導語：如何才能寫好一篇農業(yè)產業(yè)轉型的基本趨勢，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：都市農業(yè)發(fā)展與規(guī)劃；城市化與工業(yè)化；建議與參考

1 東莞市都市農業(yè)的發(fā)展與規(guī)劃的發(fā)展背景

在農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展背景下，如何進一步取得農業(yè)發(fā)展先機，不斷總結最新現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展經驗，實現(xiàn)地區(qū)農業(yè)化現(xiàn)展，需要不斷制定切實可行的農業(yè)具體農業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，不斷總結地區(qū)一般性發(fā)展經驗，不斷制定相應的地區(qū)規(guī)劃發(fā)展前景展望趨勢。隨著經濟社會的不斷發(fā)展，都市農業(yè)以其獨特的綠色生態(tài)性、現(xiàn)代科技性以及規(guī)模生產性在不斷地引導著地區(qū)農業(yè)經濟的不斷向前發(fā)展。東莞市作為改革開放的前沿性城市，在實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)的不斷轉型與發(fā)展方面取得了長足有效地發(fā)展。城市化進程的加快，加劇了土地稀缺性問題的深刻變化，在此背景之下，進一步發(fā)展都市農業(yè)對于城市化進程不斷加快的都市而言具有重要的意義與作用。發(fā)展現(xiàn)代都市農業(yè)，首先要明確其基本發(fā)展成果，現(xiàn)代都市農業(yè)有利于優(yōu)化城市農業(yè)發(fā)展格局，有利于改善城市農業(yè)生態(tài)環(huán)境，有利于促進農業(yè)從業(yè)人員收入地增加，有利于不斷統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進農業(yè)產業(yè)的轉型與發(fā)展。因此，制定切實有效的都市農業(yè)規(guī)劃，應當著重以科學標準、可持續(xù)標準為基本規(guī)劃思想，以科學發(fā)展觀為基本指導思想，不斷總結經驗開拓思路，積極構建現(xiàn)代都市農業(yè)發(fā)展體系格局。

2 如何不斷推動東莞市都市農業(yè)的發(fā)展與規(guī)劃策略措施

2.1 不斷推動現(xiàn)有用地政策改革

發(fā)展都市農業(yè)，首要的前提性要求就是要不斷改革與創(chuàng)新農業(yè)用地政策，在現(xiàn)有的基礎上，應當對于農業(yè)用地進行嚴格的把控與限制。在都市與鄉(xiāng)村結合部應當盡量減少與杜絕違規(guī)用地，進一步劃定永久性農田范圍，將已經劃定為永久性田杜絕再進行建設性違規(guī)使用。同時，要嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃綱要，切實采取多線措施，加強農業(yè)土地規(guī)劃控制力度，可以開辟農田基本保護區(qū)試點項目，在根本上起到保護性作用。在現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設方面，要始終堅持科學的用地政策，開展規(guī)劃與建設比例協(xié)調一致的項目標準，總結一般性建設經驗，統(tǒng)籌安排，科學梳理，從而達到農業(yè)產業(yè)園不斷發(fā)展，項目不斷推進的良好效果。（注：引自東莞市政府辦公室[2013]32號文件）國家對于農業(yè)用地出臺的一系列方針政策在地區(qū)農業(yè)發(fā)展過程中具有重要的指導性作用，東莞市都市農業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的用地政策改革應當以國家農業(yè)用地政策為基本前提，在這一基礎上進行創(chuàng)新與改革，從而達到符合地區(qū)實際發(fā)展的優(yōu)勢政策效果。都市農業(yè)發(fā)展的優(yōu)良與否，用地政策是非常重要的基礎性作用，有關部門應當不斷統(tǒng)一意見、協(xié)調政策，在實際應用中達到政策的不斷健全與完善的優(yōu)勢效果。東莞可以根據自身的實際情況，進一步擴大用地范圍，簡化現(xiàn)有的用地手續(xù)流程辦理。

2.2 不斷加大財政性政策補貼力度

隨著現(xiàn)代農業(yè)的不斷發(fā)展，農業(yè)科技技術的提升標準在于農業(yè)科技創(chuàng)新力度的體現(xiàn)。在財政性政策方面，應當著重以不斷推動地區(qū)農業(yè)科技進步為政策前提，在農科專項創(chuàng)新資金、農業(yè)高級人才培養(yǎng)資金、農業(yè)技術推廣資金等三個方面不斷加大現(xiàn)有補貼力度。同時，在現(xiàn)代農機設備技術應用方面，對農業(yè)設施、農機裝備、農業(yè)產業(yè)示范基地等各個方面設立專項補貼資金。東莞市也可以根據地區(qū)發(fā)展經驗與地區(qū)農業(yè)實際生產需求，開展農業(yè)設備補貼與示范性基地補貼等措施。在東莞市農業(yè)產業(yè)園建設方面，為了不斷推動其可持續(xù)健康發(fā)展，應當著重加快一些財政性補助項目的建設與發(fā)展，園區(qū)基礎性設備建設、發(fā)展專項獎勵資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的農業(yè)產業(yè)園建設以及多種措施的配套資金建設均可以作為農業(yè)產業(yè)園的財政性補貼范圍。值得一提的是，在后續(xù)的產品銷售環(huán)節(jié)，由于都市農業(yè)發(fā)展的獨特性，應當以實際的農業(yè)產品銷售市場為基礎，有關部門應當做好前期的市場調研工作，確保農業(yè)產品市場穩(wěn)定。（注：引自東莞市政府辦公室[2013]34號文件）東莞市目前可以再市級土地流轉示范性政策方面加大補貼力度，將原有市級農業(yè)科技成果示范基地獎勵補貼增至30萬元，科技示范戶獎勵補貼增至5萬至十萬元之間。

2.3 不斷加快現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化發(fā)展

在土地流轉政策方面，東莞市對于土地流轉5年以上以及經營規(guī)模50畝以上的流轉雙方進行采取適當的獎勵措施。在后續(xù)推動地區(qū)農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展過程中，應當不斷全面推動地區(qū)土地流轉獎勵政策的落實與發(fā)展，不斷推動與扶持地區(qū)農業(yè)企業(yè)的發(fā)展，促進農業(yè)專業(yè)合作組織的建立。（注：引自東莞市政府辦公室[2013]34號文件）特別是在農合組織的建立過程中，應當加大對農合組織的重視力度與資金投入，積極投入專項資金，創(chuàng)新發(fā)展模式，在實際應用中取得現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化的不斷發(fā)展與進步。除此之外，在推動地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化發(fā)展歷程中，還要不斷增加現(xiàn)有的農田補貼標準，鼓勵與發(fā)展地區(qū)農業(yè)品牌，實行重點獎勵措施與政策，對地區(qū)農產品品牌要加大宣傳與推廣力度。對于都市農業(yè)發(fā)展而言，除了基礎性措施，還應當積極開展多項發(fā)展措施，農業(yè)產業(yè)轉型也可以進行第三產業(yè)轉型措施，實現(xiàn)產業(yè)轉型也是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要。農業(yè)產業(yè)轉型需要現(xiàn)代機械化農業(yè)設備的支持，東莞市可以充分發(fā)揮自身改革開放工業(yè)建設前沿陣地的優(yōu)勢，加快引進現(xiàn)代農業(yè)機械化設備產業(yè)，對這類企業(yè)進行一定的幫助與扶持。

3 東莞市都市農業(yè)的發(fā)展與規(guī)劃總結

對于都市農業(yè)的最終發(fā)展，還可以采取相應的科學配套措施，積極總結國內外先進的農業(yè)發(fā)展經驗，要在不斷加強農業(yè)環(huán)境保護力度、營造良好的地區(qū)發(fā)展環(huán)境、加強土地流轉方式的管理與控制、進一步完善相應的農業(yè)產業(yè)扶持機制與措施等方面不斷進行政策與資金支持，同時，還必須要不斷理論聯(lián)系實際，在實際中不斷發(fā)現(xiàn)問題解決問題，這樣才能最終促使地區(qū)都市農業(yè)的不斷健康可持續(xù)發(fā)展！

參考文獻：

[1] 蔡健，王薇，華景清，等. 蘇州都市農業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究.江蘇農業(yè)科學，2010（06）：629-630.

篇2

關鍵詞 綠色農業(yè)；農村產業(yè)；轉型升級；發(fā)展對策

中圖分類號 F32 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）24-0307-01

1 農村產業(yè)生存發(fā)展環(huán)境發(fā)生的變化

農村中小企業(yè)在破解“三農”問題中起著重要作用，很大程度上解決了農民就業(yè)，提高了農民的收入，使農業(yè)產業(yè)化得到良好的支撐，是農村經濟發(fā)展的龍頭[1]。目前，農村經濟發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了變化，綠色發(fā)展的道路已不可阻擋，必將有力地推動農村產業(yè)轉型升級。

1.1 綠色發(fā)展道路不可逆轉

2012年1月16日，總理在阿布扎比世界能源會議上發(fā)表中國堅定走綠色和可持續(xù)發(fā)展道路的講話，強調企業(yè)應減少對能源資源的過度消耗，追求經濟、社會、生態(tài)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。自2004年以來，江蘇省沛縣大屯鎮(zhèn)政府招商引資工作連續(xù)5年位居全縣首位，曾多年被評為徐州市十強鎮(zhèn)，帶動了農村一些產業(yè)的發(fā)展，地方收入也年年大幅攀升，2011年大屯鎮(zhèn)政府在縣政府各有關單位的領導下，2次集中對鎮(zhèn)區(qū)內企業(yè)進行以安全、環(huán)保、計量等為主題的綜合整治，強制打掉違法、違規(guī)企業(yè)20余家，強化農村綠色發(fā)展的意識。

1.2 節(jié)能減排的力度加大

2010年，一些專家曾告誡國內企業(yè)，發(fā)展要順應節(jié)能減排。在未來5～10年里，國內的形勢會讓企業(yè)不得不行動起來，企業(yè)現(xiàn)在不行動，將來也會被迫行動，可見低碳發(fā)展需要有長遠眼光。從2011—2015年，中國實施國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃。該規(guī)劃的重點之一，就是把大幅度降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度作為約束性指標，合理控制能源消費總量[2]。各地政府都有硬性指標，如用電量增長幅度降低等，因此節(jié)能減排的力度越來越大。2010年10月，大屯鎮(zhèn)對部分重點高耗能10家企業(yè)進行強制限電，包括小鑄造企業(yè)、塑編企業(yè)、低附加值的其他制造企業(yè)，并組織各級相關部門多次實地檢查，由地方農電部門和治安聯(lián)防部門晝夜監(jiān)督，確保節(jié)能減排工作順利開展。政府對節(jié)能減排整治力度的加大使得企業(yè)在投資新項目、謀劃企業(yè)可持續(xù)發(fā)展時，把節(jié)能減排因素作為重要的參考內容。

1.3 農村重視環(huán)保力度

當前，一些加工企業(yè)對農村的生活環(huán)境造成破壞，如小塑料顆粒、小玻璃拉絲、小鑄鋼企業(yè)等，對空氣、農田灌溉水資源的污染，政府部門已經著手強制關、停、并、轉部分企業(yè)。大屯鎮(zhèn)塑編產業(yè)，是由2004年從浙江招商引資過來的一些企業(yè)發(fā)展起來的，在繁榮地方經濟、增加農民就業(yè)和收入方面做出了很大貢獻。目前，大小相關企業(yè)近100家，形成集裝箱、紡織紗線、面粉等包裝產品齊全的企業(yè)集群，年產塑編袋3億條，帶動了彩印、塑料顆粒等加工企業(yè)的發(fā)展。2011年，沛縣有關單位對塑編企業(yè)進行摸底，了解到每生產1　t塑編袋，所用電量是生產1　t棉紡紗線的4倍左右，是典型的高耗能企業(yè)，且第1道工序拉絲，生產溫度為230　℃左右，可產生致癌物質二噁英，拉絲母料的好壞直接決定產生二噁英的多少。據了解，江蘇省有關部門已對此類型企業(yè)基本定性為化工企業(yè)，最后編織袋的裁剪是用電阻絲切割，產生大量的有毒煙氣。2011年，縣、鎮(zhèn)集中對生產小型塑料顆粒的企業(yè)大力進行取締整治，2012年將有新的環(huán)境整治措施出臺，塑編產業(yè)面臨轉型升級?？梢?，當前的經濟發(fā)展已不能以破壞農村生活環(huán)境作為代價。

2 農村產業(yè)化發(fā)展對策

2.1 抓好傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級

每個地區(qū)都有自己長期存在的傳統(tǒng)產業(yè)，人們比較熟悉，生產容易上手，技術熟練工也較多，市場較認可，具有傳統(tǒng)的優(yōu)勢。小鑄造是大屯鎮(zhèn)傳統(tǒng)產業(yè)，有50多年的歷史，主要生產耐磨鋼球，傳統(tǒng)工藝是用碳火煉治，近年來轉為電爐，雖是向前邁進了一大步，但仍不符合政府節(jié)能減排的要求，主要特點是用電量大、附加值低、空氣污染重、生產安全性不高等。目前，已有部分企業(yè)開始轉變，一是向深加工轉型，增加勞動和技術密集度，提高產品附加值。轉型比較成功的企業(yè)有永盛鑄造、漢鼎礦山配件等公司，他們將鑄造產品深加工，精加工，為徐工集團做配套產品，大大提升了附加值，在產值和用電量、稅收上基本符合當地政府節(jié)能減排的要求；二是進行技術升級，比較成功的企業(yè)如興隆工具公司，該公司于1958年建廠，后經集體企業(yè)向私有企業(yè)轉制，以生產農用工具為主，原來生產工藝落后，但轉制后的企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，自主淘汰落后生產工具，增加新技術含量高的設備[3]。目前，以生產中、高檔鋼鉗等產品為主，基本用來出口，是當地納稅先進單位，符合當地政府對用電量、產值、納稅指標的要求，不但完成了老企業(yè)退休工人承擔發(fā)放退休工資的義務，還為社會做出了新的貢獻，升級后的企業(yè)煥發(fā)出勃勃生機。

2.2 向本地優(yōu)勢產業(yè)轉型

大屯鎮(zhèn)最大的產業(yè)是煤、電產業(yè)，該地的大屯煤電集團公司是我國的上市公司，實力雄厚，因為有煤產業(yè)，所以該地一些企業(yè)發(fā)展煤的運銷，其中東方運銷公司依據該地產業(yè)優(yōu)勢，迅速發(fā)展，自己造船、修鐵路、建碼頭，連續(xù)多年在地方每年納稅1　000余萬元；又由于大屯鎮(zhèn)具有坑口發(fā)電廠2座，所以該地電力價格優(yōu)惠，一些高耗能的企業(yè)長期霸占相當部分的電量。目前，該地政府整合電力資源，調整產業(yè)結構，重點發(fā)展紡織產業(yè)，打造蘇北紡織基地，解決“三農”問題，發(fā)展當地經濟。近年發(fā)展起來的大誠紡織、鵬祥紡織，產品供不應求，2個企業(yè)解決農民就業(yè)達600人，當地政府的產業(yè)政策，將引導部分高耗能企業(yè)向紡織產業(yè)轉型，把電力資源用好，把紡織產業(yè)做好，把產業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮好。因此，農村中小企業(yè)應認清形勢，順應發(fā)展趨勢。

2.3 依靠科技，把握市場，樹立品牌意識，走低碳經濟道路

農村企業(yè)牢記科學發(fā)展觀，堅持走綠色發(fā)展的道路，依靠科學技術，準確把握市場需求，不斷開發(fā)出新的適銷對路的產品。既要樹立企業(yè)的品牌意識，還要樹立企業(yè)產品的品牌意識，為企業(yè)長遠發(fā)展奠定基礎[4-5]。

3 參考文獻

[1]　盧良恕，孫君茂.創(chuàng)新現(xiàn)代農業(yè)模式　推動綠色農業(yè)發(fā)展[J].甘肅農業(yè)，2007（12）：11-12.

[2]　孫耀吾，楊智.論綠色農業(yè)產業(yè)化的主體[J].財經理論與實踐，2001，23（5）：8-10.

[3]　喻法金，杜巍，袁泳，等.推進湖北省現(xiàn)代農業(yè)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的幾點思考[J].湖北農業(yè)科學，2011，50（2）：214-216.

篇3

    1內蒙古農業(yè)產業(yè)營銷現(xiàn)狀及存在問題

    1.1營銷觀念創(chuàng)新流于形式

    在農業(yè)產業(yè)營銷過程中,經營者也會提出自己的營銷觀念是“消費者需要什么,就生產什么”這種以消費者需求為中心的市場營銷觀念。但是,在實際經營過程中,還是不自覺的以賣方需要為中心,即考慮如何把產品變成鈔票,這種形式仍然是早就落伍的推銷觀念。所以即使農業(yè)產業(yè)的經營者提出市場營銷觀念,在對觀念的使用過程中仍然流于形式。同時,營銷觀念創(chuàng)新是農業(yè)產業(yè)營銷創(chuàng)新的先導,營銷創(chuàng)新必須緊隨消費者消費需求變化趨勢。目前,我國農業(yè)營銷觀念總體還十分陳舊和落后,停留在傳統(tǒng)營銷觀念階段,營銷觀念以促銷觀念為主,這亟待農業(yè)產業(yè)經營者迅速轉變觀念,實際應用營銷觀念創(chuàng)新。

    1.2營銷活動缺乏市場導向

    1.2.1對顧客的需求估計不足

    內蒙古農業(yè)產業(yè)集群中很多涉農企業(yè)規(guī)模都不大,大多都屬于中小型企業(yè),而這些企業(yè)中大多數企業(yè)的決策者沒有針對本企業(yè)的消費者的消費心理、消費行為進行系統(tǒng)的調查,從而使得本企業(yè)所生產出的產品,產生供不應求或供過于求的極端情形。

    1.2.2對市場環(huán)境的分析不夠透徹、不到位

    市場環(huán)境在企業(yè)發(fā)展中十分重要,農業(yè)產業(yè)集群中的涉農企業(yè)營銷的決策層應采取積極主動的態(tài)度去適應環(huán)境。這就要求決策層必須對市場環(huán)境進行深入透徹的分析。然而,內蒙古一些比較落后的企業(yè)決策人常憑自己的主觀想法來斷定市場環(huán)境,更為嚴重的是,對自己企業(yè)的基本環(huán)境、基本條件還沒有掌握清楚,就妄下定論,這樣就對整個企業(yè)的營銷活動甚至對將來企業(yè)的發(fā)展都造成了不良的影響。

    1.2.3目標市場不明確,市場定位不準確

    一旦一個企業(yè),不論這個企業(yè)是哪個行業(yè)的,試圖為一切人做一切事,那就注定這個企業(yè)要卷入麻煩?！白鲆磺惺隆钡倪@種想法導致了所謂的“產品延伸”。隨著競爭的加劇,行業(yè)必將走向細分市場的局面,國內市場,近幾年成功的品牌都說明了這一點,如王老吉在飲料市場開辟出“可以預防上火”的飲料的形象。如果一個企業(yè)一旦破壞了原有的固定消費群體,必定影響企業(yè)的未來發(fā)展。

    1.3營銷策略缺乏創(chuàng)意

    創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的新動力,但是目前內蒙古農業(yè)產業(yè)集群整體創(chuàng)新能力較弱。模仿只能跟在后面,而創(chuàng)新是可以走在前列的!一個企業(yè)、一個團隊沒有創(chuàng)新意識是絕對沒有核心競爭力的,我們經常講企業(yè)的核心競爭力是品牌、是人才,而品牌是靠創(chuàng)新成就的,人才也是要有創(chuàng)新意識,才會有開拓能力。三全的銷售總監(jiān)強調他們決勝市場的秘密是—創(chuàng)新,速凍粽子是從三全第一個下線的,世界上最小的粽子也是從這里下線的,還有玉米果腸,是他的專利,當年產生了7個億的銷售額,三全一直是靠創(chuàng)新去占領先機和市場份額的,可見創(chuàng)新對于一個企業(yè)來說是多么的重要!許多人相信,市場營銷的根本是要說服潛在顧客,他們的產品或服務更好。他們告訴自己:“我們可能不是第一個,但我們打算做得更好。”沒錯,可假如你進入市場遲了一步,不得不和陣容齊整的大對手作戰(zhàn),那么你的營銷戰(zhàn)略可能錯了。跟風不是辦法。

    2營銷戰(zhàn)略視角下內蒙古農業(yè)產業(yè)發(fā)展分析

    市場營銷戰(zhàn)略是指企業(yè)在現(xiàn)代市場營銷觀念下,為實現(xiàn)其經營目標,對一定時期內市場營銷發(fā)展的總體設想和規(guī)劃?；谄髽I(yè)既定的戰(zhàn)略目標,向市場轉化過程中的必須要關注的“客戶需求的確定、市場機會的分析,自身優(yōu)勢的分析、自身劣勢的反思、市場競爭因素的考慮、可能存在的問題預測、團隊的培養(yǎng)和提升等綜合因素,最終確定出增長型、防御型、扭轉型、綜合型的市場營銷戰(zhàn)略,作為指導企業(yè)將既定戰(zhàn)略向市場轉化的方向和準則。市場營銷戰(zhàn)略作為一種重要戰(zhàn)略,其主旨是提高企業(yè)營銷資源的利用效率,使企業(yè)資源的利用效率最大化[1]。

    2.1分析市場機會

    在競爭激烈的買方市場,有利可圖的營銷機會并不多。企業(yè)必須對市場結構、消費者、競爭者行為進行調查研究,識別、評價和選擇市場機會。尤其農業(yè)企業(yè),農產品本身屬于生活必需品,需求彈性較差,很多傳統(tǒng)上的農產品直營企業(yè)都得過且過,不去分析市場機會,覺得現(xiàn)在的消費者也并不少,這就遏制了內蒙古農業(yè)產業(yè)的健康發(fā)展。企業(yè)應該善于通過發(fā)現(xiàn)消費者現(xiàn)實的和潛在的需求,尋找各種“環(huán)境機會”,即市場機會。而且應當通過對各種“環(huán)境機會”的評估,確定本企業(yè)最適當的“企業(yè)機會”的能力。

    2.2選擇目標市場

    對市場機會進行評估后,對企業(yè)要進入的哪個市場或者某個市場的哪個部分,要研究和選擇企業(yè)目標市場。目標市場的選擇是企業(yè)營銷戰(zhàn)略性的策略,是市場營銷研究的重要內容。企業(yè)首先應該對進入的市場進行細分,分析每個細分市場的特點、需求趨勢和競爭狀況,并根據本公司優(yōu)勢,選擇自己的目標市場。當前內蒙古農業(yè)產業(yè)的特點是傳統(tǒng)農業(yè)特征較為突出,規(guī)?；a程度偏低,與市場多元化的要求存在較大差距,農村經濟結構仍然以農業(yè)為主,農業(yè)以種植業(yè)為主,種植業(yè)又以谷類為主,經濟作物種植中又主要以油料為主。農業(yè)產業(yè)結構層次低,農業(yè)生產就沒有效益,農產品加工產業(yè)鏈就較短,就會影響大量商品性的農產品的加工、增值和銷售[2]。同時,這個特點也顯示了內蒙古農業(yè)產業(yè)在銷售時根本不進行市場細分,也就更不必說選擇目標市場。為了讓內蒙古農業(yè)產業(yè)更快、更健康的發(fā)展,市場細分、選擇目標市場及市場定位是十分必要的。

    2.3確定市場營銷策略

    企業(yè)營銷管理過程中,制定企業(yè)營銷策略是關鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)營銷策略的制定體現(xiàn)在市場營銷組合的設計上。為了滿足目標市場的需要,企業(yè)對自身可以控制的各種營銷要素如質量、包裝、價格、廣告、銷售渠道等進行優(yōu)化組合。重點應該考慮產品策略、價格策略、渠道策略和促銷策略,即“4Ps”營銷組合。

    2.4將市場營銷觀念落實到實處

    在涉農企業(yè)進行營銷工作時,切實考慮到企業(yè)文化及企業(yè)提出的音效觀念,認真研究,認真對待,把市場營銷觀念落到實處,而非口頭上的簡單承諾。

    3營銷戰(zhàn)術視角下內蒙古農業(yè)產業(yè)發(fā)展策略

    3.1運用正確的產品策略,促進內蒙古農業(yè)產業(yè)發(fā)展

    國際市場環(huán)境中,競爭愈來愈激烈,企業(yè)只有不斷開發(fā)新產品來滿足消費者對新產品的需求才能夠更好地生存。而新產品的開發(fā)需要充足的資金和先進的技術。在這一點內蒙古農業(yè)產業(yè)顯然具有明顯的缺憾,資金不足、技術落后,但是內蒙古農業(yè)產業(yè)可以在緊跟國際市場潮流的同時,充分利用國際先進技術去研制仿制性產品。內蒙古農業(yè)產業(yè)中的加工企業(yè)可以用高質量的仿制型產品來適應市場需求,提升企業(yè)競爭力促進整個產業(yè)的發(fā)展。

    3.2使用適當的價格策略,促進內蒙古農業(yè)產業(yè)發(fā)展

    對于自治區(qū)的農業(yè)加工企業(yè)和銷售企業(yè)可以通過適當的包裝,其中包括草原文化包裝,之后采用中高價策略,爭取使產品獨辟蹊徑,進入市場,進而占領市場。當然種植業(yè)仍然可以以物美價廉的產品來滿足顧客需求,贏得市場優(yōu)勢。所以成功的定價策略是自治區(qū)農業(yè)產業(yè)獲得營銷成功的關鍵因素。

    3.3利用合理的渠道策略,促進內蒙古農業(yè)產業(yè)發(fā)展

    渠道尤如一座連接生產者和消費者實現(xiàn)產品價值的“經濟橋”。渠道通暢能有效地促進營銷活動的順利開展。在目前的經濟環(huán)境下,絕大多數企業(yè)都未能將產品直接銷售給消費者,他們與消費者之間存在著中間媒介,這些中間媒介各自發(fā)揮著不同的作用。針對自治區(qū)一些中小企業(yè)營銷渠道模式單一的現(xiàn)狀,應建立多元化的營銷渠道,并使渠道與渠道之間緊密相連,能夠自由組合靈活變通。只有這樣才能更好地保證生產者實現(xiàn)商品價值,消費者實現(xiàn)商品使用價值,從而促進自治區(qū)農業(yè)產業(yè)健康、快速的發(fā)展。

    3.4選擇正確的促銷策略,促進內蒙古農業(yè)產業(yè)發(fā)展

    促銷的基本方式有廣告、人員促銷、公共關系、營業(yè)推廣這四種,這些促銷方式的成本各不相同?？紤]到自治區(qū)的農業(yè)產業(yè)資金受限的問題,在促銷方式的選擇上應考慮企業(yè)經營性質和促銷成本的高低,一般應注重區(qū)域廣告和公共關系的方式獲得促銷的成功。

    4營銷創(chuàng)新視角下探尋內蒙古農業(yè)產業(yè)未來發(fā)展趨勢

    4.1推廣國際營銷策略

    內蒙古農業(yè)產業(yè)的著眼點應該由區(qū)內轉向國內,由國內轉向國際。隨著經濟全球化時代的到來,農業(yè)產業(yè)國際化營銷已成為一種必然趨勢。運用靈活的品牌經營策略促進內蒙古農業(yè)產業(yè)在跨國經營中提升效益。隨著中國改革開放的不斷深入發(fā)展,越來越多的跨國企業(yè)及國外農產品進入中國市場,面對這些外來沖擊,我們必須轉變觀念。我們都知道代表企業(yè)產品品質和聲譽的品牌所具有的強大作用。但是內蒙古農業(yè)產業(yè)在資金、技術和人才方面有缺陷,不能夠單獨創(chuàng)立強大的品牌,因此,可以通過與外合作或合資方式利用國際知名品牌來提升企業(yè)產品品質和企業(yè)聲譽,進而提高其的經濟效益。

篇4

關鍵詞：營銷視角；內蒙古；農業(yè)產業(yè)；營銷戰(zhàn)略；營銷戰(zhàn)術

中圖分類號：F304文獻標識碼：A

內蒙古地區(qū)發(fā)展農業(yè)具有得天獨厚的自然優(yōu)勢和綠色優(yōu)勢，內蒙古的地理條件是地域遼闊，土地資源豐富，有充足的日照，雨熱同季，晝夜溫差大，工業(yè)污染小，大氣環(huán)境質量高；同時內蒙古的農產品還具有種植面積大、分布范圍廣、種類齊全、品種多樣、高產優(yōu)質、色香味美的特點，具有較強的市場占有量和競爭力。

但是，內蒙古農業(yè)產業(yè)仍然以傳統(tǒng)農業(yè)為主，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)升級較慢。近年來，為了推動內蒙古現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)的快速發(fā)展，把推進農產品加工業(yè)作為增加農牧民收入的重要途徑，采取切實可行的措施，使農畜產品加工得以快速發(fā)展。農牧業(yè)廳廳長郭健說，目前農畜產品加工業(yè)已成為內蒙古經濟的三大支柱產業(yè)之一。2010年，規(guī)模以上農畜產品加工企業(yè)實現(xiàn)增加值721億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值13.7％；有212萬戶農牧民進入產業(yè)化經營鏈條，全區(qū)農牧民人均從龍頭企業(yè)獲得工資性收入288元，從農牧業(yè)產業(yè)化渠道實現(xiàn)純收入2 677元，占全年人均純收入的48％。

在政府部門的推動下，內蒙古農業(yè)產業(yè)雖然有了一定的發(fā)展，但距離現(xiàn)代農業(yè)仍然有很大的距離。內蒙古農業(yè)產業(yè)繼續(xù)快速健康的發(fā)展仍然是當前的首要問題。在內蒙古農業(yè)產業(yè)發(fā)展過程中，生產業(yè)對其推動會成為主要因素，在生產業(yè)中延伸出來的一個內容就是營銷，在農業(yè)產業(yè)發(fā)展中的地位仍然舉足輕重。本文側重營銷視角展開對內蒙古農業(yè)產業(yè)發(fā)展策略的研究。

1內蒙古農業(yè)產業(yè)營銷現(xiàn)狀及存在問題

1.1營銷觀念創(chuàng)新流于形式

在農業(yè)產業(yè)營銷過程中，經營者也會提出自己的營銷觀念是“消費者需要什么，就生產什么”這種以消費者需求為中心的市場營銷觀念。但是，在實際經營過程中，還是不自覺的以賣方需要為中心，即考慮如何把產品變成鈔票，這種形式仍然是早就落伍的推銷觀念。所以即使農業(yè)產業(yè)的經營者提出市場營銷觀念，在對觀念的使用過程中仍然流于形式。

同時，營銷觀念創(chuàng)新是農業(yè)產業(yè)營銷創(chuàng)新的先導，營銷創(chuàng)新必須緊隨消費者消費需求變化趨勢。目前，我國農業(yè)營銷觀念總體還十分陳舊和落后，停留在傳統(tǒng)營銷觀念階段，營銷觀念以促銷觀念為主，這亟待農業(yè)產業(yè)經營者迅速轉變觀念，實際應用營銷觀念創(chuàng)新。

1.2營銷活動缺乏市場導向

1.2.1對顧客的需求估計不足

內蒙古農業(yè)產業(yè)集群中很多涉農企業(yè)規(guī)模都不大，大多都屬于中小型企業(yè)，而這些企業(yè)中大多數企業(yè)的決策者沒有針對本企業(yè)的消費者的消費心理、消費行為進行系統(tǒng)的調查，從而使得本企業(yè)所生產出的產品，產生供不應求或供過于求的極端情形。

1.2.2對市場環(huán)境的分析不夠透徹、不到位

市場環(huán)境在企業(yè)發(fā)展中十分重要，農業(yè)產業(yè)集群中的涉農企業(yè)營銷的決策層應采取積極主動的態(tài)度去適應環(huán)境。這就要求決策層必須對市場環(huán)境進行深入透徹的分析。然而，內蒙古一些比較落后的企業(yè)決策人常憑自己的主觀想法來斷定市場環(huán)境，更為嚴重的是，對自己企業(yè)的基本環(huán)境、基本條件還沒有掌握清楚，就妄下定論，這樣就對整個企業(yè)的營銷活動甚至對將來企業(yè)的發(fā)展都造成了不良的影響。

1.2.3目標市場不明確，市場定位不準確

一旦一個企業(yè)，不論這個企業(yè)是哪個行業(yè)的，試圖為一切人做一切事，那就注定這個企業(yè)要卷入麻煩?！白鲆磺惺隆钡倪@種想法導致了所謂的“產品延伸”。隨著競爭的加劇，行業(yè)必將走向細分市場的局面，國內市場，近幾年成功的品牌都說明了這一點，如王老吉在飲料市場開辟出“可以預防上火”的飲料的形象。如果一個企業(yè)一旦破壞了原有的固定消費群體，必定影響企業(yè)的未來發(fā)展。

1.3營銷策略缺乏創(chuàng)意

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的新動力，但是目前內蒙古農業(yè)產業(yè)集群整體創(chuàng)新能力較弱。模仿只能跟在后面，而創(chuàng)新是可以走在前列的！一個企業(yè)、一個團隊沒有創(chuàng)新意識是絕對沒有核心競爭力的，我們經常講企業(yè)的核心競爭力是品牌、是人才，而品牌是靠創(chuàng)新成就的，人才也是要有創(chuàng)新意識，才會有開拓能力。三全的銷售總監(jiān)強調他們決勝市場的秘密是—創(chuàng)新，速凍粽子是從三全第一個下線的，世界上最小的粽子也是從這里下線的，還有玉米果腸，是他的專利，當年產生了7個億的銷售額，三全一直是靠創(chuàng)新去占領先機和市場份額的，可見創(chuàng)新對于一個企業(yè)來說是多么的重要！

許多人相信，市場營銷的根本是要說服潛在顧客，他們的產品或服務更好。他們告訴自己：“我們可能不是第一個，但我們打算做得更好?！睕]錯，可假如你進入市場遲了一步，不得不和陣容齊整的大對手作戰(zhàn)，那么你的營銷戰(zhàn)略可能錯了。跟風不是辦法。

2營銷戰(zhàn)略視角下內蒙古農業(yè)產業(yè)發(fā)展分析

市場營銷戰(zhàn)略是指企業(yè)在現(xiàn)代市場營銷觀念下，為實現(xiàn)其經營目標，對一定時期內市場營銷發(fā)展的總體設想和規(guī)劃?；谄髽I(yè)既定的戰(zhàn)略目標，向市場轉化過程中的必須要關注的“客戶需求的確定、市場機會的分析，自身優(yōu)勢的分析、自身劣勢的反思、市場競爭因素的考慮、可能存在的問題預測、團隊的培養(yǎng)和提升等綜合因素，最終確定出增長型、防御型、扭轉型、綜合型的市場營銷戰(zhàn)略，作為指導企業(yè)將既定戰(zhàn)略向市場轉化的方向和準則。市場營銷戰(zhàn)略作為一種重要戰(zhàn)略，其主旨是提高企業(yè)營銷資源的利用效率,使企業(yè)資源的利用效率最大化[1]。

2.1分析市場機會

在競爭激烈的買方市場，有利可圖的營銷機會并不多。企業(yè)必須對市場結構、消費者、競爭者行為進行調查研究，識別、評價和選擇市場機會。尤其農業(yè)企業(yè)，農產品本身屬于生活必需品，需求彈性較差，很多傳統(tǒng)上的農產品直營企業(yè)都得過且過，不去分析市場機會，覺得現(xiàn)在的消費者也并不少，這就遏制了內蒙古農業(yè)產業(yè)的健康發(fā)展。

企業(yè)應該善于通過發(fā)現(xiàn)消費者現(xiàn)實的和潛在的需求，尋找各種“環(huán)境機會”，即市場機會。而且應當通過對各種“環(huán)境機會”的評估，確定本企業(yè)最適當的“企業(yè)機會”的能力。

2.2選擇目標市場

對市場機會進行評估后，對企業(yè)要進入的哪個市場或者某個市場的哪個部分，要研究和選擇企業(yè)目標市場。目標市場的選擇是企業(yè)營銷戰(zhàn)略性的策略，是市場營銷研究的重要內容。企業(yè)首先應該對進入的市場進行細分，分析每個細分市場的特點、需求趨勢和競爭狀況，并根據本公司優(yōu)勢，選擇自己的目標市場。

當前內蒙古農業(yè)產業(yè)的特點是傳統(tǒng)農業(yè)特征較為突出，規(guī)?；a程度偏低，與市場多元化的要求存在較大差距，農村經濟結構仍然以農業(yè)為主，農業(yè)以種植業(yè)為主，種植業(yè)又以谷類為主，經濟作物種植中又主要以油料為主。農業(yè)產業(yè)結構層次低，農業(yè)生產就沒有效益，農產品加工產業(yè)鏈就較短，就會影響大量商品性的農產品的加工、增值和銷售[2]。同時，這個特點也顯示了內蒙古農業(yè)產業(yè)在銷售時根本不進行市場細分，也就更不必說選擇目標市場。為了讓內蒙古農業(yè)產業(yè)更快、更健康的發(fā)展，市場細分、選擇目標市場及市場定位是十分必要的。

2.3確定市場營銷策略

企業(yè)營銷管理過程中，制定企業(yè)營銷策略是關鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)營銷策略的制定體現(xiàn)在市場營銷組合的設計上。為了滿足目標市場的需要，企業(yè)對自身可以控制的各種營銷要素如質量、包裝、價格、廣告、銷售渠道等進行優(yōu)化組合。重點應該考慮產品策略、價格策略、渠道策略和促銷策略，即“4Ps”營銷組合。

2.4將市場營銷觀念落實到實處

在涉農企業(yè)進行營銷工作時，切實考慮到企業(yè)文化及企業(yè)提出的音效觀念，認真研究，認真對待，把市場營銷觀念落到實處，而非口頭上的簡單承諾。

3營銷戰(zhàn)術視角下內蒙古農業(yè)產業(yè)發(fā)展策略

3.1運用正確的產品策略，促進內蒙古農業(yè)產業(yè)發(fā)展

國際市場環(huán)境中，競爭愈來愈激烈，企業(yè)只有不斷開發(fā)新產品來滿足消費者對新產品的需求才能夠更好地生存。而新產品的開發(fā)需要充足的資金和先進的技術。在這一點內蒙古農業(yè)產業(yè)顯然具有明顯的缺憾，資金不足、技術落后，但是內蒙古農業(yè)產業(yè)可以在緊跟國際市場潮流的同時，充分利用國際先進技術去研制仿制性產品。內蒙古農業(yè)產業(yè)中的加工企業(yè)可以用高質量的仿制型產品來適應市場需求，提升企業(yè)競爭力促進整個產業(yè)的發(fā)展。

3.2使用適當的價格策略，促進內蒙古農業(yè)產業(yè)發(fā)展

對于自治區(qū)的農業(yè)加工企業(yè)和銷售企業(yè)可以通過適當的包裝，其中包括草原文化包裝，之后采用中高價策略，爭取使產品獨辟蹊徑，進入市場，進而占領市場。當然種植業(yè)仍然可以以物美價廉的產品來滿足顧客需求，贏得市場優(yōu)勢。所以成功的定價策略是自治區(qū)農業(yè)產業(yè)獲得營銷成功的關鍵因素。

3.3利用合理的渠道策略，促進內蒙古農業(yè)產業(yè)發(fā)展

渠道尤如一座連接生產者和消費者實現(xiàn)產品價值的“經濟橋”。渠道通暢能有效地促進營銷活動的順利開展。在目前的經濟環(huán)境下，絕大多數企業(yè)都未能將產品直接銷售給消費者，他們與消費者之間存在著中間媒介，這些中間媒介各自發(fā)揮著不同的作用。針對自治區(qū)一些中小企業(yè)營銷渠道模式單一的現(xiàn)狀，應建立多元化的營銷渠道，并使渠道與渠道之間緊密相連，能夠自由組合靈活變通。只有這樣才能更好地保證生產者實現(xiàn)商品價值，消費者實現(xiàn)商品使用價值，從而促進自治區(qū)農業(yè)產業(yè)健康、快速的發(fā)展。

3.4選擇正確的促銷策略，促進內蒙古農業(yè)產業(yè)發(fā)展

促銷的基本方式有廣告、人員促銷、公共關系、營業(yè)推廣這四種，這些促銷方式的成本各不相同?？紤]到自治區(qū)的農業(yè)產業(yè)資金受限的問題，在促銷方式的選擇上應考慮企業(yè)經營性質和促銷成本的高低，一般應注重區(qū)域廣告和公共關系的方式獲得促銷的成功。

4營銷創(chuàng)新視角下探尋內蒙古農業(yè)產業(yè)未來發(fā)展趨勢

4.1推廣國際營銷策略

內蒙古農業(yè)產業(yè)的著眼點應該由區(qū)內轉向國內，由國內轉向國際。隨著經濟全球化時代的到來，農業(yè)產業(yè)國際化營銷已成為一種必然趨勢。運用靈活的品牌經營策略促進內蒙古農業(yè)產業(yè)在跨國經營中提升效益。隨著中國改革開放的不斷深入發(fā)展，越來越多的跨國企業(yè)及國外農產品進入中國市場，面對這些外來沖擊，我們必須轉變觀念。我們都知道代表企業(yè)產品品質和聲譽的品牌所具有的強大作用。但是內蒙古農業(yè)產業(yè)在資金、技術和人才方面有缺陷，不能夠單獨創(chuàng)立強大的品牌，因此，可以通過與外合作或合資方式利用國際知名品牌來提升企業(yè)產品品質和企業(yè)聲譽，進而提高其的經濟效益。

4.2普及網絡營銷策略

4.2.1利用網絡優(yōu)勢，構建多維立體信息網絡

網絡資源的最大特點就是資源共享性，互聯(lián)網的飛速發(fā)展加速了信息的流通，給農業(yè)產業(yè)的網絡營銷創(chuàng)造了良好的外部條件。內蒙古從地域分布上來說位于西北偏內陸地區(qū)，對經濟信息的獲取相對滯后。所以，對于自治區(qū)涉農企業(yè)來說，及時成功地獲取信息，加工處理信息，能夠使企業(yè)及時調整營銷對策，順應市場需求的變動。因此，構建多維立體信息網絡，推進企業(yè)網絡化經營是其在國際化營銷中不可或缺的關鍵性環(huán)節(jié)。

4.2.2積極推進企業(yè)的網絡化經營，實現(xiàn)營銷方式多樣化

網絡營銷具有傳統(tǒng)營銷無法比擬的優(yōu)勢，比如跨時空營銷、互動營銷、個性化定制營銷等優(yōu)勢。企業(yè)可以以較低的成本收集各種信息，進行市場調研與預測，建立網上營銷渠道，開發(fā)網絡客戶。

參考文獻：

[1]馬格木木. 市場營銷戰(zhàn)略[EB/OL]. (2012-02-08)[2012

-03-05]. baike.省略/view/177998.htm.

[2] 張建斌. 內蒙古農業(yè)產業(yè)結構調整優(yōu)化機制問題研究[J]. 經濟論壇，2009(11):89-91.

[3]小碗. 在共同富裕中建龍頭——內蒙古農業(yè)產業(yè)化發(fā)展綜述[EB/OL]. (2001-05-06)[2012-03-05]. spzx.省略/show_1120172.htm.

篇5

[關鍵詞] 農業(yè) 禽養(yǎng)殖污染 治理研究

[中圖分類號] X713 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）10-0277-02

一、如東縣傳統(tǒng)農業(yè)基本現(xiàn)狀

長期以來，我縣種植業(yè)一直以千家萬戶式的小規(guī)模經營為主，品種、技術、管理、產品都難以標準化，效益不高。目前，全縣種植業(yè)擁有100畝以上連片設施農業(yè)園區(qū)32個，其中千畝以上規(guī)模的設施種植園區(qū)8家；家庭農場194家，注冊176家，涌現(xiàn)了眾多種田大戶，示范發(fā)展的200畝以上全托管服務，目前也達到幾十家。畜牧業(yè)生產上，全縣畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?、集約化率逐年提高，生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比例為41.05%，其中省級規(guī)模場39家，規(guī)模占比12.49%，市級規(guī)模場312家，規(guī)模占比27.02%。肉雞規(guī)模養(yǎng)殖戶1063家，規(guī)模占比98.06%；蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖戶506家，規(guī)模占比99.12%。山羊規(guī)模養(yǎng)殖戶621家，規(guī)模占比52.07%。

二、如東縣傳統(tǒng)農業(yè)面臨的發(fā)展困境

1.傳統(tǒng)種植業(yè)轉型升級困難，農業(yè)增效缺乏競爭優(yōu)勢。目前，本縣糧棉油等大宗農作物產量水平已經達到較高水平，統(tǒng)計顯示，去年全縣水稻平均畝產已經達到635公斤，二麥平均畝產達到389公斤，油料平均畝產達到205公斤，短期內難以較大幅度提升，片面追求單產還導致化肥施用水平不斷提高，加劇了農業(yè)面源污染。大宗農作物及果蔬產業(yè)區(qū)域特色不明顯，缺乏市場競爭優(yōu)勢，農民增收困難。

2.畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模過大，糞便污染導致農村生態(tài)環(huán)境嚴重惡化。前些年畜禽養(yǎng)殖行情較好，也確實為本縣農民增收作出了很大的貢獻，但由于多數地區(qū)在規(guī)劃控制、養(yǎng)殖用地等方面監(jiān)管不到位，導致本縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)出現(xiàn)過度發(fā)展和無序發(fā)展，區(qū)域性養(yǎng)殖規(guī)模已經超越了生態(tài)承載能力，嚴重影響了農民生產生活環(huán)境，制約了我縣新農村建設。

3.農業(yè)產業(yè)化程度低，龍頭帶動作用不強。我縣目前已擁有市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)58家，但總體上原料基地訂單化比例小，輻射帶動能力不強，產業(yè)鏈不緊密，農產品加工科技含量不高，市場知名度較小，品牌效益不高；原料基地不固定、原料品質無保障，難以保證產品品質和安全，我縣曾經就有稻米加工企業(yè)誤購外省轉基因大米加工米粉，而列入歐盟等相關國家黑名單，從此一蹶不振。

4.合作經濟組織不強，市場體系建設滯后。我縣各類農民專業(yè)合作社發(fā)展很多，但真正發(fā)揮帶動作用的較少，更缺乏行業(yè)協(xié)會的支撐。缺乏從田頭到市場的信息平臺，容易出現(xiàn)一哄而上、一哄而下的局面；雖然毗鄰長三角城市群，具備發(fā)展鮮活農產品基地的的區(qū)位優(yōu)勢，卻因為達不到規(guī)?；?、集約化、標準化的要求而無法實現(xiàn)，接軌上海、融入長三角城市群的路還很長。

三、適合如東縣發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的路徑選擇

由于各地的資源稟賦、經濟基礎、區(qū)位條件、技術能力等不盡相同，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的路徑與模式也就不能不顧條件地照搬照抄。根據本縣傳統(tǒng)農業(yè)為主、農村勞動力老齡化、設施種植技術水平落后、畜禽養(yǎng)殖規(guī)模龐大、縣域經濟不甚發(fā)達的基本現(xiàn)狀，我縣不可能大面積發(fā)展以蔬菜大棚為主的設施農業(yè)，更不可能大面積發(fā)展城郊型農業(yè)和觀光農業(yè)，必須立足傳統(tǒng)大宗農作物為主體品種的實際，在單產水平難以大幅度提升的情況下，從轉變資源利用和生產方式入手，用綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)的理念發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，用綠色食品、有機食品的質量標準建設農產品生產基地，以最經濟、最實際的途徑，實現(xiàn)我縣傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的華麗轉身。

四、發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)的現(xiàn)實意義

1.發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)是解決我縣畜禽糞便污染、改善農村生態(tài)環(huán)境的必然選擇

目前我縣畜禽糞便直排和農作物秸稈焚燒問題十分突出，生態(tài)循環(huán)農業(yè)是將農業(yè)生產中的畜禽糞便、秸稈等廢棄物減量化、資源化、再利用的有效途徑。對于畜禽糞便和作物秸稈，無論采取什么強制手段、也無論配套什么處理設施，只要不最終實現(xiàn)資源化利用，就永遠不能真正解決問題。

2.發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)是轉變資源利用和生產方式的迫切需要

傳統(tǒng)農業(yè)沿襲著高投入、高消耗、高污染、低產出的粗放型模式，遵循著“資源―產品―廢棄物排放”的單向流動的線性發(fā)展模式，片面地追求農業(yè)數量型增長，導致化學投入品不斷增長，嚴重阻礙農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，使農業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況進一步惡化，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，實現(xiàn)“資源―產品―再生資源―再生產品”循環(huán)型物質流動模式勢在必行。

3.發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)是促進農業(yè)產業(yè)結構調整和提高農業(yè)產業(yè)化水平的有效途徑

生態(tài)循環(huán)農業(yè)按照“資源―產品―再生資源―再生產品”循環(huán)型物質流動模式，能有效地促進資源的綜合利用和開發(fā)，帶動農業(yè)產業(yè)結構的調整和優(yōu)化升級。通過優(yōu)質農產品種植基地建設，實行訂單化生產，將種、養(yǎng)、加工等環(huán)節(jié)有機地聯(lián)結起來，順應消費者對農產品安全的關切需求，帶動我縣農產品加工業(yè)的轉型升級，延伸了農業(yè)產業(yè)鏈，增強了農業(yè)發(fā)展的后勁，有效地提高了農業(yè)產業(yè)化水平。

4.發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)是社會主義新農村建設、實現(xiàn)農民增收的重要途徑

發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，實行集約化經營，提升農產品品質，深化農產品的加工，改造傳統(tǒng)農業(yè)等，都會增加和拉長農業(yè)產業(yè)鏈條，帶動農村產業(yè)結構的調整和優(yōu)化升級。這既可為農民提供更多的創(chuàng)業(yè)門路和就業(yè)機會，又能提高農業(yè)勞動生產率和經濟效益，從而為農民增收開辟新途徑。

五、適合如東縣發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的基本思路

根據我縣傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展困境，我們應該立足本縣實際，通過政府規(guī)劃引導與資金扶持，將農村畜禽糞便治理與發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)基地同步規(guī)劃、同步建設，在逐步解決農村畜禽養(yǎng)殖糞便污染問題的同時，推進我縣綠色農產品基地建設，對接龍頭加工企業(yè)，整鏈打造生態(tài)循環(huán)農業(yè)，從而提高我縣農產品核心競爭力，最終實現(xiàn)農業(yè)生產、農民生活、農村生態(tài)的和諧發(fā)展。

六、畜禽養(yǎng)殖污染治理措施

1.制訂畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局規(guī)劃，嚴控區(qū)域范圍內畜禽養(yǎng)殖量

各鎮(zhèn)按照本鎮(zhèn)經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，劃定畜禽養(yǎng)殖業(yè)空間布局，實現(xiàn)區(qū)域布局科學化、養(yǎng)殖技術生態(tài)化、廢棄物排放減量化、產品質量優(yōu)質化，努力保護水資源與生態(tài)環(huán)境。

主要內容：

1.1明確畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，列出整改時間表，分期、分批實施畜禽養(yǎng)殖場取締、搬遷、污染綜合治理等。在限養(yǎng)區(qū)或適養(yǎng)區(qū)內，從畜禽防疫和農牧結合發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)的實際需要出發(fā)，鎮(zhèn)域、村域農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，都不應該人為地將畜禽養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)遠距離區(qū)分開，特別是沿海新墾區(qū)，更需要通過農牧結合改良鹽土。

1.2明確區(qū)域養(yǎng)殖總量紅線：規(guī)劃的限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)要按照農牧結合、種養(yǎng)平衡的原則，根據周邊消納糞污能力，確定單位面積適合養(yǎng)殖總量紅線，不得突破；再根據周邊土地對畜禽糞污的消納能力，及各養(yǎng)殖場糞便處理能力，核定每個養(yǎng)殖場養(yǎng)殖規(guī)模，不得隨意擴大養(yǎng)殖規(guī)模，擴養(yǎng)必須重新申請環(huán)評審批，從源頭上控制、整治畜禽養(yǎng)殖業(yè)無序發(fā)展的局面。

2.制訂畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，出臺畜禽養(yǎng)殖場糞污治理管理辦法，明確養(yǎng)殖場配套最基本的糞污處理設施。按照誰污染、誰治理的基本原則，明確畜禽養(yǎng)殖場有建設糞污收集、儲存、發(fā)酵處理等無害化處理設施的責任，同時還有資源化利用的義務，絕不允許直接排放河道、溝塘，造成污染環(huán)境。

主要內容：

2.1強制配套“三分離一凈化”糞污處理設施?！叭蛛x一凈化”即雨污分離、干濕分離、固液分離和三格化糞池沉淀加過濾凈化或沼氣發(fā)酵凈化的方法，其中，在養(yǎng)殖場設計上，散養(yǎng)戶起碼做到“兩分離一凈化”，即雨污分離、干濕分離加三格化糞池沉淀和過濾凈化，縣級以上養(yǎng)殖場必須做到“三分離一凈化”。如果全縣豬場經過改造后，室外糞槽與雨水徹底分離，室內采取干清糞工藝，尿及沖洗污水與糞分離并收集，將大幅度減少全縣糞污排放總量；收集的干糞可提供給蔬菜或苗木種植基地做肥料；經過固液分離機處理的干糞，更方便運輸或田間施肥；剩余的糞尿，可以輸入沼氣池發(fā)酵凈化，或者經三格化糞池沉淀過濾后，儲存于儲液池里，用于還田。糞污經過過濾凈化后，雖然仍然達不到排放標準，但對生態(tài)環(huán)境的影響明顯減少，這在馬塘鎮(zhèn)如東嘉佳養(yǎng)殖場得到證實。

2.2全面貫徹執(zhí)行國務院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，加大對畜禽養(yǎng)殖場巡查與處罰力度。2014年開始執(zhí)行的國務院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，環(huán)保部門必須擔當起監(jiān)管責任，加大巡查頻率。各級政府在清查所有養(yǎng)殖戶糞污產生量、處理方法及排放情況的基礎上，按照畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖場糞污治理管理辦法，下達整改通知書，層層落實責任制，安排監(jiān)管員每天巡查，并實行最嚴厲的處罰措施，確保不直接排放。

2.3采取激勵措施，加快生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設。政府按照“三分離一凈化”建設標準，獎補畜禽場糞便治理工程建設，繼續(xù)扶持養(yǎng)殖場建設以沼氣工程為核心的無害化處理設施。沒有達到配套標準的，不能認定為縣級以上生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場，不能給予項目扶持。同時，要打破終身制，實行常態(tài)化監(jiān)督管理，后續(xù)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)不能達標排放的，限期整改，整改不到位的，應該直接除名。

七、生態(tài)循環(huán)農業(yè)推進措施

1.將畜禽糞便治理與規(guī)?；鷳B(tài)循環(huán)農業(yè)基地建設同步規(guī)劃、同步建設，就近消納畜禽糞便，有效帶動農業(yè)規(guī)模經營快速發(fā)展與優(yōu)質農產品種植基地建設。

主要內容：

1.1根據畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局規(guī)劃核定的區(qū)域范圍內畜禽養(yǎng)殖量，測算其糞污總量，本著全部還田、就近消納的基本設想，測算其糞污消納半徑，同步規(guī)劃生態(tài)循環(huán)農業(yè)種植基地規(guī)模。

1.2根據規(guī)劃的生態(tài)循環(huán)農業(yè)種植基地，逐步搞好土地流轉或全托管服務，落實生產訂單，實行規(guī)?；a、集約化經營，統(tǒng)一品種、技術、管理。

2.扶持規(guī)?；鷳B(tài)循環(huán)農業(yè)基地沼渣沼液儲存利用設施建設，在實現(xiàn)土地流轉的前提下，優(yōu)先為農業(yè)園區(qū)、家庭農場提供發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)的基礎設施配套，以點帶面，逐步推廣。

主要內容：

2.1扶持生態(tài)循環(huán)農業(yè)種植基地建設沼渣沼液儲存利用池，解決儲存難題?，F(xiàn)實矛盾是，養(yǎng)殖場糞污儲存不了時，農田往往又不需要施肥，造成直排污染；耕種季節(jié)急需要沼液施肥時，又來不及運輸。建議在生態(tài)循環(huán)農業(yè)種植基地，按照單季作物每畝基肥施1.5立方米的原糞（或沼液）的施肥量，利用零地或溝塘，均勻配套儲存池，如果是收集的散養(yǎng)戶畜禽糞便，最好增加輔助發(fā)酵設施，促進全部腐熟，防止燒苗。

2.2扶持生態(tài)循環(huán)農業(yè)種植基地購置運沼車及抽渣泵，解決輸送難題。由于畜禽養(yǎng)殖場與種植基地距離比較遠，一般需要5噸以上的運沼車運輸，與其政府花錢自己收集，不如扶持種田大戶自己運輸儲存，同時配齊噴施到大田的抽渣泵，將極大調動其利用畜禽糞便發(fā)展循環(huán)農業(yè)的積極性。建議政府在種田大戶、家庭農場、農業(yè)園區(qū)等規(guī)?；⒓s化經營的地方，利用零地溝塘，優(yōu)先扶持發(fā)展以“貯存池+運沼車”為紐帶的循環(huán)農業(yè)，就近消化畜禽糞便，在取得規(guī)模效益示范效果后，逐步規(guī)劃、推廣到其它基本農田保護區(qū)，是一舉多得、也最為有效的畜禽糞便消納辦法。

3.扶持發(fā)展以畜禽糞便和秸稈為原料的生物有機肥加工，緩解養(yǎng)殖場儲存壓力，促進廢棄物的循環(huán)利用。生物有機肥不同于一般腐熟糞肥，具有與沼渣沼液相似的優(yōu)點，其經高溫腐熟，殺死了大部分病原菌和蟲卵，能減少病蟲害發(fā)生；還添加了有益菌，由于菌群的占位效應，能減少病害發(fā)生；有機質豐富，能改良土壤、促進土壤中固定養(yǎng)分的釋放；經脫臭、并過篩均勻，更便于人工施肥，容易被農民接受，可以作追肥施用。

主要內容：

3.1扶持畜禽養(yǎng)殖場干糞收集場建設和固液分離機購置。馬塘鎮(zhèn)率先出臺的畜禽糞便污染整治工作實施方案，重點扶持了畜禽養(yǎng)殖場干糞收集場建設和固液分離機購置，為實行干糞統(tǒng)一收集處理創(chuàng)造了條件。

3.2扶持生物有機肥加工企業(yè)建設。生物有機肥加工企業(yè)需要較大的堆放場地，在用地上，政府必須予以扶持。

3.3組建鎮(zhèn)級干糞集中收運服務專業(yè)隊，確保全部收集到位。由于養(yǎng)殖場分散，干糞收集難度大成本高，政府組建集中收運服務專業(yè)隊統(tǒng)一收集，送到加工企業(yè)加工處理，確保每個養(yǎng)殖場干糞都能收集到位。

4.組建村級專業(yè)服務隊伍，破解農戶出糞難題。隨著農村勞動力的轉移，在作物播種季節(jié)，很多農戶的糞源不能下地。多數農戶化糞池建在屋后溝旁，可能人都難以行走，更不可能用車輛收集。很多戶用沼氣和養(yǎng)殖場沼氣工程，由于多年未出料，發(fā)酵產氣效果明顯下降。在岔河、馬塘等鎮(zhèn)，便產生了專業(yè)化出糞隊，實行有償服務，利用泵及輸送管，直接將人畜糞便從池子里抽噴到地里。政府可以在補助設備購置的同時，為確保運行，應該確定戶數與面積，實行總承包獎補的方式，確保服務到位。

八、整鏈打造生態(tài)農業(yè)產業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變

現(xiàn)代循環(huán)農業(yè)不僅僅是第一產業(yè)內部植物生產、動物轉化、微生物分解的良性循環(huán)，而應是一、二產業(yè)融合的循環(huán)，乃至一、二、三產業(yè)融合的循環(huán)，只有實現(xiàn)“生態(tài)種養(yǎng)-精深加工-品牌銷售”的整體聯(lián)合，不斷提高農產品的附加值，才能真正體現(xiàn)生態(tài)循環(huán)農業(yè)更大的價值。

1.加快土地流轉，加快發(fā)展種田大戶或全托管服務，充分發(fā)揮農民專業(yè)合作組織作用，實現(xiàn)標準化生產、集約化經營。規(guī)劃建立了生態(tài)循環(huán)農業(yè)基地，如果還是一家一戶各自為政的生產，還難以生產出品質、規(guī)格一致的農產品，只有通過土地流轉集約化經營，或者全程實現(xiàn)全托管服務，確保了品種、技術、管理的統(tǒng)一，才能達到訂單化生產的基本要求，才能實現(xiàn)利益最大化。

2.加強與農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)對接，實行訂單化生產，逐步實現(xiàn)加工原料本地化。我縣擁有不少大型糧油飼料加工企業(yè)和蔬菜加工、出口企業(yè)，在推進生態(tài)循環(huán)農業(yè)基地建設之后，通過招商，就能吸引種田大戶來集約化經營，使訂單化生產得到保障，加工企業(yè)的龍頭帶動作用就能得到體現(xiàn)。如果我縣農產品加工企業(yè)全部實行原料本土化，我縣農業(yè)結構調整、農業(yè)增效、農民增收等諸多問題，都將得到解決，實現(xiàn)多方共贏。

3.加強市場體系建設，打造生態(tài)農業(yè)示范縣品牌。

篇6

關鍵詞：互聯(lián)網+農業(yè)；農業(yè)產業(yè)化；農業(yè)產業(yè)鏈；農村物流；大慶市

中圖分類號：F303 文獻標識碼：A

一、大慶市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展概況

大慶市農業(yè)產業(yè)化起步早，農業(yè)產業(yè)鏈的延伸及農業(yè)產業(yè)結構調整效果較好，在農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展上不斷打造產業(yè)集群，在傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變過程中貢獻突出。截至2016年7月，大慶市規(guī)模以上農產品加工、流通企業(yè)數量由2014年的118家增加到127家，農副產品綜合加工能力超過800萬噸。經過不斷調整和加大扶持力度，大慶市農業(yè)產業(yè)化價值鏈得到大幅度提升，年經營收入突破了500億元。在這些龍頭企業(yè)中，年產值突破億元的有40家，年產值超過10億元的龍頭企業(yè)有8家。已經形成糧食、乳品、肉食和果蔬四大產業(yè)鏈，實現(xiàn)30萬農戶從中受益，農民增收效果明顯 。

二、大慶市“互聯(lián)網+農業(yè)”發(fā)展概況

1.“互聯(lián)網+農業(yè)”的含義及本質

“互聯(lián)網+農業(yè)”是指在傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變過程中，通過利用先進的信息技術對傳統(tǒng)農業(yè)生產與流通環(huán)節(jié)的優(yōu)化重構來促進農業(yè)生產方式的轉變，推動農業(yè)產業(yè)不斷升級的過程。“互聯(lián)網+農業(yè)”的本質是信息農業(yè)，在當前主要是利用現(xiàn)代信息技術作用于農業(yè)的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)二者的深入融合。在發(fā)展現(xiàn)代生產力的進程中，信息已經成為農業(yè)生產中與土地、資本和勞動力同等重要的生產要素，有時其作用甚至更大。我國“互聯(lián)網+農業(yè)”是農業(yè)產業(yè)化與農業(yè)信息化日漸統(tǒng)一的發(fā)展過程。

2.大慶市“物聯(lián)網+農業(yè)”概況

根據以上對“互聯(lián)網+農業(yè)”的闡述可以發(fā)現(xiàn)，“互聯(lián)網+農業(yè)”不僅體現(xiàn)在生產和銷售環(huán)節(jié)，還體現(xiàn)在農產品質量追溯方面。生產環(huán)節(jié)對于互聯(lián)網的應用主要體現(xiàn)在“物聯(lián)網+農業(yè)”上，截至2015年底，大慶市有五處應用農業(yè)物聯(lián)網試驗示范。在農產品銷售環(huán)節(jié)，2015年底全市有81家綠色食品電商企業(yè)，21家企業(yè)加入到省農產品質量安全追溯平臺，并且在全市58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和484個村建立了農業(yè)信息服務站。

農業(yè)物聯(lián)網系統(tǒng)是信息化技術在產品生產環(huán)節(jié)應用的體現(xiàn)，這一技術可以提高農產品質量、提高對棚室生產管理效率、降低農產品生產成本，并且這一技術往往與農產品質量追溯系統(tǒng)相結合。截至2016年7月，大慶市已經實現(xiàn)物聯(lián)網系統(tǒng)建設271處，其中種植業(yè)有34個，包括23個標準化示范基地 ；還包括162處畜牧業(yè)和75處農機合作社。實現(xiàn)了農產品生產過程的可視性，提升了消費者對農產品的信任度和品牌知名度。

3.大慶市農產品電商及質量追溯平臺概況

目前，在我國“互聯(lián)網+農業(yè)”發(fā)展中，無論是學者還是企業(yè)更關注的還是農產品銷售后一階段，因此各地對于農產品的網絡營銷投入更多。目前，大慶市從事農產品電子商務的人員近1900人，在包括淘寶、京東在內的電商平臺開設網店180余家，在天貓商城開設旗艦店的合作社和個人有27個，進入黑龍江省農產品質量追溯平臺的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)有35家。電子商務產業(yè)園包括肇源縣和肇州縣電子商務網上展廳和產業(yè)園區(qū)。所使用的電商模式有B2B、B2C、C2F、C2B和O2O等。

三、 “互聯(lián)網+”背景下大慶市農業(yè)產業(yè)化升級瓶頸

1.農業(yè)產業(yè)化企業(yè)投入大而農產品附加值低

大慶市農業(yè)產業(yè)化水平較高，但在“互聯(lián)網+農業(yè)”背景下，農業(yè)產業(yè)化升級依賴更多的資金投入。在生產環(huán)節(jié)，“物聯(lián)網+農業(yè)”可以提高管理水平、產品質量和生產效率，降低生產成本；在銷售環(huán)節(jié)，農產品質量安全追溯平臺的建設可以促進產品的銷售，擴大銷路，但要實現(xiàn)這些目標需要投入大量資金進行物聯(lián)網化生產和互聯(lián)網化銷售。而農產品在生產出來之后的銷售價格與其他未采取物聯(lián)網化生產的企業(yè)相比在價格上幾乎無差別。在走訪中發(fā)現(xiàn)，多數企業(yè)迫于收益增加不明顯和資金投入的壓力而積極性不高，其根本原因是農產品附加值不高，沒有形成農產品的品牌效應。

2.農業(yè)生產主體缺乏互聯(lián)網思維

農業(yè)生產的物聯(lián)網化和產品終端銷售的互聯(lián)網化要求農業(yè)經營主體具備互聯(lián)網思維。在目前大慶市農業(yè)產業(yè)化經營中，農業(yè)生產的主體仍然是農民，雖然互聯(lián)網的建設已經面向農村全面鋪開，但農業(yè)生產主體老齡化情況嚴重，青壯年生產者在生產安排中對于農業(yè)生產的機械化重視程度遠大于物聯(lián)網化生產和互聯(lián)網化銷售。雖然部分合作社已經開始注意到互聯(lián)網帶給農業(yè)的好處，但真正行動起來并參與進去的不多，這使得物聯(lián)網化生產和追溯困難重重，進而造成“互聯(lián)網+農業(yè)”推進緩慢。雖然大慶市開展了新型農民培訓活動，但真正能夠接受“互聯(lián)網+農業(yè)”思維的生產經營主體并不多，能接受并采取行動的則更少，需要引導和幫助。

3.農村物流發(fā)展速度慢、運費價格高

在“互聯(lián)網+農業(yè)”中，農產品的銷售是實現(xiàn)其最終價值的最后一環(huán)。而銷售成本中的物流成本嚴重影響了大慶市農產品的銷售，雖然以淘寶物流為代表的物流企業(yè)已經開始將觸角伸到大慶市農村，但物流只到鄉(xiāng)一級。從村屯運輸農產品到城區(qū)的運費價格很高，增加了銷售成本，造成農產品價格優(yōu)勢不明顯，擠壓農產品經營者的利潤，不利于開展農產品互聯(lián)網銷售。

4.“互聯(lián)網+農業(yè)”從業(yè)人員素質低，專門人才少

由于“互聯(lián)網+農業(yè)”對于大慶市農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展來說還屬于新生事物，各級部門也十分重視利用其帶動農業(yè)產業(yè)化升級和農業(yè)的發(fā)展，因此，從事“互聯(lián)網+農業(yè)”的管理人員多為其他部門調轉人員，農村農業(yè)技術推廣人員也是通過臨時培訓或者簡單學習便進行推廣和宣傳，其專業(yè)化程度明顯不高，推廣和宣傳效果相去甚遠，因此對人員素質的提高刻不容緩。在大慶市農業(yè)信息化建設中，專業(yè)從業(yè)人員數量和質量均不高，在各區(qū)縣下設的農業(yè)信息化服務站對于農業(yè)信息化專門人才的需求量大，要求這些人員進行專業(yè)的農業(yè)網站、農產品網店的培訓和指導。從大慶市的總體情況看，這部分人才極少，引進力度不大，嚴重影響了“互聯(lián)網+”農業(yè)在農業(yè)生產經營主體中的推廣和普及，不利于農業(yè)產業(yè)化的轉型和升級。

四、大慶市農業(yè)產業(yè)化升級突破瓶頸的對策

1.創(chuàng)新農業(yè)產業(yè)化企業(yè)金融服務并提高產品附加值

針對大慶市農業(yè)產業(yè)化企業(yè)現(xiàn)狀，政府部門應引導涉農金融機構積極開展金融服務創(chuàng)新，開發(fā)設計適應農業(yè)產業(yè)化企業(yè)的金融產品，為企業(yè)實現(xiàn)物聯(lián)網化提供資金支持。如采用專項抵押貸款方式為這些企業(yè)提供資金融通，同時由政府部門對企業(yè)物聯(lián)網化生產和農產品追溯平臺建設資金的使用進行定期檢查和監(jiān)督，實現(xiàn)企業(yè)快速轉變農產品生產和銷售模式，促進農業(yè)產業(yè)化升級。此外，在銷售環(huán)節(jié)農產品附加值低造成價格與其他農產品價格差異小的問題，則要不斷提高農產品附加值?？尚械淖龇ㄊ桥嘤厣r產品品牌，如肇源小米的品質好，市場認可度高，但品牌效應卻不明顯，應由農業(yè)部門主導，企業(yè)作為主體開展品牌建設，加大宣傳力度，提高產品附加值。

2.積極培養(yǎng)農業(yè)生產主體的互聯(lián)網思維

針對大慶市農業(yè)生產主體的現(xiàn)狀，除了對農民進行新型農業(yè)生產主體的培訓之外，還要對農戶辦理互聯(lián)網寬帶提供必要的優(yōu)惠。采用財政補貼的方式對那些在網上開設網店銷售農產品的農戶、合作社和企業(yè)實行寬帶費用優(yōu)惠，鼓勵電信企業(yè)完善農村互聯(lián)網基礎設施，加大對農戶互聯(lián)網知識的培訓，培養(yǎng)農民和其他農產品生產經營主體的互聯(lián)網思維。

3.加大政策扶持力度，發(fā)展農村物流

我國正在推進城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的實施，這成為農村物流發(fā)展的重要機遇。大慶市五區(qū)四縣基本完成了村村通公路目標，這為物流基礎設施的改善提供了機遇。在國家城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略實施過程中，大慶市政府應將鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流發(fā)展納入戰(zhàn)略中，通過政策扶持培養(yǎng)本地物流企業(yè)，并對物流企業(yè)提供必要的稅收優(yōu)惠，鼓勵其服務農產品的網絡銷售，增強“互聯(lián)網+農業(yè)”的終端消費價格優(yōu)勢。其次，對有意向農村村屯發(fā)展的物流企業(yè)給予扶持，對從事小件運輸的客運和貨運企業(yè)給予政策支持，鼓勵其在村屯建立物流站點。第三，根據“市場引導、企業(yè)參與”的理念，鼓勵大慶市特色農產品生產基地和合作社整合已有資源，設立物流站點，與郵政等國有物流配送企業(yè)開展合作，達到降低物流成本的目的。

4.加大培養(yǎng)與引進互聯(lián)網人才力度

對于現(xiàn)有從事“互聯(lián)網+農業(yè)”的部門管理人員，要加大對其專業(yè)性的培訓力度。培訓要有系統(tǒng)性和連貫性，要求培訓師具備豐富的實踐經驗和扎實的理論知識，可將其送到省內高校和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)進行學習和培訓，使其快速掌握必要的專業(yè)技能，從而能夠為農產品網上銷售提供技術支持和指導。此外，要加大人才引進力度，可以與高職院校開展合作，實行訂單式培養(yǎng)，結合大慶市的實際制定教學內容，使引進人才快速適應實際需要。

[參考文獻]

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篇7

關鍵詞：集中連片 農村產業(yè) 轉型升級 武陵山區(qū)

集中連片貧困地區(qū)加快轉變農業(yè)經濟發(fā)展方式，調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，推動農村產業(yè)轉型升級，是提升發(fā)展質量與競爭力的重要著力點。武陵山區(qū)等集中連片貧困地區(qū)農村經濟增長相對粗放，傳統(tǒng)農村產業(yè)升級相對緩慢，農業(yè)規(guī)?；?、產業(yè)化水平、經濟效益相對較低，其產業(yè)發(fā)展轉型升級問題值得深入探究。

一、集中連片貧困地區(qū)農村產業(yè)發(fā)展轉型升級的背景

農村經濟發(fā)展是農業(yè)科技不斷進步，農村產業(yè)不斷轉型升級的過程。1980年代中期以來，中國減貧放緩的重要原因在于增長質量下降與收入分配不公平導致的貧困人口受益比重下降以及獲取收入機會的減少。中國經濟過去30年增長有其特點，收入差距擴大帶來的問題及挑戰(zhàn)需要通過實現(xiàn)共享式增長構建和諧社會的政策選擇。集中連片貧困地區(qū)農村經濟發(fā)展面臨產業(yè)發(fā)展有關農業(yè)核心技術欠缺、資源環(huán)境約束等諸多問題，需要實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動其產業(yè)發(fā)展轉型升級。中國傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級政策與宏觀經濟背景密切相關。當前全國正以農村工業(yè)化為重心，推動農村經濟的快速增長，進一步促進工農業(yè)協(xié)調發(fā)展，促進農村商品經濟發(fā)展。中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，區(qū)域層面轉型升級的關鍵是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與平臺。學者們在以下方面達成一致：只有提高中國農村產業(yè)整體效率，關注不同區(qū)域農村產業(yè)轉型升級，才有可能使農村產業(yè)走上良性發(fā)展的軌道，技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新的農村產業(yè)轉型升級創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施將推動農村產業(yè)轉型升級。在國外，許多國家在加快工業(yè)化、城市化的進程中都有一個農村產業(yè)轉型升級的問題，法、德、韓、日取得了一定成效。法德從土地、農業(yè)生產經營管理、農村勞動力培訓等方面建立了強有力的制度與運行機制；日韓充分激活農村的各種生產要素，調動農民積極性，農民主導農村內源性發(fā)展逐漸壯大。而巴西在農村產業(yè)轉型升級中，過分依賴市場機制，簡單地用犧牲農業(yè)實現(xiàn)工業(yè)化、城市化，導致一系列的社會問題。此類問題值得深入思考。

武陵山區(qū)國土總面積17.18萬平方公里，2011年國務院批復的《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》明確行政區(qū)域范圍為湘鄂渝黔4個省市的71個縣（區(qū)、市）。該區(qū)集革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)于一體，是跨省交界面積大、少數民族聚集多、貧困人口分布廣的連片特困地區(qū)。2011年《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》把武陵山區(qū)等11個集中連片特困地區(qū)作為今后十年新一輪扶貧攻堅主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務，并在武陵山區(qū)率先開展區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點。這種形勢下，本文結合國內外研究成果，選擇武陵山區(qū)作為分析重點，深度探究武陵山區(qū)農村產業(yè)的轉型升級，進而探索中國國集中連片貧困地區(qū)農村產業(yè)轉型升級問題，并提出相應建議。

二、 集中連片貧困地區(qū)農村產業(yè)發(fā)展轉型升級的熱點關注

以武陵山區(qū)農村為分析重點，探討我國集中連片貧困地區(qū)農村產業(yè)發(fā)展轉型升級的實質、原因、主體、特征，關注經濟發(fā)展方式轉變，關注包容性增長，并提出相應的路徑選擇，成為關注的熱點。具體研究過程中，以中國集中連片貧困地區(qū)農村產業(yè)發(fā)展轉型升級的問題為主線，以武陵山區(qū)為研究重點，分析該地區(qū)農村產業(yè)發(fā)展的歷史進程，解讀農村產業(yè)發(fā)展轉型升級的實質，并通過國內外的比較，驗證研究的理論預設，提出相應的應對路徑。

農村產業(yè)轉型升級非一日之功，是一個長期的過程。農村產業(yè)轉型升級及其要素空間演化具有時空差異。產業(yè)轉型升級的非農化、服務化響應強度及其空間絕對差異都呈擴大趨勢，非均等化程度高。西部大開發(fā)推進，地處西部的貴州產業(yè)面臨大發(fā)展和大調整。產業(yè)承轉對農村經濟和農業(yè)產業(yè)發(fā)展產生影響，需要采取政策措施來應對。傳統(tǒng)農村產業(yè)不斷根據當地及外界市場變化和國內外產業(yè)政策導向，進行轉型升級。隨著要素價格上升、資源和環(huán)境壓力增大等推動農村傳統(tǒng)產業(yè)新一輪結構調整和產業(yè)升級，中國集中連片貧困地區(qū)農村產業(yè)轉型升級，需要解決城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調的一系列突出問題。實踐中，將其置之于經濟增長的視域中去，轉變經濟發(fā)展方式，重構農村的組織載體等，形成農村產業(yè)轉型、升級、發(fā)展的長效機制，彰顯包容性發(fā)展新要求。

集中連片貧困地區(qū)農村產業(yè)發(fā)展轉型升級有其近中遠期目標、發(fā)展重點、路徑選擇、政策支持等，需要系統(tǒng)探究當地農村產業(yè)的演變、轉型與升級，并認識其基本特征。武陵山區(qū)作為集中連片貧困地區(qū)之一，其農村產業(yè)發(fā)展態(tài)勢不同于中東部地區(qū)，需要探索農村產業(yè)發(fā)展科學道路進而實現(xiàn)產業(yè)轉型升級。具體如下：一是從體制機制、資源環(huán)境、地理區(qū)位、各級市場等方面，對當地農村產業(yè)轉型升級問題進行剖析，提出一系列相應的措施；二是針對武陵山區(qū)這一集中連片貧困地區(qū)農村產業(yè)結構調整的特殊性，積極轉變農村經濟發(fā)展方式，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)產業(yè)化，推進產業(yè)轉型升級；三是利用好武陵山區(qū)獨特資源，積極培育農村合作社及農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，倡導產業(yè)特色化、產品品牌化，實現(xiàn)武陵山區(qū)農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展。

三、 集中連片貧困地區(qū)農村產業(yè)發(fā)展轉型升級路徑的宏觀探究

集中連片貧困地區(qū)農村產業(yè)發(fā)展轉型升級路徑需要宏觀上的探究，其轉型升級的實質是整體貧困環(huán)境下的城鄉(xiāng)良性互動中的產業(yè)發(fā)展與農村發(fā)展耦合運作的資源優(yōu)化配置問題。其原因在于農村產業(yè)發(fā)展與城市產業(yè)發(fā)展存在不統(tǒng)籌協(xié)調，農村一、二、三產業(yè)不協(xié)同發(fā)展等問題。就武陵山區(qū)來說，其轉型升級關鍵在于構建現(xiàn)代農村產業(yè)體系，需要處理好可持續(xù)發(fā)展與包容性增長、科技支撐上的資源配置與產業(yè)特色結合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與良性互動的關系。其轉型升級的主體在于農民，需要政府主導、市場推動、社會的多元參與。具體實踐過程中，加快轉變農村經濟發(fā)展方式，推進農村產業(yè)結構由單一型向多元型轉變，增強農村產業(yè)發(fā)展的協(xié)調性；推進農村產業(yè)發(fā)展模式由粗放型向集約型轉變，增強農村產業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性；推進農村產業(yè)整體素質由低端型向高端型轉變，增強農村產業(yè)發(fā)展的競爭性，提升農村產業(yè)高附加值，凸顯當地特色。具體涵蓋加快以農業(yè)品牌創(chuàng)建、鄉(xiāng)村旅游產業(yè)提質增效為重點的農村產業(yè)轉型；發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展綠色食品、中藥材等特色產業(yè)，凸顯生態(tài)、安全、養(yǎng)生特點；外力推動內力，用好財政增量資源，鼓勵社會資源進入農村，激活農村閑置資源；大力發(fā)展農村經濟合作組織和專業(yè)技術協(xié)會，發(fā)揮各種合作組織、農村致富帶頭人、經紀人等在帶動貧困農戶和協(xié)調企業(yè)方面的紐帶聚合作用，促進企業(yè)和貧困農戶結成利益共同體，實現(xiàn)共同發(fā)展；以市場為導向，調整農村產業(yè)結構，構建具有武陵山區(qū)特色、富有核心競爭力的現(xiàn)代農村產業(yè)體系等。

總之，立足武陵山區(qū)為代表的中國集中連片貧困農村地區(qū)實情，著眼十二五規(guī)劃與中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年），審視農村產業(yè)轉型、升級、發(fā)展史，關注當地農村經濟發(fā)展方式轉變，關注包容性增長，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展的視域中把農村的一二三產業(yè)與城市產業(yè)銜接，破解農村產業(yè)發(fā)展轉型升級的關鍵性難題，構建可持續(xù)發(fā)展與包容性增長、科技支撐上的資源配置與產業(yè)特色結合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與良性互動的現(xiàn)代農村產業(yè)體系。

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關鍵詞：現(xiàn)代農業(yè)；建設；思考

中圖分類號：F327 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133219

引言

建設現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，大力推進農業(yè)生產經營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化、信息化，努力提高農業(yè)綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力，不斷創(chuàng)新體制機制，是順應農業(yè)發(fā)展趨勢，是促進農業(yè)增產增效和農民持續(xù)增收的重大舉措。國家在《農業(yè)科技發(fā)展綱要》（2001―2010年）中明確提出， 要在全國建立一批符合21世紀農業(yè)發(fā)展方向、對不同地區(qū)農業(yè)和農村經濟發(fā)展具有較強帶動與示范作用的農業(yè)科技園區(qū)。

如何推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)的建設發(fā)展，是經營管理者迫切需要解決的問題。本文以泰州市國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設發(fā)展情況為例，得出一系列思考和啟示。

1 園區(qū)概況

國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展先行區(qū)，是全國農業(yè)現(xiàn)代化建設的“標桿”。為探索中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路，加快現(xiàn)代農業(yè)建設進程，2009年11月，農業(yè)部啟動國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。2013年，泰州市啟動國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作。

泰州市國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)為地級泰州市全境，范圍涵蓋興化、姜堰、泰興、靖江4個縣級市和海陵區(qū)、高港區(qū)。示范區(qū)先后建成稻麥良種、花卉園藝、設施果蔬、健康畜禽等示范基地十多個，建有國家級水禽基因庫、國家級姜曲海豬保種場，建成院士工作站、博士工作站各1個，企業(yè)研發(fā)平臺21個。2014年，在國家農業(yè)部等6部門開展的國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)農業(yè)改革與建設試點工作績效評估中，姜堰區(qū)在全國25個試點中排名第2，農業(yè)改革與建設試點工作水平保持全國領先。2015年，省委省政府將泰州作為全省轉型升級綜合改革試點，為泰州現(xiàn)代農業(yè)建設提供了新的發(fā)展機遇。

2 優(yōu)勢分析

2.1 現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展的基礎優(yōu)勢

泰州位于全省中部，南部區(qū)域受上海和蘇南經濟圈影響，北部區(qū)域輻射蘇北地區(qū)，在全省現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設中具有典型性和代表性，有較強的示范作用。泰州市地處北亞熱帶季風性濕潤氣候區(qū)，氣候溫和，雨熱同期，土壤肥沃，四季分明。水交通便捷，蘇中入江達海的5條重要航道在此交匯，以國家一類開放口岸泰州港為主體的內河港口群初具規(guī)模，寧靖鹽高速、京滬高速等多條高速公路在泰州境內縱橫交錯。

2.2 符合我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

中央對于現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展十分重視?！秶窠洕c社會發(fā)展“十二五”現(xiàn)代綱要》提出“要將建設現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)作為今后一段時期我國加快推進現(xiàn)代農業(yè)建設的一項重要舉措”?！督K省“十二五”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，“十二五期間，農業(yè)現(xiàn)代化的重要任務是提高主要農產品生產能力，提升農業(yè)產業(yè)化經營水平，推進農業(yè)經營體制機制創(chuàng)新；組織實施優(yōu)質糧油高產創(chuàng)建工程、設施農業(yè)提質增效工程、農業(yè)產業(yè)化提升工程等一批重大工程”。泰州市充分利用政策優(yōu)勢，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，積極調優(yōu)農業(yè)產業(yè)結構，持續(xù)推進農業(yè)改革創(chuàng)新，發(fā)展各農業(yè)產業(yè)品牌。泰州市下轄的4個縣級市均通過了無公害農產品的整體認證，屬于 發(fā)展優(yōu)質糧油、蔬菜、畜禽、水產品的自然生態(tài)區(qū)。泰州市擁有國家級生態(tài)大閘蟹標準化生產示范區(qū)和長江靖江段中華絨螯蟹、鱖魚種質資源國家級保護區(qū)。興化和姜堰是全國生態(tài)示范縣，姜堰市的沈高鎮(zhèn)河橫村被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署授予“在環(huán)境保護與改良方面做出突出貢獻的全球500佳”稱號。

3 劣勢及制約因素分析

3.1 農業(yè)生產經營模式有待進一步轉變

分散經營的農業(yè)發(fā)展模式依舊占據主導，從泰州市農業(yè)生產的經營主體看，規(guī)模小，且多為兼業(yè)農戶，從龍頭組織來看，數量不少，但規(guī)模大，實力不強。農業(yè)龍頭企業(yè)輻射拉動力還不夠強勁，以龍頭企業(yè)帶動生產基地，基地聯(lián)結農戶的經營機制尚有待完善。從產業(yè)規(guī)?？?，集中連片生產經營的比重較低，由于生產經營主體、行政區(qū)域等的分割，區(qū)域主導產業(yè)往往形不成產業(yè)規(guī)模。

3.2 農業(yè)科技創(chuàng)新推廣工作水平有待進一步提高

農業(yè)科技創(chuàng)新水平有待提高，農業(yè)科技投入不集中，缺乏關鍵技術，科技服務體系較為薄弱。農業(yè)的產、學、研、推等部門技術力量未能形成整體優(yōu)勢，資源浪費嚴重。據初步測算，泰州市農業(yè)科技貢獻率低于全省平均水平。基層農業(yè)技術推廣服務隊伍科技力量薄弱，不利于現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。

3.3 農業(yè)生態(tài)環(huán)境有待進一步改善

農村工業(yè)發(fā)展極大破壞了農業(yè)生產環(huán)境。2015年，泰州市耕地面積29.85萬hm2，較10a前減少了2萬hm2，土壤受到不同程度的污染；工業(yè)生產過程產生的固體廢棄物受雨水沖淋造成水體污染，農藥化肥的不正確使用造成農業(yè)面源污染嚴重，甚至影響地下水；農作物秸稈綜合利用率較低，露天秸稈焚燒現(xiàn)象依然存在，農業(yè)生產經營過程中，重產量、輕質量，這些都不利于現(xiàn)代農業(yè)的建設發(fā)展。

4 優(yōu)勢產業(yè)與現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)布局

產業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃應以前瞻性、示范性、市場性、特色性為原則，從園區(qū)功能定位、總體發(fā)展方向等全面衡量，統(tǒng)一規(guī)劃、綜合配套、因地制宜、科學定位，著重規(guī)劃全區(qū)的優(yōu)勢產業(yè)，達到生態(tài)環(huán)境、社會、經濟整體效益最優(yōu)。

泰州國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)根據現(xiàn)有的產業(yè)基礎、城市發(fā)展需求，確定了優(yōu)質糧食、高效蔬菜、規(guī)模畜禽、特色水產、銀杏5大主導特色產業(yè)。在現(xiàn)有5個省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)的基礎上，泰州培植一批帶動性強，有一定成長潛力，對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有引領作用的市級以上現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)，并形成以下幾個領域的布局：依托主導產業(yè)和優(yōu)勢特色產業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)、加工企業(yè)密集區(qū)、大企業(yè)大市場大項目的帶動，建設糧食加工、果蔬食品加工、農副產品加工、銀杏產品加工等8個農產品加工集中區(qū)；在里下河地區(qū)重點建設糧食、水產品和蔬菜批發(fā)市場，在通南地區(qū)重點建設特色農產品批發(fā)市場，在海陵區(qū)重點建設以蔬菜為主的綜合性大型批發(fā)市場，以進一步發(fā)揮主城區(qū)及長江水運優(yōu)勢，建設大宗農產品物流中心；依托區(qū)位優(yōu)勢，精心打造一批生態(tài)休閑觀光農業(yè)精品線路，完善旅游休閑服務設施建設，集中扶持一批生態(tài)觀光園、生態(tài)主題農莊、農家樂，科學發(fā)展生態(tài)休閑觀光農業(yè)。

5 推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設的幾點思考

5.1 創(chuàng)新園區(qū)經營模式

黨的十報告明確提出，創(chuàng)新農業(yè)生產經營組織是推進現(xiàn)代農業(yè)建設的核心和基礎，要堅持和完善農村基本經營制度，培育新型經營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經營，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系。2016年，泰州市積極探索“合作社+家庭農場”服務模式，組建了全國首家地市級家庭農場專業(yè)服務團體――家庭農場服務聯(lián)盟，姜堰全區(qū)主推“集中流轉型、合作經營型、統(tǒng)一服務型”等多種模式創(chuàng)新，對社會化服務的提高、合作社經營實力的增強具有明顯的效果。

5.2 強化園區(qū)功能定位

要逐步實現(xiàn)特色產業(yè)化發(fā)展經營，實現(xiàn)主導產業(yè)特色化發(fā)展，利用規(guī)?；?、信息化、產業(yè)化實現(xiàn)經濟效益發(fā)展，增強服務性基礎設施建設，準確把握功能定位，完善園區(qū)功能體系。要突出區(qū)域發(fā)展重點，實現(xiàn)“提質增效”，引導園區(qū)聚焦特色、優(yōu)化結構、提升水平、形成規(guī)模，通過一批重點工程和項目的實施，加快建設一批高效農業(yè)核心產業(yè)基地和農業(yè)特色園區(qū)。泰州通過實施糧食高產創(chuàng)建萬畝示范區(qū)（片）項目、稻麥科技展示基地等項目，結合區(qū)位優(yōu)勢，形成了優(yōu)質糧食、高效蔬菜、規(guī)模畜禽等多種特色產業(yè)基地。

5.3 實施農業(yè)品牌戰(zhàn)略

發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)，必須重視品牌的作用。重c培養(yǎng)一批以農業(yè)龍頭企業(yè)與合作組織為主的經營主體，用現(xiàn)代化產業(yè)經營模式的理念和組織發(fā)展農業(yè)，把農業(yè)產前、產中、產后緊密的銜接在一起，形成“產、供、銷”一體化農業(yè)產業(yè)化的綜合體，增強龍頭企業(yè)的社會責任，提升輻射帶動能力，促進經濟發(fā)展；在打造農業(yè)品牌的過程中，要積極推進農業(yè)標準化生產，大力創(chuàng)建農產品標準化示范基地，完善農產品安全檢測和質量認證體系，提高農產品質量安全水平，增強農產品的市場競爭力。

5.4 推進可持續(xù)發(fā)展模式

要建立完善農業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護機制。切實增加對農業(yè)環(huán)保的投入，加大對農業(yè)生態(tài)環(huán)境污染的整治力度，通過實施農藥減量增效工程、農業(yè)廢棄物肥料化利用、農業(yè)污染監(jiān)測預警、自然濕地保護恢復等項目，加強土地、植被、水資源和農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護；以科技改善農村生態(tài)環(huán)境。引導農民科學使用生物有機肥料和低毒低殘留農藥，推廣節(jié)約型技術手段，加大秸稈原料化、燃料化和飼料化應用推廣力度；大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)，推行農業(yè)清潔生產，加快農業(yè)廢棄物、畜禽糞便綜合利用步伐，推進大中型畜禽場有機廢棄物治理及綜合利用，推廣秸稈綜合利用技術，提高秸稈綜合利用率，最大限度地實現(xiàn)農業(yè)生產資源的綜合利用。

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篇9

要積極穩(wěn)妥地推進新型城鎮(zhèn)化建設，提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的質量，就必須把握新型城鎮(zhèn)化建設的核心任務及其發(fā)展的重點，把握新型城鎮(zhèn)化建設對金融發(fā)展的具體需求。

（一）提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質量的核心及其重點

黨的十提出，要堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路，賦予了城鎮(zhèn)化新的內涵和定位，所謂新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產城互動、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，其內涵在于不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農民，涵蓋農村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。因此，提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質量的核心在于使城鎮(zhèn)化轉型發(fā)展，就是要改變過去大規(guī)模造城、粗放的城市化發(fā)展模式，把重心從“城”轉移到“人”上來，實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。重點任務則是有序推進農民的市民化和農業(yè)的現(xiàn)代化。就是要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展與推進新型城鎮(zhèn)化建設相結合，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展；促進城鎮(zhèn)產業(yè)結構轉型升級和城鎮(zhèn)功能完善，提升城鎮(zhèn)的綜合承載能力；適應城鎮(zhèn)人口快速增加的需要，完善基礎設施，推進基本公共服務均等化；創(chuàng)新管理手段，運用現(xiàn)代信息技術，提高城鎮(zhèn)綜合管理和服務水平；加強節(jié)能減排工作，促進資源循環(huán)有效利用，優(yōu)化城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境等。

（二）提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質量對金融發(fā)展的新需求

提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質量的任務繁重，對金融資本的需求量更加龐大，涉及基礎設施建設、產業(yè)集聚、服務業(yè)發(fā)展、保障房及商品房建設、居民消費等多個重要領域，再加上產業(yè)轉型與消費升級，其中蘊含著大量多元化的金融需求。第一，對基礎設施建設的資金需求不斷增大。提升新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展質量，需要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化發(fā)展的全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。因此，新型城鎮(zhèn)化的基礎設施建設，更注重城鎮(zhèn)的生態(tài)基礎設施，而生態(tài)基礎設施建設對資金需求將大幅增加，尤其是供水、供電、供氣、污水垃圾處理、公共綠地以及軌道交通、高速公路建設等基礎設施和公共服務設施建設，需要更多可靠而有力的資金保障。第二，農民市民化的社會公共服務需求。提升新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展質量，更加強調以人為本為核心，因而更注重實現(xiàn)人口的城鎮(zhèn)化。而人口的城鎮(zhèn)化包括農業(yè)轉移人口的市民化問題和城鎮(zhèn)常住人口的公共服務均等化問題。根據2013年7月31日，中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所、社科文獻出版社在北京聯(lián)合城市藍皮書———《中國城市發(fā)展報告》的預測，未來中國需要市民化的農業(yè)轉移人口，到2020年前和2030年前全國需要市民化的農業(yè)轉移人口總量將分別達到3.0億和3.9億。若按人均15萬元計算，至少需要資金60萬億元，因而資金籌集方面的壓力很大。因此，解決農民市民化問題，金融既需要加大農業(yè)產業(yè)化支持，以便有更多的農民從農業(yè)生產中解放出來，也要加大農民到城市就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的支持，促進農民向城市有序轉移；同時，還要解決農民“融入”城市后，要享受到城鎮(zhèn)公共服務均等化的問題，在保障房建設、教育、娛樂文化、生態(tài)保護等方面，從而對金融創(chuàng)新服務則提出了更高和更多需求。第三，產業(yè)結構調整與產業(yè)轉型發(fā)展對金融需求不斷增大。世界經濟發(fā)展的歷史表明，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展之間存在著密切的關系。新型城鎮(zhèn)化以新型工業(yè)化為動力機制，而新型工業(yè)化的發(fā)展更有賴于產業(yè)結構的調整和產業(yè)的轉型升級，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的加速發(fā)展和產業(yè)集聚不斷加強，對金融的支持與創(chuàng)新發(fā)展提出了新的需求。目前，我國正進入工業(yè)化中后期加速發(fā)展階段，主導產業(yè)由傳統(tǒng)產業(yè)向戰(zhàn)略性新興產業(yè)轉變，產業(yè)區(qū)域分布由沿海向內陸轉移、產業(yè)布局由分散向集聚化發(fā)展，產業(yè)驅動由簡單加工、技術模仿向以自主創(chuàng)新為主轉變。在這種狀況下，一方面，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設、國內產業(yè)梯度轉移以及技術創(chuàng)新等領域，對金融的需求明顯增加；另一方面，在新型工業(yè)化發(fā)展過程中，出現(xiàn)了更多的成長型企業(yè)，產業(yè)轉移集聚不斷加速等新特點，從而對金融創(chuàng)新發(fā)展，提供更多適應新型工業(yè)化發(fā)展的新產品與新服務提出了更高的需求?？傊嵘滦统擎?zhèn)化發(fā)展質量的資金需求來自許多個不同領域，需求量也是非常龐大的。

二、金融對我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的推動作用

中國改革開放30多年來，尤其是“九五”以來，我國城鎮(zhèn)化速度不斷加快，我國城鎮(zhèn)化率在2005年達到42.99%，而截至2013年底，我國城鎮(zhèn)化率已經達到53.7%，相當于世界平均水平。在支持新型城鎮(zhèn)化建設進程中，金融的支持作用是毋庸置疑的。不同性質和類型的金融機構，一方面，通過支持城市基礎設施和公共服務設施建設、推動中小企業(yè)發(fā)展以及促進人口規(guī)模擴張和素質提高等渠道為新型城鎮(zhèn)化建設提供金融服務。另一方面，在推進農村地區(qū)優(yōu)化軟硬件發(fā)展條件，為農村向城鎮(zhèn)演進以及培育農村工業(yè)產業(yè)、積累未來城鎮(zhèn)化發(fā)展動力方面，發(fā)揮了重大的作用。

（一）金融對新型城鎮(zhèn)化的動力機制的推進

城鎮(zhèn)化的動力機制一般根據工業(yè)化的推動力量不同而區(qū)分為“市場拉動型”和“政府推動型”兩種。在建國初期，計劃經濟體制使得城鎮(zhèn)化和初期工業(yè)化基本依靠政府強力推動；改革開放之后，社會主義市場經濟體制的確立，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展速度不斷加快，市場在城鎮(zhèn)化中的作用和地位也日益提升，金融對工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化建設，起到重要的推動作用。從城鎮(zhèn)固定資產投資規(guī)模來看，2004年至2013年，城鎮(zhèn)固定資產投資規(guī)模與全社會固定資產投資規(guī)模一致，呈現(xiàn)不斷擴大趨勢，而且，城鎮(zhèn)固定資產投資占全社會固定資產投資的比重呈現(xiàn)逐年增加的趨勢，其中2004年為59028.19億元，占全社會固定資產投資的83.75%，到2013年，城鎮(zhèn)固定資產投資規(guī)模為436527.70億元，占全社會固定資產投資的97.64%。從2000—2012年城鎮(zhèn)固定資產投資資金來源構成（%）來分析，可以反映金融在城鎮(zhèn)化建設所需資金方面的巨大作用從2000年開始，預算內資金、國內貸款、利用外資和其他資金來源均處于下降趨勢，只有自籌資金數額不斷增加，2000占42.5%，到2011年達到65.56%，說明金融體系已成為中國城鎮(zhèn)基礎設施建設外部資金的主要來源。

（二）金融對農業(yè)產業(yè)化的推進作用

農業(yè)產業(yè)化是農村新型城鎮(zhèn)化的直接動力。發(fā)達國家關于金融對農業(yè)產業(yè)化進程的支持，是整個農業(yè)產業(yè)化過程的重要部分，經過長期的發(fā)展，已經形成了由農業(yè)政策性支持、合作性組織和商業(yè)銀行體系為主的農業(yè)金融體系。我國的金融機構為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展提供的金融服務，體現(xiàn)在以下幾個方面。一是資金投入量不斷增加。信貸方面，各大商業(yè)銀行制訂了城鎮(zhèn)化及新農村建設信貸投向指引，統(tǒng)籌安排信貸資源，加大資金投入，重點關注城鎮(zhèn)化進程中城鎮(zhèn)功能提升、民生消費、基礎設施建設和新農村建設等方面的金融需求，涉及城市水務、燃氣、城市綜合服務功能提升領域，醫(yī)療、教育、城市內部升級改造等民生領域，積極支持商業(yè)化運作能力較強的新型城鎮(zhèn)化建設項目，支持農業(yè)產業(yè)化中農業(yè)養(yǎng)殖、農產品加工和農業(yè)機械等細分行業(yè)優(yōu)質企業(yè)，創(chuàng)新產品和服務方式，支持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。二是在網點建設方面。各金融機構，尤其是農業(yè)銀行，農商行，不斷強化機構建設，把物理網點向地市和縣域延伸。近年來，先后成立了區(qū)域分行和縣域支行，多數省市金融機構出臺制訂了《關于推進縣域支行發(fā)展的意見》，經營觸角將進一步向縣域延伸，使縣域支行的布局更加完善，以增強縣域支行市場競爭力，為新型城鎮(zhèn)化建設提供更多的金融服務。三是不斷推出新的金融產品。隨著金融機構建設的展開，各金融機構不斷推出相關產品和服務，向城鎮(zhèn)和縣域地區(qū)延伸。根據農村城鎮(zhèn)小微企業(yè)融資“短、小、頻、急”的需求特點，各金融機構不斷推出適合城鎮(zhèn)經濟發(fā)展的系列服務產品，優(yōu)化審批流程，對不同類型的小企業(yè)，提供相對應產品組合包，以服務包的形式提供結算、貸款等相關服務，降低融資成本。農村信用社也以城鎮(zhèn)化發(fā)展為契機，積極發(fā)展消費金融、社區(qū)金融，不斷加大對農戶聯(lián)盟貸款、農民專業(yè)合作社貸款、農業(yè)基礎設施建設貸款推廣力度；加大對農村二、三產業(yè)的支持力度，支持農業(yè)龍頭企業(yè)延長產業(yè)鏈條，推動產業(yè)升級。

三、提升我國新型城鎮(zhèn)化建設質量面臨的金融困境

金融是現(xiàn)代經濟的核心和命脈，應在城鎮(zhèn)化發(fā)展中發(fā)揮輸血和造血的重要功能，充分滿足新型城鎮(zhèn)化建設過程中的資金需求。但是，在我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中，金融對城鎮(zhèn)化建設的支撐力度遠未達到應有水平，要提升我國新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展質量，仍面臨如下金融困境。

（一）金融制度不完善的制約新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展

從金融業(yè)發(fā)展來看，我國金融制度在某種程度上限制了金融自由化的發(fā)展，從而制約了新型城鎮(zhèn)化的建設。首先，是利率制度。我國利率水平的決定權雖然正逐步放開，但還未完全交付市場。利率水平被長期壓低，使債權方不斷地補貼債務方，導致經濟社會的兩極分化，也就是金融抑制理論里所謂的“低利率分割經濟”，從而成為區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的一個主要誘因。其次，是商業(yè)銀行的信貸審批制度。就新型城鎮(zhèn)化建設來說，國有大型商業(yè)銀行是金融業(yè)的龍頭，它的縣域支行不具備信貸發(fā)放的審批權，向上報批的程序降低了縣域經濟融資效率。新型城鎮(zhèn)化建設項目前期資金需求量較大，但由于新型城鎮(zhèn)化建設項目的運營主體（企業(yè)）缺乏明確的行業(yè)分類，導致城鎮(zhèn)化項目在推進過程中，不可避免地受到來自房地產市場調控和金融市場管制的約束。當項目運營主體在為城鎮(zhèn)化項目尋求金融支持時，往往會受金融體制的約束，一方面，金融機構很難突破與房地產開發(fā)有關的條條框框來支持新型城鎮(zhèn)化建設項目；另一方面，項目運營主體由于無法提供金融機構要求的國有土地使用權證、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建設工程施工許可證（四證），最終導致金融機構無法為城鎮(zhèn)化建設項目提供全方位的融資服務。再次，是民營金融機構市場準入制度及其相關的法律制度。從經濟社會發(fā)展全局來看，民營中小金融機構將是國有金融機構的重要補充，民營金融機構應該在新型城鎮(zhèn)化建設中，扮演更重要的核心角色。而我國現(xiàn)有城鎮(zhèn)化建設的投融資體制，長期忽視民間資本的重要作用，對民間資本進入城鎮(zhèn)化建設領域設置了許多障礙與歧視性條款，抑制了民間資本投資新型化建設的熱情，導致政府財政壓力在城鎮(zhèn)化建設中不斷加大的同時，大量的民間資本卻游離于城鎮(zhèn)化建設之外，形成了社會資源的巨大浪費，成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質量提升的制約因素。與此相關的法律制度，如對農村地區(qū)和城鎮(zhèn)地區(qū)存在的金融抑制、金融排斥、《物權法》規(guī)定集體所有土地不得抵押等制度問題，同樣制約了新型城鎮(zhèn)化建設的資金需求。

（二）融資模式限制新型城鎮(zhèn)化建設進程

改革開放30多年來，我國的城鎮(zhèn)化與工業(yè)化同步快速發(fā)展，所依靠的主要是投資，而投資依靠信貸、信貸依靠貨幣擴張。20世紀80年代主要依靠政府撥款與國企投資；90年代主要依靠銀行貸款和國企投資；21世紀之后，雖然投融資體制和渠道迅速多元化，但主流渠道仍是上述融資模式。結果是我國的新型城鎮(zhèn)化建設，依然過度依賴銀行信貸和政府投資。事實上，我國很多地方政府由于沒有建立適應城鎮(zhèn)化資金需求的多元化投融資市場機制，融資方式仍以銀行貸款為主，很難滿足提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質量所需資金需求。由于金融扶持政策落實不到位、擔保補償機制缺失以及內在發(fā)展動力不足等問題以及多元化的金融服務體系不完善，導致金融對醫(yī)療、教育、文化、社會保障等民生方面金融支持力度不足、服務水平不高，從而影響了城鎮(zhèn)化的推進和協(xié)調發(fā)展。

（三）金融市場體系不完善制約新型城鎮(zhèn)化質量的提升

健全的金融市場包含的貨幣市場和資本市場，應該能充分發(fā)揮配置金融資源的作用，從而為城鎮(zhèn)化建設提供源源不斷的資金。然而，由于我國目前的金融業(yè)市場化程度不高，我國金融市場以銀行業(yè)為主導，包括其他類型金融市場，如股票市場、債券市場、衍生品市場等，相對于銀行來說無論是規(guī)模上還是制度上都尚未發(fā)展成熟，權益性投融資市場長期無法發(fā)展壯大，貨幣和資本市場間又長期缺乏聯(lián)動機制等問題，造成金融市場結構效率過低，不利于城鎮(zhèn)化建設中各種融資形式配置金融資源效用的充分發(fā)揮。金融市場體系不完善，一方面造成金融市場運行的低效率，從而影響要素資源的聚集，導致經濟運行效率低下，抑制了欠發(fā)達地區(qū)的勞動力向城鎮(zhèn)轉移和農民市民化的進程；另一方面，不利于新型城鎮(zhèn)化建設項目借助市場的力量籌措資金，致使資金的缺口由政府負責，從而進一步增加了地方政府的債務負擔。

四、提升新型城鎮(zhèn)化建設質量的金融創(chuàng)新重點

金融支持中國的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質量的提升，應致力于在金融制度的創(chuàng)新、投融資模式創(chuàng)新、資本市場體系等方面取得重大創(chuàng)新。

（一）以利率市場化改革為核心的金融制度創(chuàng)新

完善的金融制度必須以利率市場化改革為核心，同時推進其他相關制度的改革，為提升新型城鎮(zhèn)化建設質量的提供制度保障。第一，通過利率市場化改革與貼息政策并舉，支持新型城鎮(zhèn)化建設。利率由市場決定，是提高資源優(yōu)化配置、開放金融市場、實現(xiàn)金融深化的一個前提。發(fā)揮利率市場化矯正金融的市場功能，在合理的利率水平下對新型城鎮(zhèn)化建設項目實施貼息政策，真正地推進新型城鎮(zhèn)化建設進程，進而提升新型城鎮(zhèn)化對建設質量。第二，根據具體情況下放國有大型商業(yè)銀行的信貸審批權。要針對不同地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設項目的不同發(fā)展狀況，區(qū)別對待，根據貸款規(guī)模和不良貸款比率，下放貸款審批權。第三，適度開放民營金融市場，使民營資本參與到新型城鎮(zhèn)化的建設中來。中央和地方兩級政府應該盡快在公共服務等領域明確建設標準、降低準入門檻，形成多元投資主體，從根本上解決城鎮(zhèn)化建設過程中存在的資金不足問題。此外，要完善與金融相關的法律制度。通過法律的完善來保護和開發(fā)城鎮(zhèn)經濟的潛在抵押擔保資源，增加企業(yè)和農戶的合法抵押、擔保、信用增進等資源。通過金融制度的創(chuàng)新，各銀行業(yè)金融機構即可找準定位、各司其職、協(xié)同發(fā)展。政策性銀行在提升新型城鎮(zhèn)化建設質量中發(fā)揮先導作用，專門滿足新型城鎮(zhèn)化基礎設施建設的貸款需求；農村合作金融機構以及村鎮(zhèn)銀行等新型農村金融機構發(fā)揮主導作用，重點支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展以及農產品結構調整等，并對確有需求潛力以及就業(yè)容量較大的城鎮(zhèn)第三產業(yè)加大信貸投入；國有商業(yè)銀行、股份制銀行以及城商行應發(fā)揮補充作用，在健全城鎮(zhèn)功能和發(fā)展城鎮(zhèn)社會服務中尋找商機。至于那些具備條件的小額貸款公司，可升格為村鎮(zhèn)銀行，充分發(fā)揮它們貼近城鎮(zhèn)和快速靈活等優(yōu)勢，在新型城鎮(zhèn)化建設中起到積極的推動作用。

（二）市場化機制下的投融資模式創(chuàng)新

在市場化機制主導下，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化建設投融資模式，就是要實施政府主導、各級政府合理分工、合理負擔的公共財政體制。各級政府應重點引導大型企業(yè)投資，一些縣域或新區(qū)建設可以直接交給大型企業(yè)，在推動城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的同時，為企業(yè)轉型提供新的出路。應重視股本融資，帶動“金融招商”，利用資本杠桿撬動社會投資。政府還應發(fā)揮財稅政策和財政資金的杠桿作用，以部分機動財力做引導，面向社會募集組建“城鎮(zhèn)化建設基金”、“農業(yè)產業(yè)化發(fā)展基金”等，用私募基金等方式引導資金抱團投資，解決資本金問題。根據城鎮(zhèn)的整體建設與產業(yè)發(fā)展規(guī)劃形成“項目包”，以基金為依托，開展金融招商，聯(lián)合社會各類金融機構組成金融要素包，建立聯(lián)合投融資機制，以滿足提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質量所需的資金要求。民營資本應該成為基礎設施建設特別是營利性基礎設施的重要力量，在一定時期內，外資也可以在基礎設施建設中發(fā)揮積極作用。靈活采用BOT、PPP等不同的項目融資方式，盤活社會資本。BOT即建設-經營-轉讓，是指政府通過契約授予私營企業(yè)，包括外國企業(yè)，以一定期限的特許專營權，許可其融資建設和經營特定的公用基礎設施，并準許其通過向用戶收取費用或出售產品以清償貸款，回收投資并賺取利潤；特許權期限屆滿時，該基礎設施無償移交給政府。除了BOT以外，還有BOO(建設-擁有-經營)、BTO(建設-轉讓-經營)、BOOT(建設-擁有-經營-轉讓)等類似項目融資方式。此類融資方式能減少政府的財政投入，通過盤活社會資本來建設基礎設施，尤其是在污水處理、公路建設等方面，可以為提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質量的資金需求提供良好的途徑。

（三）以債券市場為主導的資本市場體系創(chuàng)新

相對于銀行貸款，債券到期時間長，與基礎設施建設周期和回報期長的特點相吻合，是更加適合新型城鎮(zhèn)化建設的融資方式。所以，要提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質量，就必需推動以債券市場為主導的資本市場體系創(chuàng)新。債券市場的創(chuàng)新，就是要根據支持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的不同產業(yè)特點，進一步創(chuàng)新債券品種，包括國債、市政債、公司債、信用債、資產證券化等，應全力發(fā)展多層次、多品種、多主體、具備高度流動性和安全性的債券市場，通過債券市場創(chuàng)新來盤活經濟體系已經累積的巨大資產，提升資產收益和運用效率。通過發(fā)行30年、50年的長期國債或特別國債，以國債去購買或補償農民土地，每年有固定收益，改變過于依賴征用土地推進城市建設的方式，讓農民以土地參與城鎮(zhèn)化建設，分享城鎮(zhèn)化發(fā)展的收益。通過具有財政收入的地方政府及地方公共機構發(fā)行的市政債，用于交通、通訊、住宅、教育、醫(yī)院和污水處理系統(tǒng)等地方性基礎設施和公共設施的建設，為新型城鎮(zhèn)化建設投資提供規(guī)范、穩(wěn)定、可持續(xù)的資金支持。推行市政債券后，政府就要主動接受債權人的約束與監(jiān)督，一方面，可以迫使地方政府的行為更加理性化；另一方面，從長遠來看，創(chuàng)建市政債券市場是城鎮(zhèn)化過程中必需的金融基礎要素，也是今后資本市場發(fā)展的主要方向。通過資產證券化解決資產的流動性問題，分散風險。通過施行基礎設施的資產證券化，一方面，可以利用這種新型融資方式從更多的籌資渠道中籌集到大量的資金，以有效解決城鎮(zhèn)化建設中的資金短缺問題；另一方面，可以促使建設者加快資金周轉速度，縮短投資項目的回收期，通過調整資本市場結構把投資項目的風險降到最低。此外，還應該加大中小企業(yè)融資工具創(chuàng)新力度。土地成功流轉之后，農民進入城鎮(zhèn)，就需要創(chuàng)造能夠吸納大量低水平勞動力的中小企業(yè)。政府需要改革監(jiān)管政策，鼓勵大型金融機構服務中小企業(yè)，鼓勵發(fā)展多元化和多層次的金融服務機構，鼓勵多層次金融創(chuàng)新產品和融資工具為中小企業(yè)服務。

五、結語

篇10

[關鍵詞]農業(yè)合作 產業(yè)化 經營

入世后，我國面臨的機遇便日益增多，同時面臨的挑戰(zhàn)也更多了。市場經濟漸漸滲透到各個領域，當然也包括農業(yè)。科學技術成為了第一生產力，信息技術不斷的刺激著經濟增長。如何在這樣的浪潮下生存，并適應下來？答案就是產業(yè)化模式經營。如何形成產業(yè)化模式，如何抵擋來自國際上的農業(yè)沖擊？那就是將農民合理有效的集合起來，統(tǒng)一成一個整體。這樣就會形成整個農產品流通過程的一體化機制，競爭力也就提上來了。我們也就有資格在競爭日益激烈的國際農業(yè)上分一杯羹。

一、農村合作經濟組織的崛起有其存在的必然性

在社會飛速發(fā)展的同時，傳統(tǒng)的“老”農業(yè)模式開始無法完全滿足市場以及社會的需要。面對多變的市場環(huán)境，加強農村合作經濟組織就成為了首要的任務，也是歷史發(fā)展的必然產物。農村合作經濟組織是實行農業(yè)產業(yè)化的最為有效的手段，通過農民自主的聯(lián)合，形成龍頭式組織，來帶動整個地區(qū)的發(fā)展。因為是農民自己的產業(yè)，更加容易得到當地人的認可。通過參與組織到運作，農民的擔心減少了。農業(yè)產業(yè)化的道路是未來發(fā)展的趨勢已經毋庸置疑，而農村合作經濟組織以其各方面的優(yōu)勢從現(xiàn)有的結構模式中脫穎而出。在發(fā)展農業(yè)經濟的過程中，提高農業(yè)生產的效率必須以農村合作經濟組織為基礎。表現(xiàn)的主要方式有：第一，農業(yè)合作經濟組織能夠調整農業(yè)的經濟結構，客觀上擴大了農民的收入。第二，不斷提高農業(yè)生產的效率與收獲，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化的經營模式，是發(fā)展農村合作經濟組織的必要過程。發(fā)展農村合作經濟組織是使效率顯著提升的基石和前提條件。傳統(tǒng)農業(yè)轉型到現(xiàn)代的科技農業(yè)的方法，首選農村合作經濟，也是最適合我國國情，符合我國現(xiàn)行市場經濟的條件。隨著社會不斷的發(fā)展，市場的不斷細分，社會分工也越來越細致，加上人們對于生活的物質追求不斷提高，這些都刺激著農村產業(yè)化經營的發(fā)展。農業(yè)的市場化程度逐步提高，風險也伴隨著整個農業(yè)生產過程。第三，農村合作經濟的不斷發(fā)展，是建設理想小康社會的絕對條件。小康社會是經由我黨提出，時至今日我國一直不懈追求的主要任務，也是時代的發(fā)展潮流。而建設小康社會的核心是對于農民的居住環(huán)境——農村的不斷建設和改革。當然，難點也出現(xiàn)在這里，焦點是如何讓農民的收入持續(xù)不斷地、穩(wěn)定快速地增長。建設小康社會，前提基礎是農村產業(yè)化的實現(xiàn)，也是是否可以進行小康社會建設的重要依據。

二、農村產業(yè)化經營的概念和形成原因

所謂的農村產業(yè)化，就是說把市場當成基本導向，中心為效益，通過將農業(yè)的整個生產過程中所有的技術和管理方式都配置成最為科學高效的配套模式，使生產力、生產效率達到最大化的方法。產業(yè)化的思路是，首先將主導產業(yè)確定下來，再將整個區(qū)域細致劃分布局，依托龍頭來強力帶動。在整個農業(yè)的產業(yè)化發(fā)展道路中，最為主要的發(fā)展形勢是用規(guī)?；慕洜I來保證市場的需求方針，龍頭企業(yè)牽線帶頭，發(fā)揮紐帶的作用，將該地區(qū)各種模式帶動起來，實現(xiàn)共贏。面對國內與國外的大市場，使農村商品的生產與農產品的審查形成一個健全的服務體系。整個農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展過程中，服務是首要的目的，是建立全面系統(tǒng)的各種農產品的服務體系的全過程。

在20世紀80年代末，改革開放的浪潮開始席卷整個國家經濟結構，同時經濟效益不斷擴大的需求也刺激著各個行業(yè)。產業(yè)鏈之間不斷的變化以求適應新的環(huán)境，單一的結構不再適應市場的需求。由于整個工業(yè)產業(yè)和剛起步的第三產業(yè)在實質上與市場有著更為直接的關系，國家更是運用宏觀調控的方法，結合國情等特點，率先將二者重新整合完成，資源的配置與調整也基本符合了市場的需求。

但是，幾千年來我國的農業(yè)一直處于粗放的狀態(tài)，且分布廣，區(qū)域分布不均勻，技術含量偏低。這與當時的市場經濟已經脫軌。農業(yè)整個產業(yè)的滯后導致其無法參與市場經濟中，城鄉(xiāng)經濟差異不斷變大，經濟壁壘產生，農業(yè)發(fā)展沒有了依靠，更影響了農業(yè)的發(fā)展。在這樣的情況下，農業(yè)產業(yè)化應運而生。

三、發(fā)展農村合作經濟組織面臨的挑戰(zhàn)

當前發(fā)展農村的經濟過程中，以發(fā)展農村合作經濟組織為主要目標。農村合作經濟組織的發(fā)展現(xiàn)狀還處于萌芽期，也就是所謂的探索階段，在發(fā)展中我們的農村合作經濟組織仍有許多沒有解決的問題，仍面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。主要有以下幾個方面的挑戰(zhàn)：（1）我國絕大多少的農村合作經濟組織在發(fā)展的過程中沒有前期統(tǒng)籌的規(guī)劃和科學的設計，只是靠著對于新事物的不斷摸索和實踐得來的膚淺認知。對于法律主體的地位也不夠明了，甚至在法律法規(guī)上，對于農村合作經濟組織的概念、意義、宗旨、核心、服務形式等都沒有明確的給出定位。這些現(xiàn)狀嚴重影響到合作經濟的發(fā)展，以及在日后經濟利益分配過程中，各法律主體的合法權益無法得到保障。（2）沒有及時有效的融資機構也是現(xiàn)在大多數合作經濟組織的通病。以前獲得資金的形式主要是來自于農村信用社的信貸。但是面對瞬息萬變的現(xiàn)代市場經濟，那種單一的形式已經無法適應市場的需求和發(fā)展的需要。單一的資金獲得形式將影響農村合作經濟組織的發(fā)展，還會影響到其輻射帶動的能力。

四、發(fā)展農村合作經濟組織面臨的思路

無所不在的挑戰(zhàn)充斥著整個市場經濟運行中，無論是大的組織，小的聯(lián)盟都會面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。農村合作經濟組織同樣受到了市場經濟的影響，而且在建設的過程中，還要面對現(xiàn)代化農業(yè)的嶄新要求，同時還要滿足建設小康社會的目標，在農產品的供求關系上、整個農業(yè)的市場環(huán)境逐漸轉變。農村合作經濟組織的發(fā)展不只是需要制定相關聯(lián)的整體發(fā)展思路，更是要在必要的過程中注重突出它的主要特征與個性，立足于長遠的發(fā)展和不斷的創(chuàng)新，真真正正的把農村合作經濟組織發(fā)展成帶領廣大農民致富增收，發(fā)展新現(xiàn)代農業(yè)的致富經濟體。在整體的發(fā)展規(guī)劃中需要通過國家政府的各項規(guī)章制度、法律法規(guī)的理解與認可中進行實實在在的整體規(guī)劃，要始終不移的堅持政府所支持的方針，努力的營造良好的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境。不得不承認，在我國，農民還是處于弱勢的群體，他們需要不斷地扶助與幫忙，需要政府的關懷。所以在整個農村合作經濟發(fā)展的過程中，都無法離開政府的親切幫助，少不了政府的參與和帶動，同樣沒有廣大人民的積極擁護和參與也是不行的。在這個過程中，需要始終遵守著互利、自愿的基本原則，尊重農民們的自主的意識和選擇權，通過不斷的引導，使農民走上正確快捷的發(fā)家致富之路，還要注意在發(fā)展中對于廣大農民的利益的維護，保證農民的經濟利益不受到絲毫的損害。

五、發(fā)展農村合作經濟組織采取的有效舉措

第一點：正確對其引導

在農村合作經濟組織的發(fā)展壯大下，其主體還是農民，但是如果沒有政府的參與和支持，農民很難放下心去干。所以政府在這里的作用就很大了，政府要不斷提高對農村合作經濟組織的關注度，引導農民不斷提高對于農村合作經濟組織的重要性和必要性的認識，關心、扶持、幫助農村合作經濟組織，起到帶頭的作用。

第二點：擴大優(yōu)惠政策

通過不斷地各種相關的規(guī)章制度，來完善和幫助發(fā)展中的農村合作經濟組織，保護農民的切身利益不受到損害，必要時可以通過立法來確立農村合作經濟組織在經濟運行過程中的法律地位和合法的身份。并出臺一些鼓勵、扶持、獎勵制度來增加農民的積極性

第三點：農民自主、政府監(jiān)管

在發(fā)展農村合作經濟組織的過程中，要始終不移的堅持走農民自己的方針，堅持民辦，決不能由政府或者是組織插手進入。政府在整個農村合作經濟組織的發(fā)展過程中，僅僅只是作為一個監(jiān)督者，斷然不能去插手管理的事物。

第四點：知識傳播

通過宣傳、組織、學習等形式，讓農民了解在農村合作經濟組織中，他們的地位是什么，合法權益是什么，以及有哪些先進的知識需要他們掌握。提高農民的自身素質，法律意識，這樣當受到損失時就可以拿起法律的武器來保護自己。農民了解了，知道了，自然也會配合工作，使得農村合作經濟組織更好地發(fā)展。

六、總結

通過實踐、理論與時間的三重考驗證明，農村合作經濟組織是我國當前發(fā)展農村經濟、改善農業(yè)市場經濟、發(fā)展小康社會的主要手段和有效方法。通過農村合作經濟的發(fā)展可以促進農業(yè)生產過程中的各個要素的優(yōu)化配置，打破了原有的資源閑置的局面。推動了整個農村的產業(yè)結構和人員配置的調整，對于農村的發(fā)展有著舉足輕重的作用。目前我國主要發(fā)展趨勢是建設小康社會，其重點就是發(fā)展農村，從黨的號召“建設社會主義新農村”就可以看出，但是難點也同樣在農村，因為我國人口眾多，幅員遼闊，要想在社會主義市場經濟的條件下全面建設小康社會，建設新農村，實在是任重而道遠。

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