導語：如何才能寫好一篇污泥應急處理措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了避免污水處理設施在運行管理中發(fā)生安全事故甚至是人員傷亡事故，有必要對處理系統(tǒng)進行梳理分析，以便制定相應的措施。污水處理設施是將小區(qū)或城鎮(zhèn)污水收集后統(tǒng)一處理，達到排放標準排入可接納水體的過程，包括了污水收集系統(tǒng)、處理系統(tǒng)、污水處理和輸送系統(tǒng)、控制系統(tǒng)和必要的辦公后勤保障系統(tǒng)。從程序上分析一套污水處理設施的建設經歷了論證、設計、建設和運行管理等階段。在污水的收集、輸送及每一個設備、處理單元均有可能發(fā)生安全事故。分別從污水的收集輸送、處理、控制系統(tǒng)四個方面進行了可能的安全事故分析。常見的污水處理設施安全事故分析處理系統(tǒng)處理單元常見事故，污水收集輸送系統(tǒng)，管道有毒氣體爆炸，人員中毒，常發(fā)生于工業(yè)廢水，檢查井，化糞池，有毒有害氣體濃度在夏季較高，常發(fā)生人員中毒身亡事故。污水處理系格柵間有機物濃度較高，若送風、排風不暢，易發(fā)生人員慢性污水的收集系統(tǒng)主要包括收集管道、檢查井、化糞池，輸送系統(tǒng)包括輸送泵及泵站。多次人員傷亡事故均發(fā)生在污水收集輸送系統(tǒng)，工業(yè)廢水在輸送中會由于環(huán)境條件變化。發(fā)生反應，產生易燃易爆氣體或有毒氣體，這些氣體聚集在管道內爆炸導致人員傷亡或財產損失的事故時有發(fā)生；生活污水在輸送中主要會由于產生有毒氣體，由于管道密閉，有毒氣體不易排出，當操作人員進入檢查井等封閉空間檢修作業(yè)時，易發(fā)生人員中毒事故，主要原因為未按照操作規(guī)程作業(yè)。污水處理單元中可能發(fā)生的環(huán)節(jié)有：格柵間、處理池、污泥處理系統(tǒng)、加藥系統(tǒng)。格柵間和污泥處理系統(tǒng)是污水處理中環(huán)境條件最差的單元，格柵間主要有格柵除污機和柵渣輸送設備，格柵攔截去除污水中的漂浮物，這些攔截物通過壓縮打包外運。污泥處理系統(tǒng)主要設備有污泥濃縮罐及污泥脫水機、污泥輸送機，這些設備的作用是將污水處理設施產生的初沉污泥和二沉污泥濃縮、脫水形成泥餅，以便污泥外運至填埋場或用于土壤改良。加藥系統(tǒng)包括污水處理設施各種藥劑的貯存?zhèn)}庫、藥劑溶解槽、藥劑投加計量泵等，其中有促進污泥絮凝的絮凝劑、用于除鱗的藥劑、用于消毒的二氧化氯、臭氧、用于調節(jié)污水中各種元素比例的藥劑，如用作外加碳源的甲醇。格柵間、污泥處理系統(tǒng)、加藥系統(tǒng)是產生各種有毒有害氣體最多的地方，易發(fā)生的事故以人員中毒、窒息為主，偶有藥劑貯存不當引起的爆炸事故發(fā)生，主要原因為未按照操作規(guī)程要求作業(yè)，或未穿戴防護用具，一般與氣體濃度監(jiān)測及送排風作業(yè)有關。污水處理池是污水處理設施中的主要單元，包括厭氧池、好氧池、沉淀池等，一般為敞口式，大量的處理設備置于處理池中，需要經常檢修和不定期更換，發(fā)生事故的類型主要為人員跌落、溺水，主要原因為操作不當引起?？刂葡到y(tǒng)常發(fā)生的事故有：誤操作或電器設備漏電致人死亡。污水處理設施的控制系統(tǒng)如同人的大腦，所有設備的運行狀況和操作管理均通過控制系統(tǒng)發(fā)出指令而完成。因此正確操作至關重要，誤操作主要是由于操作人員不熟練或操作時精力不集中導致的，可以通過強化培訓和避免疲勞作業(yè)減少事故的發(fā)生。

2污水處理設施安全運行應對措施

污水處理設施的安全事故雖發(fā)生于運行管理階段，卻與設計及建設過程有著不可分割的關系。因此應重視設計、建設和運行管理，在各個階段把好質量關，防微杜漸，盡統(tǒng)污泥處理單元中毒事件。各類處理池處理池水較深，易發(fā)生操作不當，跌落溺水事故。加藥單元化學藥劑性能不同，可能會發(fā)生燃爆、中毒事件控制系統(tǒng)各用電點和控制單元常發(fā)生潮濕環(huán)境中電路短路引起系統(tǒng)癱瘓或人員觸電傷亡事故?？赡軠p少安全事故的發(fā)生。針對常見的安全事故，提出了應對措施，在設計階段應從細微處著手，以人為本，不但要考慮設計和建設施工方便，更要考慮到污水處理設施長期運行的人性化管理。如在小型污水處理設施設計中通常會省略了格柵間的通風設施，但在設施的長期運行管理中需經常在格柵間清渣作業(yè)，并適時進行檢修，操作不慎常會發(fā)生人員中毒事故，所以應設計在線氣體濃度監(jiān)測裝置和通風設施，首先檢測場地有毒有害氣體濃度，確保安全后方可進入作業(yè)。又如小型污水處理設施常設計為地埋式，若將通風開關設置在地下控制柜上，則操作人員無法在進入地下設備間前進行通風換氣作業(yè)，極易引起安全事故。預防常見污水處理設施安全事故措施匯總污水處理設施在建設階段應嚴格把好質量關，杜絕任何安全隱患。如某處理設施設計為全地埋式，建設過程中施工人員在處理池壁上錯開了一個管道預留口，項目驗收時未發(fā)現(xiàn)，運行中處理池液位計出現(xiàn)了故障，水位超過了設計水位，并上升到錯開的預留口處，致使污水通過該管口漫溢進入地下設備間，淹沒了大量的設備，導致控制系統(tǒng)癱瘓。在運行管理階段主要可以從以下三方面加強管理，杜絕安全事故發(fā)生：

一是加強運行管理人員的安全操作培訓，牢固樹立安全意識。建立健全各種規(guī)章制度，組織員工認真學習《城市污水處理廠運行、維護及其安全技術規(guī)程》、《安全生產制度》、《設備安全操作手冊》及《電器安全防護手冊》，必要時可以通過培訓考試的方式讓員工掌握一定的污水處理基礎知識和安全管理的工作程序，要求員工牢固樹立安全意識，確保設備的安全、穩(wěn)定運行。

二是健全應急處理機制，嚴防安全事故發(fā)生。根據(jù)污水處理設施的復雜程度，針對性健全應急處理機制，并將應急處理事故的程序張貼于可能發(fā)生事故的現(xiàn)場，使員工確知各類事故的處置方式和應急聯(lián)系匯報方式，確保一旦發(fā)生事故，快速處置，盡可能將事故危害降低到最小程度。

三是定期深入排查安全隱患，夯實安全運行基礎。按照要求定期檢修設備，在冬季項目階段安全事故預防措施設計階段工藝，科學選擇處理效率高、操作管理簡單、運行可靠的處理設備，設計必要的氣體檢測系統(tǒng)，從設計細微處杜絕安全隱患。

結構合理計算污水處理設施的地基安全。電器設計可靠的事故報警、絕緣接地和控制連鎖、電器控制應置于干燥區(qū)域。提供安全保障應有的排風換氣設施，建設階段嚴格按照設計圖紙施工，把好質量驗收關，運行階段主要從管理入手，強化業(yè)務培訓和管理培訓，提高人員的事故應急處理能力，建立健全各種防事故的規(guī)章制度。即將來臨前要按照《設備維護保養(yǎng)手冊》的要求對污水處理設施的各類設備進行冬季和防凍維護，對部分設備進行緊固、更換、調整和除塵，必要時對某些設備進行徹底的除銹防腐，確保污水處理設施冬季正常運行；在夏季即將來臨時要重點檢查各類通風設施的運轉是否正常，確保應急通風系統(tǒng)可以隨時投入使用。

3結論

篇2

鎘是當前主要環(huán)境污染物之一

鎘在常溫條件下為銀白色或略帶藍色光澤的軟質金屬，1817年，德國哥廷根大學化學和醫(yī)藥學教授斯特羅邁爾從不純的氧化鋅中分離出褐色粉末樣物質，將其與木炭共同加熱，制得鎘。自20世紀初以來，鎘及其化合物廣泛用于制造鎳鎘電池、顏料、合金，也可以用于電鍍及塑料制品中的穩(wěn)定劑。鎘的產量及用途在不斷增加，據(jù)統(tǒng)計，全世界每年向環(huán)境中釋放的鎘達30000噸左右，其中80％以上的鎘會進入土壤中。

關于本次龍江鎘污染的原因，有關部門已經初步鎖定是由于企業(yè)長期堆放礦渣和污泥。這種污染方式預示著一旦處理不當，有可能成為長期的污染源。關于本次龍江鎘污染的應急處理，首要目的在于保證當?shù)鼐用竦娘嬘盟踩?。作為一個整體環(huán)境污染問題，恰如環(huán)保專家所言，約80％的鎘污染會沉淀江底。鎘是蓄積性毒物，其污染可通過食物鏈傳遞、富集和放大。以往的研究證實，由于鎘進入土壤，我國許多地區(qū)存在不同程度的糧食、蔬菜鎘污染現(xiàn)象。長期接觸一定劑量的鎘會導致腎臟損害

鎘作為聯(lián)合國糧農組織和世界衛(wèi)生組織公布的人體毒性最強的重金屬之一，是環(huán)境中常見的化學毒物。由于人類的不規(guī)范生產活動，鎘已經廣泛地分布并存于自然界中，容易造成環(huán)境及食品的污染。有研究稱，我國部分地區(qū)存在以原始無序方式掠奪性開采礦產資源的現(xiàn)象，既浪費資源又使污染物排放量大，每年僅隨工業(yè)廢棄物排放到環(huán)境中的鎘就超過680噸。

1931年發(fā)生在日本富山縣的“痛痛病”，是鎘環(huán)境污染進而導致人體慢性鎘中毒的典型案例。鎘及其化合物可以經過呼吸道和消化道進入人體。長期接觸一定劑量的鎘主要導致腎臟損害，表現(xiàn)為尿中含大量低分子量蛋白，由于腎小管功能受損，造成鈣、磷和維生素D代謝障礙，進而造成骨質軟化和疏松，嚴重者極易發(fā)生病理性骨折，嚴重影響患者的勞動能力和生活質量。相關的流行病學研究，還提示慢性鎘中毒患者可能出現(xiàn)神經系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)、生殖系統(tǒng)損害，以及腫瘤的高發(fā)。

應對環(huán)境鎘污染應以預防為主

2005年廣東北江的鎘污染和2006年湖南湘江的鎘污染，都給當?shù)厝罕姷纳a和生活帶來了負面的影響。因此，我國科技工作者針對水體鎘污染進行了有效處理方法的研究，包括化學沉淀、離子交換、吸附、絮凝等應急處理措施。

鎘在水中通常以Cd2+形式存在，在高濃度鎘污染情況下活性炭吸附清除效果有限，單純提高混凝劑投放劑量并不能相應提高對鎘的去除效果。有關研究證實，鎘離子在堿性條件下可以形成難溶的氫氧化鎘沉淀物，因此可用堿性沉淀法加以去除，降低水中鎘含量。

我國科技工作者曾報道，在模擬遭受突發(fā)性鎘污染的水體，觀察化學沉淀技術對鎘污染水的應急處理。結果表明，當分別采用三氯化鐵和聚合氯化鋁為混凝劑時，分別將濾后水pH值控制在8.69和8.58以上時，可有效去除超標50倍的鎘污染物，且對鎘的去除率隨著pH值的提高而提高。根據(jù)有關部門報道，本次龍江鎘污染超過國家有關衛(wèi)生標準1～5倍，因此，當?shù)丨h(huán)保部門關于保障飲用水符合國家相應衛(wèi)生標準的承諾存在客觀的技術依據(jù)。

篇3

第二條在區(qū)行政區(qū)域范圍內實施城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)督和管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱城鎮(zhèn)污水處理廠，是指對進入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的污水進行凈化處理的污水處理廠。

城鎮(zhèn)污水處理廠運營單位（以下稱運營單位）是指依法取得城鎮(zhèn)污水處理運營資格，并對城鎮(zhèn)污水處理廠進行生產運營管理且具有獨立法人資格的單位。

運行監(jiān)督管理是指對已建成運行（含試運行）的城鎮(zhèn)污水處理廠實施的監(jiān)督和管理。

第四條區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局負責城鎮(zhèn)污水處理廠的運行監(jiān)督管理工作。

區(qū)環(huán)保部門負責城鎮(zhèn)污水處理廠的出水水質和水量監(jiān)督檢查工作。

第五條推行污水處理特許經營制度。區(qū)人民政府或其授權的污水處理主管部門，應依法通過市場競爭機制選擇運營單位，并簽訂特許經營協(xié)議。暫不具備條件的，可在核定實際污水處理量及處理成本的基礎上，簽訂委托經營協(xié)議或服務合同。特許、委托經營協(xié)議或服務合同的文本格式、內容應符合國務院住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門制定的示范文本和有關政策規(guī)定。

特許、委托經營協(xié)議或服務合同簽訂后30日內，應報上一級污水處理主管部門備案。

第六條污水處理廠建設竣工后應進行試運行。試運行由建設單位向環(huán)保主管部門提出申請，經同意后方可進行。同時告知污水處理主管部門。

污水處理廠自試運行之日起三個月內，建設單位必須向審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)保主管部門申請環(huán)境保護驗收，試運行三個月仍不具備環(huán)境保護驗收條件，建設單位應向環(huán)保主管部門提出書面延期申請，說明延期的理由及擬驗收的時間，經批準后方可延長試運行。試運行時間一般不得超過一年。主要出水水質指標穩(wěn)定達標并經環(huán)保驗收后，建設單位應按照相關法律、法規(guī)的規(guī)定和程序組織工程竣工驗收并備案。

第七條運營單位的管理、技術、實際操作人員必須經省污水處理主管部門培訓合格后上崗。

第八條運營單位應按照《城市污水處理廠運行、維護及其安全技術規(guī)程》（CJJ60）等規(guī)定制定保障城鎮(zhèn)污水處理廠正常運行的生產管理制度、安全管理制度、水質檢驗制度和安全運行應急預案，編制《運行與維護手冊》，確保污水處理廠穩(wěn)定正常運行和出水水質符合國家和地方規(guī)定的排放標準。

第九條運營單位應按照環(huán)保和污水處理主管部門要求在進、出水口和關鍵水處理構筑物等位置安裝在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，并與區(qū)環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

運營單位應正常使用、維護在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，必須按有關規(guī)定對污水處理廠在線監(jiān)測裝置定期進行檢驗和校準，不得擅自拆除、閑置、改變或損毀。

第十條運營單位應建立生產運行臺帳，并按月、季、年定期向區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門及時準確報送進出水的水質、水量、污泥處置、設備運行、運營成本、安全生產、執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠運行、維護及其安全技術規(guī)程》（CJJ60）等方面信息。

第十一條污水處理廠進水水質超過設計標準導致出水超標的，運營單位有舉證責任和應急處理的義務。發(fā)現(xiàn)超標后，應及時向區(qū)環(huán)保部門和污水處理主管部門報告，有關部門接到報告后應及時組織取證核實和處理。

第十二條運營單位應保持污水處理廠連續(xù)運行，不得擅自停運。因設施大修、檢修、維護等需全部、部分停運或導致處理能力明顯下降的，運營單位應提前15個工作日，向區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門報告，并按規(guī)定時間恢復正常運營；可能造成未經處理或處理不達標的污水直接排放自然水體的，須經區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門同意后，方可實施。

對于因突發(fā)事件造成污水處理廠全部或部分停運的，運營單位必須立即啟動安全運行應急預案，在2小時內報告區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門。恢復正常運行后，應及時向區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門報告。

第十三條運營單位和其他污泥處理處置設施運營單位應安全處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家或地方有關標準，并對處理處置后的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄和報告，不得造成二次污染。

第十四條區(qū)污水處理主管部門對排入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的排水戶實施排水許可制度。

第十五條區(qū)污水處理主管部門應加快配套污水管網(wǎng)的建設和改造，拓展污水收集管網(wǎng)服務范圍，完善污水收集系統(tǒng)。污水收集管網(wǎng)的設計、建設、改造工作應優(yōu)先或同步于污水處理廠的設計、建設和改造。污水處理廠投入運行后的實際處理負荷，在一年內不低于設計能力的60%，三年內不低于設計能力的75%。

第十六條區(qū)污水處理主管部門應委托具有計量認證資質的監(jiān)測單位，對城鎮(zhèn)污水處理廠的進出水水質、水量和污泥進行定期監(jiān)測，并建立監(jiān)測檔案。

區(qū)環(huán)保部門應當對污水處理廠出水水質、水量進行監(jiān)督檢查。環(huán)境監(jiān)測機構至少每季度開展一次監(jiān)督性監(jiān)測，做好對自動監(jiān)測儀器的比對監(jiān)測和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性審核，運營單位應予協(xié)助配合。

第十七條區(qū)污水處理主管部門應加強對污水處理廠運行、維護情況的日常監(jiān)督檢查。實施監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：

（一）進入現(xiàn)場進行檢查；

（二）查閱、復印有關文件和資料；

（三）要求被檢查的單位和個人就有關問題做出說明；

（四）責令改正違法行為。

被監(jiān)督檢查的單位和個人應當予以配合，不得妨礙和阻擾依法進行的監(jiān)督檢查活動。

第十八條區(qū)污水處理主管部門可委派監(jiān)管員，對運營單位的運行過程進行監(jiān)管，對協(xié)議、合同中的規(guī)定內容實施現(xiàn)場監(jiān)督。

第十九條區(qū)污水處理主管部門應制定運營單位市場退出、臨時接管或不可抗力等情況下的應急預案。

第二十條區(qū)污水處理主管部門應建立服務成本定期監(jiān)審制度，通過完善相關定額和標準、進行區(qū)域同行業(yè)成本比較和績效評價、公布經營狀況和成本信息等措施，加強對運營單位的經營成本監(jiān)管，建立健全成本約束機制，激勵運營單位改進技術、開源節(jié)流、降低成本。鼓勵運營單位在保障污水處理廠達標排放的基礎上，充分發(fā)揮技術優(yōu)勢，提高處理能力和處理效率。

第二十一條實行按水量、水質核撥污水處理服務費的運行機制。區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門應根據(jù)運營服務合同或協(xié)議，每月核定污水處理廠處理達標水量和水質監(jiān)測情況，聯(lián)合出具核查報告，有關部門根據(jù)核查報告核撥污水處理服務費。

第二十二條區(qū)污水處理主管部門應積極推進污水再生利用工作。

第二十三條實施城鎮(zhèn)污水處理廠運行考核制度?？己瞬扇《ㄆ跈z查和不定期抽查方式進行。區(qū)住建和環(huán)保部門每年對全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠組織一次全面檢查考核。不定期抽查結合日常監(jiān)管工作隨機進行。具體考核辦法另行制定。

第二十四條區(qū)污水處理主管部門應當組織專家對運營單位經營情況進行中期評估。綜合評估運營單位污水處理達標率、處理成本、節(jié)能降耗、安全生產、管理制度，評價運營單位的運行績效。

第二十五條區(qū)污水處理主管部門應當建立社會公眾參與機制，每年度向社會公布運營單位經營情況，主動接受社會公眾監(jiān)督。

第二十六條城鎮(zhèn)污水處理廠接納符合設計標準的污水，其出水水質超出國家和地方污染物排放標準的，由區(qū)環(huán)保部門依據(jù)有關法律法規(guī)征收排污費。

第二十七條運營單位有下列行為之一的，由區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等有關法律法規(guī)進行處罰：

（一）拒絕區(qū)環(huán)保部門或者依法行使監(jiān)督管理權的部門監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的；

（二）拒報或者謊報國務院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的有關水污染物排污申報登記事項的；

（三）未按規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備或者未按規(guī)定與區(qū)環(huán)保部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設備正常運行的；

（四）不正常使用污水處理設施，或者未經區(qū)環(huán)保部門批準擅自拆除、閑置污水處理設施的；

（五）違反本辦法規(guī)定，出水污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準，或者超過水污染物排放總量控制指標的；

（六）隨意傾倒污水處理廠產生污泥的；

（七）造成水污染事故的；

（八）影響污水處理廠正常運行的其他行為。

第二十八條區(qū)污水處理主管部門、環(huán)保部門有下列情形之

一的，由其上級行政主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其它直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的;

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關鍵詞：集中供熱；供熱系統(tǒng)；突發(fā)事件

中圖分類號：C35 文獻標識碼： A

改革開放近40年以來，我國的經濟建設取得了卓越的成就，人們對于生活品質的關注度也是不斷上升，作為冬季人民生活必不可少的集中供熱行業(yè)，也取得了很大的發(fā)展，同時也面臨著很多的挑戰(zhàn)。集中供熱這個學科不斷出現(xiàn)嶄新的材料設備、更加先進和人性化的供熱技術，促使供熱事業(yè)的技術越來越先進；但任何事物都有兩面性，快速的技術發(fā)展以及不斷拓寬的熱力規(guī)模，導致了整個系統(tǒng)事故也相應地增多起來，導致供熱管網(wǎng)出現(xiàn)事故的因素有很多，其中主要的是管道的腐蝕、供熱管道的泄漏以及向下塌陷、原有的焊接部位裂開以及各種閥門、補償器出現(xiàn)的事故問題，這些事故輕則影響居民的日常生活，如果嚴重，將會造成很大的人員傷亡以及不良的社會影響。因此，對于供熱系統(tǒng)突發(fā)事件如何應對，這個問題倍受社會的關注，已經迫切需要得到有效地解決。

一、應急管理概述

所謂應急管理，其目的是為了應對突發(fā)的公共事件，應急部門采取一系列的行動，進行積極應對。這些行動既包括經濟、法律以及宣傳工作，也有政府強制性的行動。應急管理不僅僅是針對事件過程的措施，還涉及事件發(fā)生之前以及應急結束后對于社會的安撫行動。應急管理的基石是突發(fā)公共事件應急系統(tǒng)，這個系統(tǒng)是由應對系統(tǒng)、應急隊伍以及對應的法規(guī)制度構成。當然，應急管理的首要原則就是要保證民眾的人身安全，在此基礎之上施加以有根據(jù)的行動，各個應急部門積極響應，有效協(xié)同，利用團隊合作以及一定的科技手段，把事件對社會的破壞盡量降低。

二、突發(fā)事件概述

依據(jù)我國《突發(fā)事件應對法》，“突發(fā)事件”是指突然發(fā)生的、已經或者可能造成一定的社會危害，需要采取應急處置措施加以應對的公共危機事件。該法將突發(fā)事件分為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四種類型。雖然我國社會政治和治安大局保持穩(wěn)定，公共安全形勢總體穩(wěn)定，但是近年來，我國突發(fā)事件的發(fā)生環(huán)節(jié)和態(tài)勢向復雜化變異，應對和控制的難度隨之增大，突發(fā)事件應對的形勢嚴峻。

1.法制逐步完整，具有統(tǒng)一標準

在完善的應急體制里，完整的法規(guī)是必不可少的。這使得在應急處理時，各個組織的救援行動以及其他個人采取的措施始終有法可依，做到了有法律依據(jù)的應急管理?？梢钥闯觯蓪贝胧┑囊?guī)定不僅明確了各個部門的責任以及權利，而且對在具體事件中處置行為也有所限定。

2.機構專一，信息暢通

在應急管理體系中，比較專一的管理機構也是不可缺少的。專一的組織機構分為兩個方向，一個是具有溝通調配的功能，一個是具有常務性質，負責平時的事務處理。這個機構貫穿于應急過程的始終，起著十分重要的作用。它的調配機能主要體現(xiàn)在基層擔任應急管理的人員上，他們通過自己的職位，來幫助上級掌握事件的信息，協(xié)調組織應急處理。

3.民眾培養(yǎng)，樹立危機意識

應急管理體系中，突發(fā)公共事件的預防也很重要?？茖W嚴謹?shù)母鞣N規(guī)程具體到各個細小的處理工作。在日常活動中，對普通民眾進行適當應急的教育培訓，定期舉辦突發(fā)事件的應急演練，通過這個過程，來培養(yǎng)民眾應對突發(fā)事件的能力，使得民眾成為專業(yè)應急隊伍的好幫手，分擔了應急人員的任務，使得緊急情況得到更加全面有效地解決，最大限度地減少其對社會和人員造成的損害。

三、供熱管道腐蝕問題的應對措施

隨著我國現(xiàn)代化建設的飛速發(fā)展，以及綜合國力的提高，城市的集中供暖也得到了很大程度的發(fā)展，管網(wǎng)規(guī)模越來越大，管道的腐蝕是對管網(wǎng)使用安全的一個重大不利因素，直接影響到廣大居民的生活質量與安全。當管網(wǎng)處于運行時段，熱力供熱管道自身內的腐化有以下幾種主要的方式：氧氣和二氧化碳造成的管道腐蝕，溶解于水中的氧腐蝕加上二氧化碳游離分子的腐蝕。這幾種腐蝕方式中，尤其以氧腐蝕最為普遍也最為重要。當還含有氧的水作為補水的時候，供熱力管網(wǎng)使用，如果管網(wǎng)系統(tǒng)定壓采用的是開式的膨脹水箱，周圍空氣中含有的氧就會混入管道循環(huán)的水流中，使管道的金屬表面被腐蝕，管道自身的使用壽命就會相應減少。溶解水中的氧進入管道的機會是與供熱管網(wǎng)系統(tǒng)的循環(huán)水量成正比的，溶解氧對供熱設備的破壞程度就會隨之增大，造成供熱水管的泄漏，泄漏的面積越大，就需要越多的補水量，一步一步造成惡性循環(huán)，使氧腐蝕對供熱管道造成的腐蝕危害不斷加重。當管網(wǎng)停止工作的時候，管道系統(tǒng)的保護措施如果不再使用了，空氣將進入管網(wǎng)內部空間，溶解氧便將會有機會對管道內壁造成腐蝕。管道系統(tǒng)停止工作期間，隨著溫度的降低以及水的遇熱膨脹、遇冷縮小，使真空出現(xiàn)在整個系統(tǒng)上部，即使十分嚴密，也避免不了有空氣的滲入，為氧腐蝕的造成提供環(huán)境。即使系統(tǒng)中的水要在管道禁用整個時期放掉，管道內部的表面也會有水膜，空氣進入系統(tǒng)中水膜中，進一步腐蝕管道的金屬壁，如果金屬表面有水銹或污泥，則容易影響管道的健康，發(fā)生腐蝕。在管道系統(tǒng)失效時段腐蝕比管道操作時段嚴重很多。當一段管道被禁用，金屬內壁壁面溫度低，腐蝕產物十分松散，附著力很小，很容易被水沖走帶入管道中，增加水中鐵的含量，加劇金屬礦床的形成；二是在管網(wǎng)供熱能力無效期間，因為氧的濃度很高，并可以擴大到所有的部分，會造成大面積的管道腐蝕；三是當系統(tǒng)再次運行時，腐蝕產物沉淀在管底，促使管道底部持續(xù)受到侵蝕。因此，在停止熱水加熱管道期對于架空熱力管道的敷設，如果具備好的質量保證溫度以及防腐油漆的涂刷工作，應該采取強有力的措施來避免發(fā)生嚴重的內部腐蝕。許多熱力管道采用直埋地下敷設，地表水和地下水以及在管道施工時引起的不緊密的結構會破壞保溫層，管外也會受到嚴重的腐蝕，使管道的使用壽命大大縮短。管材主要的侵蝕存在于熱力管道外部保溫層損壞部位，管外保溫和油漆不均勻的地方，因而對外壁外保溫和油漆的涂刷工作要格外重視。

四、熱力管道的氧腐蝕應對措施

選擇合適的耐腐蝕材料和正確科學的安裝方法。鋪設地下管道的材質最好是鑄鐵管，因為熱水加熱溫度一般較高，加熱過程中的熱膨脹和收縮現(xiàn)象可以導致管道接口處發(fā)生泄漏，導致氧腐蝕，可以使用鑄鐵管法蘭連接，使氧腐蝕的速度減慢；無論在地上或地下管線均應遵循適當?shù)臉藴蕦艿辣氐耐獗砻孢M行應有的漆料涂刷和外壁保溫工作，這是應對外部氧腐蝕發(fā)生的關鍵步驟；確保使用閉環(huán)加熱系統(tǒng)，使整個管路在運行過程中，將大氣中的氧氣和二氧化碳等氣體隔絕在系統(tǒng)之外，從而減少在運行時的氧腐蝕；另外埋地管道，地溝應符合相應的標準，達到水不發(fā)生泄漏的要求，這么做有利于排棄污水，而且也有利于縮小氣體含量，從而減少了氧腐蝕。熱水管道系統(tǒng)應在補水的時候選用除氧水，在氧腐蝕發(fā)生的情況下，其迅速上升的氧濃度使電池效應的速度加快，這就是對補水要除氧的原因。采用熱力除氧器是除去氧的最佳方法。一方面可以去掉水中的氧氣，另一方面可以去掉水中的二氧化碳，因此在很大程度上降低了氧腐蝕產生的嚴重后果。

五、供熱管道破裂問題

在管線的設計上如果考慮的不周到，管道遇熱之后發(fā)生膨脹，會導致部分管段表面裂開進而發(fā)生泄漏。管道發(fā)生膨脹的原因在于，在供熱管線之中，尤其是采用蒸汽供暖，其溫度會不時地改變，這種情況在熱力管線剛剛開始的運行階段十分明顯，供熱管道的線性碰脹是值得關注的，這是因為一旦管線受熱延長的距離使得其自身難以負擔時，就會引起管線及其附屬管件的破壞。此外，在供暖設計時，如果考慮的不全面，同樣會在管線運行后產生嚴重問題。首先一旦沒有充分分析管道的膨脹量，或者是對其膨脹的補償方案缺乏指導文件，都會導致管線的破裂，這是由于管道缺乏相應的膨脹空間造成的。水擊現(xiàn)象也是導致管道損壞的一大元兇，它使得管線內的壓力異常升高，施加到管道內壁上，從而引起管道的不規(guī)則振動，尤其在蒸汽管道中，由于實際運行時出現(xiàn)紕漏，比如暖管和疏水的工作沒做好，蒸汽就有機會遇冷凝結變?yōu)樗?，使得管內介質密度發(fā)生不均勻，凝結的部位成為四周介質的流入地，產生伴有猛烈振動的沖擊現(xiàn)象，進而對管道自身產生了很大的破壞。還有一部分的事故是由于施工質量問題而引起的，一旦存在施工安裝質量不合格，就會有管網(wǎng)系統(tǒng)出現(xiàn)泄漏甚至是爆炸事故，所以應該使各種建筑材料要符合施工安裝的要求。熱力管網(wǎng)的安全與焊接質量也是緊密相關，如果焊接沒有遵守相關標準，沒有達到合格的強度，施工檢驗也疏忽大意，必然會造成嚴重的管道泄漏、爆炸突發(fā)事件。

綜上所述，在集中供熱系統(tǒng)中，只有切實做好突發(fā)時間的應急管理工作，才能保證城市集中供熱系統(tǒng)的安全運行，進一步促進我國城市的健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]黃建春.城市集中供熱現(xiàn)狀的經濟性分析及供熱系統(tǒng)優(yōu)化方案、節(jié)能措施的研究[D].長安大學，2008.

篇5

[關鍵詞]碼頭工程主要環(huán)境問題環(huán)評要點環(huán)境保護措施

1概述

隨著國民經濟的高速發(fā)展,貨物流通量不斷增大,交通運輸基礎設施的建設也處在高速發(fā)展時期,水路運輸由于其成本低廉,已成為沿海地區(qū)交通運輸?shù)膬?yōu)先發(fā)展對象。港口碼頭工程是水路的運輸基礎設施,在貨物儲運流通過程中起著樞紐作用。

作為沿海大省、港口資源十分豐富的福建省,在“十一五”規(guī)劃明確提出:“建設海峽西岸現(xiàn)代綜合交通運輸網(wǎng)絡,構建適度超前、功能配套、高效便捷的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡,增強綜合交通對經濟發(fā)展的基礎保障能力和國防交通保障能力。充分發(fā)揮港口資源、區(qū)位優(yōu)勢,把港口建設放在更加突出的位置,加快建設廈門國際航運樞紐港和福州、湄洲灣(南、北岸)主樞紐港,積極發(fā)展寧德港、漳州古雷港,逐步形成面向世界、連接、促進對外開放、服務臨港產業(yè)、促進經濟發(fā)展的規(guī)?；?、大型化、信息化程度較高的現(xiàn)代化海峽西岸港口群。統(tǒng)籌規(guī)劃,加快建設海上運輸大通道,重點建設大型集裝箱、油氣化工、煤炭礦石、工業(yè)港區(qū)四大港口運輸系統(tǒng),推進港口管理體制改革與口岸、物流配套體系建設,提高為發(fā)展大型臨港產業(yè)聚集區(qū)服務的能力......”

本文主要針對碼頭建設與營運過程對環(huán)境產生影響的特點,提出環(huán)境影響評價過程的重點及相應的環(huán)境保護對策措施。

2碼頭工程的分類

目前碼頭工程主要按運輸貨物的性質進行分類,主要包括集裝箱碼頭、雜貨碼頭、散貨碼頭、液體化工品碼頭,以及運輸上述兩種貨物的組合碼頭――通用碼頭和多用途碼頭等,各類型碼頭主要運輸貨物情況如表1所示。

表1碼頭工程分類及其運輸貨物性質

序號 碼頭類型 主要運輸貨物性質

1 集裝箱碼頭 運輸裝入集裝箱的各種貨物,整箱裝船運輸。

2 雜貨碼頭 運輸各種件裝形式的貨物,如石板材、鋼材、木材、袋裝糧食等。

3 散貨碼頭 運輸各種散裝式的貨物,如煤炭、礦石、碎石、砂、散裝糧食等。

4 液體化工品碼頭 運輸各種液體化工品,包括油類物品、有機溶劑、液體化工原料等。

5 通用碼頭 通常指具有兼顧運輸散貨和雜貨功能的碼頭。

6 多用途碼頭 通常指具有兼顧運輸雜貨和集裝箱功能的碼頭。

3 各類型碼頭工程環(huán)境影響的特點

3.1 施工期主要環(huán)境影響

施工期的環(huán)境影響與碼頭類型關系不大,主要與其施工內容、施工方式和碼頭結構形式及工程用地情況等有關。典型的碼頭工程通常包括碼頭結構工程、后方陸域形成工程、輔助建筑和配套工程等施工內容,其施工期的主要環(huán)境影響為:

3.1.1施工懸浮物的影響

在碼頭基槽開挖、港池疏浚和填海工程施工中,由于開挖、疏浚過程攪動底泥、填海材料流失,均會造成施工現(xiàn)場周圍局部海域海水中的懸浮物濃度增加,導致海水渾濁,對海水中的動植物影響體現(xiàn)在:

3.1.1.1降低太陽光的透射能力,引起海水中水生植物的光合作用能力下降,從而影響水生植物的生長。

3.1.1.2魚類等水生動物呼吸過程,因吸入泥沙等顆粒性物質,堵塞呼吸道,從而影響水生動物的生長,甚至導致死亡。

3.1.2占用海域的影響

碼頭主體結構和后方輔助工程建設,將永久性占用海域并形成陸地,其主要影響體現(xiàn)在:

3.1.2.1被占用的海域喪失原有的功能,如水產養(yǎng)殖功能、小型漁船停港避風功能、沙灘觀光旅游功能等。

3.1.2.2造成被占用海域的底棲生物量損失。

3.1.2.3海域被填形成陸地后,將改變原有的自然岸線形狀,從而導致海水的水動力條件,包括納潮量、海水流速、流向等發(fā)生改變,間接引起附近海域的沖淤環(huán)境產生變化,一方面可能因海水流速增大等原因引起沖刷強度增大,影響自身碼頭及附近碼頭等水工建筑物的基礎安全;另一方面可能因水流速度降低等原因,引起碼頭前沿的停泊水域及航道淤積,影響船舶的通航和靠泊。

3.1.3施工過程污染物排放的影響

3.1.3.1施工船舶產生的污染物,如施工船舶含油污水、生活污水和生活垃圾等排放產生的影響。

3.1.3.2施工現(xiàn)場及營地產生的污染物,如施工生活污水、施工機械清洗污水、生活垃圾,施工廢棄物、施工粉塵、施工噪聲等對環(huán)境的影響。

3.1.4施工期的其它影響

部分碼頭工程在陸域形成過程中,將大量從附近山體開采土石方,從而導致取土點的生態(tài)植被破壞和水土流失;而部分碼頭工程將占用后方陸地,直接導致現(xiàn)有用地的使用功能改變,同時還將因施工導致用地及其周圍的植被破壞和水土流失。

3.2 營運期主要環(huán)境影響

碼頭工程營運期的環(huán)境影響因碼頭類型不同而不同,其中對環(huán)境影響程度大小依次為:液體化工品碼頭>散貨碼頭>通用碼頭>雜貨碼頭>多用途碼頭>集裝箱碼頭。主要環(huán)境影響的差別主要體現(xiàn)在:對水環(huán)境、空氣環(huán)境和環(huán)境風險影響程度不同,而聲環(huán)境和固體廢物的影響程度差別相對較小。本文重點分析對水環(huán)境、空氣環(huán)境和環(huán)境風險的影響,主要環(huán)境影響程度差別對比見表2。

表2 不同類型碼頭營運期環(huán)境影響及其對比情況

序號 碼頭類型 水環(huán)境影響 空氣環(huán)境影響 環(huán)境風險影響

1 液體化工品碼頭 主要廢水包括洗艙廢水、洗罐廢水、雨污水和生活污水,污水特性為石油類和COD濃度高,同時可能含有腐蝕性和毒性,其排放對水環(huán)境影響較大。 主要廢氣包括儲罐大小呼吸、裝車過程產生的各種有機廢氣,對空氣環(huán)境影響較大。 儲運的油類、化工品多為易燃易爆、毒性較大的物品,發(fā)生事故的概率較高,事故時對環(huán)境的風險影響程度最大。

2 散貨碼頭 主要廢水為雨污水、生活污水和少量清洗廢水,主要污染物COD、SS和少量油類,其排放對水環(huán)境影響較小。 主要廢氣為散貨裝卸過程產生的粉塵和散貨堆場揚塵,對空氣環(huán)境影響較大。 主要風險為船舶溢油事故,風險概率小于液體化工品碼頭,風險水平較低。

3 通用碼頭 主要廢水為雨污水、生活污水和少量清洗廢水,主要污染物COD、SS和少量油類,其排放對水環(huán)境影響較小。 主要廢氣為散貨裝卸過程產生的粉塵和散貨堆場揚塵,對空氣環(huán)境影響中等。 主要風險為船舶溢油事故,風險概率小于液體化工品碼頭,風險水平較低。

4 雜貨碼頭 主要廢水為生活污水和少量清洗廢水,主要污染物COD、SS和少量油類,其排放對水環(huán)境影響較小。 主要廢氣為包裝破損產生的粉塵和運輸尾氣,對空氣環(huán)境影響較小。 主要風險為船舶溢油事故,風險概率小于液體化工品碼頭,風險水平較低。

5 多用途碼頭 主要廢水為生活污水和少量清洗廢水,主要污染物COD、SS和少量油類,其排放對水環(huán)境影響較小。 主要廢氣為包裝破損產生的粉塵和運輸尾氣,對空氣環(huán)境影響較小。 主要風險為船舶溢油事故,風險概率小于液體化工品碼頭,風險水平較低。

6 集裝箱碼頭 主要廢水為生活污水和少量清洗廢水,主要污染物COD、SS和少量油類,其排放對水環(huán)境影響較小。 主要廢氣為運輸尾氣,對空氣環(huán)境影響很小。 主要風險為船舶溢油事故,風險概率小于液體化工品碼頭,風險水平較低。

注:船舶廢水通常由船舶自行處理,因此不列入表中。

4碼頭工程環(huán)境影響評價要點

4.1 項目選址合理性分析評價要點

4.1.1項目選址是否符合港口規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃、當?shù)爻鞘幸?guī)劃、環(huán)境規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃等相關規(guī)劃。

4.1.2項目選址是否符合不占用并不影響海上自然保護區(qū)、重要海洋漁業(yè)水域和珍惜瀕危海洋生物保護區(qū)等敏感目標的法律規(guī)定。

4.1.3分析項目選址對水環(huán)境、大氣環(huán)境、居住環(huán)境(聲、大氣、環(huán)境風險)及周圍敏感目標影響的可接受程度。

4.2 環(huán)境現(xiàn)狀調點

除根據(jù)項目性質調查監(jiān)測環(huán)境背景現(xiàn)狀外,重點調查工程附近各類敏感目標的分布情況及與本項目的相對位置關系。

4.3 工程分析重點

4.3.1項目建設概況需闡明清楚

重點闡明項目建設規(guī)模、儲運貨物種類和性質、項目平面布局、項目組成、裝卸工藝方案和施工工藝方案。

4.3.2污染源分析需詳細準確,主要環(huán)境問題需闡明

根據(jù)工程建設情況,除分析施工期可能產生的污染源和影響源外,營運期的污染源和影響源應根據(jù)碼頭類型特點進行詳盡的分析,各類型碼頭污染源分析重點內容為:

4.3.2.1液體化工品碼頭

廢氣:準確分析儲運過程中的儲罐大小呼吸廢氣、車船裝卸過程產生的各種無組織排放有機廢氣的排放源強,并闡明排放去向與方式;

廢水:準確分析船舶洗艙廢水、儲罐清洗廢水、裝卸車臺清洗廢水及初期雨污水等的產生源強、擬采用的處理措施和排放源強,并闡明排放去向;

固體廢物:主要關注儲罐底泥、污水處理污泥等的廢物特性分類和處置方案。

環(huán)境風險源:進行風險識別和源項分析,識別風險源等級,確定最大可信事故。

4.3.2.2散貨碼頭

廢氣:準確分析散貨在裝卸過程及堆放(存)期間各環(huán)節(jié)的粉塵產生源強和排放方式;

廢水:重點分析港區(qū)生活污水及清洗廢水堆場、碼頭面雨污水等的產生源強、處理措施和排放源強;

固體廢物:主要關注各種污水處理污泥的產生量和綜合處置方案,還應分析掃艙垃圾的產生量和綜合處置方案。

4.3.2.3雜貨碼頭

廢氣:重點分析雜貨包裝物破損可能產生的粉塵源強;

廢水:重點分析港區(qū)生活污水及清洗廢水等的產生源強、處理措施和排放源強;

固體廢物:主要關注港區(qū)生活垃圾及維修廢油的產生量和處置方案。

4.3.2.4集裝箱碼頭

廢水:重點分析港區(qū)生活污水及集裝箱洗箱廢水等的產生源強、處理措施和排放源強;

固體廢物:主要關注港區(qū)生活垃圾及維修廢油的產生量和處置方案。

4.4 環(huán)境影響評價重點

各類型碼頭工程環(huán)境影響評價的重點見表3。

表3不同類型碼頭環(huán)境影響評價重點

序號 碼頭類型 環(huán)境影響評價重點

1 液體化工品碼頭 ①預測廢水正常排放和非正常排放對納污水體及周邊海洋敏感目標的影響程度。

②預測各種有機廢氣排放對周邊大氣環(huán)境及敏感目標的影響程度,確定衛(wèi)生防護距離。

③預測儲運過程最大可信事故下的燃燒、爆炸、毒物泄漏、伴生事故的影響范圍和傷害程度,計算事故風險值,判定可接受程度。確定安全防范距離和事故緊急撤離疏散距離。

④預測船舶事故造成油品、化工品泄漏的影響范圍和傷害程度。

⑤預測分析項目建設對生態(tài)環(huán)境、水動力及沖淤環(huán)境、聲環(huán)境的影響程度。

2 散貨碼頭 ①預測廢水正常排放和非正常排放對納污水體及周邊海洋敏感目標的影響程度。

②預測散貨裝卸過程產生的粉塵排放對周邊大氣環(huán)境及敏感目標的影響程度,確定衛(wèi)生防護距離。

③船舶溢油事故的影響范圍和程度。

④預測分析項目建設對生態(tài)環(huán)境、水動力及沖淤環(huán)境、聲環(huán)境等的影響程度。

3 雜貨碼頭 ①預測廢水正常排放和非正常排放對納污水體及周邊海洋敏感目標的影響程度。

②預測船舶溢油事故的影響范圍和程度。

③預測分析項目建設對生態(tài)環(huán)境、水動力及沖淤環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境等的影響程度。

4 集裝箱碼頭 ①預測船舶溢油事故的影響范圍和程度。

②預測分析項目建設對水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、水動力及沖淤環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境等的影響程度。

注:綜合性碼頭根據(jù)貨種情況確定環(huán)境影響評價重點。

5碼頭工程環(huán)境保護對策措施重點

5.1 施工期環(huán)保措施重點

碼頭工程施工期應針對施工期的主要環(huán)境問題,采取相應的的環(huán)保措施,重點應考慮:①防止疏浚施工和填海工程施工懸浮物入海的環(huán)保措施;②工程用海范圍的水產養(yǎng)殖拆遷安置補償措施;③防止施工過程對項目周圍水產養(yǎng)殖及敏感目標造成影響的措施。

5.2 營運期環(huán)保措施重點

營運期環(huán)保措施重點因碼頭類型不同有所側重,各類型碼頭工程應重點采取的環(huán)保措施歸納見表5。

表5不同類型碼頭應重點采取的環(huán)保措施

序號 碼頭類型 應重點采取的環(huán)保措施

1 液體化工品碼頭 ①廢水處理措施重點:洗艙廢水、洗罐廢水、雨污水等生產廢水(包括機修廢水)和生活污水的收集與處理措施,同時應考慮事故水的收集處理措施。

②廢氣處理措施重點:液體化工品、油品在儲運過程的大小呼吸及車船裝卸過程的廢氣控制措施,并考慮衛(wèi)生防護距離內的居民拆遷安置措施。

③風險防范與應急措施重點:

風險防范措施:儲罐泄漏、燃燒、爆炸等風險防范措施;船舶事故泄漏風險防范措施;道路運輸過程風險防范措施;管廊輸送過程風險防范措施;伴生事故防范措施;事故泄漏物料收集處理措施;消防水收集處理措施;安全防護距離內的拆遷安置補償措施。

事故應急措施:應急預案與應急計劃;燃燒爆炸應急救援措施;毒物泄漏應急救援措施;毒物危害消除措施;伴生事故應急救援措施;事故緊急撤離計劃與措施;

④固體廢物處置措施重點:危險廢物的收集、儲存、移交和處置措施。

2 散貨碼頭 ①廢水處理措施重點:堆場及碼頭面雨污水(包括機修廢水)收集與處理措施;生活污水處理措施。

②廢氣處理措施重點:裝卸船船粉塵控制措施;堆場防揚塵措施;轉運站(料倉)粉塵收集與處理措施;并考慮衛(wèi)生防護距離內的居民拆遷安置措施。

③風險防范與應急措施重點:船舶溢油事故防范措施、溢油事故應急預案與應急計劃、污油收集與危害消除措施。

3 雜貨碼頭 ①廢水處理措施重點:生活污水處理措施,港區(qū)衛(wèi)生清洗廢水(包括機修廢水)收集與處理措施。

②風險防范與應急措施重點:船舶溢油事故防范措施、溢油事故應急預案與應急計劃、污油收集與危害消除措施。

4 集裝箱碼頭 ①廢水處理措施重點:生活污水處理措施,集裝箱洗箱廢水、港區(qū)衛(wèi)生清洗廢水(包括機修廢水)等收集與處理措施。

②風險防范與應急措施重點:船舶溢油事故防范措施、溢油事故應急預案與應急計劃、污油收集與危害消除措施。

注:綜合性碼頭根據(jù)污染源情況確定重點環(huán)保措施。

6 碼頭工程環(huán)境保護對策措施探討

6.1 港口碼頭環(huán)境保護主要問題

根據(jù)對我省各地港口環(huán)境保護狀況的調查,目前港口碼頭工程存在的主要環(huán)境保護問題大體有以下幾個方面:

①港區(qū)選址存在問題:如閩江內岸長樂營前段約有10個泊位處在長樂市炎山水源二級保護區(qū)內,不符合現(xiàn)有的水污染防治法,對炎山水源地的水質存在較大的安全隱患。

②港區(qū)布局存在問題:如部分作業(yè)區(qū)將煤炭泊位與糧食泊位緊靠布置,造成煤炭碼頭對糧食碼頭的污染影響。

③港區(qū)公共環(huán)保設施與應急救援設施建設滯后:除少量大型港區(qū)外,目前有相當數(shù)量的港區(qū)沒有配套船舶垃圾收集船、船舶廢水收集船,致使船舶污染物排放對港區(qū)造成污染;大部分港區(qū)沒有建設污水集中處理站,造成港區(qū)內到處都是小型污水處理設施和污水排放口的局面;除少量大型港區(qū)外,其它港區(qū)的溢油應急器材、應急救援系統(tǒng)建設滯后。

④部分碼頭環(huán)保設施配套設施落后,如部分散貨碼頭防塵設施落后,導致對周邊環(huán)境造成嚴重的粉塵污染,甚至引起與居民產生糾紛。

⑤各碼頭由于投資等原因,應急器材配備不足,往往造成應急救援時間長、效果差、影響消除慢的局面。

6.2 碼頭工程環(huán)境保護對策措施建議

①環(huán)境保護工作應早期介入港口建設中,即在港區(qū)規(guī)劃時,對港區(qū)的總體規(guī)劃進行環(huán)境影響評價,從環(huán)境保護角度出發(fā),對港口規(guī)劃布局提出優(yōu)化調整建議,同時提出對整個港區(qū)環(huán)境保護工作進行合理規(guī)劃的要求。

②加強港區(qū)公用環(huán)保工程設施建設,港區(qū)的集中污水處理設施和排污口應根據(jù)港區(qū)碼頭工程的開發(fā)建設進度,可分期建設,其進度應適當超前,保證港區(qū)內碼頭工程廢水進入集中處理系統(tǒng)的進度要求。

③港區(qū)應配套完善滿足港區(qū)船舶污染物收集上岸處理設施,如船舶垃圾收集船、船舶污水收集船等,防止船舶污染物在港區(qū)直接排放造成的海域污染。

④港區(qū)應建立完善的應急救援體系,配備滿足港區(qū)應急處理要求的應急隊伍和應急設施。各碼頭應根據(jù)碼頭特點,配備相應的應急隊伍和應急器材。

⑤各碼頭產生的各種廢水,在進入港區(qū)污水集中處理設施前,應進行適當?shù)念A處理,保證達到進入集中處理系統(tǒng)的水質要求。

篇6

一、指導思想

堅持以人為本，以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)建國家和省市環(huán)境保護模范城市為載體(以下簡稱“創(chuàng)?！?，以城市環(huán)境質量上水平和促進經濟“轉型升級、跨越趕超”為出發(fā)點，融入“上水平、出品位、生財富、惠民生”戰(zhàn)略當中，進一步優(yōu)化縣城功能和產業(yè)布局，著力解決全縣突出的環(huán)境問題，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，加快建設生態(tài)文化，著力完善體制機制，形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式和消費模式。建設生態(tài)宜居縣城，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)文明與經濟社會雙贏。

二、總體目標

按照創(chuàng)建國家和省市環(huán)境保護模范縣規(guī)劃的有關要求，力爭年建成省環(huán)境保護模范縣城；力爭到年把我縣建設成為經濟快速發(fā)展、資源合理利用、環(huán)境質量好轉、生態(tài)良性循環(huán)、城市優(yōu)美潔凈的國家環(huán)境保護模范縣。

三、指標分解及責任分工

認真落實《國家環(huán)境保護模范城市考核指標實施細則（第六階段）》及《省城鎮(zhèn)建設三年上水平環(huán)保工作實施方案》中明確的相關指標要求。

（一）3項基本條件

1.按期完成國家和省、市下達的主要污染物總量控制任務。(縣環(huán)保局負責，縣發(fā)改局、住建局、工信局、工商局、供電局、統(tǒng)計局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，指標范圍：全縣域）

2.縣域內未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞事故，未有重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件，制定環(huán)境突發(fā)事件應急預案并進行演練。(縣環(huán)保局負責，縣公安局、人社局、財政局、安監(jiān)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合,指標范圍：全縣域）

3.縣城環(huán)境綜合整治定量考核近三年連續(xù)名列全市前列(前5名)。（縣環(huán)保局負責，縣統(tǒng)計局、水務局、發(fā)改局、交通局、住建局、農牧局、財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，指標范圍：全縣域）

（二）4項社會經濟指標

4.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入以年為基數(shù)，年均增長10%，到年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到0元；到年環(huán)境保護投資指數(shù)≥3%。（縣發(fā)改局、環(huán)保局負責，縣財政局、統(tǒng)計局、人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，指標范圍：全縣域）

5.規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗以年為基數(shù)逐年下降。（縣工信局負責，縣發(fā)改局、統(tǒng)計局、環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，指標范圍：全縣域）

6.單位GDP用水量以年為基數(shù)逐年下降。（縣水務局負責，縣發(fā)改局、工信局、統(tǒng)計局、農牧局、住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，指標范圍：全縣域）

7.萬元工業(yè)增加值主要工業(yè)污染物排放強度以年為基數(shù)逐年下降。（縣環(huán)保局負責，縣發(fā)改局、工信局、住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，指標范圍：全縣域）

（三）5項環(huán)境質量指標

8.城區(qū)空氣主要污染物年平均濃度值達到國家二級標準，且主要污染物日平均濃度達到二級標準的天數(shù)占全年總天數(shù)的85%以上。（縣環(huán)保局負責，住建局、交通局，槐陽鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會配合，指標范圍：建成區(qū)）

9.集中式飲用水水源地水質達標。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責，縣財政局、防疫站、水務局、環(huán)保局配合，指標范圍：縣轄區(qū)）

10.轄區(qū)內水質達到相應水體環(huán)境功能要求，全縣域跨界斷面出境水質達到國家或省考核目標要求。（縣環(huán)保局負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會配合）

11.區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60分貝。（縣環(huán)保局負責，縣公安局、住建局、文廣新局配合，指標范圍：建成區(qū)）

12.交通干線噪聲平均值≤70分貝。（縣交通局負責，縣公安局、住建局、環(huán)保局配合，指標范圍：建成區(qū)）

（四）8項環(huán)境建設指標

13.建成區(qū)綠化覆蓋率≥45%。（縣住建局負責，槐陽鎮(zhèn)配合）

14.城區(qū)污水處理率≥95%,城區(qū)生活污水集中處理率≥80%，城區(qū)污水再生利用率≥20%。（縣環(huán)保局、住建局負責，縣財政局、水務局、槐陽污水處理廠配合，指標范圍：建成區(qū)）

15.重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標。（縣環(huán)保局負責，縣發(fā)改局、工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會配合，指標范圍：全縣域）

16.城區(qū)清潔能源使用率≥50%。（縣發(fā)改局負責，縣工信局、住建局、環(huán)保局、財政局、統(tǒng)計局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會配合，指標范圍：全縣域）

17.機動車環(huán)保定期檢測率≥80%（縣環(huán)保局負責，縣交通局、公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，指標范圍：全縣域）

18.生活垃圾無害化處理率≥85%。（縣住建局負責，指標范圍：城區(qū)）

19.工業(yè)固體廢物處置利用率≥90%。（縣發(fā)改局負責，縣環(huán)保局、工信局、統(tǒng)計局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會配合，指標范圍：全縣域）

20.危險廢物依法安全處置。（縣環(huán)保局負責，縣住建局、發(fā)改局、衛(wèi)生局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會配合，指標范圍：全縣域）

（五）6項環(huán)境管理指標

21.環(huán)境保護目標責任制落實到位，環(huán)境指標納入黨政領導干部政績考核，制定創(chuàng)模規(guī)劃并分解實施，實行環(huán)境質量公告制度，國家重點環(huán)保項目落實率80%以上。（縣環(huán)保局負責，縣考核辦、財政局、住建局、農牧局、水務局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會配合，指標范圍：全縣域）

22.建設項目環(huán)評執(zhí)行率100%，建設項目“三同時”執(zhí)行率100%，規(guī)劃環(huán)境影響評價執(zhí)行率100%。（縣環(huán)保局負責，縣發(fā)改局、工商局、住建局、統(tǒng)計局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會配合，指標范圍：全縣域）

23.環(huán)境保護機構獨立建制，環(huán)境保護能力建設達到國家標準化建設要求。（縣人社局、編辦、財政局負責，縣環(huán)保局配合，指標范圍：全縣域）

24.公眾對城市環(huán)境保護的滿意率≥80%。（縣環(huán)保局負責，縣委宣傳部配合，指標范圍：全縣域）

25.中小學有統(tǒng)一的環(huán)境教育專題教材，每年環(huán)境教育在12課時以上，環(huán)境教育普及率≥85%（縣教育局負責，縣環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，指標范圍：全縣域）

26.獲得省、市級衛(wèi)生城市稱號，并開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作落實到位，城鄉(xiāng)結合部及周邊地區(qū)環(huán)境管理符合要求。（縣衛(wèi)生局負責，縣住建局、環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，指標范圍：城區(qū)）

四、工作重點和主要措施

在全面推進創(chuàng)模各項工作的基礎上，加大縣城環(huán)境基礎設施建設和重點環(huán)境問題的解決力度，重點實施環(huán)境宣傳工程、節(jié)能減排工程、藍天工程、碧水工程、安靜工程、潔凈工程、綠色生態(tài)工程、環(huán)境能力建設工程工程，確保創(chuàng)模各項任務圓滿完成。

（一）實施以促進全民保護環(huán)境為重點的環(huán)境宣傳教育工程。落實環(huán)保教育教材和教育課時，建設3個環(huán)保教育基地。建立街道社區(qū)環(huán)境宣傳教育機制，抓住基層社區(qū)的特點，開展綠色社區(qū)、安靜社區(qū)、人文社區(qū)、潔凈社區(qū)和環(huán)境友好型社區(qū)建設。建立環(huán)保志愿者發(fā)展機制，組織和引導環(huán)保志愿者開展多種形式的環(huán)保宣傳和公益行動。在電視臺開辟創(chuàng)模專欄，制定環(huán)保宣傳教育和創(chuàng)模新聞評獎方案，通過諸多形式形成全縣良好的創(chuàng)模氛圍。（責任單位：縣委宣傳部、縣環(huán)保局、教育局、文廣新局、街道辦）

（二）實施以減少能源消耗和降低污染物排放為重點的節(jié)能減排工程。大力調整產業(yè)結構，推進服務業(yè)快速發(fā)展。積極調整工業(yè)結構，嚴格控制新開工高能耗、高排放項目，對企業(yè)搬遷、改造嚴格能耗、排放準入管理，加快淘汰落后生產能力、工藝、技術和設備，大力提高高效清潔能源使用效率。突出抓好鋼鐵、有色金屬、電力、煤炭、化工、建材等重點耗能、排污企業(yè)的節(jié)能減排和清潔生產工作。推進建筑節(jié)能，建成1個以上綠色建筑示范小區(qū)。積極引導商業(yè)和民用節(jié)能，做好農村節(jié)能工作。全面完成“十二五”期間化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物減排任務，嚴格控制重金屬、持久性有機污染物等有毒有害污染物的排放。重點做好國控、省控重點污染源以及污水處理廠的達標排放工作，增強污水處理廠脫氮除磷功能，提高化學需氧量和氨氮兩種主要污染物處理效率，到年底前全部完成升級改造任務并通過驗收（升級改造達到一級B標準，中水回用達到一級A標準）。建立污泥臺賬，規(guī)范污泥運輸和處置。到年，污泥無害化處理處置率達到60%；化學需氧量在年水平上削減9.0%、氨氮在年水平上削減12.5%、二氧化硫在年水平上削減21.2%、氮氧化物在年水平上削減0%。（責任單位：縣發(fā)改局、環(huán)保局、住建局、工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會）

（三）實施以改善城市環(huán)境空氣質量為重點的藍天工程。調整能源結構，推動現(xiàn)有燃煤企業(yè)搬遷或改用清潔能源，拆除集中供熱范圍內的所有分散燃煤鍋爐，逐年削減縣中心區(qū)燃煤總量。對在用燃煤設備實施脫硫、脫硝治理和燃用低硫優(yōu)質煤雙重治理。加強對城區(qū)施工揚塵、道路二次揚塵、堆場和貨場的管理，落實揚塵污染措施。（責任單位：縣環(huán)保局、發(fā)改局、住建局、交通局、工信局）

（四）實施以保護飲用水源和河流為重點的碧水工程。完成地下水源水質監(jiān)測井建設，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設污水處理廠，全面提升水源地保護能力。依法加強水源地保護，在水源保護區(qū)、準保護區(qū)內及上游地區(qū)運載、裝卸和儲存油類和危險化學品的企業(yè)和單位，其設施必須完善防溢流、防滲漏、防污染措施。進一步完善水源地污染來源預警、水質安全應急處理和水廠應急處理安全保障體系，杜絕重大及以上集中式飲用水水源地污染事故的發(fā)生。加強企業(yè)監(jiān)管力度，嚴厲打擊偷排偷放行為?？缃缢w斷面出境水質達到國家或省考核要求。加快實施中水利用項目，提高污水資源化水平。（責任單位：縣環(huán)保局、水務局、住建局、工業(yè)區(qū)管委會、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（五）實施以控制區(qū)域環(huán)境噪聲污染為重點的安靜工程。加強對飲食、服務行業(yè)的環(huán)境管理，清理居民區(qū)擾民噪聲源，控制生活噪聲，區(qū)域環(huán)境噪聲保持在60分貝以下。嚴格執(zhí)行機動車禁鳴規(guī)定，限制大噸位車輛進入城區(qū)，交通干線噪聲平均值控制在70分貝以下。加強建筑施工噪聲管理，嚴格控制施工噪聲污染。做好環(huán)境噪聲達標區(qū)建設和復查工作，環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率達到80%以上。開展寧靜居住小區(qū)創(chuàng)建活動，每年至少創(chuàng)建2個“寧靜社區(qū)”。（責任單位：交通局、環(huán)保局、公安局、住建局、街道辦）

（六）實施以城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為重點的潔凈工程。以縣城環(huán)境無衛(wèi)生死角，無衛(wèi)生盲區(qū)為目標，繼續(xù)開展全民愛國衛(wèi)生運動，徹底解決城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的問題。加強工業(yè)企業(yè)固體廢物的綜合利用，所有危險廢物必須依法安全集中處置。加大生活垃圾回用和處理力度，在轄區(qū)內建成生活垃圾處理場，到年，建立起“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉運、縣處理”的城鄉(xiāng)一體垃圾處理體系；到年，力爭創(chuàng)建成國家衛(wèi)生城市。（責任單位：愛衛(wèi)會、發(fā)改局、環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦）

（七）實施以生態(tài)園林建設為重點的綠色生態(tài)工程。以城區(qū)公園為主體，以構建城區(qū)園林精品為主線，以庭院、社區(qū)綠化為細胞，開展綠化美化和生態(tài)景觀建設。到年，縣城主干道綠地率達到22%，20%的單位和小區(qū)達到省級“園林式單位”和“園林式小區(qū)”標準，建成區(qū)綠化覆蓋率達到35%以上；到年建成區(qū)綠化覆蓋率達到45%以上。（責任單位：縣住建局、鎮(zhèn)、街道辦）

（八）實施以提高環(huán)境執(zhí)法能力為重點的環(huán)保能力建設工程。加快環(huán)保系統(tǒng)電子政務及重點污染源在線檢測控制平臺建設，提高環(huán)境信息化建設水平。積極開展循環(huán)經濟示范點建設，對污染企業(yè)強制實行清潔生產審核，推動循環(huán)經濟和清潔生產建設。加強環(huán)保機構建設和人員力量，裝備配置齊全，設備購置先進，全縣環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息、應急和宣傳教育網(wǎng)絡健全。到年，全縣環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、宣教、信息、應急能力力爭達到國家標準化建設要求；到年達到國家標準化建設要求。（責任單位：縣環(huán)保局、人社局、編辦、財政局、工業(yè)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

五、工作步驟

（一）宣傳動員階段。年10月份召開創(chuàng)模動員大會，在全縣范圍內進行深入廣泛的宣傳，形成良好的創(chuàng)模氛圍。

（二）組織實施階段。年10月至年6月為創(chuàng)建省環(huán)境保護模范縣實施階段；年10月至年底為創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范縣實施階段。各責任單位要本著重過程、重特點、重難點，求務實、求扎實、求真實的工作態(tài)度，依據(jù)創(chuàng)模規(guī)劃和年度方案組織實施創(chuàng)模工作，針對創(chuàng)模指標找差距，及時解決存在的問題。

（三）自查驗收階段。年6月至9月為創(chuàng)建省環(huán)境保護模范縣自查驗收階段；年1月至5月為創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范縣自查驗收階段。各責任單位對“創(chuàng)?！被顒舆_標工作進行自查，對自查驗收中出現(xiàn)的問題進行整改和完善。自查合格后及時申請驗收。

（四）申報考核階段。年9月，縣政府向省、市環(huán)保廳（局）提出驗收申請；年8月，縣政府向國家環(huán)保部提出驗收申請，迎接國家環(huán)保部對我縣創(chuàng)模工作的考核、驗收。

六、保障措施

（一）加強組織領導。成立“縣生態(tài)文明建設暨環(huán)保模范縣創(chuàng)建指導委員會”，委員會下設辦公室和專家咨詢委員會，辦公室主任由縣委常委、政府副縣長鄭巍兼任，副主任由縣委辦副主任張立飛、縣政府方志辦副主任李飛、縣環(huán)保局局長王占軍兼任。辦公室設在縣環(huán)保局，負責承辦環(huán)保模范縣創(chuàng)建規(guī)劃的實施，督導環(huán)保模范縣創(chuàng)建日常工作，落實“周督周報”、“月分析月調度”、“季總結年考評”工作機制。辦公室下設技術資料組、宣傳教育組、協(xié)調督導組、社會經濟組、環(huán)境建設組、污染控制組，分別按照相應職責開展工作。專家咨詢委員會專家由縣生態(tài)文明建設和環(huán)保模范縣創(chuàng)建指導委員會聘任，負責對我縣生態(tài)文明建設和環(huán)保模范縣創(chuàng)建工作提出指導意見。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要成立相應機構，加強對創(chuàng)模工作的組織領導，協(xié)調解決問題，推進工作開展。

（二）分解落實責任。將創(chuàng)模工作作為對各單位政績考核的一項重要內容，把創(chuàng)模各項指標分解落實到各牽頭部門，將年度工作計劃各項工作任務分解到各責任單位。各牽頭部門要圍繞各自指標任務，制定年度指標完成實施方案，將工作任務詳細分解到科室，形成一級抓一級，一級對一級負責的工作局面。要加強各項工作的協(xié)調調度，研究解決工作進展中遇到的各種問題，確保各項工作按計劃穩(wěn)步推進。

篇7

*年，我省各級環(huán)保部門按照省的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞環(huán)保中心工作，深入開展環(huán)保專項行動，扎實推進污染減排工作，努力保障環(huán)境安全，解決了一大批關系群眾切身利益的突出環(huán)境問題，有效遏制了環(huán)境違法行為和環(huán)境突發(fā)事件高發(fā)的態(tài)勢，有力保障了我省污染減排兩項指標的持續(xù)下降，為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會發(fā)揮了重要保障作用。

一、主要成效

（一）突出環(huán)境問題得到有效整治。

一是飲用水源安全得到進一步保障。取締關閉二級飲用水源保護區(qū)內*年以來新建、擴建項目364個，整改二級飲用水源保護區(qū)內未達標排放的企業(yè)99個，共清理二級飲用水源保護區(qū)內的裝卸垃圾、油類等碼頭14個；協(xié)助事發(fā)地政府妥善處理環(huán)境污染事故24宗，排除了環(huán)境安全隱患對飲用水源地的威脅。

二是重點環(huán)境問題得到有效解決。目前，順德均安天連工業(yè)區(qū)、肇慶四會南江工業(yè)園、揭陽電鍍工業(yè)區(qū)和吳川廢舊塑料加工業(yè)等4個重點環(huán)境問題已達到了整改目標，初步消除了污染隱患，擬予摘牌；清遠清城區(qū)樂排河、大燕河流域、東莞造紙企業(yè)、陽江崗列那格電鍍城和淡水河流域等重點環(huán)境問題的整改取得了較大成效；韶關大寶山礦區(qū)、澄海蓮花山鎢礦等比較復雜的重點環(huán)境問題也取得了階段性成果。紫金縣的億龍五金加工廠、大鑫電鍍廠等9家企業(yè)已完成整改，擬予摘牌；另外韶關鋼鐵廠等3家企業(yè)污染整治也取得了較大進展。

三是重點行業(yè)污染勢頭得到有效遏制。全省共檢查化工、電鍍、造紙、制革、漂染等企業(yè)13.6萬家，集中整治造紙企業(yè)327家和涉鉛企業(yè)47家，關停企業(yè)3900家，限期治理或整改企業(yè)7600多家，削減COD7700多噸，削減SO26000多噸；共辦理14家上市企業(yè)和804家申請著名商標企業(yè)的環(huán)保核查，對33家企業(yè)不予通過環(huán)保核查；向金融管理部門共移交269家企業(yè)環(huán)保信息，銀行據(jù)此拒絕向7家企業(yè)限貸人民幣3.15億元、美金1356.86萬元，有力遏制了重點行業(yè)污染的上升勢頭。

（二）環(huán)境執(zhí)法力度顯著增強。

*年，全省共出動執(zhí)法人員48.5萬人次，檢查企業(yè)20.7萬多家，查處違法案件9500多宗，罰沒金額1.93億元，關停企業(yè)近3900家，限期治理或整改7600多家，查處了一批典型環(huán)境違法案件，特別是查處了兩起社會影響大、情節(jié)惡劣的重大環(huán)境違法案件。一是中央電視臺《焦點訪談》欄目曝光的廣州番禺綠由工業(yè)棄置廢物回收處理有限公司擅自傾倒印染污泥的違法問題；二是開平市依利安達電子有限公司在執(zhí)行建設項目“三同時”制度和危險廢物處理方面存在的13個違法行為，依法對其作出了190萬元罰款的行政處罰決定，引起了強烈的社會反響。

（三）一批群眾關心的環(huán)境熱點難點問題得到妥善解決。

一是案件得到妥善處理。全省受理案件102741宗，已處理環(huán)境案件93430件，處理率為90.94％，其中承接國家局、省局轉辦重要案件以及領導批示件共309件，處理率達100％。

二是突發(fā)環(huán)境污染事故得到及時有效處置。全省共發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件24宗，比2006年下降了53.8%，且危害程度和事故等級大幅降低。按照國家總局新頒布的《突發(fā)環(huán)境事件分級標準》劃分，沒有一宗事件列入等級。在處理環(huán)境突發(fā)事件中，我省各地及早發(fā)現(xiàn)，及時處理，迅速啟動應急預案，統(tǒng)一指揮，分工協(xié)調，使污染事件得到了及時控制，確保了社會穩(wěn)定。

（四）環(huán)境執(zhí)法稽查工作取得新突破。

一是加強排污征收稽查。針對第一季度排污費比去年同期下降19.22％的問題，先后對排污費同比下降的11個地級以上市進行稽查，有效遏制了排污費下降的趨勢，促進了排污費依法全面足額征收，全省排污費解繳入庫金額為103,841萬元。

二是加大執(zhí)法稽查力度。重點檢查了限期改正、限期治理、停產整治、取締關閉以及停建、停產等處罰措施的落實情況，對罰沒金額少于50萬的市進行稽查，全省申請法院強制執(zhí)行865宗，移送案件143宗，追究污染企業(yè)責任人34名；佛山市環(huán)保局將丹灶鎮(zhèn)違法傾倒危廢物的3名當事人移交檢察院，追究刑事責任。

（五）環(huán)境監(jiān)察能力建設取得新進展。

深入開展環(huán)境執(zhí)法“規(guī)范年”活動，積極推進環(huán)境監(jiān)察體系建設改革，同時加強環(huán)境執(zhí)法隊伍思想、作風、組織、業(yè)務和制度“五大建設”，認真組織實施中央財政國控重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)和環(huán)境執(zhí)法標準化建設項目，為全省環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)購置110臺執(zhí)法車輛和一大批執(zhí)法取證設備。我省環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)技術裝備整體建設水平邁上了一個新臺階。

二、存在問題

盡管今年我省環(huán)境執(zhí)法工作取得了很好的成績，但應該清醒地認識到，當前環(huán)境執(zhí)法工作面臨的形勢依然非常嚴峻，環(huán)境違法排污行為依然較為普遍，偷排行為屢禁不止，突發(fā)環(huán)境事件時有發(fā)生，群眾和投訴呈上升趨勢，影響群眾健康的環(huán)境污染問題仍未得到根本解決。主要原因有：

一是部分地方政府和企業(yè)科學發(fā)展觀尚未真正落實，“重經濟發(fā)展、輕環(huán)境保護”的思想還很嚴重，限制、阻撓環(huán)境執(zhí)法的現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至出臺有悖于環(huán)保法律法規(guī)的“土政策”，免征或減征排污費，降低環(huán)保門檻招商引資，有的還為企業(yè)掛免檢保護牌限制環(huán)境執(zhí)法。

二是現(xiàn)行環(huán)保法律法規(guī)還不完善，“守法成本高，違法成本低”的狀況沒有從根本上改變。

三是環(huán)保執(zhí)法手段有限，對惡意偷排、長期超標排放等連續(xù)違法行為和屢罰屢犯的企事業(yè)單位缺乏有力制裁措施。

四是執(zhí)法力度不夠。有的地方環(huán)境執(zhí)法部門不查不處，失職瀆職；有的查而不處，敷衍了事；有的處而不果，不敢碰硬。*年，罰沒金額不足100萬的地級以上市有：湛江、潮州、韶關、梅州、河源、汕尾、云浮等7個市；罰沒金額為零的縣（區(qū)）有：深圳市鹽田區(qū)，汕頭市南澳縣，韶關市南雄市、始興縣、乳源縣，河源市龍川縣、紫金縣，陽江市陽西縣、海陵島試驗區(qū)，湛江市遂溪縣，茂名市茂南區(qū)，清遠市連山壯族瑤族自治縣、陽山縣等13個縣（區(qū)）（見附件一）。全省排污費同比減幅從大到小排序依次為：東莞、深圳、中山、珠海、廣州、韶關、江門、湛江（見附件二）。

五是環(huán)境執(zhí)法能力不足。目前我省環(huán)境監(jiān)察人員不到*人，難以對全省10萬多家污染企業(yè)進行有效監(jiān)管，執(zhí)法裝備有待進一步加強。

三、2008年工作要求

（一）繼續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法工作力度。以污染減排和維護環(huán)境安全為中心，加大環(huán)境執(zhí)法工作力度，嚴厲打擊危害群眾權益的環(huán)境違法行為，對環(huán)境違法行為原則上按照最高上限金額進行處罰，切實解決危害群眾權益的環(huán)境熱點難點問題，對全省十大突出的環(huán)境問題實行動態(tài)管理，有效解決重點環(huán)境問題，加強對重點污染行業(yè)的監(jiān)管，加大對危險廢物處理處置違法行為的查處力度，確保環(huán)境安全。

（二）加強排污申報核定和排污費征收工作。認真貫徹落實《排污申報登記管理規(guī)定》和《廣東省排污費征收使用管理辦法》，繼續(xù)加強排污申報和排污費征收工作，加大對未繳入庫的排污費的追繳力度，及時追繳環(huán)境違法企業(yè)的排污費。

（三）進一步完善稽查工作機制。建立完善環(huán)境監(jiān)察稽查機制，全面推進執(zhí)法和排污費征收稽查工作，組織對重點地區(qū)、重點行業(yè)企業(yè)進行專項稽查。切實做好環(huán)境執(zhí)法后督察工作。對環(huán)保專項行動開展以來查處的環(huán)境違法案件行政處罰執(zhí)行情況進行全面清理，重點檢查責令限期治理、停產整治、取締關閉等處罰措施的落實情況。

（四）加大案件處理力度。暢通公眾舉報渠道，加強環(huán)境工作，抓好群眾來信來訪的受理、轉辦、督查、落實工作，特別是大案、要案、難案的處理和跟蹤督辦，維護群眾的環(huán)境權益和社會穩(wěn)定。

篇8

一、全縣學校（園）食品衛(wèi)生安全工作回顧

多年來，我們高度重視學校食品衛(wèi)生安全工作，認真貫徹《學校衛(wèi)生工作條例》、《食品衛(wèi)生法》、《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規(guī)定》，努力做好學生食堂衛(wèi)生安全的檢查、整改、建設工作，加強學校傳染病防疫工作，不斷提高教育系統(tǒng)對食品衛(wèi)生安全和防疫傳染病重要意義的認識，不斷提高食品衛(wèi)生從業(yè)人員的綜合素質，不斷改善食品衛(wèi)生工作環(huán)境。我縣學校衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展，學校衛(wèi)生管理得到進一步的加強，各項工作取得明顯成效，為構建和諧教育和平安校園做出了一定的貢獻。

二、當前學校食品衛(wèi)生安全工作的嚴峻形勢

“民以食為天，食以安為先”，當今世界，學校食品衛(wèi)生安全工作已經成為大多數(shù)國家高度重視的一項重要工作。學生是弱勢群體，一旦食品衛(wèi)生安全工作責任不落實，措施不到位，必然會導致意想不到的安全責任事故。一旦出現(xiàn)安全責任事故，則涉及面廣、危害性大，甚至會引起一定范圍內的社會動蕩。轟動全國的河北水餃事件、三鹿嬰幼兒奶粉事件以及$2發(fā)生在我省桐梓縣茅石鄉(xiāng)中學學生疑似食物中毒事件和$2遵義市紅花崗區(qū)東風小學學校食堂購買腐爛變質蔬菜，校長被就地免職等事件，足以說明食品衛(wèi)生安全形勢嚴峻，因此我們不能掉以輕心。近年來我縣學校食品衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展，學校食品衛(wèi)生管理得到加強，制度建設日益完善，各項工作取得明顯成效，但還存在的一些突出問題，形勢仍很嚴峻，主要表現(xiàn)在：

（一）學校對食品衛(wèi)生安全工作的意識不到位

有的學校將學校食堂承包后，不管不問，沒有盡到應有的監(jiān)管和督促責任。部分學校食堂承包商不注重衛(wèi)生條件的改善，食品衛(wèi)生意識差。在9月份與衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)合檢查中查出了許多問題，發(fā)現(xiàn)一些食堂加工流程無序，食品原料直接放在潮濕的地面上；餐具消毒措施不落實，有的學校根本不做餐具的消毒，也無餐具保潔的措施；還有些食堂的承包商唯利是圖，從非法商販中低價購買劣質食用油等，給學校食堂造成了極大的食品衛(wèi)生安全隱患。

（二）學校對食品衛(wèi)生安全工作的管理不到位

檢查中發(fā)現(xiàn)，部分學校的食品衛(wèi)生安全責任人、具體分管食品衛(wèi)生安全工作的學校管理者對于承包出去的食堂很少過問、很少參與管理，“以包代管”情況較為嚴重，導致學校食堂存在很多問題：一是未把好食品及原料的采購關，部分食堂承包商采購食品及原料沒有索證，糧油、肉蛋、蔬菜等大宗食品原料，沒有實行定點采購，有的食堂承包商還采購了無廠名、無產地、無檢疫證，價格明顯偏低的產品。二是學校食堂衛(wèi)生狀況較差，食品、物品堆放無序，臟亂現(xiàn)象嚴重。三是學校管理者與教師沒有執(zhí)行陪餐制度，缺乏對食堂的指導和監(jiān)督。四是從業(yè)人員業(yè)務素質不高，對食品衛(wèi)生安全法律法規(guī)知之甚少，更為嚴重的是有些從業(yè)人員是臨時聘用上崗，對業(yè)務知識一無所知，根本不

具備從業(yè)資格。

（三）學校小賣部食品安全常識淡薄

在檢查中還發(fā)現(xiàn)在個別學校小賣部偶有采購無生產日期、無廠名廠址、無保質期的“三無”食品，更有甚者，直接出售假冒偽劣的、超出保質期的垃圾食品。直接危害師生的身體健康。

針對檢查中出現(xiàn)的上述問題，我們必須從構建和諧社會、維護社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，充分理解并落實“以人為本”的深刻內涵，增強做好學校食品衛(wèi)生安全工作的責任感和緊迫感。各學校必須按照省、地、縣要求，以衛(wèi)生防疫和食品（飲水）安全為重點，切實加強學校公共衛(wèi)生管理，確保學生健康安全和生命安全。

三、對今后全縣學校食品衛(wèi)生安全工作的幾點要求

結合這次聯(lián)合檢查情況，各校必須根據(jù)檢查出的問題認真對照相關文件精神，從速從快地加以整改。對今后的食品衛(wèi)生安全工作，要認真抓好以下幾個方面：

（一）抓責任落實

一是加強領導。各學校要高度重視學校食品衛(wèi)生安全工作，將食品衛(wèi)生安全擺上學校安全工作的首要位置，定期召開學校食品衛(wèi)生安全工作會議，及時傳達國家和省、地、縣有關食品衛(wèi)生安全工作要求，科學部署各項工作，采取有力措施，保證食品衛(wèi)生工作各項任務落實到位、落實到人。學校要加強對學校食品衛(wèi)生安全工作的領導，要明確專人負責，行政領導要安排值班巡查，通過加強領導，有效指導，推動學校食品衛(wèi)生安全和傳染病防疫工作的扎實開展。

二是落實責任。各學校要把食品衛(wèi)生安全工作作為一項重要工作列入校園安全管理范疇，與食堂承包方簽訂好安全管理責任書，明確監(jiān)管責任，要杜絕“以包代管”現(xiàn)象，絕不能因承包而放松對食堂的管理，要加強對承包食堂的檢查指導并形成長效監(jiān)管機制，對發(fā)現(xiàn)問題的，該整改的要立即整改，該中止合同的就中止合同。

三是執(zhí)行制度。我們依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《學校衛(wèi)生工作條例》，制定了一整套學校食品衛(wèi)生工作管理制度，學校在管理中要嚴格按照制度進行管理。要進一步強化食堂的操作規(guī)程和工作人員的安全意識，切實把好采購、保管、清洗、加工、消毒、留樣、用餐以及人員隔離、衛(wèi)生打掃和應急處理等十道關，嚴格規(guī)范食堂的食品衛(wèi)生安全要求。

（二）抓宣傳教育

一是加強教育。學校要根據(jù)季節(jié)和實際情況，通過發(fā)放告家長書、衛(wèi)生宣傳印刷品，利用各學校的板報、小廣播、健康教育專欄、主題班會等多方位、多層次、多角度地宣傳食品衛(wèi)生安全知識、傳染病防控知識等。

二是加強培訓。要聯(lián)合衛(wèi)生局和疾控中心等職能部門，加強對學生食品衛(wèi)生安全工作人員和食堂小賣部承包人和相關從業(yè)人員進行食品衛(wèi)生安全法規(guī)文件和規(guī)章制度的培訓，提高教師員工和學校食堂小賣部人員的食品衛(wèi)生安全法律意識。

（三）抓檢查整治

加強食品衛(wèi)生安全檢查，形成安全檢查長效機制，不放松一天，不馬虎一頓。要狠抓《食品衛(wèi)生法》、《學校衛(wèi)生工作條例》、《集體用餐規(guī)定》、《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規(guī)定》的落實，通過檢查及時發(fā)現(xiàn)各種食品衛(wèi)生安全隱患，并堅決進行整改，做到警鐘長鳴，防患于未然。

一是抓好自查。學校要經常性開展食品衛(wèi)生安全自查工作，對自查出的問題，學校要立即進行整改，對自身不能解決的要上報解決。學校每學期至少開展三次以上食品衛(wèi)生安全自查行動。我們將協(xié)同衛(wèi)生局、疾控中心等部門，對學校學校食堂、學生宿舍、小賣部等重點部位進行檢查。

二是加強綜合治理。學校要積極協(xié)調開展校園周邊綜合治理，對校門口小商販、飲食店、流動攤點等要聯(lián)合相關部門，采取有效措施進行有效整治，嚴防校外食品衛(wèi)生安全事故發(fā)生。

（四）抓校園衛(wèi)生

各學校要本著以師生為本、依法管理、預防第一的基本指導思想，扎扎實實抓好學校衛(wèi)生安全工作，形成時時有人問、處處有人查、層層有人管的良好局面，切實提高學校處突應急的能力。要結合校風校紀整頓建設活動和“整臟治亂”工作，徹底掃除校園衛(wèi)生死角死面，堅決杜絕環(huán)境衛(wèi)生對食品安全的污染和侵害。

一是要創(chuàng)造整潔舒適的學習、工作環(huán)境。各學校要做到地面干凈，無紙屑果皮，無垃圾臟物，垃圾倒在指定的地點，路平溝通，無污泥臟水，及時清除蚊蠅滋生場所。保證師生員工學習、工作和生活的正常進行。

二是抓好優(yōu)良校風的建設。持之以恒地抓好校園衛(wèi)生工作，可以推動學生良好行為習慣的養(yǎng)成，可以促進優(yōu)良校風的建設。同時，優(yōu)良校風的建設，又將有力推動潔凈校園環(huán)境的形成。我們常常看到，一個校風優(yōu)良的學校其基礎衛(wèi)生工作是扎實的。反之，一個環(huán)境臟亂、衛(wèi)生不好的學校不可能有優(yōu)良的校風。各級各類學校要把教育學生養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生和公共衛(wèi)生習慣，作為育人的基本工作抓緊抓實，作為人的基本禮儀大力培養(yǎng)。要讓廣大學生認識到愛我學校，就應該從點滴衛(wèi)生習慣做起。

篇9

    1農業(yè)面源污染現(xiàn)狀及成因

    1.1化肥、農藥及農膜污染

    近年來,農用化肥施用量逐年增加,由于施肥技術落后,化肥平均利用率30%~40%,大量流失進入水體,造成水環(huán)境污染。由于氨的揮發(fā)和反硝化脫氮對大氣也造成一定的影響。此外,還導致營養(yǎng)失調、土壤結構破壞、促進土壤酸化、降低微生物活性。農藥的過量使用是造成農業(yè)面源污染的另一個主要因素。主要農藥品種包括有機磷、菊酯類殺蟲劑、殺菌劑、除草劑和生物農藥。國家已明令禁止的農藥如DDT、六六六等已得到禁止,但是人們在生產中擅自擴大使用限時限量限作物農藥(如甲胺磷、甲基對硫磷、呋喃丹等)的范圍,任意加大施用量,不執(zhí)行安全間隔期用藥,對農業(yè)環(huán)境造成嚴重污染。農藥利用率低,高的只有30%,一般約為10%,約90%的農藥散失到農田土壤,隨雨水流入河流,造成土壤和水體污染,殘留在水、土壤中的農藥污染農畜產品,通過食物鏈富集在人體內,對人體造成危害。高毒農藥的施用,在殺滅害蟲的同時也殺死了害蟲天敵,破壞了農業(yè)環(huán)境的生態(tài)平衡。同時,害蟲抗藥性增加,使防治成本加大,導致惡性循環(huán)。大量廢棄農膜殘留在土壤中,直接影響植物根系發(fā)育,惡化土壤,對農田產生較大影響。據(jù)調查,農膜殘留量達到約7.36%,平均達13.4kg/hm2。

    1.2畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染

    畜禽養(yǎng)殖業(yè)占農業(yè)總產值的比重較大,約40%,但是規(guī)?；B(yǎng)殖程度不高,家庭散養(yǎng)較多。大多數(shù)養(yǎng)殖場沒有糞便和污水處理設施。畜禽糞便通常采取自然堆放方法進行分解、發(fā)酵,最后返田。在存放過程中大量畜禽糞便因降雨徑流進入水體,引起水體富營養(yǎng)化,或釋放出以氨氣、硫化氫為主的惡臭氣體污染空氣,范圍有時可達數(shù)千米。

    1.3農村生活垃圾污染

    農村生活垃圾主要包括固體廢棄物(主要是植物秸稈)、農村生活垃圾、農村生活污水。植物秸稈等農業(yè)固體廢棄物每年的產量十分巨大,大部分沒有得到充分利用。人們將其直接丟棄在田間地頭,任其腐爛,或放火焚燒,其焚燒對當?shù)卮髿獾奈廴井a生了較大的影響。由于農民的生態(tài)環(huán)境意識淺薄和農村基礎設施落后,生活垃圾利用率極低,大部分露天堆放,不但直接傳播病菌,其滲漏也嚴重污染了地表水和地下水。地表徑流和水土流失是造成面源污染的一個重要因素。聊城市大部分縣市引用黃河水澆溉土地。僅陽谷縣由于長期引用黃河水,致使古河道淤積堵塞,夏天雨季到來時,雨水攜帶著生活污水沖毀部分道路、橋梁,致使水土流失嚴重,地表徑流面積擴大。

    2農業(yè)面源污染的控制措施

    面源污染具有分布面廣、排放量多、隨機性強的特點,治理難度較大。若不對面源污染進行有效地控制,將會對整個農業(yè)、特別是對南水北調流域水環(huán)境質量造成較大影響和威脅。同時,控制面源污染是一項長期性的、復雜的、艱巨的系統(tǒng)工程,必須與生態(tài)建設和環(huán)境保護有機結合,采取有效措施,控制、削減面源污染物的排放總量,才能達到預期的目標。

    2.1化肥污染控制

    一是優(yōu)化化肥投入結構,推廣科學配方施肥、精確施肥和平衡施肥技術[2]。通過土壤養(yǎng)分的測定,在確定合理的化肥施用量的基礎上,結合施肥技術和土壤養(yǎng)分、植物營養(yǎng)供求診斷技術,增加作物專用肥、復合肥、有機無機復混肥和微肥施用量,實行配方施肥或平衡施肥,不斷優(yōu)化用肥結構。二是增施有機肥,不斷提高土壤肥力水平[3]。包括積造、增施有機肥、生物肥或有機無機復混肥,擴大秸稈還田面積,采取播種綠肥等措施。有機肥以各種農家肥(如漚肥、廄肥、綠肥、沼肥、秸稈、高溫堆肥)和商品有機肥、有機無機復混肥為主,配合施用生物肥和各種微生物肥(包括根瘤菌肥、磷細菌肥、硅酸鹽細菌肥、復合微生物肥等)、腐殖酸類肥。三是推廣科學施肥技術。根據(jù)作物種類和土壤肥力狀況,改進耕作措施和施肥方式,掌握適宜的施肥期,發(fā)揮其最大的效能。要控制氮、磷肥的施用,特別是硝態(tài)氮肥的施用。一般高肥力土壤用生物肥作基肥和追肥,一般肥力的土壤以漚肥、廄肥、堆肥作基肥,混用菌肥盡可能減少氮肥施用量。氮肥要做到深施、分施,磷肥集中施。糾正地表撒施等不良方法,以減輕肥料損失。推廣輪作和間套種技術,擴大各種作物的間套復種面(如與豆科作物間作)和互利栽培(如棉、蒜間作,玉米、食用菌間作等)。四是加強對肥料質量的監(jiān)管,禁用低劣肥料和有污染的工業(yè)垃圾、污泥、含病原菌的人畜糞便、農作物廢棄物等,防止肥料的直接污染[4]。要加強化肥的生產和銷售管理,防治劣質化肥、含有有毒有害物質隨化肥施用進入土壤環(huán)境;調整化肥生產結構,大力開發(fā)化肥新品種、硝化抑制劑、脲酶抑制劑等產品防止營養(yǎng)元素的損失和污染。通過科學施肥,減少化肥的施用量和流失量,減輕其對農業(yè)面源的污染。

    2.2農藥污染控制

    一是大力推廣生物防治技術。研究、引進、推廣應用一些生物農藥或高效低毒、低殘留化學農藥。使用植物性農藥、利用植物體內含有對害蟲有抑制作用的物質成分,制成無污染的植物農藥防治蟲害。運用生物間存在的相生相克原理,通過不同物種在時間和空間上的合理搭配,優(yōu)化布局,創(chuàng)造一個不利于病蟲發(fā)生、生長的環(huán)境,減少病蟲草害的發(fā)生。保護、培育農田害蟲天敵,利用害蟲天敵抑制害蟲的發(fā)生和危害。二是大力推廣農藝綜合防治技術。綜合運用育種、栽培、耕作、施肥等農藝手段,調控農田生態(tài)環(huán)境,防治病蟲危害。調整作物品種,優(yōu)化作物品種布局,培育、引進、推廣抗(耐)病蟲害新品種,運用作物品種本身特性,抵御病蟲害的繁衍和危害。三是大力推廣機械物理防治法,利用人工器械進行捕殺,利用昆蟲的趨光性、使用黑光燈、高壓汞燈,利用昆蟲對某特定植物的趨性進行植物誘殺,還可以利用昆蟲性外激素誘殺。四是研究、開發(fā)并應用基因工程技術和組培技術,包括作物的轉基因抗病蟲技術、害蟲的轉基因遺傳防治技術和天敵的轉基因增效技術。五是加強農藥管理,推廣應用高效、低毒、低殘留、易分解的化學農藥,嚴格禁止使用國家明令禁止的農藥品種。要完善農藥登記注冊制度,嚴格農藥產品質量管理。同時,要加強病蟲害預測預報工作,推行病蟲害綜合防治技術,嚴格遵循《農藥安全使用標準》,做到科學合理用藥,防止濫用亂用農藥。

    2.3人、畜、禽糞尿污染控制

    人、畜、禽糞尿污染控制,首先要做好糞尿的收集,糞便的存放要設專門的防滲存放池,周圍設圍堰,池上要搭建防雨棚,避免雨淋形成徑流,對地表水造成污染,或污水下滲,污染地下水。人、畜、禽糞便的最佳處理方法是池氣厭氧發(fā)酵。沼氣厭氧發(fā)酵是減輕或消除農業(yè)面源污染的有效途徑。特別是大、中型集約化養(yǎng)殖場或集中養(yǎng)殖區(qū),建設大、中型沼氣發(fā)酵工程,是實現(xiàn)無害化、無污染生產的可行途徑。小型養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖戶可發(fā)展豬(牛、羊)—沼—菜、豬(牛、羊)—沼—果、豬(牛、羊)—沼—漁等種植、養(yǎng)殖和沼氣“多位一體”的生態(tài)家園建設。

篇10

關鍵詞 海洋環(huán)境污染 海洋災害 海洋工程與海洋環(huán)境相互作用

隨著沿海經濟的迅猛發(fā)展，近海海域遭到越來越嚴重的污染，使海域環(huán)境質量明顯下降，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，并對生物資源和人體健康產生有害影響。近海水域的污染已成為世界各國，特別是象我國這樣具有相當長的海岸線和眾多海灣的國家所共同關心的環(huán)境問題。海洋經濟的發(fā)展還面臨嚴酷的海洋自然環(huán)境，海洋災害直接影響著海洋經濟的發(fā)展規(guī)模、速度和效益，精確預報海洋災害的發(fā)生、發(fā)展和應該采取何種防災、抗災和減災工程措施，也成為嚴重關注的環(huán)境問題。為了開發(fā)海洋中的空間、礦產、漁業(yè)、能源等物質資源，需要在海上進行各類工程建設，在目前科技日益發(fā)展的情況下，工程建設的規(guī)模日益巨大，這些大規(guī)模的工程建設和海洋環(huán)境之間的相互作用也將是開發(fā)海洋中的一個應引起特別關注的重要問題。為了適應我國海洋經濟的快速發(fā)展，海洋環(huán)境的日益惡化，海洋災害的頻發(fā)和海洋工程向大型化發(fā)展，近海石油氣田的開發(fā)，以及海岸帶開發(fā)過程中的后效問題的研究需要，針對我國重大海洋環(huán)境與保護問題開展研究是十分必要和迫切的。

在這方面，重點需要開展的研究課題大體上有三類。第一類課題是海洋環(huán)境特征對各類污染物作用的機理和規(guī)律研究，第二類課題是海洋工程設施防災、抗災和減災研究，第三類課題是海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用吸防治措施與對策。

一、海洋環(huán)境特征對各類污染物的作用機理和規(guī)律研究

以海洋流體動力對各類污染物遷移、擴散、轉化規(guī)律的研究為基礎，考慮各種自然環(huán)境因素（浪、流、風、光、溫度、濕度）、物理因素（擴散、揮發(fā)、沉降、吸附、釋放）、化學因素、生物因素的作用，揭示污染物在海洋復雜條件下的運動及演變規(guī)律，并建立海洋水質預測預報模型。此外，近年來，在我國沿海海域，赤潮頻發(fā)嚴重。因此，除了加強赤潮的監(jiān)測和預報外，也應加強在建立赤潮生長機理和發(fā)展規(guī)律方面的研究工作。

此項研究應通過現(xiàn)場觀測、物理模型實驗和數(shù)學模擬研究相結合的方法來進行。由于現(xiàn)場觀測工作耗資巨大，且受到許多客觀條件的限制，所獲得的數(shù)據(jù)往往有許多綜合因素的共同作用，很難將其中的單因素影響分離出來，因此，往往只能用它來作為對某一水質預測預報模型進行檢驗其可行性和精度的一個實例。

用數(shù)學模擬方法來建立海洋水質預測預報模型是一個較為有效的方法。目前，在這方面國內外已有不少水質預測預報模型，這些水質預測預報模型大體上都基于以下幾方面的模型：水流數(shù)學模型；波浪數(shù)學模型；液流相互作用模型；近海海域污染物遷移轉化數(shù)學模型。

在水流數(shù)學模型研究方面，對于較大范圍的海域，通?？刹捎蒙疃绕骄某绷鹘虒W模型，對于紊動影響不顯著的海域，可不考慮湍流影響，而對于湍流效應顯著的區(qū)域，如排污口近區(qū)，則應考慮湍流效應。此外，采用坐標變換，可建立一種能夠考慮復雜地形和套流效應的三維潮流數(shù)學模型，這樣才能夠較好地重現(xiàn)實際海域的三維潮流特征。在較小范圍的水域，水流數(shù)學模型可以以N－S方程和通用的k－（湍流模型為基礎，針對水溫和鹽度分層流的流動特性，考慮浮力對紊動的影響，建立用于模擬同時存在溫度和鹽度梯度這一類密度分層流的k－（單流體數(shù)學模型。也可以基于多流體模型的基本概念，分別對兩相本身的湍流輸運規(guī)律以及相間相互作用規(guī)律進行模擬，建立兩相湍浮力分層流的雙流體數(shù)學模型。

在波浪數(shù)學模型研究方面，可應用BI—CGSTAB法求解由橢圓型緩坡方程離散得到的代數(shù)方程組，以提高求解效率。從水波發(fā)展方程出發(fā)，可導出一種用于大區(qū)域波浪變形問題的數(shù)學模型。通過引入弱非線性波色散關系，可使雙曲型緩坡方程能夠有效地考慮波浪的非線性效應。對高階Boussinesq方程的進一步研究，可使方程的色激性從入水到深水都達到很高精度，并提高方程的非線性精度，可以更精確的計算較深水域波浪的非線性特征。

針對帶自由表面的波浪場問題，通過把能有效模擬自由面形態(tài)的N— S方程和波能平衡方程的結合，可導出一個能考慮破波能量損失的拋物型緩坡療程，用這個方程可模擬規(guī)則波和不規(guī)則波破碎引起的波高變化。建立沿岸流數(shù)學模型，可模擬海岸上波高變化和破碎波波高、波浪增減水和沿岸流。

在波流相互作用模型的研究方面，對于弱流情形，可采用一種考慮流影響的修正的合流緩坡模型；對于強流情形，可采用在Botssinesq方程中考慮流影響的模型?？梢詫⑤椛鋺Φ挠嬎愎脚c拋物型緩坡方程中的待求變量聯(lián)系起來，建立一種輻射應力計算的新方法，用該方法可對較大區(qū)域均勻斜坡地形上的波浪輻射應力進行數(shù)值模擬。

在近海海域污染物遷移轉化數(shù)學模型研究方面，基于N一S方程所建立的深度平均的二維應力一通量代數(shù)全場模型，可對非對稱潮流作用下的側向岸邊排放問題過分數(shù)值模擬。以研究近海海域污染物遷移轉化的三維預報系統(tǒng)作為目標，在分析近海環(huán)境中各種物理、化學和生物現(xiàn)象的基礎上，針對近海海域水污染的特點，從三維湍流模型出發(fā)，在動量方程中引入表面風應力、底部切應力以及柯氏力的作用；在輸運方程中引入反映物理、化學、生物等作用的源、匯項，可建立一個統(tǒng)一考慮物理、化學和生物等過程綜合作用的近海海域污染物遷移轉化的三維預報模型，它可為環(huán)境評價、水質規(guī)劃、污染控制以及水域排污工程設計等提供重要的科學依據(jù)；同時對確定水域環(huán)境容量，從而制定水域環(huán)境保護策略，也具有十分重要的理論價值和應用前景。

應該指出，在海洋水質預測預報模型研究方面，數(shù)學模擬無疑是一種十分有效的手段，但不論是何種數(shù)學模型，其模型中所需的必要參數(shù)和邊界條件的處理是研究水質模型的技術關鍵，直接影響到水質模型的科學性和預測能力。而這些必要的數(shù)據(jù)是無法從數(shù)學模型本身來取得的，有些可以通過現(xiàn)場觀測來得到，但其中一些最基本的卷數(shù)是要通過基本機理的研究才能得到，在這方面物理模型實驗研究將是一個有效的手段。

能模擬海洋動力因素的先進實驗設備，現(xiàn)代化的量測儀器和測試系統(tǒng)是開展物理模型實驗研究的必備條件。進一步完善PIV和LIF的濃度場、速度場同步測量系統(tǒng)，可研究非破碎波浪、破碎波浪及波流相互作用下水流的垂直結構，獲得流場中水質點速度的空間分布和時間過程；并同步獲得波浪及波流相互作用下濃度場的空間及時間變化過程，可用以分析定量污染物團在波浪及波流相互作用下擴散的基本特征和擴散系數(shù)。

二、海洋災害的精確預報及海洋工程設施防災、抗災和減災的研究

海洋災害主要包括風暴潮、海浪、海冰、海嘯、赤潮及海岸侵蝕等。90年代以來，我國海洋災害所造成的損失每年達上百億元人民幣，是世界上海洋災害最嚴重的國家之一。海洋工程結構的投資費用很高，一旦發(fā)生破壞，將會造成重大的人員傷亡和巨額財產損失（如1969年渤海冰推倒“海二井”平臺，1989年風暴潮損失超6億元，1991年DB29銷管船在南海通臺風翻沉等）。當前我國海洋能源開發(fā)與海洋空間利用的絕大部分活動是在近海和極淺海海域。為了保證在這些海域所建造的工程設施能夠安全服役免遭破壞，面臨的首要問題是弄清這一海域中嚴酷和復雜多變的環(huán)境因素。我國東臨西北太平洋，每年出現(xiàn)的臺風數(shù)目占全球的38%，其中對我國可能造成災害的臺風每年有7—8個。每當臺風在我國登陸或接近我國沿海通過時，都會在沿岸局部地區(qū)產生風暴潮，形成風暴潮災害。

在我國北方海域（渤海和北黃海），冬季由于受寒潮影響，沿岸地區(qū)每年都有結冰現(xiàn)象，結冰嚴重的年份則出現(xiàn)冰害。若對這些海洋災害估計不足將會帶來巨大的損失。渤海重疊冰與堆積冰的形成，不但可給結構物以強大的冰壓力，而且由于冰激引起的振動作用，也會給海洋平臺的使用和安全帶來巨大的損害。而冰區(qū)溢油的遷移規(guī)律及預防和清理技術，至今尚未進行過深入的研究。對近岸大面積冰排和海上浮冰，在波浪、潮汐作用下都會引起海冰的斷裂，斷裂后冰塊的尺度直接影響其對結構物的作用。在渤海海域建造的海洋平臺，為了抵抗冰害，往往建成正、倒錐體的結構型式，冰排對錐體結構的冰荷載及與其的動力相互作用，也是目前尚未解決的課題。在海冰力學的研究中，除進行理論分析和數(shù)值模擬外，實驗研究也是一個重要的手段。在實驗研究中，模型冰可采用凍結模型冰和非凍結模型冰來進行，它們各有其優(yōu)缺點，發(fā)展這兩種技術是海冰力學研究中的一個課題。

我國是一個多地震的國家，海域中時有地震發(fā)生。強烈的地震將有可能是海上工程設施的主要破壞荷載。如果一旦在地震中結構物（海洋平臺、鉆井船、人工島、輸油及輸氣管道等）發(fā)生破壞，除其直接經濟損失極大外，其次生災害——火災、環(huán)境污染等的后果也不堪設想。

近年環(huán)太平洋地區(qū)地震的頻度和強度都在上升，造成重大災害。大型海上工程在地震作用下的安全性，特別是抗震防災的基本原理和減震技術措施需要認真研究。海域中的大型海上水工建筑物在地震作用下的響應和振動破壞機理更有待深入研究。日本阪神地震記錄資料表明，地震及由此引發(fā)的巨浪共同作用對水中和岸邊建筑物造成的破壞十分嚴重。水工建筑物的這類破壞機理，至今國內外對此都很少研究，且由于試驗條件的限制，國內外對此方面的試驗研究工作開展極少。這是海上水工建筑物抗震研究中的一個新領域。

以下的一些研究內容將是為解決海洋工程設施抗震措施中的關鍵技術所必需考慮的，如近海環(huán)境地震危險性分析，設計地震動參數(shù)和頻譜特性，強震海底多維地震動及其空間分布規(guī)律，地震波傳播特性及地震動輸入機理；海域中大型海上水工建筑物在地震作用下，考慮周圍水介質影響的結構振動破壞機理、振動控制、地震動時頗聯(lián)合分析模型和輸入機制、非線性動力分析和動力破壞試驗；核電站海域工程建筑物抗地震性能，海洋采油平臺及地下輸油管線與地基土動力相互作用，碼頭及護岸建筑物地震穩(wěn)定性；海域中水工建筑物的性能設計和地震設防標準等。

海上水工建筑物在長期運行過程中健康狀況逐漸惡化，其損傷主要來自兩個方面：其一是結構的老化、疲勞、超載、內部損傷（裂縫）、地基沉降變形以及環(huán)境的物理化學損傷（低溫、凍融、大氣侵蝕）等；其二是設計不周或設計標準偏低，施工質量差，原材料不合格，管理維護不善等。大型海上水工建筑物的損傷和事故都將對國民經濟的發(fā)展造成重大的影響。

因此，發(fā)展以下的一些技術和方法將是十分重要的。如在考慮海洋環(huán)境荷載在幅值。時間及方向上的隨機性所導致結構安全的不確定性情況下，對現(xiàn)役海洋工程結構進行健康診斷和評估剩余可靠度的理論；結構健康狀態(tài)及損傷檢測的新技術和新方法；結構病害治理用的新材料、新技術和新方法；海洋工程結構在多種復雜海洋環(huán)境條件下（風、浪、流、冰、地震等）的可靠度和優(yōu)化理論研究，設計與建造新型抗災工程結構；研究和設計使海洋工程結構物在設計使用期限內有足夠的安全度，而在退役之后又便于拆除的各種工程措施。

為了及時掌握海洋環(huán)境的風云變幻和災害的可能來臨，發(fā)展海洋環(huán)境及災害的預報技術是非常必要的。為此需要建立以下一些系統(tǒng)，如建立由近海到遠海的海洋環(huán)境及災害觀測網(wǎng)絡、預報與預警系統(tǒng)、沿岸防災準備和各類應急處理系統(tǒng)；以主要海域和海岸帶區(qū)域經濟發(fā)展為背景，進行重點研究，建立數(shù)字化的海洋環(huán)境信息系統(tǒng)模型與結構；以及建立海岸和近海工程設施防災減災數(shù)字信息系統(tǒng)，將海岸和近海工程與網(wǎng)絡技術人算機技術、遙感技術、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)相結合，建立數(shù)學物理模型，通過多媒體技術，形象化地描述災害成因、發(fā)生機理、傳播規(guī)律、模擬災害破壞的過程，建成智能化的防災、抗災和減災決策支持系統(tǒng)。

三、海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用及防治措施與對策

為了充分利用海洋空間，現(xiàn)代海洋空間利用除傳統(tǒng)的港口和海洋運輸外，正在向海上人造城市、發(fā)電站、海洋公園、海上機場、海底隧道和海底倉儲的方向發(fā)展。人們現(xiàn)已在建造或設計海上生產、工作、生活用的各種大型人工島、超大型浮式海洋結構和海底工程，估計到21世紀，可能出現(xiàn)能容納10萬人的海上人造城市。我國澳門和日本已經在海上建成了人工島海上機場。為緩解緊張的陸地資源及減少城市噪音等，日本已經于99年8月在東京灣用6塊380米長，60米寬的矩形漂浮鋼板拼裝海上漂浮機場。

由此可見，隨著海洋資源與空間的開發(fā)利用，各類海上工程建筑物數(shù)量不斷增多、規(guī)模日益復雜和龐大，保證這些海上工程設施的安全運行及采取海洋工程防災減災措施將越來越重要。海岸帶和近岸海域是各種動力因素最復雜的地區(qū)，但同時又是經濟活動最為發(fā)達的地區(qū)，海上工程建設如果考慮不當將會在一定程度上引發(fā)環(huán)境災害。工程設施可能破壞原有海岸帶的動態(tài)平衡，影響岸灘的沖淤變化。海上回填和疏浚會改變海岸的形態(tài)，破壞某些海洋生物賴以生存的棲息地，若對含有污染物的疏浚污泥傾拋處理不當則會造成二次污染。海上石油生產中的溢油事故將對海洋環(huán)境造成極其嚴重的污染。日益增多的海上退役工程設施如果不及時處理也將會逐漸成為海上障礙物以致引起公害。海洋工程抗災減災的任務是一方面要保證最大限度地減少自然界海洋災害帶來的報失，另一方面又要避免人為造成的海洋環(huán)境災害。

隨著人類對海洋資源的不斷開發(fā)和利用，海洋環(huán)境保護與人類生產實踐活動協(xié)調發(fā)展日顯重要。如港口開發(fā)中的環(huán)境問題，主要內容包括：航道、港池開挖、疏浚引起的泥沙輸運及其疏浚物拋放對海洋環(huán)境的影響，深水港口水工建筑物、大型人工島、超大型浮式結構的環(huán)境和生態(tài)影響；破波帶及其附近水域沿岸流對物質輸運擴散規(guī)律研究；大型海岸工程、岸灘保護和整治工程引起的海域環(huán)境的變遷和海岸演變；海岸演變、防護及開發(fā)利用新概念的原則與理論，如由于工程措施所引起的海岸動力學、生態(tài)學、社會經濟學及與環(huán)境關系的綜合分析與協(xié)調。

隨著沿海大、中型城市經濟建設的快速發(fā)展，城平建設中的污水深海排放技術，感潮水域污水多點排放漂移擴散研究，天然海灣、人工湖及人工運河的水質交換能力，人工沙灘的保護措施，灘涂圍墾對水域環(huán)境的影響等，都將是需要認真解決的問題。

鑒于黃河三角洲海岸線不斷依退所帶來的國土面積減少、陸上設施受到威脅甚至破壞、對黃河三角洲濕地自然條件的毀滅性破壞等一系列問題，也是非常迫切需要研究的課題。此外，長江三角洲、珠江口及珠江三角洲的海岸開發(fā)、灘涂圍墾和岸灘保護及整治工程對水域影響所引起的環(huán)境問題及其對策，也是需要重點研究的課題。