最終各小組順利完成了三份表格，并提交了一份自制的模擬教學(xué)活動(dòng)視頻。反思提升:(1)小組內(nèi)交流分享本次課的收獲;(2)提交一份課程心得體會(huì)。以下摘選的是學(xué)生的一段課程反思:教師通過(guò)提問(wèn)來(lái)推進(jìn)教學(xué)進(jìn)程時(shí)，問(wèn)題應(yīng)該基于幼兒現(xiàn)有的身心發(fā)展特點(diǎn)和水平來(lái)設(shè)計(jì)，應(yīng)該是幼兒通過(guò)思考能夠回答的問(wèn)題。如果幼兒不能順利回答出問(wèn)題，那教師必須反思問(wèn)題是否設(shè)計(jì)的合適或是提問(wèn)的技巧是否存在問(wèn)題。比如視頻中金老師想讓幼兒明白各種色彩的臉譜有著不同的文化表征，金老師首先直接問(wèn)幼兒紅色臉譜代表什么意思，幼兒回答出來(lái)了，可當(dāng)她問(wèn)黑色臉譜代表什么意思時(shí)，大部分幼兒回答不出來(lái)，金老師補(bǔ)充問(wèn)黑色臉譜的代表人物有誰(shuí)，幼兒說(shuō)有包公，金老師再次問(wèn)黑色臉譜代表什么意思，幼兒就回答出來(lái)了。可接下來(lái)金老師又直接問(wèn)白色臉譜代表什么意思，有個(gè)幼兒起來(lái)回答說(shuō)代表曹操，金老師再次強(qiáng)調(diào)問(wèn)題，結(jié)果幼兒都很困惑地看著她，給不出答案。此后金老師好像反應(yīng)過(guò)來(lái)了，接下來(lái)就調(diào)整了提問(wèn)的順序:先問(wèn)臉譜的代表人物，再問(wèn)這些人物的性格，最后問(wèn)臉譜色彩代表的意思，幼兒在金老師的引導(dǎo)下終于答出了這些問(wèn)題。整個(gè)問(wèn)答過(guò)程并不順利流暢，在我看來(lái)問(wèn)題有二:其一，金老師想讓學(xué)生理解不同色彩臉譜的文化表征，這對(duì)幼兒來(lái)說(shuō)是個(gè)非常難理解的內(nèi)容，這一目標(biāo)是否適合幼兒當(dāng)下的身心發(fā)展水平，值得探討;其二，金老師在設(shè)計(jì)問(wèn)題時(shí)沒(méi)有充分考慮到幼兒思維發(fā)展的特點(diǎn)和已有的知識(shí)儲(chǔ)備。依據(jù)思維發(fā)展中先具體后抽象的特點(diǎn)，教師的提問(wèn)應(yīng)該先讓幼兒了解每種色彩的代表人物有誰(shuí)，然后再說(shuō)出這個(gè)人物的主要性格特征，從而引導(dǎo)出臉譜色彩背后代表的文化意義。并且幼兒之所以能回答出紅色和黑色臉譜的意義，應(yīng)該是對(duì)關(guān)羽和包公兩個(gè)人物比較熟悉。可是他們對(duì)曹操、竇二頓、典韋等人物不太熟悉，如果教師不引導(dǎo)，幼兒是無(wú)法順利回答出問(wèn)題的。

(五)轉(zhuǎn)變考評(píng)方式，重視實(shí)踐過(guò)程的評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)前教育學(xué)課程考核方式和形式進(jìn)行改革，重視對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)過(guò)程的評(píng)價(jià)，力求評(píng)價(jià)更加全面、客觀，調(diào)動(dòng)和保證學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣及主觀能動(dòng)性。一方面，改革傳統(tǒng)的課程考核方式，將形成性評(píng)價(jià)與總結(jié)性評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，加大過(guò)程性評(píng)價(jià)所占的比例，將學(xué)生的日常作業(yè)、課堂表現(xiàn)等納入考核并成為重要指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程的管理和監(jiān)督，關(guān)注學(xué)生的常態(tài)表現(xiàn)而非終期性考試成績(jī)。在教師評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，引入學(xué)生的自評(píng)和互評(píng)，提高學(xué)生的反思意識(shí)和能力。另一方面，改革課程考核的形式，將定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，不再以突出理論記誦的卷面考試為主要考核形式，而是靈活采用口試、實(shí)操練習(xí)、模擬教學(xué)等形式，引導(dǎo)學(xué)生把學(xué)習(xí)目標(biāo)從提高試卷成績(jī)轉(zhuǎn)向教育實(shí)踐能力的提升。

篇4

【關(guān)鍵詞】幼師轉(zhuǎn)型;學(xué)前教育專(zhuān)業(yè);課程建設(shè)

【中圖分類(lèi)號(hào)】G615 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-4604(2009)04-0017-06

1997年9月,上海幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校并入華東師范大學(xué),組建成華東師范大學(xué)學(xué)前教育與特殊教育學(xué)院,拉開(kāi)了我國(guó)師范教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和幼兒師范學(xué)校轉(zhuǎn)型的序幕。十多年來(lái),我國(guó)幼兒師范學(xué)校的轉(zhuǎn)型經(jīng)歷了艱苦摸索、痛苦磨合、穩(wěn)步發(fā)展等階段。目前,結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還在繼續(xù),但總體而言,已進(jìn)入相對(duì)平穩(wěn)的內(nèi)涵建設(shè)時(shí)期。

一、全球視野下的我國(guó)幼師轉(zhuǎn)型

我國(guó)大規(guī)模的幼兒師范教育起步于20世紀(jì)50年代。四五十年來(lái),中等幼兒師范學(xué)校不僅造就了一支熱愛(ài)幼教事業(yè)、多才多藝的師資隊(duì)伍,形成了以“三學(xué)六法”①為主體的課程體系,也為培養(yǎng)中專(zhuān)學(xué)歷的幼兒教育師資和培訓(xùn)在職幼兒園教師作出了不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,學(xué)前教育實(shí)踐對(duì)幼兒園教師的培養(yǎng)層次、培養(yǎng)規(guī)格和對(duì)幼兒園教師專(zhuān)業(yè)化水平提出了更高的要求,調(diào)整幼兒師范學(xué)校的布局和辦學(xué)模式、理順學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的教育體制、提升學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)目標(biāo)已被提上了議事日程。這一調(diào)整既符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,也符合世界各國(guó)師范教育發(fā)展的趨勢(shì)。

18世紀(jì)60年代工業(yè)革命以后,隨著學(xué)校的大量設(shè)立、教育的普及,師范教育在西方各國(guó)迅速發(fā)展。師范教育初興時(shí)期,幼兒園師資主要來(lái)源于中等師范學(xué)校的畢業(yè)生。隨著文化科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人民群眾受教育程度的普遍提高,中等師范學(xué)校畢業(yè)生已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)需要。世界大多數(shù)國(guó)家(美國(guó)、俄羅斯、日本、瑞典、德國(guó)、西班牙、葡萄牙、荷蘭、希臘、芬蘭、盧森堡等)的學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)入學(xué)要求是必須修完高中課程(即12年基礎(chǔ)教育課程,包括普通高中和職業(yè)高中),獲得畢業(yè)證書(shū),通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一的大學(xué)入學(xué)考試。

目前在世界大部分國(guó)家,學(xué)前教育師資培養(yǎng)年限和層次都已達(dá)到了高等教育的水平,芬蘭、法國(guó)、希臘、愛(ài)爾蘭、西班牙、瑞典等國(guó)都是在大學(xué)中進(jìn)行學(xué)前教育師資培養(yǎng)的,比利時(shí)、丹麥、盧森堡、荷蘭、葡萄牙等國(guó)的師資培養(yǎng)機(jī)構(gòu)主要是教育學(xué)院。就培養(yǎng)年限而言,最短也需要三年,即相當(dāng)于高等職業(yè)教育。年限最長(zhǎng)的是法國(guó),學(xué)前教育師資必須高中畢業(yè)擇優(yōu)錄取并修完三年大學(xué)(通識(shí))課程,再接受兩年專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)。

在辦學(xué)模式上,發(fā)達(dá)國(guó)家有獨(dú)立和整合兩種模式。獨(dú)立模式以3歲為分水嶺,包含保育和教育兩個(gè)階段,并涉及歸屬社會(huì)福利系統(tǒng)還是教育系統(tǒng)的問(wèn)題。在小年齡段,對(duì)幼兒的醫(yī)療和社會(huì)保育性更強(qiáng),對(duì)師資的要求較低;在學(xué)齡前兩到三年,對(duì)幼兒的教育性更強(qiáng),對(duì)師資的要求較高。比如,希臘就有兩套平行的培養(yǎng)系統(tǒng):半日制幼兒園(3~5歲)的教師要接受四年大學(xué)本科教育,而全日制日托中心(6個(gè)月~5歲)的教師只需接受三年半的高等職業(yè)教育。但大多數(shù)國(guó)家,如美國(guó)、奧地利、芬蘭、西班牙、瑞典、意大利、葡萄牙、愛(ài)爾蘭、俄羅斯等都實(shí)行整合的模式,只是不同的機(jī)構(gòu)培養(yǎng)目標(biāo)側(cè)重點(diǎn)不同而已,這種不同往往通過(guò)課程設(shè)置體現(xiàn)出來(lái)。美國(guó)幼教師資的職前培養(yǎng)采用非師范型的培養(yǎng)方式。美國(guó)大學(xué)中的研究生院或研究所招收已獲學(xué)士學(xué)位的學(xué)生或具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工作者攻讀學(xué)前教育碩士、博士學(xué)位,以培養(yǎng)大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校或早期教育研究中心的高層次學(xué)前教育師資。大學(xué)的早期教育系或教育學(xué)院招收本科生和研究生,培養(yǎng)幼兒園和小學(xué)低年級(jí)教師。美國(guó)一些社區(qū)學(xué)院早期教育系學(xué)生經(jīng)兩年學(xué)習(xí)獲得幼兒園教師工作證書(shū),畢業(yè)后可直接就業(yè),也可進(jìn)大學(xué)再學(xué)習(xí)兩年獲學(xué)士學(xué)位,成為培養(yǎng)5歲以下兒童的日托中心教師。此外,美國(guó)還有許多學(xué)術(shù)團(tuán)體或私人機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)幼兒園教師的任務(wù),這些部門(mén)培訓(xùn)的人經(jīng)政府部門(mén)考核后發(fā)給從事幼教工作的資格證書(shū)。可以看出,美國(guó)的學(xué)前教育師資培養(yǎng)模式是多層次、多渠道的,層次也是較高的。

對(duì)我國(guó)師范教育曾有過(guò)重大影響的蘇聯(lián)師范教育,存在培養(yǎng)目標(biāo)單一、專(zhuān)業(yè)劃分過(guò)細(xì)、修業(yè)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、課程比例不協(xié)調(diào)等弊端,缺乏應(yīng)有的靈活性和競(jìng)爭(zhēng)性,嚴(yán)重不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。1992年,俄羅斯聯(lián)邦對(duì)師范教育進(jìn)行了結(jié)構(gòu)改革,推出了多層次的師范教育,同時(shí)強(qiáng)調(diào)教育的人性化,重視培養(yǎng)學(xué)生的基本能力。改革后的俄羅斯師范教育有三個(gè)特點(diǎn):一是培養(yǎng)目標(biāo)多層化,既能培養(yǎng)中等人才,也能培養(yǎng)高等人才;二是使學(xué)生得到了平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì);三是使基礎(chǔ)知識(shí)與專(zhuān)業(yè)知識(shí)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

我國(guó)臺(tái)灣省從20世紀(jì)70年代開(kāi)始培養(yǎng)兩年制專(zhuān)科學(xué)歷的幼教師資。自90年代初開(kāi)始,全省13所高等師范學(xué)院的幼教系相繼承擔(dān)起培養(yǎng)本科學(xué)歷幼教師資的任務(wù),加上近年來(lái)一些研究生畢業(yè)后加入幼教師資隊(duì)伍,從而有力地促進(jìn)了臺(tái)灣省學(xué)前教育的發(fā)展。

放眼全球,對(duì)學(xué)前教育培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行改革是大勢(shì)所趨,提高學(xué)前教育師資的學(xué)歷水平是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,與此相應(yīng),對(duì)幼兒師范學(xué)校進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整也是勢(shì)在必行。

目前我國(guó)內(nèi)地各省(市、區(qū))60多所幼兒師范學(xué)校都面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù),這些學(xué)校的大致情況可分四類(lèi):第一類(lèi),并入型。并入高等院校(包括高等師范院校或綜合性高校),成為高校中的一個(gè)學(xué)院、一個(gè)系或一個(gè)專(zhuān)業(yè)。第二類(lèi),獨(dú)立升格型。在原校建制和結(jié)構(gòu)不變或與其他中專(zhuān)合并的情況下,由中專(zhuān)性質(zhì)的幼兒師范學(xué)校升格為大專(zhuān)性質(zhì)的幼兒高等師范專(zhuān)科學(xué)校或高等職業(yè)學(xué)校。第三類(lèi),改建型。改建為師資培訓(xùn)中心,承擔(dān)幼兒園和小學(xué)教師的繼續(xù)教育工作。有些幼兒師范學(xué)校則改辦普通中學(xué)。第四類(lèi),維持型。保留原中等師范的定位和幼師的培養(yǎng)目標(biāo),同時(shí)開(kāi)辦其他專(zhuān)業(yè)的職業(yè)教育或普通教育。

并入型和升格型的學(xué)校都將培養(yǎng)目標(biāo)從中等學(xué)歷的幼教師資提升到大專(zhuān)甚至本科學(xué)歷的幼教師資,這將是我國(guó)學(xué)前師范教育歷史上的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折。培養(yǎng)目標(biāo)的調(diào)整、培養(yǎng)規(guī)格的提升反映了我國(guó)學(xué)前教育的水平不斷提高,反映了幼兒師范教育為社會(huì)發(fā)展在提供人才支持和知識(shí)貢獻(xiàn)方面的積極作用。因此,將有條件的幼兒師范學(xué)校并入相關(guān)高等院校,部分高校設(shè)立學(xué)前教育專(zhuān)業(yè),是實(shí)現(xiàn)調(diào)整學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置、提高培養(yǎng)目標(biāo)的主要途徑,有利于從根本上提高學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)師資職前培養(yǎng)的質(zhì)量。少數(shù)條件較好的幼師,也可以經(jīng)過(guò)一定的調(diào)整、充實(shí),升格為高等幼專(zhuān),但要控制總量,嚴(yán)格審評(píng),確保規(guī)模和質(zhì)量。

在幼師轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中,有三個(gè)問(wèn)題值得我們重視。

首先,要充分認(rèn)識(shí)我國(guó)國(guó)情。我國(guó)的基本國(guó)情是大國(guó)辦教育、窮國(guó)辦教育。如果脫離這一點(diǎn),不顧實(shí)際,一味地提高培養(yǎng)規(guī)格,不僅為學(xué)校的人力、物力所不及,還可能造成人才浪費(fèi)。因此,學(xué)前師范教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)目標(biāo)的改革一定要從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā),綜合考慮社會(huì)需求、學(xué)校師資隊(duì)伍和辦學(xué)條件,做到統(tǒng)籌兼顧,還要允許專(zhuān)業(yè)人才的多層次發(fā)展,承認(rèn)各地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的不平衡性。例如,在東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),要努力實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育師資學(xué)歷大專(zhuān)化和本科化,而在中、西部地區(qū),要努力實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育師資學(xué)歷中專(zhuān)化和大專(zhuān)化。在我國(guó)相當(dāng)多的地區(qū),中等學(xué)歷的幼教師資仍有需求,因此應(yīng)允許部分地區(qū)的幼兒師范學(xué)校在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)繼續(xù)培養(yǎng)中專(zhuān)學(xué)歷的幼教師資。就全國(guó)范圍而言,學(xué)前師范教育的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格存在多樣性是客觀現(xiàn)實(shí),是符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、社會(huì)需求多樣化的實(shí)際情況的,應(yīng)允許各學(xué)校根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和辦學(xué)條件逐步提高辦學(xué)質(zhì)量和規(guī)格。

其次,要充分發(fā)揮政府的作用。我國(guó)的師范教育結(jié)構(gòu)調(diào)整被認(rèn)定為政府行為,在調(diào)整過(guò)程中,政府教育行政部門(mén)要對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、教育現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)作認(rèn)真、全面、客觀的調(diào)查和預(yù)測(cè),在此基礎(chǔ)上作出決策。師范教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)該從實(shí)際需要出發(fā),不能根據(jù)主觀臆測(cè)或?yàn)檎{(diào)整而調(diào)整,一哄而散或一哄而上。政府教育行政部門(mén)在作出決策時(shí)要充分尊重學(xué)校的辦學(xué)自,充分尊重學(xué)校和師生的意見(jiàn),充分尊重幼教師資培養(yǎng)的固有規(guī)律。同時(shí),要克服地方保護(hù)主義,努力突破現(xiàn)行條塊管理體制對(duì)幼師結(jié)構(gòu)改革的制約。我國(guó)現(xiàn)有的幼兒師范學(xué)校一部分屬省教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),一部分歸各市教育行政部門(mén)管轄,也有的屬省、市教育行政部門(mén)雙重領(lǐng)導(dǎo)。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中,很多市屬幼師難以與省屬高校聯(lián)合。有些校長(zhǎng)感慨地說(shuō),幼師“含在嘴里是塊骨頭,吐出來(lái)是塊肉”。某些地方教育行政部門(mén)對(duì)跨條塊的聯(lián)合辦學(xué)或合并舍不得放行。有些地方則過(guò)分強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的政府權(quán)力而無(wú)視學(xué)校辦學(xué)的自,為合并而合并,既增加管理成本,又不利于發(fā)揮大學(xué)的資源優(yōu)勢(shì),達(dá)不到結(jié)構(gòu)調(diào)整的真正目的。為了避免不恰當(dāng)?shù)暮喜?各地教育行政部門(mén)應(yīng)該進(jìn)一步解放思想,以全局為重,以有利于提高教育質(zhì)量為重,支持幼師跨條塊擇優(yōu)聯(lián)合。上海幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校原屬上海市教委管轄,在上海市師范教育結(jié)構(gòu)調(diào)整中成功并入部屬重點(diǎn)高校華東師范大學(xué),為跨條塊合并提供了一個(gè)范例。

第三,要愛(ài)護(hù)幼兒師范系統(tǒng)的原有師資隊(duì)伍。學(xué)校合并或培養(yǎng)規(guī)格提升后,原幼師的專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍必然會(huì)面臨提升自身學(xué)歷水平和業(yè)務(wù)能力的考驗(yàn)。學(xué)校要做好師資隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃,按崗位、年齡、需要和本人意愿有針對(duì)性地進(jìn)行計(jì)劃培養(yǎng),防止師資隊(duì)伍人心渙散。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心廣大教師,尤其是青年教師和骨干教師的心理建設(shè),幫助他們順應(yīng)變革,振奮精神,繼續(xù)追求。

二、幼師轉(zhuǎn)型背景下的學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)課程建設(shè)

我國(guó)師范教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、幼兒師范學(xué)校轉(zhuǎn)型是一個(gè)難得的歷史機(jī)遇。它全面推進(jìn)了學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的建設(shè),促進(jìn)了學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)層次和規(guī)格的提升,推動(dòng)了學(xué)前教育師資隊(duì)伍的建設(shè),對(duì)最終提高我國(guó)幼兒園辦園質(zhì)量和學(xué)前教育整體水平,促進(jìn)我國(guó)學(xué)前兒童的發(fā)展具有歷史性的意義。

轉(zhuǎn)型后的學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)首先面臨的是專(zhuān)業(yè)建設(shè)的任務(wù)。高等院校的學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)既具有師范性,也具有職業(yè)性。這兩個(gè)特性是由培養(yǎng)目標(biāo)決定的。以往高等院校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)定在中等師范學(xué)校的教育學(xué)和心理學(xué)教師以及教育科研和管理人員上,如今這樣的培養(yǎng)目標(biāo)已不復(fù)存在,高校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)必須把培養(yǎng)幼兒園師資作為自己的培養(yǎng)目標(biāo)。幼兒教育對(duì)師資有特殊的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能要求。學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的建設(shè)必須在師范性與職業(yè)性之間尋找平衡點(diǎn)。專(zhuān)業(yè)建設(shè)的核心是課程建設(shè)。課程建設(shè)也是最終落實(shí)培養(yǎng)目標(biāo)的基本保證。

傳統(tǒng)的學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)課程以“三學(xué)六法”和藝術(shù)教育為主體。除“六法”具有明顯的學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)之外,其他課程主要從鄰近專(zhuān)業(yè)延伸(或衍生)而來(lái)。例如,從學(xué)校教育專(zhuān)業(yè)延伸過(guò)來(lái)的課程主要有教育學(xué)、教育史、比較教育等,并衍生出學(xué)前教育學(xué)、幼兒教育史、學(xué)前比較教育學(xué)等;從心理學(xué)專(zhuān)業(yè)延伸過(guò)來(lái)的課程有普通心理學(xué)、教育心理學(xué)、兒童發(fā)展心理學(xué)等,并衍生出幼兒教育心理學(xué)、學(xué)前兒童發(fā)展心理學(xué)等;從醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)延伸過(guò)來(lái)的有生理學(xué)、人體解剖學(xué)、衛(wèi)生學(xué)等,并衍生出幼兒營(yíng)養(yǎng)學(xué)等;從藝術(shù)專(zhuān)業(yè)延伸過(guò)來(lái)的鋼琴、聲樂(lè)、舞蹈、美術(shù)課程,不僅保留著藝術(shù)專(zhuān)業(yè)的基本教學(xué)內(nèi)容,也沿用著藝術(shù)專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)方法和教學(xué)風(fēng)格。

這樣的課程集合,形式上好像合乎邏輯,實(shí)際上并沒(méi)有整合成充分體現(xiàn)學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)自身特點(diǎn)和真實(shí)需要的課程體系,不僅內(nèi)容龐雜,體系混亂,而且消耗了大量的課程資源,沒(méi)有很好地將師范性與職業(yè)性有機(jī)結(jié)合。

我們認(rèn)為,學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的教育類(lèi)課程(不包括公共必修課)應(yīng)包括以下四類(lèi)。〔1〕

第一類(lèi):基礎(chǔ)理論課程,包括心理學(xué)概論(含普通心理學(xué)、發(fā)展心理學(xué)、社會(huì)心理學(xué)和教育心理學(xué)的綜合體系)、教育學(xué)概論(是一個(gè)含教育學(xué)原理、學(xué)前教育學(xué)、教育人類(lèi)學(xué)、教育社會(huì)學(xué)的綜合體系)以及幼兒教育思想史和兒童心理發(fā)展理論等史論課。

基礎(chǔ)教育課程承擔(dān)著立論的功能。一名教師必須理解這些最基本的教育理念和觀點(diǎn),并能運(yùn)用這些理念和觀點(diǎn)指導(dǎo)自己的專(zhuān)業(yè)行為。基礎(chǔ)教育課程要少而精。這些課程必須高度概括科學(xué)的兒童觀、教育觀、發(fā)展觀,既要反映學(xué)科的精華,又要緊密結(jié)合學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的需要。我們先以幼兒教育思想史為例來(lái)說(shuō)明此類(lèi)課程的重要性。傳統(tǒng)的學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)中外教育史或中外幼兒教育史。由于教育史涉及不同歷史時(shí)期的社會(huì)制度、教育制度、教育政策、教育實(shí)踐的沿革和變遷,內(nèi)容過(guò)于龐雜,而事實(shí)上對(duì)于學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō),最重要的是掌握不同歷史時(shí)期有關(guān)幼兒教育的認(rèn)識(shí)及其理論形態(tài)的形成,以及這些理論形態(tài)對(duì)當(dāng)今的影響。對(duì)于學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)來(lái)說(shuō),創(chuàng)建一門(mén)幼兒教育思想史的課程,顯然要比泛泛而談的教育史更有指導(dǎo)意義。事實(shí)上,今天涌現(xiàn)在幼教領(lǐng)域中的眾多課程模式和理念,與幼兒教育思想史有著不可切割的內(nèi)在淵源關(guān)系。了解了幼兒教育思想史,就能更深刻地把握現(xiàn)實(shí),把握實(shí)質(zhì),有效地提高未來(lái)幼兒園教師的文化自覺(jué)性。

再以兒童心理發(fā)展理論這一課程為例,我們同樣也能體會(huì)到該課程的理性價(jià)值。以往的兒童心理學(xué)(包括嬰幼兒心理學(xué))較多地介紹兒童的心理特點(diǎn)和年齡特征,有它的合理性,但這些學(xué)科所反映的內(nèi)容受到研究方法的局限,很難全面反映兒童的整體面貌,而且具體數(shù)據(jù)會(huì)隨著研究方法的改變而改變。對(duì)學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō),了解這些知識(shí)是必要的,但還不夠。他們需要在了解具體知識(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步了解發(fā)展理論,以便從更高層面上把握兒童發(fā)展的趨勢(shì)和全過(guò)程,能夠運(yùn)用發(fā)展理論解釋和解決實(shí)際生活中碰到的具體問(wèn)題,能夠運(yùn)用理論預(yù)測(cè)將來(lái)可能發(fā)生的問(wèn)題,增強(qiáng)自身的專(zhuān)業(yè)自覺(jué)性。更重要的是,兒童心理發(fā)展理論能有效提高學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)學(xué)生的科學(xué)精神,增進(jìn)他們對(duì)科學(xué)理論的價(jià)值和科學(xué)研究的局限性的了解,促使他們?cè)趯?lái)的工作中自覺(jué)貫徹科學(xué)精神,不輕易迷失學(xué)術(shù)方向。在實(shí)際生活中,幼兒教育中的方案太多,理論太少;隨意性大,實(shí)際效果小;重教學(xué)成果,輕發(fā)展成果;重即時(shí)效應(yīng),輕長(zhǎng)期效應(yīng)。這類(lèi)現(xiàn)象說(shuō)到底都與學(xué)前教育界理性思維能力偏低有關(guān)。如果我們不去從根本上提高學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)學(xué)生的理論素養(yǎng)和科學(xué)精神,這類(lèi)怪圈就會(huì)無(wú)限制地延續(xù)下去。

目前,《幼兒教育思想史》(杜成憲、單中惠主編,人民教育出版社,2008年6月版)、《兒童心理發(fā)展理論》(王振宇編著,華東師范大學(xué)出版社,2000年11月版)已經(jīng)被很多院校作為教育類(lèi)課程的教材,這對(duì)推進(jìn)學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的課程建設(shè)具有積極作用。

第二類(lèi):專(zhuān)業(yè)性課程,包括學(xué)前兒童發(fā)展與評(píng)估、學(xué)前兒童健康營(yíng)養(yǎng)與安全、幼兒園課程論、學(xué)前兒童游戲與組織、幼兒園與班級(jí)管理、家庭與社區(qū)教育學(xué)、幼兒手工藝制作與幼兒園環(huán)境設(shè)計(jì)、幼兒音樂(lè)舞蹈創(chuàng)編、幼兒文學(xué)創(chuàng)作、0~3歲嬰兒保教以及各科教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)等。

專(zhuān)業(yè)性課程的功能在于培養(yǎng)學(xué)生具有幼兒園教師必備的知識(shí)和能力。這里重點(diǎn)說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題。首先是各科教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì),其次是關(guān)于藝術(shù)教育問(wèn)題。

各科教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)由傳統(tǒng)的六科教學(xué)法(語(yǔ)言、計(jì)算、常識(shí)、音樂(lè)、美術(shù)、體育教學(xué)法)演變而來(lái)。我們知道,傳統(tǒng)的“三學(xué)六法”是我國(guó)幼師的課程主干。自從教育部頒布的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》提出幼兒園教育可以相應(yīng)劃分為五大領(lǐng)域(健康、語(yǔ)言、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù))后,六科教學(xué)搖身變成“五大領(lǐng)域教育”,但無(wú)論在學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的課程中還是在幼兒園的實(shí)際教學(xué)過(guò)程中,基本內(nèi)容和方法還是沿用了“六法”。“六法”的主要問(wèn)題是在分科教學(xué)的理論指導(dǎo)下形成的知識(shí)體系,過(guò)于偏重傳統(tǒng)的“教師中心”教學(xué)法,這一點(diǎn)需要改進(jìn),但我們也應(yīng)看到,“六法”蘊(yùn)含的元素是幼兒園的任何教育活動(dòng)都不可缺少的,不能簡(jiǎn)單地拋棄。我們應(yīng)該對(duì)傳統(tǒng)的“六法”加以改進(jìn),將幼兒身心發(fā)展的特點(diǎn)與教育內(nèi)容、教育方法結(jié)合起來(lái),使學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的學(xué)生通過(guò)課程學(xué)習(xí)對(duì)教學(xué)內(nèi)容有一個(gè)理性的認(rèn)識(shí),學(xué)會(huì)有效地組織、安排幼兒園教育活動(dòng),并通過(guò)見(jiàn)實(shí)習(xí)學(xué)會(huì)融會(huì)貫通、綜合使用。因此,各科教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)既是傳統(tǒng)“六法”的延續(xù),又是“六法”的升華。這要比按五大領(lǐng)域教育分類(lèi)更容易教學(xué)和被學(xué)生掌握運(yùn)用。至于各科教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)具體開(kāi)設(shè)哪幾門(mén)課程,還要進(jìn)一步研究。有些課程名稱(chēng)需要改動(dòng),如“計(jì)算教學(xué)法”改為“數(shù)學(xué)教育活動(dòng)設(shè)計(jì)”,“常識(shí)教學(xué)法”改為“科學(xué)教育活動(dòng)設(shè)計(jì)”,等等。

藝術(shù)類(lèi)課程的改革是學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)課程建設(shè)的另一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。強(qiáng)化藝術(shù)類(lèi)(包括體育)課程的教學(xué),是我國(guó)幼師普遍的教學(xué)傳統(tǒng)。這對(duì)于提高幼師學(xué)生的藝術(shù)修養(yǎng)和藝術(shù)技能技巧有一定作用。但學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)中藝術(shù)類(lèi)課程的教學(xué)目標(biāo)應(yīng)與藝術(shù)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)目標(biāo)有所區(qū)別。學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的藝術(shù)類(lèi)課程要體現(xiàn)學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)和學(xué)前教育的實(shí)際需要:通過(guò)教授藝術(shù)類(lèi)課程,重點(diǎn)幫助學(xué)生掌握在學(xué)前教育中迫切需要的彈唱、伴奏和幼兒歌舞創(chuàng)編以及兒童畫(huà)、幼兒園環(huán)境布置等方面的技能技巧,同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生的藝術(shù)鑒賞能力和對(duì)幼兒藝術(shù)的美感感知能力。調(diào)整藝術(shù)類(lèi)課程的教學(xué)目標(biāo),絕不是單純削減藝術(shù)類(lèi)課目或課時(shí)的問(wèn)題,其關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變教育觀念,發(fā)揮教育智慧,研究學(xué)前師范教育中藝術(shù)教育的目標(biāo)和規(guī)律,研究新的課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和新的教學(xué)思路。浙江師范大學(xué)杭州幼兒師范學(xué)院在學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)藝術(shù)類(lèi)課程教學(xué)改革中嘗試制定了合理的目標(biāo)和具體的要求;上海行健職業(yè)學(xué)院學(xué)前教育系的鋼琴教學(xué)成為上海市高校的精品課程,在探索讓學(xué)生盡早進(jìn)入伴奏、彈唱方面取得了初步經(jīng)驗(yàn),值得繼續(xù)探索。

第三類(lèi):工具性課程,包括學(xué)前兒童行為觀察與行為指導(dǎo)、信息技術(shù)教育、學(xué)前教育課件制作、教育統(tǒng)計(jì)與教育評(píng)估應(yīng)用、教育科研方法等。

一名稱(chēng)職的幼兒園教師應(yīng)該學(xué)會(huì)讀懂孩子。要讀懂孩子,就必須會(huì)觀察孩子,懂得他們的言談舉止和面部表情,了解他們情緒變化中蘊(yùn)含的需要。〔2〕這些應(yīng)該是幼兒園教師的基本功,是最重要的“技能技巧”。開(kāi)設(shè)學(xué)前兒童行為觀察與行為指導(dǎo)這門(mén)課的目的,正是為了培養(yǎng)學(xué)生具備愛(ài)兒童、懂兒童、幫兒童的教師素質(zhì),從而更好地接近、了解和幫助兒童。這門(mén)課并不是簡(jiǎn)單地告訴學(xué)生如何制表、如何記錄,也不是要求學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的學(xué)生變成心理醫(yī)生,而是通過(guò)大量案例分析,讓學(xué)生把握幼兒的行為特點(diǎn)和內(nèi)部需要,及時(shí)提供幫助和支持。將觀察兒童和對(duì)兒童進(jìn)行行為指導(dǎo)列入工具性課程,是對(duì)傳統(tǒng)幼兒園教師“技能技巧”的拓展。

第四類(lèi):實(shí)踐性課程,包括專(zhuān)業(yè)思想教育、當(dāng)?shù)赜捉谈母铿F(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)、見(jiàn)習(xí)與實(shí)習(xí)、各類(lèi)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

目前,國(guó)內(nèi)有一些學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)設(shè)在高等職業(yè)學(xué)校內(nèi)。高職教育強(qiáng)調(diào)工學(xué)結(jié)合、項(xiàng)目引領(lǐng)、任務(wù)驅(qū)動(dòng)。這為充分體現(xiàn)學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的師范性與職業(yè)性的結(jié)合,以及學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)實(shí)踐性課程的改革提供了有利條件。高職學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生利用課余時(shí)間和寒暑假到有條件的幼兒園及其他早教機(jī)構(gòu)去頂崗。

以上四類(lèi)課程構(gòu)成學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)課程的主體部分。實(shí)際上,這個(gè)課程體系蘊(yùn)含著一根“培養(yǎng)人―培養(yǎng)教師―培養(yǎng)幼兒園教師”的主線。如果以此為目標(biāo)進(jìn)行課程建設(shè),相信能在很大程度上提升學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵建設(shè)的質(zhì)量,有利于學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)建設(shè),也有利于培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。大面積的課程和教材建設(shè)不是幾個(gè)人、幾個(gè)學(xué)校就能勝任的,或者說(shuō),大面積的課程和教材建設(shè)本身就是一項(xiàng)重大的科研項(xiàng)目,因此,需要通過(guò)有效途徑組織專(zhuān)業(yè)理論工作者、高校教師、幼兒園教師、出版社編輯人員一起共同努力才能完成這項(xiàng)任務(wù)。

構(gòu)建符合學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和需要的課程體系,是學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)建設(shè)的核心。這是一項(xiàng)充滿挑戰(zhàn)性和具有創(chuàng)造性的工作。布魯納說(shuō)過(guò):“一門(mén)課程對(duì)教師比對(duì)學(xué)生更有意義。如果這門(mén)課程不能改變、鼓勵(lì)、困擾以及啟發(fā)教師,那它對(duì)他們所教的學(xué)生將不會(huì)發(fā)生影響。供教師教學(xué)用的課程必須是第一流的。如果它對(duì)學(xué)生有什么影響,它勢(shì)必憑借對(duì)教師已經(jīng)產(chǎn)生的影響而表現(xiàn)出來(lái)。”〔3〕本文的構(gòu)思并不是一張藥方,只是呼吁同仁們一起來(lái)探索、構(gòu)建符合我國(guó)學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)需要的課程體系。這里最要提防的是墨守成規(guī)、不思進(jìn)取、只追求經(jīng)濟(jì)效益、搞低水平重復(fù)建設(shè)。把學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)和課程建設(shè)好了,才不會(huì)錯(cuò)失師范教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和幼師轉(zhuǎn)型提供的歷史機(jī)遇。

參考文獻(xiàn):

〔1〕王振宇.面向21世紀(jì)學(xué)前教育師資職前培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程改革理論與實(shí)踐〔G〕//中華人民共和國(guó)教育部師范司.師范教育研究項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)報(bào)告.北京:中華人民共和國(guó)教育部師范司,2001.

篇5

1.深入開(kāi)展世博主題教育活動(dòng)。緊緊抓住*世博會(huì)舉辦的契機(jī)，充分挖掘世博會(huì)的德育資源與內(nèi)涵，廣泛開(kāi)展世博主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生在實(shí)踐鍛煉中受教育、長(zhǎng)才干、作貢獻(xiàn)。圍繞世博，重點(diǎn)實(shí)施“一個(gè)計(jì)劃”、“五大系列”活動(dòng)。“一個(gè)計(jì)劃”指世博志愿者保障獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，支持各高校開(kāi)展世博志愿者工作、評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)世博志愿服務(wù)典型；“五大系列”活動(dòng)指世博志愿精神打造、世博文化展示、世博文明踐行、世博創(chuàng)意行動(dòng)、世博風(fēng)采宣傳等活動(dòng)。

2．增強(qiáng)德育工作的前瞻性和科學(xué)性。召開(kāi)*學(xué)校德育工作會(huì)議，制定《*學(xué)校德育“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)德育研究，組織實(shí)施市哲學(xué)社會(huì)德育系列課題（市德育理論研究課題、市德育決策咨詢課題、市德育實(shí)踐研究課題）的申報(bào)評(píng)審工作。舉辦*高校思想政治研究年會(huì)，承辦第二屆全國(guó)高校思想政治教育工作創(chuàng)新論壇。

3.深化中小學(xué)德育工作。完善“兩綱”課內(nèi)體系，實(shí)施《*市中小學(xué)21門(mén)學(xué)科分層實(shí)施學(xué)科德育的指導(dǎo)意見(jiàn)》，注重學(xué)科德育的有效性。完善“兩綱”課外體系，召開(kāi)中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐工作會(huì)議和校外教育工作表彰會(huì)，推進(jìn)校外教育課程化建設(shè)。完善創(chuàng)新人才素質(zhì)培養(yǎng)體系，制定《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)德育工作促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。召開(kāi)*市中小學(xué)心理健康教育工作會(huì)議,推進(jìn)“溫馨教室”建設(shè)。完善師德建設(shè)與教師人文素養(yǎng)提升工程。加強(qiáng)班主任、德育骨干隊(duì)伍培訓(xùn)培養(yǎng)，建好“班主任帶頭人工作室”，設(shè)立勞技課、信息技術(shù)課、自然課、科學(xué)課等德育實(shí)訓(xùn)基地。

4.加強(qiáng)中職校德育工作。貫徹落實(shí)*市中等職業(yè)學(xué)校德育工作會(huì)議精神，認(rèn)真實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)*市中等職業(yè)學(xué)校德育工作的實(shí)施意見(jiàn)》，制定并實(shí)施中職德育工作專(zhuān)項(xiàng)督查指標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范中職德育課教學(xué)管理，深化德育課教學(xué)改革。制定《*市中職學(xué)生成長(zhǎng)手冊(cè)》。舉辦首屆*市中職校園文化節(jié)。建立*市中職校網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)把握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，積極構(gòu)建中職校校園網(wǎng)絡(luò)文化。制定《*市中等職業(yè)學(xué)校班主任工作職責(zé)》，進(jìn)一步規(guī)范班主任工作。建設(shè)*市中職德育師資培訓(xùn)基地，加大骨干教師的培養(yǎng)力度。

5.推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)高校思政課建設(shè)，積極推進(jìn)《六個(gè)“為什么”》進(jìn)課堂試點(diǎn)工作。制定*高校思政課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展教學(xué)督導(dǎo)，組織名師巡講，舉辦教學(xué)論壇、教學(xué)比賽，推進(jìn)教學(xué)科研，創(chuàng)新教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。出臺(tái)思政課教師隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)劃，加大培訓(xùn)力度，組織結(jié)對(duì)帶教，建設(shè)名師工作室，實(shí)施“陽(yáng)光計(jì)劃”，著力培養(yǎng)思政教育專(zhuān)家和學(xué)科帶頭人。進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生形勢(shì)與政策教育。推進(jìn)輔導(dǎo)員培養(yǎng)工作向縱深發(fā)展，加大輔導(dǎo)員培訓(xùn)基地建設(shè)力度，建立輔導(dǎo)員境外研修基地，設(shè)立優(yōu)秀輔導(dǎo)員工作室，推廣輔導(dǎo)員博客，拓展輔導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)化發(fā)展方向，繼續(xù)開(kāi)展高校學(xué)生思想政治教育教師職務(wù)聘任工作,舉辦年度輔導(dǎo)員論壇。組織高校思政課教師、輔導(dǎo)員、大學(xué)生年度人物評(píng)選活動(dòng)，推出一批先進(jìn)典型。加強(qiáng)大學(xué)生人生指導(dǎo)。推出《*學(xué)校心理健康教育三年規(guī)劃》和《*高校心理健康教育與咨詢區(qū)域示范中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，組織心理健康教育達(dá)標(biāo)中心和示范中心遴選、驗(yàn)收工作。開(kāi)展“心理健康教育活動(dòng)月”，推進(jìn)學(xué)校心理咨詢師培訓(xùn)和認(rèn)證工作。制定開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育，做好畢業(yè)生思想政治教育工作，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀。以慈善愛(ài)心屋為抓手，推進(jìn)高校幫困育人工作。召開(kāi)研究生思想政治工作研討會(huì)，出臺(tái)《加強(qiáng)和改進(jìn)研究生思想政治教育工作的若干意見(jiàn)》。加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，抓好民族學(xué)生、留學(xué)生、民辦高校學(xué)生等不同群體學(xué)生的思想政治教育工作。

二、編制實(shí)施規(guī)劃綱要，深入推進(jìn)教育改革發(fā)展

6.完成《*市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》編制并正式實(shí)施。修改完善《*市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》文本，適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。做好報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門(mén)審議批準(zhǔn)工作，完成《*市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》編制并正式頒布實(shí)施。研究制定輿論宣傳方案，利用新聞媒體進(jìn)行準(zhǔn)確解讀，加強(qiáng)引導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)規(guī)劃綱要實(shí)施。

7.編制《*教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。按照市政府統(tǒng)一部署，圍繞應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化空間布局、加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展、深化改革開(kāi)放等重點(diǎn)，根據(jù)本市教育實(shí)際，結(jié)合中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要的階段性目標(biāo)，完成《*教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的編制工作。

8.全面完成《*教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》任務(wù)。依據(jù)規(guī)劃確定的總體目標(biāo)，實(shí)施和諧均衡、創(chuàng)新提升、人才強(qiáng)教和開(kāi)放合作等四大戰(zhàn)略，確保落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)，全面完成《*教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)。

9.啟動(dòng)部市合作共建國(guó)家教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作。配合做好*市人民政府和教育部共建國(guó)家教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)的協(xié)議簽訂等相關(guān)工作，制定實(shí)施細(xì)則，試驗(yàn)區(qū)工作有實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。

三、堅(jiān)持均衡發(fā)展，全面提升基礎(chǔ)教育水平

10.加大幼兒園園所建設(shè)力度，深化學(xué)前教育內(nèi)涵建設(shè)。應(yīng)對(duì)入園高峰，科學(xué)規(guī)劃、合理布局學(xué)前教育資源，加大學(xué)前教育新五年發(fā)展規(guī)劃的推進(jìn)力度，2010年全市新增50所幼兒園，并做好教師需求的預(yù)測(cè)與配備工作。重視農(nóng)民工同住子女接受學(xué)前教育需求，指導(dǎo)區(qū)縣做好民辦三級(jí)幼兒園的建設(shè)與審批工作，制定學(xué)前農(nóng)民工同住子女看護(hù)工作管理要求和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)民工同住子女學(xué)前教育工作。召開(kāi)幼兒園教學(xué)工作會(huì)議，加強(qiáng)教學(xué)規(guī)范，切實(shí)提升保教質(zhì)量。研究制訂幼兒園質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展新一輪市示范園建設(shè)認(rèn)定工作，進(jìn)一步加強(qiáng)保教隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。深入開(kāi)展“0―3歲教養(yǎng)活動(dòng)”質(zhì)量研究，提高早教指導(dǎo)工作水平。建立城郊幼兒園結(jié)對(duì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，提升郊區(qū)農(nóng)村幼兒園辦園水平。推進(jìn)學(xué)前教育信息化建設(shè)的力度，制定學(xué)前教育信息化標(biāo)準(zhǔn)。

11．加快郊區(qū)學(xué)校建設(shè)步伐，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射力度。認(rèn)真落實(shí)本市郊區(qū)學(xué)校建設(shè)工作會(huì)議精神，指導(dǎo)各區(qū)縣根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和人口增長(zhǎng)、分布及流動(dòng)趨勢(shì)，合理調(diào)整學(xué)校布局設(shè)點(diǎn)，并大力推進(jìn)郊區(qū)學(xué)校建設(shè)工作。組織中心城區(qū)品牌學(xué)校赴市大型居住基地學(xué)校對(duì)口辦學(xué)，落實(shí)當(dāng)年交付使用的中小學(xué)和幼兒園的開(kāi)辦工作，努力提升這些學(xué)校的辦學(xué)起點(diǎn)。推進(jìn)新一輪區(qū)縣教育對(duì)口合作交流，提高對(duì)口合作交流工作的水平。做好44所委托管理學(xué)校的過(guò)程管理和中期評(píng)估工作，推進(jìn)郊區(qū)相對(duì)薄弱學(xué)校教育質(zhì)量的提升與辦學(xué)水平的提高。

12.大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。以推進(jìn)素質(zhì)教育為抓手，引導(dǎo)義務(wù)教育階段學(xué)校向輕負(fù)擔(dān)、有特色、高質(zhì)量方向發(fā)展?？偨Y(jié)交流義務(wù)教育學(xué)校特色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)全市義務(wù)教育學(xué)校特色發(fā)展。圍繞校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力、教師教學(xué)有效性，分別舉辦初中、小學(xué)教學(xué)展示活動(dòng)，提升義務(wù)教育學(xué)校教育質(zhì)量。推進(jìn)農(nóng)村400所義務(wù)教育階段學(xué)校的信息化與課程整合水平，逐步改變農(nóng)村學(xué)校教師的專(zhuān)業(yè)生活狀態(tài)和文化環(huán)境。

13.加強(qiáng)高中教育發(fā)展的分類(lèi)指導(dǎo)。完成12所市實(shí)驗(yàn)性示范性高中的發(fā)展性評(píng)估，引導(dǎo)市實(shí)驗(yàn)性示范性高中找準(zhǔn)內(nèi)涵發(fā)展的定位，形成辦學(xué)風(fēng)格，培育辦學(xué)特色。探索特色高中建設(shè)，開(kāi)展對(duì)完中教育情況的調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)完中的引領(lǐng)和指導(dǎo)，初步形成一批具有鮮明辦學(xué)特色的完中。進(jìn)一步探索高中階段創(chuàng)新素養(yǎng)培養(yǎng)的不同模式和途徑，構(gòu)建創(chuàng)新素養(yǎng)培養(yǎng)的網(wǎng)絡(luò)。啟動(dòng)高中學(xué)業(yè)水平考試，組織普通高中信息技術(shù)和地理學(xué)科學(xué)業(yè)水平考試。

14.推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革。修訂《*市普通中小學(xué)課程方案》和各學(xué)科《課程標(biāo)準(zhǔn)》，提高學(xué)科內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教學(xué)基本要求的描述精度，切實(shí)提高課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)科教學(xué)、評(píng)價(jià)等的指導(dǎo)作用。實(shí)施提高校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力三年行動(dòng)計(jì)劃，從課程規(guī)劃、實(shí)施、管理、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和支持，推動(dòng)中小學(xué)開(kāi)展校本化實(shí)施新課程的研究和實(shí)踐。進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)規(guī)范，規(guī)范教學(xué)各環(huán)節(jié)的管理，指導(dǎo)教師正確把握教學(xué)基本要求，有效轉(zhuǎn)變教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，扎實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量。健全體制機(jī)制，激發(fā)基層活力，鼓勵(lì)各區(qū)縣因地制宜，創(chuàng)造區(qū)域推進(jìn)素質(zhì)教育經(jīng)驗(yàn)，形成一批各年段的特色學(xué)校和典型經(jīng)驗(yàn)。以建設(shè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室行動(dòng)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室工作，構(gòu)建一批科技、藝術(shù)、語(yǔ)言、人文類(lèi)的實(shí)驗(yàn)室和學(xué)校課程，豐富學(xué)校課程文化內(nèi)涵。積極開(kāi)發(fā)和利用各類(lèi)課程資源，拓展教育時(shí)空，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)豐富的課程學(xué)習(xí)和體驗(yàn)經(jīng)歷。開(kāi)展基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)研究和實(shí)踐，規(guī)范區(qū)縣學(xué)業(yè)測(cè)試的內(nèi)容與次數(shù)。推進(jìn)網(wǎng)上教研活動(dòng)，構(gòu)建網(wǎng)上教研新模式。形成一批以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的教育改革項(xiàng)目。在部分學(xué)校探索利用“電子書(shū)”開(kāi)展教學(xué)。研究制定學(xué)校教育教學(xué)管理、學(xué)籍管理的信息化標(biāo)準(zhǔn)。

15.認(rèn)真做好農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作。繼續(xù)擴(kuò)大公辦學(xué)校接收農(nóng)民工子女就讀比例，基本完成農(nóng)民工子女學(xué)校納入民辦教育管理工作，基本實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)民工同住子女全部進(jìn)入公辦學(xué)校或政府委托民辦小學(xué)免費(fèi)就讀任務(wù)。制訂并頒布《進(jìn)一步加強(qiáng)以招收農(nóng)民工同住子女為主民辦小學(xué)規(guī)范管理的若干意見(jiàn)》，引導(dǎo)以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為，提升教育質(zhì)量。繼續(xù)改善此類(lèi)民辦小學(xué)辦學(xué)條件，為每一所此類(lèi)民辦小學(xué)建設(shè)一個(gè)符合規(guī)范的圖書(shū)室，并按基本標(biāo)準(zhǔn)配備體育運(yùn)動(dòng)器材。規(guī)范此類(lèi)學(xué)校的招生工作，切實(shí)保障農(nóng)民工同住子女接受義務(wù)教育權(quán)益。

16.大力實(shí)施特殊教育三年行動(dòng)計(jì)劃。召開(kāi)*市特殊教育工作會(huì)議，扎實(shí)推進(jìn)特殊教育三年行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)特殊教育領(lǐng)域醫(yī)教結(jié)合工作的穩(wěn)妥推進(jìn)。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校、學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)和特殊教育康復(fù)指導(dǎo)中心的建設(shè)，健全隨班就讀的支持保障體系。充分發(fā)揮*特殊教育資源中心的作用，加大研究和咨詢服務(wù)力度。

17.切實(shí)提高民族班學(xué)生綜合素質(zhì)。貫徹落實(shí)教育部等擴(kuò)大內(nèi)地新疆高中班和內(nèi)地高中班招生規(guī)模的文件精神，認(rèn)真做好內(nèi)地中學(xué)民族班擴(kuò)招工作。大力加強(qiáng)民族班學(xué)生思想政治教育工作，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大師生維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一的觀念。加強(qiáng)民族班教學(xué)工作，提高課堂教學(xué)的針對(duì)性和有效性。組織匯編民族班（校）教育教學(xué)工作案例集，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。

四、堅(jiān)持大力發(fā)展，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力

18.推進(jìn)職業(yè)教育體系改革，深化職業(yè)教育集團(tuán)化建設(shè)。推進(jìn)中高職教育的銜接與貫通，整體構(gòu)建職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。繼續(xù)推動(dòng)有條件的區(qū)縣組建區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)，推動(dòng)機(jī)電數(shù)控、化工、建筑和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)組建職業(yè)教育集團(tuán)。建立保障職業(yè)教育集團(tuán)持續(xù)發(fā)展機(jī)制，建立職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)作監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步深入開(kāi)展形式多樣的校企合作項(xiàng)目。努力拓展職業(yè)教育集團(tuán)服務(wù)功能。

19.持續(xù)保持中等職業(yè)教育規(guī)模穩(wěn)定發(fā)展。堅(jiān)持普職比大體相當(dāng)，保持中等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模穩(wěn)定。改革中職校自主招生辦法，試行航空、藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)和自薦生網(wǎng)上錄取工作，吸引本市優(yōu)秀初中畢業(yè)生報(bào)考中職校。繼續(xù)完善本市招收農(nóng)民工同住子女就讀中職校的招生辦法，擴(kuò)大農(nóng)民工同住子女招生計(jì)劃，探索建立在滬農(nóng)民工同住子女中職教育后升學(xué)制度。積極開(kāi)展中等職業(yè)學(xué)校多模式、多形式和多元化職業(yè)教育與培訓(xùn)。

20.全面推進(jìn)中等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)。全面落實(shí)《*市中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃（2009－2013年）》，全面開(kāi)展中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工作，研究制定大類(lèi)專(zhuān)業(yè)設(shè)施設(shè)備裝備配置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加快中職校教育教學(xué)改革，建立和完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系、保障機(jī)制和評(píng)價(jià)指標(biāo)，用三到五年時(shí)間在本市中職校開(kāi)展全面的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估工作，2010年上半年先行試點(diǎn)，下半年對(duì)20%的學(xué)校進(jìn)行評(píng)估。完善新設(shè)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)上登錄備案工作，建設(shè)中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估信息服務(wù)平臺(tái)。在實(shí)施已頒布的42個(gè)專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再選擇5個(gè)左右的專(zhuān)業(yè)，啟動(dòng)專(zhuān)業(yè)課程改革，制定相關(guān)的專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定“*市中等職業(yè)學(xué)校精品課程建設(shè)操作指引”和“*市中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)教師培訓(xùn)包開(kāi)發(fā)指引”。開(kāi)展*市中職校第二屆校本教材展示交流評(píng)比工作。推進(jìn)教研網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)更新工作，研究制定網(wǎng)上教學(xué)指導(dǎo)實(shí)施方案與意見(jiàn)。

21.加強(qiáng)高等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)，提高高等職業(yè)教育質(zhì)量。全面推進(jìn)*高職高專(zhuān)院校專(zhuān)業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整工作，以*社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為導(dǎo)向、以職業(yè)崗位（群）為依據(jù)、以技術(shù)要求或服務(wù)規(guī)范為要素推進(jìn)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，2010年重點(diǎn)扶持建設(shè)50余個(gè)強(qiáng)勢(shì)型專(zhuān)業(yè)、特色型專(zhuān)業(yè)或急需型專(zhuān)業(yè)。繼續(xù)開(kāi)展高職高專(zhuān)院校師資教學(xué)能力提升工作，在數(shù)控、電子電工等招生數(shù)較大的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)一批既掌握專(zhuān)業(yè)技能又具備大眾化高等教育教學(xué)方法的高職雙師型教師，采用國(guó)內(nèi)項(xiàng)目學(xué)習(xí)和國(guó)外進(jìn)修的方式重點(diǎn)對(duì)教學(xué)理念、課程設(shè)計(jì)、教學(xué)方法、實(shí)踐能力進(jìn)行培訓(xùn)。全面啟動(dòng)新一輪高職高專(zhuān)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估，完成*市高職高專(zhuān)院校網(wǎng)上教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)教學(xué)質(zhì)量的有效評(píng)估和監(jiān)控，引導(dǎo)學(xué)校把工作重心放到內(nèi)涵建設(shè)上來(lái)。

22.加強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展基礎(chǔ)能力建設(shè)。按照教育部有關(guān)要求，根據(jù)本市社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求導(dǎo)向，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)示范性中職校創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取三分之一的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中職校達(dá)到國(guó)家示范性中職校的基本標(biāo)準(zhǔn)。完成江南造船（集團(tuán)）技校異地新建工程，加快臨港科技學(xué)校新建校舍進(jìn)度，支持新聞出版技校、電力學(xué)校等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合、實(shí)效明顯、具有品牌優(yōu)勢(shì)的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中職校進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)*市中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)放實(shí)訓(xùn)中心運(yùn)行績(jī)效評(píng)估工作。全面建成*中等職業(yè)學(xué)?；厩闆r信息資源庫(kù)。繼續(xù)進(jìn)行高職職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地第六期建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)示范性高職院校建設(shè)，完成第一、第二批示范高職驗(yàn)收。

五、堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，不斷提升高等教育發(fā)展水平

23.繼續(xù)開(kāi)展高校發(fā)展定位規(guī)劃工作。繼續(xù)開(kāi)展市屬本科高校和高職高專(zhuān)院校發(fā)展定位規(guī)劃認(rèn)定工作，啟動(dòng)開(kāi)展部屬高校發(fā)展定位規(guī)劃和學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作。主動(dòng)創(chuàng)新管理制度，調(diào)整宏觀管理模式，進(jìn)一步尊重和維護(hù)高校依法自主辦學(xué)，促進(jìn)高校建立健全民主管理制度，營(yíng)造良好學(xué)術(shù)氛圍。

24.加強(qiáng)共建高校重點(diǎn)建設(shè)。結(jié)合*高校內(nèi)涵建設(shè)“085”工程的實(shí)施，推進(jìn)“985工程”三期建設(shè)；加強(qiáng)“211工程”三期建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)、高等教育公共服務(wù)體系建設(shè)。

25.繼續(xù)實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃。開(kāi)展學(xué)位授權(quán)審核工作，完善和優(yōu)化學(xué)位授權(quán)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育工作。搭建研究生教育資源共享平臺(tái)，舉辦研究生學(xué)術(shù)論壇和暑期學(xué)校。設(shè)立研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)資金；開(kāi)展全國(guó)優(yōu)秀博士論文省級(jí)初選及*市研究生優(yōu)秀成果（學(xué)位論文）評(píng)選工作。深入開(kāi)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位建設(shè)工作。

26.落實(shí)本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程。繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新活動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)人才培養(yǎng)模式改革。實(shí)施2010年度（第六期）市教委重點(diǎn)課程建設(shè)，評(píng)選第8批市級(jí)高校精品課程，推動(dòng)課程教學(xué)改革。建設(shè)好市級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革。做好教育高地建設(shè)工作，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革。開(kāi)展優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)和高校教學(xué)名師獎(jiǎng)的評(píng)選。進(jìn)一步完善本科新專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理工作，做好年度專(zhuān)業(yè)設(shè)置審批工作。

27.深化高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。堅(jiān)持“一流學(xué)科帶動(dòng)一流大學(xué)發(fā)展”理念，深化重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和績(jī)效評(píng)價(jià)，制定具體落實(shí)舉措，著力推進(jìn)國(guó)際一流學(xué)科建設(shè)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，建立并完善國(guó)家、省市、學(xué)校三級(jí)重點(diǎn)學(xué)科體系。按照“扶需、扶特、扶強(qiáng)”的原則，強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)，強(qiáng)化學(xué)科優(yōu)勢(shì)，突顯學(xué)校特色，形成“校校有特色、校校有發(fā)展”發(fā)展格局。繼續(xù)推進(jìn)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃，加強(qiáng)高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地建設(shè)、啟動(dòng)實(shí)施精品計(jì)劃和專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)等建設(shè)。

28.推動(dòng)高校產(chǎn)學(xué)研合作。繼續(xù)貫徹加快推進(jìn)*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，布局并重點(diǎn)建設(shè)一批與“四個(gè)率先”和“四個(gè)中心”建設(shè)目標(biāo)相銜接的高校知識(shí)服務(wù)中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)基地。鼓勵(lì)和支持學(xué)校與企業(yè)設(shè)立聯(lián)合研發(fā)基地，以興辦大學(xué)科技園、共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合基地等多種形式，推進(jìn)構(gòu)建企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。著力提升高校知識(shí)服務(wù)的能力，研究部署知識(shí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施方案。進(jìn)一步推進(jìn)*高校技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，深化技術(shù)市場(chǎng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加快推進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

29.繼續(xù)推進(jìn)本市高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和基本建設(shè)工作。繼續(xù)推進(jìn)本市高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)，重點(diǎn)抓好*金融學(xué)院浦東校區(qū)、*電力學(xué)院平?jīng)雎沸^(qū)擴(kuò)建及*出版印刷高等專(zhuān)科學(xué)校、*醫(yī)療器械高等專(zhuān)科學(xué)校浦東新校區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目。認(rèn)真執(zhí)行和完成2010年投資計(jì)劃安排，繼續(xù)做好高校建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。

六、堅(jiān)持形成合力，積極建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)

30.推進(jìn)終身教育和學(xué)習(xí)體系基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步探索社區(qū)學(xué)院功能，探索社區(qū)教育教師職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化制度試點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)指導(dǎo)與組織開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)工作，組織開(kāi)展*市社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和*市社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的評(píng)估工作。拓展和加強(qiáng)“*市市民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”建設(shè)，進(jìn)一步辦好“*老年人學(xué)習(xí)網(wǎng)”，督促加強(qiáng)收視點(diǎn)的規(guī)范管理，年內(nèi)爭(zhēng)取老年人網(wǎng)上收視點(diǎn)布局達(dá)到居（村）委數(shù)的80%。繼續(xù)開(kāi)展街道社區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化建設(shè)。制定《*市街道社區(qū)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，年內(nèi)對(duì)20所街道社區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校開(kāi)展達(dá)標(biāo)評(píng)估。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建示范性老年大學(xué)（學(xué)校）評(píng)估工作。完善以“學(xué)分銀行”為基礎(chǔ)的繼續(xù)教育立交橋，從辦學(xué)模式、學(xué)習(xí)模式、學(xué)校招生等方面探索建設(shè)“*開(kāi)放大學(xué)”以及開(kāi)放教育的體系。

31.深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作。按照黨的十七屆四中全會(huì)提出建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，會(huì)同相關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型組織3711創(chuàng)建工作，即組織推選300個(gè)機(jī)關(guān)，70個(gè)街鎮(zhèn)，100家企事業(yè)單位，1000戶家庭開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，培訓(xùn)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建單位的骨干，組織相關(guān)專(zhuān)家和專(zhuān)職工作人員對(duì)創(chuàng)建單位進(jìn)行評(píng)估。召開(kāi)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。組織創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織先進(jìn)單位介紹典型經(jīng)驗(yàn)，交流優(yōu)秀創(chuàng)建成果，表彰先進(jìn)集體，引導(dǎo)創(chuàng)建工作深入持久開(kāi)展。

32.積極開(kāi)展群眾性學(xué)習(xí)活動(dòng)。舉辦第六屆全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周、第四屆學(xué)生與市民網(wǎng)上讀書(shū)評(píng)書(shū)活動(dòng)、第四屆市民詩(shī)歌創(chuàng)作比賽和家庭講故事比賽、第三屆市民好書(shū)換好書(shū)活動(dòng)。完善市民優(yōu)秀學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合作推進(jìn)機(jī)制，不斷提高品牌學(xué)習(xí)活動(dòng)的影響力和感召力。探索建立優(yōu)秀學(xué)習(xí)項(xiàng)目的評(píng)估機(jī)制，更好地指導(dǎo)基層開(kāi)展群眾性學(xué)習(xí)活動(dòng)。

七、加強(qiáng)教師教育和培訓(xùn)，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展

33.加強(qiáng)中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)“雙名”工程，從首批名師名校長(zhǎng)后備人選中遴選優(yōu)秀人選，授予“東方名（教）師”稱(chēng)號(hào)。拓展國(guó)內(nèi)教師培養(yǎng)基地，創(chuàng)立海外校長(zhǎng)教師培養(yǎng)基地。加大優(yōu)秀青年校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)力度，形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深入推進(jìn)區(qū)級(jí)骨干校長(zhǎng)教師培養(yǎng)工程。加大農(nóng)村教師的培養(yǎng)力度，針對(duì)各年齡段農(nóng)村教師，分別實(shí)施不同類(lèi)型培訓(xùn)項(xiàng)目。構(gòu)建教師教育資源聯(lián)盟，整合機(jī)構(gòu)、課程、師資和信息等資源，確立區(qū)縣教師進(jìn)修院校作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主體，建立教師教育課程資源庫(kù)，形成可共享的優(yōu)秀教師資源庫(kù)，整合遠(yuǎn)程教育集團(tuán)教師教育網(wǎng)、各區(qū)縣教師進(jìn)修院校培訓(xùn)網(wǎng)和雙名工程基地網(wǎng)，形成互聯(lián)、互通、互用格局。構(gòu)建開(kāi)放、高效的教師終身學(xué)習(xí)體系，學(xué)分互通互認(rèn)機(jī)制。建立和完善中小學(xué)教師職務(wù)評(píng)聘與崗位聘用相結(jié)合的用人制度。

34.加強(qiáng)和完善中等職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。逐步擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校特聘兼職教師資助工作范圍，進(jìn)一步推動(dòng)校企合作、工學(xué)結(jié)合，深化職業(yè)教育教學(xué)和人才培養(yǎng)模式改革。建設(shè)旅游服務(wù)與管理、現(xiàn)代物流、模具設(shè)計(jì)與制造、國(guó)際商務(wù)、烹飪及德育等6個(gè)骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，滿足相關(guān)專(zhuān)業(yè)骨干教師業(yè)務(wù)提升和素質(zhì)提高的要求。完成200年度骨干教師市級(jí)培訓(xùn)，啟動(dòng)培訓(xùn)400名專(zhuān)業(yè)骨干教師?；I建*市師資培訓(xùn)中心職業(yè)教育分部，組織和協(xié)調(diào)指導(dǎo)本市職業(yè)教育師資隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)工作，提高本市中等職業(yè)教育師資隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)能力和水平。

35.實(shí)施高校教師隊(duì)伍建設(shè)工程。開(kāi)展“東方學(xué)者”工作評(píng)估，完善“東方學(xué)者”崗位與地方和國(guó)家級(jí)人才計(jì)劃對(duì)接辦法，編印《“東方學(xué)者”崗位目錄指南》。設(shè)立“*高校教師出國(guó)留學(xué)進(jìn)修資金計(jì)劃”，選派學(xué)術(shù)帶頭人、領(lǐng)軍人才及優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)骨干出國(guó)深造。設(shè)立“*高校中青年骨干教師國(guó)內(nèi)訪問(wèn)學(xué)者計(jì)劃”，選派*高校青年骨干教師赴國(guó)內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)高校進(jìn)行訪問(wèn)研修。設(shè)立“*高校教師產(chǎn)學(xué)研踐習(xí)計(jì)劃”，提高高校教師尤具有企業(yè)、科研院所以及政府等實(shí)際部門(mén)工作經(jīng)歷的比例。繼續(xù)實(shí)施“*高校優(yōu)青科研專(zhuān)項(xiàng)基金”項(xiàng)目，開(kāi)展五年工作總結(jié)與評(píng)估。

八、堅(jiān)持以人為本，關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展

36.全面推進(jìn)學(xué)生體育衛(wèi)生藝術(shù)科普工作。完成學(xué)校體育基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)和布局建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)高校體育精品課程和中小學(xué)示范課程建設(shè)，實(shí)施體育教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和體育名師工作室建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)提高體育課的質(zhì)量，落實(shí)每天鍛煉一小時(shí)。開(kāi)展本市2010年全國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研工作，實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康公告及健康干預(yù)制度，開(kāi)展體育衛(wèi)生工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)學(xué)生陽(yáng)光體育聯(lián)賽品牌化、市場(chǎng)化運(yùn)作。繼續(xù)推進(jìn)游泳項(xiàng)目的普及。啟動(dòng)學(xué)校衛(wèi)生保健室建設(shè)計(jì)劃，啟動(dòng)中小學(xué)校專(zhuān)業(yè)醫(yī)生進(jìn)校園計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“一校一醫(yī)”，加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生保健人員培養(yǎng)，提高衛(wèi)生保健隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。開(kāi)展近視眼防控工作。完成學(xué)校食品衛(wèi)生、傳染病防控的網(wǎng)絡(luò)化管理建設(shè)工作。加強(qiáng)藝術(shù)、科普課程體系建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生原創(chuàng)藝術(shù)作品的創(chuàng)編，規(guī)范重點(diǎn)藝術(shù)團(tuán)隊(duì)的管理。完成全國(guó)第三屆藝術(shù)展演活動(dòng)承辦工作及迎世博系列活動(dòng)。全面完成中小學(xué)教室燈光亮化改造工程。

37.加強(qiáng)學(xué)校安全后勤保衛(wèi)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)高校及周邊安全管理，提高綜合防控能力，確保世博會(huì)期間高校安全穩(wěn)定。制定《*高校反恐防范指導(dǎo)性意見(jiàn)》以及各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案匯編。適時(shí)組織高校開(kāi)展反恐防范專(zhuān)項(xiàng)檢查和安全演練。進(jìn)一步加強(qiáng)高校保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，健全常規(guī)培訓(xùn)制度，開(kāi)展高校保衛(wèi)干部專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。完善高校技防系統(tǒng)建設(shè)，提高技防系統(tǒng)的實(shí)戰(zhàn)能力。進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)生安全教育。繼續(xù)開(kāi)展本市教育系統(tǒng)安全隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。完善學(xué)校后勤服務(wù)績(jī)效評(píng)估體系建設(shè)，研究制訂實(shí)施細(xì)則。推進(jìn)學(xué)校后勤安全設(shè)施和技術(shù)防范建設(shè)。做好學(xué)校節(jié)能減排工作，研究制訂《*市實(shí)施〈教育部節(jié)約型校園評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)〉細(xì)則》，進(jìn)一步推進(jìn)本市高校節(jié)約型校園創(chuàng)建工作。

38.做好青少年保護(hù)工作。進(jìn)一步完善中小學(xué)安全管理制度和學(xué)校傷害事故預(yù)防處置機(jī)制，推進(jìn)師生防災(zāi)自護(hù)技能演練活動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)納入民辦教育管理的農(nóng)民工子女學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)勘查和安全監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)校車(chē)安全管理。完善網(wǎng)吧和娛樂(lè)場(chǎng)所違規(guī)接納未成年人信息抄告制度。繼續(xù)推進(jìn)預(yù)防犯罪格局建設(shè)工作，舉辦第七屆工讀教育論壇，推進(jìn)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市行為不良未成年學(xué)生教育轉(zhuǎn)化工作的若干意見(jiàn)》，重點(diǎn)抓好中職校預(yù)防犯罪工作，舉辦第五屆*市網(wǎng)上禁毒知識(shí)競(jìng)賽，繼續(xù)開(kāi)展系列預(yù)防教育活動(dòng)。做好本市中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例的修訂工作。

39.穩(wěn)步推進(jìn)*高校招生考試改革。重點(diǎn)做好高考報(bào)名梳理規(guī)范工作。加強(qiáng)對(duì)本市專(zhuān)科層次依法自主招生工作指導(dǎo)，引導(dǎo)院校在自主招生中凸顯院校特色與定位。做好部屬院校自主招生試點(diǎn)工作。研究與高中學(xué)業(yè)水平考試配套的高招政策。積極推進(jìn)成人高考改革工作。

40.進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。進(jìn)一步完善就業(yè)機(jī)制，鞏固就業(yè)工作局面，開(kāi)辟就業(yè)渠道，全力推進(jìn)*高校畢業(yè)生就業(yè)工作。繼續(xù)實(shí)施并努力擴(kuò)大*各專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃規(guī)模，進(jìn)一步拓寬畢業(yè)生面向基層就業(yè)渠道。全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育，積極推進(jìn)*高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策扶持，加大創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)力度，進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。繼續(xù)加大推進(jìn)大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作的力度。進(jìn)一步做好特殊學(xué)生群體的就業(yè)幫扶工作。完善高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)工作，逐步建立完善高校、用人單位供求信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

41.進(jìn)一步健全完善學(xué)生資助體系。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，落實(shí)各項(xiàng)助學(xué)政策，建立長(zhǎng)效資助機(jī)制。建立快速應(yīng)對(duì)突發(fā)事件資助工作制度。積極籌建*市學(xué)生資助工作研究會(huì)，推進(jìn)*高校學(xué)生資助工作問(wèn)題調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流等工作。進(jìn)一步完善和細(xì)化中職校農(nóng)村、海島家庭學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生免費(fèi)教育政策。

九、堅(jiān)持依法行政，提高教育管理規(guī)范化水平

42.促進(jìn)民辦教育健康規(guī)范發(fā)展。實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)落實(shí)民辦高校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)工作，對(duì)民辦高校進(jìn)行分類(lèi)梳理和指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并穩(wěn)步推廣實(shí)施。修訂《*市促進(jìn)民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，進(jìn)一步發(fā)揮公共財(cái)政對(duì)民辦教育的引導(dǎo)和扶持作用。重點(diǎn)推進(jìn)民辦中小學(xué)年金制度相關(guān)工作。建立科學(xué)規(guī)范的民辦高校成本核算的規(guī)范和機(jī)制，健全民辦高校辦學(xué)成本核算和審批制度。組建*市民辦教育指導(dǎo)服務(wù)中心，承擔(dān)民辦教育各項(xiàng)指導(dǎo)和服務(wù)職能，為各民辦學(xué)校健康發(fā)展提供政策咨詢和日常指導(dǎo)。繼續(xù)做好向民辦高校派駐督導(dǎo)專(zhuān)員、黨建督查員工作。做好民辦教育各項(xiàng)行政許可和審批、檢查工作。

43.完善非學(xué)歷教育規(guī)范管理工作。認(rèn)真實(shí)施《*市民辦非學(xué)歷教育院校(機(jī)構(gòu))設(shè)置審批和管理辦法(試行)》和《*市民辦非學(xué)歷教育院校(機(jī)構(gòu))設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，促進(jìn)依法辦學(xué)，加強(qiáng)政府監(jiān)管力度。指導(dǎo)各區(qū)縣進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)非學(xué)歷教育培訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）的準(zhǔn)入審批和日常管理，規(guī)范辦學(xué)行為。分批依法組織對(duì)本市民辦非學(xué)歷教育院校（機(jī)構(gòu)）辦學(xué)狀況依法進(jìn)行評(píng)估。完善本市民辦非學(xué)歷教育信息公開(kāi)查詢系統(tǒng)和網(wǎng)上管理服務(wù)平臺(tái)。指導(dǎo)本市普通高校制定相應(yīng)措施，健全管理體制，規(guī)范辦學(xué)，促進(jìn)高校繼續(xù)教育工作的健康發(fā)展。

44.深入開(kāi)展教育政策研究和教育立法相關(guān)工作。繼續(xù)推進(jìn)教育城鄉(xiāng)一體化和全面推進(jìn)素質(zhì)教育的政策研究，積極推進(jìn)*教育公共服務(wù)體系的構(gòu)建。深入開(kāi)展非*戶籍人員子女教育政策研究，推動(dòng)城市建設(shè)和發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深化“長(zhǎng)三角教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展”項(xiàng)目研究，籌備召開(kāi)“長(zhǎng)三角教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展研討會(huì)”。繼續(xù)開(kāi)展*市終身教育立法工作，起草并修改完成《*市終身教育促進(jìn)條例》（草案），配合相關(guān)部門(mén)做好市人大常委會(huì)對(duì)草案的審議工作。深入開(kāi)展《*市實(shí)施〈民辦教育促進(jìn)法〉辦法》（草案）的立法調(diào)研工作，形成《*市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉辦法》（草案）的立法調(diào)研報(bào)告。開(kāi)展依法治校示范校的創(chuàng)建工作。開(kāi)展中小學(xué)校長(zhǎng)教育法制培訓(xùn)工作。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制。繼續(xù)推進(jìn)教育法制普法宣傳工作。

45.實(shí)施教育督政督學(xué)工作。繼續(xù)做好對(duì)區(qū)縣政府依法履行教育責(zé)任的公示公報(bào)工作。深入開(kāi)展以推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化為主題的新一輪綜合督政工作。積極開(kāi)展對(duì)“以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學(xué)”辦學(xué)情況的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，提升依法辦學(xué)、規(guī)范管理水平。推動(dòng)引領(lǐng)學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力的發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估工作。開(kāi)展以提升校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力為核心的新一輪課程與教學(xué)督導(dǎo)調(diào)研工作。進(jìn)一步做好義務(wù)教育階段學(xué)校就近入學(xué)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)工作。深入推進(jìn)督學(xué)資格制度的試點(diǎn)工作。

46.加強(qiáng)教育監(jiān)察，改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。做好行風(fēng)評(píng)議整改工作，認(rèn)真分析梳理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取措施逐項(xiàng)整改。落實(shí)招生“陽(yáng)光工程”，繼續(xù)抓好招生“六公開(kāi)”。進(jìn)一步加強(qiáng)招生計(jì)劃管理，加大對(duì)招生章程和各級(jí)各類(lèi)招生考試報(bào)名資格審核的力度。不斷強(qiáng)化對(duì)自主招生、體育特長(zhǎng)生、藝術(shù)特長(zhǎng)生等特殊類(lèi)型招生工作的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)招生考試安全保密工作的監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范招生行為。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類(lèi)招生工作的監(jiān)督檢查，實(shí)施招生監(jiān)察全覆蓋。加強(qiáng)規(guī)范教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，進(jìn)一步完善規(guī)范教育收費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展基建領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)基建采購(gòu)、財(cái)務(wù)等工作監(jiān)管，深入推進(jìn)高校反腐倡廉建設(shè)。

47.加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理與審計(jì)工作。依法做好教育經(jīng)費(fèi)籌措、管理和使用工作。進(jìn)一步做好部門(mén)預(yù)算執(zhí)行工作，推進(jìn)預(yù)算制度的不斷完善，增強(qiáng)部門(mén)預(yù)算的規(guī)范性、嚴(yán)肅性和實(shí)效性，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)合理的公共財(cái)政撥款制度改革，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，提高審計(jì)質(zhì)量?；I備召開(kāi)*市教育審計(jì)工作會(huì)議。

48.進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開(kāi)，加快轉(zhuǎn)變政府職能。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加大政府信息公開(kāi)的工作力度，重點(diǎn)推進(jìn)教育公共政策、教育公共財(cái)政和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)信息的公開(kāi)。繼續(xù)推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)工作，優(yōu)化政府教育行政門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)。積極推進(jìn)行政審批制度改革，大力提高行政效率，繼續(xù)規(guī)范教育行政事業(yè)性收費(fèi)。進(jìn)一步完善突發(fā)應(yīng)急處置的工作機(jī)制，努力提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)的能力。改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)教育公共管理薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育事業(yè)的公共服務(wù)職能和行政監(jiān)管職能。

十、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)其他各項(xiàng)重點(diǎn)工作深入開(kāi)展

49.實(shí)施本市中小學(xué)校舍安全工程。進(jìn)一步理順市、區(qū)縣校安工程工作機(jī)制，各區(qū)縣在排查鑒定的基礎(chǔ)上，落實(shí)三年規(guī)劃、年度計(jì)劃的制定工作。組織有關(guān)技術(shù)專(zhuān)家根據(jù)*市中小學(xué)校舍現(xiàn)狀和特點(diǎn)，制定加固技術(shù)方案、指導(dǎo)文件，加強(qiáng)校安工程檔案管理工作。建立各區(qū)縣校安工程視頻采編專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，強(qiáng)化校安工程各階段視頻資料采集工作。按照市、區(qū)縣簽訂的責(zé)任書(shū)，落實(shí)責(zé)任機(jī)制，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和日常督查，確保校安工程工作進(jìn)度、施工安全、質(zhì)量和效果。

篇6

開(kāi)放教育資源、開(kāi)放在線課程、開(kāi)放學(xué)習(xí)項(xiàng)目等，都有一個(gè)核心詞——“開(kāi)放”。在遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域中較早走向“開(kāi)放”的典范是英國(guó)開(kāi)放大學(xué)。英國(guó)開(kāi)放大學(xué)把“開(kāi)放”列為立校之本，在學(xué)校網(wǎng)站的介紹中這樣描述了學(xué)校“開(kāi)放”的定位：向所有學(xué)習(xí)者開(kāi)放；學(xué)習(xí)地點(diǎn)的開(kāi)放；技術(shù)應(yīng)用的開(kāi)放；新經(jīng)驗(yàn)和理念的開(kāi)放。這個(gè)“開(kāi)放”的含義表達(dá)了英國(guó)開(kāi)放大學(xué)對(duì)參與其學(xué)習(xí)項(xiàng)目的學(xué)生、學(xué)習(xí)手段、學(xué)習(xí)地點(diǎn)和辦學(xué)理念的定位，引領(lǐng)英國(guó)開(kāi)放大學(xué)成為國(guó)際遠(yuǎn)程教育界的一面旗幟；明確了遠(yuǎn)程教育界對(duì)“開(kāi)放”的理解，也讓教育界對(duì)遠(yuǎn)程教育和開(kāi)放教育有了清楚的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)在也成為分析開(kāi)放教育資源和開(kāi)放在線課程中“開(kāi)放”含義和意義的一種視角。2001年，美國(guó)麻省理工學(xué)院開(kāi)啟“開(kāi)放課件”計(jì)劃，為全世界的學(xué)習(xí)者提供免費(fèi)、優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源，啟動(dòng)了教學(xué)資源自由共享的先河，拉開(kāi)了開(kāi)放教育資源運(yùn)動(dòng)的帷幕，開(kāi)放教育資源的理念及實(shí)踐教育活動(dòng)引起了全球的廣泛關(guān)注[1]。在其后的實(shí)踐中，開(kāi)放教育資源的理念和做法得到越來(lái)越多教育機(jī)構(gòu)的認(rèn)同并加入到其中。同時(shí)，隨著開(kāi)放教育資源應(yīng)用的普及，開(kāi)放的理念影響面越來(lái)越大，“對(duì)全體使用者免費(fèi)提供”成為人們對(duì)“開(kāi)放”的一種理解。開(kāi)放教育資源深遠(yuǎn)影響一直在延續(xù)，為教育改革與創(chuàng)新帶來(lái)新的思路[2]。2003年4月，我國(guó)教育部下發(fā)了《教育部關(guān)于啟動(dòng)高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程精品課程建設(shè)工作的通知》，正式啟動(dòng)了“國(guó)家精品課程建設(shè)工程”，開(kāi)啟了我國(guó)高等教育開(kāi)放教育資源共建共享的序幕。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展建設(shè)，我國(guó)國(guó)家精品課程建設(shè)取得了成果，具有一定規(guī)模數(shù)量的課程資源，質(zhì)量不斷加強(qiáng)提高，而且大部分的優(yōu)質(zhì)課程資源都可以在網(wǎng)上免費(fèi)共享，很大程度上發(fā)揮了名校、名專(zhuān)業(yè)和名師優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的輻射推廣作用，產(chǎn)生了一定社會(huì)效益。2012年起，另一個(gè)“開(kāi)放”走入大家的視野：大規(guī)模開(kāi)放在線課程(MassiveOpenOnlineCourse，MOOC)，國(guó)內(nèi)稱(chēng)“慕課”。大規(guī)模開(kāi)放在線課程多來(lái)自于世界知名大學(xué)，課程內(nèi)容豐富，向全球?qū)W習(xí)者免費(fèi)提供完整的課程教學(xué)過(guò)程和教學(xué)活動(dòng)，圓了不少學(xué)習(xí)者的名校夢(mèng)，因此倍受矚目。隨后從基礎(chǔ)教育到高等教育，從學(xué)術(shù)型教育到職業(yè)教育，從學(xué)校教育到社會(huì)教育，各級(jí)各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)及人員都在討論其理念和實(shí)踐方法。大規(guī)劃開(kāi)放在線課程的“開(kāi)放”包含課程從教學(xué)計(jì)劃、資源、授課視頻等資源到教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)互動(dòng)和教學(xué)評(píng)價(jià)等過(guò)程的全面開(kāi)放[3]。在開(kāi)課期間，教學(xué)團(tuán)隊(duì)有計(jì)劃地開(kāi)展在線教學(xué)活動(dòng)，完整地實(shí)施在線教學(xué)過(guò)程。學(xué)習(xí)者加入到開(kāi)放在線課程中，能體驗(yàn)到教學(xué)的組織性、計(jì)劃性和過(guò)程性，能得到教學(xué)方及時(shí)的學(xué)習(xí)指導(dǎo)、問(wèn)題答疑和作業(yè)批改等學(xué)習(xí)支持服務(wù)，參與到課程教學(xué)中。時(shí)代和技術(shù)賦予了在線課程發(fā)展的機(jī)會(huì)，其主動(dòng)、自由、靈活的特點(diǎn)得到學(xué)習(xí)者的認(rèn)同和教育界的廣泛關(guān)注，至此“開(kāi)放”的進(jìn)程也從資源走向了教學(xué)過(guò)程[4]。隨著在線開(kāi)放課程的開(kāi)展，各種觀點(diǎn)也隨之涌現(xiàn)出來(lái)，提出了開(kāi)放在線課程是否會(huì)替代傳統(tǒng)課程，開(kāi)放在線課程系統(tǒng)開(kāi)設(shè)是否會(huì)沖擊學(xué)校教育，開(kāi)放在線課程的教學(xué)效果如何等問(wèn)題。可見(jiàn)，隨著“開(kāi)放”理念一次次地進(jìn)入教育領(lǐng)域，“開(kāi)放在線課程”帶給教育機(jī)構(gòu)、教師和學(xué)習(xí)者機(jī)會(huì)的同時(shí)，也帶來(lái)了疑問(wèn)和挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，捕捉機(jī)會(huì)，需要教育機(jī)構(gòu)、管理者和教師對(duì)“開(kāi)放在線課程”有正確的認(rèn)識(shí)，既不盲目推崇也不抗拒排斥。為此找尋以“開(kāi)放”為宗旨的遠(yuǎn)程教育理論和方法的支持，帶著思考和批判的眼光，去分析和討論“開(kāi)放在線課程”的理念和實(shí)踐，是一種發(fā)揮開(kāi)放在線課程的優(yōu)勢(shì)并利用它來(lái)變革教學(xué)的可行路徑。

二、分析的構(gòu)架

開(kāi)放在線課程，名詞中界定語(yǔ)為“開(kāi)放”，核心詞落在“在線課程”上。因此，如果要對(duì)開(kāi)放在線課程進(jìn)行分析，可以針對(duì)圍繞界定語(yǔ)和核心詞進(jìn)行。根據(jù)哈吉特•歇樂(lè)泰等在對(duì)以色列開(kāi)放大學(xué)技術(shù)教學(xué)應(yīng)用項(xiàng)目實(shí)施的分析中所采用的三維架構(gòu)，以遠(yuǎn)程教育的理論和實(shí)踐方法為指引，這里使用技術(shù)應(yīng)用、教學(xué)法和機(jī)構(gòu)三個(gè)維度的分析框架對(duì)開(kāi)放在線課程進(jìn)行分析[5]。分析框架具體內(nèi)容如下表所示。利用分析框架，從技術(shù)、教學(xué)和機(jī)構(gòu)三個(gè)維度圍繞四個(gè)問(wèn)題對(duì)開(kāi)放在線課程進(jìn)行分析：在線開(kāi)放課程作為一種新的課程形態(tài)，會(huì)引發(fā)教育的根本性變革嗎？在線開(kāi)放課程為什么給中國(guó)教育界帶來(lái)如此大的觸動(dòng)？從遠(yuǎn)程教育的視角出發(fā)，在線開(kāi)放課程有什么樣的特點(diǎn)？在線開(kāi)放課程給遠(yuǎn)程教育課程和教學(xué)帶來(lái)了什么變化？

三、開(kāi)放在線課程的分析

(一)開(kāi)放在線課程會(huì)引發(fā)教育的根本性變革嗎？

1.問(wèn)題分析開(kāi)放在線課程為教育機(jī)構(gòu)或教師通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向?qū)W習(xí)者提供了無(wú)參與限制的遠(yuǎn)程在線課程。從機(jī)構(gòu)維度來(lái)看，開(kāi)放在線課程是真正向所有學(xué)習(xí)者開(kāi)放的課程，任何人只要使用設(shè)備登入網(wǎng)絡(luò)，就可按需要選學(xué)課程，無(wú)需先注冊(cè)進(jìn)入任何教學(xué)機(jī)構(gòu)，也不需要支付學(xué)費(fèi)。從支持媒體和技術(shù)維度看，開(kāi)放在線課程利用網(wǎng)絡(luò)課程和實(shí)施遠(yuǎn)程教學(xué)，整個(gè)教學(xué)過(guò)程和教學(xué)活動(dòng)都在網(wǎng)絡(luò)中開(kāi)展，需要利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)及其中各種模塊的功能來(lái)支持教學(xué)、學(xué)習(xí)和管理各個(gè)環(huán)節(jié)。從教學(xué)維度看，學(xué)習(xí)者在課程學(xué)習(xí)中可以隨時(shí)進(jìn)入、隨時(shí)離開(kāi)，自主決定參與課程學(xué)習(xí)的程度，乃至是否繼續(xù)或結(jié)束學(xué)習(xí)；就教學(xué)組織方式而言，開(kāi)放在線課程的教學(xué)計(jì)劃齊備、過(guò)程完整、教學(xué)組織較自由和管理較寬松；就教師而言，參與課程的學(xué)習(xí)者來(lái)源和數(shù)量都不明確，在學(xué)情況隨時(shí)變化，因此教學(xué)活動(dòng)的組織需要考慮隨時(shí)變化的學(xué)習(xí)者和不確定的參與度，不確定性較高。從以上三個(gè)維度分析可知，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和在線教學(xué)平臺(tái)的支持下，開(kāi)放在線課程中學(xué)習(xí)者具有更大靈活度和自主性，學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)進(jìn)程、學(xué)習(xí)地點(diǎn)、學(xué)習(xí)環(huán)境等方面高度獨(dú)立自主，可自主決定課程學(xué)習(xí)參與程度和繼續(xù)與否，因此帶給學(xué)習(xí)者新意。也正因此，其在管理上和教學(xué)活動(dòng)組織上比一般遠(yuǎn)程課程更需要技術(shù)的支持和靈活教學(xué)組織策略的實(shí)施，帶給教育機(jī)構(gòu)和教師新的挑戰(zhàn)。但在教學(xué)實(shí)施方法、教學(xué)過(guò)程和教學(xué)活動(dòng)等方面，開(kāi)放在線課程并非是一種全新的課程形式，其教學(xué)過(guò)程與遠(yuǎn)程教育中的在線課程教學(xué)沒(méi)有本質(zhì)變化，較大的區(qū)別就是免費(fèi)學(xué)習(xí)和自主參與。因此開(kāi)放在線課程的開(kāi)放是指向所有學(xué)習(xí)者的開(kāi)放和對(duì)所有學(xué)習(xí)方式的開(kāi)放，是對(duì)遠(yuǎn)程教育“開(kāi)放”宗旨的最大化彰顯。開(kāi)放在線課程給常規(guī)教育帶來(lái)的是“開(kāi)放”觀念、程度和范圍上的沖擊，而不是課程形式、教學(xué)方式和方法上的根本變革。2.案例分析：MOOC、LOOC與BOOC等多種形式的在線課程MOOC是具有了“大規(guī)?！焙汀伴_(kāi)放”兩個(gè)特點(diǎn)的在線課程，它的實(shí)現(xiàn)過(guò)程體現(xiàn)了遠(yuǎn)程教育課程的特點(diǎn)：教與學(xué)的分離、在線教學(xué)活動(dòng)及教師學(xué)習(xí)支持服務(wù)實(shí)現(xiàn)的教與學(xué)再度整合。這類(lèi)課程的學(xué)習(xí)有計(jì)劃、管理和學(xué)習(xí)安排，學(xué)習(xí)者利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、手機(jī)通訊軟件等自主地學(xué)習(xí)，但如要取得認(rèn)證需服從課程的管理和完成指定的學(xué)習(xí)任務(wù)，這與其他在線遠(yuǎn)程教育課程是相同的。最大的不同在于它對(duì)學(xué)習(xí)者的限制較少，所有人都可以參與某一MOOC的學(xué)習(xí)中，沒(méi)有地理、院校、基礎(chǔ)學(xué)業(yè)水平和專(zhuān)業(yè)的限制，更沒(méi)有考評(píng)的限制，可見(jiàn)MOOC是在線課程中“開(kāi)放”給全球?qū)W習(xí)者的那部分課程，只是在線課程中的一部分。當(dāng)前除了MOOC這種開(kāi)放在線課程外，還有LOOC(LocalOpenOnlineCourse)、SOOC(SmallOpenOnlineCourse)和BOOC(BigOpenOnlineCourse)等多種形式的開(kāi)放在線課程，也有如小規(guī)模個(gè)別化在線課程(SPOC)等其他類(lèi)型的在線課程。無(wú)論在線課程的具體形式如何變化，教學(xué)過(guò)程如何調(diào)整，從遠(yuǎn)程教育教學(xué)的觀點(diǎn)看，它們都是遠(yuǎn)程在線課程，都利用技術(shù)實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程教學(xué)過(guò)程和教與學(xué)的再度整合[6]。因此，拋開(kāi)現(xiàn)象看本質(zhì)，作為免費(fèi)開(kāi)放給公眾學(xué)習(xí)的在線課程，開(kāi)放在線課程并非是一種革命性的全新課程形式，它只是真正開(kāi)放了教與學(xué)完整過(guò)程的在線課程。開(kāi)放在線課程是遠(yuǎn)程教育“開(kāi)放”理念真正的實(shí)現(xiàn)，是開(kāi)放層次的擴(kuò)展。

(二)開(kāi)放在線課程為什么給中國(guó)教育界帶來(lái)如此大的觸動(dòng)？

德國(guó)詩(shī)人海涅說(shuō)過(guò)：“聰明人推出新思想，愚昧人將它廣為傳播。”這種傳播是指沒(méi)有經(jīng)過(guò)思考的人云亦云，因此在新理念和新想法出現(xiàn)時(shí)，要思考并了解它們被認(rèn)同并傳播的原因。三年來(lái)開(kāi)放在線課程給我國(guó)教育界帶來(lái)的觸動(dòng)和影響很大，在大家廣泛傳播這個(gè)觀念時(shí)，更需要思考其中的原因。1.開(kāi)放在線課程給教育機(jī)構(gòu)帶來(lái)的觸動(dòng)從機(jī)構(gòu)的維度來(lái)看，開(kāi)放在線課程的出現(xiàn)，讓教育機(jī)構(gòu)(如普通大學(xué)和開(kāi)放大學(xué))不得不思考自己在課程開(kāi)設(shè)、課程管理和課程營(yíng)運(yùn)上的變化，因此必然引發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)決策、管理和發(fā)展的思考。對(duì)教育機(jī)構(gòu)的分析，可以用SWOT分析模型(如下圖所示)，通過(guò)確定教育機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅及各種因素的綜合作用來(lái)進(jìn)行。對(duì)普通大學(xué)和開(kāi)放大學(xué)，開(kāi)放在線課程帶來(lái)的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)各不同。(1)普通大學(xué)的分析普通大學(xué)在學(xué)科和師資積累上具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，多年人才和學(xué)科發(fā)展的積累對(duì)開(kāi)設(shè)高質(zhì)量的開(kāi)放在線課程可說(shuō)是“儲(chǔ)備充足”。同時(shí)，普通大學(xué)由其學(xué)術(shù)聲望、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕虒W(xué)及完善的管理而產(chǎn)生的社會(huì)認(rèn)同度通常較高，如果開(kāi)設(shè)在線課程，對(duì)學(xué)習(xí)者的吸引力大，社會(huì)影響力也大[7]。利用已有的優(yōu)勢(shì)，普通大學(xué)在開(kāi)放在線課程到來(lái)之際，完全可以根據(jù)自己的發(fā)展策略、社會(huì)的需求和學(xué)生的變化開(kāi)設(shè)在線課程，從容應(yīng)對(duì)，既擴(kuò)大學(xué)術(shù)影響力，為社會(huì)提供基于課程的教育服務(wù)，還能為更多的學(xué)習(xí)者提供開(kāi)放的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。普通大學(xué)完全有基礎(chǔ)抓住開(kāi)放在線課程帶來(lái)的發(fā)展自身和服務(wù)社會(huì)的大好機(jī)會(huì)，而這些卻是我國(guó)遠(yuǎn)程教育院校難有的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，普通大學(xué)在具有機(jī)會(huì)的同時(shí)，也面臨風(fēng)險(xiǎn)。其實(shí)感受到風(fēng)險(xiǎn)是一種不確定性表現(xiàn)，正如任伯良所說(shuō)“想創(chuàng)造機(jī)會(huì)，卻不想冒風(fēng)險(xiǎn)，那是不可能的?！比魏螘r(shí)候機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)都是并存的。普通大學(xué)面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)之一源于其常規(guī)課程、學(xué)生管理和教學(xué)管理的高度結(jié)構(gòu)化，這意味著靈活度較少。學(xué)生在對(duì)課程不滿意或不滿足時(shí)，沒(méi)有太多選擇的可能性，因此學(xué)生只能調(diào)整自己去適應(yīng)已有的課程及管理。在沒(méi)出現(xiàn)開(kāi)放在線課程前，這種情況的劣勢(shì)還不明顯，但在開(kāi)放在線課程出現(xiàn)后，沖擊不可避免地外顯出來(lái)。在內(nèi)容豐富、教學(xué)風(fēng)格多樣的開(kāi)放在線課程中，學(xué)生自定課程、自定學(xué)習(xí)步調(diào)、自主參與學(xué)習(xí)活動(dòng)的需要都得以滿足，因此他們紛紛選學(xué)開(kāi)放在線課程，并將學(xué)校的常規(guī)課程放在國(guó)際或全國(guó)水平來(lái)比較，再難滿足于學(xué)校原有的課程了。為應(yīng)對(duì)這種情況，普通大學(xué)要思考如何調(diào)整或改變?cè)械恼n程設(shè)置和管理，考慮和解決將開(kāi)放在線課程納入課程體系中的方法，思考如何認(rèn)證學(xué)生在開(kāi)放在線課程中的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和學(xué)習(xí)結(jié)果，如何改變已有的課程管理體系，提供教師和學(xué)生選擇各種課程的方法[8]。普通大學(xué)只有積極的面對(duì)才能改變劣勢(shì)，避過(guò)風(fēng)險(xiǎn)，如果還依靠當(dāng)前國(guó)內(nèi)高校學(xué)分沒(méi)有互認(rèn)這一條件觀望和等待，那未來(lái)將更難適應(yīng)“數(shù)字土著”學(xué)生們的學(xué)習(xí)需求和技術(shù)給教育教學(xué)帶來(lái)的更多挑戰(zhàn)。普通大學(xué)面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)之二在于大多數(shù)教師在線教學(xué)經(jīng)驗(yàn)并不豐富，也還沒(méi)很好地掌握在線教學(xué)的方法和技能。普通院校的教師們通常認(rèn)為把教學(xué)資料和自己的授課過(guò)程錄制成視頻放上網(wǎng)，設(shè)計(jì)些在線作業(yè)，在網(wǎng)上開(kāi)幾次在線討論就是在線課程了。其實(shí)，在線課程并非簡(jiǎn)單地將課程及教學(xué)從教室搬到網(wǎng)絡(luò)上，它有自己的教學(xué)策略、教學(xué)組織方法和學(xué)習(xí)活動(dòng)設(shè)計(jì)，如果教師缺乏對(duì)在線教學(xué)的了解和基本方法的掌握，那么開(kāi)設(shè)在線課程存在風(fēng)險(xiǎn)[9]。當(dāng)在線課程僅是將課堂搬家到網(wǎng)上，學(xué)生的學(xué)習(xí)感受可能還遠(yuǎn)不如課堂教學(xué)，所帶來(lái)的結(jié)果很有可能是開(kāi)放在線課程熱鬧登場(chǎng)后，被學(xué)習(xí)者在失望中放棄。為此，普通大學(xué)在開(kāi)展在線課程教學(xué)時(shí)，應(yīng)該給教師提供必要的培訓(xùn)，讓他們真正理解什么是在線教學(xué)，如何設(shè)計(jì)在線課程及在線學(xué)習(xí)，如何組織在線教學(xué)，如何管理在線學(xué)習(xí)過(guò)程，如何提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)[10]。掌握方法后的教師才能真正地開(kāi)設(shè)出在線課程，而不是進(jìn)行課堂搬家。美國(guó)加州的在線課程評(píng)價(jià)指標(biāo)中，權(quán)重較高、評(píng)價(jià)子項(xiàng)較多的項(xiàng)目是在線教學(xué)的組織、實(shí)施和效果，而教學(xué)團(tuán)隊(duì)的組成、學(xué)術(shù)背景和團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)等考核項(xiàng)非常少，這值得國(guó)內(nèi)業(yè)界借鑒。(2)遠(yuǎn)程教育院校的分析對(duì)遠(yuǎn)程教育院校來(lái)說(shuō)，雖然缺乏高水平學(xué)術(shù)研究積累、高水平師資團(tuán)隊(duì)和較高社會(huì)認(rèn)同度等優(yōu)勢(shì)，但卻有著多年遠(yuǎn)程教育的經(jīng)驗(yàn)、遠(yuǎn)程在線課程積累和遠(yuǎn)程教學(xué)實(shí)施與管理的經(jīng)驗(yàn)。遠(yuǎn)程教育院校多年來(lái)在高等教育的競(jìng)爭(zhēng)中，掌握了靈活調(diào)整專(zhuān)業(yè)、課程和教學(xué)的方法，在開(kāi)放在線課程開(kāi)設(shè)上，與普通高校相比，普通高校面臨的兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)卻正好是他們的優(yōu)勢(shì)。遠(yuǎn)程教育院?？梢造`活和主動(dòng)地根據(jù)學(xué)生和社會(huì)的要求組織跨學(xué)校、跨區(qū)域的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，將原來(lái)已有的在線課程開(kāi)放給學(xué)習(xí)者，或快速開(kāi)設(shè)新的開(kāi)放在線課程。他們有對(duì)在線教學(xué)規(guī)律、過(guò)程和方法的了解，豐富的遠(yuǎn)程在線課程積累和對(duì)在線學(xué)習(xí)者的了解，所面臨的問(wèn)題主要是決策將哪些在線課程開(kāi)放出來(lái)，開(kāi)放到什么程度和開(kāi)放的時(shí)機(jī)。因此相對(duì)普通大學(xué)，遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)在開(kāi)放在線課程出現(xiàn)后，表現(xiàn)得較從容。遠(yuǎn)程教育院校已擁有在線教育的成熟平臺(tái)、在線課程的積累和在線教育管理的有效方法，開(kāi)設(shè)開(kāi)放在線課程時(shí)，投入平臺(tái)建設(shè)、課程建設(shè)和管理等的成本相比普通大學(xué)較低，可行性和可能性也都較高。早在十年前，英國(guó)開(kāi)放大學(xué)開(kāi)啟了OPENLEARN項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)業(yè)界只將它當(dāng)作是開(kāi)放教育資源的項(xiàng)目，現(xiàn)在再深入了解其項(xiàng)目的內(nèi)容和實(shí)施方法可知道，它所開(kāi)放的不僅是課程的資源或資料，而是課程的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和教學(xué)過(guò)程，已經(jīng)是我們現(xiàn)在所說(shuō)的開(kāi)放在線課程，只是當(dāng)時(shí)沒(méi)有加上MOOC之類(lèi)的名詞，因此沒(méi)有成為熱議的主題。現(xiàn)在，英國(guó)開(kāi)放大學(xué)繼續(xù)開(kāi)展了開(kāi)放在線課程項(xiàng)目——未來(lái)學(xué)習(xí)“FutureLearn”，為歐洲及全球的學(xué)習(xí)者提供了優(yōu)質(zhì)的開(kāi)放在線課程。遠(yuǎn)程教育院校多年生存在與普通高校、國(guó)外高校和其他教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)中，一直在思考如何應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)求生存和發(fā)展，所以當(dāng)面臨新的沖擊和競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，他們相對(duì)從容。如果遠(yuǎn)程教育院校的課程質(zhì)量得到提升，逐步轉(zhuǎn)變自己在學(xué)術(shù)研究、社會(huì)認(rèn)同度上的弱勢(shì)，定能在開(kāi)放在線課程的實(shí)施中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。2.開(kāi)放在線課程給學(xué)習(xí)者帶來(lái)的變化開(kāi)放在線課程給學(xué)習(xí)者帶來(lái)的影響可以從教學(xué)的維度來(lái)分析。首先，學(xué)習(xí)者在開(kāi)放在線課程中體會(huì)到的變化是個(gè)性化學(xué)習(xí)需要的滿足。中國(guó)學(xué)生從幼兒園到大學(xué)的學(xué)習(xí)經(jīng)歷中，課程、學(xué)習(xí)內(nèi)容和進(jìn)程等都由教育部門(mén)和院校決定，課程體系及內(nèi)容高度結(jié)構(gòu)化。學(xué)生在大學(xué)之前大多沒(méi)有機(jī)會(huì)體驗(yàn)按照自己的需求選擇課程和進(jìn)行學(xué)習(xí)。今天當(dāng)開(kāi)放在線課程突然給了他們這種選擇機(jī)會(huì)時(shí)，立刻對(duì)他們產(chǎn)生了巨大的吸引力。中國(guó)的學(xué)習(xí)者真正接觸和體驗(yàn)自主選擇和自主學(xué)習(xí)的課程，他們有了以前從未有過(guò)的選擇權(quán)、主動(dòng)性和靈活度，對(duì)比之下自然會(huì)對(duì)當(dāng)前學(xué)校的常規(guī)課程有更多訴求，必然給常規(guī)課程和教學(xué)帶來(lái)挑戰(zhàn)[11]。其次，學(xué)習(xí)者在開(kāi)放在線課程的學(xué)習(xí)中真正體驗(yàn)了自主。學(xué)習(xí)中，他們可以隨時(shí)決定自己的去留，如果繼續(xù)學(xué)習(xí)就留在課程中，要放棄可以隨時(shí)離開(kāi)；如果想取得課程證書(shū)就要按要求認(rèn)真完成每項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，如只想學(xué)習(xí)課程內(nèi)容不在于證書(shū)則可以僅閱讀資料和聽(tīng)講座；甚至申請(qǐng)加入后一次也不參加課程的學(xué)習(xí)也可。為此他們不會(huì)有不良記錄，也不會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失。這是學(xué)習(xí)者從未體會(huì)到的自主，降低了他們參與課程學(xué)習(xí)的壓力，學(xué)習(xí)時(shí)心理上很放松，與常規(guī)課程教學(xué)的嚴(yán)格管理完全不同，體驗(yàn)了到完全不同的自主[12]。正如喬治•華盛頓所說(shuō)“自由一旦扎根，就會(huì)像植物一樣迅速生長(zhǎng)?！睂W(xué)習(xí)者一旦體驗(yàn)了這種學(xué)習(xí)的方便和自主，就會(huì)希望更多課程采用這種方式開(kāi)展，因此他們會(huì)對(duì)學(xué)校的常規(guī)課程教學(xué)發(fā)出改變的要求，給當(dāng)前學(xué)校教育帶來(lái)沖擊。根據(jù)美國(guó)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年有47%的初中學(xué)生要求參與在線課程，45%的高中學(xué)生要求參與在線課程的學(xué)習(xí)，到2010年為止，參與在線學(xué)習(xí)的中小學(xué)生數(shù)量達(dá)到了600多萬(wàn)。在我國(guó)，當(dāng)前中學(xué)生對(duì)在線學(xué)習(xí)的需求還沒(méi)有這么明顯，但隨著技術(shù)和在線學(xué)習(xí)的普及，需要也會(huì)逐漸增加。如果學(xué)校不未雨綢繆，做好準(zhǔn)備，學(xué)校教育也將面臨更大的挑戰(zhàn)。開(kāi)放在線課程帶給學(xué)習(xí)者全新的感受和體驗(yàn)，學(xué)習(xí)者會(huì)由此對(duì)常規(guī)的學(xué)校課程和教學(xué)發(fā)出求變的呼聲[13]。3.開(kāi)放在線課程給教師帶來(lái)的挑戰(zhàn)開(kāi)放在線課程使所有教師都得到展示自己研究成果和教學(xué)特色的機(jī)會(huì)，無(wú)論學(xué)校是否同意，教師們都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)設(shè)開(kāi)放在線課程，在更大范圍內(nèi)傳播知識(shí)和開(kāi)展教學(xué)。但是也會(huì)產(chǎn)生多個(gè)相同課程并行，任課教師要同時(shí)與全國(guó)、甚至全球的同行同時(shí)執(zhí)教，身不由已地處在全國(guó)性、甚至全球性的競(jìng)爭(zhēng)和比較中，這給教師帶來(lái)更大的發(fā)揮空間，也帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。教師們只有從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)策略、教學(xué)方法和教學(xué)手段等方面進(jìn)行充足的準(zhǔn)備，開(kāi)設(shè)出高水平的課程，教學(xué)有特色，才能吸引和留住學(xué)生。學(xué)生們自主選擇參與不同教師開(kāi)設(shè)的開(kāi)放在線課程，“如何參與”“是否完成”，都給課程設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施和支持服務(wù)帶來(lái)挑戰(zhàn)，需要教師有足夠在線教學(xué)能力才能應(yīng)對(duì)。在線教學(xué)對(duì)常規(guī)院校的教師來(lái)說(shuō)是個(gè)新事物，他們需要了解和學(xué)習(xí)如何開(kāi)展在線教學(xué)，如何評(píng)價(jià)學(xué)生，如何引導(dǎo)教學(xué)活動(dòng)，因此感受到挑戰(zhàn)是一定的。教師們需要正視在線教學(xué)的不同，嘗試調(diào)整、改進(jìn)甚至改變自己的教學(xué)以適應(yīng)在線教學(xué)的需要。相對(duì)而言，遠(yuǎn)程教育院校的教師在對(duì)在線課程和教學(xué)的理解、開(kāi)放學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)、在線教學(xué)方法的掌握等有較多經(jīng)驗(yàn)，他們掌握方法，積累了經(jīng)驗(yàn)，因此開(kāi)放在線課程給他們帶來(lái)的沖擊并不明顯。從學(xué)校、教師和學(xué)生層面看，開(kāi)放在線課程都給普通大學(xué)帶來(lái)了不少的影響，多方面影響的合力所展現(xiàn)出來(lái)的是不小的沖擊力，而這一合力對(duì)遠(yuǎn)程教育院校、教師及學(xué)生則相對(duì)較小。

(三)如何從遠(yuǎn)程教育課程和教學(xué)的視角來(lái)看待開(kāi)放在線課程？

在線課程通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施教學(xué)，是當(dāng)前遠(yuǎn)程教育中常見(jiàn)的一種課程形式，近年來(lái)也逐漸被普通高校采納，開(kāi)放在線課程則是其中免費(fèi)給所有學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的那部分課程。開(kāi)放在線課程相比普通在線課程，明顯的特點(diǎn)是免費(fèi)提供給學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)，管理寬松，而教學(xué)過(guò)程、學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)和教學(xué)活動(dòng)管理等則與普通在線課程相似，學(xué)習(xí)者在其中的學(xué)習(xí)活動(dòng)也與普通在線課程相似。以下從教學(xué)和機(jī)構(gòu)兩個(gè)維度，對(duì)開(kāi)放在線課程進(jìn)行分析。1.課程設(shè)計(jì)與教學(xué)遠(yuǎn)程教育中，課程教學(xué)開(kāi)展的基本過(guò)程是：學(xué)習(xí)者注冊(cè)入學(xué)后，根據(jù)自身情況從學(xué)校提供的課程目錄中選擇課程(每一門(mén)課程參與學(xué)習(xí)者的范圍對(duì)機(jī)構(gòu)和教師來(lái)說(shuō)是已知的)，然后根據(jù)課程安排，自定計(jì)劃地自主學(xué)習(xí)。如果學(xué)習(xí)者想取得課程成績(jī)，學(xué)習(xí)過(guò)程必須完整，即需要完成各項(xiàng)作業(yè)、參與學(xué)習(xí)活動(dòng)，完成最后測(cè)評(píng)。為了支持學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)，課程開(kāi)放給學(xué)習(xí)者前，教學(xué)團(tuán)隊(duì)已經(jīng)制定了教學(xué)計(jì)劃，設(shè)計(jì)了學(xué)習(xí)活動(dòng)，制作好學(xué)習(xí)材料，設(shè)計(jì)了學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)。在教學(xué)活動(dòng)開(kāi)始后，教學(xué)團(tuán)隊(duì)按教學(xué)計(jì)劃組織在線學(xué)習(xí)，提供支持服務(wù)。遠(yuǎn)程教育中，教與學(xué)活動(dòng)準(zhǔn)分離發(fā)生，但是在教學(xué)平臺(tái)、學(xué)習(xí)資源和應(yīng)用工具的支持下，教與學(xué)再度在網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)中得以整合，學(xué)習(xí)者自主完成教學(xué)機(jī)構(gòu)組織的教學(xué)活動(dòng)和任務(wù)后，即可取得課程成績(jī)。開(kāi)放在線課程的課程設(shè)計(jì)與實(shí)施過(guò)程也是如此。課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)在開(kāi)課前已設(shè)計(jì)好教學(xué)內(nèi)容，準(zhǔn)備好教學(xué)計(jì)劃、學(xué)習(xí)活動(dòng)和學(xué)習(xí)資源，學(xué)習(xí)者注冊(cè)進(jìn)入課程即可開(kāi)始學(xué)習(xí)過(guò)程[14]。開(kāi)課后，教師需要根據(jù)學(xué)習(xí)目標(biāo)及內(nèi)容和學(xué)生特點(diǎn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)組織教學(xué)活動(dòng)，提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)，教學(xué)過(guò)程與其他在線遠(yuǎn)程教育課程無(wú)異。不同的是開(kāi)放在線課程將完整的教學(xué)過(guò)程免費(fèi)提供給學(xué)生，約束較少，學(xué)習(xí)者在其中體會(huì)到比在其他遠(yuǎn)程課程中更多的自，甚至能自主決定是否需要取得認(rèn)證或?qū)W分。當(dāng)然，這也考驗(yàn)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)自控力和自覺(jué)性，并不是每個(gè)學(xué)習(xí)者都能很好把握，同時(shí)也需要教師靈活組織多樣性的教學(xué)活動(dòng)，以適應(yīng)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)風(fēng)格和需要[15]。2.機(jī)構(gòu)管理及課程管理遠(yuǎn)程教育中，機(jī)構(gòu)對(duì)課程和學(xué)習(xí)者及學(xué)習(xí)的組織管理，雖然結(jié)構(gòu)化程度比普通大學(xué)有所降低，但對(duì)課程的開(kāi)設(shè)仍要按專(zhuān)業(yè)、學(xué)科特點(diǎn)和師資力量進(jìn)行，不可能完全按教師和學(xué)生的興趣進(jìn)行。同時(shí)，教學(xué)中對(duì)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)參與度和完成度都有要求，如果學(xué)習(xí)者不能完成課程學(xué)習(xí)，會(huì)有所記錄，并要經(jīng)過(guò)申請(qǐng)等才能改選或重修課程。而開(kāi)放在線課程開(kāi)設(shè)可由院校決定，也可由教師團(tuán)隊(duì)甚至個(gè)人決定，課程設(shè)置自由度較大；課程管理完全由課程小組進(jìn)行，學(xué)習(xí)活動(dòng)的管理與常規(guī)遠(yuǎn)程教育課程相同，只是學(xué)習(xí)者參與程度由學(xué)習(xí)者自主決定，教學(xué)團(tuán)隊(duì)不會(huì)對(duì)此太多約束。從遠(yuǎn)程教育與教學(xué)管理的角度看，開(kāi)放在線課程在教學(xué)過(guò)程上與常規(guī)在線遠(yuǎn)程教育課程并沒(méi)有根本性不同。

(四)在線開(kāi)放課程給遠(yuǎn)程教育課程和教學(xué)帶來(lái)了什么變化？

開(kāi)放在線課程是更具靈活度和免費(fèi)提供給學(xué)習(xí)者的在線課程，因?yàn)槠鋷搿伴_(kāi)放”這一特點(diǎn)，它給遠(yuǎn)程教育帶來(lái)了新的理念，如開(kāi)放的入口、開(kāi)放的出口、開(kāi)放的過(guò)程、開(kāi)放的資源，從而給遠(yuǎn)程教育的開(kāi)展提供更多選擇和靈活思路，也能促動(dòng)遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展。1.技術(shù)的變化開(kāi)放在線課程，提供給來(lái)源更廣泛、數(shù)量更大的學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)，對(duì)教學(xué)平臺(tái)的穩(wěn)定性、兼容性、學(xué)習(xí)過(guò)程的跟進(jìn)和監(jiān)控都要求更高，對(duì)技術(shù)支持的穩(wěn)定性和平臺(tái)功能的適當(dāng)性都提出考驗(yàn)。尤其是參與者數(shù)量多、多媒體資源(特別是視頻)數(shù)據(jù)量大，對(duì)后臺(tái)服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)的性能和教學(xué)平臺(tái)的功能提出了較高要求[16]。2.教學(xué)的變化開(kāi)放在線課程采用了遠(yuǎn)程在線課程和教學(xué)常用的過(guò)程和方法，但由于學(xué)習(xí)者頻繁變化，在教學(xué)活動(dòng)的組織、開(kāi)放教學(xué)資源的引入、學(xué)習(xí)過(guò)程管理及學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)上也需要進(jìn)行改變和調(diào)整，采用一些新的策略，如采用非傳統(tǒng)的認(rèn)證方法。這些新方法和策略將給普通遠(yuǎn)程在線課程帶來(lái)新的啟示。3.機(jī)構(gòu)的變化開(kāi)放在線課程給了教育機(jī)構(gòu)及教學(xué)團(tuán)隊(duì)更多機(jī)會(huì)，讓他們的教學(xué)實(shí)力和教學(xué)積累得以展現(xiàn)，也可令更多學(xué)習(xí)者有機(jī)會(huì)了解辦學(xué)機(jī)構(gòu)，從而能吸引學(xué)習(xí)者參與機(jī)構(gòu)的常規(guī)課程或進(jìn)入正式學(xué)習(xí)項(xiàng)目中。遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)開(kāi)放在線課程時(shí)，可定位在防御性、進(jìn)攻性、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)型、變革教學(xué)型、營(yíng)銷(xiāo)性、研究性等對(duì)自己最有利的出發(fā)點(diǎn)上[17]。英國(guó)開(kāi)放大學(xué)“OpenLearn”項(xiàng)目推出的目標(biāo)之一就是讓更多學(xué)習(xí)者認(rèn)識(shí)并認(rèn)同他們的課程和教學(xué)水平，從而正式注冊(cè)進(jìn)入英國(guó)開(kāi)放大學(xué)學(xué)習(xí)，具有營(yíng)銷(xiāo)和變革教學(xué)雙重作用。遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)把握開(kāi)放在線課程的機(jī)會(huì)，調(diào)整好開(kāi)設(shè)開(kāi)放在線課程的定位，制定好有關(guān)的措施和方法，可為自己帶來(lái)更多的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)。遠(yuǎn)程教育院校既需熟悉開(kāi)放在線課程，又需對(duì)其進(jìn)行更深入分析和理解；既要從容淡定，又要密切關(guān)注，利用已有的遠(yuǎn)程課程教學(xué)積累和開(kāi)放的理念，在開(kāi)放在線教育的實(shí)踐中會(huì)更有作為。

四、結(jié)束語(yǔ)

篇7

Key words： private colleges；financing channels；government fund；social reputation

中圖分類(lèi)號(hào)：G648.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2015）18-0012-05

0 引言

20世紀(jì)90年代末以來(lái)，我國(guó)實(shí)施了高等教育擴(kuò)招政策來(lái)滿足高等教育入學(xué)需求大于機(jī)會(huì)供給這一缺口，這為我國(guó)民辦高等教育的發(fā)展帶了良好的契機(jī)。不可否認(rèn)，民辦高校已經(jīng)逐步成為中國(guó)高等教育系統(tǒng)中一個(gè)重要的組成部分，它的規(guī)模和學(xué)生數(shù)量與日俱增，已經(jīng)擔(dān)負(fù)起高等教育擴(kuò)招的重任，推動(dòng)了高等教育大眾化的進(jìn)程。雖然民辦高校發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但是在其發(fā)展過(guò)程中，它依然遇到了重重困難，尤其是資金的短缺嚴(yán)重制約著它的發(fā)展。民辦高校資金短缺主要是因?yàn)樗馁Y金來(lái)源主要是非政府財(cái)政資金，這就造成了資金來(lái)源的不穩(wěn)定性，從而造成民辦高校的資金斷流，甚至是破產(chǎn)倒閉（調(diào)查顯示約有80%的民辦高校是由于資金鏈斷裂而倒閉）。資金短缺是每個(gè)民辦高校發(fā)展中不容忽視的問(wèn)題，也是民辦高校要做大做強(qiáng)的最大障礙。

從我國(guó)的高等教育學(xué)院發(fā)展情況來(lái)看，民辦高校明顯處于弱勢(shì)地位，在公辦高校占市場(chǎng)主導(dǎo)地位和社會(huì)公眾認(rèn)可度很低的情況下，民辦高校該怎樣生存發(fā)展的答案很多，但是最為關(guān)鍵的就是保證充足的資金，拓寬籌資渠道。下面本文首先將介紹我國(guó)民辦高校的籌資渠道，然后對(duì)比美國(guó)私立大學(xué)籌資渠道，借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出適應(yīng)中國(guó)民辦高校的籌資渠道建議。

1 我國(guó)民辦高校的籌資渠道

歸納現(xiàn)有文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)民辦高校的籌資渠道主要有五種：

①收取學(xué)雜費(fèi)。和公辦高校的低學(xué)雜費(fèi)不同的是民辦高校會(huì)收取高額的學(xué)雜費(fèi)，通過(guò)學(xué)雜費(fèi)來(lái)建設(shè)和發(fā)展民辦高校，“以生養(yǎng)學(xué)”。這種方式主要是因?yàn)槊褶k高校沒(méi)辦法像公辦高校一樣得到充足的政府資助，并且這種情況將在未來(lái)不短的時(shí)期內(nèi)繼續(xù)，所以民辦高校最主要的資金來(lái)源仍是學(xué)雜費(fèi)收入。

②銀行貸款。通過(guò)向銀行貸款短時(shí)間內(nèi)解決了民辦高校資金短缺的問(wèn)題，但貸款數(shù)額有限、期限短，手續(xù)費(fèi)高，阻礙重重。

③政府資助。政府資助主要表現(xiàn)為對(duì)民辦高校的經(jīng)費(fèi)資助、對(duì)學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款資助等，但政府資助的金額占民辦高校的收入比重極低。目前我國(guó)在教育方面總投入也只占4%，和發(fā)達(dá)國(guó)家仍有巨大的差距，教育總投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。而且國(guó)家在經(jīng)費(fèi)資助上也是向公辦高校傾斜，普遍地，民辦高校自身科研實(shí)力也無(wú)法與同類(lèi)公辦高校相比，所以民辦高校得到政府資助是困難的，即使有，金額也是非常有限的。

④服務(wù)收入。服務(wù)收入指的是民辦高校為社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位提供有償服務(wù)獲取資金收入或者經(jīng)營(yíng)學(xué)校設(shè)立的產(chǎn)業(yè)（下面簡(jiǎn)稱(chēng)：校辦產(chǎn)業(yè)）獲取經(jīng)營(yíng)收入。這部分收入在很多公辦學(xué)校所占總收入比重也很少，更不論服務(wù)能力相對(duì)更低、校辦產(chǎn)業(yè)更少的民辦高校。

⑤社會(huì)捐贈(zèng)。社會(huì)捐贈(zèng)占民辦高校的總收入的比例非常小，主要是因?yàn)槊褶k高校的辦學(xué)水平低，畢業(yè)生質(zhì)量不高，所形成的社會(huì)聲譽(yù)普遍不高，很難吸引到大量的社會(huì)捐贈(zèng)。同時(shí)中國(guó)缺乏宏觀政策來(lái)保障和促進(jìn)社會(huì)捐贈(zèng)，也是這部分收入難以增加的重要因素。再者，民辦高校即使獲得捐贈(zèng)，也主要是實(shí)物捐贈(zèng)，沒(méi)有太多的直接資金支持，這和公辦名校有著顯著的差距。

2 美國(guó)私立大學(xué)的籌資渠道

美國(guó)私立大學(xué)有著悠久的辦學(xué)歷史，雖然他們的學(xué)校收入有所差異，但是歸納起來(lái)，主要是四個(gè)方面：學(xué)雜費(fèi)、政府財(cái)政資助、社會(huì)捐贈(zèng)收入、銷(xiāo)售與服務(wù)。

①學(xué)雜費(fèi)收入。和中國(guó)的民辦高校一樣，學(xué)雜費(fèi)收入也美國(guó)私立大學(xué)的第一大來(lái)源（約占總收入的41%），有著舉足輕重的地位。學(xué)校根據(jù)辦學(xué)成本和市場(chǎng)可接受性來(lái)確定學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，大體上說(shuō)，同檔次的私立學(xué)校的學(xué)雜費(fèi)高于公立大學(xué)，學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù)越高，學(xué)雜費(fèi)越高，例如斯坦福、耶魯、哈佛等世界頂級(jí)學(xué)校都收取著高額的學(xué)費(fèi)。

②政府的財(cái)政資助。高校總收入的16%是來(lái)自聯(lián)邦、州、地方三級(jí)的政府資助。聯(lián)邦政府經(jīng)費(fèi)資助主要分為三種：主要提供給公立高等學(xué)校的撥款，以及去向均衡的貸款與合同款、研究與發(fā)展中心的資助。想要得到這些政府的財(cái)政支持，學(xué)校必須通過(guò)認(rèn)證組織的認(rèn)證。除此之外，學(xué)生可以申請(qǐng)政府的助學(xué)貸款，教師可以申請(qǐng)政府科研項(xiàng)目，院?？梢猿薪诱慕逃嘤?xùn)。這樣的制度使得那些科研能力強(qiáng)、辦學(xué)質(zhì)量高的私立大學(xué)甚至能獲得比公立大學(xué)更多的政府資助。除了聯(lián)邦財(cái)政資助，州和地方也有一定的資助，學(xué)生的獎(jiǎng)助學(xué)金是州政府財(cái)政資助的主要去向，而地方政府資助主要用于研發(fā)投入。

③社會(huì)捐贈(zèng)。和中國(guó)民辦高校顯著區(qū)別的是，來(lái)自社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人的捐贈(zèng)是私立大學(xué)的重要資金渠道（約占總額的24%），其中很大一部分來(lái)自校友等私人捐贈(zèng)。這也是為什么美國(guó)的私立大學(xué)特別注重可能捐款人的挖掘和開(kāi)發(fā)，它們通過(guò)不定期的社會(huì)資金募集活動(dòng)和定期校慶、院慶、校友會(huì)募集資金，并且很多學(xué)校成立專(zhuān)門(mén)的籌款部門(mén)，并且由學(xué)校高層親自負(fù)責(zé)。當(dāng)然能募集到如此大額的捐贈(zèng)，除了美國(guó)私立大學(xué)在募集捐款上做了很大的努力以外，美國(guó)的個(gè)人企業(yè)對(duì)捐贈(zèng)高校也有著較高的熱情，這主要是因?yàn)樾Ｓ鸦貓?bào)母校的奉獻(xiàn)心和美國(guó)政府的立法支持。

④銷(xiāo)售和服務(wù)收入。美國(guó)的私立大學(xué)有著強(qiáng)大的科研能力、產(chǎn)學(xué)結(jié)合力度比較高。他們根據(jù)市場(chǎng)需求，靈活的變動(dòng)自己提供的服務(wù)和產(chǎn)品，賺取大量的銷(xiāo)售服務(wù)收入（約占總額的17%）。美國(guó)私立大學(xué)通過(guò)銷(xiāo)售、轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營(yíng)管理校產(chǎn)業(yè)、服務(wù)等多種途徑創(chuàng)收。通過(guò)校企合作創(chuàng)收，例如，應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)、企業(yè)員工培訓(xùn)、新產(chǎn)品研發(fā)等。

通過(guò)對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)的整理歸納（見(jiàn)表1），發(fā)現(xiàn)美國(guó)高校資金來(lái)源是多渠道的，學(xué)雜費(fèi)占41%，屬于學(xué)雜費(fèi)主導(dǎo)型。而我國(guó)高校資金來(lái)源單一，學(xué)雜費(fèi)占90%，屬于學(xué)雜費(fèi)絕對(duì)型，結(jié)構(gòu)不合理。

3 我國(guó)民辦高校籌資存在的問(wèn)題

3.1 單純依賴(lài)學(xué)雜費(fèi)籌資，穩(wěn)定性差

從表2中可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)民辦高校的經(jīng)費(fèi)以學(xué)雜費(fèi)為主，并且絕大多數(shù)學(xué)校的學(xué)雜費(fèi)收入占總額的90%，這種“以生養(yǎng)學(xué)”的現(xiàn)象非常明顯。在鄔大光博士的調(diào)查結(jié)果中，我們可以看到14所高校的學(xué)雜費(fèi)收入是他們?nèi)康膶W(xué)校經(jīng)費(fèi)收入，9所是學(xué)雜費(fèi)占總額的90%，8所占80%，這共計(jì)31所學(xué)校已經(jīng)占所有接受調(diào)查的學(xué)校的80%。在這些學(xué)校中僅有8所（20%）曾獲得有限的政府資助。這說(shuō)明，我國(guó)的民辦高校仍主要以學(xué)雜費(fèi)支撐辦學(xué)資金，單一靠學(xué)生來(lái)分擔(dān)辦學(xué)成本，學(xué)雜費(fèi)以外的其他收入微乎其微（具體比例見(jiàn)表3）。據(jù)研究估算在中國(guó)一個(gè)大學(xué)生每年需要的培養(yǎng)成本約為一萬(wàn)，學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)的收入僅僅能做到收支平衡，難以創(chuàng)收。

另外，還面臨著生源下降的困境。我國(guó)新生人口自1991年起不斷減少，學(xué)齡人口在經(jīng)歷了2008年的1050萬(wàn)的高峰后，不斷縮減，且下降速度很快。在對(duì)這些學(xué)齡人口的爭(zhēng)奪中，民辦高?？芍^競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手繁多，除了公立高校和同類(lèi)型的民辦高校外，還有社會(huì)上的各種學(xué)歷或非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手給民辦高校已經(jīng)帶來(lái)巨大壓力，但是國(guó)家政策上還有不公平的待遇，更加惡化了民辦高校的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使其長(zhǎng)期處于劣勢(shì)。據(jù)估算，一所民辦專(zhuān)科要維持正常運(yùn)作，需要3000名學(xué)生，而民辦本科需要5000民學(xué)生，否則就會(huì)招生不足，資金斷鏈，并且不斷惡性循環(huán)。所以單純的“以生養(yǎng)學(xué)”是不穩(wěn)定的，嚴(yán)重限制著民辦高校的發(fā)展。

3.2 單純依賴(lài)銀行貸款融資，手續(xù)費(fèi)昂貴

從現(xiàn)在的情況看，我國(guó)民辦高校主要通過(guò)銀行貸款融資，且主要是短期的擔(dān)保貸款為主，大多數(shù)貸款是一年以內(nèi)（或者幾個(gè)月）的擔(dān)保貸款（其中主要是質(zhì)押貸款和保證貸款），幾乎沒(méi)有長(zhǎng)期貸款和信用貸款，這種苛刻的貸款條件增加了民辦高校的跑貸款的負(fù)擔(dān)，增加了學(xué)校的財(cái)務(wù)費(fèi)用。這些貸款的用途也主要是流動(dòng)資金，而非固定資產(chǎn)建設(shè)資金，也限制了學(xué)校的發(fā)展。美國(guó)私立學(xué)校往往會(huì)通過(guò)信用貸款、發(fā)行債券股票、設(shè)立基金等手段融資，這些手段已經(jīng)在中國(guó)部分公立大學(xué)得到應(yīng)用，但在民辦高校的作用微乎其微。

3.3 相關(guān)法規(guī)制度欠缺限制民辦高校的融資

目前，我國(guó)民辦高校的辦學(xué)質(zhì)量較低，辦學(xué)規(guī)范性不足，在投資收益方面的制度規(guī)定欠缺，籌融資相關(guān)的法律法規(guī)還不完善、不健全，這極大的增加了投資者的顧慮，影響了社會(huì)對(duì)民辦高校的投資熱情，還制約了民辦高校資金的再投入。雖然《民辦教育促進(jìn)法》第48條明確規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用信貸手段，支持民辦教育發(fā)展。”表達(dá)了政府對(duì)民辦高校信貸的支持，但是在《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》中卻規(guī)定“學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得為保證人”、“學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施不得抵押貸款”。這很大程度上增加了民辦高校貸款的難度?，F(xiàn)在各省市已開(kāi)放的民辦高校貸款仍以保證貸款為主，需要用民辦高校的相關(guān)業(yè)務(wù)單位或者專(zhuān)門(mén)的擔(dān)保公司做擔(dān)保進(jìn)行貸款。這極大地限制了我國(guó)的民辦高校的融資渠道和融資額度。

4 拓寬民辦高?；I資渠道的措施

我國(guó)的民辦高校起步比美國(guó)的私立大學(xué)要晚很多，綜合實(shí)力上也欠缺很多，所以在籌資方法上不能照抄照搬，但是這并不影響從他們的先進(jìn)籌資渠道中吸取經(jīng)驗(yàn)，制定出適合我國(guó)民辦高?；I資的方式方法?？傮w說(shuō)來(lái)，民辦高校為了獲得穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，政府、高校、社會(huì)力量必須共同努力，營(yíng)造籌資的良好氛圍。

4.1 政府方面

4.1.1 加強(qiáng)《擔(dān)保法》立法，確保民辦高校融資渠道暢通

政府應(yīng)該通過(guò)完善《擔(dān)保法》等法律法規(guī)來(lái)鼓勵(lì)促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)向民辦高校提供豐富的貸款方式。對(duì)于民辦高校來(lái)說(shuō)，銀行貸款是不可或缺的融資方法，大多數(shù)知名民辦學(xué)校都是通過(guò)立項(xiàng)貸款這種融資方式完成原始積累和學(xué)校建設(shè)的，這個(gè)方法還在被現(xiàn)在民辦高校沿用。多年的實(shí)踐表明，向銀行貸款融資完成學(xué)校原始積累和建設(shè)是符合中國(guó)國(guó)情的迅速發(fā)展民辦高校的融資途徑。在這方面，立法是一個(gè)頗具成效的措施，現(xiàn)在已有一定的法律，如表4所示。

在這些法律法規(guī)辦法的支持下，重慶、浙江等地都已經(jīng)開(kāi)始設(shè)立專(zhuān)門(mén)的面向民辦學(xué)校的擔(dān)保公司，重慶的擔(dān)保公司已為民辦學(xué)校提供總額高達(dá)50多億元的貸款擔(dān)保，溫州教育發(fā)展投資集團(tuán)有限公司也有高達(dá)30億人民幣的注冊(cè)資金，相信會(huì)給民辦高校的貸款帶來(lái)巨大的便利，所以立法是一個(gè)值得進(jìn)一步深化和推廣的手段和措施。還有就是在《擔(dān)保法》中明確，允許那些具有獨(dú)立法人地位的民辦高校抵押自己的法人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行借貸，當(dāng)然，為了防止借貸上的不規(guī)范，還需要引入專(zhuān)門(mén)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)民辦高校的獨(dú)立法人地位進(jìn)行審核和交易往來(lái)監(jiān)督。

4.1.2 完善社會(huì)捐款的稅收優(yōu)惠保障機(jī)制，對(duì)社會(huì)直接捐贈(zèng)進(jìn)行引導(dǎo)

現(xiàn)在的高校的社會(huì)捐贈(zèng)才剛剛起步，關(guān)于教育捐贈(zèng)的激勵(lì)機(jī)制不健全，稅法激勵(lì)性不足是社會(huì)捐贈(zèng)難以發(fā)展的重要原因。雖然我國(guó)的《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》認(rèn)可了公益事業(yè)捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠，但是具體的條件和流程沒(méi)有明確規(guī)定。雖然近年各類(lèi)稅法對(duì)此進(jìn)行了完善，但是不同稅法里面優(yōu)惠政策大相徑庭，使得在執(zhí)行過(guò)程中，行政部門(mén)無(wú)法準(zhǔn)確把握優(yōu)惠比例，而且直接捐贈(zèng)是不能享受稅前扣除的。同時(shí)，中國(guó)還存在著稅收扣除比例偏低的問(wèn)題，企業(yè)只有向事先得到國(guó)家批準(zhǔn)成立的少數(shù)幾家基金會(huì)捐款的情況下，才能享受所得稅稅前全額扣除的稅收優(yōu)惠。所以這也勢(shì)必影響了企業(yè)對(duì)高校的捐贈(zèng)，尤其是這些基金會(huì)大多服務(wù)與公辦高校，民辦高校可以獲取的社會(huì)捐贈(zèng)會(huì)更少。同時(shí)，社會(huì)捐贈(zèng)者更樂(lè)意捐贈(zèng)教學(xué)質(zhì)量好、社會(huì)聲譽(yù)高的公辦高校，來(lái)獲取最大的捐贈(zèng)效用，而對(duì)民辦高校的捐贈(zèng)意愿很低。所以，政府應(yīng)完善捐款稅收優(yōu)惠機(jī)制，例如：①統(tǒng)一稅法規(guī)定，明確捐贈(zèng)稅收抵扣比例，由現(xiàn)有的允許企業(yè)捐贈(zèng)在年度納稅所得額12%以內(nèi)的部分和個(gè)人捐贈(zèng)在年度納稅所得額30%以內(nèi)的部分進(jìn)行扣除，改成類(lèi)似美國(guó)的在整后的毛所得的基礎(chǔ)上進(jìn)行扣稅，個(gè)人捐贈(zèng)扣除比提高到50%等；②調(diào)整直接捐贈(zèng)為稅前可扣除項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)民辦高校的直接捐贈(zèng)；③對(duì)民辦高校實(shí)施稅收傾斜政策，調(diào)節(jié)向民辦高校捐款的個(gè)人和企業(yè)的扣稅比例，使得扣稅比例高于公辦學(xué)校。

4.1.3 完善財(cái)政資助措施及其配套，加大對(duì)民辦高校的財(cái)政資助

民辦高校積極的獲取財(cái)政資助是減輕民辦高校的財(cái)政壓力的重要手段，所以政府需要完善財(cái)政資助措施及其配套政策。民辦高校的創(chuàng)立和營(yíng)運(yùn)普及了高等教育，具有很強(qiáng)的公益性，產(chǎn)生了很大的社會(huì)效益，給政府也帶來(lái)了巨大的收益。出于“誰(shuí)受益誰(shuí)承擔(dān)”，政府應(yīng)該給民辦高校提供一部分財(cái)政資助，這樣不但能減輕民辦高校的籌資壓力，促進(jìn)學(xué)校建設(shè)人才培養(yǎng)，還能增強(qiáng)民辦高校的公共性，實(shí)現(xiàn)高等教育資源的公平，引導(dǎo)社會(huì)力量對(duì)民辦高校的資助，拓寬民辦高校的籌資渠道。借鑒美國(guó)私立大學(xué)的做法，本文認(rèn)為，政府應(yīng)制定出相關(guān)細(xì)則，明確規(guī)定援助資金的來(lái)源、援助的范圍、援助項(xiàng)目與計(jì)算方法、以及援助學(xué)校和受援學(xué)校各自的權(quán)利與責(zé)任等。通過(guò)該條例，政府職能部門(mén)能根據(jù)受益程度對(duì)民辦高校進(jìn)行資助，分擔(dān)一定比例的教育成本。政府的資助方式也可像美國(guó)一樣多樣化，在保證直接補(bǔ)助（財(cái)政撥款；圖書(shū)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備等公共資源的撥放）的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大間接補(bǔ)助，例如：向民辦高校提供較為低廉的土地租金、對(duì)民辦高校的學(xué)生提供長(zhǎng)期的低息教育貸款、提供優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、建設(shè)配套稅費(fèi)減免、購(gòu)置其他教學(xué)設(shè)備稅費(fèi)減免等。

4.2 民辦高校自身

4.2.1 設(shè)置特色專(zhuān)業(yè)，擴(kuò)大生源

民辦高校提高自身對(duì)生源的吸引力的重要途徑是設(shè)置特色專(zhuān)業(yè)。從現(xiàn)實(shí)情況上看，民辦高校在師資力量、圖書(shū)館建設(shè)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等條件上都不如公辦的高效。這樣培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生在就業(yè)上并不能比公辦學(xué)校的學(xué)生有優(yōu)勢(shì)。在這種情況下，民辦高校必須根據(jù)市場(chǎng)需求，靈活地調(diào)整設(shè)置專(zhuān)業(yè)，才能提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大生源。例如：浙江樹(shù)人大學(xué)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域文化特點(diǎn)，開(kāi)設(shè)了應(yīng)用茶文化專(zhuān)業(yè)，該專(zhuān)業(yè)已有多屆專(zhuān)科畢業(yè)生，這些畢業(yè)生受到了社會(huì)的廣泛歡迎。浙江樹(shù)人大學(xué)還依托茶文化專(zhuān)科的教學(xué)，和日本部分高校建立了茶文化的學(xué)術(shù)研討工作，并取得很好的社會(huì)影響。

4.2.2 科學(xué)管理，提高自身實(shí)力吸引投資，拓寬籌資渠道

民辦高校自身的運(yùn)營(yíng)水平?jīng)Q定了直接和簡(jiǎn)介融資的成功與否，只有金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)定民辦高校的運(yùn)營(yíng)能力資產(chǎn)水平達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，才能給其發(fā)放貸款，所以現(xiàn)在我國(guó)的民辦高校不僅要擴(kuò)大規(guī)模，更重要的是提高自身的質(zhì)量，內(nèi)外發(fā)展相結(jié)合，不盲目求大求快。內(nèi)部管理體制的科學(xué)規(guī)范有效是建立多元化籌資渠道的重要保障，所以民辦高校當(dāng)前任務(wù)中的重中之重就是完善自身的法人治理結(jié)構(gòu)建立規(guī)范的管理制度，提高財(cái)務(wù)管理透明度，增強(qiáng)民辦高校發(fā)展的后勁。只有當(dāng)學(xué)校具有科學(xué)的管理體制和良好的發(fā)展前景，眾多融資“瓶頸”才能解決，加強(qiáng)自身建設(shè)成為民辦高校拓寬籌資渠道的關(guān)鍵。

4.2.3 努力提高自身社會(huì)聲譽(yù)，廣泛吸收社會(huì)各界的捐款

教育質(zhì)量是民辦學(xué)校生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，那些有較多社會(huì)捐贈(zèng)的高校也是擁有較高的教學(xué)質(zhì)量的高校，這些高校能給社會(huì)看到他們發(fā)展的潛力和前景，從而獲得較高的社會(huì)捐贈(zèng)。例如：上海杉達(dá)學(xué)院一直非常重視教學(xué)質(zhì)量的提高，他的三年制專(zhuān)科畢業(yè)生的英語(yǔ)四級(jí)的通過(guò)率高達(dá)80%，六級(jí)也有30%，計(jì)算機(jī)水平測(cè)試平均成績(jī)也遠(yuǎn)高于上海市平均水平。而對(duì)他們的畢業(yè)生追蹤調(diào)查的結(jié)果顯示，用人單位的95%認(rèn)為上海杉達(dá)學(xué)院畢業(yè)生工作責(zé)任心強(qiáng)，適應(yīng)力高，有64%的畢業(yè)生已經(jīng)成為所在企業(yè)的基層骨干。上海杉達(dá)學(xué)院憑借它較高的教學(xué)質(zhì)量，樹(shù)立了良好的社會(huì)聲譽(yù)，獲得了大量的社會(huì)捐贈(zèng)。保證學(xué)校質(zhì)量的中有一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是師資力量的保證，目前民辦高校教師職業(yè)吸引力不強(qiáng)和師資隊(duì)伍不穩(wěn)定已經(jīng)成為制約民辦高校發(fā)展的重要因素。對(duì)此問(wèn)題主要的解決方案是建立相對(duì)公平完善的社會(huì)保障和福利制度，營(yíng)造能留住人才的就業(yè)環(huán)境；民辦學(xué)校提高教師待遇的同時(shí)，政府也應(yīng)將非營(yíng)利性民辦高校教師的人事管理納入公辦教師統(tǒng)一管理體系，建立起政府、學(xué)校、教師個(gè)人共同分擔(dān)的社會(huì)保障機(jī)制。提高師資力量從而提高自身教書(shū)質(zhì)量，增強(qiáng)民辦學(xué)校自身實(shí)力，吸引投資者的目光。

除了提高民辦高校的自身聲譽(yù)和實(shí)力外，還要善于制定靈活機(jī)動(dòng)的融資策略，吸引社會(huì)捐款。比如，民辦在可以成立專(zhuān)門(mén)的“社會(huì)聯(lián)絡(luò)處”，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)和校友、社會(huì)慈善團(tuán)體法等等保持聯(lián)系，并且有重點(diǎn)地進(jìn)行更加深入的社交活動(dòng)，保持經(jīng)常性或規(guī)范性的社會(huì)捐款渠道通暢；將學(xué)校董事會(huì)的成員豐富化，加強(qiáng)大學(xué)與社會(huì)之間的聯(lián)系，廣開(kāi)籌資之路；加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系與合作，為企業(yè)提供需要的優(yōu)秀人才，獲得企業(yè)的捐助。在此方面，浙江樹(shù)人大學(xué)是一個(gè)成功的例子，浙江樹(shù)人大學(xué)的創(chuàng)辦者和歷任董事長(zhǎng)都是原浙江省政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，具有一定社會(huì)的影響力和廣泛的社會(huì)聯(lián)系，他們與浙江、臺(tái)灣省的教育界人士密切接觸，為學(xué)校爭(zhēng)取到了大量捐款。浙江樹(shù)人大學(xué)設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的校友會(huì)辦公室，并且由主管教學(xué)與學(xué)生工作的副書(shū)記親自負(fù)責(zé)。校友會(huì)還舉辦過(guò)“樹(shù)人驕傲”等評(píng)選優(yōu)秀校友的大型活動(dòng)，加深校友和學(xué)校的聯(lián)系。這些都增加了社會(huì)各界對(duì)樹(shù)人大學(xué)的捐贈(zèng)，是其他民辦高校借鑒學(xué)習(xí)的榜樣。

4.2.4 提高高校的服務(wù)功能，增強(qiáng)創(chuàng)收能力

在美國(guó)私立大學(xué)的服務(wù)收入在總收入的比重僅次于學(xué)雜費(fèi)，是第二大收入來(lái)源，但是在中國(guó)該比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于美國(guó)，說(shuō)明服務(wù)收入還有很大的發(fā)展空間。因此，借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，民辦高校應(yīng)該不斷的增強(qiáng)自身創(chuàng)收能力，比如，開(kāi)設(shè)外語(yǔ)培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)培訓(xùn)、金融培訓(xùn)、企業(yè)管理培訓(xùn)、輔助考試類(lèi)培訓(xùn)以及非學(xué)歷教育培訓(xùn)班來(lái)創(chuàng)收，校企合作、提供有償服務(wù)；經(jīng)營(yíng)酒店、醫(yī)院、場(chǎng)地出租等途徑來(lái)增加學(xué)校產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入等等。培訓(xùn)市場(chǎng)有著廣闊的前景，在公辦名校，培訓(xùn)班的收益已經(jīng)得到了證實(shí)，例如清華大學(xué)深圳研究生院開(kāi)辦各種培訓(xùn)11類(lèi)，開(kāi)辦電池材料研討班、高級(jí)工商管理精品課程研修班等。民辦高校在師資力量教學(xué)質(zhì)量上有所欠缺，但是培訓(xùn)班仍是民辦高校籌資的一個(gè)努力方向，例如仰恩大學(xué)開(kāi)設(shè)了韓語(yǔ)培訓(xùn)班、安徽新華學(xué)院開(kāi)設(shè)的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)班等均取得不錯(cuò)的收益。在校企合作方面成功的案例也不在少數(shù)，山東現(xiàn)代學(xué)院和浪潮集團(tuán)合作，建設(shè)校內(nèi)生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目，浪潮集團(tuán)投資1500萬(wàn)建設(shè)校內(nèi)培訓(xùn)基地，增加了現(xiàn)代學(xué)院的高校設(shè)施，現(xiàn)代學(xué)院為其提供人才培養(yǎng)和輸出，實(shí)現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)供給和企業(yè)人才需要無(wú)縫銜。在校辦產(chǎn)業(yè)方面，目前民辦高校的成果并不顯著，但是煙臺(tái)南山學(xué)院和青島濱海學(xué)院通過(guò)校辦產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了3%創(chuàng)收，這在一定程度上也緩解了高校的籌資壓力。

4.3 社會(huì)力量

民辦高校應(yīng)借助來(lái)自各方面的社會(huì)力量籌集資金，其中很重要的一點(diǎn)是發(fā)行教育彩票等。目前將教育事業(yè)作為主要彩票收入投資的國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)有110多個(gè)，例如美國(guó)將彩票收入的部分或全部投入教育事業(yè)中的州有13個(gè)之多，Califronia每美元彩票中就有34美分投資于教育事業(yè)。在我國(guó)，福利彩票和體育彩票已經(jīng)發(fā)展到一定的規(guī)模，具有良好的運(yùn)營(yíng)體系，將彩票收入用于教育投資，發(fā)展高等高等教育事業(yè)的前期工作已經(jīng)就緒，需要進(jìn)一步的社會(huì)力量的推動(dòng)。