導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系的必要性

審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的核心和生命線。對于審計(jì)質(zhì)量，廣義上講是指審計(jì)工作的優(yōu)劣程度，狹義地理解就是對某一審計(jì)項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施、結(jié)論及整改狀態(tài)的一個(gè)評價(jià)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)和諧社會建設(shè)的新形勢下，對審計(jì)工作特別是審計(jì)質(zhì)量都提出了新的更高要求。審計(jì)部門起到承上啟下、管理與監(jiān)督、目標(biāo)與實(shí)施、方位與角色等方面的重要作用，積極探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系是審計(jì)部門在基層樹立科學(xué)審計(jì)理念、切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量、全面推行依法審計(jì)的關(guān)鍵所在。

一是探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系是審計(jì)管理體制所決定的。審計(jì)部門在當(dāng)前審計(jì)工作中處于既是任務(wù)的承接者又是任務(wù)的完成者，既是指揮員又是戰(zhàn)斗員，既是管理者又是服務(wù)者，處于工作中觀的方位。加之，審計(jì)專業(yè)的細(xì)分化、工作領(lǐng)域的多元化、工作主題的人性化，工作的重心隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要而不斷的變化，社會的參與度、公眾的滿意度、被審計(jì)單位的認(rèn)可度的進(jìn)一步增強(qiáng)，這就要求我們在做好工作的同時(shí)，要在更大程度、更廣領(lǐng)域和更能體現(xiàn)公信力和執(zhí)行力下工夫，為此其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量，建立可控制審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系，確保審計(jì)工作的合法、真實(shí)和效益?？梢?，與時(shí)俱進(jìn)地抓好審計(jì)質(zhì)量這一基礎(chǔ)性工作，才能引領(lǐng)整體審計(jì)工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。

二是探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系是審計(jì)工作發(fā)展的基礎(chǔ)。審計(jì)質(zhì)量在審計(jì)工作全局中具有基礎(chǔ)性地位，不斷提升審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作發(fā)展的基本要求，只有過硬的審計(jì)質(zhì)量，才會有良好的審計(jì)成果和放大的社會效益；只有按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、依法審計(jì)的要求，不斷地提高審計(jì)質(zhì)量，審計(jì)工作才能適應(yīng)不斷發(fā)展變化的形勢需要，才有創(chuàng)造力和生命力。為此，審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控的目的就是提高現(xiàn)有的審計(jì)工作質(zhì)量，提升工作水平，拓寬工作領(lǐng)域，使審計(jì)內(nèi)容、重點(diǎn)、方式、手段、對象、結(jié)果等方面得到完善和突出，為宏觀決策和微觀服務(wù)提供更科學(xué)的“產(chǎn)品”。

三是探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系是發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用的客觀要求。審計(jì)質(zhì)量的高低，直接影響著審計(jì)監(jiān)督作用的發(fā)揮。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，審計(jì)工作的領(lǐng)域和內(nèi)容也在不斷深化拓展，擔(dān)負(fù)的任務(wù)和責(zé)任越來越重。比如在黨委政府和廣大人民群眾關(guān)心的民生工程、社會保障、國有資產(chǎn)的保值增值、重點(diǎn)投資項(xiàng)目的使用效益等方面，審計(jì)部門都承擔(dān)著保駕護(hù)航的職責(zé)。如何確保這些資金的安全高效，就需要我們進(jìn)一步提高審計(jì)質(zhì)量。也只有這樣，才能提高我們的審計(jì)執(zhí)法水平，才能充分發(fā)揮并不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督作用。

四是探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系是防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基本路徑。審計(jì)質(zhì)量與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)有著密切的、內(nèi)在的聯(lián)系，審計(jì)質(zhì)量的高低決定審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的大小。審計(jì)質(zhì)量越高，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)就越小，反之亦然。隨著審計(jì)任務(wù)的加重，在審計(jì)實(shí)施過程中，稍有不慎，遺漏了重要的審計(jì)證據(jù)，或?qū)χ匾马?xiàng)進(jìn)行判斷運(yùn)用了不適當(dāng)?shù)膶徲?jì)標(biāo)準(zhǔn)，就會造成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。從實(shí)踐中來，雖未發(fā)生重大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，但風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)存在，如在投資效益審計(jì)中，我們更多地關(guān)注核減工程款，卻對工程質(zhì)量關(guān)注不夠，就會導(dǎo)致在一定領(lǐng)域和空間產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系，堅(jiān)持實(shí)事求是、依法審計(jì)，就可以從更多的方面注重對審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的化解和弱化，維護(hù)審計(jì)監(jiān)督權(quán)威，保障審計(jì)事業(yè)健康發(fā)展。

五是探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系是當(dāng)前審計(jì)發(fā)展形勢的迫切要求。近年來，隨著審計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域的不斷深化和拓展，審計(jì)任務(wù)越來越重，壓力越來越大，政府和人民群眾對審計(jì)的期望值也越來越高，這就要求審計(jì)工作必須加快管理創(chuàng)新，提高工作質(zhì)量和水平?，F(xiàn)實(shí)工作中，審計(jì)質(zhì)量控制存在的具體問題還不少，如對實(shí)施方案的編制和執(zhí)行重視不夠，審前調(diào)查不充分，被審計(jì)單位信息資料掌握不全；審計(jì)目標(biāo)不具體，重要事項(xiàng)的審計(jì)步驟和方法不夠細(xì)化，操作性不強(qiáng)；審計(jì)程序不夠規(guī)范，日記要素不全，內(nèi)容過于簡單，審計(jì)周期過長；審計(jì)技術(shù)方法落后，手段單一；執(zhí)法行為隨意性大，復(fù)核存在走過場現(xiàn)象；綜合分析質(zhì)量不高，審計(jì)意見和建議針對性不強(qiáng)等。上述存在的問題對審計(jì)機(jī)關(guān)的形象、政府和社會公眾對審計(jì)工作的認(rèn)可程度都大打折扣。只有保證審計(jì)質(zhì)量，審計(jì)才能有效地發(fā)揮職能作用，才能樹立良好的外在形象。加之，行政機(jī)關(guān)對涉及到公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息都要主動(dòng)公開，接受監(jiān)督，審計(jì)機(jī)關(guān)也不例外，這對審計(jì)質(zhì)量提出了新要求，審計(jì)結(jié)果公告、審計(jì)情況通報(bào)必須經(jīng)得起公眾的檢驗(yàn)。審計(jì)信息的公開化使審計(jì)機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作都置于社會的監(jiān)督之下，稍有不慎就會影響到審計(jì)機(jī)關(guān)的形象和審計(jì)公信力。可見，提升審計(jì)質(zhì)量迫在眉睫。

二、建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系的基本框架

審計(jì)質(zhì)量是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有對影響審計(jì)質(zhì)量的各個(gè)要素進(jìn)行全面的規(guī)劃和安排，才能形成一個(gè)有效的質(zhì)量監(jiān)控體系。要按照“方案科學(xué)、有效實(shí)施、嚴(yán)格復(fù)核、準(zhǔn)確處理、適時(shí)跟蹤”的程序，積極探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系，確保新時(shí)期審計(jì)質(zhì)量得到不斷提升。

一是質(zhì)量指揮體系。是整個(gè)體系中的決策機(jī)構(gòu)，以行政首長為第一責(zé)任人，各位分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，由綜合、法規(guī)、人事和監(jiān)察等職能部門構(gòu)成，發(fā)揮著指導(dǎo)、控制、協(xié)調(diào)、提請的功能。主要任務(wù)：制定審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系的長遠(yuǎn)和近期質(zhì)量目標(biāo)、各項(xiàng)質(zhì)量控制規(guī)則、實(shí)施細(xì)則并組織與落實(shí)，監(jiān)控工作計(jì)劃、總結(jié)，及時(shí)處理審計(jì)工作中的質(zhì)量問題。根據(jù)工作需要，可以提請公安、監(jiān)察、財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、價(jià)格、工商等機(jī)關(guān)協(xié)助，確保審計(jì)機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)督職能。

二是質(zhì)量組織體系。是整個(gè)體系中的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，以行政首長為組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，由綜合、法規(guī)部門牽頭，項(xiàng)目審計(jì)組長、所在科室負(fù)責(zé)人為成員。主要任務(wù)：通過一定程序?qū)Ω鳂I(yè)務(wù)部門的審計(jì)質(zhì)量管理提出要求，具體組織審計(jì)質(zhì)量控制體系的活動(dòng)，并經(jīng)常進(jìn)行檢查和監(jiān)督。審計(jì)工作方案、審計(jì)實(shí)施方案以及綜合審計(jì)報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告等，納入監(jiān)控范圍，對于黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要項(xiàng)目，實(shí)施全方位跟蹤，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。

三是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。是整個(gè)體系中執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的提供者，由分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，綜合、法規(guī)等專業(yè)部門制定落實(shí)。主要任務(wù)：根據(jù)審計(jì)署6號令和相關(guān)審計(jì)準(zhǔn)則，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際情況，一是制定審計(jì)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，即在編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、設(shè)定審計(jì)組織的職責(zé)和權(quán)限、審計(jì)人員的組織分工、審計(jì)復(fù)核、審計(jì)執(zhí)法檢查、審計(jì)項(xiàng)目考評、審計(jì)檔案管理等方面應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，該標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范必須具有指導(dǎo)性、約束性和權(quán)威性；二是制定審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，即在具體實(shí)施審計(jì)過程中審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)取證材料、審計(jì)日記、審計(jì)工作底稿、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定等應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

四是信息收集反饋體系。該體系主要通過各層面（局領(lǐng)導(dǎo)層、監(jiān)督層、質(zhì)量監(jiān)控層、項(xiàng)目審計(jì)組、行風(fēng)評議、政風(fēng)評議、政務(wù)公開反饋等），采取督察、座談、會議、問卷調(diào)查等多渠道多形式來實(shí)現(xiàn)信息收集和反饋。質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)將收集的信息，按不同性質(zhì)、類別、對象進(jìn)行分類，分析存在的主要質(zhì)量問題，找出產(chǎn)生的原因和關(guān)鍵控制點(diǎn)，及時(shí)反饋給決策者，以便采取措施，加強(qiáng)控制。為此，在審計(jì)項(xiàng)目安排上既要考慮監(jiān)督面，又要堅(jiān)持“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”，本著“全局性、典型性和可行性”的原則，努力使審計(jì)工作更好地“圍繞中心，服務(wù)大局”，更好地發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的建設(shè)性作用。

五是項(xiàng)目評價(jià)體系。立項(xiàng)是審計(jì)工作開始的源頭，審計(jì)報(bào)告是審計(jì)工作成果的集中反映。項(xiàng)目評價(jià)要從源頭開始，質(zhì)量監(jiān)控要與之同步。為此，建立審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)調(diào)研報(bào)告制度應(yīng)擺上重要位置，可以從每年6月起，由綜合管理部門開展次年計(jì)劃編制前的調(diào)查研究工作，搜集、研究宏觀經(jīng)濟(jì)信息和政策動(dòng)態(tài)，走訪有關(guān)部門，召開專家學(xué)者咨詢會，征求業(yè)務(wù)科室和縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)意見等方式，同年10月底前，提出審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)調(diào)研報(bào)告或?qū)徲?jì)項(xiàng)目立項(xiàng)背景資料，為科學(xué)編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，提供充實(shí)的基礎(chǔ)信息支持。同時(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)審計(jì)成果的運(yùn)用方式，提高審計(jì)成果轉(zhuǎn)化的層次，要加強(qiáng)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，從機(jī)制、體制上進(jìn)行分析，力爭形成有價(jià)值的專報(bào)，在宏觀層面上發(fā)揮建設(shè)性作用。通過高質(zhì)量的樣板示范，有重點(diǎn)地選擇部分不同類型、并具有代表性的審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)日記等業(yè)務(wù)范本，以點(diǎn)帶面，廣泛開展優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評選，力爭促進(jìn)審計(jì)整體水平的提高。

六是審計(jì)整改體系。是整個(gè)體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，審計(jì)項(xiàng)目科室負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目組長為直接責(zé)任人，綜合、法規(guī)部門為協(xié)調(diào)部門，建立健全審計(jì)整改工作機(jī)制。首先要建立審計(jì)整改報(bào)告制度。被審計(jì)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)送整改情況報(bào)告，包括審計(jì)查出問題的整改情況；責(zé)任人的責(zé)任和處理情況；尚未整改和處理的原因和責(zé)任；準(zhǔn)備采取的主要整改措施及整改時(shí)限。其次要健全審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制。公安、監(jiān)察、財(cái)政等相關(guān)部門要依法協(xié)助 審計(jì)機(jī)關(guān) 履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，聯(lián)手落實(shí)審計(jì)整改。第三要建立審計(jì)整改責(zé)任追究制度。組織、人事部門和其他有人事任免權(quán)、獎(jiǎng)懲考核權(quán)等部門，要把審計(jì)整改情況，作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、考察任用干部和考核部門年度工作的主要內(nèi)容之一。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)提出給予處分的建議，依法及時(shí)作出決定，并將結(jié)果書面通知審計(jì)機(jī)關(guān)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四要建立完善審計(jì)整改跟蹤檢查制度。審計(jì)項(xiàng)目的主辦部門應(yīng)組織專人在審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書和移送處理書送達(dá)之日起 3 個(gè)月內(nèi)進(jìn)行審計(jì)跟蹤檢查，對被審計(jì)單位執(zhí)行審計(jì)決定情況、采納審計(jì)報(bào)告意見及建議情況、處理審計(jì)移送事項(xiàng)結(jié)果進(jìn)行檢查，及時(shí)督促落實(shí)。第五要實(shí)行審計(jì)整改公告制度。審計(jì)機(jī)關(guān)要逐步公告審計(jì)整改結(jié)果， 在一定范圍內(nèi)對拒不整改或?qū)覍弻曳傅膯挝煌ㄟ^新聞媒體予以公開曝光；對整改成果比較好的，予以肯定和表彰。

七是獎(jiǎng)懲處理體系。根據(jù)崗位職責(zé)和年度工作任務(wù)，研究制訂質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任管理辦法，嘗試將政治、經(jīng)濟(jì)等激勵(lì)措施引入質(zhì)量管理機(jī)制，加強(qiáng)對審計(jì)人員工作質(zhì)量情況的考核，對表現(xiàn)突出或有特殊貢獻(xiàn)的審計(jì)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；對工作質(zhì)量狀態(tài)差，不思進(jìn)取，長期不能勝任工作的人員給予懲戒，甚至調(diào)離崗位；對玩忽職守，以審謀私要進(jìn)行責(zé)任追究。以此激發(fā)審計(jì)人員的榮譽(yù)感和進(jìn)取精神，創(chuàng)造人盡其能，才盡其用的平等競爭機(jī)制。開展“崗位創(chuàng)優(yōu)競賽”和“優(yōu)秀審計(jì)組長”和“優(yōu)秀審計(jì)能手”評比等活動(dòng)，又要立足于自身，開展豐富多彩的活動(dòng)，力求形成整體合力，不斷掀起崗位創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)熱潮。

三、探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系的保障措施

探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系，是樹立依法審計(jì)、科學(xué)審計(jì)理念的關(guān)鍵所在。審計(jì)部門要緊緊圍繞黨和政府的工作中心，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新工作，進(jìn)一步提高審計(jì)工作質(zhì)量，努力打造精品審計(jì)項(xiàng)目，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)廉政建設(shè)、推進(jìn)依法審計(jì)、促進(jìn)和諧社會建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。

一是強(qiáng)化審計(jì)主體在審計(jì)質(zhì)量控制中的作用。審計(jì)質(zhì)量建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，涉及面廣、工作難度大，只有調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成合力，整體推動(dòng)，才能取得事半功倍的效果。審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員是實(shí)施審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控的主體。為此，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)、率先垂范，求真務(wù)實(shí)，勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)其創(chuàng)新意識、效率意識、管理意識、質(zhì)量意識和精品意識，夯實(shí)審計(jì)質(zhì)量制度基礎(chǔ)。要以效能建設(shè)為核心，開展全方位、多層次的培訓(xùn)工作，引導(dǎo)審計(jì)干部適應(yīng)形勢發(fā)展和審計(jì)工作自身發(fā)展的要求，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量理論創(chuàng)新研究，探索和嘗試新的審計(jì)理念、方式、方法等，特別是要加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)、重大方針、政策、法律法規(guī)及現(xiàn)代科技、計(jì)算機(jī)技術(shù)等相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，開闊眼界、啟發(fā)思路，增強(qiáng)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)和能力，全面提升審計(jì)工作質(zhì)量。

二是強(qiáng)化制度建設(shè)在審計(jì)質(zhì)量控制中的作用。加強(qiáng)以審計(jì)質(zhì)量為主題的制度建設(shè)，建立和完善審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)調(diào)研報(bào)告制度、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量電子化控制制度、審計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)場工作量核定制度、錯(cuò)案責(zé)任追究制度、審計(jì)結(jié)果與審計(jì)整改公告制度、優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評比制度、目標(biāo)考核制度、質(zhì)量考評制度等。依據(jù)實(shí)際，健全審計(jì)項(xiàng)目監(jiān)督管理制度，設(shè)立審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查委員會，協(xié)調(diào)并及時(shí)解決審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理中的重大問題，定期對審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理工作進(jìn)行評估和總結(jié)；進(jìn)一步建立完善審計(jì)業(yè)務(wù)會議制度、三級復(fù)核制度等，保證審計(jì)工作的順利開展。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村運(yùn)行管理措施

水是生命之源。農(nóng)村飲水安全工程關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康，保障農(nóng)村居民飲用水安全、進(jìn)一步改善和提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，是廣大農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“全面小康”的起碼要求，是新農(nóng)村建設(shè)的基本內(nèi)容。因此必須抓好工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，但這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須管理好、運(yùn)行好，才能使供水工程真正發(fā)揮工程效益。

一、農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理模式

近幾年，我國農(nóng)村飲用水發(fā)展較快，農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)主要有以下三類管理模式：

（一）以政府投資為主興建的集中供水工程，產(chǎn)權(quán)歸國家所有，并由縣級水行政主管部門代管。

（二）以國家投資為主、集體和受益群眾投資投勞為輔建設(shè)的小型供水工程，通過受益群眾代表會議推選管理人、承包人或成立用水協(xié)會，制定具體的運(yùn)行管理制度，明確專人管理。

（三）由國家補(bǔ)助、群眾、社會資金共同投資建設(shè)的集中式供水工程，按各方投資比例確定股份，按股份制組建具有獨(dú)立法人資格的供水站，由供水站負(fù)責(zé)工程的日常運(yùn)行管理。

二、農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理中存在的問題

（一）農(nóng)村供水工程面廣量大

供水工程分散，單個(gè)供水工程規(guī)模小，有些工程只供幾百人，造成管理困難；不少工程只有一兩個(gè)人管理，收繳的水費(fèi)少，連電費(fèi)也沒有辦法支付，工程正常運(yùn)行費(fèi)用更無法保證，造成工程停用。

（二）缺乏專業(yè)管理人員及設(shè)備

很多地方由村干部兼管，缺乏專業(yè)供水管理人員。而許多管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，缺少專業(yè)知識，對供水安全的重要性認(rèn)識不足。

（三）重建設(shè)輕管理

長期以來，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，農(nóng)村飲水工程建設(shè)特別是管理體制一直沒有脫離計(jì)劃管理和行政管理模式，一些地區(qū)往往存在“建設(shè)一頭熱、管理一頭冷”的現(xiàn)象。重建、輕管一直是困擾各級政府和各級水利部門的主要問題。單純依靠國家包建包管工程，不但會使農(nóng)村飲水工作陷入困境。作為直接受益者的農(nóng)民群眾長期享受福利，養(yǎng)成了管水沒責(zé)任、浪費(fèi)水不心疼的壞習(xí)慣。

（四）運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)缺乏

每年國家只負(fù)責(zé)解決工程建設(shè)資金，而運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，進(jìn)而影響工程整體效益的發(fā)揮。而農(nóng)民群眾受傳統(tǒng)觀念的影響，對水是商品的認(rèn)識不足，加之部分集中供水工程沒有進(jìn)行供水成本核算，水價(jià)不合理，水費(fèi)計(jì)收率低，賬目管理較為混亂，沒有足夠的資金積累；維護(hù)、維修費(fèi)用不到位，不少工程甚至連正常的運(yùn)行費(fèi)用也無法保證，影響了工程效益的發(fā)揮。

（五）水質(zhì)監(jiān)測工作不到位

由于受經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)手段和技術(shù)人員等因素制約，水質(zhì)得不到適時(shí)檢測，部分工程只在建設(shè)之初對水源水質(zhì)進(jìn)行了分析，工程建成之后再也沒有進(jìn)行水質(zhì)化驗(yàn)，并且沒有消毒設(shè)施。

三、農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理的措施

（一）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理

突出抓好項(xiàng)目前期工作，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝，絕不為節(jié)省投資而降低標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)村供水工程建設(shè)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)程序。嚴(yán)把材料設(shè)備關(guān)、施工隊(duì)伍選擇關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)，堅(jiān)決杜絕豆腐渣工程。負(fù)責(zé)建后管理的人員提前參與到工程的建設(shè)管理中，及時(shí)掌握工程建設(shè)情況，與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工人員密切協(xié)作，加快工程進(jìn)度，監(jiān)督工程質(zhì)量。

（二）供水工程運(yùn)行設(shè)備管理

1.設(shè)立專項(xiàng)資金

農(nóng)村供水作為農(nóng)村公共事業(yè)的一項(xiàng)基本內(nèi)容，是由政府提供的公共產(chǎn)品，具有較強(qiáng)的公益性，需要政策扶持，爭取設(shè)立農(nóng)村飲用水管理工作專項(xiàng)資金，主要用于農(nóng)村飲用水工程的管理、維護(hù)、改造，包括農(nóng)村飲用水監(jiān)督管理的日常支出、各村供水管理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、農(nóng)村老舊供水設(shè)施的完善改造及農(nóng)村飲用水工程水質(zhì)監(jiān)測和維修養(yǎng)護(hù)等費(fèi)用開支。

2.嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備保養(yǎng)維修制度

供水設(shè)備主要包括閘門、水表、水龍頭及水泵、電機(jī)等。要經(jīng)常進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)漏水或螺絲松動(dòng)要及時(shí)維修，防止工作失職，影響正常供水。水泵及電機(jī)等重要設(shè)備，要嚴(yán)格按規(guī)程操作。要定期保養(yǎng)、檢修、大修和更新，供水構(gòu)筑物和管網(wǎng)要經(jīng)常檢查、維護(hù)，備有應(yīng)急措施，確保工程正常供水。供水構(gòu)筑物要?jiǎng)澏ūＷo(hù)范圍，在保護(hù)范圍內(nèi)不得修建影響供水的建筑物，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自改動(dòng)、破壞、拆除和侵占供水設(shè)施。在供水管道及其設(shè)施的地面或兩側(cè)5m內(nèi)嚴(yán)禁堆放物料和植樹。供水管道如需改線、遷移，必須征得有關(guān)部門同意，當(dāng)供水工程遭受破壞、污染時(shí)，要及時(shí)處理。

（三）合理確定水價(jià)，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)

農(nóng)村飲水安全工程要逐步建立起政府主導(dǎo)、社會融資、企業(yè)經(jīng)營，群眾參與的運(yùn)營管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會各方面力量參與農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)。

1.建立合理的水價(jià)，是農(nóng)村飲水安全工程能夠長效運(yùn)行的關(guān)鍵。一方面，完全免費(fèi)的用水制度不利于農(nóng)村飲水安全工程的長久運(yùn)行、也不利于水資源的保護(hù)。另一方面，農(nóng)村飲水安全工程所在地多數(shù)較為貧窮，過高的水價(jià)會增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

2.科學(xué)合理地確定水價(jià)，加強(qiáng)水費(fèi)征收、管理力度，為工程良性運(yùn)行和更新改造提供資金保障。加強(qiáng)市場運(yùn)作意識，把供水看作一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，講究投入產(chǎn)出、成本核算和按市場規(guī)律辦事。健全水費(fèi)征收、管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，尤其是折舊費(fèi)的管理制度，從而為工程的正常運(yùn)行或更新改造提供資金保障。

（四）加強(qiáng)水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測各供水工程責(zé)任單位要建立以水法為核心的質(zhì)量管理體系，建立嚴(yán)格的取樣、檢測和化驗(yàn)制度，按照現(xiàn)行的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價(jià)指標(biāo)體系》和《村鎮(zhèn)供水單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，定期對水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)，并完善檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)表制度。規(guī)模較大的鄉(xiāng)村自來水廠，要建立自己的化驗(yàn)室，配備必要的檢驗(yàn)設(shè)備，定期對出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行檢測。監(jiān)測過程中，一但發(fā)現(xiàn)有異常情況或發(fā)生水污染突發(fā)事件，責(zé)任單位要立即向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報(bào)告，及時(shí)妥善處理，并加密檢測次數(shù)。在水源管理上，應(yīng)按照國家頒發(fā)的《生活飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防止管理規(guī)定》的要求，根據(jù)水源類型，合理設(shè)置生活飲用水水源保護(hù)區(qū)，設(shè)立明顯防護(hù)標(biāo)志和嚴(yán)禁事項(xiàng)告示牌，制定保護(hù)措施，并經(jīng)常巡視，落實(shí)保護(hù)責(zé)任，及時(shí)處理影響水源安全問題。

（五）嚴(yán)格制定農(nóng)村飲用水安全應(yīng)急預(yù)案

為進(jìn)一步提高保障農(nóng)村飲水安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少因突發(fā)事件造成農(nóng)村飲水困難或其他損害，保障農(nóng)村飲水安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，農(nóng)村要結(jié)合本地實(shí)際，制定飲用水安全應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步明確應(yīng)對飲用水安全突發(fā)事件的工作原則、適用范圍、應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障及后期處置等具體要求。做到一旦發(fā)生農(nóng)村飲用水安全突發(fā)事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，盡最大可能將突發(fā)事件的危害降到最低限度。

四、結(jié)束語加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理，要堅(jiān)持走以水養(yǎng)水、可持續(xù)發(fā)展的路子，完善和創(chuàng)新工程運(yùn)行管理體制，積極探索實(shí)現(xiàn)工程可持續(xù)利用的長效機(jī)制，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益。堅(jiān)持“責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一”的原則。按照“誰投資，誰所有，誰受益”的原則，對農(nóng)村安全飲水工程明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)產(chǎn)權(quán)和管理主體。總之，加強(qiáng)農(nóng)村飲水要以保障農(nóng)民群眾的飲水安全為目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求、符合農(nóng)村飲水工程特點(diǎn)、有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性、有利于工程可持續(xù)利用的管理體系；按成本水價(jià)供水、計(jì)量收費(fèi)、市場運(yùn)作，確保農(nóng)村飲水工程長期發(fā)揮效益。

參考文獻(xiàn)：

1. 吳曉靜：《淺談農(nóng)村供水工程可持續(xù)運(yùn)行管理體制》，《海峽科學(xué)》，2007年第5期。

篇3

為加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理，保障農(nóng)村飲水安全，改善農(nóng)村居民生活和生產(chǎn)條件，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，優(yōu)化水資源配置，合理布局，優(yōu)先采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或建設(shè)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水工程等方式，大力發(fā)展規(guī)模集中供水，實(shí)現(xiàn)供水到戶，確保工程質(zhì)量和效益。蒙城縣農(nóng)村飲水安全工程在農(nóng)村飲水建設(shè)方面率先推行水廠規(guī)?；?、城鄉(xiāng)供水一體化方面取得了一定的成績，在運(yùn)行管理方面也在不斷進(jìn)行積極的探索。

2 蒙城縣農(nóng)村飲水安全工程管理運(yùn)行現(xiàn)狀

蒙城縣農(nóng)村飲水安全工程在農(nóng)村飲水建設(shè)方面率先推行水廠規(guī)?；?、城鄉(xiāng)供水一體化方面取得了一定的成績；在運(yùn)行管理方面也在進(jìn)行積極的探索，并取得一定成效。

2.1 農(nóng)村飲水安全工程管理體系完善。為加強(qiáng)農(nóng)飲工程的行業(yè)管理，規(guī)范工程運(yùn)行管理單位的管理，蒙城縣成立了縣農(nóng)村供水管理總站，督促其建立和健全工程運(yùn)行管理制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供水工程運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題、檢查農(nóng)村飲用水水源保護(hù)落實(shí)情況、檢查水質(zhì)情況、負(fù)責(zé)起草并具體實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程供水應(yīng)急預(yù)案等，為蒙城縣農(nóng)村工程運(yùn)行管理工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。

2.2 租賃管理。蒙城縣農(nóng)村飲水工程管理工作由縣農(nóng)村飲水安全管理總站委托的清泉自來水公司、泓源自來水供水公司等幾家單位進(jìn)行管理，并與各管理單位簽訂運(yùn)行管理協(xié)議，保證農(nóng)飲工程資產(chǎn)的國有屬性?？h農(nóng)飲管理總站對各管理運(yùn)行公司定期進(jìn)行考核，為工程管理質(zhì)量提供有力保障。2015年3月開始嘗試公開拍租管理經(jīng)營權(quán)的管理模式，通過競拍，提升管理部門的責(zé)任意識、成本意識。

2.3 水質(zhì)保障。按照上級文件精神，蒙城縣成立了縣級水質(zhì)監(jiān)測中心，辦公地點(diǎn)設(shè)在水務(wù)局，通過縣招投標(biāo)服務(wù)中心采購了相關(guān)的水質(zhì)監(jiān)測儀器。每處農(nóng)飲工程水源井成井后，及時(shí)委托縣疾控中心對水質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn)，確保了廣大群眾的用水安全。

2.4 價(jià)格控制。蒙城縣水費(fèi)價(jià)格的制定由縣物價(jià)局根據(jù)“補(bǔ)償成本、保本微利、公平負(fù)擔(dān)、節(jié)約用水”原則制定的，農(nóng)村居民用水價(jià)格每噸1.6元，經(jīng)營服務(wù)性用水價(jià)格每噸1.8元。供水損耗較大時(shí)，可將總水表噸數(shù)平均分?jǐn)偟綉?，再按價(jià)收取水費(fèi)。

3 蒙城縣農(nóng)村飲水安全工程管理存在問題及對策

蒙城縣農(nóng)村飲水安全工程管理各部門在建設(shè)及管理方面積極探索，取得成果的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了一系列亟待解決的問題，需要采取相應(yīng)對策。

3.1 工程管理存在的主要問題

3.1.1 管網(wǎng)鋪設(shè)面臨的問題。農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)系統(tǒng)民生工程，涉及千家萬戶，需要廣大人民群眾的大力支持和密切配合。當(dāng)前，正在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，面臨老莊拆遷、新莊規(guī)劃，致使管網(wǎng)鋪設(shè)存在問題，設(shè)計(jì)時(shí)做好的規(guī)劃，實(shí)施時(shí)用水戶已搬遷或新房沒有進(jìn)行管網(wǎng)設(shè)計(jì)等諸多問題。

3.1.2 農(nóng)飲工程管護(hù)難。農(nóng)村新蓋房屋、新修公路，挖毀管線、軋壞閘閥井較為隨意，法律意識不強(qiáng)。管線沿路、沿橋、沿街道布設(shè)，與交通、公路、市政、建設(shè)部門建設(shè)步調(diào)不一致，致使上述部門經(jīng)常出現(xiàn)管線移位、管線挖毀現(xiàn)象。

3.1.3 已建好的工程運(yùn)行存在困難。由于農(nóng)飲工程管線長、覆蓋面積大，管網(wǎng)漏損率高；同時(shí)，農(nóng)村大批勞動(dòng)力外出務(wù)工，農(nóng)村剩下老幼婦女，特別是老年人少用或不用農(nóng)飲工程，導(dǎo)致了用水率偏低，水費(fèi)收繳率低，工程虧本運(yùn)行，直接影響了水廠的運(yùn)行效益。

3.1.4 其他問題。除以上幾方面問題外，還存在其他問題，如土地手續(xù)不完善。已建設(shè)水廠，大部分沒有辦理土地使用證，為水廠運(yùn)行管理帶來不便；原建設(shè)部分水廠規(guī)模偏小，2005-2006年建設(shè)部分水廠受設(shè)計(jì)人數(shù)較少的限制，用水量小，所收水費(fèi)很難維持水廠的正常進(jìn)行，需進(jìn)行整合到大水廠。

3.2 農(nóng)村飲水安全工程管理對策

3.2.1 明確工程管理職責(zé)，提高管理效率。健全工程管理體系，明確各管理機(jī)構(gòu)的職能，提高管理效率。對于自然村或行政村為單元的工程，可采取國家補(bǔ)助和農(nóng)戶自籌的形式；對于跨地區(qū)工程可實(shí)行有償供水管理模式；在管理過程中，積極調(diào)動(dòng)用戶的參與，實(shí)行民主管理，提高工程管理效率。

3.2.2 嚴(yán)厲打擊破壞工程管網(wǎng)等不法行為。農(nóng)村工程管網(wǎng)破壞現(xiàn)象嚴(yán)重，如修路、建房、抱樹、挖溝等工程及系列行為不同程度的對工程管網(wǎng)造成了損害，加上人為的蓄意破壞，嚴(yán)重影響了工程管網(wǎng)的正常運(yùn)行，建議相關(guān)部門加強(qiáng)法律、法規(guī)的制定，嚴(yán)厲破壞打擊農(nóng)飲工程安全、偷水等不法行為。

3.2.3 控制工程建設(shè)及管理成本。農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)及管理是一項(xiàng)長期的過程，需要大量的建設(shè)資金及管理資金，相關(guān)部門應(yīng)合理分配資金的使用，將每年的節(jié)余資金用在農(nóng)飲工程建后管理、提高標(biāo)準(zhǔn)、延伸管網(wǎng)，擴(kuò)大用戶等方面，確保已建農(nóng)飲工程長期發(fā)揮效益。

3.2.4 加強(qiáng)水質(zhì)管理。水質(zhì)安全是頭等大事，應(yīng)加強(qiáng)對水質(zhì)的監(jiān)測及檢驗(yàn)。一方面可對已經(jīng)建立的農(nóng)飲工程中的部分水質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)過1-2年的運(yùn)行后，再次對該工程進(jìn)行水質(zhì)化驗(yàn)，以確保農(nóng)村群眾用水安全。若再次檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)氟超標(biāo)時(shí)，應(yīng)添加除氟設(shè)備。該設(shè)備運(yùn)行成本較大，建議相關(guān)部門可加強(qiáng)對此項(xiàng)技術(shù)的研究力度，為農(nóng)飲工程的安全提供技術(shù)保障。

3.2.5 提高農(nóng)飲水工程工作人員的技術(shù)水平。農(nóng)村飲水安全工程管理部門中，多數(shù)工作人員未經(jīng)過專門培訓(xùn)，缺少專業(yè)的管理技術(shù)。為提高管理人員及工作人員的管理水平及服務(wù)水平，應(yīng)對管理部門的相關(guān)人員進(jìn)行定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其掌握機(jī)械、電氣、管路安裝、建筑建設(shè)等各個(gè)專業(yè)的知識及技能，提高工程管理體系的整體服務(wù)水平，以便于及時(shí)解決工程運(yùn)行過程中的各種問題。

篇4

Abstract： The difficulty and insecurity of drinking water of 15.5 million people of Longde County is solved， and the safety of drinking water in rural areas has reached 92.8%. However， insecurity of drinking water of parts of the masses has to be completely resolved.

關(guān)鍵詞： 隆德縣；農(nóng)村飲水；安全工程

Key words： Longde County；rural drinking water；safety engineering

中圖分類號：TV674 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）30-0106-02

1 全縣農(nóng)村飲水安全基本情況

隆德縣地處寧夏最南部、六盤山西麓，地勢東高西低。全縣地貌類型屬黃土丘陵溝壑區(qū)，地形不完整，有很多的溝壑縱橫，在全區(qū)范圍內(nèi)的各個(gè)縣中海拔非常高、氣溫非常低、人口密度非常大、地形非常復(fù)雜和水資源不足的縣。全縣總面積985km2，轄3鎮(zhèn)10鄉(xiāng)1個(gè)街道辦事處，118個(gè)行政村，人口18.6萬人，農(nóng)業(yè)人口17.1萬人。多年平均降水量502毫米，但時(shí)空分布不均，工程型缺水、資源型缺水和水質(zhì)型缺水并存，2000年底，有16.71萬群眾的飲水存在不安全問題，占農(nóng)村人口的97.7%。

隆德縣建成農(nóng)村集中供水工程39處，其中“解困”項(xiàng)目19處，飲水安全工程14處，自來水入戶改造6處，累計(jì)完成投資8763萬元（其中，國家投資6277萬元，群眾自籌2486萬元），設(shè)計(jì)日供水總量8581m3，解決了全縣15.5萬人的飲水困難和不安全問題，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)118個(gè)行政村602個(gè)自然村通上了自來水，農(nóng)村飲水安全率達(dá)到92.8%。

2 示范縣建設(shè)成果

2.1 農(nóng)村飲水安全保障體系初步建立 通過示范縣建設(shè)，隆德縣累計(jì)解決了15.5萬人的飲水不安全問題，占全縣人口的92.8%（其中，集中供水工程解決15.02萬人，分散式飲水解決0.48萬人），全縣成立專業(yè)化管理所3個(gè)，代管站9個(gè)，建設(shè)水質(zhì)化驗(yàn)室1座，農(nóng)村供水配件銷售部13個(gè)，安裝自動(dòng)化管理系統(tǒng)12套（臺），聘請村級管理員86人。初步在全縣范圍內(nèi)形成了農(nóng)村飲水水源和管網(wǎng)互補(bǔ)互通的統(tǒng)一調(diào)度體系、自動(dòng)化程度較高的農(nóng)村供水信息管理網(wǎng)絡(luò)體系、衛(wèi)生安全的農(nóng)村供水水質(zhì)監(jiān)測檢驗(yàn)體系、較為完善的農(nóng)村供水管理社會化服務(wù)體系，快捷高效的農(nóng)村飲水安全重大事故應(yīng)急保障體系等5大體系，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

2.2 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)得到較大提升 充分利用示范縣建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新工程，大規(guī)模改造舊工程，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程從傳統(tǒng)的管理方式向現(xiàn)代管理方式的轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。在新工程建設(shè)中加大農(nóng)村飲水安全自動(dòng)化控制系統(tǒng)、信息化系統(tǒng)、聯(lián)戶水表井、鎖閉閥等一系列新材料、新技術(shù)、新設(shè)施的應(yīng)用，渝河南部等3處“千噸萬人”工程全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上水壓、水量、水質(zhì)的自動(dòng)檢測和調(diào)控，對舊工程實(shí)施“百村千戶”改造，姚套等15處舊工程煥發(fā)新顏。優(yōu)化、并網(wǎng)、聯(lián)通了流域、區(qū)域、工程的供水管網(wǎng)，使供水保證率加上了“雙保險(xiǎn)”，農(nóng)村飲水安全工程的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，保障能力大幅提升。同時(shí)，建設(shè)了大水溝、溫堡等2處農(nóng)村飲水安全工程服務(wù)大廳，實(shí)行集中收費(fèi)，這些基礎(chǔ)設(shè)施的大完善成就了隆德縣農(nóng)村飲水安全工程管理方式的“新革命”，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)得到較大提升。

2.3 工程運(yùn)行管理水平不斷增強(qiáng) 對已制定出臺的一系列農(nóng)村飲水安全工程規(guī)章制度進(jìn)行了全面修改和完善，新制定了《農(nóng)村飲水安全工程大修理基金的籌集和使用辦法》等規(guī)章制度，對工程、資金、人員的管理作了更加詳細(xì)明確的規(guī)定。從專管、代管、自管到“縣管理總站+水管單位+村級服務(wù)體”的立體管理模式，管理體制和運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)容更加豐富和符合隆德縣實(shí)際。采取縣外觀摩、縣內(nèi)交流、崗位輪換、集中培訓(xùn)、專題講座等形式對一線從事農(nóng)村飲水安全工程管理的技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)。各管理單位結(jié)合全國農(nóng)村飲水安全示范縣驗(yàn)收要求，收集整理完善資料，加強(qiáng)水費(fèi)征管，及時(shí)向群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使管理工作更加規(guī)范，管理能力大幅提升。

3 主要做法和措施

3.1 科學(xué)規(guī)劃、合理布局 根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜確定工程類型、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)遵守“東水西用，南水北調(diào)，天上水就地利用”的思路，在用水方面采取“高水高用，低水低用，自流為主，揚(yáng)水為輔”的方法，使水資源能夠得到合理的利用。東部緊鄰六盤山，水資源非常豐富，水質(zhì)也不差，但是卻缺少健全的飲水工程設(shè)施，主要是通過興建飲水工程的方法解決工程型缺水；中部黃土丘陵區(qū)，水資源不足，主要通過引水工程解決資源型缺水；渝河河谷川道區(qū)，水污染嚴(yán)重，苦咸水、高氟水多，主要通過遠(yuǎn)距離調(diào)水解決水質(zhì)型缺水。而且在我們綜合分析了全縣水資源狀況以及人口分布特點(diǎn)等因素之后認(rèn)為，在工程布局上以大水溝、渝河南部、黃家峽等三座“千噸萬人”飲水安全工程為骨架，結(jié)合其他飲水工程構(gòu)成一個(gè)完整的供水網(wǎng)絡(luò)體系，使水資源及工程能在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度。

3.2 嚴(yán)把關(guān)口，確保質(zhì)量 按照“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益，示范性強(qiáng)”的“三高一強(qiáng)”工程建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。一是嚴(yán)格建設(shè)程序。每項(xiàng)工程都要嚴(yán)格執(zhí)行“四制”，即項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同制，同時(shí)，還按照批復(fù)要求，對工程建設(shè)實(shí)行了項(xiàng)目公示制、規(guī)劃建卡制，健全質(zhì)量保證體系，成立專門的項(xiàng)目建設(shè)辦公室，每個(gè)相關(guān)的負(fù)責(zé)人都要簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，真正的將各個(gè)管理責(zé)任落實(shí)；二是嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。制定了《隆德縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范》，從工程建設(shè)的內(nèi)容、形式以及標(biāo)準(zhǔn)方面做了細(xì)致的規(guī)定換和要求，人人都念一本經(jīng)；三是嚴(yán)把 “五道關(guān)口”，具體是指采購原材料及主要設(shè)備、選擇施工隊(duì)伍、質(zhì)量監(jiān)督、驗(yàn)收和資金撥付這五個(gè)關(guān)口；四是推行“三個(gè)參與”，具體是指工程管理單位和用水戶參與工程規(guī)劃、工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督、工程運(yùn)行管理制度的制定。這些措施的執(zhí)行，有力的加快了工程進(jìn)度，提高了工程質(zhì)量。

3.3 科學(xué)管理，健全體制 根據(jù)飲水安全工程涉及到很多的方面，范圍比較廣，戰(zhàn)線比較長，管理上存在著很多的困難，這樣，我要想使工程更長時(shí)間的創(chuàng)造效益，保證工程永續(xù)利就要十分重視工程運(yùn)行管理，具體要做到以下五點(diǎn)：

①是從完善管理制度入手，推行規(guī)范化管理。在實(shí)施好工程建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，積極做好農(nóng)村飲水安全工程的建后管理工作，完善、制定并出臺了《隆德縣農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》、《農(nóng)村飲水安全工程定期檢查養(yǎng)護(hù)制度》等相關(guān)的規(guī)章制度，在這些規(guī)章制度中都明確的規(guī)定了工程管理、改擴(kuò)建、水源保護(hù)、應(yīng)急處理等方面的具體要求。管理單位在充分考慮到工程的各種特點(diǎn)的情況下，建立了工程管理日志、工程管理卡和運(yùn)行管理臺帳，細(xì)分到每村每戶詳細(xì)的線路布置圖，所有這些都采用電子文檔管理的方式，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)村組入戶圖、效益表、水費(fèi)收繳管理卡、臺賬、供水合同的統(tǒng)一，做到了建管并舉，保證了管理工作的規(guī)范化，提高了工程運(yùn)行管理水平，確保了農(nóng)村飲水安全工程效益的長效發(fā)揮。②是從水費(fèi)征管入手，確保經(jīng)費(fèi)投入。飲水安全工程建成后，后期管理是保證，資金投入是關(guān)鍵。我們堅(jiān)持“多用多交，少用少交”的原則，建立了一套符合實(shí)際，群眾接受的用水收費(fèi)辦法。采取“抄表到戶，按方計(jì)費(fèi)”的方式。關(guān)于用戶水費(fèi)的計(jì)算方式，采取的是定量和計(jì)量相結(jié)合的“兩部制”水價(jià)，即每個(gè)用戶一個(gè)月最少要收兩方水的基礎(chǔ)水價(jià)，多余兩方的情況，根據(jù)實(shí)際用水量來計(jì)算，核定自流工程水價(jià)是1方水1.51元，揚(yáng)水工程水價(jià)是1方水2.66元。建立水費(fèi)臺賬，設(shè)立專門的水費(fèi)存儲銀行賬戶，實(shí)行?？顚Ｓ茫渲?/5用作大修理基金由水務(wù)局管理，專戶存儲，全縣統(tǒng)籌使用，13/20是用作工程管理和維護(hù)，3/20給村級管理員發(fā)薪水。收費(fèi)情況要按時(shí)的公告于群眾，讓群眾都能夠?qū)ζ溥M(jìn)行監(jiān)督。③是從水質(zhì)檢驗(yàn)入手，確保安全飲水。水務(wù)局專門建立了農(nóng)村飲水中心化驗(yàn)室，根據(jù)國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，檢查水的濁度、色度、嗅和味、pH值、細(xì)菌總數(shù)和大腸菌群等，并委托縣疾控中心在枯水和豐水期對個(gè)工程水質(zhì)進(jìn)行專門檢測，確保水質(zhì)安全。同時(shí)，水務(wù)局聯(lián)合縣建設(shè)與環(huán)境保護(hù)局在水源地建立了保護(hù)區(qū)，設(shè)立了保護(hù)性標(biāo)志加強(qiáng)水源保護(hù)，定期巡視檢查，保障水源安全。④是從完善管理體制入手，確保工程長效運(yùn)行。根據(jù)隆德縣群眾居住分散，線路長，管理困難的特點(diǎn)，我們認(rèn)為實(shí)行群管和專管相結(jié)合的管理體制是一個(gè)很好的選擇。如果供水工程涉及的人群是比較集中的，跨鄉(xiāng)村的，可以設(shè)置專門的供水管理所，對其進(jìn)行專業(yè)化管理；如果供水工程所涉及的區(qū)域不大，可以將管理的任務(wù)交給附近的水管所按行政區(qū)劃分片承包管理；如果飲水工程僅涉及某個(gè)村或者是某個(gè)村民小組，可以選擇一事一議，由村集體管理，也可以交給某個(gè)有能力、樂于為群眾服務(wù)的人來管理。在每個(gè)用水村根據(jù)區(qū)域大小、供水規(guī)模，用水狀況，通過群眾選舉的方式確定村級管理員協(xié)助管理單位管理本區(qū)域或本村用水，縣水務(wù)局成立了農(nóng)村供水管理總站，對各管理所（站）的管理狀況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。形成了“縣管理站、水管所和村管理員”三級管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。并向用水戶公布維修及監(jiān)督電話，實(shí)行二十四小時(shí)值班，限時(shí)服務(wù)。⑤是從加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)入手，確保飲水安全。制定全縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，并分解到每個(gè)運(yùn)行的單項(xiàng)工程中，對因干旱、自然因素等造成的缺水、停水、水質(zhì)污染和人為破壞等突發(fā)事件制定相應(yīng)的應(yīng)對方案，確保飲水安全和人員生命財(cái)產(chǎn)安全。

4 困難和問題

①隆德縣屬全國貧困縣，地方財(cái)政非常困難，加之大部分農(nóng)村青壯年勞力外出務(wù)工，地方配套和群眾籌資投勞難以全部落實(shí)。②全縣39處飲水安全工程除黃家峽建有凈化水廠外，其余工程無凈化水廠，或水質(zhì)處理設(shè)施簡單，存在水質(zhì)安全隱患。③由于點(diǎn)多、面廣、線長，農(nóng)村飲水工程管理難度大，管理費(fèi)用高，自動(dòng)化程度低，還不能實(shí)現(xiàn)“以水養(yǎng)水”。

5 建議

①請上級部門在飲水解困項(xiàng)目改造、水質(zhì)處理、自動(dòng)化管理等方面繼續(xù)支持隆德縣的農(nóng)村飲水安全工作，徹底解決剩余人口的不安全問題，不斷提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為工程的長效運(yùn)行打好基礎(chǔ)。②支持隆德縣全面推進(jìn)農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的農(nóng)村與城市供水的同源、同網(wǎng)、同質(zhì)。③隨著自來水的普及和推廣，應(yīng)及時(shí)考慮農(nóng)村自來水排水工程的建設(shè)。

總之，農(nóng)村飲水安全工程是造福后代，澤被子孫的的德政工程，是改善群眾生產(chǎn)生活條件，提高生活質(zhì)量的民心工程。全國農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)示范縣建設(shè)是我們認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)民生工程的具體行動(dòng)和體現(xiàn)，是我們落實(shí)新時(shí)期治水思路的初步探索和嘗試。但我們深知，受資金和經(jīng)濟(jì)條件限制隆德縣的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還較低，運(yùn)行管理體制和機(jī)制還不完善，還有一部分群眾的飲水不安全問題還沒有得到徹底解決，改善民生的農(nóng)村飲水安全工程之路只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，還有更多工作去做，我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，真抓實(shí)干、努力拼搏，為切實(shí)提高農(nóng)村飲水安全工程保障能力再做貢獻(xiàn)！

參考文獻(xiàn)：

[1]牛起虎.淺談農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理[J].山西水利，2010，26（4）：6-8.

篇5

這次全省農(nóng)村飲水安全工作現(xiàn)場會議大家參觀了岳陽、益陽農(nóng)村飲水工程現(xiàn)場，應(yīng)該說是感觸頗深，幾個(gè)市縣介紹的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，各有特點(diǎn)，值得借鑒和推廣。再群同志對去年我省農(nóng)村飲水安全工作作了總結(jié)，分析了當(dāng)前存在的問題，對下一步農(nóng)村飲水安全工作作了具體安排部署，我完全贊同。希望大家回去以后認(rèn)真研究，采取措施，抓好落實(shí)。

下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、增強(qiáng)解決農(nóng)村飲水安全問題的緊迫感

前些年，我省飲水解困和飲水安全工程建設(shè)取得了很大成效，但我省農(nóng)村飲水安全問題仍然十分突出。一是飲水不安全人口比例大。根據(jù)2005年的調(diào)查評估，在我省農(nóng)村5451.98萬飲水人口中，飲水不安全人口有1499.96萬人，飲水不安全人數(shù)占到全省農(nóng)業(yè)人口近三分之一。其中水質(zhì)不達(dá)標(biāo)有1056.22萬人，占飲水不安全總?cè)丝诘?0.4％，主要是飲用水氟、砷含量超標(biāo)、水源污染、苦咸水；局部嚴(yán)重缺水人口443.74萬人，占29.6％。二是飲水不安全人口分布范圍廣。全省14個(gè)市（州）123個(gè)縣（市、區(qū)）都不同程度存在飲水不安全問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省44335個(gè)行政村中，僅飲水型氟超標(biāo)就涉及4721個(gè)村160.31萬人，占水質(zhì)不達(dá)標(biāo)人數(shù)的10.69%。三是飲水不安全危害嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：水污染嚴(yán)重，水性疾病發(fā)病率高，對農(nóng)民群眾生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，對農(nóng)村社會穩(wěn)定帶來嚴(yán)重影響。

截止2007年底，全省已累計(jì)投入資金8.85億元，其中爭取中央投資3.41億元，省級財(cái)政配套0.99億元，共解決農(nóng)村飲水不安全人口218.06萬人，占“十一五”規(guī)劃解決人數(shù)的29％，占全省飲水不安全人數(shù)的15％。但全省還有1213.34萬人飲水安全問題沒有得到解決，其中“十一五”期間還要解決531.94萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。今后一個(gè)時(shí)期，我省飲水安全工作的任務(wù)還十分艱巨，全省水利部門要繼續(xù)把解決農(nóng)村飲水安全問題擺到突出位置，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，要從講政治的高度充分認(rèn)識農(nóng)村飲水安全工作的重要性，要從富民強(qiáng)省的高度充分認(rèn)識農(nóng)村飲水安全工作的必要性，要從關(guān)注民生的高度充分認(rèn)識農(nóng)村飲水安全工作的緊迫性，切切實(shí)實(shí)的把這項(xiàng)工作當(dāng)作關(guān)系人民群眾生命健康，關(guān)系農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧的大事來抓。

二、突出農(nóng)村飲水安全工作的重點(diǎn)

要建好農(nóng)村飲水安全工程，使老百姓穩(wěn)定長久喝上衛(wèi)生安全的水，我看關(guān)鍵要把握以下幾個(gè)重點(diǎn)：

一是理清思路，把握發(fā)展方向。要把農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的最重要的基礎(chǔ)性建設(shè)，是富民強(qiáng)省、構(gòu)建和諧社會的最基本的要求，必須堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，走規(guī)模化發(fā)展之路，向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)，農(nóng)村供水城市化，城鄉(xiāng)供水一體化的目標(biāo)邁進(jìn)。

二是找準(zhǔn)水源，搞好工程規(guī)劃布局。飲水安全，水源是關(guān)鍵。工程建設(shè)要充分考慮水資源條件，做好水源勘測調(diào)查與分析論證工作，不僅水量足，而且水質(zhì)要好。各地要根據(jù)全省“十一五”規(guī)劃的要求，進(jìn)一步分解細(xì)化規(guī)劃目標(biāo)，認(rèn)真編制年度實(shí)施方案，將解決問題的類型和人數(shù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，真正選好水源、選好工程型式、適度確定規(guī)模，合理布局工程。

三是科學(xué)設(shè)計(jì)，合理確定工程措施。各地自然、經(jīng)濟(jì)條件和社會發(fā)展?fàn)顩r及飲水安全問題類型有很大差異，工程建設(shè)要充分考慮地域特點(diǎn)、人口聚居、水源水質(zhì)等情況，選擇適宜的工程建設(shè)形式。在城鎮(zhèn)周邊可以依托城鎮(zhèn)現(xiàn)有自來水廠延伸管網(wǎng)，解決飲水安全問題；在人口居住較為集中的平原地區(qū)，可以跨鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或跨行政村建設(shè)集中供水工程；在人口相對集中的丘陵地區(qū)，可以以自然村或跨自然村建設(shè)相對集中供水工程；在人口居住分散的山區(qū)等地，可采用聯(lián)戶單戶打井，或引山泉、建水池水窖的形式，興建簡易供水工程。尤其要注意利用現(xiàn)有的各類水庫的水源做好農(nóng)村飲水安全工作。

四是強(qiáng)化措施，確保投入到位。這是確保農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)如期進(jìn)行的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步完善以公共財(cái)政為主渠道的農(nóng)村飲水安全投資政策，各地水利部門要積極爭取各級財(cái)政增加對農(nóng)村飲水安全的投入力度，要實(shí)行政府投入、社會融資、群眾參與的多元化投資體制。政府投入主要是國家專項(xiàng)補(bǔ)助和地方政府配套，要保證落實(shí)到位。中央補(bǔ)助的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金，必須用于列入農(nóng)村飲水安全規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目，必須按照國家有關(guān)規(guī)定使用。各級財(cái)政應(yīng)按要求及時(shí)足額落實(shí)配套資金，今年沒能列入預(yù)算計(jì)劃的應(yīng)從追加預(yù)算或其它渠道解決。為了加速農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，各地可采取多種辦法，制訂優(yōu)惠政策，廣泛吸納社會資金，鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與工程投資。同時(shí)，要通過村民委員會，用好“一事一議”的制度，認(rèn)真組織和動(dòng)員受益群眾籌資投勞。在此，我要特別強(qiáng)調(diào)，要管好用好每一筆資金，確保?？顚Ｓ?，發(fā)揮投資的應(yīng)有效益。

五是規(guī)范管理，確保有序建設(shè)。農(nóng)村飲水安全工程點(diǎn)多、面廣、分散、建設(shè)和管理難度大。要嚴(yán)格工程建設(shè)程序，凡實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，必須符合規(guī)劃，必須按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。凡經(jīng)省發(fā)展和改革委員會、省水利廳審批的項(xiàng)目實(shí)施方案和實(shí)施計(jì)劃，不得擅自調(diào)整、隨意變更。要繼續(xù)大力推廣水利部六項(xiàng)管理制度，即“規(guī)劃建卡、社會公示、資金報(bào)賬、集中采購、工程監(jiān)理和落實(shí)管理責(zé)任”。要讓受益群眾享有更多的知情、參與和決策等民利，要在工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等建設(shè)全過程中接受群眾的監(jiān)督；要在項(xiàng)目立項(xiàng)、資金使用、材料設(shè)備采購、工程建設(shè)招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范操作程序，增加透明度。讓公權(quán)在陽光下運(yùn)行，讓公平在公開中實(shí)現(xiàn)。

六是加強(qiáng)管護(hù)，保障安全運(yùn)行。這是確保農(nóng)村飲水安全工程長久發(fā)揮效益的根本。各級水利部門是農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的行業(yè)主管部門，要明確自身職責(zé)，完善管理體制，加強(qiáng)工程建設(shè)以后的監(jiān)管。要積極探索建立符合群眾意愿，有利供水工程長久發(fā)揮效益的運(yùn)營管理模式。要按照相關(guān)法規(guī)的要求，依法嚴(yán)格實(shí)施飲用水水源保護(hù)制度，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)和飲水工程管護(hù)范圍，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁各項(xiàng)開發(fā)活動(dòng)和排污行為，對造成飲用水水源污染的企業(yè)應(yīng)堅(jiān)決搬遷或關(guān)閉，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建影響飲水安全的建設(shè)項(xiàng)目。要切實(shí)做好供水設(shè)施的安全防范工作，為此我們按照水利部的有關(guān)要求專門下發(fā)了緊急通知，大家一定要引起高度重視，采取得力措施，完善應(yīng)急預(yù)案，做好預(yù)防監(jiān)測，確保供水安全。

三、落實(shí)農(nóng)村飲水安全工作的保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任?！笆晃濉逼陂g，我省平均每年要解決150萬人飲水安全問題，并且列為省政府為民辦實(shí)事的八件項(xiàng)目之一，任務(wù)非常艱巨。各級水利部門務(wù)必要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要制訂具體的跟蹤問效、檢查督查、獎(jiǎng)罰激勵(lì)以及責(zé)任追究等制度。認(rèn)真落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制和部門分工責(zé)任制，重點(diǎn)落實(shí)“四個(gè)責(zé)任人”，即縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為分管責(zé)任人，水利局長為直接責(zé)任人，業(yè)務(wù)科(股)長及分管工程師為技術(shù)責(zé)任人，切實(shí)做到責(zé)任到人。同時(shí)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同合作，共同做好飲水安全保障工作。扎實(shí)實(shí)行分級管理負(fù)責(zé)制，逐級落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與技術(shù)責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人，決不能讓各級簽訂的責(zé)任狀成為一紙空文。

二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量。關(guān)鍵是要建立多層次的質(zhì)量監(jiān)管保證體系?？偨Y(jié)以往工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，我想有4項(xiàng)監(jiān)管制度可積極推行：一是推行工程質(zhì)量行政監(jiān)督檢查制度。組織相關(guān)部門，定期巡視檢查工程質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以整改。二是項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格執(zhí)行全面監(jiān)理制，質(zhì)量終生責(zé)任制。三是專家評審制。凡是較大飲水工程都要認(rèn)真做好水質(zhì)、水量分析報(bào)告，由專家組進(jìn)行評審論證，提交水利部門審批實(shí)施。避免出現(xiàn)水質(zhì)、水量不合格。四是農(nóng)民群眾參與制。每處工程從規(guī)劃、施工到驗(yàn)收，都有受益群眾參與，自覺聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。

三是加強(qiáng)資金管理，確保“三個(gè)安全”。要加強(qiáng)資金使用管理，嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政專戶儲存制、?？顚Ｓ弥啤㈨?xiàng)目報(bào)帳制。采取有效措施，加強(qiáng)資金控制；要加大資金監(jiān)督檢查力度，水利部門要積極配合審計(jì)等有關(guān)部門對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。工程竣工后，由審計(jì)部門對資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。同時(shí)，要增加資金管理和使用的透明度，實(shí)行賬務(wù)公開，嚴(yán)格實(shí)行公示制度，接受社會監(jiān)督。確保項(xiàng)目資金安全、工程質(zhì)量安全、干部隊(duì)伍安全。

四是加強(qiáng)資源整合，提高供水保證率。一是各地在規(guī)劃項(xiàng)目時(shí)，要結(jié)合國家對其它水利項(xiàng)目的投入渠道，整合資金，整合項(xiàng)目。如雨水集蓄項(xiàng)目、抗旱應(yīng)急水源建設(shè)等，都可以與農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目結(jié)合起來，以應(yīng)對嚴(yán)重干旱或突發(fā)水污染事件時(shí)農(nóng)民群眾飲水困難問題。二是在水源短缺地區(qū)，可整合水資源，實(shí)行多村聯(lián)供，井群聯(lián)供，或者利用原有供水水源，擴(kuò)大容量，延伸管網(wǎng)，增加調(diào)節(jié)供水能力，提高供水保證率。

篇6

一、工程概況

蘭溪市梅江鎮(zhèn)地處蘭溪市東北部，轄78個(gè)行政村，全鎮(zhèn)總?cè)丝?.89萬人，其中農(nóng)業(yè)人口6.72萬人，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10.79億元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.23億元，工業(yè)產(chǎn)值9.56億元，農(nóng)民人均收入2000余元。域范圍內(nèi)水系發(fā)達(dá)，雨量充沛，水量充足，地表水豐富。但梅溪兩岸村莊居民較多，生產(chǎn)、生活污水和垃圾向溪中排放，污染水質(zhì)，特別是隨著工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展，地表水受污染的機(jī)會大大增加；梅江鎮(zhèn)地下水豐富，埋藏較淺，開采方便，但與地表徑流聯(lián)系密切，易受污染。梅江鎮(zhèn)農(nóng)村生活用水無集中供水系統(tǒng)，靠各自獨(dú)立的自來水系統(tǒng)供應(yīng)或打井取水，無水處理措施，供水保證率不高，水質(zhì)和水量不能保證。梅江鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)國慶等13個(gè)行政村2.97萬人，全部屬于飲水不安全人口。

隨著生活水平的提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民對飲用水提出了高的要求，同時(shí)，為加快項(xiàng)目區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，確保人民群眾身體健康，維護(hù)社會穩(wěn)定，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，梅江鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目列入金華市農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。該工程水源地選用上游的城頭水庫，在水庫壩腳建設(shè)凈水廠，向下游13個(gè)村，2個(gè)集鎮(zhèn)和9所中小學(xué)實(shí)施供水，解決了下游2.97萬人的用水問題。工程建設(shè)主要內(nèi)容包括：新建日處理能力6000噸凈水廠一座，鋪設(shè)供水主管道13公里，改造13個(gè)村的村內(nèi)配水管網(wǎng)，總投資1167萬元。項(xiàng)目于2006年3月開工建設(shè)，2007年7月通水運(yùn)行。目前水廠已安全運(yùn)行五年，切實(shí)解決了多年來困擾梅江鎮(zhèn)人民的農(nóng)村飲水安全問題，保障了廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全。

二、管理經(jīng)驗(yàn)

按照現(xiàn)代化企業(yè)管理要求，水廠要做到良性運(yùn)行，運(yùn)行管理要著重做好以下四個(gè)方面。

1.水廠內(nèi)部的生產(chǎn)運(yùn)行管理

水廠內(nèi)部的生產(chǎn)運(yùn)行管理包括如下：

1.1水源管理

要管住源頭，就要抓好三個(gè)方面的工作：①水源的水量要滿足水廠取水量的要求，才能生產(chǎn)出所需要的水。為此，水庫根據(jù)歷年供水情況，編制科學(xué)的水庫控制運(yùn)用計(jì)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行；②做好水源衛(wèi)生防護(hù)工作，使水源不受到污染。城頭水庫2006年被確定為梅江鎮(zhèn)集中式供水水源后，蘭溪市人民政府將水庫及集雨面積范圍劃定為水源一級保護(hù)區(qū)。建立水庫水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，水庫水面養(yǎng)殖禁止人工投飼，庫區(qū)進(jìn)行封山育林，庫區(qū)村莊生活、生產(chǎn)垃圾進(jìn)行集中收集外運(yùn)，主要入庫河口建立生態(tài)濕地等措施，有效保證了水庫原水水質(zhì)，水庫原水水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定在地表水Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)。

1.2做好取水設(shè)施、凈化設(shè)施、輸配水管網(wǎng)與調(diào)節(jié)構(gòu)筑物的運(yùn)行管理和維護(hù)

組建凈水廠值班、主管道巡查、抄表收費(fèi)、應(yīng)急維修等專門隊(duì)伍，運(yùn)行和維護(hù)各項(xiàng)設(shè)施，切實(shí)保障各項(xiàng)設(shè)施的長效管理。

1.3水質(zhì)管理

根據(jù)《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJ 3020-1993)要求，水廠組建了水質(zhì)化驗(yàn)室，每日對原水、出廠水和供水管網(wǎng)末梢水PH值、濁度、余氯、細(xì)菌等14項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測；并根據(jù)監(jiān)測分析結(jié)果，確定投加量并通過濁度和余氯在線監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)調(diào)整，確保出廠水濁度小于1NTU，余氯大于0.3mg/l；同時(shí)委托蘭溪市衛(wèi)生疾控中心一年二次對原水、出廠水、管網(wǎng)末端水進(jìn)行全分析；建立沉淀池、濾池、清水池定期清洗制度，制定水質(zhì)事故應(yīng)急預(yù)案；定期進(jìn)行員工培訓(xùn)。這些做法有效地保障了供水水質(zhì)，保證了受益群眾喝上了優(yōu)質(zhì)安全的自來水。

2.水廠的計(jì)劃與技術(shù)管理

2.1制定各項(xiàng)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

繪制水廠的取水量、供水量、質(zhì)量(水質(zhì)合格率、水壓合格率、管網(wǎng)漏失率)，消耗指標(biāo)(包括電耗、藥耗、水耗)、勞動(dòng)生產(chǎn)率(總產(chǎn)值／水廠總?cè)藬?shù))、設(shè)備完好率、成本(運(yùn)行成本、制水成本)，水廠利潤等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表，為水廠良性運(yùn)行提供依據(jù)。

2.2制定生產(chǎn)、勞動(dòng)工資、物資需求、設(shè)備維修、財(cái)務(wù)等計(jì)劃

2.3建立和健全各種規(guī)章制度，包括水源衛(wèi)生防護(hù)、水質(zhì)檢測、崗位責(zé)任、運(yùn)行操作、交接班、維護(hù)保養(yǎng)、計(jì)量收費(fèi)、突發(fā)事件應(yīng)急措施等管理制度

2.4建立和健全各種技術(shù)檔案

建立起相應(yīng)的檔案制度。做好水廠建成后的圖紙、設(shè)施維修、水質(zhì)化驗(yàn)、運(yùn)行日記等的歸檔工作。

2.5做好職工技術(shù)培訓(xùn)與考核工作

采用“送出去、請進(jìn)來”的方式對員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高員工技能和素質(zhì)。建立出廠水控制指標(biāo)、管道漏損率、水費(fèi)收繳率、群眾投訴情況等考核指標(biāo)，分別對各專門隊(duì)伍進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，提高服務(wù)質(zhì)量。

3.財(cái)務(wù)管理

3.1在資產(chǎn)管理上，梅江鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程采用明晰產(chǎn)權(quán)，建立健全分級管理機(jī)制

梅江鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程按照“政府補(bǔ)助、受益群眾自籌、項(xiàng)目法人商業(yè)貸款”的資金籌集模式建設(shè)，政府補(bǔ)助和項(xiàng)目法人貸款資金用于凈水廠和供水主管道建設(shè)，群眾自籌資金主要用于各村的村內(nèi)配水管網(wǎng)的改造。按照“誰投資，誰受益”的原則，確定產(chǎn)權(quán)劃分與分級管理，具體做法如下：1）凈水廠和供水主管道產(chǎn)權(quán)歸國有，委托城頭水庫管理處進(jìn)行運(yùn)行管理；2）各村的村級配水管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)歸各村所有，由各村負(fù)責(zé)日常管理；3）各村與城頭水庫管理處簽訂供水合同，明確產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)、管理維護(hù)責(zé)任、水質(zhì)管理目標(biāo)、水費(fèi)收繳義務(wù)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障供水工程的安全有序運(yùn)行。

3.2通過成本核算，合理確定水價(jià)，形成“以水養(yǎng)水”的良性循環(huán)

梅江鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程針對受益區(qū)各村的實(shí)際情況，在蘭溪市發(fā)改局的指導(dǎo)下，由蘭溪市水務(wù)局和梅江鎮(zhèn)政府按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則，對供水工程的運(yùn)行成本進(jìn)行測算；結(jié)合各村的原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對供水水價(jià)進(jìn)行核定，規(guī)定城頭水庫管理處向各村收取合理的水費(fèi)價(jià)格。并實(shí)行水費(fèi)“月結(jié)月收”的制度，上墻公布接受群眾監(jiān)督，各村管水員按照到戶水表向農(nóng)戶收取水費(fèi)，并按照到村總表向城頭水庫管理處上繳躉售水費(fèi)，結(jié)余部分用于村級管網(wǎng)維修養(yǎng)護(hù)和支付管理人員工資。據(jù)調(diào)查，受益區(qū)各村農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān)均比改造前有所下降，村級供水管網(wǎng)維修養(yǎng)護(hù)資金比改造前更為充裕，確保了供水工程“以水養(yǎng)水”的良性運(yùn)行。

4.水廠對外營業(yè)管理

作為一個(gè)集中供水廠，對外營業(yè)管理主要包括以下四個(gè)方面：一是抄表計(jì)費(fèi)，加強(qiáng)水費(fèi)的收繳工作，同時(shí)要確保水費(fèi)的收繳率；二是新用戶接水，統(tǒng)一采用申請-審批-安裝的管理模式，建立規(guī)范用戶檔案；三是采用數(shù)字信息系統(tǒng)，向用戶及時(shí)發(fā)送檢修停水、送水等溫馨信息，實(shí)現(xiàn)人性化管理 ；四是加大對廣大農(nóng)民用水戶的宣傳力度，使其轉(zhuǎn)變觀念，提高安全用水、水是商品、水與健康、保護(hù)水源、節(jié)約用水等意識。建立專項(xiàng)資金推進(jìn)村級管網(wǎng)升級改造，試點(diǎn)“到戶水表集中安裝”，定期公布用水和水費(fèi)收繳情況，讓農(nóng)民群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)節(jié)約用水。

三、結(jié)語

梅江鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程自投運(yùn)以來，累計(jì)供水869萬噸，收繳水費(fèi)835萬元，工程已進(jìn)入良性運(yùn)行的軌道，受益村實(shí)實(shí)在在地享受到了“潔凈、衛(wèi)生、安全、便利”的優(yōu)質(zhì)自來水，在當(dāng)?shù)匾鹆藰O大的好評。不僅解決了當(dāng)?shù)匕傩盏纳a(chǎn)、生活用水，而且促進(jìn)了蘭溪市梅江鎮(zhèn)地方經(jīng)濟(jì)地快速發(fā)展。然而，當(dāng)前農(nóng)村飲水管理中管理隊(duì)伍中學(xué)歷水平較低、水質(zhì)監(jiān)測工作尚未規(guī)范、水費(fèi)征收難、水費(fèi)的收取尚不能徹底解決工程的運(yùn)行費(fèi)用等問題還普遍存在。這些問題表明，只有繼續(xù)在實(shí)踐中積極探索“科學(xué)、合理、優(yōu)質(zhì)、高效”的農(nóng)村飲水安全工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)合理地確定供水規(guī)模，進(jìn)一步加強(qiáng)水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測、運(yùn)行管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核，建立合理水價(jià)制度，才能確保工程建成后長期穩(wěn)定地運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展，才能發(fā)揮良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，實(shí)現(xiàn)徹底解決我國農(nóng)村人口飲水困難。

參考文獻(xiàn)：

[1]游雪現(xiàn)、曾瑞勝 浙江省農(nóng)村供水工程可持續(xù)運(yùn)行管理體制調(diào)查研究[J];中國農(nóng)村水利水電;2007年02期.

篇7

一、基本情況

地處大興安嶺南麓、中低山丘陵漫崗向松嫩平原的過渡帶?？偯娣e1.36萬平方公里，屬淺山丘陵區(qū)。氣候?qū)俸疁貛夂?，年積溫2100—2900攝氏度左右，無霜期110—135天，多年平均降水量445.1毫米，多年平均蒸發(fā)量1695.8毫米，是典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。全旗轄5個(gè)鎮(zhèn)4個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)，總?cè)丝?2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口24.5萬人。全旗現(xiàn)有耕地面積435萬畝，中型水庫2座，小型水庫11座，全旗有水資源總量21.22億立方米。

二、責(zé)任目標(biāo)完成情況

（一）水利年度農(nóng)田草牧場水利基本建設(shè)完成情況

水利年度，我旗純增有效灌溉面積目標(biāo)值7.8萬畝，實(shí)際完成9.4萬畝，完成任務(wù)的120％；新增節(jié)水灌溉面積7.8萬畝，實(shí)際完成9.4萬畝，完成任務(wù)的120%；新增水土保持治理面積目標(biāo)值13萬畝，實(shí)際完成16.9萬畝，完成任務(wù)的130％；解決飲水安全人數(shù)目標(biāo)值0.49萬人，實(shí)際完成0.58萬人，完成任務(wù)的118％。新打水源井669眼，共投入勞動(dòng)積累工61.4萬工日，完成土石方172.8萬立方米。

防汛工程（現(xiàn)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)）無重大事故發(fā)生；落實(shí)了防汛機(jī)構(gòu)、預(yù)案、物料、隊(duì)伍和首長責(zé)任制；傳遞雨情、汛情、旱情、災(zāi)情及時(shí)準(zhǔn)確；完成了pam旱田保水新技術(shù)推廣；落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)了水行政執(zhí)法與隊(duì)伍建設(shè)，無集體上訪、無敗訴案件；、、水庫除險(xiǎn)加固工程完工并通過初驗(yàn)；深化了水管單位體制改革，落實(shí)了兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；局機(jī)關(guān)進(jìn)行了政務(wù)公開，信息宣傳采用率高；落實(shí)了“一崗雙責(zé)”；制定了抗旱、防汛等應(yīng)急預(yù)案，保證了水利工程順利施工，運(yùn)行管理安全。

農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革取得初步成效。實(shí)現(xiàn)了在所有制形式多樣化、經(jīng)營方式多樣化上的突破。對上級投入的節(jié)水噴灌設(shè)備，折價(jià)發(fā)放給農(nóng)民，各戶自行管理，使之發(fā)揮抗旱減災(zāi)作用。同時(shí)，旗委、政府積極支持水利體制改革工作，制定出臺了《水管體制改革實(shí)施方案》，對3個(gè)水管單位實(shí)行定額公益補(bǔ)助，每年補(bǔ)助27.8萬元；建立了18個(gè)農(nóng)戶用水合作組織，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)戶參與水利事業(yè)建設(shè)，較好地發(fā)揮了水利資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益

1、農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行維護(hù)有保障，機(jī)制有創(chuàng)新。對已經(jīng)建設(shè)完成投入運(yùn)行的農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收合格后，整體移交給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，幫助運(yùn)行單位科學(xué)核定水價(jià)，提出日常運(yùn)行管理要求；同時(shí)對全旗小型的自然屯水源單井設(shè)施全部移交給村民自行經(jīng)營管理，對規(guī)模較大的鎮(zhèn)（區(qū)）供水設(shè)施，水務(wù)主管部門通過協(xié)議明確產(chǎn)權(quán)，并償試有償轉(zhuǎn)讓或拍賣，明確了水利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村與用水戶三者之間的關(guān)系，使這一“德政工程”發(fā)揮了最大的社會效益。

2、水利工程管理步入正規(guī)化軌道。為全面加強(qiáng)建成后的排灌渠道工程管理，使其功能得到充分發(fā)揮，水務(wù)主管部門與工管單位簽訂協(xié)議，設(shè)施日常管理交由工管部門負(fù)責(zé)；水利部門提供技術(shù)支持，幫助建立健全水庫、灌區(qū)管理制度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)維修等工作，提高了水資源利用率，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了保障。

3、多措并舉，破解當(dāng)前農(nóng)村小型水利工程建設(shè)難題。近幾年來，農(nóng)業(yè)投入不足和農(nóng)民增收難的問題日漸突出，嚴(yán)重影響了對農(nóng)田水利基本建設(shè)的資金投入支持，對此，我旗利用上級投一點(diǎn)、農(nóng)戶集一點(diǎn)的機(jī)制來解決此問題。一是通過“一事一議”的方式推動(dòng)農(nóng)田水利基本建設(shè)向前發(fā)展，組織群眾對農(nóng)田水利基本建設(shè)具體項(xiàng)目進(jìn)行民主討論，進(jìn)行民主決策；二是加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，今年印發(fā)《農(nóng)村飲水安全農(nóng)民讀本》2萬冊，廣大農(nóng)戶認(rèn)識到改善農(nóng)村水環(huán)境是為自己造福，而不是增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)村飲水安全工程是造福后代的大好事。三是整合有效資源。使民建公助資金、本級財(cái)政投入、群眾投工投勞的有機(jī)結(jié)合，較好地理清了影響當(dāng)前農(nóng)村小型水利工程建設(shè)問題的思路，初步解決了農(nóng)村水利建設(shè)普遍存在的籌資難題。

4、水利行風(fēng)建設(shè)。圍繞解決群眾利益的突出問題抓行風(fēng)建設(shè)，把構(gòu)建水利建設(shè)與發(fā)展的良好環(huán)境作為行風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)。對此，我旗首先從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，深入調(diào)查，了解情況，針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)行風(fēng)方面存在的問題，對癥下藥，行風(fēng)建設(shè)收到了實(shí)效。其次，向社會發(fā)出“水利行風(fēng)征求意見函”，把“民主評議行風(fēng)”活動(dòng)與專項(xiàng)執(zhí)法檢查緊密結(jié)合起來，邊查邊改，取信于民。從群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”抓起，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，通過及時(shí)解決問題，使群眾實(shí)實(shí)在在地感受了行風(fēng)改進(jìn)的實(shí)際效果。

5、水行政執(zhí)法工作開展情況

年，我旗的水行政執(zhí)法工作，在規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化監(jiān)督管理，查處水事違法案件等方面加大了工作力度，針對公路工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大，城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)和市政項(xiàng)目多，河道采砂、取土用量大，為加強(qiáng)河道管理，規(guī)范河道采砂行為，保障防洪安全，旗水務(wù)局組成檢查組多次深入到采砂現(xiàn)場和各施工單位進(jìn)行檢查，及時(shí)糾正違法采砂行為，已下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書13份。查處違法采砂案件1起，罰款3000元，警告3人。查處在河道管理范圍內(nèi)違法建設(shè)妨礙行洪建筑物案1起，警告1人。水事違法案件的查處工作，通過了市政府法制辦和旗政府法制辦的檢查和案卷評查，認(rèn)為案件查處法律適用正確，程序合法，卷宗文書制作規(guī)范。在旗政府法制辦開展的案件評查活動(dòng)中，有1起案件卷宗被評“十佳”卷宗。同時(shí)，對各取用水單位開展了經(jīng)常性的監(jiān)督檢查活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)了取水計(jì)量設(shè)施安裝和水資源費(fèi)的征收工作，有力地推動(dòng)了水資源管理制度的落實(shí)，對促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

6、效能建設(shè)

提高行政效能是促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的有效途徑。一年來，水務(wù)主管部門緊緊圍繞民生水利這個(gè)課題，堅(jiān)持在進(jìn)行工程建設(shè)過程中推進(jìn)水行政執(zhí)法，立足機(jī)制創(chuàng)新，規(guī)范行政行為和程序，突出為群眾服務(wù)的宗旨，實(shí)現(xiàn)了效率高、服務(wù)好、形象佳、零投訴的效果。

（二）年冬春季農(nóng)田草牧場水利基本建設(shè)完成情況

10月初以來，我旗組織農(nóng)民重點(diǎn)開展了以擴(kuò)大有效灌溉面積、打抗旱水源井、水土保持生態(tài)建設(shè)、解決缺水、修復(fù)水毀工程和老化工程整治為主的農(nóng)田草牧場水利基本建設(shè)會戰(zhàn)，會戰(zhàn)取得了良好的效果。新增有效灌溉面積1.13萬畝；新增節(jié)水灌溉面積1.13萬畝；打水源井119眼，建機(jī)電井4眼，完成供水管道鋪設(shè)21公里，解決0.2萬人和0.32萬頭（只）牲畜飲水困難；治理水土流失面積0.96萬畝，投入勞動(dòng)積累工4.8萬個(gè)，群眾投工投勞折資72.3萬元。

防汛工作：

我旗牢固樹立防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的思想，積極開展病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作，把防汛工作作為保安全、保穩(wěn)定、保發(fā)展的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，周密部署，超前籌劃，狠抓各級防汛預(yù)案、人員、物資的落實(shí)。尤其是6.28特大暴雨，使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)降水量達(dá)到1998年以來最高值。旗鄉(xiāng)兩級指揮部積極做好應(yīng)急處置的前期準(zhǔn)備工作，并快速進(jìn)入了實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)，確保了抗洪搶險(xiǎn)各項(xiàng)工作有條不紊地開展。

（三）重點(diǎn)工程建設(shè)及完成情況

水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)

按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，保質(zhì)保量地全力推進(jìn)、、三座水庫除險(xiǎn)加固及堤防等項(xiàng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)。總投資2547萬元的、、水庫除險(xiǎn)加固工程保護(hù)下游15個(gè)村屯7374人、18937畝耕地及301國道的安全。

目前，、、三座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程已基本建設(shè)完成。水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)已完成施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。施工過程中，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制全部按照相關(guān)規(guī)范予以落實(shí)。對工程實(shí)行全面的進(jìn)度、質(zhì)量、資金控制。工程建設(shè)完成有效保障了水庫下游群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

亞行貸款堤防項(xiàng)目進(jìn)展情況

亞行貸款堤防項(xiàng)目于今年5月開工建設(shè)，該項(xiàng)目批復(fù)總投資2749.6萬元。其中內(nèi)資1552.46萬元，外資1227.14萬元。新建堤防14.9公里，新建穿堤涵洞3座，護(hù)坡1.91公里，新建山洪溝回水堤6.168公里。堤防保護(hù)得力其爾鄉(xiāng)0.74萬人、21.17萬畝耕地的安全。截止目前，已建設(shè)完成主體工程。

村高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目

總投資300萬元的村高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目規(guī)劃面積5000畝，主要建設(shè)內(nèi)容為打水源井26眼，配套設(shè)備26套，蓋井房26座，項(xiàng)目建成后，每年可增產(chǎn)糧食70萬公斤，農(nóng)民增加收入98萬元。

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)

年（新增1300億計(jì)劃）農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目上級下達(dá)農(nóng)村飲水安全工程13處，總投資434萬元。解決5782人的飲水安全，其中集中式（管道）供水工程4處，水源工程9處。目前，已完成水源工程9處，建設(shè)水源井11眼，管道鋪設(shè)22.5公里，地方配套資金已全部到位，百萬元以下工程已完工，百萬元以上鎮(zhèn)區(qū)項(xiàng)目明年完工。

第三批農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目總投資988萬元，建設(shè)內(nèi)容為機(jī)電井9眼，集中式供水7處。目前，水源工程已經(jīng)完成，4處百萬元以下管網(wǎng)已完工，3處百萬元以上項(xiàng)目預(yù)計(jì)年完成。項(xiàng)目整體建成后，可解決1.8萬人飲水不安全問題，使全旗農(nóng)村自來水覆蓋率進(jìn)一步提高。

水土保持生態(tài)建設(shè)

東北黑土區(qū)水土流失綜合防治一期工程天臺嶺項(xiàng)目區(qū)年度、年度投資計(jì)劃治理工程實(shí)施工作。黑土地治理工程年度、年度投資計(jì)劃實(shí)施方案治理水土流失面積10.61平方公里，到目前共完成坡耕地治理面積6.04平方公里，生態(tài)修復(fù)面積4.57平方公里。治理侵蝕溝6條，谷坊150座，青貯窖、棚圈各10座，修建涵洞7座。

東北黑土區(qū)水土流失綜合防治一期工程項(xiàng)目區(qū)小流域治理工程順利通過竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收組于年7月17日對小流域治理工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收組通過現(xiàn)場查勘、查閱檔案資料，聽取建設(shè)單位、監(jiān)理單位等有關(guān)單位匯報(bào)，認(rèn)為工程質(zhì)量達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，同意項(xiàng)目通過驗(yàn)收。

三、超前謀劃，搶抓機(jī)遇，加大水利項(xiàng)目爭取力度

項(xiàng)目是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵，我旗水利部門抓住當(dāng)前國家擴(kuò)大內(nèi)需，國債項(xiàng)目資金較多的有利時(shí)機(jī)，高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃全旗農(nóng)建項(xiàng)目，積極爭取上級支持，為加快全旗城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，奠定堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)。

（一）、根據(jù)要求及時(shí)完成了《和年退耕還林水利項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃》、《牧區(qū)水利規(guī)劃》、《市增產(chǎn)商品糧生產(chǎn)能力水利規(guī)劃》、《呼倫貝爾市中型灌區(qū)節(jié)水配套改造規(guī)劃》及《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)施方案》的前期編纂工作。

（二）、防洪堤西移工程

防洪堤線路修改方案已初步擬定，從堤防樁號3+700處為堤防線路修改起始點(diǎn)，末端至兩國道交匯處，全長8750米（改線后防洪堤末端樁號11+950），堤防軸線向西側(cè)移動(dòng)1400米左右，河道行洪寬度為500米左右，可劃歸城區(qū)面積7000000平方米?，F(xiàn)旗政府與水利水電勘測設(shè)計(jì)院、工程勘察有限責(zé)任公司協(xié)商，簽訂了那吉防洪堤西移、河道整治工程設(shè)計(jì)和地質(zhì)勘察合同，項(xiàng)目前期工作正在進(jìn)行當(dāng)中。

（三）、擬建曉奇水利樞紐工程及下游灌區(qū)工程

水利樞紐工程座落于格尼河的中上游，壩址以上流域面積1990km2,該工程的主要任務(wù)是灌溉、防洪和發(fā)電等綜合利用。工程總投資8.7億元。

水利樞紐下游規(guī)劃灌溉面積為20.98萬畝，工程總投資5.77億元，規(guī)劃種植作物為水稻及旱作物。水庫每年可為下游灌區(qū)提供3085萬m3灌溉用水，灌溉保證率75%，滿足20.98萬畝灌區(qū)的用水要求。

（四）、中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工作

到2011年，重點(diǎn)縣建設(shè)完成后，可增加節(jié)水灌溉面積3萬畝，恢復(fù)和改善節(jié)水灌溉面積5萬畝，增加水田灌溉面積700畝，提高灌溉保證率為80%，增加糧食生產(chǎn)能力2925萬公斤，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2490萬元，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

項(xiàng)目建成后，當(dāng)?shù)?800戶受益，戶均增加收入1080元。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和群眾收入的不斷增加，農(nóng)民的生活質(zhì)量將得到明顯改善，生活水平將得到極大提高，社會將更加穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，有利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的健康、快速發(fā)展。

篇8

去冬今春以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省、宜昌市農(nóng)田水利基本建設(shè)會議精神，及時(shí)部署安排，及早組織施工，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，全面掀起了冬春農(nóng)田水利建設(shè)的熱潮。我市被省政府表彰為全省水利工作先進(jìn)單位；被宜昌市政府表彰為“全市農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)單位”。去年10月，宜昌市農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會議在我市召開，我市農(nóng)田水利基本建設(shè)的做法得到了與會代表的充分肯定?，F(xiàn)將我市去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)情況匯報(bào)如下：

1、目標(biāo)任務(wù)。投入資金4.6億元，投工380萬個(gè)，完成土石方420萬方，修復(fù)水毀工程4350處；維修清淤渠道1260公里；清淤、改造堰塘9500口；改善、恢復(fù)、新增灌溉面積7.5萬畝，新增蓄水能力350萬方。圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)抓好六大工程建設(shè)。一是農(nóng)村飲水安全工程。完成省發(fā)改委、水利廳下達(dá)的1.28萬農(nóng)村居民和11所農(nóng)村學(xué)校6000名師生共1.88萬人的飲水安全工程建設(shè)。二是小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程。完成壩陵片旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范縣建設(shè)項(xiàng)目和玉陽、玉泉東風(fēng)三干渠灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范項(xiàng)目建設(shè)。三是水庫除險(xiǎn)加固工程。完成中型水庫官道河和16座重點(diǎn)?。ǘ┬退畮斐U(xiǎn)加固工程。四是中小河流整治工程。啟動(dòng)百里長渠治理工程建設(shè)。五是水毀修復(fù)工程。重點(diǎn)修復(fù)沮漳河、人工河堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段、灌區(qū)渠系、建筑物等水毀工程。六是“五小”水利工程。大力開展小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠等“五小”水利工程的整治維修和新建。

2、工程進(jìn)展。我市的農(nóng)田水利基本建設(shè)，已完成大部分計(jì)劃任務(wù)，六大重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。農(nóng)村安全飲水已完成年度計(jì)劃；小農(nóng)水重點(diǎn)縣已完成計(jì)劃任務(wù)的50%；官道河水庫除險(xiǎn)加固已基本完成水下部施工，汛前可完成輸水管、閘門、大壩迎水面護(hù)坡、溢洪道施工；16座重點(diǎn)小（二）型水庫除險(xiǎn)加固可在汛前全面完成主體工程水下部分施工任務(wù)；百里長渠治理工程即將開工，汛前完成主體工程建設(shè)；以“三萬”活動(dòng)為契機(jī)，全面掀起了以挖堰塘、清溝渠、整堤防為重點(diǎn)的水毀工程修復(fù)。

截至目前，全市已投入資金4.2億元，投入勞力26萬個(gè)，機(jī)械11340臺套，完成渠道清淤1120公里、末級渠道硬化83公里，堰塘整治8642口，水庫除險(xiǎn)加固27座，堤防整治3.6公里，小型泵站整治維修173處，完成土石方391萬方，標(biāo)工353萬個(gè)，占計(jì)劃任務(wù)的93%。

二、汛前檢查及水工程執(zhí)法檢查情況

從2月19日開始，我們用一周時(shí)間，在全市范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的水利工程汛前檢查及水工程執(zhí)法檢查，全面排查安全隱患，制定整改措施，確保水利工程度汛安全。

1、及時(shí)傳達(dá)各級精神，切實(shí)做到三個(gè)到位。2月19日上午，我市及時(shí)召開了由局黨組成員、科室負(fù)責(zé)人、市直水庫工程管理單位、鎮(zhèn)處水利站、在建水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目法人、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等單位負(fù)責(zé)人參加的水庫安全緊急會議。通報(bào)了新疆、黑龍江、山西3起水庫垮壩事故，針對失事主要原因提出了我市水庫安全管理的重點(diǎn)、要點(diǎn)。全文學(xué)習(xí)了《水利部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫安全管理的緊急通知》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫安全管理的緊急通知》、《關(guān)于加強(qiáng)小型水庫蓄水管理的緊急通知》、《湖北省水利廳關(guān)于加強(qiáng)水庫安全管理的緊急通知》等文件。對全市水庫安全隱患排查工作進(jìn)行了部署。要求各地名單位要把水庫安全檢查和整改當(dāng)作壓倒一切的工作狠抓落實(shí)，做到認(rèn)識、排查、整改“三個(gè)到位”，充分認(rèn)識水庫安全運(yùn)行管理的極端重要性，強(qiáng)化對水庫安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)管護(hù)人員、經(jīng)費(fèi)，完善管理設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)水庫安全管理責(zé)任制，完善水庫安全管理應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急物資儲備。從2月19日起，由水利局黨組成員帶領(lǐng)4個(gè)檢查督導(dǎo)專班，對全市10個(gè)鎮(zhèn)（辦事處）及市直管理的126座大中小型水庫逐一檢查，排查各類安全隱患并登記在冊，建立臺帳。針對排查出來的安全隱患，制定切實(shí)可行的整改方案，確保整改見實(shí)效。

2、擬定排查實(shí)施方案，明確排查具體要求。印發(fā)了《關(guān)于開展水庫安全檢查的緊急通知》（當(dāng)水文〔2013〕10號），一是明確了開展水庫安全大檢查的目的意義、組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)任務(wù)、保障措施等內(nèi)容，確保水庫安全大排查活動(dòng)的及時(shí)、有序、有效開展；二是明確排查內(nèi)容。排查的主要內(nèi)容包括：水庫安全管理責(zé)任落實(shí)情況；在建病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程的安全監(jiān)管，及施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等參建各方的安全責(zé)任落實(shí)情況；水庫的壩頂、壩坡、壩腳、溢洪道、輸水洞、閘門、電站等重點(diǎn)部位隱患情況；水庫看護(hù)人員在崗值守及每日至少一次對水庫進(jìn)行巡查制度落實(shí)情況；水庫安全監(jiān)測系統(tǒng)、通訊報(bào)訊、水庫安全管理應(yīng)急預(yù)案編制及落實(shí)情況等；三是排查分組。全市分為四個(gè)排查組，由黨組成員任組長，相關(guān)科室工程技術(shù)人員為成員，實(shí)行分片負(fù)責(zé)制，逐庫進(jìn)行全面排查；四是統(tǒng)一排查標(biāo)準(zhǔn)。各排查組應(yīng)根據(jù)排查的內(nèi)容，逐項(xiàng)、逐庫進(jìn)行排查，針對排查發(fā)現(xiàn)的問題分類登記造冊，提出整改意見，完成《水庫安全隱患排查情況匯總表》、《水庫安全隱患排查逐庫登記表》、《水庫蓄水安全檢查表》、《水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目專項(xiàng)檢查表》等表格填寫匯總，簽字蓋章，并對檢查情況形成書面材料，建立檔案。

3、全面實(shí)施隱患排查，登記造冊建立臺帳。自2月19日始，四個(gè)排查組分頭行動(dòng)，歷時(shí)三 天對全市126座水庫、堤防、泵站等水工程進(jìn)行排查。一是建立隱患臺帳。根據(jù)排查情況認(rèn)真填寫《水工程安全隱患排查逐庫登記表》。對查找出來的各類安全隱患，按工程名稱、隱患名稱、隱患部位、危險(xiǎn)程度、已采取措施、處理建議等內(nèi)容分門別類地登記造冊，建立臺帳，實(shí)行隱患銷號制，隱患一日不除，一日不得從臺帳上銷號；二是制定整改措施。針對排查出來的安全隱患，各排查組、管理單位制定切實(shí)可行的整改方案，方案明確整改措施、整改時(shí)限、整改責(zé)任人、整改后要達(dá)到的效果等內(nèi)容，確保整改見實(shí)效。

4、落實(shí)措施加強(qiáng)整改，專班督查確保安全。2月25日，局召開排查組碰頭會，通報(bào)水工程排查情況和安排后續(xù)督辦工作。一是分組報(bào)告片區(qū)排查情況。各排查組通報(bào)了片區(qū)排查存在的問題，擬定的整改措施。重點(diǎn)通報(bào)隱患大、問題突出的水工程及整改措施。二是針對存在的問題，分類擬定整改方案。三是成立了督辦專班，由分管水庫副局長任組長，辦公室、工管科、農(nóng)水科、水政科、質(zhì)量與安全監(jiān)督站等科室負(fù)責(zé)人為成員組成，負(fù)責(zé)督辦水工程整改措施的落實(shí)到位，實(shí)行排查隱患銷號制。四是統(tǒng)一在建工程、三類壩水庫控制運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)。官道河、古眼當(dāng)、石馬槽、天河、紅林、朱沖、印河、共青、先烈、譚沖、松堰灣、大當(dāng)、葉沖、西崗、團(tuán)結(jié)、俞沖、東升等17座在建水庫，實(shí)行輸水管導(dǎo)流，來多少泄多少，控制死水位運(yùn)用。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)水利工程安全度汛措施的通知》，要求跑馬、金沙、共青等63座水庫按汛期控制水位運(yùn)用。

通過對水利工程安全大排查，我市堤防、泵站等水利工程安全隱患相對較小，水庫安全隱患相對突出，如部分水庫大壩存在散浸、滲漏。部分水庫大壩波浪多年淘蝕，浪坎嚴(yán)重。部分水庫剅閘漏水、老化失修，啟閉失靈。部分水庫大壩雜草、灌木叢生，存在白蟻危害。部分水庫違章運(yùn)行，存在較大安全隱患，趙湖水庫溢洪道私建1.5米高的滾水壩，水庫水位已平滾水壩頂，至使水庫超標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。針對存在的問題，我們已提出了明確的整改措施，責(zé)令責(zé)任人限期整改到位，確保水利工程安全運(yùn)行。

篇9

關(guān)鍵詞：水質(zhì)管理飲水安全

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、基本情況

當(dāng)陽市現(xiàn)有城區(qū)自來水水廠2座（覆蓋城區(qū)3個(gè)街道辦事處）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠7個(gè)，日供水能力為10萬噸，年有效供水量在1200萬噸以上。隨著城鄉(xiāng)供水一體化工程全面推進(jìn)，全市10個(gè)鎮(zhèn)處中，除王店、育溪外，8個(gè)鎮(zhèn)處都已吃上“鞏河水”， 供水水源為鞏河水庫Ⅱ類優(yōu)質(zhì)水，水質(zhì)綜合合格率在99%以上，供水用戶達(dá)4.5萬戶，供水人口21萬多人。

二、基本做法

（一）采取得力舉措，強(qiáng)化水源保護(hù)。一是實(shí)施源水庫區(qū)移民。2003年，市政府投入資金600多萬元，將鞏河庫區(qū)村民443人移出庫區(qū)；二是關(guān)停生產(chǎn)項(xiàng)目。2002年以來，鞏河水庫先后關(guān)停了黃羊種羊場、網(wǎng)欄庫汊養(yǎng)魚、三個(gè)庫汊養(yǎng)殖基地等生產(chǎn)項(xiàng)目；三是治理水土流失。近年來，鞏河水庫管理處在庫區(qū)建濕地松水保林500畝、白楊樹林500畝、經(jīng)濟(jì)林900畝。對水土流失嚴(yán)重的部分地區(qū)進(jìn)行了有效的治理；四是嚴(yán)控面源污染。積極號召庫區(qū)村民使用高效低毒，殘效期短的農(nóng)藥，嚴(yán)格禁止使用地面撒施農(nóng)藥，保證水庫水質(zhì)不受農(nóng)藥污染；五是實(shí)行專班管護(hù)。由鞏河水庫管理處組建了4人工作專班，專職負(fù)責(zé)水庫環(huán)境保護(hù)工作，積極宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，提高庫區(qū)村民的環(huán)境保護(hù)意識。加強(qiáng)庫區(qū)日常巡邏，禁止游泳、釣魚等污染水源的行為，發(fā)現(xiàn)污染情況及時(shí)處理，保障供水安全。安排專人在取水口進(jìn)行24小時(shí)值班；六是修建管護(hù)設(shè)施。投入資金在水庫副壩建設(shè)了長220米的隔離帶，在取水口建設(shè)了長71米的護(hù)岸硬化工程，修建了隔離墻和鐵柵欄門，實(shí)行封閉式管理；七是強(qiáng)化應(yīng)急管理。為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除鞏河水庫飲用水源地突發(fā)事件引起的危害，保障市民飲水安全，我市制訂了《鞏河水庫飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組還和鞏河水庫簽訂了《重點(diǎn)單位防范恐怖襲擊工作責(zé)任書》，并制訂了《鞏河水庫處置恐怖襲擊事件預(yù)案》。市環(huán)保局、水利局、住建局每年都組織一次應(yīng)急演練。

（二）擴(kuò)建供水工程，保障供水水量。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和管網(wǎng)延伸工程的實(shí)施，我市安全飲水需水量逐年增長，為保障供水水量，2012年，當(dāng)陽市政府實(shí)施了引鞏復(fù)線工程及二水廠擴(kuò)建工程，供水能力由5萬噸/日提高到10萬噸/日。新廠采用V型濾池工藝，制水全流程均由在線儀表實(shí)時(shí)監(jiān)控，水質(zhì)更優(yōu)，同時(shí)，水廠還購置了300kw和500kw兩套發(fā)電機(jī)組，真正實(shí)現(xiàn)了停電不停水。2013年自來水公司還投資了80余萬元，對老水廠構(gòu)筑物進(jìn)行了全面維保，進(jìn)一步提升了水質(zhì)處理效果，為城鄉(xiāng)群眾提供了更可靠的水質(zhì)、水量保障。

（三）強(qiáng)化水質(zhì)檢測，確保水質(zhì)安全。一是加強(qiáng)源水檢測。鞏河水庫水質(zhì)監(jiān)測由宜昌市水文局、當(dāng)陽市環(huán)保局、當(dāng)陽市疾控中心等單位負(fù)責(zé)。當(dāng)陽市環(huán)保局每月監(jiān)測一次，宜昌市水文局每季度監(jiān)測一次，當(dāng)陽市疾控中心每半年監(jiān)測一次，特殊情況加密監(jiān)測。2013年，環(huán)保局投資300萬余元在取水口建設(shè)了水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站，對水庫水質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。鞏河水庫歷來的監(jiān)測結(jié)果均為II類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；二是成立了水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)。依托市疾控中心化驗(yàn)室，負(fù)責(zé)全市水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水水質(zhì)檢測，以保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)；三是建立了應(yīng)急管理機(jī)制。編制了水污染應(yīng)急預(yù)案，制定了供水突發(fā)性事件的預(yù)案，保障人民群眾飲水安全。

（四）加強(qiáng)多元融資，保障供水建設(shè)。在資金籌集上，我市采取“四個(gè)一塊”的辦法，即國家和省補(bǔ)助一塊、地方財(cái)政安排一塊、供水企業(yè)自籌一塊、受益群眾自籌一塊。其中，市財(cái)政投入和供水企業(yè)自籌資金用于城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管建設(shè)，國家和省補(bǔ)助以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政主要用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及自然村的支管建設(shè)，群眾自籌資金用于解決村內(nèi)管道、水表總成的安裝。自來水主管網(wǎng)建設(shè)主要采用“自來水公司承擔(dān)50%，受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)30%，市財(cái)政配套20%”的資金籌集方式，針對性解決城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管網(wǎng)建設(shè)資金。鑒于市自來水公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資能力有限，為確保這項(xiàng)工程順利持續(xù)地實(shí)施下去，從2011年起，市政府將城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水主管網(wǎng)建設(shè)納入政府“每年十件實(shí)事”范圍，由市財(cái)政進(jìn)行全額資金配套。

（五）兼顧各方利益，合理確定水價(jià)。積極探索“城鄉(xiāng)供水一體”管理的長效機(jī)制，實(shí)行城鄉(xiāng)供水同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)，使農(nóng)村安全飲水工程成為“建得成、管得好、用得起、長受益”的民心工程。一方面，合理確定水價(jià)。依據(jù)保本微利原則，兼顧農(nóng)民承受能力，實(shí)行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的水價(jià)制度，農(nóng)村供水工程平均水價(jià)低于城區(qū)水價(jià)，并免收水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)。另一方面，考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村分布較為分散且供水機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營主體多元的實(shí)際情況，為充分保障各方利益，保證城鄉(xiāng)供水一體化順利推進(jìn)，實(shí)行城市供水企業(yè)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會聯(lián)合管理方式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位，設(shè)立供水結(jié)算總表。供水企業(yè)對結(jié)算總表進(jìn)行抄收、管理，對結(jié)算總表前的管道進(jìn)行管理維護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)結(jié)算水表后的管道、水表等供水設(shè)施維護(hù)，對到戶水表進(jìn)行抄收管理。科學(xué)的經(jīng)營模式，確保了農(nóng)村飲水安全工程真正良性運(yùn)行、長期發(fā)揮效益，讓廣大農(nóng)村群眾真正得到了實(shí)惠，長期受益。

三、存在問題

目前在工作中遇到的問題主要有以下四個(gè)方面：

（一）建設(shè)資金問題。城鄉(xiāng)供水一體化工程是一項(xiàng)高投入、低產(chǎn)出的社會公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有很強(qiáng)的社會公益性，供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足這一關(guān)鍵因素嚴(yán)重制約了工程建設(shè)步伐。

（二）供水價(jià)格問題。由于城鄉(xiāng)供水一體化工程新建的加壓泵站都是多級加壓供水，加之新增管網(wǎng)的維護(hù)管理等，致使自來水公司的供水成本不斷增加，處于虧本供水狀態(tài)。

（三）經(jīng)營模式問題。在如今城鄉(xiāng)供水一體化的大趨勢下，我市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠由自行產(chǎn)銷自來水轉(zhuǎn)型為購買市自來水公司成品自來水的銷售單位。草埠湖鎮(zhèn)水廠于2013年5月20日整體劃轉(zhuǎn)給當(dāng)陽市自來水公司管理經(jīng)營。隨著居民和政府職能部門對水質(zhì)要求和監(jiān)管力度的逐步規(guī)范加強(qiáng)，勢必會有更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水企業(yè)謀求合并入當(dāng)陽市自來水公司，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠管理難度與城市供水企業(yè)經(jīng)營的沖突日益增大。

（四）用戶發(fā)展問題。由于農(nóng)村供水涉及面廣，協(xié)調(diào)難度大，不少村組、社區(qū)對飲用安全水的期望高，呼聲大，行動(dòng)少。有的地方工程完工后，沿線村組、社區(qū)的安全飲水已可解決，但有些沒有聯(lián)系接水，主要原因有兩個(gè)，一是有的村組、社區(qū)想接鞏河水，但難以籌集資金，二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠經(jīng)營權(quán)在私人手里，他們考慮自身經(jīng)濟(jì)效益而不愿接鞏河水，用戶發(fā)展有待加強(qiáng)。

四、今后的工作打算

（一）在供水服務(wù)上，一是持續(xù)打造“甘泉潤萬家”服務(wù)品牌；二是盡早實(shí)施供水綜合調(diào)度控制中心建設(shè)；三是持續(xù)推進(jìn)“城鄉(xiāng)供水一體化”工程，并探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水經(jīng)營管理模式，實(shí)現(xiàn)“建的好，管的好”的目標(biāo)；

篇10

今天，市委、市政府召開全市水利暨三防工作會議。會議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹省、肇慶市水利與三防工作會議精神，總結(jié)回顧*年全市水利與三防工作，分析形勢，研究部署今年水利與三防工作。剛才，曾泰副市長作了很好的報(bào)告，我完全贊同。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會好會議精神，結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，增強(qiáng)做好水利與三防工作的責(zé)任感和緊迫感

水利、三防工作關(guān)系國計(jì)民生，關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是保障和改善民生、促進(jìn)和諧社會建設(shè)的重要保證。抓好水利、三防工作責(zé)任重大、意義重大。*年，是我市水利、三防工作經(jīng)受重大考驗(yàn)、取得重大勝利的一年。一年來，我市成功抵御多次臺風(fēng)、強(qiáng)臺風(fēng)和西江、北江較大洪水來襲，奪取了“無水庫垮壩、無大堤圍潰堤、無群死群傷”的重大勝利。各項(xiàng)水利工程建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，特別是省、肇慶市重點(diǎn)水利項(xiàng)目景豐聯(lián)圍加固工程、大旺圍*段加固工程以及我市新城區(qū)防洪達(dá)標(biāo)工程進(jìn)入了全面大規(guī)模施工階段。同時(shí)，小型水庫除險(xiǎn)加固議案工程如期完成，機(jī)電排灌議案工程建設(shè)全面開工，部分項(xiàng)目已經(jīng)完工；農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)開局良好，水利工程管理體制改革全面完成任務(wù)。去年我市水利、三防工作總體是好的，得到了上級水利部門的充分肯定。但也要清醒地看到我市在水利建設(shè)上所面臨的困難和問題，特別是城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、省人大機(jī)電排灌議案工程建設(shè)進(jìn)展相對較慢，水利基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不適應(yīng)，水利資金投入渠道仍然比較單一，個(gè)別地方存在畏難思想等。我們必須在今后工作中采取切實(shí)有效措施認(rèn)真加予解決。

2009年，我市面臨加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)千載難逢的機(jī)遇?！吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》明確把加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為重要內(nèi)容。中央、省、肇慶市為保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展，先后制定出臺了加大對“三農(nóng)”支持力度和擴(kuò)大投資拉動(dòng)內(nèi)需政策措施，水利建設(shè)是其中一個(gè)重要組成部分，從中央到地方，各級都加大了對水利的投入。2009年，省級水利資金規(guī)模達(dá)135億元，是歷史上投資強(qiáng)度最大的一年。全市各級各部門一定要增強(qiáng)做好水利、三防工作的責(zé)任感、緊迫感，牢牢把握中央、省和肇慶市加大水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的新機(jī)遇，全力以赴加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭早啟動(dòng)、早建設(shè)、早受益，全力推動(dòng)我市水利、三防工作再上新水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供更加有力的基礎(chǔ)支撐和保障。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好今年水利與三防工作

今年我市水利、三防工作的指導(dǎo)思想是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會和省、肇慶市水利、三防工作會議精神，積極貫徹中央、省和肇慶市擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施，按照《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬水利工作全局，抓住以民生水利建設(shè)為重點(diǎn)，落實(shí)措施做好“三防”工作，確保中小型水庫、堤圍的安全度汛，全面完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)任務(wù)，夯實(shí)防災(zāi)減災(zāi)工作基礎(chǔ)，為我市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供安全保障。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

㈠加強(qiáng)水利建設(shè)和管理，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。把加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為當(dāng)前水利工作的重中之重，全力以赴打一場水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要加快堤圍達(dá)標(biāo)建設(shè)和水庫除險(xiǎn)加固，保障防洪安全。著力加快城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，將水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推上新的臺階。特別是要加快景豐聯(lián)圍*豐樂段征地拆遷、截洪渠建設(shè)和倉豐圍加固、彭沖灣改河工程建設(shè)。作為省重點(diǎn)骨干項(xiàng)目的景豐聯(lián)圍加固工程，力爭汛期結(jié)束前完成截洪渠的立項(xiàng)和初步設(shè)計(jì)的報(bào)批工作，年內(nèi)完成工程國家級立項(xiàng)工作，為其它城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程作出榜樣。要加快推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，今年上半年完成所有項(xiàng)目的前期工作。對已建成的工程項(xiàng)目，要加快辦理工程驗(yàn)收手續(xù)，確保到2010年全面完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)任務(wù)。二要按時(shí)完成省人大機(jī)電排灌議案工程建設(shè)任務(wù)。34宗省人大機(jī)電排灌議案工程已于去年10月底全面開工，現(xiàn)離省要求完成的期限剩余時(shí)間不多，隨著汛期到來，施工條件越來越不利。因此，要實(shí)行倒計(jì)時(shí)工作計(jì)劃，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任和工作措施，保障施工條件，增加施工力量，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，千方百計(jì)把進(jìn)度往前趕，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。三要加強(qiáng)江河、水庫岸線管理保護(hù)。要切實(shí)加強(qiáng)對河道、水庫岸線開發(fā)利用、河道采砂等活動(dòng)的監(jiān)督管理，防止盲目開發(fā)、濫占亂用，積極推行水域占補(bǔ)平衡制度。繼續(xù)抓好“依法治河”工作，嚴(yán)厲打擊亂采濫采偷采河砂行為，維護(hù)河勢穩(wěn)定，保障防洪和通航安全。四要加強(qiáng)水利項(xiàng)目審批、監(jiān)管工作。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，跟蹤做好質(zhì)量監(jiān)督和工程驗(yàn)收工作。嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)管理，嚴(yán)格按照審批程序和規(guī)定開展項(xiàng)目審批審核，把好工程質(zhì)量關(guān)，使工程能經(jīng)得起洪澇的考驗(yàn)，經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)，經(jīng)得起群眾的考驗(yàn)。加強(qiáng)水利資金管理，嚴(yán)格實(shí)行?？顚魧Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用。

㈡切實(shí)抓好防汛備汛工作，強(qiáng)化應(yīng)急管理。汛期即將到來，各級各部門要切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防御措施，扎實(shí)做好防汛準(zhǔn)備工作，早研究、早準(zhǔn)備、早安排、早部署、早落實(shí)，爭取防汛抗旱和防臺風(fēng)工作的主動(dòng)權(quán)，做好度汛準(zhǔn)備，積極應(yīng)對汛期可能出現(xiàn)的各種災(zāi)害，確保度汛安全。一要組織好汛前安全檢查，消除安全隱患。落實(shí)好防汛責(zé)任制，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，加強(qiáng)防汛物資儲備和搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，真正做到未雨綢繆，為安全度汛打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。特別是對險(xiǎn)工險(xiǎn)段、新建重建未經(jīng)歷過汛期考驗(yàn)的堤圍、泵站，要逐一檢查，確保安全度汛。二要抓好在建工程安全度汛。我市目前在建水利工程約有48宗，汛期越來越近，這些工程建設(shè)進(jìn)度要抓緊，確保在汛前具備防洪能力。同時(shí)，要重點(diǎn)抓好馬房水利樞紐工程建設(shè)的協(xié)調(diào)管理，督促馬房電站抓好工程竣工驗(yàn)收工作，完善上游防護(hù)工程的整治，確保上游防洪工程安全度汛。三要抓好河道、山塘水庫安全度汛。我市河道、山塘水庫量多面廣，是防洪保安全的薄弱環(huán)節(jié)。水利部門要加強(qiáng)對河道、山塘水庫的汛前檢查，全力以赴做好山塘水庫和小水電站安全度汛工作。四要確保各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案措施落實(shí)到位。要立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，把保障人民群眾生命安全放在第一位，做到思想、組織、物資、隊(duì)伍、措施“五落實(shí)”。要加快實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮決策的信息化目標(biāo)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保完成水利與三防工作任務(wù)

當(dāng)前，我市水利與三防工作的目標(biāo)任務(wù)都已十分明確，關(guān)鍵是抓落實(shí)。各級、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保水利與三防各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心支持水利與三防工作，全面落實(shí)行政首長責(zé)任制為核心的各項(xiàng)三防責(zé)任制，積極協(xié)調(diào)解決水利與三防工作的實(shí)際問題。進(jìn)一步健全考核制度，把水利與三防工作納入政府年度目標(biāo)考核范圍，層層分解任務(wù)，明確工作職責(zé)，狠抓措施落實(shí)，促進(jìn)水利與三防工作更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

㈡籌措資金保落實(shí)。要按照公共財(cái)政的要求，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，盡可能增加預(yù)算內(nèi)資金對水利的投入。要繼續(xù)收足用好水資源費(fèi)、堤圍防護(hù)費(fèi)、河砂開采權(quán)出讓費(fèi)等水利規(guī)費(fèi)，多渠道增加水利建設(shè)投入。要加大“三防”資金投入，保證應(yīng)急物資儲備，保證防汛防風(fēng)抗旱需要。要爭取金融信貸，吸收社會資金，形成水利投融資的良性機(jī)制。