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篇1

關(guān)鍵詞：生物多樣性原因可持續(xù)利用保護(hù)對(duì)策

引言

生物多樣性是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)，也是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)環(huán)境和發(fā)展的研究熱點(diǎn)問(wèn)題之一。中國(guó)是全球生物多樣性最豐富的家之一，它有的生物物種數(shù)量約占全球的十分之一，是全球生物多樣性保護(hù)的重要地區(qū)。但是由于自然、人為及制度方面的原因，中國(guó)的生物多樣性正遭受著嚴(yán)重的損失和破壞，保護(hù)生物多樣性已成為擺在人們面前的急中之急、重中之重的事情。本文旨在通過(guò)對(duì)這些原因的分析，提出建設(shè)性意見(jiàn)，以資探討。

一、生物多樣性概述

1.1生物多樣性的概念、含義

1992年6月召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上各國(guó)簽署的《生物多樣性公約》第二條對(duì)生物多樣性作如下解釋：所有來(lái)源的形形生物體，這些來(lái)源除其他外包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體。

1994年我國(guó)政府制訂并公布的《中華人民共和國(guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)生物多樣性作如下概念：所謂生物多樣性就是地球上所有的生物、植物、動(dòng)物和微生物及其所構(gòu)成的綜合體。

但上述對(duì)生物多樣性的概念缺乏全面性、準(zhǔn)確性和簡(jiǎn)練性，故本文將生物多樣性定義為反映地球上所有生物及其生境和所包含的組成部分的綜合體。

生物多樣性包含三層含義，即遺傳多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性。三者之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。遺傳多樣性是指某個(gè)物種內(nèi)個(gè)體的變異性；物種多樣性是指地球上生命有機(jī)體的多樣性；生態(tài)系統(tǒng)多樣性是指生物圈內(nèi)生境、生態(tài)群落和生態(tài)過(guò)程的多樣性以及生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生境差異、生態(tài)過(guò)程變化的多樣性。三者之中生態(tài)系統(tǒng)多樣性是基礎(chǔ)，而物種多樣性是關(guān)鍵，遺傳多樣性含有的潛在價(jià)值最大。

1.2生物多樣性的意義

生物多樣性與人類的生存和發(fā)展有著密切的關(guān)系,每個(gè)層次生物多樣性的都有著重要的實(shí)用價(jià)值和意義。物種的多樣性為人類提供了大量野生和養(yǎng)殖的植物、魚(yú)類及動(dòng)物產(chǎn)品；遺傳多樣性則對(duì)培育新品種、改良老品種有著重要的作用，如人們可利用一些農(nóng)作物的原始種群、野生親遠(yuǎn)種和地方品種培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和抗病的作物。在生態(tài)系統(tǒng)中的最重要的作用就是改善生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力，維持生態(tài)平衡。因此生物多樣性不僅能為人類提供豐富的自然資源，滿足人類社會(huì)對(duì)食品、藥物、能源、工業(yè)原料、旅游、娛樂(lè)、科學(xué)研究、教育等的直接需求，而且能維持生態(tài)系統(tǒng)的功能、調(diào)節(jié)氣候、保持土壤肥力、凈化空氣和水，從而支持人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和其它活動(dòng)。此外生物多樣性直接影響著中國(guó)的文化多樣性。

1.3我國(guó)生物多樣性現(xiàn)狀

我國(guó)在1987年公布的《中國(guó)珍稀瀕危保護(hù)植物名錄》第一期中，公布的瀕危種類有121種，受威脅的158種，稀有的110種，共計(jì)389種，其中一類保護(hù)植物8種、二類的157種、三類的22種。另?yè)?jù)中國(guó)紅皮書(shū)的估計(jì)顯示，超過(guò)1/10即500多種脊椎動(dòng)物物種和15%~20%即400~500種高等植物已經(jīng)受到威脅。而我國(guó)對(duì)境內(nèi)的物種及其數(shù)量尚無(wú)確切的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，尤其對(duì)瀕危物種的調(diào)查尚不全面。出現(xiàn)的問(wèn)題是有些國(guó)家未列入瀕危物種名錄的物種面臨生存威脅，有的甚至瀕臨滅絕，而另一些則由于人為的保護(hù)、繁育、利用而使種群數(shù)量有所增減，因而有必要調(diào)整其保護(hù)級(jí)別或劃出、劃入保護(hù)之列，尤其值得一提的是藥用動(dòng)植物，如黃草，急待保護(hù)。

此外，近年來(lái)野生生物貿(mào)易已經(jīng)對(duì)中國(guó)的生物多樣性產(chǎn)生了較大影響。由于糧食、中醫(yī)藥、服裝等對(duì)野生生物的需求日益增加，野生動(dòng)植物的非法交易也急劇增長(zhǎng)，對(duì)幾種瀕危動(dòng)植物物種以及一些沒(méi)有列入國(guó)家保護(hù)名單之內(nèi)的動(dòng)植物物種數(shù)量已經(jīng)構(gòu)成威脅。如：藏羚羊。

二、生物多樣性損失的主要原因

生物多樣性的喪失，既有自然發(fā)生的，也有因自然發(fā)生的，但就目前而言，人類活動(dòng)（特別是近兩個(gè)世紀(jì)以來(lái)）無(wú)疑是生物多樣性的損失的最主要原因。此外制度特別是法律制度的不健全，則是引起損失的另一主要原因。

2.1自然原因

一是物種本身的生物學(xué)特性。其一是物種的形成與滅絕是一種自然過(guò)程，化石記錄表明，多數(shù)物種的限定壽命平均為100~1000萬(wàn)年。其二是物種對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力或變異性、適應(yīng)性比較差，在環(huán)境發(fā)生較大變化時(shí)難以適應(yīng)，因此而面臨滅絕的危險(xiǎn)。如大熊貓，其瀕危的原因除氣候變化和人類活動(dòng)以外，與其本身食性狹窄、生殖能力低等身體特征有關(guān)。二是環(huán)境突變（天災(zāi)），如地震、水災(zāi)、火災(zāi)、暴風(fēng)雪、干旱等自然災(zāi)害。

2.2人為原因

由于人類對(duì)生物多樣性對(duì)人類的重要性認(rèn)識(shí)不夠，同時(shí)又過(guò)多的重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而對(duì)生物多樣性保護(hù)意識(shí)淡薄，從而導(dǎo)致生境破壞時(shí)有發(fā)生；對(duì)生物資源開(kāi)發(fā)過(guò)度，有些甚至是掠奪式的開(kāi)發(fā)；環(huán)境污染嚴(yán)重；對(duì)外來(lái)物種入侵問(wèn)題重視不夠以及制度的不健全，這些都是導(dǎo)致生物多樣性減少的主要原因。

2.2.1生境的喪失、片斷化、退化

棲息地破壞和片段化已成為我國(guó)一些獸類數(shù)量減少、分布區(qū)縮小和瀕臨滅絕的主要原因。伐木和占地是中國(guó)生境被破壞的兩大主要原因。天然林的大幅度減少直接威脅到從苔蘚、地衣到高等物種的生存。此外伐木也是導(dǎo)致森林火災(zāi)的一個(gè)主要原因，中國(guó)在過(guò)去25年內(nèi)因森林火災(zāi)共損失了860萬(wàn)公頃的森林。以農(nóng)業(yè)和建設(shè)為目的的占用森林、濕地和草原則是生境破壞的另一個(gè)原因。據(jù)估計(jì)，中國(guó)目前農(nóng)田的1/3本來(lái)是處女林，這一問(wèn)題在中國(guó)熱帶地區(qū)尤為嚴(yán)重。而在過(guò)去的半個(gè)世紀(jì)里，沿海濕地的一半左右已經(jīng)發(fā)生改變,高原湖泊周圍的濕地也損失嚴(yán)重。另外，1950~1980年間中國(guó)湖泊面積減少1/10。

生境的片斷化是指一個(gè)面積大而連續(xù)的生境被分割成兩個(gè)或更多小塊殘片并逐漸縮小的過(guò)程。多種人類活動(dòng)都可能導(dǎo)致生境的片斷化。如鐵路、公路、水溝、電話網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)田以及其他可能限制--生物自由活動(dòng)的分隔物，和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)修筑公路等人為設(shè)施。特別是由于這些人為設(shè)施的建立，使得動(dòng)物的活動(dòng)受到限制，從而影響其覓食、遷徙和繁殖，而且植物的花粉和種子的散布也會(huì)受到影響。因而引起動(dòng)植物種群數(shù)量下降并引起局部滅絕。同時(shí)由于生境的片斷化，陽(yáng)光、溫度、濕度及風(fēng)的變化，也會(huì)導(dǎo)致一些物種瀕危、甚至滅絕。另外生境的片斷化有助于外來(lái)物種的入侵，進(jìn)而威脅到原由物種的生存。

生境退化則是生境部分的失去原有功能，如由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、過(guò)度放牧等原因，使得草場(chǎng)退化嚴(yán)重，引起草原生物生理機(jī)能衰退，從而對(duì)其生存構(gòu)成威脅。

2.2.2掠奪式的過(guò)度開(kāi)發(fā)

許多生物資源對(duì)人類具有直接的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。隨著人口的增加和全球商業(yè)化體系的建立和發(fā)展，人類對(duì)之的需求隨之迅速上升，其結(jié)果導(dǎo)致對(duì)這些資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)并使生物多樣性下降。而當(dāng)商業(yè)市場(chǎng)對(duì)某種野生生物資源有較大需求，通常會(huì)導(dǎo)致對(duì)該種生物的過(guò)度開(kāi)發(fā)。典型的實(shí)例是人類對(duì)海洋鯨類的獵捕活動(dòng)與鯨類數(shù)量的消長(zhǎng)之間的關(guān)系。我國(guó)許多藥用植物，如人參、天麻、砂仁、七葉一枝花、黃草、羅漢果等，野生的植株都已經(jīng)很有限了，如果仍不加限制必然導(dǎo)致滅絕。其中偷獵、濫挖走私野生動(dòng)物行為對(duì)生物的多樣性威脅最嚴(yán)重。

2.2.3環(huán)境污染

2.2.3.1水體污染

水體污染能夠?qū)λ铮ㄌ貏e是魚(yú)類）生命周期的任何發(fā)展階段，產(chǎn)生亞致死或致死作用，影響他們的捕食、尋食和繁殖。其中亞致死的水體污染對(duì)水體生物多樣性的影響更為突出、普遍、久遠(yuǎn)。在這種環(huán)境中的生物繁殖能力下降、生長(zhǎng)緩慢或者死于環(huán)境脅迫有關(guān)的疾病。而水體富營(yíng)養(yǎng)化能使水體生物多樣性顯著下降，昆明滇池即是一例。

2.2.3.2土壤污染

土壤污染通常會(huì)使當(dāng)?shù)刂脖煌嘶?，甚至變成不毛之地，同時(shí)土壤動(dòng)物也會(huì)變的稀少甚至絕跡，其生物多樣性比未受污染區(qū)顯著下降。如礦區(qū)、尾礦堆積地一、礦區(qū)廢棄地以及垃圾填埋廢棄地都少有樹(shù)木生長(zhǎng)。

2.2.3.3空氣污染

人類排放到大氣中的各種有毒有害物質(zhì)均能對(duì)生物體產(chǎn)生不同程度的損失，并對(duì)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成危害。經(jīng)各種途徑進(jìn)入空氣的二氧化硫、氨、臭氧等能直接殺死生物。來(lái)自冶煉廠廢氣中的有毒金屬能直接毒害植物。而由于臭氧空洞、酸雨以及二氧化碳等溫室氣體的所引發(fā)的溫室效應(yīng)等造成的生物多樣性損害、減少越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)關(guān)注和重視，特別是溫室效應(yīng)引起的全球變暖和酸雨對(duì)生物多樣性的影響。

2.2.4外來(lái)物種入侵

外來(lái)物種入侵對(duì)生物多樣性造成了很大威脅。其入侵方式有三種：一是由于農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)，城市公園和綠化、景觀美化、觀賞等目的的有意引進(jìn)或改進(jìn)，如在滇池泛濫的水葫蘆、轉(zhuǎn)基因生物；二是隨貿(mào)易運(yùn)輸旅游等活動(dòng)傳入的物種，即無(wú)意引進(jìn)，如因船舶壓倉(cāng)水、土等帶來(lái)得新物種；三是靠自身傳播能力或借助自然力而傳入，即自然入侵，如在西南地區(qū)危害深廣的紫莖澤蘭、飛機(jī)草。在全球?yàn)l危物種植物名錄中，大約有35%~46%是部分或完全有外來(lái)物種入侵引起的。2002年來(lái)自南美洲亞馬遜河的食人魚(yú)又名食人鯧在我國(guó)掀起軒然大波。其一旦流入某一水域達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，可能會(huì)大量屠殺其他魚(yú)類，給生態(tài)平衡和生物多樣性帶來(lái)危機(jī)，造成不可估量的損失。

2.3制度原因

雖然我國(guó)在保護(hù)生物多樣性方面取得一定成績(jī)，但由于制度特別是法律制度的不健全，使生物多樣性遭受了不必要的損失。主要表現(xiàn)在：雖然國(guó)家已把環(huán)境保護(hù)的成效納入政績(jī)考核之中，但有些地方政府并未把此真正納入工作計(jì)劃；對(duì)生物多樣性有影響的重要部門(mén)（如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等）對(duì)此重視夠，缺少相關(guān)具體實(shí)施細(xì)則、行動(dòng)及專業(yè)人員。自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)物種及其生境的有效方法，我國(guó)已建立數(shù)目眾多的保護(hù)區(qū)，但相對(duì)與國(guó)土總面積而言是不夠的，而且部分保護(hù)區(qū)管理混亂、土地權(quán)屬不清等也需要完善。在法律制度方面，雖已實(shí)施《自然保護(hù)區(qū)條例》多年，但畢竟在法律效力上位階較低，調(diào)整面窄，處罰力度不夠，故需要進(jìn)行新的立法以保護(hù)自然保護(hù)區(qū)、物種及其生境。而在外來(lái)生物入侵問(wèn)題上，雖有一些法規(guī)涉及，如《進(jìn)出境動(dòng)物檢疫法》但沒(méi)有專門(mén)法規(guī)對(duì)此做相應(yīng)調(diào)整，法律漏洞較大。

此外，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展；新的城鎮(zhèn)、水壩、水庫(kù)、礦區(qū)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)；旅游活動(dòng)以及國(guó)際合作不充分也會(huì)對(duì)生物多樣性構(gòu)成威脅。

三、保護(hù)對(duì)策

保護(hù)生物樣多性不僅需要加快治理環(huán)境污染，把保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，更重要的是在生態(tài)系統(tǒng)水平上采取保護(hù)措施，傳統(tǒng)的做法主要是建立自然保護(hù)，通過(guò)排除或減少人為干擾來(lái)保護(hù)生態(tài)脆弱區(qū)，在一般情況下，確是保護(hù)某些物種或生態(tài)系統(tǒng)的有效途徑。但存在許多問(wèn)題，需要加以完善，有必要通過(guò)立法的途徑解決，主要是對(duì)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行立法。鑒于外來(lái)物種對(duì)生物樣多性的影響日益嚴(yán)重，而我國(guó)卻沒(méi)有專門(mén)立法保護(hù)措施，故建議建立外來(lái)物種管理法規(guī)體系。而且隨著人口和用地的不斷增長(zhǎng)，被動(dòng)的保護(hù)已很難真正達(dá)到保護(hù)的目的，為此提出可持續(xù)利用生物資源。同時(shí)生物多樣性對(duì)全人類都有著深遠(yuǎn)的意義，需要各國(guó)政府和人民的積極參與，故特別強(qiáng)調(diào)國(guó)際合作和加強(qiáng)國(guó)民教育。

3.1建立、完善自然保護(hù)區(qū)和制定《自然保護(hù)區(qū)立法》

自然保護(hù)區(qū)是具有保護(hù)自然環(huán)境和自然資源的雙重性質(zhì)，并且是一定的空間范圍的區(qū)域。在我國(guó)指對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍惜瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)和具有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對(duì)象所在地的陸地水域和海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。

據(jù)《世界資源》1997年的統(tǒng)計(jì)，全世界已建立較大面積的保護(hù)區(qū)1.04萬(wàn)個(gè)多，其無(wú)論在保有物種、遺傳、生態(tài)系統(tǒng)的多樣性還是在保護(hù)物種生境上都起了非常重要的作用，但各國(guó)也意識(shí)到，由于缺法相關(guān)法律保護(hù)，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、管理混亂，保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)與保護(hù)矛盾突出，亂砍、濫挖偷獵行為時(shí)有不斷，造成一些自然保護(hù)區(qū)破壞嚴(yán)重。

因此，許多國(guó)家對(duì)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家公園進(jìn)行了專門(mén)立法。如，英國(guó)《國(guó)家公園和鄉(xiāng)土利用法》，日本的《自然公園法〉澳大利亞的國(guó)家公園與野生生物保護(hù)法》加拿大的《國(guó)家公園法》，韓國(guó)的《自然公園法》等。另外，一些國(guó)家制定了自然保護(hù)區(qū)或生物多樣性保護(hù)方面的綜合性法律，并將自然保護(hù)區(qū)納入其中。例如，日本的《自然保全法》、新西蘭的《自然保護(hù)法》、韓國(guó)的《自然環(huán)境保護(hù)法》等。這些法在保護(hù)生物多樣性上取得很大成效。

所以無(wú)論是按國(guó)際通行做法還是從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，都有必要抓緊制定一部《自然保護(hù)區(qū)法》，對(duì)由于自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)、管理、開(kāi)發(fā)和利用而產(chǎn)生和存在的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。建議在原有法規(guī)中法律制度：如審批制度、分級(jí)分區(qū)制度、管理制度、檢查應(yīng)急制度的基礎(chǔ)上，修改和完善相關(guān)法律制度，如分類性保護(hù)和管理制度、監(jiān)督管理體制、投入保障制度，借鑒國(guó)外相關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)設(shè)新的法律制度，如功能區(qū)劃制度和社會(huì)影響評(píng)價(jià)制度。

3.2防止外來(lái)物種和建立外來(lái)物種管理法規(guī)體系

外來(lái)物種入侵不僅對(duì)當(dāng)?shù)厣飿?gòu)成威脅，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)和人體健康帶來(lái)不可估量的損失，因此一些國(guó)家對(duì)此進(jìn)行了立法。如美國(guó)先后頒布或制修訂了《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《外來(lái)物種預(yù)防和執(zhí)行法》、《國(guó)家入侵生物法》、《外來(lái)有害生物預(yù)防和控制法》、《聯(lián)邦有害雜草法》等；新西蘭《生物安全法》等。

我國(guó)雖有一些法律法規(guī)涉及外來(lái)物種管理，如根據(jù)《野生動(dòng)物保護(hù)法》（1988）農(nóng)業(yè)和林業(yè)局分別建立了水生和陸生野生動(dòng)物引進(jìn)審批制度；《野生植物保護(hù)條例》（1996）、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《動(dòng)物防疫法》和《植物檢疫條例》。但是目前尚無(wú)針對(duì)外來(lái)物種入侵的專門(mén)法規(guī)?！吨袊?guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》涉及到外來(lái)入侵物種物種，但未制定專門(mén)針對(duì)外來(lái)物種入侵的行動(dòng)計(jì)劃，所以中國(guó)急待制定相關(guān)法律法規(guī)以確保生態(tài)安全和保護(hù)本國(guó)生物多樣性。如設(shè)立引種許可證制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，建立外來(lái)物種入侵預(yù)警機(jī)制。

另外，對(duì)外來(lái)物種進(jìn)行普查和有計(jì)劃清除，也很有必要。

3.3在保護(hù)中持續(xù)利用生物資源

雖然全世界已建立眾多自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園等多形式保護(hù)方法方式，但相對(duì)于地球生物圈而言，其保護(hù)的生物多樣性是有限的。因此人們認(rèn)識(shí)到，有效和長(zhǎng)期可信的保護(hù)生物多樣性的方法是持續(xù)利用生物資源。指對(duì)生物資源的利用應(yīng)以使生物多樣性在所有層次上得以保護(hù)、再生和發(fā)展。對(duì)保護(hù)而言，沒(méi)有合理利用也就沒(méi)有保護(hù)。利用自然保護(hù)和發(fā)展旅游業(yè)就是一例。不但有經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)際上也是宣傳群眾、教育群眾，從而獲得廣大人民群眾的廣泛支持。這本身就是社會(huì)效益的體現(xiàn)，也是自然保護(hù)的價(jià)值體現(xiàn)。

另外建議對(duì)生物多樣性有影響的重要部門(mén)（如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、科研機(jī)構(gòu)）制定生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，并將其納入他們的生產(chǎn)計(jì)劃中，鼓勵(lì)生物的資源利用方式的多樣化。包括根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源的實(shí)際情況實(shí)施傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和林業(yè)措施；推進(jìn)科研與教育；采取必要的辦法使保護(hù)區(qū)免受人類活動(dòng)的影響和進(jìn)行遷地保護(hù)。

3.4國(guó)家合作與行動(dòng)

在生物多樣性問(wèn)題上，世界各國(guó)的共識(shí)是生物多樣性問(wèn)題不是局部的、地區(qū)的問(wèn)題，而是全球性的問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織、世界科學(xué)界和各國(guó)政府部門(mén)認(rèn)為國(guó)際合作是推進(jìn)生物多樣性保護(hù)的重要方面。因此我國(guó)政府應(yīng)積極的參與國(guó)際合作加入?yún)f(xié)定，聯(lián)合打擊跨國(guó)非法貿(mào)易與捕獵。加強(qiáng)科研協(xié)作，但要注意與產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。

我國(guó)已加入的公約協(xié)定有《瀕危野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易公約》、《國(guó)際捕鯨公約》、《生物多樣性公約》、《熱帶木材協(xié)定》、《關(guān)于保護(hù)特別水禽的重要濕地公約》等等，為了更好的保護(hù)我國(guó)生物多樣性，應(yīng)積極的開(kāi)展國(guó)際合作，并制定相關(guān)的實(shí)施計(jì)劃與細(xì)則，在必要的情況下制定相關(guān)行政法規(guī)或法律。

3.5加強(qiáng)環(huán)保教育

從整體和局部看，國(guó)民素質(zhì)的高低直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境及生物多樣性的好壞，大量資料表明，凡是受環(huán)保教育程度越低的國(guó)家和地區(qū)，通常生態(tài)環(huán)境破壞頻率越高、程度越深、問(wèn)題也越多。而對(duì)生物多樣性的可持續(xù)發(fā)展這一社會(huì)問(wèn)題來(lái)說(shuō)，除發(fā)展外，更多的應(yīng)加強(qiáng)民眾教育，廣泛、通俗、持之以恒地開(kāi)展與環(huán)境相關(guān)的文化教育、法律宣傳，培育本地化的親生態(tài)人口。特別值得重視和提倡的是利用當(dāng)?shù)匚幕?、?xí)俗、傳統(tǒng)、信仰、宗教和習(xí)慣中的環(huán)保意識(shí)和思想，如民族地區(qū)的龍山、鳳水，進(jìn)行宣傳教育。另建議在中小學(xué)中專門(mén)開(kāi)設(shè)環(huán)境課程或在自然、化學(xué)、生物、地理及中進(jìn)行環(huán)保教育，尤其值得重視的是課外活動(dòng)。

此外，加快對(duì)全國(guó)生物多樣性的清查；根據(jù)實(shí)際情況變更動(dòng)植物保護(hù)級(jí)別；恢復(fù)破壞的生態(tài)系統(tǒng)；及對(duì)一些重點(diǎn)珍稀瀕危物種進(jìn)行人工繁育和擴(kuò)群工作，也很有必要?？傊?，一個(gè)物種的消亡往往不是單個(gè)因素作用的結(jié)果，而是多個(gè)因素綜合作用的結(jié)果。所以，生物多樣性的保護(hù)工作是一件綜合性的工程，需要各方面的參與，不僅需要政府，更需要民眾；不僅需要單個(gè)學(xué)科，更需要多學(xué)科；不僅是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)，而是全球的共同參與與合作。

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[7]中國(guó)外來(lái)物種黑名單科學(xué)生活2004（3）

篇2

    生物多樣性影響評(píng)價(jià)可以分為評(píng)價(jià)篩選、確定評(píng)價(jià)范圍、確定影響源和受影響者、影響的定量化、提出緩解措施以及剩余影響評(píng)估6部分[5]。評(píng)價(jià)篩選評(píng)價(jià)篩選用來(lái)決定某個(gè)項(xiàng)目是否需要部分的或者完整的環(huán)境影響評(píng)價(jià),是確定評(píng)價(jià)范圍的基礎(chǔ),確定了需要深入研究的關(guān)鍵影響因子。考察工程項(xiàng)目影響的區(qū)域是否位于已確認(rèn)的生物多樣性敏感區(qū)(如自然保護(hù)區(qū)等),工程是否影響到重要物種的棲息地,是否直接危害到珍稀物種的生存。如果存在上述問(wèn)題中的某一問(wèn)題或多個(gè)問(wèn)題,則需要評(píng)價(jià)工程對(duì)生物多樣性產(chǎn)生的影響。確定評(píng)價(jià)范圍確定評(píng)價(jià)范圍要充分立足于現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ),需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料包括:保護(hù)區(qū)的位置及邊界、珍稀動(dòng)植物生活環(huán)境、受保護(hù)物種的分布區(qū)、被受保護(hù)物種所利用的動(dòng)植物的分布等,在劃定評(píng)價(jià)范圍的時(shí)候都要給予充分的考慮。確定影響源、受影響者和影響途徑從影響成因、影響結(jié)果確定工程對(duì)生物多樣性造成的影響,包括確定是否侵犯了珍稀物種的棲息地、破壞了非生命環(huán)境或直接引起某物種的滅絕;確定工程的哪一部分哪一階段對(duì)生物多樣性產(chǎn)生了影響,是施工過(guò)程還是工程的正常運(yùn)營(yíng),還是工程設(shè)計(jì)的問(wèn)題;確定工程如何對(duì)生物多樣性造成影響,也就是確定影響途徑。影響定量化根據(jù)上面對(duì)影響源、受影響者和影響途徑的分析,科學(xué)預(yù)測(cè)生物多樣性受影響的程度。如:生物棲息地將遭到破壞的面積,受影響珍稀物種的數(shù)量,受影響生物體數(shù)目占該種生物體全部數(shù)目的比例,物種數(shù)量的變化對(duì)其它物種將造成的影響,對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性造成的影響等。制定解決措施根據(jù)定量化影響分析結(jié)果,針對(duì)性提出減少負(fù)面影響的對(duì)策。依據(jù)生物保護(hù)目標(biāo),解決措施分為3類:避免、減緩和補(bǔ)償措施。避免措施:采取可行性措施最大程度上避免潛在影響;采取合適的替代方案;針對(duì)生物多樣性影響巨大的項(xiàng)目考慮采用“不實(shí)施”方案。減緩措施:對(duì)于不可避免的影響,應(yīng)采取一切可能的可行的減緩措施,包括:工程設(shè)計(jì)時(shí)盡量考慮保護(hù)生物多樣性;采用影響較小的新技術(shù);移植或遷移保護(hù);將工程施工限制在特定的地域和季節(jié)內(nèi);工程建成后改善或恢復(fù)受影響區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)。補(bǔ)償措施:因工程建設(shè)而消失的物種或棲息地可以在其它地方得到重現(xiàn)。補(bǔ)償性種植(如森林等);重建新棲息地(如濕地、人造海岸等);原有棲息地的擴(kuò)建及改善。生物多樣性具體評(píng)價(jià)過(guò)程中優(yōu)先考慮采取避免措施,其次考慮減緩措施,最后是末端措施也就是考慮采取破壞后的補(bǔ)償措施。剩余影響評(píng)估與決策綜合分析結(jié)果,預(yù)測(cè)執(zhí)行緩解措施以后工程所剩余的對(duì)生物多樣性的影響以及這種影響出現(xiàn)的可能性。在剩余影響評(píng)估中要?jiǎng)?chuàng)建公眾參與平臺(tái),積極進(jìn)行公眾調(diào)查,確定剩余影響的可接受程度。決策者根據(jù)剩余影響判斷是否實(shí)施該項(xiàng)目,或確定實(shí)施哪套可選方案。

    水利水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)中引入生物多樣性影響評(píng)價(jià)的必要性

    生物本身是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成要素,表征生態(tài)系統(tǒng)的資源屬性,因此在水利水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)中進(jìn)行生物多樣性影響評(píng)價(jià)是非常必要的,也是貫徹堅(jiān)持以保護(hù)生態(tài)為前提全面加強(qiáng)水電開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)工作的根本途徑。我國(guó)傳統(tǒng)的水利水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)于生物多樣性的衡量和監(jiān)測(cè)、工程的間接影響、未列入保護(hù)范圍的地區(qū)生物多樣性的保護(hù)、非珍稀物種的保護(hù)、不同利益團(tuán)體對(duì)生物多樣性保護(hù)的認(rèn)識(shí)水平等方面的問(wèn)題沒(méi)有深入考慮,亟待于將生物多樣性影響評(píng)價(jià)納入到環(huán)評(píng)中,深入研究生物多樣性影響評(píng)價(jià)技術(shù)方法,制定科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),在水電開(kāi)發(fā)過(guò)程中制定生物多樣性保護(hù)措施。4水利水電工程對(duì)生物多樣性的影響在我國(guó),水利水電工程的主要開(kāi)發(fā)方式有:大江大河上的區(qū)域性重點(diǎn)工程(如三峽工程)、跨流域調(diào)水工程(如南水北調(diào)工程)、河流梯級(jí)開(kāi)發(fā)、地方性中小型電站等。水利工程和水電工程可能帶來(lái)的生態(tài)影響有如下:一般的水利工程對(duì)于河流生態(tài)系統(tǒng)的脅迫主要表現(xiàn)在兩方面[10]:(1)自然河流的渠道化。包括河流平面形態(tài)直線化,即將蜿蜒曲折的天然河流改造成直線或折線型的人工河流;河道橫斷面幾何形態(tài)規(guī)則化,即把自然河流斷面的復(fù)雜形狀變成梯形、矩形及弧形等規(guī)則幾何形狀;河床和邊坡材料的硬質(zhì)化,即渠道的邊坡及河床采用混凝土、砌石等硬質(zhì)材。自然河流渠道化必然會(huì)導(dǎo)致生物多樣性的降低,兩岸生態(tài)環(huán)境的變化與水文環(huán)境的改變,對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)極大的負(fù)面影響;(2)自然河流的非連續(xù)化。非連續(xù)化包括沿水流方向及垂直水流方向的非連續(xù)。一類是筑壩使沿水流方向的河流非連續(xù)化,改變了天然水文情勢(shì)的變化,流動(dòng)的河流生態(tài)系統(tǒng)變成了相對(duì)靜止的人工湖,流速、水深、水溫及水流邊界條件都發(fā)生了重大變化,對(duì)生物的生境與棲息地產(chǎn)生極大的影響,導(dǎo)致生物種類與數(shù)量都會(huì)發(fā)生一定的變化。另一類非連續(xù)化是由于河流兩岸建設(shè)的防洪堤造成的側(cè)向水流的非連續(xù)性,堤壩妨礙了汛期主流與岔流之間的溝通,阻止了水流的橫向擴(kuò)展;把干流與灘地和洪泛區(qū)隔離,使岸邊地帶和洪泛區(qū)的棲息地發(fā)生改變;原來(lái)可能擴(kuò)散到灘地和洪泛區(qū)的水、泥沙和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì),被限制在堤防以內(nèi)的河道內(nèi);該類非連續(xù)化終而導(dǎo)致兩岸植被面積明顯減少,魚(yú)類無(wú)法進(jìn)入灘地產(chǎn)卵和覓食,失去了避難所,魚(yú)類、無(wú)脊椎動(dòng)物等減少,導(dǎo)致灘區(qū)和洪泛區(qū)的生態(tài)功能退化。水電工程(尤其是大型工程)的興建在不同程度上改變了水體的天然狀態(tài),必然會(huì)對(duì)其周圍的環(huán)境造成一定的影響。水電工程(尤其是水庫(kù)大壩工程)對(duì)生物多樣性的影響主要是由于水庫(kù)蓄水、下泄受阻、流水貯存以及下泄控制4個(gè)方面造成的[11]。本文從影響途徑來(lái)進(jìn)行大壩工程對(duì)生物多樣性的影響分析。(1)水庫(kù)蓄水。①增加巖石壓力——增加地震頻次——影響陸生動(dòng)物數(shù)量——改變陸生生物多樣性;②庫(kù)區(qū)土地淹沒(méi)——損失岸邊棲息地——岸邊動(dòng)植物數(shù)量改變——改變岸邊生物多樣性;③地下水位上升——增加庫(kù)區(qū)周圍土壤濕度——影響岸邊植物數(shù)量——改變岸邊生物多樣性;④增加淺水面積——形成新的岸邊棲息地——岸邊動(dòng)植物數(shù)量改變——改變岸邊生物多樣性;⑤壩上形成湖泊——改變壩上水生生物棲息地——昆蟲(chóng)種類及數(shù)量增加;⑥被淹沒(méi)的有機(jī)物分解——釋放營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)——影響浮游生物數(shù)量——富營(yíng)養(yǎng)化風(fēng)險(xiǎn)/魚(yú)類食物增加——影響魚(yú)類的種類和數(shù)量——改變水生生物多樣性;⑦有機(jī)物分解增加氧消耗——形成厭氧環(huán)境——影響浮游生物及水生動(dòng)植物數(shù)量——改變水生生物多樣性。(2)下泄受阻。①水庫(kù)入流流速減緩——庫(kù)尾泥沙沉積——庫(kù)區(qū)水生棲息地改變——影響上游河濱植物數(shù)量及庫(kù)中浮游生物的繁殖——影響水生動(dòng)物種類及數(shù)量——影響河濱及庫(kù)中生物多樣性;②水庫(kù)泥沙沉降——庫(kù)中水體混濁度下降/營(yíng)養(yǎng)物累積——影響水庫(kù)浮游生物繁殖——影響水生動(dòng)物種類及數(shù)量——影響庫(kù)中生物多樣性;③下游清水下泄——改變下游河道沖淤——改變下游河道形態(tài)——影響下游水生動(dòng)植物種類及數(shù)量——改變下游河道水生生物多樣性;④清水下泄——減少河漫灘泥沙淤積——改變河漫灘形態(tài)及營(yíng)養(yǎng)含量——影響河漫灘動(dòng)植物種類及數(shù)量——改變下游河漫灘生物多樣性;⑤清水下泄——減少河口三角洲泥沙淤積——改變海岸形態(tài)及營(yíng)養(yǎng)含量——影響河口三角洲植物種類及數(shù)量——改變河口三角洲生物多樣性;⑥阻擋遷徙物種的運(yùn)動(dòng)——影響河流中的遷徙物種——改變下游河道、河漫灘、河口三角洲的生物多樣性。(3)流水貯存。①水庫(kù)表面熱輻射——調(diào)節(jié)局部空氣溫度——影響岸邊植物種類及數(shù)量——改變岸邊生物多樣性;②水庫(kù)表面蒸發(fā)——增加局部空氣濕度——有利于昆蟲(chóng)生長(zhǎng)繁殖;③水庫(kù)水體熱量分層——改變水庫(kù)的物理化學(xué)性質(zhì)——影響浮游生物繁殖及庫(kù)中植物種類及數(shù)量——影響庫(kù)中動(dòng)物種類及數(shù)量——改變庫(kù)中水生生物多樣性;④水庫(kù)熱量分層——影響下泄水溫——改變下游河水的物理化學(xué)性質(zhì)——影響下游浮游生物及植物數(shù)量——影響下游動(dòng)物種類及數(shù)量——改變下游河道水生生物多樣性;⑤減少年平均下泄流量——增加下游河水鹽度——影響下游浮游生物及植物數(shù)量——影響下游動(dòng)物種類及數(shù)量——改變下游河道水生生物多樣性;⑥下泄水流吸收空氣中的氮和氧——影響壩下魚(yú)類生存環(huán)境——改變下游河道水生生物多樣性。(4)下泄控制。①水庫(kù)水位波動(dòng)——庫(kù)岸侵蝕——影響庫(kù)區(qū)植物數(shù)量——改變岸邊生物多樣性;②庫(kù)岸侵蝕——水庫(kù)中侵蝕物分解——庫(kù)中營(yíng)養(yǎng)物增加——影響浮游生物及水生動(dòng)植物的數(shù)量——改變庫(kù)中水生生物多樣性;③水位波動(dòng)——影響庫(kù)中水生棲息地——影響水生動(dòng)植物的種類及數(shù)量——改變庫(kù)中水生生物多樣性;④降低下游洪峰流量/改變河流自身規(guī)律——減少下游漫灘洪水——改變河漫灘的鹽平衡/減少河漫灘營(yíng)養(yǎng)物泥沙含量——影響河漫灘動(dòng)植物種類及數(shù)量——改變河漫灘三角洲的生物多樣性;⑤下游頻繁快速的流量變化——改變河岸及河床侵蝕——改變下游河道形態(tài)——影響下游水生動(dòng)植物種類及數(shù)量——改變下游河道水生生物多樣性;⑥改變洪峰的大小及時(shí)間——改變遷徙信號(hào)——影響河道中遷徙魚(yú)類的數(shù)量——改變下游河道水生生物多樣性。基于以上分析,水利水電工程通過(guò)改變流域和河流的水土資源時(shí)空分布、工程產(chǎn)生的占?jí)?、水力隔斷和遺傳基因阻隔作用,最終對(duì)生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性產(chǎn)生不利影響,特別在我國(guó)水電資源豐富的地區(qū)一般與生物多樣性豐富地區(qū)相重合。因此,開(kāi)展生物多樣性影響評(píng)價(jià),盡可能地避免或緩解不利影響,是水利水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)中不可或缺的重要部分。

篇3

一、萌芽階段：利用價(jià)值保護(hù)

20世紀(jì)50、60年代之前，并不存在現(xiàn)代意義上的國(guó)際環(huán)境法；相應(yīng)的，保護(hù)生物多樣性的國(guó)際法也處于萌芽狀態(tài)。這一階段的國(guó)際法主要是根據(jù)個(gè)別物種對(duì)于人類的利用價(jià)值（主要是經(jīng)濟(jì)價(jià)值）提供保護(hù)，而對(duì)生物物種的內(nèi)在價(jià)值、生態(tài)系統(tǒng)以及生物多樣性等方面則很少涉及。歷史上，野生生物的利用和保護(hù)一直被認(rèn)為是國(guó)內(nèi)法的事項(xiàng)，反映了各國(guó)對(duì)其自然資源的永久。不過(guò)，盡管國(guó)家擁有重要的利益，野生生物很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)便是國(guó)際合作的內(nèi)容。

因?yàn)橐吧锏幕顒?dòng)范圍并不總是停留在某個(gè)國(guó)家的政治和地理疆界之內(nèi)。例如侯鳥(niǎo)等在多個(gè)國(guó)家間遷徙的物種，其保護(hù)就需要進(jìn)行國(guó)際合作。類似的，其棲息地橫跨幾個(gè)國(guó)家、或者位于國(guó)家管轄范圍之外的國(guó)際公域的非遷徙物種，其保護(hù)也自然需要進(jìn)行國(guó)際合作。由此，生物多樣性保護(hù)國(guó)際法逐漸形成。19世紀(jì)60年代開(kāi)始，歐洲出現(xiàn)了早期的保護(hù)生物物種的國(guó)際條約，主要有1867年《英法漁業(yè)公約》、1882年《北海過(guò)量捕魚(yú)公約》、1886年的《萊茵河流域捕撈大馬哈魚(yú)的管理?xiàng)l約》、1902年3月《保護(hù)農(nóng)業(yè)益鳥(niǎo)公約》、1911年《保護(hù)海豹條約》等［1］。通過(guò)這些生物保護(hù)條約，締約國(guó)通過(guò)談判分配了各種資源資源（主要是魚(yú)類以及海豹）的開(kāi)發(fā)權(quán)，希望能夠達(dá)到某種可持續(xù)捕獲的水平。實(shí)際上，諸如海豹條約等早期的野生生物保護(hù)條約是最早反映可持續(xù)發(fā)展思想的條約———即最大限度的可持續(xù)產(chǎn)出的概念。此后，很多環(huán)境主義者不斷呼吁要禁止對(duì)野生生物的商業(yè)性開(kāi)發(fā)。

在此背景下，國(guó)際社會(huì)通過(guò)了一些比較重要的保護(hù)生物多樣性的國(guó)際條約，如1933年《保護(hù)天然動(dòng)植物公約》、1946年《國(guó)際捕鯨管制公約》、1950年《國(guó)際鳥(niǎo)類保護(hù)公約》和1951年《國(guó)際植物保護(hù)公約》等［2］413。例如，國(guó)際捕鯨委員會(huì)，最初是一個(gè)在成員國(guó)間分配捕鯨量的組織，現(xiàn)在逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻股虡I(yè)性捕鯨的機(jī)構(gòu)。國(guó)際捕鯨委員會(huì)充分說(shuō)明了當(dāng)時(shí)國(guó)際野生生物法內(nèi)的主要焦點(diǎn)，即如何在開(kāi)發(fā)與保護(hù)之間進(jìn)行適當(dāng)?shù)钠胶?。早期的條約很少考慮野生生物的保護(hù)問(wèn)題，而是專注于如何在不同利益國(guó)之間進(jìn)行資源的分配。隨著環(huán)境關(guān)注的日益提升，這些野生生物條約開(kāi)始將其興趣由在締約國(guó)之間分配資源，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)現(xiàn)可持續(xù)的開(kāi)發(fā)水平，即“可持續(xù)產(chǎn)出”。不過(guò)，在很多情況下，實(shí)現(xiàn)生物資源可持續(xù)產(chǎn)出的努力并無(wú)法成功。有時(shí)候，國(guó)際條約締結(jié)的太晚，錯(cuò)過(guò)了將種群保持在能夠可持續(xù)產(chǎn)出的水平上的時(shí)機(jī)。另外，關(guān)于可持續(xù)捕獲水平的準(zhǔn)確估計(jì)，在科學(xué)上還缺乏充分的認(rèn)識(shí)。而且，即使科學(xué)家發(fā)現(xiàn)了確定的數(shù)字，關(guān)于開(kāi)發(fā)的政治壓力也是促使決策者確定不可持續(xù)的水平。

在這一階段，保護(hù)生物多樣性國(guó)際法體現(xiàn)出三大特點(diǎn)：首先，除少數(shù)條約規(guī)定了現(xiàn)代意義上的環(huán)境保護(hù)手段和措施、具有真正的生態(tài)保護(hù)含義外，絕大多數(shù)公約所表現(xiàn)的是一種短期的功利主義，［2］28即：側(cè)重于保護(hù)漁業(yè)資源、海豹等經(jīng)濟(jì)性的資源，或?qū)δ骋晃锓N經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)，忽略了對(duì)其維護(hù)生態(tài)平衡的作用的保護(hù)；目的是為了保護(hù)相鄰國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)利益，而非保護(hù)環(huán)境。其次，這一時(shí)期的生物多樣性保護(hù)手段是不充分的，主要采取的方法是簡(jiǎn)單的禁捕、禁采、禁伐。一般而言，“最通常的做法是禁止捕獲屬于某個(gè)特定物種的個(gè)別生物，而不考慮該物種的生存條件是否存在?！保?］235第三，它采用的是一種跨界解決方式，參與這些國(guó)際法的主要是與保護(hù)對(duì)象有直接利益關(guān)系的少數(shù)邊界相鄰的國(guó)家。

二、初步形成階段：內(nèi)在價(jià)值保護(hù)

二戰(zhàn)后，各國(guó)忙于戰(zhàn)后重建恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展規(guī)模也不斷增大，開(kāi)始出現(xiàn)一些全球性的環(huán)境問(wèn)題；各國(guó)對(duì)資源能源的不合理開(kāi)發(fā)和利用也帶來(lái)了嚴(yán)重的危機(jī)。此時(shí)，環(huán)境科學(xué)和生物科學(xué)得以興起并迅速發(fā)展，其研究成果促使人們不斷深化對(duì)生物物種的內(nèi)在價(jià)值的認(rèn)識(shí)。所謂內(nèi)在價(jià)值，是指自然界每一個(gè)有生命的或者具有潛在生命的物體都具有某種神圣并且應(yīng)當(dāng)受到尊重的價(jià)值。此時(shí)，人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，各個(gè)物種之間內(nèi)在價(jià)值是平等的；以是否可以為人類服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷生物物種資源的價(jià)值，本身就是一種物種的偏見(jiàn)。在這種背景下，一系列旨在保護(hù)生物資源的國(guó)際法律文件應(yīng)運(yùn)而生，現(xiàn)代意義上的保護(hù)生物多樣性國(guó)際法也開(kāi)始正式形成和發(fā)展。在這一時(shí)期，國(guó)際社會(huì)依然締結(jié)了一些對(duì)物種的利用價(jià)值進(jìn)行保護(hù)的公約和協(xié)定，但更多的國(guó)際文件開(kāi)始側(cè)重于對(duì)生物的內(nèi)在價(jià)值進(jìn)行保護(hù)。例如，1973年通過(guò)的《瀕危物種國(guó)際貿(mào)易條約》（CITES公約）形成了一套詳細(xì)的、但也是比較復(fù)雜的管理制度，涵蓋數(shù)千種動(dòng)植物。事實(shí)證明，這種類型的國(guó)際合作也是應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（主要是不斷增加的野生動(dòng)物和植物貿(mào)易）對(duì)生物帶來(lái)負(fù)面影響所必需的。盡管有旨在控制物種國(guó)際貿(mào)易的CITES公約以及旨在保護(hù)遷徙物種的多項(xiàng)公約，但是野生生物物種在很多地區(qū)還是出現(xiàn)了喪失的現(xiàn)象。

有些是商業(yè)開(kāi)發(fā)的原因，但更多的是棲息地遭到破壞的原因，特別是對(duì)那些遷徙物種。這就促成了1971年《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國(guó)際重要濕地公約》和1972年《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的出臺(tái)。這些條約旨在為保護(hù)具有特別重要性的生物棲息地提供資源和政治意愿。除了上述國(guó)際條約外，比較重要的國(guó)際法律文件還有1968年《非洲自然和自然資源保護(hù)公約》、1973年《瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約》、1979年《野生動(dòng)物遷徙物種保護(hù)公約》、1979年《歐洲野生生物和自然生境保護(hù)公約》、1980年的《南極海洋生物資源養(yǎng)護(hù)公約》、1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和1986年《南太平洋地區(qū)自然資源和環(huán)境保護(hù)的公約》，等等。這一階段，保護(hù)生物多樣性國(guó)際法的主要特點(diǎn)有：首先，在國(guó)際立法的指導(dǎo)思想上，重新認(rèn)識(shí)了人與自然的關(guān)系，開(kāi)始從最初的功利主義、注重保護(hù)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)效用轉(zhuǎn)向注意內(nèi)在價(jià)值和其它非經(jīng)濟(jì)價(jià)值。如1973年《瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約》開(kāi)宗明義，宣布“許多美麗的、種類繁多的野生動(dòng)物和植物是地球自然系統(tǒng)中無(wú)可替代的一部分，為了我們這一代和今后世世代代，必須加以保護(hù)”。其次，保護(hù)手段日漸豐富。通常，這些公約不僅保護(hù)個(gè)別物種，而且會(huì)保護(hù)其棲息地，并考慮到可能影響該物種和棲息地的所有生態(tài)要素；同時(shí)，為了保護(hù)、保存、展出、恢復(fù)和利用各種保護(hù)對(duì)象，公約通常要求各締約國(guó)綜合采取法律、科學(xué)、技術(shù)、行政和財(cái)政措施等多種手段。第三，很多公約開(kāi)始采用一種全球視角，將保護(hù)對(duì)象確定為具有人類共同利益的事項(xiàng)，號(hào)召所有國(guó)家、而不是少數(shù)與保護(hù)對(duì)象有直接利益關(guān)系的相鄰國(guó)家在全球范圍內(nèi)進(jìn)行保護(hù)。

三、迅速發(fā)展階段：生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)

不過(guò)，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，保護(hù)生物的國(guó)際法一直飽受“缺乏廣泛的戰(zhàn)略或政策”之詬病。在1972年和1992年之間，國(guó)際社會(huì)針對(duì)那些具有較大商業(yè)價(jià)值的特定物種或品種，制定了300多項(xiàng)專門(mén)的國(guó)際環(huán)境協(xié)定曾試圖減緩和扭轉(zhuǎn)生物流失的局面。但隨著生物多樣性的繼續(xù)流失，人們發(fā)現(xiàn)野生生物單行立法的方式不足以保護(hù)地球上的生物多樣性。而且，生物保護(hù)學(xué)家發(fā)現(xiàn)，過(guò)于保護(hù)某種珍惜動(dòng)植物，會(huì)使決策者對(duì)其它形式動(dòng)植物的保護(hù)。

顯然，應(yīng)當(dāng)采取更加有效的措施。20世紀(jì)90年代前后，可持續(xù)發(fā)展的理念逐漸深入人心?；趯?duì)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的整體性、環(huán)境問(wèn)題的綜合性等特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，人們了結(jié)到針對(duì)個(gè)別的物種或棲息地采取的保護(hù)措施，并不能從整體上解決生物多樣性問(wèn)題，必須改變傳統(tǒng)做法，另辟蹊徑。因此，他們呼吁制定一項(xiàng)廣泛的框架公約，以涵蓋威脅地球上生命形式多樣性的各種危險(xiǎn)。通過(guò)保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的健康來(lái)保護(hù)生物多樣性，是一項(xiàng)全新的保護(hù)方式。盡管1940年《西半球》也承認(rèn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的重要性，但是幾乎沒(méi)有認(rèn)真實(shí)施過(guò)這方面的規(guī)定。28年后一項(xiàng)區(qū)域公約———《非洲自然和自然資源保護(hù)公約》也更加重視生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。在全球范圍內(nèi)，最初體現(xiàn)這種思想的是軟法文件，如1980年《世界自然保護(hù)戰(zhàn)略》和1982年《世界自然》。特別是《世界自然》，它是世界自然保護(hù)同盟（IUCN）紀(jì)念1972年斯德哥爾摩會(huì)議召開(kāi)10周年所發(fā)起并促成聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的的一項(xiàng)國(guó)際法文件，也是是在人與自然關(guān)系方面進(jìn)展最大也是最具創(chuàng)新性的一項(xiàng)國(guó)際文件。該措辭嚴(yán)厲，但它只是一項(xiàng)不具有法律約束力的軟法文件。盡管如此，該也成為生物多樣性保護(hù)理念轉(zhuǎn)變的里程碑。最終，《世界自然》所蘊(yùn)涵的廣泛的、整體性的保護(hù)理念體現(xiàn)在1992年《生物多樣性公約》中。

從1984年到1987年，IUCN發(fā)起了第二輪的努力，它起草并完善了一系列可以被納入生物多樣性公約的條款。IUCN的建議條款集中草擬了全球?yàn)楸Ｗo(hù)遺傳、物種和生態(tài)系系統(tǒng)層次的生物多樣性所需付諸的行動(dòng)，特別是在保護(hù)區(qū)內(nèi)外的就地保護(hù)措施，以及關(guān)于財(cái)務(wù)機(jī)制的詳細(xì)建議。但是，各國(guó)政府拒絕將IUCN的建議作為進(jìn)行談判的基礎(chǔ)。盡管如此，IUCN的努力為吸引全球關(guān)注以及對(duì)生物多樣性的支持發(fā)揮了重要的作用。一直到了1987年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署（UnitedNationsEnvironmentProgramme，UNEP）意識(shí)到經(jīng)過(guò)多年的努力，生物多樣性的消失不但沒(méi)有減緩，而且每況愈下，保護(hù)生物多樣性的行動(dòng)迫在眉睫。于是，UNEP成立了一個(gè)特別工作組（adhocWorkingGroup）來(lái)調(diào)查是否有必要以及有沒(méi)有可能“制定一項(xiàng)綜合性公約的意愿以及可能的形式，以便使該領(lǐng)域的活動(dòng)合理化，并解決其它可能處于該公約調(diào)整范圍內(nèi)的領(lǐng)域的活動(dòng)”（UNEP，GCRes.14/26.1987）。該項(xiàng)“包容性”（umbrella）公約（01）的最初目的是涵蓋當(dāng)時(shí)及未來(lái)所有的環(huán)境保護(hù)與生物保護(hù)公約，為各種野生生物以及生物棲息地的國(guó)際條約提供協(xié)調(diào)的框架。

該特別工作組小組在1988年的第一次會(huì)議所做的結(jié)論是既有各公約只提到生物多樣性保護(hù)的特定問(wèn)題，并不能充分滿足全球生物多樣性保護(hù)的全面需求。當(dāng)時(shí)已簽訂的公約，只涵蓋了一些國(guó)際重要的自然地點(diǎn)（如《世界自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)公約》）、瀕絕物種的貿(mào)易威脅（如《華盛頓公約》）、某類特定的生態(tài)系統(tǒng)（如《濕地公約》）和某一種群的物種（如《遷移物種公約》）。當(dāng)然，除此之外還有一些區(qū)域性的自然資源保護(hù)公約和相關(guān)法律文件。不過(guò)，就算所有這些公約加起來(lái)，也不足以保障全球的生物多樣性。最終，特別工作組達(dá)成共識(shí)，統(tǒng)一現(xiàn)行的國(guó)際條約在政治上、法律上以及技術(shù)上都很難行得通，應(yīng)當(dāng)建立一或多個(gè)具有約束力的全球法律機(jī)制，特別是可以在既有公約之上建立一個(gè)新的框架性（framework）條約（2），以保護(hù)全球生物多樣性。在工作組活動(dòng)期間，很多國(guó)家、特別是南方國(guó)家不愿意接受一項(xiàng)主要考慮生物多樣性保護(hù)的公約。發(fā)展中國(guó)家并不看好新的全球化條約的前景；而且他們普遍擔(dān)心，推動(dòng)這樣一個(gè)“議程”會(huì)阻止他們通過(guò)利用自然資源，從而影響其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

相反，他們認(rèn)為，該公約還應(yīng)當(dāng)考慮生物多樣性和生物技術(shù)的可持續(xù)利用問(wèn)題。經(jīng)過(guò)一個(gè)長(zhǎng)期的爭(zhēng)論，發(fā)展中國(guó)家利用他們擁有豐富生物資源的事實(shí)，從發(fā)達(dá)國(guó)家取得了一系列讓步。這些讓步包括從發(fā)達(dá)國(guó)家獲得財(cái)政支持和技術(shù)轉(zhuǎn)移（如生物工藝和監(jiān)測(cè)技術(shù)）；有關(guān)管理生物工藝的議定書(shū)；承認(rèn)當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)生物多樣性的社團(tuán)；規(guī)定在某種條件下允許國(guó)家公平合理分享由利用其遺傳資源所產(chǎn)生的各種利益。這種方法等于是讓發(fā)達(dá)國(guó)家的政府和公司承擔(dān)義務(wù)，將利用從發(fā)展中國(guó)家取得的遺傳資源而獲得的產(chǎn)品利益與它分享，發(fā)展中國(guó)家要求他們得到發(fā)展的權(quán)利，至少是他們的所有權(quán)。在草案中內(nèi)容中，擁有豐富生物資源的發(fā)展中國(guó)家也成功地獲得了法律的認(rèn)可，承認(rèn)他們對(duì)自己的生物資源完全擁有權(quán)利。這些資源不再如同國(guó)際社會(huì)過(guò)去所認(rèn)為的那樣，是全人類的共同遺產(chǎn)。正式談判開(kāi)始于1991年，UNEP的工作組被改組為“生物多樣性公約政府間談判委員會(huì)”（IntergovernmentalNegotiatingCommitteeforaConventiononBiologicalDiversity，INC）。最終，談判被納入到1992年里約聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議（UNCED）的籌備活動(dòng)中，被期望能夠在該次會(huì)議上開(kāi)放簽署。在里約會(huì)議之前達(dá)成協(xié)定的壓力具有兩個(gè)效果。一方面，它促使各國(guó)盡快達(dá)成妥協(xié)并形成協(xié)議。

另一方面，談判的達(dá)成很倉(cāng)促，留下了一個(gè)若干條款相互沖突、而且含混不清的文本。最終文本在1992年5月22日，即籌備委員會(huì)會(huì)議的最后一天完成，供兩周后開(kāi)始的里約會(huì)議開(kāi)放簽署。根據(jù)《生物多樣性公約》第36條之規(guī)定，公約在第30個(gè)締約國(guó)（蒙古）批準(zhǔn)加入書(shū)交存之日的90天之后（亦即1993年12月29日）生效。該公約沒(méi)有為保護(hù)生物多樣性提供具體的標(biāo)準(zhǔn)或者措施，它也沒(méi)有為最初設(shè)想的所有物種和生物多樣性法提供框架。不過(guò)，它確實(shí)涵蓋了地球上所有的生命多樣性，并為各國(guó)的保護(hù)努力提供了重要的指導(dǎo)。此后，保護(hù)生物多樣性的國(guó)際法也經(jīng)歷了一個(gè)較為迅速的發(fā)展時(shí)期。從數(shù)量上看，這一階段，保護(hù)生物多樣性的國(guó)際法增長(zhǎng)的并不是很多，但是幾乎所有的法律文件都體現(xiàn)了全新的保護(hù)理念，主要有1992年《波羅的海海洋環(huán)境保護(hù)公約》、1992年《生物多樣性公約》、1995年《地中海生物多樣性特別保護(hù)區(qū)議定書(shū)》、1995年8月在紐約簽訂的《跨界魚(yú)類種群和高度洄游魚(yú)類種群的養(yǎng)護(hù)與管理協(xié)定》、1999年《萊茵河保護(hù)公約》，2000年《卡塔赫納生物安全議定書(shū)》、2003年《非洲自然與自然資源保護(hù)公約》（修訂版）等。

這一階段，保護(hù)生物多樣性國(guó)際法的特點(diǎn)主要體現(xiàn)為三個(gè)方面：首先，以1992年《生物多樣性公約》為典型，各公約都奉行了綜合生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)（IntegratedEcosystemProtection）的理念。即承認(rèn)并重視人和生態(tài)系統(tǒng)以及生物多樣性之間存在的必然聯(lián)系，要求全面、綜合地理解和對(duì)待生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性及其各個(gè)組分、它們的自然特征、人類社會(huì)對(duì)它們的依賴，以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化因素對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的影響。其次，這些公約將生物多樣性的保育與持續(xù)利用、生物資源的獲取與惠益分享等看似沖突的問(wèn)題之間找到了聯(lián)系的紐帶，在保護(hù)目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)的平衡。而這種保護(hù)方法，也更容易達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和效果。第三，它們遵循了一種全球解決的思路，要求將地球上的生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性作為一個(gè)整體來(lái)進(jìn)行保護(hù)，而無(wú)論其政治邊界如何；同時(shí)，各國(guó)都有義務(wù)為了全球利益而保護(hù)在本國(guó)境內(nèi)的生物多樣性。

四、生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的發(fā)展趨勢(shì)

綜上可見(jiàn)，生物多樣性保護(hù)國(guó)際法是為了適應(yīng)國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的人類環(huán)境問(wèn)題的需要而應(yīng)運(yùn)而生的，是現(xiàn)代國(guó)際法發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物。生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的產(chǎn)生條件至少有以下三個(gè)：（1）生物多樣性問(wèn)題日益嚴(yán)重，已經(jīng)危及到國(guó)際社會(huì)的共同利益；（2）現(xiàn)行國(guó)際法缺乏應(yīng)對(duì)、解決這種問(wèn)題的有效機(jī)制；（3）世界各國(guó)對(duì)形成了保護(hù)全球生物多樣性的共同政治意愿，并致力于發(fā)展有效的國(guó)際法律機(jī)制?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有國(guó)際法的存在與發(fā)展，也就沒(méi)有生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的產(chǎn)生與發(fā)展。不過(guò)，生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的發(fā)展遠(yuǎn)未達(dá)到成熟的地步。美國(guó)學(xué)者凱爾森曾指出：“一般國(guó)際法由于其分散化，具有原始法律的性質(zhì)”。［3］如果說(shuō)人類法律的起源與發(fā)展大致遵循著如下的軌跡：“原始習(xí)慣不成文習(xí)慣法成文習(xí)慣法（習(xí)慣法匯編）國(guó)家法”，那么現(xiàn)今的國(guó)際法尚處于世界水平的“習(xí)慣法編纂”時(shí)期———只不過(guò)，與文明之初的成文習(xí)慣法相比，它增加（或稱“吸收”）了更多技術(shù)化的成分———要真正達(dá)到高級(jí)形態(tài)的國(guó)家法，還有一段十分漫長(zhǎng)的路程要走。從某種意義上講，就現(xiàn)代國(guó)際法自身的發(fā)展來(lái)說(shuō)，“現(xiàn)今的國(guó)際法尚處于世界水平的原始法時(shí)期”［4］。國(guó)際法尚且如此，作為國(guó)際環(huán)境法最新分支的生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的發(fā)展更是顯得薄弱，離達(dá)到基本滿足國(guó)際社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求還有很長(zhǎng)的路要走。生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的不足之處，至少體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的法律規(guī)范發(fā)展不足。首先，構(gòu)成生物多樣性保護(hù)國(guó)際法基礎(chǔ)并代表其發(fā)展方向的一些重要原則，如可持續(xù)發(fā)展原則、共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、代際公平原則等，尚未發(fā)展成為國(guó)際習(xí)慣法規(guī)則、而被國(guó)際社會(huì)采納具有法律約束力的國(guó)際法規(guī)范。其次，法律規(guī)范尚不完善。目前很多領(lǐng)域（如外來(lái)物種入侵防治等）缺乏有效的規(guī)則；已有生物多樣性保護(hù)國(guó)際法加以調(diào)整的領(lǐng)域，也因?yàn)闂l約形式更多地采用框架公約模式、內(nèi)容上道德宣示重于法律強(qiáng)制，從而導(dǎo)致其保護(hù)力度有重大欠缺?？梢哉f(shuō)，目前生物多樣性保護(hù)國(guó)際法律規(guī)范所調(diào)整的生物多樣性保護(hù)國(guó)際法律關(guān)系的范圍及深度都無(wú)法滿足國(guó)際社會(huì)的需要。

2.生物多樣性保護(hù)國(guó)際法雖已初步形成了一個(gè)體系，但這個(gè)體系本身并不完善，尚未形成一個(gè)層次分明、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體。而且，國(guó)際社會(huì)缺乏一個(gè)指導(dǎo)生物多樣性保護(hù)國(guó)際法發(fā)展的整體規(guī)劃，條約的發(fā)展仍以零星、分散是形式出現(xiàn)；現(xiàn)有的《21世紀(jì)議程》層次不夠，國(guó)際法委員會(huì)也缺乏這方面的相關(guān)職責(zé)，其關(guān)于發(fā)展國(guó)際法的方案由于只是軟法文件而只能對(duì)各國(guó)其建議作用。

3.實(shí)施生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的國(guó)際組織機(jī)構(gòu)不健全。國(guó)際社會(huì)缺乏一個(gè)具有強(qiáng)制力、可以保證各國(guó)平等參與、對(duì)國(guó)際生物多樣性事務(wù)予以監(jiān)督協(xié)調(diào)的國(guó)際機(jī)構(gòu)。目前的聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、《生物多樣性公約》秘書(shū)處等都不足以承擔(dān)此重任。4.國(guó)際生物多樣性保護(hù)的監(jiān)督、管理、激勵(lì)和制裁機(jī)制沒(méi)有形成。由于缺乏有權(quán)威的超國(guó)家機(jī)構(gòu)，作為法律基本特征的生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的強(qiáng)制力極其薄弱，甚至可以說(shuō)可以說(shuō)是剛剛萌芽，生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的實(shí)施在很大程度上只能依靠人類的道德機(jī)制。5.各國(guó)在生物多樣性保護(hù)和持續(xù)利用問(wèn)題上的共同政治意愿與各國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)利益上的巨大差異之間的鴻溝難以彌合，這從根本上制約著國(guó)際生物多樣性立法與實(shí)施朝著更高的方向發(fā)展。［5］面對(duì)這種局面，國(guó)際社會(huì)開(kāi)始在各個(gè)方面進(jìn)行積極的努力，并取得了一定成果，其中以《21世紀(jì)議程》中有關(guān)國(guó)際環(huán)境法的規(guī)定及其實(shí)施最為重要?！?1世紀(jì)議程》第39章“國(guó)際法律文件和機(jī)制”提出了“評(píng)價(jià)和促進(jìn)（國(guó)際環(huán)境法的）效力，以及通過(guò)各項(xiàng)考慮到普遍原則和所有國(guó)家的特殊不同需要和所關(guān)心問(wèn)題的有效國(guó)際協(xié)定或文件，來(lái)促進(jìn)環(huán)境與發(fā)展政策的結(jié)合”的總目標(biāo)，并為此提出了8項(xiàng)目標(biāo)和4個(gè)方面的活動(dòng)領(lǐng)域。作為國(guó)際環(huán)境法的一個(gè)主要部門(mén)，生物多樣性國(guó)際法的發(fā)展自然也要遵循《21世紀(jì)議程》確定的目標(biāo)和實(shí)施方案。

結(jié)合《21世紀(jì)議程》所作的行為計(jì)劃和生物多樣性保護(hù)國(guó)際法發(fā)展現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為生物多樣性保護(hù)國(guó)際法今后將在以下幾個(gè)方面得到較大發(fā)展：

1.發(fā)展中國(guó)家參與生物多樣性領(lǐng)域國(guó)際立法與實(shí)施的作用不斷加強(qiáng)，生物多樣性保護(hù)國(guó)際法也將會(huì)更多的反映發(fā)展中國(guó)家的特殊情況和不同需要，生物多樣性保護(hù)國(guó)際法成為發(fā)展中國(guó)家建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的有力武器，這亦是生物多樣性保護(hù)國(guó)際法突破其“瓶頸”、獲得新發(fā)展的前提；

2.國(guó)際組織、特別是非政府組織、跨國(guó)公司和個(gè)人在生物多樣性保護(hù)國(guó)際法上的地位不斷得到確認(rèn)和提高；

篇4

摘要：生物多樣性是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，如何更好地保護(hù)生物多樣性，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)與自然生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展已成為當(dāng)今社會(huì)面臨的重大議題。本文論述了我國(guó)生物多樣性保護(hù)中存在的主要問(wèn)題，提出環(huán)境善治是生物多樣性破壞區(qū)域恢復(fù)和保護(hù)的有效模式，并進(jìn)一步指出，生物多樣性保護(hù)政策創(chuàng)制、生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性經(jīng)濟(jì)學(xué)(TEEB)主流化、生物多樣性保護(hù)的技術(shù)創(chuàng)新和以多元文化為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)生態(tài)自然觀是環(huán)境善治的有效途徑。

關(guān)鍵詞 ：環(huán)境善治；生物多樣性保護(hù)；TEEB；傳統(tǒng)生態(tài)自然觀

生物多樣性是地球生態(tài)系統(tǒng)不斷演化的結(jié)果，生物多樣性是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，它不僅給人類提供了豐富的食物、藥物資源，而且在保持土壤、調(diào)節(jié)氣候、維持自然平衡等方面起著不可替代的作用，是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的生存支持系統(tǒng)。近年來(lái)，隨著人類活動(dòng)的不斷增強(qiáng)，地表環(huán)境的破壞越來(lái)越嚴(yán)重，很多動(dòng)物、植物賴以生存的環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞，導(dǎo)致大量物種滅絕，生物多樣性的保護(hù)刻不容緩。我國(guó)生物多樣性現(xiàn)狀

生物多樣性(Biological diversity/Biodiversity)是生物及其與環(huán)境形成的生態(tài)復(fù)合體以及與此相關(guān)的各種生態(tài)過(guò)程的總和，包括數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的動(dòng)物、植物、微生物和它們所擁有的基因以及它們與其生存環(huán)境形成的復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，是生命系統(tǒng)的基本特征。生物多樣性是一個(gè)總的概念，具體包括物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性和遺傳多樣性，有的學(xué)者也將景觀多樣性作為生物多樣性的一部分。中國(guó)是生物多樣性特別豐富的國(guó)家之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的生物多樣性居世界第八位，北半球第一位。同時(shí)，中國(guó)又是生物多樣性受到威脅最嚴(yán)重的國(guó)家之一。中國(guó)的原始森林長(zhǎng)期受到亂砍濫伐、毀林開(kāi)荒等人為活動(dòng)的影響，其面積以每年5000平方千米的速度減少；草原由于超載過(guò)牧、毀草開(kāi)荒的影響，退化面積達(dá)870000平方千米。生態(tài)系統(tǒng)的大面積破壞和退化，不僅表現(xiàn)在總面積的減少，更為嚴(yán)重的是其結(jié)構(gòu)和功能的降低或喪失使生存其中的許多物種已變成瀕危種和受威脅種。高等植物中有4000～5000種受到威脅，占總種數(shù)的15%～20%。在《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》列出的640個(gè)世界性瀕危物種中，中國(guó)就占156種，約為總數(shù)的1/4，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。生物多樣性中最為重要的是物種多樣性，它使每個(gè)物種在系統(tǒng)中不至于滅絕，是生物多樣性研究和保護(hù)的重點(diǎn)，每個(gè)生物都處于一條生物鏈的某一層次，每一種物種的絕跡，都預(yù)示著很多物種即將面臨消亡。

我國(guó)傳統(tǒng)的保護(hù)生物多樣性的方法就是“堡壘式”保護(hù)，即在生態(tài)環(huán)境脆弱地帶建立自然保護(hù)區(qū)，由政府劃定保護(hù)范圍，在保護(hù)區(qū)內(nèi)完全禁止人類活動(dòng)。后來(lái)對(duì)于保護(hù)區(qū)的劃定有所發(fā)展，劃定了核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)，這在一定程度上將保護(hù)區(qū)對(duì)人類開(kāi)放，但是普通民眾仍然沒(méi)有參與到生物多樣性的保護(hù)中來(lái)。直到20世紀(jì)90年代后期，可持續(xù)發(fā)展思想的注入，以及國(guó)際機(jī)構(gòu)（如世界銀行）等開(kāi)始關(guān)注我國(guó)的生物多樣性保護(hù)問(wèn)題，在生物多樣性保護(hù)與社區(qū)發(fā)展方面開(kāi)始了諸多的嘗試，并取得了一些成果。

之后，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市規(guī)劃在城市建設(shè)中顯得尤為重要，生物多樣性規(guī)劃也被提上日程，作為城市規(guī)劃的一部分，包括省、市、縣3級(jí)保護(hù)規(guī)劃。同時(shí)，景觀生態(tài)學(xué)被引人生物多樣性的范疇之內(nèi)，從基質(zhì)、斑塊、廊道等景觀生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)出發(fā)，提出生物多樣性保護(hù)還應(yīng)考慮它所在的生態(tài)系統(tǒng)及有關(guān)生態(tài)過(guò)程，應(yīng)著眼于區(qū)域、大陸尺度的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的建立將非常有利于物種多樣性的保護(hù)，尤其是較為脆弱的物種。

我國(guó)生物多樣性保護(hù)存在的主要問(wèn)題

我國(guó)生物多樣性保護(hù)存在的問(wèn)題主要可以歸為四個(gè)方面：管理體制方面、經(jīng)濟(jì)學(xué)方面、生物多樣性保護(hù)技術(shù)路徑方面和傳統(tǒng)環(huán)保文化方面。

管理體制層面：一是我國(guó)生物多樣性保護(hù)存在．“多龍治水”的問(wèn)題，“多部門(mén)”管理，“多法律”規(guī)定，保護(hù)行政管理部門(mén)與資源經(jīng)營(yíng)部門(mén)重疊，這種多樣的“雙重”身份造成了行政主權(quán)的混亂與錯(cuò)位，增加了我國(guó)生物多樣性保護(hù)的難度。二是與生物多樣性保護(hù)相關(guān)的政策不完善。我國(guó)的法律體系采用的是稀缺價(jià)值論與生物資源的可再生論，忽略了生態(tài)因素的交互作用，存在由于對(duì)外部經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足導(dǎo)致的價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式的設(shè)計(jì)缺陷。因此，生物多樣性保護(hù)的制度設(shè)計(jì)還有待于進(jìn)一步完善和細(xì)化。三是生計(jì)與生態(tài)割裂也是造成生物多樣性保護(hù)困難的一個(gè)主要原因，很多保護(hù)區(qū)的破壞主要是由于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的偷獵、過(guò)度使用資源造成的，而當(dāng)?shù)鼐用竦倪@種行為最原始的驅(qū)動(dòng)力就是貧困，貧困往往是生物多樣性遭受破壞的外部驅(qū)動(dòng)力，導(dǎo)致“貧困生物多樣性破壞一災(zāi)害頻發(fā)”的惡性循環(huán)的加劇。而我國(guó)環(huán)保部門(mén)、扶貧部門(mén)及災(zāi)害管理部門(mén)“各司其職”，造成了資源的浪費(fèi)，很多資源不能整合，使生計(jì)改善與生物多樣性保護(hù)割裂。自然保護(hù)與生計(jì)沖突是生物多樣性保護(hù)中較為突出的問(wèn)題。傳統(tǒng)的建立自然保護(hù)區(qū)的方法，很少考慮當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的利益和發(fā)展要求，社區(qū)居民利益的受損將居民和保護(hù)區(qū)推到了對(duì)立面上，導(dǎo)致矛盾激化，其結(jié)果往往是保護(hù)代價(jià)高，而保護(hù)的收效甚微。

經(jīng)濟(jì)學(xué)層面：主要缺乏對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性經(jīng)濟(jì)價(jià)值的科學(xué)評(píng)估、獨(dú)立評(píng)估，缺乏系統(tǒng)的評(píng)估體系和評(píng)估指標(biāo)，導(dǎo)致決策層、管理部門(mén)、企業(yè)、媒體和公眾等利益相關(guān)群體對(duì)生物多樣性的經(jīng)濟(jì)價(jià)值缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)，進(jìn)而不能科學(xué)分析自然資本、生物多樣性的效益與經(jīng)濟(jì)部門(mén)之間的關(guān)系，導(dǎo)致生物多樣保護(hù)的投資力度與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。

生物多樣性保護(hù)技術(shù)層面：我國(guó)關(guān)于生物多樣性保護(hù)的研究仍十分欠缺，研究體系單一，其研究的主體仍然是保護(hù)區(qū)管理部門(mén)的技術(shù)人員、與生物多樣性相關(guān)的研究部門(mén)，缺乏社區(qū)、企業(yè)、NGO的合作與參與，國(guó)際合作的領(lǐng)域有限，導(dǎo)致理論研究較強(qiáng)，可操作、可示范的模式少。而一些環(huán)境NGO和國(guó)際機(jī)構(gòu)通過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐取得的富有成效的保護(hù)技術(shù)，因缺乏與政府的協(xié)調(diào)溝通而得不到生物多樣性保護(hù)部門(mén)的采納推廣。

傳統(tǒng)環(huán)保文化層面：我國(guó)是一個(gè)多元化、多民族的國(guó)家，絕大部分民族都具有豐富的環(huán)保文化。南方少數(shù)民族的自然崇拜、北方少數(shù)民族對(duì)自然的敬畏、穆斯林民族的傳統(tǒng)生態(tài)自然觀對(duì)保護(hù)自然生態(tài)和生物多樣性均發(fā)揮了非常積極，甚至不可替代的作用。傳統(tǒng)環(huán)保文化無(wú)疑對(duì)生物多樣性保護(hù)具有舉足輕重的作用。但隨著主流化的進(jìn)程和傳統(tǒng)環(huán)保文化傳承面臨的挑戰(zhàn)，生物多樣性保護(hù)受到了日益嚴(yán)峻的威脅。

綜上所述，生物多樣性的保護(hù)面臨四個(gè)層面的挑戰(zhàn)，而要應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，環(huán)境善治理念的采納和普及應(yīng)用是最佳選擇之一。以環(huán)境“善治”理念為基礎(chǔ)的生物多樣性保護(hù)途徑

環(huán)境善治（Good Environment Governance）的提出是建立在對(duì)市場(chǎng)和政府角色重新認(rèn)識(shí)的新的治理理念基礎(chǔ)上的?！吧浦巍钡谋举|(zhì)是政府與公民間積極而有成效的互動(dòng)與合作。環(huán)境善治包括環(huán)境制度創(chuàng)新、市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)用、科技進(jìn)步、能力建設(shè)、政府與NGO、社區(qū)和企業(yè)的合作以及全球環(huán)境治理各個(gè)方面。

要解決我國(guó)生物多樣性破壞區(qū)域的修復(fù)及保護(hù)面臨的上述問(wèn)題需采取如下措施。

生物多樣性保護(hù)政策創(chuàng)制

政策支持是生物多樣性保護(hù)的根本保證，聯(lián)合國(guó)《生物多樣性保護(hù)公約》之后，中國(guó)成為國(guó)際《生物多樣性保護(hù)公約》簽約國(guó)以來(lái)，制定通過(guò)了《中國(guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》、《中國(guó)生物多樣性國(guó)情報(bào)告》、《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃》和《全國(guó)生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)規(guī)劃綱要》等相關(guān)政策文件，并把《生物多樣性與優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性研究》列為《國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃》。但這些國(guó)家層面的政策在省及省級(jí)以下行政區(qū)域缺乏對(duì)政策的細(xì)化，許多政策的執(zhí)行缺乏財(cái)政部門(mén)的財(cái)力支撐。例如，野生動(dòng)物破壞莊稼的賠償制度在絕大部分保護(hù)區(qū)得不到執(zhí)行。這種缺乏跨部門(mén)合作的政策急需創(chuàng)制革新，需要打破管理部門(mén)之間的壁壘，統(tǒng)籌管理權(quán)限至權(quán)威部門(mén)，廢除“九龍治水”，提高環(huán)保部及其直屬系統(tǒng)的執(zhí)法權(quán)威和財(cái)務(wù)運(yùn)作能力。除了國(guó)家重大的法律支撐外，生物多樣性保護(hù)還應(yīng)出臺(tái)具體制度：如自然資源產(chǎn)權(quán)制度，自然資源價(jià)格制度，生態(tài)環(huán)境稅收制度，公眾參與制度，生態(tài)補(bǔ)償制度，跨部門(mén)合作制度，傳承少數(shù)民族傳統(tǒng)環(huán)保文化制度，政府官員的環(huán)境績(jī)效考核制度，政府與社區(qū)、環(huán)境NGO和企業(yè)的合作機(jī)制，政府購(gòu)買(mǎi)環(huán)境NGO服務(wù)機(jī)制，生態(tài)移民政策，“生態(tài)民”政策，以及符合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件的磋商機(jī)制等。這些重大制度的確立及執(zhí)行需要跨部門(mén)合作、利益楣關(guān)群體參與，并要避免“精英決策”或領(lǐng)導(dǎo)決策模式，而要充分發(fā)揮公眾參與的理性決策模式。否則，缺乏操作性的政策其執(zhí)行力將大大減弱。如盡管生態(tài)補(bǔ)償政策的討論已經(jīng)持續(xù)了20年左右，但到目前還不能得到有效而全面執(zhí)行。這說(shuō)明生物多樣性保護(hù)機(jī)制的確立和有效執(zhí)行面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)是巨大的，迫切需要政策創(chuàng)制來(lái)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。

生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性經(jīng)濟(jì)學(xué)(TEEB)主流化

TEEB是一項(xiàng)由八國(guó)集團(tuán)聯(lián)盟(G8)和五大發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體發(fā)起的全球性研究，研究主要集中于“生物多樣性的全球經(jīng)濟(jì)效益、失去生物多樣性與未能采取任何措施的代價(jià)以及有效保護(hù)的成本”。TEEB對(duì)于決策者、企業(yè)都有莫大的影響。TEEB的首要任務(wù)是深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，其次，TEEB提出，要妥善衡量，以管理我們的自然資本。而妥善衡量的方法就是完備的指標(biāo)體系，自然環(huán)境為人類社會(huì)提供的大部分服務(wù)都沒(méi)有被GDP或其他傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)捕獲，現(xiàn)有觀念沒(méi)有將生態(tài)系統(tǒng)提供的服務(wù)看作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)未能得到足夠的重視。因此，政府決策部門(mén)應(yīng)實(shí)施國(guó)家評(píng)估，對(duì)生物多樣性的自然資本進(jìn)行估值，這種評(píng)估將會(huì)對(duì)分析自然資本、其效益與經(jīng)濟(jì)部門(mén)之間的關(guān)系至關(guān)重要，也會(huì)對(duì)決策者的決策產(chǎn)生很大的影響。最后，TEEB提出改善成本效益分配。這是基于環(huán)境損害的社會(huì)影響的代償原則，即“使污染者付款”和“全成本恢復(fù)原則”。這種機(jī)制出于使負(fù)責(zé)人看到和感受到生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)受損的經(jīng)濟(jì)成本，并可改變影響他們的行為動(dòng)機(jī)，當(dāng)然，這是基于設(shè)計(jì)穩(wěn)健的制度和市場(chǎng)框架的基礎(chǔ)上的。

TEEB能夠使人們正確認(rèn)識(shí)生物多樣性的價(jià)值，從而促使人們做出正確的決策，在長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的原則下，更好地利用生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值。因此，只有當(dāng)頂層設(shè)計(jì)部門(mén)和決策部門(mén)深刻認(rèn)識(shí)到TEEB的重要性，并將其納入規(guī)劃、決策和考核的范疇，才能夠從制度層面推動(dòng)生物多樣性的保護(hù)。

生物多樣性保護(hù)的技術(shù)創(chuàng)新

政策創(chuàng)制和TEEB是從機(jī)制層面應(yīng)對(duì)生物多樣性保護(hù)面臨的諸多問(wèn)題，但保護(hù)需要技術(shù)創(chuàng)新的支撐。在技術(shù)創(chuàng)新方面，社區(qū)共管、替代性生計(jì)、耦合模式、PPP (Private Public Partnership：公私伙伴關(guān)系)是值得借鑒的一些技術(shù)或模式。

推行社區(qū)共管。隨著人口的增長(zhǎng)及人口對(duì)資源需要的不斷增長(zhǎng)，社區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，存在著對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源的過(guò)度利用和生態(tài)環(huán)境破壞，如何能在不破壞或少破壞資源和環(huán)境的前提下，幫助當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，使生物多樣性與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展已成為困擾各界的一道難題。自20世紀(jì)90年代以后，一些國(guó)家和組織開(kāi)始從不同角度將這種保護(hù)與發(fā)展相協(xié)調(diào)的思想付諸于實(shí)踐。我國(guó)生物多樣性與社區(qū)可持續(xù)發(fā)展存在的矛盾較多，但最根本的問(wèn)題是生物多樣性保護(hù)的長(zhǎng)期利益與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生存和發(fā)展的短期利益之間的沖突，同時(shí)，生物多樣性的保護(hù)還受到生物多樣性豐富地區(qū)的所有權(quán)、國(guó)家生物多樣性管理水平、自然資源開(kāi)發(fā)政策及其他相關(guān)政策、法律和社會(huì)因素等諸多方面的影響。因此，基于照顧雙方利益的社區(qū)發(fā)展的生物多樣性保護(hù)(Communitybased conservation，CBC)策略應(yīng)運(yùn)而生。CBC注重社區(qū)居民的主動(dòng)參與，讓社區(qū)居民參與到生物多樣性保護(hù)中來(lái)，主張“自下而上”的保護(hù)模式，打破傳統(tǒng)的“堡壘式”、“強(qiáng)制式”保護(hù)模式；同時(shí)，該模式注重在社區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行保護(hù)，通過(guò)直接的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，或者提供技術(shù)支持和政策優(yōu)惠，引導(dǎo)社區(qū)居民主動(dòng)參與瀕危物種保護(hù)工作，逐漸改變?cè)瓉?lái)以消耗資源為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生產(chǎn)方式。之后，YUEP模式對(duì)CBC模式進(jìn)行了深化，主張先利用小額貸款改善村民的生產(chǎn)基礎(chǔ)，改善其生計(jì)，其次建立社區(qū)保護(hù)與發(fā)展基金，通過(guò)村民自助推舉實(shí)現(xiàn)資源共管、生物多樣性保護(hù)與生物多樣性監(jiān)測(cè)，同時(shí)通過(guò)對(duì)小額貸款利潤(rùn)的運(yùn)作使項(xiàng)目具有可持續(xù)性。

發(fā)展替代性生計(jì)。替代性生計(jì)是指改變生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)民眾的生產(chǎn)方式，使其原來(lái)粗狂的、以掠奪資源為主的生產(chǎn)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。很多生物多樣性的破壞，是由于當(dāng)?shù)孛癖姷呢毨?，貧困?qū)使他們砍伐樹(shù)木，開(kāi)墾林地或草地。因此，保護(hù)生物多樣性必須首先改善當(dāng)?shù)厝说纳?jì)，轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)厝说纳a(chǎn)方式。蘭州大學(xué)與Oxfam及白水江自然保護(hù)區(qū)曾經(jīng)成功實(shí)施過(guò)一個(gè)替代性生計(jì)項(xiàng)目，即通過(guò)“小額信貸”的模式，為林緣區(qū)農(nóng)戶創(chuàng)造更多的可供選擇性就業(yè)機(jī)會(huì)或創(chuàng)收機(jī)遇，極大地減緩了社區(qū)與保護(hù)區(qū)管理局之間的沖突，農(nóng)戶通過(guò)小額信貸解決了增收和生計(jì)問(wèn)題，保護(hù)區(qū)的偷盜砍伐得到遏止，生物多樣性得到有效保護(hù)。位于內(nèi)蒙古高原東部的渾善達(dá)克沙地在1959年到1999年間，陽(yáng)坡植被覆蓋率下降了20%～30%，陰坡下降了30%～40%，這是由于當(dāng)?shù)厝丝诘脑龆?，?dǎo)致牧民的數(shù)量急劇上升，牲畜的數(shù)量也急劇上升，過(guò)度放牧導(dǎo)致了渾善達(dá)克沙地的荒漠化。因此，學(xué)者們提出了“以地養(yǎng)地”的模式，即在當(dāng)?shù)亟⑷斯じ弋a(chǎn)飼料基地，將傳統(tǒng)的放牧改為圈養(yǎng)，而騰出大量的退化土地進(jìn)行恢復(fù)，并進(jìn)一步發(fā)展成保護(hù)區(qū)。同時(shí)，調(diào)整畜牧結(jié)構(gòu)，減少山羊的數(shù)量，增加牛的數(shù)量，并引進(jìn)液體奶生產(chǎn)線、生態(tài)旅游等適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的企業(yè)，這些措施，使民眾由原來(lái)單純的放牧發(fā)展為多元化的生產(chǎn)方式。這些案例說(shuō)明，替代性生計(jì)滿足了生態(tài)脆弱區(qū)居民的發(fā)展需求，使他們由生態(tài)的破壞者變成生態(tài)的保護(hù)者。

生計(jì)改善一生態(tài)恢復(fù)一災(zāi)害管理耦合模式。蘭州大學(xué)丁文廣教授經(jīng)過(guò)10多年的農(nóng)村社區(qū)綜合發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施，在我國(guó)首次提出了“生計(jì)改善一生態(tài)恢復(fù)一災(zāi)害管理耦合模式”。該模式首次在甘肅省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)康莊鄉(xiāng)的清水嶺村實(shí)施。清水嶺村是一個(gè)典型的貧困村，缺乏能源，農(nóng)民因能源需求破壞了大面積森林和草地，造成水土流失嚴(yán)重，形成了“貧困一生態(tài)退化一災(zāi)害（旱災(zāi)）頻發(fā)”的惡性循環(huán)。為了應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題，丁文廣帶領(lǐng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，應(yīng)用“農(nóng)村參與式評(píng)估”方法，到項(xiàng)目村進(jìn)行需求評(píng)估和項(xiàng)目設(shè)計(jì)，組建包括村委會(huì)成員在內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施小組，通過(guò)村民大會(huì)公開(kāi)選舉項(xiàng)目分批受益戶名單，制定項(xiàng)目管理制度。在完成需求評(píng)估之后，依據(jù)項(xiàng)目管理制度，組織項(xiàng)目實(shí)施。具體思路是，將貧困村中的貧困戶按照特困戶、貧困戶和較好戶分組，先對(duì)特困戶無(wú)償提供良種繁育母牛，生產(chǎn)的（母）牛犢依次滾動(dòng)到貧困戶和較好戶。這種滾動(dòng)發(fā)展模式，既保證了讓最貧困的人群先受益，又照顧了條件相對(duì)好的農(nóng)戶，最后達(dá)到整村受益的目標(biāo)。作為獲得項(xiàng)目資助的必要條件之一，項(xiàng)目受益戶必須每戶種植至少2畝苜蓿和2畝薪炭林。項(xiàng)目資助方對(duì)完成項(xiàng)目指標(biāo)的農(nóng)戶獎(jiǎng)勵(lì)清潔能源設(shè)施（太陽(yáng)灶、沼氣池、節(jié)能爐等），進(jìn)一步阻止了農(nóng)戶對(duì)生態(tài)的破壞。為了規(guī)避旱災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)了壓縮夏糧、擴(kuò)大秋糧面積，以充分利用雨水的時(shí)空分布規(guī)律，同時(shí)，牛糞、沼液的使用減少了化肥使用量，改善了土壤結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了作物的抗旱性。該模式推動(dòng)了清水嶺村實(shí)現(xiàn)了人與自然和諧發(fā)展的目標(biāo)，并在甘肅省多個(gè)貧困社區(qū)推廣示范。從該模式中提煉的主要理論為：“人類與自然耦合系統(tǒng)”中災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境退化與經(jīng)濟(jì)貧困三者之間具有負(fù)向耦合關(guān)系，其中，經(jīng)濟(jì)貧困是“災(zāi)害頻發(fā)一生態(tài)退化一貧困加劇”惡性循環(huán)的外部驅(qū)動(dòng)力，環(huán)境退化和災(zāi)害頻發(fā)只是經(jīng)濟(jì)貧困的外在表現(xiàn)和結(jié)果。要打破生態(tài)退化、災(zāi)害頻發(fā)及貧困加劇的惡性循環(huán)，需要決策部門(mén)在生態(tài)治理、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理及扶貧領(lǐng)域推行“災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理一生態(tài)恢復(fù)一生計(jì)改善耦合模式”，打破部門(mén)壁壘，設(shè)計(jì)跨領(lǐng)域橫向合作項(xiàng)目，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。

PPP（Private Public Partnership：公私伙伴關(guān)系）模式。PPP模式是生物多樣性保護(hù)的一個(gè)有效機(jī)制，特別是在人口眾多、貧困人口比例高、人與自然生態(tài)環(huán)境交錯(cuò)分布的區(qū)域，應(yīng)對(duì)生物多樣性的保護(hù)就不能缺少PPP模式。所以，我國(guó)政府、企業(yè)與環(huán)境NGO之間在生物多樣性保護(hù)方面迫切需要建立良好的互動(dòng)合作模式。環(huán)境NGO在反映公眾利益訴求、推動(dòng)公眾主動(dòng)參與和組織協(xié)調(diào)方面有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，它是政府行為的重要補(bǔ)充者和合作者；企業(yè)在獲取經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，要回饋?zhàn)匀缓蜕鐣?huì)，體現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，承擔(dān)生物多樣性保護(hù)的義務(wù)：而政府在資金、政策、協(xié)調(diào)等方面具有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，是資源的主要控制者和分配者，政府的參與對(duì)PPP模式發(fā)揮的作用至關(guān)重要；眾多的社區(qū)是與自然環(huán)境直接接觸的群體，他們既是環(huán)境資源的索取者，又是生物多樣性保護(hù)的主體，沒(méi)有社區(qū)的參與和合作，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)保護(hù)目標(biāo)；國(guó)際環(huán)保機(jī)構(gòu)有許多成功的保護(hù)案例和實(shí)踐，與它們開(kāi)展合作，會(huì)起到事半功倍的作用?？梢?jiàn)，PPP模式能夠整合生物多樣性利益相關(guān)群體的優(yōu)勢(shì)和資源，無(wú)疑是生物多樣性保護(hù)的理想途徑。

這里只列舉了4種技術(shù)，但生物多樣性保護(hù)的技術(shù)創(chuàng)新會(huì)隨著政府和公眾對(duì)自然的認(rèn)知程度不斷深化而豐富。

以多元文化為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)生態(tài)自然觀

文化價(jià)值觀是人類文化的核心，包括原住民對(duì)生物的認(rèn)知、利用和保護(hù)的價(jià)值觀、倫理觀、人與自然和諧觀等。我國(guó)是一個(gè)多民族的國(guó)家，民族文化呈現(xiàn)多樣性。歸類起來(lái)，可以分為兩種生態(tài)自然觀：一是原始崇拜，人們往往將一些與自己生活關(guān)系密切的動(dòng)植物作為崇拜的對(duì)象并加以保護(hù)，這些原始崇拜在歷史上都起到了保護(hù)動(dòng)植物物種及其生境的作用。二是以各大宗教為基礎(chǔ)的宗教生態(tài)自然觀。佛教的生態(tài)自然觀以尊重一切生物為佛家的根本觀念。道教中的生態(tài)自然觀最大的特點(diǎn)便是表現(xiàn)在對(duì)生命的關(guān)懷上，強(qiáng)調(diào)要以仁愛(ài)之心來(lái)善待生命，所有的生物都處在一個(gè)相互平等的過(guò)程。伊斯蘭教中的生態(tài)自然觀認(rèn)為要正確處理好自然資源的開(kāi)發(fā)與利用之間的關(guān)系，不能過(guò)分索取，否則會(huì)遭到大自然的懲罰。無(wú)論是宗教生態(tài)自然觀還是原始崇拜，都強(qiáng)調(diào)保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，主張人與自然和諧發(fā)展。但是隨著現(xiàn)代商業(yè)理念和商業(yè)活動(dòng)的侵入及全球化和主流化的負(fù)面影響，我國(guó)各民族的傳統(tǒng)生態(tài)自然觀逐漸衰弱，甚至消失。因此將民族傳統(tǒng)文化納入生物多樣性保護(hù)的范疇，是生物多樣性保護(hù)和民族傳統(tǒng)文化保護(hù)的共同需求。中國(guó)少數(shù)民族生存的地區(qū)面臨著類似的環(huán)境問(wèn)題、相同的社區(qū)結(jié)構(gòu)及文化基礎(chǔ)，應(yīng)用傳統(tǒng)的少數(shù)民族生態(tài)自然觀推動(dòng)環(huán)保無(wú)疑具有強(qiáng)大的生命力，對(duì)于推動(dòng)人口只占中國(guó)人口8. 5%、但國(guó)土面積占比高達(dá)46%的少數(shù)民族區(qū)域的環(huán)保意義重大。當(dāng)環(huán)保上升到信仰的高度的時(shí)候，環(huán)保將無(wú)需外部力量的推動(dòng)。正如新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)代表人物、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主道格拉斯·諾斯所說(shuō)的那樣，行為是由制度決定，而制度又由正式約束與非正式約束共同構(gòu)成，其中，正式約束是國(guó)家的憲法法律等，而非正式約束是指一個(gè)國(guó)家的宗教、文化、傳統(tǒng)、習(xí)俗等方面。盡管正式約束非常重要，但決定制度特征的更主要是非正式約束?？梢?jiàn)，在全球化的時(shí)代，傳統(tǒng)文化及宗教文化在解決生態(tài)危機(jī)方面仍然具有不可替代的強(qiáng)大生命力。

主要

參考文獻(xiàn)

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篇5

香港海洋生物多樣性─目前仍然豐富，但能持續(xù)多久？

香港位於世界海洋生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)，擁有獨(dú)特的地質(zhì)和水文，K為豐富的海洋生物提供了廣泛的棲息環(huán)境，如泥灘、紅樹(shù)林、沙灘及巖岸等。香港擁有超過(guò)34門(mén)、近6千種海洋生物，及許多有待確認(rèn)的物種。然而，我們對(duì)許多已確定物種的生物及其生態(tài)學(xué)仍未了解，其中包括一些受保護(hù)及稀有的物種。

香港的海洋環(huán)境應(yīng)用雖然廣泛，s又充斥著各種相互矛盾，如航運(yùn)、商業(yè)港口和碼頭、海水冷s、沖廁及排污、養(yǎng)魚(yú)、海岸保護(hù)以及休f用途等。這些人類活動(dòng)與本地海洋生物多樣性的保育經(jīng)常引起沖突，如物種棲息環(huán)境，包括海洋保護(hù)區(qū)和中華白海豚的棲息地，一直受到人類活動(dòng)的威脅。目前，這些沖突不斷加劇。本地人口的增長(zhǎng)亦需要大量土地及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如，香港社會(huì)正激烈辯論是否應(yīng)該犧牲650公頃的天然海洋生物棲息地以便建造機(jī)場(chǎng)第三條跑道、是否應(yīng)該於大埔龍尾天然海岸建造一個(gè)人工沙灘、甚至是否應(yīng)該於西貢海下灣海岸公園興建住宅。上述發(fā)展計(jì)劃與海洋保護(hù)之間的矛盾不僅發(fā)生在香港，於世界大多沿海城市亦同樣發(fā)生。

香港海洋科學(xué)家團(tuán)結(jié)起來(lái)保護(hù)我們的海洋環(huán)境

為了探討如何保護(hù)海洋生物多樣性及尋求可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)的方案，超過(guò)25名本地海洋科學(xué)家於2013年1月成立了海洋生物多樣性、生態(tài)與生態(tài)系統(tǒng)保育（BECoME）專家團(tuán)隊(duì)。BECoME成員已協(xié)助香港特別行政區(qū)政府制定“生物多樣性策略及行動(dòng)計(jì)劃”（BSAP），以響應(yīng)國(guó)際“生物多樣性公約”的要求。BECoME團(tuán)隊(duì)亦獲得430萬(wàn)港元的項(xiàng)目基金用作研究吐露港及赤門(mén)海洋生物多樣性和海洋生態(tài)的保護(hù)。通過(guò)該項(xiàng)目，團(tuán)隊(duì)將建立區(qū)域物種的綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，K制定沿海海洋生物棲息地的生態(tài)調(diào)查基剩以確保環(huán)境影響評(píng)估條例中海洋生態(tài)調(diào)查的質(zhì)量。

國(guó)際共享：BECoME 2015會(huì)議

這次國(guó)際會(huì)議配合了香港政府推展“生物多樣性策略及行動(dòng)計(jì)劃”及倡議成立多個(gè)海洋保護(hù)區(qū)，匯集了國(guó)際和本地專家分享他們的意見(jiàn)，幫助制定有效的應(yīng)對(duì)措施，以保護(hù)香港、南中國(guó)地區(qū)、以至全球的海洋生物多樣性。

這次會(huì)議得到香港特區(qū)政府環(huán)境及自然保育基金和裘槎基金會(huì)的慷慨資助，邀請(qǐng)到22名海外及中國(guó)內(nèi)地的海洋科學(xué)家向與會(huì)人士（包括學(xué)術(shù)界、政府及私人機(jī)構(gòu)）分享他們的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和最新海洋生物多樣性研究的發(fā)展。

篇6

關(guān)鍵詞：生物多樣性原因可持續(xù)利用保護(hù)對(duì)策

引言

生物多樣性是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)，也是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)環(huán)境和發(fā)展的研究熱點(diǎn)問(wèn)題之一。中國(guó)是全球生物多樣性最豐富的家之一，它有的生物物種數(shù)量約占全球的十分之一，是全球生物多樣性保護(hù)的重要地區(qū)。但是由于自然、人為及制度方面的原因，中國(guó)的生物多樣性正遭受著嚴(yán)重的損失和破壞，保護(hù)生物多樣性已成為擺在人們面前的急中之急、重中之重的事情。本文旨在通過(guò)對(duì)這些原因的分析，提出建設(shè)性意見(jiàn)，以資探討。

1.生物多樣性概述

1.1生物多樣性的概念、含義

1992年6月召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上各國(guó)簽署的《生物多樣性公約》第二條對(duì)生物多樣性作如下解釋：

所有來(lái)源的形形生物體，這些來(lái)源除其他外包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體。

1994年我國(guó)政府制訂并公布的《中華人民共和國(guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)生物多樣性作如下概念：

所謂生物多樣性就是地球上所有的生物、植物、動(dòng)物和微生物及其所構(gòu)成的綜合體。

但上述對(duì)生物多樣性的概念缺乏全面性、準(zhǔn)確性和簡(jiǎn)練性，故本文將生物多樣性定義為反映地球上所有生物及其生境和所包含的組成部分的綜合體。

生物多樣性包含三層含義，即遺傳多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性。三者之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。遺傳多樣性是指某個(gè)物種內(nèi)個(gè)體的變異性；物種多樣性是指地球上生命有機(jī)體的多樣性；生態(tài)系統(tǒng)多樣性是指生物圈內(nèi)生境、生態(tài)群落和生態(tài)過(guò)程的多樣性以及生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生境差異、生態(tài)過(guò)程變化的多樣性。三者之中生態(tài)系統(tǒng)多樣性是基礎(chǔ)，而物種多樣性是關(guān)鍵，遺傳多樣性含有的潛在價(jià)值最大。

1.2生物多樣性的意義

生物多樣性與人類的生存和發(fā)展有著密切的關(guān)系,每個(gè)層次生物多樣性的都有著重要的實(shí)用價(jià)值和意義。物種的多樣性為人類提供了大量野生和養(yǎng)殖的植物、魚(yú)類及動(dòng)物產(chǎn)品；遺傳多樣性則對(duì)培育新品種、改良老品種有著重要的作用，如人們可利用一些農(nóng)作物的原始種群、野生親遠(yuǎn)種和地方品種培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和抗病的作物。在生態(tài)系統(tǒng)中的最重要的作用就是改善生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力，維持生態(tài)平衡。因此生物多樣性不僅能為人類提供豐富的自然資源，滿足人類社會(huì)對(duì)食品、藥物、能源、工業(yè)原料、旅游、娛樂(lè)、科學(xué)研究、教育等的直接需求，而且能維持生態(tài)系統(tǒng)的功能、調(diào)節(jié)氣候、保持土壤肥力、凈化空氣和水，從而支持人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和其它活動(dòng)。此外生物多樣性直接影響著中國(guó)的文化多樣性.

1.3我國(guó)生物多樣性現(xiàn)狀

我國(guó)在1987年公布的《中國(guó)珍稀瀕危保護(hù)植物名錄》第一期中，公布的瀕危種類有121種，受威脅的158種，稀有的110種，共計(jì)389種，其中一類保護(hù)植物8種、二類的157種、三類的22種。另?yè)?jù)中國(guó)紅皮書(shū)的估計(jì)顯示，超過(guò)1/10即500多種脊椎動(dòng)物物種和15%~20%即400~500種高等植物已經(jīng)受到威脅。而我國(guó)對(duì)境內(nèi)的物種及其數(shù)量尚無(wú)確切的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，尤其對(duì)瀕危物種的調(diào)查尚不全面。出現(xiàn)的問(wèn)題是有些國(guó)家未列入瀕危物種名錄的物種面臨生存威脅，有的甚至瀕臨滅絕，而另一些則由于人為的保護(hù)、繁育、利用而使種群數(shù)量有所增減，因而有必要調(diào)整其保護(hù)級(jí)別或劃出、劃入保護(hù)之列，尤其值得一提的是藥用動(dòng)植物，如黃草，急待保護(hù)。

此外，近年來(lái)野生生物貿(mào)易已經(jīng)對(duì)中國(guó)的生物多樣性產(chǎn)生了較大影響。由于糧食、中醫(yī)藥、服裝等對(duì)野生生物的需求日益增加，野生動(dòng)植物的非法交易也急劇增長(zhǎng)，對(duì)幾種瀕危動(dòng)植物物種以及一些沒(méi)有列入國(guó)家保護(hù)名單之內(nèi)的動(dòng)植物物種數(shù)量已經(jīng)構(gòu)成威脅。如：藏羚羊。

2.生物多樣性損失的主要原因

生物多樣性的喪失，既有自然發(fā)生的，也有因自然發(fā)生的，但就目前而言，人類活動(dòng)（特別是近兩個(gè)世紀(jì)以來(lái)）無(wú)疑是生物多樣性的損失的最主要原因。此外制度特別是法律制度的不健全，則是引起損失的另一主要原因。

2.1自然原因

一是物種本身的生物學(xué)特性。其一是物種的形成與滅絕是一種自然過(guò)程，化石記錄表明，多數(shù)物種的限定壽命平均為100~1000萬(wàn)年。其二是物種對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力或變異性、適應(yīng)性比較差，在環(huán)境發(fā)生較大變化時(shí)難以適應(yīng)，因此而面臨滅絕的危險(xiǎn)。如大熊貓，其瀕危的原因除氣候變化和人類活動(dòng)以外，與其本身食性狹窄、生殖能力低等身體特征有關(guān)。二是環(huán)境突變（天

災(zāi)），如地震、水災(zāi)、火災(zāi)、暴風(fēng)雪、干旱等自然災(zāi)害。

2.2人為原因

由于人類對(duì)生物多樣性對(duì)人類的重要性認(rèn)識(shí)不夠，同時(shí)又過(guò)多的重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而對(duì)生物多樣性保護(hù)意識(shí)淡薄，從而導(dǎo)致生境破壞時(shí)有發(fā)生；對(duì)生物資源開(kāi)發(fā)過(guò)度，有些甚至是掠奪式的開(kāi)發(fā)；環(huán)境污染嚴(yán)重；對(duì)外來(lái)物種入侵問(wèn)題重視不夠以及制度的不健全，這些都是導(dǎo)致生物多樣性減少的主要原因。

2.2.1生境的喪失、片斷化、退化

棲息地破壞和片段化已成為我國(guó)一些獸類數(shù)量減少、分布區(qū)縮小和瀕臨滅絕的主要原因。伐木和占地是中國(guó)生境被破壞的兩大主要原因。天然林的大幅度減少直接威脅到從苔蘚、地衣到高等物種的生存。此外伐木也是導(dǎo)致森林火災(zāi)的一個(gè)主要原因，中國(guó)在過(guò)去25年內(nèi)因森林火災(zāi)共損失了860萬(wàn)公頃的森林。以農(nóng)業(yè)和建設(shè)為目的的占用森林、濕地和草原則是生境破壞的另一個(gè)原因。據(jù)估計(jì)，中國(guó)目前農(nóng)田的1/3本來(lái)是處女林，這一問(wèn)題在中國(guó)熱帶地區(qū)尤為嚴(yán)重。而在過(guò)去的半個(gè)世紀(jì)里，沿海濕地的一半左右已經(jīng)發(fā)生改變,高原湖泊周圍的濕地也損失嚴(yán)重。另外，1950~1980年間中國(guó)湖泊面積減少1/10。

生境的片斷化是指一個(gè)面積大而連續(xù)的生境被分割成兩個(gè)或更多小塊殘片并逐漸縮小的過(guò)程。多種人類活動(dòng)都可能導(dǎo)致生境的片斷化。如鐵路、公路、水溝、電話網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)田以及其他可能限制--生物自由活動(dòng)的分隔物，和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)修筑公路等人為設(shè)施。特別是由于這些人為設(shè)施的建立，使得動(dòng)物的活動(dòng)受到限制，從而影響其覓食、遷徙和繁殖，而且植物的花粉和種子的散布也會(huì)受到影響。因而引起動(dòng)植物種群數(shù)量下降并引起局部滅絕。同時(shí)由于生境的片斷化，陽(yáng)光、溫度、濕度及風(fēng)的變化，也會(huì)導(dǎo)致一些物種瀕危、甚至滅絕。另外生境的片斷化有助于外來(lái)物種的入侵，進(jìn)而威脅到原由物種的生存。

生境退化則是生境部分的失去原有功能，如由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、過(guò)度放牧等原因，使得草場(chǎng)退化嚴(yán)重，引起草原生物生理機(jī)能衰退，從而對(duì)其生存構(gòu)成威脅。

草原的退化。

2.2.2掠奪式的過(guò)度開(kāi)發(fā)

許多生物資源對(duì)人類具有直接的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。隨著人口的增加和全球商業(yè)化體系的建立和發(fā)展，人類對(duì)之的需求隨之迅速上升，其結(jié)果導(dǎo)致對(duì)這些資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)并使生物多樣性下降。

而當(dāng)商業(yè)市場(chǎng)對(duì)某種野生生物資源有較大需求，通常會(huì)導(dǎo)致對(duì)該種生物的過(guò)度開(kāi)發(fā)。典型的實(shí)例是人類對(duì)海洋鯨類的獵捕活動(dòng)與鯨類數(shù)量的消長(zhǎng)之間的關(guān)系。我國(guó)許多藥用植物，如人參、天麻、砂仁、七葉一枝花、黃草、羅漢果等，野生的植株都已經(jīng)很有限了，如果仍不加限制必然導(dǎo)致滅絕。其中偷獵、濫挖走私野生動(dòng)物行為對(duì)生物的多樣性威脅最嚴(yán)重。

2.2.3環(huán)境污染

2.2.3.1水體污染

水體污染能夠?qū)λ铮ㄌ貏e是魚(yú)類）生命周期的任何發(fā)展階段，產(chǎn)生亞致死或致死作用，影響他們的捕食、尋食和繁殖。其中亞致死的水體污染對(duì)水體生物多樣性的影響更為突出、普遍、久遠(yuǎn)。在這種環(huán)境中的生物繁殖能力下降、生長(zhǎng)緩慢或者死于環(huán)境脅迫有關(guān)的疾病。而水體富營(yíng)養(yǎng)化能使水體生物多樣性顯著下降，昆明滇池即是一例。

2.2.3.2土壤污染

土壤污染通常會(huì)使當(dāng)?shù)刂脖煌嘶?，甚至變成不毛之地，同時(shí)土壤動(dòng)物也會(huì)變的稀少甚至絕跡，其生物多樣性比未受污染區(qū)顯著下降。如礦區(qū)、尾礦堆積地一、礦區(qū)廢棄地以及垃圾填埋廢棄地都少有樹(shù)木生長(zhǎng)。

2.2.3.3空氣污染

人類排放到大氣中的各種有毒有害物質(zhì)均能對(duì)生物體產(chǎn)生不同程度的損失，并對(duì)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成危害。經(jīng)各種途徑進(jìn)入空氣的二氧化硫、氨、臭氧等能直接殺死生物。來(lái)自冶煉廠廢氣中的有毒金屬能直接毒害植物。而由于臭氧空洞、酸雨以及二氧化碳等溫室氣體的所引發(fā)的溫室效應(yīng)等造成的生物多樣性損害、減少越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)關(guān)注和重視，特別是溫室效應(yīng)引起的全球變暖和酸雨對(duì)生物多樣性的影響。

2.2.4外來(lái)物種入侵

外來(lái)物種入侵對(duì)生物多樣性造成了很大威脅。其入侵方式有三種：一是由于農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)，城市公園和綠化、景觀美化、觀賞等目的的有意引進(jìn)或改進(jìn)，如在滇池泛濫的水葫蘆、轉(zhuǎn)基因生物；二是隨貿(mào)易運(yùn)輸旅游等活動(dòng)傳入的物種，即無(wú)意引進(jìn)，如因船舶壓倉(cāng)水、土等帶來(lái)得新物種；三是靠自身傳播能力或借助自然力而傳入，即自然入侵，如在西南地區(qū)危害深廣的紫莖澤蘭、飛機(jī)草。在全球?yàn)l危物種植物名錄中，大約有35%~46%是部分或完全有外來(lái)物種入侵引起的。2002年來(lái)自南美洲亞馬遜河的食人魚(yú)又名食人鯧在我國(guó)掀起軒然大波。其一旦流入某一水域達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，可能會(huì)大量屠殺其他魚(yú)類，給生態(tài)平衡和生物多樣性帶來(lái)危機(jī)，造成不可估量的損失。

2.3制度原因

雖然我國(guó)在保護(hù)生物多樣性方面取得一定成績(jī)，但由于制度特別是法律制度的不健全，使生物多樣性遭受了不必要的損失。主要表現(xiàn)在：雖然國(guó)家已把環(huán)境保護(hù)的成效納入政績(jī)考核之中，但有些地方政府并未把此真正納入工作計(jì)劃；對(duì)生物多樣性有影響的重要部門(mén)（如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等）對(duì)此重視夠，缺少相關(guān)具體實(shí)施細(xì)則、行動(dòng)及專業(yè)人員。自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)物種及其生境的有效方法，我國(guó)已建立數(shù)目眾多的保護(hù)區(qū)，但相對(duì)與國(guó)土總面積而言是不夠的，而且部分保護(hù)區(qū)管理混亂、土地權(quán)屬不清等也需要完善。在法律制度方面，雖已實(shí)施《自然保護(hù)區(qū)條例》多年，但畢竟在法律效力上位階較低，調(diào)整面窄，處罰力度不夠，故需要進(jìn)行新的立法以保護(hù)自然保護(hù)區(qū)、物種及其生境。而在外來(lái)生物入侵問(wèn)題上，雖有一些法規(guī)涉及，如《進(jìn)出境動(dòng)物檢疫法》但沒(méi)有專門(mén)法規(guī)對(duì)此做相應(yīng)調(diào)整，法律漏洞較大。

此外，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展；新的城鎮(zhèn)、水壩、水庫(kù)、礦區(qū)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)；旅游活動(dòng)以及國(guó)際合作不充分也會(huì)對(duì)生物多樣性構(gòu)成威脅。

3.保護(hù)對(duì)策

保護(hù)生物樣多性不僅需要加快治理環(huán)境污染，把保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，更重要的是在生態(tài)系統(tǒng)水平上采取保護(hù)措施，傳統(tǒng)的做法主要是建立自然保護(hù)，通過(guò)排除或減少人為干擾來(lái)保護(hù)生態(tài)脆弱區(qū)，在一般情況下，確是保護(hù)某些物種或生態(tài)系統(tǒng)的有效途徑。但存在許多問(wèn)題，需要加以完善，有必要通過(guò)立法的途徑解決，主要是對(duì)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行立法。鑒于外來(lái)物種對(duì)生物樣多性的影響日益嚴(yán)重，而我國(guó)卻沒(méi)有專門(mén)立法保護(hù)措施，故建議建立外來(lái)物種管理法規(guī)體系。而且隨著人口和用地的不斷增長(zhǎng)，被動(dòng)的保護(hù)已很難真正達(dá)到保護(hù)的目的，為此提出可持續(xù)利用生物資源。同時(shí)生物多樣性對(duì)全人類都有著深遠(yuǎn)的意義，需要各國(guó)政府和人民的積極參與，故特別強(qiáng)調(diào)國(guó)際合作和加強(qiáng)國(guó)民教育。

3.1建立、完善自然保護(hù)區(qū)和制定《自然保護(hù)區(qū)立法》

自然保護(hù)區(qū)是具有保護(hù)自然環(huán)境和自然資源的雙重性質(zhì)，并且是一定的空間范圍的區(qū)域。在我國(guó)指對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍惜瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)和具有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對(duì)象所在地的陸地水域和海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。

據(jù)《世界資源》1997年的統(tǒng)計(jì)，全世界已建立較大面積的保護(hù)區(qū)1.04萬(wàn)個(gè)多，其無(wú)論在保有物種、遺傳、生態(tài)系統(tǒng)的多樣性還是在保護(hù)物種生境上都起了非常重要的作用，但各國(guó)也意識(shí)到，由于缺法相關(guān)法律保護(hù)，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、管理混亂，保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)與保護(hù)矛盾突出，亂砍、濫挖偷獵行為時(shí)有不斷，造成一些自然保護(hù)區(qū)破壞嚴(yán)重。

因此，許多國(guó)家對(duì)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家公園進(jìn)行了專門(mén)立法。如，英國(guó)《國(guó)家公園和鄉(xiāng)土利用法》，日本的《自然公園法〉澳大利亞的國(guó)家公園與野生生物保護(hù)法》加拿大的《國(guó)家公園法》，韓國(guó)的《自然公園法》等。另外，一些國(guó)家制定了自然保護(hù)區(qū)或生物多樣性保護(hù)方面的綜合性法律，并將自然保護(hù)區(qū)納入其中。例如，日本的《自然保全法》、新西蘭的《自然保護(hù)法》、韓國(guó)的《自然環(huán)境保護(hù)法》等。這些法在保護(hù)生物多樣性上取得很大成效。

所以無(wú)論是按國(guó)際通行做法還是從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，都有必要抓緊制定一部《自然保護(hù)區(qū)法》，對(duì)由于自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)、管理、開(kāi)發(fā)和利用而產(chǎn)生和存在的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。建議在原有法規(guī)中法律制度：如審批制度、分級(jí)分區(qū)制度、管理制度、檢查應(yīng)急制度的基礎(chǔ)上，修改和完善相關(guān)法律制度，如分類性保護(hù)和管理制度、監(jiān)督管理體制、投入保障制度，借鑒國(guó)外相關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)設(shè)新的法律制度，如功能區(qū)劃制度和社會(huì)影響評(píng)價(jià)制度。

3.2防止外來(lái)物種和建立外來(lái)物種管理法規(guī)體系

外來(lái)物種入侵不僅對(duì)當(dāng)?shù)厣飿?gòu)成威脅，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)和人體健康帶來(lái)不可估量的損失，因此一些國(guó)家對(duì)此進(jìn)行了立法。如美國(guó)先后頒布或制修訂了《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《外來(lái)物種預(yù)防和執(zhí)行法》、《國(guó)家入侵生物法》、《外來(lái)有害生物預(yù)防和控制法》、《聯(lián)邦有害雜草法》等；新西蘭《生物安全法》等。

我國(guó)雖有一些法律法規(guī)涉及外來(lái)物種管理，如根據(jù)《野生動(dòng)物保護(hù)法》（1988）農(nóng)業(yè)和林業(yè)局分別建立了水生和陸生野生動(dòng)物引進(jìn)審批制度；《野生植物保護(hù)條例》（1996）、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《動(dòng)物防疫法》和《植物檢疫條例》。但是目前尚無(wú)針對(duì)外來(lái)物種入侵的專門(mén)法規(guī)?！吨袊?guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》涉及到外來(lái)入侵物種物種，但未制定專門(mén)針對(duì)外來(lái)物種入侵的行動(dòng)計(jì)劃，所以中國(guó)急待制定相關(guān)法律法規(guī)以確保生態(tài)安全和保護(hù)本國(guó)生物多樣性。如設(shè)立引種許可證制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，建立外來(lái)物種入侵預(yù)警機(jī)制。

另外，對(duì)外來(lái)物種進(jìn)行普查和有計(jì)劃清除，也很有必要。

3.3在保護(hù)中持續(xù)利用生物資源

雖然全世界已建立眾多自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園等多形式保護(hù)方法方式，但相對(duì)于地球生物圈而言，其保護(hù)的生物多樣性是有限的。因此人們認(rèn)識(shí)到，有效和長(zhǎng)期可信的保護(hù)生物多樣性的方法是持續(xù)利用生物資源。指對(duì)生物資源的利用應(yīng)以使生物多樣性在所有層次上得以保護(hù)、再生和發(fā)展。對(duì)保護(hù)而言，沒(méi)有合理利用也就沒(méi)有保護(hù)。利用自然保護(hù)和發(fā)展旅游業(yè)就是一例。不但有經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)際上也是宣傳群眾、教育群眾，從而獲得廣大人民群眾的廣泛支持。這本身就是社會(huì)效益的體現(xiàn)，也是自然保護(hù)的價(jià)值體現(xiàn)。

另外建議對(duì)生物多樣性有影響的重要部門(mén)（如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、科研機(jī)構(gòu)）制定生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，并將其納入他們的生產(chǎn)計(jì)劃中，鼓勵(lì)生物的資源利用方式的多樣化。包括根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源的實(shí)際情況實(shí)施傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和林業(yè)措施；推進(jìn)科研與教育；采取必要的辦法使保護(hù)區(qū)免受人類活動(dòng)的影響和進(jìn)行遷地保護(hù)。

3.4國(guó)家合作與行動(dòng)

在生物多樣性問(wèn)題上，世界各國(guó)的共識(shí)是生物多樣性問(wèn)題不是局部的、地區(qū)的問(wèn)題，而是全球性的問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織、世界科學(xué)界和各國(guó)政府部門(mén)認(rèn)為國(guó)際合作是推進(jìn)生物多樣性保護(hù)的重要方面。因此我國(guó)政府應(yīng)積極的參與國(guó)際合作加入?yún)f(xié)定，聯(lián)合打擊跨國(guó)非法貿(mào)易與捕獵。加強(qiáng)科研協(xié)作，但要注意與產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。

我國(guó)已加入的公約協(xié)定有《瀕危野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易公約》、《國(guó)際捕鯨公約》、《生物多樣性公約》、《熱帶木材協(xié)定》、《關(guān)于保護(hù)特別水禽的重要濕地公約》等等，為了更好的保護(hù)我國(guó)生物多樣性，應(yīng)積極的開(kāi)展國(guó)際合作，并制定相關(guān)的實(shí)施計(jì)劃與細(xì)則，在必要的情況下制定相關(guān)行政法規(guī)或法律。

3.5加強(qiáng)環(huán)保教育

從整體和局部看，國(guó)民素質(zhì)的高低直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境及生物多樣性的好壞，大量資料表明，凡是受環(huán)保教育程度越低的國(guó)家和地區(qū)，通常生態(tài)環(huán)境破壞頻率越高、程度越深、問(wèn)題也越多。而對(duì)生物多樣性的可持續(xù)發(fā)展這一社會(huì)問(wèn)題來(lái)說(shuō)，除發(fā)展外，更多的應(yīng)加強(qiáng)民眾教育，廣泛、通俗、持之以恒地開(kāi)展與環(huán)境相關(guān)的文化教育、法律宣傳，培育本地化的親生態(tài)人口。特別值得重視和提倡的是利用當(dāng)?shù)匚幕⒘?xí)俗、傳統(tǒng)、信仰、宗教和習(xí)慣中的環(huán)保意識(shí)和思想，如民族地區(qū)的龍山、鳳水，進(jìn)行宣傳教育。另建議在中小學(xué)中專門(mén)開(kāi)設(shè)環(huán)境課程或在自然、化學(xué)、生物、地理及中進(jìn)行環(huán)保教育，尤其值得重視的是課外活動(dòng)。

此外，加快對(duì)全國(guó)生物多樣性的清查；根據(jù)實(shí)際情況變更動(dòng)植物保護(hù)級(jí)別；恢復(fù)破壞的生態(tài)系統(tǒng)；及對(duì)一些重點(diǎn)珍稀瀕危物種進(jìn)行人工繁育和擴(kuò)群工作，也很有必要?？傊?，一個(gè)物種的消亡往往不是單個(gè)因素作用的結(jié)果，而是多個(gè)因素綜合作用的結(jié)果。所以，生物多樣性的保護(hù)工作是一件綜合性的工程，需要各方面的參與，不僅需要政府，更需要民眾；不僅需要單個(gè)學(xué)科，更需要多學(xué)科；不僅是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)，而是全球的共同參與與合作。

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篇7

關(guān)鍵詞：城市綠化建設(shè)；生物多樣性；純林現(xiàn)象

中圖分類號(hào)：TU986 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161033186

1 城市綠化建設(shè)中生物多樣性的總體概述

1.1 城市化建設(shè)與生物多樣性的關(guān)系

在城市化建設(shè)過(guò)程中，生物多樣性會(huì)受到嚴(yán)重的威脅，產(chǎn)生這些威脅最重要的原因是來(lái)自于人類的活動(dòng)[1]。在森林當(dāng)中，其具有較強(qiáng)的產(chǎn)生能力和豐富的物種，其能夠?yàn)閯?dòng)植物提供更多的棲息地。所以，為了避免人類活動(dòng)對(duì)生物多樣性造成更加嚴(yán)重的威脅，在城市綠化建設(shè)當(dāng)中應(yīng)當(dāng)構(gòu)建城市森林，以滿足生物多樣性的需求，進(jìn)而保護(hù)城市生物的多樣性。

1.2 增加生物多樣性是城市綠化建設(shè)的基礎(chǔ)

目前，城市綠化建設(shè)越來(lái)越重視其所具有的生態(tài)功能，如果要想發(fā)揮生態(tài)功能則需要依靠植物，不同種類的植物其本身所具有的生態(tài)功能也是不盡相同的。如果在城市綠化建設(shè)中只使用一種植物，將會(huì)使建設(shè)完成的生態(tài)系統(tǒng)具有十分單一的功能，而且人們對(duì)其的保護(hù)具有一定的不確定性，這便要求在城市綠化建設(shè)過(guò)程中要增加生物的多樣性。

1.3 增加生物多樣性能豐富城市景觀的重要措施

要想提高城市綠化建設(shè)的作用和其所具有的生態(tài)效益，就需要增加綠化建設(shè)的生物種類，建立生物種群，充分發(fā)揮生物種群的優(yōu)勢(shì)。在一些具有特點(diǎn)的園林景觀，其景觀是否具有良好的欣賞作用，在很大程度上都來(lái)源于生物種類的配置，不同生物種類的配置方式具有不同的效果，能夠滿足不同的需要。而在城市綠化建設(shè)時(shí)，過(guò)多使用同一種植物不僅欣賞效果極差，還會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的病蟲(chóng)害，使綠化建設(shè)遭受嚴(yán)重的損失[2]。

2 城市綠化建設(shè)中增加生物多樣性所存在的問(wèn)題

2.1 對(duì)優(yōu)良物種的重視程度不夠

在增加生物的種類上，最簡(jiǎn)單的方式是從園林外引進(jìn)不同的植物。從目前物種引進(jìn)的情況上來(lái)看，引進(jìn)最多的還是普通的、較為常見(jiàn)的物種，有可能引進(jìn)該物種的園林內(nèi)沒(méi)有該物種，但是在這個(gè)地區(qū)內(nèi)物種的種類沒(méi)有發(fā)生太多的變化，這在一定程度上造成該地區(qū)綠化建設(shè)的風(fēng)格過(guò)于相同。而有些城市沒(méi)有根據(jù)本地實(shí)際的自然情況，隨意引進(jìn)新的物種，使一些新來(lái)的物種由于自然條件的不同，難以生存下來(lái)。雖然有些物種在人們的保護(hù)下生存了下來(lái)，但也失去了本身所具有的意義。

2.2 過(guò)于重視植物的多樣性

生物的多樣性不僅僅是指植物的多樣性，還有動(dòng)物的多樣性，但是人們?cè)诔鞘芯G化建設(shè)中通常只會(huì)考慮植物而忽略了動(dòng)物，使我國(guó)城市生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中只有植物，造成生態(tài)系統(tǒng)功能有所缺失。在國(guó)外，很多國(guó)家的園林建設(shè)都是植物和動(dòng)物相結(jié)合的，所建設(shè)出來(lái)的綠地環(huán)境更加接近大自然環(huán)境。因此，在增加我國(guó)城市綠化建設(shè)中生物多樣性時(shí)，不僅要重視和增加植物的多樣性，還要增加動(dòng)物的多樣性。

2.3 純林現(xiàn)象的出現(xiàn)

在很多城市中，其綠地建設(shè)雖然是由幾個(gè)樹(shù)種混交產(chǎn)生的，但是很多都是同一類型的植物，很少有其他類型的植物，使其看起來(lái)十分干凈、整潔和衛(wèi)生，沒(méi)有真正落實(shí)生物多樣性的要求[3]。在正常林地建設(shè)中，這種單一類型植物的林地逐漸衰退的重要原因就是沒(méi)有真正得到實(shí)行生物多樣性。但是在城市綠化建設(shè)中，這種植物配置卻很常見(jiàn)，也沒(méi)有人對(duì)其產(chǎn)生質(zhì)疑，有些工作人員甚至將清除低灌樹(shù)木和雜草看成是一種理所當(dāng)然，這便給增加生物多樣性造成了一定的困難。

3 總結(jié)

增加生物多樣性是當(dāng)下城市綠化建設(shè)重要的目的之一，也是提高綠地生態(tài)系統(tǒng)功能的重要手段。在增加城市生物多樣性上，其主要包括動(dòng)物和植物的多樣性，在城市綠化建設(shè)中，不要只重視其中一種生物的多樣性，要綜合考慮各種因素。只有經(jīng)過(guò)全面的考慮，才能夠?qū)Τ鞘芯G化建設(shè)進(jìn)行全面的規(guī)劃，并根據(jù)不同的要求制定具有針對(duì)性的生物種類配置方案，增加綠化建設(shè)的生物多樣性，改善城市生態(tài)系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)

[1]宋健.對(duì)于城市綠化建設(shè)中增加生物多樣性問(wèn)題的研究[J].現(xiàn)代園藝，2013，11（20）：151.

篇8

【關(guān)鍵詞】城市生物多樣性保護(hù)

中圖分類號(hào)：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

城市生物多樣性保護(hù)是整個(gè)自然保護(hù)的重要組成部分, 必須給予足夠的重視。提高生物多樣性不僅是園林綠化自身的需要, 也是促進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。如何在城市園林綠化建設(shè)中體現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展生物多樣性, 如何將城市園林綠化與生物多樣性有機(jī)地結(jié)合起來(lái), 在城市園林綠化中注重保護(hù)生物多樣性, 利用生物多樣性, 對(duì)促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

一、城市園林綠化與生物多樣性保護(hù)的關(guān)系特征

1、城市生物多樣性保護(hù)的重要性

城市生物多樣性對(duì)于維持城市生態(tài)系統(tǒng)平衡具有重要意義。生物多樣性最基本的作用就是維持城市空氣中CO2 - O2平衡, 植物多樣性還可以起到緩解熱島效應(yīng)、防風(fēng)治沙等作用, 同時(shí)還為長(zhǎng)期生活在人工環(huán)境中的人們提供充分接觸自然的機(jī)會(huì), 從而產(chǎn)生顯著的社會(huì)效益。

2、城市生物多樣性面臨著嚴(yán)重的威脅

（1）環(huán)境污染

隨著城市化進(jìn)程的加劇, 城市產(chǎn)生的大量廢水、廢氣、廢物, 嚴(yán)重影響了各種生物的正常生存繁衍, 使許多物種難以適應(yīng)而死亡,同樣加劇了生物多樣性的降低。

（2）棲息地的破壞

城市大量的生物棲息地都被建筑、道路等取代, 極大地改變了城市自然的結(jié)構(gòu)和功能, 致使生物的生存空間越來(lái)越狹窄, 在整個(gè)城市生態(tài)系統(tǒng)中很多生物尋找不到屬于自己的生態(tài)位置, 從而導(dǎo)致植物數(shù)量減少, 種類貧乏, 隨之一些動(dòng)物和昆蟲(chóng)也逐漸減少乃至消失, 最終導(dǎo)致城市生物多樣性越來(lái)越低, 并使恢復(fù)城市生物多樣性的工作變得非常困難。

3、城市園林綠化與生物多樣性的保護(hù)

（1）生物多樣性是城市園林綠化的基礎(chǔ)

城市建設(shè)的快速發(fā)展使人們對(duì)改善生活環(huán)境的要求越來(lái)越強(qiáng)烈, 向往回歸自然、返樸歸真的生活。因此, 城市園林綠化已經(jīng)逐漸從傳統(tǒng)的觀賞、休憩功能發(fā)展到維持城市生態(tài)平衡的重要地位。生物多樣性的增加不僅可以豐富城市園林綠地的景觀效果, 增加季相變化和自然性, 同時(shí)也增加了園林綠地的異質(zhì)性, 使之更能抵抗外力干擾而趨于穩(wěn)定, 如病蟲(chóng)害發(fā)生將有所減少等, 最主要的是能更好地發(fā)揮生態(tài)效益。

（2）城市園林綠化是保護(hù)和發(fā)展城市生物多樣性的有效途徑

城市園林雖然屬于人工生態(tài)系統(tǒng), 但其主體仍是生物群落, 本質(zhì)仍是自然。

城市園林綠地類型多樣, 城市綠地系統(tǒng)中道路綠帶、河流綠帶、防護(hù)林帶都屬于帶狀廊道, 具有分隔、屏障、過(guò)濾和連通的性能; 城市公園、綠地作為“結(jié)點(diǎn)”與帶狀綠地組成網(wǎng)絡(luò)骨架, 具有很強(qiáng)的承載能力。另外, 園林綠地能夠提供多樣的生境, 支持的物種也就更豐富; 園林綠地還是城市當(dāng)中相對(duì)以植物為主的自然空間,有利于招引鳥(niǎo)類等野生動(dòng)物入城, 促進(jìn)生物多樣性的提高。

二、城市生物多樣性保護(hù)的有效措施

植物是生態(tài)系統(tǒng)中的生產(chǎn)者, 是自然生態(tài)系統(tǒng)得以維持的基礎(chǔ), 城市生物多樣性保護(hù)首先要科學(xué)合理地利用好植物資源。

園林綠化要應(yīng)用盡可能多的植物品種, 充分利用植物中的變種、變型等植物材料。

1、植物的選擇和配置

（1）根據(jù)功能選配植物

綠地系統(tǒng)規(guī)劃中, 植物種類的選擇對(duì)于科學(xué)構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)起決定性作用。要達(dá)到生物多樣性的目的, 除了提倡喬、灌、草結(jié)合, 常綠落葉兼顧, 速生慢長(zhǎng)共存, 以及適地適樹(shù)等基本原則之外, 應(yīng)重視植物在生態(tài)系統(tǒng)中所能發(fā)揮的功能, 即能否為鳥(niǎo)類、昆蟲(chóng)、食草類動(dòng)物等消費(fèi)者提供食物, 以維持生態(tài)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。然而目前很多城市在綠化建設(shè)過(guò)程中關(guān)注的只是植物種類和配置模式的多寡, 卻很少關(guān)心依附于這些植物的各種昆蟲(chóng)、鳥(niǎo)類以及其他動(dòng)物的多樣性, 忽視了提高城市生態(tài)系統(tǒng)整體生態(tài)功能整個(gè)城市綠化的核心問(wèn)題。因此, 在樹(shù)種選擇上, 要考慮到觀花植物的數(shù)量和花期的分配能否為蜜蜂等益蟲(chóng)提供蜜源; 觀果樹(shù)種的數(shù)量和開(kāi)花、掛果季節(jié)分配能否為城市留鳥(niǎo)提供正常的食物; 注意林木的種植尤其是小灌木、地被植物的配置, 應(yīng)以自然生長(zhǎng)為主, 盡量減少灌木的過(guò)度修剪, 從而給鳥(niǎo)類提供適宜的棲息場(chǎng)所。

在規(guī)劃和設(shè)計(jì)各類型生態(tài)園林時(shí), 在體現(xiàn)主要功能的前提下, 要考慮生態(tài)學(xué)上的科學(xué)性, 充分利用豐富的生物資源, 保護(hù)和發(fā)展城市生物多樣性。生產(chǎn)型園林應(yīng)充分利用各種庭院、城郊空地及垃圾填埋場(chǎng), 建成果、藥、木、花、草等有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的園林系統(tǒng)。觀賞型園林可以充分利用觀賞植物, 觀賞動(dòng)物資源; 抗逆型園林則可以充分發(fā)揮其抗污染、凈化環(huán)境的功能, 充分利用城市的各種逆性生境, 引進(jìn)抗逆性強(qiáng)的動(dòng)植物種類。

在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí), 設(shè)計(jì)者應(yīng)充分了解植物的觀賞特性和生物學(xué)特性, 遵循以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主, 適地適樹(shù)的原則, 喬、灌木、花卉、地被和諧搭配, 各層空間布置合理, 形成穩(wěn)定的人工植物群落。

保護(hù)和推廣優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種, 本地植物往往能體現(xiàn)本地景觀特色, 最適合本地生長(zhǎng)條件, 也比較容易達(dá)到景觀的穩(wěn)定性, 符合適地適樹(shù)的人居環(huán)境建設(shè)原則。

（2）根據(jù)生境類型選配

生態(tài)學(xué)中有“群落生物多樣性導(dǎo)致群落穩(wěn)定性”的原理, 也就是說(shuō), 通過(guò)增加物種多樣性, 能有效提高群落的穩(wěn)定性, 然而常常被人們忽略, 物種多樣性對(duì)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的作用可能隨不同地區(qū)的生境不同而改變, 如炎熱干旱的沙漠氣候區(qū), 形成一個(gè)穩(wěn)定群落所需要的物種數(shù)肯定比高溫濕潤(rùn)的熱帶雨林區(qū)少很多。因此, 根據(jù)生境類型選擇適生樹(shù)種, 對(duì)構(gòu)建穩(wěn)定的綠地系統(tǒng)具有重要的意義。運(yùn)用生境因子分析方法, 按園林植物配置的適地適樹(shù)原則, 將園林植物歸入相應(yīng)的類型中, 在根據(jù)群落學(xué)原理進(jìn)行配植, 有效提高了生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性, 這對(duì)促進(jìn)綠地系統(tǒng)天然更新, 降低植物養(yǎng)護(hù)成本, 保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要的意義。

（3）古樹(shù)名木和鄉(xiāng)土植物

古樹(shù)名木和鄉(xiāng)土植物代表了自然選擇或社會(huì)歷史選擇的結(jié)果, 是與本地氣候和周邊環(huán)境相適應(yīng)的地帶性植物。古樹(shù)名木對(duì)當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境的長(zhǎng)期適應(yīng)能力可作為樹(shù)種規(guī)劃的參考依據(jù), 大力利用鄉(xiāng)土植物, 可構(gòu)建具有城市地帶性特征的城市生物多樣化性格局, 同樣有助于營(yíng)造具有當(dāng)?shù)靥厣膱@林景觀風(fēng)貌。

2、根據(jù)動(dòng)物選擇性規(guī)劃種植植物

根據(jù)動(dòng)物的食性, 規(guī)劃種植生長(zhǎng)堅(jiān)果、漿果以及核果的植物, 科學(xué)地按照不同樹(shù)種物候期配置觀果植物, 保證其在時(shí)間分布上的連續(xù)性, 尤其是在深秋、冬季和早春這些留鳥(niǎo)食源匱乏的季節(jié), 掛果樹(shù)的數(shù)量對(duì)維持其正常過(guò)冬起決定性的作用。傳粉昆蟲(chóng), 可考慮觀花種類的合理配植。通過(guò)種植松、柏、杉或其他結(jié)堅(jiān)果的樹(shù)木, 招引松鼠等嚙齒類動(dòng)物。倒木對(duì)哺乳動(dòng)物和兩棲動(dòng)物而言是很重要的隱蔽物, 腐爛的樹(shù)木還可以增加昆蟲(chóng)的豐富度, 從而可以提高食蟲(chóng)鳥(niǎo)類的生存能力。

根據(jù)當(dāng)?shù)伉B(niǎo)類和昆蟲(chóng)的食性特點(diǎn), 適當(dāng)多栽和合理配植一些多年生的不同種類的觀花、觀果和蜜源、香源之物, 以吸引更多的昆蟲(chóng)傳粉和鳥(niǎo)類傳播種子, 增加物種基因交流的機(jī)會(huì), 使其種群穩(wěn)定增長(zhǎng)并逐步擴(kuò)大分布范圍。此外, 還必須注意綠化的連續(xù)性和整體性, 重視垂直綠化和屋頂綠化, 增加植物群落的層次性, 以增加園林環(huán)境的多樣性。

3、濕地的保護(hù)和利用

濕地是廣義城市綠地范疇內(nèi)的重要景觀類型,被喻為“自然之腎” 也是城市鳥(niǎo)類的主要棲息地之一。城市中的各種水體, 形成了城市中的有獨(dú)特功能的濕地環(huán)境, 它不但有調(diào)節(jié)小城鎮(zhèn)微氣候、水體的過(guò)濾和自潔作用, 也是多種動(dòng)物、植物、微生物和水生植物的繁衍棲息地, 在很大程度上豐富了生物多樣性。

4、合理建設(shè)動(dòng)植物園

選擇特有、珍貴和有發(fā)展?jié)摿Φ闹参锱c具有地方特色的人文景觀合理配置, 以保護(hù)原有的生態(tài)資源作為前提條件, 設(shè)計(jì)有地方特色的各類公園, 作為生物多樣性保護(hù)的基地, 同時(shí)發(fā)揮生物多樣性的科研和普及作用。

5、增加園林綠化植物的多樣性

園林綠化部門(mén)在進(jìn)行園林綠化植物的引種和繁育工作時(shí), 應(yīng)根據(jù)植物分布的地域性特征, 充分利用同一植物區(qū)系的物種資源, 重視鄉(xiāng)土植物的利用, 加強(qiáng)鄉(xiāng)土樹(shù)種的選擇、馴化工作。綠化中喬、灌、草, 應(yīng)有適當(dāng)?shù)谋壤秃侠淼拇钆? 以增加植物群落的層次和物種多樣性, 維持群落結(jié)構(gòu)和功能的穩(wěn)定。

6、尊重自然, 更新管理觀念, 推行環(huán)保工藝技術(shù)

根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)以及物種相生相克的原理, 積極利用生物天敵進(jìn)行病蟲(chóng)害防治,盡量減少化肥和農(nóng)藥的使用量。此外要積極實(shí)施3R ( reduce, reuse, recycle)技術(shù), 倡導(dǎo)生態(tài)文化和綠色風(fēng)尚, 減少污染和人為干擾, 保持生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和能量的動(dòng)態(tài)平衡。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王謙.知山知水 樹(shù)木樹(shù)人――國(guó)土綠化突出貢獻(xiàn)單位北京林業(yè)大學(xué)綠化紀(jì)實(shí)[J]. 國(guó)土綠化. 2012(07)

[2] 馮強(qiáng),彭影,郭彩伶,徐子超,祁昕5.楊柳飛絮治理技術(shù)[J]. 河北林業(yè)科技. 2012(04)

篇9

[關(guān)鍵詞]云南 野生植物 多樣性法律

一、云南野生植物多樣性概述

生物多樣性,按照《生物多樣性公約》中所給出的定義,是指所有來(lái)源的生物體中的變異性,這些來(lái)源包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體。這包括物種內(nèi)、物種之間和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。換句話說(shuō),生物多樣性是在所有形態(tài)、水平和組合中的生命的變異性。它不是所有生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳資料的總和,而是生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳材料及它們之間的變異性。顧名思義,植物多樣性是生物多樣性的其中的一種類別,是指植物生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳材料及它們之間的變異性。由于其本身的復(fù)雜性和多變性,使得對(duì)它的保護(hù)往往處于薄弱的初級(jí)階段,很多法律制度都亟待完善。

云南是中國(guó)野生植物種類資源和生態(tài)系統(tǒng)類型最為豐富的地區(qū),保存有許多珍稀、特有或古老的野生植物類群,是公認(rèn)的野生植物重要類群分布最為集中、并具有全球意義的野生植物生物多樣性關(guān)鍵地區(qū)之一。云南特殊的地理位置和復(fù)雜獨(dú)特的自然地理環(huán)境,形成了復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)與多樣化的生境條件,孕育了極為豐富的生物資源。云南省面積39.4萬(wàn)k,占全國(guó)國(guó)土總面積的4.1%。而云南擁有高等植物16577種,占全國(guó)總數(shù)近50%;在14760多種維管束植物中,列為國(guó)家保護(hù)的珍稀瀕危植物就有171種,占全國(guó)總數(shù)的44%。因此被稱為“植物王國(guó)”。研究云南地區(qū)的野生植物多樣性,對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的野生植物多樣性的研究提供了樣本。

云南省為保護(hù)省內(nèi)自然保護(hù)區(qū)和其他地方的珍稀植物,出臺(tái)了一系列的地方性法規(guī),制定了很多有益的制度,為植物多樣性的保護(hù)作出了很大貢獻(xiàn),然而,近幾年來(lái),由于過(guò)度采集、不可持續(xù)的農(nóng)業(yè)和林業(yè)活動(dòng)、城市化建設(shè)、環(huán)境污染、土地用途改變以及外來(lái)入侵物種的蔓延和氣候變化等諸多原因,加之沒(méi)有專門(mén)針對(duì)野生植物保護(hù)的法律及制度,使野生植物沒(méi)有得到有效的保護(hù),植物多樣性遭到嚴(yán)重的破壞,急需通過(guò)法律及各項(xiàng)制度的制定和完善,才能更有力的保護(hù)云南省野生植物多樣性。

二、云南野生植物多樣性保護(hù)的現(xiàn)狀

目前我國(guó)對(duì)野生植物進(jìn)行保護(hù)的法律、法規(guī)主要包括1998通過(guò)的《中華人民共和國(guó)森林法》;1996年頒布《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》,這是野生植物保護(hù)的唯一的專門(mén)行政法規(guī);1999年8月4日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、國(guó)家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部公布《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄(第一批)》,分I、Ⅱ級(jí);1987年實(shí)施的《野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例》;1984年國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)批準(zhǔn)公布的《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物名錄》;1994年國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》,對(duì)保護(hù)區(qū)的建設(shè)、管理以及相關(guān)的法律責(zé)任都作了明確的說(shuō)明和規(guī)定,是自然保護(hù)區(qū)管理的主要法律依據(jù);2008年2月26日,由國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家環(huán)?？偩趾献魍瓿傻摹吨袊?guó)植物保護(hù)戰(zhàn)略》正式,以應(yīng)對(duì)植物瀕危問(wèn)題?！吨袊?guó)植物保護(hù)戰(zhàn)略》后,成為中國(guó)野生植物保護(hù)管理的綱領(lǐng)性文件。這是在全球的植物種類空前速度消失,生物多樣性的維系面臨巨大挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻形勢(shì)下,為遏止植物的不斷滅絕,國(guó)際植物園保護(hù)聯(lián)盟組織國(guó)際知名專家起草的《全球植物保護(hù)戰(zhàn)略》的重要組成部分。

云南省作為我國(guó)植物資源最為豐富的地區(qū),省政府為了保護(hù)植物資源,采取了一系列的措施,這些措施很大程度上保護(hù)了植物資源,也為野生植物多樣性的保護(hù)提供了參考。一是通過(guò)地方性立法加大了植物資源保護(hù)。1987年以來(lái),先后頒布實(shí)施了《云南省森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理細(xì)則》、《云南省珍貴樹(shù)種保護(hù)條例》、《云南省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等一批地方性法規(guī),公布了《云南省省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄(第一批)》和《云南省珍貴樹(shù)種名錄》等。二是建立健全和規(guī)范了植物資源的管理機(jī)構(gòu)。為更細(xì)致的保護(hù)省內(nèi)地州的植物資源,在全省各地州市林業(yè)主管部門(mén)都設(shè)立了專職管理機(jī)構(gòu),配備了管理人員。三是建立了大量的自然保護(hù)區(qū),有效保護(hù)了野生植物的生境。其中,普渡河、海子坪等11個(gè)自然保護(hù)區(qū)專門(mén)以野生植物為主要保護(hù)對(duì)象,有106個(gè)自然保護(hù)區(qū)以森林生態(tài)系統(tǒng)為主要保護(hù)對(duì)象。多年的自然保護(hù)區(qū)建設(shè),形成全省較為完善的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò),使90%的典型生態(tài)系統(tǒng)和90%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物得到有效保護(hù),極大地改善了瀕危物種的生存狀況。除此之外,省政府和一些組織團(tuán)體也進(jìn)行了各種積極的探索,開(kāi)展調(diào)查和科學(xué)研究,組織開(kāi)展了全省范圍內(nèi)大規(guī)模的野生植物資源調(diào)查以及西雙版納、哀牢山、高黎貢山、南滾河等一大批國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的多學(xué)科綜合考察和資源調(diào)查。為更好的保護(hù)野生植物多樣性提供了基礎(chǔ)。

但是,目前云南省對(duì)野生植物多樣性保護(hù)的法律制度仍存在一定的問(wèn)題:一是現(xiàn)行法律規(guī)定的不足,缺少專門(mén)針對(duì)野生植物資源制定的法規(guī)或規(guī)章,對(duì)野生植物的保護(hù)散見(jiàn)于其他法規(guī)和規(guī)章之中,相關(guān)法律法規(guī)數(shù)量較多,交叉復(fù)雜,給司法實(shí)踐造成了很大困難,必然影響依法保護(hù)野生植物多樣性的效果。二是法規(guī)或規(guī)章之中對(duì)野生植物資源的保護(hù)更強(qiáng)調(diào)野生植物資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值而非生態(tài)價(jià)值。由于近年來(lái)受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,野生植物盜伐濫伐現(xiàn)象突出,法律上針對(duì)這些現(xiàn)象做了很多規(guī)定,而且由于經(jīng)濟(jì)價(jià)值的不同,對(duì)原生天然生長(zhǎng)的珍貴野生植物和原生天然生長(zhǎng)并具有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究、文化價(jià)值的瀕危稀有植物的保護(hù)比較重視,對(duì)具有地方特色的野生植物很少涉及到。這種經(jīng)濟(jì)本位的立法目的能短期保護(hù)植物資源的存在,卻不能有效保護(hù)植物的多樣性。另外,管理機(jī)制比較落后,資金來(lái)源不足,管理人員人員不足,還有一些相應(yīng)的法律制度也沒(méi)有建立,公共參與不足,缺乏透明度等等問(wèn)題嚴(yán)重束縛了植物多樣性的保護(hù)。

三、云南野生植物多樣性法律保護(hù)的對(duì)策

首先,完善云南省野生植物的立法和法制建設(shè)。云南省作為最重要的野生植物資源集中區(qū),應(yīng)參照《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》,以自身野生植物資源的特點(diǎn)和保護(hù)現(xiàn)狀為背景,由云南省人大制定《云南省野生植物保護(hù)條例》。利用各種媒體、各種方式堅(jiān)持不懈地普及保護(hù)野生植物的法律法規(guī),為依法行政創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。加大執(zhí)法力度,要認(rèn)真貫徹執(zhí)行野生植物保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章,嚴(yán)格依法行政,打擊各種違法犯罪活動(dòng),以達(dá)到震懾罪犯和教育群眾的目的。

除此之外,地方政府在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí),應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的方針,走可持續(xù)發(fā)展道路,處理好利用資源和保護(hù)資源的關(guān)系。

其次,保護(hù)野生植物多樣性和保護(hù)森林,自然保護(hù)區(qū)相結(jié)合。森林生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜多樣,物種繁多,氣候優(yōu)越,人為干預(yù)較少,是野生植物最理想的棲息地,也是各種野生植物的良好生境。人類對(duì)森林的開(kāi)發(fā)利用,往往會(huì)改變野生植物的生長(zhǎng)和棲息,對(duì)森林的破壞,就會(huì)破壞野生植物的多樣性。而自然保護(hù)區(qū)的意義更是不言而喻,它能最大程度上保護(hù)野生植物的生境,科學(xué)有效的保護(hù)野生植物多樣性。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理,是保護(hù)野生植物的關(guān)鍵所在。因此,在保護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林的同時(shí),就應(yīng)該與保護(hù)野生植物相結(jié)合,既要保護(hù)珍惜名貴植物,也要加大保護(hù)各種野生植物,保護(hù)其多樣性。

再次,構(gòu)建野生植物生物多樣性保護(hù)的各項(xiàng)制度。(1)野生植物編目、監(jiān)測(cè)及建立信息系統(tǒng)制度。生物多樣性編目和監(jiān)測(cè)最主要的目的是為管理者服務(wù),為他們?cè)诒Ｗo(hù)生物多樣性等問(wèn)題上提供必要的信息。建立野生植物多樣性信息系統(tǒng),就是將原來(lái)分散、零散的生物多樣性及其可持續(xù)利用信息匯總,在保證準(zhǔn)確、可靠的前提下以適當(dāng)?shù)姆绞诫娮踊?并提供完備的數(shù)據(jù)檢索和查詢工具,以適應(yīng)不同目的的查詢需要。(2)審批許可制度。該制度是針對(duì)一些珍稀、瀕危植物的利用及外來(lái)種的人為引進(jìn)而言的,特別是對(duì)外來(lái)種的人為引進(jìn)有重要意義。珍貴、稀有、瀕危的生物物種,由于其在生物多樣性中的特殊地位,對(duì)其進(jìn)行利用需經(jīng)特殊的審批許可程序是完全必要的。(3)建立野生植物多樣性保護(hù)基金制度。各地區(qū)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立生物多樣性保護(hù)基金,一方面通過(guò)接受有關(guān)生物資源開(kāi)發(fā)利用部門(mén)和其他企業(yè)自愿捐款的支持。另一方面也可通過(guò)舉辦各種展覽、培訓(xùn)、資源開(kāi)發(fā)和各種服務(wù)積累資金,再投入到生物多樣性保護(hù)事業(yè)中去。再者,隨著公民對(duì)生物多樣性保護(hù)認(rèn)識(shí)的加強(qiáng),還可接受來(lái)自社會(huì)各界的捐款。同時(shí),積極爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的資金援助。要將生物多樣性保護(hù)基金納入各級(jí)政府、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。建立生物多樣性保護(hù)基金制度是生物多樣性保護(hù)事業(yè)的重要財(cái)力支持。(4)生態(tài)系統(tǒng)性管理制度。生態(tài)系統(tǒng)多樣性并不僅僅是生物多樣性的一個(gè)組成部分,更重要的是,生物多樣性保護(hù)的中心應(yīng)是生態(tài)系統(tǒng)多樣性的保護(hù)。因?yàn)槭澜缟犀F(xiàn)存物種的大多數(shù)還不為人知,而生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)還可以同時(shí)保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的所有過(guò)程和生境,這樣也就保護(hù)了許多未知物種及其基因。生態(tài)系統(tǒng)具有完整性、跨行政區(qū)域性和使用的多元性特征,而無(wú)論是對(duì)生物多樣性的何種使用都涉及到對(duì)資源的保護(hù)與管理問(wèn)題。

最后,強(qiáng)化社會(huì)對(duì)野生植物資源的保護(hù)意識(shí),提高公眾參與程度。通過(guò)開(kāi)展環(huán)境教育工作,使社會(huì)意識(shí)到野生植物的重要性,去除公眾對(duì)野生植物無(wú)價(jià)值或無(wú)人保護(hù)可以任意濫用的錯(cuò)誤意識(shí),是公眾認(rèn)識(shí)到野生植物多樣性對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的重要性,對(duì)人類的重要性。要提高公眾參與,就要先做好向社會(huì)公開(kāi),既重視管理部門(mén)的主導(dǎo)作用,也不容忽視各組織和社會(huì)團(tuán)體的力量。早在1996年根據(jù)野生植物保護(hù)事業(yè)發(fā)展需要,云南省成立了全國(guó)第一個(gè)野生植物保護(hù)協(xié)會(huì),為野生植物的保護(hù)做出了自己的貢獻(xiàn),實(shí)踐中我們應(yīng)當(dāng)重視這種公益協(xié)會(huì)的發(fā)展,提供必要的資金支持,使其更好的為公眾服務(wù)。

參考文獻(xiàn):

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篇10

[關(guān)鍵詞]土地整理;生態(tài)保護(hù);生物多樣性;農(nóng)地整理

土地整理是指根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,采取一定的手段,對(duì)土地利用方式、土地利用結(jié)構(gòu)和土地利用關(guān)系進(jìn)行重新規(guī)劃與調(diào)整,以提高土地利用率,實(shí)現(xiàn)土地集約利用目標(biāo)的一種措施。當(dāng)前,土地整理過(guò)多地關(guān)注耕地?cái)?shù)量的增加,而對(duì)由此引起的生態(tài)問(wèn)題重視不夠。不適當(dāng)?shù)恼矸绞胶图夹g(shù),使土壤性狀發(fā)生變化,農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性下降,最終使生物量減少,甚至造成整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)破壞。因此,探討土地整理對(duì)生物多樣性的影響,重視土地整理生態(tài)設(shè)計(jì),以減少對(duì)生物鏈的不良影響,保持生物多樣性,尤為迫切與重要。

一、土地整理的生物多樣性影響分析

對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)域生物多樣性的保護(hù),不能像保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)那樣通過(guò)建立生態(tài)自然保護(hù)區(qū)來(lái)實(shí)現(xiàn),農(nóng)業(yè)區(qū)域是人類進(jìn)行生產(chǎn)、生活的地方,因此要保護(hù)該區(qū)域的生物多樣性,不能以犧牲該地區(qū)人們的生產(chǎn)、生活為代價(jià),而是應(yīng)該通過(guò)工程措施,對(duì)生物多樣性從物種多樣性、遺傳多樣性等層次上進(jìn)行利用與保護(hù)。

1.土地整理單項(xiàng)工程的影響

土地整理的目的之一是增加耕地、提高土地利用率。因此,原有未利用地上的原生、次生自然生態(tài)系統(tǒng)將被單一的農(nóng)作物替代,景觀多樣性將降低,某些生物的生存空間遭到破壞,不僅導(dǎo)致植物、動(dòng)物的物種多樣性的降低,還有可能導(dǎo)致病蟲(chóng)害發(fā)生的頻率和強(qiáng)度的增加。在土地平整工程中,機(jī)械對(duì)土壤的擾動(dòng),使得土壤環(huán)境發(fā)生了劇烈的變化,破壞了土壤中的微生物生境,從而導(dǎo)致土壤微生物大量死亡;混凝土渠道的修建對(duì)水生生物的影響也較為顯著,渠道直且光滑,提高了水的利用率,但卻導(dǎo)致渠道中水生生物的死亡。為了營(yíng)造水生生物生存的環(huán)境,通過(guò)排水溝設(shè)計(jì)為水生生物提供避難所。土地整理中排水溝通常不加襯砌,而且在田塊的較低部位,由于地下水的滲漏,即使在最干旱的曬田期也能涵蓄一定的水量來(lái)保證水生生物的存活;田塊間的田埂、道路兩側(cè)的農(nóng)田防護(hù)林則可以成為一些動(dòng)植物的棲息地,對(duì)病蟲(chóng)害發(fā)生的減少、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性的維持有著積極的作用。

2.土地整理布局的影響

農(nóng)地的整理多為實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益,因此在整理布局中,很多只考慮經(jīng)濟(jì)性以及耐用性,而忽視了生態(tài)的考量,這極不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為了節(jié)省農(nóng)地整理的資金投入,在修建排水渠道時(shí),對(duì)溝渠進(jìn)行裁彎取直是一種普遍的現(xiàn)象,此外一些地區(qū)在田間大量鋪設(shè)混凝土路面和溝渠,并誤認(rèn)為這是一種高品位的設(shè)計(jì),這種混凝土鋼筋結(jié)構(gòu)的溝渠,特別是溝渠采用“三面光”的設(shè)計(jì),這不僅增加了投資,而且減少了綠地面積和生物棲息的場(chǎng)所,影響了土地生態(tài)環(huán)境。

生物生存環(huán)境的惡化直接減慢了農(nóng)田物種的擴(kuò)散,生物的棲息地被混凝土鋼筋結(jié)構(gòu)的溝渠隔開(kāi),物種的擴(kuò)散受到影響,導(dǎo)致群體趨向不穩(wěn)定,造成生物多樣性的下降。在土地整理的空間結(jié)構(gòu)上,土地整理中“路成框”的指導(dǎo)思想勢(shì)必引起項(xiàng)目區(qū)的景觀破碎,導(dǎo)致植被斑塊間的自然連通度降低,進(jìn)而影響到生物多樣性的發(fā)展。但是,溝渠和農(nóng)田防護(hù)林的建設(shè)在某種程度上減輕了這種威脅。溝渠遍布在整個(gè)項(xiàng)目區(qū),而且在溝渠與路相交處有涵管、橋等水工建筑保證溝渠的貫通,這就為一些動(dòng)物的遷移、植物孢粉的運(yùn)移提供了可能。農(nóng)田防護(hù)林在項(xiàng)目區(qū)也基本貫通,是動(dòng)植物遷徙的重要廊道。土地整理中防護(hù)林的建設(shè)提倡選用本地物種,這對(duì)保護(hù)生物多樣性也有著積極的響。

二、土地整理生態(tài)化設(shè)計(jì)

生態(tài)保護(hù)型整理模式多種多樣,有從農(nóng)地整理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、道路設(shè)計(jì)和河溝渠設(shè)計(jì)3個(gè)方面構(gòu)建了保育形模式;有從生態(tài)模式、仿自然模式和等級(jí)模式3個(gè)生態(tài)型農(nóng)地整理模式;有從國(guó)內(nèi)外土地整理研究和實(shí)踐的新成果中,

提出的我國(guó)景觀生態(tài)保護(hù)型土地整理設(shè)計(jì)模式中構(gòu)想等等。其中可以起到保護(hù)生物多樣性的方式如下:

(1)田間路不宜使用混凝土結(jié)構(gòu),盡量采用土石鋪路,混凝土結(jié)構(gòu)不具透氣性,導(dǎo)致花草樹(shù)木無(wú)法生長(zhǎng),一些小型動(dòng)物和微生物無(wú)法棲息,從而減少了生物的多樣性,破壞了該地方的生態(tài)平衡。

(2)渠道邊坡不宜過(guò)陡,盡量設(shè)計(jì)為緩坡。渠道邊坡是許多生物生長(zhǎng)和棲息的地方,邊坡太陡,渠道水位變化過(guò)快,很容易對(duì)邊坡一帶的動(dòng)植物帶來(lái)沖擊,增加了兩邊生物的存活難度,因此在修建渠道時(shí)應(yīng)該盡量延長(zhǎng)渠道邊坡的長(zhǎng)度,以增加和穩(wěn)定兩岸動(dòng)植物的生存空間,在條件允許的情況下,可以修建復(fù)式斷面的渠道。

(3)筆直無(wú)彎道渠道雖然最具經(jīng)濟(jì)效益,但就保持生物多樣型來(lái)說(shuō),凹凸多變的渠道無(wú)疑是最佳的,筆直無(wú)彎道渠道水流湍急,不利周圍生物的棲息和藏匿,多變渠道的渠道則可以阻擋、改變水流,穩(wěn)定水溫,同時(shí)渠道凹凸處也是許多生物理想的棲息地。

(4)渠道周圍規(guī)劃植栽。渠道周邊缺植栽,造成日光直接照射,使日夜溫度差很大,對(duì)生態(tài)的發(fā)展亦有不良影響。植栽可提供陰影,緩和水溫的變化,制造野生動(dòng)植物棲息的有利環(huán)境。

(5)保留一定的溝塘和低洼地區(qū)。溝塘和低洼地的生產(chǎn)力雖然不高,但卻是野生動(dòng)植物良好的棲息生長(zhǎng)之所,它可凈化環(huán)境,減少旱澇。

三、結(jié)語(yǔ)

土地整理應(yīng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一與和諧,隨著人類對(duì)生態(tài)保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng),保持、改善生態(tài)環(huán)境和追求社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)人類是同等重要的。

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