導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研究報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

本刊推出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與信息化融合專題，供業(yè)界交流參考。

當(dāng)前，信息技術(shù)創(chuàng)新日新月異并與先進(jìn)制造技術(shù)不斷深度融合，正在引發(fā)影響深遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)變革，形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。為深入了解互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的應(yīng)用情況，研究促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與信息化融合發(fā)展對(duì)策措施，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，2016年4-7月，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局組織有關(guān)單位和專家，先后赴湖北、河南、內(nèi)蒙古、陜西、新疆、江蘇、山東和北京8個(gè)?。▍^(qū)、市），就農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與信息化融合發(fā)展問題開展專題調(diào)研。期間，調(diào)研組實(shí)地考察了59家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)園區(qū)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與信息化融合發(fā)展總體情況及特點(diǎn)、存在的突出問題以及政策的共性需求等進(jìn)行了全面了解。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

總體情況

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與信息化融合發(fā)展是將現(xiàn)代信息技術(shù)及其相關(guān)的自動(dòng)化技術(shù)、現(xiàn)代管理方法與農(nóng)產(chǎn)品加工制造技術(shù)相結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)制造、安全監(jiān)管、市場銷售、客戶服務(wù)等業(yè)務(wù)數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化的過程。近年來，伴隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)化、加工裝備自動(dòng)化、生產(chǎn)制造智能化、企業(yè)管理信息化以及利用信息化技術(shù)建立質(zhì)量安全追溯體系等方面取得了積極進(jìn)展。

（一）產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)化趨勢明顯，電子商務(wù)應(yīng)用廣泛

從實(shí)地走訪的8個(gè)省（區(qū)、市）情況看，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)品銷售普遍利用互聯(lián)網(wǎng)，開展了多種形式的電子商務(wù)交易。江蘇省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)近六成開展了電子商務(wù)業(yè)務(wù)。陜西省超過40%的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)連續(xù)兩年以上開展電子商務(wù)。另根據(jù)2015年全國食用類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r問卷調(diào)查顯示，有47.5% 的企業(yè)開展了電子商務(wù)銷售；在尚未開展電子商務(wù)銷售的企業(yè)中，有54.9%的企業(yè)正在籌劃開展相關(guān)業(yè)務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展電子商務(wù)的方式主要有三種：一是利用第三方電子商務(wù)平臺(tái)。主要包括淘寶、天貓、阿里巴巴、京東、微信、1號(hào)店、蘇寧易購等綜合電商平臺(tái)以及區(qū)域性電商平臺(tái)或行業(yè)垂直電商平臺(tái)。例如，湖北小胡鴨食品有限責(zé)任公司依托天貓、淘寶、京東、1號(hào)店等電商平臺(tái)開展網(wǎng)絡(luò)營銷，2015年電子商務(wù)銷售額近1000萬元，2016年預(yù)計(jì)達(dá)到2000萬元。二是自建電子商務(wù)平臺(tái)。例如，新疆果業(yè)集團(tuán)公司開發(fā)建設(shè)了集線上交易、物流、金融、信息服務(wù)于一體的大型綜合農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)和門戶網(wǎng)站――林果網(wǎng)（xjlinguo. com），進(jìn)行新疆農(nóng)產(chǎn)品B2B、B2C及跨境電子商務(wù)交易，實(shí)現(xiàn)公司產(chǎn)品“線上+線下”連鎖銷售。三是委托運(yùn)營商電子商務(wù)銷售。一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)雖看好電子商務(wù)，但受技術(shù)、人才和資金限制，對(duì)電子商務(wù)操作不熟悉，因此委托有經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)營商其產(chǎn)品的電子商務(wù)業(yè)務(wù)。例如，湖北荊州的67家農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)及加工企業(yè)委托當(dāng)?shù)氐慕鹎G農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司網(wǎng)上銷售業(yè)務(wù)，金荊農(nóng)公司是荊州市地區(qū)公共品牌“荊州味道”的獨(dú)家運(yùn)營商，公司通過建設(shè)B2C電子商城、微信商城、手機(jī)APP、第三方電商平臺(tái)旗艦店（天貓、京東、1號(hào)點(diǎn)、亞馬遜、順風(fēng)優(yōu)選等）、社區(qū)連鎖店等方式打造了“荊州味道”電子商務(wù)平臺(tái)，幫助本地企業(yè)網(wǎng)上銷售優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

（二）加工裝備自動(dòng)化水平提升，生產(chǎn)效率顯著改善

近年來，隨著裝備制造業(yè)自動(dòng)化水平的提高以及人工成本的逐年增加，越來越多的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開始對(duì)加工生產(chǎn)線進(jìn)行自動(dòng)化改造，取得良好成效。從調(diào)研企業(yè)看，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，少數(shù)大中型企業(yè)在揀選、包裝、碼垛、倉儲(chǔ)、配送等環(huán)節(jié)也廣泛應(yīng)用機(jī)器人等自動(dòng)化設(shè)備。例如，新疆南達(dá)新農(nóng)業(yè)股份有限公司是喀什市一家以乳制品和特色林果產(chǎn)品為主營業(yè)務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，企業(yè)建成了日處理鮮奶300噸的奶粉和液態(tài)奶生產(chǎn)線，以及覆蓋整個(gè)生產(chǎn)流水線的自動(dòng)化控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)CIP清洗站、收奶、配料、殺菌、自動(dòng)成型包裝等生產(chǎn)流程的全自動(dòng)化控制。生產(chǎn)自動(dòng)化控制采用的變頻技術(shù)，通過流量、溫度的變化，自動(dòng)調(diào)整關(guān)鍵設(shè)備的運(yùn)作，避免設(shè)備的無效運(yùn)轉(zhuǎn)，降低能耗，年節(jié)電達(dá)10萬度以上。

（三）生產(chǎn)制造智能化試點(diǎn)啟動(dòng)，領(lǐng)軍企業(yè)樹立標(biāo)桿

當(dāng)前，以智能制造為代表的新一輪產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化日益成為制造業(yè)的主要趨勢。2015年，國務(wù)院實(shí)施了《中國制造2025》，并將推進(jìn)智能制造作為主攻方向。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是智能制造發(fā)展的重要領(lǐng)域。目前，國內(nèi)一些知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已將智能制造廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)和經(jīng)營管理當(dāng)中，顯著推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展。伊利集團(tuán)的乳品生產(chǎn)智能工廠、娃哈哈集團(tuán)的食品飲料生產(chǎn)智能工廠、蒙牛乳業(yè)集團(tuán)的乳制品智能制造、德宏后谷咖啡有限公司的速溶咖啡智能制造、勁牌有限公司的保健酒智能制造先后入選工信部推動(dòng)的國家智能制造試點(diǎn)示范。從調(diào)研情況看，大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)裝備數(shù)字化、自動(dòng)化和智能化水平正在逐步提高，部分領(lǐng)軍企業(yè)在實(shí)現(xiàn)加工制造設(shè)備智能化的基礎(chǔ)上，正在積極探索建立智能化管理體系，將設(shè)計(jì)、制造、供銷服務(wù)和決策管理等信息化進(jìn)行系統(tǒng)集成，推動(dòng)企業(yè)向智能制造方向邁進(jìn)。

（四）企業(yè)管理信息化不斷加強(qiáng)，促進(jìn)管理模式變革

伴隨著計(jì)算機(jī)的普及應(yīng)用和辦公軟件系統(tǒng)的快速發(fā)展，越來越多的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開始在財(cái)務(wù)、人力資源、銷售、庫存等管理活動(dòng)中使用信息系統(tǒng)，既提高辦公效率，又降低管理成本。同時(shí)，為了適應(yīng)日益復(fù)雜的經(jīng)營管理任務(wù)及行業(yè)競爭形勢，許多大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)用了企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)（Enterprise Resource Planning，ERP）。該系統(tǒng)以實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源最優(yōu)化配置為目的，整合企業(yè)內(nèi)部物流、人流、資金流、信息流等資源，涵蓋質(zhì)量管理、流程制造、采購、庫存、成本核算、客戶訂單、應(yīng)收應(yīng)付、固定資產(chǎn)、總賬等管理模塊。在實(shí)地走訪中調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開始意識(shí)到加強(qiáng)管理信息化建設(shè)對(duì)于企業(yè)業(yè)務(wù)拓展的重要性，一些有實(shí)力的企業(yè)單獨(dú)設(shè)立了信息化管理部門，通過信息化建設(shè)促進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造和管理模式變革。例如，南京櫻桃鴨業(yè)有限公司是一家以禽肉研發(fā)、加工和銷售為主的肉制品加工企業(yè)。自2002年成立以來，該企業(yè)一直處于快速發(fā)展中，員工人數(shù)從最開始的4名增加到2016年的200多名。隨著業(yè)務(wù)擴(kuò)張的需要，企業(yè)先后上馬了門店管理的財(cái)神POS系統(tǒng)、倉庫管理的速達(dá)進(jìn)銷存系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理的用友財(cái)務(wù)軟件等信息管理系統(tǒng)。2014年1月，為解決各系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)不能相互兼容和共享問題，企業(yè)引入了暢捷通的“T+ERP”企業(yè)信息化管理系統(tǒng)。經(jīng)過兩年多的運(yùn)行，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)、采購、生產(chǎn)、庫存、銷售、零售、加盟商分銷、產(chǎn)品配送等所有流程的統(tǒng)一管控，規(guī)范了物流、資金流、信息流的管理，促進(jìn)了企業(yè)管理的數(shù)據(jù)化和科學(xué)化，為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的管理基礎(chǔ)。

（五）信息化促進(jìn)追溯體系建設(shè)，全程追溯初現(xiàn)端倪

近年來，隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用和消費(fèi)者對(duì)食品安全要求的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的重視程度越來越高。從調(diào)研情況看，各地積極推動(dòng)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)追溯體系，在提升企業(yè)質(zhì)量管理能力、促進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新、保障消費(fèi)安全等方面取得了積極成效。例如，山東泉源農(nóng)業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司建立了全國首家蘋果物聯(lián)網(wǎng)安全可追溯服務(wù)平臺(tái)，通過農(nóng)事記錄、視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集、車輛監(jiān)控、ERP管理等各環(huán)節(jié)進(jìn)行透明化管理，嚴(yán)格控制、細(xì)心記錄蘋果從種植、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)直至銷售的每一個(gè)細(xì)節(jié)，最終實(shí)現(xiàn)全程可追溯。消費(fèi)者可通過掃描二維碼來了解食品成長和流通的各個(gè)環(huán)節(jié)。

主要問題

（一）信息化融合發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，融合程度較低

從調(diào)研情況看，目前農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)特別是中小微企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的意識(shí)和能力還很不足，對(duì)信息化的重視程度不夠，對(duì)推進(jìn)信息化建設(shè)的需求不強(qiáng)，缺乏長久規(guī)劃；產(chǎn)品銷售電子商務(wù)普及率雖逐年上升，但真正對(duì)銷售有突出貢獻(xiàn)的不是很多，有些企業(yè)甚至賠錢賺吆喝；智能制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造還是小眾話題，只是部分企業(yè)在探索，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)尚未認(rèn)可、接受，更談不上學(xué)習(xí)和實(shí)施；物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)、銷售和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)還沒有得到太多的應(yīng)用，產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)還很滯后。

（二）企業(yè)信息化建設(shè)水平較低，資金人才缺乏

調(diào)研中，許多企業(yè)反映，信息化建設(shè)需要大量的資金投入，不僅信息化改造、智能裝備購買、軟件系統(tǒng)開發(fā)等基礎(chǔ)性工作資金需求巨大，硬件購置及軟件開發(fā)后的運(yùn)行維護(hù)、員工技能培訓(xùn)也需要大量資金支持。然而農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是重資產(chǎn)行業(yè)，具有投入大、見效慢、周期長等特點(diǎn)，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中資金使用時(shí)常出現(xiàn)捉襟見肘的情況，融資難、融資貴現(xiàn)象普遍存在，因此企業(yè)在信息化建設(shè)上的投入很難按照企業(yè)規(guī)劃和實(shí)際需要予以滿足。此外，電商銷售的運(yùn)用和維護(hù)、信息化設(shè)施的建設(shè)和使用、信息數(shù)據(jù)的收集和分析等信息化管理的各方面都需要既懂經(jīng)營管理又會(huì)信息技術(shù)的復(fù)合型人才，而這樣的人才目前比較稀缺，且工資待遇要求較高，普遍不愿意去農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聚集的三四線城市和中西部地區(qū)發(fā)展，因而企業(yè)難以招募到合適人選。

（三）開展電子商務(wù)交易成本高，面臨雙重?cái)D壓

從各地調(diào)研情況看，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)電子商務(wù)銷售面臨著交易成本過高，難以盈利的窘境。造成這一現(xiàn)象的原因主要有以下兩個(gè)方面：一是電商平臺(tái)的宣傳推廣費(fèi)用較高。許多電商平臺(tái)特別是淘寶、天貓等大型綜合電商平臺(tái)，對(duì)企業(yè)收取高額的推廣流量費(fèi)。新疆安健巴依電子商務(wù)有限公司在天貓上開設(shè)旗艦店，經(jīng)營紅棗、核桃和葡萄干等特色農(nóng)產(chǎn)品，其宣傳推廣費(fèi)用占到企業(yè)電商銷售額的40%-50%，一年下來不僅沒有盈利還要額外拿出70萬元補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售推廣。二是物流配送體系不完善，物流成本高。農(nóng)產(chǎn)品及其加工品具有品種多、季節(jié)性強(qiáng)、易腐性、級(jí)差大、保鮮難等特點(diǎn)，在物流過程中對(duì)包裝、裝卸、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)有特定的要求。當(dāng)前，我國物流企業(yè)雖多，但冷鏈物流能力嚴(yán)重不足，健全的物流配送體系尚未形成，極大地提高了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)電商銷售成本。湖北金鯉魚食品有限公司主營水產(chǎn)品及其加工制品，公司普通商品物流成本為5元/2.5kg，而采用冷鏈物流運(yùn)輸，物流成本達(dá)到25元/kg。新疆等西部地區(qū)問題更加明顯。新疆南達(dá)農(nóng)業(yè)股份有限公司地處南疆喀什地區(qū)，與沿海一二線主要城市有近6000公里的運(yùn)輸距離，公司通過電商平臺(tái)銷售的產(chǎn)品，物流成本已超過產(chǎn)品成本的20%。

（四）信息化產(chǎn)品開發(fā)能力不強(qiáng)，難以滿足需求

近年來，我國電子信息和軟件服務(wù)業(yè)取得了長足發(fā)展，電子信息產(chǎn)品制造規(guī)模已居全球第一，一批信息技術(shù)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入世界前列。但信息化軟硬件產(chǎn)品低水平重復(fù)開發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重，市場競爭力不強(qiáng)，核心技術(shù)和設(shè)備受制于人，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和軟件企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)理解不夠深入，往往難以滿足企業(yè)信息化建設(shè)需要。政府對(duì)信息化軟硬件產(chǎn)品缺乏規(guī)范管理和引導(dǎo)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失。調(diào)研中，很多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)也普遍反映這一問題。

（五）追溯體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，資源無法共享

調(diào)研中，許多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)反映，目前農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局、中國物品編碼中心等多個(gè)部門出臺(tái)了一系列有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的規(guī)程、辦法、指南、要求和標(biāo)準(zhǔn)等，但這些規(guī)章制度之間存在內(nèi)容交叉、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等情況，多部門、多系統(tǒng)、多渠道分頭操作，追溯鏈條不對(duì)接、信息不共享等問題突出。此外，調(diào)研組還了解到，目前政府部門、科研機(jī)構(gòu)、高等院校以及大型國有企業(yè)擁有大量且優(yōu)質(zhì)的信息化資源，比如農(nóng)產(chǎn)品無損質(zhì)量檢測技術(shù)等，但由于各種原因，這些資源不能互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)之間不能交換共享，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)需要付出較高成本才能獲取，不利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。

對(duì)策措施

（一）加大項(xiàng)目資金引導(dǎo)力度，推進(jìn)信息化建設(shè)

積極爭取財(cái)政資金、社會(huì)資金、金融資金投入農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)信息化建設(shè)，不斷加大資金支持力度，拓寬資金來源渠道。利用好國家有關(guān)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策，在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目中對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)、發(fā)展電子商務(wù)、推進(jìn)智能制造、建設(shè)追溯體系等予以支持。充分利用現(xiàn)有資金渠道，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策管理信息系統(tǒng)，探索建立糧食烘干、果蔬貯藏、采后商品化處理等初加工設(shè)施大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地貯藏、加工情況監(jiān)測。

（二）全面提升企業(yè)信息化水平，優(yōu)化業(yè)務(wù)管理流程

鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)把信息技術(shù)、管理體制和生產(chǎn)流程的再造有機(jī)地結(jié)合起來，通過網(wǎng)絡(luò)更好地利用資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，加快企業(yè)信息化進(jìn)程。支持以企業(yè)資源管理系統(tǒng)（ERP）、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)（CRM）、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)（SCM）為代表的數(shù)字化管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)銷售、計(jì)劃、采購、庫存、生產(chǎn)、設(shè)備、質(zhì)量、財(cái)務(wù)、業(yè)績考核等信息的全面集成，提升企業(yè)整體信息化管理水平。

（三）積極發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)，加大人才培養(yǎng)力度

加快發(fā)展面向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)，提高行業(yè)信息應(yīng)用系統(tǒng)的方案設(shè)計(jì)、開發(fā)、綜合集成能力。鼓勵(lì)各級(jí)教育機(jī)構(gòu)面向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與信息化融合發(fā)展需求設(shè)置相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)一大批既懂農(nóng)產(chǎn)品加工，又懂信息技術(shù)和經(jīng)營管理的復(fù)合型人才。以能力提升、素質(zhì)拓展為基點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)信息化人才培訓(xùn)工程，提高企業(yè)員工信息化能力和水平。

（四）大力發(fā)展行業(yè)電子商務(wù)，促進(jìn)營銷體系創(chuàng)新

充分發(fā)揮現(xiàn)有市場資源和第三方平臺(tái)作用，培育多元化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)電子商務(wù)市場主體。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極利用電子商務(wù)平臺(tái)優(yōu)化采購、分銷體系，利用移動(dòng)社交、新媒體等新渠道，發(fā)展社交電商、“粉絲”經(jīng)濟(jì)等網(wǎng)絡(luò)營銷新模式。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)利用電子商務(wù)平臺(tái)的大數(shù)據(jù)資源，提升企業(yè)精準(zhǔn)營銷能力，適時(shí)發(fā)展“以銷定產(chǎn)”及“個(gè)性化定制生產(chǎn)”。完善農(nóng)村信息綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力解決物流配送中的農(nóng)產(chǎn)品上行問題。

（五）積極推進(jìn)企業(yè)智能制造，發(fā)展新型制造模式

以智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)為主攻方向，支持和鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開展智能制造試點(diǎn)示范，加快推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能工業(yè)機(jī)器人等技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工制造過程中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程數(shù)字化和智能化。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的眾創(chuàng)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)眾包、服務(wù)型制造等新型制造模式，推動(dòng)形成基于消費(fèi)需求動(dòng)態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式。

篇2

貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“建強(qiáng)創(chuàng)佳”奔小康和“四化”發(fā)展目標(biāo)，分析研究我市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體及各重點(diǎn)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢、戰(zhàn)略重點(diǎn)及對(duì)科技的需求，提出總體及各領(lǐng)域今后5—15年科技發(fā)展的思路、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，為制定“十一五”規(guī)劃和“規(guī)劃綱要”奠定良好基礎(chǔ)。

二、研究目標(biāo)和主要內(nèi)容

（一）戰(zhàn)略研究的目標(biāo)

通過戰(zhàn)略研究，力爭實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”。

一是在科技發(fā)展的總體戰(zhàn)略上有所突破。提出未來5-15年我市科技發(fā)展的總體戰(zhàn)略、指導(dǎo)方針和切實(shí)可行的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二是在重大科技發(fā)展任務(wù)上有所突破。根據(jù)*市長遠(yuǎn)發(fā)展和近期需求，提出我市科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)等，力爭能凝練出具有重大戰(zhàn)略意義的科技發(fā)展任務(wù)和項(xiàng)目。

三是在科技環(huán)境、科技政策上有所突破。根據(jù)科技發(fā)展需要，提出科技發(fā)展的保障機(jī)制和政策措施等，以確保規(guī)劃任務(wù)的順利完成。

（二）戰(zhàn)略研究的主要內(nèi)容

戰(zhàn)略研究的內(nèi)容包含12個(gè)專題。

1、*市中長期科技發(fā)展總體戰(zhàn)略研究。

研究國內(nèi)外科技發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢，客觀評(píng)價(jià)我市科技競爭力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力。結(jié)合實(shí)際，研究如何通過科技體制創(chuàng)新提高我市持續(xù)創(chuàng)新與自主創(chuàng)新能力。根據(jù)小康社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和“四化”發(fā)展理念對(duì)科技的總體需求，確定未來5－15年科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的總體框架、發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)方針、基本任務(wù)、重點(diǎn)布局和戰(zhàn)略途徑。

2、農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技發(fā)展戰(zhàn)略研究。

在客觀分析世界農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，研究分析我市農(nóng)業(yè)（包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)）與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的技術(shù)瓶頸和對(duì)科技的需求，明確我市農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)、關(guān)鍵技術(shù)和重大項(xiàng)目，提出加速農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策和思路。

3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。

分析我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，確定我市基礎(chǔ)應(yīng)用研究的重點(diǎn)與方向，提出加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策；研究分析世界性產(chǎn)業(yè)與技術(shù)轉(zhuǎn)移的趨勢和我市現(xiàn)有條件與優(yōu)勢，提出應(yīng)對(duì)策略、發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)和重大專項(xiàng)；提出電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、光機(jī)電一體化等領(lǐng)域發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)與重點(diǎn)，確定優(yōu)先發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)、系統(tǒng)成套技術(shù)和重大科技專項(xiàng)。

4、科技人力資源發(fā)展戰(zhàn)略研究。

分析我市科技人力資源的現(xiàn)狀及主要問題，研究科技進(jìn)步與創(chuàng)新對(duì)科技人才和教育的需求，明確我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需科技人才的類型及數(shù)量，比較我市與國外和國內(nèi)其他城市人才政策，研究提出加強(qiáng)科技人力資源發(fā)展的戰(zhàn)略思路、目標(biāo)任務(wù)及政策措施。

5、高新技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技問題研究。

研究分析我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，明確我市高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)、關(guān)鍵技術(shù)和重大項(xiàng)目，確定技術(shù)引進(jìn)、二次開發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)；應(yīng)對(duì)世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，明確加速我市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和重大項(xiàng)目，確定發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)，提出促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的對(duì)策和思路；研究分析幾年內(nèi)有望成為10個(gè)年產(chǎn)值過百億的企業(yè)發(fā)展中存在的問題和對(duì)科技的需求，提出促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重大科技項(xiàng)目。

6、軍民融合科技發(fā)展問題研究。

分析我市軍民融合科技發(fā)展現(xiàn)狀，研究我市軍民融合科技創(chuàng)新體系和推進(jìn)機(jī)制，明確軍工科技資源與地方經(jīng)濟(jì)密切融合的切入點(diǎn)，確定軍工技術(shù)民品化和民用技術(shù)軍品化的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)品，提出加快軍民融合的發(fā)展思路、重點(diǎn)任務(wù)及對(duì)策建議。

7、旅游、商貿(mào)業(yè)發(fā)展科技問題研究。

分析我市旅游、商貿(mào)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，研究旅游、商貿(mào)業(yè)發(fā)展對(duì)科技的需求，提出依靠科技手段提升和樹立我市旅游品牌，加快商貿(mào)業(yè)發(fā)展的重大專項(xiàng)，研究加速旅游、商貿(mào)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

8、城市公共管理科技問題研究。

為打造“國際化、市場化、生態(tài)化、人文化”的新*，提升政府管理城市的綜合水平，在分析我市城市安全管理、智能交通、公共衛(wèi)生、重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等城市公共管理能力的現(xiàn)狀與趨勢基礎(chǔ)上，提出相關(guān)重大科技問題，篩選出重大關(guān)鍵技術(shù)和重大工程項(xiàng)目，并提出對(duì)策與思路。

9、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展科技問題研究。

研究分析基于電子化、網(wǎng)絡(luò)化的商務(wù)、教育、文化娛樂、金融、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的信息化發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀與趨勢，提煉出影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重大科技問題，篩選出重大關(guān)鍵技術(shù)和重大工程項(xiàng)目，并提出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)策與思路。

10、基于生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技問題研究。

分析我市生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀及主要問題，根據(jù)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，研究生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展對(duì)科技的總體需求，明確生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)及重大科技任務(wù)，并提出對(duì)策建議。針對(duì)*水資源的合理利用以及城市垃圾的科學(xué)處置中需要科技解決的關(guān)鍵問題，提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路及對(duì)策建議。

11、科技資源共享平臺(tái)建設(shè)問題研究。

在宏觀和微觀兩個(gè)層面上分析我市科技資源現(xiàn)狀，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的總體布局，明確發(fā)揮科技資源優(yōu)勢和科技資源共享平臺(tái)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù)，提出為科技企業(yè)提供研發(fā)服務(wù)平臺(tái)以及建立科技資源共享機(jī)制的措施。

12、科學(xué)普及與提高公眾科學(xué)素養(yǎng)問題研究。

根據(jù)我市公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果，分析科普工作現(xiàn)狀，研究提出未來我市科普工作的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和對(duì)策建議。研究創(chuàng)新文化對(duì)科技發(fā)展的重要作用，分析我市創(chuàng)新文化發(fā)展的主要問題，提出弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)的對(duì)策。

三、組織設(shè)置與工作方式

戰(zhàn)略研究工作由規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，多部門共同協(xié)作，并充分發(fā)揮科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、管理等各方面專家的作用，尤其注重發(fā)揮一線優(yōu)秀專家的作用，確保戰(zhàn)略研究全過程的開放。要?jiǎng)訂T我市有戰(zhàn)略思維能力和戰(zhàn)略眼光的優(yōu)秀專家參與，調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門和社會(huì)公眾的廣泛參與，體現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化，保證戰(zhàn)略研究工作取得有效成果。

（一）組織設(shè)置

*市中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和規(guī)劃研究總體戰(zhàn)略組共同負(fù)責(zé)戰(zhàn)略研究的組織實(shí)施。

總體戰(zhàn)略組主要負(fù)責(zé)規(guī)劃研究的頂層設(shè)計(jì)，包括制定規(guī)劃總體架構(gòu)，確定戰(zhàn)略研究專題設(shè)置及研究內(nèi)容，對(duì)各戰(zhàn)略研究專題組進(jìn)行指導(dǎo)等，同時(shí)負(fù)責(zé)總體戰(zhàn)略研究報(bào)告的起草工作。

規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)聯(lián)絡(luò)組、文件組。聯(lián)絡(luò)組主要負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)工作，包括規(guī)劃戰(zhàn)略研究各專題組的協(xié)調(diào)，辦公室與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、總體戰(zhàn)略組及專家顧問組之間的溝通協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)戰(zhàn)略課題研討會(huì)、論證會(huì)的召開及資料準(zhǔn)備和整理等。文件組主要負(fù)責(zé)有關(guān)文件的起草，工作方案的起草及文檔管理等工作。

（二）工作方式

戰(zhàn)略規(guī)劃研究采取公開招標(biāo)的方式確定承擔(dān)單位和專題組長，市級(jí)相關(guān)部門參與協(xié)作，其負(fù)責(zé)同志作為專題組副組長。專題組長根據(jù)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署全面負(fù)責(zé)本專題的研究工作。在組長和規(guī)劃辦公室簽訂戰(zhàn)略研究計(jì)劃任務(wù)書后，專題研究的具體部署，研究人員的組織、資料收集和調(diào)研、研究報(bào)告的撰寫等由專題組負(fù)責(zé)組織完成。

四、對(duì)戰(zhàn)略研究工作的要求

規(guī)劃的戰(zhàn)略研究是規(guī)劃制定的核心和基礎(chǔ)，直接服務(wù)于“十一五”規(guī)劃和“規(guī)劃綱要”的編制。

（一）戰(zhàn)略研究的方法

----在對(duì)我市科技發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，通過各種方式充分了解國內(nèi)外科技發(fā)展的趨勢，把握科技發(fā)展的前沿，做好技術(shù)預(yù)測，對(duì)未來科技發(fā)展的全局做出前瞻性安排。

----對(duì)我市科技發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，注意廣泛調(diào)研，聽取意見，從我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸問題分析入手，找準(zhǔn)科技發(fā)展的切入點(diǎn)與突破口，逐漸深入，不斷總結(jié)和凝練，提出科技發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)、重大項(xiàng)目與課題等。

----對(duì)典型的案例進(jìn)行解剖分析，并與其他省市有關(guān)情況進(jìn)行對(duì)比研究，客觀評(píng)價(jià)我市科技發(fā)展的地位與差距。

----加強(qiáng)研究的開放性，提倡大跨度、多視角考慮科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策等問題。利用多種多樣的渠道，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，多吸收各方面的研究成果，在研究過程中，發(fā)揚(yáng)民主、鼓勵(lì)爭鳴，使各種觀點(diǎn)相互交鋒，允許不同的觀點(diǎn)存在。注意加強(qiáng)專題之間的交流，對(duì)于領(lǐng)域比較寬的專題，尤其是要注意系統(tǒng)研究和交叉融合。

----注重專題研究的頂層設(shè)計(jì)和綜合，使專題研究工作做到宏觀有序，并根據(jù)專題研究的整體部署和要求，制定出科學(xué)的、合理的、可操作的專題研究方案和專題任務(wù)分解方案，精心組織，深入研究。同時(shí)，在專題設(shè)計(jì)與研究過程中，允許專題之間的合理交叉，但要加強(qiáng)專題之間的相互交流與協(xié)調(diào)溝通，以減少專題間不必要的重復(fù)，保持整個(gè)專題研究的完整性。

----專題研究應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)要具有前瞻性的眼光和創(chuàng)新性的思維，力爭為制定出一個(gè)有新意的規(guī)劃奠定堅(jiān)定基礎(chǔ)。

（二）專題研究的基本內(nèi)容

根據(jù)規(guī)劃制定的總體要求，專題研究的基本內(nèi)容主要包括以下5個(gè)方面：

1、發(fā)展趨勢分析：系統(tǒng)分析國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等的背景，以及本研究領(lǐng)域的發(fā)展趨勢和特點(diǎn)。

2、現(xiàn)狀分析：在系統(tǒng)研究我市實(shí)情的基礎(chǔ)上，深入分析本研究領(lǐng)域我市發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)勢及問題，并與國內(nèi)省市相對(duì)比提出我市的主要差距、階段特點(diǎn)，以及未來發(fā)展的重大需求。必要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要求詳實(shí)，統(tǒng)計(jì)分析方法科學(xué)合理。

3、發(fā)展思路研究：根據(jù)形勢和現(xiàn)狀，研究本領(lǐng)域未來發(fā)展的總體思路，包括指導(dǎo)思想、方針原則、發(fā)展途徑等，提出未來15年本領(lǐng)域科技發(fā)展的總體目標(biāo)以及未來5年的階段目標(biāo)。4個(gè)戰(zhàn)略研究專題要重點(diǎn)提出未來15年發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)提出未來5年階段目標(biāo)；8個(gè)問題研究專題以提出未來5年目標(biāo)為主，同時(shí)展望未來15年發(fā)展目標(biāo)。

4、戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)研究：根據(jù)目標(biāo)和需求，研究本領(lǐng)域發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和總體布局與部署，提出優(yōu)先發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)、以及重大項(xiàng)目等。

5、政策措施研究：研究為實(shí)施上述目標(biāo)和任務(wù)而采取的對(duì)策和措施，包括政策、保障、條件、環(huán)境等建議。

（三）專題研究報(bào)告形式

各專題研究任務(wù)完成后，須提交專題研究報(bào)告，主要包括：

1、專題主要研究成果與總報(bào)告摘要；

2、專題研究總報(bào)告；

篇3

分院是以提供農(nóng)業(yè)工程全程技術(shù)服務(wù)為主的單位，擁有工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)和咨詢甲級(jí)資質(zhì)。多年來致力于湖南省及其他省、市的農(nóng)業(yè)及相關(guān)行業(yè)的建設(shè)服務(wù)工作，提供從項(xiàng)目前期醞釀、策劃整合，到項(xiàng)目申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告、工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖，直至項(xiàng)目建設(shè)過程管理等全程技術(shù)服務(wù)。

分院專業(yè)配置齊全，擁有各類專業(yè)技術(shù)人員30 余名，其中高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員占30% 以上，對(duì)國家農(nóng)業(yè)政策及產(chǎn)業(yè)工作重心的分析把握能力較強(qiáng)，項(xiàng)目申報(bào)整合具有很強(qiáng)的針對(duì)性，并擁有良好的渠道資源。

自成立以來，分院承擔(dān)了從海南島到新疆等16 個(gè)省市的國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)（如雙匯集團(tuán)、正虹集團(tuán)、新五豐、大康牧業(yè)、唐人神、湘酒鬼、金健米業(yè)等上市公司）的大型綜合性農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、大型養(yǎng)殖項(xiàng)目、糧油食品加工及飼料加工項(xiàng)目、國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目，以及湖南省范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、良種繁育、植保工程、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合治理、新增糧食產(chǎn)能工程、大中型沼氣建設(shè)、鞏固退耕還林成果基本口糧田、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等大中型綜合性項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)任務(wù)。完成了多個(gè)政府部門及大型企業(yè)集團(tuán)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，并承擔(dān)完成了我國政府對(duì)烏拉圭、扎伊爾、緬甸等國家的農(nóng)業(yè)援外項(xiàng)目。

其中，“國家級(jí)湖南中華鱉原種場”項(xiàng)目獲得全國優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)銅獎(jiǎng)；“湘西億事達(dá)多元化模擬控制氣調(diào)保鮮技術(shù)項(xiàng)目”可行性研究報(bào)告、“年產(chǎn)10億尾三倍體湘云鯽（鯉）苗種高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”、“婁底珍稀食用菌栽培與加工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”可行性研究報(bào)告獲得湖南省優(yōu)秀工程咨詢成果一等獎(jiǎng)。

篇4

一.農(nóng)業(yè)工業(yè)化內(nèi)涵分析

（一）工業(yè)化

我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張培剛在《農(nóng)業(yè)國工業(yè)化問題（發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)通論第一卷）》中指出：工業(yè)化（Industrialization）可以被定義為一系列基要的“生產(chǎn)函數(shù)”（ProductionFunction）連續(xù)發(fā)生變化的過程.這種變化可能最先發(fā)生于某一個(gè)生產(chǎn)單位的生產(chǎn)函數(shù)，然后再以一種支配的形態(tài)形成一種社會(huì)的生產(chǎn)函數(shù)而遍及于整個(gè)社會(huì)。①這個(gè)定義，比大多數(shù)其他學(xué)者所用的解釋要廣泛得多，可以將工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)改革都包括在內(nèi)。同時(shí)，張培剛教授在該書中指出：農(nóng)業(yè)經(jīng)營如同任何其他消費(fèi)品工業(yè)一樣，必定要同樣受基要的生產(chǎn)函數(shù)的影響和控制。只有依照這種解釋，工業(yè)化才可以將制造業(yè)的工業(yè)化及農(nóng)場經(jīng)營的工業(yè)化都包括在內(nèi)。有些學(xué)者也提出了類似的工業(yè)化定義，這些學(xué)者中值得特別注意的是斯威齊（PaulM.Sweezy）。他將工業(yè)化定義為新工業(yè)的建立，或新生產(chǎn)方法的創(chuàng)用。斯威齊認(rèn)為“……在工業(yè)化過程中，所有我們通常稱為‘基本’工業(yè)的，都以新工業(yè)的姿態(tài)出現(xiàn)?！彼雇R的定義或解釋可以歸納為：工業(yè)化過程其實(shí)是新工業(yè)的建立或新生產(chǎn)方法的創(chuàng)用過程。②

（二）農(nóng)業(yè)工業(yè)化

根據(jù)上述諸多經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于“工業(yè)化”的闡述，可把農(nóng)業(yè)工業(yè)化定義為：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中一些基要生產(chǎn)函數(shù)連續(xù)發(fā)生變化的過程。這種過程包括多種隨著企業(yè)機(jī)械化、建立新工業(yè)、開發(fā)新市場以及開拓新領(lǐng)域而帶來的基本變化。這些變化一般具有以下基本特征：

1．農(nóng)業(yè)工業(yè)化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新過程。據(jù)張培剛教授以及斯威齊對(duì)工業(yè)化的解釋，我們可以總結(jié)出：工業(yè)化過程其實(shí)就是一個(gè)創(chuàng)新的過程，創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)工業(yè)化的靈魂。而這兒所說的創(chuàng)新包括以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)管理對(duì)象的商品化。隨著工業(yè)化過程進(jìn)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展到商品經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等農(nóng)業(yè)產(chǎn)后各部門的發(fā)展，更重要的是，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接推向市場，開始了向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的企業(yè)化。他們獨(dú)立自主自負(fù)盈虧，面臨市場的重重變化進(jìn)行科學(xué)、合理決策。生產(chǎn)經(jīng)營主體的企業(yè)化要求家庭農(nóng)場內(nèi)部實(shí)行企業(yè)化管理，也要求對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理采用經(jīng)濟(jì)手段通過市場加以調(diào)控。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)生物化。工業(yè)化是一系列基要的生產(chǎn)函數(shù)變化的過程，而在這變化過程中起催化作用的是新技術(shù)應(yīng)用。我國著名科學(xué)家錢學(xué)森曾預(yù)言，21世紀(jì)的農(nóng)業(yè)將是知識(shí)最密集的產(chǎn)業(yè)，微電子技術(shù)、信息技術(shù)、生物工程技術(shù)將廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)。

2．農(nóng)業(yè)工業(yè)化是農(nóng)業(yè)資本利用深化的過程.張培剛教授在《農(nóng)業(yè)國工業(yè)化問題》一書第142頁指出：“工業(yè)化多少也可說是擴(kuò)大利用資本和加深利用資本的過程。這種過程可以提高每個(gè)人及每單位土地的生產(chǎn)力?！彪S著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，社會(huì)分工越來越細(xì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化、專業(yè)化和社會(huì)化程度不斷提高，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門相互結(jié)合，彼此依存，從而出現(xiàn)了銷或農(nóng)工商等農(nóng)業(yè)經(jīng)營的一體化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈通過加工、儲(chǔ)存、銷售等各部門不斷延長深化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸成為一種適應(yīng)新形勢要求的市場化、規(guī)?；蜕疃乳_發(fā)化的漸次高度化過程。在農(nóng)業(yè)資本利用不斷深化的過程中，農(nóng)業(yè)是核心，但推動(dòng)一體化發(fā)展的卻是非農(nóng)經(jīng)濟(jì)部門。可以認(rèn)為，農(nóng)業(yè)工業(yè)化是中國農(nóng)村改革的基本方向之一，也是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本方向之一。

3．農(nóng)業(yè)工業(yè)化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化過程

隨著社會(huì)分工越來越細(xì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化程度也在不斷提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化其實(shí)包括三個(gè)層次的含義：一是從宏觀上講，農(nóng)業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，在全國范圍內(nèi)形成地區(qū)專業(yè)化；二是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的集中化、商品化，擴(kuò)大了農(nóng)前、農(nóng)中、農(nóng)后各產(chǎn)業(yè)部門和各類農(nóng)場的分工，從而促進(jìn)了部門專業(yè)化和農(nóng)場專業(yè)化；三是從微觀來看，農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)場專業(yè)化的發(fā)展，又把一種產(chǎn)品的不同部分或不同工藝階段都分成了專項(xiàng)生產(chǎn)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝專業(yè)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化在這三個(gè)層次上的發(fā)展，才可能延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，使科學(xué)的新的組織管理方式、新技術(shù)運(yùn)用成為可能，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置，大大提高生產(chǎn)效率。

二、加快改革，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化制度創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)工業(yè)化是一種自下而上的，內(nèi)生的生產(chǎn)方式的變遷。在變遷過程中受到各種各樣的制度因素影響。所以只有加快諸如農(nóng)戶組織制度，農(nóng)業(yè)投資體制等一系列制度創(chuàng)新，才會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的迅猛發(fā)展。

（一）農(nóng)戶組織制度創(chuàng)新——農(nóng)業(yè)工業(yè)化制度創(chuàng)新的前提

人們通常認(rèn)為，農(nóng)業(yè)的變革主要?dú)w結(jié)于生產(chǎn)組織的改變。制度和農(nóng)戶實(shí)際上處于一種互動(dòng)的鏈條中。制度安排決定了農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為的選擇，并通過影響經(jīng)濟(jì)行為決定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的績效；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的績效會(huì)反過來反饋給農(nóng)戶，使農(nóng)戶行為做出適度的調(diào)整，從而反作用于相關(guān)制度安排，甚至引起制度創(chuàng)新。而我國現(xiàn)行農(nóng)戶經(jīng)營組織，大都超小型規(guī)模經(jīng)營，從而和大市場化的矛盾日益突出，也難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的內(nèi)在制度變遷的需要。據(jù)農(nóng)業(yè)工業(yè)化內(nèi)涵分析，農(nóng)業(yè)工業(yè)化是一種逐漸市場化、規(guī)?；臐u次高度化過程。要形成規(guī)模化的發(fā)展，首先農(nóng)戶組織制度要?jiǎng)?chuàng)新，創(chuàng)新的基本方向是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之所以能夠成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的有效途徑，是因?yàn)樗軌蚪鉀Q我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制下農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模過小帶來的種種弊端：一是通過貿(mào)工農(nóng)一體化的社會(huì)化生產(chǎn)，有利于分散的小農(nóng)戶聯(lián)合進(jìn)入市場，克服以前盲目進(jìn)入市場帶來的一系列不良后果；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有利于先進(jìn)技術(shù)及時(shí)推廣到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，并且在一體化經(jīng)營過程中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化，從而提高生產(chǎn)效率；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化使農(nóng)民成了平均利潤的分享者，農(nóng)工商各方面、各環(huán)節(jié)由此結(jié)成牢固的利潤共同體，具體地體現(xiàn)了利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新方面主要應(yīng)進(jìn)行以下三個(gè)方面的改革：第一，龍頭企業(yè)建設(shè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。要允許和堅(jiān)持龍頭企業(yè)的多樣化，不能強(qiáng)求一律。龍頭企業(yè)可是以各種類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，可以是農(nóng)民聯(lián)合自辦的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)合作經(jīng)營組織，可以是具有輻射能力的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，可是以為農(nóng)業(yè)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的科研、教育、推廣及農(nóng)資供應(yīng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位和農(nóng)辦實(shí)體，也可以是中大中型工商企業(yè)和外資企業(yè)。第二，農(nóng)產(chǎn)品商品基地的建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的依托和“第一車間”?；亟ㄔO(shè)要與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和龍頭企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持突出特色、圍繞龍頭，連片開發(fā)的原則，有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行，基地建設(shè)可以打破行政區(qū)域界限，統(tǒng)一規(guī)劃布局，但不能動(dòng)搖家庭承包經(jīng)營這個(gè)基礎(chǔ)，不得侵犯農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)。第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心是處理好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系中各經(jīng)營主體之間的利益關(guān)系，關(guān)鍵是建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益連接機(jī)制，可以是互利互惠的利益關(guān)系，也可以是緊密的利益共同體，要注意保持和增進(jìn)農(nóng)戶的利益。應(yīng)鼓勵(lì)產(chǎn)銷聯(lián)合，推動(dòng)產(chǎn)銷合同制，通過簽訂產(chǎn)銷合同，明確雙方的權(quán)益和責(zé)任，規(guī)范各自的行為，任何一方不得擅自變更或解除合同。應(yīng)鼓勵(lì)和提倡龍頭企業(yè)通過建立風(fēng)險(xiǎn)基金、最低收購保護(hù)價(jià)、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量適當(dāng)返還利潤等方式與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益連接機(jī)制；應(yīng)積極探索農(nóng)用土地使用權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)和資金等要素入股，采取股份制、股份合作制等多種形式，與龍頭企業(yè)結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。

（二）農(nóng)業(yè)科技體制改革——農(nóng)業(yè)工業(yè)化制度創(chuàng)新的核心

在農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)知識(shí)化革命給農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展提供了無限契機(jī)。中國是資源稟賦并不充裕的以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的國家，科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位，尤顯至關(guān)重要。建立新型的農(nóng)業(yè)科技體制，不僅是實(shí)現(xiàn)新階段發(fā)展預(yù)期的重大舉措，而且是應(yīng)對(duì)國際競爭，確保中華民族在新世紀(jì)立于不敗之地的戰(zhàn)略抉擇。首先把科教興農(nóng)融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略之中。中國發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，而推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的基礎(chǔ)是科技，加快科技進(jìn)步的基礎(chǔ)是教育。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)過程中，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研院校、推廣部門與大中型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)姻，用經(jīng)濟(jì)手段加快科技成果轉(zhuǎn)化和培養(yǎng)適用人才，對(duì)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化，將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。同時(shí)，創(chuàng)造企業(yè)與農(nóng)業(yè)科技結(jié)合的政策環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制。應(yīng)積極探索農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研一體化的組織方式與管理制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與科研、教育、推廣單位在互利互惠基礎(chǔ)上建立長期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系；應(yīng)積極探索農(nóng)業(yè)科技成果有償轉(zhuǎn)讓的機(jī)制和渠道。鼓勵(lì)、支持企業(yè)以購買成果、專利，提供資金、基地、人才等各種形式，參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、產(chǎn)品開發(fā)、高新技術(shù)研究乃至基礎(chǔ)研究等方面的科技工作。最后，建立多元化的農(nóng)業(yè)科技投入體系。我國農(nóng)業(yè)科技投入嚴(yán)重不足。在切實(shí)增加政府投入的同時(shí)，積極開辟新的投入渠道，建立國家、企業(yè)、農(nóng)民和社會(huì)共同投入的多元化投入體系。鼓勵(lì)各類企業(yè)投資農(nóng)業(yè)科技。加強(qiáng)科技與金融對(duì)接，繼續(xù)拓寬金融資金渠道，增加農(nóng)業(yè)科技貸款規(guī)模。積極引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用科技、投資科技，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技投入的管理，提高資金利用率。

（三）城鄉(xiāng)管理體制創(chuàng)新——農(nóng)業(yè)工業(yè)化制度創(chuàng)新的動(dòng)力

我們認(rèn)為，中國改革與發(fā)展的過程，就是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程，農(nóng)業(yè)工業(yè)化又是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最基本的內(nèi)容，農(nóng)業(yè)工業(yè)化同時(shí)又受到農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的影響。推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的任何政策、體制與制度安排，都應(yīng)有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程。首先，加強(qiáng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)工業(yè)化的協(xié)同發(fā)展。從表面上看，農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)工業(yè)化是兩個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)范疇的概念。然而，透過概念的表象，從制度創(chuàng)新和變遷的機(jī)制考察，兩者的內(nèi)在動(dòng)力和發(fā)展方向表現(xiàn)出明顯的一致性。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，使之成為農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易的聚集場所，緩解勞動(dòng)力剩余和農(nóng)產(chǎn)品剩余的壓力，從而可促進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展。而要想加快農(nóng)業(yè)工業(yè)化速度，關(guān)鍵是在于農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化來解決城鎮(zhèn)化過程中已出現(xiàn)的問題。可見，農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化運(yùn)行能夠產(chǎn)生多重協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置以及城鄉(xiāng)地域的優(yōu)勢互補(bǔ)。其次，戶籍制度改革是推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。拆除城鄉(xiāng)藩籬，打破城鄉(xiāng)分割，推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，核心問題是要對(duì)束縛勞動(dòng)力自由流動(dòng)的舊的戶籍制度進(jìn)行改革。一是取消“農(nóng)轉(zhuǎn)非”式的戶籍遷移方式，實(shí)行按屬地和職業(yè)劃分戶口類別，允許居民在轄區(qū)內(nèi)自由流動(dòng)。二是對(duì)于不管哪類型的戶口，除為減輕大中城市人口壓力，目前由國家政策規(guī)定的遷移條件限制以外，對(duì)已在建制鎮(zhèn)登記落戶的進(jìn)城農(nóng)民，實(shí)行與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊臋?quán)利和義務(wù)，尤其要取消人為原因形成的子女入學(xué)、就業(yè)以及參加養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、保險(xiǎn)等方面的差異。三是禁止對(duì)進(jìn)入小城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民收取或變相收取各項(xiàng)費(fèi)用，降低農(nóng)民進(jìn)城“門檻”。再次，完善土地制度，促進(jìn)農(nóng)民的非農(nóng)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化。中國現(xiàn)有的土地制度，一方面為農(nóng)民提供了一種社會(huì)保障和就業(yè)保障，另一方面也制約了農(nóng)民向非農(nóng)的轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)規(guī)?；膶?shí)現(xiàn)。而農(nóng)業(yè)規(guī)?；质寝r(nóng)業(yè)工業(yè)化的前提。所以，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地制度的改革，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的關(guān)鍵。提倡農(nóng)民以土地入股形式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，以促證農(nóng)民穩(wěn)定的、長期的土地收益；鼓勵(lì)進(jìn)城農(nóng)民有償轉(zhuǎn)讓土地，把土地轉(zhuǎn)讓金的部分或全部交與社會(huì)保障機(jī)構(gòu)，以“土地保障”換“老年保障”。這樣，既有利于農(nóng)民的非農(nóng)轉(zhuǎn)移，又有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，從而為農(nóng)業(yè)工業(yè)化創(chuàng)造基礎(chǔ)。

（四）人力資源創(chuàng)新——是農(nóng)業(yè)工業(yè)化制度創(chuàng)新的源泉

人力資本不僅在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，而且在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中也發(fā)揮著主導(dǎo)性作用。據(jù)測定，美國在第二次世界大戰(zhàn)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長只有20%是由物質(zhì)資本投資所引起的，其余80%主要是教育以及與教育密切相關(guān)的科學(xué)技術(shù)作用。農(nóng)業(yè)工業(yè)化過程需要相當(dāng)規(guī)模投資，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量的提高，必須依靠科學(xué)技術(shù)的推廣，而有效地組織農(nóng)民學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用科技是至關(guān)重要的。所以，提高農(nóng)民素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的基礎(chǔ)，勢在必行。一是增加農(nóng)村教育投資，提高農(nóng)民文化素質(zhì)。首先，響應(yīng)黨和國家的號(hào)召，堅(jiān)決保證九年制義務(wù)教育，使勞動(dòng)在具備起碼的文化知識(shí)。特別要關(guān)注農(nóng)村貧困地區(qū)等社會(huì)弱勢人群的受教育權(quán)利，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。其次，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村成人教育事業(yè)。應(yīng)把農(nóng)民初等學(xué)校發(fā)展放在農(nóng)民中專、農(nóng)業(yè)中學(xué)的同等位置，使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者能在短期內(nèi)視市場需求情況選擇學(xué)習(xí)實(shí)用農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步改革招生錄取和分配制度，面向農(nóng)村，面向農(nóng)業(yè)，使更多的優(yōu)秀農(nóng)村青年有機(jī)會(huì)進(jìn)入學(xué)校接受中等和高等專業(yè)教育或農(nóng)業(yè)專門技術(shù)學(xué)習(xí)。抓好農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，采取電視函授、職業(yè)教育、科普講座、技術(shù)夜校以及農(nóng)業(yè)中專等多種形式。二是采用多形式選拔培育農(nóng)業(yè)企業(yè)家。隨著農(nóng)業(yè)工業(yè)化過程推進(jìn)，將會(huì)使農(nóng)業(yè)走向規(guī)模化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一體化發(fā)展迫切需要高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)企業(yè)家來導(dǎo)航。所以，應(yīng)選拔有一定基礎(chǔ)的農(nóng)民進(jìn)行針對(duì)性的強(qiáng)化培訓(xùn)。這里所說的有一定基礎(chǔ)包括：已經(jīng)是農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者；有一定的資金實(shí)力和籌資能力；有一定的科技優(yōu)勢；有一定的信息意識(shí)和信息渠道；有一定的群眾威信和組織能力。國家也可采取相關(guān)政策，鼓勵(lì)有關(guān)大中專畢業(yè)生在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中大展身手，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類專業(yè)畢業(yè)生，從事農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理工作。三是完善分配方式，創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制。城鄉(xiāng)人口雙向流動(dòng)，有助于人才資源的優(yōu)化配置。早在80年代的上海的“星期天工程師”向周邊鄉(xiāng)村地區(qū)的流動(dòng)，催化了周邊地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃興起和繁榮。如今，下鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)又成為部分城鎮(zhèn)居民的一種新選擇，“園藝經(jīng)濟(jì)”、“養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)”、“個(gè)人牧場”等成為這些眼光獨(dú)到的城市創(chuàng)業(yè)者的投資新方向。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可塑性強(qiáng)，投資鄉(xiāng)村，知識(shí)支農(nóng)，既可發(fā)揮個(gè)潛力，又能解決部分就業(yè)，還可在大都市郊區(qū)創(chuàng)造出農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的利潤率遠(yuǎn)高于工業(yè)項(xiàng)目的生動(dòng)范例。

（五）宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革——農(nóng)業(yè)工業(yè)化制度創(chuàng)新的保障。

目前，我國農(nóng)業(yè)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，風(fēng)險(xiǎn)過大，農(nóng)業(yè)工業(yè)化水平很低，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與公司之間，有關(guān)的制度、法律和法規(guī)不健全。因此，國家有關(guān)部門應(yīng)加大宏觀調(diào)控力度，制訂相應(yīng)的政策和法規(guī)加快農(nóng)業(yè)工業(yè)化的步伐。首先，構(gòu)建有利于農(nóng)業(yè)工業(yè)化的市場體系。中國農(nóng)村市場機(jī)制的功能作用難以充分發(fā)揮，市場環(huán)境不佳已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展的障礙。為此，應(yīng)采取有力措施，建立和完善市場體系。一是培育和建設(shè)農(nóng)村各類商品市場，并使之形成結(jié)構(gòu)適宜、功能配套、協(xié)調(diào)產(chǎn)銷的有機(jī)體系，使各類市場能充分發(fā)揮功能作用。二是培育和建設(shè)要素市場，以促進(jìn)生產(chǎn)要素在農(nóng)村城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，有效地配置資源，提高農(nóng)村和國民經(jīng)濟(jì)的整體效益水平。三是建立市場宏觀預(yù)測系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)全國及各地農(nóng)產(chǎn)品流通和市場供求狀況進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的預(yù)測和傳導(dǎo)，以指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)和消費(fèi)，調(diào)節(jié)供求，減少市場波動(dòng)，促進(jìn)和形成川流不息的農(nóng)產(chǎn)品市場大流通。其次，強(qiáng)化法制意識(shí)，構(gòu)建完整農(nóng)業(yè)立法體系。農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)展需要完善的法律制度提供保障。農(nóng)民是中國最大的社會(huì)群體。這一基本國情決定了農(nóng)村的穩(wěn)定是國家長治久安的基礎(chǔ)。因此，加快法制建設(shè)，能順利推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程。一是依法減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)制度改革。農(nóng)民的負(fù)擔(dān)問題在現(xiàn)實(shí)中是一個(gè)很復(fù)雜的問題。這方面立法的難度較大。雖然1993年中央就提出了立法的要求，而且社會(huì)各界要求立法的呼聲很高，但過去幾年這方面立法的進(jìn)展并不大。該立法的重點(diǎn)應(yīng)是深化農(nóng)村稅制改革，從根本上改變當(dāng)前稅輕費(fèi)重、費(fèi)大于稅的現(xiàn)象。完善農(nóng)業(yè)稅收政策，代之以統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)“土地稅+產(chǎn)品稅”形式；明確規(guī)定農(nóng)民負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目，三提五統(tǒng)外不允許有其他向農(nóng)民收費(fèi)的項(xiàng)目，三提五統(tǒng)要嚴(yán)格限制在農(nóng)民純收入5%以下。二是依法規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，盡快推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化。組織建設(shè)法制化是發(fā)達(dá)國家對(duì)經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行宏觀管理而運(yùn)用的最重要的調(diào)控制度，各國都制定了相應(yīng)的法律，保護(hù)農(nóng)村組織的健康發(fā)展。中國還沒有關(guān)于農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)組織的專門法律，這不適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和微觀經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的客觀需要，應(yīng)盡早制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織法，為政府對(duì)其管理提供可靠的法律依據(jù)，為農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)組織活動(dòng)提供有效的法律規(guī)范，為組織的健康發(fā)展提供良好的法律環(huán)境。

參考文獻(xiàn):

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[2]張培剛.農(nóng)業(yè)國工業(yè)化問題[M].湖南出版社,1991.

篇5

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總的指導(dǎo)思想

緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為工作主線，以不斷增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，以改革開放和科技進(jìn)步為根本動(dòng)力，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，努力提高高效經(jīng)濟(jì)作物比重；大力調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，努力提高養(yǎng)殖業(yè)比重；大力調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，努力提高優(yōu)質(zhì)品種比重；大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。以此來提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、取得的成效

(一)大力發(fā)展沼氣池，建設(shè)“生態(tài)家園”

沼氣池的建設(shè)，解決了農(nóng)村能源問題，實(shí)現(xiàn)了家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化，還對(duì)畜禽糞便資源進(jìn)行有效利用，徹底從環(huán)境、基地、加工、品牌四個(gè)方面實(shí)施“建設(shè)生態(tài)家園，開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略。在前三年*口沼氣池的基礎(chǔ)上，今年擬建*口，目前已建1500余。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加整體效益

發(fā)展種植業(yè)，突出特色抓高效。各鎮(zhèn)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上大力推廣高效栽培新技術(shù)，繼續(xù)擴(kuò)大無污染綠色蔬菜面積，擴(kuò)大溫棚瓜菜、辣椒、西紅柿的種植面積，以及反季節(jié)蔬菜、優(yōu)質(zhì)花椒基地、優(yōu)質(zhì)折耳根基地、優(yōu)質(zhì)稻基地和大型花木繁殖基地等，現(xiàn)有基地面積7920公頃，果蔬優(yōu)質(zhì)稻種植面積在耕地面積中的比重由48%增至85%，常規(guī)作物品種種植面積大幅下降。

(三)今年發(fā)展了一批名、特、優(yōu)、新、精品農(nóng)業(yè)。

(四)大力發(fā)展城效型農(nóng)業(yè)及觀光農(nóng)業(yè)。由于我區(qū)的特殊地理優(yōu)勢，因此區(qū)政府確定把我區(qū)農(nóng)業(yè)旅游作為城市的一個(gè)產(chǎn)業(yè)來抓，近年來發(fā)展了以海龍、金鼎山鎮(zhèn)為主的觀光農(nóng)業(yè)帶，以城效型農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，使農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合，充分利用我區(qū)的農(nóng)業(yè)資源，改變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。到*年4月止，我區(qū)已建成以巷口、金鼎、海龍、*及忠莊鎮(zhèn)為主的旅游觀光點(diǎn)5個(gè)。

三、采取的措施及做法

（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化投資。各級(jí)各部門轉(zhuǎn)變了觀念，為項(xiàng)目實(shí)施和龍頭企業(yè)的發(fā)展制定優(yōu)惠的政策，提供良好的服務(wù)和營造良好的投資環(huán)境，培養(yǎng)了一批上規(guī)模、效益好的龍頭企業(yè)，同時(shí)著力引進(jìn)一批科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)全面推動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在資金、技術(shù)、人才、管理以及新品種引進(jìn)等方面下了一定的功夫，保障規(guī)劃的順利實(shí)施。

（二）構(gòu)建*區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，建立了民間專業(yè)合作組織。信息網(wǎng)絡(luò)是商品經(jīng)濟(jì)的神經(jīng)系統(tǒng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)不僅要跟得上，而且必須先行一步，鑒于我區(qū)農(nóng)民對(duì)信息需求的緊迫性，半年來建立和完善了一些基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作，便于農(nóng)民對(duì)信息作出及時(shí)的收集、篩選、評(píng)價(jià)和發(fā)送，增強(qiáng)農(nóng)民生產(chǎn)的預(yù)見性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者與市場的有機(jī)聯(lián)系。各鎮(zhèn)建立相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)和合作組織，如養(yǎng)雞協(xié)會(huì)、種菜協(xié)會(huì)、苗木協(xié)會(huì)……

（三）扶持產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大，以帶動(dòng)各種產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。目前、我區(qū)的蔬菜、林果等都有一定的基礎(chǔ)。但存在的問題是：規(guī)模不大，品位一般，知名度不高，加上扶持龍頭企業(yè)的力度不大，不能提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。因此，從去年底開始我區(qū)扶持了一批龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮他們?cè)陂_拓市場、引導(dǎo)基地、加工增值、科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面的帶動(dòng)作用。

（四）全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升產(chǎn)品競爭力。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，初步制定了相關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，通過狠抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)實(shí)際來培育品牌，用質(zhì)量提升競爭力，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新的飛躍。下一步要完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化供種、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)體系，促使全區(qū)農(nóng)業(yè)走上精細(xì)化、規(guī)模化、科技型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

（五）多方融資，確保規(guī)劃實(shí)施。搶抓機(jī)遇，編制項(xiàng)目，爭取國家的投入。要抓住西部大開發(fā)和貴州省建設(shè)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)大省的良好機(jī)遇，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，半年來我區(qū)認(rèn)真編制了各種項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，積極爭取上級(jí)的投入，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金、財(cái)政扶貧等資金捆綁投入我區(qū)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。同時(shí)依托農(nóng)村信用合作社雄厚的資金發(fā)展畜牧業(yè)。一方面搞好了小額扶貧貸款。二是讓群眾采取聯(lián)戶擔(dān)保，分期發(fā)放等形式進(jìn)行貸款。三是鼓勵(lì)有還貸能力、信譽(yù)好的種植業(yè)大戶、養(yǎng)殖戶加大貸款投入力度，擴(kuò)大種植、養(yǎng)殖規(guī)模，提高種養(yǎng)效益。四是鼓勵(lì)社會(huì)有識(shí)人士投入資金發(fā)展我區(qū)的種養(yǎng)業(yè)，半年來共計(jì)投入民間資金*萬元。

四、存在問題

（一）糧食商品率低，經(jīng)濟(jì)效益較差。

目前我區(qū)農(nóng)民種糧主要滿足農(nóng)戶自身的需要，而用于市場商品的較少，且由于沒有品牌，導(dǎo)致價(jià)格低，與品牌稻相比，價(jià)格存在2-3倍的差別。

（二）農(nóng)業(yè)純收入增長緩慢。

從近三年農(nóng)民的純收入看，*年為*元，*年為3387元，*年為3824元，純收入在全市處于前列，但與沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距還是很大的。

（三）農(nóng)業(yè)科技含量偏低。

（四）農(nóng)戶分散經(jīng)營，形不成規(guī)模。

（五）幾大產(chǎn)業(yè)中中藥材基本沒有發(fā)展，只有農(nóng)民零星地種植了少量面積。

（六）龍頭企業(yè)、加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)。

五、下步工作打算

第一，抓龍頭,著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的拉動(dòng)力。龍頭企業(yè)上聯(lián)國內(nèi)外市場,下聯(lián)千家萬戶。抓好一個(gè)龍頭,就會(huì)帶起一個(gè)系列;建起一批龍頭,就會(huì)帶起一片基地。

第二，抓基地,夯實(shí)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)。有了龍頭,還必須建好基地,這樣才能為龍頭企業(yè)均衡供應(yīng)大批量的優(yōu)質(zhì)原料,增強(qiáng)龍頭企業(yè)的競爭力。我區(qū)應(yīng)按照龍頭企業(yè)需要什么,附近基地就生產(chǎn)什么,需要多少,就生產(chǎn)多少的原則,采取措施,大力發(fā)展企業(yè)車間式基地,訂單式基地,大戶、合作社連接下的規(guī)?；氐?密切加工企業(yè)與農(nóng)民的關(guān)系,靠加工企業(yè)的能力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的開展。另外,為了密切龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶的關(guān)系,促進(jìn)基地建設(shè)健康發(fā)展,對(duì)龍頭與基地農(nóng)戶全面推行了契約化經(jīng)營、合同化管理,組織龍頭企業(yè)與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同,并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證,以法律形式明確界定產(chǎn)銷雙方的權(quán)利和義務(wù),強(qiáng)化對(duì)龍頭和基地的雙向約束,使雙方真正結(jié)成了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的經(jīng)濟(jì)利益共同體,加快了基地建設(shè),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第三，抓市場,拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大成效的地方，都是開拓市場比較成功的地方。實(shí)踐證明,市場也是龍頭,開辟好一個(gè)市場就能帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè),活躍一方經(jīng)濟(jì)。象*縣蝦子鎮(zhèn)辣椒市場,年交易量*多萬斤,交易額2億多元,帶起了1.6萬畝的辣椒基地和3000多個(gè)販運(yùn)加工戶。

第四，抓科技,提升農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的檔次。農(nóng)業(yè)能否再上新臺(tái)階，最終要靠科技。從種子繁育、種植,到田間管理、采收等各個(gè)環(huán)節(jié),加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù),特別是農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)和加工技術(shù)的引進(jìn)和推廣。重點(diǎn)要抓良種的引進(jìn)和推廣。幾年來,我區(qū)先后引進(jìn)蔬菜良種40多個(gè)。科技推廣體系的不斷完善,推廣方式的不斷創(chuàng)新,服務(wù)功能的不斷健全,加快了科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的步伐。

篇6

一、浙江食品工業(yè)現(xiàn)狀

（一）"九五"發(fā)展的主要成就

"九五"期間，全省食品工業(yè)在大調(diào)整中持續(xù)較快發(fā)展。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比"八五"期間有較大增長，增長質(zhì)量和效益明顯提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)。

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。到*年，國有企業(yè)和年銷售收入500萬元及以上非國有企業(yè)（下稱"規(guī)模以上企業(yè)"）中，食品工業(yè)企業(yè)有917家，資產(chǎn)總額456億元，職工15.2萬人；全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值443.6億元，工業(yè)增加值120.3億元，分別占全省規(guī)模以上企業(yè)的6.7%和7.7%。"九五"期間，工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、出貨值年均增長率分別為12.6%、16.4%和13.1%。15種（類）主要產(chǎn)品有11種（類）增幅較大。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。*年與*年的工業(yè)總產(chǎn)值相比，食品加工業(yè)和食品制造業(yè)的比重分別由52.6%和22.5%降到40%和16.7%，飲料制造業(yè)和煙草加工業(yè)的比重分別由20.6%和4.3%上升到30.9%和12.4%。發(fā)展最快的是軟飲料業(yè)，比"八五"末增長了3.7倍。省名牌食品由*年的20種增加到*年的52種（其中省農(nóng)業(yè)名牌15種）；名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的銷售收入已占食品工業(yè)總量的38%。精制茶葉、黃酒產(chǎn)量居全國第一，軟飲料、啤酒、罐頭、水產(chǎn)加工品、食用菌、味精、食品添加劑、冷凍飲品、乳制品等產(chǎn)量分列全國前2-4位。各地涌現(xiàn)出一批以農(nóng)產(chǎn)品加工為基礎(chǔ)的食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)群。

3、企業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。"九五"期間，銷售收入5000萬元以上的企業(yè)，由107家增加到131家，其中上億元的企業(yè)由47家增加到66家；固定資產(chǎn)5000萬元以上的企業(yè)，由37家增加到50家，其中上億元的由14家增加到27家。列入省"五個(gè)一批"的重點(diǎn)骨干企業(yè)達(dá)20家。淘汰了一大批設(shè)備落后、產(chǎn)品質(zhì)量低劣的小企業(yè)。

4、經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。*年，規(guī)模以上企業(yè)利稅總額86.3億元，其中利潤總額34億元，分別占全省規(guī)模以上企業(yè)的12.6%和9.6%；"九五"期間，利稅總額增長了2.39倍，其中利潤總額增長了4.93倍，遠(yuǎn)高于銷售收入63.1%的增長率。

5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)"九五"期間固定資產(chǎn)投資總額達(dá)90億元左右，比"八五"期間增加近1.2倍。*年，規(guī)模以上企業(yè)固定資產(chǎn)凈值達(dá)165.3億元，比"八五"末增加99.5%。資本結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的體制優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮。所有者權(quán)益的比重，國有企業(yè)從59.8%降為26.2%，集體企業(yè)從18.8%降為6.7%，"三資"及其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)從21.4%上升為67.2%（其澳臺(tái)資及外資占35%）。

（二）存在的主要問題

一是產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍不合理。食品制造和食品加工兩大行業(yè)發(fā)展沒有較大突破；飲料業(yè)除了飲用水外，新的增長點(diǎn)不多，缺乏高質(zhì)量、有特色、成規(guī)模的新型食品和飲料。二是產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高。多數(shù)企業(yè)技術(shù)裝備落后，經(jīng)濟(jì)效益低下，缺乏發(fā)展后勁。三是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。"九五"期間出貨值年均增長14.3%，低于"八五"的30.9%；利用外資規(guī)模和水平遠(yuǎn)不如其他沿海省市。四是食品工業(yè)管理體制不順，食品工業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，食品工業(yè)在全省國民經(jīng)濟(jì)中的地位需進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、食品工業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展面臨的新形勢

同志指出："中國食品工業(yè)的潛力是很大的"。"十五"時(shí)期是食品工業(yè)加快發(fā)展的大好時(shí)期。

（一）加快食品工業(yè)發(fā)展是進(jìn)入"小康"社會(huì)的需要。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到800美元后，食品工業(yè)進(jìn)入加快發(fā)展時(shí)期，這個(gè)時(shí)期一般持續(xù)20-30年，年均增長速度一般保持10%以上。"小康"階段的恩格爾系數(shù)一般在40%以上，食品仍是第一大消費(fèi)品。*年，我省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)1500多美元，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別為39.2%和43.5%，食品工業(yè)發(fā)展進(jìn)入需求增大、增長加快時(shí)期。

（二）加快食品工業(yè)發(fā)展是迎接加入WTO挑戰(zhàn)的需要。我國即將加入WTO，食品行業(yè)的跨國公司將加快進(jìn)入我國這個(gè)世界最大的食品市場，發(fā)展"本土化"經(jīng)營，搶占市場份額。這對(duì)我省食品工業(yè)發(fā)展是個(gè)很大的壓力，迫切需要認(rèn)清趨勢，迎接挑戰(zhàn)。一方面，進(jìn)一步引進(jìn)外資，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；另一方面，著力提高企業(yè)素質(zhì)，提高國際競爭力。

（三）加快食品工業(yè)發(fā)展是浙江率先提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的需要。食品工業(yè)在發(fā)達(dá)國家仍占有十分重要的地位，發(fā)展食品工業(yè)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢。為促進(jìn)我省提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，省政府在去年下發(fā)了《關(guān)于加快食品工業(yè)發(fā)展的通知》，要求"十五"期末食品工業(yè)總量比*年翻一番，到2015年再翻一番。全省食品企業(yè)肩負(fù)著光榮而艱巨的歷史任務(wù)。

（四）加快食品工業(yè)發(fā)展是提高人民生活水平的需要。隨著人民生活水平的不斷改善，工業(yè)食品占食品總供應(yīng)量的比重不斷提高，食品需求結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。人民群眾對(duì)食品品種、質(zhì)量的需求發(fā)生了根本變化，突出了方便、營養(yǎng)、科學(xué)、衛(wèi)生、安全的要求。目前發(fā)達(dá)國家工業(yè)食品占食物總供應(yīng)量比重已超過80%，而我省只有30%左右。迫切需要食品工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，盡快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，更多提供多樣化、優(yōu)質(zhì)化的產(chǎn)品，積極引導(dǎo)消費(fèi)，不斷滿足市場需求。

（五）加快食品工業(yè)發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正蓬勃興起，但是一個(gè)重要制約因素是食品加工業(yè)滯后。發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工率一般在80%以上，食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)2？3:1。而我省目前農(nóng)產(chǎn)品加工率只有30%左右，其中畜禽、水產(chǎn)、果蔬類的加工量只占總產(chǎn)量的3-9%，食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比僅為0.6:1。必須把發(fā)展食品工業(yè)作為提高農(nóng)產(chǎn)品加工率、增值率和市場占有率的一個(gè)關(guān)鍵來抓，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

三、"十五"食品工業(yè)發(fā)展的總體要求和目標(biāo)

（一）總體要求：以黨的十五大精神為指針，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)；緊聯(lián)農(nóng)業(yè)，依托市場，抓大帶小，扶優(yōu)治劣，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，增強(qiáng)整體競爭力；進(jìn)一步實(shí)施"優(yōu)質(zhì)、新型、特色、名牌"的帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力提高我省食品在國內(nèi)外的聲譽(yù)和市場占有率，把浙江建成食品工業(yè)強(qiáng)省。

（二）主要預(yù)期目標(biāo)：到20*年，全省規(guī)模以上企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯提高。

1、工業(yè)增加值達(dá)到210億元，比"九五"末增長75%；按可比口徑計(jì)算，年均增長10%。

2、工業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)到750億元，比"九五"末增長70%。

3、工業(yè)出貨值達(dá)到130億元，比"九五"末增長70%。

4、利稅總額達(dá)到140億元，比"九五"末增長62%。

5、食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到1:1。

6、形成銷售收入1億元以上、利稅1000萬元以上的企業(yè)100家左右，其中銷售收入5-10億元、利稅0.5-1億元的30家左右，銷售收入10億元以上、利稅1億元以上的15家左右。銷售收入10億元以上的重點(diǎn)縣達(dá)到10個(gè)。

7、堅(jiān)決淘汰浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重、質(zhì)量低劣、效益低下的產(chǎn)品和企業(yè)。

四、"十五"食品工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)

"十五"期間，進(jìn)一步發(fā)揮食品工業(yè)的體制優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，大力開發(fā)科技含量高、附加值高的新產(chǎn)品，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和整體素質(zhì)上新臺(tái)階。

（一）大力開發(fā)基礎(chǔ)原料。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，充分利用山區(qū)和海洋自然資源，積極推進(jìn)十大支柱農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)利用，擴(kuò)大加工范圍，提高加工精深度。大米、面粉、食油、淀粉等基礎(chǔ)原料的開發(fā)利用，繼續(xù)朝多品種、系列化、專用化方向發(fā)展；進(jìn)一步擴(kuò)大奶源；發(fā)揮食品添加劑基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，形成小商品大市場。適應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，不斷調(diào)整飼料品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大專用和高效飼料生產(chǎn)。積極開展資源綜合利用，保護(hù)環(huán)境，變廢為寶。

（二）大力發(fā)展方便食品。加快利用新技術(shù)、新裝備，進(jìn)一步發(fā)展以糧油、畜禽、水產(chǎn)、果蔬等為主要原料的主副方便食品，發(fā)展餐桌食品、營養(yǎng)快餐、學(xué)生營養(yǎng)餐、速凍食品等各種方便食品。實(shí)現(xiàn)工廠化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化供應(yīng)，力爭20*年把家庭、餐飲業(yè)的成品、半成品供應(yīng)率提高到40%以上。堅(jiān)持中西并舉，西式快餐的主、輔料力爭在國內(nèi)供應(yīng)；傳統(tǒng)優(yōu)秀的方便食品通過改造，發(fā)展成各具特色的中式快餐；在抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推廣學(xué)生營養(yǎng)餐和學(xué)生飲用奶。加快發(fā)展保質(zhì)期長的畜禽肉類小包裝生、熟制品；擴(kuò)大凈菜和加工菜供應(yīng)。

（三）大力提高飲料業(yè)水平。包裝飲用水、碳酸飲料等優(yōu)勢產(chǎn)品，在大發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)技術(shù)改造，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，向規(guī)?；?、現(xiàn)代化、高水平發(fā)展。加快發(fā)展科技含量高的產(chǎn)品，發(fā)展以果蔬汁為主的新型營養(yǎng)保健飲料和果酒；充分發(fā)揮我省綠茶生產(chǎn)和科研優(yōu)勢，攻克綠茶飲料生產(chǎn)技術(shù)難關(guān)，使我省綠茶飲料成為全國乃至全球茶飲料中的主導(dǎo)產(chǎn)品；擴(kuò)大奶類及植物蛋白類飲料的生產(chǎn)規(guī)模，提高質(zhì)量和技術(shù)水平。

適應(yīng)大中城市居民對(duì)直接飲用水的需要，積極發(fā)展飲、用水分管道供應(yīng)。

（四）大力增產(chǎn)特色食品。針對(duì)嬰幼族、學(xué)生族、上班族、老年族、旅游族、康復(fù)及特殊職業(yè)族等不同消費(fèi)群體和國際市場的需要，積極發(fā)展當(dāng)今國際流行的保健食品、功能食品、旅游食品、綠色食品、有機(jī)食品。按照我國"藥食同源"原理，充分利用我省自然資源，發(fā)展新型特色食品和各種休閑食品，拓展食品工業(yè)新領(lǐng)域。

（五）大力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢食品。傳統(tǒng)優(yōu)勢食品要努力滿足人民生活水平改善的需要，提高標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)工藝，優(yōu)化質(zhì)量，持續(xù)發(fā)展。水產(chǎn)加工品、黃酒、啤酒、冷凍飲品、罐頭、味精、食用菌、蜂產(chǎn)品、乳制品、一類卷煙等產(chǎn)品，在穩(wěn)定提高產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高質(zhì)量、檔次和集約化程度，打響品牌，增強(qiáng)競爭力，占領(lǐng)更大市場。在提高精制茶質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展有機(jī)茶、茶飲料及低級(jí)茶綜合利用產(chǎn)品。傳統(tǒng)調(diào)味品，重點(diǎn)是提高質(zhì)量、改進(jìn)包裝、按標(biāo)準(zhǔn)定點(diǎn)組織生產(chǎn)，并開發(fā)各種新型調(diào)味品，使消費(fèi)者吃得好、吃得放心。

（六）大力發(fā)展出口食品。把握國際食品發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極引進(jìn)國外資金、技術(shù)、人才和優(yōu)質(zhì)品種，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，生產(chǎn)符合外國人消費(fèi)習(xí)慣的產(chǎn)品，增強(qiáng)國際競爭力。重點(diǎn)開發(fā)用于出口的有機(jī)食品、綠色食品、果蔬食品、畜禽肉制品、水產(chǎn)加工品和特色食品。水產(chǎn)品、茶葉、速凍蔬菜、竹筍、食用菌、蜂產(chǎn)品、罐頭等是我省重點(diǎn)出口產(chǎn)品，要努力提高加工精深度和包裝水平。規(guī)范出口秩序，提高出口效益。

（七）大力加強(qiáng)食品配套工業(yè)。食品機(jī)械和食品包裝是決定食品工業(yè)水平的重要因素。在引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，大力創(chuàng)新，加快食品加工機(jī)械、包裝機(jī)械及包裝材料的發(fā)展，適應(yīng)食品生產(chǎn)向自動(dòng)化、高速化發(fā)展需要，適應(yīng)生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)用高阻隔性包裝材料、彩色膠印、新型包裝等發(fā)展趨勢。

五、促進(jìn)食品工業(yè)發(fā)展的主要措施

（一）改進(jìn)和加強(qiáng)食品行業(yè)管理

加強(qiáng)對(duì)食品工業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)和行業(yè)管理，完善管理體制，加大扶持力度，促進(jìn)食品工業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。建立健全行業(yè)管理組織（包括專業(yè)協(xié)會(huì)），賦予必要的工作職能，創(chuàng)造必要的工作條件，發(fā)揮其在政府與企業(yè)之間的橋梁與紐帶作用，進(jìn)一步做好行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督等各項(xiàng)行業(yè)管理工作。各地要把加快食品工業(yè)發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)來抓，農(nóng)業(yè)大縣和山區(qū)、海島縣更要重視抓好食品工業(yè)。加強(qiáng)食品行業(yè)的信息統(tǒng)計(jì)工作。

（二）加快食品工業(yè)的改革開放步伐

把改革開放作為食品工業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)活力，提高國際化水平。深入抓好企業(yè)改革，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完成重點(diǎn)企業(yè)的公司制改造，健全法人治理結(jié)構(gòu)。加快國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化進(jìn)程，鼓勵(lì)非國有企業(yè)參與國有企業(yè)的改革改組。鼓勵(lì)和支持骨干企業(yè)，打破地域、部門、行業(yè)、所有制界限，實(shí)施資產(chǎn)重組，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。抓住我國加入世貿(mào)組織和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，發(fā)展開放型的食品工業(yè)。加大利用國外資金、技術(shù)、人才的力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)，提高食品工業(yè)的國際競爭力，堅(jiān)持實(shí)行"走出去"發(fā)展戰(zhàn)略，到國外、省外辦廠設(shè)店，實(shí)行從產(chǎn)地銷到銷地產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，開辟食品工業(yè)發(fā)展的市場空間。

（三）推進(jìn)食品工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

把技術(shù)創(chuàng)新作為振興食品工業(yè)的關(guān)鍵大力抓好。一是建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心，爭取"十五"期間至少有30%的大中型企業(yè)建立技術(shù)中心。二是加快人才（特別是營養(yǎng)師）的培養(yǎng)和引進(jìn)，爭取"十五"期末專業(yè)技術(shù)人員的比重達(dá)到全省制造業(yè)的平均水平。三是抓好關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，重點(diǎn)是開發(fā)應(yīng)用生物、冷凍速凍、真空、膜分離、氣調(diào)、輻射、遠(yuǎn)紅外、微波、膨化、擠壓、高壓滅菌、超臨界抽提、微電子等新技術(shù)、新工藝和新裝備，爭取"十五"期末30%以上大中型企業(yè)技術(shù)水平達(dá)到國際90年代末的先進(jìn)水平。四是大力開發(fā)新產(chǎn)品，做到生產(chǎn)一代、研制一代、貯備一代，爭取"十五"期末新產(chǎn)品產(chǎn)值比重從目前的6.1%提高到12%左右。五是推進(jìn)營銷創(chuàng)新，加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)與食品市場及超市的聯(lián)合，采用連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型的營銷方式，形成完善的市場營銷網(wǎng)絡(luò)。

（四）加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的投入力度

食品工業(yè)正由傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型為主向資金、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，預(yù)計(jì)"十五"期間全行業(yè)固定資產(chǎn)總投資200億元左右，比"九五"期間增長1.2倍。按照省政府關(guān)于"省掌握的財(cái)政貼息可適當(dāng)向食品企業(yè)技術(shù)改造等項(xiàng)目傾斜"、"各地區(qū)應(yīng)視財(cái)力可能進(jìn)一步加大對(duì)食品行業(yè)的支持力度"的要求，擴(kuò)大對(duì)食品工業(yè)的投入。設(shè)法從地方財(cái)政、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、工業(yè)技改資金中擠出一部分，建立省、市兩級(jí)食品工業(yè)扶持資金，用于支持重點(diǎn)企業(yè)的技改貼息和新產(chǎn)品開發(fā)補(bǔ)助。在盤活存量資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，拓寬投融資渠道，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目的投入。加大招商引資工作力度，吸引跨國食品企業(yè)來我省落戶。各級(jí)食品工業(yè)協(xié)會(huì)要抓好重大投資項(xiàng)目庫建設(shè)，主動(dòng)為企業(yè)做好可行性研究報(bào)告等前期工作，為重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（五）促進(jìn)食品工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的緊密結(jié)合

把發(fā)展食品工業(yè)作為發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的戰(zhàn)略重點(diǎn)。食品工業(yè)企業(yè)要主動(dòng)緊靠農(nóng)業(yè)，以參股、契約等多種形式，與農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織結(jié)成利益共同體；立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展公司（工廠）加農(nóng)戶為基礎(chǔ)的貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營體制；大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的食品加工業(yè)和食品制造業(yè)，提高食物制成品供應(yīng)比重，提高農(nóng)產(chǎn)品的利用率、增值率和市場占有率。重視解決"農(nóng)口"與"工口"的體制分割問題，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相關(guān)的食品工業(yè)企業(yè)爭取享受農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。

（六）加強(qiáng)質(zhì)量管理，發(fā)展名牌產(chǎn)品

貫徹質(zhì)量振興綱要，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，大力提高產(chǎn)品質(zhì)量，堅(jiān)持走質(zhì)量效益型的食品工業(yè)發(fā)展新路。積極引導(dǎo)企業(yè)按國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，沒有采用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不準(zhǔn)生產(chǎn)，沒有達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠。進(jìn)一步發(fā)展名牌產(chǎn)品，鞏固壯大老名牌，加速培植新名牌，充分發(fā)揮名牌效應(yīng)，擴(kuò)大名牌產(chǎn)品的市場占有率。"十五"期末，力爭創(chuàng)建國家級(jí)名牌產(chǎn)品10個(gè)，省級(jí)名牌產(chǎn)品80個(gè)以上；名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的銷售收入占全部食品工業(yè)銷售收入的比重達(dá)到50%以上。嚴(yán)格質(zhì)量管理，對(duì)重要行業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證或準(zhǔn)產(chǎn)證制度。對(duì)不具備生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量低劣的企業(yè)依法整治，直至關(guān)閉。嚴(yán)厲打擊制造和銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的良好環(huán)境。

篇7

面對(duì)挑戰(zhàn)，溝底村進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以建設(shè)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為目標(biāo)，啟動(dòng)二次創(chuàng)業(yè)，大規(guī)模地進(jìn)行治山、治水、治溝，退耕還林，復(fù)墾礦區(qū)土地，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)略，走上了一條持續(xù)發(fā)展之路。 此舉，對(duì)于山西依賴煤炭資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村進(jìn)行礦山復(fù)墾工作，走持續(xù)發(fā)展道路，極具典型借鑒意義。 為此，我們對(duì)該村一年多來實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基本情況作了詳細(xì)調(diào)查，現(xiàn)就此作出報(bào)告。

一、因地制宜

科學(xué)決策 溝底村是一個(gè)典型的依托煤炭資源富裕起來的農(nóng)村之一。地下煤儲(chǔ)量原高達(dá)5600萬噸。憑借這一優(yōu)勢，1985年到1986年，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)相繼在境區(qū)內(nèi)興辦起山城、左嶺、王街、溝底、香園溝五座煤礦。其礦點(diǎn)數(shù)量在陽城全縣農(nóng)村位居榜首。其中，該村所屬香園溝煤礦年均產(chǎn)煤9萬噸，年均產(chǎn)值1000余萬元。 從1985年以來，煤炭產(chǎn)業(yè)始終是該村經(jīng)濟(jì)實(shí)力的骨干支柱，收入占到全村經(jīng)濟(jì)總收入的90%左右。

同時(shí)，村民依托當(dāng)?shù)孛旱V布點(diǎn)多的便利條件，男勞動(dòng)力幾乎全部從事務(wù)工勞動(dòng)，使之成為農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。 煤炭產(chǎn)業(yè)的高收入，不僅給人民群眾帶來了小康富裕，而且使該村公益事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。從1990年起，該村先后投資150余萬元，修建了村辦公大樓，興建了新型小學(xué)校舍，硬化村道路三公里，興辦了近5000平方米的文化廣場，并配備了一整套文化娛樂設(shè)施，還修建了40棟現(xiàn)代化的居民住宅。另外，該村60歲以上的老年人每年領(lǐng)取固定工資，得到了老有所養(yǎng);考取中專以上學(xué)校的學(xué)生，一律享受不同等級(jí)的助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)金;村民不僅不負(fù)擔(dān)任何集體公益事業(yè)的費(fèi)用，而且，逢年過節(jié)均有物質(zhì)福利。

然而，由于十多年來境內(nèi)五個(gè)礦點(diǎn)的競相采挖，乃至在急功近利思想支配下的掠奪性開采，導(dǎo)致該村三號(hào)煤炭資源逐漸枯竭。其中，該村村辦香園溝煤礦到XX年已無煤可采，只得停產(chǎn)關(guān)閉。其它四個(gè)礦點(diǎn)也必將緊步后塵。隨之而來的后果是：溝底村的經(jīng)濟(jì)支柱已呈風(fēng)雨飄搖之勢，村民的主要經(jīng)濟(jì)來源將失去依靠。

村民們擔(dān)憂地說：過去烏金換黃金，溝底一步一層天;如今烏金已挖空，溝底今后靠什么? 在此危機(jī)面前，溝底村不是左顧右盼、無所作為，而是面對(duì)危機(jī)積極應(yīng)對(duì)，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，因地制宜，科學(xué)決策，決心實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路。 XX年元旦的鐘聲剛剛響過，該村召開了黨員會(huì)、干部會(huì)、村民代表會(huì)，就農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)問題進(jìn)行了積極研討。 實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路，必須擁有一定的土地實(shí)力作基礎(chǔ)。而土地正是溝底的劣勢，全村原有耕地幾乎全部在山嶺上，且生產(chǎn)條件十分惡劣。如果依靠原有耕地發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是不可能走向富裕。一是土地質(zhì)量極差。原有900畝耕地85%以上為沙質(zhì)土壤結(jié)構(gòu)，透水性強(qiáng)，貧瘠易旱，即使風(fēng)調(diào)雨順年景，每畝產(chǎn)糧不過百公斤;久旱年頭則大部絕收。改良土壤，既不現(xiàn)實(shí)，更不合算。 二是水土流失嚴(yán)重。全村90% 以上的耕地坡度均在25度以上，難以保水、保肥;同時(shí)，一到洪期，地里的禾田必將打了水漂。 三是耕作條件維艱。其顯著特點(diǎn)是，人在溝底住，地在山上掛，百分之八十的耕地分布在七道山嶺上，距村一至兩公里。環(huán)村周圍又是嵯峨巨嶺，將村落夾在深溝谷底。歷史上，村民耕作只能依賴?yán)献孀诹粝聛淼难蚰c古道，肩擔(dān)人挑，爬上爬下。

一般的農(nóng)業(yè)機(jī)械根本派不上用場，投入 與產(chǎn)出得不償失。 四是山體塌陷，耕地撂荒。歷年來，由于五座煤礦的大量開采，造成多處山體塌陷，還使500余畝耕地被迫棄耕;加之煤礦與基本建設(shè)用地，使耕地銳減到人均僅有半畝。 這就表明，溝底村是遠(yuǎn)地棄耕，近地好地奇缺，剩下窮溝，無路可走。 對(duì)此，上級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)曾提出要溝底村拿出30萬元到黃嶺乃至五公里之外的澤州縣周村一帶買100畝土地耕種，借以生存。 這樣，到外村買地耕種，勢必要移民大搬家，不僅要耗去巨資，經(jīng)濟(jì)上難以承受;而且，前景難料，后果可怕。 溝底村經(jīng)過研究，立足自己的實(shí)際，果斷作出了三項(xiàng)決策： 第一，填溝造地，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。 第二，實(shí)施荒山宜林戰(zhàn)略，大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)核桃為主要品種的經(jīng)濟(jì)林。 第三，依托皇城相府旅游景區(qū)近水樓臺(tái)的先決條件，大搞生態(tài)林與觀光農(nóng)業(yè)，以吸引游客，發(fā)展自身。 就此，一場綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)在溝底村全面展開。

二、合理規(guī)劃

奮力攻堅(jiān) XX年6月，在山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、晉城市水利局和陽城縣國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門大力支持下，溝底村出臺(tái)了《國家農(nóng)業(yè)開發(fā)陽城縣溝底項(xiàng)目區(qū)土地治理項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告》。 根據(jù)這一可行性報(bào)告，結(jié)合發(fā)展旅游業(yè)的總體設(shè)想，溝底村制定出開發(fā)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。其指導(dǎo)戰(zhàn)略是：以地面資源為依托，以建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以土地綜合治理與水利設(shè)施建設(shè)、生態(tài)林建設(shè)為基礎(chǔ)，以建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，走可持續(xù)發(fā)展之路，向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)軍。

其發(fā)展規(guī)劃為工程：

㈡、塘壩工程。 溝底村北部樊山山腰老母掌溝有一股地下泉水，長流不息。然而歷史上卻有水未用，任其順溝而下，白白流去。為了對(duì)新造土地實(shí)行自流灌溉，計(jì)劃投資120萬元，在此處興建小型塘壩一座，設(shè)計(jì)庫容量為10萬立方米。利用自然條件，發(fā)展水澆地。 此項(xiàng)工程XX年秋動(dòng)工，XX年秋完成。

㈢、經(jīng)濟(jì)林與水土涵養(yǎng)生態(tài)林建設(shè)工程。 建設(shè)林業(yè)生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要組成部分。為此，規(guī)劃山嶺瘠薄土地全部退耕還林，計(jì)770畝，占總耕地的71.%，全部作為經(jīng)濟(jì)林基地，以種植優(yōu)質(zhì)核桃為主。XX年退耕430畝，XX年全部完成退耕任務(wù)。山嶺坡梁規(guī)劃為生態(tài)林基地，計(jì)1500畝，XX年完成600畝，XX年全面完成。兩項(xiàng)總投資70萬元。

㈣、排洪渠工程。 為了保持水土不流失，投資60萬元興修排洪渠工程三公里，XX年到XX年分期完成。

㈤、引水隧道工程。 為使農(nóng)林產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，投資70萬元，修筑引水隧道160米，XX年動(dòng)工，XX年貫通。

㈥、田間道路工程。 為改善落后的交通道路環(huán)境，計(jì)劃投資4.7萬元，修筑田間道路13條。

㈦、高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)。 為發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，規(guī)劃樊水溝240畝新造溝壩地全部實(shí)施大棚生產(chǎn)，以栽培具有高產(chǎn)高效、且科技含量高的優(yōu)質(zhì)品牌蔬菜及高營養(yǎng)食用菌為主要產(chǎn)品，發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)。

㈧、發(fā)展旅游觀光業(yè)。 該村北部老母掌(因山形形似母指掌部而得名)為清代名相陳廷敬之母的避暑山莊之地，且至今那座一進(jìn)三院、占地6000多平米的古代建筑依然保存完好。盡管三百多年它飽經(jīng)滄桑，但仍不失其昔日雍容華貴之貌。開發(fā)它很有價(jià)值。

為此，規(guī)劃此處在維修避暑山莊的基礎(chǔ)上，修建休閑度假村一所，兩層小樓50棟，作為游客到皇城相府觀光后的休閑下塌之處。同時(shí)，以此為據(jù)點(diǎn)，開通旅游線路一條，讓游客在休閑之際尚可巡游觀光。此工程計(jì)劃XX年籌建，XX年完工，總投資XX余萬元。 上述八項(xiàng)工程是一個(gè)美好的藍(lán)圖，全部完成后，溝底將是一個(gè)富裕而秀美的錦川(溝底古稱錦川)。 為了實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，溝底村的干部群眾提前介入，及早動(dòng)手，于XX年3月初，在工程規(guī)劃過程中就緊鑼密鼓開工建設(shè)。 工程上馬后，首要的困難是資金問題。盡管溝底村具有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，然而，數(shù)千萬元的巨額投資不可能全部拿得出來。

引水隧道工程相繼進(jìn)行。 與此同時(shí)，溝底村在春、秋、冬三個(gè)季節(jié)，全民上陣，大搞植樹造林，決心讓一道道山嶺披上綠裝。

三、眾志成城

此外，高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)也正在籌劃設(shè)計(jì)之中。

四、幾點(diǎn)借鑒

總結(jié)溝底村實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)略的大膽發(fā)展思路與成功實(shí)踐，在以下四個(gè)方面有重要的借鑒意義。 第一，全面建設(shè)小康，必須由資源型向持續(xù)型發(fā)展。改革開放以來，就陽城而言，大凡富裕起來的農(nóng)村，普遍是依托地下資源，很少在地面資源上作文章，尤其是土地資源。這些村重工輕農(nóng)，棄耕土地，撂荒耕地，形成惡性循環(huán)。這不能不引起我們的警惕。煤炭資源是有限資源，挖空后何以生存?溝底村力開先河，并為此提供了成功范例，值得借鑒。 第二，因地制宜，大膽作為，是溝底村實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的鮮明特點(diǎn)。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)大潮中，填溝造地往往要被人們視為在做學(xué)大寨的蠢事。當(dāng)時(shí)，這一舉動(dòng)，不僅在少數(shù)村民中，而且在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中對(duì)此都顧慮重重。然而，溝底的干部認(rèn)準(zhǔn)了一條理，那就是，沒有土地，就沒有賴以生存的基地。溝底的實(shí)際，就是要造地，造出地，千秋萬代是金板。

篇8

關(guān)鍵詞:農(nóng)村金融體系;信貸供給主體;商業(yè)性金融;政策性金融

中圖分類號(hào):F830.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1007-4392(2009)06-0024-03

一、當(dāng)前我國農(nóng)村金融信貸供給主體的特點(diǎn)和發(fā)展過程中存在的主要問題

目前我國農(nóng)村金融體系的信貸供給主體主要有四類:第一類是商業(yè)性金融,主要是國有商業(yè)銀行;第二類是帶有準(zhǔn)官方性質(zhì)的合作金融機(jī)構(gòu);第三類是國家的帶有產(chǎn)業(yè)扶持和賑濟(jì)性質(zhì)的政策性金融機(jī)構(gòu);第四類是各種形式的民間金融機(jī)構(gòu)。

(一)商業(yè)性金融出于資金逐利性的特質(zhì),紛紛撤離農(nóng)村市場

商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的融資行為,受到信息獲取成本、信用評(píng)估成本、風(fēng)險(xiǎn)控制成本、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置成本等的制約。對(duì)于大金融機(jī)構(gòu)而言,當(dāng)其面對(duì)大量分散的農(nóng)戶的時(shí)候,其獲取信息的成本很高,它難以對(duì)如此眾多而分散的客戶群體進(jìn)行信用評(píng)估和甄別工作,因此貸款的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性增大。由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)、特別是農(nóng)村金融存在這些特殊的自然、經(jīng)濟(jì)及制度屬性,這些地區(qū)金融市場的交易成本顯著高于城市金融,規(guī)模效益顯著低于城市金融,導(dǎo)致金融市場的盈利潛力顯著偏低。欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村金融市場的低效性,使商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)紛紛退出市場。

就網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置成本而言,與有限的預(yù)期收益、較小的有效客戶總量相比,國有商業(yè)性銀行在農(nóng)村地區(qū)遍布網(wǎng)點(diǎn)的代價(jià)太高,不符合成本收益核算的基本原則。這些特征,決定了國有商業(yè)性銀行難以成為解決農(nóng)戶投資需求的主導(dǎo)性的金融機(jī)構(gòu)。

商業(yè)性金融服務(wù)其消費(fèi)具有嚴(yán)格的排他性和競爭性,即只有條件好、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、經(jīng)營前景優(yōu)良、信用等級(jí)高的客戶才能獲得。顯然,只有當(dāng)整個(gè)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)入城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化的階段后,農(nóng)村商業(yè)性金融的自發(fā)形成與進(jìn)入才是順理成章的。

(二)帶有準(zhǔn)官方性質(zhì)的合作金融機(jī)構(gòu)不具備合作制的特點(diǎn),有商業(yè)化的發(fā)展傾向

合作金融機(jī)構(gòu)在國外一般屬于民間性的互助和合作金融機(jī)構(gòu),而我國由于特殊的歷史原因,逐步地將農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)闇?zhǔn)國家性(或準(zhǔn)政府性)的金融機(jī)構(gòu),國家行政干預(yù)力量逐漸增強(qiáng)。從日常運(yùn)營、管理制度、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)來看,我國的農(nóng)村合作金融更像是一個(gè)官辦金融和商業(yè)金融的混合體。在農(nóng)村信用社中,社員的權(quán)利普遍受到忽視,民主管理制度形同虛設(shè),各級(jí)政府的介入太多,農(nóng)村信用社承擔(dān)的行政性和政策性義務(wù)過多。同時(shí),由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化,農(nóng)村合作金融的商業(yè)化傾向開始出現(xiàn)并得到加強(qiáng),導(dǎo)致合作金融投向農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性融資呈下降趨勢,農(nóng)戶的資金需求難以滿足。

另一方面,農(nóng)村合作金融不具備合作制的特點(diǎn)。在目前的農(nóng)村信用社改革過程中,雖然有些改制后的金融機(jī)構(gòu)也稱合作金融組織,但農(nóng)民被邊緣化的現(xiàn)象,已使其開始遠(yuǎn)離農(nóng)民,并很難真正反映農(nóng)民的意愿。比如一些地區(qū)的信用社在增資擴(kuò)股中,農(nóng)民不愿意入和入不進(jìn)去被邊緣化的傾向十分突出。

(三)國家的帶有產(chǎn)業(yè)扶持和賑濟(jì)性質(zhì)的政策性金融機(jī)構(gòu)難以解決農(nóng)村資金短缺的問題

由于農(nóng)業(yè)具有弱勢產(chǎn)業(yè)的性質(zhì),因此世界各國政府一般都設(shè)立農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的政策性金融機(jī)構(gòu),以進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投資和流通性融資。我國農(nóng)村的政策性金融,大部分用于糧食和棉花等農(nóng)產(chǎn)品的收購,以確保國家的糧食安全和其他農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全。農(nóng)村政策性金融的存在從某種程度上緩解了農(nóng)村生產(chǎn)性長期投資的不足,但是從農(nóng)戶的資金需求的角度出發(fā)來考察,則政策性金融對(duì)滿足農(nóng)戶投資需求效果甚微,其主要原因是政策性金融的主要目標(biāo)對(duì)象并不是農(nóng)戶,單個(gè)農(nóng)戶很難或根本不可能通過政策性金融體系獲得生產(chǎn)性資金。由于政策性金融針對(duì)農(nóng)戶融資的有限性,決定了農(nóng)村政策性金融不可能是解決農(nóng)村資金問題的主要途徑。

(四)各種形式的民間金融機(jī)構(gòu)在發(fā)展過程中受到政策歧視和行政管制

民間金融作為一種自發(fā)、內(nèi)生的便利融資方式,其產(chǎn)生、發(fā)展與繁榮具有濃厚的傳統(tǒng)淵源,在人類古老社會(huì)早已存在。各種互助會(huì)(或簡稱“會(huì)”)、私人錢莊、儲(chǔ)貸協(xié)會(huì)、基金會(huì)、典當(dāng)行等,都是這些民間金融組織的變體。民間金融機(jī)構(gòu)由于內(nèi)生于農(nóng)村社區(qū),因此在信息方面具有優(yōu)勢,它了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社區(qū)的資金需求,了解農(nóng)戶的資金實(shí)力和信用狀況,在客戶甄別和風(fēng)險(xiǎn)控制方面具有比較優(yōu)勢,同時(shí)由于其規(guī)模小,經(jīng)營方式靈活,能夠較好滿足分散經(jīng)營的農(nóng)戶的融資需求。然而民間金融機(jī)構(gòu)卻一直處于艱難的生存狀態(tài),外部的制度環(huán)境對(duì)民間金融機(jī)構(gòu)一直是不利的。就在這樣的制度環(huán)境下,民間金融機(jī)構(gòu)仍然承擔(dān)了大部分的農(nóng)村融資功能,對(duì)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入增加作出了較大的貢獻(xiàn)。據(jù)國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的研究報(bào)告,中國農(nóng)民來自非正規(guī)市場的貸款大約為來自正規(guī)信貸機(jī)構(gòu)的四倍。對(duì)于農(nóng)民來說,非正規(guī)金融市場的重要性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過正規(guī)金融市場。

二、當(dāng)前農(nóng)村金融不同信貸供給主體協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系

我國農(nóng)村金融體系的主體是以盈利為目的的商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)。商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)必須有能力在沒有政府干預(yù)和基本沒有政府補(bǔ)貼的條件下,為農(nóng)戶和企業(yè)提供廣泛的金融產(chǎn)品和服務(wù)。按照商業(yè)可持續(xù)經(jīng)營的原則,在內(nèi)部,商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)必須完善公司治理、建立有效的管理體制;在外部,要建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制,對(duì)這些機(jī)構(gòu)形成正向的激勵(lì)約束機(jī)制。那些經(jīng)營不善、沒有活力和資不抵債的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)必須從市場退出,同時(shí),應(yīng)允許私人資本和外資參股或組建新的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。健康的激勵(lì)機(jī)制會(huì)推動(dòng)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)努力提供更廣泛的貸款、存款和其他非銀行金融產(chǎn)品,努力爭取廣泛的客戶群。其結(jié)果是農(nóng)戶和企業(yè)得到更為及時(shí)、可靠和方便的金融產(chǎn)品與服務(wù),從而使他們能夠從事高回報(bào)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),達(dá)到增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)村福利水平的目的。

我國目前沒有或很少真正意義上的農(nóng)村合作金融組織。但這并不意味著我國不需要農(nóng)村合作金融組織,也不意味著我國不能產(chǎn)生真正的合作金融組織。在我國,土地家庭承包責(zé)任制是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心,這一制度條件下農(nóng)戶要規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn),對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織有著強(qiáng)烈的需求,在市場經(jīng)濟(jì)條件下形成真正的合作金融組織有其制度和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。農(nóng)村合作金融組織是世界各國農(nóng)村金融體系中的重要組成部分,是對(duì)商業(yè)性金融的有益補(bǔ)充,甚至在德國、法國、丹麥、意大利、荷蘭、日本等國,合作金融還是農(nóng)村金融體系的主體。

政策性金融作為彌補(bǔ)金融市場失靈的有效工具,至今仍有存在的必要。無論是在發(fā)展中國家,還是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家,都存在著相當(dāng)數(shù)量的政策性金融。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期,政策性金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中仍將發(fā)揮重要作用。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,政策性金融萎縮是一種趨勢,政策性金融的商業(yè)化運(yùn)作也是一種規(guī)律。過去總認(rèn)為,政策性與商業(yè)性金融必須完全分開,政策性金融必須成立專門的機(jī)構(gòu)來實(shí)施,現(xiàn)在看來未必如此。通過財(cái)政有限補(bǔ)貼、公開招標(biāo)和商業(yè)化運(yùn)作,政策性金融也可以辦成一種完全基于資源和市場機(jī)制運(yùn)作的金融模式。

在我國,正規(guī)金融與民間金融共存是一個(gè)普遍現(xiàn)象。正規(guī)金融包括政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行等;民間金融則包含親戚和朋友借貸、信貸協(xié)會(huì)、商業(yè)信用、私人放貸者等。調(diào)查顯示,目前在我國農(nóng)村民間金融非常普遍,在有些地區(qū)覆蓋50%左右的農(nóng)戶。民間金融具有天然的信息優(yōu)勢,能夠甄別借款人的還款能力,監(jiān)督借款人對(duì)貸款的使用。民間金融還有交易成本優(yōu)勢,小巧靈活,操作簡便,信貸合同簡單,緩解了抵押擔(dān)保約束。這些優(yōu)勢在某種程度上也是一種制約,導(dǎo)致民間金融在規(guī)模和范圍上的劣勢。正規(guī)金融與民間金融各具優(yōu)勢,都有其存在的合理性,兩者有一定程度的替代性,但應(yīng)該更多地看到兩者的互補(bǔ)性,努力促進(jìn)彼此之間的交易合作。在我國農(nóng)村金融改革中,要充分重視民間金融組織的培育,利用正規(guī)金融引導(dǎo)和規(guī)范民間金融行為。

三、構(gòu)建我國開放的、多元化的、多主體競爭的農(nóng)村金融體系的政策建議

(一)堅(jiān)持農(nóng)村金融組織的多樣性,構(gòu)建以合作金融為基礎(chǔ)、商業(yè)性金融和政策性金融、民間金融分工協(xié)作的多元化農(nóng)村金融體系

總體來看,我國各類金融機(jī)構(gòu)往往只擁有同質(zhì)的、最基本的金融產(chǎn)品和金融服務(wù),難以滿足多層次的農(nóng)村金融市場的需求。客觀上需要建立多元化的農(nóng)村金融組織體系,包括民間金融的存在,作為政策性金融、商業(yè)性金融、合作金融的有益補(bǔ)充,從而促進(jìn)市場競爭。

(二)充分發(fā)揮商業(yè)金融在競爭性農(nóng)村金融市場中的主體作用

具體而言,各國有商業(yè)銀行應(yīng)合理設(shè)置農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn),為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提高相關(guān)的金融服務(wù);鼓勵(lì)外國資本、民間資本成立相應(yīng)的農(nóng)村商業(yè)性金融機(jī)構(gòu);農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)增加支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)小企業(yè)發(fā)展的信貸業(yè)務(wù),增加開辦農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目等中長期貸款業(yè)務(wù);郵政儲(chǔ)蓄銀行要加快改革進(jìn)程,擴(kuò)大儲(chǔ)蓄資金返流農(nóng)村的覆蓋面。

(三)深化農(nóng)村信用社改革,培育真正的合作金融組織

農(nóng)村信用社改革的重點(diǎn)是明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系和管理責(zé)任,強(qiáng)化內(nèi)部管理和自我約束機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)的功能。要根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)村信用社發(fā)展的實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行改革,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),改制為商業(yè)性金融。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),主要以當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶為服務(wù)對(duì)象的農(nóng)村信用社,可以按照合作原則改造為規(guī)范的合作金融組織。同時(shí),應(yīng)該積極培育農(nóng)民的合作意識(shí)和思想,引導(dǎo)農(nóng)民組建真正的合作金融組織。

(四)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性金融功能,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)銀行和郵政儲(chǔ)蓄銀行服務(wù)“三農(nóng)”的支持力度

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是我國唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行,當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要根據(jù)國家農(nóng)業(yè)政策在做好收購資金封閉管理的同時(shí),積極拓展現(xiàn)有業(yè)務(wù):一是支持農(nóng)田水利基本建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。二是支持農(nóng)業(yè)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)地區(qū)平衡發(fā)展,提高農(nóng)村社會(huì)化、現(xiàn)代化建設(shè)水平。三是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和土地適度規(guī)模經(jīng)營,抓住重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)行支持,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。四是全力支持貧困地區(qū)人口盡快脫貧解困,重點(diǎn)支持有助于直接解決溫飽的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工業(yè)。同時(shí),要積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)銀行改革工作,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)銀行在確保信貸資金安全的前提下,圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo),重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展。此外,要進(jìn)一步增強(qiáng)郵政儲(chǔ)蓄銀行的支農(nóng)服務(wù)功能,通過協(xié)議存款、債券交易、小額質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新,直接為“三農(nóng)”提供資金支持,保障農(nóng)村生產(chǎn)和消費(fèi)。

(五)重視農(nóng)村民間金融的作用,積極引導(dǎo)其健康發(fā)展

一是轉(zhuǎn)變觀念,對(duì)民間金融變“堵”為“疏”,采取多種手段引導(dǎo)民間金融健康發(fā)展:從法律上引導(dǎo),讓民間融資規(guī)范化;從輿論上開導(dǎo),讓民間融資陽光化;從政策上疏導(dǎo),讓民間融資理性化。二是加強(qiáng)監(jiān)管,定期監(jiān)測民間借貸發(fā)展態(tài)勢,規(guī)范民間借貸的操作行為。三是加快立法,完善民間借貸政策法規(guī),確立民間借貸的合法地位,促進(jìn)民間借貸健康發(fā)展。四是建立利率定價(jià)機(jī)制,遏止民間借貸中的“高息”投機(jī)行為。五是成立相應(yīng)的協(xié)會(huì)組織,充分發(fā)揮民間借貸的補(bǔ)充作用。

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篇9

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目可行性研究報(bào)告一、總論

(一)申請(qǐng)項(xiàng)目概述

包括項(xiàng)目已有的核心技術(shù)，本次申請(qǐng)需中試、轉(zhuǎn)化的主要內(nèi)容、創(chuàng)新點(diǎn)、技術(shù)水平，項(xiàng)目在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中確切的主要用途及應(yīng)用范圍(限200字以內(nèi)。如果申報(bào)單位同意“*”信息公開，此內(nèi)容應(yīng)屬可以公開部分)。

(二)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)(此欄目各項(xiàng)指標(biāo)是項(xiàng)目立項(xiàng)后，簽訂合同的主要內(nèi)容，也是項(xiàng)目驗(yàn)收的主要依據(jù)。)

1. 總體目標(biāo)：包括項(xiàng)目執(zhí)行期間(指農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金資助期限內(nèi))計(jì)劃投資額;項(xiàng)目完成時(shí)達(dá)到的成果熟化程度、項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束時(shí)達(dá)到的主要技術(shù)與性能指標(biāo)(需用定量的數(shù)據(jù)描述)、執(zhí)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、通過的國家相關(guān)行業(yè)許可認(rèn)證及企業(yè)通過的質(zhì)量認(rèn)證體系等;轉(zhuǎn)化后可獲得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益等。

2. 階段目標(biāo)：(階段目標(biāo)的完成情況是項(xiàng)目后續(xù)資金劃撥的重要依據(jù))在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)和結(jié)束時(shí)，每一階段應(yīng)達(dá)到的具體目標(biāo)，包括進(jìn)度指標(biāo)、技術(shù)工程化指標(biāo)、資金落實(shí)額、生產(chǎn)建設(shè)情況、實(shí)現(xiàn)的銷售收入和示范規(guī)模等。每一階段目標(biāo)應(yīng)進(jìn)行比較詳細(xì)的、可進(jìn)行考核的定性定量描述。階段目標(biāo)完成時(shí)指標(biāo)應(yīng)與“總體目標(biāo)”條款中的“技術(shù)、質(zhì)量指標(biāo)”一致。

3. 資金投入及使用計(jì)劃：包括在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)計(jì)劃投資額，其中已到位投資額和需新增加的投資額;列表說明項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)由單位負(fù)責(zé)完成的新增投資資金到位時(shí)間和到位金額。

二、項(xiàng)目技術(shù)成果的先進(jìn)性分析

(一)簡述

簡述本項(xiàng)目所涉及的具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要問題及近期發(fā)展趨勢，并將本項(xiàng)目技術(shù)成果轉(zhuǎn)化后在克服生產(chǎn)中現(xiàn)存的主要問題方面與國內(nèi)、國外同類技術(shù)、產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量性能等量化比較，描述項(xiàng)目實(shí)施前后技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將發(fā)生的主要變化。(可以表格方式說明)。

(二)項(xiàng)目創(chuàng)新點(diǎn)

論述項(xiàng)目創(chuàng)新點(diǎn)，包括技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、生產(chǎn)工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品性能及使用效果的顯著變化等。申報(bào)單位應(yīng)在不泄露商業(yè)秘密的前提下，盡可能詳細(xì)地說明本項(xiàng)目的創(chuàng)新點(diǎn)、創(chuàng)新范圍、創(chuàng)新難度，并附上權(quán)威機(jī)構(gòu)出示的近期查新報(bào)告、檢測報(bào)告、實(shí)驗(yàn)報(bào)告或其它能說明項(xiàng)目技術(shù)水平的證明材料，已有樣品的可附照片。

(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況

詳細(xì)描述項(xiàng)目的技術(shù)來源、合作單位情況;說明項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)，尤其是核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬情況。合作轉(zhuǎn)化和委托轉(zhuǎn)化的科技成果，及購買的科技成果，需附上相關(guān)的合作轉(zhuǎn)化協(xié)議書和成果轉(zhuǎn)讓說明;引進(jìn)技術(shù)再轉(zhuǎn)化的成果，需說明再轉(zhuǎn)化的主要內(nèi)容并提供相應(yīng)的技術(shù)資料;單位自主轉(zhuǎn)化的成果，需提供相應(yīng)的技術(shù)資料或技術(shù)鑒定報(bào)告。

三、項(xiàng)目實(shí)施方案分析

(一)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化內(nèi)容與技術(shù)路線論述

詳細(xì)說明本項(xiàng)目開展中間性試驗(yàn)，或技術(shù)組裝、配套、集成，或生產(chǎn)性試驗(yàn)示范的具體內(nèi)容，以及所采取的技術(shù)路線與技術(shù)方案。

(二)項(xiàng)目組織實(shí)施方案

說明本項(xiàng)目開展中間性試驗(yàn)或生產(chǎn)性試驗(yàn)示范的具體地點(diǎn)與規(guī)模;各參加單位承擔(dān)的具體工作任務(wù)和分工(需附相關(guān)合作協(xié)議);論述開展本項(xiàng)目各項(xiàng)工作所需設(shè)備、原輔材料的來源、供應(yīng)渠道，工程建設(shè)已具備的條件和需新增加的基本建設(shè)內(nèi)容;簡述轉(zhuǎn)化過程中的“三廢”情況及處理的措施和方案;如果是需要行業(yè)主管部門審批的技術(shù)成果，說明是否已獲得批準(zhǔn)或許可，如果還沒有獲得，需描述目前申請(qǐng)、審批進(jìn)展情況以及預(yù)計(jì)何時(shí)可以獲得。

(三)項(xiàng)目產(chǎn)品市場調(diào)查與競爭能力預(yù)測

確切說明本項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化后技術(shù)或產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的用途，分析本項(xiàng)目產(chǎn)品的國內(nèi)外市場競爭能力、在國內(nèi)外市場占有份額等。

(四)投資預(yù)算與資金籌措

投資預(yù)算——根據(jù)項(xiàng)目需要轉(zhuǎn)化的內(nèi)容和目標(biāo)，估算本項(xiàng)目在資金資助期內(nèi)計(jì)劃投資額，至項(xiàng)目申報(bào)時(shí)已到位的投資額、需要新增投資額，并對(duì)已到位投資部分分項(xiàng)說明資金來源及主要用途。

新增資金的籌措——對(duì)新增投資部分，需闡述資金籌措渠道、預(yù)計(jì)到位時(shí)間、目前進(jìn)展情況。具體包括：利用銀行貸款并已獲得貸款的，在附件中須提供貸款合同，尚未取得貸款的，需說明目前貸款的進(jìn)展情況;自籌資金部分，須詳細(xì)說明籌措渠道、籌集額度;地方政府配套部分，應(yīng)說明撥款部門、資金使用方式、資金到位時(shí)間，已經(jīng)撥款的，須附相關(guān)證明文件;申請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化資金部分，需明確說明申請(qǐng)種類及其金額。

資金使用計(jì)劃——根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和籌資方式，編制資金使用計(jì)劃。對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金部分，需單獨(dú)列出明細(xì)表說明主要使用方向。

(五)項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性及不確定因素進(jìn)行識(shí)別分析，提出降低風(fēng)險(xiǎn)的措施。

(六)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

詳細(xì)描述項(xiàng)目各項(xiàng)工作的進(jìn)展計(jì)劃，以甘特圖(注)的形式列出，并明確標(biāo)出完成各項(xiàng)工作預(yù)計(jì)所需時(shí)間及達(dá)到的階段目標(biāo)。此處列出的各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)與“總論”中“階段目標(biāo)”的描述相吻合。

四、項(xiàng)目預(yù)期效益分析

(一)成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)分析

分析經(jīng)中試、組裝、工程化后，成果可以達(dá)到的熟化目標(biāo)，如經(jīng)轉(zhuǎn)化后技術(shù)可以滿足大面積推廣或產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的程度等。

注：甘特圖(GANT)——是查看項(xiàng)目進(jìn)程最常用的工具圖，也叫線條圖或橫道圖，由二維坐標(biāo)構(gòu)成，其橫坐標(biāo)表示時(shí)間，縱坐標(biāo)表示任務(wù)。申請(qǐng)單位應(yīng)將轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)的各項(xiàng)任務(wù)分解，每項(xiàng)任務(wù)用一條橫線表示，其長度是完成這項(xiàng)任務(wù)所需的時(shí)間，將橫線按任務(wù)的啟止時(shí)間放在圖內(nèi)。

(二)經(jīng)濟(jì)效益分析

1.產(chǎn)品成本分析

按財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，估算項(xiàng)目產(chǎn)品的年生產(chǎn)成本(包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、制造費(fèi)等)和期間費(fèi)用(包括管理費(fèi)及相關(guān)財(cái)務(wù)費(fèi)用)，并提供計(jì)算生產(chǎn)成本的基礎(chǔ);說明對(duì)生產(chǎn)成本產(chǎn)生負(fù)面影響的主要因素以及可采取的對(duì)策。

2.產(chǎn)品單位售價(jià)與盈利預(yù)測

根據(jù)產(chǎn)品的成本和市場分析，預(yù)測本項(xiàng)目產(chǎn)品進(jìn)入市場的單位銷售價(jià)格，并編制該項(xiàng)目五年內(nèi)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和推廣應(yīng)用預(yù)測，包括收入預(yù)測、成本預(yù)測、利潤預(yù)測，上述預(yù)測分析要求列表計(jì)算。

3.經(jīng)濟(jì)效益分析

根據(jù)銷售價(jià)格和市場占有情況的分析，預(yù)測本項(xiàng)目在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金資助期限內(nèi)累計(jì)可實(shí)現(xiàn)的銷售收入、凈利潤、繳稅總額、創(chuàng)匯或替代進(jìn)口情況。

4.項(xiàng)目投資評(píng)價(jià)

計(jì)算項(xiàng)目的凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率、投資回收期。

(三)社會(huì)效益、生態(tài)效益分析

分析本項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的影響，對(duì)于合理利用自然資源的影響，對(duì)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)效益的影響，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的影響，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)國際競爭能力的影響，以及對(duì)于增加農(nóng)民收入的影響等。

五、項(xiàng)目支撐條件分析

(一)申報(bào)單位基本情況

包括單位名稱、通訊地址、注冊(cè)時(shí)間、注冊(cè)資金、登記注冊(cè)類型、主管單位(部門)名稱。

(二)單位轉(zhuǎn)化能力論述

農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)能力情況，從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的業(yè)績和投入情況(企業(yè)應(yīng)說明科技轉(zhuǎn)化投入占企業(yè)年銷售收入的比例);科研轉(zhuǎn)化隊(duì)伍情況;與本項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù)儲(chǔ)備情況等。

項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的基本情況，包括學(xué)歷、所學(xué)專業(yè)、主要工作經(jīng)歷、技術(shù)專長和工作業(yè)績;項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人與單位之間的任用關(guān)系。

(三)單位職工隊(duì)伍情況

單位法定代表人的基本情況，包括學(xué)歷、所學(xué)專業(yè)、主要經(jīng)歷、技術(shù)專長、創(chuàng)新意識(shí)、開拓能力及主要工作業(yè)績。

單位人員基本情況，包括人員總數(shù)、大專以上人員數(shù);主要管理人員數(shù)、文化水平、年齡結(jié)構(gòu);技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)、銷售人員比例等。

(四)單位管理情況

申報(bào)單位管理制度、質(zhì)量保障體系的建設(shè)情況;產(chǎn)權(quán)明晰情況，其中有限責(zé)任公司、股份有限公司、股份合作企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)和外商投資企業(yè)需說明股東(聯(lián)營單位)的構(gòu)成及各自所占的股份(合作關(guān)系);企業(yè)信用等級(jí)、企業(yè)商譽(yù)、企業(yè)獲獎(jiǎng)情況等。

(五)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況

企業(yè)應(yīng)說明上年末單位總資產(chǎn)、總負(fù)債、固定資產(chǎn)總額、總收入、產(chǎn)品銷售收入、凈利潤、上交稅費(fèi)、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、凈資產(chǎn)收益率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率。事業(yè)單位應(yīng)詳細(xì)說明本單位的資產(chǎn)負(fù)債和從事成果轉(zhuǎn)化等方面的技術(shù)開發(fā)性收入。

(六)合作單位研發(fā)能力

簡述本項(xiàng)目合作單位的科研開發(fā)實(shí)力，合作單位與本項(xiàng)目開發(fā)內(nèi)容相關(guān)的技術(shù)儲(chǔ)備和開發(fā)優(yōu)勢，合作單位在本項(xiàng)目相關(guān)開發(fā)內(nèi)容方面已取得的階段成果。

附：可行性研究報(bào)告內(nèi)容各類可行性研究內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)差異較大，但一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

投資必要性。主要根據(jù)市場調(diào)查及預(yù)測的結(jié)果，以及有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策等因素，論證項(xiàng)目投資建設(shè)的必要性。

技術(shù)的可行性。 主要從事項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)角度，合理設(shè)計(jì)技術(shù)方案，并進(jìn)行比選和評(píng)價(jià)。

財(cái)務(wù)可行性。主要從項(xiàng)目及投資者的角度，設(shè)計(jì)合理財(cái)務(wù)方案，從企業(yè)理財(cái)?shù)慕嵌冗M(jìn)行資本預(yù)算，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利能力，進(jìn)行投資決策，并從融資主體(企業(yè))的角度評(píng)價(jià)股東投資收益、現(xiàn)金流量計(jì)劃及債務(wù)清償能力。

組織可行性。制定合理的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)計(jì)合理組織機(jī)構(gòu)、選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員、建立良好的協(xié)作關(guān)系、制定合適的培訓(xùn)計(jì)劃等，保證項(xiàng)目順利執(zhí)行。

經(jīng)濟(jì)可行性。主要是從資源配置的角度衡量項(xiàng)目的價(jià)值，評(píng)價(jià)項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、有效配置經(jīng)濟(jì)資源、增加供應(yīng)、創(chuàng)造就業(yè)、改善環(huán)境、提高人民生活等方面的效益。

社會(huì)可行性。主要分析項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響，包括政治體制、方針政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、法律道德、宗教民族、婦女兒童及社會(huì)穩(wěn)定性等。

風(fēng)險(xiǎn)因素及對(duì)策。主要是對(duì)項(xiàng)目的市場風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，制定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，為項(xiàng)目全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)。

一般可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容和要求如下：

(一)基本情況：中外合資經(jīng)營企業(yè)名稱、法定地址、宗旨、經(jīng)營范圍和規(guī)模;合營各方名稱、注冊(cè)國家、法定地址和法定代表人姓名、職務(wù)、國籍;企業(yè)總投資、注冊(cè)資本股本額(自有資金額、合營各方出資比例、出資方式、股本交納期限);合營期限、合營方利潤分配及虧損分擔(dān)比例;項(xiàng)目建議書的審批文件;可行性研究報(bào)告的負(fù)責(zé)人名單;可行性研究報(bào)告的概況、結(jié)論、問題和建議。

(二)產(chǎn)品生產(chǎn)安排及其依據(jù)。要說明國內(nèi)外市場需求情況和市場預(yù)測的情況，以及國內(nèi)外目前已有的和在建的生產(chǎn)裝備能力。

(三)物料供應(yīng)安排(包括能源和交通運(yùn)輸)及其依據(jù)。

(四)項(xiàng)目地址選擇及其依據(jù)。

(五)技術(shù)裝備和工藝過程的選擇及其依據(jù)(包括國內(nèi)外設(shè)備分批交貨的安排)。

(六)生產(chǎn)組織安排(包括職工總數(shù)、構(gòu)成、來源和經(jīng)營管理)及其依據(jù)。

(七)環(huán)境污染治理和勞動(dòng)安全保護(hù)、衛(wèi)生設(shè)施及其依據(jù)。

(八)建設(shè)方式、建設(shè)進(jìn)度安排及其依據(jù)。

(九)資金籌措及其依據(jù)(包括廠房、設(shè)備入股計(jì)算的依據(jù))。

(十)外匯收支安排及其依據(jù)。

篇10

摘 要：茶葉是安徽省傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)作物，在全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、地方經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯中占有重要地位。本文以安徽茶葉企業(yè)品牌化為切入點(diǎn)，分析徽茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存的問題，探討如何振興安徽茶葉產(chǎn)業(yè)、打造具有品牌影響力茶葉企業(yè)的有效途徑。

關(guān)鍵詞 ：徽茶振興 品牌打造 品牌延伸 品牌戰(zhàn)略 茶產(chǎn)業(yè)

本文系2013年安徽省省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“安徽茶葉品牌競爭力提升實(shí)證分析——以天方茶葉為例“（項(xiàng)目編號(hào)：201310357331）階段性研究報(bào)告。

引 言

我國是茶葉古國，各地名茶輩出，茶葉是安徽省傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)作物，在全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、地方經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯中占有重要地位。安徽山區(qū)產(chǎn)茶自然環(huán)境優(yōu)越，因而茶葉品質(zhì)優(yōu)異。但是，作為全國重點(diǎn)產(chǎn)茶大省之一，安徽省茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展還較為落后，茶產(chǎn)業(yè)地位呈下降趨勢。在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)成熟，由于地方政府大力扶持、商業(yè)資本進(jìn)入等因素，各地茶企發(fā)展迅速，競爭也越發(fā)激烈。如何整合優(yōu)勢資源提升安徽省茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，本文以茶葉企業(yè)品牌化為切入點(diǎn)，以期在安徽茶葉產(chǎn)業(yè)的水平提升和徽茶推廣等方面做出貢獻(xiàn)。

一、安徽省茶葉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及問題分析

（一）安徽省茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?/p>

全國有十大名茶，安徽就獨(dú)占其三?；詹铓v史悠久，口感甘醇，在市場上很受歡迎。在茶葉生產(chǎn)方面，安徽省擁有黃山和大別山兩大產(chǎn)茶區(qū)，自然環(huán)境優(yōu)越，成為孕育徽鄉(xiāng)名茶的基地。在生產(chǎn)科研方面也有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。安徽省擁有初精制廠7000多座，各類茶葉機(jī)械11.1萬臺(tái)套。茶葉交易市場700多個(gè)。擁有國內(nèi)最早的安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)茶業(yè)系、安徽省茶葉研究所和黃山茶校等科研院校。土地流轉(zhuǎn)合法性的確立，使茶葉產(chǎn)業(yè)化種植成為可能。另外，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，茶葉市場需求強(qiáng)勁。

（二）產(chǎn)業(yè)種植加工模式落后

安徽省茶葉種植方式仍以家庭為主體的分散式經(jīng)營，這與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大趨勢相背離。以家庭為單位的茶園基礎(chǔ)差，不利于機(jī)械化采摘和修剪；茶園無性系良種茶園比例小，安徽省為13%，全國平均水平為20%；重采輕管，茶樹不能形成良好樹冠，茶葉產(chǎn)量低，安徽省平均畝產(chǎn)33公斤，低于全國55公斤的水平。安徽省初制加工條件差，龍頭企業(yè)規(guī)模不大。截止2013年全省7000多座初精制廠，通過QS認(rèn)證的僅占3％，茶廠改造任務(wù)艱巨。

（三）質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺失

我國現(xiàn)行茶葉品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中，關(guān)于茶葉的感官品質(zhì)采用定性語言描述，消費(fèi)者難以理解，形成實(shí)施上的標(biāo)準(zhǔn)缺失情況，長此以往抑制消費(fèi)者需求。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的不易操作導(dǎo)致食品行業(yè)普遍推行QS認(rèn)證在茶葉行業(yè)得不到有效執(zhí)行。有調(diào)查表明，安徽省對(duì)化肥農(nóng)藥的依賴程度較高，而生物有機(jī)肥及生物農(nóng)藥的使用量低。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈增值效應(yīng)不明顯

茶葉產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)寝r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的特殊形式，只有將產(chǎn)業(yè)鏈的拓展和延伸綜合利用，才能使產(chǎn)業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大化。目前安徽茶葉產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，家庭經(jīng)營仍是茶葉種植的主要模式，茶農(nóng)對(duì)茶葉自主處理，茶葉經(jīng)過毛加工后就推向市場。企業(yè)層面，茶葉企業(yè)大多重生產(chǎn)輕銷售。安徽省仍有大量茶葉企業(yè)未獲得ISO9000認(rèn)證，導(dǎo)致茶葉產(chǎn)業(yè)鏈延伸并未有效利用。茶葉產(chǎn)業(yè)鏈拓展不足，由于安徽省茶葉企業(yè)規(guī)模及茶園生產(chǎn)模式的限定，茶園旅游難以形成規(guī)模。

（五）品牌形象推廣力度不足

品牌是質(zhì)量的保證和消費(fèi)者的信心所在。安徽省茶葉企業(yè)多為小型加工企業(yè)，行業(yè)內(nèi)部的無序競爭難以打造出具有高知名度的茶葉品牌。同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高，消費(fèi)者對(duì)于茶葉消費(fèi)越來越看重品質(zhì)和品牌，但茶葉市場上經(jīng)常出現(xiàn)名茶“有名無姓”的現(xiàn)象。名優(yōu)茶葉的無序競爭，使得消費(fèi)者對(duì)茶葉品牌產(chǎn)生混淆，沒有品牌作為品質(zhì)保證，將大大降低消費(fèi)者對(duì)徽茶的信任度。

二、品牌打造與振興徽茶的關(guān)系

（一）品牌打造對(duì)于茶葉企業(yè)的作用

品牌打造勢在必行。安徽的名茶有黃山毛峰、六安瓜片、太平猴魁、祁門紅茶等不過數(shù)十種，有限的名茶品牌經(jīng)過瓜分早已經(jīng)不起市場的沖擊。由于地緣因素，茶葉品并非注冊(cè)商標(biāo)，無法被有效保護(hù)。品牌打造有利于形成品牌忠誠。品牌打造還能提供延伸機(jī)會(huì)。企業(yè)利用品牌延伸戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)品牌資產(chǎn)增值推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展。天方茶葉集團(tuán)是全國唯一擁有兩個(gè)全國馳名商標(biāo)的茶葉企業(yè)，其旗下的“天方”與“霧里青”都是國家馳名商標(biāo)。2004年，“霧里青”品牌由天方茶業(yè)集團(tuán)注冊(cè)開發(fā)上市。在其上市之初，由于母品牌“天方”為其背書，加大了消費(fèi)者對(duì)霧里青茶葉的信任。霧里青茶葉每年銷售額保持在10%的速度增長，霧里青高級(jí)綠茶一種占天方茶業(yè)集團(tuán)銷售額的35%以上，霧里青品牌打造對(duì)于天方茶業(yè)集團(tuán)有著十分重要的作用。

（二）品牌茶企推動(dòng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展

品牌茶企作為茶葉產(chǎn)業(yè)鏈上最為活躍的一個(gè)環(huán)節(jié)，擁有資金技術(shù)實(shí)力整合提升茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，能夠和消費(fèi)者直接接觸把握市場動(dòng)態(tài)，繼而使地域茶葉產(chǎn)業(yè)從競爭者中脫穎而出。石臺(tái)縣茶葉粗加工產(chǎn)值有1.5萬元左右，二次加工產(chǎn)值達(dá)5億元。而天方茶業(yè)集團(tuán)2013年銷售額達(dá)3億元，占石臺(tái)縣產(chǎn)值60%以上?？梢耘卸?，品牌茶企對(duì)地區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)的影響力是巨大的。

1.品牌茶企能夠提升整合茶葉產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)。種植方面。目前茶葉種植的主要模式仍是茶農(nóng)的自產(chǎn)自銷。農(nóng)戶以家庭為單位種植茶葉，生產(chǎn)加工缺乏標(biāo)準(zhǔn)化。而通過強(qiáng)勢企業(yè)對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈上游的整合，采用公司+農(nóng)戶模式，能夠加強(qiáng)統(tǒng)一化的管理，提高茶園的良種比率、開展機(jī)械化的推廣。企業(yè)能夠以市場為導(dǎo)向，對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)整合，從而提高其效率和競爭力。

2.品牌茶葉企業(yè)能夠加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的擴(kuò)展、延伸。品牌茶企發(fā)展到一定規(guī)模，有必要也有實(shí)力去進(jìn)行產(chǎn)品的延伸，同時(shí)促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)鏈的擴(kuò)展和延伸。天方茶業(yè)集團(tuán)開發(fā)了近20種茶葉產(chǎn)品，其中綠茶實(shí)現(xiàn)銷售額21654萬，紅茶6600萬，普洱1480萬，花茶等2800萬，包裝茶248萬，茶食品600萬。就產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)寬角度，通過開發(fā)茶園生態(tài)旅游、茶館、抹茶食品等，2012年實(shí)現(xiàn)3000多萬的銷售收入。

（三）品牌茶企推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建立