導(dǎo)語：如何才能寫好一篇新農(nóng)村振興計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、新型農(nóng)村經(jīng)濟概述

我國特殊的國情決定了我國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略必然是非比尋常的。我國幅員遼闊，人口眾多。對于我國有著6.7億農(nóng)村人口的特殊國情，要想在這種情況下既保證城鎮(zhèn)化的正常推進，又要在城鎮(zhèn)化背景下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，還要保持這兩者之間的平衡，必然要尋求一種特殊的經(jīng)濟發(fā)展方式。在長期的社會實踐中，我國人民逐漸摸索出一種適應(yīng)社會發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展方式，這也是新型農(nóng)村經(jīng)濟提出的主要背景。

為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，人們創(chuàng)造性地提出了新型農(nóng)村的發(fā)展方針。它完全不同于以前農(nóng)村以農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展形式，而是對農(nóng)村發(fā)展形式進行了完全的創(chuàng)新，從而使農(nóng)村經(jīng)濟更具活力與競爭力[1]。在新型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的推動下，困擾農(nóng)民多年的“三農(nóng)”問題能得到更好的解決，也有利于推動農(nóng)村現(xiàn)代化，推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。

二、城鎮(zhèn)化對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響

1、推動了農(nóng)村經(jīng)濟的深刻變革

快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化改變了我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，為二元經(jīng)濟一體化提供了充足的條件。長期以來，我國深受二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟一直得不到較好的改善，農(nóng)村經(jīng)濟長期遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，致使社會經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重不平衡。但是，城鎮(zhèn)化的發(fā)展大大改變了這一落后局面，有利于我國社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。城鎮(zhèn)化的快速推進是我國實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的強大推動力，對縮小差距有著不可估量的作用。它實現(xiàn)了資源的有效利用，改變了農(nóng)村以土地為主的單一的生產(chǎn)方式，在傳統(tǒng)農(nóng)村轉(zhuǎn)化為新型農(nóng)村的道路上做出了突出貢獻，特別是促進了農(nóng)村經(jīng)濟的深刻變革。

2、為新型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方針的提出創(chuàng)造了必要條件

城鎮(zhèn)化進程帶來的生產(chǎn)力提高對新型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了極大的貢獻。在改革放開30多年的進程中，城鎮(zhèn)化的程度一直在加深，相應(yīng)的它也促進了生產(chǎn)力的提高。城鎮(zhèn)化在一定程度上改變了農(nóng)村的經(jīng)濟形態(tài)，為新型農(nóng)村經(jīng)濟的出現(xiàn)創(chuàng)造了必要的條件。首先，生產(chǎn)力的提高對新型農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展作用是不可估量的。其次，生產(chǎn)規(guī)模的擴大化和生產(chǎn)機械的先進化、集中化，都是新型農(nóng)村經(jīng)濟必不可少的。城鎮(zhèn)化促進了生產(chǎn)力的提高，同時也促進了農(nóng)村的商品經(jīng)濟發(fā)展，為新型農(nóng)村經(jīng)濟的產(chǎn)生準(zhǔn)備了充足的必要條件。

三、我國新型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1、缺乏持續(xù)發(fā)展的動力因素

新型農(nóng)村經(jīng)濟在農(nóng)村變革中繼續(xù)發(fā)展，但是由于組織問題等因素的不健全，導(dǎo)致發(fā)展前景堪憂。新型農(nóng)村經(jīng)濟概念剛剛提出，還未能在社會上得到完全普及，而且，經(jīng)濟組織方面還有不完善的地方，發(fā)展較艱難。由于沒有很好地解決新型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的主體問題，在分配和積累、利益和風(fēng)險等方面存在一定的不確定性，再加上缺乏相應(yīng)的激勵制度和有效的國家支持，多數(shù)農(nóng)民對新型的農(nóng)村經(jīng)濟信心不強，參與的積極性不高。

2、經(jīng)濟管理組織不健全，管理工作粗放松散

由于我國的新型農(nóng)村經(jīng)濟起步較晚，國內(nèi)又沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可供借鑒，所以其組織結(jié)構(gòu)多是由國家發(fā)起建立起來的，在農(nóng)村施行的過程中出現(xiàn)了許多運行、管理上的問題和缺陷。首先，由于多數(shù)農(nóng)民缺乏鮮明的法律意識和知識，很多經(jīng)濟組織并未在相應(yīng)的部門登記注冊，導(dǎo)致許多管理組織不能取得合法地位。其二，管理體制不夠先進，民主性也不夠強。很多組織內(nèi)部的管理者都是政府任命或自封的，沒有得到多數(shù)農(nóng)民的認(rèn)可，其決策很難得到農(nóng)民的大力支持[2]。況且，由于組織建立的倉促性，許多必要的規(guī)章制度和管理規(guī)范沒有跟著完善起來，不利于管理工作的規(guī)范性，也嚴(yán)重限制了組織的健康發(fā)展。

3、發(fā)展條件落后，導(dǎo)致經(jīng)濟組織發(fā)展緩慢

由長期的社會發(fā)展實踐可知，一個組織機構(gòu)的組織發(fā)展能力是和其發(fā)展前景息息相關(guān)的。但是，對于新型農(nóng)村經(jīng)濟來說，其外部發(fā)展條件極其惡劣，嚴(yán)重阻礙了新型農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。其外部發(fā)展條件惡劣體現(xiàn)在多個方面，首先是人們對新型農(nóng)村經(jīng)濟的認(rèn)識存在偏差，只看到了其發(fā)展的缺陷，而忽略了其對生產(chǎn)力的巨大推動作用。而且，與此相關(guān)的法律法規(guī)的配套不夠完善，不利于維護自己的合法利益。其次是新型農(nóng)村經(jīng)濟還處于剛剛起步階段，最需要的就是國家和其他經(jīng)濟組織的扶持，但是正是由于新型農(nóng)村經(jīng)濟缺少這種有力的扶持導(dǎo)致發(fā)展后勁不足，發(fā)展緩慢。

四、促進新型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效措施

1、創(chuàng)新多種形式的經(jīng)營模式

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營雖然有一定的缺陷，但是將其與新型的農(nóng)村經(jīng)濟相結(jié)合則會收到意想不到的效果。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必然少不了市場、企業(yè)和農(nóng)民間的緊密聯(lián)系，但是新型的農(nóng)村經(jīng)濟要大膽開創(chuàng)更多形式的經(jīng)營模式，各種形式的聯(lián)合和合作都可進行嘗試，如與中介組織、各種龍頭領(lǐng)導(dǎo)組織等合作。還要合理引導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)自己的需求確定經(jīng)營模式，以實現(xiàn)新型農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展。

2、充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用

新型農(nóng)村經(jīng)濟是面向全體農(nóng)村、以期能改善農(nóng)民現(xiàn)狀的一種經(jīng)濟發(fā)展的新形式，因此在這一過程中一定要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。在進行經(jīng)濟決策時要充分尊重農(nóng)民的意愿，征詢農(nóng)民的建議，實現(xiàn)管理的民主化。另外，還應(yīng)該聘請農(nóng)業(yè)經(jīng)濟專家，對這種新型農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實施專業(yè)的指導(dǎo)，從而保證新型農(nóng)村經(jīng)濟在農(nóng)民的主體作用下能健康持續(xù)發(fā)展。

3、健全新型農(nóng)村經(jīng)濟組織機構(gòu)

由于組織機構(gòu)不健全而引發(fā)的一系列發(fā)展問題必須得到及時的制止，才能促進其全新發(fā)展。所以，不僅要健全新型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各項組織機構(gòu)，還要對其進行合理調(diào)整，改變其單一的管理職能，結(jié)合新型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展特點和發(fā)展前景，徹底完善其組織機構(gòu)，發(fā)揮對其的領(lǐng)導(dǎo)管理職能[3]。而且，還要健全與其相關(guān)的各項法律法規(guī)，使其管理工作有明確的依據(jù)，保證管理工作的規(guī)范性和科學(xué)性。

篇2

關(guān)鍵詞：公共服務(wù)機構(gòu) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 新農(nóng)村

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)型機構(gòu)是完成新農(nóng)村建設(shè)的必要條件，在新農(nóng)村的建設(shè)中，基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往是直接與農(nóng)民相接觸的，他們能夠更方便的了解到農(nóng)民的需求，知道發(fā)展中的問題所在。如果沒有政府的指引農(nóng)民自己可能還有走不少的彎路。所以，新農(nóng)村的建設(shè)不僅僅是經(jīng)濟問題，還要深化的改造好政府的服務(wù)能力，為經(jīng)濟發(fā)展起到護航的作用。

一、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)型機構(gòu)的必要性

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)性機構(gòu)的重要作用

新農(nóng)村的建設(shè)不是單靠農(nóng)民和一些農(nóng)業(yè)企業(yè)就可以改革成功的，它涉及到多個方面的問題。而作為國家的基層領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是直接與建設(shè)新農(nóng)村的農(nóng)民相接觸的，他們是農(nóng)村發(fā)展的引領(lǐng)者。在新農(nóng)村的建設(shè)過程中他們也是國家政策的實施者和組織者。

同時在許多的基礎(chǔ)管理上，經(jīng)常會出現(xiàn)缺位與越權(quán)的情況發(fā)生，比如在公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上、公共醫(yī)療衛(wèi)生的普及上、義務(wù)教育的執(zhí)行上很多地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都沒有起到應(yīng)有的作用。還有些地方為了片面的追求業(yè)績不顧損害農(nóng)民的利益，動用公共資源向農(nóng)民提出一些不切實際的要求，比如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連基礎(chǔ)的文化娛樂設(shè)施都不去建設(shè)，反而要求建設(shè)超出標(biāo)準(zhǔn)的體育館，健身館等，從而造成資源的浪費，勞民傷財。因此，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)型機構(gòu)職能勢在必行，這樣才能避免更好的適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，從原先的管理一切轉(zhuǎn)變到專心的為建設(shè)服務(wù)聽取農(nóng)民的意見，幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)一心為發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟而服務(wù)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)可以有效的解決現(xiàn)今的問題

在我國，農(nóng)村的問題，農(nóng)民的問題始終是影響發(fā)展的大問題。目前我們的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還沒有達(dá)到一個穩(wěn)定的程度，農(nóng)民人口的生活水平還不是很高。特別是城鄉(xiāng)的收入差距和生活差距都很大，因此必須要進行農(nóng)村的改革，進行新農(nóng)村的建設(shè)。

只有使得占全國人口大多數(shù)的農(nóng)民富裕了，我們才能真正的做到經(jīng)濟的騰飛，因此必須要實行農(nóng)村的現(xiàn)代化進程的建設(shè)。為此要做到統(tǒng)籌新農(nóng)村的建設(shè)，基層機構(gòu)的服務(wù)建設(shè)顯得尤為重要，因為只有提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共服務(wù)能力與水平才能更好的進行農(nóng)村建設(shè)，因此促進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公共服務(wù)能力勢在必行。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)型機構(gòu)建設(shè)的強化

建設(shè)公共服務(wù)機構(gòu)的意義就是更好的為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，這就要求政府把自己的職能進行一個轉(zhuǎn)化。其中涉及多個方面：

（一）提升公共服務(wù)意識

為了更好的做到為民服務(wù)，就要確定一個為民服務(wù)的工作理念，它必須是為民服務(wù)的，必須把農(nóng)村的建設(shè)放在第一位，當(dāng)機構(gòu)與建設(shè)的利益相沖突時，要把建設(shè)新農(nóng)村放在第一位。因為服務(wù)的本質(zhì)就是在于其公共性，廣大農(nóng)民群眾，新農(nóng)村建設(shè)才是公共。

在政府行使公共權(quán)力時要求其不能想計劃體制是一樣，什么都進行干預(yù)。對于一些農(nóng)民的企業(yè)或者引資都要本著服務(wù)的態(tài)度去進行，不能強加干預(yù)，尤其是市場經(jīng)濟和公民的領(lǐng)域，比如一些地方經(jīng)常性的直接干預(yù)經(jīng)濟事物，用行政命令來引導(dǎo)農(nóng)民，比如強制的提倡經(jīng)濟作物的種植，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員并沒有從事農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，并不了解農(nóng)作物的生習(xí)慣，只是一味跟風(fēng)，從而導(dǎo)致了經(jīng)濟的損失更引發(fā)的廣大農(nóng)民的不滿。同時要在機構(gòu)的運行過程中，應(yīng)極力的避免權(quán)力濫用，損公肥私的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的實際權(quán)力

現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與上級的權(quán)利劃分并不是很明確，在一些時候上級機關(guān)并不能準(zhǔn)確的了解農(nóng)村中發(fā)生問題的原因，盲目的進行指導(dǎo)從而導(dǎo)致問題的擴大化。現(xiàn)今對于這樣的情況要堅決避免。把過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層責(zé)任大，權(quán)力小的問題解決掉，合理劃分上下級權(quán)利問題，對于上級的一些考核、將各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行評比的情況堅決杜絕掉。使基層有相當(dāng)?shù)臋?quán)利來執(zhí)行新農(nóng)村建設(shè)，避免上層機關(guān)的過度干預(yù)。

（三）解決機構(gòu)臃腫的問題

過去的政府機構(gòu)總是存在是部門多，職能少的問題，一個部門往往起不到什么作用但就是設(shè)立在哪，一個部門明明有幾個人就夠了，但卻往往卻有著許多人。這樣經(jīng)?；貙?dǎo)致大家相互推脫的現(xiàn)象發(fā)生，對于工作相互推脫，出了問題也相互推脫，導(dǎo)致行政能力低下，問題長期得不到解決。

所以現(xiàn)在就要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)進行精簡，因地制宜的進行改革，應(yīng)該撤除的部門馬上撤除，應(yīng)該補進的部門馬上加強。實現(xiàn)專業(yè)機構(gòu)專業(yè)化，加強公共服務(wù)能力和社會管理能力。

（四）加強人員的管理

相比之下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作人員，素質(zhì)普遍低于城市中的政府機關(guān)，這也導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理人員的能力不夠。不少的管理人員和干部并不具有市場經(jīng)濟的管理知識，只是對于原有的計劃體制有著相當(dāng)?shù)牧私?。為此必須加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的能力建設(shè)，對于工作人員進行專業(yè)培訓(xùn)，對于一些不能適應(yīng)時代要求的相關(guān)人員進行精簡，和從新任命。想要使得新農(nóng)村的建設(shè)快速有效，就必須，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)用先進的工作方式代替原先的落后的老辦法，做到從單向的領(lǐng)導(dǎo)到雙向的互動。

三、結(jié)束語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)型機構(gòu)的建設(shè)強化是順應(yīng)時代要求的先進理念，它與新農(nóng)村的建設(shè)緊密相連，直接相關(guān)。新農(nóng)村的基層管理如何變革，特別是服務(wù)性機構(gòu)的轉(zhuǎn)變對新農(nóng)村的建設(shè)起著重要的影響。

參考文獻：

[1]金太軍.推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的對策研究[J].中國行政管理.2004（10）

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關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；農(nóng)村環(huán)境；環(huán)境治理

中圖分類號：X505文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-672X（2018）03-0221-02

伴隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的快速發(fā)展以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推動，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境日益惡化，這成為制約農(nóng)村發(fā)展的一大障礙。社會要發(fā)展經(jīng)濟，環(huán)境也要保護，在解決這一矛盾時，政府要權(quán)衡利益，如何在不犧牲環(huán)境的情況下，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，推動農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。以犧牲環(huán)境來換取經(jīng)濟效益是一種短視之舉，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境之間相互作用、相互促進才是長久之計，改善鄉(xiāng)村環(huán)境也是響應(yīng)我國保護環(huán)境這一基本國策和建設(shè)美麗中國的號召。

1新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)概述

（1）新型城鎮(zhèn)化理念。所謂新型城鎮(zhèn)化就是指以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化[1]。相比于傳統(tǒng)的粗放型城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化更注重提高公共基礎(chǔ)服務(wù)的能力，使得城鎮(zhèn)建設(shè)不僅只是外在所觀察到的高樓大廈，更是人民群眾對于生活質(zhì)量提高的切身感受，使得百姓成為這場革命最大的受益者，得到社會的認(rèn)可，才是城鎮(zhèn)化建設(shè)的成功所在。城鎮(zhèn)建設(shè)的目的就是使更多的農(nóng)村人口進入城市，感受方便快捷的生活體驗。

（2）新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村要堅持自然規(guī)律和城鄉(xiāng)空間差異化發(fā)展原則，科學(xué)規(guī)劃縣域村鎮(zhèn)體系，統(tǒng)籌安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。推動城鎮(zhèn)化建設(shè)中實現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展的體制機制，形成資源節(jié)約和保護環(huán)境的格局。國家在開展城鎮(zhèn)化建設(shè)工作前就強調(diào)了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題，要特別注重農(nóng)民生活的幸福感[2]。

2農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

（1）固體廢物污染。我國對于固體廢物處理的相關(guān)法律制定起步較晚，農(nóng)村固體廢物處理這方面還沒有具體涉及到。所以，法律這塊存在空白，造成了治理無依據(jù)的問題，管理起來就相對困難。另外，自古以來農(nóng)村地區(qū)就沒有垃圾統(tǒng)一處理的概念，隨意丟棄生活生產(chǎn)垃圾，這是常見的問題。所謂的農(nóng)村固體廢物，其實就包括日常生活垃圾。城鎮(zhèn)化的發(fā)展使得農(nóng)民的生活越來越好，相對的生活日用產(chǎn)生的垃圾也就增多。其次就是農(nóng)業(yè)廢物，如農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥瓶、秸稈等。因為農(nóng)民欠缺環(huán)保意識，相關(guān)的處理廢物的知識的不到位，使得這些垃圾逐漸堆積，無人處理。肆意丟棄和做不恰當(dāng)?shù)奶幚?，焚燒秸稈，?yán)重污染了空氣環(huán)境，農(nóng)用薄膜每年的用量大，且不能回收再利用，這些不正確的做法都在挑戰(zhàn)著農(nóng)村的環(huán)境承受能力。（2）農(nóng)村生活污水。農(nóng)村生活污水主要來源于農(nóng)民的日常生活產(chǎn)生的污水，主要是農(nóng)民日常生活中使用的各種洗滌劑。目前，農(nóng)村居民生活水平提高的同時，生活方式并沒有隨之發(fā)生變化，還是按照之前的傳統(tǒng)生活方式生活，生活污水就是直接倒在房前屋后。這種錯誤的污水處理方式，不但使農(nóng)村的道路看起來污水橫流，而且更嚴(yán)重的是，生活污水含有較多的氮、磷、硫、致病細(xì)菌，這些物質(zhì)長期排放到地面就使得農(nóng)村地下水水質(zhì)惡化[3]。而大多數(shù)農(nóng)村的簡易自來水或手壓井直接取用不經(jīng)任何處理的地下水為飲用水，對人們的身體健康造成了很大的威脅。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的污染物。中國的城鎮(zhèn)化建設(shè)首先要開展的就是經(jīng)濟建設(shè)，尤其是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。農(nóng)民在家門口就能打工掙錢，工作家庭兩不誤，不僅帶動了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，也解決了不適合耕種和養(yǎng)殖地區(qū)的農(nóng)民們的就業(yè)問題。在看到它帶來的效益時，我們也應(yīng)該謹(jǐn)慎處理它帶來的問題，其中，最主要的還是環(huán)境保護問題。在眾多的企業(yè)中，不排除存在一些效益較差、能耗較大、環(huán)境污染嚴(yán)重，并且技術(shù)含量還比較低的企業(yè)[4]。這些企業(yè)粗放式經(jīng)營，規(guī)模較小，不設(shè)置排污系統(tǒng)，生產(chǎn)垃圾和工業(yè)廢水直接外排，嚴(yán)重污染周圍村莊的水環(huán)境和空氣環(huán)境。（4）畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢物。隨著城鄉(xiāng)居民對肉類消費的需求增多，農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖業(yè)得到快速發(fā)展，養(yǎng)殖專業(yè)戶數(shù)量和規(guī)模不斷擴大，農(nóng)民的收益在提高。但是，有不少養(yǎng)殖專業(yè)戶是以散養(yǎng)方式進行的，大量的畜禽糞便不能及時處理。這種糞便污染逐年積累，其中的有機物不經(jīng)處理，滲入地下或進入地表水，使水環(huán)境中的有害物質(zhì)和細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)，嚴(yán)重威脅著居民飲用水的安全。

3農(nóng)村環(huán)境保護對策措施

（1）建立農(nóng)村生活生產(chǎn)廢物集中處理點。一直以來，由于農(nóng)村生活處于比較隨意的狀態(tài)，基礎(chǔ)設(shè)施不完備，也不同于城市規(guī)劃建設(shè)比較完善。所以，農(nóng)村村民生活生產(chǎn)的垃圾廢物沒有統(tǒng)一處理的地點，也沒有專門的管理人員，村民隨便丟棄垃圾。在解決生活生產(chǎn)中產(chǎn)生的垃圾廢物問題上，可以首先建立垃圾統(tǒng)一收集點，將生活垃圾堆放在一個地點，生產(chǎn)垃圾堆放在另一點，兩類垃圾在同一個堆放地點，劃定不同區(qū)域分開堆放，這樣為工作人員進行垃圾分類處理工作提供了方便，也防止村民生活生產(chǎn)垃圾隨意丟棄，減輕農(nóng)村環(huán)境的承受力。（2）集中處理農(nóng)村生活污水。所謂農(nóng)村生活污水集中處理，就是將所有農(nóng)戶生產(chǎn)的污水進行集中收集，統(tǒng)一建設(shè)一處處理設(shè)施處理村莊全部污水。讓各家各戶每天產(chǎn)生的生活污水用大容器收集，是采取政府派汽車統(tǒng)一挨家挨戶收集，還是要求所有的家庭安裝污水凈化設(shè)置，這要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r做出選擇。政府將污水統(tǒng)一收集好后，運送到專門的污水處理廠，經(jīng)過處理的污水可以排放，且對土壤不會造成破壞，這樣的做法既保護了農(nóng)村村民的用水安全，也創(chuàng)造了良好的生活環(huán)境。（3）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排污設(shè)施的建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展為鄉(xiāng)村生活帶來了福利，但同時，對于鄉(xiāng)村環(huán)境也造成了污染。對于這一點，當(dāng)?shù)卣畬τ卩l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排污要求也絕對不能采取寬容的態(tài)度，應(yīng)該督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)完善的排污系統(tǒng)，做到在發(fā)展經(jīng)濟的同時也做好環(huán)境保護工作。（4）畜禽養(yǎng)殖分糞便的再處理。畜禽糞便中含有豐富的化學(xué)微量元素，是植物生長的必備營養(yǎng)物質(zhì)，而且施入土壤中可以提升土壤肥力?？梢詫⑿笄蒺B(yǎng)殖的糞便統(tǒng)一堆放，然后再經(jīng)過加工，制作為肥料，變廢為寶，增加土壤肥力，利于耕種，也解決了糞便污染問題。

4結(jié)束語

城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中總會出現(xiàn)不可避免的問題，我們不應(yīng)該回避，也不應(yīng)該視而不見，以正確的態(tài)度處理問題才是最重要的。農(nóng)村經(jīng)濟搞上去了，環(huán)境問題也應(yīng)該重視起來，從國家政府到平民百姓都應(yīng)該加入到這場革命中，迎難而上，不忘初心，繼續(xù)前進，使城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)和農(nóng)村環(huán)境保護工作共同展開，相互作用，共同前進。

參考文獻 

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[3]陸博.新型城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)研究[D].沈陽：沈陽師范大學(xué)，2016. 

篇4

一是圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實施一批重大人才項目。振興老工業(yè)基地,我們要堅持走新型工業(yè)化道路,壯大支柱產(chǎn)業(yè),發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育特色產(chǎn)業(yè),建設(shè)具有較強自主創(chuàng)新能力和市場競爭力的新型產(chǎn)業(yè)基地。這既為各類人才提供了施展才華的廣闊空間,也是人才工作的主戰(zhàn)場。我省科教優(yōu)勢明顯,擁有一大批科技領(lǐng)軍人才和原創(chuàng)性科技成果,這是我們調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)和推動加快發(fā)展的重要力量。但我省現(xiàn)有科研成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化水平還相對較低。圍繞促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合,要以人才為紐帶,以項目為載體,實施一批重點人才項目計劃,包括剛才匯報的“產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新團隊建設(shè)”項目,推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。通過人才培養(yǎng)、重點建設(shè)工程和重大科技專項等,促進更多的優(yōu)秀人才脫穎而出,推動更多的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

二是圍繞解決“三農(nóng)”問題,進一步強化人才支撐。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、解決“三農(nóng)”問題、推進新農(nóng)村建設(shè),關(guān)系我省發(fā)展全局,也關(guān)系國家糧食安全大局,這是我省發(fā)展的長期重要任務(wù),也是振興**老工業(yè)基地必須突破的重大問題。今年,我們要全力抓好穩(wěn)定增加糧食生產(chǎn),爭取再獲豐收;優(yōu)先發(fā)展畜牧業(yè),抓好標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)建設(shè)和良種擴繁等;加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),推動千家萬戶的農(nóng)民進入千變?nèi)f化的大市場,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、市場化程度,實現(xiàn)資源效益的最大化;大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟,大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力,大幅度增加非農(nóng)收入;扎實推進新農(nóng)村建設(shè)等五項工作,這是當(dāng)前一個時期解決我省“三農(nóng)”問題的主要任務(wù)。完成這些任務(wù),必須依靠科技,充分發(fā)揮人才的作用。實施“人才服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)行動計劃”、“人才服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”、“一村一名大學(xué)生計劃”等項目,目的就是加大人才智力資源對農(nóng)村的支持,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。人才工作要向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村延伸,圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收致富,推廣一批先進適用增產(chǎn)技術(shù),搞好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),加強對新農(nóng)村建設(shè)試點的指導(dǎo),在教育、醫(yī)療、科技等方面加強扶持。

三是圍繞促進民營經(jīng)濟騰飛和服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展,大力培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才。民營經(jīng)濟和服務(wù)業(yè)是我省發(fā)展的重點,也是潛力和希望所在。促進民營經(jīng)濟騰飛,推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展,需要大批創(chuàng)業(yè)人才和優(yōu)秀企業(yè)家。作為老工業(yè)基地,過去我們的人才主要集中在國企、大專院校、科研機構(gòu)和機關(guān)事業(yè)單位。要轉(zhuǎn)變觀念,轉(zhuǎn)換機制,讓更多的人才到民營企業(yè)去興業(yè)、創(chuàng)業(yè)、干事業(yè)。要加強政策引導(dǎo),鼓勵機關(guān)干部、科研單位的人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)或到民營企業(yè)工作,選派一批懂經(jīng)營、懂金融、懂技術(shù)、懂法律的高素質(zhì)人才到民營企業(yè)服務(wù)。企業(yè)發(fā)展的核心是企業(yè)家,要把培養(yǎng)、培訓(xùn)和培育結(jié)合起來,重點實施“萬戶小企業(yè)、萬名小老板”培育計劃,建立一批創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地,啟動千戶成長型企業(yè)培育工程,培養(yǎng)高素質(zhì)的企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)人才團隊。既要強化人才支持,也要組織開展銀企對接。加強對現(xiàn)代物流、商貿(mào)、金融、信息等方面的人才培養(yǎng),促進服務(wù)業(yè)發(fā)展。

篇5

【李永基先生，瑞景控股（香港）有限公司董事長，廈門大同中學(xué)校友會創(chuàng)會會長，廈門市政協(xié)委員，同時參與了福建工商聯(lián)會、廈門海外聯(lián)誼會等諸多社團。關(guān)心時事，順勢而為，盡心服務(wù)，低調(diào)前行，他用務(wù)實的作風(fēng)，讓夢想變得更加接近?！?/p>

不一樣的商人

在一般商人的眼中，長期投入而看不到回報的項目，都會避而遠(yuǎn)之。若不慎誤入，也會懊惱不已，尋求快速脫身。但李永基先生的風(fēng)范，在這個逐利的年代顯得彌足珍貴。除了商人的膽識與魄力，從他身上，顯然可見心懷家國的擔(dān)當(dāng)與責(zé)任感。

經(jīng)過長期籌備現(xiàn)今正如火如荼展開的新農(nóng)村項目，這個因回報遙遙無期而被大多數(shù)投資者忽視的項目，正是他的心血所在。為了在內(nèi)地探索高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效的新農(nóng)業(yè)模式，他與團隊不斷研究實驗，學(xué)習(xí)日本及臺灣的先進農(nóng)業(yè)，試圖摸索出符合國情的新農(nóng)業(yè)之路?；蛟S，要到幾年之後才可以初見成效，但不可否認(rèn)，正是許多像這樣專業(yè)的團隊，一步步推動著中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化的進步。

一口流利的普通話，條理清晰，言語間滿是對中國的發(fā)展和新能源的獨到見解，這就是李永基先生給筆者留下的深刻印象。從廈門到香港多年的他，早已熟悉了兩地的生活與經(jīng)濟。他主營的石油貿(mào)易，從俄羅斯進口石油到中國，長期跟能源打交道，讓他深知資源的重要。就目前階段來說，完全脫離石油，世界或許都將不能運轉(zhuǎn)，可地球不可再生資源的不斷消耗，全球環(huán)境污染等問題，警醒著人們熱愛這個共有的家園。

李永基先生把目光投入到了可循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)——新農(nóng)業(yè)項目。用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代新型農(nóng)民推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，循環(huán)、環(huán)保、高效理念貫穿整個一體化的新農(nóng)業(yè)計劃。他帶領(lǐng)著從日本、臺灣等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)召集的專業(yè)團隊，在家鄉(xiāng)廈門試點新農(nóng)村，開始了新的征程。任重而道遠(yuǎn)，在浮華的世界堅守著這份外人看來枯燥且看不到回報的事業(yè)，從李永基先生身上可以看出，浮躁的世風(fēng)無法抹去的務(wù)實主義。

對新農(nóng)業(yè)的構(gòu)想

他到過多地考察現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，離內(nèi)地相近的日本、臺灣地區(qū)的農(nóng)業(yè)先進，讓他感慨不已?！叭毡尽⑴_灣地區(qū)的農(nóng)業(yè)在亞太地區(qū)來說相對發(fā)達(dá)，臺灣當(dāng)初也是從日本學(xué)習(xí)先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，因地制宜，改善出符合自己的農(nóng)業(yè)模式?！迸_灣應(yīng)地適宜的模式，讓他找到了內(nèi)地農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路。從日本臺灣請來專業(yè)、有經(jīng)驗的專家，組合團隊，結(jié)合內(nèi)地的實情，也可因地制宜的摸索出內(nèi)地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)?！皟扇赆?，經(jīng)過前期籌備與探索，就可以有個新農(nóng)村的雛形，那時我們便可以跟政府協(xié)議大規(guī)模的試點?！彼老驳卣f。這或許是一個漫長的過程，民情、經(jīng)濟投入等各種因素可能導(dǎo)致一系列困難，但他決定了，就一定要去做。

“這是一個浩大的工程，需要更多志同道合的朋友攜手與共?！崩钣阑壬Ｕf道，只要是順勢而為，必將一往無前。國家對於“三農(nóng)問題”的重視和對新農(nóng)村計劃的扶持，及全球面臨資源匱乏，可再生、可循環(huán)利用的新能源的趨勢，足以預(yù)測新農(nóng)村建設(shè)的美好前景。只是現(xiàn)階段技術(shù)的不夠成熟，需要志同道合的同仁齊心協(xié)力，為行業(yè)發(fā)展盡一份力。而李永基先生及其團隊，也為能夠參與這個龐大的工程而倍感榮幸。

改革開放以來，國家的發(fā)展有目共睹，而實現(xiàn)中華民族偉大的中國夢，是所有華夏子孫的心聲。而以新農(nóng)村計劃為起點的李永基先生，正以實際行動讓中國夢變得更近些，甚至能夠變得觸手可及。對比於海峽兩岸的發(fā)展，他從行業(yè)的角度加以分析：“臺灣行業(yè)的基礎(chǔ)根深蒂固，比較厚。內(nèi)地相比就薄些，但內(nèi)地有強大的民眾基礎(chǔ)。兩邊取長補短，學(xué)習(xí)臺灣的專業(yè)理念、思維模式，兩岸融合，這就是中華之福。這種優(yōu)勢互補，必將影響到全球?！比裟芗訌妰砂缎罗r(nóng)村建設(shè)的合作，享受現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的先進性，必將造福更多的民眾。當(dāng)然，這是一個循序漸進的過程，首先得有人去嘗試。

李永基先生，有著強烈的社會責(zé)任感與使命，他投身的行業(yè)，參與的社會工作，及為人處事之道，都能明顯的看到這一共性。他關(guān)注社會，更加關(guān)注能源的利用。地球的能源有限，從工業(yè)革命起的這幾百年，利用地球的廉價，來創(chuàng)造人類無止境的需求，地球的能源進一步耗竭。“我認(rèn)為，在今後的這幾十年，應(yīng)用地球的原材料而創(chuàng)造社會財富，這種舊的經(jīng)濟模式總會有一天枯竭。而近代的這幾十年，全球造成了很大的污染。這種模式想發(fā)展很難，經(jīng)濟創(chuàng)新，就是新能源的創(chuàng)新，現(xiàn)在就是一個分水嶺，一個銜接點，只要掌握了新能源技術(shù)，才能掌握未來?！彼谵r(nóng)村改造的太陽能應(yīng)用上也有重大創(chuàng)新，用泡沫陶瓷代替不銹鋼材料延緩擋板老化，並已申請專利。千里之行，始於足下，很多技術(shù)上的嘗試，正不斷完善著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。

他的中國夢

振興中華文化，是現(xiàn)今許多有識之士的共同理念。通過新農(nóng)業(yè)項目而惠利更多的民眾，是李永基先生及其團隊今後很長一段時間努力踐行的方向，他們用專業(yè)及勤奮，正朝著心中的中國夢一步步邁進。而生活中，李永基先生亦堅持著“取之於社會，更應(yīng)回饋予社會”的箴言，在社會服務(wù)中默默奉獻多年。

在廈門諸多聯(lián)會的圈子中，李永基先生的為人處事及口碑頗有稱道。他的名片上僅僅“瑞景控股（香港）有限公司董事長”一行，低調(diào)務(wù)實的性格使然，若加上其大大小小的社會職務(wù)，恐怕一張小小的名片也排不滿。

篇6

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村發(fā)展 人才培養(yǎng) 地方高校

當(dāng)前，社會主義新農(nóng)村建設(shè)已取得不少成績，同時也存在許多問題：如農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，農(nóng)產(chǎn)品加工能力低，農(nóng)村工業(yè)科技水平低，農(nóng)村文化發(fā)展相對滯后。這些問題歸結(jié)起來是由于農(nóng)村人才匱乏所導(dǎo)致，是制約新農(nóng)村進一步發(fā)展的瓶頸，也就是說，人才問題依然是影響農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵問題。解決新農(nóng)村發(fā)展人才問題，為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和地方新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，是地方高校的主要使命之一。然而，地方高校在人才培養(yǎng)與目標(biāo)定位方面存在諸多問題，主要表現(xiàn)為大學(xué)生就業(yè)嚴(yán)峻與新農(nóng)村建設(shè)人才匱乏矛盾，地方高校人才供給與新農(nóng)村建設(shè)的需求不適應(yīng)。如何破解這些矛盾，既是新農(nóng)村發(fā)展的需要，也是地方高校提煉辦學(xué)特色，提高自身競爭力的需要。

一、新農(nóng)村發(fā)展人才需求分析

（一）新農(nóng)村發(fā)展人才需求數(shù)量巨大

我國現(xiàn)有農(nóng)村勞動力的總體素質(zhì)偏低，普遍存在受教育程度不高的問題，導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)人才缺乏，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢。目前，在我國農(nóng)村勞動力中，接受過短期培訓(xùn)的只占20%，受過初級和中級職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的占3.6%，而未經(jīng)技術(shù)培訓(xùn)的高達(dá)76.4%。在農(nóng)村15至40歲的青壯年中文盲、半文盲占22.5%，小學(xué)和初中文化的占70.16%，構(gòu)成了農(nóng)村勞動力的主體。從整體看農(nóng)村各類專業(yè)技術(shù)人才僅占農(nóng)業(yè)勞動力的0.71%，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才也十分缺乏，只占人才總量的7.3%。在發(fā)達(dá)國家農(nóng)技推廣人員與農(nóng)村人口的比例是1：100，而我國則是1：1200。農(nóng)村勞動力素質(zhì)低，一方面難以接受新農(nóng)業(yè)科技知識，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，另一方面，農(nóng)村勞動力適應(yīng)不了當(dāng)前非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，基本上從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)企業(yè)、交通運輸業(yè)及低層次的服務(wù)行業(yè)，而難以進入較高層次、技術(shù)含量高的第二、第三產(chǎn)業(yè)。這客觀上要求有一些素質(zhì)較高的人才尤其是高校畢業(yè)生進入農(nóng)村、支持新農(nóng)村建設(shè)。

（二）人才需求的類型多樣化

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我國農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重大調(diào)整，更需要培養(yǎng)數(shù)以萬計的精通農(nóng)林科技與市場的高級應(yīng)用型人才和一大批農(nóng)林創(chuàng)新型人才。建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，不但標(biāo)準(zhǔn)高而且要求全，涉及到生產(chǎn)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境和政治文化等各個方面。新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)志著我國已經(jīng)進入農(nóng)業(yè)多元化的新階段。培養(yǎng)新產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民素質(zhì)，振興農(nóng)村經(jīng)濟，既需要從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村一線生產(chǎn)和生活實踐的普通勞動者，又需要參與農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟活動的經(jīng)營者。既需求進行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村管理工作的管理者，又需求進行“三農(nóng)”科學(xué)研究和技術(shù)推廣的研究推廣人員。同時更加渴望得到能夠開拓創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型高層次人才。歸結(jié)起來，新農(nóng)村發(fā)展所需要的人才主要有：農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理人才、農(nóng)產(chǎn)品營銷專業(yè)服務(wù)人才、新農(nóng)村項目建設(shè)規(guī)劃人才、新農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)型人才、農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村社區(qū)教育培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才等。

二、地方高校服務(wù)于新農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)勢分析

與處于大城市的高校相比，地方高校具有一些特殊優(yōu)勢和有利因素。地方高校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在：

（一）具有區(qū)位地緣優(yōu)勢

從我國高等教育總體布局和行政體系上看，地方高校離大城市較遠(yuǎn)，連接縣區(qū)，最接近農(nóng)村，一方面可以直接感受農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展及存在的問題，在社會實踐、社會服務(wù)方面具有近距離、零距離的優(yōu)勢。另一方面，對農(nóng)村建設(shè)諸多訴求有著較為系統(tǒng)、全面的認(rèn)知，與地處大城市的高校相比，地方高校更了解農(nóng)村缺少什么，需要什么，決定了地方高校在新農(nóng)村建設(shè)方面可以謀在前，做在前。

（二）具有人緣優(yōu)勢

地方新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量有相當(dāng)一部分來源于地方高校，地方高校的教職工與地方社會有著天然的人際關(guān)系，同時在辦學(xué)活動、服務(wù)范圍等方面與地方社會有著密切的聯(lián)系。同時地方高校長期以地方人才需求為取向，為地方培養(yǎng)了大量的教師、技術(shù)人員和地方行政干部，他們?yōu)榈胤浇?jīng)濟發(fā)展服務(wù)，作出了很大成績。這既為地方高校贏得了良好的聲譽，為地方高校培養(yǎng)大學(xué)生提供了實踐活動的基地，也為地方高校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的社會資源，便于地方高校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)活動的開展。

（三）具有職能優(yōu)勢

地方高校的主要任務(wù)是為社會培養(yǎng)應(yīng)用型人才，為區(qū)域經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展服務(wù)。近年來，地方高校為取得地方政府的更多支持，更好地促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展，對高校社會服務(wù)職能強化日益重視，將服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)作為地方高校發(fā)展的重要抓手，列入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，并出臺了一些政策措施，推進地方高校服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，這種職能上的優(yōu)勢使地方高校服務(wù)新農(nóng)村更具有制度上的保障。

三、地方高校人才培養(yǎng)與新農(nóng)村發(fā)展的不適應(yīng)性分析

（一）高校畢業(yè)生就業(yè)選擇與新農(nóng)村建設(shè)對人才大量需求不協(xié)調(diào)

農(nóng)村地區(qū)需要大量人才促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，但由于城鄉(xiāng)差距和高校畢業(yè)生就業(yè)觀念陳舊等原因，造成高校畢業(yè)生“下不來”，依然傾向于在城市就業(yè)。對許多大學(xué)生來說，自己好不容易跳出“農(nóng)門”，讀了4年大學(xué)，姑且不說在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，就是到諸如養(yǎng)殖場、飼料廠等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，首先在心理上也接受不了?？梢姼咝４髮W(xué)生到農(nóng)村就業(yè)的愿望非常微弱。傳統(tǒng)的輕農(nóng)思想對高校大學(xué)生的就業(yè)選擇仍然有著重大影響。

（二）地方高校人才培養(yǎng)與“三農(nóng)”實踐聯(lián)系不緊密

地方高等學(xué)校的創(chuàng)業(yè)教育是指向社會創(chuàng)業(yè)實踐的教育，因而必須聯(lián)系社會實踐，這是保證其具有持久生命力的關(guān)鍵。然而，近幾年地方高校的創(chuàng)業(yè)教育探索雖然正在逐步向社會實踐接近，但與社會實踐聯(lián)系的特色還沒有真正體現(xiàn)出來，創(chuàng)業(yè)教育的課堂教學(xué)仍然是傳統(tǒng)的教師作為講臺表演者的教學(xué)模式，嚴(yán)重缺乏聯(lián)系“三農(nóng)”實際的體驗式教學(xué)；課堂案例大多是帶普適性的案例，專門針對服務(wù)“三農(nóng)”的創(chuàng)業(yè)案例很少；學(xué)校請成功人士作創(chuàng)業(yè)報告也是各行各業(yè)都有，只要事跡動人就行，沒有把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者作為報告人選擇的主體；學(xué)生創(chuàng)業(yè)團隊的活動大都也沒有走出校園，基本上游離于“三農(nóng)”之外；一些學(xué)校在建立農(nóng)村實踐教學(xué)基地時，也往往只是講形式，走過場，滿足于簽個合同，掛個牌子，說起來“三農(nóng)”實踐基地不少，但實際上學(xué)生深入基地考察學(xué)習(xí)的時間很少，即便去也大多是走馬觀花，沒有對創(chuàng)業(yè)教育起到實效的幫助。

（三）高校辦學(xué)目標(biāo)、專業(yè)和課程設(shè)置與新農(nóng)村發(fā)展對人才規(guī)格的要求不匹配

1、我國高等教育在辦學(xué)思想和人才培養(yǎng)上存在問題

長期以來。高校主要是為城市、第二三產(chǎn)業(yè)服務(wù)的，很少體現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的需要。雖然高等院校大幅度擴招，但受傳統(tǒng)的精英教育觀念的影響，許多學(xué)校在教學(xué)上、人才培養(yǎng)上仍強調(diào)知識性和學(xué)科性，學(xué)生的動手能力差，社會實踐經(jīng)驗較少，難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展需要。

2、專業(yè)設(shè)置上的盲目性

許多高校不了解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)、就業(yè)市場的變化，不了解農(nóng)村實用人才應(yīng)有的知識和技能結(jié)構(gòu)，很少考慮從農(nóng)村的實際需要設(shè)置專業(yè)、培養(yǎng)人才，使畢業(yè)生無法滿足用人單位人才的需要，造成人才“用不上”的情形。

3、課程設(shè)置不合理

課程是實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的重要載體，農(nóng)村職業(yè)教育校企合作培養(yǎng)模式必須依托系統(tǒng)、合理的課程體系。但目前大多數(shù)地方高校的農(nóng)村職業(yè)教育均是依托于學(xué)校開設(shè)的普通全日制本科專業(yè)辦學(xué)，并沒有針對性的進行課程設(shè)置，不同程度的存在課程設(shè)置不合理、不實用，只注重知識的系統(tǒng)性，忽視實踐操作能力的強化，沒有體現(xiàn)出農(nóng)村職業(yè)教育的特色，沒有結(jié)合社會、企業(yè)的需求辦學(xué)，不能真正適應(yīng)新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。

（四）師資隊伍的創(chuàng)業(yè)實踐能力的缺乏與新農(nóng)村發(fā)展人才的實踐能力要求不匹配

目前地方高校的新農(nóng)村發(fā)展實踐教育課程內(nèi)含在就業(yè)指導(dǎo)課程中，而從事就業(yè)指導(dǎo)課教學(xué)的教師大部分是年輕教師，他們從學(xué)校到學(xué)校，從學(xué)生到教師，一般都沒有創(chuàng)業(yè)實踐的經(jīng)驗，而年齡稍大的教師也多是從其它學(xué)科轉(zhuǎn)教就業(yè)指導(dǎo)課程，很難有效展開實踐性教學(xué)活動。并且承擔(dān)就業(yè)指導(dǎo)課教學(xué)任務(wù)的學(xué)院也沒有把該門課程當(dāng)一回事，只是臨時找人湊數(shù)，應(yīng)付學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)處的檢查而已。顯然，此種狀況不改變，地方高校面向新農(nóng)村建設(shè)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)就只能流于口號，而不會有實際的收效。

四、地方高校培養(yǎng)面向新農(nóng)村發(fā)展的人才的對策研究

（一）加強就業(yè)指導(dǎo)，促進高校畢業(yè)生服務(wù)于新農(nóng)村發(fā)展

高校要通過各種形式開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，要貼近學(xué)生實際，貼近學(xué)生生活，貼近學(xué)生感情的引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，通過開設(shè)“職業(yè)生涯規(guī)劃”“職業(yè)心理與職業(yè)設(shè)計“等課程，引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀、職業(yè)價值觀和社會主義榮辱觀。大學(xué)生應(yīng)堅持“胸懷祖國”“服務(wù)人民”的崇高理想，轉(zhuǎn)變陳舊的就業(yè)觀念，樹立“行行建功，處處立業(yè)”的新型就業(yè)觀。近年來我國啟動了高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，5年時間將招募10萬名大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻。這不僅是農(nóng)村需要大學(xué)生，更是祖國的號召。

（二）強化實踐教學(xué)，提高新農(nóng)村人才培養(yǎng)的實效

新農(nóng)村發(fā)展所需人才培養(yǎng)強調(diào)從創(chuàng)業(yè)實踐中學(xué)習(xí)知識及培養(yǎng)創(chuàng)新能力和操作能力。因此，新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)如果缺少實踐環(huán)節(jié)就勢必難以深入下去，也就會流于形式。為了強化實踐環(huán)節(jié)，應(yīng)采取多種多樣的活動形式，例如，在課堂教學(xué)中注重互動交流和信息反饋，不斷改進教學(xué)過程；組織模擬經(jīng)營競賽或創(chuàng)業(yè)設(shè)計大賽；組建“學(xué)生公司”或創(chuàng)業(yè)團隊深入養(yǎng)殖、生產(chǎn)或經(jīng)營一線實地考察；把學(xué)生的實習(xí)和實踐性課程盡可能放在學(xué)習(xí)或?qū)嵺`基地來完成等。

（三）調(diào)整辦學(xué)思路、專業(yè)結(jié)構(gòu)，完善課程體系，以適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展需要

為了適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的需求，地方院校要在辦好目前人才需求量較大的專業(yè)的基礎(chǔ)上，加強專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，切實改變過去盲目培養(yǎng)人才的現(xiàn)象，要以滿足市場對人才的需求為立足點，對農(nóng)學(xué)類專業(yè)進行調(diào)整，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培養(yǎng)既可從事農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，又可參與農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)營等工作的復(fù)合型人才。

在充分了解社會、企業(yè)需求的基礎(chǔ)上，建立合理、實用的課程體系是地方高校農(nóng)村職業(yè)教育教學(xué)改革的當(dāng)務(wù)之急，也是校企合作人才培養(yǎng)模式構(gòu)建的核心。在課程設(shè)置的過程中，根據(jù)企業(yè)的具體能力要求，合理完善教學(xué)計劃，將與企業(yè)相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容融入至公共課、公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、實踐實習(xí)活動等各個教學(xué)模塊中，從大一至大四統(tǒng)籌安排，使學(xué)生在校期間就能全方位的感受企業(yè)精神和企業(yè)氛圍。另外，農(nóng)村職業(yè)教育校企合作培養(yǎng)模式還需通過“企業(yè)專業(yè)導(dǎo)學(xué)”、“業(yè)內(nèi)就業(yè)指導(dǎo)”、“行業(yè)專家知識講座”等方式搭建專業(yè)課程平臺，豐富課程設(shè)置的內(nèi)容。

（四）采取多種方式，加強新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)的師資力量

一支相對穩(wěn)定的、高素質(zhì)的師資隊伍是新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。為解決當(dāng)前地方高校新農(nóng)村教育師資缺乏問題，可采取如下辦法：一是采取對師資進行選拔和專門培訓(xùn)的方式，以把好教師“進人”關(guān)。二是鼓勵和選派教師從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐，或者將現(xiàn)有的教師有選擇地送到農(nóng)業(yè)企業(yè)直接參與企業(yè)經(jīng)營管理活動，提高教師對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識和操作能力。三是舉辦創(chuàng)業(yè)教育的案例示范教學(xué)或研討會，交流農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗，有效地提高教師“三農(nóng)”實踐教育水平。四是注重吸收社會上一些既有農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗又有一定學(xué)術(shù)背景的人士從事兼職教學(xué)和研究，特別是聘請在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)方面成功的企業(yè)家擔(dān)任客座教授和實踐指導(dǎo)教師。

課題項目：本文系2010年高等教育學(xué)會年度專項課題《高校培養(yǎng)面向新農(nóng)村發(fā)展的創(chuàng)業(yè)人才研究與實踐》（編號2010CX149）的階段性研究成果。

參考文獻：

[1]馮樹清．服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)：地方高校的重要使命[J]．農(nóng)村經(jīng)濟，2006，（9）：116－117．

篇7

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)；農(nóng)村；基礎(chǔ)建設(shè)；日本

一、日本農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)概況

日本通過其特有的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展路徑，在資源并不充足的基礎(chǔ)上，在農(nóng)村改善和農(nóng)業(yè)振興方面取得了長足的進步。日本的農(nóng)村建設(shè)，主要由20世紀(jì)50年代中期、60年代后期和70年代末期的三次次大力推進的“新農(nóng)村建設(shè)”而推進。

由于戰(zhàn)后需要，日本農(nóng)林大臣于1956年開始至1962開始了第一次的“新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)想”。在7年的時間內(nèi)，日本的農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)由最初的一片廢墟，建成了基本的水利、電力、公共設(shè)施、村鎮(zhèn)通信等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。日本政府還在1961年制訂了《農(nóng)業(yè)基本法》，通過財政預(yù)算為農(nóng)業(yè)提供大量投資、貸款和補貼。這一期間，日本政府的主要工作包括：制定新的區(qū)域劃分政策，對全國的行政區(qū)域進行了重新定位和細(xì)致劃分；對農(nóng)村建設(shè)的地位進行戰(zhàn)略定義，確定了農(nóng)業(yè)在國家發(fā)展中的重要性，并且對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)初步進行了體制安排；確定了相應(yīng)的法律和法規(guī)準(zhǔn)則，利用法律來對引導(dǎo)對農(nóng)業(yè)的支持，以及通過引導(dǎo)和鼓勵，來加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的資金扶持力度。在這七年的時間當(dāng)中，日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展良好，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由1955年的16617億元增至1962年的24381億日元，農(nóng)戶平均年純收入也增長了47%。

經(jīng)過第一次的建設(shè)推進，日本農(nóng)業(yè)方面雖然取得了一定的進步，但仍然面臨著農(nóng)業(yè)總體規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)差距較大等問題。為此，日本在1967年，制定了“經(jīng)濟社會發(fā)展計劃”，目的在于經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展、區(qū)域均衡發(fā)展、適應(yīng)國際化經(jīng)濟發(fā)展趨勢、縮小城鄉(xiāng)差距和消除環(huán)境污染，即第二次“新農(nóng)村建設(shè)”。這次建設(shè)運動的成績也很顯著：到70年代初，日本農(nóng)業(yè)基本上實現(xiàn)了機械化、化肥化、水利化和良種化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值由1967年的41661億日元增至1979年的115640億日元，增幅高達(dá)177.6%。農(nóng)民人均收入從1973年起就超過了城市居民，及至1979年，農(nóng)戶平均純收入已達(dá)3313萬日元，比城市工薪家庭高出12.7%。

20世紀(jì)70年代末期，面對農(nóng)村青壯年勞動力大量外流，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨衰退的危機，日本發(fā)起了第三次的新農(nóng)村建設(shè)，又被稱為“造村運動”。日本政府通過挖掘農(nóng)業(yè)自身特點，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進行產(chǎn)業(yè)化和特殊化的經(jīng)營，如“一村一品”運動等，使逐漸衰敗的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟重新振作。

二、日本農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)特點

（一）完備而有效的政策支持和法律保障

日本為適應(yīng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村形勢的變化和開發(fā)建設(shè)的需要，制定了許多與農(nóng)村規(guī)劃有關(guān)的法律和制度，包括1949年制定的《土地改良法》、1965年制定的《山村振興法》、1969年制定的《農(nóng)業(yè)振興地域整備法》、1971年制定的《農(nóng)村地域引進工業(yè)促進法》以及1970年制定，2000年修訂的《過疏地域振興特別措施法》等一系列相關(guān)的法律法規(guī)。這些法律法規(guī)的出臺，從立法的層面規(guī)范了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的方方面面，為日本農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)制定了框架。而且，所有這些法律法規(guī)構(gòu)成了一個完整的體系，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展及農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給提供了法律與制度上的保障。

（二）政府高度重視且積極參與

從上文的研究可以看出，日本政府對于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展高度重視，主導(dǎo)和參與了一系列建設(shè)的方方面面。不論是從政府對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃、對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的資金扶持以及鼓勵農(nóng)民生產(chǎn)建設(shè)積極性等各個方面，都表明政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)重視的關(guān)心。

（三）調(diào)動社會建設(shè)的積極性

在日本的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)中，政府雖然作為建設(shè)的主導(dǎo)力量，擔(dān)任了建設(shè)的很大一部分責(zé)任，但是日本政府注重鼓勵和引導(dǎo)社會其他力量來對農(nóng)村進行建設(shè)。政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)提供了很高的稅收優(yōu)惠，以鼓勵民間資本進行投資。

另一方面也是因為在實踐中，日本政府認(rèn)識到農(nóng)村振興不能僅靠政府單邊努力，它還需要作為直接受益者的農(nóng)民自主參與，所以必須設(shè)法調(diào)動其積極性、創(chuàng)造性，培養(yǎng)其自立性，使其成為農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的真正主體。并且，日本政府特別看中對農(nóng)民勞動技能和素質(zhì)的培訓(xùn)。政府組織動員各界力量構(gòu)成了一個相補的教育體系，有計劃、分層次、有重點地開展對農(nóng)民的免費培訓(xùn)活動，教授農(nóng)業(yè)技術(shù)等實用性強的課程。

（四）拓寬渠道，提供多方面的投融資模式

農(nóng)村建設(shè)需要大量的資金支持，日本政府在投入大量自有資金的同時，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)提供多方位投融資支持。日本政府認(rèn)為，只要某一部門具備了從民間金融市場籌集資金的能力，就應(yīng)毫不猶豫地把該部門推向市場。政府主要提供以下扶持性措施。

提供財政和政策性金融擔(dān)保。為了降低民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的風(fēng)險，日本政府提供財政和政策性金融擔(dān)保。

長期金融債。日本是高儲蓄率國家，儲備資源相當(dāng)豐富。由于戰(zhàn)后日本資本市場不發(fā)達(dá)，迫切需要將儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的金融創(chuàng)新。于是，日本長期信用銀行依法向商業(yè)銀行發(fā)行長期金融債券，由商業(yè)銀行用吸收的居民儲蓄認(rèn)購。當(dāng)商業(yè)銀行需要現(xiàn)金時，可以將長期金融債券轉(zhuǎn)讓出去，也可以以金融債券抵押向日本銀行貸款。從而開創(chuàng)了居民儲蓄用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的轉(zhuǎn)化渠道。

直接引導(dǎo)投資。日本政府主要以自身投資的兩種方式引導(dǎo)民間資本投資：一種是引導(dǎo)方式，即利用政府的少量投資為民間資本創(chuàng)造投資條件，吸引民間資本；另一種是聯(lián)合方式，即將民間資本和經(jīng)營能力引入政府的投資事業(yè)，由中央政府、地方公共團體和民間企業(yè)共同投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。

三、日本農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)對我國的啟示

日本與我國作為同在東亞發(fā)展的國家，兩國在地理位置、戰(zhàn)后發(fā)展起步以及發(fā)展期初面臨困境等許多方面有著很多相似的地方。因此，日本在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展的經(jīng)驗，對于我國有著很好的借鑒意義。具體來說，日本農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)對我國的啟示主要有以下幾點：

（一）重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，加大投入力度

由于我國在長期以來對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入較少，過去的欠賬太多，至今我國在這一方面的投入一直不足。農(nóng)村建設(shè)中需要關(guān)注與投入的許多方面，如教育培訓(xùn)、社會保障、文衛(wèi)體等社會事業(yè)，供水供電等公共基礎(chǔ)設(shè)施，以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等等，都具有很強的公共產(chǎn)品屬性。因此，政府予以相應(yīng)的資金投入是其責(zé)無旁貸的責(zé)任。另外，從國外經(jīng)驗來看，我國也應(yīng)依實情適時調(diào)整政府參與的力度和廣度，不能盲目投入，應(yīng)在在不同階段采取不同對策，靈活應(yīng)對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

（二）對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)進行合理規(guī)劃

我國應(yīng)加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的重視程度，并對農(nóng)村發(fā)展進行合理有效的長期發(fā)展規(guī)劃。我國可借鑒日本農(nóng)業(yè)規(guī)劃方式，細(xì)化編制內(nèi)容和項目實施規(guī)劃。綜合建設(shè)規(guī)劃包括：農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀、農(nóng)村未來前景的展望、產(chǎn)業(yè)的振興、生活環(huán)境建設(shè)、社會組織以及地區(qū)經(jīng)營等；項目實施規(guī)劃中應(yīng)明確的內(nèi)容包括工程實施地區(qū)范圍、建設(shè)目標(biāo)、施工計劃、實施主體、實施費用、費用負(fù)擔(dān)方式、預(yù)訂設(shè)施管理單位和管理方式、資金計劃等。

（三）完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的相關(guān)法律制度，提供完善的制度保障

政府在主導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)的同時，應(yīng)該加強相應(yīng)的法制建設(shè)，依法調(diào)整參與各方的經(jīng)濟利益關(guān)系，通過法律來規(guī)范農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)行為。在目前的條件下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如管理體制、投融資體制、資金來源、農(nóng)村維護建設(shè)稅制管理等，都應(yīng)納入法制化軌道，依靠法律調(diào)整其各方面的關(guān)系，促進其建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（四）拓寬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)投融資渠道

一直以來，縣、鄉(xiāng)政府，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，在提供農(nóng)村公共物品方面扮演著重要的角色。從各級財政投入來看，縣鄉(xiāng)財政始終是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)投資的主體。但自1994年分稅制改革以來，在我國總體財政形勢日益好轉(zhuǎn)的背景下，縣鄉(xiāng)財政形勢卻令人擔(dān)憂。分稅制改革使得各級財政的收入分享方式重新確定而事權(quán)支出基本沒有重新劃分，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府在財力減少的情況下必須承擔(dān)原有甚至更多的職能。

在這樣的情況下，拓寬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)投融資渠道就顯得十分的必要和緊迫。一方面，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)建設(shè)需要巨額資金，而另一方面，我國金融系統(tǒng)中尚有大量資金閑置得不到有效利用。因此，我國農(nóng)業(yè)建設(shè)可以采用多種投融資方式，如利用資本市場（債券、股票）、保險市場、產(chǎn)權(quán)交易市場，設(shè)立農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等方法，拓寬投融資渠道。在投融資模式多元化的同時，政府應(yīng)積極鼓勵其他市場主體對農(nóng)業(yè)建設(shè)進行投資，使機構(gòu)投資者和個人投資者成為投資的主體，且非政府投資的比重應(yīng)處于一個較高比例上。政府的投資方式變?yōu)橐龑?dǎo)為主，充分發(fā)揮政府資金的“資金引擎”作用，提高其他投資主體對農(nóng)業(yè)投資的積極性，依靠較少的財政資金，調(diào)動更多的金融資本、個人資本和其他社會資本投入農(nóng)業(yè)，形成農(nóng)業(yè)建設(shè)投資的合力。

參考文獻：

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[2]葉興慶.論農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制的改革[J].經(jīng)濟研究,1997(6).

篇8

一、我市農(nóng)村實用人才現(xiàn)狀

農(nóng)村實用人才是指在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中具有一定影響力，為農(nóng)村三個文明建設(shè)做出一定貢獻，在服務(wù)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)、振興農(nóng)村社會經(jīng)濟等方面發(fā)揮重要作用的各類人才，主要包括有一定代表性的農(nóng)村致富能手、科技帶頭人、能工巧匠和帶領(lǐng)群眾致富的鄉(xiāng)土人才。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我市目前擁有各類農(nóng)村實用人才1.97萬人，占全市農(nóng)業(yè)人口總量的3%，其中生產(chǎn)型人才（含種植能手、養(yǎng)殖能手、捕撈能手、加工能手）4081人，經(jīng)營型人才（含經(jīng)營人才、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專家組織帶頭人）7765人，技能服務(wù)型人才1029人，技能帶動型人才（能工巧匠）5319人，社會服務(wù)型人才（含鄉(xiāng)村文體藝術(shù)人才、鄉(xiāng)村社會工作人才）1506人。

二、當(dāng)前我市農(nóng)村實用人才開發(fā)存在的主要問題

近年來，在各級各部門的重視支持下，我市農(nóng)村人力資源開發(fā)工作不斷加強，廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)不斷提高，一大批農(nóng)村實用人才脫穎而出，為全市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。但由于長期以來對這支隊伍建設(shè)的重要性認(rèn)識不夠，政策不到位，投入不足，農(nóng)村實用人才開發(fā)仍然存在諸多問題，不能適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。游客，如果您要查看本帖隱藏內(nèi)容請回復(fù)

三、加快推進我市農(nóng)村實用人才開發(fā)的對策建議

筆者認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)該圍繞新農(nóng)村建設(shè)，以提高科技素質(zhì)和職業(yè)技能、經(jīng)營能力為核心，以農(nóng)村實用人才帶頭人、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才為重點，著力打造一支能優(yōu)質(zhì)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展且數(shù)量充足的農(nóng)村實用人才隊伍。

1、明底數(shù)，徹查農(nóng)村實用人才現(xiàn)狀。建立農(nóng)村實用人才信息登記制度，組織開展農(nóng)村實用人才普查，全面掌握全市農(nóng)村實用人才的專業(yè)特長、從事行業(yè)、發(fā)展業(yè)績及面臨的困難等基本情況，以行政村為單位建立臺賬和檔案，并按照種植、養(yǎng)殖、營銷、農(nóng)副產(chǎn)品加工、能工巧匠、技術(shù)推廣服務(wù)等不同類型，分門別類錄入全市農(nóng)村實用人才資源信息庫。建設(shè)市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級農(nóng)村實用人才管理平臺，實行開放式動態(tài)管理，做到“村有名冊、鎮(zhèn)有臺賬、市有信息庫”，為農(nóng)村實用人才開發(fā)奠定基礎(chǔ)。

2、建機制，整合農(nóng)村實用人才資源。建立黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，人社、農(nóng)業(yè)部門具體負(fù)責(zé)，教育、科技、文化、衛(wèi)生、財政等部門共同參與的管理體制。實行農(nóng)村實用人才工作部門聯(lián)席會議制度，完善各司其職、齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的工作機制，努力形成社會各方面力量開發(fā)培養(yǎng)農(nóng)村實用人才、支持新農(nóng)村建設(shè)的工作格局。研究出臺加強我市農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的綜合性文件，對我市農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和具體措施作出總體部署，使農(nóng)村人才開發(fā)工作由過去的隨機運作轉(zhuǎn)為系統(tǒng)規(guī)劃，有計劃、有步驟地推進。

3、鼓士氣，“炒熱”農(nóng)村實用人才群體。建立農(nóng)村實用人才評價制度。根據(jù)農(nóng)村實用人才的成長規(guī)律和特點，結(jié)合我市農(nóng)村實際情況，制定以知識、技能、業(yè)績、貢獻為主要內(nèi)容的農(nóng)村實用人才評價標(biāo)準(zhǔn)，出臺《松滋市農(nóng)村實用人才評價管理辦法》，實現(xiàn)農(nóng)村實用人才管理的科學(xué)化和規(guī)范化。設(shè)立“松滋市優(yōu)秀農(nóng)村實用人才獎”，大力表彰激勵有突出貢獻的有功人員。同時，充分利用電視、廣播、報刊等媒體積極宣傳優(yōu)秀農(nóng)村實用人才熱愛農(nóng)業(yè)、扎根農(nóng)村、帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的典型事跡，弘揚農(nóng)村實用人才甘于吃苦、勤于耕耘、勇于創(chuàng)業(yè)、敢于實踐的精神，擴大農(nóng)村實用人才的影響力，提高農(nóng)村實用人才的社會地位。

4、激活力，“捧紅”農(nóng)村實用人才隊伍。不斷加大農(nóng)村實用人才的選拔培養(yǎng)力度，努力增強各級干部“為官一任，興一方人才，促一方發(fā)展”的責(zé)任感，盡快研究出臺從優(yōu)秀農(nóng)村實用人才中選拔村組干部和錄用基層公務(wù)員的辦法措施，開辟農(nóng)村實用人才成長的“快車道”，建立常態(tài)選拔培養(yǎng)機制，對表現(xiàn)突出的農(nóng)村實用人才，優(yōu)先發(fā)展為黨員，優(yōu)先選拔為村組干部，優(yōu)先推薦為各級人大代表、政協(xié)委員候選人，讓農(nóng)村實用人才有干頭、有盼頭、有甜頭。

篇9

關(guān)鍵詞:音樂文化;新農(nóng)村;價值;發(fā)展途徑

音樂,作為人類精神活動的火花和社會歷史的產(chǎn)物是人類文化的重要組成部分?！耙骑L(fēng)易俗,莫善于樂”,音樂以新鮮美麗、簡捷感人的形式直接表達(dá)出強烈、豐富、真實的思想感情,對社會的發(fā)展和歷史的進步所起的作用則是其他任何藝術(shù)都不能代替的。這種起源于勞動與生活的美妙藝術(shù),自古至今一直深得人民的喜愛,并早已成為人類生活中不可缺少的精神食糧。就社會主義新農(nóng)村建設(shè)而言,音樂文化具有其他社會要素?zé)o法取代的作用,主要表現(xiàn)在啟迪、激勵、喚醒、感染和凈化 等效應(yīng)上。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體。構(gòu)建良好的音樂文化氛圍,可以使農(nóng)民心靈得以陶冶,人格得以提升。建設(shè)新農(nóng)村,培育新農(nóng)民,音樂文化將起到舉足輕重的作用。

自改革開放以來,的實行,使農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨變。農(nóng)村剩余勞動力從土地上得以解放,不但為農(nóng)民致富開辟了道路,而且使農(nóng)村經(jīng)濟逐步納入全國統(tǒng)一的市場經(jīng)濟中,進而猛烈地沖擊了農(nóng)民歷史上形成的保守落后的生產(chǎn)意識和思想觀念,另一方面也極大地促進了農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè),提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,改善了農(nóng)民生活。逐漸解決了溫飽和逐漸富裕起來的農(nóng)民群眾,不再把物質(zhì)的追求作為唯一的目標(biāo),科學(xué)技術(shù)、文化教育逐漸成為他們?nèi)找嬖鲩L的生活需求,經(jīng)濟基礎(chǔ)的變化發(fā)展為農(nóng)村群眾文化的發(fā)展提供了條件,同時也帶來了機遇。農(nóng)村音樂文化進入前所未有的活躍期。

現(xiàn)代社會的迅速發(fā)展,極大地促進了音樂藝術(shù)的空前發(fā)展,而且使音樂在人們社會生活中展現(xiàn)了越來越重要的作用,現(xiàn)在,隨著廣播、電視、唱片、磁帶、CD、VCD等傳遞音樂信息的設(shè)備日新月異,人們所接受的音樂信息也十分豐富,這說明了我國的經(jīng)濟振興為提高人們的文化精神生活創(chuàng)造了必要的物質(zhì)條件,音樂文化的繁榮發(fā)展也為人們提供了越來越多的精神食糧。然而,目前農(nóng)村音樂文化現(xiàn)狀不容樂觀,在經(jīng)濟快速發(fā)展的當(dāng)今,一些偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的農(nóng)民依然守著“日出而作、日落而息”的傳統(tǒng)生活方式,“早上聽雞叫,白天聽鳥叫,晚上聽狗叫”,這就是許多地方農(nóng)民對自己文化生活的描述,農(nóng)村音樂文化生活十分貧乏,難于滿足農(nóng)民群眾日益增長的文化需求。另一方面,還有農(nóng)民自身的原因,目前廣大農(nóng)村社區(qū),有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的“新型”農(nóng)民大多流動到城市,留守的多是老農(nóng)和婦女,而留守的“農(nóng)民”文化水平和素質(zhì)相對較低,對于科學(xué)的、先進的文化吸收能力不是很強。而新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民,那么留守的農(nóng)民的低素質(zhì)在一定程度上制約了新農(nóng)村文化的發(fā)展。再加之政府重視不夠、投入不足、組織不力,農(nóng)民群眾沒有場所可以開展音樂及其他文化娛樂活動,缺少情感的溝通、交流的平臺,他們的精神生活顯得單調(diào)而匱乏。盡管近年來,各級文化部門開展的“三下鄉(xiāng)”活動,給廣大農(nóng)村群眾帶來了大量精彩的文藝節(jié)目,一定程度上豐富了群眾的文化生活,但這種“外來文化”,一方面是“三下鄉(xiāng)”而不是“常下鄉(xiāng)”數(shù)量有限;另一方面,這些文化內(nèi)容還有很多不符合農(nóng)民群眾的口味,缺少群眾參與,不能得到普及。另外,外來音樂文化的影響和某些音樂文化的商品化傾向,加之音樂應(yīng)用范圍的不斷擴大,某些廣告音樂、生活音樂、工業(yè)音樂、醫(yī)療音樂的應(yīng)用與推廣,使現(xiàn)實音樂生活紛繁復(fù)雜,良莠不分,雅俗交織、美丑難辨,因此,對音樂文化在新農(nóng)村建設(shè)中的價值與發(fā)展令人深思,值得關(guān)注。

1.運用音樂的宣傳教化功能寓教于樂

在新農(nóng)村文化建設(shè)工作中,結(jié)合黨的惠農(nóng)政策,以音樂文化為載體,可圍繞一些重大節(jié)日大力開展農(nóng)村音樂文化活動,如元旦、春節(jié)、元宵、三八、清明、五一、端午、六一、七一、八一、國慶、中秋等節(jié)慶日,利用這些節(jié)慶日,在堅持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向的前提下,講究宣傳藝術(shù),提高領(lǐng)導(dǎo)水平,組織一些豐富多彩,種類眾多的文藝演出或音樂活動。例如,舉辦宣傳黨的“十六大”、“十七大”精神專題文藝晚會、計劃生育、普法教育、喜慶豐收等文藝晚會,在晚會中將視野投向廣闊的農(nóng)村,以社會主義新農(nóng)村為背景,選擇鮮活的農(nóng)村題材的音樂作品,如歌曲《希望的田野上》、《好日子》、《白發(fā)親娘》、《鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情》《西部放歌》等以清新的旋律、樸實的音調(diào)、簡練的節(jié)奏、高昂的激情、濃郁的民族風(fēng)格及深刻的思想內(nèi)涵不但表現(xiàn)了廣大農(nóng)村、農(nóng)民的美好生活,同時,也展示了他們對幸福前景的憧憬與渴望,使農(nóng)民寓教于樂,同時也使他們在音樂文化中增長知識、陶冶情操。此外還可以創(chuàng)編多種形式的舞蹈、音樂劇等的形式,豐富農(nóng)村音樂文化生活,架起溝通心靈的橋梁,使題材內(nèi)容更加貼近農(nóng)村生活、貼近農(nóng)民,增強吸引力,感召力和說服力,生動活潑,喜聞樂見,不斷激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的熱情。人民音樂家冼星海說過:“音樂是生活中的一股清泉,是陶冶性情的熔爐,是人生的最大快樂”。可見在社會主義新農(nóng)村利用音樂文化不但可以給予弱勢群體帶去人文關(guān)懷和感情撫慰,還能夠引領(lǐng)和啟迪他們的思想,撫慰和激勵他們的精神,疏導(dǎo)和緩解他們的矛盾,為新農(nóng)村建設(shè)營造良好而和諧的社會文化氛圍,推動農(nóng)民生活方式和價值觀念的轉(zhuǎn)變,培育文明向上的社會風(fēng)尚將起著不可低估的作用。

2.利用多種音樂活動形式激發(fā)農(nóng)民的參與性。

音樂是人類在日常生活實踐過程中創(chuàng)造出來的獨特的精神文化,是人們在生產(chǎn)和生活中不可或缺的藝術(shù)載體,要想使廣大農(nóng)民在勞動生活中體驗和享受到音樂給他們帶來的喜悅和精神上的充實,就必須在農(nóng)村多開展普遍性的群眾性音樂活動,不斷激發(fā)他們的主動參與性。如農(nóng)閑時節(jié)或節(jié)假日組織激情廣場,舉行合唱比賽,或大家齊唱、對唱、接唱、聯(lián)唱或載歌載舞等多種形式,提供平臺,讓愛好音樂的群眾自告奮勇上去演唱、卡拉OK、激發(fā)大家的興趣,達(dá)到娛樂目的;利用空閑時間、場所、場地,組織愛好舞蹈的農(nóng)民群眾舉辦老人健身舞,扭秧歌、走旱船、青年人交誼舞等等活動?？山M織廣大的農(nóng)民自編自演、自娛自樂,以音樂的形式抒發(fā)自己對生活的感受,還可以采取各地方具有特色的地方音樂如山歌、小調(diào)、快板、秧歌、二人轉(zhuǎn)、扇子舞、折子戲等農(nóng)民喜聞樂見的形式,吸引廣大農(nóng)民的參與熱情,調(diào)動農(nóng)民自身的積極性,讓農(nóng)民自己登臺唱主角、當(dāng)演員,培養(yǎng)出一批農(nóng)民自己的文藝骨干,激發(fā)農(nóng)民群眾的藝術(shù)天賦和潛力,提高他們參與藝術(shù)活動的熱情。如央視主辦的“心連心”藝術(shù)團的下鄉(xiāng)慰問演出、央視的“鄉(xiāng)村大世界”、組織“愛國歌曲大家唱”,以及各省、市、縣的三下鄉(xiāng)送文藝活動很多都采用了與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民互動的節(jié)目形式,都深得農(nóng)民的喜愛。這樣以來農(nóng)民的欣賞水平、音樂素質(zhì)、精神生活都得到很大幅度的提高。

3.挖掘鄉(xiāng)土音樂文化培養(yǎng)農(nóng)村音樂骨干

民族民間音樂是中華民族幾千年來的文化積淀,本鄉(xiāng)本土的鄉(xiāng)土音樂文化更是給廣大農(nóng)村留下的許多寶貴、鮮活的文化遺產(chǎn)。它是生活在特定區(qū)域內(nèi)的人們獨特的精神創(chuàng)造和審美創(chuàng)造,是人們鄉(xiāng)土情感、親和力和自豪感的憑借,具有很強的吸引力、親和力、凝聚力和生命力,是人們用以表達(dá)喜、怒、哀、樂等思想感情的重要手段。具有濃郁的鄉(xiāng)土氣息,仿佛是“活”在廣大農(nóng)民的心的歌,它流行在鄉(xiāng)間地頭,人們口傳心授,代代相傳。挖掘和傳承鄉(xiāng)土音樂文化,促進鄉(xiāng)土文化的繁榮和發(fā)展,用鄉(xiāng)土文化凝聚廣大農(nóng)民,重振鄉(xiāng)村精神,彰顯農(nóng)民的文化價值,增強農(nóng)民的凝聚力和自豪感,是社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的基本任務(wù)。積極挖掘農(nóng)村現(xiàn)有的、自已身邊獨特的民間鄉(xiāng)土音樂文化資源,為農(nóng)民提供豐富多彩的民俗文化活動和精神產(chǎn)品,可以使他們隨時隨地受到當(dāng)?shù)匾魳肺幕难?。另一方?積極培養(yǎng)農(nóng)村文藝骨干與音樂人才,可以把農(nóng)村鄉(xiāng)土音樂藝術(shù)發(fā)揚光大。農(nóng)村的音樂文化活動應(yīng)由農(nóng)民唱主角,應(yīng)培養(yǎng)更多的農(nóng)民藝術(shù)家、音樂家,這樣不僅能使農(nóng)村音樂文化永葆活力,而且還能充分發(fā)揮廣大農(nóng)村的“本土藝術(shù)家”的積極性。這些活躍在農(nóng)村民間的文藝人才,生在農(nóng)村,長在農(nóng)村,鄉(xiāng)土音樂文化的乳汁滋養(yǎng)哺育了他們,使之在地緣上和情感上與農(nóng)民有著天然的相通性。培養(yǎng)和激勵“本土藝術(shù)家”,不僅可以保護和傳承大量的民間鄉(xiāng)土音樂文化,同時還可以活躍廣大農(nóng)民群眾的文化娛樂生活。也進一步加強了農(nóng)村文化藝術(shù)隊伍建設(shè)。讓更多的音樂資源在農(nóng)村發(fā)揮積極作用,增強了音樂文化可持續(xù)發(fā)展能力,激發(fā)了農(nóng)村自身的文化活力。

4.鼓勵專業(yè)詞曲作家下鄉(xiāng)采風(fēng) 深入生活

在首屆中國農(nóng)民歌會舉行期間,文化部藝術(shù)司副司長劉中軍表示,在當(dāng)今時代,真正貼近農(nóng)民、反映農(nóng)民生活、在農(nóng)民中間傳唱不衰的歌曲十分匱乏,主要原因在于農(nóng)村題材的專業(yè)創(chuàng)作者越來越少,藝術(shù)家深入基層不夠。 他還強調(diào)說,要創(chuàng)作出一首膾炙人口、流傳廣泛的農(nóng)村題材歌曲,首先需要藝術(shù)家、創(chuàng)作者能夠深入農(nóng)村,體驗基層生活,從而具有自己最真實的感受。比如大家耳熟能詳?shù)母枨对谙Ｍ奶镆吧稀?就是在上世紀(jì)70年代末80年代初期,時任《歌曲》月刊編輯的曉光在四川、安徽等地深入農(nóng)村采風(fēng)后一氣呵成的歌詞,再由作曲家施光南譜曲,傳唱至今,無人能夠替代。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展,生活水平的提高,現(xiàn)代社會的多元化導(dǎo)致選擇多樣化,農(nóng)村題材歌曲的“市場”有一定萎縮,但是從根本來看,藝術(shù)家、創(chuàng)作者對基層深入不夠,難以創(chuàng)作多數(shù)量、高質(zhì)量的歌曲是新的農(nóng)村歌曲匱乏的主要原因。要想解決這個問題,其中一個做法就是要鼓勵文藝工作者下鄉(xiāng)采風(fēng),真正融合到農(nóng)民當(dāng)中,真正做到同吃、同住、同勞動,切實感受到農(nóng)民朋友在新時代里的苦辣酸甜,不能老用過去的眼光看待現(xiàn)代的農(nóng)民,多和農(nóng)民朋友進行溝通、交流,讓農(nóng)民說出自己的真心話,不要怕麻煩,更不能怕臟、怕累,從而,以敏銳的筆觸、靈動的樂思賦予新農(nóng)村音樂新內(nèi)涵。如強調(diào)人與人的交流,人與自然的和諧及文化的當(dāng)?shù)匦缘?努力從多個側(cè)面和層面挖掘當(dāng)代農(nóng)民的精神文化需求與感受,展示社會主義新農(nóng)村的風(fēng)采,抒發(fā)當(dāng)代農(nóng)民的心聲,創(chuàng)作出既富有濃郁的民間風(fēng)味和民族特色,又題材豐富、風(fēng)格各異、形式多樣、為廣大農(nóng)民所喜聞樂見的音樂作品。

總之,加強新農(nóng)村音樂文化建設(shè)要把經(jīng)常性文化活動與群眾性文化活動和鄉(xiāng)土音樂及多種活動有機結(jié)合起來,把專業(yè)詞曲作家的創(chuàng)作、演員的表演、演唱與農(nóng)村群眾自娛自樂、廣泛參與有機結(jié)合起來,切實豐富農(nóng)民朋友的業(yè)余文化生活,提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),從而實現(xiàn)農(nóng)村文化實力的全面提高,達(dá)到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的遠(yuǎn)大目標(biāo)。

參考文獻

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[2]鄭清軍.農(nóng)村音樂文化變遷因由談[J]音樂生活2009.5.

[3]王健健.關(guān)于花兒音樂在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的思考[J]《大舞臺》2008.5.

作者簡介:

宋玉紅,1988年畢業(yè)于河南大學(xué)音樂系,現(xiàn)為周口師范學(xué)院音樂系副教授,主要從事鋼琴教育及音樂理論研究。

篇10

于強：主持人好，網(wǎng)民朋友好！很高興再次來到省政府網(wǎng)站。

主持人：我們在鄉(xiāng)村走訪調(diào)研的過程中，能看到我省農(nóng)村各項產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村的村容村貌更加整潔，農(nóng)民收入也增長得很快，總體上看，農(nóng)村的面貌發(fā)生了很大的變化。

于強：你說得沒錯。2006年，我省啟動實施新農(nóng)村建設(shè)，7年來，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入貫徹落實“三化”統(tǒng)籌戰(zhàn)略，堅持把新農(nóng)村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善兩大重點，強力推動，專項投入不斷增加，扶持力度逐年加大，幫扶工作機制不斷完善，全省新農(nóng)村建設(shè)取得重大進展。農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)全面加強，農(nóng)村面貌發(fā)生較大變化。

主持人：我省新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)是要實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，您能否從這幾方面介紹一下我省新農(nóng)村建設(shè)的情況？

于強：好的。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，2006～2012年是我省新農(nóng)村建設(shè)快速推進的7年，也是我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快的重要時期。特別是2012年，是我省新時期以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢最好、發(fā)展最快、成果最為顯著的一年。糧食生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)量達(dá)到668.6億斤，糧食單產(chǎn)水平平均畝產(chǎn)966.8斤，繼續(xù)保持全國第一位。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入3500億元，同比增長13.5%；園藝特產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1050億元，比上年增長26.5%。畜牧業(yè)、林業(yè)和縣域經(jīng)濟持續(xù)較快增長。農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出多業(yè)并舉、提質(zhì)增效、互促共進、良性發(fā)展的新格局，成為全省經(jīng)濟發(fā)展的亮點。生產(chǎn)發(fā)展有利地促進了農(nóng)民生活的改善。全省農(nóng)民人均純收入在較高基數(shù)的基礎(chǔ)上又躍上了新臺階，達(dá)到8598元，創(chuàng)造了“十二連增”的佳績。

于強：7年來，通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開展公益事業(yè)，我省農(nóng)村民生得到顯著改善。全省建設(shè)農(nóng)村公路5.35萬公里，解決了672.24萬農(nóng)村人口及12萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題，建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池13.35萬戶，全部完成76.4萬戶農(nóng)村泥草房改造任務(wù)。同時，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件得到極大改善，新農(nóng)合實現(xiàn)了全覆蓋，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)提高到人均301元。農(nóng)村社會保障水平明顯提高，農(nóng)村五保補助資金達(dá)到5958萬元。

于強：在文化建設(shè)方面，實現(xiàn)了5554個廣播電視盲村“村村通”工程；全省20戶以上自然村通電話率達(dá)到100%；實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶”，建設(shè)開通行政村寬帶互聯(lián)網(wǎng)5254個；建設(shè)開通了“12316新農(nóng)村熱線”、12582農(nóng)信通短信平臺；截止2012年末，已累計扶持建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站624個，實現(xiàn)了省內(nèi)全覆蓋；扶持建設(shè)農(nóng)村文化大院6000個，占全省行政村總數(shù)的64.4%；扶持建設(shè)社區(qū)文化中心271個；“送戲下鄉(xiāng)”1.5萬場。全省60個縣區(qū)都建有全民健身廣場或體育公園，全省行政村配建健身設(shè)施總數(shù)已達(dá)3741個；全省建立貧困村、民族村屯、邊疆哨所書屋400個，向全省農(nóng)民工提供生存技能和保障類圖書200萬冊、期刊200萬份。

主持人：農(nóng)村經(jīng)濟的良性發(fā)展，讓農(nóng)民過上了幸福的生活，是對我們辛勤工作的最大鼓舞。在下鄉(xiāng)的途中，我們常?？吹睫r(nóng)村一排排整齊的房屋，道路兩側(cè)綠樹成蔭，很多農(nóng)民都用上了太陽能熱水器，用上了沼氣灶，村容村貌煥然一新。

于強：你說得沒錯。這得益于我們開展的“千村示范、萬村提升”工程，這項工程的重點是加大村鎮(zhèn)改造力度，加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。7年來，全省新農(nóng)村建設(shè)村鎮(zhèn)共完成產(chǎn)業(yè)項目22006個，總投資達(dá)648.2億元。建設(shè)“一村一品”專業(yè)村屯4835個，修建村部4539個、農(nóng)民夜校2640個、衛(wèi)生室6050個、農(nóng)家書屋7249個，科普畫廊2850延長米；新建大型秸稈氣化站30個，建設(shè)室內(nèi)水沖和戶外衛(wèi)生廁所54.8萬個，公共廁所2.1萬個，修建垃圾處理場點5.5萬個，全省近2.1萬個村屯達(dá)到綠化美化標(biāo)準(zhǔn)。

于強：目前全省達(dá)到規(guī)劃建設(shè)科學(xué)合理、基礎(chǔ)設(shè)施完備、公共服務(wù)和社會事業(yè)完善配套、產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯、農(nóng)民收入大幅提高、農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善的標(biāo)兵村300個，先進村達(dá)到400個，占第一批示范村建設(shè)的70%，農(nóng)村面貌大為改觀。

主持人：新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是農(nóng)業(yè)部門的事，很多部門都在發(fā)揮作用，您剛才介紹的農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、文化建設(shè)的工作就涉及水利、建設(shè)、交通、廣電、文化、新聞出版等很多省政府職能部門，同時，這項工作更離不開全社會的扶持與幫助。

于強： “眾人拾柴火焰高”。新農(nóng)村建設(shè)離不開全省各個部門的扶助與支持，我們在全省落實1000名領(lǐng)導(dǎo)干部、1000個部門單位和大專院校、1000家企業(yè)的幫扶責(zé)任，建立了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和市帶縣、城幫鄉(xiāng)的推進機制，完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會廣泛參與的工作措施，形成了軍民共建、村企合建、社會捐建、干部回鄉(xiāng)援建的幫扶制度，促進了公共財政向農(nóng)村傾斜、資源要素向農(nóng)村流動、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公益事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。據(jù)統(tǒng)計，2006～2012年，全省新農(nóng)村建設(shè)累計投入達(dá)到355.25億元，其中，各級幫扶和社會捐助投入達(dá)到24.34億元，占6.8%。

主持人：在具體工作怎樣廣泛集聚社會各界力量參與到新農(nóng)村建設(shè)中呢？

于強：一是明確重點責(zé)任部門分工，根據(jù)總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)要求，對重點建設(shè)任務(wù)實行部門和行業(yè)包保責(zé)任制，細(xì)化責(zé)任分工，明確工作任務(wù)、目標(biāo)要求、保障措施、完成時限，整合全行業(yè)力量，集中投入支持示范村建設(shè)。

于強：二是落實省、市、縣有關(guān)部門，要根據(jù)職責(zé)分工，分別制定本行業(yè)項目規(guī)劃，落實部門建設(shè)責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，按照資金項目投入渠道不改、使用方向不變的原則，進一步整合和打捆使用農(nóng)村危房改造、道路交通、安全飲水、電網(wǎng)改造、商貿(mào)網(wǎng)點、市場流通、清潔能源、科技推廣、廣播電視、文化體育、農(nóng)家書屋、信息網(wǎng)絡(luò)、職業(yè)教育、扶貧開發(fā)、畜禽養(yǎng)殖、綠化美化、環(huán)境整治、社區(qū)建設(shè)、興邊富民、水庫移民等項目資金，集中投入形成合力。

于強：三是鼓勵社會資本投向新農(nóng)村建設(shè)。引導(dǎo)國有企業(yè)參與和支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。鼓勵企業(yè)和社會組織采取投資籌資、捐款捐助、人才和技術(shù)支持等方式在農(nóng)村興辦醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、社會福利、社會服務(wù)、文化旅游體育等各類事業(yè)。

主持人：前面我們對近些年來我省新農(nóng)村建設(shè)工作進行了階段性總結(jié)。2013年是深入貫徹落實黨的十會議精神的重要一年，我們的新農(nóng)村建設(shè)總體要求是什么？

于強：2013年全省新農(nóng)村建設(shè)工作，是在較高起點之上向更高目標(biāo)推進的重要一年?？偟囊笫牵阂渣h的十和省委十屆二次全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“重中之重”和“四化同步”推進的戰(zhàn)略思想，著眼全面建成小康社會目標(biāo)，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”總體任務(wù)，以經(jīng)濟發(fā)展和民生改善為重點，繼續(xù)實施“千村示范、萬村提升”工程，深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟有新發(fā)展、農(nóng)民收入有新提高、基礎(chǔ)設(shè)施有新加強、社會事業(yè)有新改善、黨的建設(shè)有新進展、精神文明有新提升、社會和諧有新進步，推動全省新農(nóng)村建設(shè)再上新水平、再登新臺階，開創(chuàng)新局面。

主持人：請您跟我們談?wù)劸唧w都將開展哪些工作，完成哪些任務(wù)。

于強：今年重點要完成這樣幾項工作。第一項工作就是要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，為新農(nóng)村建設(shè)提業(yè)支撐。在發(fā)展經(jīng)濟方面，一個是要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。圍繞“五大一強”奮斗目標(biāo)，全力實施好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、畜牧業(yè)四年提升計劃、棚室蔬菜提升、人參振興、食用菌基地建設(shè)等重點工程，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加速產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、土地集約化、經(jīng)營合作化發(fā)展，進一步擴大農(nóng)村經(jīng)濟總量，增加農(nóng)民收入。再一個就是要大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。大力推進合資合作、股份經(jīng)營、專業(yè)合作社等多種經(jīng)營形式，引進資金、技術(shù)、設(shè)備、人才等，興辦各類企業(yè)或農(nóng)業(yè)公司，實現(xiàn)合作共贏和利益分成，擴大集體經(jīng)濟收入來源。另外，還要積極推動全省2000個示范村建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜特則特、宜商則商，大力發(fā)展專業(yè)村屯、工商企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，突出地域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和民俗經(jīng)濟特點。

于強：第二項工作是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。重點抓好“3個1000”，抓好第一批1000個省級示范村的基礎(chǔ)設(shè)施提高工作，抓好新啟動的第二批1000個省級示范村的基礎(chǔ)設(shè)施的突破工作，抓好1000個跟進村的基礎(chǔ)設(shè)施推進工作。主要是進一步推進農(nóng)村道路橋涵、村屯排水設(shè)施、安全飲水工程、清潔能源開發(fā)、村部和休閑廣場、衛(wèi)生廁所、垃圾集中處理、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、綠化美化、路燈等方面的建設(shè)。

于強：第三項工作是發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，加快公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。主要是大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)。

于強：第四項工作是綜合整治農(nóng)村環(huán)境。2013年開始，我省重點推廣8種環(huán)境整治模式：“三線一環(huán)”整治推進模式、整體改造推進模式、功能分區(qū)推進模式、綜合建設(shè)推進模式、農(nóng)村社區(qū)推進模式、生態(tài)村推進模式、旅游村推進模式和移民村推進模式。在整治過程中，堅持因地制宜、實事求是、突出特色，創(chuàng)新工作思路，找準(zhǔn)切入點，才能抓住重點、突破難點、打造亮點，在更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求的基礎(chǔ)上加快建設(shè)。

于強：第五項工作是強化幫扶工作。繼續(xù)落實好全省1000名領(lǐng)導(dǎo)、1000個部門單位、1000戶企業(yè)，按照一對一、一幫三年不變的要求，對新選的第二批1000個示范村實行重點幫扶。引導(dǎo)社會力量參與到新農(nóng)村建設(shè)中來，打捆使用涉農(nóng)資金，增強新農(nóng)村建設(shè)合力。

于強：第六項工作是深入開展宣傳培訓(xùn)工作。充分利用各種新聞媒介，全方位宣傳我省新農(nóng)村建設(shè)取得的成果。大力宣傳各地典型好經(jīng)驗、好做法，烘托典型效應(yīng)，營造新農(nóng)村建設(shè)濃厚氛圍。同是，我們還將組織市、縣、鄉(xiāng)、村四級干部和農(nóng)民群眾考察省內(nèi)外新農(nóng)村建設(shè)典型，開闊視野，拓展思路。

于強：第七項工作是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要明確責(zé)任、落實任務(wù)、強化目標(biāo)、狠抓落實，確保新農(nóng)村建設(shè)扎實穩(wěn)步向前推進。

主持人：我們省從地域上講可以分為東、中、西三個部分，東部為山區(qū)，中部為平原，西部為草原，在新農(nóng)村建設(shè)過程中是否也要因地制宜，針對這樣不同的地域，我們的建設(shè)思路和側(cè)重點是不是也有所不同？

于強：是的。我省新農(nóng)村建設(shè)按照城市郊區(qū)建設(shè)城鎮(zhèn)化村、中西部建設(shè)社區(qū)化村、東部建設(shè)特色化村的發(fā)展方向，加強研究，創(chuàng)新思路。一是在大中城市、縣城以及重點鎮(zhèn)周邊，充分利用城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)緊密的地理區(qū)位優(yōu)勢，在現(xiàn)有各級開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、城鎮(zhèn)增容及功能分區(qū)基礎(chǔ)上定位規(guī)劃。通過政府推動、政策驅(qū)動、規(guī)劃指導(dǎo)和市場運作，引導(dǎo)農(nóng)民拆除舊房，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民集中居住的新型社區(qū)。

于強：二是以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為指導(dǎo)，選擇地理區(qū)位優(yōu)勢明顯，人口集中度高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展快的中心村，以產(chǎn)業(yè)建設(shè)園區(qū)化、土地經(jīng)營集約化、農(nóng)村居住社區(qū)化、農(nóng)民組織合作化發(fā)展為方向，實施合村并組集中建設(shè)農(nóng)民社區(qū)。將村落民居、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會建設(shè)等生產(chǎn)生活要素集約配置在一起，創(chuàng)建聚居適度、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、管理民主、社會和諧的農(nóng)村新型社區(qū)。

于強：三是培育特色化村。在完善提升現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，通過大力發(fā)展“一村一品、一屯一特”，圍繞建設(shè)高效農(nóng)業(yè)村、工業(yè)主導(dǎo)村、商貿(mào)聚集村、休閑旅游村、民俗文化村等類型，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出、經(jīng)濟效益較高、人口聚集能力較強、知名度較高、輻射帶動作用強的特色化村。