導(dǎo)語：如何才能寫好一篇女職工勞動(dòng)保護(hù)方面的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、基本概況

（一）調(diào)查采取以問卷調(diào)查為主的方式進(jìn)行，問卷分個(gè)人問卷和企業(yè)問卷兩種。在全市各種經(jīng)濟(jì)類型單位中以1％的比例抽取1100家和5000名職工。另外還選取了100家個(gè)體工商戶和200名女雇工。調(diào)查共發(fā)放企業(yè)問卷1200份，回收有效問卷1073份，有效率為89.4％；發(fā)放職工問卷5200份，回收有效問卷為4977份，有效率為95.7％。

（二）本次調(diào)查內(nèi)容分為六個(gè)方面：女職工就業(yè)保障（包括勞動(dòng)合同的簽訂和工會(huì)組織的建立）、一般女職工勞動(dòng)保護(hù)（包括經(jīng)期保護(hù)、避免從事第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度勞動(dòng)、避免從事有毒有害勞動(dòng)、健康檢查）、孕期勞動(dòng)保護(hù)產(chǎn)期勞動(dòng)保護(hù)、哺乳期勞動(dòng)保護(hù)和女職工衛(wèi)生設(shè)施。這次調(diào)查的內(nèi)容是1988年以來最全面的一次。

（三）經(jīng)濟(jì)類型構(gòu)成

此次調(diào)查范圍涉及女職工人數(shù)較為集中的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、公司制企業(yè)、商投資企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，個(gè)體工商戶及機(jī)關(guān)團(tuán)體單位等。調(diào)查的1073家企業(yè)中，扣除沒有法人代碼的非個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶后，為895家單位。

被調(diào)查的1073家單位共有職工223991人，其中有女職1115245人，占51.5％。

二、女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定執(zhí)行的基本情況

（一）76％以上的女職工與企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同

勞動(dòng)合同是明確雙方權(quán)利和義務(wù)，并受到法律保護(hù)的制度，也是女職工勞動(dòng)保護(hù)的基本保證。

從調(diào)查的企業(yè)卷來看，職工與單位簽訂勞動(dòng)合同的人數(shù)為180177人，占全部職工的80.4％，其中女職工與單位簽訂勞動(dòng)合同的人數(shù)為94902人，占全部女職工的82.4％，略高于全部職工簽訂勞動(dòng)合同的比例。從個(gè)人問卷來看，4977名女工，已簽勞動(dòng)合同的占76.7％。

（二）企業(yè)建立工會(huì)組織的情況

在被調(diào)查的單位中，822家單位已經(jīng)建立了工會(huì)組織，占全部單位的76.6％，其中692家單位還在工會(huì)組織中建立了女工組織，占64.5％；在建立工會(huì)組織的822家單位中，有468家單位的工會(huì)組織代表女職工與企業(yè)簽訂了集體合同，占56.9％；而且有449家單位還在集體合同中寫進(jìn)了女職工勞動(dòng)保護(hù)的內(nèi)容，占簽訂集體合同單位的95.9％。從本次調(diào)查的個(gè)人卷來看，女職工所在單位一般均有工會(huì)組織和女職工組織。

（三）對(duì)《女職工禁忌勞動(dòng)規(guī)定》的執(zhí)行情況

從調(diào)查的個(gè)人問卷的總體情況來看，各單位對(duì)《女職工禁忌勞動(dòng)規(guī)定》的執(zhí)行情況很好，90％以上的單位均遵守不安排女職工從事四級(jí)勞動(dòng)、井下作業(yè)、有毒有害工作，以及一切不適合婦女經(jīng)期承擔(dān)的高空、低溫、冷水和三級(jí)強(qiáng)勞工作。未安排不適合的勞動(dòng)和四級(jí)體力勞動(dòng)，占被調(diào)查人數(shù)的99.0％；未安排有毒有害工作的禁忌崗位工作的女職工占被調(diào)查人數(shù)的97.0％。

（四）對(duì)女職工的孕、產(chǎn)期保護(hù)情況

孕期保護(hù)是女職工特殊保護(hù)最重要的環(huán)節(jié)。為了母嬰健康，大部分單位對(duì)懷孕7個(gè)月以上女職工及時(shí)調(diào)整適宜的工作，不安排其加班或從事夜班勞動(dòng)。從總體上看，約有94.8％的懷孕女職工能夠定期進(jìn)行產(chǎn)前檢查。被調(diào)查女職工產(chǎn)前檢查計(jì)人勞動(dòng)時(shí)間者占73.4％，在集體企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)工作的被調(diào)查女職工有80％的人產(chǎn)前檢查列入勞動(dòng)時(shí)間。

從對(duì)企業(yè)問卷調(diào)查的情況來看，絕大多數(shù)單位能執(zhí)行90天產(chǎn)假的規(guī)定。從不同的經(jīng)濟(jì)類型來看，在被調(diào)查的8種不同經(jīng)濟(jì)類型單位中，集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)、公司制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和機(jī)關(guān)事業(yè)單位享受90天產(chǎn)假的產(chǎn)后女職工比例均在95％以上。

（五）女職工健康檢查和婦科檢查的情況

在被調(diào)查單位中，68.4％的企業(yè)能夠定期對(duì)女職工進(jìn)行健康檢查，其中77.4％的單位能在1—2年檢查一次，17.4％的單位能在2-3年檢查一次，其余單位則要在3年以上才能檢查一次。另外，能對(duì)女職工定期進(jìn)行婦科檢查的單位有711家，占66.3％，其中1-2年能檢查一次的占72.0％，2-3年能檢查一次的占17.9％，其余單位則只能在3年以上的時(shí)間檢查一次。

三、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）建立和未建立工會(huì)組織的單位女職工勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)存在明顯差異

調(diào)查顯示，建立和未建立工會(huì)組織的單位，在是否簽訂勞動(dòng)合同（建立工會(huì)的80.2％，未建立的74.0％）、是否進(jìn)行定期健康檢查（建立工會(huì)的74.32％，未建立的56.7％）、定期婦科檢查（建立工會(huì)的73.7％，未建立的46.1％）等方面，均存在明顯差異，前者明顯高于后者。說明建立工會(huì)組織，是保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的必要條件。

而是否建立工會(huì)組織又與單位的經(jīng)濟(jì)類型密切相關(guān)。外商投資企業(yè)和商投資企業(yè)建立工會(huì)組織的比例是最低的，不足10％和20％，其次是私營(yíng)企業(yè)。而職工特別是女職工的合法勞動(dòng)權(quán)益受到傷害的也主要發(fā)生在這些單位。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的。一般來講，外商投資企業(yè)如果是跨國(guó)公司，在一些問題上還是尊重所在國(guó)的相關(guān)法律、法規(guī)，懂得合法經(jīng)營(yíng)。但是，外商投資企業(yè)和商投資企業(yè)中的一些中小企業(yè)，尤其是一些商投資企業(yè)缺乏遵紀(jì)守法的意識(shí)，這是

造成工會(huì)組織不健全的主要原因。另外，這些單位的人員流動(dòng)比較頻繁，不易管理，又缺乏用法律手段保護(hù)自己的意識(shí)和觀念，也是原因之一。再有就是一些單位規(guī)模較小，變化較大，經(jīng)常處于頻繁的轉(zhuǎn)產(chǎn)、重組或關(guān)閉的過程中，也是一個(gè)原因。

（二）不同經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)中女職工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)存在較大差異

調(diào)查顯示，不同經(jīng)濟(jì)類型的單位在維護(hù)女職工勞動(dòng)保護(hù)方面存在著較大的差異，主要表現(xiàn)：

在將女職工勞動(dòng)權(quán)益寫進(jìn)集體合同方面，商投資企業(yè)（11.9％）、外商投資企業(yè)（4.8％）比重極低，私營(yíng)企業(yè)也不高，最高的是國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位；在定期進(jìn)行健康檢查和婦科檢查方面，商投資企業(yè)和外商投資企業(yè)執(zhí)行得最差，特別是定期婦科檢查，這些單位的比重只有國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的一半以下。個(gè)體工商戶對(duì)女職工的婦科檢查和兩年以內(nèi)婦科常見病檢查率不到50％；在婦科檢查費(fèi)用的報(bào)銷方面，商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和集體企業(yè)報(bào)銷比例最低，只有20％左右，外商投資企業(yè)不予報(bào)銷。

（三）女職工勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施缺乏

調(diào)查顯示，在女職工衛(wèi)生設(shè)施的保障上，各經(jīng)濟(jì)類型單位均不高。這主要與單位人員的規(guī)模有關(guān)。在被調(diào)查的全部單位中，有345家單位有女職工衛(wèi)生設(shè)施，占32.2％，而在221家女職工大于100人的單位中，有72個(gè)單位有女職工衛(wèi)生設(shè)施，占32.6％，在852家女職工小于100人的單位中，有273個(gè)單位有女職工衛(wèi)生設(shè)施，占32.0％。雖然比重很接近，但是應(yīng)該說，大于100人單位的問題更嚴(yán)重。因?yàn)楦鶕?jù)1993年《女職工保健工作規(guī)定》第七條第二款的規(guī)定：“女職工在100人以上的單位，應(yīng)逐步建立女職工衛(wèi)生室……”，法規(guī)已經(jīng)公布8年多了，被調(diào)查的女職工在100人以上的這些單位，仍然有三分之二沒有執(zhí)行相關(guān)法律的規(guī)定。

（四）在一些企業(yè)女職工“四期”保護(hù)有待于進(jìn)一步提高

1、在經(jīng)期保護(hù)上，本次調(diào)查只設(shè)立了“經(jīng)期是否從事高空、低溫、冷水及三級(jí)以上體力勞動(dòng)強(qiáng)度勞動(dòng)的人數(shù)”，就這一問題的調(diào)查結(jié)果來看，總體上存在的問題并不嚴(yán)重，但差別最為明顯的是在不同經(jīng)濟(jì)類型單位之間，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)、公司制企業(yè)和個(gè)體工商戶，其比例分別是0.05％、0.04％、0.05％，而在外商投資企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位，這一比例高達(dá)6.9％和0.66％，特別是外商投資企業(yè)，應(yīng)該引起足夠的重視。

2、在孕期保護(hù)上，總體上約有94.8％的懷孕女職工能夠定期進(jìn)行產(chǎn)期檢查，但在孕期檢查費(fèi)用的報(bào)銷上問題比較突出。不同經(jīng)濟(jì)類型的單位，差別很大。國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位孕期檢查費(fèi)100％報(bào)銷，比重最高，私營(yíng)企業(yè)的比重最低，而外商投資企業(yè)中是根本不存在全部報(bào)銷的。在不予報(bào)銷的單位中，以外商投資企業(yè)的比重最高，達(dá)到82.4％；從被調(diào)查女職工產(chǎn)前檢查計(jì)人勞動(dòng)時(shí)間的情況來看，尚有26.6％未計(jì)人勞動(dòng)時(shí)間。公司制企業(yè)，商企業(yè)以及個(gè)體商業(yè)戶工作的被調(diào)查女職工，產(chǎn)前檢查計(jì)入勞動(dòng)時(shí)間的比例更低，未算作勞動(dòng)時(shí)間者占50％以上。

3、在產(chǎn)期保護(hù)上，突出問題是不同經(jīng)濟(jì)類型單位懷孕女職工在產(chǎn)假期間享受工資標(biāo)準(zhǔn)的情況上差別比較明顯。主要在商投資企業(yè)，只有24.2％的懷孕女職工能享受100％的原工資，而在外商投資企業(yè)，根本無此待遇；在這兩類單位中，還有15—17％的懷孕女職工只能享受最低工資以下的待遇。

4、在哺乳期保護(hù)上，在全部調(diào)查單位中，三年內(nèi)懷孕的女職工只有58.2％的人哺乳時(shí)間有保證，比例是相當(dāng)?shù)偷摹?/p>

（五）女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的要求和運(yùn)用范圍已落后于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)

主要表現(xiàn)在：經(jīng)期、產(chǎn)期、哺乳期的工資標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)前工資制度不相適應(yīng)，各單位難以準(zhǔn)確執(zhí)行。例如，女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定中第四條“不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資或解除勞動(dòng)合同”，這里的基本工資伸縮性很大，在企業(yè)自主確定工資的情況下，要給予新的、具體的說明。

（六）國(guó)有企業(yè)在女職工勞動(dòng)保護(hù)的一些項(xiàng)目上不如其它類型的企業(yè)

在大多數(shù)人的印象中，國(guó)有企業(yè)在女職工勞動(dòng)保護(hù)的各方面一定比其他經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)做得好，但本次調(diào)查顯示，國(guó)有企業(yè)在一些項(xiàng)目上不如其他類型的企業(yè)。國(guó)有企業(yè)在避免女職工接觸有毒有害工作崗位方面、在女職工衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和衛(wèi)生用品發(fā)放方面、在定期進(jìn)行健康檢查方面、以及在產(chǎn)假工資100％發(fā)放方面等都出現(xiàn)一些問題。由此說明，有關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理和監(jiān)督。

四、建議

針對(duì)上述調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，我們提出如下建議：

（一）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)的監(jiān)督和執(zhí)行

在我國(guó)現(xiàn)有的法律、法規(guī)中，涉及女職工勞動(dòng)保護(hù)的條款較多，主要集中在國(guó)務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》和犯京市實(shí)施（女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定）的若干規(guī)定》中。從這次調(diào)查情況看，違反女職工勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)的情況比較普遍。

在《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》中，直接涉及女職工勞動(dòng)保護(hù)的條款主要集中在第3—11條中，而調(diào)查顯示，其中違反第4—10條的情況都存在，有的還比較嚴(yán)重。這說明我們的檢查、監(jiān)督力度不夠。為此，建議各相關(guān)部門應(yīng)建立一項(xiàng)定期聯(lián)合檢查、監(jiān)督的制度。定期檢查貫徹女職工勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)的落實(shí)情況，加大行政執(zhí)法力度，使女職工勞動(dòng)保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。同時(shí)，要采取措施，讓廣大女職工參與到法律的監(jiān)督執(zhí)行中去，充分利用現(xiàn)有法律維護(hù)職工個(gè)人的合法權(quán)益。

（二）盡快出臺(tái)職工生育保險(xiǎn)制度

目前，我市五大社會(huì)保險(xiǎn)體系中的四項(xiàng)保險(xiǎn)制度相繼出臺(tái)。為保障女職工的特殊權(quán)益不受侵犯，解決女職工孕、產(chǎn)、哺乳期內(nèi)遇到的種種不公正待遇，建議市盡快出臺(tái)生育保險(xiǎn)制度。對(duì)女職工的生育價(jià)值實(shí)行社會(huì)補(bǔ)償，將原來的生育“企業(yè)保險(xiǎn)”變?yōu)椤吧鐣?huì)保險(xiǎn)”。這樣既體現(xiàn)新形勢(shì)下政府對(duì)女職工合法權(quán)益的保障，又有利于女職工生育價(jià)值得到社會(huì)的承認(rèn)，同時(shí)對(duì)促進(jìn)和保護(hù)企業(yè)參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)有著十分重要的意義。

（三）完善立法，修改和補(bǔ)充女職。勞動(dòng)保護(hù)的法律法規(guī)

國(guó)務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》已經(jīng)頒布實(shí)施14年了，“市的實(shí)施辦法”也已經(jīng)頒布實(shí)施了13年。在此期間，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了重大變化，出現(xiàn)了許多新情況、新問題，有許多是原有的法律、法規(guī)中沒有涉及的。原有的女職工保護(hù)條款局限于對(duì)女職工的生理保護(hù)，而對(duì)社會(huì)保護(hù)未涉及到，這就要求對(duì)其進(jìn)行必要的修改產(chǎn)充和完善。

通過本次調(diào)查可以看出，《市實(shí)施〈女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定〉的若干規(guī)定》有待從以下方面加以修改和補(bǔ)充：一是某些內(nèi)容有待補(bǔ)充和細(xì)化；二是檢查、監(jiān)督要具有可操作性；三是對(duì)于違反者如何進(jìn)行處理或處罰，及其應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任，缺乏罰則，難以有效地制止違法行為，應(yīng)補(bǔ)充具體的條款；四是對(duì)于堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，執(zhí)行女職工勞動(dòng)保護(hù)法卓有成效的單位和主要領(lǐng)導(dǎo)者給予獎(jiǎng)勵(lì)。建議組織專門的人員進(jìn)行研究、討論，拿出補(bǔ)充、修改的詳細(xì)方案，供有關(guān)部門參考。

（四）在非公有制企業(yè)中加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)

如前所述，在被調(diào)查的1073家單位中，有180家（16.8％）沒有建立工會(huì)組織，它們主要集中在外商投資企業(yè)、商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)。工會(huì)是維護(hù)職工合法權(quán)益的代言人，沒有建立工會(huì)組織將很難保證職工的合法權(quán)益。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，建立和未建立工會(huì)組織的單位，在女職工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)方面存在著明顯的差異，前者明顯高于后者。

對(duì)于建立工會(huì)組織的問題，一些經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。市中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)人員流動(dòng)率較高的特點(diǎn)，組織跨行業(yè)、單位的工會(huì)，由管委會(huì)直接管理。這個(gè)辦法可以在工會(huì)組織比較薄弱的商投資企業(yè)、外商投資企業(yè)中加以推廣。有了跨行業(yè)、單位的工會(huì)組織，就可以在保護(hù)職工利益、特別是女職工合法勞動(dòng)權(quán)益等方面發(fā)揮監(jiān)督、檢查、督促的作用。

篇2

2011年11月，國(guó)務(wù)院法制辦公布《女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)條例(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)?！稐l例》是在1988年實(shí)行的《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改的。與《規(guī)定》相比，《條例》有哪些重大改變或調(diào)整？為此，本刊記者專程采訪了參與《條例》修訂工作的中華全國(guó)總工會(huì)女職工部(以下簡(jiǎn)稱“全總女職工部”)部長(zhǎng)丁大建。

修訂背景 應(yīng)時(shí)而變

“《規(guī)定》是國(guó)務(wù)院1988年頒布的，20多年過去了，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大的變化，《規(guī)定》中有些內(nèi)容已不符合形勢(shì)的需要，亟需修改?！倍〈蠼ń榻B說。

隨后，丁大建簡(jiǎn)要概括了我國(guó)女職工勞動(dòng)保護(hù)的情況。她說，我國(guó)女職工勞動(dòng)保護(hù)的總體情況是，國(guó)有企業(yè)及具有一定規(guī)模的非公企業(yè)等的女職工勞動(dòng)保護(hù)措施基本得到落實(shí)，主要是一些中小、非公企業(yè)做得相對(duì)差些。1998~2005年，全總女職工部在全國(guó)曾大面積地對(duì)非公中小企業(yè)的女職工勞動(dòng)保護(hù)情況進(jìn)行調(diào)查，包括箱包、制鞋、服裝、玩具等多個(gè)行業(yè)的2000多家企業(yè)，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，將近一半的企業(yè)對(duì)女職工的勞動(dòng)保護(hù)能夠落實(shí)，70%左右的女職工沒有從事過有毒有害的工作，也就是說仍有20%~30%的女職工在從事有毒有害等工作；30%左右的女職工的產(chǎn)前檢查不能得到落實(shí)，還有近20%的女職工得不到完整的產(chǎn)假待遇。

為什么有的企業(yè)女職工勞動(dòng)保護(hù)得不到落實(shí)？丁大建說，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，有的行業(yè)是女職工比較集中的或者計(jì)件工作，比如服裝、箱包、玩具等行業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)有的勞動(dòng)條件非常差，在女職工懷孕期間仍然從事禁忌勞動(dòng)，對(duì)女職工的婦科體檢、保健衛(wèi)生等不落實(shí)，還有在女職工孕、產(chǎn)、哺乳期辭退女職工等等，尤其是在服裝行業(yè)有一個(gè)問題比較突出，即女職工90天的產(chǎn)假待遇得不到保障，因?yàn)閺氖逻@個(gè)行業(yè)的大多是年輕未生育的女職工，工作又非常緊張，一個(gè)人盯一個(gè)崗位，所以完整地休完產(chǎn)假很困難。此外，生育保險(xiǎn)總體上來說，與失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他社會(huì)保險(xiǎn)相比，覆蓋面相對(duì)較窄。如果企業(yè)不為職工參加生育保險(xiǎn)，女職工生育時(shí)就得不到相應(yīng)的保險(xiǎn)待遇，特別是大量農(nóng)民工生育期間的產(chǎn)檢等待遇得不到保障，造成女工流產(chǎn)、胎兒發(fā)育不良、畸形等情況時(shí)有發(fā)生。

根據(jù)大量的調(diào)查信息，全總女職工部形成了《關(guān)于修改〈女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定〉的意見和建議》，向有關(guān)部門呼吁，并通過工會(huì)在人大、政協(xié)會(huì)議中提出議案，推動(dòng)《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》的修訂工作。2006年4月，湖南冷水江市發(fā)生礦難事故，造成4名女職工死亡，全總對(duì)此專門在全國(guó)開展了女職工勞動(dòng)安全大檢查并形成《關(guān)于對(duì)女職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生檢查情況的報(bào)告》(簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)。丁大建強(qiáng)調(diào)，總理對(duì)《報(bào)告》做出了“要重視女職工勞動(dòng)保護(hù)工作”的重要批示。全總以此為契機(jī)，聯(lián)合人力資源和社會(huì)保障部等共同推動(dòng)《規(guī)定》的修訂工作。

丁大建說，2008年國(guó)務(wù)院法制辦將《規(guī)定》的修改工作列入立法計(jì)劃，幾年來，全總與國(guó)務(wù)院法制辦、人力資源和社會(huì)保障部等先后進(jìn)行了大量的調(diào)研，聽取省、市工會(huì)、勞動(dòng)部門、企業(yè)及女職工對(duì)《規(guī)定》修訂工作的意見和建議。同時(shí)全總協(xié)助國(guó)務(wù)院法制辦多次組織召開政府部門、社會(huì)團(tuán)體、女職工勞動(dòng)保護(hù)專家等參加的座談會(huì)、論證會(huì)、研討會(huì)。經(jīng)過廣泛征求意見、反復(fù)論證修改，形成這一稿，即國(guó)務(wù)院法制辦起草的《條例》，并通過網(wǎng)絡(luò)將《條例》征求意見稿全文公布，廣泛征求社會(huì)公眾的意見。

修訂條款 四大亮點(diǎn)

丁大建概括這次《條例》修訂有4大亮點(diǎn)，相比《規(guī)定》更具體、更全面、更具操作性，還加大了執(zhí)法監(jiān)督力度。

第一大亮點(diǎn)是生育津貼標(biāo)準(zhǔn)明確。丁大建舉例說，《規(guī)定》中只要求“不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資”，而《條例》中則詳細(xì)規(guī)定“女職工生育或者流產(chǎn)，用人單位已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，由生育保險(xiǎn)基金按照用人單位上年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)支付女職工生育津貼；用人單位未參加生育保險(xiǎn)的，由用人單位按照女職工生育或者流產(chǎn)前工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資?！边@是根據(jù)目前形勢(shì)的變化，清楚地表述了“工資”的概念，也同新實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》保持一致。

第二大亮點(diǎn)是產(chǎn)假適當(dāng)延長(zhǎng)。將女職工生育享受的產(chǎn)假由《規(guī)定》中的90天提高到14周（98天）。對(duì)此，丁大建認(rèn)為，這個(gè)條款極大地體現(xiàn)了“以人為本”的原則。女性從懷孕到生產(chǎn)，身體機(jī)能會(huì)發(fā)生非常大的變化。經(jīng)過婦幼保健專家的科學(xué)測(cè)算，女性生育后，真正完全恢復(fù)身體機(jī)能需要半年左右的時(shí)間，而基本恢復(fù)身體機(jī)能需要14周，只有身體恢復(fù)好了，女職工才能更好地投入到生產(chǎn)工作中。并且在2000年國(guó)際勞工組織的《保護(hù)生育公約(修訂)》(第183號(hào)公約)中同樣規(guī)定，婦女須有權(quán)享受時(shí)間不少于14周的產(chǎn)假。此次《條例》的修訂，也是為了逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際水平接軌的目標(biāo)。還有女職工流產(chǎn)假的待遇也更加詳細(xì)，如“根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的證明，女職工懷孕未滿4個(gè)月流產(chǎn)(含人工流產(chǎn))的，享受不少于2周的產(chǎn)假；懷孕滿4個(gè)月流產(chǎn)(含人工流產(chǎn))的，享受不少于6周的產(chǎn)假?！币?yàn)榱鳟a(chǎn)對(duì)女性身體的傷害也非常大，這樣規(guī)定也是從保護(hù)女性身體健康的角度出發(fā)。

第三大亮點(diǎn)是增強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)督的力度。丁大建說，《條例》一方面明確規(guī)定了用人單位違反《條例》的處罰標(biāo)準(zhǔn)、承擔(dān)的賠償責(zé)任，如第十三條、第十五條，對(duì)違反規(guī)定的企業(yè)處以何種處罰進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定；另一方面對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門的職責(zé)進(jìn)行明確分工，確保執(zhí)法監(jiān)督的權(quán)責(zé)明晰，如第十二條的不同部門分工規(guī)定。而這些在原《規(guī)定》中并沒有進(jìn)行詳細(xì)的要求。

第四大亮點(diǎn)是女職工禁忌勞動(dòng)范圍的法律效力提升。丁大建說，女職工勞動(dòng)保護(hù)方面的行政法規(guī)，以前除了國(guó)務(wù)院的《規(guī)定》外，還有勞動(dòng)部《關(guān)于女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《禁忌范圍》），這次修訂把過去部頒標(biāo)準(zhǔn)《禁忌范圍》的相關(guān)內(nèi)容上升到《條例》的附錄中，既增加了法律效力，同時(shí)又方便以后的增刪修改。由于禁忌勞動(dòng)范圍可能會(huì)隨著社會(huì)實(shí)際情況的變化不斷調(diào)整，有增加，有減少，為避免因禁忌勞動(dòng)范圍的調(diào)整而導(dǎo)致條例頻繁修訂，征求意見稿將禁忌勞動(dòng)范圍作為條例的附錄加以列示。《條例》中還規(guī)定，禁忌勞動(dòng)范圍需要調(diào)整時(shí)，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、公布。

多種形式推進(jìn)實(shí)施

篇3

在保護(hù)女職工的勞動(dòng)權(quán)益方面，我國(guó)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和相關(guān)政策，這些法律法規(guī)在女職工的勞動(dòng)權(quán)益上作了特別的規(guī)定，《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》從政治權(quán)利、文化教育權(quán)益、勞動(dòng)權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益、人身權(quán)利、婚姻家庭權(quán)益六個(gè)方面保障婦女的合法權(quán)益，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第三章第二十九條第三款規(guī)定女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的，用人單位不得依據(jù)本法第二十六條、第二十七條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同，江蘇省《女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》第八條規(guī)定對(duì)已婚未孕、懷孕和哺乳期的女職工，單位應(yīng)將其暫時(shí)調(diào)離下列作業(yè)：鉛的冶煉、澆鑄，鉛粉生產(chǎn)；純苯的生產(chǎn)、回收；汞的生產(chǎn)、蒸餾、回收；鎘的生產(chǎn)；二硫化碳的生產(chǎn)；超過衛(wèi)生保護(hù)要求的劑量當(dāng)量限值的放射性作業(yè)；其他明顯危害女性生理機(jī)能、影響下一代健康的有毒有害作業(yè)。江蘇省《女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》第十條規(guī)定女職工的產(chǎn)假不得少于九十天，其中產(chǎn)前休假十五天，難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假十五天；多胞胎生育的，每多生育一個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假十五天；懷孕三個(gè)月流產(chǎn)的女職工，根據(jù)醫(yī)療單位的證明，給予二十至三十天的產(chǎn)假；三個(gè)月以上七個(gè)月以下的，產(chǎn)假四十二天；七個(gè)月以上的，產(chǎn)假九十天。產(chǎn)假期滿恢復(fù)工作時(shí)，允許有一至二周的時(shí)間逐步恢復(fù)原定額的工作量。這些法律法規(guī)政策為女職工的勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)方面提供了強(qiáng)有力的法律支撐，促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展。

但這些勞動(dòng)法規(guī)及相關(guān)政策真正的落實(shí)情況又是如何呢？經(jīng)過廣泛調(diào)查，聽取意見，總體情況尚好，但也是喜憂參半：

1.從各方面報(bào)道及相關(guān)的社會(huì)調(diào)查來看，各行業(yè)、各部門在女職工的勞動(dòng)保護(hù)及權(quán)益方面的履行情況各不相同，參差不齊。目前，執(zhí)行情況最好的是事業(yè)單位，事業(yè)單位女職工各方面的權(quán)益得到了充分的保護(hù)，基本按照法律政策規(guī)定執(zhí)行；其次是國(guó)有大中型企業(yè)，國(guó)有企業(yè)的女職工與企業(yè)簽定勞動(dòng)合同的比例在企業(yè)中最高，這些企業(yè)的工會(huì)組織比較健全，由工會(huì)出面召開職工大會(huì)，由工會(huì)代表職工與企業(yè)簽定集體勞動(dòng)合同，依法簽定的勞動(dòng)合同對(duì)職工和企業(yè)具有約束力，而集體勞動(dòng)合同的內(nèi)容比較全面，他把女職工勞動(dòng)權(quán)利保護(hù)內(nèi)容寫在合同中，加上工會(huì)組織比較健全，勞動(dòng)合同基本都得到了履行。一些私營(yíng)企業(yè)在保護(hù)女職工權(quán)利方面做得比較欠缺，大部分私營(yíng)企業(yè)不與勞動(dòng)者簽定勞動(dòng)合同，即使簽定了勞動(dòng)合同對(duì)女職工權(quán)利保護(hù)方面也沒有按照相關(guān)的規(guī)定全面落實(shí)。

2.能重視女職工“五期”勞動(dòng)保護(hù)。從生理特征來看，女職工有特殊的生理，女職工有“月經(jīng)、懷孕、生育、哺乳、更年期”等生理特點(diǎn)，需要特殊的“五期”保護(hù)?？偟膩碚f，絕大多數(shù)單位能遵守《勞動(dòng)法》和《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》。對(duì)孕期的職工能給予適當(dāng)?shù)恼疹櫍貏e是對(duì)懷孕七個(gè)月以上的職工，一般不安排夜間工作和加班，對(duì)懷孕期的費(fèi)用一般全部報(bào)銷，女職工生育后能按法律規(guī)定享有產(chǎn)假休息期，但在一些外企、私人企業(yè)執(zhí)行就不那么理想，有些單位明令不招用女職工，有些單位在女職工結(jié)婚后即解除勞動(dòng)合同。

3.大部分患病職工都能及時(shí)得到治療。一般企業(yè)都能定期對(duì)婦女進(jìn)行體檢，且都是免費(fèi)用，對(duì)查出患病職工，大部分單位都能及時(shí)治療，在這方面事業(yè)單位的執(zhí)行情況約占99%，國(guó)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行較好，但私營(yíng)企業(yè)及外企執(zhí)行就不是那么理想。

存在問題：

1.女職工的勞動(dòng)權(quán)益得不到合法保護(hù)。女職工勞動(dòng)權(quán)益是女職工最基本的權(quán)益，是男女職工實(shí)現(xiàn)真正意義上的平等、參與社會(huì)的基礎(chǔ)和保障，然而由于大部分女職工的文化程度不高，從事的職業(yè)層次偏低，自我保護(hù)意識(shí)差，維權(quán)能力低，即使權(quán)益受到了侵害也不知道，還是那種老概念，覺得自己的地位低，工作難找，工資收入少一點(diǎn)是應(yīng)該的，一些單位老板正是利用了她們的這種心態(tài)，降低她們的收入，即使在同一行業(yè)、同一工種中技術(shù)熟練程度相同的勞動(dòng)者獲得的收入都不一定相同。另外，在女職工進(jìn)入婚嫁期、生育期時(shí)，終止與其續(xù)定勞動(dòng)合同的現(xiàn)象比較多，這樣女職工因生育而失業(yè)的情況不少。

2.企業(yè)在組建工會(huì)時(shí)未能做到工會(huì)組織與女職工委員會(huì)共同組建。一些企業(yè)，特別是小企業(yè)，在按規(guī)定建立工會(huì)組織的同時(shí)，往往忽略女工委會(huì)員的組建，致使女職工委員會(huì)在保護(hù)女職工權(quán)益方面不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.工資待遇低，工作時(shí)間長(zhǎng)。在事業(yè)單位、效益較好的國(guó)有企業(yè)單位，正式員工的工資都處于社會(huì)平均工資水平之上，各方面的待遇都較好，但一些私營(yíng)企業(yè)，特別是紡織企業(yè)，女職工大多從事一線工作，工作單一，工作時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)常加班加點(diǎn)，國(guó)家規(guī)定是休息日、法定節(jié)假日大多不能執(zhí)行，這些假日的權(quán)利，職工基本不能享受，女職工更甚，對(duì)加班加點(diǎn)工資的支付情況，壓低工資標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，測(cè)定計(jì)件工資的標(biāo)準(zhǔn)低，發(fā)放量就低不就高。這樣，女工工資收入較低，每個(gè)月的工資只有五、六百元，累計(jì)也不過只有上千元，個(gè)別的甚至更少，只能維持基本生活需要。

4.女職工懷孕期間、產(chǎn)假期間的待遇得不到保障?！吧U(xiǎn)”規(guī)定：女職工符合計(jì)劃生育規(guī)定的，享受生育保險(xiǎn)待遇，其費(fèi)用由生育保險(xiǎn)基金支付。女職工生育或流產(chǎn)，按照有關(guān)規(guī)定享受產(chǎn)假，產(chǎn)假期間由企業(yè)按原工資發(fā)給職工，生育保險(xiǎn)基金以生育津貼的形式對(duì)企業(yè)予以補(bǔ)償。由于一些企業(yè)不與職工簽定勞動(dòng)合同，不繳納生育保險(xiǎn)基金，致使女職工產(chǎn)假期間享受不到相關(guān)待遇，即使有的企業(yè)繳納生育保險(xiǎn)基 金，由于對(duì)工資的構(gòu)成沒有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，考慮到自身企業(yè)的利益，也未按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳納，導(dǎo)致女職工的享受待遇有高有低，合法權(quán)益得不到有效保障。有的企業(yè)對(duì)女職工的醫(yī)療費(fèi)都不能徹底解決，致使生育保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定形同虛設(shè)。

5.女職工勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施不健全。雖然現(xiàn)在一些單位對(duì)哺乳期、孕期、產(chǎn)期特殊利益進(jìn)行了保護(hù)，但在硬件設(shè)施方面做得還非常不夠，比如一些企業(yè)的哺乳室、女工沖洗室已名存實(shí)亡，甚至取消；婦女普查工作不能正常開展，有的只檢查部分計(jì)生項(xiàng)目，不是所有婦檢項(xiàng)目；新進(jìn)職工就業(yè)的體檢工作除部分服務(wù)行業(yè)外，基本不體檢等等。

6.部分用人單位在招工中存在性別和年齡的歧視。有些單位除紡織企業(yè)外，基本上是錄用男的多，錄用女的少，用年輕的多，用年長(zhǎng)的少。有的企業(yè)在招工時(shí)明令已婚面臨生育齡的不招，即使招了也明確規(guī)定必須服務(wù)多少年方能生育，或者在聘用期不得生育；有的企業(yè)用工制度不規(guī)范，不與女職工簽定勞動(dòng)合同或雖簽勞動(dòng)合同，也沒有女職工特殊保護(hù)和社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)容。

建議：

1.大力加強(qiáng)法制宣傳力度。九十年代，全國(guó)開展了大規(guī)模普法宣傳教育工作，群眾的法律意識(shí)和法制觀念有了極大提高但在女職工的權(quán)益保障方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。如何進(jìn)一步提高女職工的維權(quán)能力呢？通過培訓(xùn)、新聞媒體、熱線電話、設(shè)攤咨詢等形式進(jìn)行宣傳，通過廣泛宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)，特別是重點(diǎn)向企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和在崗的女職工進(jìn)行宣傳；通過宣傳提高經(jīng)營(yíng)者依法辦事的自覺性，提高廣大女職工遵紀(jì)守法的能力，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，使受到侵害的女職工敢于訴訟、尋求保護(hù)，緩解工作壓力。

2.加強(qiáng)工會(huì)組織的在維護(hù)女職工管理方面的責(zé)任。由于我國(guó)現(xiàn)有的民營(yíng)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有一定的比例，而部分民營(yíng)企業(yè)沒有工會(huì)組織，即使建立了工會(huì)組織，也沒有專職人員管理，有的建立了工會(huì)組織，也沒有建立女委員會(huì)，這樣職工的合法權(quán)益得不到有效保障，因此，對(duì)沒有建立工會(huì)組織的企業(yè)，力促成立工會(huì)組織與女工委員，有專人負(fù)責(zé)，上級(jí)工會(huì)組織要真正行使其職權(quán)，監(jiān)督下級(jí)工會(huì)組織，使工會(huì)組織真正成為職工之家，切實(shí)維護(hù)職工的權(quán)益。

3.進(jìn)一步督促企業(yè)與職工簽定勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同是用人單位與職工確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。部分省份勞動(dòng)合同條例的實(shí)施使各類企業(yè)勞動(dòng)合同簽定明顯提高，但是還是有一部分企業(yè)不愿與女職工簽定勞動(dòng)合同，作為工會(huì)組織應(yīng)配合有關(guān)監(jiān)督部門一起督促企業(yè)遵守法律，即使履行其義務(wù)，與女職工簽定勞動(dòng)合同，把女職工勞動(dòng)保護(hù)內(nèi)容寫進(jìn)合同，避免產(chǎn)生不必要的矛盾。

4.提高女職工的自身素質(zhì)。由于女職工相對(duì)來說文化層次低，技能水準(zhǔn)較低，工種選擇面相對(duì)較窄，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，女職工中的下崗失業(yè)比例較多。因此，要改變這種現(xiàn)狀，做真正的主人翁，女職工要轉(zhuǎn)變自己的思想觀念，變被動(dòng)為主動(dòng)，從要我學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙獙W(xué)，積極參加各種技能培訓(xùn)，樹立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，只有這樣才能提高自身素質(zhì)，去適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，改造社會(huì)，走在社會(huì)發(fā)展的大軍中，并牢牢穩(wěn)固自己的地位。

篇4

關(guān)鍵詞:新形勢(shì);工會(huì);女職工

中圖分類號(hào):F292.92文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1009-9166(2010)008(C)-0031-01

引言:近年來,全國(guó)總工會(huì)與各地方工會(huì)女職工組織提出女職工維權(quán)工作意見和建議,積極推動(dòng)政府相關(guān)部門將維護(hù)女職工權(quán)益方面的難點(diǎn)問題納入政策制定中統(tǒng)籌解決,從源頭上加強(qiáng)女職工整體權(quán)益維護(hù)。此外,各級(jí)工會(huì)還通過人大代表、政協(xié)委員遞交提案等方式充分反映女職工的意愿與呼聲。這些工作都為加強(qiáng)源頭參與、整體維護(hù)女職工合法權(quán)益,起到了有力的推動(dòng)作用。然而在現(xiàn)實(shí)維權(quán)中也存在一些問題:

1、女職工權(quán)益維護(hù)不容忽視。

1.1、下崗失業(yè)職工比例偏高再就業(yè)難。全國(guó)下崗和待崗女職工占下崗和待崗職工總數(shù)的三至四成,由此看出,國(guó)企改革中女職工下崗比例偏高,待崗人員較多,下崗、失業(yè)、生病住院已成為女職工最擔(dān)心的問題。

1.2、單親特困女職工生活狀況令人擔(dān)憂。

1.2.1、年齡偏大,家庭負(fù)擔(dān)重。大部分都是40歲以上,她們上有老下有小,既要撫養(yǎng)子女,又要贍養(yǎng)老人。

1.2.2、文化程度偏低。這部分女職工多數(shù)出生在50年代末60年代初,“”耽誤了學(xué)業(yè),早早參加了工作,初中及以下文化程度占到五成以上。

1.2.3、技能單一,收入偏低。這部分女職工主要分布在紡織、煤炭、運(yùn)輸、供銷、餐飲、服務(wù)等行業(yè),從事苦、臟、累等技術(shù)單一的工作。她們?cè)率杖牒艿?有的甚至根本沒有固定的收入,靠打零工艱難度日。部分單親困難女職工住房簡(jiǎn)陋,有的租房或居住在回遷房,三代同居。

1.2.4、自身心理素質(zhì)較差。沉重的生活負(fù)擔(dān)和心理壓力,使不少單親困難女職工心理難以承受,缺乏自信,有的自我封閉,有的對(duì)生活失去信心。

1.3、非公有制企業(yè)女職工特殊權(quán)益保護(hù)問題突出。

1.3.1、女職工“四期”(經(jīng)期、孕期、哺乳期、產(chǎn)期)保護(hù)的相應(yīng)待遇政策落實(shí)不到位。據(jù)統(tǒng)計(jì):40%的已生育女職工在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)的產(chǎn)前檢查不按勞動(dòng)時(shí)間計(jì)算;68.2%的女職工產(chǎn)前檢查費(fèi)用單位不予報(bào)銷;31.2%的女職工生育時(shí)不能享受國(guó)家規(guī)定的90天產(chǎn)假;56.3%的女職工產(chǎn)假期間不能領(lǐng)到工資或生育津貼,在哺乳期不能享受每天一小時(shí)的哺乳時(shí)間;63.9%的女職工生育醫(yī)療費(fèi)用不能報(bào)銷。部分女職工在經(jīng)期、孕期、哺乳期仍從事國(guó)家規(guī)定的禁忌從事的勞動(dòng)。此外,在女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期,部分企業(yè)還存在單方終止合同的現(xiàn)象。

1.3.2、企業(yè)用工制度不規(guī)范。很多企業(yè)往往對(duì)涉及女職工切身利益的勞動(dòng)工時(shí)、勞動(dòng)條件、生育待遇等條款缺乏明確的表述,可操作性不強(qiáng),而女職工只有同意簽或不同意簽的權(quán)利,無權(quán)平等協(xié)商勞動(dòng)合同條款,這在紡織、餐飲服務(wù)行業(yè)尤為突出。

1.3.3、不同程度的存在性別歧視現(xiàn)象。有關(guān)調(diào)查表明,非公有制企業(yè)使用女職工“最佳年齡段”現(xiàn)象比較突出,只招收沒有家庭負(fù)擔(dān)的19～25歲年齡段未婚未育的女職工,有的企業(yè)要求女職工在聘用期間不得懷孕生育,有的甚至還要女職工在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)附簽一份“進(jìn)廠三年不允許結(jié)婚”的協(xié)議。

2、完善女職工維權(quán)的對(duì)策建議。針對(duì)女職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)及分布流向變化的新問題,各級(jí)工會(huì)最大限度地把女職工組織到工會(huì)中來。動(dòng)員和組織女職工參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展,提高女職工綜合素質(zhì)與能力,讓她們自覺地運(yùn)用法律武器維護(hù)自己生存與發(fā)展的權(quán)利。

2.1、相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將社會(huì)性別平等意識(shí)納入決策主流。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)發(fā)展模式中,不少地方政府及行政管理人員往往更關(guān)注經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而缺乏社會(huì)性別意識(shí),要改變政策制定過程中性別意識(shí)缺乏的狀況,使公共政策的建別的平等,促進(jìn)兩性的和諧發(fā)展,必須在政府內(nèi)部推進(jìn)立和實(shí)施更有利于社會(huì)性性別平等意識(shí)的建樹。

2.2、加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè),加大維權(quán)工作力度。以推進(jìn)簽訂勞動(dòng)合同、集體合同、女職工專項(xiàng)集體合同為抓手,加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè),加大維權(quán)工作力度。各級(jí)工會(huì)組織幫助指導(dǎo)基層女職工簽訂好勞動(dòng)合同,將女職工特殊保護(hù)的內(nèi)容納入集體合同,工作上以非公有制企業(yè)和改制企業(yè)為重點(diǎn),維權(quán)對(duì)象上以非公有制企業(yè)女職工、下崗女職工、打工妹、單親特困益(經(jīng)濟(jì)權(quán)、生育、特殊保護(hù))為重女職工為重點(diǎn),維權(quán)內(nèi)容上以女職工特殊權(quán)點(diǎn),最大限度地維護(hù)女職工的合法權(quán)益。

2.3、抓源頭參與,維護(hù)女職工權(quán)益。法律的建立與完善對(duì)于保護(hù)女職工權(quán)益是至關(guān)重要的,目前,現(xiàn)行的有關(guān)保護(hù)女職工權(quán)益的法律法規(guī)不盡完善,給執(zhí)法法情帶來困難,也是造成對(duì)女職工侵權(quán)行為發(fā)生的重要原因之一。比如:現(xiàn)行的《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下產(chǎn)生的,距今已有15年了,目前看來,一些條款已經(jīng)過時(shí),需作新的修改和補(bǔ)充。工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)積極參與法律法規(guī)政策的修改制定,將女職工關(guān)注的熱點(diǎn)和涉及女職工切身利益的內(nèi)容納入相關(guān)法律、法規(guī)和政策中。深入調(diào)查研究,為立法提供依據(jù)。還可以通過向人大、政協(xié)提交提案反映女職工維權(quán)工作中的突出問題,如解決女職工生育費(fèi)用個(gè)人擔(dān)負(fù)過重、加大推進(jìn)生育保險(xiǎn)力度、下崗女職工再就業(yè)問題等。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督是落實(shí)女職工勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益的重要措施。目前,天津市已頒布了一系列維護(hù)女職工權(quán)益的法律法規(guī),但在一些企業(yè)特別是非公有制企業(yè)都嚴(yán)重存在有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法難究的現(xiàn)象。因此,應(yīng)當(dāng)建立行政和法律并舉的監(jiān)督檢查制度,組成政府有關(guān)部門和工會(huì)參加的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu),定期對(duì)企業(yè)執(zhí)況進(jìn)行檢查,及時(shí)糾正存在的問題,依法嚴(yán)肅處理侵犯女職工合法權(quán)益案件。

2.4、通過開展各種救助活動(dòng),維護(hù)女職工的合法權(quán)益。工會(huì)組織配合有關(guān)方面,通過開展再就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位信息提供、政策咨詢等活動(dòng),積極促進(jìn)下崗女職工女職工再就業(yè)。再有工會(huì)系統(tǒng)每年的送溫暖以及金秋助學(xué)工程,也非常有效地資助了單親困難女職工及其子女。

2.5、加強(qiáng)女職工維權(quán)法律意識(shí)宣傳。通過開展法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng),為維護(hù)女職工權(quán)益創(chuàng)造良好氛圍。普通過幫扶中心、法宣傳提高了女職工的依法維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力,女職工可提供的法律服務(wù)。12351職工維權(quán)熱線等多種途徑,享受工會(huì)提供的法律服務(wù)。

作者單位:山西省長(zhǎng)治市潞安職業(yè)技術(shù)學(xué)院工會(huì)

參考文獻(xiàn):

篇5

一、動(dòng)員組織女職工為我市建設(shè)建功立業(yè)。

市總工會(huì)女職工委員會(huì)和各區(qū)縣工會(huì)女職工組織，在廣泛組織全市廣大女職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，幫助廣大女職工深刻理解十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)的偉大歷史意義的基礎(chǔ)上，教育和引導(dǎo)全市廣大女職工牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的思想意識(shí)，努力增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，動(dòng)員廣大女職工積極投身三個(gè)文明的偉大實(shí)踐，在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大歷史征程中貢獻(xiàn)聰明才智和力量。全市各級(jí)女職工組織，充分調(diào)動(dòng)女職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)增收節(jié)支出謀出力，廣泛發(fā)動(dòng)女職工踴躍參加“十五發(fā)展創(chuàng)新工程”，開展崗位練兵、技術(shù)比武、提合理化建議和發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，一年來全市女職工提合理化建議812條，被采納268條，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益92.43萬元，參加崗位練兵、技術(shù)比武1880人次。

二、加強(qiáng)源頭參與，認(rèn)真開展女職工勞動(dòng)保護(hù)工作。市總工會(huì)四屆三次全委會(huì)提出把女職工勞動(dòng)保護(hù)工作納入職代會(huì)建設(shè)。全市各企事業(yè)單位的女職工委員會(huì)對(duì)女職工勞動(dòng)保護(hù)工作十分重視，把這項(xiàng)工作列入職代會(huì)重要議題，切實(shí)維護(hù)了女職工的特殊利益。市總保障與女職工部認(rèn)真落實(shí)《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，協(xié)助各級(jí)工會(huì)督促企事業(yè)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)女職工勞動(dòng)保護(hù)的措施。休寧縣總把女職工的特殊保護(hù)內(nèi)容納入集體合同和企業(yè)管理的規(guī)章制度中。如女職工的“四期”保護(hù)，禁止女職工從事國(guó)家規(guī)定的女職工禁忌從事的高危工種和重體力勞動(dòng)等，切實(shí)保護(hù)女職工的生命安全與健康；市建委、金融、電力、電信等基層工會(huì)，對(duì)懷孕、哺乳期從事重體力勞動(dòng)和值夜班的女職工都進(jìn)行調(diào)整，并安排定期進(jìn)行健康體檢。

三、切實(shí)做好下崗失業(yè)女職工再就業(yè)工作。一是市總保障與女職工部，把“4050”女職工再就業(yè)列入工作重點(diǎn)，加大幫扶力度，和勞動(dòng)保障局一道，強(qiáng)化對(duì)下崗女職工的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，免費(fèi)培訓(xùn)下崗女職工，為她們?cè)倬蜆I(yè)創(chuàng)造條件。一縣、二縣、三縣的許多問題女職工下崗后，自強(qiáng)不息，在社會(huì)各界的幫助下，重新自謀職業(yè)，創(chuàng)辦工廠、果園、幼兒園等，都獲得了較好的效益，得到社會(huì)的認(rèn)可。一縣的下崗再就業(yè)女明星周紅20__年被評(píng)為全國(guó)下崗女職工再就業(yè)先進(jìn)人物。二縣總先后安排110余名下崗女職工參加電腦和縫紉培訓(xùn)，并獲得了專業(yè)初級(jí)職業(yè)資格證書。樹立創(chuàng)業(yè)典型、宣傳她們的奮斗業(yè)績(jī)，營(yíng)造關(guān)心支持女職工勇于創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。二是做好特困單親女職工的幫扶工作。各級(jí)工會(huì)繼續(xù)開展了姐妹獻(xiàn)愛心活動(dòng)，通過每位姐妹捐出一元錢，幫助特困女職工解決實(shí)際問題，特別是單親女職工的生活和單親子女上學(xué)難等問題。并將特困單親女職工優(yōu)先納入送溫暖工程的視野，重點(diǎn)進(jìn)行幫扶。三是以基層工會(huì)為單位，組織女職工參加女性防癌團(tuán)體保險(xiǎn)，到20__年底全市參加女職工防癌保險(xiǎn)的人數(shù)為9438人，保險(xiǎn)額為21.98萬元，大大減輕了女職工及其家庭因患婦科癌癥所帶來的巨大經(jīng)濟(jì)壓力和風(fēng)險(xiǎn)。從20__年參保至今，全市共有5位女職工得到了理賠，陪付金額共8.53萬元，解決了她們的燃眉之急。四是舉辦了女性保健知識(shí)講座，10月份我們繼續(xù)邀請(qǐng)了北京婦科專家教授來我市授課，受到廣大女職工的歡迎，共授課26節(jié)，1040名女職工參加了聽課。各級(jí)工會(huì)在“三八”期間為女職工開展了婦科疾病檢查，大大增強(qiáng)了女職工對(duì)搞好

衛(wèi)生保健的認(rèn)識(shí)。四、不斷加強(qiáng)女職工基層組織建設(shè)。

隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)的改制，工會(huì)工作的重心向非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，如果不加強(qiáng)女職工組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，我們的工作陣地就會(huì)萎縮。因此，市總女職工委員會(huì)始終堅(jiān)持將組建女職工委員會(huì)和設(shè)置女職工委員作為工會(huì)組織建設(shè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，做到與新建工會(huì)組織同時(shí)審核、同時(shí)批復(fù)，堅(jiān)持哪里有工會(huì)組織、哪里有女職工、哪里就建立女職工組織的原則，最大限度將女職工組織到工會(huì)女職工組織中來。女職工組織和女職工干部比上年有所增加。

五、重視女職工教育，開展各種文娛活動(dòng)。

20__年11月，我們舉辦了全市女職工干部培訓(xùn)班，對(duì)68名女職工干部進(jìn)行培訓(xùn)，聘請(qǐng)了省總女工部?jī)晌徊块L(zhǎng)到我市授課，通過辦班考察，不僅提高了女工干部的業(yè)務(wù)水平，并增加了知識(shí)、開拓了視野。組織廣大女職工積極參與“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型職工”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，幫助她們掌握更多、更新的知識(shí)和本領(lǐng)，為全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量和才智。通過“創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)”的開展，廣大女職工進(jìn)一步樹立了終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，進(jìn)一步提高自身的綜合素質(zhì)。

同時(shí)積極組織女職工參加各項(xiàng)文娛活動(dòng)，在“三八”期間各地都舉辦了不同形式的文體活動(dòng)和座談會(huì)，活躍全市女職工群眾文化生活，展示女職工的精神風(fēng)貌，煥發(fā)積極向上的進(jìn)取精神，增強(qiáng)女職工組織的凝聚力和影響力。

20__年工作意見

根據(jù)20__年市總女職工工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，按照全總工會(huì)女職工委員會(huì)四屆一次會(huì)議精神和省總女職委的精神，結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真實(shí)施“311”工作計(jì)劃，突出工會(huì)女職工工作特色，以提高女職工素質(zhì)及江北女職工為實(shí)施“443”行動(dòng)計(jì)劃建功立業(yè)工程為主線，以維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益為重點(diǎn)，進(jìn)一步開創(chuàng)工會(huì)女職工工作的新局面。

一、深入開展“江北女職工建功立業(yè)”活動(dòng)和“女職工素質(zhì)提升工程”，發(fā)揮廣大女職工在實(shí)施“443”行動(dòng)計(jì)劃中的主力軍作用。

20__年女職工工作要認(rèn)真實(shí)施“311”工作計(jì)劃，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大女職工為全面建設(shè)小康社會(huì)多貢獻(xiàn)。按照省總轉(zhuǎn)發(fā)的全總女職工委員會(huì)《關(guān)于實(shí)施“女職工建功立業(yè)工程”指導(dǎo)意見》和《關(guān)于實(shí)施“女職工素質(zhì)提升工程”指導(dǎo)意見》，全市工會(huì)系統(tǒng)要圍繞實(shí)施“443行動(dòng)計(jì)劃”組織動(dòng)員廣大女職工深入開展“女職工建功立業(yè)工程”活動(dòng)，各級(jí)工會(huì)女職工組織要緊緊圍繞活動(dòng)主題，根據(jù)各地、各行業(yè)特點(diǎn)，組織女職工相對(duì)集中的行業(yè)、工種進(jìn)行各種素質(zhì)培訓(xùn)和崗位練兵、技術(shù)比武等各項(xiàng)活動(dòng)。

要緊緊圍繞“女職工建功立業(yè)工程”活動(dòng)的主題，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳表彰活動(dòng)，擴(kuò)大影響，通過新聞單位的報(bào)道、宣傳在活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，大造聲勢(shì)，展示女職工在全面建設(shè)小康社會(huì)中的時(shí)代風(fēng)采，動(dòng)員女職工再立新功。

二、切實(shí)維護(hù)女職工的合法權(quán)益和特殊利益，充分調(diào)動(dòng)女職工的積極性和創(chuàng)造性。

針對(duì)我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的特點(diǎn)，突出做好維護(hù)非公有制企業(yè)女職工合法權(quán)益和特殊利益工作。開展非公有制企業(yè)女職工利益現(xiàn)狀和存在問題調(diào)查，并以貫徹《婦女發(fā)展綱要》為契機(jī)，推動(dòng)與女職工合法權(quán)益和特殊利益密切相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)的落實(shí)。并向市政府、婦女兒童協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組提出建議，對(duì)違反《女職工保護(hù)條例》《婦女保障法》等違法現(xiàn)象進(jìn)行斗爭(zhēng)，保護(hù)女職工合法權(quán)益。要大力宣傳和普及女職工權(quán)益方面的法律法規(guī)知識(shí)，使廣大女職工了解自身的權(quán)益和明確自己的社會(huì)地位，提高依法維權(quán)的能力，自覺主動(dòng)地爭(zhēng)取和維護(hù)自己的合法權(quán)益。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)女職工組織建設(shè)，努力夯實(shí)工會(huì)女職工工作基礎(chǔ)。

加強(qiáng)組織建設(shè)，堅(jiān)持以工會(huì)組織建設(shè)帶動(dòng)工會(huì)女職工組織建設(shè)，把工會(huì)女職工組織建設(shè)納入工會(huì)組織建設(shè)的總體規(guī)劃，各級(jí)工會(huì)女職工委員會(huì)要繼續(xù)加強(qiáng)基層女工組織建設(shè)，特別加強(qiáng)非公有制女職工組織建設(shè)。要把女職工干部培訓(xùn)、女職工培訓(xùn)一并列入規(guī)劃，培訓(xùn)的形式要多樣化，可以單獨(dú)辦班，也可以以會(huì)代訓(xùn)，要鞏固現(xiàn)在的組織體系，創(chuàng)新工會(huì)女職工組織建設(shè)模式。公有制企業(yè)組織建設(shè)工作的重點(diǎn)是鞏固基層組織基礎(chǔ)，切實(shí)發(fā)揮作用；改制企業(yè)組織建設(shè)工作的重點(diǎn)是工會(huì)女職工組織應(yīng)與工會(huì)同步改建，避免隨意撤并；黨政機(jī)關(guān)、教科文衛(wèi)系統(tǒng)組織建設(shè)工作的重點(diǎn)是擴(kuò)大組織覆蓋面。工會(huì)女職工組織建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域是非公有制企業(yè)的組織建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)。同時(shí)要加強(qiáng)社區(qū)工會(huì)女職工組織建設(shè)，其重點(diǎn)對(duì)象是進(jìn)城務(wù)工女職工和下崗再就業(yè)女職工。

四、實(shí)施“女職工愛心幫扶工程”為女職工辦好事。

1、繼續(xù)開展姐妹獻(xiàn)愛心工作。在深入了解困難女職工，特別是單親困難女職工的生活問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把解決困難女職工的生產(chǎn)生活問題納入工會(huì)幫扶工作的總體規(guī)劃。

2、要積極參與協(xié)助政府和企業(yè)行政做好下崗失業(yè)女職工教育培訓(xùn)工作，幫助下崗失業(yè)女職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)政策的貫徹落實(shí)。

篇6

為全面掌握我市外來女性務(wù)工人員的權(quán)益現(xiàn)狀，近期，××市總工會(huì)女職工部在部分國(guó)有或國(guó)有控股、集體、私營(yíng)、外資和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等涉及工業(yè)、美容、服裝、印刷、商貿(mào)、餐飲的企業(yè)和行業(yè)，開展了專題調(diào)研。通過對(duì)女性進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行訪談，召開4個(gè)座談會(huì)和567名女性進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行的抽樣問卷調(diào)查。我市工會(huì)組織在維護(hù)外來女性進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益方面進(jìn)行了積極探索，取得了明顯成效。同時(shí)也看到女性進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保障不容樂觀，尤其是在勞動(dòng)時(shí)間、工資報(bào)酬、女職工特殊保護(hù)等方面問題突出。從已有的做法和存在的問題，為調(diào)查報(bào)告積累了第一手素材。

做法與成效

近幾年來，××市總工會(huì)在外來女性務(wù)工人員權(quán)益維護(hù)上，積極探索，務(wù)求實(shí)效，做了大量工作，樹立了工會(huì)女職工組織依法維權(quán)的良好形象。

一、源頭維護(hù)，奠定保護(hù)外來女性務(wù)工人員合法權(quán)益基礎(chǔ)

1、把組織進(jìn)城務(wù)工人員加入工會(huì)作為全會(huì)一項(xiàng)重點(diǎn)工作。近年來，××市總工會(huì)認(rèn)真落實(shí)全總、省總要求，對(duì)外積極爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨政部門的支持配合，對(duì)內(nèi)成立進(jìn)城務(wù)工人員入會(huì)工作小組，并不斷探索新的工作機(jī)制和工作方法，形成全方位、大力度的工作態(tài)勢(shì)，推動(dòng)這項(xiàng)工作順利進(jìn)行。并在華建公司等中介組織，采取簽名入會(huì)的方法，組織了3000多名進(jìn)城務(wù)工人員加入了工會(huì)。在××裝飾城工會(huì)聯(lián)合會(huì)采取張榜公布的形式，吸收1400多名進(jìn)城務(wù)工人員入會(huì)。還組建首家勞務(wù)公司工會(huì)，8000多名外來務(wù)工人員加入工會(huì)組織。目前我市已有12萬多名進(jìn)城務(wù)工人員加入了工會(huì)組織，其中女性進(jìn)城務(wù)工人員約3萬人，占我市進(jìn)城務(wù)工人員的25%，較好地實(shí)現(xiàn)了源頭維護(hù)的組織保證。

2、加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，擴(kuò)大保障外來女性務(wù)工人員權(quán)益的覆蓋面?！痢潦锌偣?huì)按照全總“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的要求，成立了“進(jìn)城務(wù)工人員入會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，把企業(yè)是否吸收進(jìn)城務(wù)工人員入會(huì)作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要指標(biāo)。針對(duì)實(shí)際，探索在勞動(dòng)力市場(chǎng)、勞務(wù)公司等中介組織中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）中建立工會(huì)組織的途徑和方法，吸納進(jìn)城務(wù)工人員。原創(chuàng)：與此同時(shí)，還積極參與勞動(dòng)保障、建設(shè)部門開展的農(nóng)民工工資清欠工作，成立職工法律援助律師團(tuán)，為進(jìn)城務(wù)工人員提供法律援助。

3、積極探索在小企業(yè)中開展簽訂區(qū)域性行業(yè)性女職工特殊權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)協(xié)議工作。如我市江鮮一條街有許多特色餐飲企業(yè)，外來女服務(wù)員是員工主體，潤(rùn)州區(qū)總工會(huì)組織一條街聯(lián)合工會(huì)與餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行平等協(xié)商簽訂女職工特殊權(quán)益專項(xiàng)協(xié)議，為保護(hù)外來女性務(wù)工人員的合法權(quán)益取得了較好的效果。

二、上下協(xié)同，形成保護(hù)外來女性務(wù)工人員合法權(quán)益環(huán)境

1、增強(qiáng)女職工自身的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力。在參加今年市政府召開的相關(guān)會(huì)議上，市總工會(huì)特別提出，將女性進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益維護(hù)問題建議納入到修改后的《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉辦法》和《××市婦女發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中予以明確。并能使這項(xiàng)工作法制化、制度化，真正關(guān)心、保護(hù)婦女的合法權(quán)益。探索建立女職工有效維權(quán)形式，推動(dòng)女職工權(quán)益突出問題的解決，使女職工維權(quán)工作進(jìn)一步走上規(guī)范化、法治化道路。形成保護(hù)外來女性務(wù)工人員合法權(quán)益的良好環(huán)境。

2、建立外來務(wù)工女職工流動(dòng)學(xué)校。我市所轄的丹陽市現(xiàn)有外來務(wù)工女職工達(dá)2.314萬人。為了切實(shí)維護(hù)好外來務(wù)工女職工的特殊利益，丹陽市總認(rèn)真辦好四件實(shí)事：一是辦好外來務(wù)工女職工健康教育流動(dòng)學(xué)校。聘請(qǐng)市婦幼保健院三名醫(yī)師，開設(shè)女職工保健知識(shí)和婦女病防治講座。二是將外來務(wù)工女職工的婦女病普查列入全市婦女病普查范圍。要求各企事業(yè)單位工會(huì)在組織婦女病普查時(shí)不可忽略外來務(wù)工女職工，尤其是非公企業(yè)女職工工作示范單位要帶頭做好這項(xiàng)工作。三是在簽訂企業(yè)女職工權(quán)益保護(hù)集體協(xié)議時(shí)，對(duì)外來務(wù)工女職工要一視同仁，特別是外來務(wù)工女職工較多的企業(yè)要有相當(dāng)比例的外來務(wù)工女職工參加職代會(huì)，參與企業(yè)的民主管理，切實(shí)維護(hù)自身的特殊利益。四是把特困外來務(wù)工女職工納入市總困難職工援助中心和鎮(zhèn)困難職工援助站幫扶對(duì)象，給予法律援助和經(jīng)濟(jì)資助。

3、為外來務(wù)工人員辦實(shí)事?！痢潦锌偝浞职l(fā)揮工會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)和陣地優(yōu)勢(shì)，為外來務(wù)工人員辦實(shí)事、解難事。一是將外來務(wù)工人員列入送溫暖工作范疇，在全市各級(jí)工會(huì)組織中叫響“農(nóng)民工有困難找工會(huì)”，對(duì)生活困難的農(nóng)民工給予經(jīng)濟(jì)上的支持和幫助。二是五一期間，××市總工會(huì)職工藝術(shù)團(tuán)赴外來務(wù)工人員比較集中的重點(diǎn)工程建設(shè)工地，為進(jìn)城務(wù)工人員慰問演出，專門舉辦進(jìn)城務(wù)工人員電影專場(chǎng)，受到廣大進(jìn)城務(wù)工人員的熱烈歡迎。外來務(wù)工人員憑會(huì)員證，在各類工會(huì)活動(dòng)陣地文娛活動(dòng)，均可享受到一定比例的優(yōu)惠服務(wù)。丹陽市飛達(dá)集團(tuán)公司，擁有員工3000人，95%為本地或外地農(nóng)民工。該公司管理上是“外地本地一家人”的理念，外地農(nóng)民工與本地職工同等待遇，夫妻分居的，只要到公司來工作，該公司提供條件，享受分房；公司內(nèi)專門建了小學(xué)，解決農(nóng)民工子女的讀書入學(xué)問題；外地農(nóng)民工只要有能力和技術(shù)水平，同樣可以與本地職工一樣擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。三是開設(shè)女職工維權(quán)熱線，熱心接聽電話，接待來信來訪，為外來女性務(wù)工人員提供及時(shí)的法律咨詢和服務(wù)，在更多的進(jìn)城務(wù)工人員中產(chǎn)生了良好的影響，許多進(jìn)城務(wù)工人員在合法權(quán)益受到侵害時(shí)，都知道到工會(huì)尋求援助。

4、推動(dòng)享受同城待遇。江蘇天工集團(tuán)每年評(píng)選一次××市以外的“百佳外來員工”，先進(jìn)員工每月增加50元工資，去年當(dāng)選的員工每人還獲得了一臺(tái)21寸彩電。在提干、發(fā)展黨員等問題上，當(dāng)?shù)厝伺c外地人也一視同仁，目前40%的黨員和50%的企業(yè)管理人員是外地人。公司規(guī)定，凡是外地的車間主任以上干部的父母，分別達(dá)到60歲和55歲的，公司每月寄60?80元的補(bǔ)貼給他們，以感謝他們的子女為企業(yè)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)。

三、宣傳教育，提高外來女性務(wù)工人員綜合素質(zhì)和就業(yè)能力

1、加強(qiáng)普法宣傳。一是在開展女職工權(quán)益法律知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)中。我們邊檢查，邊將女職工法律知識(shí)普及活動(dòng)與女職工勞動(dòng)保護(hù)的檢查活動(dòng)相結(jié)合，發(fā)放了1500本《女職工權(quán)益法律知識(shí)讀本》，將維權(quán)知識(shí)送到廣大外來女性務(wù)工人員手中，幫助她們學(xué)法、用法，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。二是開展面向用人單位和廣大外來務(wù)工人員的勞動(dòng)保障法制宣傳教育。通過舉辦培訓(xùn)班、法律知識(shí)講座、現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)、發(fā)放宣傳資料和與新聞媒體互動(dòng)等多種形式，向各用人單位廣泛宣傳江蘇省“一辦法五條例”等勞動(dòng)保障法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)各用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的自覺性。張貼《農(nóng)民工維權(quán)知識(shí)宣傳提綱》，發(fā)放維權(quán)手冊(cè)、政策指南、求職須知等多種有效方式，幫助農(nóng)民工明確自己的勞動(dòng)保障權(quán)利和義務(wù)，以及維權(quán)的途徑和方式。

2、送法到工地。我們與司法局聯(lián)合編印了1萬多冊(cè)《外來務(wù)工人員維權(quán)手冊(cè)》，并通過街頭咨詢、送法到工地等形式廣為散發(fā)。先后兩次聯(lián)合職工法律援助律師團(tuán)和勞動(dòng)部門的同志，組織大規(guī)模的街頭宣傳咨詢活動(dòng)，發(fā)放各類宣傳資料5000多份，接受500多名職工的法律咨詢。有效地維護(hù)和增強(qiáng)了外來女性務(wù)工人員自我維權(quán)的意識(shí)和能力。為了使外來務(wù)工人員對(duì)自身合法權(quán)益有個(gè)清楚的了解，市建設(shè)局建立職工權(quán)益告知制度，把“一辦法五條例”中與職工權(quán)益密切相關(guān)的條款分解為“12個(gè)是否”，即是否簽定了勞動(dòng)合同，是否按時(shí)發(fā)放工資等，并公布了投訴渠道和投訴電話。目前，在全市300多個(gè)建筑工地，到處都可以看到這種職工權(quán)益告知牌，有效地維護(hù)和增強(qiáng)了外來務(wù)工人員包括外來女性務(wù)工人員自我維權(quán)的意識(shí)和能力。

3、為提高進(jìn)城務(wù)工人員職業(yè)素質(zhì)，作為我市今年職工素質(zhì)工程的重要組成部分，市總工會(huì)職工學(xué)校為進(jìn)城務(wù)工人員免費(fèi)舉辦了計(jì)算機(jī)應(yīng)用、電工基礎(chǔ)等培訓(xùn)班。以利于提高進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)素質(zhì)和擇業(yè)能力。

問題與成因

一、臨時(shí)工普遍存在，簽訂勞動(dòng)合同的比例較低。我國(guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定，“用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同”，“勞動(dòng)合同中可以約定試用期，試用期最長(zhǎng)不得超過六個(gè)月”。對(duì)于外來女性進(jìn)城務(wù)工人員來說，能夠?yàn)槠涮峁﹦趧?dòng)權(quán)利保障的就是勞動(dòng)用工合同，但一些企業(yè)認(rèn)為務(wù)工人員來去自由，沒必要簽訂合同，企業(yè)也少一些責(zé)任和束縛，當(dāng)用工單位與外來女性務(wù)工人員之間發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí)，外來女性務(wù)工人員的權(quán)益常常因沒有簽訂用工合同而無法得到有效保障。在被調(diào)查者中，與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的273人、簽訂企業(yè)內(nèi)部協(xié)議的162人、沒有與雇主簽訂勞動(dòng)用工合同132人，其中,簽訂勞動(dòng)合同的國(guó)有企業(yè)占56.8%，非公企業(yè)僅有11.4%。招用“臨時(shí)工”并規(guī)定試用期滿后看表現(xiàn)再?zèng)Q定是否簽訂勞動(dòng)合同，是多數(shù)非公企業(yè)的普遍做法。試用期過長(zhǎng)并借試用期頻繁更換員工的現(xiàn)象在一些中小餐飲企業(yè)非常普遍。致使外來女性進(jìn)城務(wù)工人員在打工過程中的一些合法權(quán)益受到侵害。

二、加班加點(diǎn)嚴(yán)重，休息休假權(quán)得不到保障?！秳趧?dòng)法》規(guī)定，“國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過八小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過四十四小時(shí)的工作制度”，“用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日”。然而調(diào)查顯示，567位女職工中，每天工作時(shí)間在9小時(shí)以上的達(dá)211人，占37.21%，有的每月只有1-2個(gè)休息日，餐飲、服裝、美容等服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)加班加點(diǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，少數(shù)外來女性進(jìn)城務(wù)工人員甚至長(zhǎng)期無休息日。與此同時(shí)，部分企業(yè)并沒有依法支付加班工資。一些企業(yè)采取計(jì)件工資制，節(jié)假日、休息日和加班工資被無形剝奪，這類情況在調(diào)查中占54%。工作時(shí)間超長(zhǎng)、休息休假權(quán)難保障侵害了外來女性進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益。

三、工資待遇低，基本社會(huì)保障問題普遍缺失。外來女性進(jìn)城務(wù)工人員勞動(dòng)時(shí)間超長(zhǎng)并沒有帶來相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。從調(diào)查情況看，外來女性進(jìn)城務(wù)工人員月收入690元以下的298人，占52.56%；690?1500元213人，占37.57%；1500元以上的58人，僅占10.23%。如果扣除收入中加班加點(diǎn)的部分，那么月收入低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的比例將會(huì)大幅度上升。另外，與勞動(dòng)合同簽訂率較低緊密相連，外來女性進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)參保率也很低。在養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)、住房這六項(xiàng)社會(huì)保障中，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，只有少部分企業(yè)為外來女性進(jìn)城務(wù)工人員辦理其中的一兩項(xiàng)保險(xiǎn)。外來女性進(jìn)城務(wù)工人員渴望能夠與城里人一樣享有社會(huì)保障。在企業(yè)與外來女性進(jìn)城務(wù)工人員的雇傭過程中，雙方在很大程度上都存在著短期行為，只有少數(shù)企業(yè)能按照人性化的管理來考慮她們的社會(huì)保障問題，大部分企業(yè)受利益的驅(qū)動(dòng)，在對(duì)勞動(dòng)數(shù)量及質(zhì)量做出明確規(guī)定的同時(shí)，簡(jiǎn)單的確定了所應(yīng)給付報(bào)酬的數(shù)額，社會(huì)保障問題根本不予考慮。還有一些企業(yè)規(guī)定，服務(wù)滿三年或更長(zhǎng)時(shí)間才給予辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。外來女性進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障存在明顯的隱患。

四、“特殊保護(hù)”落實(shí)難。落后的傳統(tǒng)觀念和薄弱的衛(wèi)生保健意識(shí)，特別是外來女性進(jìn)城務(wù)工人員的醫(yī)療保障條件，嚴(yán)重影響制約著外來女性進(jìn)城務(wù)工人員的健康。她們大部分人不注意“四期保護(hù)”（經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期），也沒有條件做婦科病檢查，平時(shí)生病也很少去醫(yī)院就醫(yī)。在調(diào)查中了解到，外來女性進(jìn)城務(wù)工人員懷孕后經(jīng)企業(yè)說服或要求務(wù)工者打申請(qǐng)報(bào)告“主動(dòng)”回家休息的60人，占被調(diào)查者的35.93%；留在單位的61人，占被調(diào)查者的36.53%。從城市生育保險(xiǎn)上看，外來女性進(jìn)城務(wù)工人員是邊緣群體，缺乏社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)和救濟(jì)。相當(dāng)一部分企業(yè)在合同快到期時(shí)發(fā)現(xiàn)懷孕的，往往不再與其續(xù)約。外來女性進(jìn)城務(wù)工人員在孕期、產(chǎn)期、哺乳期“三期”被辭退或解除勞動(dòng)合同的現(xiàn)象依然存在，占被調(diào)查人數(shù)30%。女職工“四期保護(hù)”普遍難以落實(shí)，致使女工一旦生育便遭辭退或無奈地主動(dòng)離開企業(yè)，且沒有任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，大部分用人單位不發(fā)放勞保用品，40％以上的外來女性進(jìn)城務(wù)工人員沒有享受過勞保用品。在個(gè)別私營(yíng)企業(yè)里，粉塵污染嚴(yán)重，勞動(dòng)環(huán)境差，勞動(dòng)強(qiáng)度大，女工們甚至連個(gè)口罩都沒有，她們的勞動(dòng)保護(hù)狀況令人擔(dān)憂，合法權(quán)益和特殊利益常常嚴(yán)重受損。

五、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力差。外來女性進(jìn)城務(wù)工人員多數(shù)文化程度不高，被調(diào)查的567人中，初中以下329人，占58.02%；高中148人，占26.1%;大專以上90人，占15.87%。且技能單一，加之農(nóng)村長(zhǎng)期以來以農(nóng)為本的保守就業(yè)觀念以及農(nóng)村女性在長(zhǎng)期相對(duì)封閉的生活環(huán)境中所形成的思維慣性，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中只能成為打工族中的體力勞動(dòng)者，從事技術(shù)層次較低、勞動(dòng)強(qiáng)度較大的工種，收獲的也是微薄的工資，由于外來女性進(jìn)城務(wù)工人員大多存在文化較低、年齡偏大、技能不高、競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)等特點(diǎn)，致使一些外來女性進(jìn)城務(wù)工人員以犧牲個(gè)人的合法權(quán)益為代價(jià)來保住工作，即使較低的工資、較高的勞動(dòng)強(qiáng)度，還愿意承擔(dān)。

建議與對(duì)策

應(yīng)該看到，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系將日趨復(fù)雜，維護(hù)包括勞動(dòng)權(quán)益在內(nèi)的外來女性進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益工作將面臨新的挑戰(zhàn)。在女性進(jìn)城務(wù)工人員比較集中的一些單位，她們的生活、學(xué)習(xí)和生產(chǎn)條件相對(duì)比較差，雖給予了密切關(guān)注，但工會(huì)女職工工作還存在盲點(diǎn)，我們?cè)谂S護(hù)其各項(xiàng)權(quán)益的同時(shí)，需把工作重點(diǎn)放到維護(hù)她們?cè)趧趧?dòng)報(bào)酬和特殊勞動(dòng)保護(hù)等方面的權(quán)益上。為更好地維護(hù)外來女性進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益，建議從以下幾個(gè)方面著手解決：

一、注重源頭參與維護(hù)。各級(jí)工會(huì)、婦聯(lián)組織要積極努力，通過人大代表和政協(xié)委員，向人大、政協(xié)兩會(huì)提交維護(hù)外來女性進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益和特殊利益的提案和議案，參與法律法規(guī)修改,并就相關(guān)法律法規(guī)的修改開展調(diào)研，推動(dòng)地方出臺(tái)新的女職工勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)，定期監(jiān)督勞動(dòng)合同的簽訂覆行情況，使維護(hù)外來女性進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益工作有進(jìn)一步的法律保障。

二、注重特殊群體權(quán)益維護(hù)。針對(duì)外來女性進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益維護(hù)問題相對(duì)突出的實(shí)際，各級(jí)工會(huì)、婦聯(lián)組織要給予密切關(guān)注，努力把維權(quán)工作重點(diǎn)放到維護(hù)她們?cè)趧趧?dòng)報(bào)酬和特殊勞動(dòng)保護(hù)等方面的權(quán)益上。根據(jù)調(diào)查，在工會(huì)、婦聯(lián)組織健全的企業(yè)，外來女性進(jìn)城務(wù)工人員狀況普遍較好，反之，就不容樂觀。因此，要加強(qiáng)外來女性進(jìn)城務(wù)工人員的規(guī)范化管理，暢通維權(quán)渠道。建議勞動(dòng)仲裁部門對(duì)女性進(jìn)城務(wù)工人員的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件開辟綠色通道，作為特殊問題特殊解決；婦聯(lián)組織采取送法上門、公布投訴熱線、在社區(qū)建立維權(quán)服務(wù)中心或咨詢服務(wù)站等形式，暢通維權(quán)渠道；工會(huì)組織建立健全農(nóng)民工工會(huì)女職工委員會(huì)或女工委員，以利于代表和維護(hù)女工權(quán)益。

三、提高綜合素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)外來女性進(jìn)城務(wù)工人員的技能培訓(xùn)應(yīng)納入各級(jí)政府的規(guī)劃之中。要通過舉辦各種形式的培訓(xùn)班、專題講座、法律心理咨詢等途徑，對(duì)外來女性進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行勞動(dòng)技能、原創(chuàng)：法律、衛(wèi)生、保健、婚姻家庭、現(xiàn)代文明、職業(yè)道德等方面的技能培訓(xùn)，不斷提高她們的綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力。一是搞好上崗前的培訓(xùn)。各級(jí)勞動(dòng)、農(nóng)轉(zhuǎn)辦和婦聯(lián)組織在對(duì)女性進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行崗前技能培訓(xùn)的同時(shí)，把提高法律意識(shí)和維權(quán)能力作為重要內(nèi)容，使女性進(jìn)城務(wù)工人員在務(wù)工前具備較強(qiáng)的法律意識(shí)和自我保護(hù)的能力。二是突出抓好女性進(jìn)城務(wù)工人員務(wù)工后的教育。依托社區(qū)學(xué)校組織女性進(jìn)城務(wù)工人員定期開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，在女性進(jìn)城務(wù)工人員中開展“比學(xué)習(xí)，比技能”競(jìng)賽活動(dòng)，激發(fā)她們的學(xué)習(xí)熱情，提高她們適應(yīng)崗位需求的能力。

篇7

經(jīng)過數(shù)十年的實(shí)踐，在中國(guó)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以促進(jìn)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的過程中，傳統(tǒng)模式的社會(huì)保障制度進(jìn)行了新型社會(huì)保障體系框架改革探索。其中，針對(duì)“企業(yè)保障制”下的企業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行了根本的改革，即通過社會(huì)統(tǒng)籌將原來由企業(yè)負(fù)責(zé)的職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)以及隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而出現(xiàn)的失業(yè)保險(xiǎn)，逐漸納入了新的社會(huì)保障體系中，成為社會(huì)保險(xiǎn)的五大子系統(tǒng)。五大險(xiǎn)種均由國(guó)家依法強(qiáng)制實(shí)施，保險(xiǎn)金由國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方共同承擔(dān)，通過社會(huì)統(tǒng)籌的方式，將風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)化分擔(dān)。

另外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)政府仍重視女性就業(yè)保護(hù)問題，以往制定的系列保障政策、法規(guī)依然是女職工勞動(dòng)保護(hù)的依據(jù)，如《憲法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)女性權(quán)益保障法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》、《女職工保健工作規(guī)定》及《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》，并結(jié)合社會(huì)保障制度，真正體現(xiàn)其社會(huì)互助、共同抵抗社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的意圖。

2 我國(guó)女性就業(yè)的現(xiàn)實(shí)困境

由于整個(gè)國(guó)家就業(yè)形勢(shì)地嚴(yán)峻性，原有就業(yè)制度形成的各種弊端的積重性，以及性別歧視觀念的存在，女性就業(yè)仍是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題?，F(xiàn)階段，女性就業(yè)面臨的問題錯(cuò)綜復(fù)雜，其主要問題是：

2 .1 降低女性就業(yè)參與率的提法嚴(yán)重侵害了女性平等就業(yè)權(quán)利。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新增加勞動(dòng)力之間的矛盾十分突出，就業(yè)難是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。如何解決就業(yè)壓力，成為政府社會(huì)普遍關(guān)注的難題。在尋求各種對(duì)策時(shí)，總會(huì)有一些人把解壓的視線盯在女性身上。

2.2 就業(yè)市場(chǎng)性別歧視現(xiàn)象突出。勞動(dòng)力市場(chǎng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，其基本含義是機(jī)會(huì)均等。在我國(guó)當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)上，就業(yè)性別歧視的現(xiàn)象卻尤為突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.2.1 用工中的性別歧視。就業(yè)中的性別歧視是指用人單位在錄用女性的各環(huán)節(jié)中，除依法不適合女性工種或崗位外，以性別為理由拒絕錄用或提高對(duì)女性的錄用標(biāo)準(zhǔn)，而導(dǎo)致女性平等擇業(yè)機(jī)會(huì)的喪失及其它損害的情況。由于用人單位不愿承擔(dān)女性生育方面的社會(huì)責(zé)任，在招工、招干時(shí)用人單位用明里暗里的手段拒絕接受女性，不僅拒絕接受一般的女工，就連女大學(xué)生、研究生也常常因?yàn)樾詣e的緣故被許多單位拒之門外。

2.2.2 單位錄用后的性別歧視。用工后的性別歧視 ，是指具有相同生產(chǎn)率特征的工人僅僅因?yàn)樗麄兯鶎俚男詣e群體不同而受到不同對(duì)待。一方面是工資歧視。即支付給女雇員的工資低于條件、工作相同的男雇員。我國(guó)女職工平均收入低于男性職工收入。勞動(dòng)報(bào)酬是社會(huì)分配的主要方式 ，是衡量社會(huì)地位的一個(gè)重要指標(biāo)。另一方面是職業(yè)歧視。即故意把與男雇員條件相同的女雇員安排到工資較低、責(zé)任水平較低的工作崗位上，女性進(jìn)入高級(jí)管理層更難。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善的今天，職業(yè)歧視已日益突出。

2.2.3 女性就業(yè)存在著低職業(yè)層次現(xiàn)象。在勞動(dòng)力市場(chǎng)的變革中，女性勞動(dòng)力內(nèi)部出現(xiàn)分化，雙重勞動(dòng)力市場(chǎng)逐步形成，處在高級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的女性正日益改變著自身的地位；而處在次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的女性，不斷地被邊緣化機(jī)制所左右，在勞動(dòng)力市場(chǎng)與再就業(yè)過程中處于不利地市場(chǎng)地位。由于市場(chǎng)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)有限，社會(huì)對(duì)女性的偏見的存在，以及歷史造成的大多數(shù)女性文化技術(shù)素質(zhì)偏低，處在高級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的女性很少，我國(guó)女性就業(yè)存在著低職業(yè)層次現(xiàn)象。

3 相關(guān)勞動(dòng)法律對(duì)女性勞動(dòng)權(quán)利保障存在的不足

以上困境的出現(xiàn)，有很多復(fù)雜的歷史、文化、社會(huì)原因，包括我國(guó)傳統(tǒng)的男女性別就業(yè)觀。本文從制度的層面，重點(diǎn)探討現(xiàn)行的勞動(dòng)法律和女性就業(yè)困境之間的關(guān)系。我國(guó)當(dāng)前有關(guān)女性勞動(dòng)權(quán)益的法律保護(hù)存在著明顯的不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.1 立法精神上缺乏社會(huì)性別意識(shí)，缺乏女性就業(yè)發(fā)展與提高的法律制度。立法精神體現(xiàn)立法者的思想觀念與立法傾向。它是立法的靈魂，不僅表現(xiàn)在具體的法律條文中，還會(huì)體現(xiàn)在法律的適用與實(shí)施階段。而現(xiàn)行立法對(duì)女性勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)，重視基于女性生理特征的保護(hù)，輕視社會(huì)特征保護(hù)的傾向，說明社會(huì)性別意識(shí)還未真正樹立起來。因此，我們的勞動(dòng)法中應(yīng)該說具有了一般鑒于女性生理特征的相關(guān)立法保護(hù)原則與內(nèi)容，但是，缺乏鑒于女性社會(huì)性別保護(hù)的，諸如，促進(jìn)女性就業(yè)；旨在女性發(fā)展的職業(yè)教育與培訓(xùn)；保護(hù)弱勢(shì)女性的就業(yè)性的風(fēng)險(xiǎn)援助和生活救助方面的法律制度。

3.2 立法相對(duì)滯后，立法空白較多。改革開放以來，在短短的十幾年的時(shí)間內(nèi)頒布了幾部保障女性勞動(dòng)權(quán)益的法律法規(guī)，這固然是我國(guó)保障女性勞動(dòng)權(quán)益立法工作的巨大成就，是女性勞動(dòng)地位提高的重要標(biāo)志。但不可否認(rèn)，由于社會(huì)轉(zhuǎn)型加速，勞動(dòng)用工制度改革的深化，現(xiàn)有的法律已經(jīng)明顯出現(xiàn)了立法的滯后性，女性有些勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)出現(xiàn)了法律空白。突出的表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

3.2.1 缺乏有關(guān)女性職業(yè)培訓(xùn)規(guī)定的立法?，F(xiàn)代社會(huì)，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，就業(yè)培訓(xùn)成為勞動(dòng)者提高就業(yè)能力、就業(yè)層次的有效途徑。許多國(guó)家如美國(guó)、日本、德國(guó)等都將職工地就業(yè)培訓(xùn)納入法制軌道，建立了完善的就業(yè)培訓(xùn)制度。改革開放后，我國(guó)也制度了相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)法規(guī)，然而法規(guī)多為原則性的規(guī)定，而且立法不完整出現(xiàn)空白，例如《女性權(quán)益保障法》第四章“勞動(dòng)權(quán)益”的專章規(guī)定中，只字未提女性應(yīng)享有的職業(yè)培訓(xùn)權(quán)利方面的內(nèi)容。女性作為社會(huì)中地弱勢(shì)群體，其勞動(dòng)技能地提高、就業(yè)水平地改善乃至社會(huì)地位的提高，在很大程度上有賴于國(guó)家政策和法規(guī)的引導(dǎo)、扶持。對(duì)女性勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)，決不僅是對(duì)弱者進(jìn)行庇護(hù)的性質(zhì)，而是應(yīng)將女性作為寶貴的創(chuàng)造性資源，致力于對(duì)其內(nèi)在能力的開發(fā)，這也是消除傳統(tǒng)社會(huì)形成的社會(huì)性別歧視的主要途徑之一。

3.2.2 勞動(dòng)場(chǎng)所對(duì)女性人身權(quán)利的保護(hù)不完善。國(guó)家我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)，在勞動(dòng)場(chǎng)所對(duì)女性人身權(quán)利的保障，主要體現(xiàn)在勞動(dòng)安全產(chǎn)生、勞動(dòng)健康保護(hù)等方面，而對(duì)其他人身權(quán)利的保護(hù)卻不夠。如，對(duì)勞動(dòng)者人格尊嚴(yán)保護(hù)的不足，當(dāng)勞動(dòng)者被搜身，或者不得不接受不文明的甚至是野蠻的勞動(dòng)紀(jì)律時(shí)的，勞動(dòng)法律顯得很無奈。

3.3 法律規(guī)范強(qiáng)制力低，缺乏可操作性的法律責(zé)任。勞動(dòng)法中的法律責(zé)任，是指用人地位或勞動(dòng)者作為勞動(dòng)法主體違反勞動(dòng)法規(guī)定而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。從現(xiàn)行法律看，在女性勞動(dòng)權(quán)益的保障上，法律責(zé)任并不明確，具體地說主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.3.1 有些侵權(quán)行為缺乏相應(yīng)的法律責(zé)任。如《勞動(dòng)法》第13條和《女性權(quán)益保障法》的22條都規(guī)定，凡是適合女性從事的工作和崗位，不得以性別為理由拒絕錄用女性或提高對(duì)女性的錄用標(biāo)準(zhǔn)。如果出現(xiàn)類似的違法行為，應(yīng)該負(fù)什么樣的法律責(zé)任?對(duì)此，無論是《勞動(dòng)法》，還是《女性權(quán)益保障法》中都無明確的規(guī)定。正因?yàn)槿绱?，造成目前許多企業(yè)、單位乃至國(guó)家機(jī)關(guān)在招工招干中出自自身的利益考慮，拒絕錄用女性，或?qū)ε愿郊由砀摺⑷菝?、幾年?nèi)不得生育等歧視性條款。法律責(zé)任不明，嚴(yán)重?fù)p害了法律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，成為現(xiàn)實(shí)生活中此類侵權(quán)行為屢屢發(fā)生的重要原因。

3.3.2 侵犯女性勞動(dòng)權(quán)益的法律責(zé)任多為行政法律責(zé)任，而且又多為行政處分。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，行政命令指揮一切，行政處分作用很大，但在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中行政處分的適用范圍和法律效力都表現(xiàn)出很大的局限性。如《女性權(quán)益保障法》第50條對(duì)直接責(zé)任人員的行政處分，在國(guó)有企業(yè)或集體企業(yè)還能發(fā)揮一些作用，然而如果發(fā)生在私營(yíng)企業(yè)、“三資”企業(yè)，這種行政處分就顯得鞭長(zhǎng)莫及了。而事實(shí)上，女性勞動(dòng)權(quán)益受損，經(jīng)常發(fā)生在這類企業(yè)中，它使得法律變得非?？尚?。

3.3.3 有些侵權(quán)行為，盡管規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，但由于執(zhí)法主體不明確而使有關(guān)法律責(zé)任形同虛設(shè)。例如《女性權(quán)益保障法》《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》中，都規(guī)定由“有關(guān)部門”、“所在單位的主管部門”執(zhí)行，具體指什么部門?立法不明確，執(zhí)法中必然產(chǎn)生相互扯皮和推委現(xiàn)象。

4 加強(qiáng)女性就業(yè)保障的建議

4.1 在各項(xiàng)制度的改革和政策的制定中納入性別平等意識(shí)，增強(qiáng)制度對(duì)于性別平等的敏感性。要將性別觀點(diǎn)納入發(fā)展主流，就必須認(rèn)真研究如何建立相應(yīng)的督促機(jī)制和壓力機(jī)制，促使各級(jí)政府主動(dòng)地將性別觀點(diǎn)納入政府行為的過程之中，并使違背性別平等原則，侵害女性合法權(quán)益的行為得到及時(shí)的制止和糾正。這方面，有必要強(qiáng)化各級(jí)人大在保障女性權(quán)益方面的監(jiān)督職能，同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在保護(hù)女性合法權(quán)益方面的作用。有必要通過立法，賦予婦聯(lián)組織相對(duì)獨(dú)立的權(quán)力，使之能夠自主地對(duì)重大政策的出臺(tái)進(jìn)行性別平等的審視和監(jiān)督。婦聯(lián)組織機(jī)構(gòu)自身也應(yīng)進(jìn)行必要的改革，切實(shí)解決對(duì)政府負(fù)責(zé)與為女性說話相統(tǒng)一問題，使自己真正成為女性利益表達(dá)的制度化渠道。

4.2 完善女性平等職業(yè)發(fā)展權(quán)利的法律保障體系及其落實(shí)機(jī)制。要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和女性權(quán)益保障所存在的問題，在不斷完善現(xiàn)有的法律法規(guī)體系基礎(chǔ)上，著手制定專門的反性別歧視的勞動(dòng)法規(guī)，從法律上保證女性在同等的工作效率、同等工作業(yè)績(jī)的情況下，獲得平等的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。政府職能部門可根據(jù)現(xiàn)有的法律，對(duì)哪些職業(yè)或工種不適合女性從事勞動(dòng)做出明確的規(guī)定，避免用工單位隨意以本部門的職業(yè)或工種不適合女性或更適應(yīng)于男性為由拒絕招收女性。同時(shí)對(duì)女職工被用工單位隨意放長(zhǎng)假和提前退休的行為也應(yīng)作出明確的禁止性規(guī)定，以切實(shí)保障女性職工平等的就業(yè)與職業(yè)發(fā)展權(quán)利。

篇8

“以人為本”

建立職業(yè)健康管理體系

杜邦的職業(yè)健康管理體系涵蓋了工業(yè)衛(wèi)生(危害預(yù)測(cè)、識(shí)別、評(píng)估和控制等)、綜合健康服務(wù)(健康監(jiān)護(hù)、健康教育、傷病管理和壓力管理等)、流行病統(tǒng)計(jì)和毒理學(xué)等。通過人員、工作場(chǎng)所和整合的管理體系來有效地管理和控制職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)。

建立于1935年的杜邦哈斯克爾(Haskell)實(shí)驗(yàn)室是工業(yè)界首家毒理學(xué)實(shí)驗(yàn)室。杜邦科學(xué)家們通過毒理學(xué)實(shí)驗(yàn)和流行病學(xué)研究等對(duì)工作場(chǎng)所的化學(xué)、物理和生物因素進(jìn)行危害評(píng)估，預(yù)測(cè)其對(duì)人體和環(huán)境的影響，為確定可接受的暴露限值和防治措施，保護(hù)包括女職工在內(nèi)的全體員工的健康提供科學(xué)依據(jù)。其中的可接受暴露限值(AEL) 委員會(huì)為超過500種以上的化學(xué)物制定了杜邦可接受暴露限值。

在工作場(chǎng)所中識(shí)別、評(píng)估和控制涉及女性員工安全和健康的危害更是職業(yè)健康管理的重中之重。杜邦嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于女職工勞動(dòng)保護(hù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁女職工從事女工禁忌或女工“三期”內(nèi)禁忌的作業(yè)。尤其涉及生殖危害和發(fā)育危害的化學(xué)品，公司的職業(yè)健康專業(yè)人員會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通過新化學(xué)品采購(gòu)申請(qǐng)(盡可能替換)，控制措施有效性評(píng)估，個(gè)人防護(hù)設(shè)備的評(píng)價(jià)，職工危害溝通，工作適合性評(píng)估等達(dá)到安全的使用化學(xué)品，保護(hù)女員工及胎兒健康的目的。杜邦的原則是：如果我們不能在使用、生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售和處置化學(xué)品過程中保證安全、健康和環(huán)境，我們將不會(huì)從事這樣的業(yè)務(wù)。

杜邦公司按照法律法規(guī)的要求對(duì)員工進(jìn)行定期健康監(jiān)護(hù)。事實(shí)上，杜邦公司對(duì)于職工的定期健康監(jiān)護(hù)始于1915年，杜邦也是美國(guó)最早雇用公司醫(yī)生的公司之一。 如果任何職工患有職業(yè)禁忌癥時(shí)，公司就不會(huì)安排他們?cè)诮傻膷徫弧Ｈ绻捎谧陨斫】翟蚨绊懝ぷ髂芰r(shí)，員工或主管可以向綜合健康服務(wù)部門申請(qǐng)進(jìn)行工作適應(yīng)性評(píng)估。在綜合健康服務(wù)專業(yè)人員的建議指導(dǎo)下，主管會(huì)合理調(diào)整員工的工作。如：安排員工在家工作、減少工作量或限制部分作業(yè)等方法避免職業(yè)傷害和疾病的發(fā)生或惡化。

按照國(guó)家和地方的法律法規(guī)對(duì)女職工勞動(dòng)保護(hù)的要求，杜邦實(shí)施了規(guī)范的女職工的“三期”健康管理。產(chǎn)檢假、產(chǎn)前假、產(chǎn)假、晚婚晚育假、哺乳假一樣都不能少。公司還提供孕期健康指導(dǎo)、工作崗位調(diào)動(dòng)安排和育兒保健培訓(xùn)。

利用人機(jī)工程改善工作條件

自動(dòng)化是工業(yè)界改進(jìn)勞動(dòng)條件的契機(jī)。為了把“讓機(jī)器適應(yīng)人而不是人來適應(yīng)機(jī)器”的理念落到實(shí)地，杜邦制定了肌骨綜合征的指導(dǎo)規(guī)則，努力將工作場(chǎng)所的勞動(dòng)強(qiáng)度降低到健康的不同性別的員工都可以接受的程度。例如，該指導(dǎo)規(guī)則提出：

在理想條件下單人提起重物的重量不得大于25kg；在理想條件下任何兩人抬舉的重量不得超過36kg；理想條件下單手推拉不得超過200N(持續(xù)用力則為100N)；理想條件下雙手推拉不得超過120N(持續(xù)用力則為60N)；連續(xù)的固定姿勢(shì)(站立、蹲下、彎腰或雙手遠(yuǎn)離軀干)一個(gè)工作日內(nèi)不應(yīng)超過1h；不論上下，不負(fù)重，一個(gè)工作日內(nèi)爬樓梯不得超過40幅(每幅10-13級(jí))；高頻重復(fù)的動(dòng)作(頸、肩、肘、腕和手)一個(gè)工作日不得超過2h。這些很多人看來非常苛刻的條件充分體現(xiàn)了杜邦“以人為中心”的設(shè)計(jì)思想。

筆者曾經(jīng)參加過一個(gè)重要的并購(gòu)項(xiàng)目。在調(diào)查期間，發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)伙伴有大量的女職工從事高頻率的重復(fù)手工作業(yè)。經(jīng)過認(rèn)真的專家論證，由于沒有合理的人機(jī)工程解決方案，業(yè)務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理不得不忍痛放棄了這一大好業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)會(huì)。由此看出，杜邦在中國(guó)新建項(xiàng)目時(shí)，除了按照國(guó)家要求開展項(xiàng)目職業(yè)健康評(píng)價(jià)工作外，還通過人機(jī)工程設(shè)計(jì)評(píng)審來保證新建項(xiàng)目以符合人機(jī)工程的要求來設(shè)計(jì)、制造、安裝和運(yùn)行?，F(xiàn)有的工廠也通過定期的評(píng)審不斷改進(jìn)。

杜邦還要求每一個(gè)員工及時(shí)匯報(bào)任何可能與肌骨綜合征相關(guān)的“早期疼痛”，幫助發(fā)現(xiàn)在工作場(chǎng)所的人機(jī)工程改進(jìn)機(jī)會(huì)。在社會(huì)輿論探討“鼠標(biāo)手”是不是應(yīng)該納入法定職業(yè)病的范圍的時(shí)候，杜邦早就把“鼠標(biāo)手”等電腦作業(yè)相關(guān)的疾病列入工作相關(guān)疾病并視為人機(jī)工程管理的重要對(duì)象。

隨著在中國(guó)業(yè)務(wù)的發(fā)展，杜邦并購(gòu)了很多中國(guó)本地的企業(yè)。職工勞動(dòng)安全和健康條件當(dāng)然是項(xiàng)目是否成功的重要考量。在并購(gòu)前的安全、健康和環(huán)境盡職調(diào)查中，我們著重考察職工勞動(dòng)條件，特別是女職工勞動(dòng)條件。因?yàn)椴糠直镜仄髽I(yè)，特別是部分民營(yíng)企業(yè)工藝流程和設(shè)備在人機(jī)工程方面的不足，公司在并購(gòu)后投入了大量資金進(jìn)行流程和設(shè)備改造。例如：杜邦無錫工廠有70%是女職工，并購(gòu)該廠后實(shí)施了13個(gè)技改項(xiàng)目，投入資金100多萬元。

疏解壓力助女性員工實(shí)現(xiàn)職業(yè)成長(zhǎng)

面對(duì)著工作中各種挑戰(zhàn)，長(zhǎng)期的職業(yè)壓力(或職業(yè)緊張)可能引起生理和心理的疾病。傳統(tǒng)文化對(duì)女性的期望往往讓女職工面對(duì)和男職工不一樣的精神壓力，如個(gè)人事業(yè)、家務(wù)勞動(dòng)、父母贍養(yǎng)和子女教育，另外，女性的情緒也會(huì)隨著不同生理年齡階段波動(dòng)。為了平衡員工的工作與生活，杜邦中國(guó)在2005年就率先引進(jìn)了“員工幫助計(jì)劃”。通過專業(yè)的心理咨詢專家團(tuán)隊(duì)，杜邦幫助員工及員工家屬疏導(dǎo)各類由工作和生活事件所引發(fā)的情緒及行為問題?！皢T工幫助計(jì)劃”針對(duì)女性婚戀、孕期、產(chǎn)后、育兒和更年期等不同時(shí)期的需要, 提供相應(yīng)的解決方案，協(xié)助女性員工順利地度過人生的各個(gè)特殊階段。

杜邦相信只有通過多元化的職工隊(duì)伍的承諾和協(xié)作才能實(shí)現(xiàn)公司的愿景，惟有通過相互尊重、重視每位同事的貢獻(xiàn)以及公平對(duì)待每位員工，才能實(shí)現(xiàn)所有利益相關(guān)方的成功。在關(guān)于雇用、聘用、升職、降職、調(diào)任、招募、解雇、工資、福利或培訓(xùn)選拔的期限或條件等方面，杜邦絕不因年齡、種族、宗教、膚色、殘障、國(guó)籍、族裔、婚姻狀況、性取向、性別、性別表達(dá)、或兵役而歧視任何員工(包括應(yīng)聘者)。公司每年開展“人員尊重”的核心價(jià)值培訓(xùn)，力求性別歧視和騷擾的“人員尊重”事件達(dá)到零的目標(biāo)。

篇9

1 加強(qiáng)自身組織建設(shè)，提高女職工綜合素質(zhì)和整體工作水平

女職工組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)工會(huì)工作條例》， 堅(jiān)持“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，加強(qiáng)自身建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，把女職工組織建設(shè)納入工會(huì)組織建設(shè)的總體規(guī)劃，以加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)帶動(dòng)工會(huì)女職工組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)女職工組織與工會(huì)組織同步組建的全覆蓋目標(biāo)。

一是深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型女職工組織建設(shè)。將“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”“三型”女職工組織建設(shè)與“三型”工會(huì)組織建設(shè)有機(jī)融合，將“三型”女職工組織建設(shè)與女職工重點(diǎn)工作有機(jī)融合，并以“三型”女職工組織建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，提升工作科學(xué)化水平。

二是加大女工干部培訓(xùn)力度。以提高女工干部的崗位工作能力為重點(diǎn)，通過舉辦專家講座、會(huì)議研討、專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)、觀摩交流和實(shí)踐鍛煉等形式，將女工干部的學(xué)習(xí)提升工作引入常態(tài)化、長(zhǎng)效化，實(shí)現(xiàn)“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”的最佳狀態(tài)，提升女工干部工作能力和綜合素質(zhì)。

三是大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。工會(huì)女工組織要始終保持積極作為、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，勇于轉(zhuǎn)變觀念，破除傳統(tǒng)思想的束縛。要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)，深入基層獲得第一手資料。要切實(shí)履行好工作職責(zé)，大力加強(qiáng)女職工組織自身建設(shè)，教育引導(dǎo)女工干部不斷提升工作能力和工作績(jī)效，努力適應(yīng)企業(yè)發(fā)展對(duì)工會(huì)女職工工作的新要求，不斷推動(dòng)女職工工作登臺(tái)階上水平。

2 轉(zhuǎn)變觀念，勇于創(chuàng)新，全面推進(jìn)女職工素質(zhì)提升工程

全面推進(jìn)女職工素質(zhì)提升工程 ，要與“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”的工作相結(jié)合。

一是積極引導(dǎo)女職工全面提高道德、文化和健康素質(zhì)。有計(jì)劃地對(duì)女職工開展思想政治教育、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和身心健康疏導(dǎo)，多渠道、多層次開展提升女職工素質(zhì)活動(dòng)。

二是全面推進(jìn)女職工網(wǎng)上練兵答題活動(dòng)。引導(dǎo)廣大女職工利用這個(gè)嶄新的競(jìng)技舞臺(tái)學(xué)知識(shí)、練技能、提素質(zhì)，激發(fā)其潛能、展示其才干，在實(shí)際工作中立足崗位、勤學(xué)苦練，努力實(shí)現(xiàn)“全員大練兵、全員大比武、全員大闖關(guān)、全員大提高”的目標(biāo)。

三是進(jìn)一步發(fā)揮“區(qū)域間女職工巾幗共享講壇”的作用，拓展無邊界交流的形式，整合女職工在崗位提升、技能提升等方面的需求，以一個(gè)或幾個(gè)單位為主，自愿結(jié)合，形成學(xué)習(xí)、交流、溝通、共享、共贏的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)女職委組織共建、資源共享、團(tuán)結(jié)互幫、共同發(fā)展。

3 圍繞中心，立足本職，深入實(shí)施女職工建功立業(yè)工程

一是認(rèn)清形勢(shì)、把握重點(diǎn)，以“崗位建功、素質(zhì)提升”為載體，進(jìn)一步動(dòng)員廣大女職工在企業(yè)保生存圖做強(qiáng)中建功立業(yè)。當(dāng)前鋼鐵企業(yè)發(fā)展形勢(shì)極為嚴(yán)峻，女職工組織要認(rèn)清形勢(shì)，把握好特殊時(shí)期女職工工作的新任務(wù)、新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，為企業(yè)全面深化改革、加大減虧扭虧力度、加快實(shí)施“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃、謀求平穩(wěn)健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二是要突出抓好崗位建功和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，廣泛開展勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)比武、崗位練兵、群眾性技術(shù)創(chuàng)新、合理化建議等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大女職工自定目標(biāo)，自加壓力，自我發(fā)展。把實(shí)施女職工建功立業(yè)工程融入到經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工作中，在開展崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造和合理化建議等活動(dòng)中，注重突出女性特色，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住結(jié)合點(diǎn)。

三是發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，著力營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。要積極主動(dòng)地去發(fā)現(xiàn)、挖掘和宣傳在女職工的工作生活中出現(xiàn)的可歌可泣的先進(jìn)事跡和典型人物，拓展選樹典型的范圍、方法，從道德層面、工作層面、學(xué)習(xí)層面各個(gè)方面有標(biāo)桿、樹典型，讓典型遍地開花。同時(shí)加大宣傳、宣講力度，讓典型叫得響，“活”起來，通過典型示范和引領(lǐng)，增強(qiáng)女職工“趕、學(xué)、比、超”的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，使她們?cè)诓恍缸非笾袑?shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

4 完善機(jī)制，創(chuàng)出品牌，切實(shí)維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益

一是建立完善的女職工維權(quán)機(jī)制建設(shè)，以“源頭維護(hù)”為著力點(diǎn)，突出權(quán)益維護(hù)和真誠(chéng)服務(wù)。圍繞《婚姻法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》和新修改的《中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)章程》等新頒布的法律法規(guī)舉辦專題講座，加大女職工合法權(quán)益維護(hù)知識(shí)的宣傳力度，提高女職工的維權(quán)意識(shí)和能力。組織女職工依法參加企業(yè)的民主管理和民主監(jiān)督，保障女職工參與決策和管理的法律地位。聘請(qǐng)法律專家為女職工提供法律咨詢服務(wù)，幫助女職工解決在工作和生活中遇到的實(shí)際問題。

二是以“巾幗志愿服務(wù)”為品牌，深入推進(jìn)巾幗親情服務(wù)行動(dòng)。一是充分發(fā)揮女職工組織的工作優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)開展以“愛心傳遞你我他，巾幗情暖千萬家”為主題的志愿服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮“巾幗親情服務(wù)隊(duì)”的作用，立足企業(yè)內(nèi)部，積極開展生活幫扶、心理援助、教育援助等親情服務(wù)行動(dòng)。通過舉辦離異喪偶單親職工相親會(huì)、重大疾病病友交流會(huì)、援疆留守家庭聯(lián)系會(huì)等活動(dòng)，增進(jìn)感情，促進(jìn)溝通和交流，力所能及為他們排憂解難，把巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)做實(shí)、做好，使之更貼近基層、貼近職工，打造深受職工群眾歡迎、促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展的服務(wù)品牌。

篇10

【關(guān)鍵詞】女性勞動(dòng);中日;雙重負(fù)擔(dān);健康

建國(guó)以來，我國(guó)政府一直提倡“男女平等”，積極采取措施保障婦女的就業(yè)機(jī)會(huì)，努力改善婦女的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位。根據(jù)政府統(tǒng)計(jì)，至2004年底我國(guó)女性就業(yè)人數(shù)約為3.37億人，占全部從業(yè)人員的44.8%。但隨著全球化的影響、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，出現(xiàn)了女性就業(yè)難、工作和家庭雙重壓力大等問題，感到身心疲勞的女性越來越多。為了減輕女性的工作、家庭兩重負(fù)擔(dān)，在新的時(shí)代背景下就有必要對(duì)女性勞動(dòng)的方式進(jìn)行研究。中國(guó)和日本的女性勞動(dòng)雖然因歷史、文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有很大區(qū)別，但傳統(tǒng)文化背景又有相似之處，因此具有一定的可比性和借鑒意義。本文主要從勞動(dòng)科學(xué)的角度，就中日兩國(guó)女性勞動(dòng)的現(xiàn)狀、相關(guān)法律和問題點(diǎn)進(jìn)行比較，對(duì)我國(guó)女性工作和家庭的兼顧提出探索性建議。

1 女性勞動(dòng)的現(xiàn)狀

1.1 日本女性勞動(dòng)的現(xiàn)狀

1.1.1 勞動(dòng)力人口、就業(yè)者、雇用者的狀況[1]:

根據(jù)日本總務(wù)省統(tǒng)計(jì)局《勞動(dòng)力調(diào)查》的結(jié)果，2006年女性就業(yè)人數(shù)為2277萬，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的41.6%。從行業(yè)類別看，“批發(fā)、零售業(yè)”最多，占女性就業(yè)總?cè)藬?shù)22.0%，接下來是醫(yī)療福祉、服務(wù)業(yè)和制造業(yè)。從職業(yè)看，“事務(wù)工作者”最多，占女性就業(yè)者總數(shù)的31.2%;接下來是“專門性、技術(shù)性職業(yè)從事者”、“服務(wù)業(yè)從事者”等。從雇傭形態(tài)看，長(zhǎng)期雇用為1763萬人，占女性雇用者總數(shù)的78.1%，臨時(shí)雇用為437萬人占19.4%。

1.1.2 勞動(dòng)條件的狀況:

根據(jù)日本厚生勞動(dòng)省《薪金構(gòu)造基本統(tǒng)計(jì)調(diào)查》的結(jié)果，以男性薪金為100.0的話，2006年女性一般勞動(dòng)者的所定內(nèi)給與額為65.9。男女間的工資差別，主要是由于工齡、學(xué)歷構(gòu)成、職務(wù)、職稱、勞動(dòng)時(shí)間等男女差異造成的。

1.2 中國(guó)女性勞動(dòng)的現(xiàn)狀:

根據(jù)2005年國(guó)務(wù)院的統(tǒng)計(jì)，2004年底城鄉(xiāng)女性就業(yè)人數(shù)約為3.37億人，占全部從業(yè)人員的44.8%;全國(guó)城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)人數(shù)為4227萬人，占城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員總數(shù)的38.1%。女性的就業(yè)范圍從第一產(chǎn)業(yè)到第三產(chǎn)業(yè)廣泛分布。近年來，中國(guó)婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員有所下降，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增速見緩，第三產(chǎn)業(yè)成為吸納女性勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道，越來越多的女性進(jìn)入計(jì)算機(jī)、通訊、金融、保險(xiǎn)等高新技術(shù)領(lǐng)域，成為行業(yè)發(fā)展的重要力量。自主創(chuàng)業(yè)的女性增多，以中小企業(yè)家為主的女企業(yè)家已占中國(guó)企業(yè)家總數(shù)的20%左右。

2 女性勞動(dòng)的相關(guān)法規(guī)

2.1 日本女性勞動(dòng)的相關(guān)法律[2]:日本關(guān)于女子平等和勞動(dòng)保護(hù)的法規(guī)如下:

(1)《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》(1947年):日本的《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》是按憲法精神制定的勞動(dòng)的基本法律。全條文由13章，計(jì)121條構(gòu)成。

(2)《關(guān)于在雇傭領(lǐng)域確保男女均等機(jī)會(huì)以及待遇等的法律》:全條文由4章，計(jì)28條構(gòu)成。

(3)《關(guān)于育兒休業(yè)、看護(hù)休假等進(jìn)行育兒或家族看護(hù)勞動(dòng)者的福利的法律》(1999年施行)共6章、計(jì)58條，規(guī)定了“育兒休假”、“看護(hù)休假”、“深夜業(yè)的限制”等條例。

(4)《關(guān)于短時(shí)間勞動(dòng)者雇傭管理改善等的法律》(1993年施行)，規(guī)定了女性作為短時(shí)間勞動(dòng)者時(shí)的雇傭方法等。

2.2 中國(guó)女性勞動(dòng)的相關(guān)法規(guī):在我國(guó)一貫重視女性的就業(yè)平等和女性勞動(dòng)保護(hù)。通過《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》(1992年10月1日施行)等法律保障女性的就業(yè)平等權(quán)利。另外，通過《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》(1988年9月1日施行)、《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》(1990年1月實(shí)行)、《女職工保健工作規(guī)定》(1993年11月施行)等對(duì)女職工的勞動(dòng)衛(wèi)生保護(hù)作了具體規(guī)定。

3 女性勞動(dòng)的問題點(diǎn)

3.1 日本女性勞動(dòng)的問題點(diǎn):日本女性勞動(dòng)的主要問題點(diǎn)可歸納為以下三點(diǎn):

(1)勞動(dòng)力率曲線呈M字型。日本在二戰(zhàn)后，形成了“男主外，女主內(nèi)”的雇傭模式。大多數(shù)女性在結(jié)婚、生育期辭職，因此25～39歲勞動(dòng)力率下降，特別是30～34歲離職率達(dá)到高峰，育兒告一段落后的40歲開始多數(shù)女性重新又回到勞動(dòng)市場(chǎng)。所以，日本女性的年齡階級(jí)別勞動(dòng)力率曲線呈M字型。

(2)基于性別分擔(dān)意識(shí)的職業(yè)意識(shí)[3]。日本女性一般抱有“有了孩子就辭職”的意識(shí)?，F(xiàn)在，“繼續(xù)工作型”(即使有了孩子也不辭職繼續(xù)工作的)從1992年的26.3%升到2002年的38.0%，但是，即使想繼續(xù)工作但借生育之際離職的女性依然很多，其原因主要有保育所配置的滯后或家族的支持不足等。

(3)工作、家庭兼顧的困難。在日本，工作和育兒的兼顧在時(shí)間上、體力上感到負(fù)擔(dān)大的女性很多，從職業(yè)女性的家務(wù)時(shí)間看，日本女性平均為3小時(shí)10分[4]。這也是阻礙女性全職工作的大問題。

3.2 中國(guó)女性勞動(dòng)的問題點(diǎn):

建國(guó)后，國(guó)家提倡“男女平等”，消除了對(duì)女性的性別歧視。男女平等原則是我國(guó)歷次憲法中所確認(rèn)的一項(xiàng)基本原則。建國(guó)初期，國(guó)家用行政手段保證城市婦女的廣泛就業(yè)和婚后的連續(xù)就業(yè)，推行男女同工同酬的政策，以福利形式保證子女進(jìn)幼托機(jī)構(gòu)以及實(shí)行優(yōu)惠的女職工“五期”(經(jīng)、孕、育、乳、更年期)的特殊勞動(dòng)保護(hù)[5]。這些使女性走出家庭走向社會(huì)，作為正式員工幾乎和男性無差別地從事工作。原則上女性自參加工作，其間除了短時(shí)間的產(chǎn)假之外，在生育后也不辭職一直到55歲退休為止，因此勞動(dòng)力率曲線呈倒U型[6]。家庭面上也是男女共同承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，分擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)。但隨著改革開放的深入，社會(huì)的各方面都發(fā)生了巨大變化，女性勞動(dòng)也面臨著許多新的問題。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，女性的就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。前幾年隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，女性成為下崗、早期退職的主要對(duì)象。近年來，女大學(xué)生的就業(yè)難也成為一大問題[5]。同時(shí)，就業(yè)形式和勞動(dòng)條件也發(fā)生著變化，如自主創(chuàng)業(yè)、向非公有制企業(yè)、中小企業(yè)等流動(dòng)，另外還出現(xiàn)了臨時(shí)工、鐘點(diǎn)工等非正式雇用形式。這些使女性的勞動(dòng)狀況日益變得多樣化和復(fù)雜化。

根據(jù)政府的調(diào)查[7]結(jié)果，現(xiàn)在中國(guó)女性勞動(dòng)的問題主要可歸納為以下三點(diǎn):

(1)從整體看女性就業(yè)者人數(shù)有減少的傾向。和1990年相比，男女的在業(yè)率都有所減少，但女性從76.3%降至63.7%，與男性相比減少幅度更大。18歲到49歲城鎮(zhèn)女性的在業(yè)率為72.0%，較1990年減少了16.2個(gè)百分點(diǎn)。

(2)男女收入差異有擴(kuò)大的傾向。1999年城市女性就業(yè)者的平均年收(7409.7元)是男性平均年收的70.1%，收入差異比1990年擴(kuò)大了7.4個(gè)百分點(diǎn)。這主要與在業(yè)狀況和職業(yè)層次直接相關(guān)。

(3)兼顧工作和家庭成為在業(yè)女性一大負(fù)擔(dān)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，85%以上的家庭做飯、洗衣、打掃整理等日常家務(wù)都由女性為主承擔(dān)。中國(guó)的女性雖然得到丈夫或家人的協(xié)助，但女性的家務(wù)時(shí)間平均為4.01小時(shí)，比男性多2.7小時(shí)。這對(duì)于有職業(yè)女性來說是很大的負(fù)擔(dān)。

4 女性勞動(dòng)的中日比較

中國(guó)和日本的女性勞動(dòng)，因?yàn)闅v史發(fā)展和國(guó)情不同而有較大差異。比較兩國(guó)女性勞動(dòng)的現(xiàn)狀和相關(guān)法規(guī)，主要可概括為以下特點(diǎn):

4.1 勞動(dòng)狀況方面。兩國(guó)的女性就業(yè)都保持較高的水平，但也呈現(xiàn)不同特點(diǎn):

(1)我國(guó)女性就業(yè)人口多，勞動(dòng)力曲線呈倒U字結(jié)構(gòu);在業(yè)率高，但有降低趨勢(shì);就業(yè)范圍廣，行業(yè)分布以制造業(yè)為最多，職業(yè)分布以商業(yè)服務(wù)人員為最多，近年來有向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。日本女性受傳統(tǒng)的男女性別分工影響很大，就業(yè)結(jié)構(gòu)呈M字，30-34歲的就業(yè)率呈低谷。近年來隨著技術(shù)進(jìn)步、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國(guó)際化的影響，女性勞動(dòng)的質(zhì)和量都發(fā)生著很大的變化。行業(yè)分布以商業(yè)、醫(yī)療為最多，職業(yè)分布以事務(wù)工作者為最多。

(2)在婚后的生活方式選擇上，日本女性有“繼續(xù)工作型”、“階段工作型”和“全職主婦型”等多種選擇。受外國(guó)觀念影響，我國(guó)雖然也有其他選擇，但主流的生活方式的選擇還是比較單一。

(3)在就業(yè)形式上，日本除了“正社員”外還有“合同社員”、“派遣社員”、“短時(shí)工”、“鐘點(diǎn)工”等多種形式?，F(xiàn)在我國(guó)雖然也出現(xiàn)了鐘點(diǎn)工、派遣工等非正式就業(yè)形式，但和日本女性相比，主流的勞動(dòng)方式的選擇還是比較單一。

4.2 立法保護(hù)方面。兩國(guó)都制定法律保障女性的平等就業(yè)和勞動(dòng)保護(hù)。具體內(nèi)容的比較見表2。目前我國(guó)關(guān)于女性勞動(dòng)的相關(guān)法規(guī)中，以女性的經(jīng)、孕、產(chǎn)期等特殊勞動(dòng)保護(hù)為中心，關(guān)于非正式就業(yè)者、育兒休假、看護(hù)休假、性騷擾等問題的相關(guān)法規(guī)還沒有。另外，我國(guó)在實(shí)施過程中也因監(jiān)管不力等因素，一部分女性的勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)保護(hù)并沒有得到有效的保障[5]。

這里還要就女性的工作、家庭兼顧問題進(jìn)行中日兩國(guó)的比較。

(1)“男主外，女主內(nèi)”的性別分工意識(shí)中日兩國(guó)都根深蒂固存在。從兩國(guó)的情況看，家務(wù)都是以女性為主進(jìn)行。從職業(yè)女性的家務(wù)時(shí)間看，日本女性平均為3小時(shí)10分[4]。中國(guó)的女性雖然得到丈夫或家人的協(xié)助，但女性的家務(wù)時(shí)間平均為4.01小時(shí)，比男性多2.7小時(shí)[7]。這對(duì)于有職業(yè)女性來說是很大的負(fù)擔(dān)。

(2)兩國(guó)女性的就業(yè)模式因生育而變化。中國(guó)女性在生產(chǎn)后能繼續(xù)工作的原因大致可歸納為以下三點(diǎn):①中國(guó)的繼續(xù)工作模式已被社會(huì)固定;②70年代后期城市中實(shí)行的計(jì)劃生育政策使女性的生涯生育數(shù)受到限制;③家庭的協(xié)助也是很大的原因，在現(xiàn)實(shí)中女性在休滿法定產(chǎn)假后回到工作崗位，將孩子托付給老人或保姆看管的現(xiàn)象很普遍。近年，女性對(duì)于生育的看法也發(fā)生了變化，一些人迫于工作壓力不愿生育或推遲生育年齡，也有一些人為了孩子更好地成長(zhǎng)，想做全職母親照顧孩子等。因此，隨著我國(guó)女性價(jià)值觀或生活方式的多樣性，有必要進(jìn)一步完善生育制度和社會(huì)支援系統(tǒng)。

(3)看護(hù)老人的負(fù)擔(dān)。中國(guó)正朝著老齡化、高齡化社會(huì)進(jìn)展，受傳統(tǒng)影響，看護(hù)老人主要將由子女承擔(dān)。中國(guó)的看護(hù)社會(huì)支援系統(tǒng)和日本相比，無論硬件還是軟件都還不完善。因此可以預(yù)計(jì)看護(hù)也將成為中國(guó)女性一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。因此，看護(hù)休假制度以及社會(huì)支援系統(tǒng)的構(gòu)筑都將成為今后重要而緊迫的課題。

4 啟示

從以上的比較分析看，我國(guó)既要保障女性的就業(yè)，發(fā)揮女性的作用，又要減輕女性的工作、家庭兩重負(fù)擔(dān)，保障女性的健康，這需要社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人各方面的共同努力。

4.1 政府方面:(1)在新形勢(shì)下要倡導(dǎo)社會(huì)轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)女性地位和家務(wù)勞動(dòng)有正確的認(rèn)識(shí)。要真正認(rèn)識(shí)到女性勞動(dòng)者的價(jià)值，同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到女性的特殊性，要認(rèn)可家務(wù)勞動(dòng)是有償勞動(dòng);(2)在政策方面要?jiǎng)?chuàng)造寬松的就業(yè)環(huán)境，推進(jìn)因育兒休假而離職者的再就業(yè);提高家務(wù)勞動(dòng)、育兒社會(huì)化程度;減輕育兒費(fèi)用負(fù)擔(dān)，完善育兒社會(huì)支援系統(tǒng)(如嬰兒撫育、低齡兒童撫育、延長(zhǎng)撫育時(shí)間、臨時(shí)撫育、夜間撫育等)，以滿足撫育需求的多樣化。(3)為使女性兼顧工作和家庭，探討新的勞動(dòng)方式，如彈性工作制、時(shí)差工作、遠(yuǎn)程工作等在我國(guó)實(shí)行的可行性。(4)探討女性生育基金會(huì)制度[8]和育兒、看護(hù)制度在我國(guó)實(shí)行的可行性。

4.2 企業(yè)方面:要樹立“以人為本”的觀念，真正關(guān)心員工，除了女性的特殊勞動(dòng)保護(hù)外，更要減輕職業(yè)女性的兩重負(fù)擔(dān)。要努力創(chuàng)造靈活、有效的工作設(shè)計(jì)方法來幫助女性勝任工作，如減少加班、縮短勞動(dòng)時(shí)間;限制夜班;實(shí)行兼顧工作和家庭的柔性勞動(dòng)方式;創(chuàng)立寬松的育兒休假制度，推進(jìn)育兒休假者回歸工作崗位;改善工作環(huán)境，充實(shí)企業(yè)內(nèi)保育設(shè)施和條件等。這些不僅為了緩解女員工工作和家庭生活的壓力，而且對(duì)企業(yè)來說在優(yōu)秀人才的確保、士氣的提升、工作效率的提高、提升企業(yè)印象等方面也有不少益處。

4.3 個(gè)人方面:作為女性也要適應(yīng)時(shí)代的變化，擯棄陳舊的思想，要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高自身素質(zhì)，跟進(jìn)社會(huì)。

綜上所述，中國(guó)和日本在女性勞動(dòng)方面既面臨共同的問題，制度上又各有長(zhǎng)短，因此我們可以借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，建立適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的切實(shí)可行的政策和方法，既要發(fā)揮女性的作用，又要認(rèn)識(shí)其特殊性，實(shí)現(xiàn)真正意義上的男女平等。

參考文獻(xiàn)

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[2] 青山善充，菅野和夫.ポケット六法(平成16年版).東京:有斐社，2003:1261-1282

[3] 中村艶子.働く女性を取り巻く環(huán)境5-女性の労働參加～家庭責(zé)任と職業(yè)意識(shí)[J].労働の科學(xué)，2004，59(5):43-46

[4] 連合女性局.女性の労働?生活時(shí)間-フルタイムで働く女性1萬人に聞く[M].川崎:労働科學(xué)研究所出版社，1995:65-71

[5] 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院婦女研究中心.轉(zhuǎn)型中的中國(guó)婦女[M].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2004:260，87-108

[6] 吳霞.現(xiàn)代中日女性勞動(dòng)狀況的分析與比較[J].婦女研究論叢，2002，5:50-53