導(dǎo)語：如何才能寫好一篇氣象服務(wù)典型案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]：氣象服務(wù)；預(yù)期收益；評估與分析

一、氣象服務(wù)預(yù)期效益評估概述

1、氣象服務(wù)預(yù)期效益評估的重要性

近些年來，我國的氣象變化越來越頻繁，一些極端的氣象現(xiàn)象的發(fā)生影響了人民的生活和生產(chǎn)，所以氣象服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、社會生活的關(guān)系日益緊密，氣象服務(wù)也越來越受到人們的重視。氣象服務(wù)具有為人民生活和經(jīng)濟建設(shè)提供各種氣象信息的公益屬性以外，還具有經(jīng)濟的屬性，即氣象服務(wù)可以通過一定的投入獲得一定的收益，所以必須用一定的方法對氣象服務(wù)預(yù)期的收益進行評估，以考慮其經(jīng)濟投入，為氣象部門決策提供一定的依據(jù)。

2、氣象服務(wù)預(yù)期效益評估的分類和內(nèi)容

氣象服務(wù)預(yù)期效益的可以多種分類，按照空間分為宏觀效益和微觀效益，按照受益對象來分公眾氣象服務(wù)效益、決策氣象服務(wù)效益和專用氣象服務(wù)效益。目前在我國比較經(jīng)常使用的是公眾氣象服務(wù)效益評估和行業(yè)氣象服務(wù)效益評估。

公眾氣象服務(wù)的效益主要是經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益三個方面，多元性、層次性、整體性和正面性的特點，主要是公眾氣象服務(wù)的各種現(xiàn)狀、公眾對氣象服務(wù)有什么樣的需求，包含什么樣新的需求、公眾獲取氣象服務(wù)的行為習(xí)慣及來源渠道并在此基礎(chǔ)上析了公眾對氣象服務(wù)評價，包括氣象信息準確率評價、氣象服務(wù)及時性評價以及氣象服務(wù)的總體滿意度。

行業(yè)氣象服務(wù)總效益是指國民經(jīng)濟行業(yè)組織應(yīng)用氣象服務(wù)產(chǎn)品獲得各種效用的總和，主要內(nèi)容是行業(yè)氣象服務(wù)貢獻率、行業(yè)氣象服務(wù)效益值、行業(yè)對氣象服務(wù)的敏感度、需求度、滿意度等評價，具有不確定性、難以度量性、多因素性和難歸屬性的特點。本文的對兩種氣象服務(wù)的預(yù)期收益進行分析。

重大災(zāi)害性天氣評估的對象主要是對某次重大災(zāi)害性天氣過程進行評估，投入比較大，偶然性比較強，評估指標(biāo)主要包括對該次重大災(zāi)害性天氣過程的預(yù)報是否準確、預(yù)報及時性指標(biāo)、氣象服務(wù)覆蓋率指標(biāo)、政府部門對氣象信息的反饋指標(biāo)、決策部門響應(yīng)指標(biāo)、社會采取措施指標(biāo)，氣象服務(wù)效果指標(biāo)，具有偶然性和不易控制性的特點，所以其投入不一定能夠看到效果。本文主要對上述前兩種進行分析說明。

二、氣象服務(wù)預(yù)期效益評估思路與方法

1、氣象服務(wù)預(yù)期效益評估思路

根據(jù)氣象預(yù)期服務(wù)的評估工作內(nèi)容和特點，可以知道是一項復(fù)雜、困難和難以量化的工作，其要收集的數(shù)據(jù)量大，加工處理困難，因此要評估好氣象服務(wù)的預(yù)期效益必須建立好的評估思路，使用合理的評估方法。

評估思路上，總體上要不易量化的進行定性評估，對易量化的進行定量評估。兩種氣象服務(wù)效益評估要從階段性、臨時性的項目服務(wù)到規(guī)范化、常態(tài)化、人性化的思路進行。工作思路上要注意以下幾點：

首先建設(shè)好國家效益評估體系和標(biāo)準，形成專門和專業(yè)的機構(gòu)負責(zé)效益評估的規(guī)范化管理，包括公眾氣象服務(wù)滿意度評價指標(biāo)、行業(yè)氣象服務(wù)成本效益計算標(biāo)準、有序的和全面的多行業(yè)的氣象服務(wù)效益值，還要建立好評估方法、評價標(biāo)準、數(shù)據(jù)存儲、調(diào)查問卷、資料獲取、質(zhì)量控制、計算分析等技術(shù)進行規(guī)范和國家級和省級效益評估的組織結(jié)構(gòu)、人才設(shè)施、業(yè)務(wù)流程。

其次為便于開展效益評估研究、連年效益評估值的比較以及國際化的比對研究要建立效益評估規(guī)范化業(yè)務(wù)流程和可操作性強、交互性好的效益評估業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完善的效益評估數(shù)據(jù)庫；建立跨年度、跨行業(yè)、跨區(qū)域的公眾、行業(yè)、決策、防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)效益評估數(shù)據(jù)庫，形成連貫的、可比的效益評估數(shù)據(jù)。在以上的基礎(chǔ)要，要注意利用歷史數(shù)據(jù)對效益評估方法模型、方案進行修訂和優(yōu)化實現(xiàn)對規(guī)律的控制和把握。要將用戶的參與同專業(yè)分析結(jié)合實現(xiàn)資源共享和信息反饋，真正建立起來動態(tài)和連續(xù)的效益評估。

再次要避免氣象部門既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員的問題，使用多部門多渠道聯(lián)合的工作方式和借鑒其他領(lǐng)域的公共方式，拓展多種多樣化的用戶調(diào)查方式和渠道。要加強同其他部門和跨國之間的合作，把評估工作和資料使用做細做好，實現(xiàn)資源的共享。

最后要針對典型案例庫要建立基于網(wǎng)絡(luò)的重大災(zāi)害天氣氣象服務(wù)效益評估系統(tǒng)，收集正在發(fā)生的災(zāi)害性天氣平臺各項評估指標(biāo)，及時進行災(zāi)后氣象服務(wù)效益評估。同時，評估指標(biāo)可以作為案例庫的一部分內(nèi)容被收集、存檔，形成典型案例，進人歷史案例庫為以后工作提供借鑒。

2、氣象服務(wù)預(yù)期效益評估方法

氣象服務(wù)的預(yù)期效益評估方法沒有形成一種國際上公認的評價方法和評估模式。本文在研究以往的文獻的基礎(chǔ)上，針對公眾氣象服務(wù)的效益的方法主要有公眾氣象服務(wù)滿意度的評估、氣象服務(wù)的支付意愿法、平衡計分卡法、影子價格法等權(quán)變評價法，對行業(yè)氣象效益評價方法主要使用了生產(chǎn)效應(yīng)法、貝葉斯決策理論模型、成果參照法，德菲爾法。

三、氣象服務(wù)預(yù)期效益評估與分析具體實施

針對公共氣象服務(wù)預(yù)期效益的評估，比較簡單，在明確調(diào)查的目標(biāo)和調(diào)查內(nèi)容之后，首先要制作調(diào)查問卷，之后對問卷進行發(fā)放，回收問卷之后對調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)進行整理和統(tǒng)計，即可得出相關(guān)的數(shù)據(jù)。

而行業(yè)氣象服務(wù)預(yù)期效益的調(diào)查具有一定的復(fù)雜性，在使用傳統(tǒng)的德菲爾法的過程中要對一下幾個方面進行分析：第一，根據(jù)地區(qū)的差異性或者按照行政區(qū)域進行劃分后，選取10名以上的內(nèi)部氣象服務(wù)專家以氣象服務(wù)敏感度和效用大小進行評定；第二，依據(jù)組織和運營方式的普遍性、產(chǎn)品和產(chǎn)值的主導(dǎo)性、單位規(guī)模和穩(wěn)定度的代表性進行選取根據(jù)評定結(jié)果選取敏感性行業(yè)中典型企業(yè)采用劑量—反應(yīng)分析進行氣象服務(wù)作用及效用的個例調(diào)查分析得出氣象服務(wù)效益貢獻。第三，獲得了典型企業(yè)的氣象服務(wù)貢獻率后，對典型企業(yè)的氣象服務(wù)效益貢獻率進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，設(shè)計出5個檔次供專家進行評價。聘請專家采用權(quán)變分析對行業(yè)氣象服務(wù)效益貢獻率進行分析。最后根據(jù)上述的結(jié)果在加上國家統(tǒng)計局的GDP就可以得出結(jié)論。

參考文獻：

[1] 張鈦仁.氣象現(xiàn)代化效益評價方法探討及評估[J].成都氣象學(xué)院學(xué)報, 1997年第1期.

篇2

中圖分類號：V321.2+2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-3044（2016）30-0233-02

2015年4月15日，GCR6487執(zhí)行呼和浩特―海拉爾航班任務(wù)，進入塔臺區(qū)域聯(lián)系塔臺，塔臺管制員指揮航班正常進近下降；09：18管制員向機組按照氣象觀測員提供數(shù)據(jù)通報機組27#跑道方向有揚沙，能見度7公里，并提示注意決斷高度。塔臺管制員指揮GCR6487通場，09：46安全落地。

2016年5月10日，DKH1237航班執(zhí)行通遼―海拉爾航班任務(wù)，12：14與海拉爾塔臺建立聯(lián)系，12：25塔臺管制員向機組通報27#跑道RVR275m，VIS8000km，低于降落標(biāo)準，機組決定返航。

民航呼倫貝爾空管站氣象臺，不做跑道視程（RVR）的預(yù)報，而對航空公司而言，如果機場有RVR，飛機運行時，實際影響運行的主要還是RVR。通常來說，RVR的標(biāo)準會低于能見度的標(biāo)準，例如國內(nèi)I類盲降標(biāo)準，VIS標(biāo)準是800m，RVR標(biāo)準是550m。

1相關(guān)定義

能見度（VIS）：主導(dǎo)能見度，觀測到的、達到或超過四周或機場地面一半的范圍所具有的最大能見度值。這些區(qū)域可以是連續(xù)的，也可以是不連續(xù)的。

跑道視程（RVR）：在跑道中線，航空器上的飛行員能看到跑道面上的標(biāo)志或中線燈的距離。

MOR：即大氣光學(xué)透明度，2700k白熾燈衰減至5%所通過的距離，用透射因子T或消光系數(shù)δ表示，由大氣透射儀或前向散射儀測量。

RVR的計算：

白天使用柯西米德定律：（ε=TR/B），

夜間使用阿拉德定律：（Eτ=I?TR/B/R2）。

其中R為跑道視程，T為大氣透明度，B為基線長度，Eτ為照度閾值，與背景的亮度有關(guān)；I為跑道燈光強度，通常設(shè)3，4，5級，對應(yīng)的跑道燈光強度為500，2500和10000坎德拉（cd）；ε為視覺對比感閾，通常視力正常的人，白天約為0.02，對于航空來說，為了安全起見，采取的數(shù)值稍高，為0.05.因此RVR是一個估算值，而且氣象自動氣象觀測系統(tǒng)顯示終端顯示的RVR是個比較保守的數(shù)值，它往往比實際數(shù)值要小。RVR與VIS是2個不同概念的能見距離，兩者存在差異，不能用RVR來代替VIS。

2機場地理位置和自然環(huán)境

2.1周圍環(huán)境簡要概述

呼倫貝爾機場地處于大興安嶺西麓的呼倫貝爾大草原，位于海拉爾區(qū)東南高地上，西部、北部有小山包，東北部有高度為900m以上的山，東南部臨近莊稼地；機場地勢平坦，地形空曠。所以大風(fēng)揚沙天氣，造成跑道兩端跑道視程（RVR）差異較大。

2.2氣候特點

機場多西南、西北風(fēng)，以西北風(fēng)為主，春秋兩季多大風(fēng)，最大風(fēng)速達到25m/s，出現(xiàn)在2011年5月8日。由于機場四周地勢平坦，附近有耕地，加上草原有地表，為春秋兩季的揚沙，沙暴天氣提供充足的沙源。機場低能見度主要由霧、煙、揚沙、沙暴、降雪等引起。春季在蒙古氣旋或河套氣旋的影響下，常常帶來大風(fēng)、浮塵、揚沙天氣，致使能見度迅速下降到5千米或以下。春季大風(fēng)的日數(shù)占全年大風(fēng)日數(shù)的55%。

3典型案例分析

3.1案例一

進入春季以來，呼倫貝爾空管站氣象觀測員和塔臺管制員多次發(fā)現(xiàn)，在無特殊天氣現(xiàn)象的情況下，自動觀測系統(tǒng)27號跑道和09號跑道視程、氣象光學(xué)能見度數(shù)值差異較大的現(xiàn)象。

4月14日17：10（北京時，下同），自動觀測系統(tǒng)27號跑道MOR值持續(xù)下降，最低時達到250米。期間自動觀測系統(tǒng)09號跑道MOR保持在3500米左右。

4月14日18：55，自動觀測系統(tǒng)27號跑道MOR值500米。期間09號跑道MOR值為2700米左右。

4月15日8：37，自動觀測系統(tǒng)27號跑道MOR值500米，持續(xù)下降。期間09號跑道MOR值為3500米左右。

4月15日10：02，自動觀測系統(tǒng)27號跑道MOR值300米，10：16分后數(shù)值上升。期間09號跑道MOR值為3700米。

原因分析及影響：

經(jīng)設(shè)備維護人員檢查，發(fā)現(xiàn)自動氣象觀測系統(tǒng)工作正常，數(shù)值反應(yīng)準確。導(dǎo)致數(shù)值差異的原因是，27方向RVR設(shè)備離農(nóng)田較近，農(nóng)田附近揚沙，影響機場局部運行環(huán)境所致。

自動氣象觀測系統(tǒng)RVR變化會造成機場起降標(biāo)準的改變，對管制運行和航空器起降影響較大，尤其是RVR數(shù)據(jù)處于臨界范圍時影響尤其突出。

3.2案例二

2016年5月10日13：30-15：00（北京時）27號跑道端和09號跑道端RVR變化如下：

5月10日13：30-15：00（北京時）跑道兩端風(fēng)向均在180度到210度之間變化時，09號跑道端RVR無明顯變化，27號跑道端RVR受揚沙影響變化較大且明顯。

4 結(jié)論

機場配備安裝了自動氣象觀測系統(tǒng)，觀測數(shù)據(jù)的取值有明確的規(guī)范，觀測員在工作中必須嚴格執(zhí)行“機場氣象臺、機場氣象站應(yīng)當(dāng)結(jié)合本機鱸誦星榭鲅《ㄑ嘏艿臘滄暗淖遠氣象站所在的位置為基準觀測點，用于觀測代表機場綜合天氣狀況的氣象要素，其觀測到的除云、能見度、跑道視程、天氣現(xiàn)象以外的數(shù)據(jù)用于電碼格式的機場天氣報告和機場天氣資料統(tǒng)計?！币约啊皯?yīng)當(dāng)采用RVR測量設(shè)備對距機場跑道面約為2.5米高度上的RVR進行觀測?！钡囊?guī)定，即天氣現(xiàn)象、主導(dǎo)能見度的觀測按照“在觀測平臺或觀測場以人工目測方式進行，器測數(shù)值可以作為目測的參考”等規(guī)定進行人工觀測。

在前期天氣穩(wěn)定，如果某一個方向的自動氣象觀測系統(tǒng)設(shè)備數(shù)據(jù)出現(xiàn)突變，觀測員就應(yīng)該根據(jù)當(dāng)時和先前的天氣條件分析判斷是否是大風(fēng)揚沙所致，并持續(xù)觀察。觀測員利用自動氣象觀測系統(tǒng)提供的信息，及時加以觀測判定，準確地報告大風(fēng)揚沙這一天氣現(xiàn)象并提醒塔臺注意RVR的變化。

5 存在的問題

根據(jù)《民用航空氣象探測環(huán)境管理辦法》（CCAR-116-R1）禁止下列危害民用航空氣象探測環(huán)境的行為：

1）進行危害民用航空氣象探測環(huán)境的取土、開墾、焚燒、放牧等活動；2）其他危害航空氣象探測環(huán)境的行為。

6結(jié)束語

隨著航班量的日益增大，對地面觀測質(zhì)量也提出了更高的要求。因此我們必須熟練掌握自動氣象觀測系統(tǒng)的觀測方法和原理，更好、更準確科學(xué)地利用和分析判定自動氣象觀測系統(tǒng)的探測數(shù)據(jù)，不斷提升觀測服務(wù)質(zhì)量，為保證飛行安全提供及時準確的服務(wù)。

參考文獻：

[1]民用航空氣象地面觀測規(guī)范.中國民用航空局空管行業(yè)管理辦公室.

[2]氣象觀測分冊.民航華北局.

篇3

遙感影像數(shù)據(jù)預(yù)處理主要包括對遙感影像的幾何精糾正、遙感影像的鑲嵌、遙感影像的配準以及規(guī)劃專題圖和遙感影像的匹配。建筑基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要包括建筑物的坐標(biāo)、圍保、類型等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，主要通過人工統(tǒng)計及其他系統(tǒng)導(dǎo)入的方式獲?。唤ㄖ芎臄?shù)據(jù)通過建立在建筑用能體系內(nèi)的實時能耗采集系統(tǒng)，對建筑的分類分項能耗進行實時采集，并通過網(wǎng)絡(luò)傳輸至數(shù)據(jù)中心。匯總了遙感影像數(shù)據(jù)和建筑能耗及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)后，根據(jù)建筑監(jiān)管業(yè)務(wù)的不同需要，按照不同的數(shù)據(jù)顆粒度，對建筑進行建模，并建立建筑節(jié)能與綠色建筑模型數(shù)據(jù)庫。在建筑節(jié)能評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，根據(jù)節(jié)能及舒適度特征量化描述的集合，并從數(shù)據(jù)指標(biāo)體系中選取適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)指標(biāo)進行組合，對建筑的節(jié)能數(shù)據(jù)指標(biāo)體系定量評價，判斷建筑綜合能效水平的高低，數(shù)據(jù)分析與挖掘的結(jié)果主要包括：①建筑圍保與空調(diào)能耗的評估；②城市建筑屋頂可再生能源現(xiàn)狀的潛力評估；③城市熱島與城市建筑能耗關(guān)聯(lián)分析；④城市建筑能耗密度分析；⑤城市建筑能耗趨勢預(yù)測。節(jié)能監(jiān)察大隊在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，對管轄區(qū)域內(nèi)的建筑節(jié)能工作開展現(xiàn)狀進行評估，并對節(jié)能工作效果進行監(jiān)察。建筑節(jié)能主管部門通過監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，了解建筑節(jié)能工作開展的薄弱環(huán)節(jié)和工作重點，并以監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)，制定下一階段的節(jié)能政策。

監(jiān)測對象

監(jiān)測對象主要包括空間信息數(shù)據(jù)、建筑動態(tài)信息數(shù)據(jù)、建筑靜態(tài)信息數(shù)據(jù)3種?？臻g信息數(shù)據(jù)主要包括遙感數(shù)據(jù)和地理信息數(shù)據(jù)。建筑動態(tài)信息數(shù)據(jù)主要包括建筑能耗數(shù)據(jù)和建筑環(huán)境氣象數(shù)據(jù)。建筑靜態(tài)信息數(shù)據(jù)主要包含建筑物圍保系統(tǒng)信息和房地產(chǎn)信息。而監(jiān)測要素則主要包括以下幾種。

1遙感數(shù)據(jù)熱紅外遙感影像主要包括地表溫度反演和熱島效應(yīng)反演要素。地表溫度反演和熱島效應(yīng)反演可通過單一熱紅外通道方法、分裂窗方法、基于MODIS探測儀的白天/夜間MODISLST方法實現(xiàn)。

2建筑能耗主要檢測以下要素：(1)建筑圍保與空調(diào)能耗評估是指通過分析空調(diào)冷熱負荷所消耗的能量與建筑圍保系統(tǒng)的關(guān)系，改善建筑圍保系統(tǒng)降低空調(diào)能耗。(2)可再生能源利用現(xiàn)狀及開發(fā)潛力評估是指通過對城市建筑物屋頂?shù)墓夥?、光熱、空氣源熱泵等可再生能源分布的現(xiàn)狀普查、分布情況及潛力評估，結(jié)合高分遙感技術(shù)，對建筑屋頂進行分類識別，篩選出可利用可再生能源的建筑，便于未來開發(fā)利用。(3)城市熱島與城市建筑能耗關(guān)聯(lián)分析是指利用分辨率較低的紅外遙感圖，結(jié)合建筑的耗能熱島的分布情況，分析出典型季節(jié)和典型時間段(白天、黑夜、冬季、夏季)城市能耗的高密度點與溫度高點的關(guān)系。(4)城市建筑能耗密度分析是指通過分析城市建筑能耗密度圖(白天、夜間)、總能耗/建筑面積、總能耗/占地面積之間的關(guān)系，總結(jié)出典型城市建筑的能耗密度。(5)城市建筑能耗趨勢預(yù)測是指通過分析各類建筑的典型建筑能耗，利用地面的房產(chǎn)信息，對建筑物分布做類別區(qū)劃，通過計算每類建筑的用能特點和面積，計算整個城市的用能情況，對城市未來的能耗趨勢做出預(yù)測。(6)地表溫度反演要素：利用熱紅外遙感波段數(shù)據(jù)，采用熱紅外輻射傳輸模型反演得到地表溫度，具體應(yīng)用時可根據(jù)遙感熱紅外波段的設(shè)置采用單窗或分裂窗算法進行地表溫度反演。(7)城市熱島要素：利用地表溫度遙感反演數(shù)據(jù)，分析比較得出城市冷熱源分布情況，根據(jù)冷然源分布確認城市熱島要素信息。(8)城市建筑物與周邊環(huán)境要素：利用高分遙感數(shù)據(jù)，采用面向?qū)ο蟮姆诸惣夹g(shù)，實現(xiàn)建筑物與周邊環(huán)境要素的空間分布要素信息。

監(jiān)測數(shù)據(jù)獲取

監(jiān)測數(shù)據(jù)的獲取應(yīng)遵循真實性、準確性、時效性、連續(xù)性、保密性等原則。(1)真實性原則：監(jiān)測數(shù)據(jù)的獲取必須遵循客觀、真實的工作原則，實行現(xiàn)場、實點、準確采集、填報和集成。(2)準確性原則：數(shù)據(jù)的準確性主要包括數(shù)值的準確性、采集時間的準確性、計量單位的準確性。為確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性，必須對獲取的數(shù)據(jù)進行審核。(3)時效性原則：監(jiān)測數(shù)據(jù)要按照規(guī)定的獲取周期及時采集、及時審核、快速傳輸，及時反映建筑能耗和綠色建筑發(fā)展趨勢，發(fā)揮其分析預(yù)測效能。(4)連續(xù)性原則：一定時期內(nèi)獲取的同一城市的監(jiān)測數(shù)據(jù)保證前后連貫，具有相對穩(wěn)定性和前后可比性，從而保證預(yù)測分析的科學(xué)性、有效性。(5)保密性原則：通過合法監(jiān)控、管理監(jiān)控和技術(shù)監(jiān)控，對獲取的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行保護，保證數(shù)據(jù)在外界非法侵入和使用、被故意/無意地改造或破壞、被故意或無意地泄漏以及盜竊的情況下得到保護。

可用于建筑能耗監(jiān)測的遙感數(shù)據(jù)主要有熱紅外波段數(shù)據(jù)和可見光高分數(shù)據(jù)，包含3種數(shù)據(jù)類型：BSQ(bandsequential)格式、BIP(bandinterleavedbypix-el)格式、BIL(bandinterleavedline)格式。

(1)建筑動態(tài)信息數(shù)據(jù)。建筑動態(tài)信息數(shù)據(jù)主要包括建筑分項實時能耗數(shù)據(jù)和建筑環(huán)境氣象數(shù)據(jù)。建筑分項實時能耗數(shù)據(jù)是指能量在建筑內(nèi)主要用于采暖、供冷、供生活熱水，以及風(fēng)機、炊事設(shè)備、照明設(shè)備、家電/辦公設(shè)備、電梯、機房設(shè)備、建筑內(nèi)服務(wù)設(shè)備和其他特殊功能設(shè)備等消耗。建筑環(huán)境氣象數(shù)據(jù)是指中國建筑熱環(huán)境氣象數(shù)據(jù)集中用于熱環(huán)境分析的地面氣候資料，主要包括氣溫、相對濕度、地面溫度、風(fēng)向風(fēng)速、日照時數(shù)等參數(shù)。

(2)建筑靜態(tài)信息數(shù)據(jù)。建筑靜態(tài)信息數(shù)據(jù)主要包括房地產(chǎn)信息、圍保系統(tǒng)信息、空調(diào)設(shè)備信息、可再生能源系統(tǒng)信息、空間地理信息。房地產(chǎn)信息是指建筑物的類別、用途、占地面積、建筑面積等數(shù)據(jù)；圍保系統(tǒng)信息是指建筑物圍保系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、圍保材料類別等；空調(diào)設(shè)備信息是指空調(diào)的類型、功率等；可再生能源系統(tǒng)信息是指太陽能光熱、太陽能光電、空氣源熱泵等系統(tǒng)的信息；空間地理信息是指與建筑物空間地理分布有關(guān)的信息，表示地表建筑體及環(huán)境固有的數(shù)量、質(zhì)量、分布特征、聯(lián)系和規(guī)律。(3)熱紅外遙感數(shù)據(jù)。地表物體的溫度一般在±40℃之間，平均環(huán)境溫度為27℃，其輻射峰值位于8～14μm。因此，熱紅外波段的大氣窗口可選為8～14μm之間的波段。(4)高分遙感數(shù)據(jù)。要能夠?qū)崿F(xiàn)城市建筑物的提取，高分遙感數(shù)據(jù)的空間分辨率要求達到米級或亞米級要求，波段要求在可見光波段范圍內(nèi)。

監(jiān)測數(shù)據(jù)處理與加工

專題數(shù)據(jù)源有可見光波段高分遙感數(shù)據(jù)、熱紅外波段遙感數(shù)據(jù)、NDVI求取相關(guān)波段數(shù)據(jù)3種。專題數(shù)據(jù)的基本內(nèi)容包括建筑物與周邊環(huán)境分布專題產(chǎn)品、城市冷熱源分布專題產(chǎn)品、城市熱島分布專題產(chǎn)品。專題數(shù)據(jù)算法模型包括面向?qū)ο笮畔⑻崛∷惴ㄅc技術(shù)、大氣糾正模型、地表反射率算法、地表溫度反演單窗算法。對于加工完的數(shù)據(jù)產(chǎn)品可以分成建筑物與周邊環(huán)境信息原始矢量產(chǎn)品、地表溫度數(shù)據(jù)兩類。#p#分頁標(biāo)題#e#

1影像數(shù)據(jù)處理輻射糾正：針對選用的遙感數(shù)據(jù)，采用專業(yè)團隊提供的定標(biāo)常數(shù)，對遙感數(shù)據(jù)進行輻射定標(biāo)。幾何糾正：通過計算機或人工目視解譯的方式尋找影像地面控制點，采用多項式糾正的模型對遙感數(shù)據(jù)進行幾何糾正，糾正誤差要滿足0.5個像元誤差要求。

2業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理(見表1)

3專題產(chǎn)品成果建筑數(shù)據(jù)和遙感數(shù)據(jù)的融合關(guān)聯(lián)，形成遙感應(yīng)用的專題信息產(chǎn)品。

監(jiān)測數(shù)據(jù)建庫與管理

1數(shù)據(jù)建庫將所采集或收集到的各類數(shù)據(jù)、文本、圖片等數(shù)據(jù)，按照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、服務(wù)數(shù)據(jù)庫、模型數(shù)據(jù)庫、案例數(shù)據(jù)庫進行分類，并根據(jù)各類數(shù)據(jù)庫的不同特點進行組織和管理，滿足海量數(shù)據(jù)存儲、關(guān)聯(lián)、分析、挖掘和可視化的要求。數(shù)據(jù)內(nèi)容具體包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、服務(wù)數(shù)據(jù)庫、模型數(shù)據(jù)庫、案例數(shù)據(jù)庫。

1.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫主要包括：城市基本信息、建筑基本信息、建筑設(shè)計和驗收數(shù)據(jù)、建筑用能特征信息、城市地理空間數(shù)據(jù)、城市其他共享數(shù)據(jù)、其他基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

1.2業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫主要包括：能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)、能耗實時監(jiān)測數(shù)據(jù)、室內(nèi)監(jiān)測數(shù)據(jù)、紅外遙感數(shù)據(jù)、氣象實時監(jiān)測數(shù)據(jù)、其他業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

1.3服務(wù)數(shù)據(jù)庫以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫為來源，構(gòu)建建筑節(jié)能與綠色建筑數(shù)據(jù)倉庫；利用統(tǒng)計模型、分析模型、計算模型等，建立數(shù)據(jù)集市，滿足各層面應(yīng)用需求，表現(xiàn)形式為圖、表、分析報告等。主要包括：統(tǒng)計數(shù)據(jù)、分析計算數(shù)據(jù)、分析預(yù)測數(shù)據(jù)、輔助決策數(shù)據(jù)、其他服務(wù)數(shù)據(jù)。

1.4模型數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)設(shè)計模型和運行模型數(shù)據(jù)的集中存儲，主要包括：統(tǒng)計模型、設(shè)計模型、運行模型、其他模型數(shù)據(jù)。

1.5案例數(shù)據(jù)庫根據(jù)各星級綠色建筑案例、可再生能源在建筑中應(yīng)用項目案例以及其他相關(guān)案例的數(shù)據(jù)特點和檢索需要，建立案例的元數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)所有案例的存儲和查詢檢索。主要包括綠色建筑案例的評價、設(shè)計、材料、施工建造等方面的數(shù)據(jù)。

2數(shù)據(jù)管理數(shù)據(jù)管理是指基于建筑節(jié)能與綠色建筑數(shù)據(jù)的海量性、多樣性、保密性等要求以及用戶群等因素，對數(shù)據(jù)進行分類分級管理，主要包括海量數(shù)據(jù)的分類入庫、數(shù)據(jù)共享等級劃分、用戶分級分類、數(shù)據(jù)共享方式和數(shù)據(jù)共享措施等。進行數(shù)據(jù)管理的方式主要有：(1)建立規(guī)范化的數(shù)據(jù)共享與交換管理機制，保證共享與交換。(2)以數(shù)據(jù)安全為重點，統(tǒng)一規(guī)劃，建立信息安全認證體系、運行環(huán)境的安全保障系統(tǒng)和功能完備的容災(zāi)備份系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)中心的物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全。

監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用

篇4

關(guān)鍵詞：應(yīng)急管理系統(tǒng)；氣象；信息平臺；構(gòu)建

中圖分類號：Q938文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

從實踐來看，應(yīng)急管理系統(tǒng)是一個集合體,它主要是由突發(fā)事件形成過程中所產(chǎn)生的突發(fā)事件預(yù)防、恢復(fù)以及處理等過程中的信息共同構(gòu)成。就信息來源而言，可將其分成內(nèi)生與外生信息, 其中前者主要是指危機自身的相關(guān)信息,比如危機征兆、爆發(fā)標(biāo)志以及影響數(shù)據(jù)等；而后者則主要是指危機管理實踐中的主體形成信息，比如法律法規(guī)、預(yù)案、調(diào)查與預(yù)警報告以及命令通告和總結(jié)報告等事項。

1、氣象應(yīng)急信息管理平臺的目標(biāo)

氣象應(yīng)急信息平臺建設(shè)是加強應(yīng)急管理的重要基礎(chǔ)工作,同時對建立健全功能齊全、統(tǒng)一指揮以及反應(yīng)靈敏高效的應(yīng)急管理機制具有重要的作用。從實踐來看，當(dāng)前國家氣象局已對建設(shè)氣象局氣象應(yīng)急平臺項目做出了很大的投入,同時在防御、處置各類氣象災(zāi)害過程中事故中, 能夠充分發(fā)揮應(yīng)急值守與信息匯總協(xié)調(diào)的有效作用,從而為全面建設(shè)氣象應(yīng)急信息管理平臺創(chuàng)造了基礎(chǔ)和條件。但需要注意的一個事實是在當(dāng)前的省級及以下氣象應(yīng)急信息平臺建設(shè)過程中, 各區(qū)、市氣象局存在著不平衡,、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃等現(xiàn)象,因此應(yīng)用功能有待進一步完善；同時還要注意加強該地區(qū)的信息資源優(yōu)化與整合，尤其是要注意實現(xiàn)公共事件現(xiàn)場與氣象應(yīng)急系統(tǒng)之前的數(shù)據(jù)信息正確傳輸與反饋。

2、氣象應(yīng)急信息管理平臺的作用

氣象應(yīng)急信息管理平臺可實現(xiàn)突發(fā)性事件信息的及時接報與處理，并對相關(guān)氣象事件進行跟蹤與反饋，從而實現(xiàn)應(yīng)急值守工作的規(guī)范化與科學(xué)化。通過這一平臺，可是各縣、區(qū)氣象局統(tǒng)一模式，在事發(fā)后的兩個小時之內(nèi), 即可向市級氣象局報送事件信息；市氣象局也可在事發(fā)后的兩個小時之內(nèi), 通過該平臺向省一級的氣象局報送事件信息,并向相關(guān)單位和部門進行通報，同時向國家氣象局進行信息報送。通過該平臺可形成一個高效、快捷的信息報送系統(tǒng)，對于及時應(yīng)當(dāng)各類氣象重大公共事件具有非常重要的作用。同時，氣象公共事件發(fā)生以后,可以及時地報送相關(guān)監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警以及服務(wù)信息,再結(jié)合該事件的實際進展?fàn)顩r，對事件進行控制和評估。實踐中，利用該平臺可建設(shè)數(shù)據(jù)庫，即存貯突事件接報、預(yù)警、監(jiān)測監(jiān)控等信息，同時還可以對相關(guān)的預(yù)案進行存儲，存貯資源信息、人口、危險源以及自然資源和社會經(jīng)濟實際發(fā)展?fàn)顩r，存貯相關(guān)的法律法規(guī)、專業(yè)知識、專家經(jīng)驗以及典型案例等。

3、氣象應(yīng)急信息管理平臺的內(nèi)容

從當(dāng)前省級氣象應(yīng)急信息管理平臺的整體框架來看，主要呈現(xiàn)出多級、兩維和一主線的結(jié)構(gòu)形式。其中，多級主要是指國家、省以及地市、縣級,；兩維主要是指地方政府與氣象管理部門；一主線主要是指基于氣象應(yīng)急平臺, 實現(xiàn)以橫向到邊與縱向到底的現(xiàn)代化應(yīng)急管理策略。從實踐來看，該平臺可有效滿足應(yīng)急值班之需求, 完成應(yīng)急預(yù)案的職能要求,并保持24小時的無故障聯(lián)絡(luò)。氣象應(yīng)急信息管理平臺的具體內(nèi)容主要表現(xiàn)在以下幾個方面：圖片新聞、重大突發(fā)性氣象事件的信息（其中主要包括各省、區(qū)以及市內(nèi)發(fā)生的各類重大突發(fā)性公共事件信息）；同時還包括預(yù)警預(yù)報產(chǎn)品、應(yīng)急管理工作的實時動態(tài)（其中主要包括氣象信息應(yīng)急管理工作中的相關(guān)信息以及地方動態(tài)信息等）；除以上內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測評價產(chǎn)品、公告欄、氣象災(zāi)害發(fā)生時的各類預(yù)警信號、應(yīng)急相關(guān)的專題信、國家與氣象部門應(yīng)當(dāng)氣象事件的各類應(yīng)急管理法規(guī)、預(yù)案等；同時，還包括該氣象事件應(yīng)對的評估總結(jié),其中主要指對各類重大氣象災(zāi)害、突發(fā)事件所進行的應(yīng)急保障總結(jié)與經(jīng)典案例分析。加強科普信息宣傳, 宣傳如何預(yù)防氣象災(zāi)害、如何避險與自救、互救，盡可能地將減災(zāi)的影響降到最低, 同時還要增強廣大群眾的危機意識與社會責(zé)任感。實踐中，可通過手機短信的形式，手工各類緊急氣象災(zāi)害預(yù)警信息及相關(guān)通告，將應(yīng)急管理系統(tǒng)值班室的電話號碼提供給個單位，公布于眾，增加查詢功能，并在過程中加大對信息的和管理力度,尤其是后臺管理。

4、氣象應(yīng)急信息管理平臺的技術(shù)

首先，氣象應(yīng)急信息管理平臺的建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持一下幾個方面的原則和要求。第一，統(tǒng)籌規(guī)劃與分級管理。由于氣象應(yīng)急信息管理平臺建設(shè)過程中會涉及到各地區(qū)的氣象局, 因此應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，對其進行總體設(shè)計。同時，還要嚴格按照標(biāo)準規(guī)范加強建設(shè)和規(guī)劃,從而實現(xiàn)業(yè)務(wù)與技術(shù)支撐的協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，立足實際，因地制宜。各地區(qū)氣象局應(yīng)根據(jù)實際情況，堅持節(jié)約之原則, 加強重點建設(shè)和高效實用, 以免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象。同時要不斷整合自身資源，加強電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，從而實現(xiàn)氣象應(yīng)急管理平臺的資源與信息共享。第三，注重內(nèi)容實效。實踐中應(yīng)加強對應(yīng)急平臺及相關(guān)系統(tǒng)的硬件設(shè)施建設(shè),重視相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用開發(fā)與信息源共享, 以保證氣象信息管理平臺的實用性。

其次，加強計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)，為氣象應(yīng)急信息管理平臺建設(shè)提供有效的技術(shù)支撐。通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代寬帶通信網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng),特別是電信部門有線與無線通信系統(tǒng), 承載有 /無線的語音、視頻、數(shù)據(jù)等信息。對不同機構(gòu)的通信手段進行統(tǒng)一整合,安裝必要的安全保障設(shè)備, 從而為應(yīng)急用戶提供一個相對比較統(tǒng)一信息管理平臺,實現(xiàn)語音、圖像以及相關(guān)數(shù)據(jù)信息的實時傳輸；異地容災(zāi)備份系統(tǒng)建設(shè)過程中，要注意本地氣象災(zāi)難發(fā)生時由異地設(shè)備提供容災(zāi)恢復(fù)業(yè)務(wù), 并建立容災(zāi)備份系統(tǒng)。實踐中我們可以看到，若無容災(zāi)備份系統(tǒng), 則任何一環(huán)出現(xiàn)故障, 都可能會造成業(yè)務(wù)難以正常進行,甚至導(dǎo)致數(shù)據(jù)大量丟失。

結(jié)語：總而言之，氣象應(yīng)急信息管理平臺的建設(shè)，關(guān)系著人民的生命與財產(chǎn)安全, 對于全面建成小康社會、推進現(xiàn)代化建設(shè)以及保持社會穩(wěn)定和諧,具有至關(guān)重要的作用。

參考文獻：

[1]魏玖長 趙定濤．基于元搜索引擎的危機信息監(jiān)控系統(tǒng)的研究與實現(xiàn)[J].．管理科學(xué)，2005（05）.

篇5

另外，為適應(yīng)當(dāng)代社會對創(chuàng)新型人才的需求，還應(yīng)著重培養(yǎng)學(xué)生研究大氣現(xiàn)象和物理過程及應(yīng)用氣象學(xué)理論為農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的能力。近年來，筆者在以往的基礎(chǔ)上又進一步做了以下的探索和實踐。

1趣味教學(xué)法

前蘇聯(lián)教育學(xué)家蘇霍姆林斯基曾說過“所有智力方面的工作都要依賴于興趣”［1］。興趣是學(xué)習(xí)動機中最活潑、最積極的因素，也是學(xué)習(xí)的源動力之一。馬斯洛的層次理論也指出:滿足個體的基本需要，有助于更高層次的需要的激發(fā)。興趣是學(xué)生的內(nèi)在動機，只有在具有內(nèi)在動機的情況下學(xué)習(xí)，學(xué)生才能在學(xué)習(xí)活動過程中或?qū)W習(xí)活動結(jié)束時獲得快樂和報償，從而使其他方面的需要也獲得滿足。趣味教學(xué)法的運用可以適時地激發(fā)他們對知識的渴望，將社會外部需求轉(zhuǎn)化為個體內(nèi)部需要，形成持久的、積極的學(xué)習(xí)動力系統(tǒng)。因此精心選擇一些與教學(xué)內(nèi)容相關(guān)又有趣的內(nèi)容，如引入古詩、諺語、歌謠及歷史典故、事例等，不僅可活躍課堂氣氛，使課堂教學(xué)充滿情趣，讓學(xué)生在輕松愉快的氛圍中掌握所學(xué)知識，并且還可提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，學(xué)以致用，開闊思維，增強分析問題和解決問題的能力。

1．1古詩

成功的課堂教學(xué)離不開生動形象的課堂語言。因此在教學(xué)中根據(jù)所講內(nèi)容選擇較為貼切的古詩融入其中，不僅可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，達到良好的教學(xué)效果，同時也可以讓學(xué)生享受課堂語言美、詩境美，提高文學(xué)修養(yǎng)，陶冶情操。如在講到“氣溫的垂直分布”時引入白居易的“人間四月芳菲盡，山寺桃花始盛開”，正好可印證對流層氣溫隨高度而遞減的基本特征，因為桃花的開放與氣溫的高低有關(guān)。再如，用王之煥的“羌笛何須怨楊柳，春風(fēng)不度玉門關(guān)”，可幫助學(xué)生了解我國西北地區(qū)是無法受到季風(fēng)影響的:玉門關(guān)地處賀蘭山以西，而我國大部分地區(qū)降水主要是由來自太平洋的夏季風(fēng)帶來的，夏季風(fēng)跨越兩道大的山脈屏障，經(jīng)過長途跋涉后至此已成強弩之末(“春風(fēng)不度玉門關(guān)”)，因此西羌一帶降水稀少，多是戈壁沙漠，使楊柳無法安家［2］。還有“黃梅時節(jié)家家雨，青草池塘處處蛙”則是江淮靜止鋒所致梅雨天氣的生動寫照。

1．2諺語歌謠

為幫助學(xué)生識別云及了解其對天氣的指示意義，在教學(xué)中如果配以云圖再加上一些諺語，就可使教學(xué)效果明顯提高:如“瓦塊云(高積云)，曬煞人”;“魚鱗天(卷積云)，不雨也風(fēng)顛”;“天上灰布懸(雨層云)，雨絲定連綿”;“日暈三更雨，月暈午時風(fēng)”等。在講物候與節(jié)氣時適時引入廿四節(jié)氣歌謠和諺語(如“谷雨前，好種棉”)，既可讓學(xué)生容易記住各節(jié)氣名稱，了解一年四季中月、露、風(fēng)、云、花、鳥推移變遷的過程，也懂得了“不違農(nóng)時”、科學(xué)生產(chǎn)的道理。抽象深奧的物候?qū)W知識，用生動的形式展現(xiàn)，學(xué)生容易對其產(chǎn)生興趣，也符合人們由表及里認識事物的過程。

1．3歷史典故事例

三國演義中的“火燒赤壁”、“草船借箭”等家喻戶曉的故事都與氣象有關(guān)，在講季風(fēng)時就可適時引入“火燒赤壁”的故事:我國冬季一般盛行偏北風(fēng)，但在一些特殊天氣形勢下也可能出現(xiàn)偏南風(fēng)。學(xué)識淵博的諸葛亮就是成功預(yù)測出了這種特殊天氣形勢，幫助周瑜大敗曹操的［3］。再如歷史上有名的“奧林普”案件［4］———1912年英國奧林普輪船以飛快的速度趕超另一只船時，兩船像磁石一樣地并列相撞的悲劇，罪魁禍首就是“氣壓差”。通過這些實例，大大激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)氣象學(xué)知識的興趣，同時也開闊了學(xué)生的視野，培養(yǎng)了其創(chuàng)新思維的能力。還有1998年發(fā)生在長江流域的特大洪水，可謂百年不遇，大家記憶猶新。在講西太平洋副熱帶高壓時引入該事件———是太平洋副熱帶高壓活動異常所致。這樣就更加深了學(xué)生對副熱帶高壓的印象，從而取得了良好的教學(xué)效果。

2情境教學(xué)法

情境教學(xué)，就是為了達到既定的教學(xué)目的，根據(jù)教材內(nèi)容和學(xué)生的特點，采用多種教學(xué)手段，引入或創(chuàng)設(shè)與教學(xué)內(nèi)容相適應(yīng)的具體情境，讓學(xué)生置身于特定的教學(xué)情境之中，引起學(xué)生的情感體驗，激活其思維，使其積極參與到教學(xué)活動中來，從而提高教學(xué)實效的。具體創(chuàng)設(shè)情境的方式有多種，筆者結(jié)合氣象學(xué)課程的特點，主要做了以下幾種嘗試。

2．1創(chuàng)設(shè)現(xiàn)場觀察情境

氣象學(xué)是一門季節(jié)性、隨機性和實踐性很強的課程。大氣(或天氣)現(xiàn)象的發(fā)生，并不一定與教學(xué)計劃同步，特別是一些災(zāi)害性和不常見的天氣，如冰雹、揚沙、霧淞和雨淞等的出現(xiàn)更是如此。因此在整個教學(xué)過程中，就特別注意抓住時機，引導(dǎo)學(xué)生進行現(xiàn)場觀察，并進行針對性地講解，讓學(xué)生弄明白它是什么、怎樣形成的及其對農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)的影響等問題。這種教學(xué)方法直觀，印象深刻，既讓學(xué)生更容易掌握知識，也有助于培養(yǎng)其良好的觀察習(xí)慣。

2．2創(chuàng)設(shè)問題情境

在教學(xué)中，尤其在導(dǎo)入新課時教師設(shè)置一些精當(dāng)?shù)膯栴}，對于啟迪學(xué)生思維，激發(fā)其學(xué)習(xí)興趣，具有十分重要的作用。如在講“季風(fēng)”內(nèi)容前，先提出問題:為什么本地冬季多刮偏北風(fēng)，而夏季則以偏南風(fēng)為主?自然會引發(fā)學(xué)生進行思考，并以一種想要知道答案的迫切心情，投入到課堂學(xué)習(xí)中，聽講的注意力高度集中，學(xué)到的知識就很牢固。

2．3創(chuàng)設(shè)媒體情境

充分利用多媒體，把圖、文、聲、像有機結(jié)合起來，在教學(xué)中展示給學(xué)生，以吸引學(xué)生的注意力。氣象學(xué)中有很多可以借助多媒體的內(nèi)容，如對林學(xué)類專業(yè)的學(xué)生，在“緒論”的教學(xué)中，通過播放“沙塵暴”課件:狂風(fēng)呼嘯、烏云翻滾、飛沙走石，一時間，樹木被刮倒、折斷，有的甚至連根拔起———這些畫面，讓人不寒而栗，學(xué)生的心被緊緊揪住了;接著提出問題引導(dǎo)學(xué)生思考:為什么在我國西北地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)這種“沙塵暴”天氣?這種天氣現(xiàn)象會造成什么樣的后果?可以采取什么措施減輕其危害?這樣的方式，不僅使學(xué)生更形象更直觀地感受沙塵暴給人類帶來的危害，同時認識到作為一個未來的林業(yè)工作者所肩負的重任，及“三北”防護林體系工程的生態(tài)意義，不僅激發(fā)了學(xué)生對本課程的學(xué)習(xí)興趣，更加明確了其立志林業(yè)的遠大理想。

3探究型教學(xué)法

現(xiàn)代教育理念不排斥課堂教學(xué)，但更強調(diào)以人為本，注重開發(fā)和挖掘人自身的潛能，重視人自身的價值及其實現(xiàn)。教學(xué)中給學(xué)生提供一個寬松的個性生長空間，鼓勵他們在課外時間根據(jù)教師設(shè)置的問題查閱資料、獨立思考、深入鉆研和積極探索［5］，對掌握的信息進行選擇和判斷，快速更新知識，從而使教育的過程真正成為學(xué)生自主自覺的活動和自我建構(gòu)過程。在具體的教學(xué)實踐中，可采用設(shè)疑、討論或辨論等方式進行。例如，在講到“大氣溫室效應(yīng)”時，聯(lián)系當(dāng)今全球的熱點問題給學(xué)生布置如下探究型學(xué)習(xí)任務(wù):①全球氣候變暖的主要原因是什么?②氣候變暖會帶來什么后果?③聯(lián)合國有什么應(yīng)對措施?④我們每個人該怎樣做?學(xué)生就會帶著這些問題通過各種媒體查閱和收集相關(guān)資料，并進行分析和探索。通過這種探究型教學(xué)活動的開展，使學(xué)生獲得了一種親身參與研究探索的體驗，激起了他們探索、創(chuàng)新的欲望;培養(yǎng)了學(xué)生收集、分析和利用信息解決問題的能力;養(yǎng)成了嚴謹、求實的科學(xué)態(tài)度和不斷追求的進取精神;增加了他們對社會的責(zé)任感和使命感，學(xué)會關(guān)注人類與環(huán)境的和諧發(fā)展，形成積極的人生態(tài)度。

4案例教學(xué)法

案例教學(xué)法就是一種運用典型的事實材料進行教學(xué)的方法。具體地說，就是通過引導(dǎo)學(xué)生對案例進行分析研究，將教學(xué)內(nèi)容、原理典型化、具體化，使學(xué)生由個案的特殊性推出具有普遍性規(guī)律的結(jié)論。因此，案例教學(xué)改變了過去的結(jié)論式教學(xué)為過程教學(xué)，展示了知識從發(fā)現(xiàn)到形成的過程和思路，既有助于培養(yǎng)學(xué)生的思維能力，同時也能使教學(xué)效果得以改善。如對“霜凍及其防御措施”的內(nèi)容，運用案例教學(xué)的過程如下:

首先，展示案例———1999年5月，在云南昆明世博園準備開園前夕，突遇昆明市多年未遇的低溫及降雪，氣溫降至0℃以下，園內(nèi)準備展示的珍稀植物面臨低溫傷害，這對正常開園帶來了極大威脅。此時有關(guān)負責(zé)人立即召集多方專家緊急研究對策，于低溫來臨的夜晚，在園內(nèi)的很多地方，用鋸沫、硫磺等物質(zhì)進行熏煙燃燒，配合覆蓋、灌水等措施，使園內(nèi)的植物免遭低溫的傷害，保證了順利開園。

其次，讓學(xué)生看案例，并就以下問題進行思考和討論:①當(dāng)氣溫降到0℃以下時，植物通常將遭受什么低溫危害?②為什么在低溫快要來臨時進行熏煙可使植物免遭傷害?

再次，學(xué)生經(jīng)思考、討論和分析后得出結(jié)論:①當(dāng)氣溫降到0℃以下時，植物通常將遭受霜凍的危害。②因為霜凍發(fā)生時常有逆溫層出現(xiàn)，靠近地表的氣溫最低，故幼苗受害較重;另外，植株的幼嫩部分，如剛萌發(fā)的頂芽、新梢、嫩葉、未木質(zhì)化的枝條，也易受凍［6］。在霜凍來臨前，用直接加熱或減少輻射冷卻的方法，使林木附近氣溫升高，即可達到防御霜凍的目的。熏煙法就是利用這一原理進行的，所以可使植物免遭低溫的危害。

篇6

我市是省內(nèi)雷電災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，特別是近年來雷擊事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失呈上升趨勢，雷電災(zāi)害已成為危害程度僅次于干旱和洪澇災(zāi)害的氣象災(zāi)害。做好防雷減災(zāi)工作既是安全生產(chǎn)不可缺少的重要環(huán)節(jié)，更是有效保護我市經(jīng)濟社會發(fā)展成果，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全的客觀要求。相關(guān)部門要站在全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)“平安*”的高度，充分認識做好防雷減災(zāi)工作的重要性，增強責(zé)任感和使命感。堅持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，落實防雷減災(zāi)責(zé)任制度，層層分解任務(wù)，逐級落實責(zé)任。建立雷擊事故責(zé)任追究制度，凡因管理和防護措施不到位，部門配合不力，應(yīng)急處置不及時等造成重大責(zé)任性事故的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

二、明確責(zé)任，進一步強化防雷減災(zāi)管理

防雷減災(zāi)是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作任務(wù)重，各部門要加強協(xié)調(diào)配合。

（一）氣象部門作為全市防雷減災(zāi)工作的主管部門，要依照《中華人民共和國氣象法》等有關(guān)法律法規(guī)，切實履行防雷減災(zāi)工作的組織管理職責(zé)，依法嚴格做好防雷工程專業(yè)資質(zhì)認定、防雷裝置檢測資質(zhì)認定、防雷裝置設(shè)計審核與竣工驗收等行政許可工作。

（二）建設(shè)部門要配合氣象部門加強建設(shè)項目的防雷工程質(zhì)量管理，切實把防雷裝置的設(shè)計審核納入當(dāng)?shù)鼗窘ㄔO(shè)項目的前置審批流程，未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦?，不得辦理開工手續(xù)，把防雷裝置竣工驗收作為建設(shè)工程驗收備案的必要條件，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。

（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要依法將防雷安全納入安全許可范圍，把雷電災(zāi)害防御作為安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)評價和安全生產(chǎn)檢查的重要內(nèi)容認真落實。要定期組織防雷安全聯(lián)合檢查，及時消除雷災(zāi)隱患。

（四）工商、質(zhì)監(jiān)、氣象等部門要加大防雷產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，確保防雷產(chǎn)品質(zhì)量和防雷減災(zāi)工作扎實有效開展。

三、突出重點，切實把防雷安全措施落到實處

（一）加強防雷設(shè)備、設(shè)施建設(shè)。各相關(guān)部門和行業(yè)要積極主動接受防雷主管部門的管理，特別是石油、化工等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲運、銷售場所及糧食儲運部門、電力生產(chǎn)設(shè)施和輸配電系統(tǒng)、廣播電視、計算機信息系統(tǒng)、通信設(shè)施、自動控制和監(jiān)控設(shè)施等。學(xué)校、賓館等人口聚集場所及其他易遭受雷擊的場所和設(shè)施必須按照相關(guān)專業(yè)防雷設(shè)計規(guī)范選用和安裝防雷裝置，尤其是架空輸電線等電力設(shè)施，通信基站、微波站、衛(wèi)星地面站等通信設(shè)施要嚴格落實防雷安全措施。

（二）認真執(zhí)行防雷裝置年度安全檢測制度。各單位要定期由有資質(zhì)的專業(yè)防雷檢測機構(gòu)檢測防雷裝置，評估防雷設(shè)施是否符合國家規(guī)范要求。同時，各防雷裝置使用單位不得拒絕接受檢測，對不符合使用要求的防雷裝置要及時進行整改。

（三）認真執(zhí)行國家有關(guān)防雷裝置設(shè)計、施工技術(shù)標(biāo)準和規(guī)范。防雷設(shè)計圖紙要按規(guī)定進行設(shè)計技術(shù)評價，防雷工程施工要按規(guī)定進行施工質(zhì)量檢測。大型工程、重點工程、危爆物品生產(chǎn)和儲存場所、重要物資倉庫等建設(shè)項目的論證、規(guī)劃要進行雷擊風(fēng)險評估并提供評估報告，確保公共安全。

（四）高度重視農(nóng)村雷擊災(zāi)害多發(fā)區(qū)域防雷設(shè)施建設(shè)。加強林區(qū)雷擊火災(zāi)防范技術(shù)與方法的研究，全面落實雷擊森林火災(zāi)防范措施，努力減少森林火災(zāi)。

（五）認真落實雷電災(zāi)害調(diào)查與報告制度。受災(zāi)單位和個人要及時向政府及氣象部門報告雷擊事故，并協(xié)助做好雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定和上報工作，嚴禁隱瞞不報。

四、強化預(yù)警，全力做好雷電災(zāi)害應(yīng)急處置工作

市政府高度重視雷電監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，提供必要的經(jīng)費保障。氣象部門要加強以閃電定位、大氣電場儀為主的雷電監(jiān)測預(yù)報服務(wù)體系建設(shè)，積極開展雷電天氣、雷電危害等級、大氣電場等監(jiān)測分析和預(yù)報，做好短時和臨近預(yù)警預(yù)報及雷擊森林火災(zāi)預(yù)報。要充分利用廣播電視、電話手機和其他通訊手段，及時雷電災(zāi)害信息，為政府及相關(guān)部門做好防雷減災(zāi)工作提供支持，為廣大人民群眾增強防雷意識，采取避險措施提供幫助。針對雷電災(zāi)害突發(fā)性強的特點，重點行業(yè)、重點單位要制定和完善雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，切實加強雷電災(zāi)害應(yīng)急處置工作。雷電災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門和單位要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，在最短的時間內(nèi)做到組織到位，技術(shù)指導(dǎo)到位，物資資金到位，救援人員到位，確保高效妥善處置災(zāi)情。

篇7

2005年8月，在美國佐治亞理工學(xué)院攻讀氣象學(xué)博士的張燕回國參加一個氣象會議。在專業(yè)的研討之外，張也順便交流了IT應(yīng)用的情況。

氣象學(xué)需要建立和推演復(fù)雜的模型，完成這樣的任務(wù)必須擁有高效安全的計算力。張所在的研究單位長期使用“昂貴”的UNIX工作站?！鞍嘿F”是相對于替換UNIX工作站的“PC服務(wù)器+Linux”而言，并且這種遷移沒有犧牲性能。

閑談中張抱怨了小布什政府正在大力削減科研經(jīng)費，她研究的領(lǐng)域也受到波及，因此必須減低設(shè)備的采購成本。

這不僅僅是省錢的問題。張燕是一個標(biāo)準的科學(xué)工作者，會編程，會操作大型專業(yè)軟件，但在專業(yè)的IT人員眼里，她還是一個不懂技術(shù)的“應(yīng)用”人員，所以她對Linux并不像開源社區(qū)的狂熱分子那樣充滿激情，而認為它是一種解決現(xiàn)實問題的方便工具。

張的案例在大洋彼岸已是一種普遍情況。當(dāng)Linux的“叛逆”氣質(zhì)漸漸消退，才真正開始改變世界。

國內(nèi)業(yè)界也緊緊跟上了國際潮流，Linux的應(yīng)用涌現(xiàn)出相當(dāng)數(shù)量和深度的具體案例，而不僅僅像幾年前只是渲染反壟斷的“氣氛”。

一個典型事實是，全球Linux頭號廠商――紅帽公司的產(chǎn)品早已為中國不少技術(shù)愛好者和用戶所接觸（該公司在2004年才設(shè)立中國公司）。在早期，國內(nèi)大多數(shù)的Linux應(yīng)用還集中在服務(wù)器，或者僅限于愛好者的個人探索。而現(xiàn)在，南方基金等大型金融機構(gòu)也開始將紅帽Linux系統(tǒng)應(yīng)用于核心業(yè)務(wù)。

金融業(yè)應(yīng)用IT的歷史最久也最深入，對IT系統(tǒng)的選擇也非常謹慎。Linux進入金融核心業(yè)務(wù)，這從一定程度上說明了國內(nèi)用戶對開源軟件的認可日漸成熟。

紅帽這家全球最大的Linux公司正式進入中國是在2004年11月。之所以選擇這個時候，紅帽方面稱“中國用戶開始越來越多地采用開源軟件，甚至以其為中心開展業(yè)務(wù)，Linux的應(yīng)用在中國日漸成熟，而且顯示出蓬勃的生機。紅帽中國公司的成立恰逢時機。”而且紅帽大中華區(qū)成立之初，總部就設(shè)在北京，而不像其他公司經(jīng)歷從香港、臺灣到內(nèi)地的過渡，這也從一個從側(cè)面表現(xiàn)出對大陸市場的高度重視和蓄勢待發(fā)的態(tài)勢。

實際上無論中外，Linux興起的時機都是一個多方“合力”推動的結(jié)果。最簡單的理由就是預(yù)算?？蛻粼贗T上一擲千金的好時光一去不復(fù)返了。對于Linux真實的TCO（總體擁有成本），各方贊助的研究報告各執(zhí)一詞，但業(yè)界公認開源模式天然具有更高的性價比和安全性，目前其優(yōu)勢還沒有充分體現(xiàn)出來，需要時間來發(fā)展更豐富的應(yīng)用。以紅帽為例，該公司已得到超過1800家軟硬件廠商的支持，而且這個數(shù)字正在逐年增加。

這些支持者中，不乏IBM和甲骨文等業(yè)界大佬，他們對Linux青睞有加，有制衡競爭對手的現(xiàn)實考慮，從長遠看，整個IT業(yè)正從以技術(shù)為中心向應(yīng)用為中心轉(zhuǎn)變，由于所有的應(yīng)用都運行在操作系統(tǒng)上，應(yīng)用供應(yīng)商們自然希望獲得一個可控制的基礎(chǔ)，“透明”的開源模式正是這樣的選擇。

潛在和現(xiàn)實的選擇還有相當(dāng)?shù)木嚯x。Linux最初完全是由愛好者以非商業(yè)的方式編寫和傳播，其結(jié)果是涌現(xiàn)出眾多創(chuàng)新的版本，這正是其優(yōu)勢所在。美國著名IT雜志Ziff Davis Internet的高級編輯Steven J?Vaughan-Nichols評價指出：優(yōu)勝劣汰，好的代碼得以生存，不好的代碼漸漸消逝。但隨之而來在兼容性、穩(wěn)定性上存在一些問題，客戶也需要長期可靠的服務(wù)支持。這些都是更加降低TCO的保證。

Linux供應(yīng)商的商業(yè)模式不同于賣盒子（盒裝軟件）。開源模式原則上禁止直接以出售系統(tǒng)獲利，所以像類似于紅帽一類的Linux開發(fā)商的收益主要來自服務(wù)――具體體現(xiàn)在訂閱模式――這其中也包含了支持應(yīng)用。實際上，不論是否開源，“軟件是服務(wù)”代表了整個軟件業(yè)的趨勢。這正如紅帽中國公司總經(jīng)理陳實所言：Linux的各個細分市場都可以創(chuàng)造價值，桌面、服務(wù)器、高性能、電信級、嵌入式和服務(wù)支持等已經(jīng)是比較傳統(tǒng)的價值鏈了，今后應(yīng)用軟件的支持體系也可以是一條新價值鏈。

對應(yīng)這樣的判斷，國內(nèi)外的Linux供應(yīng)商在國內(nèi)的拓展將更多精力投入3、5年后的愿景，特別是Linux生態(tài)系統(tǒng)的培育方面，有的開通了中國的Fedora鏡像站點，有的選擇與中國科學(xué)院軟件研究院和中國電子技術(shù)標(biāo)準化研究所開展相關(guān)的合作，并有跨國公司強強聯(lián)手共同發(fā)起了“ISV聯(lián)合賦能計劃”。

在中國市場，對Linux具有相似的利益考量。受制于中國的經(jīng)濟發(fā)展水平，企業(yè)的信息化投入還相當(dāng)有限，因此對價格更為敏感。中國整體的信息化階段還是更多地以硬件投入為主，但部分應(yīng)用領(lǐng)先的行業(yè)和用戶，例如國有四大銀行和交通銀行等金融機構(gòu)都開始嘗試將部分應(yīng)用向Linux平臺遷移。此外，除了在Linux擁有傳統(tǒng)優(yōu)勢的服務(wù)器市場，隨著中國3C產(chǎn)業(yè)迅猛的發(fā)展，在嵌入式系統(tǒng)市場也具備了廣闊的發(fā)展空間。

而中國政府推行以信息化帶動工業(yè)化的戰(zhàn)略，和應(yīng)用供應(yīng)商們相似，希望將信息化建立在一個可控的基礎(chǔ)上。開源模式對于民族軟件產(chǎn)業(yè)而言，也是一個扭轉(zhuǎn)后發(fā)劣勢的機會。中國政府更傾向于“國際技術(shù)本土應(yīng)用”的模式，讓本土企業(yè)有更多的機會接觸產(chǎn)業(yè)前沿。

篇8

從時間分布的情況來看，根據(jù)國統(tǒng)局1960—2010年的觀測資料數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，可以看出，1960—2010年國統(tǒng)局共有雷暴日數(shù)1979d，平均每年有40d，為多雷區(qū)；1961—1983年為多雷暴年份，近10年有減少趨勢，其中最多的年份達74d，出現(xiàn)在1975年；最少的年份達21d，出現(xiàn)在2009年。可以看出，一年中1—12月都有雷暴天氣出現(xiàn)，4—9月為雷暴的多發(fā)月份，占總雷暴日的86%；尤其在6—8月雷暴次數(shù)最為頻繁，平均月雷暴日分別達5.3、6.9、8.9d，每天的雷電又多發(fā)于午后到傍晚。根據(jù)雷電提供的地閃數(shù)據(jù)統(tǒng)計，可以看出，國統(tǒng)局北部的大荊、智仁、雙峰、鎮(zhèn)安、仙溪和南部的磐石、七里、黃華、翁垟、北白象、柳市為雷電多發(fā)區(qū)，年平均地閃頻次大于49次；國統(tǒng)局中部從南塘、南岳到嶺底、淡溪為雷電低發(fā)區(qū)，年平均地閃頻次小于30次；其余地區(qū)雷電地閃在30~49次。樂清地區(qū)雷電災(zāi)害的分析樂清地區(qū)現(xiàn)狀地形呈長條型，地勢西高東低，雷電地閃頻次分布呈現(xiàn)“兩頭多，中間少”的特征；全市陸域面積為1223.3km2，人口稠密，經(jīng)濟發(fā)達，因此每年4—9月雷暴頻繁極易造成建筑物、建筑物內(nèi)電子設(shè)備和人等雷災(zāi)事故。從2001—2011年國統(tǒng)局各類雷電災(zāi)害對象所占的百分數(shù)可以看出，直擊雷造成人員傷亡占總百分數(shù)比例在36％左右，而雷電感應(yīng)及雷電波侵入等造成的雷電災(zāi)害占總百分數(shù)比例約64%。雷電成災(zāi)可以分為直接雷擊和間接雷擊2種。直擊雷是導(dǎo)致地面建筑物受損、物體燃燒、人員傷亡等。間接雷主要是雷電感應(yīng)和雷電波侵入，一般來說雷電感應(yīng)沒有直擊雷猛烈，但其發(fā)生幾率比直擊雷高很多。雷電產(chǎn)生的雷電電磁脈沖對電子設(shè)備產(chǎn)生的破壞作用，一是影響到高技術(shù)的應(yīng)用；二是其破壞面不像直接雷擊那樣只是一個點，而是一片區(qū)域，災(zāi)害影響波及千家萬戶、社會經(jīng)濟生活的各個方面。這也是雷電災(zāi)害增多的主要原因。

2雷擊造成的人員傷亡

2001年8月23日柳市鎮(zhèn)雷擊致2人死亡。2007年6月25日16：40左右，國統(tǒng)局磐石鎮(zhèn)芝灣村小龍坪山坡一亭子遭受雷擊，造成5人死亡1人受傷?，F(xiàn)場遺留的鞋帽有破裂痕跡，一手機芯片被燒焦。原因是野外受雷擊，導(dǎo)致死亡。2007年7月22日16：00，國統(tǒng)局翁垟鎮(zhèn)一名42歲的男性村民在田間作業(yè)時被雷電擊中，當(dāng)場死亡。2011年7月24日17：00，國統(tǒng)局翁垟街道樟樹下村一名瓜農(nóng)在田間勞作時因受雷擊而死亡。這幾則雷電事故事例說明當(dāng)事者如果有起碼的防雷常識，雷電事故也就不會發(fā)生了。電子設(shè)備、通訊、計算機網(wǎng)絡(luò)、家用電器的雷擊災(zāi)害。雷擊可直接造成雷擊區(qū)的人員傷亡和財產(chǎn)損失，雷電釋放的瞬間強大電流產(chǎn)生的電磁感應(yīng)給通信網(wǎng)絡(luò)和電子設(shè)備有巨大的破壞力。例如：2001年6月10日、8月11日國統(tǒng)局樂成鎮(zhèn)受雷擊造成樂成鎮(zhèn)信用社和人民醫(yī)院計算機網(wǎng)絡(luò)癱瘓。2008年8月14日，國統(tǒng)局芙蓉鎮(zhèn)包宅村一民家房屋遭受雷擊，致使其房屋受損，同村村民家中逾100臺電視機損壞，直接經(jīng)濟損失約6萬元。原因是雷擊導(dǎo)致建筑物損壞，雷電電磁脈沖導(dǎo)致設(shè)備損壞。2008年8月31日，國統(tǒng)局樂成鎮(zhèn)中心工業(yè)區(qū)科技孵化辦公樓2部電梯遭受雷擊損壞，直接經(jīng)濟損失約2萬元。原因是雷電電磁脈沖導(dǎo)致設(shè)備損壞。雷擊引起的火災(zāi)和爆炸。所占雷擊災(zāi)害事故比重不大，但容易造成巨大的經(jīng)濟損失和不良社會影響。例如：2008年8月31日，國統(tǒng)局南草洋村某村民家房屋遭受雷擊，致使房屋起火造成較大損失，直接經(jīng)濟損失約3萬元。原因是雷擊導(dǎo)致建筑物火災(zāi)。2009年8月28日14：30左右，國統(tǒng)局清江鎮(zhèn)四塘路口的水泥店被雷轟擊起火，造成大面停電。原因是雷擊致使三相計量箱發(fā)生燃燒。社會經(jīng)濟快速發(fā)展。由于近年來隨著樂清經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市高層建筑、計算機等電子現(xiàn)代化設(shè)施和公共服務(wù)場所大量出現(xiàn)，雷電感應(yīng)及雷電波侵入等雷電災(zāi)害造成的損失也呈上升趨勢。

3防御雷電災(zāi)害對策

篇9

關(guān)鍵詞：社區(qū)建設(shè)；社區(qū)民間組織；上城區(qū)；湖濱晴雨

一、社區(qū)民間組織在社區(qū)建設(shè)中的作用

20世紀90年代以來，國家大力推進社區(qū)建設(shè)，試圖以街居制替代單位制，實現(xiàn)對城市居民的組織和管理，但問題重重。其中最突出的問題是我國社區(qū)無法很好地滿足快速增長和多元化的居民需求，無法發(fā)揮真正意義上的社區(qū)的作用。費林（Fellin）認為，一個令人滿意的社區(qū)應(yīng)當(dāng)是一個“有能力回應(yīng)廣泛的成員需要，解決他們在日常生活中遇到的問題和困難的社區(qū)”[1]。隨著我國社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，居民生活水平不斷提高，社區(qū)居民呈現(xiàn)出數(shù)量多、異質(zhì)性高、流動性強和需求多元化的特點，給社區(qū)管理造成很大困難。而社區(qū)活動又多是自上而下開展的，無法吸引社區(qū)居民積極自愿參與，社區(qū)參與的下降阻礙了社區(qū)功能的實現(xiàn)。

這時，具有公益性、志愿性、非盈利性等優(yōu)勢的社區(qū)民間組織對于社區(qū)管理和服務(wù)作用的價值就凸顯出來了。社區(qū)民間組織往往可以利用更廣泛的資源，調(diào)動居民積極性，將政府發(fā)展社區(qū)服務(wù)的規(guī)劃、駐社區(qū)單位對社區(qū)服務(wù)的支持、社區(qū)居民的公益心等，轉(zhuǎn)化為社區(qū)公益行為，滿足社區(qū)居民多元化需求，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)[2]。社區(qū)民間組織的功能可以概括為以下幾點：一是轉(zhuǎn)移政府職能，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)。社區(qū)民間組織以其靈活的體制和多功能的服務(wù)，彌補政府和市場供給社區(qū)服務(wù)的不足。二是提供社區(qū)服務(wù)，豐富文化生活。社區(qū)民間組織通過整合社區(qū)內(nèi)的各種資源，面向廣大居民開展各項便民、利民服務(wù)。三是參與社區(qū)管理，維護社會利益。社區(qū)內(nèi)成立的各類民間組織，在協(xié)助街道強化基層管理、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用[3]。在國外，社區(qū)民間組織是社區(qū)運作中不可或缺的一部分，Joan Minieri and Paul Getsos認為社區(qū)問題的介入方式有四種，其中的一種社會組織“一般都由那些鼓勵人們?nèi)バ袆拥姆怯M織來組織實施”[4]。

本次研究的主要目的，是對我國主要城市的典型社區(qū)民間組織案例進行整理歸納，并以杭州上城區(qū)湖濱街道“湖濱晴雨”工作室為主要案例進行訪談?wù){(diào)查，總結(jié)出目前我國社區(qū)民間組織的發(fā)展現(xiàn)狀（包括主要服務(wù)領(lǐng)域、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)費來源、運作方式、成果經(jīng)驗等）和面臨的問題瓶頸。

二、社區(qū)民間組織建設(shè)：杭州市上城區(qū)“湖濱晴雨”工作室為例

截至2010年，杭州市上城區(qū)共有民間組織541個，其中注冊7個，備案534個；在經(jīng)費來源方面，“自上而下”成立的由政府資助，自行成立的基本自籌；在參與領(lǐng)域方面主要是社區(qū)服務(wù)，文化娛樂，公益互助；運作方式和組織管理放，部分由政府直接間接組建，或是通過居民組織活動，或是與企業(yè)合作提供服務(wù)。[5]

“湖濱晴雨”工作室是杭州市上城區(qū)具有代表性的社區(qū)民間組織，成立于2009年，是湖濱街道黨工委、辦事處為了促進社區(qū)成員參與社會管理而提出建設(shè)的社區(qū)民間組織（備案登記，非注冊類），委派老社區(qū)書記為負責(zé)人，主要服務(wù)是搜集民情民意，直接反映到市委辦公室。

1、組織機構(gòu)和運作機制

“湖濱晴雨”工作室的組織機構(gòu)和運作模式可以用“一室”“六站”“兩員”“四報”概括。“一室”即湖濱晴雨工作室，也稱“民情氣象臺”，負責(zé)信息收集、分析、報送及問題協(xié)調(diào)等工作，建立網(wǎng)絡(luò)平臺，設(shè)立社情民意網(wǎng)上、網(wǎng)下征集信箱。工作室每周會以“專報”的形式，將收集到的民情民意直接發(fā)到市委辦公室，市委辦公室不會進行回復(fù)批示，但會重視一些情況，改進一些政策?！傲尽笔巧鐓^(qū)民情氣象站，街道下轄6個社區(qū)均設(shè)立“民情氣象站”，站長有社區(qū)書記或主任兼任，根據(jù)工作室要求開展各種民情收集、反映和政策傳遞、解答等活動，由社區(qū)文教員收集整理民情觀察員反映上來的情況，然后上交給工作室?！皟蓡T”是指民情預(yù)報員和民情觀察員，前者由12名市、區(qū)職能部門負責(zé)人和一些專家學(xué)者擔(dān)任，后者由45名湖濱地區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、單位職工、新杭州人、社區(qū)居民等不同層面的人員組成。預(yù)報員通過宣講走訪等活動宣傳政策，促進居民對政府職能部門的理解支持，并聽取民情；觀察員以社區(qū)樓道、墻門為單位，圍繞社會熱點、難點和群眾關(guān)注點收集民情民意，反饋給社區(qū)民情氣象站?！八膱蟆笔侵该袂闅庀笠惶煲粓?、民生焦點一周一報、民生時政一月一報、民生品質(zhì)一年一報。如圖1所示。

這種組織機構(gòu)、運作模式的優(yōu)點在于：培養(yǎng)居民自愿成為民情觀察員，不需要很多資金，機構(gòu)運作成本低；民意通過收集直接反饋到市委辦，不用經(jīng)過中間的基層職能部門，不但提高了效率，也有效地減少了民意在上達過程中被擱置、掩蓋和歪曲的情況。這樣，一方面上級部門可以得到真實的群眾意見，另一方面群眾在這種機制下更樂意提出意見，社區(qū)參與度也得到提高。

圖1：“湖濱晴雨”組織結(jié)構(gòu)

2、資金來源和政府支持

“湖濱晴雨”資金需求不大，基本由街道負責(zé)。工作室主任由街道發(fā)放工資，活動場所、設(shè)施、宣傳與會議、優(yōu)秀觀察員的獎勵等費用都由街道提供。工作室沒有獨立的財務(wù)體系，費用都要上報申請。

除了硬件設(shè)施和資金上的提供，政府為“湖濱晴雨”設(shè)立了民情上達的專項通道，便于信息的上通下達。市委組織部、市委黨校將工作室列為黨員干部現(xiàn)場教學(xué)基地。工作室還得到“上城區(qū)十佳社區(qū)社會組織”等榮譽獎勵。街道領(lǐng)導(dǎo)定期慰問觀察員。

3、發(fā)展瓶頸

一是宣傳不足。雖然“湖濱晴雨”在近兩年發(fā)展迅速，形成了良好的運作體系，許多“金點子”被市區(qū)有關(guān)職能部門采納，得到了上級部門和社會傳媒的關(guān)注，但是它在群眾中的知曉度并不高。筆者在實地訪談的過程中發(fā)現(xiàn)，許多當(dāng)?shù)鼐用穸疾恢拦ぷ魇业牡刂吩谀睦?，有的甚至沒有聽說過“湖濱晴雨”工作室。顯然，作為一個民情收集組織，目前的宣傳是遠遠不夠的，群眾的知曉參與度不提高，民情收集的范圍就無法擴大，社區(qū)民間組織也無法進一步發(fā)展。但是工作室的宣傳途徑十分有限，除了一個網(wǎng)站，就只有偶爾的媒體報道。

二是人員配置不足，資金設(shè)備不到位。工作室成立之初，計劃的人員配置是一名主任和兩位工作人員，可是兩年來只有一位主任包攬所有的工作。街道遲遲不增加人員，也沒有提升主任的待遇。工作室的地點設(shè)在東平巷社區(qū)的“紅色港灣”內(nèi)，電腦等設(shè)備十分老舊，最影響工作的是沒有獨立電話，要和對面黨員服務(wù)窗口用同一條電話線。電話和網(wǎng)絡(luò)作為主要信息傳輸渠道，如果不能保證暢通，那“湖濱晴雨”傳達民意的作用就無法體現(xiàn)了。

三是難以廣泛調(diào)動居民積極性。由于工作室只是起到一個反映、傳遞民意的作用，并不能直接地幫助群眾解決問題，所以除了觀察員，一般群眾不會太關(guān)注“湖濱晴雨”。而觀察員的人數(shù)又難以擴大，因為一方面工作室只有一位工作人員，無法處理更大的數(shù)據(jù)量了，另一方面對觀察員的要求是既要熱心觀察、按時反映，又要有一定文字表達能力，還要無償參與，這樣的人選并不多。

三、小結(jié)

在社會治理日益成為全球性話語的情況下，社區(qū)民間組織將逐步成為社區(qū)發(fā)展的主要推動力，在社區(qū)事務(wù)中日益發(fā)揮著重要功能，它是提高社區(qū)和城市文明程度的助推器，是釋放社會能量、緩解社會矛盾的減壓閥[6]。近幾年我國社區(qū)民間組織數(shù)量迅速增長，涉及領(lǐng)域廣泛，已基本形成了注冊登記制度，政府也出臺了相應(yīng)的扶持政策，并開始推廣由政府購買服務(wù)運作模式。在這個飛速發(fā)展的過程中，一些問題也日益顯著，如認識上的偏差，政策的不完善，社區(qū)民間組織資金上的缺乏，管理上的不規(guī)范，自身能力上的薄弱等。這些問題都影響著社區(qū)民間組織的運行發(fā)展，影響其分擔(dān)社會管理、加強居民社區(qū)參與作用的發(fā)揮。因此，現(xiàn)在迫切需要政府、社會和居民共同努力，加大扶持力度，積極探索社區(qū)民間組織培育發(fā)展模式，因地制宜地加快社區(qū)民間組織培育發(fā)展，使得社區(qū)民間組織在構(gòu)建和諧社會、促進政府職能轉(zhuǎn)變、推進社區(qū)民主自治方面發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

參考文獻：

[1] P.Felln，The community and the social workers，Itasca，IL：F.Peacock，2001，70

[2] 彭佳麗，劉麗紅.論民間組織在社區(qū)治理中的功能與定位[J].社會視窗，2009，（4）.

[3] 呂娜.社區(qū)治理模式中的民間組織現(xiàn)狀分析[J].工會理論研究，2011，（1）

[4] Joan Minieri，Paul Getsos. Tools for Radical Democracy[M].United State： Jossey-Bass.2007.

[5] 蔣秋霞.社區(qū)民間組織的發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究――以杭州市為例[J].理論界，2009，（09）：153-154.

[6] 于家琦.社區(qū)民間組織的現(xiàn)狀分析與發(fā)展建議[J].理論界，2011，（1）.

篇10

1.1 規(guī)范氣象行政執(zhí)法取證工作的法律欠缺現(xiàn)階段,只有《行政處罰法》規(guī)定了證據(jù)類型,其它法律條款中很少涉及證據(jù)標(biāo)準、取證操作規(guī)范等方面的內(nèi)容,即使有也多是籠統(tǒng)的原則性條款。相關(guān)氣象行政法律規(guī)范對氣象執(zhí)法取證也缺乏明確的規(guī)定,這使得氣象行政執(zhí)法取證缺乏足夠的法律依據(jù)。1.2執(zhí)法人員證據(jù)收集能力不足盡管氣象行政執(zhí)法人員都經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn),對氣象行政法律規(guī)范比較熟悉,但在執(zhí)法實踐中還是不能準確把握案件調(diào)查取證、判定、處罰的合規(guī)性。隨著人們法律意識的逐漸增強,對氣象執(zhí)法人員收集證據(jù)、行政處罰提出了更高的要求。一些執(zhí)法人員怕處罰不當(dāng)而承擔(dān)責(zé)任,存在逃避心理,導(dǎo)致很多違法行為沒有受到相應(yīng)的處罰。1.3 執(zhí)法人員證據(jù)收集過程不規(guī)范、不完整在氣象執(zhí)法過程中,執(zhí)法人員往往只是根據(jù)調(diào)查筆錄來決定是否進行處罰,很少聽取當(dāng)事人陳述事實和收集案件中證人提供的證詞,勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄等其他證據(jù)。如果完全將調(diào)查筆錄作為處罰依據(jù),處罰的科學(xué)合理性值得商榷。

2改進氣象行政執(zhí)法取證工作的思考

2.1 證據(jù)收集工作必須符合法定程序氣象主管機構(gòu)在實施行政處罰時收集證據(jù)的程序在《行政處罰法》第三十六條、第三十七條、第四十一條和第五十四條都有原則性規(guī)定?！稓庀笮姓幜P辦法》和其他氣象部門規(guī)章也有類似的規(guī)定。在取證過程中一定要嚴格遵守,特別是對限制性條件的規(guī)定不得隨意突破。對于秘密制作的視聽資料的證明效力問題,如果執(zhí)法人員基于執(zhí)法需要,對相對人實施偷拍、偷錄等手段獲取證據(jù),且沒有侵害相對人的隱私、秘密等合法權(quán)益,所獲得的視聽資料證據(jù)應(yīng)當(dāng)具有證明效力。氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立采用偷拍、偷錄、竊聽等手段的審批程序,從程序上把關(guān),防止侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益。在取證時法律未賦予的權(quán)力和手段絕對不能使用,例如法律并未賦予氣象主管機構(gòu)搜查權(quán),搜查取得的證據(jù)在訴訟中將不予認可,同時執(zhí)法人員的行為侵犯當(dāng)事人權(quán)益,構(gòu)成非法入侵,將會給氣象主管機構(gòu)帶來不良影響。在案件調(diào)查過程中,氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)派出2名執(zhí)法人員,并主動向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。如果執(zhí)法人員和當(dāng)事人存在利益關(guān)系,執(zhí)法人員必須要回避。根據(jù)《氣象行政處罰辦法》的規(guī)定,氣象執(zhí)法人員必須出示證件以后才能進行執(zhí)法調(diào)查,認真記錄調(diào)查詢問內(nèi)容并應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人保守秘密。如果執(zhí)法人員不出示有效證件,當(dāng)事人可以拒絕接受調(diào)查。證據(jù)收集要全面、準確、客觀、公正,不管證據(jù)對當(dāng)事人是否有利,都要認真收集,以維護法律的公平性。氣象執(zhí)法人員另一種取證就是把自己出示證件、向當(dāng)事人說明內(nèi)容、證據(jù)內(nèi)容、案件辦理過程等各環(huán)節(jié)都詳細記錄,一旦當(dāng)事人提訟,就可以很好應(yīng)對,用以證明自己的合法執(zhí)法程序。2.2 收集證據(jù)材料要完備各類證據(jù)的基本構(gòu)成要件是否完備是氣象行政執(zhí)法中證據(jù)材料能否被采用的基本要求。對于書證來說,氣象執(zhí)法主要搜集賬簿、記賬憑證、合同、報表等證據(jù)材料。而在執(zhí)法過程中,氣象執(zhí)法人員制作的責(zé)令停止違法行為通知書、立案報告、行政處罰告知書、行政處罰決定書等都是復(fù)議或訴訟過程中的重要書面材料。按照我國最高法院要求,收集書面證據(jù)應(yīng)盡量收集證據(jù)原件;如果確實難以獲得原件,可以采用照片、復(fù)印件方式,但必須注明材料和原件一致。在收集專業(yè)技術(shù)文件、文獻資料、財務(wù)賬本、報表、圖紙等書面證據(jù)時,應(yīng)提供附件。如果是記錄當(dāng)事人陳述、詢問談話內(nèi)容,現(xiàn)場必須有2名以上行政執(zhí)法人員。如果調(diào)查對象不能提供或者拒絕提供書面證據(jù)的,可以采用照片、復(fù)印件等,第一時間收集證據(jù),避免當(dāng)事人銷毀、隱藏、破壞證據(jù)。在做調(diào)查筆錄時,當(dāng)事人應(yīng)該簽字、蓋章;如果當(dāng)事人拒絕簽字,執(zhí)法人員要記錄備案。有關(guān)物證方面,氣象違法行為通常是指偽造資質(zhì)證明、偽造防雷檢測合格證、偽造氣象許可決定、現(xiàn)場施放氣球、非法檢測設(shè)備等。在收集這些物證時盡量采用原件,如果確實難以獲得原件的,可以采用照片、復(fù)印件等,但要保證材料和證據(jù)原件一致;如果證據(jù)原件數(shù)量較多,可以通過抽樣取證方式來收集證據(jù),如果證據(jù)十分重要且損毀后很難恢復(fù),在氣象主管機構(gòu)行政負責(zé)人批準前提下,可以先登記保存。有關(guān)視頻、音頻證據(jù)資料,按照最高法院規(guī)定,應(yīng)當(dāng)盡量收集原始資料。如果確實難以獲得原始資料的,可采用復(fù)制品,但要注明復(fù)件制作人、制作時間及方法等,音頻資料還要有相應(yīng)文字說明。在實際工作中,執(zhí)法人員在獲得視頻、音頻證據(jù)資料后,經(jīng)常會隨意復(fù)制或者刪除自認為無效的資料,使得原始資料不夠完整,證據(jù)價值受到嚴重破壞,而且在收集音頻證據(jù)資料時,附上相應(yīng)文字說明。執(zhí)法人員在行政執(zhí)法工作中應(yīng)注意這些問題,保證證據(jù)資料完整有效。重視行政復(fù)議和行政訴訟程序?qū)ψC據(jù)的要求。行政執(zhí)法行為一經(jīng)做出將影響行政相對人的利益,行政相對人將利用行政復(fù)議或行政訴訟來維護自身的權(quán)益,對自身的權(quán)利進行救濟和保護。行政復(fù)議機關(guān)或行政訴訟受理的法院都對具體行政行為的合法性進行審查,因此氣象行政執(zhí)法程序合規(guī),證據(jù)完備就顯得尤為重要。2.3 多種途徑保障取證工作順利進行2.3.1 合理開展部門聯(lián)合執(zhí)法 氣象執(zhí)法部門在查處違法行為收集證據(jù)時,經(jīng)常會遇到不配合,故意刁難的情況。甚至有的相對人轉(zhuǎn)移、藏匿、銷毀違法證據(jù)以逃避責(zé)任。這就需要氣象執(zhí)法部門采取與安監(jiān)、 公安、消防等單位聯(lián)合執(zhí)法行動,借助相關(guān)部門的執(zhí)法能力順利收集證據(jù),使得違法行為得以查處,推動氣象法規(guī)的落實。2.3.2引入公證機制 氣象執(zhí)法文書屬于氣象行政執(zhí)法證據(jù)鏈的一部分,有效地記錄了氣象行政執(zhí)法過程。在完成現(xiàn)場勘驗和現(xiàn)場調(diào)查后,經(jīng)常會出現(xiàn)被調(diào)查人以各種理由拒絕在法律文書上簽字的情況,這也成為執(zhí)法實踐中的難點問題。為了證據(jù)的完整性,可以在這個環(huán)節(jié)引入公證機制,也就是讓當(dāng)?shù)氐墓C部門為現(xiàn)場的執(zhí)法行為做出公證服務(wù)?？梢栽趫?zhí)法之前通知當(dāng)?shù)毓C部門執(zhí)法的時間、地點、被查處單位的地址等信息,還要將氣象執(zhí)法的程序和依據(jù)給予必要的說明。通過公證部門在執(zhí)法現(xiàn)場為氣象執(zhí)法行為做出科學(xué)的公證,避免相對人在行政復(fù)議或行政訴訟時以各種理由詆毀執(zhí)法的有效性。2.3.3 聘請職業(yè)律師指導(dǎo)取證和應(yīng)訴工作 律師法律知識廣泛,辦案經(jīng)驗豐富,可以彌補執(zhí)法人員的不足。律師的指導(dǎo)可以提高執(zhí)法人員遵守執(zhí)法程序的意識,保障氣象執(zhí)法的取證工作合法有效地執(zhí)行,形成完成的證據(jù)鏈,提高證據(jù)的采信度,提升取證水平,避免違法取證行的發(fā)生。氣象執(zhí)法部門在遇到行政復(fù)議和行政訴訟的情況下,可以由執(zhí)法人員和法律顧問一起研究應(yīng)訴方案,確保氣象行政處罰決定得到落實,樹立氣象部門執(zhí)法權(quán)威。2.3.4重視取證能力的提高 取證能力是執(zhí)法能力的一部分,為了提高氣象行政執(zhí)法人員的取證能力,有必要建立以法律知識全面的專職執(zhí)法人員為主,有一定能力的兼職執(zhí)法人員為輔的專職執(zhí)法隊伍。注重執(zhí)法人員素質(zhì)培養(yǎng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,定期開展取證技巧、詢問筆錄技巧、法律文書制作、結(jié)案率等比武競賽活動。對于辦理成功的氣象執(zhí)法典型案例可以組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)和探討,相互借鑒成功經(jīng)驗,利用集體智慧解決執(zhí)法工作中的難題。制定合理的獎懲機制以提高執(zhí)法人員積極性,全面提升執(zhí)法人員的取證和執(zhí)法能力。