導(dǎo)語：如何才能寫好一篇秸稈焚燒的內(nèi)容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

資料顯示，焚燒秸稈會破壞土壤結(jié)構(gòu)，焚燒秸稈使地面溫度急劇升高，直接損害土壤中的有益微生物，不利于作物對土壤養(yǎng)分的充分吸收。而且秸稈焚燒會造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，也容易引發(fā)火災(zāi)。

但是對于許多農(nóng)民來說，焚燒秸稈省時省力，有些農(nóng)民還誤以為焚燒秸稈可以肥田。在一些農(nóng)村秸稈焚燒成為頑疾，推廣秸稈科學(xué)還田遇到相當(dāng)大的阻力。

為秸稈“滅火”，一味在禁止上下功夫可能并不是非常有效的辦法。有些農(nóng)村的墻上、路邊書寫著禁止焚燒秸稈的醒目標(biāo)語，動用大量人力死盯嚴(yán)守這些做法不僅可能激化基層干群矛盾，而且浪費了大量的人力物力。一些地方還出現(xiàn)了這樣的情況：白天不讓燒，晚上偷偷燒；大人燒了要受罰，就指使小孩燒。禁止焚燒秸稈的成效并不大。

在解決秸稈焚燒問題、推廣秸稈科學(xué)還田的道路上應(yīng)該變禁止為引導(dǎo)，變堵為疏。

首先，對農(nóng)民宣傳的內(nèi)容、方式、渠道等都需要改變。讓農(nóng)民明白秸稈焚燒的弊端比強(qiáng)硬的禁止口號更易見效?？梢酝ㄟ^種糧大戶、合作社等對農(nóng)民進(jìn)行宣傳，甚至可以對農(nóng)民開辦講座，以講解案例的形式，讓他們真正認(rèn)識到秸稈焚燒的弊端。

其次，應(yīng)對秸稈科學(xué)還田加大補(bǔ)貼。據(jù)了解，農(nóng)民對每畝地秸稈還田需投入40元機(jī)械粉碎費用，夏秋兩季就是80元。如果還田后缺乏漚制發(fā)酵導(dǎo)致病蟲害，每畝地又要增加直接投入40元左右。僅此兩項就是120元。有些地方有配套資金補(bǔ)助秸稈還田，但是數(shù)額較小，惠農(nóng)投入容易被成本抵消。因此，許多農(nóng)民仍然愿意將秸稈直接焚燒。

再次，要提供技術(shù)服務(wù)更好地引導(dǎo)農(nóng)民將秸稈還田。將秸稈還田時，需要用大馬力機(jī)械旋耕機(jī)將秸稈粉碎，一般還應(yīng)適當(dāng)增施一些氮肥和磷肥。秸稈還田有一定技術(shù)要求，有關(guān)部門應(yīng)為農(nóng)民提供必要技術(shù)指導(dǎo)和支持。否則可能造成秸稈還田后農(nóng)民看不到效果，影響他們將秸稈還田的積極性。

篇2

1.1秸稈總產(chǎn)量

浙江省位于我國東部沿海，屬典型的亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)。全省陸域面積中，山地丘陵占70.4%，平原占23.2%，河流湖泊占6.4%，素有“七山一水二分田”之稱。2012年浙江省主要糧食作物播種面積125.13萬hm2(包括稻谷、麥類、玉米、豆類等)，全省秸稈理論產(chǎn)量(通過草谷比計算所得)為1194.76萬t。從種類數(shù)量上看，以水稻秸稈為主，達(dá)760.6萬t，占秸稈總量的63.7%;其次是油菜、茭白秸稈，分別為87.00和71.79萬t，占總量的7.3%和6.0%;豆類、麥類、玉米、棉花等秸稈均在50萬t以下，占比不超過5%。從區(qū)域分布看:嘉興、紹興、杭州最多，其次是湖州、金華、寧波、溫州、臺州、衢州和麗水，舟山最少、僅占0.46%。

1.2秸稈綜合利用

浙江省農(nóng)作物秸稈利用方式多樣，主要有肥料化、能源化、飼料化、食用菌基料化以及原料化等途徑。水稻、大小麥秸稈以還田為主，棉花、豆類秸稈以用作燃料為主，玉米秸稈以飼料為主，茭白和桑、果樹枝條以作食用菌基料為主。據(jù)測算，2012年浙江省秸稈利用量達(dá)936.9萬t，秸稈綜合利用率為78.4%，其中作肥料利用722.8萬t占60.5%，作飼料利用94.4萬t占7.9%，作食用菌基料利用39.4萬t占3.3%，作能源利用(不包括炊事燃料)27.5萬t占2.3%，作其他利用52.6萬t占4.4%。其余秸稈主要是炊事燃料、露天焚燒和田邊、路邊棄置。以上利用結(jié)構(gòu)表明，浙江省秸稈資源化利用層次較低，深度開發(fā)高值利用比例不高。

2存在的主要問題及原因

當(dāng)前，浙江省農(nóng)作物秸稈綜合利用存在秸稈資源分散、收貯困難、利用經(jīng)濟(jì)性差、相關(guān)扶持政策不明、秸稈禁燒監(jiān)管難度大等問題。據(jù)調(diào)查和監(jiān)測分析，露天焚燒比例較大的秸稈有小麥、水稻、油菜秸稈，季節(jié)主要集中在5－6月和10－11月。秸稈利用不高和焚燒的主要原因。一是種植特點因素。浙江省農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)高(2.0以上)，全量還田不利下季作物播種和生長，農(nóng)戶對部分難于還田的秸稈采取露天焚燒處理。二是秸稈資源分散利用附加值低。農(nóng)作物秸稈量大面廣，資源分散，收集、運輸、貯存成本高，難度大，利用效益低，主要以就地還田利用為主，飼料化、基料化等高值利用方式受產(chǎn)業(yè)規(guī)模制約只在局部地區(qū)得到應(yīng)用，占比較小。三是露天焚燒監(jiān)管難度大?！洞髿馕廴痉乐畏ā泛蛧鴦?wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》明確環(huán)保部門牽頭秸稈禁燒工作，《浙江省農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用促進(jìn)辦法》也有禁止露天焚燒的相關(guān)規(guī)定，但由于露天焚燒的主體為種植農(nóng)戶，面廣點散，基層環(huán)保執(zhí)法力量有限，監(jiān)管處罰難度大。四是秸稈利用扶持政策不足。目前浙江省除嘉興市已出臺秸稈機(jī)械切碎還田專項補(bǔ)貼政策外，省和其余市縣基本沒有秸稈利用的專項資金等扶持政策，影響了農(nóng)民和企業(yè)利用秸稈的積極性。

3建議

《浙江省大氣污染防治行動計劃(2013－2017)》明確提出:“加快推進(jìn)秸稈及農(nóng)作物廢棄物綜合利用，實現(xiàn)秸稈資源化、商品化。力爭到2017年，基本實現(xiàn)秸稈還田和多元化利用，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。建立健全禁止露天焚燒秸稈的長效監(jiān)管機(jī)制，充分利用衛(wèi)星遙感加強(qiáng)秸稈禁燒監(jiān)控，嚴(yán)防隨意露天焚燒秸稈?！备鶕?jù)農(nóng)作物秸稈綜合利用本身的特點，針對浙江省農(nóng)作物秸稈綜合利用發(fā)展過程中存在的一些消極和阻礙性的因素，作者認(rèn)為，應(yīng)著重做好以下幾方面工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)同。積極推動落實秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作的政府主體責(zé)任，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局，制定秸稈綜合利用工作實施方案，并納入各級政府目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，確保各項任務(wù)落到實處。積極推動落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的實施責(zé)任，將任務(wù)分解落實到村、到田頭地塊、到生產(chǎn)主體，建立干部包村聯(lián)戶制度。加強(qiáng)部門協(xié)作配合，農(nóng)業(yè)、發(fā)改部門牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)作物秸稈資源化利用工作的指導(dǎo)，環(huán)保部門牽頭負(fù)責(zé)禁止秸稈焚燒監(jiān)管，財稅、科技、經(jīng)信、交通、國土等部門按各自職責(zé)加大對秸稈利用的支持，共同做好秸稈綜合利用和禁燒工作。完善政策，加大扶持。將秸稈綜合利用資金列入各級財政預(yù)算，明確扶持內(nèi)容、扶持環(huán)節(jié)和扶持重點等。在秸稈綜合利用方面，以《浙江省農(nóng)作物秸稈綜合利用規(guī)劃(2009－2015)》為引領(lǐng)，研究制訂秸稈發(fā)電、固化成型、食用菌基料、畜禽飼料以及秸稈收貯運體系建設(shè)的實施方案;在秸稈禁燒方面，制定秸稈禁燒和加強(qiáng)衛(wèi)星遙感監(jiān)控的實施方案，并建立信息通報制度。強(qiáng)化科技，加強(qiáng)創(chuàng)新。以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，鼓勵秸稈利用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，提高設(shè)備科技含量和加工制造能力。注重把農(nóng)作物秸稈綜合利用途徑和技術(shù)研究，納入重大科技專項予以支持;引導(dǎo)科研院所和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)積極開展秸稈綜合利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新機(jī)具的研發(fā)與轉(zhuǎn)化。

篇3

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實國務(wù)院、省、市有關(guān)節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)政策，把推進(jìn)秸稈綜合利用與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合，采取行政推動、政策扶持、技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合的方法，科學(xué)處理和利用農(nóng)作物秸稈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)雙鳳生態(tài)建設(shè)創(chuàng)造良好的外部生態(tài)環(huán)境。

二、目標(biāo)要求

全鎮(zhèn)夏秋兩季農(nóng)作物秸稈全面禁止露天焚燒，確保禁燒率達(dá)100%；大力推廣秸稈沼氣、秸稈制粒、秸稈食用菌、秸稈漚肥、秸稈發(fā)電、秸稈飼料、秸稈建材等綜合利用技術(shù)，確保農(nóng)作物秸稈綜合利用率85%以上，其中麥稻秸稈機(jī)械化還田率達(dá)50%以上。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。秸稈綜合利用工作涉及面廣、難度大，為確保工作的順利推進(jìn)，鎮(zhèn)政府成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管環(huán)保鎮(zhèn)長任組長，分管農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)長任副組長，環(huán)保、農(nóng)技站、農(nóng)經(jīng)站、派出所、交管所、財政分局、水利、科技、監(jiān)察、宣傳等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)技站。各成員單位要各司其職，密切配合，全面履行職責(zé)。農(nóng)技站負(fù)責(zé)秸稈機(jī)械化全量還田面積落實，機(jī)具配置及技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，秸稈打捆機(jī)械試驗、示范和推廣；環(huán)保負(fù)責(zé)秸稈禁燒執(zhí)法檢查及督查考核；派出所負(fù)責(zé)做好對焚燒秸稈造成一定后果的行為的查處工作；交管所負(fù)責(zé)做好督查國道、省道及縣鄉(xiāng)道路秸稈堆放清理，消除道路安全隱患；水利站負(fù)責(zé)農(nóng)作物秸稈拋河監(jiān)督、查處，嚴(yán)防秸稈拋河污染水體；財政分局負(fù)責(zé)安排專項工作經(jīng)費，落實有關(guān)經(jīng)費補(bǔ)貼；科技部門負(fù)責(zé)組織實施秸稈利用新技術(shù)、新工藝、新方法、新產(chǎn)品、新設(shè)備的研發(fā)、示范和推廣；宣傳部門負(fù)責(zé)做好以秸稈禁燒、機(jī)械化全量還田為主的農(nóng)作物綜合利用的輿論宣傳，對行動遲緩、措施不力的予以曝光；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究農(nóng)作物綜合利用和禁燒工作不力的地方和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。其他各部門都要各負(fù)其責(zé)。各村相應(yīng)組建領(lǐng)導(dǎo)小組及工作班子。

（二）廣泛宣傳發(fā)動。秸稈焚燒和綜合利用的主體是千家萬戶的廣大農(nóng)民，各村要充分利用會議、黑板報、公開欄及召開現(xiàn)場會、培訓(xùn)會、結(jié)合科技下鄉(xiāng)入戶等活動，廣泛開展農(nóng)作物綜合利用和禁燒的宣傳，使農(nóng)作物綜合利用和禁燒的法規(guī)、政策、知識、技術(shù)家喻戶曉、人人皆知。通過多渠道、多形式，橫向到邊、縱向到底的輿論宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民樹立秸稈也是資源，實施秸稈機(jī)械化全量還田和綜合利用就是節(jié)本增收、促進(jìn)增收的新思路、新觀念，調(diào)動廣大農(nóng)民參與秸稈禁燒和綜合利用的積極性和自覺性。

（三）層層落實責(zé)任。農(nóng)作物秸稈焚燒和綜合利用工作實行屬地管理、源頭控制，各村委會為轄區(qū)內(nèi)的責(zé)任主體，對本轄區(qū)內(nèi)的秸稈禁燒、機(jī)械化全量還田和綜合利用工作負(fù)總責(zé)，作為階段性重點工作來抓。要把農(nóng)作物綜合利用和禁燒工作列入目標(biāo)管理考核內(nèi)容，鎮(zhèn)政府與各村簽訂責(zé)任書，明確工作目標(biāo)和責(zé)任，各村要分解工作目標(biāo)和責(zé)任到戶。

（四）加大扶持力度

1、機(jī)械裝備購置補(bǔ)貼

今年新增中拖（65馬力）以上的可再增加補(bǔ)貼，配套秸稈還田機(jī)按本年度各級財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行外，再增補(bǔ)1000元/臺。

2、秸稈綜合利用獎勵

（1）農(nóng)作物秸稈農(nóng)戶未露天焚燒，采用機(jī)械化還田、回收等方式綜合利用的，財政補(bǔ)貼農(nóng)戶20元/畝（含機(jī)械化還田作業(yè)）。

（2）各村民委員會負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)夏秋二季秸稈禁燒工作，并對農(nóng)作物秸稈設(shè)點收購存放，供回收企業(yè)收購，設(shè)點收購指導(dǎo)價為100元/噸。農(nóng)戶秸稈不自用的，須將農(nóng)作物秸稈運至村收購存放點出售。各村設(shè)點收購存放的費用由鎮(zhèn)財政承擔(dān)。經(jīng)考核確認(rèn)未發(fā)生一起秸稈焚燒的村，政府對各村農(nóng)作物秸稈綜合利用及禁止露天焚燒工作在市鎮(zhèn)考核后作獎勵。

篇4

[關(guān)鍵詞] 秸稈 秸稈焚燒 環(huán)境意識

[中圖分類號] S5 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）10-0230-01

每到“三夏”、“三秋”時節(jié)，秸稈禁燒幾乎成了各級政府的一項常態(tài)化工作，層層召開會議，部署分解任務(wù)，宣傳標(biāo)語滿天飄，檢查督導(dǎo)人員四處跑。分散了領(lǐng)導(dǎo)精力，耗費了大量人力、物力、財力，疏遠(yuǎn)了干群關(guān)系，田間卻是依然火光四起，城市依舊煙霧繚繞彌漫，浪費了資源、污染了環(huán)境、干擾了人們的正常出行、危害了人民身體健康。

一、處置意愿調(diào)查情況

最近，我們隨機(jī)抽取了1000戶農(nóng)民，以玉米為例，對秸稈處置意愿進(jìn)行了問卷調(diào)查，其中有200戶農(nóng)民愿意采取秸稈還田，76戶農(nóng)民愿意采取留作燃料和飼料，分別占到總數(shù)的20%和將近8%，除去2%愿意送到工廠作為原料，還有70%以上的農(nóng)戶首先選擇就地焚燒，按照斤糧斤稈的方式計算，假如政府不采取禁燒措施，農(nóng)民完全按照意愿進(jìn)行處置，每年焚燒的秸稈數(shù)量會相當(dāng)驚人，秸稈燃燒的場景和產(chǎn)生的后果也很可怕。

二、原因分析

我們在調(diào)查中感到，秸稈相對“過?！?，是秸稈禁燒禁而不止、堵而不絕的主要原因。昔日的“香悖?！睘楹纬闪宿r(nóng)民的一種沉重負(fù)擔(dān)，概括起來有以下幾個原因。

一是農(nóng)民生活方式的改變，切斷了傳統(tǒng)消耗渠道。過去，秸稈是我國農(nóng)民生活的基本燃料和農(nóng)業(yè)積肥的重要來源，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)生活條件得到了明顯改善，農(nóng)民為了提高生活品質(zhì)和適應(yīng)逐漸加快的生活節(jié)奏，便將高效清潔的電、天然氣、液化氣作為主要生活燃料，秸稈逐漸處于從屬地位；農(nóng)機(jī)取代牲畜作為生產(chǎn)工具，也使秸稈失去了作為飼料的地位作用。同時優(yōu)良種子和優(yōu)質(zhì)化肥的迅速推廣使用，既增加了秸稈的產(chǎn)出，又減少了腐化秸稈為肥料的需求，加劇了秸稈富余狀況，秸稈無處可用的問題非常突出。

二是生產(chǎn)技術(shù)落后的現(xiàn)狀，阻礙了消耗利用步伐。我們在調(diào)研中感到：秸稈壓塊、氣化、發(fā)電等技術(shù)，由于當(dāng)前生產(chǎn)工藝不成熟，加工成本過高，不可能成為消耗秸稈的主渠道。從技術(shù)上看，采用在高性能、大馬力的動力機(jī)械上安裝秸稈還田機(jī)械，直接粉碎深埋，可以作為秸稈就地利用消耗的主渠道，但在實際操作中，由于大型農(nóng)機(jī)價格過高，農(nóng)機(jī)戶回收成本周期過長，農(nóng)民無力購買、不愿購買，決定了小型農(nóng)機(jī)仍是當(dāng)前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要工具，如果在小型機(jī)械上安裝粉碎設(shè)備，會帶來作業(yè)效率降低和作業(yè)成本增加等一系統(tǒng)問題，機(jī)手們?yōu)榱诉m應(yīng)農(nóng)民搶種搶收和獲得經(jīng)濟(jì)利益最大化的心理需求，不愿增加粉碎工序，并且留茬很高，不能帶來秸稈的及時有效利用。富余的秸稈放到路上影響人們出行；推到河里阻塞河道，不利于旱澆和排澇；堆在田間影響播種，不利于農(nóng)作物生長，導(dǎo)致秸稈無地可放。

三是就業(yè)渠道的增加，削弱了回收利用動力。城鎮(zhèn)化的迅速推進(jìn)和工業(yè)化的快速發(fā)展，增加了勞動力需求，拓寬了農(nóng)民就業(yè)渠道，青壯勞力幾乎全部外出打工，即使“三夏”、“三秋”時節(jié)回家?guī)头N幫收，根據(jù)現(xiàn)有技術(shù)，農(nóng)民采取自己收集加工處理方式，不僅要歸攏，還要打捆、裝車，加上賣到收購單位的運費，每畝約需100元左右的成本，而賣價也只有100多元，基本和回收成本相當(dāng)，更不能和外出打工的收益相比，農(nóng)民當(dāng)然不樂意打捆運輸；企業(yè)如果自己打捆回收，則成本遠(yuǎn)超收益；如果采用秸稈還田，雇傭粉碎機(jī)每畝地也要花費約50元的費用，增加了生產(chǎn)成本，攤薄了農(nóng)民既得收益，秸稈回收利用無利可圖的問題短期無法改變。

三、思考與探討

我們感到，加快建立資源節(jié)約、環(huán)境友好型的綜合利用新模式，是實現(xiàn)秸稈禁燒，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的根本途徑。

一是充實考評內(nèi)容。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，凡是把秸稈禁燒工作納入了年度考核內(nèi)容的地方，任務(wù)都完成的相對較好。但要真正把這項工作建成一項富民工程、生態(tài)工程、民心工程，還需要對考核的內(nèi)容進(jìn)行不斷完善。比如是否可以把農(nóng)民對秸稈禁燒工作的滿意度作為考核的一項內(nèi)容，增加量化賦分比重，調(diào)動各級政府的積極性、主動性，改變只依靠行政命令式的秸稈禁燒方法，使他們真正想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急、幫農(nóng)民之所需，形成政民互動、溝通良好、關(guān)系和諧的良好社會氛圍，一級帶著一級干、一級做給一級看，而不是一級帶著一級喊，才能真正實現(xiàn)秸稈綜合利用，幫助農(nóng)民增收減負(fù)。

二是推廣秸稈還田技術(shù)。為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，國家相繼出臺了一系列的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，對大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行了傾斜性的購置補(bǔ)貼，但完全配套購置動輒幾十萬、甚至上百萬的銷售價格，仍然讓農(nóng)民難以承受。為此，除了逐步加大政策性的購機(jī)補(bǔ)貼比例之外，我們可否采取由政府出資購機(jī)，農(nóng)民在農(nóng)忙時租賃使用，或者是轉(zhuǎn)承給農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶分散經(jīng)營方式。同時，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中以高耗能、低效率農(nóng)機(jī)為主要生產(chǎn)工具的的現(xiàn)狀，一方面積極推廣報廢農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策試點，淘汰落后產(chǎn)能；另一方面制定嚴(yán)格的秸稈收割粉碎標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)有關(guān)部門驗收后，嚴(yán)格落實作業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)用油補(bǔ)貼等一系列優(yōu)惠政策，盡量擴(kuò)大秸稈還田作業(yè)面積，最大限度的消耗利用秸稈，把好秸稈焚燒的第一關(guān)。

三是探索利用途徑。農(nóng)民得實惠，企業(yè)增效益，是秸稈綜合利用的內(nèi)在動力，也是秸稈不再燒、改善生態(tài)環(huán)境的根本保障。然而由于現(xiàn)有技術(shù)落后、場地有限、資金短缺等原因，當(dāng)前農(nóng)民自己組織實施還有困難，政府可否采取給予清運補(bǔ)貼、還田獎勵、回收加工補(bǔ)助等政策性鼓勵措施，推動秸稈作為食用菌生產(chǎn)基料、工業(yè)原料、秸稈沼氣、密度板生產(chǎn)、草編織和秸稈工藝品制作等示范性建設(shè)工程，并不斷加以指導(dǎo)改進(jìn)，將秸稈真正轉(zhuǎn)化為低投入、高回報的可再生資源，通過召開秸稈綜合利用現(xiàn)場會等形式，逐步加以推廣，為秸稈綜合利用開創(chuàng)一條新途徑。

參考文獻(xiàn)

[1] 畢于運，王亞靜，高春雨.我國秸稈焚燒的現(xiàn)狀危害與禁燒管理對策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009年27期.

篇5

秋季秸稈禁燒和綜合利用工作責(zé)任狀

為進(jìn)一步搞好秸稈禁燒和綜合開發(fā)利用工作，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)我鄉(xiāng)環(huán)境清潔，嚴(yán)格禁止農(nóng)作物秸稈亂堆亂放和焚燒，各村與鄉(xiāng)政府簽定農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合開發(fā)利用工作責(zé)任狀。具體內(nèi)容如下：

一、責(zé)任目標(biāo)

1、全面搞好秸稈綜合開發(fā)利用，嚴(yán)格控制亂堆亂放。要以村莊內(nèi)外不見秸稈為標(biāo)準(zhǔn)，做到收獲一塊及時利用和清理一塊，并防止出現(xiàn)火災(zāi)現(xiàn)象。嚴(yán)防出現(xiàn)樹木燒死現(xiàn)象。

2、嚴(yán)格禁止焚燒農(nóng)作物秸稈，按照“秸稈不焚燒、資源不浪費、環(huán)境不污染”的要求，確保實現(xiàn)“不點一把火，不冒一股煙”目標(biāo)，保持空氣清新。

二、組織制度

3、鄉(xiāng)成立秸稈禁燒和綜合開發(fā)利用工作指揮部，搭建不少于8處高標(biāo)準(zhǔn)秸稈禁燒和綜合開發(fā)利用工作指揮棚，鄉(xiāng)及以上道路設(shè)200米1個人，加大巡查工作力度，分片到位、包村到位、責(zé)任到位、人員到位、措施到位；成立應(yīng)急小分隊，晝夜巡邏值班，把防范措施落到實處。

三、宣傳教育

4、各村要加大宣傳力度，濃厚農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒氛圍，利用廣播喇叭、宣傳車、明白紙等方式，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知。

篇6

為加強(qiáng)我縣秸稈禁燒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實提高農(nóng)作物秸稈資源化利用率，避免造成大氣污染，成立縣秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：

副組長：

領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分認(rèn)識秸稈禁燒工作的重要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確職責(zé)，深入開展秸稈禁燒區(qū)劃定、秸稈禁燒和綜合利用工作，建立秸稈禁燒聯(lián)合工作機(jī)制，分工合作，配合做好秸稈禁燒督查、禁燒執(zhí)法和秸稈綜合利用工作。

辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局土肥站，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常相關(guān)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保秸稈禁燒區(qū)劃定按時完成，確保秸稈禁燒各項要求落到實處。

二、工作任務(wù)

（一）突出重點區(qū)域

（二）嚴(yán)格落實工作目標(biāo)和責(zé)任

禁燒期間，重點禁燒區(qū)域內(nèi)禁止焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾、荒草、落葉等，力爭“不燃一把火、不冒一處煙”。加大綜合利用力度，進(jìn)一步強(qiáng)化疏堵結(jié)合、獎懲掛鉤的工作措施，建立政府支持、市場導(dǎo)向、農(nóng)戶參與的秸稈綜合利用體系，力爭2015年全縣秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上，到2020年達(dá)到90%。

（三）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)動機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為農(nóng)作物秸稈禁燒工作責(zé)任主體，調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、社三級秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室人員，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一調(diào)度”的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。抓好秸稈禁燒和綜合利用的宣傳引導(dǎo)，在每年3-6月、9-11月適時政府通告，提前做好秸稈禁燒防空預(yù)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級之間要建立聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，和協(xié)助配合，強(qiáng)化技術(shù)和信息交流，通力合作，齊抓共管，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的秸稈禁燒工作新格局。

（四）加強(qiáng)秸稈禁燒現(xiàn)場執(zhí)法

要把秸稈禁燒作為推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容。切實做好5月—6月、9月—10月夏、秋兩季秸稈禁燒工作，秸稈禁燒現(xiàn)場監(jiān)管。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織相關(guān)人員隨時檢查，加大巡查力度，及時制止和查處秸稈焚燒行為。

（五）大力推廣秸稈利用技術(shù)

一是繼續(xù)鞏固土壤有機(jī)質(zhì)提升項目成效，深入推廣稻田秸稈腐熟還田技術(shù)；二是鼓勵農(nóng)民應(yīng)用秸稈機(jī)械還田、過腹還田、堆漚還田等各種秸稈還田方式，收割機(jī)啟用切碎拋撒裝置；三是鼓勵推廣秸稈基料化利用技術(shù)，如稻—麥/油＋集約化種菇模式，將收割后的麥稈、油菜稈集中于層架式二次發(fā)酵菇房中種植草菇、蘑菇等，種植食用菌后的下腳料返還于農(nóng)田，改善土壤肥力；四是推進(jìn)秸稈進(jìn)入沼氣池，生態(tài)利用。

（六）建立秸稈禁燒信息通報

縣秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將對全縣秸稈禁燒工作開展情況進(jìn)行檢查考核，對禁燒措施落實得力、全面禁燒成效顯著，轄區(qū)內(nèi)未出現(xiàn)露天焚燒秸稈現(xiàn)象的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予通報表揚；對履職不到位、績效較差的進(jìn)行通報。

三、禁燒工作措施

（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化干部群眾禁燒意識

農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用是一項長期、復(fù)雜的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實統(tǒng)一思想認(rèn)識，按照縣上的決策部署，充分認(rèn)識秸稈禁燒和綜合利用工作的重要性，實現(xiàn)人民群眾對秸稈禁燒工作的滿意度進(jìn)一步提高。

（二）抓宣傳發(fā)動，營造禁燒濃厚氛圍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時要召開專題會議，安排布置秸稈禁燒和綜合利用工作，開展多種形式宣傳活動。通過村、社社員會的宣傳方式，確保宣傳工作到戶到人，切實增強(qiáng)廣大群眾

的法制觀念和環(huán)保意識，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾支持禁燒、主動禁燒的積極性。

（三）抓責(zé)任落實，強(qiáng)化禁燒管理成效

繼續(xù)強(qiáng)化“縣級督導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村（居）落實、社管片、戶聯(lián)防”和“縣直部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包社包片”的網(wǎng)格化管理責(zé)任制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、社三級管理秸稈禁燒宣傳教育、綜合利用、監(jiān)督管理、應(yīng)急處置、責(zé)任追究等方面的職責(zé)。禁燒期間，縣督查組以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、社四級責(zé)任人、監(jiān)管人要實行24小時巡查和值班制度，嚴(yán)防死守，做到白天不見煙、夜晚不見火，確保不發(fā)生焚燒秸稈的情況。

篇7

9月19日，副省長隋忠誠組織召開秸稈禁燒和綜合利用工作專題調(diào)度會，對今年秸稈禁燒和綜合利用工作再安排、再部署，對下一步工作提出了明確要求：一是要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。省直相關(guān)部門要立足當(dāng)前，積極組織推動秸稈禁燒和機(jī)收撿拾打捆工作，確保今年環(huán)境空氣質(zhì)量有所改善。同時要長短結(jié)合，疏堵結(jié)合，全面提高秸稈綜合利用率，真正解決秸稈出路問題。二是抓住“四個重點”，力爭突破。要抓好長春、吉林、四平、公主嶺等防控重點區(qū)域；要抓住機(jī)場周邊、高速公路、鐵路兩側(cè)等重點防控部位；要抓好10月20日～11月下旬這一重點防控時段；要監(jiān)督好秸稈易燒重點人群，力爭今年秋季秸稈禁燒工作取得新的突破。三是要謀劃項目，強(qiáng)力推進(jìn)。要主動謀劃推進(jìn)秸稈綜合利用大項目、好項目，突出招商引資，發(fā)揮部門綜合協(xié)調(diào)作用，積極推進(jìn)項目落地，切實解決秸稈綜合利用問題。四是要總結(jié)經(jīng)驗，全省推廣。將我省各地創(chuàng)建的模式、積累的經(jīng)驗、有效的方式方法在全省范圍內(nèi)推廣，嚴(yán)格落實政策，加大資金支持力度，確保取得實效。

今年以來，長春市九臺區(qū)、農(nóng)安縣，吉林市舒蘭市，四平市雙遼市和公主嶺市等縣（市、區(qū)），將秸稈禁燒和綜合利用工作納入政府重要議事日程，綜合采取多種措施，全面加以推進(jìn)。

九臺區(qū)超前謀劃，提前部署，秸稈禁燒和綜合利用工作成效顯著。9月25日，召開了全區(qū)2016年秋季農(nóng)作物秸稈禁燒工作會議，區(qū)委常委、副區(qū)長李樹國對近期工作進(jìn)行全面動員部署。印發(fā)了《九臺區(qū)人民政府關(guān)于全面禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈公開信》和《關(guān)于長吉北線（九臺段）、高速公路（九臺段）、龍嘉國際機(jī)場周圍秸稈禁燒工作的通告》。明確了秋季秸稈禁燒時間和區(qū)域，設(shè)置了秸稈焚燒舉報電話。建立了區(qū)政府負(fù)總責(zé)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道具體實施的秸稈禁燒網(wǎng)格化管理機(jī)制，成立督查組對全區(qū)秸稈禁燒工作進(jìn)行全面督查，并將督查結(jié)果作為年度績效考核的評定依據(jù)。制定了秸稈禁燒和綜合利用優(yōu)惠政策，投入3000萬元，重點對秸稈綜合利用龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)以及各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、秸稈綜合利用大戶等給予補(bǔ)貼。全區(qū)劃定秸稈禁燒重點部位10萬畝，今年計劃實施秸稈綜合利用建設(shè)項目8個，建成后年秸稈綜合利用量51萬噸，目前8個綜合利用項目進(jìn)展順利，預(yù)計10月中旬全部完成建設(shè)。其中，九臺區(qū)與長春長拖農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司就建立年綜合利用10萬噸秸稈項目已達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，將九臺西部、高速公路、機(jī)場、長吉北線的11個重點村作為秸稈生物質(zhì)壓塊燃料化利用整村推進(jìn)試點，每個村建立一個收儲點，引導(dǎo)農(nóng)戶改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)，使用“秸利寶”配套爐具，有效解決剩余秸稈轉(zhuǎn)化問題。

農(nóng)安縣高度重視秸稈禁燒和綜合利用工作，縣政府成立了以縣長韓明玉為組長的農(nóng)作物秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副縣長于德斌組織召開專題會議，對秸稈禁燒和綜合利用工作做出全面安排部署，制定了《農(nóng)安縣2016年秸稈綜合利用及禁燒工作實施方案》，明確目標(biāo)和任務(wù)。在縣政府的統(tǒng)一部署下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任包保，積極協(xié)調(diào)解決秸稈“出口”問題，為經(jīng)營業(yè)戶免費提供儲存場地，并與電廠聯(lián)系秸稈收購問題。實施農(nóng)作物秸稈綜合利用試驗示范項目，新建秸稈臨時儲存場地38個，總面積3.4萬平方米，可儲秸稈5萬噸。今年以來，縣政府不斷加強(qiáng)秸稈綜合利用的技術(shù)研發(fā)和推廣，加大資金投入，實行四級網(wǎng)格化管理，建立禁燒監(jiān)督組，積極落實扶持政策，加大宣傳教育工作，采取了一系列實用有效的保障措施，秸稈禁燒和綜合利用工作取得明顯成效。

舒蘭市高度重視秸稈禁燒和秸稈機(jī)收撿拾打捆工作，市長飛專門組織發(fā)改等相關(guān)部門研究秸稈機(jī)收撿拾打捆工作，成立了舒蘭市秸稈禁燒和機(jī)收撿拾打捆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了《舒蘭市2016年度秸稈機(jī)收撿拾打捆工作方案》，明確了各部門的具體工作職責(zé)和任務(wù)。劃定18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、165個村，總計57萬畝區(qū)域為重點秸稈機(jī)收撿拾打捆工作區(qū)域。將每個地塊分別落實了責(zé)任人，確保重點部位秸稈資源能夠全部實現(xiàn)收儲利用。同時，舒蘭市制定相關(guān)禁燒政策，對發(fā)現(xiàn)的焚燒火點，確定責(zé)任人后直接取消該地塊2017年農(nóng)業(yè)直補(bǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化秸稈禁燒工作。9月26日，舒蘭市政府組織召開秸稈機(jī)收撿拾打捆作業(yè)工作現(xiàn)場會，分享了秸稈撿拾打捆農(nóng)機(jī)設(shè)備、操作方法和運營模式，推動秸稈機(jī)收撿拾打捆作業(yè)，確保全面完成工作任務(wù)。

篇8

一、 針對熱門話題 不缺位不跟風(fēng)

讓黨報在眾聲嘈雜中能發(fā)出明確且響亮的聲音，這是荊門日報深度報道努力追求的方向。2011年5月份，作為種糧大省的湖北“狼煙四起”。根據(jù)往年的經(jīng)驗，一場“圍堵戰(zhàn)”又將開展。收割時間偏早的成都、四川等地已經(jīng)開始焚燒秸稈，網(wǎng)上各種圍繞現(xiàn)狀報道的新聞、評論更是此起彼伏。在這個節(jié)點上，作為黨報的荊門日報是跟風(fēng)做現(xiàn)狀報道，還是干脆避開，只做常規(guī)性的報道？

經(jīng)過討論認(rèn)為，秸稈焚燒不僅是農(nóng)民的事情，更是城鎮(zhèn)居民最關(guān)心的一個民生話題，“三農(nóng)”版作為專業(yè)版塊不能缺位；但在不缺位的同時，一定不能盲目跟風(fēng)炒作。作為媒體，我們不僅要發(fā)現(xiàn)問題，也要利用記者的機(jī)動性，到基層挖掘農(nóng)民、企業(yè)想到的“土方法”，盡可能地為政府提供可解決問題的“線索”。為此，這組系列報道確定的基調(diào)是“冷眼看”，沒有去做諸如“狼煙四起，市民掩面行”這類很熱門、但往往無法解決問題的話題，而是把著力點放在解決問題上。通過對原因的梳理、基本問題的分析，追求深度。因為，在各種論調(diào)層出不窮、有時甚至相互矛盾的背后，恰恰是對一些基本情況沒有理清楚。秸稈焚燒并不是不能解決的難題，往往是上下溝通不夠。這組報道見報后不僅受到讀者好評，主管部門也認(rèn)為“說到點上”、“幫忙不添亂”，應(yīng)當(dāng)說正是得益于最初的定位。

二、深思熱點問題 解剖冰點內(nèi)容

深度新聞首先是新聞，只有熱點才能吸引目光?！盁帷痹谀睦铮窟@是值得深思的問題。在選題上，會選擇一些當(dāng)前大熱的話題，比如三農(nóng)版面，會在“唱四季歌”的基礎(chǔ)上，找些人們已普遍接受的觀點中有偏頗之處的話題。

荊門日報2011年9月6日三版刊出的《農(nóng)民專業(yè)合作社――既要扶持 也要規(guī)范》專題報道就是圍繞這類觀點來探討，明確提出“20%的合作社是空殼，無實質(zhì)業(yè)務(wù)”。在媒體大篇幅的宣傳下，市民普遍認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展順利，很看好。但從法規(guī)頒布以來，5年的時間，合作社這一特殊載體的需求已經(jīng)發(fā)生了變化，它不僅需要政府扶持，更需要政府規(guī)范。報道中通過記者手記的形式揭示出這一道理。這一報道在網(wǎng)上得到網(wǎng)友的熱烈回應(yīng)。

作為深度報道還要“潛水”，發(fā)現(xiàn)冰點。

2011年上半年，全國出現(xiàn)大面積的旱情。嚴(yán)重的旱情影響了農(nóng)作物生產(chǎn)和人畜飲水。媒體集中報道的都是各級政府如何采取措施緩解旱情。但2011年6月14日三版刊出的《大旱之后對我市“小農(nóng)水”建設(shè)的調(diào)查與思考》專題報道反其道而行之，把眼光放在旱情出現(xiàn)的原因和解決方法上，其中《滯后的“小農(nóng)水”》一文點出了近段時間荊門市旱情的現(xiàn)狀，分析其原因除了極端的天氣外，還有年久失修的小農(nóng)水，堵塞的渠道、低電壓、淤積的堰塘，以及“水利年”特有的防水加固都是造成旱情嚴(yán)重不可忽視的重要原因，提醒各級政府不能把眼光僅僅盯在開閘放水，更多的要清淤，整修，保證有限的水灌溉更多的農(nóng)田。

三、抓住焦點難點 注重縱深發(fā)掘

熱點問題最難的是發(fā)現(xiàn)“深度”，并迅速地做出來。我們選題的核心理念是：扎根農(nóng)村，關(guān)切農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建立。緊追熱點，透視冰點。不僅要指出問題，更要提出解決問題的方法，在基層挖掘好的典型。

輿論監(jiān)督曾是荊門日報的“拳頭產(chǎn)品”之一，而深度新聞的本質(zhì)屬性之一就是調(diào)查新聞。過去半年的實踐證明，具有輿論監(jiān)督性質(zhì)的調(diào)查報道是最有威力的深度報道。不管是《收割季節(jié)話秸稈――“利用”與“焚燒”的沖撞》，還是《大旱之后對我市“小農(nóng)水”建設(shè)的調(diào)查與思考》的深入報道，在指出問題的同時，都提出了解決問題的方法。在采訪秸稈焚燒時，記者花了3個星期的時間，走訪了農(nóng)民、合作社、企業(yè)，充分了解完全禁燒的可行性。通過采訪，記者發(fā)現(xiàn)，一般規(guī)模較大的合作社都可以有效地避免焚燒，更多的是采取機(jī)械收割，而荊門市的大多數(shù)綠色能源企業(yè)卻長期處于“吃不飽”的狀態(tài)。報道刊出后，不少農(nóng)民打來電話詢問企業(yè)能不能到他們村收購。

四、做好延伸閱讀 拓展報道內(nèi)容

延伸閱讀是深度報道的“心”。延伸閱讀的表現(xiàn)方式有鏈接、編后、評論等，有些報紙直接標(biāo)明“延伸閱讀”來拓展報道內(nèi)容。它可以通過鏈接交代背景，編后抒發(fā)感受，評論點評事實，從而彰顯整個報道的內(nèi)涵。

篇9

遵化市抓住列入2020年全國農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣的契機(jī)，著眼構(gòu)建農(nóng)村生活垃圾治理體系，堅持政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與，探索系統(tǒng)化推進(jìn)、市場化運作、源頭化分撿、資源化利用的“四化”治理模式，努力打造凈化、綠化、硬化、亮化、文化“五位一體”的農(nóng)村新面貌。

一、系統(tǒng)化推進(jìn)。把農(nóng)村生活垃圾治理作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)，以確定2021年為“村容村貌整治提升年”為主抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)示范縣建設(shè)。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立由分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，選拔精干力量組成工作專班，設(shè)立4個生活垃圾治理督導(dǎo)組和1個專項巡查組，全面負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工作。二是完善政策制度。制定出臺《遵化市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理責(zé)任分工》《遵化市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理考核辦法》《遵化市村莊容貌整治提升行動實施方案》等系列文件，提高治理標(biāo)準(zhǔn)，提供制度保障，確保治理工作扎實有序開展。三是加強(qiáng)臺賬管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照全市總方案，因地制宜制定工作方案，形成具體責(zé)任分工、時間表和路線圖，每月上報臺賬，及時分析研判工作推進(jìn)情況，做到內(nèi)容詳實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。四是營造濃厚氛圍。每季度組織一次美麗家園拉練觀摩活動，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村拉練觀摩，營造對標(biāo)先進(jìn)、比學(xué)趕超的濃厚氛圍，使農(nóng)村生活垃圾治理深入人心，充分調(diào)動農(nóng)村群眾的積極性主動性。對全市行政村的特色亮點做法及時進(jìn)行總結(jié)復(fù)制推廣，發(fā)揮模范帶動作用。

二、市場化運作。堅持市場化方向，探索建立“有完備設(shè)施設(shè)備、有成熟治理技術(shù)、有穩(wěn)定保潔隊伍、有完善監(jiān)管制度、有長效資金保障”“五有”運作模式，并在全市648個行政村全面推行，徹底解決農(nóng)村垃圾問題。一是實行政府購買服務(wù)。市財政每年安排專項資金3752萬元，向第三方購買服務(wù)，統(tǒng)一收集運送農(nóng)村垃圾，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”。二是實行專業(yè)公司運營。通過市場招標(biāo)，挑選技術(shù)先進(jìn)、力量充足、資質(zhì)優(yōu)秀的第三方服務(wù)主體，引入宏鑫科技有限公司、山東偉琦物業(yè)服務(wù)有限公司，分別負(fù)責(zé)全市東西兩個片區(qū)垃圾的收集、轉(zhuǎn)運、處理?，F(xiàn)配備生活垃圾壓縮清運車34輛，道路清掃車12輛，安排保潔員1956人。全市農(nóng)村每天產(chǎn)生生活垃圾約300噸，全部運到市生活垃圾無害化處理場處置，農(nóng)村生活垃圾治理率達(dá)100%。三是實行網(wǎng)上網(wǎng)下并行督導(dǎo)。在全市組織開展環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督“隨手拍”活動，發(fā)動全市人民對全域范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生及不文明行為進(jìn)行實時監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題后，通過拍攝照片、視頻，及時上傳到手機(jī)APP“隨手拍”板塊，由后臺工作人員及時交辦相關(guān)責(zé)任單位處理，整改落實情況及時反饋，實時監(jiān)督垃圾整治成效。督導(dǎo)小組深入鄉(xiāng)村明察暗訪，每天發(fā)現(xiàn)的問題在農(nóng)村垃圾治理群里曝光，要求涉事單位和保潔公司及時整改反饋，對問題嚴(yán)重的下發(fā)整改督辦單，要求按時限整改到位。

篇10

省人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會收到省人民政府提請省人大常委會審議的《浙江省大氣污染防治條例（修訂草案）》后，于11月10日召開全體會議，對條例草案進(jìn)行了審議。此前，10月中旬，由袁榮祥副主任帶隊赴寧波、溫州、臺州、麗水征求意見，10月下旬又征求了省級有關(guān)部門的意見?，F(xiàn)將審議情況報告如下：

2003年我省實施大氣污染防治條例以來，先后實施清潔空氣、大氣復(fù)合污染防治專項和新一輪治氣“三大行動”，大氣污染防治取得明顯進(jìn)展，大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好、有所提高。但隨著我省經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，大氣污染負(fù)荷仍然較高。2014年，全省11個設(shè)區(qū)市中，除舟山外其余均未達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)， 69個縣以上城市中，僅有9個達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，大氣污染防治任務(wù)十分艱巨。為認(rèn)真貫徹落實新的大氣污染防治法，很有必要重新修訂我省的大氣污染防治條例。

環(huán)資委認(rèn)為，省人民政府提請的修訂草案針對本省大氣污染防治現(xiàn)狀、特點及監(jiān)管需要對上位法進(jìn)行了補(bǔ)充、細(xì)化和必要的創(chuàng)設(shè)，內(nèi)容基本可行，建議提請省十二屆人大常委會第二十四次會議審議。同時，提出以下修改意見。

一、關(guān)于完善和細(xì)化部門監(jiān)管職責(zé)及追責(zé)問題。法律的有效實施最終還是要落實在具體可行的部門監(jiān)管職責(zé)及追責(zé)上。修訂草案第四條第一、二款和第五十七條雖已依照大氣行動計劃及其分工方案對部門職責(zé)及追責(zé)作了規(guī)定，但由于部門監(jiān)管職責(zé)不夠明朗以及問責(zé)追究相對較輕，這不僅容易造成部門間的相互推諉及不作為的現(xiàn)象，而且也容易降低法律的適用性。目前，上海、江蘇等地對部門監(jiān)管職責(zé)及追責(zé)都作了較為明確的具體規(guī)定，為把“對監(jiān)管者的監(jiān)管”落到實處，同時又考慮到與長三角地區(qū)的法律銜接，建議修訂草案鑒借兄弟省市的一些成功經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步完善和細(xì)化部門監(jiān)管職責(zé)及追責(zé)條款，切實達(dá)到部門監(jiān)管職責(zé)清晰、問責(zé)追究有章可循。

二、關(guān)于大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃問題。大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃是大氣污染防治法的一項重要制度。上位法對未達(dá)標(biāo)城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃作了規(guī)定，本修訂草案對此沒有涉及。但由于目前多數(shù)城市大氣環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，這項制度的貫徹落實就顯得格外重要。為使這項制度在我省更具操作性，建議修訂草案除上位法規(guī)定外，應(yīng)進(jìn)一步明確大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃的內(nèi)容，包括空氣質(zhì)量、因素分析、階段目標(biāo)以及各階段的重點任務(wù)和保障措施；同時，對其執(zhí)行情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為政府和各有關(guān)部門績效考核的重要內(nèi)容，并向社會公布，接受社會監(jiān)督，以確保這項制度在我省更好地貫徹實施。

三、關(guān)于重點區(qū)域和重點排污單位總量控制及削減問題。重點區(qū)域和重點排污單位總量控制及削減對整個大氣污染防治起著至關(guān)重要的作用。盡管修訂草案第九條對行政區(qū)域和一般排污單位的大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實作了規(guī)定，但由于我省“低小散”的“塊狀經(jīng)濟(jì)”明顯，區(qū)域性污染相對比較突出，加上重點排污單位的污染，直接影響著我省的大氣環(huán)境質(zhì)量。如果只按行政區(qū)域和一般排污單位分解落實總量控制指標(biāo)，就容易造成重點區(qū)域和重點排污單位污染物變相轉(zhuǎn)嫁或被平均的現(xiàn)象，從而規(guī)避法律對其總量控制及削減的要求。因此，建議修訂草案除行政區(qū)域和一般排污單位分解落實總量控制指標(biāo)外，應(yīng)重點明確重點區(qū)域和重點排污單位分解落實總量控制及削減指標(biāo)，從而實現(xiàn)行政區(qū)域和重點區(qū)域、一般排污單位和重點排污單位“雙控”的目的。

四、關(guān)于企業(yè)監(jiān)測設(shè)備正常運行和實時數(shù)據(jù)傳輸責(zé)任問題。企業(yè)監(jiān)測設(shè)備正常運行是確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的重要前提，而企業(yè)監(jiān)測實時數(shù)據(jù)又是企業(yè)舉證和環(huán)境監(jiān)管部門的法律證據(jù)。修訂草案第十三條雖對企業(yè)尤其是重點排污單位監(jiān)測作了規(guī)定，但由于目前有的企業(yè)法律意識淡薄，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，偷排偷放時有發(fā)生，給環(huán)境執(zhí)法部門調(diào)查取證、及時查處帶來難處。為強(qiáng)化企業(yè)尤其是重點排污單位大氣環(huán)境保護(hù)責(zé)任，建議修訂草案進(jìn)一步明確企業(yè)尤其是重點排污單位監(jiān)測設(shè)備正常運行和實時數(shù)據(jù)傳輸?shù)呢?zé)任，并輔以明確、嚴(yán)厲的違法懲罰措施；同時，將企業(yè)監(jiān)測實時數(shù)據(jù)作為企業(yè)舉證和環(huán)境監(jiān)管部門的法律證據(jù)，以確保企業(yè)尤其是重點排污單位舉證有據(jù)、環(huán)境執(zhí)法部門監(jiān)管到位。

五、關(guān)于禁止露天焚燒秸稈問題。秸稈處置是大氣污染防治法的一項重要內(nèi)容。修訂草案第四十一條對秸稈處置尤其是禁止露天焚燒秸稈作了明確的規(guī)定，但由于目前一些偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民祖祖輩輩都有靠露天焚燒秸稈的傳統(tǒng)習(xí)慣，它既可燒死害蟲及蟲卵，又可肥地。偏遠(yuǎn)山區(qū)集中秸稈處置成本很高，具體實施比較難。為使秸稈處置更切實際，建議修訂草案依據(jù)上位法第七十七條授權(quán)條款，在城鎮(zhèn)、機(jī)場、鐵路、高速公路等主要干道以及大氣環(huán)境特殊保護(hù)區(qū)附近，可以先劃定露天焚燒秸稈禁止區(qū)域，以確保這些區(qū)域真正做到有令禁止、有令能止。