導(dǎo)語：如何才能寫好一篇化學(xué)品存在的主要危險，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：危險化學(xué)品 危險源 臨界量 分級

工業(yè)生產(chǎn)過程中，有些化學(xué)品不可缺少，同時也帶有非常大的危險性。在這樣的情況下，做好危險化學(xué)品的防護措施是非常必要的。對于企業(yè)來說，危險化學(xué)品的數(shù)量越多，企業(yè)所面臨的潛在風(fēng)險就越大。由此可知，對于危險化學(xué)品的生產(chǎn)以及使用單位來說，掌握重大危險源的辨識方法并針對目前存在的問題尋找相應(yīng)的對策非常重要。

一、危險化學(xué)品重大危險源辨識相關(guān)概念

1.危險化學(xué)品重大危險源

危險化學(xué)品指的是具有易燃、易爆、腐蝕、毒害以及放射性等危險特性，容易在生產(chǎn)、運輸、存儲以及使用過程中造成人員傷亡、導(dǎo)致財產(chǎn)損失或是污染環(huán)境，因此需要采取特別防護措施的化學(xué)品。為此，危險化學(xué)品的生產(chǎn)以及使用企業(yè)具備一定的重大危險源辨識能力是非常必要的。

危險化學(xué)品重大危險源是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。其中單元指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于 500 米的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。

2.危險化學(xué)品重大危險源的辨識及分級

危險化學(xué)品重大危險源的辨識工作主要是依據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2009）來進行辨識，單元內(nèi)存在危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過GB18218表1、表2所規(guī)定的臨界量，即被定為重大危險源。危險化學(xué)品重大危險源的辨識依據(jù)是危險化學(xué)品的危險特性及其數(shù)量，危險化學(xué)品的危險特性依據(jù)《危險貨物品名表》（GB12268）確定，危險化學(xué)品的數(shù)量按最大原則確定。

辨識出的危險化學(xué)品重大危險源按照《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號），根據(jù)其危險程度進行分級，分為一級、二級、三級和四級，一級為最高級別。分級方法采用單元內(nèi)各種危險化學(xué)品實際存在（在線）量與其在《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2009）規(guī)定的臨界量比值，經(jīng)校正系數(shù)校正后的比值之和R作為分級指標(biāo)，分級指標(biāo)R值的計算值通常保留到小數(shù)點后一位。在確定危險源危險級別的過程中，需要經(jīng)過校正系數(shù)α以及β的校正，其中α指的是危險源廠區(qū)外部暴露人員的校正系數(shù)，β指的是與危險化學(xué)品相對應(yīng)的校正系數(shù)。根據(jù)校正系數(shù)計算出來的R值分級標(biāo)準(zhǔn)如下：R≥100時，為一級，100>R≥50時為二級，50>R≥10時為三級，R

二、重大危險源辨識中存在的問題

1.容易將危險貨物與危險化學(xué)品這二者弄混淆

由于國家在制定《危險化學(xué)品重大危險源辨識》規(guī)范時引用了《危險貨物品名表》（GB12268），因而在辨識危險源時有些人員可能會產(chǎn)生誤解，認(rèn)為列入《危險貨物品名表》（GB12268）中的物品才劃入重大危險源的辨識范圍，而不屬于危險貨物之列的危險化學(xué)品不應(yīng)該劃入重大危險源的辨識范圍。其實，一種化學(xué)品是否屬于危險化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《危險化學(xué)品名錄》中的判別標(biāo)準(zhǔn)進行界定。否則，在實際操作中很有可能遺漏危險性較大的化學(xué)品。

2.溶液狀態(tài)的危險化學(xué)品難以辨認(rèn)

為了方面，有些危險化學(xué)品在儲存以及銷售過程中是以水溶液的形式存在的，但是相關(guān)的辨識規(guī)范并沒有詳細(xì)說明水溶液狀態(tài)危險化學(xué)品的辨識方法，因而也就導(dǎo)致了部分溶液狀態(tài)的危險化學(xué)品難以辨認(rèn)的問題。

3.臨界量的設(shè)置缺乏科學(xué)性

作為評價危險化學(xué)品是否屬于重大危險源的重要指標(biāo)，臨界量的設(shè)置對危險源的辨識工作有著重大的影響。雖然新的標(biāo)準(zhǔn)對于臨界量的定義更加明確，但是由于危險化學(xué)品的種類比較多并且其危害特性各不一樣，因此在臨界量的設(shè)置上尚且缺乏一定的科學(xué)性。

4.難以確定危險化學(xué)品的實際量

危險化學(xué)品之所以會成為重大危險源，就是因為其實際量超過了臨界量，因而對于生產(chǎn)企業(yè)，確定危險化學(xué)品的實際量是非常重要的。但是由于危險化學(xué)品的量往往處于變化之中，因而很難確定其實際量。

三、重大危險源辨識過程中存在問題的解決對策

1.嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)確定辨識物質(zhì)的范圍

由于重大危險源的辨識只局限于危險化學(xué)品，為了更好的確定某種物質(zhì)是否屬于危險化學(xué)品的范疇，應(yīng)該確定一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。為此，在確定危險化學(xué)品范圍的時候可以將《危險化學(xué)品名錄》作為依據(jù)。以柴油為例，由于柴油沒有被列入其中，因此柴油只屬于危險物品而不屬于危險化學(xué)品。

2.按照類別的不同具體分析危險化學(xué)品水溶液的危害

在辨識過程中可以首先根據(jù)水溶液危險化學(xué)品的技術(shù)說明書以及安全標(biāo)簽來確定其危險類別，然后根據(jù)GB18218確定其臨界量。有些純物質(zhì)變成水溶液以后其主要危害特性會產(chǎn)生變化，因此就不能再按純物質(zhì)狀態(tài)來計算其物質(zhì)量。

3.轉(zhuǎn)變思路，明確臨界量設(shè)置

雖然受到技術(shù)以及生產(chǎn)水平的制約不得不將重大危險源的臨界點設(shè)置得小一些，但是這種做法造成了重大危險源種類的增加。因此我們可以適當(dāng)增大重大危險源的臨界量以此來降低重大危險源的數(shù)量。此外，臨界量的設(shè)置應(yīng)該根據(jù)技術(shù)水平以及實際需求科學(xué)合理地進行設(shè)置，對于同時具有多種危險特性的危險源來說，臨界量的設(shè)置應(yīng)該制定相應(yīng)的準(zhǔn)則。具體可以通過估測危害范圍來反向計算物質(zhì)臨界量的方法進行設(shè)置。

4.明確計算實際量

在實際生產(chǎn)過程中，物質(zhì)的使用量對于生產(chǎn)過程會造成很大影響，尤其是危險化學(xué)品的使用，用量不當(dāng)?shù)脑挿浅Ｈ菀滓l(fā)安全事故。因此在生產(chǎn)過程中，需要明確計算危險物質(zhì)的實際使用量，確保生產(chǎn)安全。為了避免數(shù)量的變化給實際量計算所造成的影響，可以通過“最大量”原則進行計算。以儲罐為例，在計算實際量的時候，需要以儲罐的最大容積作為計算義軍確定危險化學(xué)品的實際量。

四、結(jié)束語

綜上所述，對于我國的工業(yè)發(fā)展來說，辨識危險化學(xué)品不僅可以有效降低經(jīng)濟損失，同時還可以防止安全事故的發(fā)生，保證相關(guān)人員的生命安全。針對我國存在的容易將危險貨物與危險化學(xué)品這二者弄混淆、溶液狀態(tài)的危險化學(xué)品難以辨認(rèn)、臨界量的設(shè)置缺乏科學(xué)性以及難以確定危險化學(xué)品的實際量等問題，我們可以通過嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)確定辨識物質(zhì)的范圍、按照類別的不同具體分析危險化學(xué)品水溶液的危害、通過危害的影響范圍反向計算臨界量以及運用“最大量”原則確定為先化學(xué)品的實際量等對策進行改進。

參考文獻

篇2

隨著我國現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，危險化學(xué)品的運輸量逐年增多，由此引發(fā)的危險化學(xué)品公路運輸事故也日益增多。現(xiàn)階段每年發(fā)生的各類危險化學(xué)品公路運輸事故已多達上百起，給國家財產(chǎn)和人民生命安全造成了極大的威脅，帶來巨大的損失。公安機關(guān)對危險化學(xué)品的管理負(fù)有公共安全監(jiān)管職責(zé)，其監(jiān)管的目的是維護公共安全。因此，如何有效預(yù)防危險化學(xué)品在公路運輸中發(fā)生事故或在事故發(fā)生時采取有效措施使損失和災(zāi)害程度降至最低，對保障人民生命和財產(chǎn)的安全具有十分重要的意義，亦是公安機關(guān)義不容辭的責(zé)任。

二、危險化學(xué)品安全運輸存在的不足之處

由于我國從事危險化學(xué)品安全運輸?shù)难芯縿倓偲鸩?，相關(guān)領(lǐng)域的理論知識和實踐經(jīng)驗尚處于空白狀態(tài)，大部分危險化學(xué)品的運輸模式只能沿用甚至直接套用普通貨物的運輸操作，致使運輸事故不斷發(fā)生。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）安全運輸管理體系不完善

目前，我國危險化學(xué)品公路安全運輸存在的問題主要是法律法規(guī)不健全、監(jiān)督管理不到位。大量的法律、法規(guī)與目前的市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng)；現(xiàn)行的危險化學(xué)品公路運輸法規(guī)層次較低，約束力不夠。公安機關(guān)也僅是依據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》(國務(wù)院令第466號)、《煙花爆竹安全管理條例》(國務(wù)院令第455號)、《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第344號)等法律、法規(guī)進行管理。

（二）運輸企業(yè)安全現(xiàn)狀差

我國現(xiàn)階段大多危險化學(xué)品公路運輸企業(yè)的規(guī)模小、專業(yè)化程度低；無證非法營運現(xiàn)象大量存在，危險化學(xué)品公路運輸市場秩序較混亂；車輛技術(shù)狀況不合格率居高不下，運輸設(shè)備、設(shè)施落后；從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，缺乏專業(yè)技術(shù)人員，無證上崗現(xiàn)象嚴(yán)重；企業(yè)安全管理不到位，沒有落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（三）運輸信息化滯后

目前的危險化學(xué)品公路運輸管理大多是依靠經(jīng)驗進行管理，運輸工作的信息化嚴(yán)重滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。運輸工作的信息化帶來的后果是：(1)難以全面、準(zhǔn)確掌握危險化學(xué)品公路運輸?shù)幕厩闆r；(2)難以為從業(yè)人員提供全面、正確的技術(shù)支持和應(yīng)急處理指導(dǎo)；(3)難以全面、準(zhǔn)確把握存在的問題，難以適時制定恰當(dāng)政策、法規(guī)推動危險化學(xué)品公路運輸業(yè)的健康發(fā)展。

（四）運輸技術(shù)咨詢服務(wù)薄弱

隨著危險化學(xué)品公路運輸量的增大，各種運輸方式與危險化學(xué)品公路運輸要求的不一致性產(chǎn)生的矛盾越來越突出，危險化學(xué)品公路運輸?shù)氖鹿室搽S之發(fā)生。然而，國內(nèi)至今沒有一個全國性的危險化學(xué)品公路運輸咨詢機構(gòu)及完善的應(yīng)急資料數(shù)據(jù)庫。作為對危險化學(xué)品的公共安全負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的公安機關(guān)，在大多數(shù)情況下也只能是在車輛行駛過程中例行檢查一些明顯、突出的問題，卻難以提供太多的技術(shù)咨詢服務(wù)。

三、危險化學(xué)品安全運輸存在不足之處的原因分析

發(fā)生危險化學(xué)品公路運輸事故的原因往往十分復(fù)雜，總體來說，引發(fā)事故的原因主要分為：人為失誤、設(shè)備設(shè)施原因、管理原因、交通事故原因、外界環(huán)境原因等。［1］

（一）人為因素

根據(jù)我國目前的危險化學(xué)品公路運輸狀況，從事危險化學(xué)品公路運輸?shù)娜藛T素質(zhì)參差不齊，缺乏專業(yè)技術(shù)人員，且大多數(shù)人員文化素質(zhì)較低，法律意識淡薄，對所裝運危險化學(xué)品的性質(zhì)、注意事項、應(yīng)急處置方法等知之甚少，從而導(dǎo)致思想麻痹，放松警惕，違規(guī)操作。因此，他們的任何失誤都可能導(dǎo)致危險化學(xué)品公路運輸事故的發(fā)生。

（二）設(shè)備設(shè)施原因

裝運危險化學(xué)品的車輛安全狀況是決定危險化學(xué)品能否安全運輸?shù)囊粋€重要因素，是危險化學(xué)品安全運輸?shù)幕A(chǔ)。如果車況不好，不符合有關(guān)安全要求，會嚴(yán)重影響行車安全，導(dǎo)致事故發(fā)生。設(shè)備設(shè)施的缺陷一般可分為3類，即車上的危險化學(xué)品容器或危險化學(xué)品包裝固定的缺陷；車下的公路設(shè)施的缺陷；車本體(主要包括制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、行駛系統(tǒng)、發(fā)動機系統(tǒng)等)的缺陷。

（三）管理原因

公安機關(guān)及安全生產(chǎn)管理部門對運輸危險化學(xué)品的監(jiān)管不力、資質(zhì)認(rèn)定不嚴(yán)，致使部分不具備危險化學(xué)品公路運輸資質(zhì)的運輸單位和個人參與危險化學(xué)品公路運輸，導(dǎo)致事故發(fā)生。另一方面，危險化學(xué)品公路運輸企業(yè)的自律性缺失，如：把危險化學(xué)品等同一般貨物運輸；危險化學(xué)品的包裝、裝載不合格；選擇運輸路線不當(dāng)；車輛日常維護不力，存在安全隱患；沒有制定相應(yīng)應(yīng)急措施等。

（四）交通事故原因

根據(jù)對危險化學(xué)品公路運輸事故的統(tǒng)計分析，有一半以上的運輸事故是由交通事故引發(fā)的。運輸危險化學(xué)品的車輛一旦發(fā)生交通事故，往往會引發(fā)危險化學(xué)品泄漏，甚至引發(fā)大規(guī)模的火災(zāi)、爆炸事故。

（五）外界環(huán)境原因

危險化學(xué)品公路運輸事故的發(fā)生，很多時候與道路狀況、天氣狀況有直接或間接的關(guān)系。在山道、彎道較多的路段容易發(fā)生打滑、失控等而引發(fā)事故；道路路況較差時，汽車顛簸，危險品相互間容易發(fā)生碰撞，從而引發(fā)危險化學(xué)品公路運輸事故。

四、危險化學(xué)品安全運輸?shù)目刂茖Σ?/p>

為降低危險化學(xué)品的運輸風(fēng)險，杜絕或減少危險化學(xué)品公路運輸事故的發(fā)生，必須加強危險化學(xué)品公路運輸?shù)陌踩芾?，選擇優(yōu)化的運輸路徑和操作方式。結(jié)合公安機關(guān)所負(fù)有的監(jiān)管職責(zé)及目前我國危險化學(xué)品公路運輸?shù)默F(xiàn)狀和國外危險化學(xué)品公路運輸?shù)陌踩芾斫?jīng)驗，建議采取以下控制對策和措施：

（一）采取預(yù)防性措施

采取預(yù)先的防范措施應(yīng)符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并從運輸企業(yè)、車輛、從業(yè)人員三個方面入手。［2］［3］

1.運輸企業(yè)

首先，安全生產(chǎn)管理部門必須嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，公安機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品的購買、使用、運輸許可證的審查核發(fā)工作以及公路運輸?shù)母黜棸踩珯z查工作；其次，作為運輸企業(yè)自身也要合法營運，決不運輸營運許可范圍之外的危險化學(xué)品。同時，運輸企業(yè)在運輸危險物品時，其運輸?shù)臅r間、路線應(yīng)事先報請當(dāng)?shù)毓膊块T批準(zhǔn)并按公安部門指定的時間、路線行駛，不得擅自改變行駛的時間、路線。與此同時，公安機關(guān)應(yīng)協(xié)同其它部門加強對從事危險化學(xué)品公路運輸單位的檢查，可采取定期與不定期相結(jié)合的檢查方式，考核其是否具備從事危險化學(xué)品公路運輸?shù)馁Y格以及是否嚴(yán)格按照相關(guān)的法律、法規(guī)進行各項操作；各項制度是否健全、日常安全管理是否到位，是否具有應(yīng)急預(yù)案和演練記錄等。對不具備從業(yè)資格的單位要堅決取締，對在從事危險化學(xué)品公路運輸操作過程中違規(guī)的單位予以嚴(yán)懲。

2.車輛

公安機關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行車輛安全達標(biāo)才能發(fā)放危險化學(xué)品公路運輸許可證的規(guī)定，并要求運輸單位保持其安全狀態(tài)。經(jīng)營單位必須對已獲得運輸許可證的車輛進行經(jīng)常性的維護和保養(yǎng)，安裝必需的安全裝備并進行定期和不定期檢查。同時，公安機關(guān)應(yīng)積極推行危險化學(xué)品車輛上路必須按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯的危險化學(xué)品標(biāo)識，以警示其它車輛和行人。

3.從業(yè)人員

從業(yè)人員必須接受專業(yè)知識的培訓(xùn)，具備與其從事的職業(yè)相關(guān)的基本素質(zhì)，具有強烈的安全責(zé)任感，遵章守紀(jì)，通過相關(guān)部門的崗位培訓(xùn)并考試合格，持有交通主管部門核發(fā)的《操作證》或從業(yè)資格證書，方可上崗作業(yè)。通過對從業(yè)人員的崗前安全培訓(xùn)，增強從業(yè)人員的安全意識，掌握一般危險化學(xué)品的理化特性和消防常識及處置突發(fā)事故的應(yīng)變技能。

（二）建立危險化學(xué)品的計算機管理體系

1.建立安全技術(shù)數(shù)據(jù)庫

危險化學(xué)品安全技術(shù)數(shù)據(jù)庫可根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)“ISO11014SafetyDataSheetforChemicalProducts”規(guī)定的數(shù)據(jù)模式建立，［4］［5］其中每種物質(zhì)數(shù)據(jù)分大項16項，小項72項，內(nèi)容包括：標(biāo)識、危險特性、防護、理化特性、活性反應(yīng)、燃爆特性、毒理學(xué)資料、環(huán)保資料、運輸及儲存以及相關(guān)法律等信息。該數(shù)據(jù)庫的建立可參考化學(xué)工業(yè)出版社出版的《危險化學(xué)品安全技術(shù)全書》和《化工產(chǎn)品理化特性檢驗與檢測手冊》等。

2.建立安全運輸數(shù)據(jù)庫檔案

每一個危險化學(xué)品公路運輸單位都應(yīng)建立計算機安全管理檔案，對所有的危險化學(xué)品都有詳細(xì)的記錄，并由專人管理。使所有危險化學(xué)品的進出、流向等信息都記錄在計算機中，從而可隨時查看各危險化學(xué)品的分布、流向和進出等情況。當(dāng)前，為加強危險化學(xué)品的運輸安全管理，公安機關(guān)應(yīng)協(xié)同危險化學(xué)品儲運單位，搞好危險化學(xué)品的統(tǒng)計工作，依據(jù)危險化學(xué)品的分類分項標(biāo)準(zhǔn)編注，進行數(shù)據(jù)庫管理，把危險性大、易發(fā)生事故的儲運場所編制到若干軟件中；把企業(yè)自防自救措施、存儲的易發(fā)事故點以及各單位的管理制度和可能出現(xiàn)的災(zāi)害隱患存儲于計算機管理軟件中，以便于檢查和監(jiān)督相關(guān)單位的整改落實情況。

（三）建立安全運輸?shù)娘L(fēng)險預(yù)警機制

在危險化學(xué)品識別和監(jiān)控體系的基礎(chǔ)上，在共性技術(shù)的支持下，開發(fā)多介質(zhì)的風(fēng)險現(xiàn)場模擬系統(tǒng)，確立預(yù)測、預(yù)警指標(biāo)體系，對相關(guān)技術(shù)進行集成，構(gòu)建預(yù)警技術(shù)平臺。［6］根據(jù)危險化學(xué)品的理化特性，設(shè)計危險化學(xué)品風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，包括前端預(yù)警和末端預(yù)警，分別對應(yīng)危險化學(xué)品公路運輸事件發(fā)生前及發(fā)生后的風(fēng)險預(yù)測，檢測出危險化學(xué)品公路運輸事件發(fā)生的早期“信號”并及時預(yù)報，從而指導(dǎo)潛在風(fēng)險承受者采取科學(xué)的風(fēng)險控制對策。前端預(yù)警系統(tǒng)在事故出現(xiàn)之前提供警告信息，以便采取措施阻止事故的發(fā)生，有助于決策者選擇適宜的應(yīng)急控制對策，并使應(yīng)急系統(tǒng)進入戒備狀態(tài)；也可為危險化學(xué)品的安全運輸?shù)忍峁┛茖W(xué)的決策依據(jù)。末端預(yù)警系統(tǒng)在事故發(fā)生時以最佳應(yīng)急方案和最快的處理速度對危險化學(xué)品事故進行處理，從而對事故進行有效控制，及時切斷風(fēng)險源，減少受害范圍，使危險化學(xué)品公路運輸事故危害最小化。

（四）制定安全運輸行業(yè)制度和標(biāo)準(zhǔn)

參考國外危險化學(xué)品公路運輸?shù)募夹g(shù)及管理經(jīng)驗，［7］可以從以下幾方面制定適合我國國情的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：(1)對不同危險化學(xué)品從運輸操作的角度進行分類，給出不同類別的危險化學(xué)品適宜操作的環(huán)境，不同危險化學(xué)品的包裝規(guī)范、運輸設(shè)備要求等，以降低危險化學(xué)品在運輸過程中的風(fēng)險系數(shù)；(2)對從事危險化學(xué)品操作的從業(yè)人員根據(jù)其工作性質(zhì)進行有針對性的培訓(xùn)并進行定期考核，以檢驗其是否具備從業(yè)資格；(3)建立健全各項安全運輸制度，如安全運輸責(zé)任制度和獎懲制度，安全運輸監(jiān)督檢查制度等。

（五）建立安全運輸信息平臺

建立基于3G技術(shù)的安全運輸信息平臺，通過對危險化學(xué)品公路運輸車輛、貨物、運輸路線、人員等進行實時監(jiān)控及事故后果的實時模擬，實現(xiàn)運輸過程中事故的先期預(yù)測及預(yù)警，從而達到預(yù)防和減少惡性危險化學(xué)品公路運輸事故發(fā)生的目的。在此基礎(chǔ)上，還可以構(gòu)建相應(yīng)的事故應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)，動態(tài)優(yōu)化應(yīng)急資源調(diào)度和應(yīng)急響應(yīng)方案。

（六）做好安全運輸宣傳工作

危險化學(xué)品的安全運輸工作，最重要的是讓廣大群眾具有危險化學(xué)品安全運輸?shù)囊庾R，充分理解危險化學(xué)品安全運輸?shù)闹匾?，自覺關(guān)注危險化學(xué)品的安全運輸工作，積極主動采取各種防護措施，時刻注意消除事故隱患。通過對危險化學(xué)品安全運輸?shù)拇罅π麄?，讓每一個生產(chǎn)、運輸、使用者都認(rèn)識到危險化學(xué)品的危險特性，掌握其使用、存儲、運輸方法，做到遵章守紀(jì)，提高其安全意識，把執(zhí)行規(guī)章制度變成自身的自覺行為，變被動為主動，實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

（七）建立運輸事故應(yīng)急系統(tǒng)

近年來，國內(nèi)外發(fā)生了多起危險化學(xué)品公路運輸事故，造成了大量人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。許多事故是由于處置技術(shù)不合理，致使事故規(guī)模擴大，導(dǎo)致?lián)p失慘重。因此，為了及時控制危險源，搶救受害人員，指導(dǎo)人群防護和組織撤離，消除危害后果，在公安機關(guān)的主導(dǎo)下宜采取以下應(yīng)急措施：

1.成立安全運輸應(yīng)急技術(shù)中心

依據(jù)各地實際情況成立相應(yīng)的危險化學(xué)品應(yīng)急技術(shù)中心，中心作為應(yīng)急技術(shù)和信息的支撐單位，為社會各界提供應(yīng)急技術(shù)咨詢服務(wù)。其中包括對有毒、有害、易燃、易爆的化學(xué)品事故提供相應(yīng)的應(yīng)急電話服務(wù)，現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測和影響預(yù)測等服務(wù)。在運輸危險化學(xué)品的過程中，若發(fā)生泄漏、燃燒、爆炸、中毒等事故，駕乘人員必須根據(jù)承運危險化學(xué)品的性質(zhì)，按規(guī)定要求采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，防止事態(tài)擴大，并及時向危險化學(xué)品公路運輸應(yīng)急技術(shù)中心匯報。

2.建立運輸過程風(fēng)險控制體系

建立危險化學(xué)品公路運輸過程風(fēng)險管理控制體系，可以有效地控制危險化學(xué)品公路運輸?shù)膬?nèi)在風(fēng)險，提高處置事故的應(yīng)急響應(yīng)能力，有效避免或減緩事故后果的不利影響。

3.制定應(yīng)急疏散預(yù)案

危險化學(xué)品公路運輸事故發(fā)生后，影響范圍內(nèi)的居民和其它人員可能需要大量疏散。為此，必須建立有效的應(yīng)急疏散預(yù)案。應(yīng)急疏散過程一般為計劃、組織和實施人員安全疏散轉(zhuǎn)移，即在有限的疏散時間內(nèi)，優(yōu)化所有可行公路的最大人員疏散量。

4.集成化應(yīng)急決策與指揮綜合信息平臺

采用先進的計算機和通訊技術(shù)，整合危險化學(xué)品公路運輸預(yù)警技術(shù)系統(tǒng)、應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)和模擬預(yù)測演練系統(tǒng)，集成危險化學(xué)品公路運輸風(fēng)險模型庫、案例庫、專家?guī)臁⑽ｋU化學(xué)品數(shù)據(jù)庫、監(jiān)測方法庫、應(yīng)急處置知識庫等，形成應(yīng)急技術(shù)決策管理系統(tǒng)，建立危險化學(xué)品公路運輸風(fēng)險事故技術(shù)決策管理系統(tǒng)，打造成為具有信息查詢和管理、模擬評價和預(yù)測、決策支持和指揮調(diào)度、事后反饋評價等多種功能的應(yīng)急決策與指揮綜合信息平臺，為科學(xué)、快速處理危險化學(xué)品公路運輸事件提供技術(shù)支持。應(yīng)急決策與指揮綜合信息平臺的主要功能有：(1)有效減少危險化學(xué)品釋放的規(guī)模；(2)改變危險化學(xué)品的時空分布格局；(3)降低危險化學(xué)品的危害程度；(4)對危險化學(xué)品風(fēng)險環(huán)境和風(fēng)險受體進行人為隔離，即在危險化學(xué)品風(fēng)險場形成之后，將危險化學(xué)品風(fēng)險受體撤離該地區(qū)。這是危險化學(xué)品公路運輸事故應(yīng)急過程中經(jīng)常采用的一種回避策略，特別是在前三種功能失效或不能及時發(fā)揮作用的情況下，受體回避是十分有效的。(5)對某些受體，特別是靜態(tài)受體采取特殊的保護措施。

（八）建立安全運輸咨詢服務(wù)中心

組織相關(guān)的專家、學(xué)者成立危險化學(xué)品安全運輸咨詢服務(wù)中心，向社會各界提供各種危險化學(xué)品的安全運輸咨詢服務(wù)，如：日常咨詢服務(wù)、開通咨詢服務(wù)熱線及建立營運的網(wǎng)絡(luò)計算機專家咨詢服務(wù)系統(tǒng)等，并面向社會開展一系列的危險化學(xué)品安全運輸知識競賽等活動，努力提高社會各界的危險化學(xué)品安全運輸知識和技能，從而使危險化學(xué)品的安全運輸咨詢服務(wù)工作落在實處。

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關(guān)鍵詞:危險化學(xué)品物流 安全管理 應(yīng)急管理

一、危險化學(xué)品物流管理框架體系

危險化學(xué)品物流管理分為預(yù)防性的安全管理和事故發(fā)生后的應(yīng)急管理。前者主要包括預(yù)防危險化學(xué)品事故的發(fā)生和降低事故發(fā)生的概率，后者主要包括危險化學(xué)品物流事故應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和應(yīng)急響應(yīng)管理。

危險化學(xué)品物流的風(fēng)險是客觀存在的，如果有關(guān)部門積極采取措施進行預(yù)防和處理，那么就可以最大程度避免這類事故的產(chǎn)生，將風(fēng)險降到最低。但如果有關(guān)部門忽視對危險化學(xué)品物流的安全管理，那么從某種意義上來說，事故的發(fā)生是不可避免的?？刂莆ｋU化學(xué)品物流風(fēng)險的手段有很多，比如合理地選擇運輸路線以及時間就能夠有效降低風(fēng)險，而適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險管理手段更是能夠大幅度減小風(fēng)險轉(zhuǎn)為事故的概率。但由于不可控制因素的存在，一些小概率事故仍舊可能會發(fā)生，又由于危險化學(xué)品物流事故的發(fā)生地點一般很難提前預(yù)測，所以要在應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)中設(shè)置很多應(yīng)急救援站點，事故發(fā)生之后要迅速在不同區(qū)域不同部門之間進行協(xié)調(diào)，及時進行救援工作。

二、危險化學(xué)品物流的安全管理

(一)危險化學(xué)品物流的預(yù)防性管理

要實施危險化學(xué)品物流安全管理，最重要的方法之一就是要進行預(yù)防性管理，對可能發(fā)現(xiàn)的事故進行預(yù)測以及評估，并且制定補救措施。其基本理論和方法有兩種:危險性與可操作性分析(Hazardand Operability,HAZOP)方法和危害分析與關(guān)鍵控制點(Hazard Analysis Critical Control Point, HAC-CP)方法。下面主要介紹基于HAZOP理論的危險化學(xué)品物流管理。

所謂預(yù)防，就是要堅持從“源頭治理”，盡量避免一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的因素，換言之，HAZOP的基本思想是細(xì)微的偏離預(yù)先設(shè)定的操作條件值的現(xiàn)象都可能會導(dǎo)致最終的事故。它的原理就是通過尋找可能引起偏離的原因，分析可能導(dǎo)致的后果，然后決定可以采取的措施。總的來說，HAZOP方法事先找出可能存在的潛在問題的思想與危險化學(xué)品安全管理的預(yù)防思想不謀而合。

雖然危險化學(xué)品物流和一般的商品物流有所不同，但是其中的主要環(huán)節(jié)還是一致的，比如運輸，采購，倉儲等等。

(二)危險化學(xué)品物流的風(fēng)險管理

危險化學(xué)品物流安全管理的思想同樣也體現(xiàn)在對此類產(chǎn)品的風(fēng)險管理中，簡單來說就是在對可能發(fā)生的風(fēng)險進行分析以及評估后，選擇一種風(fēng)險系數(shù)最小的方法。比如在運輸過程中，一般會從路途、時間、方式等方面進行綜合考慮，最終選擇一種風(fēng)險系數(shù)最小的方法。

在整個運輸過程中，政府所扮演的角色是社會安全的維護者，它的目的就是盡可能降低風(fēng)險，而作為直接參與者的運輸商，就會將減少運輸成本放在首位。政府為了要履行它的職責(zé)，通?？梢圆扇￠_放、關(guān)閉一些路段的方法；而對于運輸商則可以選擇一些特定的路線來實現(xiàn)它的目標(biāo)。考慮到運輸商和政府所采取的不同決策，危險化學(xué)品運輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)計問題可分為過度管制型、無管制型，兩階段型和雙層規(guī)劃型4種。

前3種方式比較容易理解，雙層規(guī)劃型是指政府優(yōu)先選擇危險化學(xué)品運輸?shù)穆范?，然后再由運輸商再在這些路段中根據(jù)實際需要選擇自己的路徑，再交由政府進行調(diào)整，再征求運輸商意見，如此反復(fù)，直至雙方達成一致。政府開始禁止的路段是以決策的形式的給出的，然后再由運輸商給出對策，由此可見運輸商的對策顯然為政府的決策服務(wù)的，而政府又必須根據(jù)運輸商的對策對決策進行相應(yīng)的調(diào)整。過度管制型和管制型能動性不夠且風(fēng)險太大，實際可操作性太小，而雙層規(guī)劃型雖然成本稍高，但是它的風(fēng)險也相應(yīng)較小，所以是一種比較理想的設(shè)計思路。

三、危險化學(xué)品物流事故的應(yīng)急管理

(一)危險化學(xué)品物流事故應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)設(shè)計

不管前期的預(yù)防工作如何到位，危險化學(xué)品事故仍有可能發(fā)生，所以如何快速有效地進行事后應(yīng)急救援至關(guān)重要，就目前來說，構(gòu)建由若干應(yīng)急服務(wù)站構(gòu)成的應(yīng)急反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)是減輕由事故造成的生命和財產(chǎn)損失的最好的途徑。但仍有很多問題需要進一步討論與改善，例如應(yīng)急服務(wù)站的數(shù)量、地理位置、覆蓋區(qū)域等等，相信在不遠(yuǎn)的未來我國就將會擁有一張較為完善的應(yīng)急反應(yīng)網(wǎng)。

(二)危險化學(xué)品物流事故應(yīng)急響應(yīng)管理

應(yīng)急反應(yīng)對時間的要求十分之高，因此全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GlobalPositioning System, GPS)和無線射頻識別(Radio Frequency Identification, RFID)技術(shù)為更好的應(yīng)急救援提供了技術(shù)保障。當(dāng)運輸車發(fā)生事故時，GPS可以立即將車輛的位置信息傳送到?jīng)Q策中心，然后決策中心可以通過RFID閱讀器來判斷危險化學(xué)品種類、包裝方式、數(shù)量等信息，從而決定所需救援的類型及數(shù)量，實現(xiàn)快速而有效的救援。和一般突發(fā)事故一樣，危險化學(xué)品物流事故應(yīng)急響應(yīng)過程包括預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)與重建等3個階段，每個階段又包括不同步驟。如何有序地處理銜接不同階段就顯得十分重要了。

參考文獻：

[1]羅一新.危險化學(xué)品物流的安全管理[J].中國工程科學(xué),2010,8(2)

[2]苑久富,王海燕,何凡.危害分析與關(guān)鍵控制點技術(shù)在危險化學(xué)品運輸管理中的應(yīng)用[J].安防科技, 2006, 49(3

篇4

摘要 由于運輸行業(yè)和危險化學(xué)品自身存在的危險性，使危險化學(xué)品運輸事故得到社會的廣泛關(guān)注。本文就如何識別危險化學(xué)品運輸過程中的風(fēng)險因素以及如何對此類事故進行風(fēng)險管理和控制做分析，對危險化學(xué)品運輸企業(yè)和行業(yè)主管部門的風(fēng)險事故管理存在借鑒意義。

關(guān)鍵詞 危險化學(xué)品運輸風(fēng)險 風(fēng)險識別 風(fēng)險評價

一、危險化學(xué)品運輸風(fēng)險概述

“危險化學(xué)品”是指可能會傷害或危害周圍人員、涉及設(shè)施和周邊環(huán)境的化學(xué)品，具有易爆、易燃、有害、有毒及有腐蝕等特性，主要包括爆炸物品，壓縮氣體，液化氣體，自燃物品等，主要分為劇毒物品、腐蝕性物品、爆炸性物品、壓縮氣體或液體、較易燃燒的物品、氧化劑或者過氧化劑物品和放射性物品七大類。

危險化學(xué)品道路運輸風(fēng)險可以定義為危險化學(xué)品道路運輸過程中對相關(guān)的人、環(huán)境和財產(chǎn)等產(chǎn)生的不確定性影響。危險化學(xué)品公路運輸事故具有流動性強、耦合性強、差異性大、信息不明，施救困難等特點。

二、 危險化學(xué)品運輸過程風(fēng)險識別與評價

本文應(yīng)用風(fēng)險識別的風(fēng)險因素分解法，首先分析危險化學(xué)品運輸?shù)娜^程，將目標(biāo)層的風(fēng)險指標(biāo)按風(fēng)險源進行分類，得到初步的風(fēng)險因素識別結(jié)果，再將基準(zhǔn)層的初步風(fēng)險識別結(jié)果進行細(xì)化討論，剔除影響微弱、作用不大的因素，最終形成風(fēng)險要素表。在做風(fēng)險評價時，根據(jù)事故發(fā)生的損害程度，以及發(fā)生可能性的等級評判，對已識別出的風(fēng)險因素進行打分，總體風(fēng)險10分，如下表所示。

三、危險化學(xué)品運輸過程中的風(fēng)險防范對策

（一）回避風(fēng)險

在運輸路線有選擇余地時，應(yīng)盡量選擇遠(yuǎn)離市區(qū)和水源地的道路，不選擇那些雖然運輸路途短但卻需要通過市區(qū)的道路。在重要時期，必須通過市區(qū)時，應(yīng)避開重要場地及場地聯(lián)絡(luò)線，運輸任務(wù)盡量安排在夜間。

（二）減輕風(fēng)險

1.在常規(guī)路段、道路變化處、高速公路、橋梁或隧道等地點均易發(fā)生事故地段，應(yīng)加強管理，必要時可派交警對危險車輛進行護送。

2.各級道路運輸管理機關(guān)和公安部門應(yīng)加強對道路危險貨物運輸單位的審查，加強對道路危險貨物運輸?shù)谋O(jiān)督檢查。

3.危險運輸企業(yè)應(yīng)加強風(fēng)險管理，并根據(jù)自身情況建立應(yīng)急預(yù)案。在運輸過程中嚴(yán)格遵守國家對于危險化學(xué)品運輸?shù)囊?guī)章制度，加強對其自身的管理和監(jiān)控。

4.各行政區(qū)域?qū)ξｋU化學(xué)品運輸過程設(shè)立施救預(yù)案，建立和完善包含有交警、消防、醫(yī)院、道路部門、保險公司等相關(guān)單位在內(nèi)的信息溝通聯(lián)動機制。

（三）轉(zhuǎn)移風(fēng)險

保險是企業(yè)和個人進行風(fēng)險轉(zhuǎn)移的最有效途徑之一，是運用市場機制進行社會管理的重要方式。要完善《危險化學(xué)品企業(yè)安全責(zé)任保險》，通過強制保險的形式，形成充足的風(fēng)險事故經(jīng)濟賠償?shù)谋Ｕ稀?/p>

（四）接受風(fēng)險

在積極減輕風(fēng)險、轉(zhuǎn)移風(fēng)險之余，也要適當(dāng)?shù)慕邮軣o法避免的風(fēng)險。主動接受風(fēng)險，做好防范風(fēng)險的準(zhǔn)備也是一種減輕災(zāi)害的方式。比如編制水源地突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，針對水源地的特點，儲備應(yīng)急救援物資，在必要時啟動備用水源地。還包括加強污染事故應(yīng)對方法的宣傳，傳授逃生、自救、疏散知識等，從整體上提高人們的安全防范意識。

參考文獻：

[1]危險化學(xué)品常見事故與防范對策.“常見事故分析與防范對策叢書”編委會.北京：中國勞動社會保障出版社.2004.

[2]Scott E. Harrington， Gregory R. Niehaus著.陳秉正等譯.風(fēng)險管理與保險.北京：清華大學(xué)出版社.2005.

篇5

[關(guān)鍵詞]危險化學(xué)品；進出口；檢驗監(jiān)管；包裝檢驗

[中圖分類號]F741.1[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]2095-3283（2013）10-0041-03

[作者簡介]董新蕾（1982-），男，漢族，河南南陽人，研究方向：進出口商品檢驗監(jiān)管。一、前言

危險化學(xué)品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施及環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。

2011年12月1日起正式實施的《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院第591號令）規(guī)定，出入境檢驗檢疫機構(gòu)對進出口危險化學(xué)品及其包裝實施檢驗。為履行《危險化學(xué)品安全管理條例》賦予的新職能，切實加強進出口危險化學(xué)品及其包裝的檢驗監(jiān)管，國家質(zhì)檢總局于2011年12月30日將《危險化學(xué)品名錄》中的部分商品調(diào)入法檢目錄，要求各檢驗檢疫機構(gòu)于2012年2月1日起按照有關(guān)規(guī)定實施檢驗監(jiān)管。2012年1月20日國家質(zhì)檢總局又《關(guān)于進出口危險化學(xué)品及其包裝檢驗監(jiān)管有關(guān)問題的公告》（國家質(zhì)檢總局2012年第30號公告），進一步明確了危險化學(xué)品及其包裝出入境報檢及檢驗有關(guān)新要求，對進出口危險化學(xué)品開始正式實行檢驗。

二、進出口危險化學(xué)品檢驗監(jiān)管內(nèi)容

（一）受理范圍

受理報檢的進出口危險化學(xué)品應(yīng)是我國《危險化學(xué)品目錄》（2002版）中的品種。

（二）報檢審核資料

報檢審核的單據(jù)除《出入境檢驗檢疫報檢規(guī)定》要求的單據(jù)外，還包括下列材料：

1.進口報檢

（1）進口危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)符合性聲明（固定格式）；（2）中文安全數(shù)據(jù)單（MSDS）、危險公示標(biāo)簽的樣本；（3）對需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的產(chǎn)品，應(yīng)提供實際添加抑制劑或穩(wěn)定劑的名稱、數(shù)量等情況說明。

2.出口報檢

（1）出口危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)符合性聲明（固定格式）；（2）《出境危險貨物包裝容器性能檢驗結(jié)果單》（散裝貨物除外）；（3）危險特性分類鑒別報告；（4）安全數(shù)據(jù)單、危險公示標(biāo)簽樣本（如是外文樣本，應(yīng)當(dāng)提供對應(yīng)的中文翻譯件）；（5）對需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的產(chǎn)品，應(yīng)提供實際添加抑制劑或穩(wěn)定劑的名稱、數(shù)量等情況說明。

（三）檢驗內(nèi)容

1.對進口危險化學(xué)品，按照以下規(guī)定實施檢驗

（1）檢驗報檢貨物的主要成分/組分信息、物理及化學(xué)特性、危險類別、包裝類別等是否符合相關(guān)規(guī)定，與報檢時提供的安全數(shù)據(jù)單、危險公示標(biāo)簽是否相一致。（2）檢驗報檢貨物中是否隨附中文安全數(shù)據(jù)單、包裝上是否有中文危險公示標(biāo)簽；安全數(shù)據(jù)單、危險公示標(biāo)簽的內(nèi)容是否符合相關(guān)規(guī)定。（3）對進口危險化學(xué)品所用包裝，按照以下規(guī)定實施檢驗：檢驗貨物的包裝型式、包裝類別、包裝規(guī)格、單件質(zhì)量、包裝標(biāo)記等是否符合相關(guān)規(guī)定，并與報檢貨物的性質(zhì)和用途相適應(yīng)；檢驗貨物的包裝方式、包裝使用狀況是否符合相關(guān)規(guī)定。

2.對出口危險化學(xué)品，按照以下規(guī)定實施檢驗

（1）檢驗貨物的主要成分/組分信息、物理及化學(xué)特性、危險類別、包裝類別等是否符合相關(guān)規(guī)定，與報檢時提供的危險特性分類鑒別報告、安全數(shù)據(jù)單、危險公示標(biāo)簽是否相一致。（2）檢驗貨物中是否隨附安全數(shù)據(jù)單、包裝上是否有危險公示標(biāo)簽；安全數(shù)據(jù)單、危險公示標(biāo)簽的內(nèi)容是否符合相關(guān)規(guī)定。（3）對出口危險化學(xué)品包裝，按照海運、空運、汽車和鐵路運輸出口危險貨物包裝檢驗管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)實施性能檢驗、使用鑒定，分別出具《出境危險貨物包裝性能檢驗結(jié)果單》《出境危險貨物包裝使用鑒定結(jié)果單》。

3.檢驗依據(jù)

進出口危險化學(xué)品及其包裝按照以下要求實施檢驗監(jiān)管：（1）我國國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求（進口產(chǎn)品適用）；（2）國際公約、國際規(guī)則、條約、協(xié)議、議定書、備忘錄等；（3）輸入國家或者地區(qū)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)（出口產(chǎn)品適用）；（4）國家質(zhì)檢總局指定的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；（5）貿(mào)易合同或信用證注明的高于以上規(guī)定的技術(shù)要求。

三、新規(guī)實施以來進出口危險化學(xué)品檢驗監(jiān)管工作中存在的主要問題

（一）法檢目錄與《危險化學(xué)品名錄》中的危險化學(xué)品范圍不一致

按照文件要求，出入境檢驗檢疫機構(gòu)對列入國家《危險化學(xué)品名錄》的進出口危險化學(xué)品實施檢驗監(jiān)管，但按照《中華人民共和國進出口商品檢驗法》的規(guī)定，出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施法定檢驗的商品范圍依據(jù)是《出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》（以下簡稱法檢目錄），2012年最新法檢目錄調(diào)整最大的變化是將160個涉及危險化學(xué)品的HS編碼列入法檢，對涉及危險化學(xué)品的62個HS編碼檢驗檢疫類別進行調(diào)整?，F(xiàn)行有效的法檢目錄內(nèi)包含的危險化學(xué)品種類遠(yuǎn)小于《危險化學(xué)品名錄》，對屬于法檢目錄同時也在《危險化學(xué)品名錄》內(nèi)的進出口危險化學(xué)品實施檢驗監(jiān)管無可厚非，但《危險化學(xué)品名錄》內(nèi)、法檢目錄外的進口危險化學(xué)品實際上并不需要出入境檢驗檢疫機構(gòu)的檢驗，出口危險化學(xué)品也只需實施包裝的性能檢驗和使用鑒定，無須進行產(chǎn)品檢驗。這就導(dǎo)致各直屬檢驗檢疫機構(gòu)對危險化學(xué)品的檢驗范圍不一致。

（二）出口危險化學(xué)品檢驗與包裝使用鑒定分兩次進行

按照規(guī)定，出口危險化學(xué)品除了需要進行安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)境保護、防止欺詐等要求以及相關(guān)的品質(zhì)、數(shù)量、重量等項目檢驗外，其包裝還應(yīng)按照海運、空運、汽車、鐵路運輸出口危險貨物包裝檢驗管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)實施性能檢驗、使用鑒定，分別出具《出境貨物運輸包裝性能檢驗結(jié)果單》和《出境危險貨物運輸包裝使用鑒定結(jié)果單》，但在很多出入境檢驗檢疫機構(gòu)，對危險化學(xué)品實施產(chǎn)品檢驗和包裝鑒定的并不是一個部門，導(dǎo)致企業(yè)出口一批危險化學(xué)品時需要向兩個部門申請檢驗鑒定，延長通關(guān)時間的同時也增加了企業(yè)的商檢成本，如果兩個部門的要求不一致，企業(yè)便會無所適從。

（三）不同實驗室出具的危險特性分類鑒別報告不一致

目前，出入境檢驗檢疫機構(gòu)在審核出口企業(yè)提供的危險特性分類鑒別報告時大多采信以上實驗室出具的報告，但不同實驗室出具的分類鑒別報告還存在以下問題：一是不同實驗室出具的分類鑒別報告內(nèi)容不一致。大多數(shù)實驗室出具的報告對危險貨物的分類依據(jù)《關(guān)于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書》（TDG）進行，側(cè)重于貨物包裝運輸；僅有極少數(shù)實驗室出具的報告同時包含GHS分類，從危險化學(xué)品生命全周期考慮其危險特性。二是同一種危險化學(xué)品在不同實驗室出具的分類鑒別報告結(jié)果不一致。以活性碳（HS編碼：3802109000）為例，在《危險化學(xué)品名錄》內(nèi)，其危險貨物編號42521，UN編號1362，應(yīng)為4.2類自熱物質(zhì)，但有國家重點實驗室出具的報告顯示該物質(zhì)為非危險品，企業(yè)據(jù)此申報為普通貨物，造成逃漏檢驗。其他諸如油墨、硅鐵和乳酸亞鐵等化學(xué)品在不同實驗室出具的報告結(jié)果也不一致。

（四）危險公示標(biāo)簽與安全數(shù)據(jù)單編制質(zhì)量不高

新要求很大的一個變化是要求企業(yè)報檢時提供危險公示標(biāo)簽與安全數(shù)據(jù)單樣本，目前企業(yè)制作危險公示標(biāo)簽與安全數(shù)據(jù)單主要有以下幾種途徑：一是企業(yè)自行組織人員編制；二是企業(yè)在檢驗檢疫部門的指導(dǎo)下編制；三是企業(yè)付費委托有資質(zhì)的實驗室編制。第一種途徑由于企業(yè)大多缺乏了解GHS及相關(guān)文件要求的人員，編制過程隨意，大多草草應(yīng)付了事；第二種途徑受檢驗檢疫工作人員業(yè)務(wù)水平的局限，掌握的尺度不一致，各地制作的樣版也不盡相同；只有第三種途徑編制的危險公示標(biāo)簽與安全數(shù)據(jù)單質(zhì)量比較有保證，但由于費用偏高，中小企業(yè)普遍不愿采用這種方法，這就導(dǎo)致企業(yè)實際使用的危險公示標(biāo)簽與安全數(shù)據(jù)單可信度較低，篡改、缺項現(xiàn)象時有發(fā)生，不能真實表達危險品的危險公示信息。

（五）出口逐批檢驗?zāi)Ｊ讲贿m應(yīng)企業(yè)快速通關(guān)的需要

目前檢驗檢疫機構(gòu)對列入《法檢目錄》的出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實施分類管理辦法，即根據(jù)企業(yè)類別和產(chǎn)品的風(fēng)險分級確定檢驗監(jiān)管方式。但《出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法》又規(guī)定：列入國家標(biāo)準(zhǔn)公布的《危險貨物品名表》《劇毒化學(xué)品目錄》等的商品及其包裝按照嚴(yán)密監(jiān)管方式進行檢驗監(jiān)管，《法檢目錄》內(nèi)的危險化學(xué)品大多在此列，應(yīng)采用嚴(yán)密監(jiān)管方式，這就要求檢驗檢疫機構(gòu)對此類企業(yè)實施嚴(yán)格監(jiān)督檢查的同時，對其出口的危險化學(xué)品實施逐批檢驗，隨著危險化學(xué)品出口量的不斷增加，逐批檢驗的模式顯然不能適應(yīng)出口企業(yè)快速通關(guān)的需要。

（六）危險化學(xué)品的瞞報、誤報、漏報時有發(fā)生

危險化學(xué)品作為普通貨物出運既有監(jiān)管機構(gòu)自身檢驗?zāi)芰Σ蛔愕脑?，也有危險品托運人和貨代公司瞞報、誤報的原因。檢驗檢疫工作人員由于專業(yè)知識不足可能未考慮到某些物質(zhì)可能帶有的危險性憑經(jīng)驗把危險貨物誤判為普通貨物，如鋼屑，本身是普通貨物，但因在加工過程中可能添加切屑油，而使鋼屑上沾有油類物質(zhì)，從而成為易自燃固體而變成危險品。

四、加強進出口危險化學(xué)品檢驗監(jiān)管的工作建議

（一）創(chuàng)新檢驗監(jiān)管模式，提高監(jiān)管有效性

一是盡快制定進出口危險化學(xué)品及其包裝檢驗監(jiān)管工作規(guī)范，把國務(wù)院591號令和國家質(zhì)檢總局30號公告落實到每個關(guān)鍵點，明確監(jiān)管范圍、檢驗內(nèi)容、檢驗依據(jù)、不合格處置和處罰等工作重點，統(tǒng)一檢驗依據(jù)，統(tǒng)一原始記錄，統(tǒng)一證稿格式，進一步規(guī)范進出口危險化學(xué)品的檢驗監(jiān)管工作，保證檢驗監(jiān)管工作的有效性。二是研究創(chuàng)新監(jiān)管模式，探究分類管理、風(fēng)險分析、電子監(jiān)管和誠信管理等業(yè)務(wù)創(chuàng)新成果在危險化學(xué)品檢驗監(jiān)管中的應(yīng)用，構(gòu)建既能確保安全又能便利企業(yè)的適應(yīng)危險化學(xué)品外貿(mào)狀況的監(jiān)管模式。三是加強業(yè)務(wù)創(chuàng)新，將危險品分類鑒定、安全數(shù)據(jù)單和危險公示標(biāo)簽的預(yù)審查環(huán)節(jié)放在企業(yè)出口之前進行，對企業(yè)出口的同一批次貨物中包裝使用鑒定和法定檢驗同步進行，做到一次報檢、一次抽樣、一次檢驗檢疫、一次計收費、一次簽證放行，縮短檢驗流程，減少通關(guān)費用。

（二）加強實驗室能力建設(shè)，提高檢測技術(shù)水平

一是加大化學(xué)品分類鑒別與評估重點實驗室能力建設(shè)投入，使其能夠分別按照TDG和GHS對危險品進行分類定級檢測，同時可進行必須的危險化學(xué)品理化項目的檢測；二是深入研究檢測方法，組織技術(shù)骨干進行技術(shù)攻關(guān)和檢測方法開發(fā)，力爭盡早覆蓋我國主要大宗進出口危險化學(xué)品的檢驗鑒定。三是探索快速檢測手段，在確保檢測質(zhì)量準(zhǔn)確的前提下，用最短的時間完成檢測，保證進出口危險化學(xué)品快速通關(guān)。四是強化技術(shù)指導(dǎo)，確保企業(yè)檢測實驗室發(fā)揮保障質(zhì)量安全的有效作用。五是加強國際間的交流與合作，通過國際認(rèn)證，進一步與國際接軌，打破GHS全球?qū)嵤┖笠l(fā)的技術(shù)壁壘。

（三）加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)技能

進出口危險化學(xué)品檢驗專業(yè)性強，產(chǎn)品風(fēng)險高，安全技術(shù)要求高且檢驗監(jiān)管責(zé)任大，只有檢驗人員自身業(yè)務(wù)能力提高，才能更好地規(guī)避檢驗環(huán)節(jié)的風(fēng)險，要加強對《危險化學(xué)品安全管理條例》《關(guān)于實施2012年〈出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄〉有關(guān)問題的通知》《關(guān)于進出口危險化學(xué)品及其包裝檢驗監(jiān)管有關(guān)問題的公告》等文件、GHS制度及國外危險化學(xué)品技術(shù)貿(mào)易措施的研究，定期組織召開危險化學(xué)品檢驗監(jiān)管業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)討論，以過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)武裝自己，切實提升檢驗監(jiān)管能力。同時還要對出口危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和報檢公司進行培訓(xùn)和重點政策講解，明確生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位的職責(zé)，統(tǒng)一做法，理順危險化學(xué)品相關(guān)業(yè)務(wù)流程，引導(dǎo)企業(yè)誠信自律。

（四）加強溝通協(xié)調(diào)配合，增強責(zé)任意識

新修訂的《危險化學(xué)品安全管理條例》以行政法規(guī)的形式將對進出口危險化學(xué)品實施檢驗的職責(zé)賦予了檢驗檢疫機構(gòu)，各進出口危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)高度重視、積極適應(yīng)，嚴(yán)格執(zhí)行新要求。一是加強學(xué)習(xí)，增強遵紀(jì)守法的自覺性。各相關(guān)企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《危險化學(xué)品安全管理條例》和國家質(zhì)檢總局相關(guān)配套文件精神，結(jié)合企業(yè)自身進出口產(chǎn)品情況，把各項要求落到實處，不斷增強法律法規(guī)意識和質(zhì)量安全意識；二是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。要充分認(rèn)識進出口危險品檢驗監(jiān)管工作的重要性，嚴(yán)格遵守《危險化學(xué)品安全管理條例》和國家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定，確保危險化學(xué)品的安全順利進出口；三是加強溝通配合。要積極配合檢驗檢疫的施檢和管理，加強與外方、貨代及危險化學(xué)品包裝生產(chǎn)企業(yè)的溝通交流，促進各項工作有效展開；四是不斷強化企業(yè)誠信建設(shè)和質(zhì)量第一責(zé)任人意識。要認(rèn)真貫徹落實《質(zhì)量發(fā)展綱要》，充分發(fā)揮質(zhì)量主體作用，牢固樹立質(zhì)量第一責(zé)任人的理念，加強企業(yè)的自檢自控能力，力保誠信，嚴(yán)抓質(zhì)量。建議企業(yè)加強與國外供應(yīng)商的聯(lián)系溝通，要求供應(yīng)商嚴(yán)格按照我國最新法律法規(guī)的要求，在輸出產(chǎn)品中隨附安全數(shù)據(jù)單和粘貼危險公示標(biāo)簽。

（五）完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

新的《危險化學(xué)品安全管理條例》出臺后，質(zhì)檢、環(huán)保、安監(jiān)、公安、交通等監(jiān)管部門也制定了一系列法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，但目前這些法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)還不能做到產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)間全覆蓋，存在著互相不協(xié)調(diào)甚至相互矛盾等問題，既給不法企業(yè)有空可鉆、有機可乘，也給守法企業(yè)造成執(zhí)行上的困難，需要根據(jù)新情況及時進行修改和完善，以促進產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

[參考文獻]

[1]王曉兵.推進GHS在中國的貫徹執(zhí)行[J].中國標(biāo)準(zhǔn)化，2011（7）：87-90.

篇6

危險化學(xué)品因為本身的理化性質(zhì)，特別是化學(xué)性質(zhì)極為活潑，同時具有多數(shù)具有易燃、易爆或者強腐蝕等性能，所以具有很強的危險性，在日常生產(chǎn)、運輸、保管和使用過程中如果沒有嚴(yán)格按照安全規(guī)范管理，極易引發(fā)安全事故，造成人身傷害和財產(chǎn)損失。日常工作生活中常見的危險化學(xué)品安全事故一般有以下幾個類型。

1.1中毒傷害

危險化學(xué)品多數(shù)帶有毒性，人員使用、保管過程中發(fā)生直接接觸，比如誤食或吸入等就會導(dǎo)致中毒傷害發(fā)生，嚴(yán)重時會致使人員死亡。多人中毒死亡的稱之為重大災(zāi)害性事故。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定中毒人數(shù)在100人以上，死亡人數(shù)在30人以上的事故為特大災(zāi)害性事故。中毒傷害在危險化學(xué)品行業(yè)十分普遍，重大災(zāi)害性事故多有發(fā)生。2013年，上海某化工企業(yè)發(fā)生液氮泄露事故。事后統(tǒng)計顯示，該事故中死亡15人，傷20多人，其中5人重傷。

1.2燃燒或爆炸造成的人身傷害和財產(chǎn)損失

危險化學(xué)品有許多種類具有可燃燒性乃至易燃、易爆性質(zhì)，一旦使用不慎，就容易引發(fā)燃燒或爆炸事故，對周圍人員人身安全和建筑、設(shè)施、設(shè)備造成重大傷害。2013年，山東某化學(xué)品公司發(fā)生危險化學(xué)品起火爆炸，不僅造成了多人人身傷害，還給事故地點周邊環(huán)境造成了較大破壞。

2我國危險化學(xué)品的安全生產(chǎn)管理中存在的主要問題

危險化學(xué)品的化學(xué)性質(zhì)活潑，稍有處理不當(dāng)就會發(fā)生劇烈化學(xué)反應(yīng)，引發(fā)安全事故，對周邊人員和環(huán)境造成危害。因此，必須加強危險化學(xué)品生產(chǎn)、運輸、存儲和使用過程中的安全管理，切實保證危險化學(xué)品穩(wěn)定狀態(tài)之中，避免不必要的化學(xué)反應(yīng)發(fā)生。我國正處于經(jīng)濟高速發(fā)展階段、作為工業(yè)經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。化工企業(yè)如雨后春筍般大量形成，在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。同時，部分化工企業(yè)過于追求經(jīng)濟效益，忽視安全生產(chǎn)管理，使得危險化學(xué)品安全事故的發(fā)生機率大幅提高。造成危險化學(xué)品安全事故多發(fā)的原因較為復(fù)雜，其核心是企業(yè)管理者對安全管理工作的重要意義缺乏足夠認(rèn)識，沒有對危險化學(xué)品安全管理予以足夠的重視，沒能投入應(yīng)有的資金、人力和物力資源，企業(yè)安全生產(chǎn)管理流于形式。還有部分原因是企業(yè)安全管理工作的方式方法較為落后，無法滿足當(dāng)前日益頻繁復(fù)雜的生產(chǎn)、經(jīng)營活動對危險化學(xué)品安全管理的高水平要求，致使企業(yè)危險化學(xué)品安全管理力度不足或管理不到位。目前我國化工企業(yè)危險化學(xué)品安全管理中存在的主要問題有以下幾個方面。

2.1安全意識淡漠，企業(yè)管理體系中缺乏對安全生產(chǎn)責(zé)任主體的明確認(rèn)定

市場經(jīng)濟體制下，追求經(jīng)濟效益最大化是企業(yè)的根本目的。企業(yè)管理者重視經(jīng)濟效益無可厚非，但經(jīng)濟效益并非衡量企業(yè)發(fā)展水平的唯一標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)的經(jīng)營管理過程中，從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展角度講，經(jīng)濟效益最大化離不開企業(yè)的安全與穩(wěn)定，安全生產(chǎn)是企業(yè)實現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)保障，也是企業(yè)經(jīng)濟效益最大化的前提要件。當(dāng)前，許多企業(yè)管理者單純追求經(jīng)濟利益，忽視安全生產(chǎn)的重要意義，單純將企業(yè)安全生管理作為應(yīng)付上級主管部門檢查的手段，安全制度、文件規(guī)范僅僅停留在紙面上，雖有但不執(zhí)行，安全責(zé)任主體沒有明確，安全管理體系沒有建立，或僅有框架沒有具體執(zhí)行的方法。安全由于缺乏應(yīng)有的重視，安全生產(chǎn)管理必須的資金、人員等資源嚴(yán)重缺乏，安全管理措施無法落實，不能發(fā)揮應(yīng)有作用。安全生產(chǎn)管理流于形式。

2.2企業(yè)安全管理力度不夠，作業(yè)規(guī)范性無法保證

由于缺乏應(yīng)有的投入，企業(yè)安全生產(chǎn)管理的人員往往由其他崗位的人員兼任，時間和精力，甚至責(zé)任心都有所不足，開展安全生產(chǎn)管理工作的設(shè)備、資金也很缺乏，這些問題的存在，嚴(yán)重限制了危險化學(xué)品安全管理的正常開展，安全管理效果很差。同時，由于安全管理不受重視，使得安全生產(chǎn)制度、規(guī)范得不到應(yīng)有的遵守，企業(yè)生產(chǎn)中保障生產(chǎn)安全的作業(yè)缺乏有效執(zhí)行，有的是執(zhí)行不規(guī)范，效果不好，有的完全沒有執(zhí)行。在企業(yè)生產(chǎn)效率和安全生產(chǎn)發(fā)生沖突時，上述情況表現(xiàn)尤為嚴(yán)重。

2.3企業(yè)安全生產(chǎn)管理的制度、規(guī)范和企業(yè)實際情況相脫節(jié)，安全生產(chǎn)難以落實

作為企業(yè)管理體系中的重要一環(huán)，安全生產(chǎn)管理必須以企業(yè)實際情況為基礎(chǔ)，針對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營實際情況制定并實施相關(guān)規(guī)范和措施，才能保障安全生產(chǎn)管理的效果實現(xiàn)最大化。當(dāng)前許多企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)范編制人員缺乏對企業(yè)實際情況的深入和全面了解，單純照搬別的企業(yè)的規(guī)章制度，編制的安全生產(chǎn)規(guī)范和企業(yè)實際情況之間存在較大差距，致使安全規(guī)范在企業(yè)日常生產(chǎn)活動過程中難以得到有效貫徹執(zhí)行，不能發(fā)揮應(yīng)有作用。

3加強化工企業(yè)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理的主要措施

3.1充分重視安全生產(chǎn)管理的重要意義

企業(yè)管理者必須充分認(rèn)識到危險化學(xué)品的危險性，高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任主體，圍繞企業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展實際，制定科學(xué)的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)和管理制度，將安全生產(chǎn)任務(wù)分解落實到企業(yè)全體員工，營造全員參與的安全生產(chǎn)氛圍。要嚴(yán)格遵循國家安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、并在與企業(yè)實際情況相結(jié)合的基礎(chǔ)上，建立完善的安全生產(chǎn)管理體系，將安全生產(chǎn)管理規(guī)范落實的到企業(yè)生產(chǎn)的具體細(xì)節(jié)中去。

3.2全面提高企業(yè)員工的安全生產(chǎn)技能水平

安全生產(chǎn)不僅僅是種意識，也是對企業(yè)員工生產(chǎn)行為的一種規(guī)范。對于企業(yè)中的技術(shù)型崗位，由于生產(chǎn)操作程序較為復(fù)雜，要保障生產(chǎn)安全，就必須要求生產(chǎn)人員具有一定水平的安全生產(chǎn)技能。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機制，在強化員工安全生產(chǎn)意識的同時，不斷提高員工安全生產(chǎn)技能水平，推進企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

3.3完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)

我國現(xiàn)行的《安全生產(chǎn)法》，對企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容進行了系統(tǒng)規(guī)范，明確了企業(yè)法人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的制度?！栋踩a(chǎn)法》是我國企業(yè)開展安全生產(chǎn)管理工作的原則性綱領(lǐng)。企業(yè)在制定自身的安全生產(chǎn)管理制度規(guī)范時，必須要以《安全生產(chǎn)法》為基礎(chǔ)，開展安全生產(chǎn)管理工作不能違背《安全生產(chǎn)法》。在日常工作中，要將安全生產(chǎn)法的相關(guān)條款與企業(yè)實際相結(jié)合，分解細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)實際中去，確保法律的貫徹執(zhí)行。

4結(jié)束語

篇7

[關(guān)鍵詞]危險化學(xué)品 安全管理 建議

中圖分類號：TU198 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）11-0152-01

試論如何加強?；饭芾?/p>

引言

當(dāng)前社會、經(jīng)濟發(fā)展的一個很重要的特點，就是人類在創(chuàng)造財富、享受成果的同時，總是會遇到愈來愈復(fù)雜的危險和事故的威脅?；瘜W(xué)品已經(jīng)存在于我們生活之中，已為人們所知的化學(xué)品已達 500- 700 萬種，危險化學(xué)品作為特殊的商品，一方面為人類提供了更多更好的物質(zhì)生活條件，另一方面現(xiàn)代化大生產(chǎn)又隱藏著非常嚴(yán)重的事故危害。如果我們對危險化學(xué)品的管理不善，一旦發(fā)生事故，不僅會給企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失，而且會給社會和環(huán)境造成極其惡劣的影響。

1 加強危險化學(xué)品安全管理的必要性

1.1 由危險化學(xué)品的固有特性決定的

由于危險化學(xué)品都具有易燃、易爆、有毒或有腐蝕等危險特性，從它的生產(chǎn)到使用、儲存、運輸和經(jīng)營等過程中，如果控制不當(dāng)，極易發(fā)生事故。一類是可燃性物質(zhì)泄漏與空氣混合形成可燃性煙云，遇到火源引起火災(zāi)或爆炸，另一類是大量有毒物質(zhì)的突然泄漏，在大范圍內(nèi)造成死亡、中毒和環(huán)境污染。事故所帶來的災(zāi)難性和社會性，所表現(xiàn)的技術(shù)復(fù)雜性已經(jīng)超過了事故本身，重大事故的不斷發(fā)生使人們痛苦地認(rèn)識到，現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)，特別是現(xiàn)代化的大工業(yè)生產(chǎn)潛在著巨大的危險性。一旦發(fā)生事故，不僅工廠內(nèi)部，而且相鄰地區(qū)人們的生命、財產(chǎn)和環(huán)境都遭到巨大的危害。因此，要求我們必須切實加強危險化學(xué)品的安全管理，避免其可能帶來的對生命、財產(chǎn)、健康及環(huán)境的傷害。

1.2 我國法律、法規(guī)要求的需要

目前針對危險化學(xué)品安全管理工作國家有明確的法律、法規(guī)要求，例如：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《重大危險源辨識（GB18218- 2000）》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》等條例的頒布與實施，將推動我國危險化學(xué)品的安全管理工作更上一個新臺階。作為企業(yè)管理人員，在抓安全工作時一定要在認(rèn)真上下功夫，在落實中動真格，不管企業(yè)如何改革我們都要以大局為重，以人為本。這樣人民群眾的生命和財產(chǎn)才會有保障，社會才能穩(wěn)定，企業(yè)才會有效益，社會主義經(jīng)濟才能得以健康有序的發(fā)展和壯大。

2 我國危險化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀

目前，我國危險化學(xué)品的安全管理形勢十分嚴(yán)峻，隨著現(xiàn)代工業(yè)新工藝、新技術(shù)、新能源和新材料等技術(shù)的不斷應(yīng)用，生產(chǎn)過程日趨規(guī)?；?、復(fù)雜化和自動化，同時生產(chǎn)過程中也存在各種危險因素，安全監(jiān)督與管理則相對落后，這就引發(fā)了現(xiàn)代工業(yè)文明與風(fēng)險的矛盾。如：近幾年的煙花爆竹爆炸事故，化學(xué)品的火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒事故，以及化學(xué)品的環(huán)境污染事故，給人類的生存帶來嚴(yán)重威脅。危險化學(xué)品事故的不斷發(fā)生，已經(jīng)引起我國政府及有關(guān)部門的高度重視。并相應(yīng)出臺了一系列危險化學(xué)品的管理規(guī)定，如：建立了危險化學(xué)品的登記注冊制度、生產(chǎn)許可證制度等。建立化學(xué)事故應(yīng)急救援體系，在全國 8 個地市成立了化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救中心，初步建立起了全國化學(xué)事故應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，這對有效控制和預(yù)防危險化學(xué)品的危害起到了積極的作用。

3 建議主要采取的措施

3.1 安全技術(shù)措施

通過采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)措施，消除或降低作業(yè)場所的危害，防止操作人員在正常作業(yè)時受到危險化學(xué)品的侵害。如化學(xué)品的選擇，設(shè)施的安全設(shè)計、維修以及有計劃的安全檢查等，在企業(yè)中最常用的有三種：主要措施是替代、變更工藝、隔離，就是降低危害程度，千方百計達到人們可接受的程度，從真正意義上實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

3.2 組織管理措施

作為煉油石化生產(chǎn)企業(yè)，建立危險化學(xué)品的組織管理措施是預(yù)防作業(yè)場所中化學(xué)品危害的一個重要方面。除了要按照國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建立一般的安全管理措施外，危險化學(xué)品的組織管理措施還應(yīng)該包括以下幾個方面：

3.2.1 識別和控制重大危險源

危險源辨識應(yīng)全面分析設(shè)備、材料性質(zhì)、生產(chǎn)工藝、作業(yè)條件、生產(chǎn)經(jīng)驗、組織管理措施等方面可能引發(fā)事故的潛在問題。依據(jù)《重大危險源辨識（GB18218- 2000）》標(biāo)準(zhǔn)，就是要對危險化學(xué)品進行危害識別。確定哪些是可能發(fā)生事故的潛在危險源，控制重大危險源是企業(yè)安全管理的重點，控制重大危險源的目的是預(yù)防重大事故的發(fā)生，做到一旦發(fā)生事故，能夠?qū)⑹鹿式档偷阶畹统潭?。重大危險源總是涉及到易燃、易爆、有毒的危害物質(zhì)。由于工業(yè)生產(chǎn)的復(fù)雜性，特別是化工生產(chǎn)的復(fù)雜性，決定了有效地控制重大危險源需要采用系統(tǒng)安全工程的理論和方法。構(gòu)成重大危險源的要向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T如實登記和上報。

3.2.2 建立健全安全責(zé)任機制和安全教育

首先要時刻繃緊“安全”這根弦，居安思危、思則有備、有備無患。只有防患于未然，才能遇事安然。第一：安全教育是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容。許多危險化學(xué)品事故的發(fā)生都是由于作業(yè)人員缺乏安全知識，不遵守安全操作規(guī)程和安全規(guī)章制度等造成的。因此，消除控制人的不安全行為，必須從加強危險化學(xué)品的安全教育做起。第二：健全完善強化安全責(zé)任機制。企業(yè)從上到下都有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)責(zé)任制要量化、細(xì)化、具體化。要從本單位的實際出發(fā)，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核方案?？己斯ぷ饕欢ㄒ獔猿止_、公正、公平的原則。

3.2.3 應(yīng)急救援措施

應(yīng)急救援工作是危險化學(xué)品安全管理的基本內(nèi)容。應(yīng)急演練計劃是重大危險源控制系統(tǒng)的重要組成部分。制定應(yīng)急演練計劃的目的是提高員工的防災(zāi)、消災(zāi)意識，減少事故對人員、和環(huán)境的危害。應(yīng)急演練預(yù)案應(yīng)提出詳盡、實用、有效的安全技術(shù)與安全組織措施。以確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性與實際情況的符合性。通過定期組織職工進行應(yīng)急預(yù)案演練，使重大危險源崗位人員熟悉應(yīng)急處理和整個應(yīng)急行動的程序，明確自身的職責(zé)，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。同時，也可以發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的不足，并予以改進和完善。

參考文獻

篇8

一、要建立統(tǒng)一、高效、協(xié)調(diào)、務(wù)實的管理機制

在單位內(nèi)部對危險化學(xué)品的安全管理涉及到的部門多、環(huán)節(jié)多、人員多，這是危險化學(xué)品安全管理的顯著特點，以筆者所在的港口單位為例，危險品安全管理部門就涉及到：港公安局、業(yè)務(wù)處、安全質(zhì)量處、科技處、衛(wèi)生環(huán)保處、港灣醫(yī)院、培訓(xùn)中心等。針對危險品安全管理這一特點和要求，要想發(fā)揮好各部門的主觀能性和管理優(yōu)勢，要促使各部門做到高效統(tǒng)一，就必須要建立一種統(tǒng)一、高效、協(xié)調(diào)、務(wù)實的管理機制。機制是建設(shè)分為兩部分：

1、建立危險化學(xué)品安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組

危險化學(xué)品管理領(lǐng)導(dǎo)小組是實施危險化學(xué)品管理的組織保證，也是安全管理的核心領(lǐng)導(dǎo)組織，作為涉危單位，要成立以分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理為組長的由各職能部門負(fù)責(zé)人組成的危險化學(xué)品安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，該組織是本單位在危險化學(xué)品安全管理方面的領(lǐng)導(dǎo)組織，該組織主要負(fù)責(zé)對本單位的安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)解決危險品管理工作中存在的問題。

2、明確各部門管理職責(zé)

危險化學(xué)品安全管理部門都應(yīng)有明確的管理權(quán)限和職責(zé)，只有明確的職責(zé)才能督促其部門做好本職工作，防止出現(xiàn)扯皮、推委等現(xiàn)象。各職能部門在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，明確分工，各司其職、落實責(zé)任、齊抓共管；充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合管理作用；主動爭取相關(guān)部門的大力支持，盡職盡責(zé)，從而全面推進和深化本單位的危險品安全管理工作。

二、對轄區(qū)內(nèi)的危險品進行普查、評價、分級，突出管理工作的重點。

對轄區(qū)內(nèi)的危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和處置等過程，要按重大危險源的普查技術(shù)進行詳細(xì)的調(diào)查摸底和系統(tǒng)風(fēng)險評價工作，在普查和風(fēng)險評價的基礎(chǔ)上，根據(jù)其危險性進行宏觀的分級監(jiān)控和管理，從而明確各個環(huán)節(jié)、各個部門、各類人員的監(jiān)管對象，確保不發(fā)生疏漏，并實行有效管理。

1、對轄區(qū)內(nèi)的危險化學(xué)品進行普查，通過普查從而全面反映所有危險化學(xué)品的客觀狀況以及影響事故發(fā)生的主要因素，普查所反映的信息應(yīng)能滿足重大危險源信息管理以及快速評價的要求。普查的有關(guān)信息包含下述內(nèi)容：

（1）危險品所在地的基本情況；

（2）危險品的基本情況；

（3）危險品周圍環(huán)境的基本情況；

（4）其他信息。

2、應(yīng)根據(jù)危險程度、可能受事故傷害工人的數(shù)量，生產(chǎn)的技術(shù)水平、運行的歷史情況等因素進行系統(tǒng)風(fēng)險評價工作，風(fēng)險評價包括：

（1）確定最嚴(yán)重的事故情景；

（2）辨識生產(chǎn)過程中超過臨界量危險物質(zhì)的生產(chǎn)、加工、使用、貯存、裝卸其他可能發(fā)生的嚴(yán)重事故形態(tài)；

（3）分析最壞情況和其他可能發(fā)生的重大事故情況下的后果；

（4）研究規(guī)定物質(zhì)發(fā)生事故的規(guī)律（歷史）。

3、在普查和風(fēng)險評價的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品的風(fēng)險性進行宏觀分極，分極標(biāo)準(zhǔn)的劃定原則應(yīng)使單位級重大危險源總量自下而上呈遞減趨勢。例如用重大危險源的死亡半徑R作為危險分級標(biāo)準(zhǔn)、定義：

一級重大危險源：R≥C1

二級重大危險源: C2≤R＜C1

三級重大危險源: C3≤R＜C2

四級重大危險源: R＜C3

C1、C2、C3的取值可根據(jù)企業(yè)實際情況酌情進行調(diào)整。

三、強化依法管理，完善配套規(guī)章

要根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)章，盡快組織制定本單位有關(guān)危險化學(xué)品安全管理的規(guī)章制度和各種技術(shù)操作規(guī)程，從不同層次完善危險化學(xué)品安全管理的規(guī)章制度，做到依法依章監(jiān)督管理危險化學(xué)品，依法依章整治危險化學(xué)品的安全工作。另外，還應(yīng)充分認(rèn)識轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品可能發(fā)生事故并估計事故的后果，預(yù)先制定事故應(yīng)爭對策，決定緊急處理方法和措施，以及落實實施對策及人員。通過健全規(guī)制，使危險化學(xué)品安全管理工作有依據(jù)，推進走向給縱深發(fā)展，有利于長效機制作用發(fā)揮。

四、對從業(yè)人員加強培訓(xùn)，提高做作業(yè)隊伍的安全素質(zhì)

危險化學(xué)品安全管理是一項政策性強、技術(shù)性強的工作，任何制度的實施都必須靠做作業(yè)人員來完成，因此建立一只素質(zhì)高、作風(fēng)強的從業(yè)隊伍，是深化危險化學(xué)品安全管理的客觀需要，也是全面加強和做好危險化學(xué)品安全管理工作的組織保障，要把提高作業(yè)人員的安全素質(zhì)當(dāng)作頭等大事來抓，并根據(jù)作業(yè)特點制定具體培訓(xùn)工作計劃，分層次、有重點地采取針對性強的措施，通過舉辦危險品專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和法律法規(guī)教育培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力、知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。對于危險化學(xué)品管理工作任務(wù)重的部位，要結(jié)合實際情況，注意選調(diào)高素質(zhì)的從業(yè)人員，確保各項操作規(guī)范、措施落實。

篇9

危險化學(xué)品由于自身的危險性,在運輸途中若發(fā)生交通事故或泄漏事故,會引發(fā)燃燒、爆炸、腐蝕、毒害等嚴(yán)重的災(zāi)害事故,危及公共安全和人員的生命財產(chǎn)安全,導(dǎo)致環(huán)境污染。2002年國家正式實施的《危險化學(xué)品安全管理條例》(以下簡稱《條例》)是危險化學(xué)品安全管理最主要的法律依據(jù)。從事危險化學(xué)品運輸?shù)膯挝弧⑵髽I(yè)以及從業(yè)人員,都應(yīng)嚴(yán)格遵守《條例》規(guī)定,并按規(guī)定要求進行危險化學(xué)品運輸工作。

2公路運輸安全管理危險、有害因素分析

危險化學(xué)品道路運輸涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、廢棄處置多個環(huán)節(jié)。目前,針對我國危險化學(xué)品運輸?shù)墓芾碇饕嬖趦蓚€方面的缺陷:

2.1政府主管部門及相關(guān)管理部門方面的管理缺陷

2.1.1標(biāo)準(zhǔn)不一致,企業(yè)“無所適從”

如國家安監(jiān)局公布的《危險化學(xué)品名錄》(2002版)與國家標(biāo)準(zhǔn)《危險貨物品名表》(GB12268-2005)不一致,使企業(yè)從事危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動“無所適從”。如柴油,屬危險物品,但未列入《危險化學(xué)品名錄》。生產(chǎn)柴油的企業(yè)就無法按照道路運輸安全監(jiān)管的要求,提供運輸所需的安全生產(chǎn)許可證。在進行鐵路運輸時,也曾出現(xiàn)鐵路部門承運的危險化學(xué)品名稱與標(biāo)準(zhǔn)名稱不符的現(xiàn)象。

2.1.2標(biāo)準(zhǔn)不明確,執(zhí)行有漏洞

硫酸是一種強腐蝕危險化學(xué)品,根據(jù)國家《汽車運輸液體危險貨物常壓容器(罐體)通用技術(shù)條件》(GB18564-2001)的規(guī)定:運輸硫酸汽車罐體應(yīng)進行出廠前的質(zhì)檢部門檢查;每年度還必須對罐體的表面油漆、色帶、罐體護欄、罐內(nèi)防波檔板、裝卸軟管、緊急切斷裝置等項目進行檢查。但以上出廠檢驗和年度檢查具體由那個部門負(fù)責(zé)或是由運輸企業(yè)自行檢查?標(biāo)準(zhǔn)沒有具體規(guī)定。由于標(biāo)準(zhǔn)不明確,硫酸充裝單位無法查驗和核實,標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行有漏洞。

2.1.3法規(guī)不健全,貫徹有難度

(1)原勞動部頒布的《液化氣體汽車罐車安全監(jiān)察規(guī)程》,其制訂的依據(jù)是1982年國務(wù)院的《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》。而根據(jù)2003年國務(wù)院頒布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定,自2003年6月1日起,即自《特種設(shè)備安全監(jiān)察條件》實施之日起,《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》同時廢止。因此,《液化氣體汽車罐車安全監(jiān)察規(guī)程》是否能繼續(xù)沿用,至今沒有明確說明。(2)《重大危險源辨識》(GB18218-2000)明確說明不適用于危險化學(xué)品運輸,但是針對危險化學(xué)品運輸?shù)闹卮笪ｋU源辨識該按什么進行?都說運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品是移動式的“炸彈”,通過歷年的事故也可以看出,危險化學(xué)品的運輸造成財產(chǎn)損失及對公眾生命安全造成嚴(yán)重威脅,那么針對危險化學(xué)品運輸是否應(yīng)針對其運輸量及運輸物質(zhì)的不同進行危險分級,采取不同的管理方式和措施。

2.1.4部門監(jiān)管不到位,運輸工具管理有漏洞

如氣瓶,國家《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》規(guī)定:氣瓶充裝單位只能充裝自有產(chǎn)權(quán)氣瓶,不得充裝技術(shù)檔案不在本充裝單位的氣瓶。但實際檢查中,仍有不少氣瓶充裝單位沒有落實托管氣瓶產(chǎn)權(quán)移交和只能充裝自有產(chǎn)權(quán)氣瓶的規(guī)定,加上地方部門安全監(jiān)管不到位,使一些生產(chǎn)液氯、液氨等有毒、有害液化氣體的充裝單位,仍普遍使用托管氣瓶進行充裝,氣瓶管理有漏洞。再如承運危險化學(xué)品的包裝容器,按《危險化學(xué)品安全管理條例》的規(guī)定應(yīng)標(biāo)注有定點生產(chǎn)的標(biāo)識。但由于地方監(jiān)管不嚴(yán),很少有危險化學(xué)品運輸車輛標(biāo)注有定點生產(chǎn)的標(biāo)識。

2.1.5危險化學(xué)品運輸安全監(jiān)管聯(lián)運機制應(yīng)進一步加強

在京滬高速公路淮安段的“3•29”液氯泄漏事故發(fā)生后,有專家表示,根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定,經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、鐵路、民航、交通、衛(wèi)生、工商、郵政等部門均對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用及廢棄處置具有相應(yīng)的安全監(jiān)督管理職責(zé)。涉及危險化學(xué)品監(jiān)管的有10個部門之多,而且“監(jiān)管權(quán)限已很清楚”,但這監(jiān)控過程的多頭監(jiān)管容易造成“三不管”的空白區(qū)域。因此出現(xiàn)超載的槽罐車“安然”途經(jīng)數(shù)百里的現(xiàn)象。之所以現(xiàn)在沒有把危險化學(xué)品的各個環(huán)節(jié)都管好、管牢、管死,部分原因可以歸結(jié)為執(zhí)法部門的執(zhí)行不到位,各項規(guī)定基本上停留于紙上。出了事故,許多部門似乎都有責(zé)任,但事實上又沒有哪個部門有能力真正承擔(dān)起這樣重大的責(zé)任。

2.2企業(yè)方面的管理缺陷

2.2.1不執(zhí)行或不嚴(yán)格執(zhí)行國家危險化學(xué)品安全管理法規(guī)、條例的有關(guān)規(guī)定

企業(yè)無視危險品運輸資質(zhì)的要求,不執(zhí)行或不嚴(yán)格執(zhí)行國家危險化學(xué)品安全管理法規(guī)、條例的有關(guān)規(guī)定,把危險品等同一般貨物運輸。根據(jù)《條例》的規(guī)定,危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用單位必須在充裝和發(fā)貨前,查驗運輸工具的資質(zhì)證件,查驗駕駛?cè)藛T、押運人員、船員的從業(yè)資格證件,對不符合要求的,一律不得發(fā)貨和裝卸。危險化學(xué)品運輸單位應(yīng)有相應(yīng)的危險化學(xué)品車輛資質(zhì)證明,劇毒化學(xué)品購買和公路運輸?shù)挠脩魬?yīng)提供如下資質(zhì)材料(以下簡稱“六證”):《劇毒物品運輸證》;《劇毒物品購買證》;《道路危險貨物運輸資格證》;《危險化學(xué)品經(jīng)營(運輸)許可證》;《機動車駕駛證》;《押運證及押運員身份證》。由于危險化學(xué)品汽車罐車充裝尚未列入國家《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的監(jiān)察范圍,一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識淡薄,安全管理制度、安全操作規(guī)程沒有嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行,加上地方部門監(jiān)管不到位,使危險化學(xué)品從業(yè)單位運輸資質(zhì)查驗制度走過場,給危險化學(xué)品道路運輸安全埋下事故隱患。

2.2.2企業(yè)危險化學(xué)品運輸制度不健全

(1)沒有制定針對性的安全對策,危險化學(xué)品運輸無章可循危險品運輸?shù)陌踩[患是從泄漏開始的,由于行車中車輛顛簸,易造成包裝破損,破損又往往集中在三個“點”上:一是桶蓋沒擰緊或密封圈失效;二是鐵桶的焊縫處及桶筋由于磨擦破損;三是桶底在行駛過程中位移。(2)企業(yè)沒有制定或沒有執(zhí)行危險化學(xué)品運輸車輛檢查維修制度由于罐車管理沒有制定相關(guān)檢查維修制度致使罐車存在的隱患。罐車貯罐的安全附件無校驗日期和存在失效。如罐車罐體上壓力表未校驗、液位計失靈、溫度表破損;罐車貯罐體上的快速切斷閥損壞裝置失效,罐車罐體上未標(biāo)明壓力容器上次檢驗日期;無防靜電拖鏈。配置的阻火器不合格,配置的消防器材過期等。

2.2.3危險化學(xué)品的裝載(超裝)、包裝要求不合格

據(jù)統(tǒng)計,危險化學(xué)品道路運輸安全事故有60%是由于超裝、超載引起。因此,危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)充裝和發(fā)貨行為,成為決定危險化學(xué)品汽車罐車不錯裝、不超裝、不混裝的重要前提,是實現(xiàn)危險化學(xué)品道路交通運輸和危險化學(xué)品安全的重要前提。

2.2.4充裝作業(yè)不嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化進行操作容易埋下事故隱患

如一些化肥生產(chǎn)企業(yè),沒有嚴(yán)格按照原勞動部《液化氣體汽車罐車安全監(jiān)察規(guī)程》的規(guī)定在充裝崗位上裝設(shè)地磅計量裝置,也沒有進行充裝后裝載重量的復(fù)查,更嚴(yán)重的是充裝安全操作規(guī)程不以0.52t/m3的充裝系數(shù),進行液氨汽車罐車最大允許充裝質(zhì)量的核定,而是直接采用85%允許充裝容器來限定核裝置。這對于比容隨著溫度的上升而增長的液氨來說,是絕對不允許的。

2.2.5駕駛員及押運人員教育培訓(xùn)不夠,不具備危險化學(xué)品運輸資格

也曾出現(xiàn)過危險化學(xué)品運輸車輛一旦發(fā)生事故,駕駛員和押運人員逃逸的,貽誤了事故最佳應(yīng)急處理時間,造成更大的不可挽回的損失。如發(fā)生在京滬高速公路淮安段的“3•29”液氯泄漏事故性質(zhì)及責(zé)任經(jīng)專家確認(rèn),這是一起由于使用報廢輪胎、嚴(yán)重超載,事發(fā)后肇事人逃逸,由交通事故導(dǎo)致的液氯泄漏特大責(zé)任事故。此外,運輸公司對掛靠的這輛危險化學(xué)品運輸車疏于安全管理,所運載液氯的生產(chǎn)和銷售單位被有關(guān)部門證實沒有生產(chǎn)許可證;在檢查過程中還發(fā)現(xiàn)該車押運員沒有參加相關(guān)的培訓(xùn)和考核,不具備押運危險化學(xué)品的資質(zhì),也不具備危險化學(xué)品運輸知識和相應(yīng)的應(yīng)急處置能力。

2.2.6在運輸危險化學(xué)品前沒有事先對道路、天氣等進行調(diào)查,沒有慎重選擇好路線

運輸危化品在選擇道路時,應(yīng)事先對道路、天氣等進行調(diào)查,慎重選擇好路線,要選擇平整的國道、高速公路等主干線,不能走情況復(fù)雜的道路。行車要遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)及居民區(qū),非通過不可時,要再檢查一次,確認(rèn)安全無泄漏后再過境。不能在城市街道、人口密集區(qū)停車休息、吃飯。特別是槽車運輸?；?由于罐子全部暴露在外,夏天運輸時,司機應(yīng)盡量白天休息,夜間行車,以防液體膨脹。在行車中要避開車輛、人員高峰期。萬一發(fā)生泄漏,個人力量無法挽回時,要迅速開往空曠地帶,遠(yuǎn)離人群、水源。一旦發(fā)生交通事故,要擴大隔離范圍,并立即向有關(guān)部門報告。

2.2.7企業(yè)違章自制、改裝危險化學(xué)品容器,使存在缺陷的容器投入使用

根據(jù)《條例》第三十六條用于危險化學(xué)品運輸工具的槽罐以及其他容器,必須由專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點生產(chǎn),并經(jīng)檢測、檢驗合格,方可使用。嚴(yán)禁企業(yè)違章自制、改裝危險化學(xué)品容器,使存在缺陷的容器投入使用。同時,裝運危險品必須選用合適的車輛,爆炸品、一級氧化劑、有機氧化物不得用全掛汽車列車、三輪機動車、摩托車、人力三輪車和自行車裝運;爆炸器、一級氧化劑、有機過氧物、一級易燃品不得用拖拉機裝運。除二級固定危險品外,其它危險品不得用自卸汽車裝運。

篇10

一、完善實驗室安全管理制度

1、為加強理學(xué)院實驗室安全管理，成立實驗室安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管實驗室工作的副院長擔(dān)任組長，成員主要由各系實驗中心主任及相關(guān)實驗室負(fù)責(zé)人組成，全面負(fù)責(zé)實驗室的日常安全檢查和督促整改工作。

2、結(jié)合實驗室安全管理中出現(xiàn)的新問題和新情況，不斷完善相關(guān)管理制度，先后修訂和制定了《理學(xué)院危險及易制毒化學(xué)品安全管理辦法》、《理學(xué)院實驗室高壓氣瓶安全使用管理辦法》、《理學(xué)院實驗室安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》、《理學(xué)院實驗室工作獎懲辦法（試行）》等實驗室安全管理制度，確保實驗室安全、高效運行。

3、理學(xué)院制定了實驗室消防安全管理制度，每年年初制定了實驗室消防安全工作計劃，全面部署消防安全防控工作，定期開展實驗室消防安全檢查，對存在的問題及時上報相關(guān)職能部門給予解決。

4、加強師生安全防范意識教育，始終把安全教育工作貫穿于學(xué)院日常管理，在每次全院教職工大會以及各系會議上都要對教師進行安全教育，增強廣大教師的安全意識；同時把安全教育工作貫穿于日常的實驗教學(xué)工作中，要求每位實驗指導(dǎo)教師在每學(xué)期第一次實驗課上，都必須告知學(xué)生實驗室突發(fā)事件的處置辦法及注意事項、以及預(yù)警逃生路線，在實驗教學(xué)中必須強調(diào)實驗的安全操作步驟及注意事項，杜絕在實驗過程中發(fā)生安全事故。

二、實驗室的日常安全管理工作

1、理學(xué)院定期對實驗室、庫房進行消防安全、衛(wèi)生檢查，每月對實驗室進行一次全面消防、安全及衛(wèi)生檢查，同時每逢“三天”以上的節(jié)假日都要對實驗室進行安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求及時給予整改和解決。

2、對發(fā)生實驗室安全事故的責(zé)任人給予通報批評，并按《理學(xué)院實驗室工作獎懲辦法（試行）》以及《理學(xué)院獎懲辦法》的相關(guān)規(guī)定處理。例如，2011年4月19日化學(xué)系C406/C407實驗室發(fā)生淹水事故，經(jīng)學(xué)院研究決定，作出以下處理意見：對化學(xué)系給予全院通報批評；責(zé)成化學(xué)系對各實驗室進行清理整頓，提出整改措施，并對師生進行實驗室安全教育工作；各實驗室，尤其大型儀器實驗室和公共實驗室實行專人專管，確保實驗室財產(chǎn)安全。

3、按照化學(xué)品安全管理的規(guī)定，定期對化學(xué)品庫房進行安全檢查，同時加強對易燃、易爆、有毒化學(xué)藥品的申購、存儲、使用的嚴(yán)格監(jiān)管，加強化學(xué)品庫房管理人員的安全教育，確?；瘜W(xué)品庫房安全。

4、定期對理學(xué)院消防設(shè)施進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題向相關(guān)部門上報，請給予解決。例如，今年“國慶節(jié)”放假前理學(xué)院在對實驗室進行安全檢查中發(fā)現(xiàn)有多個滅火器壓力不足，學(xué)院將此情況上報給保衛(wèi)處，10月初保衛(wèi)處對壓力不足的滅火器給予了更換，并在化學(xué)品庫房門口增加了多個干粉滅火器。

5、為加強廣大師生的消防安全意識，學(xué)院把每年的11月份定為消防安全教育月，組織廣大師生學(xué)習(xí)消防安全知識。

6、為使消防安全防控的責(zé)任落到實處，對每一個實驗室都指定專門的消防安全負(fù)責(zé)人，并把每負(fù)責(zé)人的姓名、聯(lián)系電話等信息粘貼到實驗室門，由負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)所分管實驗室的消防、財產(chǎn)、衛(wèi)生等日常管理工作。

7、每年進入理學(xué)院實驗室的學(xué)生人數(shù)較多，消防安全防控的工作任務(wù)較重，針對理學(xué)院實際情況，學(xué)院制定了理學(xué)樓消防逃生示意圖，要求每學(xué)的第一次實驗課，實驗指導(dǎo)教師都必須給學(xué)生進行消防安全教育，告訴學(xué)生遇到突況時的應(yīng)急措施和逃生路線，并組織學(xué)生進行無預(yù)警情況下的逃生演練。

8、對進入實驗室進行畢業(yè)論文實驗以及科研實驗研究的同學(xué)，都必須簽訂“理學(xué)院實驗室安全告知與承諾書”，要求學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵守實驗室管理的規(guī)章制度，杜絕安全事故發(fā)生。

 

三、開展的專項工作

1、2011年4月至6月期間，學(xué)校對全校實驗教學(xué)場地進行了專項檢查，在學(xué)校的統(tǒng)一安排下，理學(xué)院對實驗室進行了全面的自查工作，針對自查和復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，理學(xué)院已提出了整改方案并上報學(xué)校相關(guān)職能部門。

檢查中主要存在的安全問題是化學(xué)品庫房建設(shè)不符合相關(guān)安全規(guī)范要求，目前，理學(xué)院劇毒化學(xué)品庫房，設(shè)于里仁校區(qū)學(xué)生活動中心東側(cè)樓梯下的房間，由理學(xué)院和生命學(xué)院共用，該庫房無通風(fēng)及規(guī)范的安保設(shè)施，存在較大的安全隱患。理學(xué)院的易燃易爆品存放于黃鑒樓一樓西側(cè)衛(wèi)生間臨時改造的房間內(nèi)；理學(xué)院所有的高壓氣瓶因無合適的存放場地，現(xiàn)散放在有使用需求的各實驗室中，均存在較大的安全隱患。為此，理學(xué)院已向基建處和資產(chǎn)處提交了建設(shè)相關(guān)庫房的方案。

2、為讓師生了解火場逃生、疏散方法，學(xué)會消防滅火器材的使用，增強防火意識，提高自防能力和實驗室突發(fā)事件的應(yīng)變能力，同時檢驗和完善《理學(xué)院實驗室安全事故應(yīng)急預(yù)案》，理學(xué)院于2011年6月2日在理學(xué)樓組織開展了消防安全逃生演練。理學(xué)院成立了演練工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了演練實施方案，共有300多名師生參與了演練，并邀請保衛(wèi)處同志作技術(shù)指導(dǎo)。通過本次演練，切實加強實驗室、學(xué)生安全管理教育工作，有效保護廣大師生的人生安全，使全院師生牢固樹立“隱患險于明災(zāi)，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的安全意識，增強防火意識，提高自防能力和實驗室應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。

3、根據(jù)學(xué)校資產(chǎn)處《關(guān)于開展新學(xué)期實驗室安全檢查工作的通知》（紅院資發(fā)〔2011〕4號）的通知要求，理學(xué)院開展了如下幾方面的危險品檢查工作：

（1） 組織師生認(rèn)真學(xué)習(xí)《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令344號）、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第46號）等國家有關(guān)實驗室安全工作的法規(guī)，落實各項實驗室安全管理制度，增強師生的安全意識，確保實驗室安全、有序的運行。

（2） 對理學(xué)院實驗室危險品的存放地、保管人進行了全面清查登記上報工作，登記的危險品包括：壓力容器、易燃易爆品、劇、易制等，理學(xué)院共清查登記危險品251種類，近1000件，每件危險品均指定專人管理。

（3） 對新上崗教師和新生開展安全教育和培訓(xùn)工作，強化安全意識和提高自我保護能力，防止安全事故發(fā)生。

（4） 對實驗室、庫房、辦公室等場所進行了一次全面的安全大檢查工作，存在的安全隱患主要是：化學(xué)品庫房建設(shè)不符合規(guī)范、庫房通風(fēng)不暢、缺少必要消防安全設(shè)施和監(jiān)控設(shè)備等。針對存在的安全隱患，理學(xué)院向基建處、資產(chǎn)管理處以及分管的校領(lǐng)導(dǎo)上報了《關(guān)于理學(xué)院化學(xué)品庫房規(guī)范建設(shè)》的請示、以及改善理學(xué)院庫房通風(fēng)條件的改造方案。

從化學(xué)品庫房規(guī)范建設(shè)的角度，以及從根本上消除化學(xué)品庫房安全隱患的角度考慮，理學(xué)院提出了在理學(xué)樓外建設(shè)一個符合相關(guān)規(guī)范，面積約250平米的化學(xué)品庫房，化學(xué)品庫房分為桶裝有機化學(xué)品庫、瓶裝有機化學(xué)品庫、無機化學(xué)品庫、劇毒化學(xué)品庫、高壓氣瓶庫房等5間，并提供初步建設(shè)的規(guī)劃示意圖及建筑設(shè)計要求。

在新的化學(xué)品庫房沒有建成之前，對現(xiàn)有的化學(xué)品庫房進行改造，改善庫房的通風(fēng)條件、增加消防和安全監(jiān)控設(shè)施。庫房的主要改造項目是在理學(xué)樓A202、A203安裝帶防爆電機的換氣扇，并在南側(cè)玻璃上粘貼防曬膜；在庫房門口增加滅火器；在劇庫房內(nèi)增加保險管；在門口安裝安全監(jiān)控攝像頭。以上改造方案已報基建處請給予解決。

4、2011年10月10日中南大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院理學(xué)樓發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)原因系存放在儲柜內(nèi)的化學(xué)藥劑遇水自燃所致，火災(zāi)過火面積約790平方米，直接財產(chǎn)損失42.97萬元。據(jù)湖南省消防總隊通報，中南大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院對實驗用危險化學(xué)藥劑管理不善，沒有對未使用完的藥劑進行嚴(yán)格管理，未將遇水自燃藥劑放置在符合安全條件的儲存場所，是導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的直接原因。起火建筑物為磚木結(jié)構(gòu)，屋頂為木質(zhì)材料，建筑耐火等級低，是導(dǎo)致火災(zāi)迅速蔓延的主要原因，也暴露出當(dāng)前高校師生消防安全意識淡薄、高校建筑消防安全隱患堪憂等問題。

針對中南大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院理學(xué)樓發(fā)生的“10.10”火災(zāi)事故，理學(xué)院于2011年11月3日在全院教職工大會上向全體教職工通報了中南大學(xué)“10.10”火災(zāi)事故情況，望各位教職工要引以為戒，吸取此次火災(zāi)事故的教訓(xùn)，增強消防安全意識，加強實驗室化學(xué)藥品管理，做好實驗室的日常管理工作，避免發(fā)生安全事故。

 

四、存在的問題及整改措施

    1、在過去一年里，理學(xué)院實驗室未發(fā)生大的安全事故，各實驗室均做到安全、有效的運轉(zhuǎn)，確保了理學(xué)院教學(xué)和科研工作的正常有效開展。

2、理學(xué)院化學(xué)品庫房規(guī)范建設(shè)的請示還沒有得到答復(fù)，庫房的改造工作仍未得到相關(guān)部門的答復(fù)，理學(xué)院化學(xué)品庫房的安全隱患問題仍然未得到根本解決，隱患依然很大，請學(xué)校各相關(guān)部門給予高度重視。理學(xué)院將積極跟相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)，爭取盡早從根本上解決化學(xué)品庫房的安全隱患問題。

3、加強化學(xué)品庫房的規(guī)范化和精細(xì)化管理，在現(xiàn)有條件下，必須做到化學(xué)性質(zhì)相抵觸的藥品分開存放，即酸性物質(zhì)與堿性物質(zhì)分開，易燃品與氧化品分開，與酸分開，按易燃品、氧化劑、劇、酸性腐蝕品、堿性腐蝕品、易爆品分類存放，避免因化學(xué)品自然引發(fā)安全事故。完善藥品的領(lǐng)用制度，加強藥品的領(lǐng)用和使用過程的監(jiān)管，尤其要加大劇毒藥品的使用監(jiān)管，避免劇毒物品外來對社會造成的影響。

4、理學(xué)樓消防栓未接通水源，理學(xué)院已向基建處報告過此事，基建處的答復(fù)是新校區(qū)消防水池還未建設(shè)，待消防水池建好后才能接通水源。如消防栓沒有接通水源，在遇到火災(zāi)時，將不利于及時控制火勢，可能會造成較大的損失，請學(xué)校相關(guān)部門盡快給予解決。

5、在實驗室日常管理過程中，部分師生存在安全意識不強，偶爾會發(fā)生一些小的安全事故，在今后的工作中應(yīng)進一步加強師生的安全教育，提高安全意識，提高師生的自我保護能力，同時加大違紀(jì)事故的處罰及檢查、監(jiān)管力度，防止安全事故發(fā)生。

6、實驗室安全管理制度有待進一步健全和完善，加強安全管理制度的執(zhí)行力度，強化責(zé)任意識，加強管理制度的落實，做到管理制度落實到崗、落實到人。