導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇噪聲污染整治方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，加強(qiáng)城區(qū)噪聲污染綜合整治，提升噪聲污染和聲環(huán)境質(zhì)量管理水平，強(qiáng)化噪聲排放源監(jiān)督管理，切實(shí)解決噪聲擾民的突出問(wèn)題，不斷改善城市聲環(huán)境質(zhì)量，努力構(gòu)建安靜、舒適的人居環(huán)境，保護(hù)居民身體健康，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣城市噪聲污染綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣環(huán)保局，由同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展城市噪聲污染綜合整治日常工作。

三、整治內(nèi)容及目標(biāo)

（一）整治內(nèi)容

按照宣傳發(fā)動(dòng)與普及相關(guān)知識(shí)相結(jié)合，完善管理措施與加大執(zhí)法力度相結(jié)合，集中整治與建立長(zhǎng)效管理機(jī)制相結(jié)合的方式，對(duì)縣城區(qū)交通運(yùn)輸噪聲、社會(huì)生活噪聲、建筑施工噪聲及工業(yè)生產(chǎn)噪聲開(kāi)展全面、深入地調(diào)查，并對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行綜合整治。

（二）整治目標(biāo)

縣城區(qū)環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)達(dá)到55dB（A）以下，道路交通噪聲平均等效聲級(jí)達(dá)到68dB（A）以下，環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到70％以上。

四、整治范圍及時(shí)間安排

（一）整治范圍。梅江鎮(zhèn)城鎮(zhèn)區(qū)域。

（二）整治時(shí)間安排。整治工作自年4月30日開(kāi)始，至年12月15日結(jié)束。共分三個(gè)階段進(jìn)行：

1.調(diào)查摸底階段（年4月30日至5月15日）

綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)縣城區(qū)域范圍內(nèi)的現(xiàn)有噪聲源進(jìn)行摸底調(diào)查、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)，并根據(jù)調(diào)查監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定噪聲污染限期整治單位。

2.整治實(shí)施階段（年5月16日至11月30日）

縣政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)工作安排和任務(wù)分工，加強(qiáng)調(diào)度，有組織、有步驟地實(shí)施噪聲污染集中整治，確保整治工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。

3.考核驗(yàn)收階段（年12月1日至12月15日）

縣政府有關(guān)部門(mén)要按照責(zé)任分工，對(duì)噪聲污染集中整治工作組織驗(yàn)收，認(rèn)真作好工作總結(jié)及整治情況統(tǒng)計(jì)，并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

五、整治任務(wù)及分工

按照“條塊結(jié)合、屬地管理”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，城市噪聲綜合整治工作由縣城市噪聲綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，縣環(huán)保局、縣公安局、縣城建局、縣交通局、縣文廣局、縣工商局、縣城管局、梅江鎮(zhèn)政府等單位按職能分工負(fù)責(zé)，具體分工如下：

（一）縣環(huán)保局負(fù)責(zé)噪聲污染綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，提供噪聲治理與監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)，對(duì)整治工作進(jìn)行督查，匯總統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)，完成全縣整治工作總結(jié)。嚴(yán)格實(shí)行工業(yè)企業(yè)建筑項(xiàng)目、文化娛樂(lè)等項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批及“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所的環(huán)境監(jiān)管，對(duì)達(dá)不到國(guó)家規(guī)定噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的文化娛樂(lè)場(chǎng)所依法予以處罰；嚴(yán)格限制在敏感區(qū)內(nèi)夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)，實(shí)施城市夜間施工審批管理，并加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行夜間施工等產(chǎn)生噪聲污染的行為進(jìn)行查處；對(duì)工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放噪聲和在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用固定設(shè)備、空調(diào)器、冷卻塔造成環(huán)境噪聲污染的，責(zé)令其改正并處罰款。

（二）縣公安局負(fù)責(zé)對(duì)違生活噪聲污染防治規(guī)定、制造噪聲干擾他人正常生活的行為予以處罰；禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客,對(duì)在城區(qū)噪聲敏感區(qū)域使用高音喇叭、大音量音響器材廣播從事娛樂(lè)商業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生噪聲污染的行為進(jìn)行查處，限制宣傳車(chē)音量及行駛路線(xiàn)；在噪聲敏感區(qū)設(shè)立禁鳴標(biāo)志，機(jī)動(dòng)車(chē)違反喇叭使用管理規(guī)定的予以處罰；禁止低速貨運(yùn)汽車(chē)、拖拉機(jī)在整治區(qū)內(nèi)行駛；加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸建筑施工材料及渣土車(chē)輛的管理，要求其在規(guī)定的線(xiàn)路和時(shí)間行駛；進(jìn)一步優(yōu)化交通組織，搞好交通方式銜接，開(kāi)展交通量化、自動(dòng)化管理研究。

（三）縣城建局負(fù)責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工申報(bào)審批制度，在縣域內(nèi)各鎮(zhèn)城區(qū)施工建設(shè)中推廣使用商品混凝土；在建筑設(shè)計(jì)管理中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家噪聲污染防治有關(guān)規(guī)定，從源頭上把好噪聲污染防治關(guān)；改善道路交通條件，推廣使用低噪聲路面。負(fù)責(zé)在確定城市建設(shè)布局時(shí)中心城區(qū)內(nèi)不再新建、擴(kuò)建有噪聲污染的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)；根據(jù)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范，合理劃定建筑物與交通干線(xiàn)的噪聲防護(hù)距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；主要交通干線(xiàn)的環(huán)境敏感路段，要規(guī)劃設(shè)置聲屏障，減少交通噪聲對(duì)居民生活的影響。

（四）縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)會(huì)同縣城建局在城市道路和對(duì)外公路建設(shè)中推廣使用低噪聲路面；做好公交車(chē)、出租車(chē)等營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的交通噪聲防治監(jiān)管工作，督促公交車(chē)、出租車(chē)加強(qiáng)維修和保養(yǎng)，保持技術(shù)性能良好，消聲器和喇叭符合國(guó)家規(guī)定；協(xié)調(diào)督促車(chē)站控制廣播喇叭音量，減輕噪聲對(duì)周?chē)瞽h(huán)境的影響。

（五）縣文廣局負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)有文化娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，責(zé)成邊界噪聲達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的、超出《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定時(shí)限的文化娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行整改；對(duì)邊界噪聲超標(biāo)的新建營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所，不予核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。

（六）縣工商局負(fù)責(zé)嚴(yán)格審批露天機(jī)動(dòng)車(chē)修理和黑白鐵、鋁合金制品加工等項(xiàng)目，依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的機(jī)動(dòng)車(chē)修理和黑白鐵、鋁合金加工點(diǎn)；按照政府相關(guān)部門(mén)對(duì)違法排放噪聲污染單位下達(dá)的取締、關(guān)閉決定，依法注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門(mén)依法查處各種無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)行為。

（七）縣城管局負(fù)責(zé)查處占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)、流動(dòng)廣告宣傳車(chē)噪聲超標(biāo)；協(xié)助查處邊界噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的餐飲、文化、娛樂(lè)等單位。

（八）梅江鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展整治工作，落實(shí)噪聲污染防治措施。

六、整治工作要求

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。噪聲污染是市民反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)擾民問(wèn)題，也是影響人民群眾身心健康的突出環(huán)境問(wèn)題，各責(zé)任單位要高度重視綜合整治工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定專(zhuān)門(mén)的工作目標(biāo)和措施，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理，推動(dòng)噪聲污染整治工作順利、有效開(kāi)展。

篇2

一、指導(dǎo)思想

全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以中央人口資源環(huán)境工作會(huì)精神為指針，以創(chuàng)建文明城區(qū)為主線(xiàn)，以持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任為手段，按照市環(huán)保局對(duì)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)的規(guī)范和要求，加大環(huán)境噪聲管理力度，采取有效措施快速推進(jìn)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)工作，使城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量按功能達(dá)標(biāo)，為市民創(chuàng)造一個(gè)安靜、詳和的工作和生活環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、建設(shè)范圍

按照《城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》，根據(jù)我縣的實(shí)際情況，環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)擴(kuò)建后范圍為昌元街道建成區(qū)、*街道建成區(qū)（含板橋工業(yè)園區(qū)）。覆蓋人口約16萬(wàn)人，總面積為21.36平方公里，縣城建成區(qū)的“環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)”覆蓋率為100%。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）區(qū)域（指各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域，下同）環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)達(dá)到該區(qū)域所執(zhí)行的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

各類(lèi)區(qū)域適用標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《重慶市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域劃分規(guī)定調(diào)整方案的通知》（渝環(huán)發(fā)〔*〕39號(hào)）執(zhí)行。

（二）區(qū)域內(nèi)90%以上的固定噪聲源（包括向周?chē)瞽h(huán)境排放噪聲的企事業(yè)單位）的邊界噪聲不超過(guò)該區(qū)域所執(zhí)行的《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》，未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的固定噪聲源，其邊界噪聲不得超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)值5分貝。

（三）區(qū)域內(nèi)的建筑施工噪聲不超過(guò)《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》，并有針對(duì)該區(qū)域內(nèi)建筑施工噪聲管理的具體規(guī)定，夜間施工必須有環(huán)保部門(mén)發(fā)放的夜間施工臨時(shí)排污許可證。

（四）對(duì)區(qū)域內(nèi)的道路交通噪聲、社會(huì)生活噪聲有具體和完善的控制措施和管理規(guī)定。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

為順利推進(jìn)縣城環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)擴(kuò)建工作，成立*年環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)擴(kuò)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副縣長(zhǎng)宗松任組長(zhǎng)，縣政府辦主任、縣環(huán)保局局長(zhǎng)、昌元、*街道辦事處主任任副組長(zhǎng)；縣監(jiān)察局、縣目標(biāo)督查辦、縣公安局、縣文廣新局、縣市政局、縣工商局、縣廣播電視臺(tái)、縣規(guī)劃局、縣經(jīng)委、縣交警大隊(duì)等單位負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)擴(kuò)建工程的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣環(huán)保局，由縣環(huán)保局副局長(zhǎng)劉作彬兼任辦公室主任，具體組織實(shí)施噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)擴(kuò)建工作。

（二）職責(zé)分工

環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)擴(kuò)建（以下簡(jiǎn)稱(chēng)擴(kuò)建區(qū)）工作涉及面廣，任務(wù)艱巨，有關(guān)單位務(wù)必按照各自職能職責(zé)和目標(biāo)要求，積極配合協(xié)調(diào)，共同完成環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)任務(wù)。

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)統(tǒng)一實(shí)施監(jiān)督管理，牽頭組織實(shí)施擴(kuò)建工作，依法查處環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)建設(shè)中違反環(huán)保法律法規(guī)的行為。

昌元、*街道辦事處具體負(fù)責(zé)對(duì)本邊區(qū)內(nèi)固定聲源進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決擴(kuò)建工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)擴(kuò)建區(qū)范圍劃分和面積確定，提供標(biāo)示清楚的擴(kuò)建區(qū)平面圖（或示意圖）。

縣經(jīng)委負(fù)責(zé)擴(kuò)建區(qū)內(nèi)工業(yè)噪聲污染的技術(shù)改造，組織對(duì)噪聲嚴(yán)重?cái)_民企業(yè)限期搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)，對(duì)噪聲超標(biāo)企業(yè)技術(shù)改造的監(jiān)督、檢查。

縣公安局負(fù)責(zé)抓好各種商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)噪聲和社會(huì)生活噪聲的監(jiān)管和整治?？h公安交警大隊(duì)負(fù)責(zé)交通噪聲的管理，并劃定車(chē)輛喇叭禁鳴區(qū)和單行路段。

縣文廣新局負(fù)責(zé)抓好擴(kuò)建區(qū)內(nèi)“三吧一廳”（迪吧、酒吧、網(wǎng)吧和歌舞廳）等營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所相關(guān)證照審批的嚴(yán)格把關(guān)。

縣市政局負(fù)責(zé)整治違規(guī)占道營(yíng)業(yè)，協(xié)助抓好商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)噪聲和社會(huì)生活噪聲的監(jiān)管和整治。

縣工商局負(fù)責(zé)協(xié)助縣環(huán)保局做好工業(yè)及商業(yè)污染防治指導(dǎo)工作。

縣廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)做好環(huán)境保護(hù)宣傳報(bào)道工作。

縣監(jiān)察局、縣目標(biāo)督查辦負(fù)責(zé)督促相關(guān)部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)，依法查處瀆職、失職和不作為的部門(mén)單位或工作人員。

五、實(shí)施步驟和進(jìn)度計(jì)劃

噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)擴(kuò)建工程分為以下五個(gè)階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備階段，時(shí)間為*年4～9月底。該階段主要從事詳細(xì)的調(diào)查摸底和單個(gè)污染源現(xiàn)狀普查，進(jìn)一步明確重點(diǎn)污染整治對(duì)象，成立噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并廣為宣傳噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)的目的意義。

（二）實(shí)施階段，時(shí)間為*年6～10月底。該階段一是對(duì)各重點(diǎn)污染源下達(dá)限期治理任務(wù)；二是由各行政主管部門(mén)檢查督促業(yè)主單位開(kāi)展噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)工作，搞好單個(gè)重點(diǎn)污染源治理方案的編制和實(shí)施；三是規(guī)范建筑工地、娛樂(lè)場(chǎng)所、固定商貿(mào)攤點(diǎn)和機(jī)修及防護(hù)欄加工門(mén)市的噪聲污染管理；四是做好噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)監(jiān)測(cè)工作；五是由縣政府牽頭，有關(guān)各單位參加，對(duì)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)擴(kuò)建工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。

（三）自查整改階段，時(shí)間為*年10月底～11月。昌元、*街道辦事處和相關(guān)部門(mén)對(duì)照職能職責(zé)分工和驗(yàn)收要求進(jìn)行自查，對(duì)預(yù)驗(yàn)收階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，并于11月25日前將“環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)”擴(kuò)建工作報(bào)告書(shū)面報(bào)送縣政府(抄送縣環(huán)保局)。

（四）申請(qǐng)驗(yàn)收階段，時(shí)間為*年11月。該階段主要是對(duì)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)擴(kuò)建情況進(jìn)行全面檢查，在自查驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，完成噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)擴(kuò)建工作的送審材料并向市級(jí)主管部門(mén)提交驗(yàn)收申請(qǐng)。

（五）噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建成后的管理。按照職責(zé)分工，各有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的各種管理規(guī)范，實(shí)施達(dá)標(biāo)區(qū)建成后的監(jiān)督管理，形成長(zhǎng)效機(jī)制。縣委、縣政府將噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)管理工作納入對(duì)部門(mén)年終綜合考核的內(nèi)容。

六、控制措施

（一）交通噪聲控制

1.擴(kuò)建區(qū)的道路交通噪聲按重慶市*縣人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)違章鳴喇叭者依法查處。

2.為保障道路暢通，對(duì)已劃定的單向行駛道路嚴(yán)格管理，堅(jiān)決查處違章行駛者，對(duì)占路違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行清理，還路于交通。

3.凡在擴(kuò)建區(qū)內(nèi)行駛的各種機(jī)動(dòng)車(chē)（含軍、警車(chē)及過(guò)境車(chē)輛），嚴(yán)禁使用高音喇叭。

4.機(jī)動(dòng)車(chē)在非禁止鳴喇叭的時(shí)間和路段使用低噪聲喇叭時(shí)，每次按喇叭不準(zhǔn)超過(guò)半秒鐘，連續(xù)按喇叭不準(zhǔn)超過(guò)三次，不準(zhǔn)用喇叭喚人，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位不得使用廣播宣傳車(chē)。

5.消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程搶險(xiǎn)車(chē)、警備車(chē)等特種車(chē)輛安裝使用警報(bào)器，必須符合公安部門(mén)的規(guī)定，除執(zhí)行緊急任務(wù)外或在禁止使用警報(bào)器的地段，不得使用警報(bào)器。

6.嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車(chē)在城區(qū)禁鳴區(qū)內(nèi)（以蓮花廣場(chǎng)為中心，各入城路口為分界點(diǎn)）鳴喇叭；城區(qū)其他區(qū)域路段嚴(yán)禁鳴高音喇叭。

（二）社會(huì)生活噪聲控制

1.商業(yè)店鋪不得利用音響喇叭等高噪聲手段招攬顧客。

2.歌舞（包括卡拉OK、迪吧、酒吧）、商業(yè)演出必須配套建設(shè)有效的防噪設(shè)施，不得超過(guò)規(guī)定的營(yíng)業(yè)時(shí)間。

3.禁止沿路吆喝買(mǎi)賣(mài)。

4.切實(shí)貫徹燃放煙花爆竹的有關(guān)規(guī)定，對(duì)飼養(yǎng)寵物和其他發(fā)出較大噪聲的畜禽進(jìn)行有效控制。

5.住宅室內(nèi)裝修限制作業(yè)時(shí)間，并采取有效防噪措施。

6.各居委會(huì)和住宅小區(qū)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)宣傳教育，制止居民日常生活造成的噪聲污染。

7.在城區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè)、集會(huì)等活動(dòng)，限制活動(dòng)時(shí)間，控制音響音量，不得對(duì)周?chē)瞽h(huán)境產(chǎn)生污染。

（三）建筑施工噪聲控制

1.禁止夜間使用打樁機(jī)。凡從事建筑施工作業(yè)的單位，必須在開(kāi)工前十五日前向環(huán)保部門(mén)申報(bào)并領(lǐng)取《建筑施工噪聲臨時(shí)排放許可證》。

2.擴(kuò)建區(qū)內(nèi)施工噪聲必須采取有效的污染防治措施，確保達(dá)到《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》所規(guī)定范圍。

3.建筑施工必須按規(guī)定的工藝和時(shí)間作業(yè)，在擴(kuò)建區(qū)因施工工藝或社會(huì)公益等特殊情況需要夜間連續(xù)作業(yè)的，必須向相關(guān)部門(mén)申報(bào)并獲批準(zhǔn)后方可進(jìn)行夜間連續(xù)施工。

（四）工業(yè)噪聲控制

1.擴(kuò)建區(qū)內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目必須逐步搬遷，暫未能搬遷的必須限期治理，擴(kuò)建區(qū)內(nèi)一律不得新辦工業(yè)項(xiàng)目，申辦特定服務(wù)企業(yè)的，必須符合規(guī)定的條件。

2.各單位不得自行發(fā)電，因停電而必須發(fā)電的，必須采取有效的防噪措施。

3.五金、石材等在生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生較大噪聲的加工企業(yè)，必須采取有效措施，嚴(yán)格控制噪聲污染。

4.機(jī)動(dòng)車(chē)維修必須在室內(nèi)進(jìn)行，并確保達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)格控制噪聲污染。

七、保障措施

（一）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍

充分利用廣播、電視、*報(bào)、*網(wǎng)站等媒體，結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)和城市環(huán)境綜合整治工作，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，廣泛營(yíng)造氛圍，使擴(kuò)建工作深入人心。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)管理

堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)管重罰，是完成噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)擴(kuò)建的重要保障。堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)等有關(guān)法律法規(guī)的行為，堅(jiān)決依法嚴(yán)處，維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性，加大綜合執(zhí)法力度，部門(mén)協(xié)同配合，通力合作，聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管，綜合整治，共塑城市文明形象。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)工作順利開(kāi)展

縣監(jiān)察局、縣目標(biāo)督查辦對(duì)擴(kuò)建工作進(jìn)行督促檢查，全面推進(jìn)擴(kuò)建工作的順利開(kāi)展。

篇3

一、2013年主要工作

去年我局全面落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)，環(huán)保工作成績(jī)斐然，環(huán)境保護(hù)工作取得了新進(jìn)展。

（一）取得的主要成績(jī)?cè)谌泄餐ο?，我市環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)和環(huán)境管理再上新臺(tái)階。

1.環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)一流水平環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為100%。2013年，按《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2013）評(píng)價(jià)，一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)302天，二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)64天。2013年8月20日，環(huán)境保護(hù)部公布的《2013年上半年環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況》中，在113個(gè)重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)城市中環(huán)境空氣質(zhì)量最好，是唯一達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市。水環(huán)境質(zhì)量總體良好。我市南渡江龍?zhí)炼?、永莊水庫(kù)等城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；國(guó)控、省控地表水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)均達(dá)到相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。近岸海域海水水質(zhì)優(yōu)良。主要指標(biāo)達(dá)到相應(yīng)的功能區(qū)要求，假日海灘浴場(chǎng)水質(zhì)質(zhì)量均達(dá)到三類(lèi)以上標(biāo)準(zhǔn)。聲環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。四類(lèi)噪聲功能區(qū)均達(dá)到相應(yīng)指標(biāo)要求。區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)為55.0分貝；交通干線(xiàn)噪聲平均等效聲級(jí)為68.0分貝。

2.各項(xiàng)環(huán)?？己顺煽?jī)優(yōu)異去年，城市環(huán)境綜合整治定量考核得分99.0分，連續(xù)23年名列全省第一。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核、生態(tài)省建設(shè)工作得分分別為97.19分和92.5分，考核等級(jí)都為“優(yōu)”，繼續(xù)名列全省第一。我局被授予“全國(guó)減排先進(jìn)集體”和“全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，榮獲依法行政考核先進(jìn)單位，12369環(huán)保舉報(bào)熱線(xiàn)榮獲全國(guó)12369環(huán)保舉報(bào)熱線(xiàn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。

3.召開(kāi)全市第一次環(huán)境保護(hù)大會(huì)組織召開(kāi)第一次環(huán)境保護(hù)大會(huì)，部署“十二五”期間全市環(huán)保工作，簽訂“十二五”主要污染物總量減排工作責(zé)任書(shū)，這是我市環(huán)境保護(hù)歷程中一個(gè)重要的里程碑。

4.率先實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)率先在全省實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，9月底完成所有空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)設(shè)備安裝并開(kāi)展試運(yùn)行，6月5日按新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息，11月1日對(duì)外空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息?！霸谌÷氏裙糚M2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，環(huán)境空氣質(zhì)量列全國(guó)環(huán)保重點(diǎn)城市第一?！北辉u(píng)為2013年度十大新聞。

5.不斷完善環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系組織編制并報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，出臺(tái)了《“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃》和《南渡江流域土地整治重大工程項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)不開(kāi)發(fā)區(qū)域規(guī)劃》等規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃先行、環(huán)保優(yōu)先的理念，將環(huán)保規(guī)劃任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目，逐年穩(wěn)步推進(jìn)。

6.進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)深入開(kāi)展環(huán)保系統(tǒng)“規(guī)范建設(shè)年”活動(dòng)，完善了環(huán)保系統(tǒng)的制度體系、管理體系、培訓(xùn)體系、監(jiān)督體系和考評(píng)體系“五大”體系。進(jìn)一步提高辦文、辦事、辦會(huì)水平；狠抓作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)效能，進(jìn)一步提升環(huán)保隊(duì)伍形象。

（二）主要工作情況2013年，我局以鞏固和深化國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建成果為抓手，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化環(huán)境法治，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)規(guī)劃任務(wù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》、第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，推動(dòng)環(huán)保事業(yè)新發(fā)展。

（1）召開(kāi)第一次全市環(huán)保大會(huì)去年3月31日，組織召開(kāi)了第一次環(huán)境保護(hù)大會(huì)。大會(huì)提出了我市“十二五”環(huán)保工作總體思路、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和主要工作任務(wù)。會(huì)上市政府與四個(gè)區(qū)政府、威立雅水務(wù)有限公司等重點(diǎn)減排企業(yè)簽訂了“十二五”主要污染物總量減排工作責(zé)任書(shū)，建立了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。

（2）落實(shí)書(shū)記辦公會(huì)議精神為貫徹落實(shí)去年5月29日省委常委、市委書(shū)記主持的書(shū)記辦公會(huì)議精神，我局先后制定并報(bào)市政府批準(zhǔn)，印發(fā)《大氣污染聯(lián)防聯(lián)控任務(wù)分解表》、《機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治實(shí)施方案》、《大氣顆粒物污染防治工作方案》、《揚(yáng)塵污染專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》，認(rèn)真組織開(kāi)展大氣污染防治工作。調(diào)查空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)周邊大氣污染源，組織開(kāi)展大氣環(huán)境綜合整治。6月5日，召開(kāi)實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)新聞會(huì)，展示一流的空氣質(zhì)量，積極參與城市營(yíng)銷(xiāo)。

（3）實(shí)施環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃制定《環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，為確保規(guī)劃落地，組織編制《環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃》，按照“規(guī)劃項(xiàng)目化，項(xiàng)目工程化”的思路，把環(huán)保規(guī)劃任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目上。制訂年度實(shí)施計(jì)劃，每年實(shí)施一批項(xiàng)目，逐年提升環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境管理水平。積極開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量PM2.5一級(jí)達(dá)標(biāo)對(duì)策研究等專(zhuān)題研究，確保在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展中，環(huán)境質(zhì)量始終保持一流水平。

2.完成國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)核驗(yàn)收充分發(fā)揮環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管職能，順利通過(guò)了國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市國(guó)家現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核驗(yàn)收。

（1）做好復(fù)核現(xiàn)場(chǎng)迎檢組織修改環(huán)保模范城各專(zhuān)題報(bào)告、特色報(bào)告，對(duì)26項(xiàng)指標(biāo)開(kāi)展自評(píng)估，完善支撐材料。編制并報(bào)請(qǐng)市政府印發(fā)《迎接國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)核驗(yàn)收環(huán)境綜合整治工作方案》，組織各相關(guān)單位迎接6月12-14日環(huán)境保護(hù)部組織的現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核驗(yàn)收。

（2）抓好復(fù)核整改工作針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核組提出的整改事項(xiàng)，我局制定并報(bào)市政府印發(fā)《落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核整改意見(jiàn)的工作方案》，協(xié)調(diào)各部門(mén)認(rèn)真抓好整改，特別是醫(yī)療廢物處置中心已于去年7月16日正式動(dòng)工建設(shè)，市編委增加了市級(jí)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)人員編制，達(dá)到國(guó)家西部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

（3）做好后督察迎檢按照國(guó)家要求報(bào)送我市落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核意見(jiàn)整改工作總結(jié)，并完成落實(shí)整改的檔案資料，組織做好9月27-28日環(huán)境保護(hù)部華南環(huán)境保護(hù)督查中心的后督察工作。12月26日，復(fù)核整改工作通過(guò)省國(guó)土環(huán)境資源廳全面復(fù)查。

3.深化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊緊圍繞“項(xiàng)目建設(shè)年”要求，積極參與決策，強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)環(huán)保服務(wù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（1）嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。全年共審批項(xiàng)目992個(gè)，其中上報(bào)省國(guó)土環(huán)境資源廳項(xiàng)目初審79個(gè)，本局審批572個(gè)，各區(qū)環(huán)保局審批341個(gè)；共驗(yàn)收項(xiàng)目549個(gè)，其中上報(bào)省國(guó)土環(huán)境資源廳項(xiàng)目驗(yàn)收初審3個(gè)，本局驗(yàn)收366個(gè)，各區(qū)局驗(yàn)收180個(gè)。大力推進(jìn)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)，云龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)、紅旗鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)規(guī)劃環(huán)評(píng)通過(guò)評(píng)審，開(kāi)展美安科技工業(yè)園等控制性詳規(guī)的規(guī)劃環(huán)評(píng)，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（2）提高行政審批效能梳理并優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)保審批程序，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從申報(bào)建設(shè)到竣工驗(yàn)收階段，由我局負(fù)責(zé)辦理的7個(gè)審批事項(xiàng)的審批流程和時(shí)限進(jìn)行壓縮，經(jīng)簡(jiǎn)化程序后，審批時(shí)限比原先縮減40%，審批效率得到較大提升，為我市“項(xiàng)目建設(shè)年”工作提供有力支持。

（3）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平結(jié)合“項(xiàng)目建設(shè)年”工作，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)力度，主動(dòng)指導(dǎo)和幫助企業(yè)完善各項(xiàng)環(huán)保審批手續(xù)。開(kāi)辟“綠色審批通道”，采取特事特辦、專(zhuān)人跟蹤、領(lǐng)導(dǎo)督辦等方式，加快項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。對(duì)由省國(guó)土環(huán)境資源廳審批的重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)專(zhuān)人提前對(duì)接，跟蹤服務(wù)，為企業(yè)排憂(yōu)解難。

4.抓好污染減排，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式加強(qiáng)主要污染物減排的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，確保減排任務(wù)如期完成，為可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。

（1）全面落實(shí)減排工作責(zé)任組織編制并上報(bào)市政府批準(zhǔn)，出臺(tái)了《“十二五”主要污染物總量減排工作方案》及《2013年主要污染物總量減排工作計(jì)劃》，明確我市“十二五”及2013年主要污染物總量減排任務(wù)，細(xì)化各部門(mén)工作職責(zé)。市政府與4個(gè)區(qū)政府、25個(gè)市直屬單位、31個(gè)重點(diǎn)減排企業(yè)簽訂了“十二五”主要污染物總量減排工作責(zé)任書(shū)，落實(shí)各項(xiàng)減排工作責(zé)任。

（2）全力推進(jìn)減排重點(diǎn)工程深挖工程減排潛力，重點(diǎn)做好城市污水處理廠(chǎng)的升級(jí)及擴(kuò)建工作。目前，長(zhǎng)流污水處理廠(chǎng)（一期）后續(xù)2.5萬(wàn)噸處理設(shè)施已經(jīng)完成安裝并通水試運(yùn)行，英利二期廢水處理廠(chǎng)（日處理能力為7500噸/日）已建成調(diào)試，海風(fēng)堂食品有限公司深度治理工程已初步完成。

（3）大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)在工業(yè)企業(yè)中積極推廣余熱余壓余氣利用、廢水回收、廢棄物無(wú)害化處理等清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)，全面、有序推進(jìn)我市重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。去年共完成24家重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估工作，2家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)驗(yàn)收，有力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率。2013年我市預(yù)計(jì)化學(xué)需氧量排放總量為1.981萬(wàn)噸，二氧化硫排放總量為0.1722萬(wàn)噸，氨氮排放總量為0.4597萬(wàn)噸，氮氧化物排放總量為1.0637萬(wàn)噸。全部指標(biāo)控制在省給我市下達(dá)的2013年度減排指標(biāo)內(nèi)（即化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物的排放總量分別控制在2.0441萬(wàn)噸、0.22萬(wàn)噸、0.4741萬(wàn)噸、1.121萬(wàn)噸內(nèi)）

5.強(qiáng)化污染防治，提升環(huán)境質(zhì)量圍繞讓人民群眾“喝上干凈的水、呼吸清新空氣、吃上放心的食物”的目標(biāo)，全力做好城市環(huán)境綜合整治工作。

（1）開(kāi)展飲用水水源地環(huán)境整治一是加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)。完成甲子鎮(zhèn)九尾水庫(kù)等9個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃技術(shù)報(bào)告的編制及專(zhuān)家評(píng)審，完成龍?zhí)溜嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)和永興鎮(zhèn)等7個(gè)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)警示標(biāo)志設(shè)施建設(shè)。二是加強(qiáng)檢查整治。開(kāi)展湖庫(kù)型集中式飲用水水源專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，查處違法行為，保障飲水安全。組織關(guān)閉永莊水庫(kù)飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)2個(gè)廢舊金屬回收項(xiàng)目。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。開(kāi)展2011年度城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況的評(píng)估和上報(bào)。迎接省人大對(duì)龍?zhí)溜嬘盟吹乇Ｗo(hù)的立法調(diào)研工作。

（2）開(kāi)展大氣污染防治工作一是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治。在全面開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志管理工作，《關(guān)于領(lǐng)取機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的通知》，積極開(kāi)展預(yù)約服務(wù)和上門(mén)服務(wù)。截止去年底，全市共發(fā)放黃綠標(biāo)20.96萬(wàn)個(gè)，其中綠標(biāo)19.54萬(wàn)個(gè)，黃標(biāo)1.42萬(wàn)個(gè)，核發(fā)率達(dá)66.7%。從去年9月開(kāi)始，在解放路實(shí)行高排放機(jī)動(dòng)車(chē)第一階段區(qū)域限行。二是加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治。組織開(kāi)展施工工地?fù)P塵、交通道路揚(yáng)塵、地面揚(yáng)塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵、采石場(chǎng)和石材加工廠(chǎng)揚(yáng)塵的整治。

（3）開(kāi)展“安靜工程”噪聲污染整治一是加大查處噪聲違法行為。我局牽頭，與市公安、城管、工商、文體等多部門(mén)聯(lián)手巡查執(zhí)法，有效遏制各類(lèi)噪聲擾民行為。全年我局共受理噪聲投訴6495件次，出動(dòng)執(zhí)法人員2359人次，查處率100%。二是開(kāi)展“綠色護(hù)考”環(huán)境噪聲專(zhuān)項(xiàng)整治。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展為期一個(gè)月的環(huán)境噪聲污染專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，為廣大考生創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、生活、休息環(huán)境。

6.嚴(yán)格環(huán)境管理，保障環(huán)境安全認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)，切實(shí)解決群眾最最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問(wèn)題。

（1）規(guī)范環(huán)境管理以排污許可證為抓手，督促排污企業(yè)完善環(huán)保手續(xù)和規(guī)范環(huán)境管理。全年共發(fā)放排污許可證1052份，其中本局572份，各區(qū)環(huán)保局480份。按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作方案》要求，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、處置企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，組織企業(yè)認(rèn)真自查，完善制度，規(guī)范管理，切實(shí)落實(shí)華南環(huán)境保護(hù)督查中心對(duì)我市2011年度危廢規(guī)范化管理督查考核提出問(wèn)題的整改。監(jiān)督危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移工作，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物1825.06噸，廢礦物油529.97噸，醫(yī)療廢物1592.91噸。在我市轄區(qū)內(nèi)全面排查存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的涉危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

（2）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法按照國(guó)家、省的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖整治、危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)治理、橡膠加工業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查等專(zhuān)項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)重金屬排放企業(yè)、污染減排重點(diǎn)行業(yè)、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處置企業(yè)存在的環(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行集中整治，依法嚴(yán)肅查處一批典型違法案件。全年共出動(dòng)執(zhí)法人員1473人次，檢查企業(yè)627家，立案處罰118宗，罰款552.7萬(wàn)元，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行55宗，有效遏制各類(lèi)環(huán)境違法行為。辦理行政復(fù)議案件3宗，行政訴訟案件2宗。

（3）嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管制定2013年度輻射環(huán)境監(jiān)察工作方案和核技術(shù)利用輻射安全綜合檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)45家核技術(shù)利用單位進(jìn)行了輻射安全檢查，進(jìn)一步掌握涉源單位的輻射安全管理情況，責(zé)令部分環(huán)保手續(xù)不齊全和管理不規(guī)范的企業(yè)進(jìn)行整改，不斷規(guī)范我市核與輻射安全管理。目前全市涉源單位輻射安全許可證持證率達(dá)90%以上。（4）積極解決群眾投訴全年共受理各類(lèi)群眾投訴7326件次，其中省、市轉(zhuǎn)辦件和群眾件123件，12345政府服務(wù)熱線(xiàn)轉(zhuǎn)來(lái)投訴3112件次，查處率100%；12369環(huán)保投訴熱線(xiàn)投訴4091件次，已查處4081件次，查處率99.8%。

7.推進(jìn)生態(tài)保護(hù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作。

（1）加強(qiáng)南渡江流域生態(tài)保護(hù)開(kāi)展南渡江流域土地整治重大工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)查，編制《南渡江流域土地整治重大工程不開(kāi)發(fā)區(qū)域規(guī)劃》，劃定“禁止開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)、一般生態(tài)敏感區(qū)及可開(kāi)發(fā)區(qū)域”，促進(jìn)整治區(qū)域生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，為打造生態(tài)與文化示范基地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。制定《南渡江龍?zhí)痢ò病芜~段環(huán)境保護(hù)調(diào)查工作方案》，完成澄邁段、定安段境內(nèi)調(diào)查工作，加強(qiáng)南渡江區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控。

（2）推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)保工作通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、加強(qiáng)污染控制、加大環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。積極開(kāi)展計(jì)劃單列鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保工作，推動(dòng)云龍鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境友好、生態(tài)美化示范鎮(zhèn)。落實(shí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治專(zhuān)項(xiàng)資金，完成甲子鎮(zhèn)益民村環(huán)境整治項(xiàng)目，演豐鎮(zhèn)連片整治方案設(shè)計(jì)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治扎實(shí)有序進(jìn)行。組織完成規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)調(diào)查，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查，加強(qiáng)農(nóng)村污染防治工作。

（3）開(kāi)展農(nóng)村綠色創(chuàng)建工作組織完成2013年度“生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“農(nóng)村小康示范村”創(chuàng)建工作，向省國(guó)土環(huán)境資源廳推薦小康環(huán)保示范村13個(gè),生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，其中被命名“小康環(huán)保示范村”10個(gè)。

（4）開(kāi)展東寨港紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)污染整治制定《東寨港紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)周邊陸源污染源調(diào)查工作方案》，聯(lián)合美蘭區(qū)政府完成紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)周邊演豐鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)和大坡鎮(zhèn)等三個(gè)鎮(zhèn)區(qū)共25家污染源的調(diào)查，加強(qiáng)東寨港紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)的污染整治工作。

8.增強(qiáng)能力建設(shè)，提升管理水平加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、執(zhí)法和宣教能力建設(shè)，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，逐步完善我市環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系。

（1）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)一是認(rèn)真履行監(jiān)測(cè)職責(zé)。圍繞“三個(gè)說(shuō)清楚”，為環(huán)境管理提供詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，全年共獲取各類(lèi)監(jiān)測(cè)有效數(shù)據(jù)81289個(gè)。通過(guò)計(jì)量認(rèn)證復(fù)核，檢測(cè)項(xiàng)目從255項(xiàng)增加到277項(xiàng)。二是全面實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)。積極協(xié)調(diào)落實(shí)4個(gè)環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)子站PM2.5監(jiān)測(cè)設(shè)備資金，開(kāi)展設(shè)備的選型、招投標(biāo)、安裝、試運(yùn)行等工作。9月底完成全市5個(gè)子站新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，11月1日開(kāi)始實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息，12月完成新的空氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)國(guó)家聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作。三是開(kāi)展科學(xué)研究。和南開(kāi)大學(xué)聯(lián)合開(kāi)展大氣顆粒物源解析研究，為我市制定有針對(duì)性的環(huán)境管理政策和污染防治措施提供科技支撐。

（2）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察一是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)全市飲用水水源地和重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察，特別是對(duì)污水處理廠(chǎng)、重金屬排放、使用核與輻射、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處置等企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察，每月巡察不少于1次，確保環(huán)境安全。二是做好年度排污申報(bào)登記。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和污水處理廠(chǎng)排污申報(bào)率達(dá)100%，重點(diǎn)污染源檔案完整率達(dá)100%。三是全面推進(jìn)排污費(fèi)核征工作。我局對(duì)市區(qū)混凝土攪拌站首次開(kāi)征排污費(fèi)。全年共征收排污費(fèi)360.5萬(wàn)元。

（3）加強(qiáng)環(huán)境信息和宣教一是組織開(kāi)展形式多樣的環(huán)保宣傳活動(dòng)。組織做好國(guó)家環(huán)保模范城復(fù)核迎檢宣傳工作，完成環(huán)保模范城市復(fù)核專(zhuān)題片和宣傳畫(huà)冊(cè)的制作。協(xié)調(diào)新聞媒體做好機(jī)動(dòng)車(chē)“黃綠標(biāo)”宣傳發(fā)動(dòng)和跟蹤報(bào)道。與廣播電視臺(tái)在萬(wàn)綠園聯(lián)合舉行“我愛(ài)生態(tài)島”2013環(huán)保嘉年華活動(dòng)。深入新海學(xué)校等學(xué)校開(kāi)展中小學(xué)環(huán)境教育活動(dòng)。組織開(kāi)展“6.5”世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、安全生產(chǎn)咨詢(xún)?nèi)盏拳h(huán)保宣傳活動(dòng)。二是加大環(huán)保信息報(bào)送力度。共向環(huán)境保護(hù)部、省國(guó)土環(huán)境資源廳、市委、市政府、市效能辦等報(bào)送信息439篇，采用226篇，發(fā)表580篇次。編輯了40期《環(huán)境保護(hù)輿情信息》以及42期《環(huán)境保護(hù)簡(jiǎn)報(bào)》。三是開(kāi)展“綠色社區(qū)”創(chuàng)建工作。佳元·天上人間小區(qū)、海關(guān)小區(qū)、海怡豪園小區(qū)等3個(gè)小區(qū)被評(píng)為2011年度綠色社區(qū)。

（4）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)及應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，完善突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，配備應(yīng)急裝備和設(shè)備，不斷提升環(huán)保隊(duì)伍應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事故的處理能力，并通過(guò)我市基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)檢查考核。組織開(kāi)展2013年突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練，對(duì)演練活動(dòng)進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻實(shí)時(shí)傳輸，實(shí)現(xiàn)指揮部向現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員指令，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行全程指導(dǎo)，切實(shí)檢驗(yàn)和鍛煉了我市環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)的能力。

9.加大隊(duì)伍建設(shè)，提高管理效能

圍繞科學(xué)、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷創(chuàng)新管理。

（1）開(kāi)展規(guī)范建設(shè)年活動(dòng)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)“規(guī)范建設(shè)年”活動(dòng)，通過(guò)構(gòu)建和完善全市環(huán)保系統(tǒng)的制度體系、管理體系、培訓(xùn)體系、監(jiān)督體系和考評(píng)體系“五大”體系，使管理制度更加完備、管理手段更加先進(jìn)、管理方式更加科學(xué)、管理行為更加規(guī)范，將全市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)工作納入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)管理流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化目標(biāo)。

（2）開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)整頓年活動(dòng)制定整治方案和計(jì)劃，召開(kāi)全局干部職工動(dòng)員部署大會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展集中整治“庸懶散貪”專(zhuān)項(xiàng)工作。通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)、召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)和討論會(huì)、撰寫(xiě)剖析材料、接受群眾評(píng)議等方式，深入查擺和整改思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)全體干部職工尤其是黨員干部大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、群眾意識(shí)，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事。

（3）深化強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)工作根據(jù)市政府進(jìn)一步下放行政權(quán)項(xiàng)的精神，我局將轄區(qū)部分建設(shè)項(xiàng)目排污許可等6項(xiàng)環(huán)境保護(hù)行政權(quán)項(xiàng)下放到各區(qū)環(huán)保局，將部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保監(jiān)督處罰權(quán)等環(huán)境保護(hù)行政權(quán)項(xiàng)下放到高新區(qū)管委會(huì)和綜合保稅區(qū)管委會(huì)。下放的建設(shè)項(xiàng)目共有農(nóng)田改造項(xiàng)目等共28類(lèi)。采取舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、各區(qū)環(huán)保局派員到市級(jí)環(huán)保部門(mén)跟班學(xué)習(xí)等多種方式，加強(qiáng)基層環(huán)保隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高基層環(huán)保隊(duì)伍依法行政的能力。在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也看到我市環(huán)保工作存在的不足和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是局部水污染尚未消除；二是機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治工作需進(jìn)一步加強(qiáng)；三是畜禽養(yǎng)殖污染防治工作較薄弱；四是環(huán)保能力建設(shè)尚未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

二、2014年工作思路

2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，全市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全面開(kāi)創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面，為建設(shè)“四宜三養(yǎng)”最精最美省會(huì)城市和“首善之城”提供環(huán)境支撐。

1.優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)格局一是加強(qiáng)環(huán)保規(guī)劃。組織編制《環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》，科學(xué)制定分區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略。組織編制《南渡江流域生態(tài)保護(hù)和環(huán)境綜合整治規(guī)劃》，為加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作提供規(guī)劃依據(jù)。組織實(shí)施《環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃》，落實(shí)2014年環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目和工作任務(wù)。二是強(qiáng)化環(huán)評(píng)管理。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，從源頭上把好環(huán)評(píng)審批關(guān)，遏制“兩高一低”建設(shè)項(xiàng)目，力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)，深入開(kāi)展美安科技工業(yè)園、東寨港旅游區(qū)等規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。深化行政審批制度改革，完善“綠色通道”等重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，全力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的日?？己?，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)評(píng)市場(chǎng)。三是抓好總量減排。編制2014年主要污染物總量控制計(jì)劃，組織落實(shí)年度減排目標(biāo)任務(wù)。督促威立雅水務(wù)有限公司白沙門(mén)污水處理廠(chǎng)按期完成除磷脫氮升級(jí)改造，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源減排工程建設(shè)，督促22家重點(diǎn)企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收。全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志管理，繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)高排放機(jī)動(dòng)車(chē)區(qū)域限行的范圍。規(guī)范污染源在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行管理。抓好減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系建設(shè)。完善部門(mén)協(xié)同推進(jìn)減排機(jī)制。

篇4

1．環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)：城區(qū)空氣質(zhì)量滿(mǎn)足優(yōu)良天數(shù)達(dá)340天以上，主要污染物年日均濃度達(dá)標(biāo)，可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮年日均濃度達(dá)標(biāo)。六座中型水庫(kù)和、出境斷面達(dá)到Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（總磷除外）。城區(qū)公共集中式飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，鎮(zhèn)級(jí)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)85%。城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線(xiàn)噪聲平均值分別控制在56分貝和68分貝以?xún)?nèi)。全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到41%，城區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到44%以上。全區(qū)輻射環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。

2．總量控制目標(biāo)：全面完成市下達(dá)的2012年二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮四項(xiàng)主要污染物排放總量比上年度分別下降5.2%、0.3%、2.2%、2.5%。

3．污染防治目標(biāo)：城區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、片區(qū)污水集中處理率達(dá)到95%，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處置率達(dá)到97%；其他場(chǎng)鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到72%，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處置率達(dá)到85%；危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理合格率達(dá)85%以上。工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)98%以上，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)主要污染物排放實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，工業(yè)、醫(yī)療危險(xiǎn)廢物和放射性廢物依法安全處置。

4．環(huán)境安全目標(biāo)：保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全，防范化工等行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；不發(fā)生重大、特大突發(fā)環(huán)境事件；不發(fā)生由環(huán)境污染問(wèn)題引發(fā)的。

二、主要任務(wù)

（一）積極探索綠色發(fā)展道路。把環(huán)境保護(hù)擺在更加提出的戰(zhàn)略位置，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，提高全區(qū)生態(tài)文明水平。堅(jiān)決打贏污染減排攻堅(jiān)戰(zhàn)；積極探索綠色發(fā)展道路；全力推進(jìn)重金屬污染防治工作；加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、寧?kù)o行動(dòng)”工程，確保環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。一是大力實(shí)施“藍(lán)天行動(dòng)”。落實(shí)施工揚(yáng)塵污染控制措施，建設(shè)4個(gè)施工揚(yáng)塵污染控制示范點(diǎn)。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵污染控制和清掃保潔措施，嚴(yán)格控制臟車(chē)入城，城區(qū)主干道機(jī)械化作業(yè)清掃率達(dá)到80%以上，次干道人工清掃保潔達(dá)100%。開(kāi)展礦山揚(yáng)塵治理，未經(jīng)審批的嚴(yán)禁非法開(kāi)采作業(yè)，現(xiàn)有的采（碎）石場(chǎng)不得繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，煤礦裝卸場(chǎng)必須安裝降塵設(shè)施。加大對(duì)燃煤設(shè)施的排污監(jiān)管，督促煙氣脫硫設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。完成城區(qū)、雙橋經(jīng)開(kāi)區(qū)基本無(wú)煤區(qū)建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)具備條件的鎮(zhèn)（街）開(kāi)展無(wú)煤區(qū)或基本無(wú)煤區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。禁止在建成區(qū)和依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域露天焚燒瀝青、秸稈、電線(xiàn)、油氈、皮革、橡膠、塑料、垃圾、假冒偽劣產(chǎn)品及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和氣體的廢棄物。二是深入推進(jìn)“碧水行動(dòng)”。開(kāi)展農(nóng)村中小型人畜飲用水源保護(hù)，繼續(xù)鞏固和深化公共集中式飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)直接排污口和肥水養(yǎng)殖的取締工作，全面開(kāi)展建制鎮(zhèn)以上集中式飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，各鎮(zhèn)街每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源地進(jìn)行檢查，定期對(duì)飲用水源地的垃圾進(jìn)行清運(yùn)，嚴(yán)禁在湖庫(kù)、河道內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)和群養(yǎng)家禽。三是扎實(shí)推進(jìn)“寧?kù)o行動(dòng)”。開(kāi)展建筑施工噪聲、機(jī)動(dòng)車(chē)違章鳴號(hào)、大型運(yùn)輸車(chē)輛噪聲、營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所噪聲污染整治和城市居住小區(qū)、小型加工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)綜合整治，限期治理或關(guān)閉一批噪聲污染企業(yè)。創(chuàng)建市級(jí)“安靜居住小區(qū)”2個(gè)。

（三）加大污染物總量減排力度，確保完成年度減排任務(wù)。一是將主要污染物排放總量控制及削減指標(biāo)分解到各重點(diǎn)排污單位，簽訂污染源排放控制目標(biāo)和治理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，督促各單位制定減排計(jì)劃和措施。二是大力推行清潔生產(chǎn)，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生。三是進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度。采取定期檢查與抽查相結(jié)合的方式，落實(shí)各單位污染物削減任務(wù)。四是在主要污染物排放單位建立在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)，隨時(shí)掌控企業(yè)排污情況。五是加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面完成優(yōu)化發(fā)展工程、結(jié)構(gòu)調(diào)整工程、產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程等項(xiàng)目，確保按期完成市下達(dá)的主要污染物總量控制任務(wù)，浙蘭水泥廠(chǎng)全廠(chǎng)關(guān)閉，健臣紙業(yè)、鴻運(yùn)造紙廠(chǎng)生產(chǎn)線(xiàn)關(guān)停。規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗、單位GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值主要污染物（工業(yè)廢水、化學(xué)需氧量、二氧化硫、煙塵）排放強(qiáng)度同比下降，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率、“三同時(shí)”執(zhí)行率和規(guī)劃環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)100%。

（四）進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)管制度，夯實(shí)環(huán)境管理工作基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”制度和“環(huán)境準(zhǔn)入”制度，從源頭控制新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。開(kāi)展后評(píng)價(jià)程序，強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的服務(wù)功能，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管。進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，確保規(guī)劃環(huán)評(píng)工作落到實(shí)處。開(kāi)辟環(huán)評(píng)審批綠色通道，對(duì)重點(diǎn)工程、民生工程等重大工程項(xiàng)目實(shí)行預(yù)約審批。完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)“三同時(shí)”管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，杜絕未批先建、未驗(yàn)先投現(xiàn)象。完善排污許可證制度，簡(jiǎn)化申報(bào)內(nèi)容和核發(fā)程序，做到排污許可證全覆蓋。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，依法查處環(huán)保違法行為。一是加大執(zhí)法檢查力度，要通過(guò)開(kāi)展監(jiān)督監(jiān)測(cè)、執(zhí)法檢查、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等多種手段，加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)督、監(jiān)測(cè)。對(duì)超標(biāo)、超總量排污的污染源，除予以行政處罰外，還要報(bào)請(qǐng)區(qū)政府對(duì)其實(shí)行限期治理或停產(chǎn)整治。對(duì)未按規(guī)定建設(shè)和運(yùn)行污染減排設(shè)施的企業(yè)和單位，要公開(kāi)通報(bào)，限期整改。對(duì)惡意排污的行為依法實(shí)行重罰。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)污染源及一般工業(yè)污染源的監(jiān)察，每月對(duì)重點(diǎn)污染治理設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，每季度對(duì)一般工業(yè)污染企業(yè)進(jìn)行檢查。三是完成好市長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)信箱、、“12369”中心市民投訴和人大、政協(xié)建議意見(jiàn)、提案的辦理工作，辦結(jié)率達(dá)到100%以上，滿(mǎn)意率達(dá)95%以上。

（六）繼續(xù)推進(jìn)次級(jí)河流整治工程。一是加大場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水處理廠(chǎng)建設(shè)，一季度中敖、珠溪、三驅(qū)、國(guó)梁污水處理廠(chǎng)驗(yàn)收投運(yùn)，年內(nèi)建成污水處理廠(chǎng)，各鎮(zhèn)（街）完成二、三級(jí)管網(wǎng)建設(shè)和改造，確保污水處理廠(chǎng)建成后生活污水收集率達(dá)到80%。二是場(chǎng)鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)全部建成并投入使用。三是實(shí)施清淤工程，底泥重金屬污染能夠得到全面治理。三是打擊“十五小”加工作坊，取締玉龍、拾萬(wàn)水玻璃加工作坊和小造紙加工作坊，整治與交界處非法采沙場(chǎng)。四是鞏固電鍍、酸洗行業(yè)整治成果。電鍍企業(yè)、酸洗作坊全部遷入郵亭電鍍園區(qū)和龍水酸洗中心。

（七）狠抓生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作，建設(shè)一批示范性工程。一是開(kāi)展區(qū)級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建，全年80—100個(gè)行政村達(dá)到區(qū)級(jí)生態(tài)村驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建區(qū)級(jí)生態(tài)村不少于3個(gè)，有條件的鎮(zhèn)要增加1至2個(gè)。二是開(kāi)展市級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建，等行政村達(dá)到市級(jí)生態(tài)村驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，8月底前完成市級(jí)驗(yàn)收。三是推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境連片整治。全面完成寶頂鎮(zhèn)倒廟村、慈航村、東岳村市級(jí)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，啟動(dòng)兩鎮(zhèn)七村的村莊連片環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。

（八）開(kāi)展寶郵路沿線(xiàn)燃煤企業(yè)整治，完善脫硫、除塵等清潔生產(chǎn)工作。強(qiáng)化燃煤脫硫整治工作，沿線(xiàn)燃煤企業(yè)均應(yīng)設(shè)立煙氣脫硫設(shè)施與除塵設(shè)施，合理制訂燃煤鍋爐（窯爐）的強(qiáng)化脫硫治理和節(jié)能技術(shù)方案，脫硫設(shè)施投運(yùn)率占工業(yè)企業(yè)正常運(yùn)行時(shí)間的95％以上，脫硫率達(dá)在80％以上。鼓勵(lì)企業(yè)采用其它清潔能源或使用節(jié)煤固硫濃縮液、分層燃燒等先進(jìn)燃煤潔凈技術(shù)。

三、保障措施

（一）著力構(gòu)建環(huán)境監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，提高環(huán)境監(jiān)管水平。實(shí)行企業(yè)環(huán)保分類(lèi)管理和動(dòng)態(tài)管理，對(duì)手續(xù)齊備、穩(wěn)定排放的企業(yè)給予資金、技術(shù)支持；對(duì)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不正常、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)加大檢查頻次；對(duì)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)及時(shí)預(yù)警，積極防范。完善環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，制定環(huán)境執(zhí)法考評(píng)辦法，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理，督促重點(diǎn)企業(yè)修訂完善應(yīng)急工作預(yù)案和環(huán)境安全制度，及時(shí)排查處理環(huán)境安全隱患，提高環(huán)境應(yīng)急處置能力。

篇5

關(guān)鍵詞：高速鐵路；噪聲；監(jiān)測(cè)；方案

中圖分類(lèi)號(hào)：TB53 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

高速鐵路簡(jiǎn)稱(chēng)“高鐵”，是指通過(guò)改造原有線(xiàn)路（直線(xiàn)化、軌距標(biāo)準(zhǔn)化），使最高營(yíng)運(yùn)速率達(dá)到不小于每小時(shí)200公里，或者專(zhuān)門(mén)修建新的“高速新線(xiàn)”，使?fàn)I運(yùn)速率達(dá)到每小時(shí)至少250公里的鐵路系統(tǒng)。高鐵交通的建設(shè)對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)將生產(chǎn)顯著的積極影響，具有明顯的社會(huì)效益，但同時(shí)也帶來(lái)不少的環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境污染也日益加劇，噪聲污染就是環(huán)境污染的一種。

從物理學(xué)的角度看，噪聲是聲源做無(wú)規(guī)則振動(dòng)時(shí)發(fā)出的聲音；而從環(huán)境保護(hù)的角度看，凡是妨礙到人們正常休息、學(xué)習(xí)和工作的聲音，以及對(duì)人們要聽(tīng)的聲音產(chǎn)生干擾的聲音，都屬于噪聲。為了正確反映高鐵交通環(huán)境噪聲污染水平，為噪聲污染治理提供科學(xué)的依據(jù)，在整個(gè)高鐵環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)工的作中，需要建立細(xì)致嚴(yán)密、完備周到的監(jiān)測(cè)方案，保證其結(jié)果的代表性、科學(xué)性與準(zhǔn)確性。

1 監(jiān)測(cè)依據(jù)

依據(jù)《鐵路邊界噪聲限值及其測(cè)量方法》（GB12525-1990）、《鐵路沿線(xiàn)環(huán)境噪聲測(cè)量技術(shù)規(guī)定》（TB/T3050-2002）的要求，并結(jié)合高鐵實(shí)際運(yùn)行的特點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。鐵路邊界噪聲監(jiān)測(cè)測(cè)量時(shí)段選擇在上午，監(jiān)測(cè)時(shí)間不小于1h，測(cè)量時(shí)段內(nèi)車(chē)流密度不小于相應(yīng)晝間的平均車(chē)流密度，通過(guò)的列車(chē)數(shù)量不小于6列；對(duì)于車(chē)流密度較低的線(xiàn)路（測(cè)量時(shí)段內(nèi)通過(guò)的列車(chē)小于6列），可以分段測(cè)量列車(chē)通過(guò)時(shí)的暴露聲級(jí)，計(jì)算晝間和夜間的等效聲級(jí)，計(jì)算公式如下：

式中：Leq -晝間或夜間的等效聲級(jí)；n-晝間或夜間通過(guò)的列車(chē)數(shù)量；T-晝間或夜間的時(shí)間，單位為秒（s）；LAE，i -晝間或夜間通過(guò)的第i列列車(chē)的暴露聲級(jí)。

聲屏障降噪效果監(jiān)測(cè)是利用列車(chē)通過(guò)時(shí)段的等效聲級(jí)插入損失值進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)。

2 監(jiān)測(cè)實(shí)施方案

2.1 測(cè)量?jī)x器

采用HB6288B、HS5670B型聲級(jí)計(jì)，測(cè)量?jī)x器均經(jīng)檢定合格，測(cè)量前后用檢定過(guò)的ND9聲源校正器進(jìn)行校正。

2.2 測(cè)量人員

現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量人員經(jīng)培訓(xùn)合格，持證上崗。

2.3 監(jiān)測(cè)點(diǎn)的選擇

為準(zhǔn)確測(cè)量高鐵運(yùn)行過(guò)程中的噪聲影響，監(jiān)測(cè)點(diǎn)選取要求具有代表性，且不能受到外界噪聲干擾。此次監(jiān)測(cè)選取的兩監(jiān)測(cè)點(diǎn)均為路堤路段，其中監(jiān)測(cè)點(diǎn)A鐵路沿線(xiàn)設(shè)置了綠化帶，高鐵沿線(xiàn)集中的敏感區(qū)段，設(shè)置有2.5～3.5m高的直立路堤吸聲式聲屏障，符合鐵路降噪設(shè)置實(shí)際情況，且便于監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的運(yùn)輸。

2.4 監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)置原則

鐵路邊界噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置在鐵路邊界即距鐵路外側(cè)軌道中心線(xiàn)30m處；聲屏障的降噪效果監(jiān)測(cè)點(diǎn)分布在鐵路一側(cè)，有聲屏障距鐵路外側(cè)軌道中心線(xiàn)30m、60m處各設(shè)一監(jiān)測(cè)點(diǎn)，無(wú)聲屏障距鐵路外側(cè)軌道中心線(xiàn)30m處設(shè)一監(jiān)測(cè)點(diǎn)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)距鐵路邊沿?zé)o障礙物，所有儀器的傳感器高度距地面1.5m。

2.5 噪聲監(jiān)測(cè)量值選擇

監(jiān)測(cè)點(diǎn)B為日常監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)1h等效聲級(jí)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)A監(jiān)測(cè)量值設(shè)為30s等效聲級(jí)，因運(yùn)行在該線(xiàn)路上的大部分列車(chē)是CRH2型，車(chē)速為250～300km/h，這種車(chē)是8輛編組，中間車(chē)長(zhǎng)25m，兩端的頭車(chē)車(chē)長(zhǎng)25.7m，列車(chē)總長(zhǎng)度為201.4m。列車(chē)通過(guò)測(cè)點(diǎn)過(guò)程中可測(cè)時(shí)間約為30s，其中列車(chē)由遠(yuǎn)及近接近測(cè)量點(diǎn)的時(shí)間為12s左右，列車(chē)由近及遠(yuǎn)遠(yuǎn)離測(cè)點(diǎn)的過(guò)程為18s左右。

2.6 監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明

選擇在晴朗無(wú)風(fēng)的天氣進(jìn)行，所有儀器的傳感器加裝風(fēng)球。測(cè)試過(guò)程中無(wú)鳴笛，無(wú)突發(fā)非鐵路噪聲源干擾。測(cè)試時(shí)本底噪聲為50dB（A）左右，同時(shí)記錄每小時(shí)列車(chē)通過(guò)列數(shù)、測(cè)點(diǎn)與軌道之間的地面覆蓋狀況、樹(shù)木、灌木、草地等。

3 監(jiān)測(cè)結(jié)果

3.1 鐵路沿線(xiàn)邊界噪聲監(jiān)測(cè)

為了解掌握該線(xiàn)路所產(chǎn)生噪聲大小及特點(diǎn)，2011年7月1日、2012年7月5日在監(jiān)測(cè)點(diǎn)B開(kāi)展鐵路沿線(xiàn)邊界噪聲監(jiān)測(cè)，距鐵路外側(cè)道中心線(xiàn)30m處設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)結(jié)果見(jiàn)表1。

分析表1可知，在2011年7月1日和2012年7月5日的兩次檢測(cè)結(jié)果中，1小時(shí)的等效等級(jí)別分別是61dB（A）、60dB（A），與現(xiàn)象的鐵路邊界噪音判定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求相符，即規(guī)定中明確指出，噪聲的標(biāo)準(zhǔn)平均峰值（L10）應(yīng)該是64dB（A）、63dB（A），而起平均中值（L50）和本底值（L90）則應(yīng)分別是54dB（A）、53dB（A）和50dB（A）、51dB（A）。

3.2 聲屏障降噪效果監(jiān)測(cè)

在2012年9月28日于距離高速鐵路噪音監(jiān)測(cè)點(diǎn)A30m和60m的地方進(jìn)行的有聲屏障和無(wú)聲屏障降低噪音測(cè)試結(jié)果如表2所示。

分析表2可知，列車(chē)在通過(guò)有聲屏障和無(wú)聲屏障時(shí)其Leq有較大的區(qū)別，也就是在有聲屏障環(huán)境下通過(guò)的30s內(nèi)其Leq是在71.9～76.1dB（A）這個(gè)范圍之內(nèi)，而在無(wú)聲則是在80.8～90.6dB（A）這個(gè)范圍內(nèi)。兩種不同情況的Leq最大值分別為81.5dB（A）和95.5dB（A）。另外，在無(wú)聲屏障的60m地方列車(chē)通過(guò)時(shí)的Leq又是在72.1～86.4dB（A）這個(gè)范圍內(nèi)。并且無(wú)聲屏障在距外側(cè)軌道中心線(xiàn)大約30m的地方它的噪聲最大降低值為4～8dB（A），而有聲屏障降低值而為7～13dB（A）。

4 討論

（1）由于我國(guó)目前針對(duì)高速鐵路驗(yàn)收以及噪聲評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有一個(gè)確切的規(guī)范政策出臺(tái)，所以目前對(duì)這一方面內(nèi)容的評(píng)價(jià)大多是依照鐵路邊界噪音的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行判定。這個(gè)規(guī)定內(nèi)的判定標(biāo)準(zhǔn)一般是不把晝夜間的鳴笛現(xiàn)象考慮在內(nèi)，不考慮最大聲級(jí)Lmax，而只是將等效聲級(jí)Leq看做最主要判定標(biāo)準(zhǔn)。但是，研究結(jié)果顯示，高速鐵路上產(chǎn)生的噪音中對(duì)居民產(chǎn)生最大影響的主要是來(lái)自最大聲級(jí)Lmax，最大聲級(jí)Lmax主要是對(duì)人們正常睡眠以及學(xué)習(xí)和工作產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響，所以也就是說(shuō)這個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)鐵路邊界噪音的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)不符合高速鐵路噪聲評(píng)價(jià)要求。

（2）一般而言，鐵路噪聲的評(píng)價(jià)本身就不是一項(xiàng)單獨(dú)的工作，而是具有綜合性性質(zhì)的工作，這一評(píng)價(jià)過(guò)程中不僅僅要考慮到鐵路邊界的噪聲最大和最小限值，同時(shí)還需要考慮到居民聚集地的聲音環(huán)境評(píng)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)，在實(shí)際檢測(cè)過(guò)程中有可能出現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果低于鐵路邊界的噪聲最大和最小限值，但是卻超過(guò)居民聚集地的聲音環(huán)境指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)最大值的現(xiàn)象，也就是已經(jīng)嚴(yán)重影響到居民的正常生活和工作。目前，對(duì)鐵路邊界噪音的相關(guān)測(cè)量以及判定標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)現(xiàn)在執(zhí)行的、最為有限的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。但是同樣，針對(duì)居民區(qū)的聲音環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定也是以確保居民區(qū)聲音質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)而設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。所以，也就是說(shuō)，無(wú)論鐵路邊界噪音的最大標(biāo)準(zhǔn)值是多少，鐵路邊界實(shí)際的噪音值也不應(yīng)該超過(guò)居民區(qū)的這個(gè)聲音環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)值。這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)值之間是有較大的不同，但是若兩者能夠較好的協(xié)調(diào)，那么將能夠?qū)崿F(xiàn)更好為人們服務(wù)的目的。

（3）高速鐵路的的聲音屏障降噪效果的評(píng)價(jià)量一般有兩個(gè)，即晝夜連續(xù)A聲級(jí)插入損失值以及列車(chē)通過(guò)時(shí)的穩(wěn)定插入損失值。高速鐵路之所以設(shè)置聲音屏障工程的根本目的就是為了盡可能消除和減小列車(chē)運(yùn)行產(chǎn)生的噪音。但是，當(dāng)我們?cè)谶@個(gè)屏障中使用晝夜連續(xù)A聲級(jí)作為主要的評(píng)價(jià)量時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)測(cè)量過(guò)程中有其他生源進(jìn)入評(píng)價(jià)范圍，影響插入損失值的問(wèn)題。所以，相比較而言，使用列車(chē)運(yùn)行時(shí)的聲級(jí)插入損失值作為聲音屏障的評(píng)價(jià)量則相對(duì)比較符合實(shí)際。本研究就使用列車(chē)運(yùn)行計(jì)算評(píng)價(jià)量方式，實(shí)踐結(jié)果顯示，這種評(píng)價(jià)方式除了可以有效避免其他噪聲源影響的問(wèn)題，同時(shí)又能夠?yàn)闇y(cè)量人員創(chuàng)造良好的測(cè)量環(huán)境，提高測(cè)量效率。本測(cè)試在測(cè)試A聲屏障降噪效果時(shí)，在不同的測(cè)試位置和距離均有明顯差異，即在距離外車(chē)道中心線(xiàn)大約30m的地方測(cè)試結(jié)果是能夠降低大約7～13dB（A）的噪音。而在路堤聲屏障為3.5m高左右地位測(cè)試，測(cè)試結(jié)果顯示該地方能夠降低大約3.6～6.5dB（A）噪音。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因可能是鐵路周?chē)芯G化帶，所以將一部分噪音給隔離和消除。

結(jié)語(yǔ)

總之，進(jìn)行高速鐵路交通環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)的目的是為了客觀(guān)真實(shí)地反映環(huán)境噪聲污染水平，從而為高速鐵路環(huán)境噪聲污染治理提供科學(xué)的依據(jù)。因此，必須針對(duì)高速鐵路的具體特點(diǎn)采取合理的環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，合理確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，正確選擇監(jiān)測(cè)儀器，不斷提高監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，確定好監(jiān)測(cè)時(shí)間。只有這樣才能準(zhǔn)確掌握鐵路交通環(huán)境噪聲現(xiàn)狀，分析其變化趨勢(shì)和規(guī)律，為環(huán)境噪聲治理提供科學(xué)的監(jiān)測(cè)依據(jù)，從而保障鐵路沿線(xiàn)居民的聲環(huán)境質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

篇6

按照全區(qū)繼續(xù)解放思想推進(jìn)科學(xué)發(fā)展學(xué)教活動(dòng)第三階段的部署要求，針對(duì)學(xué)教活動(dòng)中反饋的問(wèn)題、建議及自身查擺的問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真梳理，深入分析原因，并制定了切實(shí)可行的整改方案，切實(shí)進(jìn)行整改。通過(guò)整改，使全體環(huán)保干部職工境界有新提升，環(huán)保各項(xiàng)工作有新進(jìn)展，有新提升。

一、強(qiáng)化措施，確保整改實(shí)效。為確保整改工作見(jiàn)真著實(shí)，取得實(shí)效。一是深入分析了原因。按照“三找準(zhǔn)、三明確、三強(qiáng)化”的要求，找出了影響環(huán)保工作更好更快發(fā)展的主要問(wèn)題，各室站隊(duì)、每位干部職工根據(jù)自身實(shí)際找出了在思想、工作、作風(fēng)等方面的一系列問(wèn)題。全局上下對(duì)查擺出的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真梳理，深刻剖析產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，切實(shí)認(rèn)清這些問(wèn)題的危害性。二是制定了整改措施。對(duì)照查擺出的主要問(wèn)題，每位干部職工對(duì)照各自存在的具體問(wèn)題，制定了相應(yīng)的整改措施。通過(guò)整改措施的落實(shí)，確保了實(shí)效。三是完善了工作思路。按照環(huán)保工作總體要求以及“創(chuàng)新理念、爭(zhēng)先進(jìn)位”的要求，進(jìn)一步完善了環(huán)保工作思路。環(huán)保整體工作、各室站隊(duì)的工作每年都力爭(zhēng)位次前移，各項(xiàng)工作都要奮力爭(zhēng)先。四是明確了新的工作目標(biāo)。在環(huán)保工作發(fā)展上，明確了年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保、四個(gè)提高”的目標(biāo)，即：確保完成年度污染減排任務(wù)，確保環(huán)境安全和管理不出問(wèn)題；提高環(huán)境質(zhì)量，提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”執(zhí)行率，提高生態(tài)區(qū)建設(shè)水平，提高環(huán)境監(jiān)察能力和監(jiān)測(cè)水平。五是搞好了措施落實(shí)。按照精簡(jiǎn)、效能的原則，進(jìn)一步修訂完善了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)政策規(guī)定，并在政府網(wǎng)站公布了整改措施，接受群眾監(jiān)督，切實(shí)把各項(xiàng)整改措施落到了實(shí)處。

二、加大環(huán)保法規(guī)宣傳力度，提高全社會(huì)環(huán)保意識(shí)。結(jié)合學(xué)教活動(dòng)，就提高全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)，我們認(rèn)真進(jìn)行了分析，深刻認(rèn)識(shí)到在環(huán)保法規(guī)宣傳，特別是排污收費(fèi)制度宣傳方面力度不夠，范圍不廣。為此，我們充分利用各種新聞媒介、多種宣傳教育形式，開(kāi)展廣泛深入地環(huán)保法規(guī)宣傳。增加排污收費(fèi)透明度，進(jìn)一步暢通渠道，發(fā)揮環(huán)保部門(mén)監(jiān)管職能。一是利用廣播、電臺(tái)、報(bào)刊進(jìn)行宣傳，開(kāi)設(shè)“環(huán)保之窗”，定期宣傳環(huán)保法規(guī)、現(xiàn)行政策。二是與黨校配合開(kāi)展企業(yè)法人培訓(xùn)，較系統(tǒng)地宣傳收費(fèi)、罰款、違法懲治方面的具體知識(shí)。三是繼續(xù)在小學(xué)生中開(kāi)展環(huán)境教育及綠色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，從小培養(yǎng)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)；深入開(kāi)展綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，提高社區(qū)居民的環(huán)境意識(shí)，并起到帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會(huì)的效果。四是定期召開(kāi)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)，傾聽(tīng)合理化建議，逐步求得管理人與被管理人的配合默契，形成環(huán)境保護(hù)的社會(huì)合力。

三、嚴(yán)格監(jiān)督管理，加大污染減排，逐步改善環(huán)境質(zhì)量。結(jié)合目前泰城環(huán)境管理體制特點(diǎn)，我們采取了積極配合、主動(dòng)出擊的措施，在職責(zé)范圍內(nèi)加大執(zhí)法力度，提高檢查監(jiān)督頻次。一是抓好大氣污染防治。進(jìn)一步加大了油煙、煙塵污染整治力度。對(duì)油煙排放方式不合格，超標(biāo)排放而影響周?chē)用裆a(chǎn)、生活的單位，實(shí)行限期整改。同時(shí)繼續(xù)開(kāi)展清理整頓燃煤爐灶專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)各種方式，有效控制和整治燃煤爐灶，鞏固提高了泰城環(huán)境質(zhì)量。二是抓好水污染防治。進(jìn)一步加強(qiáng)了工業(yè)水污染防治，狠抓企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督檢查，確保實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治，積極開(kāi)展小流域水污染防工作，全面落實(shí)排污許可證制度，堅(jiān)決控制新污染源的產(chǎn)生。三是抓好噪聲污染控制。突出加強(qiáng)了對(duì)工業(yè)企業(yè)、建筑工地的噪聲管制，嚴(yán)肅查處各類(lèi)環(huán)境噪聲污染違法行為，切實(shí)保護(hù)和改善環(huán)境。

篇7

20__年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，環(huán)境保護(hù)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的一年。一年來(lái)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)環(huán)保部門(mén)指導(dǎo)下，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)十七大關(guān)于 “生態(tài)文明” 建設(shè)的總體要求，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和全國(guó)第六次環(huán)保大會(huì)精神，緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構(gòu)建和諧富順”主題，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重和同步發(fā)展原則，扎實(shí)推進(jìn)污染防控、總量減排、生態(tài)保護(hù)和民生工程建設(shè)，通過(guò)全局上下共同努力，全面完成了今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，環(huán)境管理水平逐步提升。

（一）堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)環(huán)境文化建設(shè)

以“推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”為主線(xiàn)，深化環(huán)保法制宣傳，著眼環(huán)?？破罩R(shí)普及，提高全民環(huán)保素養(yǎng)，營(yíng)造良好輿論氛圍。利用“世界環(huán)境日”、“地球日”、“法制宣傳月”時(shí)機(jī)，采取上街設(shè)點(diǎn)散發(fā)資料、懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅、發(fā)表電視講話(huà)、播放電視專(zhuān)題節(jié)目和字幕宣傳等方式，面向社會(huì)開(kāi)展環(huán)保法制和科普知識(shí)宣傳，共散發(fā)宣傳掛圖800余幅、環(huán)保書(shū)冊(cè)300本、節(jié)能減排宣傳卡片和傳單20__余份、懸掛宣傳橫幅30余幅，開(kāi)展電視宣傳10余次，組織環(huán)保志愿者210余人次；組織企業(yè)法制培訓(xùn)4場(chǎng)次，增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保法制觀(guān)念；舉辦環(huán)保法制講座2期，組織環(huán)保知識(shí)“進(jìn)廠(chǎng)礦、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)10余場(chǎng)次，著力環(huán)境文化建設(shè)，不斷強(qiáng)化全民環(huán)保意識(shí)，

（二）咬定約束指標(biāo)，總量減排工程有序推進(jìn)

實(shí)施污染物總量減排是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)。按照20__年市政府下達(dá)的主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)要求，以及“強(qiáng)化減排項(xiàng)目建設(shè)”的思路安排，我縣認(rèn)真分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，積極研究措施，全力推進(jìn)管理減排、工程減排、結(jié)構(gòu)減排“三大減排舉措”，污染物總量減排工作有序開(kāi)展。今年總量減排任務(wù)項(xiàng)目有四類(lèi)：一是完成城有紙業(yè)公司、安溪紙業(yè)公司廢水治理工程，童寺化工建材公司廢氣治理工程；二是完成遠(yuǎn)大富源公司廢水治理及清潔生產(chǎn)審核；三是力爭(zhēng)于20__年底完成富順縣污水處理廠(chǎng)建設(shè)，最遲20__年6月投入運(yùn)行；四是完成永年鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工程。截止目前，城有紙業(yè)公司、安溪紙業(yè)公司廢水治理工程、童寺化工建材公司廢氣治理工程已順利完成并通過(guò)驗(yàn)收；遠(yuǎn)達(dá)富源公司廢水治理工程已經(jīng)完成，清潔生產(chǎn)審核正在報(bào)省級(jí)有關(guān)部門(mén)審批，預(yù)計(jì)年底前能夠完成；縣城生活污水處理廠(chǎng)已開(kāi)工建設(shè)，基本[！]能保證在20__年6月建成投入運(yùn)行，目前總投資601萬(wàn)元；永年鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工程已完成可研究審批及工程詳堪工作，由于資金籌措困難，土建工作未啟動(dòng)，今年難以完成，縣政府已書(shū)面報(bào)告市政府請(qǐng)求調(diào)至明年完成。

（三）堅(jiān)持惠民利民，環(huán)?！懊裆こ獭比〉脤?shí)效

1、加強(qiáng)企業(yè)污染整治。今年城有紙業(yè)、童寺化工建材兩戶(hù)企業(yè)列入省政府限期治理企業(yè)。富順縣城有紙業(yè)公司生產(chǎn)廢水整治工程采用動(dòng)靜平靜、封閉循環(huán)、綜合利用的術(shù)，工程累計(jì)投入180萬(wàn)元；童寺化工建材公司煙塵粉塵治理工程總投資255萬(wàn)元，機(jī)立密、生料磨、水泥磨、原料破碎、水泥磨破碎、熟料庫(kù)、打包機(jī)等工序粉塵回收點(diǎn)顆粒物濃度均達(dá)到《水泥工業(yè)大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。兩戶(hù)企業(yè)于9月5日通過(guò)了市目督辦、市環(huán)保局、市經(jīng)委代表省級(jí)部門(mén)組織的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

2、切實(shí)開(kāi)展飲用水源地保護(hù)工作。對(duì)縣城飲用水源（鎮(zhèn)溪河流域）按新的保護(hù)區(qū)劃分規(guī)范，進(jìn)行了重新劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，并編制了飲用水源地環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按要求對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源劃定保護(hù)區(qū)范圍；加強(qiáng)了水源地日常巡查執(zhí)法，會(huì)同有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門(mén)清查、整治和取締二級(jí)飲用水源的排污口，使水源地的生態(tài)環(huán)境得到有效改善；開(kāi)展了每月1次的鎮(zhèn)溪河水質(zhì)監(jiān)測(cè)和每半年1次的25個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)集中式飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，鎮(zhèn)溪河水源水質(zhì)常年保持在ⅲ類(lèi)以上水質(zhì)，符合飲用水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，25個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)飲用水源受

農(nóng)業(yè)面源污染和生活污染影響水質(zhì)多數(shù)較差。

3、加強(qiáng)縣城環(huán)境綜合治理。認(rèn)真開(kāi)展城鎮(zhèn)煤（油）煙整治、噪聲控制。一是實(shí)施餐飲業(yè)準(zhǔn)入管控，在清潔燃料使用、油煙有組織排放方面嚴(yán)格把關(guān)，在規(guī)模酒店、火鍋店安裝油煙處理設(shè)置，減少對(duì)居民區(qū)的污染。二是開(kāi)展環(huán)境秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，會(huì)同城管、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，整治縣城區(qū)夜市攤點(diǎn)。三是加大縣城區(qū)噪聲控制力度，對(duì)鐘秀路等音樂(lè)茶座、歌城，繼續(xù)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治，落實(shí)夜間專(zhuān)人值守、處理投訴；配合文化等部門(mén)開(kāi)展娛樂(lè)場(chǎng)所“陽(yáng)光工程”工作，倡導(dǎo)健康文明的娛樂(lè)生活方式；開(kāi)展“兩考”禁噪，加強(qiáng)了建筑施工行業(yè)噪聲監(jiān)控，嚴(yán)格施工時(shí)間，避免夜間擾民，對(duì)居民住宅區(qū)內(nèi)產(chǎn)生噪聲污染的企業(yè)，及時(shí)查處整改，圓滿(mǎn)完成了“兩考”禁噪任務(wù)。四是參與縣城區(qū)揚(yáng)塵整治，在縣城管委安排下合理布設(shè)監(jiān)控點(diǎn)，進(jìn)一步提高城市環(huán)境質(zhì)量。五是切實(shí)做好省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)查迎檢中的環(huán)保工作，順利通過(guò)了省級(jí)復(fù)查。

（四）堅(jiān)持依法行政，環(huán)境管理水平不斷提升

1、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，有效控制新增污染。全面貫徹執(zhí)行《環(huán)評(píng)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，在項(xiàng)目建設(shè)管理上，執(zhí)行分類(lèi)管理、分級(jí)審批制度，把好企業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。堅(jiān)持新型工業(yè)化道路，合理規(guī)劃調(diào)整工業(yè)布局。堅(jiān)持戰(zhàn)略環(huán)評(píng)制度，落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、流域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)進(jìn)步要求為導(dǎo)向，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從源頭上控制新污染。合理選址，嚴(yán)格審批，引導(dǎo)企業(yè)選擇優(yōu)良工藝和設(shè)備，促進(jìn)污染治理技術(shù)進(jìn)步。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，有效防治環(huán)境污染，截止目前，共審批建設(shè)項(xiàng)目119個(gè)，其中審批新改擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目工業(yè)類(lèi)25戶(hù)，第三產(chǎn)業(yè)74戶(hù)，其它類(lèi)20戶(hù)；建設(shè)項(xiàng)目辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)12戶(hù)；“三同時(shí)”執(zhí)行率為100%。

2、執(zhí)行排污申報(bào)、排污許可和排污費(fèi)征收制度。按照《環(huán)保法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定，我局執(zhí)行排放污染物申報(bào)登記管理規(guī)定，并從今年下半年開(kāi)始對(duì)排污企業(yè)開(kāi)始新一輪《排污許可證》核發(fā)。實(shí)施排污費(fèi)征收和“收支兩條線(xiàn)”管理，努力做到征收的合法性、完整性和準(zhǔn)確性。

3、開(kāi)展“環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”和“環(huán)境安全百日專(zhuān)項(xiàng)檢查”。在“環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”中會(huì)同縣安監(jiān)局、經(jīng)商局、監(jiān)察局、人大城環(huán)資委等單位，集中檢查了富世鎮(zhèn)片區(qū)10個(gè)企業(yè)、東湖鎮(zhèn)片區(qū)10個(gè)企業(yè)、安溪鎮(zhèn)片區(qū)4個(gè)企業(yè)，針對(duì)檢查中存在的問(wèn)題，根據(jù)不同情況分別作了口頭和書(shū)面要求，對(duì)11戶(hù)企業(yè)提出了口頭要求，對(duì)9戶(hù)企業(yè)發(fā)送了限期整改通知書(shū)，對(duì)2戶(hù)企業(yè)進(jìn)行了處罰。在“環(huán)境安全百日專(zhuān)項(xiàng)檢查”中，以食品、化工、造紙等?；飞a(chǎn)使用行業(yè)為重點(diǎn)，已對(duì)全縣8個(gè)化工企業(yè)、4個(gè)造紙企業(yè)、12個(gè)加油加氣站、18個(gè)集中式飲用水源保護(hù)、晨光工業(yè)園工內(nèi)已投產(chǎn)的5戶(hù)企業(yè)、6個(gè)煤礦和7個(gè)?；肥褂?、儲(chǔ)存企業(yè)的環(huán)境安全進(jìn)行了檢查。

4、加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管，防范和降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)警機(jī)制建設(shè)。制定和完善了縣政府和環(huán)保部門(mén)的《應(yīng)急預(yù)案》、《應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案》，督促重點(diǎn)企業(yè)完善自身《應(yīng)急預(yù)案》，并加強(qiáng)演練和試用，提高可操作性；嚴(yán)格執(zhí)行污染事故報(bào)告制度，確保污染事故能得到及時(shí)處理，將損害降到最低。二是加大對(duì)放射性同位素與射線(xiàn)裝置的監(jiān)管力度，對(duì)涉源單位進(jìn)行了調(diào)查摸底，督促辦理環(huán)評(píng)審批、驗(yàn)收手續(xù)，指導(dǎo)企業(yè)做好換發(fā)《輻射安全許可證》工作，按時(shí)、保質(zhì)完成全縣電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）申報(bào)登記工作。今年8月，完成了富江水泥公司3顆廢用輻射源的順利送儲(chǔ)工作，消除了重大輻射環(huán)境安全隱患。三是加大對(duì)企業(yè)的巡察力度，堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)污染源企業(yè)每周兩次、一般企業(yè)每月一次的巡察，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)查環(huán)境違法行為。共出動(dòng)執(zhí)法人員316人次，對(duì)84戶(hù)工業(yè)企業(yè)66臺(tái)套治理設(shè)施進(jìn)行了巡查，從巡查情況來(lái)看，治理設(shè)施運(yùn)行率達(dá)到94%，達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到97%。四是加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監(jiān)控，發(fā)揮自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)作用，遠(yuǎn)達(dá)富源化工公司、富江水泥公司兩戶(hù)企業(yè)新安裝的煙氣在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)已完成了的安裝調(diào)試。

（五）強(qiáng)化環(huán)境服務(wù)，維護(hù)企業(yè)、群眾合法權(quán)益

1、開(kāi)展效能建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。為切實(shí)提高行政效率，改善發(fā)展環(huán)境，提升單位形象，我局積極開(kāi)展了機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，落實(shí)一個(gè)窗口對(duì)外，將本單位履行的行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)的審批職能，調(diào)整歸并到了一個(gè)股室——綜合業(yè)務(wù)股。行政許可項(xiàng)目規(guī)范為5個(gè)，其中即辦件3個(gè)，承諾件2個(gè)。切實(shí)落實(shí)了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，提高行政運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。

2、圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)。在建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格審批的同時(shí)，注重對(duì)企業(yè)在項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)辦理、項(xiàng)目選址、工藝選擇等方面的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。一方面，對(duì)自身審批的項(xiàng)目，寓服務(wù)于審批當(dāng)中。另一方面，對(duì)省、市審批項(xiàng)目，積極協(xié)助做好環(huán)評(píng)單位聯(lián)系和省、市局相關(guān)處室的對(duì)接匯報(bào)工作，如威力富戎公司技改項(xiàng)目、吉泰龍遷建項(xiàng)目、縣城垃圾處理廠(chǎng)項(xiàng)目、順麒公司技改項(xiàng)目、2500噸/日干法水泥項(xiàng)目等，通過(guò)銜接，促成了項(xiàng)目推進(jìn)。

3、積極為企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)取上級(jí)資金，籌措本級(jí)資金，加大治理投入。今年，積極幫助指導(dǎo)企業(yè)、鎮(zhèn)村編報(bào)國(guó)家、省、市環(huán)保補(bǔ)助項(xiàng)目，涉及工業(yè)企業(yè)治理、場(chǎng)鎮(zhèn)污水治理、小流域污染防治、生態(tài)建設(shè)和環(huán)保能力建設(shè)5大類(lèi)項(xiàng)目，總投資1762萬(wàn)元，申請(qǐng)補(bǔ)助805萬(wàn)元，相關(guān)項(xiàng)目資金逐步到位。同時(shí)，縣財(cái)政加大治理投入力度，今年已先期安排企業(yè)治理補(bǔ)助資金15萬(wàn)元，年底縣級(jí)環(huán)保資金將向治污大戶(hù)、減排大戶(hù)企業(yè)傾斜安排。

4、積極解決群眾反映的環(huán)保熱、難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)為民辦實(shí)事。 一是認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案，邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)座談，共同商量如何集中處理我縣醫(yī)療廢物，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。二是及時(shí)處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，積極參加“大接訪(fǎng)”和“下鄉(xiāng)”活動(dòng)，今年共接待來(lái)訪(fǎng)群眾93人次，收到群眾來(lái)信來(lái)電205件次，環(huán)保熱線(xiàn)電話(huà)投訴80件次，辦結(jié)率為98%，群眾比較滿(mǎn)意。

（六）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，生態(tài)縣建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境建設(shè)啟動(dòng)

按照全國(guó)農(nóng)村環(huán)保會(huì)議精神和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，我縣抓住全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)縣和生態(tài)縣建設(shè)試點(diǎn)縣契機(jī)，將環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。根據(jù)生態(tài)縣建設(shè)要求，著手編制全縣生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，完成了小康環(huán)保行動(dòng)試點(diǎn)縣規(guī)劃、部分環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃制定。堅(jiān)持實(shí)驗(yàn)示范和典型引路，開(kāi)展“生態(tài)細(xì)胞”創(chuàng)建，今年被確定為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)2個(gè)（永年鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)），共創(chuàng)建成省級(jí)生態(tài)示范村1個(gè)（東湖鎮(zhèn)卷壩村）、省級(jí)生態(tài)小區(qū)1個(gè)（寶慶鄉(xiāng)天池湖）、省級(jí)人居活動(dòng)生態(tài)小區(qū)1個(gè)（西湖人居活動(dòng)小區(qū)）、創(chuàng)建成省級(jí)綠色學(xué)校1所（代寺三中）、省級(jí)綠色社區(qū)1個(gè)（富世鎮(zhèn)金山社區(qū)），市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、市級(jí)生態(tài)示范村5個(gè)、生態(tài)家園30戶(hù)、生態(tài)示范區(qū)1個(gè)。板橋鎮(zhèn)吳廟村、干竹灣村2個(gè)省級(jí)人居環(huán)境村莊治理試點(diǎn)工作啟動(dòng)。在農(nóng)村環(huán)保方面逐步加強(qiáng)，著手開(kāi)展了農(nóng)村污染源調(diào)查，謀劃河流、湖庫(kù)環(huán)境保護(hù)措施，包裝上報(bào)重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理項(xiàng)目，實(shí)施了重點(diǎn)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染整治。

（七）狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，環(huán)境監(jiān)管能力不斷提升

1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升全員素質(zhì)。按照學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)要求，堅(jiān)持每月政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)政治理論和環(huán)保法律法規(guī)。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，制訂了環(huán)保人員“十不準(zhǔn)”規(guī)定，增強(qiáng)了環(huán)保工作者的責(zé)任感、緊迫感、使命感，進(jìn)一步宏揚(yáng)了環(huán)保精神，增強(qiáng)了全體黨員和職工拒腐防變能力。

2、加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，服務(wù)環(huán)境管理。狠抓環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，推進(jìn)儀器裝備配備和更新升級(jí)，今年預(yù)計(jì)可獲得省級(jí)環(huán)保能力建設(shè)補(bǔ)助資金50萬(wàn)元，加大環(huán)保執(zhí)法硬件設(shè)施和監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備投入，提高環(huán)境監(jiān)管水平和監(jiān)測(cè)能力?？h環(huán)境監(jiān)測(cè)站按計(jì)量認(rèn)證評(píng)審準(zhǔn)則要求，順利通過(guò)了計(jì)量認(rèn)證復(fù)查工作，編修制訂了4.0版《質(zhì)量手冊(cè)》、《質(zhì)量文件》、《程序文件》的質(zhì)量轉(zhuǎn)版體系。

3、狠抓監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)。一是完成了重點(diǎn)流域沱江河三個(gè)斷面三個(gè)水期31個(gè)項(xiàng)目的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和1月、5月16個(gè)項(xiàng)目的加密監(jiān)測(cè)工作，完成四川省重點(diǎn)城市集中式飲用水源富順縣高硐斷面每月31個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)工作；二是完成了城區(qū)3個(gè)大氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)每季度一次，連續(xù)五天環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)任務(wù)，以及每月4個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的隆塵、硫酸鹽化速率監(jiān)測(cè)和每月1個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的降水監(jiān)測(cè)任務(wù)，承擔(dān)了全縣城區(qū)全年兩次4個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的功能區(qū)環(huán)境噪聲質(zhì)量監(jiān)測(cè)任務(wù)以及全年一次32個(gè)測(cè)點(diǎn)的交通干道噪聲和204測(cè)點(diǎn)的區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)任務(wù)。共采集有效數(shù)據(jù)樣品1319個(gè)，獲得有效數(shù)據(jù)1048個(gè)，編制19份環(huán)境質(zhì)量報(bào)告。開(kāi)展了委托、比對(duì)、監(jiān)督、現(xiàn)狀、污染糾紛、應(yīng)急監(jiān)測(cè)，今年共對(duì)今年共對(duì)225個(gè)污染源進(jìn)行了廢水、廢氣、噪聲監(jiān)測(cè)，共出據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告242份，及時(shí)為黨委、政府和上級(jí)環(huán)保部門(mén)提供了科學(xué)、翔實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)體系。

4、繼續(xù)開(kāi)展了全國(guó)第一次污染源普查工作。在去年污染源清查基礎(chǔ)上，在全縣全面開(kāi)展入戶(hù)調(diào)查和數(shù)據(jù)審核、錄入、上報(bào)和分析評(píng)價(jià)、總結(jié)等工作，通過(guò)調(diào)查，徹底摸清了污染源狀況，據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣工業(yè)污染源356個(gè)、生活污染源1184個(gè)。

二、存在的問(wèn)題及原因分析

1、環(huán)境法律法規(guī)及方針政策宣傳的深度和廣度還不夠。相關(guān)單位和鎮(zhèn)鄉(xiāng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)建優(yōu)良人居環(huán)境認(rèn)識(shí)仍有較大差距，部分企業(yè)的環(huán)保意識(shí)還比較淡薄，一些企業(yè)看中短期效益，片面追求效益最大化，有逃避環(huán)保監(jiān)管傾向，在污染治理上不愿投入，即便是投入，也想方設(shè)法節(jié)約成本；個(gè)別企業(yè)在新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目上，存在辦理環(huán)評(píng)手續(xù)不及時(shí)問(wèn)題；排污費(fèi)征收困難，部分企業(yè)不愿意承擔(dān)繳納責(zé)任，千方百計(jì)偷逃或少繳排污費(fèi)，缺乏強(qiáng)制手段。

2、主要污染物總量減排任務(wù)艱巨。工業(yè)減排進(jìn)展有序，年底前能全面完成，但是城市、集鎮(zhèn)生活cod、氨氮等生活減排指標(biāo)中水污染物的削減難度大。一是縣城污水處理廠(chǎng)雖然已開(kāi)工建設(shè)，但仍要在明年6月才能投入運(yùn)行，縣城生活污水目前無(wú)法處置；二是永年鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水綜合治理工程建設(shè)資金（249.2萬(wàn)元）尚在籌措當(dāng)中，雖然已作為環(huán)保治理項(xiàng)目上報(bào)，但難度大，資金缺口較大；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污染面寬量大，難于治理。

3、執(zhí)法力量較為薄弱，執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)老化，素質(zhì)參差不齊，力量嚴(yán)重不足，執(zhí)法水平不高。特別是因人員少，建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管和環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收難以及時(shí)到位。

4、環(huán)境管理、監(jiān)控面寬量大，執(zhí)法壓力巨大。縣內(nèi)的重點(diǎn)污染企業(yè)近20家，中小企業(yè)幾百家，而且大多是老企業(yè)，設(shè)備陳舊、工藝落后、產(chǎn)能較低，污染治理投入嚴(yán)重不足，治理設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)定，監(jiān)察難度較大。大量的餐飲、娛樂(lè)、服務(wù)等三產(chǎn)業(yè)店數(shù)量大，鋪遍布城鄉(xiāng)，油煙、煤煙、噪聲、污水?dāng)_民時(shí)有發(fā)生，各類(lèi)糾紛、投訴不斷，環(huán)保部門(mén)應(yīng)接不瑕，鞭長(zhǎng)莫及，牽制了大部分執(zhí)法力量。

5、農(nóng)村環(huán)保形勢(shì)嚴(yán)峻。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)薄弱，投入嚴(yán)重不足，鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展有時(shí)“饑不擇食”，工業(yè)污染、生活污染有向農(nóng)村轉(zhuǎn)移趨勢(shì)；農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染等普遍存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，環(huán)保部門(mén)力量有限，農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管措施落實(shí)難。

三、二〇〇九年工作要點(diǎn)

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。利用各種宣傳手段和宣傳陣地廣泛開(kāi)展環(huán)保宣傳教育，宣傳環(huán)保法律法規(guī)和基礎(chǔ)環(huán)保知識(shí)，強(qiáng)化公眾環(huán)保意識(shí)，形成廣泛的環(huán)?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)”。特別要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)法人的環(huán)保法制培訓(xùn)，增強(qiáng)環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感。

（二）抓好減排工程建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)。抓好減排工程建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)。按照《十一五減排工作規(guī)劃》和年度減排計(jì)劃，分解減排目標(biāo)，落實(shí)減排“一崗雙責(zé)”責(zé)任，力爭(zhēng)將總量減排任務(wù)入納鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門(mén)、單位黨政目標(biāo)考核范圍，營(yíng)造全縣上下抓減排，社會(huì)各方促減排的良好氛圍。切實(shí)落實(shí)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排“三大減排措施”，確?！笆晃濉焙湍甓葴p排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。。

（三）強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，確保人民群眾飲用水安全。一是建設(shè)富順鎮(zhèn)溪河流域 、飲用水源生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)植樹(shù)造林，確保水源涵養(yǎng)；二是會(huì)同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)加大農(nóng)村水體特別是集中式飲用水源的保護(hù)力度，重點(diǎn)防治工業(yè)污染、生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染和漁業(yè)污染；強(qiáng)化對(duì)水源積雨區(qū)內(nèi)群眾水源保護(hù)的宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥；積極力爭(zhēng)沼氣池建設(shè)計(jì)劃，減輕農(nóng)業(yè)面源污染；三是繼續(xù)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)及影響區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行清查，對(duì)不達(dá)標(biāo)的制定整治方案，限期達(dá)標(biāo)排放；四是加大對(duì)縣鄉(xiāng)飲用水源的監(jiān)測(cè)力度，對(duì)水源水質(zhì)有嚴(yán)重影響的達(dá)標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)；五是加大巡查力度，確保飲用水源水質(zhì)逐步好轉(zhuǎn)。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作和生態(tài)建設(shè)。深入貫徹“生態(tài)文明建設(shè)”要求，加快推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。一是圍繞“清潔田園、清潔水源、清潔家園、清潔能源”目標(biāo)，加大農(nóng)村生活污染治理力度。二是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，對(duì)重點(diǎn)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)施限期治理。三是控制農(nóng)業(yè)面源污染，配合農(nóng)口部門(mén)推進(jìn)農(nóng)村沼氣能源工程，減少柴料燃燒和人畜糞便污染；指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥，實(shí)施測(cè)土配方施肥，推行秸稈還田；鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣作物病蟲(chóng)害綜合防治和生物防治，減少農(nóng)藥施用，四是繼續(xù)深入開(kāi)展生態(tài)縣細(xì)胞建設(shè)。五是加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，重點(diǎn)控制不合理的資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

（五）加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，營(yíng)造優(yōu)良人居環(huán)境。強(qiáng)化城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)油煙、煤煙、垃圾、污水、噪聲為重點(diǎn)的污染防治，積極穩(wěn)妥處理好群眾投訴，構(gòu)建和諧廠(chǎng)群關(guān)系、商（家）住（戶(hù)）關(guān)系；配合城管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)縣城垃圾處理廠(chǎng)建設(shè)和場(chǎng)鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化衛(wèi)生填埋工程建設(shè)；配合相關(guān)部門(mén)和業(yè)主加快縣城生活污水處理廠(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水治理示范工程，。

（六）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理，嚴(yán)控新增污染源。深化《環(huán)評(píng)法》的宣傳、貫徹、落實(shí)，消除環(huán)境隱患，推行戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，切實(shí)從源頭上控制新污染。一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，所有建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，都應(yīng)符合節(jié)能減排的相關(guān)要求。二是加強(qiáng)晨光工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)及其建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，督促晨光工業(yè)園區(qū)啟動(dòng)污水處理、工業(yè)渣場(chǎng)工程建設(shè)，協(xié)助晨光工業(yè)園區(qū)做好“省級(jí)園區(qū)”、“生態(tài)園區(qū)”申報(bào)、創(chuàng)建工作。三是嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)所有違法建設(shè)項(xiàng)目，依法處理。

（七）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)防污染事故發(fā)生。繼續(xù)開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)監(jiān)管化工、造紙、制革、建材等行業(yè)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。加大對(duì)企業(yè)的巡察力度，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監(jiān)控，確保治污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)查環(huán)境違法行為，對(duì)屢查屢犯、惡意排污行為嚴(yán)厲打擊，頂格處罰。

篇8

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；環(huán)保節(jié)能意識(shí)；可持續(xù)發(fā)展

Abstract: In recent years, China's urbanization continues to accelerate, the rapid development of the urban economy, improve people's living standards. At the same time, however, due to the expansion of the city, the rapid population surge, the energy consumption is gradually increasing variety of urban environmental issues become more and more serious. This requires that in the process of urban planning at this stage, it is necessary to pay attention to environmental protection and energy saving, taking into account the urban development and environmental protection, and promote the sustainable development of the city. This paper describes the major environmental issues at this stage in the process of urban development in China, and analyzes If you take into account environmental protection and energy saving, the urban planning process for employees to provide references.Keywords: urban planning; awareness of environmental protection and energy conservation; sustainable development

中圖分類(lèi)號(hào)： TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

引言：在過(guò)去的一段時(shí)間里，國(guó)內(nèi)部分城市在城市規(guī)劃與建設(shè)過(guò)程中，忽視了環(huán)保節(jié)能，城市環(huán)境遭受了嚴(yán)重破壞，與此同時(shí)，也引發(fā)了各種資源的浪費(fèi)。隨著近年來(lái)人們對(duì)生活質(zhì)量的要求不斷提高，節(jié)能環(huán)保意識(shí)也逐漸增強(qiáng)。在未來(lái)的城市發(fā)展過(guò)程中，必須要積極創(chuàng)建環(huán)保節(jié)能城市。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，以環(huán)保節(jié)能意識(shí)為指導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)合理的城市規(guī)劃于建設(shè)勢(shì)在必行。

城市發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題

城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，人口激增，城市土地資源等日趨緊張，資源消耗量逐漸增大，交通環(huán)境擁堵，環(huán)境問(wèn)題持續(xù)惡化，這是國(guó)內(nèi)許多城市的發(fā)展的現(xiàn)狀。

一）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃不合理

首先，隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，城市地下管線(xiàn)交叉縱橫。由于在規(guī)劃過(guò)程中管理中職責(zé)不明確，導(dǎo)致城市道路工程建設(shè)與管道安裝工程步伐錯(cuò)亂，導(dǎo)致分別開(kāi)控路面，頻頻破路挖溝。此外，由于城市地下管道等的材質(zhì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，跑冒滴漏等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，對(duì)城市道路路面造成不同程度的損害。

其次，建筑節(jié)能有待于進(jìn)一步發(fā)展

現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)節(jié)能建筑尚未得到廣泛推廣。在城市建筑工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)過(guò)程中，往往只重視建筑的外觀(guān)和結(jié)構(gòu)，對(duì)其節(jié)能環(huán)保性并未給予足夠的重視，導(dǎo)致能源浪費(fèi)極為嚴(yán)重，尤其是住宅。對(duì)于建筑的節(jié)能，必須要從城市規(guī)劃的整體角度，從長(zhǎng)遠(yuǎn)著手，通過(guò)科學(xué)合理的規(guī)劃加以推廣落實(shí)。

除此之外，城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)方面還存在弊端。目前，國(guó)內(nèi)部分城市在進(jìn)行道路規(guī)劃與設(shè)計(jì)，存在不合理的傾向，往往過(guò)于注重道路的拓寬，而忽視了相關(guān)綜合配套設(shè)施的合理設(shè)計(jì)與規(guī)劃。

二）城市環(huán)境污染問(wèn)題

其一，空氣質(zhì)量惡化

隨著工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的迅猛發(fā)展，工業(yè)廢氣和汽車(chē)尾氣排放量逐漸增大，越來(lái)越多的粉塵、硫氧化物和碳氧化物等使城市大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化，溫室效應(yīng)越來(lái)越嚴(yán)重，直接威脅著城市居民的身體健康。此外，在城市規(guī)劃過(guò)程中，由于城市綠地規(guī)劃面積較小，植物的凈化功能難以得到充分的發(fā)揮，這些都制約著城市的可持續(xù)發(fā)展。

其二，水資源污染嚴(yán)重

水是人類(lèi)生存與發(fā)展所必不可少的資源。然而，在人類(lèi)享受物質(zhì)文明極大發(fā)展的同時(shí)，對(duì)人類(lèi)賴(lài)以生存的水資源的污染卻日益嚴(yán)重。目前，我國(guó)城市人口激增，工業(yè)發(fā)展迅速，由于水資源保護(hù)意識(shí)的淡薄，導(dǎo)致大量的生活污水和工業(yè)廢水在沒(méi)有得到妥善的處理的情況下直接排入水體，嚴(yán)重破壞了城市水環(huán)境，導(dǎo)致水體以及水體周?chē)沫h(huán)境惡化，危害生物圈以及微生物群落的發(fā)展，威脅人體健康，進(jìn)而威脅到整個(gè)城市環(huán)境。此外，由于地下水的過(guò)度開(kāi)采，地下水資源日趨枯竭，這些都加劇了城市水資源短缺危機(jī)。

其三，噪聲影響城市居民的正常生活

隨著城市工業(yè)、交通運(yùn)輸以及文化娛樂(lè)事業(yè)的快速發(fā)展,噪聲污染日益嚴(yán)重，干擾著人們的正常生活。高強(qiáng)度的噪聲會(huì)對(duì)人體造成一定程度的威脅，使人們易疲勞、易產(chǎn)生消極情緒。

除此之外，由于城市人口的增多，生活垃圾、建筑垃圾等固體廢棄物所造成的污染日益嚴(yán)重，尤其是在城市老城區(qū)，有限的土地資源被固體廢棄物所侵占，不僅浪費(fèi)了土地資源，而且還可能誘發(fā)其它污染問(wèn)題的發(fā)生。

城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)

針對(duì)上述問(wèn)題，在進(jìn)行城市規(guī)劃的過(guò)程中，必須要堅(jiān)持以環(huán)保節(jié)能意識(shí)為先導(dǎo)，兼顧城市發(fā)展與環(huán)保節(jié)能，進(jìn)而推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)多年來(lái)的相關(guān)工作，筆者就如何加強(qiáng)城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題總結(jié)了幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：

加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)與污染整治規(guī)劃

在進(jìn)行城市環(huán)境規(guī)劃過(guò)程中，要綜合考慮城市總體規(guī)劃中城市的規(guī)模、性質(zhì)及發(fā)展方向，在充分調(diào)查研究城市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀前提條件下，制定城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系，保護(hù)人類(lèi)的生存環(huán)境，減少城市污染，減少資源浪費(fèi)。

篇9

一、20*年工作回顧

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

堅(jiān)持以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主攻方向，以“一帶三區(qū)”功能開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，保持了全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值560億元，同比增長(zhǎng)10%；完成區(qū)級(jí)財(cái)政收入45.96億元，同比增長(zhǎng)8%。

招商引資成效顯著。充分發(fā)揮職能部門(mén)和社會(huì)各方合力作用，積極開(kāi)展各類(lèi)招商活動(dòng)，切實(shí)做好入駐企業(yè)的服務(wù)工作，努力優(yōu)化投資環(huán)境，引資質(zhì)量和效益繼續(xù)提高。全年引進(jìn)外商投資企業(yè)150家，其中跨國(guó)公司地區(qū)總部6家，外商直接投資合同金額5.5億美元。引進(jìn)內(nèi)資52.17億元。完成樓宇招商25.4萬(wàn)平方米，“億元樓”總數(shù)達(dá)到10幢。

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。金融、航運(yùn)、中介、信息等行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快集聚，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)能級(jí)繼續(xù)提升，引領(lǐng)效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，全年完成區(qū)級(jí)稅收15.3億元，同比增長(zhǎng)63.8%。商業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，品牌戰(zhàn)略積極實(shí)施，新型業(yè)態(tài)不斷拓展，全年新增國(guó)際知名品牌75個(gè)、品牌旗艦店5家；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額328.5億元，同比增長(zhǎng)7.8%；“老字號(hào)”品牌新增區(qū)外網(wǎng)點(diǎn)193家。旅游業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，旅游節(jié)、文化節(jié)和購(gòu)物節(jié)等各類(lèi)節(jié)慶營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)積極開(kāi)展，商旅文聯(lián)動(dòng)效應(yīng)繼續(xù)增強(qiáng)。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展，開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全年竣工商辦樓30.72萬(wàn)平方米，竣工住宅25.79萬(wàn)平方米。都市型工業(yè)持續(xù)發(fā)展，旅游紀(jì)念品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售62億元，同比增長(zhǎng)30%。

資源整合全面展開(kāi)。按照合理配置與集約利用的要求，逐步健全資源整合工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)行政事業(yè)單位用房、閑置廠(chǎng)房、倉(cāng)庫(kù)等資源調(diào)查摸底工作，不斷優(yōu)化社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施布局調(diào)整配置總體方案。小東門(mén)街道社區(qū)公共設(shè)施布局調(diào)整穩(wěn)步實(shí)施，豫園街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心和法院、工商所、派出所等單位辦公用房調(diào)整方案初步擬定，鹽業(yè)銀行、禮和洋行和大生大樓等3幢老大樓置換前期工作有序開(kāi)展。

企業(yè)改革深入推進(jìn)。國(guó)有企業(yè)集團(tuán)改革穩(wěn)步開(kāi)展，在順利實(shí)施端正置業(yè)與南外灘集團(tuán)、源程置業(yè)資產(chǎn)托管和重組的基礎(chǔ)上，完成了**置地（集團(tuán)）有限公司的組建工作。國(guó)資監(jiān)管力度繼續(xù)增強(qiáng)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置、不實(shí)資產(chǎn)核銷(xiāo)等工作進(jìn)一步規(guī)范。個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

節(jié)能降耗工作積極落實(shí)。按照國(guó)務(wù)院及市政府的工作部署，及時(shí)制定節(jié)能降耗實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能耗能企業(yè)的監(jiān)管，推廣節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，啟動(dòng)“五個(gè)一”節(jié)能示范項(xiàng)目。強(qiáng)化建筑節(jié)能管理，30個(gè)建筑項(xiàng)目通過(guò)審批驗(yàn)收。積極開(kāi)展各種宣傳活動(dòng)，提高了公眾的節(jié)能意識(shí)。

市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域，扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全執(zhí)法檢查與專(zhuān)項(xiàng)整治，有效保障了人民群眾健康安全。綜合治理“虛假驗(yàn)資、虛設(shè)注冊(cè)場(chǎng)所、虛報(bào)投資者身份”和無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、“吊模斬客”等違法行為，市場(chǎng)環(huán)境得到進(jìn)一步凈化。

（二）城區(qū)建設(shè)和管理有了新進(jìn)展

按照加快轉(zhuǎn)變城區(qū)發(fā)展模式、提升城區(qū)功能、改善群眾生活的要求，牢牢把握世博配套重大工程實(shí)施的機(jī)遇，深化細(xì)化城區(qū)規(guī)劃，積極推進(jìn)舊區(qū)改造，繼續(xù)保持城區(qū)建設(shè)良好態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持建管并舉，注意從解決市民反映強(qiáng)烈的市容環(huán)境問(wèn)題入手，加大整治力度，城區(qū)環(huán)境面貌有所改善。

城區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。充分發(fā)揮全區(qū)合力，牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力克服任務(wù)重、時(shí)間緊、壓力大等困難，堅(jiān)持一手抓推進(jìn)、一手抓穩(wěn)定，圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)了城區(qū)建設(shè)年度目標(biāo)。

世博配套重大市政工程動(dòng)遷和建設(shè)全力實(shí)施。切實(shí)按照市政府的節(jié)點(diǎn)要求，基本完成河南路拓寬工程，全面完成人民路隧道、晝錦路拓寬和外灘南北通道工程動(dòng)遷，有序推進(jìn)路二三期、南車(chē)站路、斜土東路—國(guó)貨路拓寬工程動(dòng)遷，積極配合軌道交通4號(hào)線(xiàn)修復(fù)和8、9、10號(hào)線(xiàn)站點(diǎn)建設(shè)。

功能開(kāi)發(fā)項(xiàng)目加快建設(shè)。堅(jiān)持把推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為提升城區(qū)功能、促進(jìn)城區(qū)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，積極抓好外灘沿*江發(fā)展帶、南京路和豫園等重點(diǎn)地區(qū)的樓宇建設(shè)，外灘源半島酒店等項(xiàng)目有序推進(jìn)，創(chuàng)興金融中心、華旭國(guó)際大廈、豫龍坊等10幢樓宇順利竣工。

舊區(qū)改造大力推進(jìn)。積極應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)調(diào)控的新形勢(shì)，穩(wěn)步實(shí)施舊改基地的動(dòng)遷，基本完成老城廂露香園路一期等8個(gè)動(dòng)遷基地收尾工作，全年拆除舊房42.82萬(wàn)平方米，動(dòng)遷居民5506戶(hù)。完成22個(gè)舊小區(qū)綜合改造，受益戶(hù)數(shù)達(dá)7142戶(hù)。

城區(qū)管理得到加強(qiáng)。堅(jiān)持從維護(hù)*城市“窗口”形象的要求出發(fā)，加大城區(qū)綜合管理和專(zhuān)項(xiàng)整治力度，積極治理薄弱環(huán)節(jié)，城區(qū)管理水平有所提高。

市容環(huán)境面貌繼續(xù)改善。積極整治散發(fā)小廣告、流浪乞討等城市管理頑癥，加強(qiáng)景觀(guān)燈光和戶(hù)外廣告管理，加大固體廢棄物和渣土運(yùn)輸污染監(jiān)管力度，大力推進(jìn)豫園、半淞園等市容環(huán)境示范區(qū)域建設(shè)，建成南京路示范區(qū)域和福州路標(biāo)桿道路。

交通管理力度進(jìn)一步加大。主動(dòng)應(yīng)對(duì)外灘交通綜合改造等大規(guī)模市政建設(shè)帶來(lái)的影響，大力落實(shí)交通排堵保暢措施，維護(hù)了正常的交通秩序。扎實(shí)推進(jìn)交通設(shè)施建設(shè)，市政道路翻修和人行道改建工程按計(jì)劃實(shí)施。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）和道路停車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)停放綜合管理，靜態(tài)交通管理有所改善。

環(huán)境質(zhì)量有了新的提高。認(rèn)真落實(shí)大氣污染治理、工業(yè)污染減排和醫(yī)療廢棄物及危險(xiǎn)廢棄物管理措施，加強(qiáng)餐飲油煙氣和噪聲污染整治，完成5個(gè)住宅小區(qū)生活污水二級(jí)處理設(shè)施納管改造工程。綠化建設(shè)項(xiàng)目加快實(shí)施，全年新增公共綠地2萬(wàn)平方米，專(zhuān)用綠地1.06萬(wàn)平方米，屋頂綠化1萬(wàn)平方米。

民防、安全生產(chǎn)和消防工作繼續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、平災(zāi)結(jié)合原則，穩(wěn)步推進(jìn)城市應(yīng)急體系建設(shè)，精心組織綜合減災(zāi)知識(shí)宣傳和演練活動(dòng)，加強(qiáng)防災(zāi)設(shè)施建設(shè)與管理，積極落實(shí)預(yù)防“韋帕”、“羅莎”強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)措施，城區(qū)災(zāi)害應(yīng)急處置能力不斷提高。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)和防火監(jiān)督管理，大力整治各種安全隱患，較好地預(yù)防和減少了事故的發(fā)生。

（三）社會(huì)發(fā)展取得新成效

按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，積極推進(jìn)精神文明建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)保障措施，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共秩序，城區(qū)社會(huì)發(fā)展水平和文明程度有了新的提高。

精神文明建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。結(jié)合“知榮辱、講文明、迎世博”主題實(shí)踐活動(dòng)，深入開(kāi)展文明單位、文明社區(qū)、文明行業(yè)和文明標(biāo)志性區(qū)域創(chuàng)建工作，社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德繼續(xù)得到弘揚(yáng)。努力營(yíng)造軍愛(ài)民、民擁軍的良好氛圍，連續(xù)六次被評(píng)為“全國(guó)雙擁模范城”。發(fā)揮全區(qū)合力，積極開(kāi)展20*年世界夏季特殊奧運(yùn)會(huì)宣傳、志愿者選拔培訓(xùn)和服務(wù)活動(dòng)，圓滿(mǎn)完成輪滑賽事組織、社區(qū)接待和安全保衛(wèi)等任務(wù)，向全世界充分展示了中國(guó)、*和*的文明形象。

科技和信息化工作積極推進(jìn)。大力實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，積極引進(jìn)科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的企業(yè)和項(xiàng)目，集成電路設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)按期完成。積極發(fā)揮信息化在區(qū)域社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域中的支撐作用，順利推進(jìn)電子政務(wù)綜合試點(diǎn)工作，按期完成政務(wù)外網(wǎng)帶寬擴(kuò)容項(xiàng)目。不斷完善實(shí)有人口信息庫(kù)，建成來(lái)滬人員信息管理系統(tǒng)。

社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。建立“精品教育”指標(biāo)體系，認(rèn)真實(shí)施教育發(fā)展“十大行動(dòng)計(jì)劃”。注重加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)二期課程教材改革，教育質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì)得到新的提高。完成*輪滑館改建工程。積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革，落實(shí)公共衛(wèi)生保障措施，傳染病發(fā)病率低于全市平均水平。完成醫(yī)療綜合大樓改建和相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)整合工作，建成公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心和6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。人口和計(jì)劃生育工作取得成效。發(fā)揮*文化品牌特色，精心組織國(guó)際音樂(lè)節(jié)、國(guó)際藝術(shù)節(jié)相關(guān)文藝演出，成功舉辦100多場(chǎng)廣場(chǎng)文化活動(dòng)，一批優(yōu)秀文藝作品在社會(huì)上取得較好反響。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，獨(dú)角戲等8個(gè)項(xiàng)目申報(bào)全國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。積極開(kāi)展外資企業(yè)拔河賽、南京路馬路運(yùn)動(dòng)會(huì)、弄堂運(yùn)動(dòng)會(huì)等形式多樣的群眾體育活動(dòng)，成功承辦“米高杯”第三屆中國(guó)*國(guó)際輪滑公開(kāi)賽等體育賽事。建成*體育中心并投入使用。

促進(jìn)就業(yè)和救助幫困措施得到落實(shí)。進(jìn)一步完善政府促進(jìn)就業(yè)社會(huì)責(zé)任體系，深化就業(yè)援助機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，開(kāi)展青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)，積極拓寬就業(yè)渠道，全年新增就業(yè)崗位47683個(gè)，完成市政府下達(dá)的年度指標(biāo)；登記失業(yè)人數(shù)13228名，控制在年度目標(biāo)內(nèi)。及時(shí)解決176戶(hù)“零就業(yè)家庭”的就業(yè)問(wèn)題，“雙困”人員就業(yè)安置率達(dá)到100%。大力宣傳《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和專(zhuān)項(xiàng)檢查，企業(yè)用工制度逐步規(guī)范，區(qū)屬企業(yè)職工工資合理增長(zhǎng)機(jī)制開(kāi)始建立。全面落實(shí)社會(huì)救助措施，積極開(kāi)展各類(lèi)幫困活動(dòng)，低保人員救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到位。新建豫園街道老年人日間服務(wù)中心，全區(qū)已有8146位老人享受居家養(yǎng)老服務(wù)，1600位老人使用“安康通”，“無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)家庭”活動(dòng)惠及1025戶(hù)居民。完善廉租房配租機(jī)制，受益范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，廉租房配租1157戶(hù)，配租率達(dá)到100%。

“平安*”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。健全矛盾多元化解機(jī)制，多種途徑積極化解各類(lèi)矛盾。切實(shí)加強(qiáng)工作，進(jìn)一步完善矛盾排查、領(lǐng)導(dǎo)包案、督查督辦、初信初訪(fǎng)和穩(wěn)控勸返等機(jī)制，積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)接待和“三訪(fǎng)”集中整治活動(dòng)，矛盾化解工作取得較大成效。認(rèn)真開(kāi)展法制宣傳、法律服務(wù)和人民調(diào)解工作，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)控措施，圓滿(mǎn)完成重要節(jié)點(diǎn)、重大活動(dòng)的社會(huì)維穩(wěn)和安全保衛(wèi)工作。針對(duì)重點(diǎn)路段和重點(diǎn)場(chǎng)所的刑事治安突出問(wèn)題，建立社會(huì)治安分級(jí)（分色）預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化防范措施，加大打擊犯罪活動(dòng)的力度，全區(qū)刑事案件發(fā)案總量降幅大于全市平均水平，保持了良好的社會(huì)穩(wěn)定局面。

社區(qū)建設(shè)不斷深入。按照“地域特征相對(duì)明顯，區(qū)位功能基本匹配”的要求，順利完成部分街道行政區(qū)劃調(diào)整，條塊結(jié)合、以塊為主的社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制進(jìn)一步健全。積極推進(jìn)社區(qū)“三個(gè)中心”規(guī)范化建設(shè)，社區(qū)服務(wù)功能繼續(xù)增強(qiáng)，社區(qū)管理和公共服務(wù)進(jìn)一步完善。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善居委協(xié)調(diào)會(huì)、評(píng)議會(huì)、聽(tīng)證會(huì)制度，社區(qū)民主政治建設(shè)水平進(jìn)一步提高。

為民辦實(shí)事工程全面完成。堅(jiān)持按照更好地滿(mǎn)足人民群眾實(shí)際需求，確保居民得實(shí)惠、提高受益面的原則，積極實(shí)施為民辦實(shí)事工程。老式住宅消防安全和公用部位整治等11項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目按期完成，居民群眾的生活條件得到有效改善。

一年來(lái)，區(qū)政府各有關(guān)方面為全面實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)作出了不懈努力，國(guó)防教育、兵役、民族、宗教、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、保密、檔案、地方志等工作也取得了新的成績(jī)。

（四）政府建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)

堅(jiān)持以建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府為目標(biāo)，按照行為規(guī)范、公正透明、勤政高效、清正廉潔的要求，注重加強(qiáng)政府自身建設(shè)，政府履職能力和工作水平有了新的提高。

政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持從推進(jìn)服務(wù)政府建設(shè)、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的要求出發(fā)，注意發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，深化行政審批改革，減少辦事環(huán)節(jié)，提高了政府為企業(yè)服務(wù)的能力。繼續(xù)健全公共財(cái)政體系，加大財(cái)政資金對(duì)社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)事項(xiàng)目等方面的投入，進(jìn)一步強(qiáng)化了社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

政府運(yùn)作機(jī)制繼續(xù)創(chuàng)新。堅(jiān)持從改進(jìn)政府工作方式、提高政府效能、推進(jìn)責(zé)任政府建設(shè)的要求出發(fā)，認(rèn)真修訂政府工作規(guī)則，加強(qiáng)政府規(guī)范化建設(shè)，提高了政府運(yùn)作水平。注重把創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制作為解決制約*發(fā)展瓶頸問(wèn)題的主要抓手，建立健全了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制和商務(wù)樓宇建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。

法治建設(shè)不斷深化。堅(jiān)持從全面實(shí)施依法行政、推進(jìn)法治政府建設(shè)的要求出發(fā)，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議和決定，主動(dòng)報(bào)告工作，自覺(jué)接受監(jiān)督，重視和支持政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用，認(rèn)真聽(tīng)取區(qū)政協(xié)的意見(jiàn)與建議，全年辦復(fù)人大議案1件、代表書(shū)面意見(jiàn)53件、政協(xié)提案182件。廣泛聽(tīng)取各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和工青婦等人民團(tuán)體的意見(jiàn)，重視社會(huì)監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。大力推進(jìn)依法行政，積極落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。

廉政建設(shè)積極推進(jìn)。堅(jiān)持把反腐倡廉作為加強(qiáng)政府建設(shè)、樹(shù)立政府良好形象的關(guān)鍵，切實(shí)落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，加大審計(jì)監(jiān)督力度，注重從源頭上預(yù)防腐敗，干部廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，積極開(kāi)展“企業(yè)評(píng)政府、群眾評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，堅(jiān)決糾正各種損害人民群眾利益的不正之風(fēng)，努力提高辦事效率，政府形象有了新的改進(jìn)。

篇10

一、城市化的挑戰(zhàn)

所謂城市化，從人口學(xué)角度看，就是農(nóng)村人口向城市集中、農(nóng)民變市民、城市人口不斷增長(zhǎng)的過(guò)程；從地理學(xué)角度看，就是城市向周邊地區(qū)擴(kuò)散、農(nóng)村變城市、城市規(guī)模不斷擴(kuò)張、新興城鎮(zhèn)不斷涌現(xiàn)的過(guò)程；從社會(huì)學(xué)角度看，就是城市文明向農(nóng)村地區(qū)傳播，城市生活方式、組織方式、管理方式取代農(nóng)村生活方式、組織方式、管理方式的過(guò)程；從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，就是生產(chǎn)要素向城市集聚、城市生產(chǎn)方式取代農(nóng)村生產(chǎn)方式的過(guò)程?？梢?jiàn)，城市化不僅僅是一個(gè)人口集聚、財(cái)富集聚、技術(shù)集聚、服務(wù)集聚的過(guò)程，同時(shí)也是一個(gè)生活方式、生產(chǎn)方式、管理方式、國(guó)民意識(shí)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。美國(guó)城市地理學(xué)家諾瑟姆的研究成果表明，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)，城市化水平超過(guò)30%即進(jìn)入城市化加速推進(jìn)的中期階段，超過(guò)70%則進(jìn)入城市化水平增長(zhǎng)趨緩甚至停滯的后期階段。目前，杭州城市化水平已達(dá)62%，已處在城市化加速推進(jìn)的中后期。城市化的加速推進(jìn)，既給杭州城市發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，也帶來(lái)了諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

（一）城市空間形態(tài)面臨挑戰(zhàn)。千百年來(lái)，杭州城市始終定位于江湖之間，東、南受制于錢(qián)塘江，西面受制于西湖群山和西溪濕地，形成了“三面云山一面城”的城市空間形態(tài)。這種背山、臨湖、倚江的空間格局，使杭州城市只能“螺螄殼里做道場(chǎng)”，城市建設(shè)只能“攤大餅”。隨著杭州城市化加速推進(jìn)，特別是外來(lái)人口大量涌入，這種城市空間形態(tài)的弊端日益顯現(xiàn)，發(fā)展空間不足、環(huán)境質(zhì)量下降、道路交通擁堵等現(xiàn)代“城市病”日益加劇。解決這些問(wèn)題，迫切需要更新城市空間形態(tài)，加快構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式、生態(tài)型大都市。

（二）保護(hù)歷史文化名城面臨挑戰(zhàn)。杭州是國(guó)務(wù)院首批命名的國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)七大古都之一，歷史文化積淀十分深厚。蕭山跨湖橋遺址的發(fā)現(xiàn)，證實(shí)杭州已有8000年文明史；而被考古界譽(yù)為“中華第一城”的良渚古城遺址的發(fā)現(xiàn)，則實(shí)證了杭州已有5000年建城史。保護(hù)好杭州這座歷史文化名城，是杭州市委、市政府第一位的責(zé)任，也是杭州全體市民應(yīng)盡的義務(wù)。然而，在城市化進(jìn)程中，保護(hù)與發(fā)展、保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)與改善人民生活不可避免地發(fā)生了沖撞。最近二三十年來(lái)，國(guó)內(nèi)大多數(shù)歷史文化名城都在“拆老城、建新城”習(xí)慣思維中遭到了不同程度的破壞，杭州也不例外，這座歷史文化城市留給人們的歷史和文化的記憶正愈來(lái)愈少。如何在推進(jìn)城市化中當(dāng)好歷史文化遺產(chǎn)的“薪火傳人”，保護(hù)好杭州這座歷史文化名城，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展“雙贏”，是我們面臨的一大考驗(yàn)。

（三）保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境面臨挑戰(zhàn)。城市化、工業(yè)化的快速推進(jìn)，既推動(dòng)了城市繁榮與發(fā)展，也使城市生態(tài)環(huán)境付出了巨大代價(jià)，垃圾處理量劇增，水污染和大氣污染加劇，光污染、噪聲污染也日趨嚴(yán)重。如何在城市化進(jìn)程中保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，讓杭州天更藍(lán)、水更清、山更綠、花更艷、老百姓壽命更長(zhǎng)，真正做到既要“金山銀山”又要“綠水青山”，是我們必須面對(duì)的又一重大課題。

（四）緩解交通“兩難”問(wèn)題面臨挑戰(zhàn)。隨著城市人口劇增和轎車(chē)進(jìn)家庭，城市交通面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。自2002年5月1日我市放開(kāi)機(jī)動(dòng)車(chē)上牌至2007年底，全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量從54萬(wàn)輛增加到132.7萬(wàn)輛，5年增長(zhǎng)146%,其中老城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量從11.5萬(wàn)輛增加到40.3萬(wàn)輛，增幅更高達(dá)250%。全市持有駕駛證人員達(dá)153萬(wàn)人，5年增長(zhǎng)113%。與此同時(shí),市區(qū)常住人口增長(zhǎng)21.73%，暫住人口增長(zhǎng)131%，國(guó)內(nèi)外游客增長(zhǎng)40%。雖然這幾年我們實(shí)施了一系列道路建設(shè)整治工程，但城市道路增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)，“行路停車(chē)難”已成為人民群眾反映最強(qiáng)烈同時(shí)也是最難根治的一大“頑癥”。

（五）解決“城中村”和農(nóng)民工問(wèn)題面臨挑戰(zhàn)?！俺侵写濉焙娃r(nóng)民工問(wèn)題，是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，“城中村”問(wèn)題是“形”，農(nóng)民工問(wèn)題是“根”。“城中村”問(wèn)題，歸根到底是由于外來(lái)人口大量集聚造成的。同時(shí)，它與城市化快速推進(jìn)、城市規(guī)?？焖贁U(kuò)展，而城市基礎(chǔ)設(shè)施配套跟不上、農(nóng)村變城市和農(nóng)民變居民工作跟不上也有密切關(guān)系。杭州是我國(guó)農(nóng)民工最為集中的城市之一。2007年全市暫住人口275萬(wàn)人，相當(dāng)于戶(hù)籍人口的40%以上，其中外來(lái)創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員226萬(wàn)人。外來(lái)人口大量涌入城市，使得“城中村”和農(nóng)民工問(wèn)題日益凸現(xiàn)。如何讓廣大外來(lái)創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員在杭州安居樂(lè)業(yè)，如何防止“城中村”演變成“貧民窟”，是杭州在城市化推進(jìn)中面臨的最大挑戰(zhàn)之一。

（六）弘揚(yáng)“城市美學(xué)”、彰顯城市特色面臨挑戰(zhàn)。個(gè)性是城市歷史的積淀，特色是城市生命的品格。一座有個(gè)性、有特色的城市，才是一座有吸引力、生命力、競(jìng)爭(zhēng)力的城市。在國(guó)際化背景下，城市建設(shè)極易走入趨同化的誤區(qū)。杭州城市富有個(gè)性和特色，從人文角度而言，是國(guó)家歷史文化名城；從自然角度而言，是“真山真水園中城”；從城市美學(xué)角度而言，杭州城建伊始就包蘊(yùn)著“湖城相畔、山坊相望”的中國(guó)式家園理想，并代有傳承，形成了“三面云山一面城”的大山水格局。如何把杭州城市的歷史、文化和美學(xué)特性傳承下來(lái)，讓它活在今天宏大的城市建設(shè)中，構(gòu)建中國(guó)當(dāng)代的“城市美學(xué)”，是推進(jìn)“城市有機(jī)更新”的內(nèi)在要求。通過(guò)“城市有機(jī)更新”弘揚(yáng)“城市美學(xué)”，通過(guò)弘揚(yáng)“城市美學(xué)”彰顯城市特色，從城市自然和人文的品質(zhì)根源上繼承和發(fā)展杭州城市建設(shè)的生命特點(diǎn)，是城市化推進(jìn)中必須解決的重要課題。

（七）實(shí)現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化面臨挑戰(zhàn)。城市現(xiàn)代化，包括建設(shè)的現(xiàn)代化、管理的現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化。隨著城市化的快速推進(jìn)，隨著城市人口急劇增長(zhǎng)和城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，城市管理任務(wù)越來(lái)越重、難度越來(lái)越大，人民群眾對(duì)城市管理的要求也越來(lái)越高。這就迫切要求我們更新管理理念、理順管理體制、創(chuàng)新管理手段、加大管理投入、落實(shí)長(zhǎng)效管理，以城市管理的現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)效益的最大化，提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度，實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化。

（八）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)面臨挑戰(zhàn)。結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，既是應(yīng)對(duì)城市化挑戰(zhàn)的必然選擇，也是提升城市綜合服務(wù)功能的必然要求。城市化帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中，既對(duì)城市生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了污染，又造成各類(lèi)生產(chǎn)要素特別是土地資源短缺，同時(shí)也對(duì)城市綜合服務(wù)功能提出了更高要求。減少環(huán)境污染、破解要素制約、提升城市服務(wù)功能，迫切要求加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，推進(jìn)“退二進(jìn)三”、“優(yōu)二興三”、“騰籠換鳥(niǎo)”，大力發(fā)展新型都市工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（九）提高人民群眾生活品質(zhì)面臨挑戰(zhàn)。無(wú)論是城市化帶來(lái)的環(huán)境污染、交通擁堵、資源短缺，還是社會(huì)治安形勢(shì)惡化、違法犯罪活動(dòng)增多，都對(duì)人民群眾生活品質(zhì)帶來(lái)了影響。如何在城市化推進(jìn)中防止人民生活品質(zhì)下降，不斷提高人民群眾經(jīng)濟(jì)生活品質(zhì)、文化生活品質(zhì)、政治生活品質(zhì)、社會(huì)生活品質(zhì)和環(huán)境生活品質(zhì)，讓人民群眾共享城市化帶來(lái)的好處和實(shí)惠，讓人民群眾擁有與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)應(yīng)的幸福感和滿(mǎn)意度，是擺在我們面前的又一重大課題。

總結(jié)這幾年杭州的探索與實(shí)踐，應(yīng)對(duì)城市化帶來(lái)的諸多挑戰(zhàn)，必須走“城市有機(jī)更新”之路。“城市有機(jī)更新”既有別于西方國(guó)家的“城市更新”，更不同于“拆老城、建新城”的舊城改造，其最鮮明的特點(diǎn)就是傳承歷史、面向未來(lái)，和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，其實(shí)質(zhì)就是走科學(xué)城市化道路。

二、杭州推進(jìn)城市有機(jī)更新的理念創(chuàng)新

杭州的“城市有機(jī)更新”，源于西方國(guó)家的“城市更新”，又不完全等同于西方國(guó)家的“城市更新”，它在西方國(guó)家“城市更新”理論和實(shí)踐基礎(chǔ)上又有了創(chuàng)新發(fā)展，形成了自己的特色和模式。

根據(jù)不同時(shí)期的不同特點(diǎn)，現(xiàn)代意義上西方國(guó)家的“城市更新”大致經(jīng)歷了3個(gè)發(fā)展階段。一是上世紀(jì)40至50年代基于形體規(guī)劃思想的拆舊建新式改造階段。二是上世紀(jì)60至70年代基于人本主義思想的漸進(jìn)式綜合性改造階段。三是上世紀(jì)80年代以來(lái)基于可持續(xù)發(fā)展理念的多目標(biāo)和諧更新階段。杭州的“城市有機(jī)更新”，既吸取了西方國(guó)家“城市更新”初期階段拆舊建新的教訓(xùn)，又吸收了上世紀(jì)60年代以來(lái)西方國(guó)家城市有機(jī)更新理論注重以人為本、注重歷史價(jià)值保護(hù)、注重城市可持續(xù)發(fā)展等精華，在繼承基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。杭州“城市有機(jī)更新”的最大創(chuàng)新，就在于把科學(xué)發(fā)展觀(guān)引入了“城市更新”，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)“城市有機(jī)更新”的實(shí)質(zhì)就是走科學(xué)城市化道路；就在于把生物學(xué)中的“生命”概念引入城市建設(shè)，把城市作為一個(gè)生命體來(lái)對(duì)待，突出“有機(jī)”二字。我們?cè)凇俺鞘杏袡C(jī)更新”實(shí)踐中不斷豐富完善的“理念”，就集中體現(xiàn)了這種創(chuàng)新和發(fā)展。

（一）以民為本。以民為本是推進(jìn)“城市有機(jī)更新”的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是“立黨為公、執(zhí)政為民”理念在“城市有機(jī)更新”實(shí)踐中的具體體現(xiàn)。我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)，杭州的每一方水域、每一寸岸線(xiàn)、每一塊綠地、每一條道路，都是公共資源，都要無(wú)條件地還歸于民、還歸于游客，實(shí)現(xiàn)公共資源利用效益的最大化、最優(yōu)化。為此，在實(shí)施西湖綜合保護(hù)工程中，我們提出“打通西湖、還湖于民”要求，打通西湖沿線(xiàn)，免費(fèi)開(kāi)放西湖；提出“還山于民”要求，保留吳山“大碗茶”，恢復(fù)“吳山廟會(huì)”，讓老百姓游得了吳山、游得起吳山；提出“景區(qū)美、寺廟興、百姓富”要求，努力把梅家塢、龍井村、靈隱村等“景中村”建成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村。在實(shí)施西溪濕地綜合保護(hù)工程中，我們提出“還溪于民”要求，強(qiáng)調(diào)要讓西溪成為“人民的大公園”。一期工程建成開(kāi)放以后，我們出臺(tái)了每周一公眾開(kāi)放日、公園IC卡通用、特殊群體免費(fèi)入園等措施；二期工程“有限開(kāi)園”后，我們又強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持公眾開(kāi)放日制度，并劃出特定區(qū)塊天天免費(fèi)向市民和游客開(kāi)放。在實(shí)施運(yùn)河（杭州段）綜合整治與保護(hù)開(kāi)發(fā)工程中，我們圍繞“還河于民、申報(bào)世遺、打造世界級(jí)旅游產(chǎn)品”三大目標(biāo)，打通運(yùn)河兩岸游步道，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治運(yùn)河沿線(xiàn)舊小區(qū)，改善運(yùn)河兩岸危舊房，既解決了運(yùn)河的可進(jìn)入性問(wèn)題，又改善了運(yùn)河兩岸居民的生活環(huán)境特別是居住條件，使運(yùn)河真正成了“人民的運(yùn)河”、“游客的運(yùn)河”。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要把西湖、西溪濕地、運(yùn)河打造成世界級(jí)旅游產(chǎn)品，提升杭州旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力，為杭州老百姓種下一棵“搖錢(qián)樹(shù)”，讓杭州老百姓捧上一個(gè)“金飯碗”。在市區(qū)河道綜合整治與保護(hù)開(kāi)發(fā)工程中，我們提出要讓更多的杭州老百姓“倚河而居”。在實(shí)施“33929”、“三口五路”、“一縱三橫”、“五縱六路”、“兩口兩線(xiàn)”及擴(kuò)大范圍等道路建設(shè)綜合整治工程中，我們提出“還路于民”要求，努力打造“暢通工程”、“民心工程”。在實(shí)施背街小巷改善工程中，我們提出辦好“老百姓家門(mén)口的滿(mǎn)意工程”。在實(shí)施危舊房改善工程中，我們又提出辦好“老百姓家門(mén)里的滿(mǎn)意工程”。在這幾年實(shí)施的重大工程規(guī)劃建設(shè)中，我們都反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，落實(shí)“三問(wèn)四權(quán)”，即問(wèn)情于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，落實(shí)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分體現(xiàn)了“城市建設(shè)為人民、城市建設(shè)靠人民、城市建設(shè)成果由人民共享、城市建設(shè)成效讓人民檢驗(yàn)”。這些都充分體現(xiàn)了以民為本的理念。

（二）保護(hù)第一。我們積極倡導(dǎo)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)是最大政績(jī)、保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)就是保護(hù)生產(chǎn)力、保護(hù)與發(fā)展“魚(yú)”與“熊掌”可以兼得、保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)人人有責(zé)理念，始終堅(jiān)持“保護(hù)第一、應(yīng)保盡?！?，要求把各種歷史文化遺存包括“工業(yè)遺產(chǎn)”、“商業(yè)遺產(chǎn)”、“校園遺產(chǎn)”和有保護(hù)價(jià)值的老房子無(wú)一例外地保護(hù)下來(lái)，當(dāng)好杭州這座歷史文化名城的“薪火傳人”。我們提出“保老城、建新城”、“兩疏散、三集中”的思路，強(qiáng)調(diào)把保護(hù)的重點(diǎn)放在老城區(qū)，把建設(shè)的重點(diǎn)放在新城區(qū)，疏散老城區(qū)人口和建筑，推動(dòng)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、高校向高教功能區(qū)集中、建設(shè)向新城區(qū)集中，努力實(shí)現(xiàn)名城保護(hù)與城市化推進(jìn)“雙贏”。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)撿起“歷史的碎片、文明的碎片”，挖掘、整理、展示歷史文化碎片，“串珠成鏈”，延續(xù)城市文脈，豐富文化內(nèi)涵。在保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)中，我們還提出了真實(shí)性、完整性、延續(xù)性、可識(shí)別性原則。所謂真實(shí)性，就是對(duì)歷史文化遺存的保護(hù)和修復(fù)必須建立在考古和歷史研究的基礎(chǔ)上，以原始資源和確鑿的文獻(xiàn)為依據(jù)，不能有絲毫臆測(cè)，以保護(hù)和再現(xiàn)歷史文化遺存的審美和歷史價(jià)值。所謂完整性，就是要把歷史文化遺存作為一個(gè)整體來(lái)保護(hù)，完整地保護(hù)其自然風(fēng)貌和人文特色。所謂延續(xù)性，就是要把歷史文化遺存的自然變遷和人類(lèi)活動(dòng)的信息延續(xù)下去，特別是要延續(xù)原住民的生活形態(tài)。所謂可識(shí)別性，就是對(duì)生態(tài)環(huán)境特別是人文景觀(guān)的任何修復(fù)，都要堅(jiān)持老的就是老的、新的就是新的，使兩者既相互協(xié)調(diào)又明顯區(qū)分。在歷史建筑的保護(hù)修繕中，我們始終堅(jiān)持“修舊如舊、似曾相識(shí)”理念，歷史建筑保留傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，新建建筑充分吸收杭州傳統(tǒng)建筑、地域文化的元素和符號(hào)，做到“神似”而非“形似”，堅(jiān)決杜絕“假古董”。我們高度重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，至2007年底共55項(xiàng)被列入浙江省第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，8項(xiàng)被列入首批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，28項(xiàng)正在申報(bào)國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，均居全省首位。這些都充分體現(xiàn)了保護(hù)第一的理念。

（三）生態(tài)優(yōu)先。在西湖、西溪濕地、運(yùn)河綜合保護(hù)過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持積極保護(hù)方針，強(qiáng)調(diào)以保護(hù)為目的，以利用為手段，通過(guò)適度利用實(shí)現(xiàn)真正的保護(hù)，努力在生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益三者之間找到一個(gè)最佳平衡點(diǎn)和最大“公約數(shù)”，實(shí)現(xiàn)三個(gè)效益的最大化、最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與利用的良性循環(huán)。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)把生態(tài)效益放在首位，在生態(tài)效益、環(huán)境效益與社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，堅(jiān)持社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益無(wú)條件地服從于生態(tài)和環(huán)境效益。在西湖綜合保護(hù)中，我們提出“淡妝建筑設(shè)施、濃抹花草樹(shù)木”要求，強(qiáng)調(diào)要盡最大可能降低建筑密度和人口密度，盡最大可能保護(hù)和修復(fù)自然生態(tài)，做到“雖由人作、宛若天開(kāi)”。在西溪濕地綜合保護(hù)中，我們又提出最小干預(yù)理念，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格控制建筑和建設(shè)規(guī)模，大力削減人類(lèi)活動(dòng)的強(qiáng)度，在生物資源調(diào)查和生態(tài)環(huán)境研究基礎(chǔ)上，保護(hù)和修復(fù)地貌、水域的原生性，保護(hù)好柿基魚(yú)塘、?；~(yú)塘這些次生濕地的標(biāo)志，加強(qiáng)濕地生態(tài)植物的培育，對(duì)現(xiàn)有植被進(jìn)行必要修復(fù)，突出自然和野趣，充分體現(xiàn)濕地生物的多樣性，恢復(fù)和重建西溪?dú)v史上的最佳生態(tài)，形成與國(guó)家濕地公園相匹配的生態(tài)環(huán)境。在“一縱三橫”、“五縱六路”、“兩口兩線(xiàn)”道路綜合整治和背街小巷改善、危舊房改善、市區(qū)河道綜合整治與保護(hù)開(kāi)發(fā)等工程中，我們提出“清潔、親水、清靜、綠色、無(wú)視覺(jué)污染”的理念，強(qiáng)調(diào)要努力讓杭州天更藍(lán)、水更清、山更綠、花更艷，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。這些都充分體現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)先的理念。

（四）文化為要。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“自然的綠色”是人類(lèi)生存的條件，“文化的綠色”是民族精神的“基因”，文化是一座城市的“根”與“魂”。推進(jìn)“城市有機(jī)更新”，不僅要在規(guī)劃上注重文化導(dǎo)向，更要在建設(shè)中體現(xiàn)文化品位；不僅要注重整體文化氛圍，更要注重歷史的碎片、文明的碎片；不僅要注重保護(hù)歷史文化，更要注重發(fā)展先進(jìn)文化。為此，在實(shí)施西湖綜合保護(hù)、西溪濕地綜合保護(hù)、運(yùn)河（杭州段）綜合整治與保護(hù)開(kāi)發(fā)三大綜合保護(hù)工程中，我們始終把“突出文化”作為必須遵循的重要原則之一，大力挖掘和弘揚(yáng)西湖文化、西溪文化、運(yùn)河文化；在實(shí)施市區(qū)道路綜合整治和背街小巷改善等道路工程整治改善工程中，我們不僅高度關(guān)注道路的交通功能、生態(tài)功能，更高度重視通過(guò)挖掘歷史文化碎片和添置文化小品來(lái)增強(qiáng)道路的文化功能。在實(shí)施市區(qū)河道綜合整治與保護(hù)開(kāi)發(fā)工程中，我們高度重視弘揚(yáng)杭州城市的“水文化”，彰顯“倚河而居”、“江南水城”、“五水共導(dǎo)”的城市特色。在錢(qián)江新城、錢(qián)江世紀(jì)城、濱江科技城建設(shè)中，我們高度重視弘揚(yáng)“錢(qián)塘江文化”，充分體現(xiàn)“大氣開(kāi)放”的時(shí)代精神。這些都充分體現(xiàn)了文化為要的理念。

（五）系統(tǒng)綜合。我們始終堅(jiān)持把“城市有機(jī)更新”作為一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程來(lái)抓，總體規(guī)劃、分步實(shí)施，由點(diǎn)到面、由線(xiàn)到片，系統(tǒng)綜合、有序推進(jìn)。這幾年我市實(shí)施的一系列重大工程均使用“綜合保護(hù)”、“綜合整治”、“綜合整治與保護(hù)開(kāi)發(fā)”這樣的名稱(chēng)，體現(xiàn)了系統(tǒng)綜合理念；從重建雷峰塔到對(duì)西湖實(shí)行全方位保護(hù)，從西湖綜合保護(hù)到西溪濕地、運(yùn)河綜合保護(hù)，從道路綜合整治到河道綜合整治，從“城中村”改造到城郊結(jié)合部成片整治，體現(xiàn)了系統(tǒng)綜合理念；從西湖綜合保護(hù)工程堅(jiān)持整治、綠化、引水、造景“四位一體”，到運(yùn)河（杭州段）綜合整治與保護(hù)開(kāi)發(fā)工程提出截污、駁坎、清淤、綠化、配水、保護(hù)、造景、管理“八位一體”，到市區(qū)河道綜合整治與保護(hù)開(kāi)發(fā)工程提出“流暢、水清、岸綠、景美、宜居、繁榮”目標(biāo)，體現(xiàn)了系統(tǒng)綜合理念；市區(qū)道路綜合整治、市區(qū)河道綜合整治與保護(hù)開(kāi)發(fā)、背街小巷改善等工程均涉及道路改造、建筑立面整治、城市家具配置、綠化和“亮化”、廣告和店招店牌整治、架空線(xiàn)“上改下”、歷史文化碎片發(fā)掘與整理等10多項(xiàng)內(nèi)容，體現(xiàn)了系統(tǒng)綜合理念；我們提出以“路（河）有機(jī)更新”帶整治、帶保護(hù)、帶改造、帶建設(shè)、帶開(kāi)發(fā)、帶管理，推動(dòng)“城市有機(jī)更新”，更體現(xiàn)了系統(tǒng)綜合理念。

（六）品質(zhì)至上。對(duì)“城市有機(jī)更新”工程，無(wú)論大小，我們都反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理“四高”方針，強(qiáng)調(diào)“細(xì)節(jié)為王”、“細(xì)節(jié)決定成敗”，強(qiáng)調(diào)精益求精、不留遺憾。我們明確要求，工程實(shí)施前，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案公開(kāi)展示，廣泛聽(tīng)取和采納市民群眾、專(zhuān)家學(xué)者和社會(huì)各界的意見(jiàn)；工程實(shí)施中，用料、施工、美化、視覺(jué)污染整治和植被恢復(fù)等都要嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范，嚴(yán)格實(shí)施工程監(jiān)理；工程建成開(kāi)放前，要專(zhuān)門(mén)組織各方面專(zhuān)家和原住民代表“挑毛病”，并及時(shí)整改到位，使每一個(gè)景點(diǎn)、每一處建筑都經(jīng)得起人民的檢驗(yàn)、專(zhuān)家的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)，成為“專(zhuān)家叫好、百姓叫座”的“世紀(jì)精品、傳世之作”，成為“今天的建筑、明天的文物”。我們還提出了“和而不同”、“杭而新”、“中而新”等理念，要求建筑風(fēng)格、色彩、材質(zhì)等充分體現(xiàn)多元共生、多元融合、多元和諧，特別是新建筑要把新的建筑元素與老的建筑元素有機(jī)結(jié)合起來(lái)。我們高度重視獨(dú)特性、差異性甚至唯一性，在西溪濕地綜合保護(hù)中提出西溪國(guó)家濕地公園首先要打以桑基魚(yú)塘和柿基魚(yú)塘為特征的“自然景觀(guān)牌”，這是西溪濕地最具獨(dú)特性、差異性的景觀(guān)特征；像中國(guó)濕地博物館這樣的新建筑，則要成為具有獨(dú)特性、差異性甚至唯一性的標(biāo)志性建筑。在實(shí)施“兩口兩線(xiàn)”及其擴(kuò)大范圍建設(shè)整治工程中，我們要求挖掘、整理和展示的歷史文化碎片要防止與“一縱三橫”、“五縱六路”道路綜合整治工程的文化陳設(shè)相雷同。在實(shí)施市區(qū)河道綜合整治與保護(hù)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，我們要求每條河道都要有獨(dú)特性、差異性，防止“千河一面”。這些都充分體現(xiàn)了品質(zhì)至上的理念。

（七）集約節(jié)約。在“城市有機(jī)更新”重大工程建設(shè)中，我們始終高度重視集約節(jié)約利用土地資源和建設(shè)資金，強(qiáng)調(diào)集約用地、節(jié)約用地，強(qiáng)調(diào)打造“廉潔工程”、“節(jié)約工程”，不浪費(fèi)納稅人每分錢(qián)，努力在集約節(jié)約與打造精品之間找到一個(gè)最佳平衡點(diǎn)。我們堅(jiān)持“一調(diào)兩寬兩嚴(yán)”原則，強(qiáng)調(diào)向規(guī)劃要土地、要資金，通過(guò)調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃，集約節(jié)約利用土地資源，借地生財(cái)、借地發(fā)展?！耙徽{(diào)”，就是調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃；“兩寬”，就是在不影響城市天際線(xiàn)和周邊環(huán)境的前提下，放寬建筑容積率、放寬建筑高度；“兩嚴(yán)”，就是嚴(yán)保綠化率、嚴(yán)控建筑密度。我們積極引入“緊湊型城市”發(fā)展理念，提出在錢(qián)江新城、錢(qián)江世紀(jì)城、下沙副城、杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)（濱江）白馬湖區(qū)塊的局部區(qū)域開(kāi)展“緊湊型城市”試點(diǎn)。我們始終堅(jiān)持“政府做地、企業(yè)做房”，重大工程建設(shè)涉及的所有出讓地塊，均按規(guī)定程序?qū)嵭小罢信膾臁?，努力?shí)現(xiàn)土地收益的最大化。對(duì)各項(xiàng)重大建設(shè)工程，我們均實(shí)行嚴(yán)格的審計(jì)制，節(jié)約建設(shè)資金20%以上。我們要求錢(qián)江新城努力打造杭州建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)示范區(qū)，把市民中心建成節(jié)能型建設(shè)的樣板。我們還專(zhuān)門(mén)組織力量，對(duì)西湖綜合保護(hù)工程進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。這些都充分體現(xiàn)了集約節(jié)約理念。

（八）可持續(xù)發(fā)展。在推進(jìn)“城市有機(jī)更新”中，我們始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)既滿(mǎn)足現(xiàn)代人的需求，又不損害滿(mǎn)足后代需求的能力，不吃子孫飯，不斷子孫路，充分體現(xiàn)“代際公平”。特別是在西湖綜合保護(hù)、西溪濕地綜合保護(hù)、運(yùn)河綜合整治與保護(hù)開(kāi)發(fā)中，我們提出城市是一個(gè)生命體的理念，強(qiáng)調(diào)城市也有自己的“生命信息”、“遺傳密碼”，必須在做好保護(hù)、管理、經(jīng)營(yíng)文章的同時(shí)，做好研究文章，收集城市的“生命信息”，破譯城市的“遺傳密碼”，保護(hù)好城市的歷史文化，讓城市不忘“回家的路”，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用和城市的可持續(xù)發(fā)展，讓杭州這座千年古城“再活一個(gè)五千年”。

三、杭州推進(jìn)城市有機(jī)更新的實(shí)踐探索

邁入新世紀(jì)以來(lái)，我們圍繞應(yīng)對(duì)城市化帶來(lái)的諸多挑戰(zhàn)，先后實(shí)施了20多項(xiàng)重大工程，由點(diǎn)到面、由線(xiàn)到片，大力推進(jìn)城市形態(tài)、街道建筑、自然人文景觀(guān)、城市道路、城市河道、城市產(chǎn)業(yè)、城市管理的有機(jī)更新，初步形成了推進(jìn)“城市有機(jī)更新”、走科學(xué)城市化道路的“杭州經(jīng)驗(yàn)”。

（一）城市形態(tài)的有機(jī)更新。應(yīng)對(duì)城市化挑戰(zhàn)、治理現(xiàn)代“城市病”，根本出路在于更新城市形態(tài)。為此，市委、市政府在新世紀(jì)初作出了蕭山、余杭撤市設(shè)區(qū)和編制新一輪杭州市城市總體規(guī)劃兩項(xiàng)重大決策。2001年2月，蕭山、余杭撤市設(shè)區(qū)，杭州市區(qū)面積由683平方公里擴(kuò)大到3068平方公里，為推進(jìn)杭州城市形態(tài)有機(jī)更新提供了歷史性機(jī)遇。2007年2月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《杭州市城市總體規(guī)劃（2001―2020年）》，進(jìn)一步明確了杭州城市性質(zhì)和功能定位，勾畫(huà)了“一主三副、雙心雙軸、六大組團(tuán)、六條生態(tài)帶”、“東動(dòng)、西靜、南新、北秀、中興”的杭州城市新格局。我們依據(jù)新一輪城市總體規(guī)劃，大力實(shí)施“城市東擴(kuò)、旅游西進(jìn)，沿江開(kāi)發(fā)、跨江發(fā)展”戰(zhàn)略，推進(jìn)“城中村”改造，建設(shè)錢(qián)江新城，打造“三副六組團(tuán)”，啟動(dòng)地鐵一期和蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期工程，實(shí)施“建設(shè)秀美拱墅”三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展半山地區(qū)環(huán)境綜合整治，籌劃建設(shè)“品質(zhì)之江”、“城東新城”，推動(dòng)杭州城市從“倚湖而興”向沿江跨江發(fā)展、從“攤大餅”向“蒸小籠”、從“一主無(wú)副”向“一主三副六組團(tuán)”、從“三面云山一面城”向“一江春水穿城過(guò)”、從以西湖為中心的“西湖時(shí)代”向以錢(qián)塘江為軸線(xiàn)的“錢(qián)塘江時(shí)代”轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑“東動(dòng)、西靜、南新、北秀、中興”的網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式、生態(tài)型空間布局。

（二）街道建筑的有機(jī)更新。近年來(lái)，我們圍繞保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史地段，把26處歷史文化街區(qū)和歷史地段列入保護(hù)名錄，完成了大井巷―清河坊歷史文化街區(qū)保護(hù)整治一期、南山路藝術(shù)休閑特色街區(qū)一期、湖濱旅游商貿(mào)特色街區(qū)一期、梅家塢歷史地段保護(hù)整治、小河直街歷史街區(qū)保護(hù)一期等工程，開(kāi)展上城區(qū)元福巷歷史地段、下城區(qū)武林路歷史地段、江干區(qū)筧橋路歷史地段和西湖區(qū)留下歷史街區(qū)的保護(hù)整治試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)北山街歷史文化街區(qū)保護(hù)、湖濱綜合整治二期、清河坊二期和湖邊等歷史文化街區(qū)保護(hù)整治、拱宸橋西歷史街區(qū)保護(hù)等工程；圍繞保護(hù)修繕歷史建筑，公布了3批共192處歷史建筑，將70多處歷史建筑列入保護(hù)修繕計(jì)劃，修復(fù)了瑪瑙寺舊址等一批歷史建筑，啟動(dòng)了枝頭巷13號(hào)等10處重點(diǎn)保護(hù)修繕項(xiàng)目，保護(hù)修繕了60多處文保單位，啟動(dòng)了良渚大遺址公園綜合保護(hù)工程，保護(hù)和利用好雷峰塔遺址、跨湖橋遺址、老虎洞窯址、嚴(yán)官巷南宋御街遺址、良渚古城遺址等文物考古遺址；圍繞老街老巷保護(hù)更新，按照“潔化、綠化、亮化、序化”和“人性化、人文化”要求，連續(xù)5年實(shí)施背街小巷改善工程，全面啟動(dòng)危舊房改善工程。

（三）自然人文景觀(guān)的有機(jī)更新。2002年以來(lái)，我們先后實(shí)施了西湖綜合保護(hù)、西溪濕地綜合保護(hù)、“一湖三園”建設(shè)等重大工程，走出了一條自然人文景觀(guān)有機(jī)更新的新路子。圍繞“保護(hù)西湖、申報(bào)世遺”目標(biāo)，我們連續(xù)7年實(shí)施西湖綜合保護(hù)工程，連續(xù)6次推出“新西湖”。圍繞打造國(guó)家濕地公園，我們連續(xù)6年實(shí)施西溪濕地綜合保護(hù)工程，占地面積10.64平方公里的西溪國(guó)家濕地公園將于今年“十一”全面建成。同時(shí)，我們結(jié)合舉辦2006首屆中國(guó)杭州世界休閑博覽會(huì)，實(shí)施湘湖保護(hù)與開(kāi)發(fā)工程，建成“一湖三園”即浙江湘湖旅游度假區(qū)和杭州世界休閑博覽園、杭州東方文化園、杭州世界休閑風(fēng)情園，成功舉辦了2006首屆中國(guó)杭州世界休閑博覽會(huì)。

（四）城市道路的有機(jī)更新。城市道路有機(jī)更新是杭州推進(jìn)“城市有機(jī)更新”的重點(diǎn)之一。2002年以來(lái)，我們按照打造“暢通工程”、“民心工程”、“生態(tài)工程”、“文脈工程”、“競(jìng)爭(zhēng)力工程”五位一體要求，堅(jiān)持以“道路有機(jī)更新”帶動(dòng)道路沿線(xiàn)環(huán)境綜合整治、自然和人文生態(tài)保護(hù)、“城中村”改造、新農(nóng)村建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)利用、“四化”長(zhǎng)效管理，先后實(shí)施了“33929”、“三口五路”、“一縱三橫”、“五縱六路”、“兩口兩線(xiàn)”及擴(kuò)大范圍道路建設(shè)整治等一系列重大工程，取得了明顯成效。

（五）城市河道的有機(jī)更新。杭州有江、有河、有湖、有溪（西溪等濕地），又臨海，是一座名副其實(shí)的“五水共導(dǎo)”山水城市。圍繞彰顯“五水共導(dǎo)”的城市特色，近年來(lái)我們先后實(shí)施了運(yùn)河（杭州段）綜合整治與保護(hù)開(kāi)發(fā)、市區(qū)河道綜合整治與保護(hù)開(kāi)發(fā)兩大工程，走出了一條以“河道有機(jī)更新”帶整治、帶保護(hù)、帶改造、帶建設(shè)、帶開(kāi)發(fā)、帶管理，推進(jìn)“城市有機(jī)更新”的新路子。我們連續(xù)7年實(shí)施運(yùn)河綜合整治與保護(hù)開(kāi)發(fā)工程，不斷強(qiáng)化運(yùn)河的生態(tài)、文化、旅游、休閑、商貿(mào)、居住“六大功能”，先后兩次推出“新運(yùn)河”；按照“流暢、水清、岸綠、景美、宜居、繁榮”的目標(biāo)，自2007年起全面啟動(dòng)市區(qū)河道綜合整治與保護(hù)開(kāi)發(fā)工程，力爭(zhēng)用5年時(shí)間全面完成繞城高速公路圈內(nèi)長(zhǎng)度1公里以上291條、873公里河道的綜合整治與保護(hù)開(kāi)發(fā)。

（六）城市產(chǎn)業(yè)的有機(jī)更新。圍繞推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)有機(jī)更新，我們提出了先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩輪驅(qū)動(dòng)”的戰(zhàn)略思路，明確了提升發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)、適度發(fā)展新型重化工業(yè)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“三位一體”的戰(zhàn)略方針，提出了建設(shè)“一城、七中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)，確定了以大旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為龍頭發(fā)展門(mén)類(lèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，先后實(shí)施了四大省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、老城區(qū)企業(yè)搬遷、商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)、市場(chǎng)整合改造提升4大工程，推進(jìn)“退二進(jìn)三”、“優(yōu)二興三”，打造先進(jìn)制造業(yè)基地，建設(shè)服務(wù)業(yè)大市，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)更新，有力地推動(dòng)了從“杭州制造”向“杭州創(chuàng)造”、“杭州服務(wù)”的歷史性跨越。

（七）城市管理的有機(jī)更新?！叭纸ǎ叻止堋?，城市管理更新是城市有機(jī)更新的題中之義。圍繞實(shí)現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化，我們大力推進(jìn)管理目標(biāo)、體制機(jī)制、管理設(shè)施、管理內(nèi)涵、管理手段的更新，努力實(shí)現(xiàn)“民本、從嚴(yán)、依法、標(biāo)化、長(zhǎng)效、精細(xì)、品質(zhì)”管理。管理目標(biāo)不斷提升，從打造“沒(méi)有垃圾、沒(méi)有痰漬、沒(méi)有牛皮癬”的“清潔杭州”提升為打造“清潔、親水、清靜、綠色、無(wú)視覺(jué)污染”的“國(guó)內(nèi)最清潔城市”；管理體制不斷完善，形成了“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)服務(wù)”城市管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了“管養(yǎng)分離、管干分離，重心下移、屬地管理”，城管經(jīng)費(fèi)從1999年的不足4000萬(wàn)元增加到2007年的8億多元；城市設(shè)施不斷改善，推進(jìn)背街小巷改善、截污納管、環(huán)衛(wèi)設(shè)施升級(jí)改造、低洼積水治理、公交設(shè)施改造、城市照明和景觀(guān)亮燈設(shè)施改善；管理內(nèi)涵不斷拓展，管理內(nèi)容由“潔化、綠化”拓展為“潔化、綠化、亮化、序化”，從單純的平面保潔拓展到立面景觀(guān)管理、城市公交供水供熱供氣等公用服務(wù)、防汛抗臺(tái)抗雪城市應(yīng)急處置、城市環(huán)境品質(zhì)管理，城市管理覆蓋率從2003年的23％提高到2007年的92%。管理規(guī)范不斷完善，道路保潔從12小時(shí)提高到18小時(shí)，主要“窗口”和主要道路實(shí)行24小時(shí)保潔，垃圾滯留不超過(guò)15分鐘。管理手段不斷改進(jìn)，完成“數(shù)字城管”一期項(xiàng)目工程，“數(shù)字城管”覆蓋面積達(dá)192平方公里。

四、杭州下一步推進(jìn)城市有機(jī)更新的思路舉措

杭州推進(jìn)“城市有機(jī)更新”已有了一個(gè)良好開(kāi)端。要認(rèn)真研究新形勢(shì)下推進(jìn)城市化帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新思路、出臺(tái)舉措，充分發(fā)揮浙江大學(xué)、中國(guó)美術(shù)學(xué)院等高等院校的作用，組織高水平專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)做好專(zhuān)題研究和策劃，繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)“城市有機(jī)更新”，走科學(xué)城市化之路，推動(dòng)杭州城市又好又快發(fā)展。

（一）繼續(xù)推進(jìn)城市形態(tài)有機(jī)更新。重點(diǎn)抓好“城中村”改造、錢(qián)江新城建設(shè)、“三副六組團(tuán)”建設(shè)特別是錢(qián)江世紀(jì)城建設(shè)、地鐵一期、“建設(shè)秀美拱墅”三年行動(dòng)計(jì)劃、半山地區(qū)環(huán)境綜合整治、之江綜合整治與保護(hù)開(kāi)發(fā)、“城東新城”建設(shè)等重大工程。

（二）繼續(xù)推進(jìn)街道建筑有機(jī)更新。加快推進(jìn)考古遺址、歷史街區(qū)、歷史地段、文物建筑的有機(jī)更新，重點(diǎn)抓好南宋皇城遺址綜合保護(hù)、良渚大遺址公園綜合保護(hù)、中山路和拱宸橋西歷史街區(qū)綜合保護(hù)與有機(jī)更新等重大工程。

（三）繼續(xù)推進(jìn)自然人文景觀(guān)有機(jī)更新。重點(diǎn)是抓好西湖綜合保護(hù)、西溪濕地綜合保護(hù)、湘湖保護(hù)與開(kāi)發(fā)和南湖滯洪區(qū)保護(hù)與開(kāi)發(fā)等工程。

（四）繼續(xù)推進(jìn)道路有機(jī)更新。重點(diǎn)抓好“二繞三縱五橫”市區(qū)快速路網(wǎng)建設(shè)、市區(qū)道路綜合整治、支小路改善和市區(qū)慢行交通系統(tǒng)和靜態(tài)交通系統(tǒng)建設(shè)等工程。

（五）繼續(xù)推進(jìn)河道有機(jī)更新。重點(diǎn)推進(jìn)運(yùn)河（杭州段）綜合整治與保護(hù)開(kāi)發(fā)工程二期和市區(qū)河道綜合整治與保護(hù)開(kāi)發(fā)工程，加快市區(qū)河道慢行系統(tǒng)和水上交通建設(shè)，力爭(zhēng)2008年國(guó)慶節(jié)前第三次推出“新運(yùn)河”，推出以運(yùn)河為中心的3條水上旅游線(xiàn)路，力爭(zhēng)2008年完成138條市區(qū)河道整治。

（六）繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有機(jī)更新。加快杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)和杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)兩大國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，強(qiáng)力推進(jìn)四大省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，打造先進(jìn)制造業(yè)基地。發(fā)揮浙江大學(xué)科技輻射作用，建設(shè)紫金港校區(qū)（留祥路）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一條街。加快企業(yè)搬遷和主城區(qū)“樓宇經(jīng)濟(jì)”、“總部經(jīng)濟(jì)”、“省會(huì)經(jīng)濟(jì)”和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施市場(chǎng)整合改造提升、實(shí)施商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)工程，加強(qiáng)杭州“老字號(hào)”等商業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)。加快“十大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)步伐，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。實(shí)施蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期工程，增辟?lài)?guó)際航線(xiàn)，推進(jìn)區(qū)港聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建空港經(jīng)濟(jì)圈，打造長(zhǎng)三角綜合交通物流中心。以產(chǎn)業(yè)信息化、城市信息化促信息產(chǎn)業(yè)化，拉長(zhǎng)信息產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展信息與軟件服務(wù)業(yè)，打造“中國(guó)電子商務(wù)之都”和“中國(guó)網(wǎng)商中心”。大力發(fā)展金融業(yè)，打造區(qū)域金融中心。努力平抑房?jī)r(jià)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。建設(shè)服務(wù)外包示范區(qū)，培育服務(wù)外包骨干企業(yè)，把杭州打造成我國(guó)重要的服務(wù)外包基地城市。