導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇對(duì)土壤污染的治理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]土壤 重金屬 污染 治理技術(shù) 探究

[中圖分類號(hào)] X5 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2014）-1-172-2

1前言

在地球陸地環(huán)境表層系統(tǒng)中，土壤環(huán)境是其重要的一個(gè)組成部分。它不僅僅只是人類生存所必須的一個(gè)環(huán)境，而且又是各種生物的重要一棲息場(chǎng)所。從某種程度上來(lái)說(shuō)，土壤環(huán)境所具有的這種性質(zhì)決定者人類以及生物今后的生存以及發(fā)展。結(jié)合相關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)顯示，從30萬(wàn)公頃的土壤中的重金屬進(jìn)行監(jiān)測(cè)，其結(jié)果得出有3.6萬(wàn)公頃土壤的重金屬含量都是超標(biāo)的。所以，土壤重金屬的污染直接對(duì)人們的生命健康產(chǎn)生了影響。所以，在治理土壤污染工作中，防治土壤重金屬超標(biāo)問(wèn)題成為解決的首要問(wèn)題。

2土壤重金屬污染原因和分布

實(shí)際上，使土壤中重金屬含量增多的途徑有多種。第一，土壤本身含有一部分重金屬，而且對(duì)于不同土體來(lái)說(shuō)，在成土過(guò)程中重金屬的量也所不同。第二，在人類工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，一些含有重金屬元素的大氣對(duì)土壤、大氣等造成嚴(yán)重的污染。

2.1大氣含有的重金屬沉降到土壤中

工業(yè)生產(chǎn)排放的大氣中含有大量的重金屬元素。另外，汽車尾氣排放會(huì)產(chǎn)生含有重金屬的氣體與粉塵。因而，在工廠以及公路兩側(cè)土壤中的重金屬含量較大。對(duì)于空氣中的重金屬元素來(lái)說(shuō)，通常是隨雨水下降而滲入到土壤當(dāng)中的，自工廠、公路周圍逐漸向四周擴(kuò)散。在距離城市越遠(yuǎn)的地區(qū)，其土壤中的重金屬含量會(huì)越小。而污染最為嚴(yán)重的就是城市郊區(qū)。除此之外，土壤中重金屬含量也和城市人口密度、車輛密度等有直接的關(guān)聯(lián)；并且如果某個(gè)國(guó)家或地區(qū)的重工業(yè)生產(chǎn)越發(fā)達(dá)，就說(shuō)明這個(gè)國(guó)家或地區(qū)土壤重金屬污染就會(huì)越嚴(yán)重。

2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)藥與化肥使用

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，市場(chǎng)中銷售點(diǎn)部分農(nóng)藥中含有大量的鉛、汞等元素，而這些元素都是加劇土壤重污染的主要原因。通常來(lái)說(shuō)，在過(guò)磷酸鹽當(dāng)中，汞、鋅、鉑等重金屬元素含量最多，而氮、鉀肥的含量卻非常少。如果氮肥中鉛含量大，將嚴(yán)重污染土壤環(huán)境。例如：通過(guò)對(duì)某地區(qū)菜園中的土壤的抽樣檢測(cè)，其結(jié)果是：汞含量由最初的0.22mg/kg增加到0.39mg/kg；而銅和鋅的含量增加了近2/3。所以，將進(jìn)一步增加重金屬對(duì)土壤環(huán)境的污染。除此之外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所使用的塑料膜也含有重金屬元素，因而，一旦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用了這種塑料膜那么將會(huì)使土壤中的重金屬含量大大增加。

2.3污水灌溉

污水灌溉指的是把集中收集的城市污染，進(jìn)行簡(jiǎn)單的處理之后直接用于農(nóng)田灌溉。而城市污水的主要來(lái)源于三方面，即生活、商業(yè)、工業(yè)。在城市發(fā)展中，因工業(yè)化發(fā)展速度的進(jìn)一步加快，從而使得大量工業(yè)污水都流入到河流、湖泊當(dāng)中，但由于污水中含有大量的重金屬離子。最后因使用污水進(jìn)行農(nóng)田灌溉，所以，城市工業(yè)區(qū)附近土壤重金屬污染十分的嚴(yán)重。特別是近幾年，由于我國(guó)城市污水灌溉是農(nóng)業(yè)灌溉不可缺少的一個(gè)組成部分，所以土壤重金屬污染的面積逐漸在擴(kuò)大。其中，我國(guó)北方地區(qū)污水灌溉現(xiàn)象最為嚴(yán)重，占全國(guó)污水灌溉總面積的90%，而我國(guó)南方地區(qū)則只占6%，剩下的污染比例則集中在我國(guó)青藏地區(qū)。這樣，土壤中的各種重金屬的含量會(huì)持續(xù)上升，如：銅、鋅、汞等。

2.4重金屬?gòu)U棄物的長(zhǎng)時(shí)間堆積

一般說(shuō)來(lái)，大多數(shù)廢棄物中所含的重金屬含量都是比較大的。然而，污染種類不同，所造成的污染程度也不完全相同。通常，主要是自廢棄堆逐漸向四周而擴(kuò)散的。例如：通過(guò)對(duì)某地區(qū)垃圾場(chǎng)、車輛廢棄場(chǎng)周圍土壤重金屬含量的測(cè)定結(jié)果分析，在廢棄物堆積的周圍，所含的重金屬，如汞、鎳、錳、鋅等含量值都是超標(biāo)的。土壤重金屬含量的增加主要是由于廢棄堆積物釋放率造成的，同時(shí)，隨著距離的增加，其重金屬含量對(duì)土壤污染的程度會(huì)逐漸減輕。

3有效治理土壤中重金屬污染物的方法

通過(guò)對(duì)土壤所含重金屬含量的探究我們得出：西方國(guó)家自上世紀(jì)60年代開(kāi)始，便開(kāi)始針對(duì)土壤所含的重金屬含量進(jìn)行了探究。然而，我國(guó)對(duì)土壤重金屬含量的研究開(kāi)始于上世紀(jì)80年代?，F(xiàn)如今，各個(gè)國(guó)家對(duì)土壤中重金屬污染治理方法進(jìn)行了探究，主要涉及到四個(gè)治理方法：

3.1工程治理法

這一治理方法指的是通過(guò)物理或者是化學(xué)原理對(duì)土壤重金屬污染進(jìn)行有效治理。其具體的操作方法包含以下幾種：第一，把已經(jīng)被污染的土壤表面填鋪一層新土；第二，移走已經(jīng)被污染的土壤，再添上一層未被污染的新土；第三，也可把被污染的土壤經(jīng)挖掘后翻至下層。除此之外，也可采用淋洗法。此法指的是通過(guò)淋洗液淋洗已被污染的土壤。上述幾種方法效果極佳，但是，在具體實(shí)施過(guò)程中，復(fù)雜度較大，而且治理費(fèi)用消耗也相對(duì)較高。所以，需要慎重選用此方法。

3.2生物治理法

這一治理方法指的是借助某些生物的生活習(xí)性，改善重金屬對(duì)土壤的污染。具體的操作方法包含：（1）借助土壤中生活的低等生物吸收土壤中的重金屬，如蚯蚓、田鼠等；（2）借助生活在土壤當(dāng)中的一些微小生物來(lái)吸收土壤中的重金屬；（3）也可借助一些植物有較強(qiáng)吸收重金屬特性，進(jìn)而降低土壤重金屬的含量。然而，目前發(fā)現(xiàn)的具有較強(qiáng)積累重金屬特性的生物約有400余種。生物治理方法最主要的優(yōu)勢(shì)則是實(shí)施簡(jiǎn)單，而且投資以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞程度較小，但是，主要的缺點(diǎn)是治理效果并不是十分的顯著。

篇2

摘要 我國(guó)土壤污染狀況不容樂(lè)觀，造成土壤污染的原因主要有農(nóng)業(yè)活動(dòng)、工礦業(yè)活動(dòng)影響以及區(qū)域高地球化學(xué)背景等因索。同時(shí)，由于土壤污染的特性和環(huán)境保護(hù)的階段性，我國(guó)對(duì)土壤污染的關(guān)注和治理起步較晚，土壤環(huán)境保護(hù)與污染防治在政策機(jī)制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面亟待完善，需要建立明確的責(zé)任機(jī)制、加速成熟技術(shù)的本土化應(yīng)用、實(shí)現(xiàn)修復(fù)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，從而推動(dòng)土壤污染防治的進(jìn)步。

關(guān)鍵詞 土壤污染；標(biāo)準(zhǔn)；責(zé)任機(jī)制；土壤修復(fù)

萬(wàn)物土中生，人與土壤的關(guān)系十分密切。我國(guó)人多地少，土地高強(qiáng)度利用，土壤的脆弱性十分突出。此外，與較小國(guó)家相比，我國(guó)從土壤的自然屬性、社會(huì)屬性到管理都更為復(fù)雜。根據(jù)2014年的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》，我國(guó)土壤狀況不容樂(lè)觀。加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是本屆政府的環(huán)保理念，2015年4月《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》明確提出：制定實(shí)施“土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃”，優(yōu)先保護(hù)耕地土壤環(huán)境，強(qiáng)化工業(yè)污染場(chǎng)地治理，開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)。與水、氣污染治理相比，土壤污染有自身的獨(dú)特性，短期內(nèi)難以取得明顯的治理成效，需要統(tǒng)籌考慮、綜合施策，循序漸進(jìn)解決土壤環(huán)境保護(hù)與污染治理中的瓶頸問(wèn)題，才能推動(dòng)土壤污染防治工作穩(wěn)步前行?？傊?，土壤環(huán)境保護(hù)和污染防治使命光榮，但極富挑戰(zhàn)。

多重因素導(dǎo)致土壤環(huán)境狀況不容樂(lè)觀

土壤污染的危害主要有兩方面：一是危害人體健康。農(nóng)田土壤污染通過(guò)食物鏈影響人體健康；工業(yè)用地污染則會(huì)通過(guò)污染物的暴露威脅人身安全，對(duì)污染土壤的接觸、吸人和攝人最終都會(huì)危害到人體健康。二是危害生態(tài)安全。土壤一旦受到污染，其中的動(dòng)物、植物、微生物等都會(huì)發(fā)生變化，影響土壤生態(tài)安全，進(jìn)而給整個(gè)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)影響。因此，保護(hù)土壤的首要意義是保護(hù)人體健康，同時(shí)保護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境更加協(xié)調(diào)地發(fā)展。

2014年環(huán)保部和國(guó)土資源部聯(lián)合的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》指出，目前全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，局部地區(qū)污染嚴(yán)重。從整體上來(lái)看，我國(guó)土壤從農(nóng)田到工業(yè)用地總體上有一定污染，但同時(shí)也要看到，有些污染地區(qū)本身背景值較高，即使沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也存在一定程度的污染，比如南方局部地區(qū)土壤本身重金屬含量較高。

土壤污染并不是短期造成的，而是長(zhǎng)期日積月累的結(jié)果，總體而言有農(nóng)業(yè)活動(dòng)、工礦業(yè)活動(dòng)影響，經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展導(dǎo)致的高排放等。從農(nóng)田而言，長(zhǎng)久以來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)藥化肥的施用濫用、農(nóng)用高分子材料等使得農(nóng)業(yè)活動(dòng)本身就會(huì)造成污染。工業(yè)方面，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，各種類型的重化工業(yè)、重工業(yè)的污染物排放量較大，通過(guò)大氣擴(kuò)散、干濕沉降，最后進(jìn)入土壤并影響土壤質(zhì)量。尤其是我國(guó)過(guò)去三十多年的高速發(fā)展帶來(lái)的高排放，土壤環(huán)境接納的污染不可小覷。

土壤污染治理周期長(zhǎng)、難度大

從對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注和治理歷程來(lái)看，各個(gè)國(guó)家包括發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)于土壤的關(guān)注、治理和管理，都要晚于大氣和水，主要有以下原因：一是由于土壤污染具有隱蔽性、滯后性、累積性和難可逆性的特點(diǎn)，危害表現(xiàn)不明顯。二是土壤污染對(duì)人體的影響在一定程度上是間接的，并不像呼吸的空氣、飲用的水那樣直接。三是土壤污染治理、處理的成本相對(duì)較高，1噸土的處理成本有時(shí)達(dá)上千元，與大氣和水的治理相比，土壤污染治理難度更大、周期更長(zhǎng)、付出代價(jià)更大。我國(guó)土壤類型從用途上主要分為農(nóng)田和工業(yè)商業(yè)住宅用地，還包括礦區(qū)、油田等，類型較多，治理起來(lái)比較困難，目前我國(guó)土壤污染治理的瓶頸問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面。

責(zé)任機(jī)制不明

在土壤污染治理政策方面，責(zé)任機(jī)制、融資機(jī)制不健全。比如責(zé)任的界定過(guò)程中，對(duì)農(nóng)業(yè)用地、工業(yè)用地的污染者界定不明晰，在界定污染主體后，責(zé)任的分擔(dān)、修復(fù)所需資金及資金的分配比例等都是需要解決的問(wèn)題。責(zé)任機(jī)制不明導(dǎo)致土壤污染后找不到責(zé)任主體或者責(zé)任主體責(zé)任的分配無(wú)法確定，從根本上制約了土壤污染防治工作的順利開(kāi)展。

國(guó)外成熟技術(shù)有一個(gè)本土化的過(guò)程

從技術(shù)上，一方面，國(guó)外土壤治理技術(shù)相對(duì)比較成熟，目前我國(guó)正處于起步階段，對(duì)于國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的消化吸收需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。另一方面，技術(shù)方案的確定和優(yōu)化難度也不小，土壤治理往往需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力確定治理方案。

標(biāo)準(zhǔn)制定是一項(xiàng)復(fù)雜的工作

土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是土壤環(huán)境管理的基石。標(biāo)準(zhǔn)制定是一項(xiàng)困難的工作。與同一地區(qū)水氣污染比較均一不同，土壤是高度非均一性介質(zhì)，不同點(diǎn)位土壤污染情況不同，有時(shí)相距1米污染情況卻相差很大，土壤的不均一性、空間差異性為標(biāo)準(zhǔn)和管理策略的制定帶來(lái)很大的不確定性。近年來(lái)國(guó)家和地方政府投入大量人力、物力進(jìn)行土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究，包括工業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用地土壤管制標(biāo)準(zhǔn)等，整體研究節(jié)奏進(jìn)展較快，但是標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)、取值范圍還需要優(yōu)化。在土壤標(biāo)準(zhǔn)的修訂上還需要綜合考慮背景值的多樣性、酸堿度和土壤的其他特性等，通過(guò)國(guó)家、地方共同發(fā)力建立適合國(guó)情的土壤標(biāo)準(zhǔn)體系，是一項(xiàng)十分重要的工作。

土壤環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不成熟

近年來(lái)，我國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但也面臨一些瓶頸問(wèn)題，一方面土壤治理政策、標(biāo)準(zhǔn)還不完善，另一方面修復(fù)后的驗(yàn)收環(huán)節(jié)也缺少管理依據(jù)。此外應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，任何產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期都不可避免地會(huì)出現(xiàn)無(wú)序、盲目發(fā)展的現(xiàn)象，如何使修復(fù)行業(yè)從無(wú)序到有序、從不規(guī)范到規(guī)范是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。

土壤污染治理需要循序漸進(jìn)

近年來(lái)，我國(guó)在大氣污染物源控制方面做了很多工作，水的治理也取得了較好進(jìn)展，相對(duì)于水氣介質(zhì)來(lái)說(shuō)，土壤污染治理尚處于起步階段。從總量上來(lái)看，已治理的污染土壤所占比例還很小，解決的問(wèn)題也比較少，土壤污染治理的道路還十分漫長(zhǎng)，需要循序漸進(jìn)，逐步完善責(zé)任機(jī)制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染防治工作。

確立責(zé)任機(jī)制

明晰的責(zé)任機(jī)制是土壤污染治理和管理的基礎(chǔ)，也是土壤環(huán)境政策機(jī)制的核心。其一，需要通過(guò)立法途徑，結(jié)合正在制定的“土壤污染防治法”，建立健全土壤污染治理的責(zé)任機(jī)制，包括投資模式、風(fēng)險(xiǎn)管控的基本措施等。其二，建立長(zhǎng)期的調(diào)查機(jī)制，界定土壤中各方的污染貢獻(xiàn)，花較大的代價(jià)界定、研究、分析并制定合理的擔(dān)責(zé)機(jī)制。其三，開(kāi)展試點(diǎn)示范工程。由環(huán)保部門(mén)聯(lián)合農(nóng)業(yè)、國(guó)土、建設(shè)部門(mén)適度開(kāi)展土壤污染防治示范工程，在試點(diǎn)地區(qū)示范建立土壤污染防治的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，真正把土壤污染的責(zé)任界定清楚，把投資模式初步建立起來(lái)，并對(duì)試點(diǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和推廣。

加速土壤修復(fù)技術(shù)的本土化應(yīng)用

對(duì)于國(guó)外比較成熟的土壤治理技術(shù)，通過(guò)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)造，創(chuàng)新形成本土化的新技術(shù)。土壤污染治理的多樣性決定了治理方案制定時(shí)要進(jìn)行多方面的考慮、比選，技術(shù)的多樣性決定了技術(shù)方面還有更多優(yōu)化的可能性。土壤修復(fù)技術(shù)的篩選和決策是修復(fù)工程的關(guān)鍵，事關(guān)修復(fù)工作的成敗。在修復(fù)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和本土化應(yīng)用過(guò)程中應(yīng)該細(xì)致考量，結(jié)合我國(guó)自然社會(huì)條件和人文特征，引進(jìn)適宜的技術(shù)，并加以吸收轉(zhuǎn)化創(chuàng)新，推進(jìn)我國(guó)土壤污染治理工作的精細(xì)化發(fā)展。

采取先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管控方法

風(fēng)險(xiǎn)管控是指按照污染土壤對(duì)人和環(huán)境的影響，進(jìn)行不同管理策略和干預(yù)措施的考慮。我國(guó)受污染的土地?cái)?shù)量較多，沒(méi)有足夠的人力、物力和財(cái)力對(duì)所有污染土壤進(jìn)行治理，需要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)高低進(jìn)行優(yōu)先性選擇，在治理難度相同的前提下，對(duì)于造成人體危害大、風(fēng)險(xiǎn)高的污染地塊優(yōu)先進(jìn)行治理。比如農(nóng)田涉及糧食安全，工業(yè)用地作為住宅用地涉及人體暴露，對(duì)于這些地塊，在治理上應(yīng)該優(yōu)先予以考慮。

推動(dòng)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展

引導(dǎo)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展需要很多利益相關(guān)方的共同參與，包括污染企業(yè)、政府、修復(fù)企業(yè)、公眾等，處理好各方關(guān)系是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題和管理問(wèn)題，順利地推進(jìn)修復(fù)工作需要每個(gè)利益相關(guān)方都能夠自律，修復(fù)產(chǎn)業(yè)才能健康發(fā)展。推進(jìn)修復(fù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展，首先需要完善污染場(chǎng)地的基礎(chǔ)信息采集；其次，關(guān)注場(chǎng)地環(huán)境修復(fù)領(lǐng)域的人文問(wèn)題，比如各利益相關(guān)方，如何處理好自己的角色問(wèn)題，如何站在一種社會(huì)責(zé)任的角度去看待和處理問(wèn)題等。各利益相關(guān)方的和諧是土壤（場(chǎng)地）修復(fù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

結(jié)語(yǔ)

篇3

日前，一則北方某縣含鎘小麥去向的消息廣受關(guān)注。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)回應(yīng)，一些農(nóng)地確實(shí)受鎘污染，但生產(chǎn)的小麥已被政府定向收購(gòu)、未流入市場(chǎng)。南方某地學(xué)校環(huán)境事件的調(diào)查結(jié)果也于日前向社會(huì)公布。顯然，無(wú)論是農(nóng)用耕地還是城市建設(shè)用地，人們對(duì)“腳下的環(huán)境”的關(guān)注度都在提升。

我國(guó)土壤環(huán)境的歷史欠賬遠(yuǎn)比大氣和水體多，土壤污染又是隱秘卻危害持久的一種污染。嗆人的霧霾、變色的河水意味著大氣和水污染的存在，而一般人很難從外表分辨出污染的土地。農(nóng)用耕地污染通過(guò)農(nóng)作物間接危害人體，而建設(shè)用地“毒地”問(wèn)題則危害人居環(huán)境。因此，對(duì)待土壤污染事件保持零容忍的態(tài)度很有必要。

態(tài)度要堅(jiān)決，手段要科學(xué)。筆者認(rèn)為，土壤污染的預(yù)防要優(yōu)于治理，當(dāng)前最急迫的是預(yù)防和控制新的污染產(chǎn)生。對(duì)于未污染土壤要防患于未然，通過(guò)政策調(diào)動(dòng)全民參與預(yù)防。同時(shí)，對(duì)各地土壤污染情況摸底，采取不同的措施，分類別、分用途、分階段治理，逐步減少存量污染，最終確?！吧嗉馍系陌踩焙汀澳_下的安全”。

預(yù)防優(yōu)于治理，并不是說(shuō)治理不重要。大面積的土壤修復(fù)治理是個(gè)世界性難題，其復(fù)雜性和投入遠(yuǎn)大于空氣和水。治理越難就越凸顯防控的重要性。如果不切斷污染源，治理污染就會(huì)事倍功半。土壤污染防治難，因其可遷移和稀釋能力弱。幸運(yùn)的是，土壤又與空氣、水不一樣，人并不直接消費(fèi)。而健康的土壤本身就是個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，可以降低和分散污染風(fēng)險(xiǎn)。因此，單純的土壤修復(fù)是最末端和不得已的防治方式。

今年5月“土十條”的出臺(tái)，預(yù)示著我國(guó)土壤污染防治理念的轉(zhuǎn)變，從一刀切的指標(biāo)控制到強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)控制的綜合防控。土壤污染防治要在保護(hù)土壤的基礎(chǔ)上，分類合理利用土地，并不是要不計(jì)成本、不講科學(xué)地全部實(shí)現(xiàn)土壤污染修復(fù)。土壤的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)取決于用途，對(duì)應(yīng)不同的精準(zhǔn)治理手段。

以耕地重金屬污染為例，全面修復(fù)面臨的難點(diǎn)很多，有的成本高，如用“客土法”等修復(fù)一畝地要花費(fèi)上百萬(wàn)元；有的時(shí)間長(zhǎng)，如植物吸收重金屬方法需要上百年時(shí)間。事實(shí)上，對(duì)于污染程度較輕微的，可以調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，種植不吸附重金屬的林木；對(duì)于污染特別嚴(yán)重的，可以實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管控，休耕退耕或生態(tài)移民等。

落實(shí)“預(yù)防優(yōu)先”的理念，首先要摸清土壤家底。此前，我國(guó)已開(kāi)展過(guò)土壤污染的幾類專項(xiàng)調(diào)查和全國(guó)土壤污染狀況總體調(diào)查，初步掌握了基本情況。但調(diào)查的精度有限，土壤污染的具體分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、作用機(jī)制等尚不完全清楚。因此，要建立土壤環(huán)境質(zhì)量預(yù)防機(jī)制、完善土壤環(huán)境監(jiān)管體系。

篇4

去年5月份，國(guó)務(wù)院頒布了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（“土十條”），拉開(kāi)了土壤修復(fù)的大幕。同年11月份，《土壤污染防治法》草案征求意見(jiàn)稿，初步確定了預(yù)防和保護(hù)、管控和修復(fù)等制度設(shè)計(jì)。今年3月份，農(nóng)業(yè)部印發(fā)落實(shí)“土十條”的實(shí)施意見(jiàn)，部署加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染防治。一系列文件的出臺(tái)讓人們對(duì)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)給予了極大的關(guān)注。

防控修復(fù)誰(shuí)為先

在很多人眼中，污染土壤修復(fù)是環(huán)保行業(yè)的一塊大蛋糕，不少業(yè)內(nèi)人士曾估計(jì)其帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模會(huì)達(dá)幾萬(wàn)億元。隨著“土十條”及其配套文件陸續(xù)出臺(tái)，人們發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)要達(dá)到目標(biāo)規(guī)模尚需時(shí)日。國(guó)土資源部土地整治中心提供的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，尚不及環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1%。環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀文件時(shí)也表示，文件將推動(dòng)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、調(diào)查、評(píng)估、治理修復(fù)和裝備藥劑生產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2020年，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值約4500億元。

大面積的土壤治理是個(gè)世界性難題，其復(fù)雜性和投入遠(yuǎn)大于空氣和水。治理越難就越凸顯防控的重要性。在廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所研究員陳能場(chǎng)看來(lái)，一系列文件的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)土壤污染防治理念的轉(zhuǎn)變，從“一刀切”的指標(biāo)控制轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)控制的綜合防控。發(fā)達(dá)國(guó)家土壤污染治理經(jīng)驗(yàn)顯示，污染預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理修復(fù)的投入比例大致為1∶10∶100。他認(rèn)為，土壤污染防治的本質(zhì)是在保護(hù)土壤的基礎(chǔ)上，分類合理利用土地。單純的土壤修復(fù)是最末端和不得已的防治方式。

土壤污染不能上來(lái)就“治病”，得先“號(hào)脈”，“藥方”也不只土壤修復(fù)這一劑。按照農(nóng)業(yè)部的規(guī)劃，要在耕地土壤污染詳查和監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上，將耕地環(huán)境質(zhì)量劃分為優(yōu)先保護(hù)、安全利用和嚴(yán)格管控三個(gè)類別，實(shí)施耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理。優(yōu)先保護(hù)未污染和輕微污染耕地，安全利用中輕度污染耕地，嚴(yán)格管控重度污染耕地。這意味著，對(duì)于污染輕微的耕地，可以調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，種植不吸附重金屬的林木；對(duì)于污染特別嚴(yán)重的，可以實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管控，休耕退耕或生態(tài)移民等，而不是“一刀切”的土壤修復(fù)。

目前，中央政設(shè)立了土壤污染防治專項(xiàng)資金，主要用于開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查、修復(fù)治理等工作。農(nóng)業(yè)部先后在天津、廣西、湖南等地開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染治理修復(fù)試點(diǎn)，啟動(dòng)9個(gè)污染區(qū)的污染修復(fù)示范項(xiàng)目。針對(duì)典型作物和污染物，將建設(shè)耕地污染綜合治理與修復(fù)示范區(qū)，2020年年底前，受污染耕地開(kāi)展治理與修復(fù)1000萬(wàn)畝。

修復(fù)資金哪里來(lái)

廣西河池市是“土十條”確定的全國(guó)6個(gè)土壤污染綜合防治先行區(qū)之一。16年前，一場(chǎng)特大暴雨使該市環(huán)江縣一處尾礦庫(kù)潰壩，沿岸上萬(wàn)畝耕地受到重金屬污染。為了修復(fù)耕地，農(nóng)民曾采取撒石灰的原始方法，但收效甚微。針對(duì)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，2005年，中科院地理資源所研發(fā)了超富集植物與經(jīng)濟(jì)植物間作修復(fù)技術(shù)。政府向村民們免費(fèi)發(fā)放蜈蚣草苗、東南景天苗、桑樹(shù)苗，指導(dǎo)村民種植。蜈蚣草和東南景天是超富集植物，對(duì)重金屬有很強(qiáng)的吸收能力，通過(guò)把重金屬富集在莖葉中，從而帶走土壤中的重金屬。

技術(shù)成熟后，在2450萬(wàn)元中央重金屬污染防治專項(xiàng)資金支持下，環(huán)江土壤污染治理工程于2010年啟動(dòng)，這是廣西首個(gè)農(nóng)田土壤修復(fù)工程。項(xiàng)目以“地方政府主導(dǎo)、科研單位技術(shù)支撐、農(nóng)民主動(dòng)參與”的模式，共計(jì)修復(fù)污染農(nóng)田1280畝。5年后，治理區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到當(dāng)?shù)卣Ｋ降?0%以上，農(nóng)產(chǎn)品重金屬合格率達(dá)到95%，工程通過(guò)驗(yàn)收。昔日顆粒無(wú)收的耕地，如今已是郁郁蔥蔥的桑園。

土壤污染成因復(fù)雜，治理難度大、周期長(zhǎng)，需要巨大的資金支持。數(shù)據(jù)顯示，2007年至2015年，國(guó)內(nèi)總投入約90億元的316個(gè)土壤修復(fù)項(xiàng)目中，來(lái)源于財(cái)政資金、自籌資金、財(cái)政與自籌資金組合的金額分別為63%、14%和21%?！靶迯?fù)資金多來(lái)源于財(cái)政，難以形成合理的盈利模式，制約著土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。必須加快探索土壤污染修復(fù)市場(chǎng)化發(fā)展之路?！敝袊?guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃所副所長(zhǎng)徐明崗建議，應(yīng)加大社會(huì)化治理，可采取治理效果與收費(fèi)相掛鉤的承諾式治理方式。

“土壤污染綜合防治先行區(qū)本身就是要?jiǎng)?chuàng)新，不管是PPP還是第三方治理，都要有可以預(yù)期的回報(bào)?！焙映厥协h(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要在現(xiàn)有PPP模式探索試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以土地資源開(kāi)發(fā)利用價(jià)值為橋梁，將污染場(chǎng)地修復(fù)與建設(shè)用地開(kāi)發(fā)、污染農(nóng)田修復(fù)與種植業(yè)發(fā)展相融合，吸引社會(huì)資本投入，政府和企業(yè)共同治理土壤污染，共享土地開(kāi)發(fā)利用收益。

治土良法何處尋

“我國(guó)開(kāi)展土壤修復(fù)技術(shù)研發(fā)比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家約晚20年，在修復(fù)技術(shù)、裝備及應(yīng)用上，還存在較大差距，制約了國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?！焙嫌狼瀛h(huán)保集團(tuán)董事長(zhǎng)劉正軍表示，目前我國(guó)相當(dāng)部分修復(fù)技術(shù)與設(shè)備從國(guó)外引進(jìn)，購(gòu)置價(jià)格昂貴，設(shè)備維護(hù)成本高，經(jīng)濟(jì)性差。由于土壤類型、污染程度的差異，導(dǎo)致這些技術(shù)設(shè)備出現(xiàn)“水土不服”。這需要國(guó)內(nèi)企業(yè)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、適合我國(guó)污染土壤特點(diǎn)的實(shí)用修復(fù)技術(shù)與裝備。

徐明崗介紹，國(guó)內(nèi)外對(duì)土壤重金屬污染的治理主要從兩方面入手：一是活化手段，即增加重金屬的溶解性和遷移性，通過(guò)土壤淋洗把土壤固相中的重金屬轉(zhuǎn)移到土壤液相中去，再回收處理富含重金屬的廢水，這也是目前城市土地重金屬治理采用的主要方法。二是鈍化手段，即改變重金屬在土壤中的存在形態(tài)，通過(guò)降低重金屬的生物有效性，從而降低農(nóng)作物對(duì)重金屬的吸收量。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度看，鈍化手段比較符合現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)可靠且易于農(nóng)民掌握，有利于大面積推廣。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)用地；土壤污染；防范干預(yù)

中圖分類號(hào)：X53文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.11974/nyyjs.20180133029

目前農(nóng)業(yè)土地污染已經(jīng)成為一個(gè)世界性問(wèn)題，其中我國(guó)的土壤問(wèn)題尤為嚴(yán)重，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)我國(guó)至少有1300～1600hm2耕地受到污染，因土壤污染，每年國(guó)家遭受的損失合計(jì)約為200億元。大自然是一個(gè)統(tǒng)一的整體，土壤污染不僅嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)用地土壤的質(zhì)量，也大大降低了土地的生產(chǎn)力，還導(dǎo)致了大氣環(huán)境和水環(huán)境質(zhì)量的下降，既破壞了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也破壞了生態(tài)平衡。

1我國(guó)農(nóng)業(yè)用地土壤污染的原因

土壤污染是一個(gè)量變到質(zhì)變的過(guò)程，也就是說(shuō)土壤污染不是一下就造成的，是有一個(gè)過(guò)程的。本文對(duì)土壤污染的原因進(jìn)行了總結(jié)，有如下幾點(diǎn)：廣大農(nóng)民群眾在長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中過(guò)量使用化肥對(duì)土壤造成了直接的傷害；部分污染性較強(qiáng)的工廠建立在靠近水流和農(nóng)田的郊區(qū)，工廠生產(chǎn)產(chǎn)生的廢水直接滲入地下，生產(chǎn)產(chǎn)生的一些工業(yè)殘?jiān)鼊t隨意傾倒在農(nóng)田附近，對(duì)土壤造成了極為嚴(yán)重的污染。農(nóng)村習(xí)慣性飼養(yǎng)大量的牲畜，這些牲畜排放的糞便都潑灑在土地表面，對(duì)土壤造成了直接的污染[1]。還有就是一些自然因素，例如：酸雨等自然災(zāi)害。

2土壤污染對(duì)健康帶來(lái)的影響

2.1重金屬污染的危害

土壤中重金屬或類金屬污染對(duì)居民的危害是通過(guò)農(nóng)作物和水進(jìn)入人體的，如含鎘的廢水污染農(nóng)田引起公害病就是一個(gè)典型的例子。

2.2農(nóng)藥污染的危害

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用農(nóng)藥，使土壤受到污染，通過(guò)食物進(jìn)入人體，可引起急、慢性中毒極致突變、致癌和致畸等病變。

2.3生物性污染

生物性污染是當(dāng)前土壤污染的重要危害，影響面廣，可引起腸道傳染病和寄生蟲(chóng)??；引起鉤端螺旋體病、炭疽病、破傷風(fēng)及肉毒中毒等。

3建立和完善土壤污染防治的法律法規(guī)

相關(guān)的政府部門(mén)應(yīng)該加快土壤污染防治法的建立，將這一事件提到日程上，法律的建立要聽(tīng)取廣大群眾的心聲，符合社會(huì)主義的可持續(xù)發(fā)展理念[2]。在建立完善的法律法規(guī)時(shí)要注意全面性可以從以下幾個(gè)方面入手，例如土地資源調(diào)查制度、土地標(biāo)準(zhǔn)制度、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、土壤的整治、補(bǔ)救制度、土壤監(jiān)督管理制度等。法律法規(guī)雖說(shuō)具有穩(wěn)定性和權(quán)威性，但是其一旦建立也并不是一成不變的，因?yàn)榉梢惨S時(shí)代的步伐，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行必要的補(bǔ)填，這樣才能體現(xiàn)法律的合法性和受擁護(hù)性，以此保證法律的全面性和先進(jìn)性。

4治理和防治土壤污染的一些具體措施

各級(jí)環(huán)保部門(mén)要定期對(duì)土壤污染防治進(jìn)行積極的宣傳和教育活動(dòng)，并及時(shí)派遣專業(yè)技術(shù)人員對(duì)土壤進(jìn)行定期檢測(cè)，以便為農(nóng)民朋友提供切實(shí)可靠的整治建議；相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)查有污染工廠的選址和其排放標(biāo)準(zhǔn)，杜絕徇私行為，鼓勵(lì)群眾積極使用舉報(bào)、監(jiān)督等合法權(quán)利維護(hù)自己的合法權(quán)益；[3]再者就是，廣大人民群眾要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，主動(dòng)學(xué)習(xí)一些防治土壤污染的知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)土壤的防護(hù)；政府和尋常百姓要做到互相信任，農(nóng)民朋友要服從政府的管理，支持政府的決議，積極發(fā)揮自我的主觀能動(dòng)性，爭(zhēng)取將土壤污染程度造成的傷害降到最低。

5結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)是關(guān)乎國(guó)際民生的大事，而農(nóng)業(yè)土壤污染則是重要的制約因素，為了解決這一限制，本文從4個(gè)方面入手闡述了我國(guó)農(nóng)業(yè)用地土壤污染的現(xiàn)狀、污染的原因以及相對(duì)應(yīng)對(duì)策和具體辦法。土壤污染的治理和防御是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，廣大農(nóng)民群眾必須要將土壤污染的治理放在重要位置，切勿因小失大，只顧一時(shí)的收成，忽略了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。土壤治理貴在堅(jiān)持，任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn) 

[1]林萌.關(guān)于防范我國(guó)農(nóng)業(yè)用地土壤污染的若干思考[J].水土保持科技情報(bào)，2005（6）：7-9. 

[2]王宏巍，張炳淳.新《環(huán)保法》背景下我國(guó)農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治立法的思考[J].環(huán)境保護(hù)，2014，42（23）：58-60. 

篇6

關(guān)鍵詞：土壤污染；農(nóng)業(yè)

土壤污染會(huì)直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量的降低，甚至?xí)?duì)人體造成不同程度的損害，就像日本的核污染，導(dǎo)致眾多農(nóng)產(chǎn)品和魚(yú)類產(chǎn)品的輻射值超標(biāo)無(wú)法食用一樣。而現(xiàn)階段，隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的土地在受到不同程度的污染，農(nóng)業(yè)用地被污染已經(jīng)成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中的重大障礙。然而，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵之一就在于改善土壤結(jié)構(gòu)，防止土地被污染。所以，防治土壤污染應(yīng)從立法上下工夫來(lái)解決，借鑒以前的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)用地和工業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)土壤污染防治的制度化。

肥沃的土壤環(huán)境是農(nóng)作物生長(zhǎng)的必要環(huán)境，也是農(nóng)業(yè)的根本所在。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，對(duì)于農(nóng)業(yè)用地的保護(hù)和農(nóng)村土地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)都會(huì)涉及到對(duì)土地資源的保護(hù)。所以，加強(qiáng)對(duì)土壤環(huán)境污染的治理，確保土壤生態(tài)環(huán)境的生態(tài)平衡，是促進(jìn)我們子孫后代的可持續(xù)發(fā)展的必要之路。如何從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，如何能夠更加合理地對(duì)現(xiàn)有土地加以利用，防止各種沙化情況的發(fā)生，使我們的土地能夠持之有效地服務(wù)于我們子孫后代，是我們不可回避的緊迫課題。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)用地中的土地污染現(xiàn)狀分析

近些年來(lái)，我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程加快，城市化逐漸呈現(xiàn)出高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，各地都在進(jìn)行積極的改造，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也逐漸在向“化學(xué)農(nóng)業(yè)”進(jìn)行轉(zhuǎn)化，大量的農(nóng)學(xué)物質(zhì)通過(guò)不同的方式在對(duì)土壤進(jìn)行著不同程度的污染，不僅破壞了原有傳統(tǒng)的土壤結(jié)構(gòu)，造成一定程度的土壤沉淀，生態(tài)平衡也受到了影響，當(dāng)然，對(duì)人體健康也有不同程度的損害。具體來(lái)講，對(duì)土壤污染的來(lái)源主要有以下幾方面。

1.長(zhǎng)期大量施肥不當(dāng)?；兽r(nóng)藥的大量濫施是造成土壤污染的主要原因之一。由于很多農(nóng)民不懂得如何科學(xué)施肥，所以在施肥的過(guò)程中，氮肥的施用量往往比較高，然而氮肥又易于揮發(fā)，對(duì)于大氣污染和臨近地表的污染、水資源的污染等都應(yīng)該負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

2.農(nóng)藥殘留對(duì)土壤造成的污染。根據(jù)一些調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)藥污染不僅使我們國(guó)家很多地區(qū)的糧食和家禽中都已經(jīng)嚴(yán)重超標(biāo)，食用者還有不同程度的中毒現(xiàn)象發(fā)生。農(nóng)藥殘留的情況可以說(shuō)是直接污染我們?nèi)梭w健康的殺手，很多農(nóng)藥殘留甚至通過(guò)水洗都不能清除，導(dǎo)致在食用的時(shí)候直接對(duì)人體構(gòu)成生命的威脅。另外，對(duì)于生態(tài)平衡而言，在很多農(nóng)區(qū)，蝴蝶、蜜蜂等昆蟲(chóng)已經(jīng)越來(lái)越少見(jiàn)了，這也是農(nóng)藥殘留對(duì)自然界的巨大影響，如果不加以改善，若干年后我們的子孫后代或許只能在電視和書(shū)本上看看這些昆蟲(chóng)是什么樣子的了。

3.白色污染嚴(yán)重。白色污染的不可降解塑料，也對(duì)我國(guó)土壤污染影響巨大。這些白色污染很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法降解或者降解的速度很慢、所需時(shí)間非常長(zhǎng)，所以對(duì)于土壤的污染也很大，對(duì)于農(nóng)作物的成長(zhǎng)也有直接的影響。不過(guò)可喜的是，近幾年我國(guó)對(duì)白色污染的大力度治理，已經(jīng)使其在很大程度上有所改善。

二、對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)用地中土壤污染立法的分析

現(xiàn)階段，我國(guó)尚沒(méi)有對(duì)土壤污染的針對(duì)性立法。對(duì)一些污染的處理也只是參考了一些相關(guān)的法律和法規(guī)，所以加強(qiáng)這方面的法律立法就是一個(gè)亟待解決的課題。

1.現(xiàn)有法律缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)用地中土壤污染防治的針對(duì)性。

目前我國(guó)現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》《土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《農(nóng)業(yè)法》等相關(guān)法律對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境都有一定的保護(hù)作用，但是筆者以為，這些法律法規(guī)，包括《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律，對(duì)于土壤污染的防治都是杯水車薪，根本起不到?jīng)Q定性的威懾和制約作用。要想實(shí)現(xiàn)對(duì)土壤污染的有效性治理，就必須從立法上采取具體的措施，設(shè)立專門(mén)的、行之有效的制度和治理措施，從而填補(bǔ)法律制度上的空白。

2.對(duì)于污染的治理著重點(diǎn)有所偏失。

由于對(duì)土壤生態(tài)保護(hù)缺乏整體性的理解，所以我們?cè)谶M(jìn)行污染控制和治理的時(shí)候總是著手點(diǎn)有所偏失，更多的時(shí)候我們是側(cè)重對(duì)“點(diǎn)”的控制和治理，比如取締某個(gè)廠房，查封了某個(gè)化工企業(yè)等，我們?nèi)狈Φ氖菍?duì)整個(gè)行業(yè)“面”的治理，所以這種治理只是從表面上進(jìn)行了局部的防治，無(wú)法做到整體的治理，對(duì)于“面”的污染以及由于土壤污染和退化造成的后果、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題等都沒(méi)有能夠徹底解決。

3.對(duì)土壤污染和防治的措施有待進(jìn)一步提高。

因?yàn)槲覀儸F(xiàn)階段所使用的一些對(duì)環(huán)境資源保護(hù)的法律的預(yù)防作用不明顯，所以很多時(shí)候，污染發(fā)生了，這個(gè)時(shí)候往往也是比較嚴(yán)重了，再進(jìn)行事后的補(bǔ)救，其實(shí)已經(jīng)晚了。如何能夠防患于未然才是我們需要考慮的。對(duì)土壤的保護(hù)，應(yīng)該進(jìn)一步明確如何防止其破壞性和其后果，具體如何落實(shí)等都要有明確的預(yù)警機(jī)制。

4.缺乏對(duì)土壤保護(hù)的整體性觀念。

篇7

關(guān)鍵詞：土壤污染；法律責(zé)任

土壤是指陸地表面具有肥力、能夠生長(zhǎng)植物的疏松表層，其厚度一般在2 m左右。土壤不但為植物生長(zhǎng)提供機(jī)械支撐能力，并能為植物生長(zhǎng)發(fā)育提供所需要的水、肥、氣、熱等肥力要素。土壤污染是指由于人類活動(dòng)產(chǎn)生的污染物質(zhì)通過(guò)各種途徑進(jìn)入土壤，其數(shù)量超過(guò)土壤的容納和凈化能力，導(dǎo)致土壤的組成、結(jié)構(gòu)和功能等發(fā)生變化，從而影響土壤的有效利用，危害人體健康或財(cái)產(chǎn)安全，以及破壞自然生態(tài)系統(tǒng)，造成土壤質(zhì)量下降的現(xiàn)象。凡是妨礙土壤正常功能，降低作物產(chǎn)量和質(zhì)量，還通過(guò)糧食、蔬菜，水果等間接影響人體健康的物質(zhì)，都叫做土壤污染物。[1]

一、我國(guó)土壤污染的現(xiàn)狀

目前我國(guó)土壤污染情況十分嚴(yán)重，湖南、內(nèi)蒙古、遼寧等地土壤污染防治面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。土壤污染的總體情況可以用"四個(gè)增加"來(lái)概括：土壤污染的面積在增加，土壤污染物種類在增加，土壤污染的類型在增加，土壤污染物的含量在增加。據(jù)《中國(guó)環(huán)境報(bào)》報(bào)道，有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，截至20世紀(jì)末，我國(guó)受污染的耕地面積達(dá)2000多萬(wàn)公頃，約占耕地總面積的1/5，其中工業(yè)"三廢"污染面積達(dá)1000萬(wàn)公頃，污水灌溉面積為130多萬(wàn)公頃。每年因土壤污染糧食減產(chǎn)就達(dá)1000萬(wàn)噸，還有1200萬(wàn)噸糧食受污染，二者的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)200多億元。2010年國(guó)家環(huán)境保護(hù)部對(duì)30萬(wàn)公頃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)土壤有害重金屬抽樣監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，有3.6萬(wàn)公頃土壤重金屬超標(biāo)，超標(biāo)率達(dá)12.1%。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示2011年，我國(guó)土地污染進(jìn)入多發(fā)期，土壤重金屬污染呈擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。我國(guó)重金屬污染正由大氣、水體向土壤污染轉(zhuǎn)移。

二、土壤污染原因分析

1、我國(guó)沒(méi)有一部專門(mén)性立法規(guī)定土壤污染防治制度

在我國(guó)有關(guān)土壤污染的法律基本空白，只有一些零星的規(guī)定，但是十分的分散不系統(tǒng)，不具有實(shí)際的可操作性。目前，我國(guó)有關(guān)土壤污染防治的法律法規(guī)主要有《憲法》、《民法通則》、《刑法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《土地管理法》、《水土保持法》等等。這些法律法規(guī)在一定程度上對(duì)土壤污染防治起到了一定的積極預(yù)防效果，但是如上所述這些相關(guān)的法律條款都是原則性、概括性的規(guī)定，沒(méi)有形成系統(tǒng)的可操作性的法律制度，從而導(dǎo)致在具體執(zhí)法上缺乏必要的力度，使土地污染的防治和治理工作更是難以執(zhí)行。

2、我國(guó)在土地污染防治方面存在多頭管理的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、國(guó)土資源部門(mén)、地礦部門(mén)"都管一點(diǎn)，又都不太管"。這種"婆家"太多的狀況，會(huì)出現(xiàn)多家管理主體互相推委、扯皮或者爭(zhēng)相管理的現(xiàn)象，不能對(duì)土地污染防治起到積極的作用。[2]

3、一些地方政府錯(cuò)誤的發(fā)展觀與政績(jī)觀阻礙著重土壤污染防治，鑄成人禍

與資金、技術(shù)上面臨的難題相比，防治土壤污染的關(guān)鍵更在于遏制地方政府片面追求GDP增長(zhǎng)的沖動(dòng)。

4、土壤污染及其防治重視程度不夠

有相當(dāng)部分的行政機(jī)關(guān)對(duì)土壤污染的嚴(yán)重性和危害性缺乏認(rèn)識(shí)，沒(méi)有危機(jī)感和緊迫感。各級(jí)政府對(duì)土壤污染及其治理沒(méi)有列入應(yīng)有的高度，在人、財(cái)、物等方面投入不足。

綜上所述，土壤污染的現(xiàn)狀使得我們不得不進(jìn)行思考，只有加強(qiáng)土壤污染防治立法，尤其是法律責(zé)任方面，才有可能從根源上徹底解決問(wèn)題。

三、土壤污染法律責(zé)任構(gòu)建

我國(guó)目前土壤污染防治的相關(guān)法律對(duì)責(zé)任主體沒(méi)有做出明確的規(guī)定，導(dǎo)致了在權(quán)利人的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，得不到應(yīng)有的補(bǔ)償和補(bǔ)救。法律責(zé)任作為法律上的否定性評(píng)價(jià)和譴責(zé)，是補(bǔ)救受到侵害的合法權(quán)益，恢復(fù)被破壞的法律關(guān)系和法律秩序的手段，是實(shí)現(xiàn)土壤污染防治目標(biāo)的重要保障。[3]

1、明確土壤污染的責(zé)任主體

責(zé)任主體是指因違反法律、違約或法律規(guī)定的事由而承擔(dān)法律責(zé)任的人，包括自然人、法人和其他社會(huì)組織。[4]我國(guó)土壤污染的來(lái)源和種類十分的繁多復(fù)雜，根據(jù)土壤的用途將土壤分為農(nóng)業(yè)用地土壤和工業(yè)用地土壤。農(nóng)業(yè)用地土壤污染的來(lái)源主要有化肥、農(nóng)藥、污水灌溉等，在這種情形下的責(zé)任主體應(yīng)是導(dǎo)致土地污染的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。工業(yè)用地土壤污染的來(lái)源包括有重金屬，固體廢物，廢水，廢氣，廢渣等，這些物質(zhì)都是來(lái)源工礦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因此工業(yè)用地土壤污染的責(zé)任主體應(yīng)是導(dǎo)致土地污染的工礦企業(yè)及其責(zé)任人員。

2、加強(qiáng)政府責(zé)任的規(guī)定

政府土壤污染治理責(zé)任包括：政府作為公共利益的維護(hù)和實(shí)現(xiàn)者所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；政府作為國(guó)有土地所有權(quán)的代表應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；政府的違法行為造成污染所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。政府作為公共利益的維護(hù)者和公共事務(wù)的管理者，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施和完善土地污染治理的各項(xiàng)法律制度。真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。政府作為國(guó)有土地所有權(quán)的代表主體所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，主要是代表國(guó)家，追究造成污染、損害國(guó)有財(cái)產(chǎn)的污染者的責(zé)任，要求其賠償損害并治理污染。政府就其不履行職責(zé)或不適當(dāng)、違法履行職責(zé)造成的土地污染亦應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理責(zé)任。當(dāng)政府不履行職責(zé)或不適當(dāng)、違法履行職責(zé)，并因此在一定程度上造成環(huán)境污染時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)與污染者或其他義務(wù)人一起承擔(dān)污染治理責(zé)任，面臨被污染者追償?shù)目赡堋?/p>

3、完善土壤污染民事責(zé)任的規(guī)定

民事責(zé)任包括四個(gè)構(gòu)成要件：損害事實(shí)的客觀存在、行為的違法性、違法行為與損害事實(shí)之間的因果關(guān)系、行為人的過(guò)錯(cuò)。土壤民事責(zé)任是指行為人在民事活動(dòng)中實(shí)施了污染土壤的民事行為，依法應(yīng)承擔(dān)的法律后果。

首先，從土壤污染責(zé)任的定義可以看出只要行為人實(shí)施的污染行為，并不要求其主觀上有過(guò)錯(cuò)，因此，其歸責(zé)原則為無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，即一切污染環(huán)境的單位和個(gè)人，只要其污染損害的行為給他人造成財(cái)產(chǎn)或人身?yè)p害，無(wú)論行為人主觀上是否故意或過(guò)失，都要對(duì)其所造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任；其次，在行為的違法性方面，土壤污染事件屬于環(huán)境污染，我國(guó)《民法通則》規(guī)定環(huán)境污染侵權(quán)屬于特殊侵權(quán)，不以行為的違法性為必要要件。再其次損害事實(shí)的客觀存在也不應(yīng)作為必備條件，這是由于土壤污染危害的特殊性決定的。土壤污染的危害具有隱蔽性、滯后性和潛伏性。因此在土壤的污染還沒(méi)對(duì)潛在的受害人造成損害之前，就及時(shí)的進(jìn)行郁悶，這也是符合法律精神的。如果等到損害結(jié)果發(fā)生后再進(jìn)行民事救濟(jì)，對(duì)受害人甚至對(duì)整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，都是極不合理的。最后，環(huán)境污染的特殊性使得判定違法行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系變得極為困難。"因此有必要突破傳統(tǒng)的因果關(guān)系理論，建立新的符合環(huán)境侵權(quán)損害特點(diǎn)的因果關(guān)系的判定方法。"[5]

參考文獻(xiàn)：

[1]百度百科.土壤污染[EB/OL]..

[4]桑東莉.論我國(guó)農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治的法律保障[J].國(guó)土資源科技管理，2004，（4）.

篇8

關(guān)鍵詞 土壤污染；防治；成效；對(duì)策；河南方城

中圖分類號(hào) X53 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）19-0256-01

近年來(lái)，方城縣高度重視土壤污染防治工作，堅(jiān)持把土壤污染防治工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，在充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)土壤污染防治的重要意義的基礎(chǔ)上，不斷加大投入力度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提升管理水平，有效改善土壤環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，有力地促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

1 土壤污染防治的成效

1.1 強(qiáng)化工業(yè)污染防治，確保工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放

方城縣委、縣政府按照環(huán)保法律法規(guī)的要求，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不批”和“三個(gè)不準(zhǔn)”。堅(jiān)決控制重污染項(xiàng)目的上馬，從源頭上控制了土壤污染的產(chǎn)生。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重污染項(xiàng)目，堅(jiān)決予以關(guān)閉和取締，近幾年來(lái)，先后關(guān)閉、取締縣酒廠、趙河鎮(zhèn)宏達(dá)化工廠、博望鎮(zhèn)碳化硅加工廠和選金、煉油、電鍍等重污染企業(yè)20余家。堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)園區(qū)化，方城縣委、縣政府規(guī)劃建設(shè)了新能源產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和超硬材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)1個(gè)創(chuàng)業(yè)園，為防止項(xiàng)目隨意建設(shè)污染土壤環(huán)境，所有工業(yè)項(xiàng)目均進(jìn)入了縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園，各園區(qū)大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格做到廢物充分利用，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)治理，減少污染物的產(chǎn)生和排放。在狠抓污染治理的同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，確保工業(yè)企業(yè)“三廢”達(dá)標(biāo)排放，有效控制了企業(yè)排污對(duì)土壤的污染。

1.2 狠抓礦山污染防治，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境

國(guó)土、水利、安監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)狠抓礦山生態(tài)保護(hù)，規(guī)范礦山開(kāi)采和加工，對(duì)礦山開(kāi)采和加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢渣嚴(yán)格管理，妥善處置，嚴(yán)禁隨意排放廢水，嚴(yán)禁隨意拋灑、堆放廢渣、尾礦污染環(huán)境和土壤。方城縣鉛鋅銀礦在楊樓鎮(zhèn)棗莊村建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)，對(duì)危險(xiǎn)廢物（鉛鋅尾礦）進(jìn)行了妥善處置。方城縣興發(fā)石業(yè)有限公司狠抓采礦過(guò)程中的生態(tài)保護(hù)，配套建設(shè)石子加工廠，不僅將本企業(yè)采礦過(guò)程中產(chǎn)生的大量廢石運(yùn)送至石子加工廠加工成建筑石子，還為其他企業(yè)消化了大量廢石，減少了存放廢石的大量占地，消除了安全隱患。

1.3 加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，有效消除生活污水和垃圾污染

2007年方城縣政府投資9 079萬(wàn)元建成了污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)，其中污水處理廠占地2.87 hm2，處理工藝為氧化溝法，設(shè)計(jì)規(guī)模為日處理生活污水2.5萬(wàn)t，污水收集管網(wǎng)75 km，縣城區(qū)污水收集處理率達(dá)90%以上，出水指標(biāo)達(dá)到國(guó)家一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，年處理生活污水逾800萬(wàn)t，削減COD排放量逾2 600 t、NH3-N排放量逾160 t；垃圾處理場(chǎng)總占地11.53 hm2，其中填埋庫(kù)區(qū)占地10 hm2，總庫(kù)容90萬(wàn)m3，日均處理生活垃圾145 t，服務(wù)年限為13年，目前第一分區(qū)已基本達(dá)到設(shè)計(jì)庫(kù)容，投資2 100萬(wàn)元的擴(kuò)建工程（第二、三分區(qū)建設(shè)）已于2014年3月開(kāi)工，預(yù)計(jì)7月底可建成投用；2012年投資1 100萬(wàn)元建設(shè)了垃圾處理場(chǎng)滲濾液處理工程，已建成投用并通過(guò)南陽(yáng)市環(huán)保局組織的環(huán)保達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，城區(qū)生活污水和生活垃圾得到了有效處理處置，解決了生活污水對(duì)下游農(nóng)田和河流造成污染，垃圾圍城和污染農(nóng)田等問(wèn)題。

1.4 大力推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)污染治理，逐步解決養(yǎng)殖業(yè)污染問(wèn)題

大力推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)污染治理，方城縣314家規(guī)?；陨橡B(yǎng)殖場(chǎng)中，有7家大型養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)了干濕分離機(jī)、沼氣發(fā)酵設(shè)施和沼液貯存池；有125家規(guī)模化以上養(yǎng)殖場(chǎng)采用干清糞工藝，糞便清理到貯糞場(chǎng)進(jìn)行堆肥厭氧發(fā)酵處理，有效殺死糞便中的各種病原微生物，防止蚊蠅及其他致病昆蟲(chóng)、微生物的孳生和蔓延，減少惡臭污染；有63家規(guī)?；陨橡B(yǎng)殖場(chǎng)采用水泡糞工藝，配套建設(shè)了沼氣發(fā)酵設(shè)施處理污水；其他養(yǎng)殖場(chǎng)均建設(shè)了有關(guān)處理設(shè)施，養(yǎng)殖廢水、糞便得到初步處理。規(guī)?；韵吗B(yǎng)殖場(chǎng)，采用吸附性物質(zhì)（干土、草木灰、秸稈等）墊圈等處理方式，基本實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖糞便、廢水的處理和利用。

1.5 以配方施肥、秸稈還田等農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣為抓手，助推生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

大力推進(jìn)配方施肥、秸稈還田等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，通過(guò)土壤成分化驗(yàn)，根據(jù)所種植作物需要科學(xué)施肥，通過(guò)秸稈粉碎還田、秸稈覆蓋免耕播種、增施有機(jī)肥等途徑，減少化肥的使用量，改善土壤中有機(jī)質(zhì)含量，減少農(nóng)藥化肥對(duì)土壤的污染，提高農(nóng)作物品質(zhì)，方城縣現(xiàn)有耕地7.66萬(wàn)hm2，其中有6.894萬(wàn)hm2耕地實(shí)行了配方施肥，占耕地總面積的90%，有5.60萬(wàn)hm2耕地實(shí)行了秸稈還田，占耕地總面積的73.1%，通過(guò)農(nóng)村國(guó)債沼氣池建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)，全縣農(nóng)村大部分生活污水和小型家庭養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖廢水得到凈化處理，目前全縣發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品19個(gè)，綠色食品2個(gè)，有機(jī)食品5個(gè)，基地面積達(dá)到4.13萬(wàn)hm2，占全縣耕地面積的53.96%。

2 存在的困難和問(wèn)題

2.1 土壤污染有待進(jìn)一步治理

盡管方城縣工業(yè)企業(yè)較少，工業(yè)污染相對(duì)較輕，但是由于方城縣礦山較多，涉及有鉛、鋅、金、銀、鉬、鎘、鐵、鈦、錳、等金屬礦和滑石、白云巖、大理石、花崗巖等非金屬礦，有的金屬礦埋藏較淺，可能對(duì)土壤造成一定的污染[1-3]；方城縣是養(yǎng)殖大縣，一些養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有污染防治設(shè)施或污染防治設(shè)施簡(jiǎn)陋，養(yǎng)殖糞便污水污染了土壤和水體；在2007年垃圾處理場(chǎng)未建成投用之前，生活垃圾中的廢日光燈管、廢電池等危險(xiǎn)廢物也可能對(duì)土壤造成一定污染；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥的過(guò)量使用和包裝物、農(nóng)膜等對(duì)土壤造成了一定污染。早些年方城縣開(kāi)展了土壤污染調(diào)查取樣工作，全縣共采集土樣 700余個(gè)送上級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)測(cè)化驗(yàn)，由于一直未得到土壤污染調(diào)查反饋結(jié)果，至今土壤污染情況尚不明確。

2.2 養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃和養(yǎng)殖業(yè)污染治理規(guī)劃亟待完善

目前，全縣養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境容量不夠協(xié)調(diào)，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃和養(yǎng)殖業(yè)污染治理規(guī)劃不到位，養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)未充分考慮土壤、環(huán)境的承載能力，農(nóng)作物的種植依靠化肥、農(nóng)藥提高產(chǎn)量，大量屬于優(yōu)質(zhì)肥料的糞便、污水未得到綜合利用便直接排放，造成了一定污染[4]。

2.3 農(nóng)村生活垃圾存在污染隱患

雖然在楊集鄉(xiāng)建設(shè)了垃圾處理場(chǎng)，對(duì)縣城和附近村組的生活垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理，但是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于距離較遠(yuǎn)，難以運(yùn)輸?shù)嚼幚韴?chǎng)，基本上是亂堆亂倒，存在土壤污染隱患，因而亟需建設(shè)垃圾處理場(chǎng)。

3 對(duì)策

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步重視土壤污染防治工作

土壤是植物生長(zhǎng)的基礎(chǔ)條件，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到土壤污染防治的重要意義，將土壤污染防治納入工作計(jì)劃和議事日程。建立健全土壤污染防治責(zé)任體系，各部門(mén)各司其職，密切配合，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)、礦山企業(yè)污染的監(jiān)管，加大土壤保護(hù)工作力度，切實(shí)做好土壤污染防治工作[6]。

3.2 嚴(yán)格管理，預(yù)防為主，堅(jiān)決控制重污染項(xiàng)目建設(shè)

嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》《固體廢物污染防治法》等法律法規(guī)，對(duì)“十五小土”等重污染項(xiàng)目堅(jiān)決予以否決，從源頭上堅(jiān)決控制重污染項(xiàng)目建設(shè)，防止土壤污染發(fā)生。

3.3 建立健全土壤污染防治監(jiān)測(cè)體系，調(diào)查土壤污染情況，積極爭(zhēng)取防治項(xiàng)目

土壤監(jiān)測(cè)是摸清土壤污染的基礎(chǔ)，要加大資金投入，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，購(gòu)置監(jiān)測(cè)設(shè)備，建立健全土壤污染防治監(jiān)測(cè)體系，不斷提高監(jiān)測(cè)水平，盡快對(duì)全縣土壤污染進(jìn)行普查，摸清土壤污染狀況，積極爭(zhēng)取土壤污染防治項(xiàng)目，抓住機(jī)遇，創(chuàng)造條件，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)和污水處理廠，減少生活污染，切實(shí)解決轄區(qū)內(nèi)土壤污染問(wèn)題。

3.4 樹(shù)立生態(tài)循環(huán)理念，化害為利，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)

大力推行秸稈飼料的使用，發(fā)展牛羊等食草型動(dòng)物養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)秸稈過(guò)腹還田，對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積規(guī)劃建設(shè)與之相適應(yīng)的養(yǎng)殖場(chǎng)，嚴(yán)禁養(yǎng)殖場(chǎng)存欄量超過(guò)土地消納能力，同時(shí)配套建設(shè)沼氣發(fā)酵設(shè)施，用糞便生產(chǎn)有機(jī)肥，沼液、沼渣肥田，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，廢物循環(huán)利用，大力開(kāi)展配方施肥，減少化肥、農(nóng)藥的使用量，降低農(nóng)業(yè)面源污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 張東，徐，陳斌，等.畜禽糞便沼氣工程處理技術(shù)[J].浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（2）：223-227

[2] 熊嚴(yán)君.我國(guó)土壤污染現(xiàn)狀及治理措施[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（8）：294-295，297.

篇9

一、土壤污染現(xiàn)狀

近三年來(lái)，隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土壤污染形勢(shì)也越來(lái)越嚴(yán)峻，一是工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地土壤污染急劇加快，二是農(nóng)業(yè)耕地土壤污染也急速增長(zhǎng)。我市轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)土壤污染主要集中在工業(yè)園區(qū)礦產(chǎn)品加工企業(yè)、礦山企業(yè)等污染對(duì)場(chǎng)地造成的污染；農(nóng)業(yè)耕地土壤污染涉及到全市農(nóng)業(yè)用地，主要是化學(xué)肥料、農(nóng)藥的過(guò)度使用。長(zhǎng)期過(guò)量而單純施用化學(xué)肥料，會(huì)使土壤物理性質(zhì)惡化土壤酸化、膠體分散散，土壤結(jié)構(gòu)破壞，造成土地板結(jié),并直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。

二、防治工作開(kāi)展情況

（一）加大落后產(chǎn)能淘汰力度，完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施。根據(jù)市域?qū)嶋H情況，對(duì)相關(guān)企業(yè)提出強(qiáng)制性技術(shù)升級(jí)和從嚴(yán)的污染防治要求；對(duì)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的涉重金屬企業(yè)，要逐步關(guān)閉和搬遷。同時(shí)歷史遺留污染問(wèn)題進(jìn)行了全面解決。（二）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)把入口關(guān)，控制重金屬污染隱患的產(chǎn)生。對(duì)未經(jīng)環(huán)評(píng)審批的在建項(xiàng)目或者未經(jīng)環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收的項(xiàng)目，一律停止建設(shè)和生產(chǎn)。在環(huán)境敏感區(qū)域禁止審批新建、改建、擴(kuò)建增加重金屬污染物排放的項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)防控企業(yè)逐步開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。（三）強(qiáng)化污染治理，加快解決突出的污染問(wèn)題。一是加大整治力度。嚴(yán)肅查處礦山違法建設(shè)、超標(biāo)排放等違法行為，強(qiáng)化達(dá)標(biāo)排放整治，每年開(kāi)展一次“整治違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)”，依法關(guān)閉一批不符合產(chǎn)業(yè)政策的重污染企業(yè)，停產(chǎn)整頓一批已經(jīng)造成嚴(yán)重環(huán)境危害的企業(yè)，確?，F(xiàn)有企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放。二是妥善處置礦山類危險(xiǎn)廢物。對(duì)各類重金屬污染重點(diǎn)防控對(duì)象實(shí)施無(wú)害化處置或?qū)崿F(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，三是著力解決歷史遺留污染土壤問(wèn)題。（四）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格防范各類污染風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理，督促重點(diǎn)防控企業(yè)及時(shí)報(bào)告原料和產(chǎn)量的變化情況，建立企業(yè)信息公開(kāi)制度。同時(shí)，針對(duì)該類企業(yè)，實(shí)行專人專管，一季一監(jiān)測(cè)，一月一申報(bào)，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣均要求建立相應(yīng)的處理設(shè)施，對(duì)污染設(shè)施的運(yùn)行情況，實(shí)行每月監(jiān)察一次，并要求企業(yè)做好污染防治設(shè)施運(yùn)行記錄。

三、存在的問(wèn)題

（一）土壤環(huán)境監(jiān)管體系不完善。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”竣工監(jiān)測(cè)工作中，除了生態(tài)類建設(shè)項(xiàng)目需要長(zhǎng)期跟蹤土壤污染以外，其他建設(shè)項(xiàng)目還沒(méi)有較為詳細(xì)的土壤環(huán)境管理規(guī)范及環(huán)境保護(hù)要求。近兩年頒布的農(nóng)藥、制藥等建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則開(kāi)始詳細(xì)規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目土壤本底調(diào)查的要求，但除此以外的其他行業(yè)環(huán)評(píng)，土壤本底調(diào)查仍然較為主觀。特別是早期立項(xiàng)的水泥廠、重金屬企業(yè)未開(kāi)展詳細(xì)的本底調(diào)查。（二）土壤環(huán)境管理不規(guī)范。一是城市場(chǎng)地土壤污染管理辦法有待完善。隨著城市化進(jìn)程，大量存在潛在污染風(fēng)險(xiǎn)的工業(yè)場(chǎng)地用途發(fā)生變化，場(chǎng)地被大批量轉(zhuǎn)為商業(yè)、住宅用地。但為進(jìn)行土地調(diào)查，未明確要求開(kāi)展土地性質(zhì)變更環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，未能促進(jìn)土壤環(huán)境質(zhì)量與土地資產(chǎn)價(jià)值掛鉤，尚未形成城市建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量管理的規(guī)范化。（三）土壤污染責(zé)任的認(rèn)定有待進(jìn)一步明確。我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)避免土壤污染問(wèn)題的發(fā)生、預(yù)防土壤污染起到了積極的作用，但未涉及土壤污染應(yīng)有的管理規(guī)則，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等基本法沒(méi)有明確規(guī)定土壤污染的責(zé)任者、污染者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)等問(wèn)題，沒(méi)有提供可操作的土壤污染責(zé)任追究、認(rèn)定、賠償程序。從近期土壤污染調(diào)查情況來(lái)看，當(dāng)前全國(guó)典型土壤污染還是由于歷史原因造成的，有些污染企業(yè)的責(zé)任主體屬于“國(guó)有”，污染對(duì)象是“國(guó)有”性質(zhì)的土地，土壤污染責(zé)任則無(wú)法追溯到具體的污染者或責(zé)任人。

篇10

【關(guān)鍵詞】土壤污染；現(xiàn)狀；種類；影響；治理措施

一、引言

土壤是指陸地表面具有肥力、能夠生長(zhǎng)植物的疏松表層，其厚度一般在2m左右[1]。土壤一旦受到污染，將嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，糧食產(chǎn)量將出現(xiàn)下滑趨勢(shì)。因廢氣物的任意排放、放射性物質(zhì)、有機(jī)化肥和農(nóng)藥的污染等使得土壤營(yíng)養(yǎng)急劇下降，土壤的凈化功能、儲(chǔ)水功能等面臨喪失的危險(xiǎn)。近幾年，人口數(shù)量猛增，生產(chǎn)業(yè)和工業(yè)迅猛發(fā)展，其產(chǎn)生的氣體、液體和固體的廢氣物也隨之增加，這些有害物質(zhì)不斷進(jìn)入到土壤中，使土壤成分發(fā)生變化，影響土壤內(nèi)部結(jié)構(gòu)的正常運(yùn)行。土壤是萬(wàn)物的根，我們不能再讓它進(jìn)一步的被惡化，因?yàn)樽罱K受害的是人類，保護(hù)土壤就是保護(hù)我們自己。因此，對(duì)土壤的保護(hù)行動(dòng)已是當(dāng)務(wù)之急。

二、土壤污染現(xiàn)狀

土壤污染日益嚴(yán)重，致使大量農(nóng)作物質(zhì)量降低，甚至含有對(duì)人體有害的物質(zhì)，對(duì)人類健康造成了極大威脅。造成土壤污染的原因有很多，主要表現(xiàn)為以下幾方面：

1、化肥和農(nóng)藥不合理的使用

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年化肥的使用量已經(jīng)超過(guò)4100萬(wàn)噸，成為世界第一大化肥消費(fèi)大國(guó)[2]。為了提高農(nóng)產(chǎn)品的增收量，含磷、氮等化學(xué)肥料被大量運(yùn)用，長(zhǎng)期使用這些化學(xué)肥料，會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，擾亂土壤內(nèi)部營(yíng)養(yǎng)成分的平衡，造成土壤結(jié)塊，土質(zhì)變差，儲(chǔ)水功能降低等一系列問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量是大大提高了，但其質(zhì)量卻令人擔(dān)憂。因?yàn)檫^(guò)量使用化肥會(huì)使一些農(nóng)作物在生長(zhǎng)過(guò)程中吸收過(guò)多硝酸鹽，動(dòng)物或人體食進(jìn)這些含硝酸鹽的農(nóng)作物后，將影響體內(nèi)氧氣的運(yùn)輸，使其患病，嚴(yán)重時(shí)甚至死亡。

同樣，大量農(nóng)藥的使用對(duì)土壤也造成了很大危害。大部分的農(nóng)藥是有機(jī)農(nóng)藥，其含有很多有害化學(xué)物質(zhì)，如苯氧基鏈烷酸酯類農(nóng)藥、多環(huán)芳烴、二惡英、鄰苯二甲酸酯等等。這些有害化學(xué)物質(zhì)將近1/2會(huì)殘留在土壤中，隨著時(shí)間的推移，在生物、非生物以及陽(yáng)光等共同作用下，有害化學(xué)物就成了土壤中的組成成分，種植在土壤上的農(nóng)作物又從土壤中吸收有害物質(zhì)，在植物根、莖、葉、果實(shí)和種子中積累，通過(guò)食物，人體和動(dòng)物食用后就會(huì)引發(fā)各種疾病。

2、重金屬元素導(dǎo)致的土壤污染

農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的過(guò)度使用，工業(yè)污染的加劇，使得重金屬污染日益嚴(yán)重。土壤中的重金屬元素來(lái)源主要有三方面：隨固體廢棄物進(jìn)入土壤的重金屬，隨著污水灌溉進(jìn)入土壤的重金屬和隨著大氣沉降進(jìn)入土壤的重金屬。固體廢棄物種類繁多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，其中由工業(yè)和礦業(yè)產(chǎn)生的固體廢棄物污染最為嚴(yán)重。而固體廢棄物中含有大量的重金屬，通過(guò)日曬雨淋等作用，重金屬就會(huì)被土壤吸收并擴(kuò)散。生活污水，石油化工污水，工礦企業(yè)污水和城市混合污水是污水的四大來(lái)源，污水中含有大量的鉛、鉻、汞、銅等重金屬，污水的任意排放或處理不合理，都將導(dǎo)致污水中的重金屬元素轉(zhuǎn)移到土壤中，從而影響土質(zhì)惡化。所有的這些重金屬污染物進(jìn)入到土壤中后，因其移動(dòng)性差，停滯的時(shí)間長(zhǎng)，大部分的微生物難以對(duì)其分解，且其可以經(jīng)過(guò)水、植物等介質(zhì)最終危害到人類。

3、牲畜排泄物和生物殘?bào)w對(duì)土壤的污染

牲畜和人的糞便，以及屠宰產(chǎn)的廢物常常沒(méi)經(jīng)過(guò)有效處理就直接排放到土壤中，其中的寄生蟲(chóng)和病毒就會(huì)引起土壤和水的污染，有時(shí)還會(huì)使土壤中毒，變化土壤原本的正常狀態(tài)，有害土壤通過(guò)水和農(nóng)作物最終又會(huì)危害到人類。

4、污水灌溉對(duì)土壤的污染

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，需要大量的水來(lái)對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行灌溉。然而，水脈都是相連的，生活污水和工業(yè)廢水一旦沒(méi)經(jīng)過(guò)科學(xué)的處理就排放，使得大量的污水流到農(nóng)田，被污水灌溉過(guò)的農(nóng)作物就會(huì)帶有多種有害的物質(zhì)，致使食用后的人類和動(dòng)物生病。

5、大氣污染對(duì)土壤的污染

大氣中的硫氧化物、氮氧化物和顆粒物等有害物質(zhì)，經(jīng)過(guò)各種化學(xué)物理反應(yīng)，形成酸雨，酸雨進(jìn)入到土壤中，使土壤酸化。冶金工業(yè)排放的金屬氧化物粉塵，則在重力作用下以降塵形式進(jìn)入土壤，形成以排污工廠為中心、半徑為2～3km范圍的點(diǎn)狀污染[3]。這將使土壤成分發(fā)生變化，影響土質(zhì)性質(zhì)，不利于植物的生長(zhǎng)。

6、土壤侵蝕

土壤侵蝕主要包括荒漠化、沙塵暴與沙漠化。地球潰瘍癥是對(duì)土地荒漠化的形象描述，自然環(huán)境中的水蝕、鹽漬化、石漠化等，使得地球的潰瘍癥越發(fā)嚴(yán)重。例如我國(guó)的黃土高坡，其土壤成分主要是粉沙，粉沙的粘著力差，又易被水溶解，一旦遇到惡劣暴雨天氣，就會(huì)被水沖走，既不適合植被的生長(zhǎng)，生物的生存，還會(huì)造成河床淤積，降低河流湖泊的蓄洪排澇能力。近幾年里，我國(guó)多個(gè)城市沙塵暴出現(xiàn)率猛增，這與濫墾草原，過(guò)度砍伐樹(shù)木而引起的土壤風(fēng)蝕密切相關(guān)。被風(fēng)蝕侵害的土壤水土流失嚴(yán)重，植被生長(zhǎng)困難，使得大部分土地不能被利用。因此導(dǎo)致了大量土地沙漠化，

三、土壤污染治理措施

1、運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，使用生物或化學(xué)方式來(lái)改良受污染的土壤，增加土壤環(huán)境容量，提高土壤凈化的能力和有機(jī)物含量。

2、制定相關(guān)的污染土壤環(huán)境管理與綜合防治方法，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)。

3、調(diào)節(jié)土壤氧化還原電位，使某些重金屬污染物轉(zhuǎn)化為難溶態(tài)沉淀物，控制其遷移和轉(zhuǎn)化，降低污染物的危害程度[4]。

4、嚴(yán)格控制廢氣污染物的處理排放，合理使用農(nóng)藥和化學(xué)肥料，科學(xué)的進(jìn)行污水灌溉，減少有害物質(zhì)進(jìn)入到土壤中，影響土質(zhì)變化。

5、采用農(nóng)業(yè)生態(tài)工程措施，改革耕作制度，實(shí)行翻土換土?？刂粕a(chǎn)和生活污染源，建立污染土壤修復(fù)與綜合治理示范點(diǎn)。

6、加強(qiáng)有關(guān)土地管理部門(mén)的工作力度，完善工作體系，加大土壤科學(xué)研究的資金投入。增加保護(hù)環(huán)境活動(dòng)，宣傳拯救土壤教育活動(dòng)。

四、總結(jié)

因土壤污染而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失以及對(duì)人體健康造成的危害是不容小視的。土壤污染不同于大氣污染、水污染那樣明顯，它的污染因其隱蔽性而被人們忽視。它需要通過(guò)復(fù)雜的化驗(yàn)檢測(cè)才能確定其污染程度，而且土壤一旦被污染，要想其恢復(fù)正常就非常困難，因?yàn)橥寥赖母轮芷谙喈?dāng)漫長(zhǎng)。所以要加大對(duì)土壤保護(hù)的力度，提高人們對(duì)土壤重要性的認(rèn)識(shí)，保障土壤的環(huán)境安全與人體健康。

參考文獻(xiàn)

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