導(dǎo)語：如何才能寫好一篇醫(yī)共體信息化建設(shè)實(shí)施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2010年，衛(wèi)生系統(tǒng)各單位、各部門圍繞繼續(xù)擴(kuò)大衛(wèi)生信息化覆蓋的范圍和領(lǐng)域，提高衛(wèi)生信息化應(yīng)用水平，保障系統(tǒng)安全，持續(xù)努力工作，取得了顯著成績。受北京市衛(wèi)生系統(tǒng)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組委托，現(xiàn)在由我向大家做工作報(bào)告，總結(jié)2010年工作，部署2011年重點(diǎn)任務(wù)。

2010年衛(wèi)生信息化工作情況

1. 積極推動(dòng)醫(yī)改各項(xiàng)工作

2009年國家頒布新醫(yī)改方案，2010年北京市制定“北京市2010~2011深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案”。關(guān)于衛(wèi)生信息化工作，在北京的醫(yī)改文件中提出：“啟動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生信息綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)前期工作。探索利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，試點(diǎn)發(fā)展遠(yuǎn)程會(huì)診。推進(jìn)信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，逐步統(tǒng)一規(guī)范醫(yī)院信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口和信息采集，推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療、醫(yī)保、藥品、財(cái)務(wù)監(jiān)管等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通工作。提高信息化水平，城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率達(dá)到20%?！?/p>

2. 衛(wèi)生信息化人員機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)又見成效

2010年，昌平區(qū)衛(wèi)生局新成立了信息中心，使我市16個(gè)區(qū)縣中，區(qū)縣衛(wèi)生局成立信息中心的數(shù)量達(dá)到12個(gè)。目前，只有海淀、豐臺(tái)、通州、門頭溝4個(gè)區(qū)縣衛(wèi)生局仍然沒有成立信息中心。

3. 堅(jiān)持衛(wèi)生信息化行業(yè)管理不松懈

自2003年后，為避免信息化建設(shè)各自為政、重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)、數(shù)據(jù)多頭采集，北京衛(wèi)生信息化按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的“四統(tǒng)一”原則開展工作。

起草《北京市“十二五”衛(wèi)生信息化規(guī)劃》

2010年是十二五規(guī)劃之年，《北京市“十二五”衛(wèi)生信息化規(guī)劃》專項(xiàng)規(guī)劃是《北京市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展改革“十二五”規(guī)劃》的重要組成部分。市衛(wèi)生局全面征求區(qū)縣衛(wèi)生局、直屬事業(yè)單位和直屬三級(jí)醫(yī)院的意見，多次組織召開專題研討會(huì)征求意見。目前，已經(jīng)完成了規(guī)劃的制訂，準(zhǔn)備近期。

制訂醫(yī)院門急診信息系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

完成《北京地區(qū)醫(yī)院門急診信息系統(tǒng)基本功能規(guī)范和數(shù)據(jù)采集規(guī)范》（試行稿），于9月19日向北京地區(qū)50家三級(jí)醫(yī)院及11家遠(yuǎn)郊區(qū)縣中心醫(yī)院下發(fā)《關(guān)于建立北京地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門急診信息報(bào)告制度的通知》（京衛(wèi)醫(yī)字〔2010〕212號(hào)）以及《關(guān)于做好門急診信息系統(tǒng)接口改造工作的通知》，該規(guī)范作為醫(yī)院門、急診信息系統(tǒng)改造以及數(shù)據(jù)采集的規(guī)范依據(jù)正式試行。

完成了《北京市藥品分類與代碼規(guī)范》，北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局已經(jīng)將其列入2011年北京市地方標(biāo)準(zhǔn)修訂計(jì)劃之中。

完成衛(wèi)生信息化項(xiàng)目前置審核工作

按照《北京市衛(wèi)生信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（京衛(wèi)辦字〔2008〕107號(hào)），做好衛(wèi)生信息化項(xiàng)目的前置審核評(píng)審等項(xiàng)目管理工作。2010年共收到各單位上報(bào)項(xiàng)目76項(xiàng)，涉及資金3億元。經(jīng)市衛(wèi)生局信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審核，通過22項(xiàng)。

通過統(tǒng)一評(píng)審和歸口管理，可以全面了解各單位的衛(wèi)生信息化情況，做到統(tǒng)籌管理，使得各部門的信息化建設(shè)符合衛(wèi)生信息化總體規(guī)劃和發(fā)展方向；同時(shí)利用市公共衛(wèi)生信息中心及相關(guān)專家資源對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行評(píng)估，使得方案在總體設(shè)計(jì)、安全管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、國產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品和信息共享等方面更加全面、科學(xué)。

4. 重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)取得實(shí)效

新社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)推廣實(shí)施順利

新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)是全面覆蓋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，以建立居民健康檔案為核心，支持基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的信息系統(tǒng)，符合社區(qū)衛(wèi)生改革的要求。

在新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)中，著力建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣和基層三層體系架構(gòu)。2010年完成了試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收，6月24日啟動(dòng)全市推廣。截至到2011年3月6日，在西城、原崇文、原宣武、順義、朝陽、海淀、石景山等8個(gè)區(qū)縣、52個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、178個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站穩(wěn)定運(yùn)行，建立電子健康檔案526萬份，原東城、西城、崇文、宣武四個(gè)城區(qū)基本完成實(shí)施推廣任務(wù)，順義、海淀、石景山、昌平區(qū)、密云縣進(jìn)展順利。

借助醫(yī)聯(lián)碼系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)門急診信息采集

北京市實(shí)名就診卡完善（醫(yī)聯(lián)碼系統(tǒng)）項(xiàng)目是我市建立門急診信息報(bào)告制度的支撐項(xiàng)目，是我局針對(duì)目前管理需求對(duì)原北京市實(shí)名就診卡完善項(xiàng)目進(jìn)行變更后重新啟動(dòng)的項(xiàng)目。該項(xiàng)目在全市三級(jí)醫(yī)院及十一家區(qū)級(jí)中心醫(yī)院實(shí)施，將為非醫(yī)保患者建立統(tǒng)一的條碼，通過此條碼采集門急診就診信息。項(xiàng)目實(shí)施至今，已在全市推開，醫(yī)聯(lián)碼發(fā)放及信息采集工作業(yè)已開始。截至3月15日，已有39家醫(yī)院完成接口改造，大興人民醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院、同仁醫(yī)院、房山第一醫(yī)院等31家醫(yī)院共計(jì)發(fā)放醫(yī)聯(lián)碼28.95萬條。朝陽醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院、人民醫(yī)院、北醫(yī)三院、中日友好醫(yī)院等17家醫(yī)院已經(jīng)上報(bào)門急診信息，共計(jì)93.8萬條。

5. 固化衛(wèi)生行業(yè)信息安全保障成果，提高安全管理水平

2010年的衛(wèi)生行業(yè)信息安全的重點(diǎn)工作是固化奧運(yùn)和國慶信息安全保障工作成果，在行業(yè)內(nèi)以推動(dòng)等級(jí)保護(hù)為依托，進(jìn)一步提高全行業(yè)信息安全管理水平。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，各單位圓滿完成了2010年信息安全相關(guān)工作。

開展衛(wèi)生行業(yè)信息安全檢查

2010年，為督促我市衛(wèi)生行業(yè)各單位做好信息安全保障工作，細(xì)化各項(xiàng)信息網(wǎng)絡(luò)安全工作措施，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)支撐醫(yī)療服務(wù)工作的效率和水平，確保我市衛(wèi)生行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，市公安局和市衛(wèi)生局對(duì)全市大中型醫(yī)院及市屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展了網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全檢查。

出臺(tái)《醫(yī)療衛(wèi)生信息安全等級(jí)保護(hù)實(shí)施指南》

2010年，結(jié)合近幾年信息安全聯(lián)合檢查中遇到的各類問題，信息中心組織出版了《醫(yī)療衛(wèi)生信息安全等級(jí)保護(hù)實(shí)施指南》。規(guī)范了醫(yī)療衛(wèi)生信息安全等級(jí)保護(hù)工作的基本思路和實(shí)施方法，指導(dǎo)我市醫(yī)療衛(wèi)生信息建設(shè)中的信息安全保障工作，對(duì)搞好醫(yī)療衛(wèi)生信息安全保障具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

開展信息安全培訓(xùn)

2010年，在衛(wèi)生局直屬單位開展了信息安全員信息安全保障知識(shí)培訓(xùn)，共進(jìn)行了8次授課，共400余人次接受了培訓(xùn)，提高了信息安全員的信息安全保障能力，為各單位的信息安全保障奠定了基礎(chǔ)。

2011年衛(wèi)生信息化重點(diǎn)任務(wù)

1. 十二五期間信息化建設(shè)基本任務(wù)

未來五年，衛(wèi)生信息化建設(shè)的主要任務(wù)是建立“基于電子病歷和居民健康檔案的醫(yī)藥衛(wèi)生信息化工程”，主要內(nèi)容可以概括為一張網(wǎng)絡(luò)、兩級(jí)平臺(tái)、三個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

一張網(wǎng)絡(luò)，是指全市各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與行政管理部門互聯(lián)互通的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)；兩級(jí)平臺(tái)，是指市、區(qū)/縣兩級(jí)衛(wèi)生信息交換平臺(tái)；三個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，是指執(zhí)法相對(duì)人數(shù)據(jù)庫、醫(yī)療衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)庫和居民健康檔案數(shù)據(jù)庫。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，依靠的是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和信息安全保障兩個(gè)體系。

2. 推進(jìn)醫(yī)院信息化建設(shè)

電子病歷試點(diǎn)工作

衛(wèi)生部為推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)院信息化建設(shè)，于2010年9月下發(fā)了《關(guān)于開展電子病歷試點(diǎn)工作的通知》（衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2010〕85號(hào)）文件，決定在北京市等22個(gè)?。▍^(qū)、市）部分區(qū)域和醫(yī)院開展電子病歷試點(diǎn)工作，確定試點(diǎn)工作時(shí)間為1年。市衛(wèi)生局根據(jù)衛(wèi)生部文件的精神和要求，組織制定了《北京市以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、組織管理、實(shí)施步驟及工作要求。同時(shí)還制定了《北京地區(qū)電子病歷試點(diǎn)技術(shù)方案》，指導(dǎo)試點(diǎn)醫(yī)院推進(jìn)電子病歷工作。

醫(yī)聯(lián)碼相關(guān)工作

醫(yī)聯(lián)碼系統(tǒng)為北京地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門急診信息采集提供了支持，奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)北京市衛(wèi)生局《關(guān)于建立北京地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門急診信息報(bào)告制度的通知》（京衛(wèi)醫(yī)字〔2010〕212號(hào)）文件要求，三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及11家遠(yuǎn)郊區(qū)縣區(qū)域醫(yī)療中心2011年1月起，正式啟用門急診信息上報(bào)工作。今年要繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)聯(lián)碼相關(guān)工作，希望各醫(yī)院建立院內(nèi)的組織協(xié)調(diào)工作機(jī)制，積極開展醫(yī)聯(lián)碼接口改造、信息上傳、門急診就診信息上傳等工作。

3. 推廣實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)

市衛(wèi)生局、市編辦、市發(fā)改委、市財(cái)政等八部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生改革與管理工作的意見》（京衛(wèi)基層字〔2010〕25號(hào)）要求，“以有利于工作開展、有利于方便居民、有利于加強(qiáng)管理為目標(biāo)，全面推廣應(yīng)用全市統(tǒng)一的新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)，并不斷完善功能。到2011年底，建立起以健康檔案為基礎(chǔ)的覆蓋全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和管理機(jī)構(gòu)的信息化管理體系，搭建完成覆蓋全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合管理信息平臺(tái)的建設(shè)?！?/p>

各區(qū)縣積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生信息化工作，年底之前，完成16區(qū)縣推廣應(yīng)用部署工作。目前，推進(jìn)較好的區(qū)縣為東城、西城、順義、海淀、石景山、昌平、密云、大興等。

4. 加強(qiáng)公共衛(wèi)生和衛(wèi)生管理信息化建設(shè)和綜合利用

推動(dòng)居民電子健康檔案建立工作

根據(jù)醫(yī)改要求，把為轄區(qū)常住人口重點(diǎn)人群自愿建立統(tǒng)一、規(guī)范的居民健康檔案，及時(shí)更新健康檔案，并逐步試行計(jì)算機(jī)管理等工作列為本市為居民提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。2011年的醫(yī)改任務(wù)責(zé)任書中，各區(qū)縣居民電子健康檔案建檔率指標(biāo)有所不同，但全市總體要求達(dá)到50%以上。北京市新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)已經(jīng)提供了電子健康檔案建立的工具，請(qǐng)各區(qū)縣組織人員開展電子健康檔案相關(guān)工作，以便建立實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)變化的社區(qū)居民電子健康檔案，為社區(qū)居民服務(wù)，為家庭醫(yī)生服務(wù)。

啟動(dòng)?jì)D幼保健網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)二期

3月啟動(dòng)?jì)D幼保健二期建設(shè)，系統(tǒng)將覆蓋北京市婦幼保健院、16所區(qū)縣婦幼保健院（所）、近800家承擔(dān)婦幼保健服務(wù)與管理工作的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、1000余家托幼園所等機(jī)構(gòu)，以婦幼健康檔案為核心，實(shí)現(xiàn)與醫(yī)院和社區(qū)信息共享的、完整的、動(dòng)態(tài)的、連續(xù)的婦女兒童保健信息庫。計(jì)劃9月開發(fā)完成，試運(yùn)行。各區(qū)縣不需再單獨(dú)建立婦幼信息系統(tǒng)。

2011年工作要求

1. 領(lǐng)導(dǎo)重視，加快落實(shí)信息化機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)

目前，仍有部分區(qū)縣沒有成立信息中心，部分直屬機(jī)構(gòu)沒有信息管理部門，衛(wèi)生人才隊(duì)伍薄弱，嚴(yán)重影響了信息化建設(shè)。各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，盡快落實(shí)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置問題。

2. 加強(qiáng)管理，保障信息系統(tǒng)安全

今年市衛(wèi)生局將繼續(xù)以信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)工作為依托，繼續(xù)加強(qiáng)全市衛(wèi)生行業(yè)信息安全管理工作。

繼續(xù)聯(lián)合市公安局對(duì)行業(yè)進(jìn)行信息安全檢查，重點(diǎn)針對(duì)電子病歷試點(diǎn)單位、重要公共衛(wèi)生部門進(jìn)行安全檢查。

按照市信息安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署要求，進(jìn)一步加快推動(dòng)等級(jí)保護(hù)。

3. 樹立大局觀念，加快社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用

要求各區(qū)縣加強(qiáng)組織，落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加大推廣力度，2011年底之前完成任務(wù)。

使用全市統(tǒng)一的新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)。

篇2

縣衛(wèi)生計(jì)生局

全縣現(xiàn)有各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)461個(gè)，其中縣直4個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)9個(gè)，村衛(wèi)生室431個(gè)，民營醫(yī)院2個(gè)，診所4個(gè)，門診部2個(gè)，惠民醫(yī)院1個(gè)。共開放床位數(shù)2035張，每千人口床位數(shù)3.20張，執(zhí)業(yè)護(hù)士980人，每千人口執(zhí)業(yè)護(hù)士1.47人，執(zhí)業(yè)醫(yī)師1008人,每千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)師1.54人，村醫(yī)506人。我縣作為全省第一批公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣，按照“試點(diǎn)先行、逐步推開”的原則，抓重點(diǎn)、促難點(diǎn)，抓協(xié)作、形合力，著力提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力，扎實(shí)推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，全面助力深化醫(yī)改，取得了一定成效。5月9日，英山縣衛(wèi)計(jì)局局長胡安仁一行34人來我縣考察交流分級(jí)診療制度建設(shè)等醫(yī)改工作。

一、加強(qiáng)基層能力建設(shè)，保障群眾基層首診

實(shí)現(xiàn)基層首診是分級(jí)診療制度的核心,加強(qiáng)基層能力建設(shè)是關(guān)鍵。

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊抓衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。新醫(yī)改實(shí)施來，共爭取縣級(jí)醫(yī)院、縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、急救中心建設(shè)、衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新改擴(kuò)和污水處理系統(tǒng)及周轉(zhuǎn)房建設(shè)、村衛(wèi)生室建設(shè)等各類衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目27個(gè)，共爭取資金2.9億元，建筑面積9.3萬平方米。新改擴(kuò)建縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位5個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12個(gè)，衛(wèi)生服務(wù)中心1個(gè)，村衛(wèi)生室260個(gè)。通過近幾年的建設(shè)和發(fā)展我縣各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)面貌煥然一新，布局漸趨合理，已形成15分鐘就醫(yī)圈，醫(yī)療環(huán)境得到明顯改善，服務(wù)能力和水平明顯提高，群眾看病就醫(yī)更加方便快捷。

二是強(qiáng)化服務(wù)能力建設(shè)。深入開展改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)。實(shí)施新一輪改善醫(yī)療服務(wù)3年行動(dòng)計(jì)劃，聚焦規(guī)范診療和用藥行為，加強(qiáng)合理用藥、不良反應(yīng)監(jiān)測。已按要求建設(shè)三醫(yī)監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為實(shí)時(shí)網(wǎng)上監(jiān)控，加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用的事中事后監(jiān)管，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。成功創(chuàng)建3家衛(wèi)生院為群眾滿意的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為“四化”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，406個(gè)村衛(wèi)生室為“五化”村衛(wèi)生室。自去年1月起，對(duì)符合條件的到齡離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生463人按240元、270元和300元/人/月的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，進(jìn)一步筑牢了全縣醫(yī)療衛(wèi)生“網(wǎng)底”。全面推廣醫(yī)療廢物回收集中處置措施，全縣17個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部設(shè)置了醫(yī)療廢物暫存間和建設(shè)完成污水處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療廢物和污水集中處置率達(dá)到100%?？h、鄉(xiāng)、村醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)全覆蓋。繼續(xù)實(shí)施名醫(yī)、名科、名院“三名“戰(zhàn)略，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)國藥堂順利通過省級(jí)考核驗(yàn)收命名。強(qiáng)化中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，積極開展中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)促進(jìn)工作。

三是強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。每年面向社會(huì)公開招聘具備執(zhí)業(yè)資格人員45人進(jìn)編，充實(shí)到各單位醫(yī)療一線工作。有計(jì)劃地委托培養(yǎng)28名一批農(nóng)村緊缺專業(yè)全科醫(yī)生和42名新型鄉(xiāng)村醫(yī)生，畢業(yè)后統(tǒng)一調(diào)配至基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。每年到省內(nèi)醫(yī)學(xué)院校參加招聘會(huì)，引進(jìn)15名以上本地高校畢業(yè)生回原籍創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持繼續(xù)教育制度，突出骨干人才的培養(yǎng)。實(shí)施全員輪訓(xùn)和免費(fèi)進(jìn)修，提高臨床實(shí)踐能力和專業(yè)技術(shù)水不。每年組織開展巡回授課80余次，提高理論知識(shí)水平，開展專家咨詢30余次，提高臨床急救處置能力，實(shí)施崗位練兵比武2-4次，增長臨床操作技能。實(shí)施績效工資制度，獎(jiǎng)勵(lì)性績效向優(yōu)秀人才、重點(diǎn)崗位、一線工作人員傾斜，體現(xiàn)多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬的工資激勵(lì)機(jī)制。

四是強(qiáng)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)?？h衛(wèi)計(jì)局聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)《**縣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)施方案》，多次召開會(huì)議強(qiáng)力推進(jìn)簽約服務(wù)工作。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參與了鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)，并建立專家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)14支56人。400家村衛(wèi)生室開展了簽約服務(wù)工作，覆蓋率100%。截止到10月底，全縣簽約服務(wù)總?cè)藬?shù)41.5萬人，簽約服務(wù)率69.8%，重點(diǎn)人群簽約服務(wù)率74.5%，貧困人口簽約服務(wù)率74.8%。

二、推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，完善分級(jí)診療體系

為構(gòu)建分級(jí)診療體系，從根本上緩解”看病難、看病貴”問題，我縣把醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)作為改革的重點(diǎn)和突破口。

一是建立健全工作推進(jìn)機(jī)制?？h委辦印發(fā)《**縣2018年全面深化改革重點(diǎn)工作項(xiàng)目清單》，將推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)選入重點(diǎn)改革項(xiàng)目，并制定改革督察工作計(jì)劃?？h醫(yī)改辦下發(fā)《2018年**縣深化醫(yī)改工作要點(diǎn)》，將推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)納入改革工作要點(diǎn)。在分管縣長的帶領(lǐng)下，我縣組織考察團(tuán)到安微天長、江蘇無錫學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)亟M建醫(yī)共體，推進(jìn)分級(jí)診療制度等先進(jìn)醫(yī)改工作經(jīng)驗(yàn)?？h衛(wèi)計(jì)局組織人員到我省枝江、勛西兩地學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)蒯t(yī)聯(lián)體建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?？h政府召開醫(yī)聯(lián)體建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)議，出臺(tái)《**縣推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展的實(shí)施方案》；縣衛(wèi)計(jì)局下發(fā)《推進(jìn)**縣醫(yī)療聯(lián)合體的實(shí)施意見》，強(qiáng)力推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)工作?？h衛(wèi)計(jì)局率先在全市聯(lián)合縣物價(jià)、人社、財(cái)政等部門印發(fā)《關(guān)于委托縣內(nèi)醫(yī)聯(lián)體各醫(yī)院增設(shè)相關(guān)輔助檢查收費(fèi)項(xiàng)目及有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確9大項(xiàng)350多個(gè)醫(yī)療服務(wù)小項(xiàng)目可在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院計(jì)費(fèi)，在牽頭醫(yī)院實(shí)施，并納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報(bào)銷范圍。目前，我縣以縣一醫(yī)院為龍頭的縣域內(nèi)醫(yī)共體，以縣中醫(yī)院為龍頭的中醫(yī)?？坡?lián)盟，以縣婦幼保健院為龍頭的婦幼保健?？坡?lián)盟已組建完成。醫(yī)共體牽頭醫(yī)院和成員醫(yī)院成立了工作小組，設(shè)置了專門的醫(yī)共體辦公室，負(fù)責(zé)醫(yī)共體建設(shè)及運(yùn)行相關(guān)工作。醫(yī)共體內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行人員柔性流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)信息互通、檢查結(jié)果互認(rèn)、遠(yuǎn)程會(huì)診協(xié)作。

二是加強(qiáng)對(duì)上聯(lián)系?？h一醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院分別積極爭取省梨園醫(yī)院、市中醫(yī)院、省婦幼保健院和省兒童醫(yī)院長期對(duì)口支援，省新華醫(yī)院、協(xié)和醫(yī)院、中南醫(yī)院、武漢市中心醫(yī)院長期對(duì)縣一醫(yī)院開展技術(shù)協(xié)作支持?？h一醫(yī)院與市中心醫(yī)院、武漢大學(xué)人民醫(yī)院、武漢肺科醫(yī)院簽訂醫(yī)療聯(lián)合體協(xié)議書。

三是加強(qiáng)對(duì)下支援?？h衛(wèi)計(jì)局下發(fā)《**縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局印發(fā)關(guān)于扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展的通知》，明確由縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供資金、人才和技術(shù)支持，三家縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，同時(shí)每年下派擬晉升高級(jí)職稱的縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)一年。出臺(tái)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)管理辦法，開展醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，實(shí)行執(zhí)業(yè)資質(zhì)縣域內(nèi)通制，鼓勵(lì)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)符合條件的醫(yī)師到民營醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室、個(gè)體診所多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。牽頭醫(yī)院組織12支共50人的醫(yī)療專家團(tuán)隊(duì)每周定期到成員單位醫(yī)院開展帶教和坐診，成員單位醫(yī)技人員免費(fèi)到牽頭醫(yī)院進(jìn)修培訓(xùn)學(xué)習(xí)?？h級(jí)公立醫(yī)院對(duì)上接受上級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援、建立醫(yī)聯(lián)體、?？坡?lián)盟和技術(shù)協(xié)作關(guān)系，對(duì)下建立醫(yī)共體內(nèi)管理微信群、雙向轉(zhuǎn)診微信群和?？坡?lián)盟專業(yè)交流群等，不斷提升全縣醫(yī)療服務(wù)能力和水平，引導(dǎo)患者首診在基層，合理就醫(yī)?？h醫(yī)共體運(yùn)行以來，縣級(jí)專家團(tuán)隊(duì)累計(jì)下鄉(xiāng)幫扶263人次，查房1300余人次，診療門診病人1600人次，開展手術(shù)60余人次，教學(xué)講座35次，上轉(zhuǎn)病人165人次，下轉(zhuǎn)病人67人次，委托檢查收費(fèi)項(xiàng)目CT1102人次，核磁共振221人次，其他項(xiàng)目187人次，患者雙向轉(zhuǎn)診通道得以打通，極大地方便了患者就診。

四是探索?？茖?duì)接。為建設(shè)緊密型醫(yī)共體，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合理下沉，9月12日，副縣長張麗萍一行到花園鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)研緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)工作。會(huì)議要求，加快推進(jìn)縣第一人民醫(yī)院與花園鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)共體建設(shè)，逐步實(shí)施實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一運(yùn)行模式、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)一績效工資、統(tǒng)一后勤管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)一信息管理）,為最終建設(shè)縣域內(nèi)大醫(yī)療集團(tuán)打好基礎(chǔ)?？h第一人民醫(yī)院根據(jù)花園鎮(zhèn)衛(wèi)生院的實(shí)際需求，選派兩名善管理、懂業(yè)務(wù)的科主任掛職該院任副院長，參與醫(yī)院的集體決策、運(yùn)行管理。選派一名護(hù)理專業(yè)人員任該院血液透析室任護(hù)士長，指導(dǎo)協(xié)助開展血液透析?；▓@鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣一醫(yī)院簽訂建設(shè)緊密型醫(yī)共體協(xié)議書，成立縣一醫(yī)院花園分院，投資300萬元改建完成面積達(dá)320㎡的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一流的血液透析室投入使用，每周可為36人次患者提供服務(wù)，有效緩解了我縣血液透析供求嚴(yán)重不足問題。

通過醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，參保城鄉(xiāng)居民縣域內(nèi)住院率達(dá)86%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診、住院人次較去年分別提高14%、8%。全縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門急診人達(dá)到56.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國水平，縣域內(nèi)就診率達(dá)到86%，達(dá)到規(guī)定要求，城鄉(xiāng)居民住院例均費(fèi)用4256元，低于全省平均水平。

三、強(qiáng)化三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建分級(jí)診療新格局

建立合理有序的有序的分級(jí)診療制度，發(fā)揮醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療三醫(yī)聯(lián)動(dòng)的疊加作用是關(guān)鍵。

一是發(fā)揮醫(yī)保政策杠桿撬動(dòng)作用。對(duì)同一種病在不同醫(yī)院實(shí)行差別化支付，按醫(yī)院等級(jí)逐級(jí)降低住院起付線，報(bào)銷比例向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)傾斜。同時(shí)，實(shí)施醫(yī)?；鹂傤~預(yù)付和100個(gè)單病種付費(fèi)等支付方式改革，引導(dǎo)患者合理就診。出臺(tái)城鄉(xiāng)居民住院雙向技術(shù)轉(zhuǎn)診管理辦法，實(shí)行分級(jí)就診，轉(zhuǎn)診審批制度?；颊咭虿【驮\應(yīng)首選基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)初診，依病情、病種等情形逐級(jí)轉(zhuǎn)診，未經(jīng)轉(zhuǎn)診審批到上一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院就診，補(bǔ)償比例下降10%，下轉(zhuǎn)到基層住院康復(fù)治療的，出院結(jié)算不扣除起付線，且在規(guī)定補(bǔ)償比例基礎(chǔ)上提高5%。目前，患者在基層就診首診率達(dá)65%以上。

二是建立藥品供應(yīng)保障制度。全縣政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室100%實(shí)施基本藥物制度，100%實(shí)行零差率銷售。制定**縣補(bǔ)充藥物目錄和低價(jià)藥目錄，增補(bǔ)了110個(gè)品規(guī)，對(duì)12645種常用低價(jià)藥進(jìn)行了精減。探索成立直接掛網(wǎng)藥品帶量采購工作小組，制定直接掛網(wǎng)藥品目錄，開展直接掛網(wǎng)藥品聯(lián)合議價(jià)統(tǒng)一配送。通過建立和鞏固完善藥品供應(yīng)保障制度，我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品供應(yīng)得到優(yōu)化和保障，人民群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。

三是持續(xù)推進(jìn)公立綜合改革。按照全省統(tǒng)一部署，全縣3家縣級(jí)公立醫(yī)院都先后都實(shí)施綜合改革?？h衛(wèi)計(jì)局下發(fā)《**縣公立醫(yī)院2018年度控費(fèi)目標(biāo)任務(wù)的通知》，明確控費(fèi)目標(biāo)任務(wù)，并對(duì)改革公立醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)用控制監(jiān)測指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、定期公示監(jiān)測，將公立醫(yī)院控費(fèi)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況與改革資金分配直接掛鉤?？h級(jí)公立醫(yī)院全面實(shí)施藥品采購“兩票制”和醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購，使用的耗材100%實(shí)行集中網(wǎng)上采購。醫(yī)院嚴(yán)格按照改革工作方案要求，100種臨床路徑管理有效開展，100個(gè)單病種付費(fèi)正式實(shí)施，實(shí)現(xiàn)電子病歷管理和遠(yuǎn)程會(huì)診，優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)在臨床科室全部實(shí)行，醫(yī)院信息化系統(tǒng)全面改造升級(jí)，醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)智能監(jiān)管系統(tǒng)正式啟用，臨床重點(diǎn)建設(shè)?？撇粩嗉訌?qiáng)。重新聘任中層干部185人，繼續(xù)引進(jìn)和招聘人才36名,自主招聘的編外50名護(hù)理人員也正在進(jìn)行中。民營醫(yī)院更一步發(fā)展。在前期興辦2家民營醫(yī)院的基礎(chǔ)上，又成功引進(jìn)2家民營醫(yī)院落戶我縣，預(yù)計(jì)年底投入運(yùn)營。通過各項(xiàng)改革工作全面推進(jìn)，我縣公立醫(yī)院改革取得了醫(yī)院業(yè)務(wù)增長、能力提升、職工積極性提高，群眾看病方便、社會(huì)滿意度上升的良好效果。

四、工作中存在問題及下一步打算

我縣在分級(jí)診療工作中，盡管邁出了第一步，做了一些有益嘗試，但目前仍面臨諸多困難和問題。

一是基層人才不足問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員短缺，且結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)歷層次低，缺少全科醫(yī)生，缺乏學(xué)科帶頭人，是制約分級(jí)診療制度建設(shè)的主要瓶頸。

二是醫(yī)保資金困難問題。受健康扶貧醫(yī)保政策影響，精準(zhǔn)扶貧對(duì)象報(bào)銷占資金比例較大，醫(yī)保資金不堪重負(fù)，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不敢大膽收治病人，給基層首診造成了困擾。

三是人員待遇偏低問題?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員工作量大，待遇偏低，導(dǎo)致人員引進(jìn)難、留住難，人才短缺，服務(wù)水平不高，給基層首診帶來了困難。 

篇3

1 現(xiàn)狀

廣水市轄17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、401 個(gè)行政村，共93 萬人，農(nóng)業(yè)人口為80.27 萬人，其中常住人口76.3 萬人，全市現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生單位23 個(gè)。專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)3 家，開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院15 家;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2 家;村衛(wèi)生室389個(gè);從事村級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生803 人。

1.1 組織管理逐步加強(qiáng)各級(jí)都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了項(xiàng)目實(shí)施方案，進(jìn)行廣泛宣傳，組建了4 支全科公共衛(wèi)生醫(yī)師健康管理指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)和65 支全科公共衛(wèi)生醫(yī)師健康管理責(zé)任團(tuán)隊(duì)，開展季度督導(dǎo)和年度績效考核，每年都通過請(qǐng)進(jìn)來和送出去等形式開展基本公共衛(wèi)生培訓(xùn)，組織管理逐步加強(qiáng)。

1.2 資金管理逐步規(guī)范5 年來，廣水市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠按照當(dāng)年預(yù)撥、次年結(jié)算的辦法，及時(shí)撥付和結(jié)算補(bǔ)助資金。2014 年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2009 年的15 元提高至35 元;17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目單位基本能夠做到專項(xiàng)資金專項(xiàng)管理;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村衛(wèi)生室基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)能達(dá)到40%的要求。

1.3 項(xiàng)目工作逐步推進(jìn)2015 年廣水市基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容已由2009 年的9 類36 項(xiàng)增加到11 類43 項(xiàng)。新增的服務(wù)內(nèi)容為衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管和中醫(yī)藥技術(shù)。完成了基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)：2015 年截至9 月底，全市居民健康檔案累計(jì)建檔688 500 人，建檔率90.41 %;發(fā)放健康教育折頁188 237 張，舉辦健康知識(shí)講座41 734 人次，開展公眾健康咨詢活動(dòng)114次;預(yù)防接種14 226 人次，接種率99.66 %;傳染病報(bào)告3 516 例，發(fā)病率378/10 萬;管理0～6 歲兒童55631 人、孕產(chǎn)婦6 584 人;管理高血壓患者41 980 人、糖尿病患者7 572 人、65 歲以上老年人50 349人、重性精神疾病患者4 722 人;衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項(xiàng)目全面開展，中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)已逐步啟動(dòng)。

2 問題

2.1 項(xiàng)目資金撥付不規(guī)范，不及時(shí)市級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)對(duì)村衛(wèi)生室的項(xiàng)目撥款相對(duì)滯后，不能及時(shí)發(fā)揮項(xiàng)目資金使用效益;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村衛(wèi)生室的撥款打了折扣，達(dá)不到40%標(biāo)準(zhǔn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至不到20%，影響了鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作積極性;院村兩級(jí)項(xiàng)目撥款未能嚴(yán)格體現(xiàn)量化績效考核原則，不能發(fā)揮項(xiàng)目資金的激勵(lì)作用。

2.2 項(xiàng)目管理思路不清

2.2.1 管理架構(gòu)不清多頭管理、多科負(fù)責(zé)，衛(wèi)計(jì)局行管機(jī)構(gòu)與婦保院、疾控中心等專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)缺乏互動(dòng)機(jī)制，科室之間配合協(xié)調(diào)不夠，以致合力不足，多頭管理成了無人管理或選擇性管理，多科負(fù)責(zé)成了無人負(fù)責(zé)，即便負(fù)責(zé)也缺乏權(quán)威。

2.2.2 管理路徑不清上層缺乏頂層設(shè)計(jì)，廣水市的基本公共衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)有廣水市的特色、重點(diǎn)和模式。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，四年來沒有拿出一套自始而終的工作路徑和統(tǒng)一模式，采取的仍然是上傳下達(dá)式部署工作，甚至政出多門，各說各話，以致基層無所適從;基層缺乏研究創(chuàng)新，主要是部分基層領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作重視不夠，做什么?如何做?心中無數(shù)，更談不上探索創(chuàng)新。

2.2.3 管理目標(biāo)不清部分分管領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員不能認(rèn)真研究《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》和各級(jí)文件要求，對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目要達(dá)到的具體指標(biāo)和質(zhì)量要求不熟悉、不清楚，以致工作中脫離實(shí)際，盲目追求數(shù)量。

2.3 項(xiàng)目服務(wù)模式理念落后

醫(yī)改后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的主要職能應(yīng)是以公共衛(wèi)生服務(wù)為主，綜合提供預(yù)防、保健和基本醫(yī)療等職能。但現(xiàn)實(shí)中多數(shù)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)重醫(yī)輕防觀念嚴(yán)重，認(rèn)為臨床醫(yī)療能給醫(yī)院帶來較好效益，而基本公共衛(wèi)生服務(wù)效益較差，以致醫(yī)衛(wèi)分離，工作中人為割裂臨床醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，錯(cuò)誤地認(rèn)為臨床醫(yī)生是看病，公共衛(wèi)生人員負(fù)責(zé)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，全科公共衛(wèi)生醫(yī)師責(zé)任團(tuán)隊(duì)名存實(shí)亡。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院仍然采取大包大攬、突擊體檢/ 隨訪、盲目追求服務(wù)數(shù)量的基本公共衛(wèi)生服務(wù)模式，難以保證服務(wù)質(zhì)量。

2.4 院村兩級(jí)職責(zé)不明

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按照60%/40%比例要求，明確制定、劃分衛(wèi)生院/ 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室/ 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站兩級(jí)職責(zé)任務(wù)，或者劃分后沒有可操作性，部分單位仍然采取大包大攬形式搞突擊，重點(diǎn)人群體檢、隨訪等工作存在村衛(wèi)生室完全不參與或全部交由村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)兩種極端現(xiàn)象，沒有發(fā)揮村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生的有效作用。

2.5 院村服務(wù)能力不足

一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公衛(wèi)科骨干流失嚴(yán)重，導(dǎo)致人員斷層、工作脫節(jié);公衛(wèi)人員素質(zhì)總體偏低，無學(xué)歷或?qū)I(yè)不對(duì)口人員占比過大;臨床醫(yī)務(wù)人員履行基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能的內(nèi)容、規(guī)范、流程不清，無法有效參與公共衛(wèi)生服務(wù);鄉(xiāng)村醫(yī)生普遍老化，年輕的鄉(xiāng)村醫(yī)生不能及時(shí)補(bǔ)充;人員培訓(xùn)力度不夠，主要是院/ 村兩級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)效率低下，多數(shù)流于形式，以致衛(wèi)生技術(shù)人員的基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平整體不高，服務(wù)能力整體不強(qiáng)。

2.6 績效考核流于形式

績效考核機(jī)制不完善，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未能真正實(shí)現(xiàn)量化考核;對(duì)相關(guān)工作人員也未能真正落實(shí)績效考核;考核結(jié)果利用不嚴(yán)格，對(duì)下?lián)芸詈凸べY發(fā)放不能體現(xiàn)多勞多得、績效掛鉤原則。

2.7 網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后

現(xiàn)有信息系統(tǒng)共享不足，不能與新農(nóng)合、職工醫(yī)保、醫(yī)院診療等部門或系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資源共享;可操作性不強(qiáng)，內(nèi)置檔案、表格等模板不規(guī)范、不實(shí)用，統(tǒng)計(jì)、分析、搜索、更新能力不能滿足實(shí)際需要?；鶎釉? 村做了很多重復(fù)和無用工作，不僅浪費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，而且居民電子健康檔案等信息也不能得到充分利用，死檔問題突出。

3 對(duì)策

3.1 加強(qiáng)項(xiàng)目管理頂層設(shè)計(jì)

3.1.1 明確組織領(lǐng)導(dǎo)

通過優(yōu)化管理架構(gòu)，來理順多頭管理、多科管理的混亂局面市衛(wèi)計(jì)局和專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)成立獨(dú)立的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理辦公室和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目指導(dǎo)辦公室，基層衛(wèi)生院/ 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)相應(yīng)成立獨(dú)立項(xiàng)目辦公室，而不是掛靠在某某科室。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，實(shí)行工作例會(huì)制度，協(xié)商解決問題，形成決議、簡報(bào)，從而達(dá)到形成合力、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度的目的。

3.1.2 明確管理思路和工作職責(zé)

管理思路是綱，各級(jí)工作職責(zé)是目，只有綱舉才會(huì)目張。特別要說明的是，按照衛(wèi)生部[2010]159 號(hào)文件落實(shí)院、村兩級(jí)基本公共衛(wèi)生職責(zé)很重要，這個(gè)文件有效解決公共衛(wèi)生科人員不足問題。根據(jù)院、村兩級(jí)功能定位，進(jìn)一步責(zé)任分工，分解職責(zé)任務(wù)，大膽將基本公共衛(wèi)生服務(wù)部分適宜任務(wù)交由村衛(wèi)生室落實(shí)，從而突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生人員的組織管理和督導(dǎo)培訓(xùn)職能，充分發(fā)揮村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生在基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作中的主人翁作用，化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生科任務(wù)重、人員少的矛盾，真正建立起項(xiàng)目管理、團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)、分片包保、院/ 村落實(shí)的運(yùn)行管理機(jī)制。

3.1.3 明確院/村兩級(jí)量化預(yù)算

對(duì)院/ 村兩級(jí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)11 大類43 小項(xiàng)的工作量化測算，使各級(jí)對(duì)自己的工作量和預(yù)算清楚、透明，做什么、不做什么的后果一目了然，有利于提高院村兩級(jí)工作的主動(dòng)積極性。

3.2 加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，蔡河、長嶺、馬坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立慢性病咨詢門診，讓服務(wù)對(duì)象由被動(dòng)接受突擊逐步轉(zhuǎn)型為日常適時(shí)上門主動(dòng)咨詢，效果明顯。上半年，省衛(wèi)計(jì)委、市衛(wèi)計(jì)局先后發(fā)文，要求實(shí)施健康管理創(chuàng)新工程，要求疾控中心設(shè)置健康管理中心，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置健康管理門診，組建健康管理團(tuán)隊(duì)，逐步將健康管理服務(wù)的技術(shù)手段與基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)緊密結(jié)合。應(yīng)以此為契機(jī)，更新觀念，積極研究探索新的基本公共衛(wèi)生服務(wù)模式，通過搭建健康管理中心和健康管理門診這一新的服務(wù)平臺(tái)，為老百姓提供更高水平的健康管理服務(wù)，徹底改變基本公共衛(wèi)生服務(wù)只是建建檔案、填填表格、測測血壓、量量身高、電話隨訪、應(yīng)付應(yīng)付、糊弄糊弄的思想觀念，也逐漸改變基本公共衛(wèi)生服務(wù)在老百姓心中的務(wù)虛形象，提高社會(huì)滿意度。

3.3 推行項(xiàng)目管理信息化

按照衛(wèi)生部衛(wèi)生信息化建設(shè)十二五規(guī)劃的總體要求和湖北省衛(wèi)生信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，在廣水市搭建項(xiàng)目管理信息化平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理信息化和辦公無紙化，提高工作效率。這一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，應(yīng)覆蓋市、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，并預(yù)留接口，真正實(shí)現(xiàn)上下左右縱橫連接，高效、快速、通暢，即居民健康信息一次采集，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都能資源共享。通過大數(shù)據(jù)、云管理、動(dòng)態(tài)更新的信息管理模式，徹底解決基本公共衛(wèi)生服務(wù)中健康檔案利用率低、死檔和人、財(cái)、物浪費(fèi)問題。

3.4 研究探索新的服務(wù)模式

目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然實(shí)行的大包大攬、突擊體檢/ 隨訪、追求數(shù)量等服務(wù)模式，雖在項(xiàng)目啟動(dòng)初始階段取到了廣泛宣傳的轟動(dòng)效果，但老百姓真正需要的是潤物細(xì)無聲的健康服務(wù)。細(xì)就是要細(xì)致、周到、便利。因此，研究探索適應(yīng)老百姓需求的新的服務(wù)模式勢在必行。在項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制上創(chuàng)新，通過考察學(xué)習(xí)和總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，研究完善一系列規(guī)章制度和工作流程，形成自己的管理和工作機(jī)制，并堅(jiān)持按制度和機(jī)制運(yùn)行，持之以恒;在規(guī)范上創(chuàng)新，以《國家基本公共衛(wèi)生工作規(guī)范》為藍(lán)本，制定操作性更強(qiáng)的《廣水市基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作手冊(cè)》，全面回答誰來做?做什么?怎么做?做得如何?四個(gè)問題，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的工作資料，包括各種表格、記錄、方案、小結(jié)等都要預(yù)先拿出樣板，做到目錄化、模板化、檔案化、電子化，簡單明了，有條不紊，規(guī)范操作;在模式上不斷改進(jìn)創(chuàng)新，在吸收別人成熟經(jīng)驗(yàn)和結(jié)合本地工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，形成自己的一套模式。目前，項(xiàng)目管理、團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)、分片包保，院/村落實(shí)的醫(yī)衛(wèi)結(jié)合服務(wù)模式，在蔡河、陳巷、馬坪、長嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行后，效果良好。這一模式的關(guān)鍵點(diǎn)是院/ 村落實(shí)，即通過強(qiáng)化衛(wèi)生院健康管理門診(或慢病咨詢門診)和各村衛(wèi)生室在基本公共衛(wèi)生服務(wù)中的陣地作用，在日常診療和健康咨詢中向服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范、符合實(shí)際的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，提高服務(wù)對(duì)象的依從性和滿意度，從而，完成院/ 村兩級(jí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)職責(zé)任務(wù)。

篇4

今年來，公共事業(yè)局始終把保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推進(jìn)新區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和儀器設(shè)備配置工作，共落實(shí)公共事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)22488萬元。其中區(qū)政府計(jì)劃投資項(xiàng)目教育類共11項(xiàng)，總投資為10959萬，其中葵涌中心小學(xué)文化藝術(shù)長廊工程等6個(gè)項(xiàng)目已完工，2個(gè)項(xiàng)目將于暑假完工，其余3項(xiàng)正在開展前期；衛(wèi)生類項(xiàng)目共4項(xiàng)，總投資估算7848萬元，南澳醫(yī)院消防及病區(qū)改造工程等兩個(gè)項(xiàng)目已動(dòng)工，兩個(gè)正在開展前期工作，預(yù)計(jì)下半年動(dòng)工。落實(shí)2013年競爭性分配資金項(xiàng)目總投資3681萬元，其中教育類2181萬元，所有項(xiàng)目計(jì)劃年內(nèi)全部開工；衛(wèi)生類1500萬元，正抓緊推進(jìn)競爭性分配項(xiàng)目的招標(biāo)采購工作。

一是推進(jìn)基礎(chǔ)民生工程建設(shè)?？恐袑W(xué)科技館/藝術(shù)館工程已完成設(shè)計(jì)及勘察招標(biāo)，正在進(jìn)行方案設(shè)計(jì)；大鵬華僑中學(xué)禮堂拆除重建工程已完成設(shè)計(jì)招標(biāo)，正在完善相關(guān)用地手續(xù)3個(gè)項(xiàng)目正在開展前期工作；新區(qū)疾病預(yù)防控制中心已完成項(xiàng)目建議書編制及專家評(píng)審工作。二是實(shí)施環(huán)境提升工程?？偼顿Y5300萬推進(jìn)大鵬華僑中學(xué)環(huán)境提升工程、南澳中學(xué)文體館工程、南澳中心小學(xué)綜合館工程等項(xiàng)目，大力提升學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；總投資2447萬實(shí)施葵涌、南澳醫(yī)院環(huán)境提升工程，大力改善群眾就醫(yī)環(huán)境。三是完善公共事業(yè)設(shè)施設(shè)備。落實(shí)“大鵬新區(qū)教育發(fā)展專項(xiàng)資金”1100萬，對(duì)我區(qū)公辦學(xué)校急需的教室、功能場室電教平臺(tái)設(shè)備進(jìn)行更新、完善；投入資金4150萬元完善醫(yī)療設(shè)施設(shè)備采購，提升醫(yī)療服務(wù)水平。四是推進(jìn)社康標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，其中新鵬城、新大、水頭3個(gè)二類社康中心改造已基本完工；建設(shè)2個(gè)“健康小屋”。五是推進(jìn)信息化建設(shè)。已制定《大鵬教育信息化改造項(xiàng)目建議方案》，正申請(qǐng)立項(xiàng)；新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)投資估算3000萬元，已完成項(xiàng)目調(diào)研工作并形成報(bào)告，正開展項(xiàng)目建議書編制。

提高教育管理水平。堅(jiān)持“面向全員、突出名師、骨干”的培訓(xùn)原則，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，開展各類培訓(xùn)2051人次，尤其是5月下旬組織21名中小學(xué)校長赴華東師大開展高級(jí)研修班培訓(xùn)活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，啟動(dòng)校長引進(jìn)，完成南澳中學(xué)、葵涌中學(xué)副校長選配工作，提高教育管理水平。大力建設(shè)名師工作室。制定《大鵬新區(qū)名師工作室建設(shè)實(shí)施方案（試行）》、《大鵬新區(qū)名師引進(jìn)工作方案》和《大鵬新區(qū)“鵬程計(jì)劃”名師評(píng)審工作方案》，已掛牌成立首個(gè)名師工作室，擬再引進(jìn)3個(gè)名師工作室，已初步達(dá)成合作意向。大力引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)教育資源。出臺(tái)《與福田區(qū)教育合作行動(dòng)計(jì)劃》，各項(xiàng)合作交流行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)；啟動(dòng)引進(jìn)品牌學(xué)校工作計(jì)劃，積極嘗試引進(jìn)北師大附屬中學(xué)、深圳教科院等名?；蛑逃龣C(jī)構(gòu)；啟動(dòng)__安置區(qū)學(xué)?；I建工作，將其定位為新區(qū)高端化特色化學(xué)校。扎實(shí)開展教育服務(wù)。順利通過“國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”國家評(píng)估檢查，完成普惠性幼兒園發(fā)展計(jì)劃，保障中考順利進(jìn)行,完成新區(qū)小一及初一新生招生報(bào)名初步審核，滿足群眾基本教育服務(wù)。

推進(jìn)社康中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)投資1888.16萬元的大鵬新區(qū)社康中心基本設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化配置項(xiàng)目取得批復(fù)；推進(jìn)社康中心家庭醫(yī)生責(zé)任制項(xiàng)目，今年1-5月全區(qū)家庭醫(yī)生責(zé)任制項(xiàng)目服務(wù)新簽約1380戶，超去年全年簽約數(shù)。深入推進(jìn)公立醫(yī)院轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)深化市二院與新區(qū)婦保院及新區(qū)中醫(yī)院之間的合作，推動(dòng)引進(jìn)王榮福團(tuán)隊(duì)，打造國內(nèi)一流的腫瘤生物治療基地，目前雙方已達(dá)成合作意向。實(shí)施名醫(yī)工程。制定出臺(tái)《大鵬

新區(qū)名醫(yī)工作室建設(shè)實(shí)施辦法（試行）》，計(jì)劃建設(shè)中醫(yī)、康復(fù)、婦產(chǎn)科、兒科等名醫(yī)工作室。順利完成醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，著手準(zhǔn)備空缺副院長、副所長選任方案，啟動(dòng)“名院長”引進(jìn)，提升醫(yī)療衛(wèi)生管理水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，順利完成全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督資源整合以及公衛(wèi)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)滿意度。今年第一季度新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生公眾服務(wù)滿意度居全市第一。推動(dòng)文化惠民。開展文藝“四進(jìn)”活動(dòng)24場，文化大講堂4場，放映公益電影159場，舉辦大鵬新區(qū)青少年合唱比賽、“迎春杯”乒乓球賽、“全民健身”系列活動(dòng)之羽毛球比賽，承辦了20__年深圳市第十屆外來青工文體節(jié)書法大賽和趣味沙灘排球賽，滿足新區(qū)群眾日益增長的文體需求。打造文體精品。成功舉辦首屆大鵬新年馬拉松賽，獲得社會(huì)各界好評(píng)；開展“一街一品”文化精品創(chuàng)建，彰顯新區(qū)文化特色。文化產(chǎn)業(yè)取得新突破。協(xié)助承辦了第十屆文博會(huì)大鵬新區(qū)分會(huì)場，在原玫瑰海岸分會(huì)場的基礎(chǔ)上新增瓷愛谷分會(huì)場，分會(huì)場數(shù)量取得新突破，同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收，兩分會(huì)場實(shí)現(xiàn)簽約金額達(dá)20億。加強(qiáng)文物保護(hù)。推動(dòng)實(shí)施大鵬所城管理體制改革，啟動(dòng)大鵬古城博物館文物庫改造工程，順利完成區(qū)屬國有單位文物收藏情況調(diào)查摸底調(diào)查工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)98處不可移動(dòng)文物單位開展巡查。

重點(diǎn)開展數(shù)據(jù)清理清查、流動(dòng)人口專項(xiàng)行動(dòng)、優(yōu)生健康惠民工程、打擊“兩非”等工作，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。邀請(qǐng)隆回縣人口計(jì)生局到新區(qū)開展的區(qū)域協(xié)作活動(dòng)。

嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，與下屬單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，積極開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，確保公共事業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。扎實(shí)開展衛(wèi)生監(jiān)督、文體市場執(zhí)法，切實(shí)提高行業(yè)監(jiān)管水平。疾病預(yù)防控制能力不斷提高，有效防控手足口病、H7N9禽流感等疫情，新區(qū)未發(fā)生重大傳染病的爆發(fā)流行。

（七）深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)

精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。率先召開動(dòng)員會(huì)對(duì)活動(dòng)進(jìn)行全面部署，并成立4個(gè)指導(dǎo)組，對(duì)局機(jī)關(guān)各科室及直屬單位教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)。深入開展“四學(xué)”和“民生體驗(yàn)日”活動(dòng)，深入基層聽取意見。截至目前，局機(jī)關(guān)開展集中學(xué)習(xí)16次，局領(lǐng)導(dǎo)到聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)研活動(dòng)50次，開展“民生體驗(yàn)日”活動(dòng)8次，召開座談會(huì)15場，收集意見建議共106條,梳理匯總成86條形成局機(jī)關(guān)、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)三本問題綜合臺(tái)帳。在不折不扣完成“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，還創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，積極探索有特色、有亮點(diǎn)的“自選動(dòng)作”，尤其是建立了局領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)科室掛鉤聯(lián)系直屬單位、辦事處對(duì)口部門和人大代表、政協(xié)委員制度，定期聽取意見建議，并制定20項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在成效。目前教育實(shí)踐活動(dòng)已進(jìn)入查擺問題階段，組織撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子及個(gè)人對(duì)照檢查材料，開展專題“會(huì)診”，為開好專題民主生活會(huì)做好準(zhǔn)備。

加快15個(gè)已完工項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)算工作；加快推進(jìn)葵涌中學(xué)科技館等重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取年底前動(dòng)工；推進(jìn)競爭性分配資金項(xiàng)目的開展工作。

按照“管、辦、評(píng)分離”和“以事定費(fèi)”原則，推進(jìn)__安置區(qū)學(xué)校辦學(xué)體制改革；啟動(dòng)名師、名校長引進(jìn)、培養(yǎng)和“名師工作室建設(shè)”項(xiàng)目，爭取在年內(nèi)引進(jìn)培養(yǎng)1至2名名校長、10至15名名師，建設(shè)3至5個(gè)“名師工作室”；與北師大、華中師大等師范院校合作，建立教育戰(zhàn)略合作關(guān)系，建立人才培養(yǎng)基地；穩(wěn)步開展“百校扶百?！毙袆?dòng)，深入推進(jìn)與福田區(qū)合作計(jì)劃，提升學(xué)校辦學(xué)水平；大力推進(jìn)“一校一品”示范項(xiàng)目建設(shè)，20__年?duì)幦?至2個(gè)學(xué)校申報(bào)特色學(xué)校創(chuàng)建資格；推進(jìn)教育信息化工程。

（三）持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平

推動(dòng)社康標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升社康中心服務(wù)能力和水平；深入實(shí)施名醫(yī)工程，建設(shè)若干個(gè)名醫(yī)工作室，引進(jìn)培養(yǎng)一批醫(yī)療衛(wèi)生人才；推動(dòng)醫(yī)院升級(jí)，深化新區(qū)婦幼保健院與市婦幼保健院、新區(qū)中醫(yī)院與市中醫(yī)院的合作；推進(jìn)市二院及王榮福教授團(tuán)隊(duì)的合作；推動(dòng)衛(wèi)生信息化建設(shè)；加快新區(qū)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、健康教育中心軟硬件建設(shè)，建立健全新區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

繼續(xù)深入開展文藝“四進(jìn)”、文化講堂、放映公益電影等文化惠民活動(dòng)，開展全民健身系列活動(dòng)，豐富群眾文體生活；推進(jìn)“一街一品”創(chuàng)建，舉辦第八屆“中國杯”帆船賽、第三屆“大鵬杯”帆船賽以及文化周等文體精品賽事，籌備2015年大鵬新年馬拉松賽，提升新區(qū)文化影響力。繼續(xù)做好文物保護(hù)工作。

認(rèn)真查擺問題，組織撰寫對(duì)照檢查材料，開好專題民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)。制定整改方案，推動(dòng)查擺問題整改落實(shí)，健全制度規(guī)定，推動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化長效化。

三、大力推進(jìn)新區(qū)“一號(hào)”重點(diǎn)工作——大鵬所城整體保護(hù)二期工程建設(shè)

為大力推進(jìn)新區(qū)“一號(hào)政令”工程大鵬所城整體保護(hù)二期工程建設(shè)，我局專門抽調(diào)人員成立大鵬所城整體保護(hù)二期工程工作組，列為公共事業(yè)局一號(hào)工作任務(wù)。經(jīng)過努力，促使二期工程如期開工。目前已開展賴恩爵振威將軍第整體修繕（一類重點(diǎn)文物本體）和城內(nèi)不可移動(dòng)文物的修繕（二類、三類歷史建筑）。目前已開展對(duì)賴恩爵將軍第修繕及嚴(yán)氏大屋等41處不可移動(dòng)文物修繕，按進(jìn)度完成計(jì)劃，總共完成投資額2000萬元，完成年總工程量的25%。同時(shí)，按照國家文物局的意見編制了《大鵬所城整體保護(hù)項(xiàng)目二期工程市政及環(huán)境整治說明與評(píng)估報(bào)告》，經(jīng)省文物專家論證通過后已按程序上報(bào)。

一是因新區(qū)頒布的《工程變更管理辦法》要求對(duì)工程量變更實(shí)行分類別先審批后實(shí)施，而二期工程屬于文物保護(hù)工程，有其特殊性和不可預(yù)見性，無法按新區(qū)辦法先審批后實(shí)施。二是因統(tǒng)租過程中存在的實(shí)際困難與不確定因素及統(tǒng)租經(jīng)費(fèi)等問題，目前仍有部分?jǐn)M修繕對(duì)象無法實(shí)行統(tǒng)租，嚴(yán)重影響施工計(jì)劃與進(jìn)度。

加大溝通協(xié)調(diào)力度，盡快取得國家文物局對(duì)市證及環(huán)境整治工程的

行政審批；開展統(tǒng)租工作為市政及環(huán)境整治的開工創(chuàng)造條件；組織實(shí)施市政及環(huán)境整治工程；盡快對(duì)不能修繕的文物建筑進(jìn)行等量置換，并開展設(shè)計(jì)工作并施工。 四、深化改革，提升公共事業(yè)服務(wù)水平

為深化基層治理體制改革，推動(dòng)富民強(qiáng)區(qū)，根據(jù)《大鵬新區(qū)20__年改革計(jì)劃》，我局主要牽頭負(fù)責(zé)創(chuàng)新公立醫(yī)院管理制度，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量以及探索__安置區(qū)學(xué)校教育管理新模式兩項(xiàng)改革計(jì)劃，目前均正有序推進(jìn)。

1.進(jìn)展情況。已選擇大鵬新區(qū)婦幼保健院作為公立醫(yī)院法人治理、院長負(fù)責(zé)制的試點(diǎn)單位，目前正在制定相關(guān)規(guī)章制度。對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的薪酬體系進(jìn)行調(diào)研，配合推動(dòng)薪酬體系、人事制度的改革。全部公立醫(yī)院已經(jīng)實(shí)施藥品“零加成”措施。進(jìn)一步完善社康中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，已上報(bào)工作方案。

2.存在問題。目前我區(qū)仍未建立相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，導(dǎo)致公立醫(yī)院實(shí)施醫(yī)藥改革引起的政策性虧損至今無法得到財(cái)政補(bǔ)助，加重醫(yī)院的運(yùn)營負(fù)擔(dān)。人事制度、薪酬體系的改革主要在人事主管部門，且相關(guān)工作涉及面較廣，影響較大，目前進(jìn)展不大。

3.下一步工作。積極配合建立公立醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)政策，推進(jìn)社康中心運(yùn)行機(jī)制改革，做好人事制度改革工作。

篇5

__年，市衛(wèi)生監(jiān)督局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省衛(wèi)生監(jiān)督局的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十、省委__屆二次全會(huì)、市委四屆二次全會(huì)精神，全面加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，重點(diǎn)開展了“國家環(huán)保模范城市”創(chuàng)建和以生活飲用水、公共場所、傳染病防治監(jiān)督、醫(yī)療服務(wù)市場整頓、“五小”專項(xiàng)整治為重點(diǎn)的衛(wèi)生監(jiān)督工作，圓滿完成了預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，為保障人民群眾的身體健康和生命安全作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、__年主要工作任務(wù)完成情況

（一）能力建設(shè)方面

1．衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。一是督促各縣（區(qū)、市）做好辦公樓用房建設(shè)工作。目前，__縣、余慶、務(wù)川完成建設(shè)任務(wù)，其余各縣（區(qū)、市）已全面開工建設(shè)。二是協(xié)調(diào)省級(jí)衛(wèi)生行政主管部門幫助各縣（區(qū)、市）解決衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法車輛26臺(tái)，價(jià)值780萬元；解決衛(wèi)生監(jiān)督信息化經(jīng)費(fèi)和設(shè)備價(jià)值350萬元；解決價(jià)值520萬元的公共場所、生活飲用水、放射衛(wèi)生監(jiān)測等快速檢測設(shè)備，所有設(shè)備全部到位。三是爭取國家級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督項(xiàng)目支持，為兩城區(qū)、桐梓、綏陽、新蒲新區(qū)等縣（區(qū)）45個(gè)社區(qū)爭取到飲用水快速檢測設(shè)備45套，價(jià)值45萬元。

2．衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)方面。繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)底建設(shè)，全面推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作。各縣（區(qū)、市）已建成履蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊(duì)伍，現(xiàn)有協(xié)管員838人、信息員__人，已全面履職，活躍在廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各縣__衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)協(xié)管工作職責(zé)全面加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作，紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、__縣等制定了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管考核方案，推行績效和信息化管理，不斷提升工作水平。

3．在隊(duì)伍建設(shè)方面。一是舉辦了衛(wèi)生監(jiān)督員（協(xié)管員）、職業(yè)病防治和食品安全能力建設(shè)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)了中國衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)會(huì)和__省CDC專家、領(lǐng)導(dǎo)、教授親臨現(xiàn)場授課，__市、__州衛(wèi)生監(jiān)督局主動(dòng)協(xié)調(diào)來遵參訓(xùn)，參訓(xùn)人員達(dá)280余人；二是繼續(xù)加強(qiáng)在職教育工作，加大對(duì)__醫(yī)學(xué)院公衛(wèi)本科班的管理，確保培訓(xùn)工作取得實(shí)效；三是派出80余人次參加衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4．在文化建設(shè)方面。一是開設(shè)了以“凝聚道德力量、弘揚(yáng)法制精神”為主題的“道德講堂”活動(dòng)，倡導(dǎo)基本道德規(guī)范，推動(dòng)先進(jìn)道德理念，使之內(nèi)化于心，外化于行，促進(jìn)行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升監(jiān)管工作效率。二是繼續(xù)推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央8項(xiàng)、省委10項(xiàng)、市委12項(xiàng)規(guī)定。三是組織開展全市食品安全暨生活飲用水、職業(yè)病防治法宣傳周活動(dòng)，制作展版和宣傳手冊(cè)，發(fā)放宣傳資料10萬余份，接受咨詢近萬人次。四是充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和監(jiān)督成效，擴(kuò)大社會(huì)影響力。

（二）目標(biāo)任務(wù)完成情況

1．深入推進(jìn)“雙創(chuàng)一鞏固”工作。在“雙創(chuàng)一鞏固”工作方面，市衛(wèi)生監(jiān)督局指導(dǎo)和幫助兩城區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所全面推進(jìn)創(chuàng)建“全國文明城市”和“國家環(huán)保模范城市”工作，建立“全國衛(wèi)生城市”協(xié)管工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“五小”行業(yè)、公共場所、生活飲用水、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、傳染病防治的衛(wèi)生監(jiān)督工作。在創(chuàng)建“全國文明城市”方面，以公共場所、生活飲用水、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督工作為中心，全面加強(qiáng)專項(xiàng)整治和督導(dǎo)工作。在創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”工作中，以醫(yī)療廢物、放射衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)現(xiàn)場督查和指導(dǎo)工作。以鞏固“國家衛(wèi)生城市”為中心，深化“雙創(chuàng)”工作的內(nèi)涵和外延，提升管理的精細(xì)度，拓展監(jiān)督的覆蓋面，提高管理水平。

2．公共場所衛(wèi)生監(jiān)督。一是繼續(xù)推行公共場所量化分級(jí)管理工作。全市公共場所6156戶，量化戶數(shù) 3847戶，量化率62.5 %，現(xiàn)場監(jiān)督7102戶次，監(jiān)督覆蓋率100%。二是全面加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》及《全國衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》等法律法規(guī)，指導(dǎo)縣（區(qū)、市）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)所轄區(qū)域的公共場所單位進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。

3．生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。一是認(rèn)真做好生活飲用水常規(guī)監(jiān)督檢查工作。市衛(wèi)生監(jiān)督局指導(dǎo)各縣（區(qū)、市）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)298個(gè)供水單位進(jìn)行現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督，共監(jiān)督477戶次。二是協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市市政供水合格率繼續(xù)保持在100%，自備水和二次供水末梢水監(jiān)測合格率有所提高。三是認(rèn)真做好國家級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)生活飲用水衛(wèi)生檢測示范項(xiàng)目。7月中旬，開展了社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)生活飲用水衛(wèi)生檢測示范項(xiàng)目啟動(dòng)儀式暨協(xié)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。7月-10月，45個(gè)示范點(diǎn)進(jìn)行了4次抽樣檢測，共檢測水樣900份，并將水質(zhì)檢測結(jié)果及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公示。為確保生活飲用水檢測示范項(xiàng)目工作順利開展，市衛(wèi)生監(jiān)督局?jǐn)?shù)次組成督導(dǎo)組對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督查。目前，該項(xiàng)目已進(jìn)入評(píng)估驗(yàn)收階段。四是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲用水監(jiān)測試點(diǎn)工作。在20__年度__縣烏江鎮(zhèn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，新增桐梓縣楚米鎮(zhèn)為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前，資金、設(shè)備、人員培訓(xùn)已全部結(jié)束，水質(zhì)監(jiān)測工作已全面展開。

4．餐飲具集中消毒企業(yè)的監(jiān)督管理工作。在今年的市 政協(xié)會(huì)議上，有政協(xié)委員提出關(guān)于加強(qiáng)餐飲具集中消毒企業(yè)監(jiān)管的意見和建議。我局根據(jù)餐飲具集中消毒企業(yè)在管理上存在法規(guī)滯后、多頭監(jiān)管、無許可前置等一系統(tǒng)復(fù)雜情況，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上印發(fā)了《關(guān)于開展餐具集中消毒配送單位專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，對(duì)全市23家餐飲具集中消毒單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并組織政協(xié)委員和相關(guān)部門座談協(xié)商，提出對(duì)該行業(yè)監(jiān)管的具體意見和措施，指導(dǎo)幫助企業(yè)整改提高，得到提案單位和市委、市政府的高度認(rèn)可。

5．職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作。一是指導(dǎo)各縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)全市25家已取得資質(zhì)的職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場監(jiān)督檢查，提出整改意見，全市實(shí)現(xiàn)了職業(yè)健康體檢不出縣的目標(biāo)。二是開展職業(yè)病防治知識(shí)宣傳和培訓(xùn)。根據(jù)國家衛(wèi)計(jì)委和省衛(wèi)生廳有關(guān)職業(yè)病防治宣傳周工作要求，4月下旬，我局組織全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展了以“防治職業(yè)病，幸福千萬家”為主題的職業(yè)病防治宣傳周活動(dòng)。

6．醫(yī)療服務(wù)、采供血衛(wèi)生監(jiān)督和“打非”工作。從年初開始，市衛(wèi)生監(jiān)督局對(duì)市直管的8家醫(yī)療機(jī)構(gòu)和縣、區(qū)（市）二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各縣（區(qū)、市）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)__家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。全市共出動(dòng)車輛1000余臺(tái)次，衛(wèi)生監(jiān)督員__人次，共檢查5461戶次，對(duì)存在不良執(zhí)業(yè)行為的醫(yī)療機(jī)構(gòu)下達(dá)了監(jiān)督意見書，責(zé)令其限期整改。根據(jù)《國家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于開展醫(yī)療衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的通知》精神，加強(qiáng)醫(yī)療廣告監(jiān)管，通過多種途徑收集線索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法醫(yī)療廣告，重點(diǎn)檢查有無《醫(yī)療廣告審查證明》，的醫(yī)療廣告是否與核準(zhǔn)的廣告成品樣件內(nèi)容相符，嚴(yán)厲打擊以虛假醫(yī)療廣告名義制售假冒偽劣藥品的違法行為。

7．放射衛(wèi)生監(jiān)督工作。全市使用放射裝置的診療單位327個(gè)，其中179個(gè)機(jī)構(gòu)取得放射診療資格。根據(jù)《國家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于開展醫(yī)療衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的通知》，重點(diǎn)監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)《放射診療許可證》持證與大型醫(yī)用設(shè)備配置許可、建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生審查、設(shè)備防護(hù)與性能檢測、工作場所防護(hù)檢測、工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、受檢者防護(hù)用品配備和使用、工作場所警示標(biāo)志設(shè)置和放射治療場所安全聯(lián)鎖系統(tǒng)運(yùn)行等情況，共檢查754戶次。我市放射診療單位基本建立有質(zhì)量控制與安全防護(hù)管理制度，發(fā)放并使用了個(gè)人防護(hù)用品，在危害場所顯著位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，擬全面啟動(dòng)醫(yī)療服務(wù)單位放射診療建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害放射防護(hù)評(píng)價(jià)、放射診療設(shè)備放射防護(hù)檢測和個(gè)人劑量監(jiān)測工作。

8．學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作。為認(rèn)真貫徹《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，保證廣大師生健康，我局對(duì)直管的十三家學(xué)校定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查生活飲用水、傳染病防控等措施落實(shí)情況，組織開展中、高考的監(jiān)督檢查和校園周邊安全檢查，指導(dǎo)全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)2457個(gè)學(xué)校飲用水衛(wèi)生、教學(xué)環(huán)境、生活設(shè)施等進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。

傳染病防控監(jiān)督工作。一是開展傳染病防控措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。市衛(wèi)生監(jiān)督局對(duì)8家直管醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)4670家；二是加強(qiáng)醫(yī)療廢物監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理制度和應(yīng)急方案的落實(shí)，醫(yī)療廢物分類、收集、暫時(shí)貯存、集中處置情況，不具備集中處置條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行處置醫(yī)療廢物以及相關(guān)人員的職業(yè)衛(wèi)生安全防護(hù)和培訓(xùn)等情況。三是根據(jù)“創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市”要求，對(duì)兩城區(qū)醫(yī)療廢物處置進(jìn)行專項(xiàng)督查。兩城區(qū)醫(yī)療廢物處置率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨醫(yī)療廢物規(guī)范處置率達(dá)100%；四是對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展疫情控制措施、消毒隔離措施落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。

10．衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。根據(jù)《國家衛(wèi)生計(jì)生委決定開展衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)稽查》和省衛(wèi)生廳辦公室《關(guān)于印發(fā)__年衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)稽查工作方案的通知》要求，于6月和9月兩次對(duì)全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法文書使用情況，監(jiān)督人員、著裝管理情況，“三好一滿意”活動(dòng)開展情況和公共場所、生活飲用水、打擊非法行醫(yī)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及傳染病防治等衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行了專項(xiàng)稽查。通過稽查，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量和水平，加強(qiáng)了監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)與管理。

二、存在問題及建議

（一）關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管經(jīng)費(fèi)問題。在我市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施過程中，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作得到較快發(fā)展。目前，全市已建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站223個(gè)，聘請(qǐng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員838名，衛(wèi)生監(jiān)督信息員__名，主要開展了食品安全信息報(bào)告工作，取得了一定成效。由于經(jīng)費(fèi)較少難以保證工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，一些應(yīng)該開展的工作如飲用水衛(wèi)生安全、職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)、學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)、非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告等幾乎為空白。個(gè)別縣未經(jīng)考核直接劃撥費(fèi)用，在衛(wèi)生監(jiān)督所組織培訓(xùn)宣傳、業(yè)務(wù)管理等方面未建立相應(yīng)的支持機(jī)制，長此以往，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項(xiàng)目將流于形式。

根據(jù)__省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)__省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》精神，結(jié)合實(shí)際，特向市政府提出如下建議意見。一是標(biāo)準(zhǔn)問題：建議將基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)均衡分配到11個(gè)項(xiàng)目中，明確各縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)經(jīng)費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，便于各地匹配掌握，改變年均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬元、每村800元的計(jì)價(jià)辦法，按常住人口數(shù)進(jìn)行核算，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)體現(xiàn)應(yīng)有的社會(huì)效果。二是計(jì)價(jià)問題：建議將衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的五項(xiàng)內(nèi)容及子項(xiàng)分別按人均數(shù)計(jì)價(jià)，尤其是飲用水衛(wèi)生安全應(yīng)占相當(dāng)比例，目前農(nóng)村生活飲用水現(xiàn)狀堪憂，水源地污染面大，消毒處理不到位，水質(zhì)合格率低，如不加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)衛(wèi)生巡查監(jiān)管，勢必造成較大的安全隱患，因此建議將飲水安全納入重要議事日程，以利于基層統(tǒng)籌兼顧、全面安排。三是考核問題：建議由各縣（區(qū)、市）衛(wèi)生監(jiān)督所按照協(xié)管服務(wù)績效目標(biāo)，定期開展考核工作，年終由各縣（區(qū)、市）衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)考核結(jié)果核撥項(xiàng)目補(bǔ)助資金，促 進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)五項(xiàng)內(nèi)容整體推進(jìn)，最大限度發(fā)揮專項(xiàng)資金的使用效益。

（二）關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)問題。我市現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)督員287人，除管理人員和工勤人員外僅有專業(yè)執(zhí)法人員220人。各縣（區(qū)、市）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)把80%左右的監(jiān)管力量用在食品安全監(jiān)管上，而在公共場所、生活飲用水、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、傳染病防治等方面的監(jiān)管十分薄弱。建議市人民政府在新一輪機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整過程中統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)保證衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的穩(wěn)定，減少食藥監(jiān)部門成立對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的沖擊和影響。

三、2014年的工作目標(biāo)及措施

2014年，全市衛(wèi)生監(jiān)督工作的基本思路是：進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、凝聚力量、攻堅(jiān)克難，按照體制改革后確定的職能職責(zé)，緊緊圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，強(qiáng)化公共場所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管和傳染病防治監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)、文化建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和黨的建設(shè)工作，為人民群眾身體健康和生命安全保駕護(hù)航。

（一）加強(qiáng)能力建設(shè)。一是全面推進(jìn)各縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目，確保10個(gè)未完成縣在6月底前全面建成使用。二是切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作，完善支持保障機(jī)制，確保衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作發(fā)揮應(yīng)有作用。三是完成衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)工作，以縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)體系建設(shè)為契機(jī)，全面加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息規(guī)范管理，完善衛(wèi)生監(jiān)督許可審查、日常監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)、績效考評(píng)等系統(tǒng)工程，使衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理工作上等級(jí)上臺(tái)階。四是組織開展培訓(xùn)，適時(shí)組織開展全市衛(wèi)生監(jiān)督和協(xié)管工作技能大賽，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

1.強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí)，提高工作水平

一是要進(jìn)一步簡化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率。積極推行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等制度。全面推進(jìn)“393”工作制，符合條件的許可審批工作自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成。二是進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)信息公開，改進(jìn)便民服務(wù)措施，規(guī)范服務(wù)行為。將工作職責(zé)、主要規(guī)章制度，衛(wèi)生行政許可的事項(xiàng)、法律依據(jù)、條件、程序，申請(qǐng)衛(wèi)生行政許可需要提交的全部資料目錄，辦理結(jié)果以適當(dāng)形式向社會(huì)公開。衛(wèi)生監(jiān)督社會(huì)咨詢、投訴熱線電話向社會(huì)公開。堅(jiān)持依法行政，維護(hù)管理相對(duì)人的正當(dāng)權(quán)益，按要求告知管理相對(duì)人依法享有的陳述申辯權(quán)。

2.加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)法行為

一是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督日常監(jiān)管，保障轄區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)市政供水單位衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測、游泳場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理及水質(zhì)監(jiān)測、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)和職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療防護(hù)監(jiān)督、中小學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督建檔率、二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)及疾控機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督、單采血漿站衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)。二是進(jìn)一步加大衛(wèi)生監(jiān)督稽查力度，規(guī)范執(zhí)法行為。要求衛(wèi)生行政許可做到嚴(yán)格按規(guī)定審批，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范。進(jìn)一步提高衛(wèi)生行政執(zhí)法文書質(zhì)量，嚴(yán)格依法實(shí)施衛(wèi)生行政處罰，衛(wèi)生行政處罰法律適用準(zhǔn)確率達(dá)到100%。

3.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化制度落實(shí)

一是加大職業(yè)道德教育力度。結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督工作特點(diǎn)，深入開展宗旨意識(shí)、職業(yè)道德和紀(jì)律法制教育，完善和落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督員行為規(guī)范，樹立良好的衛(wèi)生監(jiān)督形象。進(jìn)一步修訂和完善衛(wèi)生監(jiān)督員行為規(guī)范、禁令等監(jiān)督員行為管理制度。二是堅(jiān)決查處損害群眾利益的突出問題。

4.密切聯(lián)系群眾，主動(dòng)接受監(jiān)督

一是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督文化建設(shè)與社會(huì)宣傳。圍繞衛(wèi)生監(jiān)督工作中心任務(wù)，適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)展要求，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)文化建設(shè)，弘揚(yáng)衛(wèi)生監(jiān)督“執(zhí)法為民、護(hù)衛(wèi)健康”的核心價(jià)值理念。加強(qiáng)面向社會(huì)的普法宣傳，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的社會(huì)認(rèn)知度。二是重視群眾舉報(bào)投訴。對(duì)群眾舉報(bào)投訴積極受理、認(rèn)真調(diào)查、及時(shí)反饋。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。

一是繼續(xù)抓好“雙創(chuàng)一鞏固”工作。繼續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳教育、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作、強(qiáng)化監(jiān)督管理、強(qiáng)化整改提高、強(qiáng)化責(zé)任追究，繼續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市成果，加大“雙創(chuàng)”工作力度，確保2014年順利通過國家環(huán)保模范城市考評(píng)驗(yàn)收。二是加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，繼續(xù)推進(jìn)公共場所量化分級(jí)管理，做好大中型公共場所用品用具監(jiān)測工作，按照《__市公共場所禁止吸煙管理辦法》的相關(guān)規(guī)定開展禁煙監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲具集中消毒企業(yè)監(jiān)督檢查，確保場所衛(wèi)生，消毒效果良好。三是繼續(xù)推進(jìn)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管示范項(xiàng)目。開展城鎮(zhèn)集中式供水、二次供水、自備水的監(jiān)督檢查，有效防控飲用水污染可能導(dǎo)致的群體健康危害，繼續(xù)推進(jìn)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管示范項(xiàng)目，繼續(xù)開展農(nóng)村飲用水衛(wèi)生安全試點(diǎn)工作。四是加強(qiáng)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷與鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。認(rèn)真做好職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)放射工作人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作。五是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，開展醫(yī)療廣告整治工作，對(duì)采供血機(jī)構(gòu)和二級(jí)以上醫(yī)院臨床用血情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療許可及放射防護(hù)情況監(jiān)督檢查，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期組織放射工作人員進(jìn)行職業(yè)健康體檢和個(gè)人劑量監(jiān)測，繼續(xù)開展打擊非法行醫(yī)、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場專項(xiàng)整治行動(dòng)和做好消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督管理工作。六是開展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督。與教育部門溝通協(xié)調(diào)，對(duì)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)飲用水衛(wèi)生、傳染病防控管理、生活設(shè)施衛(wèi)生、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急等情況開展監(jiān)督檢查，指導(dǎo)學(xué)校執(zhí)行好衛(wèi)生管理制度，督促各項(xiàng)衛(wèi)生安全措施落實(shí)，為廣大學(xué)生提供健康成長的良好環(huán)境。七是認(rèn)真開展傳染病防治監(jiān)督。結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，一是組織開展冬春季呼吸道傳染病、夏秋季腸道傳染病和其它傳染病防控工作的監(jiān)督檢查，二是組織開展醫(yī)療廢棄物處置情況專項(xiàng)檢查。要求中心城區(qū)、縣城所在地醫(yī)療機(jī)構(gòu)、交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物規(guī)范集中無害化處置率達(dá)100%，其余醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范集中處置率達(dá)100%，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，確保達(dá)到創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

篇6

一、今年上半年抓的主要工作及成效

（一）全力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)全區(qū)新農(nóng)合的領(lǐng)導(dǎo)和管理,加大了新農(nóng)合的宣傳力度，建立健全了新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督長效機(jī)制，加大對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審核督查力度，規(guī)范了醫(yī)療服務(wù)行為，保證基金運(yùn)行安全，全區(qū)參合農(nóng)民累計(jì)受益194718人次，受益率達(dá)22.67％，住院實(shí)際補(bǔ)償比例達(dá)到31.67％，門診實(shí)際補(bǔ)償率為33.84％。參合農(nóng)民得到了實(shí)惠，在一定程序上減輕了農(nóng)民的就醫(yī)負(fù)擔(dān)，緩解了農(nóng)民看病難、看病貴問題。

進(jìn)一步推廣黔江農(nóng)村衛(wèi)生改革經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，擬定《合川區(qū)學(xué)習(xí)黔江農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)的實(shí)施意見》。加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面推行鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理，嚴(yán)格實(shí)行“六統(tǒng)一”，發(fā)揮農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的整體效能。編制了20*年農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目方案，爭取國債資金1200萬元對(duì)全區(qū)27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有3所衛(wèi)生院創(chuàng)建*市規(guī)范化衛(wèi)生院。進(jìn)一步修訂完善了規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成了250個(gè)規(guī)范化村衛(wèi)生室的推薦工作，完成新建規(guī)范化村衛(wèi)生室80個(gè)。改善基礎(chǔ)條件，不斷滿足農(nóng)村群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。繼續(xù)深入開展衛(wèi)生對(duì)口支援和衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)。完善巡回醫(yī)療制度，向農(nóng)村送醫(yī)、送藥、送技術(shù)，提高農(nóng)村衛(wèi)生的整體服務(wù)水平。

（二）加強(qiáng)重大疫病的預(yù)防控制，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

積極配合區(qū)政協(xié)開展了農(nóng)村公共衛(wèi)生存在的問題及對(duì)策調(diào)研工作，已完成對(duì)部分鎮(zhèn)街的調(diào)研，各子項(xiàng)目調(diào)研工作正在進(jìn)一步開展中。開展了重大傳染病救治培訓(xùn)，認(rèn)真做好健康教育、計(jì)劃免疫、疫情監(jiān)測和防治措施等四個(gè)環(huán)節(jié)的工作，繼續(xù)抓好艾滋病、非典、霍亂、禽流感、人感染豬鏈球菌病等重大疾病預(yù)防控制工作，發(fā)現(xiàn)并治療管理涂陽肺結(jié)核病人342例，涂陰肺結(jié)核病人70例。督導(dǎo)全區(qū)各級(jí)醫(yī)療單位繼續(xù)認(rèn)真開展“七苗”接種工作，要求建證、建卡率達(dá)100%，四苗接種率達(dá)95.5%以上，乙肝首針及時(shí)接種率達(dá)90%以上，“兩腦”接種率達(dá)90%以上。會(huì)同*食藥監(jiān)局合川分局聯(lián)合開展了對(duì)生物制品的督查，加強(qiáng)了疫苗及其注射器在進(jìn)購、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、分發(fā)及使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，確保疫苗及器材質(zhì)量。開展了新生兒疾病篩查，提出孕產(chǎn)婦死亡的干預(yù)措施。大力推進(jìn)健康教育和愛國衛(wèi)生工作，設(shè)置宣傳陣地及站點(diǎn)160處，印發(fā)宣傳資料18萬余份，有效地提高了群眾的健康意識(shí)。以愛國衛(wèi)生活動(dòng)月為契機(jī)，抓好創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生城市的啟動(dòng)準(zhǔn)備工作，廣泛開展衛(wèi)生鎮(zhèn)街（社區(qū)）、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動(dòng)。

（三）增強(qiáng)健康保障能力，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)體系。

健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大城市醫(yī)療衛(wèi)生資源調(diào)整力度，實(shí)行政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合的原則，爭取*市級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)170萬元，擬建4個(gè)規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。切實(shí)做好東津沱社區(qū)衛(wèi)生院、釣魚城街道衛(wèi)生院、南津街街道衛(wèi)生院結(jié)構(gòu)和功能改造為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作。目前已完成東津沱社區(qū)衛(wèi)生院、南津街街道衛(wèi)生院房屋裝修評(píng)審工作。建立醫(yī)院、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作與指導(dǎo)制度。推進(jìn)全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)和規(guī)范化培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)能力。

（四）突出事業(yè)發(fā)展，打造*北部區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心。

4月11日，*市衛(wèi)生局屈謙局長專程到合川對(duì)衛(wèi)生工作進(jìn)行了調(diào)研，并明確將合川定位為“*北部區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)中心”，按照這一新的定位，我們進(jìn)一步完善了區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，強(qiáng)化措施。一是積極向上開展對(duì)接，目前取得較好成效。*市衛(wèi)生局已將部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批管理權(quán)等下放給我局，我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展已納入了*市衛(wèi)生局“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入*的國債支持項(xiàng)目，國債建設(shè)資金達(dá)到1200萬元左右。二是積極推進(jìn)改革。按照公益性和經(jīng)營性分開的原則，目前，區(qū)人民醫(yī)院特需醫(yī)療的試點(diǎn)工作已正式啟動(dòng)，特需病房裝修工作即將完成。認(rèn)真開展了農(nóng)村公共衛(wèi)生調(diào)研工作，正著手制定合川區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)方案。*市衛(wèi)生局將合川作為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理年活動(dòng)試點(diǎn)，目前會(huì)計(jì)委派工作已進(jìn)入草擬方案階段。衛(wèi)生信息公示制度進(jìn)入實(shí)施階段。三是按照打造特色，增強(qiáng)幅射的要求，區(qū)人民醫(yī)院抓緊上檔升級(jí)工作，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，成為了*醫(yī)科大學(xué)教學(xué)醫(yī)院，并申請(qǐng)?jiān)鰭旌洗▍^(qū)中心醫(yī)院牌子，區(qū)中醫(yī)院增掛合川區(qū)骨科醫(yī)院牌子，區(qū)三匯醫(yī)院更名為合川區(qū)第二人民醫(yī)院，已上報(bào)待區(qū)政府批準(zhǔn),區(qū)婦幼保健院增掛了區(qū)婦女兒童醫(yī)院牌子；四是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)中醫(yī)院的綜合樓建設(shè)方案已上報(bào)區(qū)政府審批；五是人才隊(duì)伍建設(shè)正加快步伐，已引進(jìn)5名醫(yī)學(xué)類研究生，衛(wèi)生局出臺(tái)了鼓勵(lì)晉升職稱的相關(guān)激勵(lì)機(jī)制。

（五）加強(qiáng)基本醫(yī)療管理，滿足群眾多層次健康需求。

繼續(xù)深入開展“以病人為中心、以提高醫(yī)療質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動(dòng)。強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量日常監(jiān)管，每月定期開展了醫(yī)療質(zhì)量督查工作并形成督查通報(bào)。選派中心衛(wèi)生院護(hù)士長到區(qū)人民醫(yī)院掛職鍛煉1個(gè)月，委托*醫(yī)科大學(xué)對(duì)全區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)院長進(jìn)行了為期一周的管理培訓(xùn)，切實(shí)提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理隊(duì)伍素質(zhì)。繼續(xù)開展了醫(yī)療濟(jì)困活動(dòng)，切實(shí)緩解群眾“看病難、看病貴”的問題。集中開展了“送醫(yī)助困、衛(wèi)生關(guān)愛”特別行動(dòng)，共組織義診活動(dòng)58次，救助貧困住院病人82人，慰問貧困群眾126名。加強(qiáng)無償獻(xiàn)血管理。進(jìn)一步理順了*市合川區(qū)中心血站的管理體制；加大無償獻(xiàn)血宣傳力度，大力推進(jìn)自愿無償獻(xiàn)血工作，積極開展無償獻(xiàn)血招募工作，加強(qiáng)血液質(zhì)量控制，確保血液安全。積極建立有效的醫(yī)療事故爭議處理機(jī)制，優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)環(huán)境。積極做好醫(yī)療糾紛的接待、調(diào)查、處理工作，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常的工作秩序。積極探索建立醫(yī)療衛(wèi)生責(zé)任保險(xiǎn)制度，代區(qū)政府草擬《合川區(qū)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，引入第三方解決醫(yī)療糾紛，分擔(dān)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，化解醫(yī)患矛盾。

（六）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，不斷增強(qiáng)行業(yè)依法行政能力。

實(shí)行了衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，完善了相應(yīng)工作制度。加大了對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法宣傳力度。認(rèn)真開展了衛(wèi)生許可證的換發(fā)證工作。加強(qiáng)了以食品衛(wèi)生為主的公共衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作，“三會(huì)”期間、重大節(jié)假日和“首屆枇杷采果節(jié)”期間重點(diǎn)對(duì)餐飲業(yè)、食品生產(chǎn)、銷售單位、農(nóng)家樂、旅游景點(diǎn)開展食品衛(wèi)生每日巡查。出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督人員126人次，提出監(jiān)督意見150余條，確保了節(jié)假日期間的食品衛(wèi)生安全。強(qiáng)化了學(xué)校食品衛(wèi)生的管理，開展了校園周邊環(huán)境整治，確保了群眾健康、社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真開展了醫(yī)療市場專項(xiàng)整治，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可、從業(yè)管理進(jìn)行了集中調(diào)查，嚴(yán)厲打擊了非法行醫(yī)，規(guī)范了醫(yī)療市場秩序。

（七）加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷提高衛(wèi)生隊(duì)伍整體水平。

積極開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，促進(jìn)了干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。圍繞衛(wèi)生“改革、發(fā)展、穩(wěn)定、和諧”這一主線，以開展“清廉高效、服務(wù)發(fā)展”專項(xiàng)學(xué)習(xí)教育和“萬名干部大下訪”活動(dòng)為重點(diǎn)，制定了《合川區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施方案》，組織機(jī)關(guān)全體干部職工和局屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人召開了作風(fēng)建設(shè)專題動(dòng)員會(huì)，對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行了安排部署，目前各單位正在積極宣傳發(fā)動(dòng)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。加強(qiáng)黨委中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)，在系統(tǒng)內(nèi)開展“讀一本好書”活動(dòng)，建立學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊(duì)伍；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣；進(jìn)一步加強(qiáng)了黨建工作。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員在構(gòu)建“和諧合川”及“和諧衛(wèi)生系統(tǒng)”的先鋒模范作用；開展了“提速發(fā)展、跨越趕超，我為衛(wèi)生發(fā)展獻(xiàn)一策”活動(dòng)，收到各項(xiàng)建議46篇。健全工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)及學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)組織，充分發(fā)揮其職能和作用，舉辦了表彰優(yōu)秀團(tuán)員及優(yōu)秀護(hù)士暨慶?！?.12”文娛演出。

（八）加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。

在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展了“讀書思廉”和“八個(gè)一”活動(dòng)，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)醫(yī)院活動(dòng)。繼續(xù)堅(jiān)持“四不準(zhǔn)二優(yōu)先一嚴(yán)格”和“五個(gè)必須”，在全系統(tǒng)積極開展了領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)清理整頓工作。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，繼續(xù)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)建立了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案制度，進(jìn)一步完善了糾正衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)的常態(tài)長效機(jī)制。抓好藥械購銷等重點(diǎn)部位的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正開單提成、濫檢查、私收費(fèi)等不正之風(fēng)。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，全面落實(shí)黨務(wù)政務(wù)院務(wù)公開。在區(qū)直醫(yī)療單位和部分中心衛(wèi)生院開展了巡查試點(diǎn)工作，加大醫(yī)院制度建設(shè)的檢查力度，促進(jìn)干部職工廉潔自律。

但是，我們也清醒的看到，我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與人民群眾健康需求還有較大差距，改革和發(fā)展政策不配套、農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)水平仍然薄弱、城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展不很平衡、公共衛(wèi)生水平仍需提高、醫(yī)院經(jīng)營困難、醫(yī)療糾紛呈上升趨勢、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度還需加大、衛(wèi)生人才奇缺、群眾“看病難、看病貴”的問題未得到根本解決，這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右钥朔驼J(rèn)真解決。

二、下半年工作打算

下半年，我們將從以下幾個(gè)方面抓好工作。

（一）強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。

進(jìn)一步通過完善功能定位，落實(shí)職能責(zé)任，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，強(qiáng)化信息和指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)，完善公共衛(wèi)生三大體系建設(shè)。擬定*北部區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)方案，認(rèn)真完成農(nóng)村公共衛(wèi)生調(diào)研工作。繼續(xù)抓好艾滋病、禽流感、人感染豬鏈球菌病等重大疾病預(yù)防控制工作，對(duì)非典、霍亂等傳染病的防治，要隨時(shí)做好監(jiān)控，預(yù)防重大傳染病的流行和蔓延，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強(qiáng)計(jì)劃免疫工作，抓好“七苗”接種工作的督導(dǎo)，確保目標(biāo)任務(wù)順利完成。繼續(xù)開展好遏制出生嬰兒性別比增高工作。加強(qiáng)健康教育宣傳，改善生活工作環(huán)境，提高群眾的衛(wèi)生觀念和衛(wèi)生意識(shí)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，增強(qiáng)群眾健康保障能力。

認(rèn)真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。進(jìn)一步加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳力度，不斷完善新型農(nóng)村合作工作醫(yī)療管理制度，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，提高醫(yī)療服務(wù)水平，管好用好新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金。加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化建設(shè)步伐。積極做好國家和*市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)項(xiàng)目，改善基礎(chǔ)條件，不斷滿足農(nóng)村群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。加強(qiáng)農(nóng)村村衛(wèi)生室建設(shè)，完成250個(gè)規(guī)范化村衛(wèi)生室的建設(shè)任務(wù)，全面推行鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理，提高農(nóng)村衛(wèi)生組織的整體服務(wù)能力。繼續(xù)深入開展衛(wèi)生對(duì)口支援和衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)，向農(nóng)村送醫(yī)、送藥、送技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)村人才引進(jìn)和培養(yǎng)，盡快解決農(nóng)村衛(wèi)生人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，解除職工后顧之憂。遏制傳染病、地方病的暴發(fā)流行，繼續(xù)降低孕產(chǎn)婦死亡率和新生兒死亡率。開展"億萬農(nóng)民健康教育行動(dòng)"及"醫(yī)學(xué)科普知識(shí)-健康家園進(jìn)萬家活動(dòng)"，提高健康意識(shí)。

（三）做好基本醫(yī)療服務(wù)，不斷滿足群眾健康需求。

健全基本醫(yī)療保障體系，增加政府投入，維護(hù)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)，重點(diǎn)解決群眾看病難、看病貴的問題。大力開展醫(yī)院管理年活動(dòng)，通過加強(qiáng)醫(yī)院管理，改善醫(yī)療服務(wù)，規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全，提升醫(yī)院管理水平。加強(qiáng)醫(yī)患溝通，切實(shí)維護(hù)群眾的知情同意權(quán)，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，減少醫(yī)療糾紛；建立健全管理制度，嚴(yán)格收費(fèi)管理，降低醫(yī)藥費(fèi)用；進(jìn)一步推進(jìn)臨床合理用藥、合理檢查、合理治療。建立信息公開公示制度，拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道；

（四）深化醫(yī)療體制改革，優(yōu)化衛(wèi)生資源合理配置。

一是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，大力支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、診所進(jìn)行聯(lián)合及托管。二是進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理和藥品價(jià)格管理，強(qiáng)化行業(yè)價(jià)格監(jiān)督。三是街道衛(wèi)生院體現(xiàn)“六位一體”的公共衛(wèi)生職能，逐步過渡為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。四是指導(dǎo)區(qū)人民醫(yī)院強(qiáng)化管理、做大做強(qiáng)。以創(chuàng)建二級(jí)甲等醫(yī)院為契機(jī)，進(jìn)一步提高管理能力和技術(shù)水平，醫(yī)療服務(wù)向*及四川的周邊區(qū)縣輻射。五是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，中醫(yī)院綜合樓要加快進(jìn)度，指導(dǎo)區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院引入社會(huì)資金，利用現(xiàn)有征地，合股建設(shè)腫瘤醫(yī)院。

（五）強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，不斷增強(qiáng)行業(yè)依法行政能力。繼續(xù)開展醫(yī)療市場、食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水、傳染病防治、職業(yè)病防治等專項(xiàng)整治活動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租科室、外包科室的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入；整頓醫(yī)療服務(wù)市場，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、藥店坐堂行醫(yī)和“醫(yī)媒子”。進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可，加強(qiáng)餐飲業(yè)、建筑工地和學(xué)校集體用餐的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，防止食物中毒事件發(fā)生。努力改善衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法辦案條件，開展衛(wèi)生綜合執(zhí)法，提高依法行政能力。

（六）加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，整治衛(wèi)生行業(yè)的商業(yè)賄賂行為。

繼續(xù)深入推進(jìn)糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作。積極探索醫(yī)院大處方評(píng)價(jià)分析制度和門診處方限價(jià)制度，推行醫(yī)生不當(dāng)處方在醫(yī)院內(nèi)部公示和點(diǎn)評(píng)制度，探索實(shí)行單病種費(fèi)用限價(jià)制度。加強(qiáng)對(duì)藥品、器械采購環(huán)節(jié)的監(jiān)管，整治衛(wèi)生行業(yè)的商業(yè)賄賂行為，嚴(yán)肅查處非法行醫(yī)、開單提成、拿回扣、濫檢查等不正之風(fēng)。改革醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范醫(yī)院收支管理和人員分配管理，嚴(yán)禁個(gè)人收入與業(yè)務(wù)收入掛鉤。健全醫(yī)院內(nèi)部決策、人事、分配、財(cái)務(wù)、采購等事項(xiàng)的黨務(wù)院務(wù)公開制度。深入開展衛(wèi)生系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理年活動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長。突出解決群眾關(guān)注的“看病難、看病貴”等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步改善醫(yī)患關(guān)系。

篇7

（一）醫(yī)院管理年活動(dòng)、治理商業(yè)賄賂和行風(fēng)職業(yè)道德建設(shè)三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)涵建設(shè)

醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)是衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)涵建設(shè)的主要內(nèi)容。今年上半年，衛(wèi)生局強(qiáng)化措施，從五方面入手，全面啟動(dòng)和深入實(shí)施醫(yī)院管理年活動(dòng)、治理商業(yè)賄賂和黨風(fēng)廉政衛(wèi)生行風(fēng)三項(xiàng)建設(shè)，以多項(xiàng)抓手聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療質(zhì)量和行業(yè)作風(fēng)的全面好轉(zhuǎn)：一是召開衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)院管理年活動(dòng)、治理商業(yè)賄賂暨行風(fēng)職業(yè)道德建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動(dòng)、治理商業(yè)賄賂和行風(fēng)職業(yè)道德三項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行全面部署；二是分別成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)，不同的工作機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé)，各盡其職，做好工作；三是制訂并下發(fā)了《衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》、《醫(yī)院管理年活動(dòng)實(shí)施細(xì)則》等文件，對(duì)不同的活動(dòng)明確不同的工作重點(diǎn)，使三項(xiàng)建設(shè)具有更強(qiáng)的針對(duì)性和互補(bǔ)性；四是設(shè)立專用的銀行帳戶和舉報(bào)電話，并派出督查組對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行了督查和指導(dǎo)，目前已完成了第一輪督查任務(wù)；五是在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)大力開展反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，利用正反兩方面典型開展示范和警示教育，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者增強(qiáng)遵紀(jì)守法、廉潔自律意識(shí)，恪守職業(yè)道德，樹立正確的價(jià)值觀和利益觀。

目前衛(wèi)生系統(tǒng)各單位已按照衛(wèi)生局黨委的統(tǒng)一部署，結(jié)合本單位的實(shí)際，有計(jì)劃、有步驟地開展活動(dòng)，一些單位三項(xiàng)建設(shè)已取得初步成效，商業(yè)賄賂現(xiàn)象被有效遏制，群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)滿意度有所提高。

（二）全面實(shí)施農(nóng)民健康工程

4月10日，全市衛(wèi)生工作會(huì)議召開以后，市政府先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作的意見》、《農(nóng)民健康工程實(shí)施方案》等文件，還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂了《農(nóng)村公共衛(wèi)生工作責(zé)任書》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村公共衛(wèi)生工作中的責(zé)任和義務(wù)。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按市政府的有關(guān)要求，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組和村公共衛(wèi)生工作小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村分別確定一名公共衛(wèi)生管理員和公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生工作，全市市、鄉(xiāng)、村公共衛(wèi)生管理組織已基本落實(shí)到位。在業(yè)務(wù)工作方面，衛(wèi)生局將農(nóng)民健康工程相關(guān)任務(wù)進(jìn)行分解，進(jìn)一步明確了局機(jī)關(guān)各科室和衛(wèi)生系統(tǒng)下屬單位責(zé)任。目前，農(nóng)民健康工程在我市實(shí)施順利，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)支持下，積極開展參合農(nóng)民健康體檢的調(diào)查摸底、登記造冊(cè)等前期準(zhǔn)備工作，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已啟動(dòng)和實(shí)施體檢工作，建立了動(dòng)態(tài)管理的健康檔案。截止4月10日，全市共完成參保農(nóng)民體檢98543人，占應(yīng)檢人數(shù)的22.8%。面向群眾的12項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目按照省里的有關(guān)要求，與日常工作相結(jié)合，進(jìn)一步細(xì)化指標(biāo)，并列入各醫(yī)療衛(wèi)生單位的年終考核標(biāo)準(zhǔn)中，大部分工作已規(guī)范開展。

（三）以醫(yī)院管理年為契機(jī)，扎實(shí)開展醫(yī)政管理和無償獻(xiàn)血工作

上半年，在狠抓診療技術(shù)規(guī)范、臨床質(zhì)控、藥品質(zhì)量、招生體檢等日常性醫(yī)政工作的同時(shí)，突出重點(diǎn)，抓好四項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步規(guī)范急診急救工作。組織醫(yī)療單位對(duì)急診急救有關(guān)規(guī)定和規(guī)范進(jìn)行學(xué)習(xí)，加大硬件設(shè)備的投入，加強(qiáng)急診設(shè)施建設(shè)，同時(shí)專門對(duì)中心衛(wèi)生院以上的所有醫(yī)療單位和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的急診急救工作開展了突擊檢查，針對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題在全系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并提出了整改要求，目前我市急診急救工作規(guī)范意識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，各醫(yī)療單位的應(yīng)急搶救能力得到進(jìn)一步提高。二是加強(qiáng)村衛(wèi)生室的整治工作。上半年，我們組織人員對(duì)全市所有村衛(wèi)生室進(jìn)行了一次全面的監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括診所面積、內(nèi)部布局、醫(yī)療設(shè)施配置、診療規(guī)范、執(zhí)業(yè)合法性等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)了整改通知書，限期整改。這次共檢查村衛(wèi)生室252家，下發(fā)整改意見書172份。通過整治，使全市村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)程度得到了較大的提高。三是配合殘聯(lián)完成了殘疾人抽樣調(diào)查工作，以隨機(jī)抽樣的方式確定了石門鎮(zhèn)溪底等八個(gè)村（點(diǎn)）的6歲以下兒童全部進(jìn)行了殘疾篩查，對(duì)7歲以上的疑似殘疾人進(jìn)行殘疾鑒定，共調(diào)查4000多人。四是認(rèn)真調(diào)研，做好出臺(tái)有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)師外出會(huì)診、臨床用血、部分臨床檢驗(yàn)檢查項(xiàng)目結(jié)果互認(rèn)以及支持民營發(fā)展政策等方面的前期準(zhǔn)備工作，相關(guān)政策計(jì)劃于年內(nèi)出臺(tái)。

積極開展無償獻(xiàn)血工作，1－5月份全市無償獻(xiàn)血共2020人次，獻(xiàn)血量達(dá)496.8升，滿足了臨床用血100%來自無償獻(xiàn)血的要求，臨床成份輸血率達(dá)98.1%，完成了市政府下發(fā)的無償獻(xiàn)血指導(dǎo)性計(jì)劃。

（四）以創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市為載體，扎實(shí)推進(jìn)愛國衛(wèi)生工作

確保今年通過省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查確認(rèn)，是2010年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標(biāo)的基礎(chǔ)。今年創(chuàng)衛(wèi)工作的重點(diǎn)，一是按照省級(jí)衛(wèi)生城市的要求，確保通過復(fù)查驗(yàn)收；二是制訂工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，完成今年創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市的其他任務(wù)。作為創(chuàng)衛(wèi)工作的主要職能機(jī)構(gòu)，今年上半年，市愛衛(wèi)辦積極履行職責(zé)，主動(dòng)當(dāng)好參謀，充分發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)作用，主要做了以下工作：一是完成了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市方案制訂，制定了統(tǒng)一的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市臺(tái)帳資料管理標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)了《關(guān)于做好省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查臺(tái)帳資料工作的通知》。二是開展了多期健康教育培訓(xùn)班，全面部署和規(guī)范市區(qū)各單位的健康教育工作。三是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《江山市鞏固滅鼠滅蟑先進(jìn)城區(qū)工作方案》，開展了滅鼠宣傳發(fā)動(dòng)、鼠密度監(jiān)測、滅鼠投藥員分級(jí)培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作，目前市區(qū)大部分部門單位按照“四統(tǒng)一、三不漏”的原則，于4月24-26日開展了統(tǒng)一投藥滅鼠工作，共投放滅鼠藥物2.05噸。四是組織衛(wèi)生、工商、街道等部門人員20人，對(duì)市區(qū)的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、街道、社區(qū)、城中村、個(gè)體工商戶等176家單位進(jìn)行了劃片督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場提出整改意見并發(fā)放督查單。五是為深入開展創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)各部門單位大力開展了第十八個(gè)愛國衛(wèi)生月活動(dòng)，進(jìn)一步美化、潔化城鄉(xiāng)環(huán)境。這次活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)重視，宣傳發(fā)動(dòng)到位，措施得力，群眾參與面廣，積極性高，取得了較好的成效。

（五）加強(qiáng)以血吸蟲病、結(jié)核病、艾滋病、腸道傳染病為重點(diǎn)的疾病防治工作

血吸蟲病是我市重點(diǎn)防治的傳染病之一。今年上半年，我市再次發(fā)現(xiàn)大面積有螺環(huán)境，位于虎山街道的前井村、壇石鎮(zhèn)的中心村和橫渡村，面積達(dá)12.02萬平方米，具有有螺環(huán)境復(fù)雜、釘螺密度低、隱蔽性強(qiáng)、滅螺難度大的特點(diǎn)。螺情發(fā)現(xiàn)后，衛(wèi)生局主動(dòng)與水利、財(cái)政、林業(yè)及疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，充分發(fā)

揮部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作機(jī)制，采取多種措施，開展滅螺工作，目前已完成該地區(qū)的滅螺任務(wù)，滅螺效果令人滿意。在疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)實(shí)施以興林抑螺工程、農(nóng)村改水改廁工作為主要措施的血吸蟲病防治工作，并按照《贛浙兩省四縣（市）XX年血防聯(lián)防實(shí)施計(jì)劃》，加強(qiáng)省際合作，做好血防聯(lián)防工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共查出有螺鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）6個(gè),有螺村13個(gè)，螺點(diǎn)21處，有螺面積14.215萬平方米，累計(jì)滅螺面積29.3萬平方米，實(shí)際滅螺面積11.5萬平方米，鞏固及擴(kuò)大滅螺面積49萬平方米。到目前為止，已連續(xù)14年無本地感染的血吸蟲病例，無陽性釘螺，無陽性病畜，血防工作取得了明顯成效。

繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，全面落實(shí)肺結(jié)核病人的歸口管理和督導(dǎo)治療，認(rèn)真做好江山中學(xué)、濱江中學(xué)聚集性肺結(jié)核疫情控制工作，目前，結(jié)核病疫情被有效控制。按照艾滋病項(xiàng)目工作要求，重點(diǎn)落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，繼續(xù)在公共場所、服務(wù)行業(yè)推廣使用安全套預(yù)防艾滋病，在市疾控中心成立了艾滋病高危人群干預(yù)工作隊(duì)，對(duì)公共場所開展行為干預(yù)，實(shí)施艾滋病免費(fèi)咨詢檢測工作，接受自愿咨詢檢測132人次，發(fā)現(xiàn)1例輸入性HIV感染者。開展門診性病病人HIV監(jiān)測工作，共采集251份血清樣品，未檢出陽性。抓好艾滋病防治健康教育工作，在市委理論中心組擴(kuò)大會(huì)議上專門邀請(qǐng)了省艾滋病防治策略講師團(tuán)舉辦了一場艾滋病防治知識(shí)講座，加強(qiáng)艾滋病人及病毒感染者管理，定期隨訪，目前二例艾滋病病人和艾滋病感染者情況穩(wěn)定。

強(qiáng)化腸道傳染病防治，在中心衛(wèi)生院以上單位開設(shè)了腸道門診，以主動(dòng)監(jiān)測腸道傳染病病人。按照《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》的要求，對(duì)全市27家預(yù)防接種門診重新進(jìn)行了驗(yàn)收和確認(rèn)，對(duì)經(jīng)培訓(xùn)合格的326名預(yù)防接種人員發(fā)放了《預(yù)防接種資格證書》和《預(yù)防接種上崗證》，全面有效落實(shí)以免疫接種為主導(dǎo)措施的疾病預(yù)防控制工作。

（六）以職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證為抓手，認(rèn)真做好職業(yè)衛(wèi)生工作

職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的前提是衛(wèi)生行政部門能取得客觀和具有法律效力的檢測評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。為增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督能力，從去年起，衛(wèi)生局以“建立集職業(yè)病預(yù)防與控制，職業(yè)病危害因素檢測與評(píng)價(jià)，職業(yè)病健康監(jiān)護(hù)與監(jiān)測，職業(yè)健康教育與健康促進(jìn)，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)、管理與服務(wù)為一體的市疾控中心”為目標(biāo)，加大投入，全面啟動(dòng)市疾控中心職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申報(bào)工作，從儀器購置、質(zhì)量體系建立、人員培訓(xùn)、檢測評(píng)價(jià)等多方面入手，強(qiáng)化市疾控中心職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力，通過各方面努力，5月30日順利取得省衛(wèi)生廳頒發(fā)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資格證書，成為衢州地區(qū)疾控系統(tǒng)中首家通過認(rèn)證的單位。

針對(duì)我市工業(yè)企業(yè)多元化發(fā)展的格局，為保障勞動(dòng)者身體健康，預(yù)防各種職業(yè)有害因素危害，我們強(qiáng)化企業(yè)職業(yè)危害因素申報(bào)，突出監(jiān)督管理重點(diǎn)，開展各項(xiàng)工作。今年上半年著重組織了竹木深加工等行業(yè)調(diào)查、職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)等，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，并圍繞《職業(yè)病防治法》對(duì)企業(yè)主進(jìn)行宣貫與現(xiàn)場指導(dǎo)，使企業(yè)主的職業(yè)病防治意識(shí)明顯提高。對(duì)其他行業(yè)按照重宣傳、重培訓(xùn)、重監(jiān)督、重指導(dǎo)、重整改和慎處罰的工作思路，加大職業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)督檢查力度，通過開展“職業(yè)病防治法宣傳周”、舉辦用人單位職業(yè)病防治培訓(xùn)班等活動(dòng)，有力地促進(jìn)了我市職業(yè)衛(wèi)生工作步入經(jīng)?；⒁?guī)范化和法制化的軌道。

（七）以學(xué)校食堂衛(wèi)生整治為重點(diǎn)，加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管

學(xué)校食品衛(wèi)生安全是整個(gè)食品安全工作的重要組成部分，學(xué)校食堂衛(wèi)生是學(xué)校食品衛(wèi)生工作主要環(huán)節(jié)。今年上半年，衛(wèi)生局把學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督作為食品衛(wèi)生許可整治工作的重點(diǎn)，制訂具體實(shí)施方案，歷時(shí)2個(gè)月，對(duì)全市所有學(xué)校、幼兒園食品衛(wèi)生安全情況進(jìn)行全面梳理，并根據(jù)每個(gè)學(xué)校食堂現(xiàn)狀和存在的問題，提出針對(duì)性的整改指導(dǎo)意見，對(duì)于一些問題比較嚴(yán)重的學(xué)校，給予相應(yīng)的現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，甚至直接參與食堂改造設(shè)計(jì)。為確保整改措施落實(shí)到位，衛(wèi)生局還舉辦了三期由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和食堂從業(yè)人員參加的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)班，就學(xué)生食堂衛(wèi)生管理規(guī)范、食物中毒預(yù)防控制及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。為建立學(xué)校食堂衛(wèi)生工作的長效機(jī)制，使學(xué)校食堂衛(wèi)生管理工作有章可循，有據(jù)可依，5月23日，我們與教育局聯(lián)合下發(fā)了《江山市學(xué)校食堂衛(wèi)生安全管理辦法》，從制度上加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)校食堂衛(wèi)生工作。目前，各學(xué)校正按照衛(wèi)生部門的指導(dǎo)意見加快食堂硬件設(shè)施的建設(shè)改造。

上半年，我們還從以下幾個(gè)方面做好我市食品衛(wèi)生安全工作：一是首次在我市食品行業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作，其中江山國際大酒店等6家單位成為第一批獲得食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理B級(jí)單位榮譽(yù)；二是在全市范圍內(nèi)開展了熟肉制品業(yè)的專項(xiàng)整治工作，有效凈化了我市餐飲業(yè)及熟肉制品市場；三是為防止“春節(jié)”、“五一”期間發(fā)生食品安全事件，分別對(duì)有關(guān)商場、超市、批發(fā)部、副食品店、餐飲單位進(jìn)行節(jié)前專項(xiàng)執(zhí)法檢查，防止各種劣質(zhì)不安全食品上市。通過上述措施，我市目前食品安全形勢良好，未發(fā)生食品安全事件。

（八）、開通孕產(chǎn)婦搶救綠色通道，孕產(chǎn)婦繼續(xù)保持零死亡

加強(qiáng)婦幼保健管理，保障孕產(chǎn)婦安全是母嬰健康工程的重點(diǎn)內(nèi)容。今年以來，衛(wèi)生局在以往工作的基礎(chǔ)上，一方面通過廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體廣泛開展婦幼衛(wèi)生的大眾宣教，并以發(fā)放宣傳資料、母嬰保健墻報(bào)及健康處方等形式為目標(biāo)人群提供針對(duì)性的健康教育，以提高群眾自我保健意識(shí)。另一方面，認(rèn)真實(shí)行孕產(chǎn)婦高危篩查制度，嚴(yán)格孕產(chǎn)婦分娩分級(jí)管理，在全市建立了一條快捷、有效的危重產(chǎn)婦、新生兒聯(lián)合搶救綠色通道，充分發(fā)揮孕產(chǎn)婦、新生兒搶救中心作用，上半年10例產(chǎn)后大出血、8例重度妊高癥、4例內(nèi)科合并癥等共22例危重孕產(chǎn)婦和18例危重新生兒全部搶救成功，繼續(xù)保持孕產(chǎn)婦零死亡。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1～5月全市孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)94.96% ，孕28周市級(jí)高危篩查率71.9% ，高危孕產(chǎn)婦檢出率28.9% ，7歲以下兒童保健管理率77.1％，新生兒疾病篩查率97.5%，各項(xiàng)工作較往年取得了新的進(jìn)步。

（九）全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)

從去年年底起，我市加大信息化建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心與市內(nèi)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。目前，除桃源骨傷科醫(yī)院外，全市其他所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都實(shí)現(xiàn)了合作醫(yī)療的門診費(fèi)用即時(shí)報(bào)銷和住院費(fèi)用出

院結(jié)算時(shí)的實(shí)時(shí)報(bào)銷。截止今年5月底，全市已有61102名門診病人和5038名住院病人享受到實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)的好處，大大方便了參保農(nóng)民的醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷，受到群眾的廣泛好評(píng)。同時(shí)，為提高工作效率，市合醫(yī)辦還自主研發(fā)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦提供政策宣傳、籌資進(jìn)度上報(bào)及參保人員信息查詢、錄入、統(tǒng)計(jì)、下載、打印等功能，節(jié)省了大量人力、物力和財(cái)力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1～5月，參保人員中已享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷的70084人次，報(bào)銷金額921.97萬元；其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診報(bào)銷61102人次，報(bào)銷金額31.76萬元；住院和特殊病種門診報(bào)銷8982人次，報(bào)銷金額890.21萬元，其中報(bào)銷金額達(dá)萬元以上的有155人，有40人達(dá)到封頂2萬元，參保人員大病住院實(shí)際補(bǔ)償率25.03%，有效地緩解了群眾看病難、看病貴的問題。

（十）衛(wèi)生體制改革取得了新的進(jìn)展

加快衛(wèi)生體制改革，建立靈活的、有生機(jī)的用人機(jī)制，是衛(wèi)生系統(tǒng)面臨的重要課題。今年上半年，衛(wèi)生局按照衛(wèi)生部、省委省政府的有關(guān)文件精神和市委市政府的要求，繼續(xù)深化衛(wèi)生體制改革，并取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。一是完成衛(wèi)生系統(tǒng)第一家事業(yè)單位——參藥商行的改革，參藥商行因連年虧損、不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)法則、無法繼續(xù)經(jīng)營而實(shí)施體制改革， 三名職工身份轉(zhuǎn)換并予以妥善安排，單位自行解體，安置后的職工自力更生、自主創(chuàng)業(yè)，在原地新辦了藥店。參藥商行的改革，為今后衛(wèi)生系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度改革中如何破解安置金的制約，妥善處理改制單位職工安置問題積累了經(jīng)驗(yàn)。二是在內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制上，率先在淤頭中心衛(wèi)生院推行了中層干部競聘上崗和職工雙向選擇，實(shí)現(xiàn)了職務(wù)能上能下、待遇能高能低、人員能進(jìn)能出的人事管理機(jī)制，下一步將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步在全市各醫(yī)療單位推廣。三是推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院和衛(wèi)生分院增掛社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)牌的前期籌備，部分農(nóng)村衛(wèi)生院結(jié)合實(shí)施農(nóng)民健康工程，主動(dòng)對(duì)接有關(guān)政策，積極轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，成立了社區(qū)責(zé)任服務(wù)小組，制定醫(yī)生聯(lián)片、駐村、巡查服務(wù)等多種形式的“責(zé)任醫(yī)生制”，實(shí)現(xiàn)從“坐等病人”到上門服務(wù)和預(yù)約服務(wù)等服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，讓群眾享受到預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、宣教等“六位一體”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（十一）強(qiáng)化服務(wù)，嚴(yán)格管理，民營醫(yī)院進(jìn)入健康發(fā)展的軌道

社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)包括民營醫(yī)院是我市衛(wèi)生事業(yè)的重要的、不可缺少的組成部分。為加快民營醫(yī)院發(fā)展，今年以來，我們繼續(xù)從多方面做好民營醫(yī)院的扶持工作：一是在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置和發(fā)展規(guī)劃的框架內(nèi)放開醫(yī)療市場，凡符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置條件的，一律同意開辦。二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，我們多次派出專家組到民營醫(yī)院進(jìn)行檢查指導(dǎo)，通過幾次的整改，目前民營醫(yī)院在醫(yī)療規(guī)范化管理方面取得了明顯的進(jìn)步。三是公立醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員有意愿到民營醫(yī)院工作的，只要不影響醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)，全部同意。四是對(duì)民營醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員的技術(shù)職稱評(píng)定、參加學(xué)術(shù)組織、開展學(xué)術(shù)交流、政策知情等方面與公立醫(yī)院享有同等的政策。五是鼓勵(lì)民營醫(yī)院參加衛(wèi)生系統(tǒng)的各類學(xué)術(shù)會(huì)議，為民營醫(yī)院與公立醫(yī)院提供在醫(yī)院管理、學(xué)術(shù)等方面雙向交流機(jī)會(huì)的平臺(tái)，促進(jìn)公立醫(yī)院和民營醫(yī)院互相學(xué)習(xí)，揚(yáng)長避短，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。六是組建了包括民營醫(yī)院在內(nèi)的信息員隊(duì)伍，與《今日江山》、江山電臺(tái)合作，開辟衛(wèi)生專欄，加強(qiáng)對(duì)民營醫(yī)院的宣傳，提高民營醫(yī)院的知名度。

目前，我市民營發(fā)展勢頭良好，桃源骨傷科醫(yī)院已成為衢州市有特色的?？漆t(yī)院之一，貝林醫(yī)院是衢州市最大的綜合性民營醫(yī)院，大陳鄉(xiāng)大唐村衛(wèi)生室其蛇傷和肝炎病人的治療,吸引了周邊縣市區(qū)的眾多患者。民營醫(yī)院的健康發(fā)展對(duì)于促進(jìn)醫(yī)療市場公平有序競爭、提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量起到了積極的作用。

（十二）、統(tǒng)籌做好其它各項(xiàng)工作

進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)建設(shè)，規(guī)范衛(wèi)生系統(tǒng)固定資產(chǎn)購置審批和清產(chǎn)核資工作，繼續(xù)推行藥品和醫(yī)療設(shè)備招投標(biāo)，積極做好財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作。上半年衛(wèi)生系統(tǒng)無火災(zāi)事故和刑事案件發(fā)生，社會(huì)治安綜合治理和消防安全工作取得了顯著成效。工作也得到進(jìn)一步加強(qiáng)，截止6月上旬，共受理各類案件38件次，衛(wèi)生“對(duì)話平臺(tái)”反映問題180余條，全數(shù)如期報(bào)（審）結(jié)。全面貫徹落實(shí)全市招商引資工作會(huì)議精神，全力做好衛(wèi)生系統(tǒng)招商引資工作。積極做好市政府年度“310工程”和“為民辦實(shí)事工程”中涉及衛(wèi)生項(xiàng)目的建設(shè)工作，市人民醫(yī)院傳染病區(qū)基本完成裝修，預(yù)計(jì)7月份能投入使用，第四專科醫(yī)院已進(jìn)入代建中心建設(shè)，正在進(jìn)行預(yù)算編制、招標(biāo)工作，市公共衛(wèi)生中心（含疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、合作醫(yī)療管理中心、衛(wèi)生進(jìn)修學(xué)校及衛(wèi)生局機(jī)關(guān)等單位）正在選址。

二、存在的問題

（一）農(nóng)村衛(wèi)生院農(nóng)民健康體檢儀器設(shè)備短缺

按照農(nóng)民健康工程的要求，各地承擔(dān)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民體檢的醫(yī)療單位，必須配備“新六件”，包括B超、心電圖、X光機(jī)等，但目前我市具有體檢能力的農(nóng)村衛(wèi)生院除5家中心衛(wèi)生院以外，基本上沒有配齊相關(guān)的醫(yī)療設(shè)備，不能按規(guī)定完成農(nóng)民體檢的任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)村衛(wèi)生院要配齊相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備，需要投入239萬元，經(jīng)費(fèi)的不足與工作的緊迫性形成了突出的矛盾。

（二）農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)面臨較大困難

從XX年起，我市農(nóng)村衛(wèi)生院停止招聘大中專畢業(yè)生，加上人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重，目前我市農(nóng)村衛(wèi)生院不僅人員總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，而且專業(yè)人員的斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)所存在的困難不僅影響了農(nóng)村醫(yī)療工作的質(zhì)量，而且已影響到一些邊遠(yuǎn)山區(qū)基本醫(yī)療的可及性，一些群眾不能享受到應(yīng)有的基本醫(yī)療服務(wù)，農(nóng)民健康工程相關(guān)任務(wù)也難以落實(shí)到位。

（三）經(jīng)費(fèi)不足，影響了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展

目前財(cái)政對(duì)衛(wèi)生的投入與衛(wèi)生工作的實(shí)際需要，以及與中央、省有關(guān)衛(wèi)生工作政策的要求還有較大的距離，影響了一些應(yīng)由公共財(cái)政承擔(dān)的工作質(zhì)量和工作進(jìn)度，如農(nóng)村公共衛(wèi)生工作、農(nóng)民健康工程、基本醫(yī)療服務(wù)等，建議市政府要按照建立公共財(cái)政的要求，合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐年增加衛(wèi)生投入，增長幅度不低于同期財(cái)政經(jīng)常性支出的增長幅度。

三、下半年主要工作

（一）繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生單位體制改革

加強(qiáng)衛(wèi)生體制改革，盡力破解安置金難題的制約，采取多種方法，靈活處理改制單位職工安置問題，年內(nèi)繼續(xù)啟動(dòng)1—2家衛(wèi)生單位改制，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步

推開衛(wèi)生單位產(chǎn)權(quán)制度改革工作。在內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制方面，要進(jìn)一步完善全員聘用制和績效工資制為主的人事分配制度，逐步推廣淤頭中心衛(wèi)生院中層干部、職工雙向選擇的經(jīng)驗(yàn)，逐步建立讓優(yōu)秀人才脫穎而出的激勵(lì)機(jī)制，營造一種鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的氛圍，更有效地防止人才流失。

（二）繼續(xù)深入推進(jìn)實(shí)施農(nóng)民健康工程

下半年要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、公共衛(wèi)生管理員、村公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行農(nóng)民健康工程相關(guān)文件、公共衛(wèi)生管理知識(shí)的培訓(xùn)，充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共衛(wèi)生管理組織在公共衛(wèi)生和農(nóng)民健康工程建設(shè)中的作用。要抽調(diào)專人成立工作指導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)3大類12項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的檢查指導(dǎo)，及時(shí)了解各地實(shí)施情況，并制訂考評(píng)細(xì)則，開展對(duì)實(shí)施情況的考核，督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成農(nóng)民健康工程各項(xiàng)任務(wù)。

（三）加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)

根據(jù)“劃片設(shè)置、垂直管理”的原則，爭取年底前在全市建立5—6個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)，確保機(jī)構(gòu)、編制、人員、場所和經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，完成衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)工作。

（四）集中精力開展創(chuàng)衛(wèi)工作，確保年內(nèi)通過省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查確認(rèn)

年內(nèi)要確保通過省級(jí)衛(wèi)生城市的復(fù)查驗(yàn)收，主要做好六項(xiàng)工作：一是在前階段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)滅鼠工作，要求相關(guān)單位限期整改，補(bǔ)投滅鼠藥物，有效地降低市區(qū)鼠密度；二是開展滅蟑工作，做好滅蟑宣傳發(fā)動(dòng)、分級(jí)培訓(xùn)滅蟑技術(shù)員、蟑密度監(jiān)測、滅前環(huán)境衛(wèi)生整治等準(zhǔn)備工作，按照滅蟑的分工原則和要求，統(tǒng)一于7月25日和8月15日分兩次做好滅蟑投藥和物理防治等綜合滅蟑工作；三是組織相關(guān)職能部門聯(lián)合開展“六小行業(yè)”治理；四是市愛衛(wèi)辦和各相關(guān)部門單位要建立健全全市愛國衛(wèi)生工作臺(tái)帳資料，并裝訂成冊(cè)，做好迎檢準(zhǔn)備；五是廣泛開展健康教育和宣傳發(fā)動(dòng)，營造創(chuàng)建衛(wèi)生城市的良好氛圍；六是結(jié)合節(jié)假日組織市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生大掃除，開展市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治。

篇8

（一）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)分析，抓好規(guī)劃管理，促進(jìn)區(qū)域科學(xué)發(fā)展

1、加強(qiáng)規(guī)劃編制管理。作為規(guī)劃管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，我們積極承擔(dān)起建立規(guī)劃體系、制定年度規(guī)劃計(jì)劃、審議重點(diǎn)規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)重點(diǎn)規(guī)劃的調(diào)整、修訂和廢止等職能。一是在年初會(huì)同財(cái)政局、審計(jì)局聯(lián)合下達(dá)了2009年度*市規(guī)劃編制計(jì)劃，對(duì)規(guī)劃編制進(jìn)行綜合平衡，避免規(guī)劃編制重復(fù)交叉，同時(shí)使規(guī)劃編制跳出部門利益，站在全市的立場上考慮規(guī)劃內(nèi)容，有效提高了規(guī)劃工作的科學(xué)性、有效性和綜合管理水平，增強(qiáng)了規(guī)劃在解決國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問題上的引領(lǐng)作用。二是組織規(guī)劃編制和審核把關(guān)?！冬F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)規(guī)劃》、《*農(nóng)業(yè)觀光園總體規(guī)劃》、《*市2010-2013年農(nóng)村飲水安全規(guī)劃》、《太平街道社區(qū)用房規(guī)劃》等規(guī)劃已通過評(píng)審，報(bào)市政府待批。《市區(qū)社會(huì)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》已完成初審，計(jì)劃于近期組織規(guī)劃評(píng)審。配合省主體功能區(qū)規(guī)劃編制，做好各鎮(zhèn)、街道功能定位及基本數(shù)據(jù)報(bào)送工作。積極與省發(fā)改委銜接省低丘緩坡規(guī)劃，*照谷區(qū)塊作為宜耕區(qū)塊已初步確定為省低丘緩坡重點(diǎn)區(qū)塊之一。

2、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測。，我們認(rèn)真做好國民經(jīng)濟(jì)調(diào)研和分析，編制下達(dá)了2009年主要國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，并將主要調(diào)控預(yù)期目標(biāo)以及固定資產(chǎn)投資、工業(yè)總產(chǎn)值等計(jì)劃，下達(dá)到各鎮(zhèn)、街道、部門。同時(shí)，我們深入開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)研，認(rèn)真做好每月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要指標(biāo)的監(jiān)測預(yù)測，做到月分析、季報(bào)告，形成了《一季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析》、《經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析》和《加快*產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)》等多篇分析材料和調(diào)研報(bào)告，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)提出針對(duì)性的對(duì)策和建議，為市委、市政府科學(xué)決策提供了有力依據(jù)。

（二）加大工作力度，抓好項(xiàng)目推進(jìn)，發(fā)揮投資拉動(dòng)作用

1、落實(shí)項(xiàng)目建庫申報(bào)。，我們牽頭進(jìn)行擬推招商項(xiàng)目的審核，充分挖掘潛力，在原有19個(gè)招商項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，新增了9個(gè)項(xiàng)目入庫，為成功舉辦2009上海*商會(huì)洽談投資項(xiàng)目推介會(huì)打下良好基礎(chǔ)。編制下達(dá)了《*市2009年新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃》，明確我市今年將重點(diǎn)實(shí)施的26個(gè)發(fā)展前景好、能提升我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，我們積極向上申報(bào)項(xiàng)目列入各級(jí)發(fā)展計(jì)劃。*市輝海畜禽有限公司大型沼氣工程和*市水生動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目列入中央投資計(jì)劃。申報(bào)*晶視寶科技有限公司新增年產(chǎn)150萬臺(tái)DVD電視項(xiàng)目、*西菱臺(tái)鉆制造有限公司年產(chǎn)200臺(tái)鉆削加工中心高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目列入2009年*市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，其中晶視寶項(xiàng)目被列入省級(jí)信息產(chǎn)業(yè)科研、新產(chǎn)品試制計(jì)劃。組織實(shí)施市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“555行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目建設(shè)。工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造項(xiàng)目被列入省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動(dòng)計(jì)劃”重點(diǎn)項(xiàng)目2009年實(shí)施計(jì)劃。此外，積極發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)作用，對(duì)申報(bào)20*年度循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行了篩選和實(shí)地走訪，并制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目方案。認(rèn)真執(zhí)行外商投資項(xiàng)目采購國產(chǎn)設(shè)備退稅和內(nèi)外資進(jìn)口設(shè)備免稅管理試行辦法，*市迅達(dá)電子器件有限公司獲省發(fā)改委采購進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)，用匯38萬美元。

2、推進(jìn)項(xiàng)目前期。今年我市共安排重大基本建設(shè)前期項(xiàng)目32個(gè)，總投資近253億元，其中涉及農(nóng)林水漁業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，交通項(xiàng)目9個(gè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目2個(gè)，生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目2個(gè)，社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，三產(chǎn)及其他項(xiàng)目11個(gè)。截至6月底，我市項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，32個(gè)項(xiàng)目中，有7個(gè)項(xiàng)目有明顯進(jìn)展，15個(gè)項(xiàng)目已開始啟動(dòng)前期工作。4個(gè)*市重大前期項(xiàng)目中，九龍匯滯洪區(qū)整治工程初步設(shè)計(jì)已批復(fù)，現(xiàn)正在土地報(bào)批中；梅溪水庫工程正在編制移民安置規(guī)劃及可行性研究報(bào)告；104國道*市大溪段復(fù)線工程環(huán)評(píng)、水保已評(píng)審，選址、土地預(yù)審工作已開展，可行性研究報(bào)告已編制完成；81省道改建工程項(xiàng)目建議書已批復(fù)，可行性研究報(bào)告已組織評(píng)審，等待土地預(yù)審。農(nóng)水漁方面，市中心漁港二期工程、南海涂圍墾工程的項(xiàng)目建議書已通過省發(fā)改委組織的評(píng)審，正在征求相關(guān)廳局的意見中；白溪水庫由省發(fā)改委委托咨詢中，水利廳審查意見稿已出。交通方面，104國道路橋桐嶼至*澤國改建工程*段已完成可研批復(fù)，初步設(shè)計(jì)已編制完成；76省道澤坎線*城東段擴(kuò)容（高架橋）工程可研已批復(fù)，正在初步設(shè)計(jì)中；沿海高速濱海東連接線已完成項(xiàng)建批復(fù)、規(guī)劃選址、土地預(yù)審等；75省道南延*段已完成選址、環(huán)評(píng)、水保、土地預(yù)審等工作，設(shè)計(jì)已招標(biāo)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，城市核心區(qū)建設(shè)已啟動(dòng)房屋拆遷工作；牧長路等骨干市政道路正在規(guī)劃調(diào)整中；各鎮(zhèn)、街道污水處理工程中，箬橫可研已批復(fù)，初步設(shè)計(jì)通過審查，新河可研已批復(fù)，石橋頭可研通過審查，濱海、城北項(xiàng)目建議書已批，可研編制完成。社會(huì)事業(yè)方面，大溪中心衛(wèi)生院項(xiàng)目建議書、可研已批；文化中心項(xiàng)目中，文化館、圖書館、博物館、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心項(xiàng)建已編制完成等待報(bào)批。三產(chǎn)及其他方面，中心糧庫三期正在進(jìn)行方案論證；東海塘北片基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主干道路已完成項(xiàng)目建議書批復(fù)；三蒜島控制性詳細(xì)規(guī)劃已批，目前進(jìn)入項(xiàng)目報(bào)批階段；*出入境檢驗(yàn)檢疫局*辦事處綜合實(shí)驗(yàn)樓項(xiàng)目已完成設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，目前正在設(shè)計(jì)中；華東機(jī)床交易配送中心、舊機(jī)動(dòng)車調(diào)劑市場正在征地；市物流中心已完成農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批上報(bào)手續(xù)；旅游集散中心、民營科技園區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)中心均在前期調(diào)研中。

3、爭取項(xiàng)目投資。，我們緊抓新一輪中央投資計(jì)劃，圍繞中央資金投向，對(duì)在建、擬建和新開工的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查摸底，積極儲(chǔ)備一批對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有支撐和帶動(dòng)作用的骨干項(xiàng)目。圍繞保障性住房建設(shè)、農(nóng)村“水電路氣房”建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生教育重點(diǎn)項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)工程和結(jié)構(gòu)調(diào)整等六條投資主線，精心選擇項(xiàng)目上報(bào)，取得了明顯成效。截至6月底，共計(jì)獲得中央投資1520萬元。其中第一批（1000億）共有4個(gè)項(xiàng)目獲得中央投資：濱海安全飲用水工程546萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧畜醫(yī)站24萬元、塢根衛(wèi)生院50萬元、沿海防護(hù)林建設(shè)200萬元。第二批（1300億）共有5個(gè)項(xiàng)目獲得：大溪鎮(zhèn)污水處理站（一期）項(xiàng)目300萬元、石塘鎮(zhèn)第一中學(xué)學(xué)生宿舍項(xiàng)目100萬元、松門鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院50萬元、技工學(xué)校設(shè)備購置150萬元、輝海畜禽有限公司大型沼氣工程60萬元。第三批（700億）已有海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站縣級(jí)水生動(dòng)物疫病防治站建設(shè)項(xiàng)目獲得40萬元。同時(shí)，我市還爭取到1165萬元*省公共建設(shè)投資資金。目前，正在積極做好后續(xù)中央投資計(jì)劃的項(xiàng)目申報(bào)工作。此外，我們還主動(dòng)聯(lián)系國家發(fā)改委努力爭取企業(yè)債券的發(fā)行。

4、做好項(xiàng)目審批。繼續(xù)深化行政審批制度改革，試行非政府投資項(xiàng)目部門聯(lián)合審批，進(jìn)一步暢通審批渠道，簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批時(shí)效。一般企業(yè)投資項(xiàng)目備案縮減為1個(gè)工作日，項(xiàng)目核準(zhǔn)縮減為3個(gè)工作日，政府性項(xiàng)目審批和初步設(shè)計(jì)審查均縮減為5個(gè)工作日。并實(shí)行項(xiàng)目約辦制度，特別是緊急報(bào)送的申請(qǐng)中央投資項(xiàng)目，我們采取資料后補(bǔ)、合并審查、合并審批等方式，用最短的時(shí)間，幫助企業(yè)完善相關(guān)資料，及時(shí)辦理各項(xiàng)審批，并主動(dòng)銜接向上催批，促其盡快獲得核準(zhǔn)。1-6月份，共完成基本建設(shè)項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)、審批150項(xiàng)（其中備案12項(xiàng)、核準(zhǔn)21項(xiàng)、政府性項(xiàng)目117項(xiàng)），總投資649264萬元。

5、加快項(xiàng)目建設(shè)。及時(shí)下達(dá)了《2009年度*市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃》，明確了年度投資計(jì)劃和工程建設(shè)形象進(jìn)度目標(biāo)，落實(shí)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)工程制度。按照年初確定的59個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，提出了“六大十億”工程的總體目標(biāo)和狠抓“四個(gè)一批”（即新開工一批項(xiàng)目22個(gè)，急需推進(jìn)的續(xù)建項(xiàng)目22個(gè)，計(jì)劃完工竣工的項(xiàng)目15個(gè)和重大前期項(xiàng)目11個(gè)）的年度工作計(jì)劃。并及時(shí)編制全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的督查計(jì)劃和整體實(shí)施方案，繼續(xù)實(shí)施“五動(dòng)工作機(jī)制”（即領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系促動(dòng)、定期督查推動(dòng)、創(chuàng)新載體助動(dòng)、考核激勵(lì)帶動(dòng)、前期工作聯(lián)動(dòng)），進(jìn)一步明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)督查力度。5月份對(duì)22個(gè)新開工項(xiàng)目和22個(gè)急需推進(jìn)的續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)行了全面督查,對(duì)照年初確定的投資計(jì)劃和形象進(jìn)度目標(biāo),就1-5月完成投資情況、具體形象進(jìn)度和目前遇到的困難和問題，以及下階段如何排難推進(jìn)進(jìn)行了全面通報(bào)。同時(shí)，組織人員對(duì)全市所有重點(diǎn)工程逐一進(jìn)行實(shí)地查訪，了解掌握動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)幫助出謀策劃。

6、規(guī)范項(xiàng)目管理。在項(xiàng)目申請(qǐng)的同時(shí)，我們加大了對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管，做好中央投資計(jì)劃的下達(dá)及已下達(dá)項(xiàng)目的進(jìn)度報(bào)告工作。落實(shí)中央投資項(xiàng)目管理推進(jìn)工作會(huì)議精神，做好已下達(dá)中央投資項(xiàng)目的整改落實(shí)工作。會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、招標(biāo)委、監(jiān)察局等部門開展政府性投資項(xiàng)目的稽查工作，5月份重點(diǎn)對(duì)中央投資的8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了抽查。同時(shí)，初步完成了《*市政府性投資項(xiàng)目行政責(zé)任追究辦法》、《*市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范管理項(xiàng)目建設(shè)。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好改革創(chuàng)新，行使綜合管理職能

1、切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。，我們組織評(píng)選了56家服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，并在其中初步確定了10位社會(huì)影響力好、工作業(yè)績大、社會(huì)貢獻(xiàn)率高的企業(yè)家，準(zhǔn)備授予“十大優(yōu)秀企業(yè)家”稱號(hào)。出臺(tái)了《2009年度重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系方案》，作為2009年度“兩年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系抓落實(shí)方案的重要內(nèi)容之一，切實(shí)幫助企業(yè)解決問題。圍繞服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，確定了18個(gè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景好的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，全力予以推進(jìn)。5月份，組織了對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的專項(xiàng)督查，及時(shí)解決了服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的一些難題。同時(shí)，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，確定了50個(gè)符合條件的項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，共安排資金600萬元，起到了很好的推動(dòng)作用。并著重抓好了錦屏公園新天地、市物流中心和總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)大廈等項(xiàng)目的推進(jìn)。新天地項(xiàng)目已完成招投標(biāo)公告，市物流中心已完成農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批，總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)大廈已啟動(dòng)樁基工程。

2、深入開展政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)。一是深入開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，試點(diǎn)品種由20*年的8個(gè)擴(kuò)大到11個(gè)，并加大了財(cái)政扶持力度。1-6月份，全市共辦理農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)997筆，保費(fèi)收入328.07萬元。二是全面完成政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)投保業(yè)務(wù)。今年，我市擴(kuò)大了住房保險(xiǎn)范圍，將“漁業(yè)居民自住房屋”列為參保對(duì)象，并對(duì)農(nóng)房信息進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，完善了全市農(nóng)村住房分戶清單及電子檔案。1-6月份，全市共有31.24萬農(nóng)戶參保，參保率達(dá)96.72%。

3、積極推進(jìn)企事業(yè)單位改革。建筑設(shè)計(jì)院改制工作已啟動(dòng)，鹽務(wù)局改制方案已基本確定，并積極做好聯(lián)運(yùn)所改制方案的制定。

4、貫徹落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣各項(xiàng)工作。明確省、*市下放的433項(xiàng)擴(kuò)權(quán)項(xiàng)目的具體責(zé)任部門，出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革的實(shí)施意見》，并督促落實(shí)了83項(xiàng)擴(kuò)權(quán)職能進(jìn)入辦證中心窗口。

5、認(rèn)真行使綜合管理職能。一是抓好信息化建設(shè)。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，實(shí)施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程。3月份，對(duì)大溪鎮(zhèn)東橋村的省級(jí)農(nóng)村信息化建設(shè)試點(diǎn)村進(jìn)行了授牌。抓好了《*市政府投資信息化項(xiàng)目管理暫行辦法》的細(xì)化與落實(shí)，有效解決了部門各自為政、重復(fù)建設(shè)問題。會(huì)同公安部門對(duì)全市信息安全等級(jí)保護(hù)重點(diǎn)單位開展定級(jí)評(píng)審，提高全市信息安全保障能力和水平。二是抓好散裝水泥工作。積極抓好散裝水泥與預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)增產(chǎn)保量工作，堅(jiān)持做好散裝水泥使用的日常檢查工作。1-6月份，全市共使用散裝水泥28.01萬噸，同期增幅為0.7%，完成年度計(jì)劃的48.3%；預(yù)拌混凝土使用量為21.17萬立方米，增幅為3.36%，完成年度計(jì)劃的45%。三是抓好新型墻材工作。強(qiáng)化日常巡查，重點(diǎn)做好行政區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚工作的落實(shí)，對(duì)市陽天多孔磚建材廠、*家俱城等一批違法生產(chǎn)實(shí)心粘土磚的生產(chǎn)企業(yè)和使用粘土制品的單位，依法予以查處。同時(shí)，采用多種方法淘汰落后產(chǎn)業(yè)，共拆除瓦窯4座，并啟動(dòng)了橫峰建材廠、*宏發(fā)多孔磚建材廠的關(guān)停拆除工作。1-6月，全市新墻材生產(chǎn)量10254萬塊標(biāo)磚，同比增加5.85%；征收項(xiàng)目65個(gè)，共征收新墻材專項(xiàng)基金近9000萬元；現(xiàn)場核查項(xiàng)目28個(gè)，返退項(xiàng)目25個(gè)，退還專項(xiàng)基金預(yù)交款270余萬元。

（四）規(guī)范物價(jià)管理，抓好監(jiān)督檢查，保證市場價(jià)格穩(wěn)定

1、努力做好價(jià)格監(jiān)測。進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測制度的落實(shí)，特別是做好民生商品價(jià)格的監(jiān)測，密切關(guān)注各種商品價(jià)格的變化態(tài)勢，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)糧食、食用油、生豬、農(nóng)資、能源、原材料等與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善密切相關(guān)商品價(jià)格和監(jiān)測分析。定期不定期地報(bào)送市場價(jià)格行情、動(dòng)態(tài)，適時(shí)提出預(yù)測建議，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。

2、切實(shí)加強(qiáng)收費(fèi)管理。認(rèn)真執(zhí)行提價(jià)申報(bào)制度，嚴(yán)格控制政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目的出臺(tái)，嚴(yán)格價(jià)費(fèi)調(diào)整的政策依據(jù)，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)審批的程序和成本的審核，做到不越權(quán)審批、隨意定價(jià)。加強(qiáng)收費(fèi)許可證監(jiān)管，改進(jìn)和完善收費(fèi)審批制度。

3、積極開展價(jià)格檢查。一是圍繞人民群眾普遍關(guān)心的價(jià)格熱點(diǎn)問題，重點(diǎn)開展了義務(wù)教育收費(fèi)檢查、物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)、短途客運(yùn)票價(jià)專項(xiàng)整治及水費(fèi)、電價(jià)等涉農(nóng)收費(fèi)檢查。二是開展了清費(fèi)減負(fù)政策落實(shí)情況及涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，及時(shí)公布行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，編印了《*市涉企收費(fèi)項(xiàng)目匯編》。三是開展了甲型H1N1流感相關(guān)商品價(jià)格的監(jiān)管。1-6月份共受理涉價(jià)舉報(bào)案件84起，辦結(jié)84起，辦結(jié)率100%。

4、著力優(yōu)化價(jià)格認(rèn)證。1-6月份，共完成各類價(jià)格鑒定業(yè)務(wù)748件，其中涉案物品價(jià)格鑒定501件，道路交通事故車物損失價(jià)格評(píng)估247件，業(yè)務(wù)標(biāo)的額2600多萬元，充分發(fā)揮了價(jià)格認(rèn)證在服務(wù)社會(huì)、服務(wù)司法、服務(wù)價(jià)格管理的作用。

（五）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐，抓好隊(duì)伍建設(shè)，助推經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長

今年4月份以來，按照市委的統(tǒng)一部署，我局深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我局通過抓理論學(xué)習(xí)、抓觀念更新、抓能力建設(shè)，著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)金融海嘯沖擊下遇到的各種挑戰(zhàn)和矛盾，通過集中培訓(xùn)、專題研究和“交流講學(xué)”，提高機(jī)關(guān)干部能“參”善“謀”的本領(lǐng)，注重邊學(xué)邊做，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)際工作，努力在提高質(zhì)量、注重實(shí)效、創(chuàng)新思路、落實(shí)抓手上下功夫、求突破，為助推我市經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步增長出好主意、當(dāng)好參謀。同時(shí)，我們充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會(huì)的成果，著重從思想認(rèn)識(shí)、發(fā)展理念、發(fā)展方式、服務(wù)群眾、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面，深入討論分析存在問題的主客觀原因，特別是深刻分析了發(fā)改部門在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，如何進(jìn)一步找準(zhǔn)存在的突出問題，理清科學(xué)發(fā)展的思路，提出推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步快速發(fā)展的新思路。

二、存在的主要問題

1、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展不快。截止6月底，全市59項(xiàng)重點(diǎn)工程累計(jì)完成投資19.88億元，僅完成年度投資計(jì)劃的34.02%。其中37個(gè)續(xù)建項(xiàng)目1-6月份共完成投資19.71億元，僅完成年度計(jì)劃的39.38%。今年我市安排新開工重點(diǎn)項(xiàng)目22個(gè)，1-6月僅開工建設(shè)6個(gè)，開工率僅為27.27%，完成投資4177萬元，僅完成年度計(jì)劃的4.98%。而且包括*市前期重大項(xiàng)目在內(nèi)的諸多項(xiàng)目因土地指標(biāo)、規(guī)劃調(diào)整等因素影響，進(jìn)展?fàn)顩r不容樂觀。

2、投資拉動(dòng)增量不足。由于經(jīng)濟(jì)前景不確定，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加大，企業(yè)投資熱情明顯受挫，今年3月底止全市已供地的68個(gè)項(xiàng)目中，1-6月已開工為35個(gè)，開工率為51.47%，其中22個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，僅開工9個(gè)。同時(shí)，由于二季度金融機(jī)構(gòu)放貸總量明顯下降，企業(yè)的融資難度進(jìn)一步加大，對(duì)拉抬投資相當(dāng)不利。此外，大部分政府性投資項(xiàng)目面臨資金緊缺的壓力，如白龍?zhí)端畮?、東海園區(qū)造地工程、鐵路站場等項(xiàng)目因建設(shè)資金緊缺，其進(jìn)度均受到影響。投資增量不足，使我市保持較高的投資增速難度很大。

3、經(jīng)濟(jì)下行壓力很大。1-6月份，我市主要幾個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，大部分沒有完成計(jì)劃目標(biāo)數(shù)過半任務(wù)，經(jīng)濟(jì)下行壓力很大。其中，1-6月份，我市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值214.69億元，同比增加8.0%，少于原定9.5%計(jì)劃數(shù)，壓力很大。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入24.17億元，累計(jì)同比下降1.4%，完成年度計(jì)劃的50.71%。其中地方財(cái)政收入12.*億元，僅完成年度計(jì)劃的48.28%。而且由于工業(yè)生產(chǎn)、增值稅轉(zhuǎn)型以及行政事業(yè)性收費(fèi)減免等因素影響，財(cái)政收入在短期內(nèi)難以恢復(fù)高增長態(tài)勢。同時(shí)，在當(dāng)前嚴(yán)峻的金融風(fēng)波下，我市以勞動(dòng)密集型、出口導(dǎo)向型為特征的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也嚴(yán)重制約著我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

4、破解發(fā)展難題能力仍需加強(qiáng)。當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢對(duì)發(fā)改工作提出了更高的要求，如何把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，采取有效地措施保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展已成為發(fā)改局的首要任務(wù)。但我們對(duì)一些事關(guān)全局的重大問題分析仍然不夠深入具體，基礎(chǔ)工作做得還不夠扎實(shí)，在破解發(fā)展難題和推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)上還沒有有效的應(yīng)對(duì)之策，需要不斷加強(qiáng)干部職工的綜合能力建設(shè)，以擔(dān)負(fù)起全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任。

三、工作思路

，我局將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹落實(shí)保增長擴(kuò)內(nèi)需的政策，緊盯年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為促進(jìn)我市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

（一）抓檢查落實(shí)，確保計(jì)劃執(zhí)行到位

1、抓好經(jīng)濟(jì)形勢分析。密切關(guān)注國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化，積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的不利影響，加強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測預(yù)測，通過下基層進(jìn)企業(yè)調(diào)查研究、召開經(jīng)濟(jì)形勢分析例會(huì)等途徑，抓好三季度及全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，有針對(duì)性地提出問題及解決對(duì)策，為市委市政府決策提供有力依據(jù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，確保全年各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)順利完成。

2、抓好計(jì)劃任務(wù)跟蹤檢查。做好年度各項(xiàng)計(jì)劃執(zhí)行情況和國民經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)完成的跟蹤檢查，初步擬訂明年的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。著手開展“十二五”規(guī)劃的思路研究，啟動(dòng)十二五規(guī)劃的前期調(diào)研和相關(guān)基礎(chǔ)資料的收集工作。組織好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各類規(guī)劃評(píng)審工作，把好綜合平衡關(guān)，按程序?qū)徟?/p>

（二）抓項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資盡快拉動(dòng)

1、抓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。下階段，我們將集中精力，加大對(duì)“四個(gè)一批”項(xiàng)目、年內(nèi)計(jì)劃完工和竣工項(xiàng)目的督查力度，狠抓政府性投資項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，重點(diǎn)確保省、地兩級(jí)14項(xiàng)重點(diǎn)工程按計(jì)劃完成年度投資計(jì)劃和形象進(jìn)度。全面加快中央新增擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，力促項(xiàng)目按期竣工并發(fā)揮效益。完善落實(shí)項(xiàng)目前期工作責(zé)任制，扎實(shí)做好紅十字醫(yī)院遷建、會(huì)展中心等一批重大項(xiàng)目的前期工作，爭取客運(yùn)中心、擔(dān)嶼圍涂、第四人民醫(yī)院遷建、大石線路面修復(fù)、白龍?zhí)端畮斓软?xiàng)目早日開工，形成新的投資增長點(diǎn)。以重點(diǎn)工程創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新立功競賽活動(dòng)為載體，進(jìn)一步落實(shí)各部門、各項(xiàng)目單位責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)督查，破解政策處理難點(diǎn)，加快在建項(xiàng)目的進(jìn)度。抓好企業(yè)投資項(xiàng)目的促建工作，著力開展一系列助推活動(dòng)，加快大溪部瀆村標(biāo)準(zhǔn)廠房、*托姆力機(jī)電有限公司工業(yè)用地等項(xiàng)目進(jìn)度，推動(dòng)澤國樓下張村、大溪雙凌村標(biāo)準(zhǔn)廠房等工業(yè)項(xiàng)目早日落地建設(shè)，投產(chǎn)見效。在7、8、9三個(gè)月，開展以“戰(zhàn)高溫、保質(zhì)量、促進(jìn)度、抓安全”為主題的重點(diǎn)工程建設(shè)宣傳月活動(dòng)，集中一段時(shí)間，解決一些問題。

2、抓投資驅(qū)動(dòng)。一是爭取政策性投資。及時(shí)掌握國家、省、市投資政策和投資信息，完善項(xiàng)目儲(chǔ)備，找準(zhǔn)投資方向，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，重點(diǎn)抓好第三批中央投資計(jì)劃的上報(bào)，加強(qiáng)與上級(jí)溝通聯(lián)系，爭取更多的項(xiàng)目列入各級(jí)投資計(jì)劃，獲得中央、省、市政策支持和資金扶持。做好2010年中央投資計(jì)劃草案和儲(chǔ)備項(xiàng)目的編報(bào)工作。繼續(xù)做好企業(yè)債券發(fā)行和信貸資金銜接等工作，努力改善建設(shè)資金的供給。二是改善發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深入推進(jìn)“企業(yè)服務(wù)年、項(xiàng)目推進(jìn)年”和“送信心、送服務(wù)、送政策、送信息、送資金”活動(dòng)，推進(jìn)“一線工作法”，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)過程中遇到的困難。進(jìn)一步提高審批效率，簡化審批環(huán)節(jié)。建立健全百強(qiáng)企業(yè)銀企幫扶解困機(jī)制，建立中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化政銀企的有效互動(dòng)，引導(dǎo)利歐、金匯兩家小額貸款公司在解決中小企業(yè)融資難題上發(fā)揮更大作用。積極構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，鼓勵(lì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場前景好的應(yīng)用性科技成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)產(chǎn)品，降低企業(yè)技術(shù)改造過程中資金投入風(fēng)險(xiǎn)。三是打造發(fā)展平臺(tái)。加快東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、上馬、松門東南工業(yè)區(qū)塊、工業(yè)園區(qū)以及鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集聚點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)，加大培育力度，促使產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，打造我市經(jīng)濟(jì)更廣闊的發(fā)展平臺(tái)。大力推進(jìn)能源、交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市輻射功能，提升招商選資的區(qū)位條件。

（三）抓結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

1、優(yōu)化提升服務(wù)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“三產(chǎn)興市”戰(zhàn)略，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口。一是著力打造服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)。下階段要著重打造好總部經(jīng)濟(jì)基地、城市核心商務(wù)區(qū)、火車站場經(jīng)濟(jì)圈、汽車4S店一條街等幾個(gè)發(fā)展平臺(tái)。二是大力推進(jìn)制造企業(yè)主輔分離。在選擇一批企業(yè)搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和適當(dāng)進(jìn)行政策調(diào)整，使分離后的企業(yè)有效益，我市的地方稅收有增加。三是加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。一要大力發(fā)展現(xiàn)代物流，重點(diǎn)建設(shè)市物流中心、東部物流基地和鐵路專線物流基地等項(xiàng)目。其次要提升發(fā)展專業(yè)市場，加快松門水產(chǎn)品批發(fā)市場、溫西工量刃具市場、農(nóng)貿(mào)城、塘下鋼鐵市場、華東機(jī)床交易配送中心等項(xiàng)目的建設(shè)，并結(jié)合電子商務(wù)、現(xiàn)代物流，逐步向現(xiàn)代專業(yè)市場轉(zhuǎn)變，發(fā)展網(wǎng)上“虛擬專業(yè)市場”。第三要積極提升發(fā)展生活型服務(wù)業(yè)。爭取裝飾城、家具城等項(xiàng)目盡早開業(yè)，抓緊啟動(dòng)錦屏公園新天地、餐飲專業(yè)街等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施對(duì)長嶼硐天主入口的改造，抓緊做好沙鑊島海島度假、游艇俱樂部、三蒜島等項(xiàng)目的前期工作。加快九龍大酒店、耀達(dá)大酒店二個(gè)五星級(jí)酒店建設(shè)，并在城市新區(qū)核心區(qū)內(nèi)，盡快招商建設(shè)目前*最高的五星級(jí)酒店，不斷完善梯級(jí)合理的酒店服務(wù)體系。第四要培育發(fā)展會(huì)展業(yè)，抓緊推進(jìn)市會(huì)展中心建設(shè)，并依托我市的工農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，辦好國際鞋革展、工量刃具展、水泵空壓機(jī)展和農(nóng)產(chǎn)品展等有一定影響力和知名度的會(huì)展。第五要扶持發(fā)展科技服務(wù)平臺(tái)，整合一批企業(yè)研發(fā)中心、技術(shù)中心和檢測中心，全力打造汽摩配、鞋業(yè)、泵與電機(jī)三大科技創(chuàng)新服務(wù)中心，為*的支柱產(chǎn)業(yè)服務(wù)。第六要積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)民泰商業(yè)、農(nóng)村合作兩家地方性商業(yè)銀行做大做強(qiáng)，積極引進(jìn)市外銀行來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，吸引各大證券（期貨）公司設(shè)立獨(dú)立核算的證券（期貨）營業(yè)部。

2、優(yōu)化調(diào)整外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。充分利用當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢的“倒逼機(jī)制”，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)品，提升企業(yè)競爭力和應(yīng)對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)企業(yè)積極拓展國際市場空間，選擇具有產(chǎn)品優(yōu)勢的市場進(jìn)入。積極鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”到境外投資建廠，充分享受投資地國家的優(yōu)惠政策，規(guī)避國際貿(mào)易壁壘的影響。在繼續(xù)支持機(jī)電、鞋類和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)行業(yè)出口的基礎(chǔ)上，著力培育電子產(chǎn)品、工量刃具、外籍船舶修理等新興出口行業(yè)，實(shí)現(xiàn)出口的多元化發(fā)展，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的快速回暖。

3、優(yōu)化完善新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，不斷完善新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，重點(diǎn)培育新能源、新材料、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等對(duì)提升我市產(chǎn)業(yè)層次、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有重要作用的項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)高技術(shù)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目的包裝上報(bào)，爭取中央、省、市級(jí)資金扶持。力抓新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)，發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)扶持資金的引導(dǎo)作用。

（四）抓改革創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

1、督促落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革工作。對(duì)全市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革落實(shí)情況進(jìn)行全面督查，確保所有擴(kuò)權(quán)項(xiàng)目及時(shí)落實(shí)到位，并進(jìn)入正常運(yùn)行。結(jié)合我市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的實(shí)施辦法，積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作。

2、開展民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新綜合配套試點(diǎn)改革工作。確定2-3項(xiàng)配套改革重點(diǎn)內(nèi)容予以突破，積極配合省、*市做好試點(diǎn)申報(bào)工作。

3、繼續(xù)做好企事業(yè)單位改制工作。爭取鹽務(wù)局改制方案獲批，擬定聯(lián)運(yùn)所改制方案，擇機(jī)啟動(dòng)水利局下屬事業(yè)單位改制。

（五）抓價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)人民群眾利益

開展秋季學(xué)期中、小學(xué)校及幼兒園的教育收費(fèi)檢查；開展涉及農(nóng)民、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營組織商品價(jià)格、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)及行政事業(yè)型收費(fèi)的執(zhí)行情況檢查，重點(diǎn)對(duì)糧食收購價(jià)格、義務(wù)教育學(xué)校收費(fèi)、短途客運(yùn)票價(jià)、農(nóng)民建房收費(fèi)等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，維護(hù)廣大人民群眾的利益。按照“適度、穩(wěn)妥”的原則，對(duì)部分地區(qū)自來水價(jià)進(jìn)行調(diào)整。開展公益性墓地價(jià)格的整治工作，落實(shí)《*市公益性墓地價(jià)格管理辦法》出臺(tái)后的跟蹤監(jiān)管工作。做好2009年收費(fèi)單位的收費(fèi)年審和考核工作，繼續(xù)清理整頓行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)行為的收費(fèi)。繼續(xù)做好甲型H1N1流感相關(guān)商品價(jià)格的監(jiān)管和重要商品價(jià)格監(jiān)測工作，按時(shí)按質(zhì)向上級(jí)匯報(bào)價(jià)格變動(dòng)情況，為價(jià)格決策提供依據(jù)。

篇9

近幾年來，電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國各工業(yè)部門中發(fā)展速度最快、產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、外貿(mào)出口最多、效益位居前列的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

在我國政府大力支持下，我國電子信息產(chǎn)業(yè)取得的成績是有目共睹的，如曙光4000A高性能計(jì)算機(jī)、“龍芯2號(hào)”64位高性能CPU通用芯片、“銀河麒麟”計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)、0.1微米等離子體刻蝕機(jī)和大傾角離子注入機(jī)等高端技術(shù)都取得了重大突破，為改變信息領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)受制于人的局面奠定了基礎(chǔ)。

在過去的2006年里，我國電子通信產(chǎn)業(yè)在“快速、協(xié)調(diào)、健康”的軌道上保持較高幅度增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2006年1月至11月，電子產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入3.4萬億元，同比增長25%。其中，軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入3008億元，同比增長23%，實(shí)現(xiàn)利潤1086.8億元，同比增長30%。電子信息產(chǎn)品出口達(dá)到了2738億美元，增長35%，占全國外貿(mào)出口總額的36%。

通信業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的水平也顯著提高，新業(yè)務(wù)增長較快。2006年1月至11月，全國通信業(yè)務(wù)總量完成了1.25萬億元，比上年同期增長26%；通信業(yè)務(wù)收入完成5891.9億元，增長11%；電話用戶規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，新增用戶7530.6億戶，總數(shù)達(dá)到了8.19億戶，其中固定用戶13.7億，移動(dòng)用戶4.49億。目前，我國電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模已位居全球第二。

“十六大”提出全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，并要“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”，走新型工業(yè)化道路，“優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)”，因此，我國電子信息產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的空間和潛力還很巨大，進(jìn)一步做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模不僅是未來我國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路，也是一條可行的途徑。

我國電子信息產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模雖已位居世界前列，但影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問題依然存在，創(chuàng)新能力不足，結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出，產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)。突出表現(xiàn)在核心技術(shù)和關(guān)鍵配套件缺乏，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，具有國際競爭力的大企業(yè)少，專業(yè)化水平不高，技術(shù)創(chuàng)新能力不足等方面是制約我國電子信息產(chǎn)業(yè)向高層次發(fā)展的極其關(guān)鍵的因素。因此在做大的基礎(chǔ)上，切實(shí)解決好上述瓶頸問題，實(shí)現(xiàn)我國電子信息產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)，是推動(dòng)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。

縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)。我國政府根據(jù)世界電子信息技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，堅(jiān)持“有所為，有所不為”的方針，在“十一五”期間，選擇對(duì)國計(jì)民生有重要戰(zhàn)略意義而又有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的產(chǎn)品領(lǐng)域，加快核心產(chǎn)業(yè)的技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化步伐。

電子信息產(chǎn)業(yè)“由大到強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變是一個(gè)長期的艱巨過程，“十一五”我國電子信息產(chǎn)業(yè)面臨的形勢總體來看，是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。隨著我國創(chuàng)新構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國家、走新型工業(yè)化道路等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，將會(huì)為我國電子信息產(chǎn)業(yè)提供更加廣闊的國際和國內(nèi)市場發(fā)展前景，電子信息產(chǎn)業(yè)正在成為推動(dòng)我國變成世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國不可取代的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

成果名稱：非接觸電能傳輸技術(shù)

項(xiàng)目簡介：非接觸電能傳輸技術(shù)是近年來備受國際學(xué)術(shù)界關(guān)注的一項(xiàng)新的能量傳輸技術(shù)，即用電設(shè)備以非接觸方式從固定電網(wǎng)取電的技術(shù)，所以又可稱為非接觸感應(yīng)供電。這一技術(shù)能夠有效克服有線供電方式存在的設(shè)備移動(dòng)靈活性差、環(huán)境不美觀、容易產(chǎn)生接觸火花等問題，特別適用于易燃易爆環(huán)境和水下設(shè)備的安全供電，可廣泛應(yīng)用于工礦企業(yè)吊裝設(shè)備和運(yùn)輸設(shè)備、高層建筑升降式電梯、城市電氣化交通、室內(nèi)電子設(shè)備、生物醫(yī)電等領(lǐng)域中電氣或電子設(shè)備的靈活供電。

項(xiàng)目進(jìn)展：目前，新西蘭、德國、日本已成功開發(fā)出相關(guān)技術(shù)，據(jù)此研制的設(shè)備也已在多個(gè)領(lǐng)域投入使用。課題組已據(jù)此申請(qǐng)了3項(xiàng)發(fā)明專利。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)：重慶大學(xué)自動(dòng)化學(xué)院孫躍教授。

意義：攻克了非接觸感應(yīng)供電的關(guān)鍵技術(shù)難題，建立了完整的理論體系，并率先研制出了非接觸電能傳輸裝置。重慶市科委近日組織的專家驗(yàn)收組認(rèn)為，這一成果填補(bǔ)了國內(nèi)空白。 據(jù)孫躍教授介紹，重慶大學(xué)已經(jīng)研制出的裝置，能夠?qū)崿F(xiàn)600至1000瓦的電能輸出，傳輸效率為70%，并且能夠向多個(gè)用電設(shè)備同時(shí)供電，即使用電設(shè)備頻繁增減，也不會(huì)影響其供電穩(wěn)定性。

成果名稱：跨平臺(tái)辦公軟件

項(xiàng)目簡介：中國科學(xué)院新疆理化技術(shù)研究所、新疆西北星信息技術(shù)有限責(zé)任公司、無錫永中科技有限公司聯(lián)合開發(fā)的跨平臺(tái)維哈柯文版Office辦公軟件產(chǎn)品先后通過新疆維吾爾自治區(qū)科技廳專家組的驗(yàn)收和自治區(qū)軟件產(chǎn)品認(rèn)定。這次的永中2007版維哈柯文版Office辦公軟件以漢文永中office辦公軟件為系統(tǒng)原型，支持漢文、維吾爾文、哈薩克文、柯爾克孜文、英文五種語言文字，在一套標(biāo)準(zhǔn)的用戶界面下集成了文字處理、電子表格和簡報(bào)制作三大應(yīng)用，提供自選圖形、藝術(shù)字、剪貼畫、圖表和科教編輯器等附加功能，可以在Windows、Linux和Mac OS等不同的計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)上運(yùn)用。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)：中國科學(xué)院新疆理化技術(shù)研究所、新疆西北星信息技術(shù)有限責(zé)任公司、無錫永中科技有限公司。

意義：這項(xiàng)研究攻克了眾多維哈柯文信息處理的關(guān)鍵技術(shù)難關(guān)，解決了字符排序、選型、顯示、拉長、混合編輯、換行、排版、多媒體、字庫等50多個(gè)技術(shù)難題，基于創(chuàng)新的數(shù)據(jù)對(duì)象儲(chǔ)藏庫專利技術(shù)，有效解決了Office各應(yīng)用之間的數(shù)據(jù)集成問題。能夠雙向精確兼容包括加密在內(nèi)的微軟Office文檔，支持存取為如網(wǎng)頁HTML、XML、PDF等各種文件，并支持界面和功能定制，滿足用戶個(gè)性化定制和應(yīng)用開發(fā)的需求。

成果名稱：中國電信CNGI核心網(wǎng)

項(xiàng)目簡介：中國工程院CNGI專家委員會(huì)專家組認(rèn)為，中國電信承建的CNGI網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)內(nèi)容、測試結(jié)果和相關(guān)文件符合國家對(duì)CNGI示范項(xiàng)目核心網(wǎng)工程的各項(xiàng)要求，在技術(shù)上達(dá)到了國內(nèi)外同期、同等規(guī)模、同類設(shè)備組網(wǎng)的先進(jìn)水平。中國電信承建的CNGI核心網(wǎng)和上?；ヂ?lián)交換中心主要采用國產(chǎn)設(shè)備，共包括北京、上海、廣州、南京、西安、長沙和杭州7個(gè)核心節(jié)點(diǎn)，節(jié)點(diǎn)間的最大中繼帶寬可達(dá)10G，用戶可采用多種接口以不同速率接入CNGI網(wǎng)絡(luò)。中國電信還采用企業(yè)自主研發(fā)的商用IPv4／IPv6雙棧設(shè)備網(wǎng)管系統(tǒng)在北京設(shè)立網(wǎng)管中心，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所轄CNGI網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一管理。北京互聯(lián)交換中心設(shè)有網(wǎng)間互聯(lián)路由器與國內(nèi)外IPv6網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)；上海互聯(lián)交換中心的設(shè)立實(shí)現(xiàn)了CNGI與中國教育網(wǎng)、中國網(wǎng)通、中國科學(xué)院、中國移動(dòng)和中國聯(lián)通所承建的CNGI網(wǎng)絡(luò)的直接互聯(lián)，以及與英國BT、日本NTT和KDDI、新加坡大學(xué)的國際對(duì)等互聯(lián)。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)：中國電信。

意義：中國電信承建的CNGI網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)功能豐富，網(wǎng)絡(luò)可靠性和穩(wěn)定性良好，能夠提供穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，功能和性能指標(biāo)達(dá)到或超過設(shè)計(jì)要求。中國電信CNGI示范工程核心網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目的建成為國家和企業(yè)提供了更加完善的下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；通過CNGI示范工程，培養(yǎng)了大批人才，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的建立和逐步成熟，將進(jìn)一步增強(qiáng)中國在下一代互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的核心競爭力。

成果名稱：藏漢文身份證信息處理系統(tǒng)

項(xiàng)目簡介：在公安人口信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，研發(fā)了藏、漢文身份證信息處理系統(tǒng)，可以將現(xiàn)有的公安人口數(shù)據(jù)包和藏文數(shù)據(jù)包同時(shí)傳入藏漢文身份證信息處理系統(tǒng)中，解決了藏、漢文身份證信息處理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)源問題，也為藏族地區(qū)已制證的居民提供了完整的數(shù)據(jù)庫備份，提出了不同語種和圖像組合使用生成證件模板的方法來實(shí)現(xiàn)藏族地區(qū)居民身份證的雙語排版問題。該系統(tǒng)申請(qǐng)發(fā)明專利兩項(xiàng)并已公開，獲得一項(xiàng)軟件著作權(quán)，通過了青海省科技成果鑒定。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)：申永軍博士，蘭州大學(xué)信息學(xué)院副教授，蘭州大學(xué)安全防范技術(shù)與策略研究所所長、甘肅省安全技術(shù)防范學(xué)會(huì)理事長、甘肅省政法委特聘專家，碩士生導(dǎo)師。

意義：藏、漢文身份證信息處理系統(tǒng)主要應(yīng)用在青海省公安廳居民身份證制作中心，藏文輸入法主要應(yīng)用在個(gè)藏族自治州以及下屬縣級(jí)公安局等需要使用藏文的地區(qū)。該系統(tǒng)可以應(yīng)用在四川、貴州、甘肅等需要解決藏族人民的雙語身份證制作的省市。拓展應(yīng)用為能標(biāo)志身份的多語種的身份證、駕駛證、工作證等卡類證件的制作。

成果名稱：電信光纖引纜作業(yè)機(jī)器人

項(xiàng)目簡介：由于信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，使得當(dāng)前電信光纖、光纜的地下敷設(shè)需求量越來越大。為保護(hù)光纜，在敷設(shè)時(shí)必須用引纜設(shè)備將光纜穿入光纜護(hù)管中。以往施工中主要是采用“氣吹法”進(jìn)行引纜作業(yè)，但方法所需設(shè)備復(fù)雜，價(jià)格昂貴，工作條件要求苛刻。由哈工大科研人員研制的“電信光纖引纜作業(yè)機(jī)器人及其工藝推廣”項(xiàng)目，成功開發(fā)出了一種用磁力作用進(jìn)行光纖引纜的新型引纜作業(yè)裝置，并提出相應(yīng)的新工藝實(shí)施方案。引領(lǐng)光纜像棉線一樣自如穿引到光纖套管中，并敷設(shè)到想要鋪設(shè)的地方。

項(xiàng)目進(jìn)展：目前，研制出的樣機(jī)已在大慶石油化工總廠物資供應(yīng)公司及大慶石化博隆化工制品有限公司光纖引纜工程中推廣使用。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)：哈爾濱工業(yè)大學(xué)。

意義：該裝置安全可靠、成本低廉，價(jià)格僅為傳統(tǒng)“氣吹法”中使用的國外產(chǎn)品價(jià)格的1/20。同時(shí)，對(duì)地形環(huán)境及溫度環(huán)境的適應(yīng)性強(qiáng)，結(jié)構(gòu)簡單、操作方便，大大降低了引纜施工作業(yè)成本。哈工大研制出的可為電信光纖“穿針引線”的新裝置及一套引纜作業(yè)新工藝，通過有關(guān)專家鑒定，這套具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果為國內(nèi)首創(chuàng)。

成果名稱：少數(shù)民族文字識(shí)別系統(tǒng)

項(xiàng)目簡介：該系統(tǒng)能識(shí)別多種印刷字體的蒙古文字符和文檔，并能識(shí)別蒙漢英混排的文檔，是集版面分析、文本行字切分、識(shí)別、縱向文檔圖文對(duì)照編改等技術(shù)于一體的蒙古文文檔識(shí)別實(shí)用系統(tǒng)，解決了多字體蒙古文漢英混排文本切分和識(shí)別問題。在實(shí)際的多字體蒙漢英文檔測試集上，文本識(shí)別率可達(dá)96.89%。據(jù)介紹，該系統(tǒng)是全球首款在統(tǒng)一平臺(tái)上支持我國主要少數(shù)民族文字文檔的識(shí)別系統(tǒng)。系統(tǒng)在漢字和英文文檔識(shí)別的基礎(chǔ)上將四種類型六種文字的少數(shù)民族文字，即蒙古文、藏文、維吾爾文、哈薩克文、朝鮮文和柯爾克孜文（混排漢英）。文檔識(shí)別綜合集成在一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)系統(tǒng)中，使我國最主要的少數(shù)民族文字文檔能夠自動(dòng)識(shí)別輸入計(jì)算機(jī)。該系統(tǒng)軟件產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)編碼，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)具有良好的擴(kuò)展性，還支持阿拉伯文的識(shí)別。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)：清華大學(xué)丁曉青教授。

意義：蒙古文、藏文、維吾爾文等六種少數(shù)民族文字的紙出版物要轉(zhuǎn)換成電子出版物，今后不再靠人工錄入，只要經(jīng)“統(tǒng)一平臺(tái)少數(shù)民族文字識(shí)別系統(tǒng)”處理，印刷文檔的掃描圖像就會(huì)自動(dòng)生成可編輯檢索的電子文檔。該項(xiàng)目解決了實(shí)用的多字體印刷蒙古文文檔及其混排漢英的識(shí)別問題，實(shí)現(xiàn)了在統(tǒng)一平臺(tái)上蒙、藏、維、哈、柯、朝（混排漢英）文檔識(shí)別的綜合集成，其主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到了國際領(lǐng)先水平，對(duì)促進(jìn)我國少數(shù)民族語言文字的信息化建設(shè)具有重要意義。

成果名稱：多聲道數(shù)字音頻技術(shù)

項(xiàng)目簡介：數(shù)字音頻編解碼技術(shù)是數(shù)字音視頻產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)，該技術(shù)長期以來都掌握在少數(shù)幾個(gè)外國公司手中。數(shù)字音頻核心技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的缺失，不僅使我國電子設(shè)備制造企業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字音視頻產(chǎn)品大部分利潤被外國專利組織攫取，只能充當(dāng)“制造商”角色；而且因此使我國丟掉音視頻未來發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

《多聲道數(shù)字音頻編解碼技術(shù)規(guī)范》是信產(chǎn)部組織專家在廣州廣晟數(shù)碼技術(shù)有限公司自主研發(fā)的數(shù)字音頻技術(shù)基礎(chǔ)上起草編制而成的。他們前瞻性地捕捉到音視頻編解碼標(biāo)準(zhǔn)因技術(shù)進(jìn)步，正處于更新?lián)Q代的機(jī)遇，投入大量技術(shù)力量與資金，開發(fā)出數(shù)字音頻技術(shù)。在國家有關(guān)部門和廣東省政府的大力支持和著力統(tǒng)籌下，順利地協(xié)調(diào)了標(biāo)準(zhǔn)制定與技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置、試驗(yàn)驗(yàn)證以及應(yīng)用推廣等方面的工作，使得這一標(biāo)準(zhǔn)得以迅速制定。

項(xiàng)目進(jìn)展：這一電子行業(yè)推薦標(biāo)準(zhǔn)已從2007年1月1日起開始實(shí)行。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)：廣州廣晟數(shù)碼技術(shù)有限公司。

意義：《多聲道數(shù)字音頻編解碼技術(shù)規(guī)范》技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主要性能指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平，具有壓縮效率高、音質(zhì)好、解碼復(fù)雜度低和容錯(cuò)能力強(qiáng)的顯著優(yōu)點(diǎn)，可廣泛應(yīng)用于數(shù)字電視、數(shù)字音頻廣播、寬帶多媒體及移動(dòng)多媒體等領(lǐng)域，并已申請(qǐng)兩項(xiàng)國際專利。

該標(biāo)準(zhǔn)的頒布與成功應(yīng)用，使我國在國際數(shù)字音頻核心技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地，將對(duì)我國數(shù)字化音視頻產(chǎn)業(yè)群的培育產(chǎn)生重要意義。

成果名稱： 基于智能技術(shù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息分析與輔助決策系統(tǒng)

項(xiàng)目簡介：該成果是國家“九五”重點(diǎn)科技攻關(guān)計(jì)劃“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與政策法律信息系統(tǒng)” (96-019-02-03)、國家“十五”重點(diǎn)科技攻關(guān)計(jì)劃課題“農(nóng)業(yè)宏觀管理與決策信息化技術(shù)研究”的子專題(編號(hào)：2001BA513B3-1-2)利國家“863”計(jì)劃課題“農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件研究和開發(fā)”(2001AA243051)(部分)的研究成果。該成果針對(duì)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整急需信息支持和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)短缺的問題，尤其是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下提供實(shí)時(shí)的信息服務(wù)、分析、輔助預(yù)測與決策能力差等問題，以提高我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，保持農(nóng)業(yè)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，應(yīng)用人工智能、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)學(xué)模型、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論等方法和技術(shù)，提出了一系列對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行分析、預(yù)測和輔助決策的方法，并開發(fā)了“基于智能技術(shù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息分析與輔助決策系統(tǒng)”，該系統(tǒng)包括的內(nèi)容有：農(nóng)業(yè)政策法律數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息分析和預(yù)測系統(tǒng)等，為我國宏觀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供決策支持。該系統(tǒng)的主要服務(wù)對(duì)象包括各級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策部門、科研院所以及農(nóng)業(yè)企業(yè)等。

項(xiàng)目進(jìn)展：研究成果已經(jīng)在農(nóng)業(yè)138(省略.cn)和中國農(nóng)業(yè)科技信息(省略)網(wǎng)上開展信息服務(wù)5年(免費(fèi))，并同時(shí)為科研單位、大學(xué)和管理部門提供信息服務(wù)和咨詢服務(wù)。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所。

意義：本成果建立了農(nóng)業(yè)政策法律數(shù)據(jù)庫，收集了1949年以后國務(wù)院、各部委和地方的關(guān)于農(nóng)業(yè)的政策法律、法規(guī)，并開展全文檢索信息服務(wù)：開展了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模型體系研究和模型應(yīng)用研究；完成了基于網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息查詢、分析、預(yù)測與輔助決策的研究與系統(tǒng)開發(fā)；應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)地理信息系統(tǒng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了我國各地區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)空間和屬性信息雙向可視化查詢和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與資源空間專題分析；提出了將多Agent理論與技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息分析與輔助決策的研究思路；實(shí)現(xiàn)了基于人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息在互聯(lián)網(wǎng)上的分析預(yù)測：在單機(jī)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境開展了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)信息服務(wù)。

成果名稱：IPV6新一代海量存儲(chǔ)網(wǎng)關(guān)設(shè)備

項(xiàng)目簡介：依據(jù)當(dāng)前中小企業(yè)組網(wǎng)需求，將IPV6、因特網(wǎng)共享、安全保密、中央數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、即插即用、有線與無線上網(wǎng)等功能，兼具穩(wěn)定管理特性。提供經(jīng)認(rèn)證防火墻與支持IPsec協(xié)議的VPN、安全無線連接、列表服務(wù)器與檔案服務(wù)器，支持 FAT32／est2／ext3格式化、FAT32／est2／ext3硬盤外掛、網(wǎng)絡(luò)與儲(chǔ)存系統(tǒng)圖表顯示，以及網(wǎng)絡(luò)圖表化管理功能，充分符合使用者的要求。讓使用者可以在家中任何地方，都能方便共享、儲(chǔ)存、及更改數(shù)碼資料，把路由器、交換機(jī)、服務(wù)器海量儲(chǔ)存完全整合為一。

此項(xiàng)目支持IPV6技術(shù)，實(shí)現(xiàn)IPV4到IPV6的無逢過渡；硬件加速引擎TCP／IP處理支持，全面提升網(wǎng)絡(luò)的吞吐量，獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的TCP／IP加速引擎，支持QOS；交換式路由器、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)及以太網(wǎng)供電的綜合運(yùn)用，將路由器和防火墻功能有機(jī)結(jié)合，嵌入式服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)共享打印；內(nèi)置硬件級(jí)安全加速引擎在VPN虛擬專用網(wǎng)絡(luò)、IP安全性機(jī)制、保密文件的解密加密數(shù)據(jù)包的傳送，硬件的散列和鑒證方面，都有極其優(yōu)秀的表現(xiàn)；硬件級(jí)安全加速引擎執(zhí)行數(shù)據(jù)加密，無線技術(shù)的無縫結(jié)合802.11a／b／g模塊及MPEG多媒體數(shù)字信號(hào)編解碼器。完全符合國家和深圳市重點(diǎn)支持領(lǐng)域，可促進(jìn)提高地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和該領(lǐng)域技術(shù)的創(chuàng)新。

項(xiàng)目進(jìn)展：已實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)有：IPV6核心技術(shù)：系統(tǒng)整合并平滑過渡到IPV6環(huán)境；網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)技術(shù)；硬盤陣列技術(shù)；NAT路由技術(shù)：802.11b／g無線局域網(wǎng)技術(shù)：POE以太網(wǎng)供員技術(shù)；802.11a/b/g全兼容技術(shù)；共享打印技術(shù)；智能網(wǎng)絡(luò)交換技術(shù)。