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【關(guān)鍵詞】道路工程建設(shè)的現(xiàn)狀 存在的缺陷 應(yīng)對的措施

中圖分類號： U41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、當(dāng)前我國道路工程建設(shè)項目管理的現(xiàn)狀

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國道路工程建設(shè)項目已經(jīng)形成一套完整的，符合我國國情的編制施工組織設(shè)計方法。但是隨著我國經(jīng)濟(jì)迅猛的發(fā)展，道路工程的規(guī)模也越來越大，新材料核心的工藝也在層出不窮的出現(xiàn)，施工的技術(shù)也在先進(jìn)化，復(fù)雜化隨著我國建設(shè)工程項目管理體制的改革深入，道路工程建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)，也在相繼建立并逐步完善，特別是我國在建設(shè)工程管理中已全面實施市場準(zhǔn)入制度，項目法人制，建設(shè)監(jiān)理制，工程質(zhì)量管理制，而傳統(tǒng)的道路工程建設(shè)項目公共組織管理制度還沒有全部上升到工程項目管理理論和現(xiàn)代科學(xué)化管理的層次上來，還存著很多與現(xiàn)代科學(xué)相違背的弊端，需要及時改革和調(diào)整，才能適應(yīng)當(dāng)下新型道路工程建設(shè)項目發(fā)展的需求。

二、施工組織設(shè)計內(nèi)容沒有全面的系統(tǒng)化規(guī)范化

實施規(guī)范化的管理就是要重點體現(xiàn)管理過程的系統(tǒng)化，管理內(nèi)容要全面合理化，還要有質(zhì)詢的管理功能和實施科學(xué)的管理方法，目前在道路工程建設(shè)項目施工組織設(shè)計僅僅規(guī)范了設(shè)計階段和招標(biāo)階段的施工組織設(shè)計內(nèi)容，但卻沒有對實施階段中的組織設(shè)計內(nèi)容作出系統(tǒng)全面的規(guī)范化，這嚴(yán)重脫離了現(xiàn)代科學(xué)的管理原則，也使局部與整體嚴(yán)重脫節(jié)，致使整體的管理無法正常有序的進(jìn)行，這樣對施工組織對整體的施工組織設(shè)計受到嚴(yán)重的影響。

三、施工組織重技術(shù)輕管理的現(xiàn)象嚴(yán)重

我國傳統(tǒng)的道路工程建設(shè)項目的施工組織設(shè)計包括：工程的概況，施工技術(shù)的整體方案，施工進(jìn)度的整體規(guī)劃，資源的供應(yīng)計劃，施工圖紙的設(shè)計等

盡管有些施工單位組織，不斷的完善施工措施的計劃和內(nèi)容，其目的也只是從保證工程質(zhì)量、施工安全和工程的施工進(jìn)度而制定出的相應(yīng)的保障措施，施工組織人員花費大量的時間和人力物力在工程技術(shù)上，卻忽略了工程的管理和組織措施和經(jīng)濟(jì)管理措施這樣致使道路建設(shè)項目的技術(shù)管理與非技術(shù)管理嚴(yán)重不協(xié)調(diào)因此在主抓技術(shù)的同時也要兼顧以下非技術(shù)措施。

(一）缺乏施工部署措施

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，施工的單位的仙姑一般通過招標(biāo)取得，而施工的項目經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé)整個施工項目，施工項目經(jīng)理在施工前一定要與施工的單位簽訂項目管理目標(biāo)責(zé)任書，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和目標(biāo)，而傳統(tǒng)的施工承包模式已嚴(yán)重不適合當(dāng)下的發(fā)展需求。

（二）缺乏施工管理風(fēng)險措施

每一個施工項目的施工都存著一定的風(fēng)險，都技術(shù)風(fēng)險也有非技術(shù)風(fēng)險，因此在施工前一定要全面系統(tǒng)的對施工項目進(jìn)行風(fēng)險的識別，和分析，針對隱含的風(fēng)險提前做出應(yīng)對的方案，做到及時發(fā)現(xiàn)及時解決，這樣不但給施工方避免了不必要的麻煩，也節(jié)省了施工的時間和成本，而不注重甚至忽略施工的風(fēng)險對整個施工將是致命的打擊。

（三）缺乏全面的技術(shù)保障措施

在一般的道路工程建設(shè)項目的施工中，僅僅保證質(zhì)量，安全，是不夠的。還要全面的制定保障措施把成本和環(huán)保，文明的施工措施也要得到全面的保障，成本直接關(guān)系著施工單位的利潤，施工單位也要增強(qiáng)環(huán)保意識盡量減少對環(huán)境的噪音污染和空氣污染，肉則將會是企業(yè)被迫停止整頓，導(dǎo)致施工單位無法正常施工。

針對道路工程建設(shè)項目規(guī)范化的應(yīng)對措施

對施工單位的規(guī)范化

1、對于承包道路工程建設(shè)的施工單位一定要正規(guī)化，具備法律和行政法規(guī)規(guī)定的實施安全生產(chǎn)的基本條件，不得隨意偷工減料降安全標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)施工。

2、對于施工單位的施工操作人員例如：垂直運(yùn)輸機(jī)械的作業(yè)人員，安裝拆卸工作人員，電工、焊工等等必須通過國家規(guī)定的特種操作資格，并具有操作資格證書方可上崗，上崗前必須接受專業(yè)的安全作業(yè)的培訓(xùn)。

3、要把責(zé)任落實到施工單位和施工單位中的個人，堅持落實“生產(chǎn)必須管安全”“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則。

4、各施工單位根據(jù)自基所承包的工程項目來制定相應(yīng)的安全管理體系，對應(yīng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的安全監(jiān)督管理人員加強(qiáng)安全管理務(wù)必把道路安全建設(shè)項目落實到實處。

（二）建立健全完善的道路工程建設(shè)項目的管理體系

1、根據(jù)國家有管道路工程建設(shè)項目的法律法規(guī)，來規(guī)范施工組織單位的工程建設(shè)項目的管理體系。

2、投標(biāo)人在投標(biāo)前一定要制訂標(biāo)前施工項目管理的規(guī)劃大綱，以此來規(guī)劃從投標(biāo)到交工驗收的項目管理。

3、建立嚴(yán)格的監(jiān)督管理體系，監(jiān)督工作人員一定要把監(jiān)督工作落實到位，堅持落實“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則。

（三）加強(qiáng)工程項目經(jīng)理的深造教育

當(dāng)下市場項目的競爭歸根結(jié)底還是人才的競爭，由于知識的進(jìn)步，也對項目經(jīng)理提出了更高的要求，對項目經(jīng)理進(jìn)行二次培訓(xùn)和繼續(xù)深造已是當(dāng)前社會的發(fā)展趨勢。

（四）加強(qiáng)對在校生的工程項目管理的知識的培訓(xùn)

在校大學(xué)生走出校門即將成為今后的項目管理者，所以在學(xué)習(xí)知識的同時，盡可能的讓他們多學(xué)習(xí)項目管理的知識對日后參加施工項目的管理是很有幫助的，因此我們要從以下幾個方面入手。

首先要提高學(xué)生對項目管理課程的積極性從而對醒目管理知識進(jìn)行更深入的了解和認(rèn)識。

學(xué)校要加大力度對項目管理課程的設(shè)置。

學(xué)校要對項目管理課程實行多元化的管理，同時還要給寂靜畢業(yè)的學(xué)生提供實習(xí)就業(yè)的機(jī)會。

總結(jié)

隨著當(dāng)下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，道路工程建設(shè)項目的規(guī)范化管理直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是道路工程建設(shè)管理當(dāng)下解決的首要問題，所以我們首先要把規(guī)范化深入人心，制定科學(xué)的管理體系，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，完善施工的管理缺陷，一切以規(guī)范化作為施工項目建設(shè)的根本出發(fā)點，這樣才能使施工單位和項目管理工作有序、循環(huán)漸進(jìn)的開展，才能實現(xiàn)規(guī)范化的真正目的，實現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]公路工程施工項目管理-《城市建設(shè)理論研究》-2012年第9期

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關(guān)鍵詞:道路工程;建設(shè);合同管理;作用;研究分析

一、前言

在城市化建設(shè)進(jìn)程與速度持續(xù)加快的歷史背景之下，道路工程設(shè)施作為現(xiàn)代城市交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中需要依賴和運(yùn)用的基本通道，不僅顯著影響制約著城市民眾在參與日?；煌ǔ鲂谢顒舆^程中的便利性水平，還深刻影響著現(xiàn)代城市在建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中的總體形象。從宏觀性視角展開闡釋分析，最近幾年以來，我國在組織開展道路工程建設(shè)項目過程中，不僅基于使用功能層面實現(xiàn)了較大幅度的改良完善，還持續(xù)關(guān)注和提升了道路工程項目設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和品位。新時期發(fā)展背景之下，城市道路工程建設(shè)項目相關(guān)單位工作人員，應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格參照和滿足道路工程建設(shè)項目相關(guān)要求基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)掌握覆蓋道路工程建設(shè)項目運(yùn)作全過程的管理控制方法，在積極制定和運(yùn)用科學(xué)化且系統(tǒng)化的道路工程建設(shè)項目合同管理工作方法前提下，支持我國實際建設(shè)形成的城市道路工程項目設(shè)施，能夠具備扎實且充分的質(zhì)量性、安全性、便利性，以及經(jīng)濟(jì)性。

二、簡述合同管理

(一)合同的基本內(nèi)涵所謂合同，有時也被稱作契約或者是協(xié)議，是雙方當(dāng)事人或者是多方當(dāng)事人，為實現(xiàn)針對民事權(quán)利、民事義務(wù)的設(shè)定目標(biāo)、變更目標(biāo)，以及終止目標(biāo)而在共同認(rèn)可前提下形成的書面文本，其簽訂形成過程中的基本條件，在于各方當(dāng)事人之間存在平等互利關(guān)系。從本質(zhì)性層面角度展開闡釋分析，合同是一種具備高度有效性的法律約束手段，是一種針對具體問題形成的法律規(guī)范，對合同文本的簽訂行為本質(zhì)上應(yīng)當(dāng)被劃定為民事法律行為，合同文本中列示的條款，對簽署合同文本的各方當(dāng)事人所享有的權(quán)利，以及應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)具備強(qiáng)制約束作用，因此，開展合同文本簽署活動，必須嚴(yán)格遵照現(xiàn)行法律，合同文本中實際包含的各類條款，不得與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸。所謂經(jīng)濟(jì)合同，指的是法人組織與法人組織之間，為實現(xiàn)某項特定化經(jīng)濟(jì)目的而簽訂的，用于確定和規(guī)范彼此之間的權(quán)利關(guān)系，以及義務(wù)關(guān)系的書面文本，其主要作用，是借助于法律的強(qiáng)制約束力，規(guī)范約束合同簽訂雙方主體的基本權(quán)利和基本義務(wù)。道路工程項目施工承包合同屬于經(jīng)濟(jì)合同的具體表現(xiàn)類型，是道路工程項目業(yè)主基于項目運(yùn)作過程中具體涉及的設(shè)計環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)，以及管理環(huán)節(jié)等具體環(huán)節(jié)，與承包商簽訂形成的，以實現(xiàn)項目最佳運(yùn)作目標(biāo)為主要目的的，具備法律約束力的書面協(xié)議文本。

(二)城市道路工程建設(shè)項目施工合同的具體表現(xiàn)類型在具體簽訂形成城市道路工程建設(shè)項目施工合同文本過程中，通常遵照施工費用支出規(guī)模，以及工程量計算結(jié)果的實際情況，將施工合同文本具體劃分為三種類型。1．總價施工合同:在城市道路工程建設(shè)項目施工作業(yè)工程量規(guī)模較小，且施工總造價容易計算的條件下，通?？梢赃x擇簽訂總價施工合同。2．單價施工合同:在城市道路工程建設(shè)項目施工作業(yè)工程量規(guī)模較大，施工作業(yè)活動周期持續(xù)時間較長，施工過程涉及的技術(shù)領(lǐng)域和管理工作領(lǐng)域較多，施工設(shè)計圖紙文本結(jié)構(gòu)和功能較為復(fù)雜，以及施工作業(yè)活動后期時間階段不確定因素較多條件下，通?？梢赃x擇簽訂單價施工合同。3．成本疊加酬金施工合同:此類合同文本通常適用于施工建設(shè)作業(yè)時間周期較為緊張，施工建設(shè)作業(yè)過程中面對的風(fēng)險等級較高，以及需要選擇運(yùn)用新式施工技術(shù)或者是工藝的道路工程建設(shè)項目。從宏觀性角度展開闡釋分析，現(xiàn)階段我國絕大多數(shù)道路工程建設(shè)項目在運(yùn)作過程中簽訂的都是單價施工合同，其實質(zhì)就是道路工程建設(shè)項目的業(yè)主方，將已經(jīng)明確計算形成的工程量清單，列示在對外公開的招標(biāo)文件之中，繼而經(jīng)由施工投標(biāo)單位遵照企業(yè)實際情況，開展施工單價報價工作，在簽訂單價施工合同條件下，對于道路工程建設(shè)項目點業(yè)主方主體而言，其可以在完整施工設(shè)計圖紙文本形成之前完成施工招標(biāo)工作環(huán)節(jié)，繼而不僅能夠有效控制縮短道路工程建設(shè)項目的施工時間周期，還可以在實際開展的施工建設(shè)作業(yè)過程中，隨時針對發(fā)生變化的施工設(shè)計方案圖紙文本和工程作業(yè)量展開調(diào)整;對于城市道路工程建設(shè)項目的施工投標(biāo)單位而言，其能夠有效規(guī)避因施工作業(yè)工程量的動態(tài)變化而引致的經(jīng)濟(jì)收益風(fēng)險，且在施工單價已經(jīng)確定的條件下，還能支持其借由改良施工技術(shù)，以及優(yōu)化施工過程組織形式的方式，切實控制降低實際支出的施工經(jīng)濟(jì)成本，提升綜合經(jīng)濟(jì)收益。

(三)道路工程建設(shè)項目合同管理的基本內(nèi)涵321工程管理工作是現(xiàn)代城市道路工程建設(shè)項目能夠優(yōu)質(zhì)有序組織運(yùn)作的關(guān)鍵性保障條件，合同管理工作是道路工程建設(shè)項目管理工作開展過程中涉及的一項至關(guān)重要的組成內(nèi)容，其實質(zhì)是借由對現(xiàn)代管理學(xué)基本理論，以及基本方法的運(yùn)用，以項目相關(guān)合同文本中列示的相關(guān)條文為基礎(chǔ)和依據(jù)，實現(xiàn)對城市道路工程建設(shè)項目各方面基本內(nèi)容的規(guī)范，在明確界定城市道路工程建設(shè)項目各方參與主體的基本權(quán)利義務(wù)關(guān)系前提下，支持城市道路工程建設(shè)項目運(yùn)作過程中各項基本目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

三、合同管理對于道路建設(shè)中的關(guān)鍵性作用

第一，開展針對城市道路工程建設(shè)項目的合同管理工作，有助于規(guī)范施工建設(shè)單位的基本行為。合同管理工作是城市道路工程建設(shè)項目管理工作開展過程中的重要內(nèi)容組成部分，調(diào)查結(jié)果顯示，現(xiàn)階段我國依然有一定數(shù)量比例的城市道路工程建設(shè)項目施工承包企業(yè)，在基本的法律意識和誠信道德意識方面存在局限性，其極有可能出于對經(jīng)濟(jì)利益的追求，做出違背施工合同文本約定的不規(guī)范行為。從基本的內(nèi)容構(gòu)成角度展開分析，城市道路工程建設(shè)項目施工承包合同文本中，清晰規(guī)定了項目業(yè)主與項目施工承包企業(yè)之間的基本權(quán)利義務(wù)關(guān)系，是城市道路工程建設(shè)項目施工過程中雙方主體必須嚴(yán)格遵循的基本行為準(zhǔn)則。在城市道路工程建設(shè)項目施工運(yùn)作過程中科學(xué)合理開展合同管理工作，有助于實現(xiàn)對施工承包企業(yè)各項日常業(yè)務(wù)行為的有效約束，確保城市道路工程建設(shè)項目施工建設(shè)活動順利獲取良好效果。第二，開展針對城市道路工程建設(shè)項目的合同管理工作，有助于實現(xiàn)對城市道路工程建設(shè)項目施工作業(yè)周期的有效控制。城市道路工程建設(shè)項目施工承包企業(yè)在科學(xué)規(guī)范開展合同管理工作背景之下，能實現(xiàn)對施工作業(yè)基本流程的規(guī)范控制，繼而為合理控制施工周期持續(xù)時間，提升施工作業(yè)過程的整體效率創(chuàng)造支持條件。第三，開展針對城市道路工程建設(shè)項目的合同管理工作，有助于實現(xiàn)對城市道路工程建設(shè)項目施工成本支出數(shù)額的有效控制。城市道路工程建設(shè)項目施工承包企業(yè)借由科學(xué)規(guī)范開展合同管理工作，能夠在合理設(shè)計和執(zhí)行指向城市道路工程建設(shè)項目的施工方案前提下，有效控制實際施工作業(yè)環(huán)節(jié)開展過程中對各類機(jī)械設(shè)備，以及基本施工技術(shù)材料的整體使用數(shù)量，在控制和規(guī)避非必要性的施工應(yīng)用技術(shù)材料損耗問題與浪費問題前提下，支持城市道路工程建設(shè)項目施工承包企業(yè)能夠有效縮減實際施工運(yùn)作過程中的經(jīng)濟(jì)成本支出數(shù)額，獲取良好經(jīng)濟(jì)收益。

四、管理強(qiáng)化對策

(一)夯實管理意識關(guān)注施工合同想要支持和保障指向城市道路工程建設(shè)項目的合同管理工作能夠高效有序組織開展，必須切實引導(dǎo)和促進(jìn)城市道路工程建設(shè)項目施工承包企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和普通員工，能夠基于思想認(rèn)識層面，充分關(guān)注和理解合同管理工作在企業(yè)日?；?jīng)營發(fā)展過程中所發(fā)揮的重要作用。城市道路工程建設(shè)項目施工承包企業(yè)要定期組織開展指向企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)層人員、管理層人員，以及全體廣大在職員工的，與施工承包合同文本相關(guān)的基礎(chǔ)法律法規(guī)知識的培訓(xùn)引導(dǎo)工作。與此同時，道路工程建設(shè)項目施工承包企業(yè)還必須積極建構(gòu)和執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部合同管理制度體系，基于管理制度層面切實提升合同管理工作的重要地位，確保企業(yè)在日常業(yè)務(wù)運(yùn)作過程中，能夠嚴(yán)格遵循施工承包合同文本的約束，切實獲取到最優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)收益。

(二)規(guī)范化管理合同履行想要支持和保障指向城市道路工程建設(shè)項目的合同管理工作能夠高效有序組織開展，必須切實采取適當(dāng)措施改善規(guī)范城市道路工程建設(shè)項目施工承包合同文本的履行流程，提升施工承包單位在合同履行流程方面的規(guī)范性和科學(xué)性。城市道路工程建設(shè)項目施工承包企業(yè)在與業(yè)主方簽訂施工承包合同之后，應(yīng)當(dāng)在實際組織開展施工建設(shè)作業(yè)環(huán)節(jié)之前，預(yù)先指令施工方案流程設(shè)計工作人員，在全面閱讀分析已承接道路工程建設(shè)項目設(shè)計圖紙文本前提下，遵照施工承包合同文本中列示的相關(guān)條文，設(shè)計形成具備充分科學(xué)性和規(guī)范性的施工作業(yè)組織實施流程，并且還要在實際施工作業(yè)環(huán)節(jié)開展之前，圍繞城市道路工程建設(shè)項目施工過程中需要運(yùn)用的施工技術(shù)類型，針對所有參與施工作業(yè)流程的人員開展施工技術(shù)操作要點培訓(xùn)工作，支持實際開展的城市道路工程建設(shè)項目施工作業(yè)環(huán)節(jié)，能夠順利獲取到良好效果。城市道路工程建設(shè)項目施工承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在項目施工運(yùn)作過程中，基于施工承包合同文本中列示的各項條文，規(guī)范開展基于施工細(xì)節(jié)的控制干預(yù)工作，在合理做好施工質(zhì)量管理、施工流程管理，以及施工人員管理條件下，持續(xù)提升企業(yè)經(jīng)營過程中的經(jīng)濟(jì)收益水平。

(三)強(qiáng)化管理合同索賠想要支持和保障指向城市道路工程建設(shè)項目的合同管理工作能夠高效有序組織開展，必須切實引導(dǎo)城市道路工程建設(shè)項目施工承包企業(yè)，積極主動提升對施工承包合同文本索賠管理工作的重視力度，注重保護(hù)和提升企業(yè)在實際經(jīng)營運(yùn)作過程中的合法經(jīng)濟(jì)利益。從基本的內(nèi)容組成結(jié)構(gòu)角度展開闡釋分析，城市道路工程建設(shè)項目施工承包合同文本中清晰規(guī)定了項目業(yè)主與項目施工承包企業(yè)之間的基本權(quán)利義務(wù)關(guān)系，是城市道路工程建設(shè)項目施工過程中雙方主體必須嚴(yán)格遵循的基本行為準(zhǔn)則，因此施工承包企業(yè)一旦遭遇來自道路工程建設(shè)項目業(yè)主的合同履行違約行為，其勢必可以基于合同索賠法律程序，控制和保護(hù)自身的合法經(jīng)濟(jì)利益。與此同時，城市道路工程建設(shè)項目施工承包企業(yè)在實際開展施工建設(shè)作業(yè)活動過程中，通常需要采購種類多樣且數(shù)量眾多的施工建設(shè)應(yīng)用材料，需要與施工應(yīng)用技術(shù)材料的供應(yīng)企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)分別簽訂采購合同文本，以及運(yùn)輸服務(wù)合同文本，而一旦供應(yīng)企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)在合同履行過程中發(fā)生違約問題，勢必也需要啟動運(yùn)行合同索賠法律程序。

(四)夯實合同法律法規(guī)基礎(chǔ)想要支持和保障指向城市道路工程建設(shè)項目的合同管理工作能夠高效有序組織開展，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)城市道路工程建設(shè)項目施工承包企業(yè)，積極招聘配備充分學(xué)習(xí)掌握合同法律法規(guī)條文，且具備豐富司法實踐工作經(jīng)驗的企業(yè)專業(yè)法律顧問，提升企業(yè)運(yùn)用規(guī)范法律條文保護(hù)自身合法經(jīng)濟(jì)利益的基本能力。

(五)注重人員素質(zhì)的提升想要支持和保障指向城市道路工程建設(shè)項目的合同管理工作能夠高效有序組織開展，城市道路工程建設(shè)項目施工承包企業(yè)，要積極組織開展指向企業(yè)內(nèi)部全體在職員工的，與合同法相關(guān)法律法規(guī)條文密切相關(guān)的培訓(xùn)督導(dǎo)工作，引導(dǎo)企業(yè)職工能夠充分學(xué)習(xí)領(lǐng)會合同法的基本精神，在自身日常參與開展的城市道路工程建設(shè)項目施工作業(yè)活動過程中，嚴(yán)格履行合同條文，取得最佳技術(shù)收益。

五、結(jié)語

綜合現(xiàn)有研究成果可以知道，道路工程設(shè)施是現(xiàn)代城市公共交通工程設(shè)施體系中的重要組成部分，做好針對道路工程建設(shè)項目的全過程管理工作，能為城市民眾日常參與的交通出行活動，創(chuàng)造并提供扎實且充分的便利性支持條件。合同管理是城市道路工程建設(shè)項目運(yùn)作管理工作的重要組成部分，制定和運(yùn)用科學(xué)合理方案開展針對城市道路工程建設(shè)項目的全過程合同管理工作，能夠有效提升城市道路工程項目施工建設(shè)作業(yè)流程規(guī)范性，縮減施工建設(shè)作業(yè)過程中支出的經(jīng)濟(jì)成本數(shù)量規(guī)模，提升施工建設(shè)總體質(zhì)量，確保實際施工建設(shè)形成的城市道路工程項目設(shè)施，能夠充分支持和滿足種類多樣的使用需求。

參考文獻(xiàn):

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［3］楊麗婭．計量支付在高速公路工程合同管理中的作用［J］．黑龍江交通科技，2019，42(7):223+225．

［4］李靜．市政道路工程全過程造價控制及合同管理研究［J］．建材與裝飾，2018(52):132－133．

篇3

一、總體思路

根據(jù)《市容環(huán)衛(wèi)迎600天行動窗口服務(wù)（道路保潔和公廁服務(wù)）規(guī)范化建設(shè)實施意見》的具體要求，按照“完善基礎(chǔ)資料、規(guī)范作業(yè)流程、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管、注重公眾參與、提升服務(wù)能級”的工作要求，做到作業(yè)質(zhì)量目標(biāo)化、作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)工藝規(guī)范化，打造適合實際、符合要求的市容環(huán)衛(wèi)服務(wù)窗口。

二、主要任務(wù)

“道路保潔和公廁服務(wù)”窗口服務(wù)規(guī)范化建設(shè)（建設(shè)專項工作要求見附件）。

三、創(chuàng)建主體

全區(qū)環(huán)衛(wèi)負(fù)責(zé)保潔管理的所有道路和公廁。

四、窗口服務(wù)規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)

圍繞“成功、精彩、難忘”會，以“文明窗口、服務(wù)”為主題，開展迎600天市容環(huán)衛(wèi)窗口服務(wù)規(guī)范化建設(shè)活動，實現(xiàn)“服務(wù)設(shè)施一流、服務(wù)品質(zhì)一流、服務(wù)水平一流、服務(wù)環(huán)境一流”以及“窗口服務(wù)語言交流無障礙、殘障設(shè)施無障礙、便捷服務(wù)無障礙”等窗口服務(wù)規(guī)范要求的目標(biāo)，以“提素質(zhì)、樹形象、講規(guī)范、求優(yōu)質(zhì)”為目標(biāo)完善文明服務(wù)操作規(guī)范，使我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)窗口服務(wù)形象得到質(zhì)的優(yōu)化。做到“行業(yè)示范、國內(nèi)領(lǐng)先、國際接軌、群眾滿意”。

具體指標(biāo)：

1.企業(yè)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100％。

2.企業(yè)規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)率50％。

五、實施步驟

第一階段，調(diào)查摸底、組織實施階段（至年1月底）

1.制定窗口服務(wù)規(guī)范化建設(shè)工作計劃。

2.調(diào)查摸底、廣泛宣傳。通過媒體、講座、培訓(xùn)等方式進(jìn)行宣傳。全面提高各窗口保潔服務(wù)人員對規(guī)范化建設(shè)的知曉率和參與率。

第二階段，實施推進(jìn)和運(yùn)行階段（年2月至年12月）

1.完善基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)管理工作是做好道路保潔企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作的基礎(chǔ)，各單位應(yīng)有建立相應(yīng)的管理制度和基礎(chǔ)資料。

（1）規(guī)章制度。

①作業(yè)規(guī)范化管理制度。

②作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及考核獎懲制度。

③從業(yè)人員培訓(xùn)及上崗管理制度。

（2）基礎(chǔ)資料。

①達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作計劃。

②機(jī)械作業(yè)路線、時間。

③人工作業(yè)工藝流程、路線、時間。

2.培訓(xùn)教育。

對我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)道路保潔和公廁保潔二類人員（具體為四個工種：機(jī)掃道路保潔、道路沖洗保潔、人工道路保潔和公廁保潔），根據(jù)市局統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱，深入開展以職業(yè)道德和文明禮儀、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與操作規(guī)范（包括安全作業(yè)基礎(chǔ)知識）、規(guī)范用語（包括常用禮儀普通話和英語口語）為主要內(nèi)容的全員培訓(xùn)活動，并進(jìn)行考核，合格者發(fā)放由市局統(tǒng)一印制的合格證書。自年6月1日起，道路保潔及公廁服務(wù)全體作業(yè)人員均實行持證上崗，虹景監(jiān)理公司負(fù)責(zé)專項監(jiān)督檢查，全面提升市容環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)的素質(zhì)。

3.規(guī)范作業(yè)服務(wù)。

作業(yè)公司作為本次市容環(huán)衛(wèi)迎600天行動窗口服務(wù)規(guī)范化建設(shè)的主體，應(yīng)當(dāng)建立由主要行政負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的專項工作小組，根據(jù)相關(guān)要求制定實施計劃，于年2月底前報環(huán)衛(wèi)管理中心，并抄送上海市容環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測中心。

街道市容管理所應(yīng)整合各條線資源，成立城管、房管、公安、工商、衛(wèi)監(jiān)、市容管理所等部門的聯(lián)席會議制度，由市容管理所分析污染原因等具體問題，進(jìn)行匯總分類，制定相應(yīng)的控制措施。建立市容環(huán)衛(wèi)立體交叉管理網(wǎng)絡(luò)，健全長效管理機(jī)制。

充分發(fā)揮市容網(wǎng)格員的作用，以社區(qū)為單位，每個社區(qū)1－2人。劃分責(zé)任區(qū)，建立每日巡查制度。網(wǎng)格員對本轄區(qū)內(nèi)道路污染狀況、社會單位門責(zé)履約、公廁服務(wù)情況等進(jìn)行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即與管理部門聯(lián)系，力爭在第一時間協(xié)調(diào)解決問題。

城管執(zhí)法部門完善執(zhí)法保障。堅持定點管理與巡查管理相結(jié)合，對道路污染源要堅持“內(nèi)圍管理為重、管理為輔”的原則，采取定點管理和巡查管理相結(jié)合的辦法。

4.注重參與。

完善社會宣傳和公眾參與機(jī)制。各相關(guān)部門和單位應(yīng)開展形式多樣，內(nèi)容豐富的宣傳活動。通過多種形式的宣傳活動，針對各類道路污染源、文明用廁等進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)社會逐步提高意識。

篇4

關(guān)鍵詞：道路環(huán)境；城市環(huán)境；公路綠化；環(huán)境保護(hù)；公路工程

公路及城市道路是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要支撐，近些年我國經(jīng)濟(jì)的快速增長離不開公路及城市道路工程的開發(fā)，但是公路及城市道路工程的建設(shè)帶來巨大經(jīng)濟(jì)利益的同時，也給自然環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。伴隨著公路及城市道路工程的建設(shè)而導(dǎo)致的水土流失、沙塵暴、溫室效應(yīng)等問題越來越嚴(yán)重，由此在以生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家經(jīng)濟(jì)體建設(shè)理念下，對公路及城市道路工程環(huán)境保護(hù)具有非常重要的意義。公路與城市道路工程在環(huán)境保護(hù)設(shè)計中既有相同之處又具有不同的特點，所以對公路及城市道路工程環(huán)境保護(hù)進(jìn)行研究應(yīng)將二者進(jìn)行針對性的保護(hù)設(shè)計，以達(dá)到合理統(tǒng)籌、規(guī)范施工和專項治理的目的。

1公路及城市道路工程環(huán)境保護(hù)的定義

公路及城市道路工程環(huán)境是人工環(huán)境與自然環(huán)境的結(jié)合體，在公路及城市道路的建設(shè)中綜合考慮區(qū)域地理環(huán)境、自然環(huán)境等因素進(jìn)行保護(hù)式開發(fā)，有利于促進(jìn)生態(tài)平衡，提高道路的持久性和人類生存的可延續(xù)性。公路及城市道路工程環(huán)境保護(hù)就是要采取科學(xué)合理的工程施工方案和技術(shù)手段，根據(jù)施工地區(qū)環(huán)境合理采用綠化樹種、植被，從人類審美的角度將道路、人文與環(huán)境相融合，建設(shè)成為既具有公路及城市道路功能的道路，又能夠讓道路與環(huán)境渾然一體，保證道路建設(shè)不會對區(qū)域環(huán)境造成損壞。公路及城市道路工程的建設(shè)主要分為三個階段：一是調(diào)研階段；二是設(shè)計階段；三是施工階段。在各階段融入環(huán)境保護(hù)思想是公路科學(xué)建設(shè)的核心內(nèi)容之一。在調(diào)研階段要充分了解道路建設(shè)規(guī)劃的區(qū)域環(huán)境特點，通過大氣、植被、水文、土壤等調(diào)研，讓公路建設(shè)充分規(guī)避對環(huán)境的破壞；在設(shè)計階段采用科學(xué)的設(shè)計方案，將公路與環(huán)境有機(jī)地融合在一起，增強(qiáng)道路的作用，同時避免公路對環(huán)境的破壞；在施工階段要加強(qiáng)對施工環(huán)境保護(hù)的意識，規(guī)范施工，減少施工過程中給環(huán)境造成的破壞。公路及城市道路是人類出行和生活的主體內(nèi)容之一，所以對于公路及城市道路工程環(huán)境的保護(hù)是建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)。

2公路及城市道路工程環(huán)境保護(hù)存在的問題

公路及城市道路工程施工過程中主要存在的環(huán)境保護(hù)問題包括水土流失問題、自然人文景觀失衡問題和邊坡塌陷問題。其中公路道路工程施工中主要會造成水土的流失與邊坡的塌陷，而城市道路工程的施工會對自然人文景觀造成失衡。

2.1水土流失問題

道路施工過程中，要對道路的路基進(jìn)行施工，此時如果施工的環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)或者是防范措施不到位，則會導(dǎo)致松散的土方出現(xiàn)塌落的問題，尤其是在雨水的沖刷下很容易導(dǎo)致水土流失。在施工完成后，如果沒有做好回填土的壓實工作，則會嚴(yán)重影響道路的工程質(zhì)量，道路的損壞不僅會給行車安全造成隱患，而且極易造成水土的流失，給周邊環(huán)境造成破壞。

2.2自然人文景觀失衡問題

城市道路的建設(shè)是城市整體規(guī)劃的一部分，為了保證道路建設(shè)的安全性會對障礙山體或者自然溝渠進(jìn)行施工清理，而被清理的山體和被填平的溝渠會造成山體表層或者地下水的破壞，而影響道路周邊植被的生長，由此造成整體生態(tài)的破壞，損害道路工程周邊的環(huán)境?，F(xiàn)代化城市生活離不開綠色景觀的建設(shè)，而城市道路作為城市整體構(gòu)成的主要部分，其綠化是關(guān)系到市民生活環(huán)境的關(guān)鍵，而因為修路方便人類出行而造成自然人文景觀的破壞則不利于人類可持續(xù)發(fā)展。

2.3邊坡坍塌問題

在復(fù)雜地理環(huán)境下的公路道路建設(shè)通常涉及到在陡峭的邊坡，此時采用的是回填土加固的方式進(jìn)行處理，而由于沒有植被的覆蓋，土地保水和排水功能缺失，極易導(dǎo)致邊坡的坍塌。雖然目前一些邊坡在設(shè)計上預(yù)留了排水孔和排水道，但是由于受重力的作用，采用水泥、回填土、石材加固的邊坡會由于地球的運(yùn)動而出現(xiàn)整體坍塌，給行車安全造成隱患。

3公路及城市道路工程環(huán)境保護(hù)措施

3.1提高環(huán)境保護(hù)意識

公路及城市道路工程是民生工程，它關(guān)系到人們的出行與生活環(huán)境，所以在公路及城市道路工程建設(shè)中要提升建設(shè)的環(huán)保意識，采用整體評估、整體規(guī)劃的方式將環(huán)境保護(hù)融入到道路的設(shè)計中，采用先進(jìn)的技術(shù)手段和施工標(biāo)準(zhǔn)，將道路施工與環(huán)境保護(hù)有機(jī)地聯(lián)系在一起，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、分析道路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)之間的利弊關(guān)系，結(jié)合現(xiàn)有最新技術(shù)，在對環(huán)境最小破壞的前提下進(jìn)行道路工程建設(shè)，同時要加強(qiáng)公路建設(shè)后期的綠化建設(shè)與維護(hù)，盡最大可能提升公路周邊的環(huán)境保護(hù)。

3.2健全法規(guī)與施工規(guī)范

政府相關(guān)部門要加強(qiáng)公路及城市道路工程的規(guī)劃審批，著重從生態(tài)環(huán)境、大氣環(huán)境、社會環(huán)境、水環(huán)境等各個方面進(jìn)行研究，建立健全道路施工環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，通過簽訂施工環(huán)保責(zé)任書的方式，進(jìn)行規(guī)范化、定量化、科學(xué)化的管理，保證施工過程能夠按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。施工過程中對于施工材料的選用要嚴(yán)格把關(guān)，必須符合生態(tài)要求，避免對道路周邊土地造成污染，嚴(yán)格規(guī)范施工取土來源，不可在道路就近取土，造成道路周邊的水土流失。完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，并以嚴(yán)格的執(zhí)行力度對道路工程單位進(jìn)行管理，確保道路工程施工的規(guī)范性。

3.3加強(qiáng)監(jiān)督管理

供給及城市道路工程的使用要根據(jù)設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行精心調(diào)配，充分利用路塹切方，減少施工過程中的臨時用地占用，施工廢土要妥善處理，避免對周邊環(huán)境造成破壞。加強(qiáng)職能監(jiān)督部門對公路施工質(zhì)量的監(jiān)督，同時融入環(huán)保部門對公路施工環(huán)境的監(jiān)督，對于影響環(huán)境的施工和對環(huán)境已經(jīng)造成的破壞的施工要嚴(yán)令整改，并對其進(jìn)行嚴(yán)厲處理。道路施工單位內(nèi)部也要建立工程環(huán)境監(jiān)測部門，施工過程中的每一個階段都嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，保證施工過程中不會因人為的破壞造成道路周邊環(huán)境的污染。道路竣工后不僅要對道路質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理審查，也要對道路環(huán)境進(jìn)行審查，確保道路不會對周邊環(huán)境造成破壞。

4公路及城市道路工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計

4.1公路道路工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計

公路的建設(shè)以城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貫通為主要目的，建設(shè)中會對影響道路通行的山體和溝壑進(jìn)行人工處理。而大規(guī)模的人工填方不僅會改變原有的山體地貌，而且對公路周邊的植被造成嚴(yán)重的破壞。因公路建設(shè)導(dǎo)致的土地沙漠化、水土流失現(xiàn)象非常的嚴(yán)重，所以在進(jìn)行公路道路工程建設(shè)中需要對道路工程環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。所采用的技術(shù)手段包括通過種植適宜植被鞏固邊坡、建設(shè)生態(tài)型公路、加強(qiáng)公路中央分隔綠化帶的植被設(shè)計等。在復(fù)雜公路環(huán)境，尤其是山區(qū)公路的建設(shè)中，原有的邊坡通常采用回填土加水泥固定，而由于地殼的活動，往往在短期內(nèi)就會造成邊坡的塌落，不僅給交通通行造成危險，而且對公路周邊的環(huán)境造成破壞。所以在邊坡設(shè)計中，考慮林草植被的固土作用，結(jié)合區(qū)域植被特點選擇適合的植被樹種進(jìn)行人工栽植培養(yǎng)，使其能夠起到穩(wěn)定邊坡的作用。公路的建設(shè)是在原有生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)行人工開拓，所以會對生態(tài)環(huán)境的整體協(xié)調(diào)性造成影響，所以在公路建設(shè)設(shè)計上，要因地制宜，盡可能地在施工中注意公路周邊環(huán)境的原生態(tài)，公路施工結(jié)束后要不斷加大公路周邊的綠化建設(shè)，讓公路與生態(tài)景觀環(huán)境融為一體。公路中央的綠化隔離帶不僅僅是為了區(qū)分左右通行車輛而設(shè)計的分割地帶，它更主要的作用是為了給駕駛員創(chuàng)造良好的駕駛視覺，防止出現(xiàn)暈眩。同時隔離帶的綠化樹種的要以本土植被為主，選擇生命力強(qiáng)、四季有綠、三季有花的樹種，如喬木類、闊葉類等。

4.2城市道路工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計

城市道路工程是人們生活環(huán)境的重要組成，隨著人們生活水平的提高，健康、環(huán)保、綠化等生活理念逐漸深入人心，在城市道路工程規(guī)劃中，道路的功能性不僅僅局限于交通，而且對于改善生活環(huán)境有著重要的作用。所以在城市道路綠化方面要注重體現(xiàn)道路工程環(huán)保的功能性，不僅要求具有消除汽車尾氣與噪音的功能，而且要與城市建筑融為一體，形成具有欣賞性的美觀功能。城市道路是城市整體規(guī)劃的一部分，通常城市道路多為瀝青混凝土結(jié)構(gòu)，行車道路與人行道路是以路臺、隔欄、植被等分割。隨著近幾年城市大氣污染、沙塵暴、城市噪音等問題的出現(xiàn)，城市綠化的重要性成為各級政府重點關(guān)注的對象。所以在城市道路工程環(huán)境保護(hù)的設(shè)計上要發(fā)揮植被的重要作用，選擇喬木、灌木等植被相結(jié)合，通過闊葉樹種降低城市的噪音，抵抗風(fēng)沙，降低污染。同時城市道路工程周邊的植被要與道路相得益彰，起到美化道路的作用。在城市道路工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計中要綜合考慮城市文化，通過道路工程周邊的綠化凸顯城市的特點，尤其是城市景區(qū)、景點等特色鮮明的區(qū)域道路，要采用具有人文特色的植物進(jìn)行裝飾，讓游客快速融入到城市人文之中。在城市道路工程環(huán)境保護(hù)的后期工作尤其重要，針對不同植被的特點進(jìn)行定期殺蟲、澆水，維護(hù)城市植物生態(tài)平衡。

5結(jié)語

公路和城市道路是人類發(fā)展不可或缺的組成部分，其給我們帶來了通行便利的同時，也給自然的和諧造成了嚴(yán)重的壓力，所以在公路及城市道路工程建設(shè)中，要將環(huán)境保護(hù)放到首位，通過科學(xué)的規(guī)劃和嚴(yán)格的設(shè)計與施工使道路工程建設(shè)盡可能少地對自然環(huán)境造成破壞，讓人類社會發(fā)展與自然平衡達(dá)到統(tǒng)一，共同建設(shè)和諧的生態(tài)環(huán)境。

作者:丁燕 謝蓮湘 單位:中天路橋有限公司

參考文獻(xiàn)

[1]李智平．淺談公路及城市道路工程環(huán)境保護(hù)[J]．城市建設(shè)理論研究：電子版，2014，（28）．

篇5

第一條為了加強(qiáng)城市道路管理，保障城市道路完好，充分發(fā)揮城市道路功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，制定本條例。

第二條本條例所稱城市道路，是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施。

第三條本條例適用于城市道路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和路政管理。

第四條城市道路管理實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重的原則。

第五條國家鼓勵和支持城市道路科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市道路管理的科學(xué)技術(shù)水平。

第六條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國城市道路管理工作。

省、自治區(qū)人民政府城市建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市道路管理工作。

縣級以上城市人民政府市政工程行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市道路管理工作。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第七條縣級以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織市政工程、城市規(guī)劃、公安交通等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市道路發(fā)展規(guī)劃。

市政工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃，制定城市道路年度建設(shè)計劃，經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第八條城市道路建設(shè)資金可以按照國家有關(guān)規(guī)定，采取政府投資、集資、國內(nèi)外貸款、國有土地有償使用收入、發(fā)行債券等多種渠道籌集。

第九條城市道路的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市道路技術(shù)規(guī)范。

第十條政府投資建設(shè)城市道路的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，由市政工程行政主管部門組織建設(shè)。

單位投資建設(shè)城市道路的，應(yīng)當(dāng)符合城市道路發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)市政工程行政主管部門批準(zhǔn)。

城市住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路建設(shè)，應(yīng)當(dāng)分別納入住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)計劃配套建設(shè)。

第十一條國家鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和其他組織以及個人按照城市道路發(fā)展規(guī)劃，投資建設(shè)城市道路。

第十二條城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、供電、通信、消防等依附于城市道路的各種管線、桿線等設(shè)施的建設(shè)計劃，應(yīng)當(dāng)與城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃相協(xié)調(diào)，堅持先地下、后地上的施工原則，與城市道路同步建設(shè)。

第十三條新建的城市道路與鐵路干線相交的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在城市規(guī)劃中預(yù)留立體交通設(shè)施的建設(shè)位置。

城市道路與鐵路相交的道口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，并根據(jù)需要逐步建設(shè)立體交通設(shè)施。建設(shè)立體交通設(shè)施所需投資，按照國家規(guī)定由有關(guān)部門協(xié)商確定。

第十四條建設(shè)跨越江河的橋梁和隧道，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

第十五條縣級以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地按照城市道路技術(shù)規(guī)范改建、拓寬城市道路和公路的結(jié)合部，公路行政主管部門可以按照國家有關(guān)規(guī)定在資金上給予補(bǔ)助。

第十六條承擔(dān)城市道路設(shè)計、施工的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級，并按照資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的城市道路的設(shè)計、施工任務(wù)。

第十七條城市道路的設(shè)計、施工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方規(guī)定的城市道路設(shè)計、施工的技術(shù)規(guī)范。

城市道路施工，實行工程質(zhì)量監(jiān)督制度。

城市道路工程竣工，經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第十八條城市道路實行工程質(zhì)量保修制度。城市道路的保修期為一年，自交付使用之日起計算。保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，由有關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)保修。

第十九條市政工程行政主管部門對利用貸款或者集資建設(shè)的大型橋梁、隧道等，可以在一定期限內(nèi)向過往車輛（軍用車輛除外）收取通行費，用于償還貸款或者集資款，不得挪作他用。

收取通行費的范圍和期限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第三章養(yǎng)護(hù)和維修

第二十條市政工程行政主管部門對其組織建設(shè)和管理的城市道路，按照城市道路的等級、數(shù)量及養(yǎng)護(hù)和維修的定額，逐年核定養(yǎng)護(hù)、維修經(jīng)費，統(tǒng)一安排養(yǎng)護(hù)、維修資金。

第二十一條承擔(dān)城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的技術(shù)規(guī)范，定期對城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，確保養(yǎng)護(hù)、維修工程的質(zhì)量。

市政工程行政主管部門負(fù)責(zé)對養(yǎng)護(hù)、維修工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障城市道路完好。

第二十二條市政工程行政主管部門組織建設(shè)和管理的道路，由其委托的城市道路養(yǎng)護(hù)、維修單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。單位投資建設(shè)和管理的道路，由投資建設(shè)的單位或者其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。城市住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路，由建設(shè)單位或者其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。

第二十三條設(shè)在城市道路上的各類管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市道路養(yǎng)護(hù)規(guī)范。因缺損影響交通和安全時，有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)缺或者修復(fù)。

第二十四條城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限修復(fù)竣工，并在養(yǎng)護(hù)、維修工程施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施，保障行人和交通車輛安全。

第二十五條城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的專用車輛應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志；執(zhí)行任務(wù)時，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線和行駛方向的限制。

第四章路政管理

第二十六條市政工程行政主管部門執(zhí)行路政管理的人員執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定佩戴標(biāo)志，持證上崗。

第二十七條城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自占用或者挖掘城市道路；

（二）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛；

（三）機(jī)動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車；

（四）擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物；

（五）在橋梁上架設(shè)壓力在4公斤／平方厘米（0．4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；

（六）擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物；

（七）其他損害、侵占城市道路的行為。

第二十八條履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛需要在城市道路上行駛的，事先須征得市政工程行政主管部門同意，并按照公安交通管理部門指定的時間、路線行駛。

軍用車輛執(zhí)行任務(wù)需要在城市道路上行駛的，可以不受前款限制，但是應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取安全保護(hù)措施。

第二十九條依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政工程行政主管部門批準(zhǔn)，方可建設(shè)。

第三十條未經(jīng)市政工程行政主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，任何單位或者個人不得占用或者挖掘城市道路。

第三十一條因特殊情況需要臨時占用城市道路的，須經(jīng)市政工程行政主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，方可按照規(guī)定占用。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用城市道路的，不得損壞城市道路；占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時清理占用現(xiàn)場，恢復(fù)城市道路原狀；損壞城市道路的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)或者給予賠償。

第三十二條城市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制占用城市道路作為集貿(mào)市場。

確需占用城市道路作為集貿(mào)市場的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上城市人民政府批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用城市道路作為集貿(mào)市場的，市政工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期清退，恢復(fù)城市道路功能。

本條例施行前未經(jīng)縣級以上城市人民政府批準(zhǔn)已經(jīng)占用城市道路作為集貿(mào)市場的，應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。

第三十三條因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)持城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)簽發(fā)的文件和有關(guān)設(shè)計文件，到市政工程行政主管部門和公安交通管理部門辦理審批手續(xù)，方可按照規(guī)定挖掘。

新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)縣級以上城市人民政府批準(zhǔn)。

第三十四條埋設(shè)在城市道路下的管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，并同時通知市政工程行政主管部門和公安交通管理部門，在24小時內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

第三十五條經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施；竣工后，應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，通知市政工程行政主管部門檢查驗收。

第三十六條經(jīng)批準(zhǔn)占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘。需要移動位置、擴(kuò)大面積、延長時間的，應(yīng)當(dāng)提前辦理變更審批手續(xù)。

第三十七條占用或者挖掘由市政工程行政主管部門管理的城市道路的，應(yīng)當(dāng)向市政工程行政主管部門交納城市道路占用費或者城市道路挖掘修復(fù)費。

城市道路占用費的收費標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)人民政府的建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府的市政工程行政主管部門擬訂，報同級財政、物價主管部門核定；城市道路挖掘修復(fù)費的收費標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)人民政府的建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府的市政工程行政主管部門制定，報同級財政、物價主管部門備案。

第三十八條根據(jù)城市建設(shè)或者其他特殊需要，市政工程行政主管部門可以對臨時占用城市道路的單位或者個人決定縮小占用面積、縮短占用時間或者停止占用，并根據(jù)具體情況退還部分城市道路占用費。

第五章罰則

第三十九條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計、施工、限期改正，可以并處3萬元以下的罰款；已經(jīng)取得設(shè)計、施工資格證書，情節(jié)嚴(yán)重的，提請原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷設(shè)計、施工資格證書：

（一）未取得設(shè)計、施工資格或者未按照資質(zhì)等級承擔(dān)城市道路的設(shè)計、施工任務(wù)的；

（二）未按照城市道路設(shè)計、施工技術(shù)規(guī)范設(shè)計、施工的；

（三）未按照設(shè)計圖紙施工或者擅自修改圖紙的。

第四十條違反本條例第十七條規(guī)定，擅自使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的城市道路的，由市政工程行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處工程造價百分之二以下的罰款。

第四十一條承擔(dān)城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的單位違反本條例的規(guī)定，未定期對城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修或者未按照規(guī)定的期限修復(fù)竣工，并拒絕接受市政工程行政主管部門監(jiān)督、檢查的，由市政工程行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第四十二條違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未對設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時補(bǔ)缺或者修復(fù)的；

（二）未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的；

（三）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場的；

（四）依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的；

（五）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的；

（六）未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴(kuò)大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的。

篇6

關(guān)鍵字：障礙群體；無障礙建設(shè)；改良措施

中圖分類號：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、目前市政道路無障礙設(shè)計存在的問題

根據(jù)國際定義，我國法律規(guī)定城市群體可以分為兩大類：生理、心理都健康，基本社會活動不受到限制，這一類屬于正常群體；另一類則無法做到獨立出行、在公眾范圍內(nèi)自由活動，他們被稱為障礙群體，其中包括大多數(shù)的殘障人士、老、幼、病、孕，另外，殘障群體還包括攜帶重物的正常人。這一類人的出行存在很多不方便的地方，市政道路無障礙設(shè)計的目的是為了使具有心理、生理障礙的人群能與正常人一樣在公共場所自由的活動，目前我國的市政道路無障礙建設(shè)有了一定的成果，國家對這項保障障礙群體正常出行活動的建設(shè)項目也相當(dāng)重視，并且頒布了相關(guān)法令對市政道路的無障礙設(shè)計進(jìn)行規(guī)范，然而由于施工設(shè)計存在的不合理性，施工人員的疏忽大意等，障礙群體的自由出行依然得不到有力的保障。歸納起來，現(xiàn)在我國市政道路的無障礙設(shè)計存在以下幾個問題：

第一、需要統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)項目

關(guān)于無障礙設(shè)計的各種建設(shè)項目，目前沒有制定出一個統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)，例如天橋與地下通道的坡道下口，坡道的長度介于310cm到350cm之間，其設(shè)計長度不一；在喇叭口坡道處，對于盲道的提示寬度設(shè)計，存在80cm或120cm不等。由此可見，關(guān)于市政道路的無障礙設(shè)計依然需要確立一個統(tǒng)一的精確的標(biāo)準(zhǔn)。

第二、實際施工沒有嚴(yán)格按照國家規(guī)范

通過對大范圍的無障礙建設(shè)檢查，發(fā)現(xiàn)道路無障礙建設(shè)大部分沒有遵守國家的規(guī)范要求，如天橋與地下通道的坡道入口高度超過了國家規(guī)定值，人行道等處的坡度設(shè)計過陡，盲道的施工鋪設(shè)不夠規(guī)范，時有時無，斷斷續(xù)續(xù)，沒有形成一條完整的通道，在盲道中經(jīng)常鋪設(shè)有井蓋，阻礙了盲道的無障礙性等，這些問題沒有引起全體市民的關(guān)注，施工人員的馬虎了事，給市政道路的無障礙建設(shè)導(dǎo)致了很多漏洞，同時也給眾多行動不便的障礙群體帶來了許多出行上的麻煩。

第三、公眾維護(hù)道路無障礙建設(shè)的意識不強(qiáng)

在街道上經(jīng)?？吹矫さ郎隙逊e著貨物、擺了小攤，或是有車主將車輛隨意停放在盲道上，說明公眾對于市政道路的無障礙建設(shè)認(rèn)識不夠，多數(shù)公民甚至不了解盲道的主要作用，這都是由于政府的宣傳教育力度不夠，我認(rèn)為社會應(yīng)該給與障礙群體更多的關(guān)愛，加強(qiáng)宣傳力度，讓他們也跟正常人一樣可以享受社會的各項權(quán)利。

二、關(guān)于市政道路無障礙設(shè)計的建議

第一，要將市政道路的無障礙設(shè)計細(xì)化

針對不同的障礙群體，應(yīng)當(dāng)充分考慮他們的生理與心理特點，根據(jù)他們的需要，對市政道路的無障礙建設(shè)進(jìn)行設(shè)計。

（一）盲道

針對盲人這一類特殊的障礙群體，盲道是市政道路無障礙設(shè)計的一個重要的方面，目前我國修建的盲道存在很多施工與技術(shù)上的不規(guī)范性，加上民眾的認(rèn)識不夠，給盲人的出行帶來很大不便。這里對盲道的設(shè)計提幾點建議：

首先，建設(shè)單位可以采用感知盲道。感知盲道就是通過其表面不同的圖案對方位進(jìn)行定向指示，如對廁所、醫(yī)院、公交車站等場所以及導(dǎo)盲路牌進(jìn)行指示的圖案，可以利用圓形、方形、箭頭等圖形給盲人導(dǎo)航，使盲人在行進(jìn)過程中能夠準(zhǔn)確獲知四周的場景分布。通過這種細(xì)致的設(shè)計，可以給盲人帶來很大的便利，并且這種方法便于普及推廣，資金消耗小，是快捷又簡便的技術(shù)改革。

其次，盲道存在不完整性，使盲人在行進(jìn)時無法正常辨位，通常盲道在人行橫道、某些通道入口處會斷開，且間距一般很大，我們建議在這些地方也同樣可以鋪設(shè)盲道，這些盲道可以起到減速帶的作用，提示車輛慢行，也給盲人提供一條完整的城市道路。

最后，對于盲道長期被占用的情況，建議相關(guān)部門在盲道周圍張貼警示標(biāo)志，提醒群眾保持盲道的通暢，同時為道路無障礙建設(shè)進(jìn)行宣傳教育。針對井蓋占用盲道的問題，可以將井蓋的配置進(jìn)一步改進(jìn)，通過改變井蓋表面的圖案，將井蓋也歸入盲道中。

（二）坡道

目前我國的坡道建設(shè)存在普遍不規(guī)范性，多數(shù)坡道過陡，彎度過大，對于坐輪椅的殘障人士或是用滾輪運(yùn)輸重物者，這樣的坡道非常不符合人機(jī)安全。首先，國家應(yīng)當(dāng)規(guī)范坡道的最大坡度與彎度，建筑施工單位嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鋪設(shè)。其次，坡道的選材也是相當(dāng)重要的，在這一點上，國家并沒有明確的限制，具體來說，坡道材料可以選橡膠與混凝土這兩種?；炷恋匕宄杀镜停罁p能力強(qiáng)，可使用壽命長，而橡膠坡道可以減小噪音，摩擦阻力大，防止行人打滑，造價相對于混凝土材料相對較高，因此可以在主要的坡道處鋪設(shè)橡膠，而次要通道處鋪設(shè)混凝土。

（三）交通標(biāo)示

在障礙群眾中包括語言障礙者、視力障礙者，以及受經(jīng)驗、記憶能力限制的老人、小孩，這部分人群通常難以理解交通標(biāo)志的具體含義。為了使得城市人群都能看懂交通標(biāo)志，建議道路建設(shè)應(yīng)該采取更加簡單易懂的標(biāo)志，在標(biāo)志上增加對比度更為鮮明的分辨色，以便群眾快速識別標(biāo)志上的信息；另外，應(yīng)當(dāng)在交通標(biāo)示上設(shè)置凹槽，供視力障礙者識別。

第二、嚴(yán)格按照圖文設(shè)計開展建設(shè)

大部分施工單位沒有秉持嚴(yán)格按圖施工的原則，忽視市政道路的無障礙設(shè)計，為方便施工，私自改動設(shè)計圖紙，使得實際上城市的無障礙建設(shè)存在很大的不完善性。如沒有將坡道下口高度與地面做成平行的，國家規(guī)定坡道下口處高度應(yīng)當(dāng)小于2cm，而根據(jù)實地考察記錄，發(fā)現(xiàn)多數(shù)坡道下口高度均大于2cm，這就給坐輪椅的殘障人士帶來了不便，可見施工單位的道路無障礙將設(shè)意識有待提高。

第三、加強(qiáng)群眾的道路無障礙建設(shè)意識

雖然近年來社會不斷增加了對故障群眾的重視，但是從城市的盲道、坡道、交通標(biāo)示等的建設(shè)上可以看出，人們對道路無故障建設(shè)的知識還知之甚少，如攤販、車主隨意占用盲道等行為，道路施工單位同樣忽視了道路無障礙建設(shè)的重要性，私自修改設(shè)計圖紙，沒有考慮到社會特殊群體的利益，使得障礙人群的出行出現(xiàn)很大的問題，給他們造成很多麻煩與苦惱，而這些問題大多都沒有得到有力的解決。因此政府應(yīng)該從根本上對人民群眾進(jìn)行宣傳教育，只有讓他們?nèi)嬲J(rèn)識到道路無障礙建設(shè)對障礙人群的重要性，他們才會真心實意地為障礙人群創(chuàng)造出一個全新的、文明開化的城市。

結(jié)束語

市政道路無障礙設(shè)計的根本目的在于保障社會各類人群的便捷生活，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的新世紀(jì)，人們更加追求生活水平的提高，更加注重人的核心地位，目前，社會上的許多特殊群體如視力障礙者、老人、小孩、孕婦等障礙人群亟需大眾的關(guān)愛與幫助，然而由于群眾意識的限制，道路無障礙建設(shè)存在很大的漏洞，本文著重強(qiáng)調(diào)了如何從細(xì)處對道路無障礙建設(shè)進(jìn)行改良與創(chuàng)新，具體到對盲道、坡道、交通標(biāo)示等方面進(jìn)行分析，按照人機(jī)安全的原則進(jìn)行整改與設(shè)計，以期引起公眾的廣泛關(guān)注，提醒道路建設(shè)的工作人員將這項工作落到實處，為障礙人群的生活出行提供更多的便利，讓他們跟正常人一樣享受到社會進(jìn)步給人民帶來的舒適與溫暖。

參考文獻(xiàn)

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[2] 杜雪.關(guān)于老齡人口起居環(huán)境無障礙設(shè)計的研究[J].文學(xué)與藝術(shù), 2009, (5)

篇7

關(guān)鍵詞：城市道路；綠化建設(shè)；發(fā)展

1 城市道路綠化建設(shè)過程中存在的問題

1.1 城市道路綠化建設(shè)過程中的缺乏先進(jìn)的管理理念

先進(jìn)的管理理念是促進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量得以提升的重要基礎(chǔ)，當(dāng)前綠化建設(shè)過程中還比較缺乏先進(jìn)的管理理念，近年來我國公路事業(yè)發(fā)展十分迅速，作為配套產(chǎn)業(yè)，道路綠化建設(shè)受到的重視程度也越來越高，但是在當(dāng)前的城市道路綠化建設(shè)過程中對于綠化建設(shè)過程中的重視程度往往不夠，缺乏先進(jìn)的管理理念，導(dǎo)致管理模式也比較陳舊。當(dāng)前我國的綠化建設(shè)管理理念大多從國外引進(jìn)，對施工技術(shù)以及效率的提升有一定的引導(dǎo)作用，但是國外的施工理念與我國的實際情況之間還是存在一定的差異，符合我國實際的綠化建設(shè)管理理念的研究還比較少，因此導(dǎo)致我國道路綠化建設(shè)管理理念落后于公路工程的發(fā)展，不符合現(xiàn)代道路綠化工程的發(fā)展需求。

1.2 在道路綠化建設(shè)過程中人員的綜合能力素養(yǎng)不高

道路綠化建設(shè)人員能力水平的高低是影響綠化建設(shè)質(zhì)量的重要因素。當(dāng)前我國很多地區(qū)在進(jìn)行道路綠化工程項目施工時往往都沒有對員工進(jìn)行合理的配置，對道路綠化工程的施工人員以及管理人員的綜合能力水平?jīng)]有進(jìn)行相應(yīng)的培養(yǎng)，有的綠化建設(shè)人員也不是專業(yè)化綠化建設(shè)人才，因此導(dǎo)致施工過程中不能對各種技術(shù)規(guī)范進(jìn)行掌握，出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的質(zhì)量問題。

1.3 道路綠化施工單位盲目施工

當(dāng)前城市建設(shè)過程中的道路綠化建設(shè)一般都采用承包制，有的道路綠化工程施工單位是綜合性的工程施工單位，在進(jìn)行綠化建設(shè)之前并沒有與具體的設(shè)計單位進(jìn)行相應(yīng)的交底工作，沒有進(jìn)行詳細(xì)的溝通和了解，導(dǎo)致施工人員在施工的過程中不能積極對景觀設(shè)計的各項內(nèi)容進(jìn)行分析，不能將設(shè)計者的設(shè)計意愿真實的體現(xiàn)出來。同時，由于施工單位對道路綠化工程的了解程度不夠，因此在施工過程中，對各種樹種、施工材料的選擇也存在一些問題，比如沒有根據(jù)城市的實際情況選擇合適的樹種、施工材料的調(diào)配比例不合理等，都會導(dǎo)致施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不能滿足要求，最終影響道路綠化工程的整體質(zhì)量。

1.4 道路綠化建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督體系還不夠完善

道路綠化建設(shè)過程中，完善的質(zhì)量監(jiān)督體系是施工質(zhì)量得以提升的重要保障，加強(qiáng)質(zhì)量管理，必須要加強(qiáng)道路綠化工程質(zhì)量監(jiān)督體系的建設(shè)與完善，可以促進(jìn)施工過程中積極按照各種質(zhì)量規(guī)范和要求進(jìn)行施工，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題。但是當(dāng)前我國綠化建設(shè)還沒有形成完善的質(zhì)量監(jiān)管體系，我國綠化建設(shè)過程中出現(xiàn)的隨意性較高，施工過程也不夠規(guī)范，不利于綠化建設(shè)質(zhì)量的提升。

2 加強(qiáng)城市道路綠化建設(shè)的策略

2.1 加強(qiáng)道路綠化過程中的理念的改革

在城市道路綠化建設(shè)過程中，管理人員以及施工人員的綠色理念是影響城市道路綠化質(zhì)量的重要因素，在道路建設(shè)過程中，應(yīng)該要積極貫徹綠化理念，加強(qiáng)道路施工人員以及管理人員的生態(tài)意識的建立，從而在道路建設(shè)過程中可以配套地進(jìn)行綠化建設(shè)，加強(qiáng)各種植物的種植力度，使得道路周圍的生態(tài)環(huán)境得到改善，提高道路周圍的綠化率。

2.2 加強(qiáng)道路綠化建設(shè)過程中的高素質(zhì)隊伍的建立

在道路綠化建設(shè)過程中應(yīng)該要積極加強(qiáng)施工隊伍以及管理隊伍的綜合能力素養(yǎng)的提升，一方面，需要對道路綠化隊伍的業(yè)務(wù)知識進(jìn)行鞏固，加強(qiáng)施工人員以及道路管理人員對綠化工作的認(rèn)識，從而在道路綠化過程中采取正確的技術(shù)措施進(jìn)行道路綠化建設(shè)。另一方面，在道路綠化過程中，還應(yīng)該要加強(qiáng)人員的質(zhì)量意識以及責(zé)任意識等方面的培養(yǎng)，使得綠化施工人員和管理人員能夠在日常的綠化工作中進(jìn)行精細(xì)化的施工以及管理，提高道路綠化質(zhì)量。

2.3 加強(qiáng)道路綠化單位施工過程中與設(shè)計單位之間的交底

在道路綠化建設(shè)過程中，施工單位與設(shè)計單位之間的溝通存在問題，往往會導(dǎo)致道路綠化質(zhì)量受到很大影響，為了促進(jìn)道路綠化設(shè)計目標(biāo)得以實現(xiàn)，在實際的工作中應(yīng)該要加強(qiáng)道路綠化施工單位與設(shè)計單位之間的溝通與交流，使得綠化設(shè)計的理念以及具體內(nèi)容能夠得以實現(xiàn)，比如在道路綠化過程中，要根據(jù)設(shè)計單位的意圖，加強(qiáng)植物的選擇、修剪管理等，不斷提高道路綠化質(zhì)量。

2.4 加強(qiáng)道路綠化建設(shè)過程中的質(zhì)量監(jiān)督和管理

道路綠化工程施工質(zhì)量監(jiān)督體系是施工過程中質(zhì)量不斷提升的重要保障，也是促進(jìn)科學(xué)施工的重要措施。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督體系的建立和完善，需要根據(jù)道路綠化施工單位以及城市規(guī)劃建設(shè)過程中的實際情況，制定一套完善的質(zhì)量管理制度。

參考文獻(xiàn)

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―、引 言

隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，城市道路的要求也越來越高，道路養(yǎng)護(hù)工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)，任務(wù)越來越繁重。早期通車的城市道路已經(jīng)進(jìn)入大修期。在各種各樣的管理問題中，養(yǎng)護(hù)作業(yè)的管理水平直接關(guān)系到道路的服務(wù)水平，影響到社會的經(jīng)濟(jì)效益，受到社會各界重視。然而，道路的養(yǎng)護(hù)作業(yè)由于受到城市道路快速行車的影響，經(jīng)常面臨著極大的安全隱患。為了促進(jìn)道路養(yǎng)護(hù)管理工作的順利開展和不斷提高養(yǎng)護(hù)管理水平，我們對道路養(yǎng)護(hù)管理問題進(jìn)行了探討和研究。

二、道路養(yǎng)護(hù)管理的特點

1 養(yǎng)護(hù)工作的及時性

由于我國道路是屬于國家基礎(chǔ)設(shè)施，因此，必須經(jīng)常保持道路的完整狀態(tài)，及時修復(fù)損壞部分，保證行車安全、暢通、舒適，以提高運(yùn)營經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。對養(yǎng)護(hù)工作的任何懈怠和疏忽，不僅會對道路及其設(shè)施本身造成潛在危害，也會對道路行車的駕乘人員構(gòu)成嚴(yán)重生命威脅。

2 養(yǎng)護(hù)作業(yè)的危險性

城市道路行車密度大，快速行車時，駕駛者的動視力下降，視野變窄，這也不利于養(yǎng)護(hù)作業(yè)的安全。駕駛員長時間疲勞駕駛、違章超車、酒后開車、超載行駛，特別是違章超車對養(yǎng)護(hù)人員的安全危險性極大。養(yǎng)護(hù)作業(yè)具有較大的危險性。

3 養(yǎng)護(hù)對象的廣泛性

道路的養(yǎng)護(hù)對象除路面及其沿線附屬設(shè)施之外，還應(yīng)當(dāng)包括交通工程設(shè)施，監(jiān)控、通信、照明設(shè)施，綠化、環(huán)保、園林設(shè)施，棚亭建筑設(shè)施，以及各種生活服務(wù)設(shè)施等等。這些設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和管理幾乎涵蓋了建筑、園林、機(jī)電、機(jī)械、計算機(jī)等多種專業(yè)，形成了一個內(nèi)容廣泛、互有聯(lián)系、缺一不可的綜合養(yǎng)護(hù)體系。

4 養(yǎng)護(hù)的高成本性

道路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)較高、機(jī)械規(guī)模及使用比例較大，成本較高。同時施工工序復(fù)雜，我們應(yīng)不斷探索和推行新材料、新設(shè)備、新工藝和新技術(shù)。［1］

三 道路養(yǎng)護(hù)管理的常見問題

1 道路養(yǎng)護(hù)管理的相關(guān)法規(guī)不健全

目前我國道路養(yǎng)護(hù)管理行業(yè)沒有規(guī)范一部完整、專門的法規(guī)，有關(guān)道路管理的法律條文大多參見于《公路法》、《公路管理條例》等法律、法規(guī)當(dāng)中，而且強(qiáng)行性、授權(quán)性規(guī)范較少，主要是基于交通主管部門的職責(zé)和義務(wù)，公路管理法律依據(jù)不足，造成了道路“想管而管不了”的局面。

2 路政管理執(zhí)法力度不強(qiáng)

路政管理執(zhí)法作為國家行政執(zhí)法中的一部分，具有強(qiáng)制性的約束力，其規(guī)定是硬性的規(guī)范。但在道路管理中，制止、清除道路及道路控制區(qū)內(nèi)的私搭亂建、亂擺亂放、亂貼亂畫等各種侵路違章行為時，路政人員執(zhí)法力度明顯不強(qiáng)，普遍現(xiàn)象是查處不力、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，起不到威懾作用，嚴(yán)重影響執(zhí)法效果，從而阻礙了道路的安全暢通。按照現(xiàn)行的《公路法》規(guī)定，對違法設(shè)施和非公路標(biāo)志應(yīng)由交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)行拆除，對其他違反路政管理法規(guī)的行為人員則采取“責(zé)令停止違法行為”、“責(zé)令恢復(fù)原狀”等行政強(qiáng)制執(zhí)行手段。然而受一些客觀條件制約，一些路政管理人員不主動爭取同其他執(zhí)法部門相互協(xié)作和配合，只是片面抱怨法規(guī)缺陷，對違反《公路法》規(guī)定的行為不能及時進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幜P，從而制約了路政管理工作的順利開展。

3 監(jiān)控管理系統(tǒng)覆蓋不全面

近年來，我國城市道路的建設(shè)取得了重大進(jìn)展，初步形成了一定規(guī)模的道路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。由于道路建設(shè)期一般較長，其增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上車輛的急劇增長，使得交通狀況日益惡化，隨著交通量的日益增大，以及一些運(yùn)輸企業(yè)和個體運(yùn)輸戶為了個人利益，不顧公路的承載能力，私自超裝超載和改裝車輛，這些超限運(yùn)輸車輛對公路造成了巨大的損害，嚴(yán)重影響了公路的使用壽命。導(dǎo)致道路運(yùn)營中存在的問題也日益突出，加劇了交通事故的嚴(yán)重性。這幾乎是所有城市的通病。因而在城市交通管理部門建立功能完善的交通監(jiān)控系統(tǒng)是改善目前交通現(xiàn)狀的有效解決方法。通過交通監(jiān)控系統(tǒng)，可以加強(qiáng)交通管理，提高現(xiàn)有道路的通行能力，協(xié)調(diào)處理突發(fā)通事件，緩和交通阻塞，從而進(jìn)一步改善城市交通狀況。

4 養(yǎng)護(hù)管理模式相對落后

目前我國道路養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)營管理模式有兩種，一種是按企業(yè)經(jīng)營方式進(jìn)行管理，另一種是按事業(yè)單位模式管理，大部分道路養(yǎng)護(hù)管理單位是按事業(yè)單位編制管理，導(dǎo)致管理經(jīng)費不能按時足額到位，給道路養(yǎng)護(hù)管理帶來一定困難。而且由于管理模式相對落后，道路養(yǎng)護(hù)管理單位薪酬制度差別很大，不能實現(xiàn)同工同酬。

5 道路養(yǎng)護(hù)管理體制不完善

道路養(yǎng)護(hù)管理體制深層次的矛盾還沒有取得根本性的解決。政出多門、職責(zé)交叉，再加上道路資產(chǎn)管理不順，對投融資體制改革出現(xiàn)的新情況缺乏深入的研究和經(jīng)驗，直接影響著交通行業(yè)履行行業(yè)管理職能。在計劃經(jīng)濟(jì)模式下形成的公路養(yǎng)護(hù)體制，由于其機(jī)制的局限性，造成養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)部門缺少生機(jī)和活力，職工積極性受到壓抑，勞動生產(chǎn)率低下，發(fā)展后勁不足，已成為嚴(yán)重制約養(yǎng)護(hù)水平提高和公路事業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。

四、解決道路養(yǎng)護(hù)管理問題的對策

1 提高思想認(rèn)識

繼續(xù)提高認(rèn)識，有效落實養(yǎng)護(hù)管理工作建設(shè)是發(fā)展高速公路的必要條件。特別是在我國道路路面早期損壞嚴(yán)重和車流量迅速增加以及重型超載車輛比重過大的特殊情況下，做好及時有效的養(yǎng)護(hù)管理工作，減輕路面損壞，延長公路使用壽命，這不僅是公路工程的內(nèi)在要求，也是建設(shè)節(jié)約型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，意義重大。首先從思想認(rèn)識上要貫徹落實“建養(yǎng)并重”的方針，切實扭轉(zhuǎn)長期重建、輕養(yǎng)、輕管理的傾向，增強(qiáng)做好養(yǎng)護(hù)管理工作的責(zé)任感和緊迫感; 其次要從行動上落實各項養(yǎng)護(hù)管理措施，做到領(lǐng)導(dǎo)力量到位，養(yǎng)護(hù)資金到位，養(yǎng)護(hù)組織到位; 再次要建立健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查。

2 積極推進(jìn)體制改革

道路養(yǎng)護(hù)體制改革是大勢所趨，從根本上說，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，符合人們的長遠(yuǎn)利益。但隨著改革的深入，減人增效、下崗分流不可避免擺在了廣大職工的面前，這必然會給部分職工帶來暫時的困難。我們應(yīng)為幫助職工克服困難，渡過難關(guān)，幫助職工提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)自謀職業(yè)的能力，同時充分挖掘自身潛力，利用各地、各單位的地域及行業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，探索出一條多種經(jīng)營、以副養(yǎng)主的新路子。在養(yǎng)護(hù)體制改革過程中，我們應(yīng)積極協(xié)助改企后的養(yǎng)護(hù)公司迅速建立起符合企業(yè)化運(yùn)作的管理制度，尤其是在財會制度、工資制度和用人制度等方面。通過建立了一套行之有效的機(jī)制和制度，企業(yè)內(nèi)部各部門之間達(dá)到了相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)，實現(xiàn)了公平與效率的統(tǒng)一，各方面的積極性得到充分發(fā)揮，使企業(yè)充滿生機(jī)與活力。就養(yǎng)護(hù)管理而言，當(dāng)務(wù)之急是切實加強(qiáng)行業(yè)管理，落實管理職能，充實管理力量，切實把養(yǎng)護(hù)管理工作做好，抓出成效。

3 大力推進(jìn)科學(xué)養(yǎng)護(hù)制度

實施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)制度，是發(fā)達(dá)國家道路養(yǎng)護(hù)管理的一條基本經(jīng)驗。目前，我國還沒有真正把城市道路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)提到日程上。因此，①要加強(qiáng)對預(yù)防性養(yǎng)護(hù)制度內(nèi)涵的研究，提出適合我國國情的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作總框架; ②是加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)建設(shè)，利用信息技術(shù)實施科學(xué)養(yǎng)護(hù)管理，采取有力措施，一手抓系統(tǒng)研發(fā)，一手抓實際應(yīng)用，向著開發(fā)的深度和應(yīng)用的廣度發(fā)展，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理方式的轉(zhuǎn)變; ③是針對我國城市道路路面損壞特點，抓緊預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)研究，盡快形成我國城市道路養(yǎng)護(hù)的基本措施和成套技術(shù)［2］。

4 規(guī)范養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系

我國城市道路養(yǎng)護(hù)管理工作開展時間較短，經(jīng)驗不足，養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)處于初級階段?；鶎臃从齿^多的問題是規(guī)范體系不完善，內(nèi)容不全面，操作性較差，養(yǎng)護(hù)維修工程的很多方面無標(biāo)準(zhǔn)可依，無規(guī)范可循。如大修類工程不得不參照建設(shè)規(guī)范行事，直接影響著養(yǎng)護(hù)管理工作的順利開展。我們應(yīng)在總結(jié)我國道路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒國外先進(jìn)成熟的養(yǎng)護(hù)技術(shù)和經(jīng)驗，抓緊推進(jìn)城市道路養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，盡快形成具有中國特色的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。同時建議養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)推行國家和省兩級管理制度，允許并指導(dǎo)地方在國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的框架下，從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，建立更適合當(dāng)?shù)靥攸c，更具操作性的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范系統(tǒng)，不斷提高養(yǎng)護(hù)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

篇9

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)道路智能交通系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，提高道路智能交通系統(tǒng)的覆蓋率，提升道路交通管理科技水平，經(jīng)研究，現(xiàn)就我區(qū)今后道路智能交通系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)管理工作提出如下意見：

一、對全區(qū)道路智能交通系統(tǒng)建設(shè)實施統(tǒng)一規(guī)劃

（一）道路智能交通系統(tǒng)是指：將先進(jìn)的信息技術(shù)、通訊技術(shù)、傳感技術(shù)、控制技術(shù)以及計算機(jī)技術(shù)等有效地集成運(yùn)用于整個道路交通管理體系，而建立起的一種在大范圍內(nèi)、全方位發(fā)揮作用的，主要用于監(jiān)控道路交通秩序，提高道路交通安全，實行道路交通智能化和信息化管理，提升道路車輛通行效率，實時、準(zhǔn)確、高效的綜合道路交通管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)具體由信號控制系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)、信息采集及誘導(dǎo)系統(tǒng)等各類智能交通子系統(tǒng)組成。

（二）全區(qū)道路智能交通系統(tǒng)規(guī)劃主體為區(qū)交通運(yùn)輸局，并負(fù)責(zé)區(qū)本級投入的智能交通系統(tǒng)的建設(shè)工作。市公安局交通巡邏警察支隊大隊（以下簡稱：交巡警大隊），負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)交通運(yùn)輸局形成全區(qū)統(tǒng)一的道路智能交通系統(tǒng)規(guī)劃，并報區(qū)政府同意，逐步加以實施，以實現(xiàn)對全區(qū)道路智能交通監(jiān)管全覆蓋。

（三）交巡警大隊要將以下情形，納入?yún)^(qū)智能交通系統(tǒng)管理范圍：

1．設(shè)置交通信號燈控制的路口，但未納入?yún)^(qū)智能交通系統(tǒng)管理的；

2．道路交通事故多發(fā)路段或路口；

3．機(jī)動車違反道路交通安全法情況嚴(yán)重的路口或路段；

4．限制車輛通行、單向行駛等實施交通管制措施的路段；

5．其它有潛在需要智能交通設(shè)施的路口或路段。

二、統(tǒng)一全區(qū)道路智能交通系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范

（一）區(qū)范圍內(nèi)的道路智能交通系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格按照道路智能交通系統(tǒng)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和公安行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及《基于物聯(lián)網(wǎng)的智能交通系統(tǒng)示范工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。道路智能交通系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)等應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)力量的單位實施。

“三同時”，是指道路智能交通設(shè)施必須與新建、改建、擴(kuò)建的主體道路工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

（二）區(qū)交通運(yùn)輸局、鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、園區(qū)（站區(qū)）、村（社區(qū)）在建設(shè)智能交通（監(jiān)控）設(shè)施和道路新建、改建、擴(kuò)建時，要充分聽取交巡警大隊的意見，統(tǒng)一道路智能交通（監(jiān)控）設(shè)施的技術(shù)規(guī)范，按照“三同時”要求，確保全區(qū)所有道路、路口的設(shè)施和信息接入到交通指揮分中心，不斷提高區(qū)交通管理科技水平。

三、推進(jìn)道路交通監(jiān)控信息資源的共享

市公安局分局、交巡警大隊、區(qū)交通運(yùn)輸局按照“監(jiān)管平臺統(tǒng)（同）一、技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一、信息管理統(tǒng)一、資源共享統(tǒng)一”的要求，加強(qiáng)全區(qū)范圍內(nèi)技術(shù)監(jiān)控設(shè)施、道路智能交通設(shè)施的整合利用，努力實施智能交通設(shè)施與治安監(jiān)控、校車管理、客運(yùn)車輛管理、?；愤\(yùn)輸車輛管理、工程運(yùn)輸車輛管理等信息系統(tǒng)的對接，并利用監(jiān)管平成信息交換、共享，逐步在全區(qū)范圍內(nèi)建立一個能夠融合多種設(shè)備技術(shù)、具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的道路交通、治安監(jiān)控、車輛運(yùn)輸?shù)裙芾砉δ艿闹悄芑?lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。

四、道路智能交通系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)管理職責(zé)分工

（一）區(qū)交通運(yùn)輸局職責(zé)：會同交巡警大隊統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)道路智能交通系統(tǒng)的規(guī)劃管理工作，編制和匯總年度建設(shè)計劃，上報區(qū)政府同意后實施。同時負(fù)責(zé)區(qū)本級投入的道路智能交通系統(tǒng)的組織實施工作。

（二）交巡警大隊職責(zé)：會同區(qū)交通運(yùn)輸局制定全區(qū)道路智能交通系統(tǒng)規(guī)劃，制定道路智能交通系統(tǒng)建設(shè)年度需求方案。會同區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)全區(qū)道路智能交通系統(tǒng)驗收和使用管理工作，采取切實措施，把好智能交通設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量關(guān)和技術(shù)關(guān)。負(fù)責(zé)已接管的道路智能交通設(shè)施的使用管理，編制年度維護(hù)資金預(yù)算，并報區(qū)政府同意實施。

（三）道路建設(shè)單位職責(zé)：按“三同時”要求，積極聽取交巡警大隊提出的意見和建議，做好道路智能交通設(shè)施的設(shè)計、施工、安裝調(diào)試以及接入工作，資金納入工程預(yù)算。通過驗收后，及時向交巡警大隊移交本單位所建設(shè)的道路智能交通設(shè)施，并向區(qū)交通運(yùn)輸局備案，負(fù)責(zé)設(shè)施移交前的管養(yǎng)維護(hù)工作。

篇10

第一條為加強(qiáng)城市道路管理，保障城市道路完好，充分發(fā)揮城市道路功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《城市道路管理條例》，結(jié)合我市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市道路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和路政管理。

第三條本條例所稱城市道路包括：車行道、人行道、廣場、橋梁、隧道、利用道路設(shè)置的停車場和城市道路附屬設(shè)施。

第四條城市道路管理實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重的原則。

第五條市市政公用建設(shè)管理部門（以下簡稱市政部門）主管城市道路管理工作，負(fù)責(zé)本條例的組織實施。

市道橋管理機(jī)構(gòu)根據(jù)市政部門的授權(quán)，負(fù)責(zé)城市道路的監(jiān)督管理工作。

市建設(shè)、規(guī)劃、公安交通等有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合市政部門做好城市道路管理工作。

第六條市人民政府應(yīng)當(dāng)實行有利于城市道路發(fā)展的政策，鼓勵、支持城市道路科學(xué)技術(shù)研究，推廣、使用先進(jìn)技術(shù)和裝備。

第七條任何單位和個人都有依法使用城市道路的權(quán)利和保護(hù)城市道路的義務(wù)。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第八條市人民政府應(yīng)當(dāng)組織市建設(shè)、市政、規(guī)劃、公安交通等部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市道路發(fā)展規(guī)劃。

市政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃，編制城市道路建設(shè)年度計劃，經(jīng)市建設(shè)、計劃、財政部門綜合平衡，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第九條城市道路的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市道路技術(shù)規(guī)范和環(huán)境保護(hù)要求。

建設(shè)跨越江河的橋梁或者隧道，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪、通航標(biāo)準(zhǔn)和其它有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

第十條政府投資建設(shè)城市道路的，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)的方式確定施工單位，由市政部門組織建設(shè)。單位或者個人投資建設(shè)道路的，應(yīng)當(dāng)符合城市道路發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)市政部門批準(zhǔn)。

住宅小區(qū)和開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路建設(shè)，應(yīng)當(dāng)分別納入住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)計劃，配套建設(shè)。

第十一條城市道路應(yīng)當(dāng)預(yù)留各種管線的位置。依附于城市道路的各種管線、桿線等設(shè)施的建設(shè)計劃，應(yīng)當(dāng)與城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃相協(xié)調(diào)，堅持先地下、后地上的施工原則，與城市道路同步建設(shè)。

第十二條新建的城市道路與鐵路干線相交的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在城市規(guī)劃中預(yù)留立體交通設(shè)施的建設(shè)位置。

城市道路與鐵路相交的道口建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要逐步建設(shè)立體交通設(shè)施。

第十三條市人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地按照城市道路技術(shù)規(guī)范，改建、拓寬城市道路和城市道路與公路的結(jié)合部。改建、拓寬城市道路與公路結(jié)合部的，公路行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在資金上給予補(bǔ)助。

第十四條承擔(dān)城市道路的設(shè)計和施工單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級。

第十五條建設(shè)單位不準(zhǔn)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計和施工單位進(jìn)行城市道路的設(shè)計、施工。

第十六條城市道路的設(shè)計和施工，必須符合國家和省規(guī)定的技術(shù)規(guī)范。市政工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)，對城市道路施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十七條城市道路工程竣工，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政工程質(zhì)量監(jiān)督部門對工程質(zhì)量核驗合格后，由市建設(shè)部門組織驗收。經(jīng)驗收合格并辦理建管交接手續(xù)，方可交付使用。

第十八條城市道路實行工程質(zhì)量保修制度，保修期為一年，自交付使用之日起計算。保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)保修。

第十九條城市道路建設(shè)資金采取政府投資、集資、國內(nèi)外貸款、國有土地有償使用收入、發(fā)行債券等多種渠道籌措。

第二十條市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵國內(nèi)外企業(yè)及個人或者其他組織投資建設(shè)城市道路。

使用國內(nèi)外貸款或者集資建設(shè)的大型橋梁、隧道，經(jīng)批準(zhǔn)可以在一定期限內(nèi)向過往車輛收取通行費。收取的費用，用于償還貸款或者集資款，不準(zhǔn)挪作他用。

第三章養(yǎng)護(hù)和維修

第二十一條市政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路類別、技術(shù)等級、數(shù)量和養(yǎng)護(hù)、維修定額，核定年度養(yǎng)護(hù)、維修經(jīng)費，經(jīng)市建設(shè)、計劃、財政部門綜合平衡后，報市人民政府批準(zhǔn)。

第二十二條城市道路養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任，按照下列規(guī)定劃分：

（一）市政道路，由市政部門委托的城市道路養(yǎng)護(hù)、維修單位養(yǎng)護(hù)、維修；

（二）單位投資建設(shè)和管理的道路，由投資建設(shè)單位或者其委托的單位養(yǎng)護(hù)、維修；

（三）住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路，由建設(shè)單位或者其委托的單位養(yǎng)護(hù)、維修；

（四）道路與鐵路平交道口鋼軌外沿兩米以內(nèi)的鋪裝部分，由鐵路部門養(yǎng)護(hù)、維修。

第二十三條城市道路養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)、維修技術(shù)規(guī)范和養(yǎng)護(hù)、維修周期進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修；城市道路損壞影響交通和行車安全時，道路養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時組織維修，保障道路完好。市政部門應(yīng)當(dāng)對城市道路養(yǎng)護(hù)、維修進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條設(shè)在城市道路上的各類管線的檢查井、雨水井，應(yīng)當(dāng)符合城市道路養(yǎng)護(hù)規(guī)范。

管線養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，發(fā)現(xiàn)設(shè)施缺損時，應(yīng)當(dāng)立即采取防護(hù)措施，并在自知道缺損時起24個小時內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)缺或者修復(fù)。

第二十五條城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修工程應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)修復(fù)竣工，并在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置明顯的標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，保障行人和車輛行駛安全。

第二十六條城市道路養(yǎng)護(hù)、維修管理專用車輛，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志。執(zhí)行任務(wù)時，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線、行駛方向和時間的限制。

第四章路政管理

第二十七條市政部門執(zhí)行路政管理的人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定佩戴標(biāo)志，持證上崗。

第二十八條任何單位和個人不準(zhǔn)擅自占用城市道路。確需臨時占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政和公安交通管理部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《臨時占用道路許可證》后，方可占用。

第二十九條經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積和期限占用，不準(zhǔn)損壞城市道路。占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時清理占用現(xiàn)場，恢復(fù)城市道路的原狀。

損壞城市道路的，應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)或者賠償。

第三十條有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)臨時占用城市道路：

（一）占用主干道和距主干道道路紅線10米以內(nèi)設(shè)置除公益設(shè)施以外經(jīng)營性設(shè)施的；

（二）占壓城市地下管線的；

（三）占用次干道以下道路設(shè)置經(jīng)營性設(shè)施超過3平方米的；

（四）臨時占道設(shè)施高度與周圍建筑物門窗間距少于1：1.5比例的；

（五）占道設(shè)施距人行道側(cè)石間距少于2.5米的；

（六）改變采光井用途的；

（七）凸出道路紅線搭建踏步或者樓梯的；

（八）建設(shè)永久性圍擋設(shè)施的；

（九）搭建門斗、陽臺的；

（十）占用醫(yī)院、學(xué)校、大型商場、賓館和國家機(jī)關(guān)門前兩側(cè)各30米以內(nèi)路段的；

（十一）損壞綠地、樹木或者市政公用設(shè)施的；

（十二）與周圍景觀不協(xié)調(diào)的；

（十三）市人民政府規(guī)定其他不允許占用的。

第三十一條臨時占用城市道路期限最長為1年。臨時占用期滿因特殊情況需要繼續(xù)占用的，應(yīng)當(dāng)在期滿前2個月內(nèi)按照本條例規(guī)定重新辦理審批手續(xù)，并加倍征收城市道路占用費。

第三十二條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的臨時占道設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)設(shè)置，不準(zhǔn)出租、轉(zhuǎn)讓、改變用途。

第三十三條根據(jù)城市建設(shè)和管理的需要，原審批部門可以對經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用城市道路的單位或者個人，作出縮小占道面積、減少占用時間、改變占道位置和停止占用的決定。

第三十四條市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制占用城市道路作為集貿(mào)市場。

確需占用城市道路作為集貿(mào)市場的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路作為集貿(mào)市場的，市政和公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期清退，恢復(fù)城市道路功能。

本條例實施前，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)占用城市道路作為集貿(mào)市場的，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定補(bǔ)辦審批手續(xù)。

現(xiàn)有已批準(zhǔn)的早晚臨時市場，場內(nèi)不準(zhǔn)建任何構(gòu)筑物。

現(xiàn)有已批準(zhǔn)占用城市道路作為集貿(mào)市場的，應(yīng)當(dāng)有計劃地退出。

第三十五條未取得《臨時占用道路許可證》，在城市道路上從事經(jīng)營活動的單位或者個人，工商管理部門不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

第三十六條建筑施工不準(zhǔn)占用城市道路作業(yè)，確需臨時占用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前按照本條例規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)圍擋。

工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時拆除臨時占道設(shè)施，清除現(xiàn)場物料，修復(fù)因施工被損壞的城市道路或者其它市政公用設(shè)施，并鋪裝新建建筑物臨街的地面。

第三十七條市政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路技術(shù)規(guī)范的要求，在城市道路上設(shè)置限制行駛車輛的標(biāo)志。公交和公安交通管理部門調(diào)整行車路線，應(yīng)當(dāng)征求市政部門的意見。

履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車，在城市道路上行駛時，應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施，經(jīng)市政部門同意，按照公安交通管理部門指定的時間、路線行駛。

軍用車輛在執(zhí)行任務(wù)時，需要在城市道路上行駛，可不受前款限制，但應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取防護(hù)措施。

第三十八條在有條件停放車輛的城市道路上設(shè)置停車場，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，并設(shè)立停車場標(biāo)志，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不準(zhǔn)在城市道路上設(shè)置停車場。

第三十九條城市道路范圍內(nèi)禁止有下列行為：

（一）拌和泥漿、打砸硬物、向道路上排放污水或者其它污染腐蝕物；

（二）從事各類生產(chǎn)、維修、沖洗車輛及加工活動；

（三）機(jī)動車在橋梁或者非指定的道路上試剎車；

（四）機(jī)動車在未標(biāo)明允許停放的道路上停放或者在人行道上行駛；

（五）在橋梁上架設(shè)10千伏以上的高壓電力線；

（六）擅自在橋梁或者線桿上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物；

（七）移動、損壞道路附屬設(shè)施；

（八）其他損害和侵占道路的行為。

第四十條任何單位和個人不準(zhǔn)擅自挖掘城市道路。

因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)持市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的文件和有關(guān)設(shè)計文件到市政和公安交通管理部門辦理審批手續(xù)，領(lǐng)取《挖掘道路許可證》后，按照批準(zhǔn)的范圍、面積、時限挖掘道路。

因工程建設(shè)需要挖掘城市道路長度在100延長米以上的，挖道單位應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年4月15日前向市政部門申報挖道計劃。

挖掘城市道路期間需要占用道路堆放土方和物料的，應(yīng)當(dāng)在辦理挖道審批手續(xù)的同時，辦理占用道路手續(xù)。

第四十一條新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不準(zhǔn)挖掘。確需挖掘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，加收2倍挖道修復(fù)費。

當(dāng)年11月1日至次年3月31日為城市道路禁挖期。因特殊情況確需在禁挖期內(nèi)挖掘道路施工的，按兩次修復(fù)收取挖道修復(fù)費。

第四十二條埋設(shè)在城市道路下的管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，同時通知市政和公安交通管理部門，并在24小時內(nèi)持地下設(shè)施主管部門的證明，按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。屬于本條例第四十一條第一款規(guī)定的，只收取一次挖道修復(fù)費。

第四十三條挖掘道路應(yīng)當(dāng)先割后挖。挖掘道路的溝槽，應(yīng)當(dāng)素土回填、機(jī)械分層夯實。

不具備素土回填條件的，必須采取水撼沙回填。溝槽回填質(zhì)量必須達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?；靥顣r，市政工程質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督、檢測。

第四十四條挖掘城市道路進(jìn)行地下管線施工，橫穿路幅寬度在9米以上的道路時，應(yīng)當(dāng)采用免挖路面方法施工；因地下障礙物難以避讓，必須開挖路面的，應(yīng)當(dāng)夜間分半突擊挖掘施工，并保證當(dāng)夜回填。

第四十五條長距離挖掘道路的工程，應(yīng)當(dāng)分段開挖，分段回填，分段修復(fù)路面。除經(jīng)批準(zhǔn)的特殊情況外，一次開挖的長度不準(zhǔn)超過100米。

第四十六條挖道溝槽回填和路面修復(fù)，由道路養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位負(fù)責(zé)實施。

第四十七條地下管線完工后，主、次干道橫向挖掘的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日回填修復(fù)；主、次干道縱向挖掘和支、巷路橫向挖掘的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)回填修復(fù)；支、巷路縱向挖掘的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)回填修復(fù)。

第四十八條挖掘城市道路施工現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)設(shè)置擋護(hù)設(shè)施、安全警示燈和統(tǒng)一監(jiān)制的公告牌。

挖道施工材料應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的位置單側(cè)堆放，棄土及時外運(yùn)，日產(chǎn)日清，保證通道暢通。

第四十九條經(jīng)批準(zhǔn)埋設(shè)桿、柱等占道構(gòu)筑物的，占用道路面積按點數(shù)計算，每點折合1平方米；設(shè)置路牌式廣告等占道構(gòu)筑物的，占用道路面積按長度折算，每1米折合1平方米。

第五十條經(jīng)批準(zhǔn)占用、挖掘城市市政道路的，除設(shè)置的公益設(shè)施免交城市道路占用費外，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，向市政部門繳納城市道路占用費或者城市道路挖掘修復(fù)費。

經(jīng)批準(zhǔn)占用城市市政道路的，應(yīng)當(dāng)按照城市道路占用費的50％繳納占道押金。占用道路期滿，未造成道路損壞的，返還占道押金。造成道路損壞的，用占道押金修復(fù)，

剩余部分返還占道單位或者個人，不足部分的費用由占道單位或者個人支付。城市道路占用費和城市道路挖掘修復(fù)費，?？顚Ｓ?，不準(zhǔn)減免。

第五十一條市政部門應(yīng)當(dāng)實行城市道路巡視檢查制度，明確路政管理人員職責(zé)和任務(wù)，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。路政管理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行崗位職責(zé)，秉公執(zhí)法，加強(qiáng)對城市道路的巡視檢查，依法處理發(fā)現(xiàn)的問題，確保道路設(shè)施完好。

第五章法律責(zé)任

第五十二條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市政部門按照下列規(guī)定處罰：

（一）未按照資質(zhì)等級承擔(dān)城市道路設(shè)計、施工任務(wù)的，責(zé)令停止設(shè)計、施工，并處以20000元以上30000元以下的罰款；

（二）未按照城市道路設(shè)計、施工技術(shù)規(guī)范設(shè)計、施工的，責(zé)令停止設(shè)計、施工，并處以5000元以上10000元以下的罰款；

（三）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計和施工單位進(jìn)行城市道路設(shè)計、施工的，處以20000元以上30000元以下的罰款；

（四）城市道路工程未經(jīng)核驗、驗收或者經(jīng)核驗、驗收不合格投入使用的，責(zé)令停止使用，限期改正，并處以工程造價1％以上2％以下的罰款；

（五）城市道路上各類管線的檢查井、雨水井缺損未按規(guī)定時間更換或者修復(fù)的，處以管線養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位500元以上1000元以下的罰款。

第五十三條城市道路養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位未按本條例規(guī)定對城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修或者拒絕接受市政部門監(jiān)督、檢查的，由市政部門責(zé)令限期改正，給予警告；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分。

第五十四條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市道橋管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路設(shè)置設(shè)施的，予以現(xiàn)場查封，責(zé)令限期自行拆除，逾期不拆除的，，并處以1000元以上5000元以下的罰款；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路設(shè)置停車場或者堆放物料、設(shè)置攤點的,責(zé)令限期清除,逾期不清除的，強(qiáng)制清除或者扣押占道物品,并處以500元以上3000元以下的罰款；

（三）未按批準(zhǔn)的位置、面積、時限占用城市道路的，責(zé)令限期改正，并處以500元以上1000元以下的罰款；

（四）未按批準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)、用途占用城市道路或者出租、轉(zhuǎn)讓占道設(shè)施的，責(zé)令限期改正，并處以5000元以上10000元以下的罰款；

（五）占用城市道路期滿或者建筑工程竣工后，未按照規(guī)定清理現(xiàn)場、修復(fù)因施工損壞的道路和其它市政公用設(shè)施、鋪裝新建建筑物臨街地面的，責(zé)令限期改正，并處以每平方米100元以上500元以下的罰款；

（六）在城市道路上沖洗車輛、拌和泥漿、打砸硬物、排放污水及其他污染腐蝕物的，責(zé)令限期改正，并處以200元以上3000元以下的罰款；

（七）在城市道路上擅自從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者在橋梁上架設(shè)10千伏以上高壓電力線的，責(zé)令限期改正，并處以5000元以上10000元以下的罰款；

（八）履帶車、鐵輪車，超重、超高、超長車未按照規(guī)定在道路上行駛或者機(jī)動車在橋梁、非指定道路上試剎車，在未標(biāo)明允許停放的城市道路上停放或者在人行道上行駛的，可強(qiáng)行清除，并處以50元的罰款；

（九）擅自在橋梁上設(shè)置廣告牌及其他掛浮物的，責(zé)令限期改正，并處以每處200元以上1000元以下的罰款；

（十）移動、損壞道路附屬設(shè)施的，責(zé)令限期改正，并處以1000元以上5000元以下的罰款；

（十一）未經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以挖道面積每平方米挖道修復(fù)費5倍以上10倍以下的罰款；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，強(qiáng)制回填道路；

（十二）未按批準(zhǔn)的范圍、面積、時限挖掘城市道路的，責(zé)令限期改正，并處以5000元以上10000元以下的罰款；

（十三）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線未按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的，責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)，并處以1000元以上5000元以下的罰款；

（十四）建筑施工未按規(guī)定圍擋，挖掘城市道路現(xiàn)場未設(shè)擋護(hù)設(shè)施、安全警示燈和公告牌，挖道施工材料未按批準(zhǔn)位置單側(cè)堆放，棄土清運(yùn)未日產(chǎn)日清，影響通道暢通的，責(zé)令限期改正，并處以1000元以上5000元以下的罰款。

第五十五條對違反本條例規(guī)定的行為，除給予行政處罰外，發(fā)生、清除、回填費用，由違法責(zé)任人承擔(dān)；造成損失或者后果的，由違法責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十六條對未按本條例規(guī)定繳納城市道路占用費、挖道修復(fù)費、占道押金的，責(zé)令限期補(bǔ)繳，逾期未補(bǔ)繳的，按日加收1％的滯納金。

第五十七條違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。

第五十八條市政部門管理人員、、越權(quán)審批、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，由所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分。