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關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；管理；電力；管理制度

多年來(lái)，電力工業(yè)形成了一整套行之有效的電力安全生產(chǎn)管理制度，保證了電網(wǎng)安全運(yùn)行。但是，現(xiàn)在形勢(shì)變化了，電力供需矛盾突出、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和西電東送的實(shí)施、體制改革后安全責(zé)任主體的變化，都對(duì)電力安全管理提出了新的課題。雖然我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)電力的安全生產(chǎn)，可電力事故從未被我們杜絕過(guò)?？梢姲踩a(chǎn)管理工作不足尚存，要不斷加以改進(jìn)。

一、目前電力安全生產(chǎn)管理中的常見問(wèn)題

1.在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，部分電力企業(yè)安全投入下降，由于電力需求的快速增長(zhǎng)，電網(wǎng)的輸電和配電設(shè)備以及發(fā)電企業(yè)的發(fā)電機(jī)組長(zhǎng)期滿負(fù)荷運(yùn)行，設(shè)備缺陷得不到及時(shí)檢修，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的難度不斷增加，影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。市場(chǎng)化的電力交易也對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行人員提出了更高要求。

2.安全生產(chǎn)管理是粗放的，是要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高，是自上而下不深入、不細(xì)致、不扎實(shí)的問(wèn)題還存在，常規(guī)性的安全管理工作具有很大的隨意性。比如，電力設(shè)計(jì)院二次圖紙不經(jīng)過(guò)會(huì)審，不經(jīng)過(guò)審查就送到施工單位進(jìn)行施工，結(jié)果當(dāng)然出現(xiàn)問(wèn)題。電力生產(chǎn)事故發(fā)生在現(xiàn)場(chǎng)，深究起來(lái)，總能找到某個(gè)管理環(huán)節(jié)上的漏洞?，F(xiàn)場(chǎng)操作人員操作過(guò)程中的隨意性，往往是安全生產(chǎn)管理人員隨意性的延伸，從而造成了安全管理與操作兩個(gè)層面的脫節(jié)。

3.一些部門“管理衙門化、干部機(jī)關(guān)化”的傾向越來(lái)越嚴(yán)重，脫離職工搞監(jiān)管、遠(yuǎn)離一線抓生產(chǎn)，導(dǎo)致事故連連不斷。幾乎所有的安全生產(chǎn)事故都表明，事故原因與監(jiān)督管理不到位有密切關(guān)系。電力市場(chǎng)化改革后，原有的電力安全生產(chǎn)管理體制已經(jīng)打破、新的體制尚未建立，安全生產(chǎn)管理可能存在缺位現(xiàn)象。干部是生產(chǎn)的組織者、制度的執(zhí)行者和安全措施的監(jiān)督者。跟班是企業(yè)干部的職責(zé)，不跟班就無(wú)法履行職責(zé)，這不僅是一種缺位，從某種意義上而言更是一種失職和犯罪。

4.缺乏風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，看不到生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)環(huán)境中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，看不見“冰山下面潛伏的巨大隱患”，只是在事故發(fā)生之后，才認(rèn)識(shí)到深層次的安全隱患和危害。缺乏風(fēng)險(xiǎn)分析的能力，受業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識(shí)能力的限制，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中可能存在的危險(xiǎn)和隱患，不能運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行全方位的分析和判斷，不熟悉生產(chǎn)環(huán)境的變化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，不了解新型設(shè)備的結(jié)構(gòu)和原理，存在盲目性和主觀性。

5.忽視安全生產(chǎn)軟管理。軟管理是相對(duì)電力設(shè)備管理而言的，包括電力安全生產(chǎn)的資料、規(guī)章制度和安全措施等。軟管理在實(shí)際操作中往往被淡化，比如，大修一臺(tái)開關(guān)或主變壓器與貫徹“檢修現(xiàn)場(chǎng)安全措施標(biāo)準(zhǔn)化”相比，就所投入的人力、物力和時(shí)間，后者遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜于前者，甚至流于形式。應(yīng)該看到，隨著技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，電網(wǎng)裝備科技含量的增加，復(fù)雜的工作變得簡(jiǎn)單化了，現(xiàn)場(chǎng)工作量大大減少，工作人員也趨少，管理工作則相對(duì)復(fù)雜化，軟管理所占比重越來(lái)越大。因此，要強(qiáng)化安全生產(chǎn)的軟管理工作。

6.在電力安全生產(chǎn)管理中不具備系統(tǒng)思維。常表現(xiàn)在以下方面：缺乏總體數(shù)據(jù)規(guī)劃、數(shù)據(jù)(應(yīng)用)整合，存在或多或少的“信息孤島”，部分?jǐn)?shù)據(jù)有冗余和二意性，不能融合到整個(gè)管理信息平臺(tái)上。特別是電力企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)時(shí)信息，不能充分?jǐn)?shù)據(jù)共享，不能為決策和數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)。數(shù)據(jù)基本上是一種相對(duì)的靜態(tài)，數(shù)據(jù)分析的功能很少，缺少有效的決策支持，電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理決策時(shí)，需要查閱大量基本數(shù)據(jù)，對(duì)于這些散布在電力企業(yè)各個(gè)部門的數(shù)據(jù)無(wú)所適從，決策多依靠經(jīng)驗(yàn)判斷，存在很大的盲目性。對(duì)設(shè)備的管理通常局限在設(shè)備臺(tái)賬、檢修記錄、消缺記錄等單一靜態(tài)的記錄上，設(shè)備從發(fā)現(xiàn)缺陷到檢修消缺的管理過(guò)程缺乏科學(xué)的管理流程，以及對(duì)流程的監(jiān)督考核管理等。

筆者認(rèn)為，要從根本上改善以上現(xiàn)象，就要通過(guò)建立正確目標(biāo)、實(shí)施員工培訓(xùn)、多方面監(jiān)督控制等綜合手段，建立健全電力安全生產(chǎn)管理制度。在當(dāng)前，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理中必須要加入系統(tǒng)思維方式和安全生產(chǎn)軟管理方式，這是電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要保證。

二、建立和完善電力安全生產(chǎn)管理制度

在安全生產(chǎn)中，一方面我們要積極轉(zhuǎn)變觀念，應(yīng)用系統(tǒng)思維，采用防止人為失誤的技術(shù)措施，在生產(chǎn)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置防錯(cuò)機(jī)制和糾錯(cuò)機(jī)制；另一方面還要特別重視采取防止人為失誤的組織措施，規(guī)范人為的行為，從工作流程、作業(yè)流程和操作流程上防止出現(xiàn)人為犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，保證作業(yè)人員是安全的。要積極推行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化工作，結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全工作實(shí)際，建立一整套符合安全規(guī)程規(guī)定要求的規(guī)范化作業(yè)程序，規(guī)范人的行為，避免人為失誤，尤其要避免發(fā)生誤操作事故，有效減少電力生產(chǎn)事故發(fā)生。

1.電力安全生產(chǎn)管理工作必須要有新思路，即必須具備系統(tǒng)思維。如今，在電網(wǎng)現(xiàn)代化裝備的日新月異中，在大量新設(shè)備、新技術(shù)的采用和對(duì)電力安全生產(chǎn)管理提出新標(biāo)準(zhǔn)、高要求的形勢(shì)下，在電力安全生產(chǎn)的實(shí)際工作中，把握這種先進(jìn)的思維方法有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。要共同維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，是各電力企業(yè)的共同責(zé)任。一個(gè)企業(yè)，一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，既是局部，也是全局。電力系統(tǒng)的安全，必須依靠所有電力企業(yè)來(lái)共同維護(hù)。要建立有效的電力安全應(yīng)急機(jī)制。電力企業(yè)要加快建立健全和不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。電網(wǎng)企業(yè)要建立有效的電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，并定期組織演練。

2.在系統(tǒng)思維指導(dǎo)下確立安全生產(chǎn)目標(biāo)。電力企業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中，防止發(fā)生對(duì)社會(huì)造成重大影響、對(duì)資產(chǎn)造成重大損失的事故，確保人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全。杜絕重大人身死亡事故，杜絕特大電網(wǎng)事故和有人員責(zé)任的重大電網(wǎng)事故，杜絕特大設(shè)備事故和重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故，杜絕重大火災(zāi)事故，杜絕電廠垮壩事故，杜絕重大環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。電力企業(yè)系統(tǒng)實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。電力企業(yè)系統(tǒng)發(fā)電、輸變電、供電、檢修、火電施工和輸(送)變電施工企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)三級(jí)(指企業(yè)、車間或工區(qū)、班組)控制。實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。各單位必須對(duì)本單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位制定明確的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，相互協(xié)調(diào)。

3.項(xiàng)目建設(shè)考慮融入全新的管理理念。以EAM(企業(yè)資產(chǎn)管理)的核心思想為中心，資產(chǎn)生命周期管理為基礎(chǔ)，工單的提交、審批和執(zhí)行為主線，按照故障維修、預(yù)防性維修、預(yù)測(cè)性維修等的可能模式，跟蹤、管理設(shè)備資產(chǎn)的全生命周期過(guò)程。并以提高設(shè)備運(yùn)行率、降低總體維護(hù)成本為核心目標(biāo)，將設(shè)備管理、工單管理、安全管理、采購(gòu)管理、庫(kù)存管理、數(shù)據(jù)采集管理集成的一個(gè)數(shù)據(jù)充分共享的管理信息系統(tǒng)。

4.安全生產(chǎn)組織、制度與措施。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)作為安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織本單位安全生產(chǎn)工作，研究和決定安全生產(chǎn)工作的重大政策和措施，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。各部門必須在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)按照其安全生產(chǎn)職責(zé)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的各級(jí)電力生產(chǎn)和技術(shù)管理部門以及各級(jí)調(diào)度部門應(yīng)做好電力生產(chǎn)安全保證體系的工作，負(fù)責(zé)建立健全本單位保證電力生產(chǎn)和電網(wǎng)運(yùn)行安全的各項(xiàng)規(guī)程制度，并在電力生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的各級(jí)電力建設(shè)和工程管理部門應(yīng)做好電力建設(shè)安全保證體系工作，負(fù)責(zé)建立健全本單位保證電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理的各項(xiàng)規(guī)程制度，并在電力建設(shè)工作中嚴(yán)格執(zhí)行。

5.電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。各單位依據(jù)產(chǎn)權(quán)或管理關(guān)系，實(shí)行上級(jí)對(duì)下級(jí)的安全生產(chǎn)監(jiān)督，即電力企業(yè)對(duì)其分電力企業(yè)、子電力企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督；電力企業(yè)各分電力企業(yè)、子電力企業(yè)對(duì)其所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督；代管企業(yè)對(duì)被代管企業(yè)依據(jù)協(xié)議實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的安全生產(chǎn)除接受電力企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督外，還應(yīng)接受所在地政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。

6.電力企業(yè)系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須根據(jù)國(guó)家、電力行業(yè)和電力企業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的要求，重視和開展安全教育培訓(xùn)工作，建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技開展企業(yè)安全教育。積極開發(fā)和傳播多媒體安全教材，以生動(dòng)逼真的形式加強(qiáng)安全教育效果。大力開發(fā)具有各種崗位、工種特點(diǎn)的計(jì)算機(jī)事故預(yù)想與處理仿真系統(tǒng)，開展事故演練培訓(xùn)，提高職工防范事故的能力。建立健全安全教育架構(gòu)。合理實(shí)行企業(yè)內(nèi)部資源配置，通過(guò)設(shè)立安全教育專職，開展安全教育題材策劃與組織傳播，明確企業(yè)內(nèi)部各層次安全教育成員職責(zé)，建立相關(guān)安全教育激勵(lì)與約束機(jī)制，促使安全教育走向規(guī)范化。

7.建立完善的考核與獎(jiǎng)懲制度。電力企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，設(shè)立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)。對(duì)安全工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)安全工作嚴(yán)重失職、違章作業(yè)、違章指揮、違章調(diào)度造成后果的單位和個(gè)人，給予處罰。觸犯刑法的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。安全工作的獎(jiǎng)懲實(shí)行精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，批評(píng)教育與經(jīng)濟(jì)處罰相結(jié)合的原則，以獎(jiǎng)懲為手段，以教育為目的。wWw.gWyoO

總之，針對(duì)不同的形勢(shì)，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作要有不同的措施。安全生產(chǎn)是企業(yè)的頭等大事，而企業(yè)的管理者圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應(yīng)做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患；這些工作如何進(jìn)行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討。

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篇2

目前，國(guó)家在我區(qū)開展的非公有制小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管試點(diǎn)工作已經(jīng)全面進(jìn)入實(shí)施階段。根據(jù)區(qū)政府《佛山市南海開展非公有制小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理試點(diǎn)實(shí)施方案》和佛山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于我市開展非公有制小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理試點(diǎn)的工作計(jì)劃》的要求，為落實(shí)試點(diǎn)工作責(zé)任，使試點(diǎn)工作有計(jì)劃有效率的推進(jìn)，確保試點(diǎn)成果既能體現(xiàn)南海地方特色、又具有全國(guó)整體指導(dǎo)意義，經(jīng)區(qū)政府同意，制定本試點(diǎn)工作計(jì)劃。

一、工作計(jì)劃（一）鎮(zhèn)（街道）級(jí)安全管理人員依法行政1、具體工作內(nèi)容：建議在非園區(qū)的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，加大職能下放的力度。2、工作負(fù)責(zé)人：1、具體工作內(nèi)容：加強(qiáng)高危行業(yè)（重點(diǎn)是危險(xiǎn)化學(xué)品、小冶煉和廢金屬拆解）的規(guī)劃和布局，控制其總量。制定相應(yīng)的管理辦法，對(duì)高危行業(yè)實(shí)施安全評(píng)價(jià)。2、工作負(fù)責(zé)人：1、具體工作內(nèi)容：按上級(jí)要求在部分行業(yè)企業(yè)和試點(diǎn)企業(yè)安全狀況進(jìn)行評(píng)估。制定分類管理辦法，實(shí)施分類指導(dǎo)和分級(jí)管理。2、工作負(fù)責(zé)人：.....及交通、旅游等部門的負(fù)責(zé)人。1、具體工作內(nèi)容：推進(jìn)區(qū)和鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，繼續(xù)完善我區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)監(jiān)管手段向現(xiàn)代化監(jiān)管手段轉(zhuǎn)變。2、工作負(fù)責(zé)人：1、具體工作內(nèi)容：根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和佛山市的意見，深入試點(diǎn)企業(yè)，指導(dǎo)幫助企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件和各項(xiàng)管理工作，落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)工作，提高其現(xiàn)場(chǎng)安全水平和安全管理水平。2、工作負(fù)責(zé)人：1、具體工作內(nèi)容：探索工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理的新模式，建立有關(guān)園區(qū)的安全生產(chǎn)管理制度;培育和發(fā)展注冊(cè)安全主任事務(wù)所，建立面向小企業(yè)的社會(huì)化安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)制。2、工作負(fù)責(zé)人：1、具體工作內(nèi)容：做好有關(guān)試點(diǎn)工作的資料收集，特別是企業(yè)在試點(diǎn)工作前后的具體情況材料收集，總結(jié)我區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將有關(guān)資料報(bào)送佛山市安監(jiān)局。2、工作負(fù)責(zé)人：1、具體工作內(nèi)容：加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，通過(guò)新聞媒體宣傳報(bào)道試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，強(qiáng)化社會(huì)輿論，在全社會(huì)形成關(guān)注非公有制小企業(yè)安全監(jiān)管試點(diǎn)工作的氛圍。2、工作負(fù)責(zé)人：3、工作進(jìn)度：配合各項(xiàng)工作進(jìn)展，隨時(shí)宣傳報(bào)道。

二、工作要求（一）高度重視，全力以赴非公有制試點(diǎn)工作事關(guān)全省、全國(guó)，我們一定要試點(diǎn)工作作為當(dāng)前工作的重中之重，把上級(jí)下達(dá)的工作任務(wù)按時(shí)、按質(zhì)完成。各級(jí)、各部門要高度重視，全力以赴。（二）整體安排，同步推進(jìn)試點(diǎn)的前期準(zhǔn)備工作到目前已經(jīng)完成。8月要重點(diǎn)完成指導(dǎo)企業(yè)建章立制工作，注冊(cè)安全主任事務(wù)所建設(shè)、安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、各項(xiàng)監(jiān)管辦法建設(shè)等方面工作；9月各項(xiàng)試點(diǎn)工作要全面突破，試點(diǎn)企業(yè)取得初步成效；10月20日前我區(qū)的試點(diǎn)工作要全面完成，迎接省和國(guó)家的驗(yàn)收。（三）分工合作，責(zé)任到人各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門、各試點(diǎn)企業(yè)要加強(qiáng)聯(lián)系，做到組織落實(shí)、任務(wù)到人，按時(shí)間表檢查督促工作進(jìn)度，確保工作到位。各級(jí)各部門要積極協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，以使整個(gè)試點(diǎn)工作有計(jì)劃、有組織、有步驟地進(jìn)行，保證圓滿完成試點(diǎn)任務(wù)。開展非公有制小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理試點(diǎn)計(jì)劃責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次

篇3

電力安全生產(chǎn)管理工作越來(lái)越受到電力企業(yè)的重視，本文對(duì)電力企業(yè)開展安全生產(chǎn)管理的必要性進(jìn)行了分析，具體內(nèi)容如下：第一，可以影響企業(yè)的發(fā)展。安全是電力生產(chǎn)的前提，若是企業(yè)在電力生產(chǎn)中常常出現(xiàn)安全事故，不僅會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的設(shè)備受到損害，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，還會(huì)對(duì)企業(yè)信譽(yù)產(chǎn)生不利的影響，因此，電力本身需要安全生產(chǎn)；第二，電力生產(chǎn)的特點(diǎn)要求開展安全生產(chǎn)工作。電力生產(chǎn)需要經(jīng)過(guò)變電站、輸電線路以及其它環(huán)節(jié)后才能運(yùn)輸?shù)接脩艟€路中，這樣的生產(chǎn)過(guò)程使其具有可靠性和連續(xù)性，因此，若是一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)導(dǎo)致整體癱瘓，產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。鑒于上述原因，電力企業(yè)開展安全生產(chǎn)管理是勢(shì)在必行的。

二、電力安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題以及具體表現(xiàn)

電力安全生產(chǎn)管理在電力企業(yè)管理中具有舉足輕重的地位，由于電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以及工作人員對(duì)安全生產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)不到位，從而導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理工作中存在很多問(wèn)題，本文對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入地分析，具體的內(nèi)容如下：

（一）對(duì)違規(guī)作業(yè)的嚴(yán)重后果認(rèn)識(shí)不到位

在電力生產(chǎn)中，有部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對(duì)違規(guī)作業(yè)問(wèn)題不夠重視，認(rèn)為這樣開展工作并沒(méi)有什么嚴(yán)重的后果，這樣的想法是不正確的，若是工作人員進(jìn)行違規(guī)作業(yè)，不僅會(huì)給電力企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，更會(huì)危害自身的生命安全，違規(guī)作業(yè)可以通過(guò)以下幾個(gè)方面表現(xiàn)出來(lái)：第一，無(wú)票作業(yè)。工作人員在進(jìn)行一些臨時(shí)性工作的時(shí)候，通常都是在無(wú)票的情況下進(jìn)行的，比如說(shuō)：高壓試驗(yàn)人員會(huì)在沒(méi)有辦理工作票的情況下開展試驗(yàn)工作[1]；第二，對(duì)工作中存在的危險(xiǎn)點(diǎn)不重視。在電力工作中，有很多工作都是很危險(xiǎn)的，具有一定的危險(xiǎn)點(diǎn)，工作人員在進(jìn)行工作之前，應(yīng)該對(duì)工作中存在的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析和交代，然后根據(jù)分析施行工作監(jiān)護(hù)制，并按照規(guī)范的程序開展工作，從而確保工作人員的安全。但在實(shí)際工作中，工作人員卻并沒(méi)有按照上述內(nèi)容開展工作，對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)置之不理，從而導(dǎo)致工作中存在安全隱患。比如說(shuō)：工作人員在安全帶嚴(yán)重破損的情況下進(jìn)行工作；第三，員工在工作中沒(méi)有做好安全措施。員工在停電后開展驗(yàn)電工作的時(shí)候，并沒(méi)有做好安全防護(hù)措施，既沒(méi)有佩戴安全帽以及絕緣手套，也沒(méi)有穿絕緣靴，在這樣的情況下開展驗(yàn)電工作十分危險(xiǎn)，若是突然來(lái)電就會(huì)引發(fā)安全事故，危害工作人員的生命安全[2]。

（二）安全工器具管理工作不到位

在電力企業(yè)中，安全工器具管理是非常重要的，但由于一些其它因素的影響，從而導(dǎo)致安全工器具管理工作不到位，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，員工在工作中使用的安全器具質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在一些農(nóng)村供電所中，工作人員工作中需要的登高器具與小型的起重設(shè)備等質(zhì)量都不符合標(biāo)準(zhǔn)；第二，電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視安全器具檢驗(yàn)工作，從而導(dǎo)致很多破損嚴(yán)重，并且質(zhì)量已經(jīng)不符合標(biāo)準(zhǔn)的器具仍然在使用中；第三，電力企業(yè)沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況修改安全生產(chǎn)制度。安全生產(chǎn)制度并不是一成不變的，應(yīng)該根據(jù)電力企業(yè)的發(fā)展情況以及實(shí)際管理情況制定科學(xué)、合理的安全生產(chǎn)制度，工作人員應(yīng)該在合理的制度約束下開展工作，從而確保安全生產(chǎn)工作的質(zhì)量。

（三）對(duì)安全職責(zé)的認(rèn)識(shí)不到位

電力企業(yè)針對(duì)安全生產(chǎn)已經(jīng)制定了一系列的制度，同時(shí)也對(duì)安全生產(chǎn)中涉及到的各項(xiàng)職責(zé)進(jìn)行了明確的規(guī)定，電力企業(yè)只要按照企業(yè)制定的制度開展安全生產(chǎn)工作，就可以取得較好的效果。但在實(shí)際工作中，由于部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度不夠，從而導(dǎo)致很多員工對(duì)安全職責(zé)也不夠重視，在工作的過(guò)程中敷衍了事，并不認(rèn)真。還有部分領(lǐng)導(dǎo)并沒(méi)有深入地開展安全生產(chǎn)調(diào)查研究工作，并且沒(méi)有采取有效的措施解決安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致部分企業(yè)的安全生產(chǎn)工作不到位[3]。另外，還有部分企業(yè)沒(méi)有將安全生產(chǎn)管理工作落實(shí)到實(shí)處，對(duì)發(fā)生安全事故的原因沒(méi)有進(jìn)行深入地分析，也沒(méi)有針對(duì)安全事故制定有效的防范策略，從而導(dǎo)致安全事故無(wú)法避免，時(shí)有發(fā)生。電力企業(yè)中的管理人員對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視仍有待提高，由于管理人員對(duì)安全生產(chǎn)制度的掌握并不全面，管理人員就無(wú)法做好基層員工的引導(dǎo)工作，從而導(dǎo)致基層員工對(duì)安全生產(chǎn)管理工作產(chǎn)生抵觸心理，最終制約安全生產(chǎn)管理工作的發(fā)展。

三、電力安全生產(chǎn)管理工作構(gòu)建新模式的有效策略

（一）對(duì)現(xiàn)有的電力安全生產(chǎn)管理模式進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整

當(dāng)前電力企業(yè)中實(shí)行的安全生產(chǎn)管理模式，已經(jīng)無(wú)法滿足社會(huì)對(duì)電力的需求，不能順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，因此，電力企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際發(fā)展情況以及社會(huì)需求對(duì)原有的管理模式進(jìn)行創(chuàng)新是非常有必要的。電力企業(yè)可以對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)需求進(jìn)行調(diào)研，對(duì)自身的電力生產(chǎn)和供電能力進(jìn)行分析，通過(guò)分析結(jié)果判斷當(dāng)前的安全生產(chǎn)是否符合國(guó)家電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，若是不符合標(biāo)準(zhǔn)，要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)，對(duì)現(xiàn)有的電力安全生產(chǎn)管理模式進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，進(jìn)而確保安全生產(chǎn)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并可以為電力企業(yè)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益[4]。

（二）有效的運(yùn)用科學(xué)理論，規(guī)范電力安全生產(chǎn)管理工作

隨著我國(guó)科技水平的不斷提高，電力企業(yè)中涉及到的科學(xué)技術(shù)也有了明顯的提升。電力安全生產(chǎn)管理的工作內(nèi)容比較復(fù)雜，而且管理工作的范圍比較廣泛，這樣的情況增加了管理工作的難度。為了更好地開展安全生產(chǎn)管理工作，相關(guān)工作人員應(yīng)該不斷的完善安全人機(jī)工程學(xué)科，通過(guò)對(duì)此學(xué)科知識(shí)的不斷補(bǔ)充，使其理論知識(shí)更加先進(jìn)，在理論知識(shí)不斷完善之后，工作人員運(yùn)用理論知識(shí)開展安全生產(chǎn)管理工作才能取得更好地效果。另外，現(xiàn)行的電力安全生產(chǎn)管理模式雖然已經(jīng)不符合社會(huì)發(fā)展需求，但陳舊的管理模式中有部分內(nèi)容在當(dāng)前的生產(chǎn)管理中同樣適用，因此，電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該對(duì)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理模式進(jìn)行深入地研究，找出其中存在的較為合理的部分，通過(guò)對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)使其更加規(guī)范化和科學(xué)化，進(jìn)而提高安全生產(chǎn)管理模式的科學(xué)性。例如：電力企業(yè)應(yīng)該對(duì)原有的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程序進(jìn)行完善，使其更加合理，然后將其應(yīng)用到新的管理模式中，這樣不僅可以對(duì)工作人員進(jìn)行約束，使其按照規(guī)范的流程開展各項(xiàng)工作，還可以降低安全事故發(fā)生的幾率，在確保工作人員生命安全的同時(shí)，為電力企業(yè)獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展[5]。

（三）對(duì)當(dāng)前電力企業(yè)中的電力體制進(jìn)行改革

隨著電力企業(yè)的資產(chǎn)逐漸豐富，安全生產(chǎn)管理工作的內(nèi)容也應(yīng)該隨之發(fā)生變化。當(dāng)前人們對(duì)電力的需求逐漸增加，對(duì)電能質(zhì)量要求也有了明顯的提高，此種情況為電力企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)工作帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。為了確保電力生產(chǎn)的安全性，對(duì)當(dāng)前的安全生產(chǎn)管理模式進(jìn)行改進(jìn)是勢(shì)在必行的。電力企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在使企業(yè)進(jìn)行商業(yè)化操作的同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，只有確保生產(chǎn)的安全性，降低安全事故的發(fā)生幾率，才可以提高企業(yè)的效益，而企業(yè)獲取更多的效益之后，又可以為安全生產(chǎn)管理工作提供資金支持，因此，兩者之間具有相輔相成的作用[6]。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可以根據(jù)這一關(guān)系，對(duì)電力體制進(jìn)行改革，制定符合實(shí)際情況的電力體制，企業(yè)依據(jù)合理的體制開展各項(xiàng)工作，才能取得更好的效果。

四、結(jié)束語(yǔ)

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關(guān)鍵詞:電力安全;生產(chǎn)管理;新形勢(shì);安全培訓(xùn)

0引言

電力安全生產(chǎn)管理不僅關(guān)乎企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，更是與企業(yè)員工的人身安全緊緊相連。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來(lái)越快，對(duì)電力資源需求量日益提升，進(jìn)而顯現(xiàn)出很多方面的安全生產(chǎn)管理問(wèn)題。新形勢(shì)下電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)中科學(xué)、合理的管理制度是電力產(chǎn)業(yè)順利進(jìn)行的重要保障。電力生產(chǎn)安全管理工作主要在于發(fā)電、送電、配電、變電站四個(gè)方面［1］。有效的電力安全生產(chǎn)管理制度和措施，能保證電力各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全、高效運(yùn)行，促進(jìn)電力行業(yè)和其他相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展。

1電力安全生產(chǎn)管理的概念與意義

電力安全生產(chǎn)主要指在整個(gè)電力系統(tǒng)生產(chǎn)過(guò)程中職工人員沒(méi)有傷亡情況發(fā)生，沒(méi)有電網(wǎng)設(shè)備的損壞造成的任何事故，保證人員、電力系統(tǒng)和設(shè)備都能夠正常、安全運(yùn)行。電力生產(chǎn)系統(tǒng)涵蓋內(nèi)容較多，包含發(fā)電、配電、送電、用電等各個(gè)環(huán)節(jié)。而電力的安全生產(chǎn)管理就是科學(xué)有效地管理這些環(huán)節(jié)，保證每一個(gè)環(huán)節(jié)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和全體工作人員的安全。在日常的生產(chǎn)生活中，電力的安全生產(chǎn)發(fā)揮了重大作用，促進(jìn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展［2］。①電力企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行可以保證電力的日常供應(yīng)、社會(huì)的日常生產(chǎn)所需，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的效益最大化。②電力的安全生產(chǎn)可以使電力所有環(huán)節(jié)的工作人員保證自身的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)也減少電力設(shè)備的各種維修費(fèi)用，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展處于安全可靠的環(huán)境中。③電力的安全生產(chǎn)直接關(guān)系到廣大電力企業(yè)、社會(huì)用戶以及其他行業(yè)的運(yùn)行，比如國(guó)際邊防、醫(yī)院、通信以及交通等，有的行業(yè)離開電力供應(yīng)會(huì)立馬癱瘓，造成重大財(cái)產(chǎn)和生命安全損失。因此，無(wú)論電力企業(yè)本身還是社會(huì)各行各業(yè)，管理好電力的安全生產(chǎn)是十分重要的。

2電力安全生產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

2.1對(duì)違規(guī)作業(yè)危害性認(rèn)識(shí)程度不高

目前，有些電力企業(yè)的高層以及操作人員并沒(méi)有正視違規(guī)操作帶來(lái)的危害，也沒(méi)有及時(shí)解決安全生產(chǎn)管理中的安全漏洞，在各電力企業(yè)中經(jīng)常會(huì)看到以下現(xiàn)象:企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中存在無(wú)證操作情況，一些簡(jiǎn)單的電力機(jī)械工作或者檢查維修工作，會(huì)招聘臨時(shí)工完成工作，而臨時(shí)工人普遍沒(méi)有正規(guī)的工作證，甚至可能沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)安全的上崗培訓(xùn);在電力系統(tǒng)開始運(yùn)轉(zhuǎn)之前，管理者一般不會(huì)對(duì)其正常狀態(tài)以及模擬故障狀態(tài)進(jìn)行全面實(shí)驗(yàn)和研究，導(dǎo)致很多突發(fā)狀況的危害性無(wú)法顯露出來(lái)。

2.2安全管理職責(zé)重視度不足

從當(dāng)下電力發(fā)展趨勢(shì)可以看出，人們對(duì)電力的依賴越來(lái)越強(qiáng)，表面上有越來(lái)越多的電力企業(yè)制定了各自適應(yīng)的生產(chǎn)管理制度，生產(chǎn)責(zé)任也逐漸合理、明確。但從實(shí)際運(yùn)營(yíng)來(lái)看，很多企業(yè)依舊不重視安全生產(chǎn)管理，形式化嚴(yán)重，沒(méi)有付出足夠人力、精力、財(cái)力來(lái)執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度。甚至，電力企業(yè)高層管理者并沒(méi)有做到防患于未然，認(rèn)為在當(dāng)今智能電力系統(tǒng)下，電力潛在安全問(wèn)題不會(huì)有大概率發(fā)生，沒(méi)有進(jìn)行全面深度的試驗(yàn)研究，對(duì)突發(fā)危險(xiǎn)沒(méi)有提前研究對(duì)應(yīng)的解決方案和預(yù)防措施。在這種情況下，如果真的發(fā)生了電力系統(tǒng)意外事故，工作人員無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)檢查出故障的原因。電力企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理需要有匹配的生產(chǎn)制度和管理制度，對(duì)安全生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。安全生產(chǎn)管理不會(huì)為電力企業(yè)直接創(chuàng)造價(jià)值，但又礙于社會(huì)對(duì)電力安全的關(guān)注，所以有些企業(yè)往往只要求了安全生產(chǎn)，沒(méi)有制定完善的管理制度和操作規(guī)范，這樣并沒(méi)有達(dá)到安全生產(chǎn)管理的效果。沒(méi)有強(qiáng)制性的政策監(jiān)督，也沒(méi)有專門的設(shè)備檢測(cè)維修人員和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估人員，以至于電力設(shè)備的定期檢修、電力系統(tǒng)運(yùn)行中存在的危險(xiǎn)因素分析等都沒(méi)有達(dá)到國(guó)家要求。

2.3管理工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化程度不足

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和各行業(yè)的創(chuàng)新進(jìn)展，人們對(duì)電力安全生產(chǎn)基礎(chǔ)提出了更高的要求，部分企業(yè)根據(jù)新時(shí)代下電力生產(chǎn)要求，改革優(yōu)化了部分管理制度，詳細(xì)電力企業(yè)或者工程業(yè)主的安全生產(chǎn)工作流程，如圖1所示。但從實(shí)際效果來(lái)看，管理制度的作用并沒(méi)有得到很好的發(fā)揮，造成這種現(xiàn)象的主要原因在于管理工作沒(méi)有達(dá)到理想的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，現(xiàn)實(shí)中的管理體系還需要與實(shí)際經(jīng)驗(yàn)結(jié)合，只有進(jìn)一步補(bǔ)充改善管理體系，規(guī)劃出合理、高效的管理內(nèi)容，各項(xiàng)制度的作用才能充分展示出來(lái)。從這里也可以看出，我國(guó)電力企業(yè)安全管理體系的制定依舊欠缺一些合理規(guī)劃。

3新形勢(shì)下電力安全生產(chǎn)管理發(fā)展路徑

3.1規(guī)范安全管理制度

電力企業(yè)在不斷的發(fā)展壯大過(guò)程中，應(yīng)順應(yīng)時(shí)展潮流，及時(shí)優(yōu)化電力安全生產(chǎn)制度，并利用實(shí)踐之中員工反饋的建議來(lái)規(guī)范制度內(nèi)容。整個(gè)企業(yè)自上而下需要嚴(yán)格遵守電力生產(chǎn)安全管理制度，相關(guān)高層管理人員要以身作則，重視制度的執(zhí)行力，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門的電力生產(chǎn)安全管理部門，將管理制度的規(guī)范執(zhí)行任務(wù)主要?dú)w于該部門員工，落實(shí)到具體工作崗位上，以此來(lái)強(qiáng)化安全管理制度的實(shí)際成效［3］。電力企業(yè)各部門工作人員也要重視安全管理制度的作用，養(yǎng)成良好的安全、規(guī)范工作習(xí)慣。

3.2提升監(jiān)督管理水平

安全是任何行業(yè)有效生產(chǎn)、創(chuàng)造價(jià)值的重要前提條件，每逢特殊時(shí)間段，社會(huì)民眾對(duì)電力的需求會(huì)呈現(xiàn)出固定特點(diǎn)，為此，電力企業(yè)需要根據(jù)實(shí)際用電情況進(jìn)行合理調(diào)整。例如在春節(jié)期間，居民用電需求大量上升，且處于關(guān)鍵時(shí)期，各大電力企業(yè)要加大監(jiān)督力度，加派工作人員，定期檢查電力系統(tǒng)生產(chǎn)設(shè)備和輸送設(shè)備，一旦發(fā)現(xiàn)故障，應(yīng)立即開展全面安全檢修任務(wù)，保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，電力正常供應(yīng)?，F(xiàn)實(shí)電力生產(chǎn)過(guò)程中，監(jiān)督部門也要提高電力生產(chǎn)監(jiān)管水平，定期檢查電力系統(tǒng)。在電力系統(tǒng)正常生產(chǎn)的前提條件下，實(shí)現(xiàn)安全管理與使用。

3.3加強(qiáng)人員的安全培訓(xùn)

在電力生產(chǎn)一線的工作人員必須時(shí)刻牢記自身的安全意識(shí)，在工作中保持精力集中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素，并采取科學(xué)有效的措施排除安全隱患。企業(yè)要在工作中固定時(shí)間舉辦安全知識(shí)教育講堂，開展電力安全保護(hù)競(jìng)賽，通過(guò)實(shí)踐強(qiáng)化員工自身電力生產(chǎn)工作技能和安全防護(hù)能力。為員工分配合理的安全防護(hù)工具，確保人身安全。根據(jù)員工安全生產(chǎn)管理檔案的記錄，監(jiān)督檢查部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)員工不當(dāng)?shù)牟僮骱团挪闀r(shí)的疏忽，對(duì)于員工在電力生產(chǎn)工作中遇到的安全防護(hù)問(wèn)題或者生產(chǎn)知識(shí)技術(shù)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行講解與培訓(xùn)，確保工作人員自身過(guò)硬的安全技能。

3.4引進(jìn)新的管理方法和設(shè)備

隨著科技的不斷創(chuàng)新，各個(gè)行業(yè)中技術(shù)水平均得以提升，促進(jìn)了企業(yè)前進(jìn)的腳步。電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域，也有很多新的安全生產(chǎn)管理方法和電力設(shè)備應(yīng)運(yùn)而生。為了促進(jìn)電力企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，電力生產(chǎn)方面應(yīng)結(jié)合當(dāng)下時(shí)展趨勢(shì)，引進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)，并根據(jù)電力企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況對(duì)管理方法進(jìn)行有效調(diào)整。例如在管理系統(tǒng)中引入“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，根據(jù)對(duì)設(shè)備的在線檢測(cè)和遠(yuǎn)程監(jiān)控協(xié)助管理電力生產(chǎn)的安全問(wèn)題。如果電力生產(chǎn)期間發(fā)生了人員或設(shè)備安全事故，監(jiān)督人員也能盡快檢查出問(wèn)題所在，避免造成安全事故，對(duì)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生巨大影響。新的管理方法和高科技設(shè)備的引進(jìn)，為電力安全生產(chǎn)管理工作的執(zhí)行提供了有利條件［4］。

4結(jié)語(yǔ)

各個(gè)電力企業(yè)要想做到理想的安全生產(chǎn)管理，首先要有與時(shí)俱進(jìn)的生產(chǎn)管理體系與監(jiān)督管理制度，企業(yè)高層管理者以及每位員工都要有強(qiáng)烈的安全生產(chǎn)意識(shí)，將安全管理規(guī)章制度有效落實(shí)下去，同時(shí)定期安排電力安全生產(chǎn)的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化生產(chǎn)人員的安全管理意識(shí)和檢修維護(hù)能力，確保人員安全的前提下為社會(huì)用電需求提供源源不斷的電力來(lái)源。

參考文獻(xiàn):

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［3］廖功勇．淺談新形勢(shì)下電力安全生產(chǎn)管理思考與探索［J］．財(cái)訊，2019(2):188．

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關(guān)鍵詞：電力?；事故；?安全

中圖分類號(hào)：U673.37 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

發(fā)生的電力事故，不僅僅是對(duì)事故人員的人身安全造成了損害，同時(shí)也給受害人的家人帶來(lái)了巨大的傷痛。這種傷害不僅僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，也表現(xiàn)在精神上。

雖然我們都知道安全按生產(chǎn)的重要性，但是對(duì)于其在企業(yè)的生產(chǎn)中的基礎(chǔ)地位還是不夠重視。這就是為什么事故在不斷的強(qiáng)調(diào)安全下還是不斷的發(fā)生。有些職工為了節(jié)約生產(chǎn)時(shí)間而違規(guī)操作，類似這種違規(guī)操作的情況使得事故不斷的發(fā)生，假如不能從中吸取教訓(xùn)，將類似的事情作為經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和反面教材，不去找出事故發(fā)生 的本質(zhì)原因和規(guī)律，對(duì)事故加以預(yù)防，切實(shí)有效的從根本解決的話，那么企業(yè)的發(fā)展很難步入良好的生產(chǎn)程序。

電力事故的發(fā)生原因涉及了多個(gè)方面，但結(jié)果都是給受害人和其家人帶來(lái)了不可磨滅的傷痛，因此要多方面多角度的分析事故發(fā)生原因，將安全生產(chǎn)放在電力系統(tǒng)的基礎(chǔ)管理的第一位。

1認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)環(huán)節(jié)，查找問(wèn)題根源

1.1忽視人員管理，重視思想教育

安全是生產(chǎn)安全，而生產(chǎn)是人的活動(dòng)，所以人是生產(chǎn)過(guò)程中的安全主體。在安全管理中，企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)重視的是人注意基礎(chǔ)因素。而人員的安全思想是在生產(chǎn)中保障生產(chǎn)安全的思想指導(dǎo)，因此對(duì)于工作人員意識(shí)的安全教育工作尤為重要，增強(qiáng)人員的責(zé)任感，將安全視為己任；提高工作人員的生產(chǎn)操作技能，使之從技術(shù)上實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)；加強(qiáng)工作人員的防護(hù)能力，預(yù)防事故的發(fā)生。將安全真正的落實(shí)到人，從思想上、意識(shí)上、技能上等增加安全生產(chǎn)率。人的安全管理是基礎(chǔ)管理，排除這一點(diǎn)，其他的安全措施都是空中樓閣，安全生產(chǎn)便無(wú)從談起，企業(yè)的發(fā)展也會(huì)止步不前，更不要說(shuō)創(chuàng)造更多的價(jià)值。在工作中不僅僅要將眼光放在生產(chǎn)上，放松了安全問(wèn)題的警惕心很容易發(fā)生事故。因此加強(qiáng)基礎(chǔ)的管理十分重要。

1.2工作中的違規(guī)操作成為習(xí)慣

事故的發(fā)生大多是由于人員的安全意識(shí)不夠，在實(shí)踐中這種安全意識(shí)的缺乏一般有三種情況。首先是新人員對(duì)于安全規(guī)范不熟知，剛剛參加工作的人員由于企業(yè)沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行必要的安全教育培訓(xùn)，其在對(duì)于安全規(guī)范還不了解的時(shí)候就開始工作；其次是一些工作人員在工作的時(shí)候?yàn)榱耸∈?，而不按?guī)定操作；最后是一些年老資歷深的員工憑借自己的經(jīng)驗(yàn)去處理工作，想當(dāng)然的認(rèn)為這樣就可以。這些都是威脅安全生產(chǎn)的因素。

1.3責(zé)任感和敬業(yè)精神的缺失

安全問(wèn)題需要的是安全意識(shí)，還有強(qiáng)烈的責(zé)任心。無(wú)論是單位還是個(gè)人的事故，總結(jié)看來(lái)都是因?yàn)樨?zé)任心的缺失。責(zé)任心缺失在工作中主要表現(xiàn)在對(duì)安全問(wèn)題不在乎，有些工作的崗位間聯(lián)系不強(qiáng)，缺少交流是安全隱患的因素之一；另外就是有些工作人員隨意的簡(jiǎn)化工作程序，沒(méi)有按照安全規(guī)范操作，忽視苦學(xué)的規(guī)律。這種個(gè)人主觀意識(shí)強(qiáng)烈的錯(cuò)誤判斷都是責(zé)任心缺失的表現(xiàn)。另外員工之間缺少相互提醒相互批評(píng)指正的責(zé)任感，這都對(duì)安全生產(chǎn)造成了一定的影響。

2采取有效措施控制事故發(fā)生

2.1抓群防，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在。

安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)是群眾，是個(gè)人。如果能將群防這個(gè)主體抓住，就抓住了安全生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)。因此各級(jí)組織只要加強(qiáng)群眾學(xué)習(xí)教育，使每個(gè)職工認(rèn)識(shí)到個(gè)人在班組以及家庭中的作用地位和肩負(fù)的重大責(zé)任，督促每個(gè)職工認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)，熟記安全規(guī)程，并把《安規(guī)》作為自己工作崗位上的行動(dòng)指南和防范生產(chǎn)事故的法寶，教育每個(gè)職工要徹底克服和消除粗心大意、馬馬虎虎、僥幸心理等，把小事當(dāng)大事來(lái)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

2.2 制度管理，是落實(shí)安全生產(chǎn)的根本。

各種安全生產(chǎn)制度是多年工作的總結(jié)，是以生命和鮮血換來(lái)的綱領(lǐng)法則。因此，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度管理：一是在思想上維護(hù)安全規(guī)定的嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格要求廣大職工在各自的崗位上，必須把“兩票三制”等安全管理制度作為法規(guī)來(lái)規(guī)范各自的行為；二是在組織上保證安全規(guī)定的強(qiáng)制性?！栋惨?guī)》是法定性規(guī)程，是非照辦不可的，如違規(guī)造成損失，不僅要按“四不放過(guò)”的原則來(lái)嚴(yán)肅處理，若造成重大，特大事故時(shí)還要承擔(dān)法律責(zé)任；三是在個(gè)人行動(dòng)上強(qiáng)化執(zhí)行《安規(guī)》的自覺(jué)性。每個(gè)職工必須遵章辦事，只有自覺(jué)地、不折不扣地貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中去，才能從根本上保證安全生產(chǎn)落到實(shí)處。

2.3態(tài)度決定了安全的高度

要做到盡職盡責(zé)，就是要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，始終堅(jiān)持三個(gè)必須：必須要有憂患意識(shí)，職責(zé)意識(shí)；在完成每項(xiàng)工作前先動(dòng)腦想一想，怎樣才安全，才能防止違規(guī)，采取什么措施才能保證安全工作萬(wàn)無(wú)一失；必須要采取和運(yùn)用各種手段，把防范事故的重點(diǎn)放在預(yù)先發(fā)現(xiàn)，鑒別判斷可能導(dǎo)致事故的潛在危險(xiǎn)因素和控制及消缺措施上，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正問(wèn)題，把事故消除在萌芽狀態(tài)；必須要處理好兩個(gè)關(guān)系，一是大事與小事的關(guān)系。要認(rèn)識(shí)到往往很多小事是釀成大禍的基礎(chǔ)，大與小是蟻穴與決堤的關(guān)系。二是隱患與事故的關(guān)系。隱患是發(fā)生事故的惡瘤毒害，今天的隱患就是明天的災(zāi)難，隱患不除，保人身、保設(shè)備、保電網(wǎng)安全就很難，這是輕與重的關(guān)系。只有處理好了這些關(guān)系，事故才能扼制，生產(chǎn)才會(huì)安全。

2.4 加強(qiáng)設(shè)備管理和線路維護(hù)，促進(jìn)安全生產(chǎn)

是嚴(yán)把設(shè)備入口關(guān)，對(duì)采購(gòu)的新設(shè)備，先試驗(yàn)，后安裝，不合格的，決不允許投入運(yùn)行；二是對(duì)設(shè)備進(jìn)行掛牌管理，設(shè)置“設(shè)備缺陷記錄卡”，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查，認(rèn)真填寫記錄卡，不允許帶病運(yùn)行；三是對(duì)不符合安全生產(chǎn)要求的設(shè)備且沒(méi)有維護(hù)檢修價(jià)值時(shí)及早進(jìn)行更新改造，防患于未然；四是對(duì)兩條35KV線路填寫“線路質(zhì)量狀況卡”，半年一次；五是加強(qiáng)線路維護(hù)工作，根據(jù)“線路質(zhì)量狀況卡”，每年進(jìn)行兩次砍青，加固電桿拉線、拆掉鳥窩等工作。

總之，電力生產(chǎn)事故大多是能防止的，只有抓住根本，在嚴(yán)格的制度規(guī)程管理上狠抓落實(shí)，強(qiáng)身固本，才能確保安全生產(chǎn)。安全促生產(chǎn)，生產(chǎn)出效益，沒(méi)有安全就沒(méi)有電力部門的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

篇6

在電力系統(tǒng)的生產(chǎn)過(guò)程中,發(fā)生的事故及傷亡人數(shù)是觸目驚心的,造成的經(jīng)濟(jì)損失和折射到家庭和個(gè)人安危等情況也是嚴(yán)重的。如何預(yù)防事故發(fā)生,杜絕事故發(fā)生,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從不同層次和角度來(lái)分析,確保安全生產(chǎn)。

一、痛定思痛、追根溯源

(一)忽視“安全生產(chǎn)、以人為本”的原則,基礎(chǔ)管理薄弱

人是安全生產(chǎn)中最活躍和最關(guān)健的因素,是企業(yè)管理者實(shí)施安全調(diào)控最重要的對(duì)象。加強(qiáng)安全教育,增強(qiáng)全員的安全意識(shí),提高生產(chǎn)人員的安全技能水平是確保安全的重要手段。安全工作真正落實(shí)到實(shí)處,關(guān)鍵在人,在于人的安全意識(shí)、安全責(zé)任感、安全操作技能和安全防護(hù)能力。如果不能夠重視這些基礎(chǔ)管理,所有的安全都是空談,更談不上文明生產(chǎn),創(chuàng)效增收,此外,我們貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”的方針時(shí),應(yīng)避免淡薄第一,放松了預(yù)防,在生產(chǎn)與安全的砝碼上自覺(jué)不自覺(jué)地向生產(chǎn)傾斜的情況發(fā)生,要有居安思危,切實(shí)將安全生產(chǎn)落實(shí)到人的思想,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。

(二)習(xí)慣性違章屢禁不止,成為一塊頑疾

“十次事故九違章”。在生產(chǎn)實(shí)踐中,確實(shí)有相當(dāng)一部分職工存在著三種習(xí)慣:一是《安規(guī)》不熟。有些參加工作不久的職工,對(duì)《安規(guī)》知之不多,以似懂非懂的狀態(tài)投入工作。二是有些職工為了圖省事,怕麻煩,對(duì)該檢查、試驗(yàn)、維護(hù)、核對(duì)、監(jiān)護(hù)程序要求等走捷徑,就是不嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程去做。三是憑經(jīng)驗(yàn)做事。有的職工在某工作崗位上時(shí)間長(zhǎng)了,思想麻痹,在工作中憑經(jīng)驗(yàn),想當(dāng)然這些習(xí)慣都是安全生產(chǎn)中最大潛在危險(xiǎn)。

(三)責(zé)任心不強(qiáng)、沒(méi)有愛(ài)崗敬業(yè)的精神

任何單位和個(gè)人出事都有一個(gè)共同點(diǎn),即責(zé)任心不強(qiáng)。有的對(duì)安全生產(chǎn)粗心大意,滿不在乎;有的班組,工作崗位和崗位之間缺乏聯(lián)系,各行其事遺留一些間接隱患;有的是懶惰,不履行規(guī)程的程序,隨意簡(jiǎn)化手續(xù);有的不把安全規(guī)程記在心上,不按科學(xué)規(guī)律辦事,錯(cuò)誤判斷,自作主張;有的好人主義嚴(yán)重,在一起工作發(fā)現(xiàn)問(wèn)題缺乏提醒、批評(píng)、糾正和制止的勇氣等,這些都是責(zé)任心不強(qiáng)的體現(xiàn),對(duì)安全生產(chǎn)起到了極大的危害作用。

二、控制事故對(duì)癥下藥

(一)抓群防是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在

安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)是群眾,是個(gè)人。如果能將群防這個(gè)主體抓住,就抓住了安全生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)。因此各級(jí)組織只要加強(qiáng)群眾學(xué)習(xí)教育,使每個(gè)職工認(rèn)識(shí)到個(gè)人在班組以及家庭中的作用地位和肩負(fù)的重大責(zé)任,督促每個(gè)職工認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí),熟記安全規(guī)程,并把《安規(guī)》作為自己工作崗位上的行動(dòng)指南和防范生產(chǎn)事故的法寶,以此增強(qiáng)安全意識(shí)和防范意識(shí),教育每個(gè)職工要徹底克服和消除粗心大意、馬馬虎虎、僥幸心理等,把過(guò)去的事當(dāng)成現(xiàn)在的事,把他人的事當(dāng)成自己的事,把小事當(dāng)大事來(lái)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),警鐘常鳴,變“要我安全”為“我要安全”,讓群抓群防形成安全意識(shí)、安全整體、安全防線。

(二)制度管理是落實(shí)安全生產(chǎn)的根本

各種安全生產(chǎn)制度是多年工作的總結(jié),是以生命和鮮血換來(lái)的綱領(lǐng)法則。因此,要加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度管理:一是在思想上維護(hù)安全規(guī)定的嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格要求廣大職工在各自的崗位上,必須把“兩票三制”等安全管理制度作為法規(guī)來(lái)規(guī)范各自的行為。二是在組織上保證安全規(guī)定的強(qiáng)制性。《安規(guī)》是法定性規(guī)程,是非照辦不可的,如違規(guī)造成損失,不僅要按“四不放過(guò)”的原則來(lái)嚴(yán)肅處理,若造成重大,特大事故時(shí)還要承擔(dān)法律責(zé)任。三是在個(gè)人行動(dòng)上強(qiáng)化執(zhí)行《安規(guī)》的自覺(jué)性。每個(gè)職工必須遵章辦事,只有自覺(jué)地、不折不扣地貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中去,才能從根本上保證安全生產(chǎn)落到實(shí)處。

(三)態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)、盡職盡責(zé)是杜絕事故、落實(shí)安全的重點(diǎn)

要做到盡職盡責(zé),就是要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度,始終堅(jiān)持三個(gè)必須:必須要有憂患意識(shí),職責(zé)意識(shí);在完成每項(xiàng)工作前先動(dòng)腦想一想,怎樣才安全,才能防止違規(guī),采取什么措施才能保證安全工作萬(wàn)無(wú)一失;必須要采取和運(yùn)用各種手段,把防范事故的重點(diǎn)放在預(yù)先發(fā)現(xiàn),鑒別判斷可能導(dǎo)致事故的潛在危險(xiǎn)因素和控制及消缺措施上,做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,糾正問(wèn)題,把事故消除在萌芽狀態(tài);必須要處理好兩個(gè)關(guān)系:一是大事與小事的關(guān)系。要認(rèn)識(shí)到往往很多小事是釀成大禍的基礎(chǔ),大與小是蟻穴與決堤的關(guān)系。二是隱患與事故的關(guān)系。隱患是發(fā)生事故的惡瘤毒害,今天的隱患就是明天的災(zāi)難,隱患不除,保人身、保設(shè)備、保電網(wǎng)安全就很難,這是輕與重的關(guān)系。只有處理好了這些關(guān)系,事故才能遏制,生產(chǎn)才會(huì)安全。

篇7

關(guān)鍵詞：電力 安全生產(chǎn) 安全管理

近年來(lái)，隨著科技與經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，電力產(chǎn)業(yè)也步入了改革與發(fā)展的新時(shí)期，大量先進(jìn)設(shè)備與先進(jìn)理念的涌入，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活對(duì)電力的需求持續(xù)增長(zhǎng)，以及國(guó)家對(duì)能源產(chǎn)業(yè)的大量投入，使得電力企業(yè)迅速發(fā)展壯大，進(jìn)而迎來(lái)了發(fā)展的黃金期。

一、電力生產(chǎn)現(xiàn)狀及影響安全生產(chǎn)的因素

隨著電力產(chǎn)業(yè)改革的逐步推進(jìn)，我國(guó)各大電力集團(tuán)已逐漸轉(zhuǎn)型，且已基本具備現(xiàn)代化企業(yè)的諸項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與特征。然而，電力產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型也帶來(lái)諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與尚不明顯的隱患，其中電力安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)便是一項(xiàng)亟待解決的重大課題。其不僅在很大程度上決定了企業(yè)的效益，更涉及到廣大電力職工的人身安全和社會(huì)的穩(wěn)定。以下將簡(jiǎn)要介紹我國(guó)電力安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀。

1.安全生產(chǎn)管理遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化、常態(tài)化

在各大電力企業(yè)中，對(duì)安全生產(chǎn)管理并不陌生，但是切實(shí)建立一套全過(guò)程、全方面、多層次、動(dòng)靜態(tài)相結(jié)合、監(jiān)督獎(jiǎng)懲相配套、培訓(xùn)教育相銜接的安全生產(chǎn)管理體系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。

2.電力安全生產(chǎn)管理重心不明，觀念陳舊

安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)，看似簡(jiǎn)單，實(shí)則內(nèi)容豐富、繁雜，它不僅只停留在動(dòng)員大會(huì)、崗前培訓(xùn)、分級(jí)管理與獎(jiǎng)懲制度上，更涉及到“以人為本”的管理理念、全局觀系統(tǒng)觀、與生產(chǎn)計(jì)劃的協(xié)同等等。

二、安全生產(chǎn)管理中存在的具體問(wèn)題

基于以上討論及以往現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)在電力安全生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)經(jīng)常出現(xiàn)以下幾種較為常見且并未引起過(guò)多重視的問(wèn)題。

1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng)壓力

隨著改革的不斷深入，電力企業(yè)的改革也在探索中不斷地前行。然而伴隨著市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的壓力也日漸加強(qiáng)。由此，電力企業(yè)大多走向節(jié)省成本、減員高效的現(xiàn)代化進(jìn)程，這也必然導(dǎo)致對(duì)安全投入有不同程度的削減；另一方面，由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各地區(qū)對(duì)電力的需求也同比高速增長(zhǎng)，這使得電網(wǎng)的輸配電設(shè)備以及各發(fā)電企業(yè)的機(jī)組長(zhǎng)期處于高負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，各職能系統(tǒng)難以保證定期定時(shí)的保養(yǎng)與檢修，自然導(dǎo)致電網(wǎng)長(zhǎng)期高效穩(wěn)定的運(yùn)行難以得到絕對(duì)保障。

2.安全職責(zé)不明確

首先，各電力企業(yè)固然都有自己的一套安全生產(chǎn)制度，但對(duì)安全生產(chǎn)職責(zé)的落實(shí)卻不盡如人意，大多安全任務(wù)分配工作只做簡(jiǎn)要說(shuō)明，或只象征性做一些一般性、原則性的動(dòng)員和要求。

其次，安全管理人員對(duì)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)所存在的顯性與隱性問(wèn)題尚不能獨(dú)立進(jìn)行徹底分析，難以找出各次事故的直接、間接與深層次原因，因而不能做到及時(shí)追究事故責(zé)任、吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

再次，一線人員對(duì)電力安全生產(chǎn)并沒(méi)有形成統(tǒng)一的、完整的認(rèn)識(shí)，對(duì)規(guī)程制度大多沒(méi)有深層次理解，只停留在被動(dòng)記憶的階段。

3.管理方式老舊，缺乏現(xiàn)代化觀念

企業(yè)中，從上到下常常只重視大規(guī)模、高要求生產(chǎn)的安全管理，而往往忽視了細(xì)小瑣碎的管理。究其原因，在于部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)仍然遵循計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的舊式動(dòng)員大會(huì)與運(yùn)動(dòng)化管理，這種自上而下的大框架、大標(biāo)題的管理，既難以從生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，也不易于對(duì)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，更難以形成有效的規(guī)章制度，而更多的則是流于形式，很難發(fā)揮有效作用。

4.安全管理人員良莠不齊，缺乏對(duì)隱患的識(shí)別力

大部分安全管理人員由于受到業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識(shí)水平以及責(zé)任心等多方面的限制，對(duì)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)中可能或已存在的問(wèn)題與隱患不能進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)與判斷，不僅缺乏對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別與推斷能力，更難以意識(shí)到各生產(chǎn)環(huán)境中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，在事故發(fā)生之后，才認(rèn)識(shí)到其中蘊(yùn)藏的安全隱患及巨大危害。

5.現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化不健全，經(jīng)常習(xí)慣性違章

習(xí)慣性違章是指安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律。

三、促進(jìn)電力安全生產(chǎn)管理的建議

1.在企業(yè)中自上而下地樹立“安全至上”的思想意識(shí)

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)完全融入到社會(huì)發(fā)展、人民生活的方方面面，其安全穩(wěn)定的運(yùn)行已與國(guó)家、社會(huì)的進(jìn)步與穩(wěn)定密切相連，電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性也日益顯現(xiàn)出來(lái)。

2.安全生產(chǎn)管理要以人為本

“以人為本”，并不是一句空話，無(wú)論在現(xiàn)代化的企業(yè)中，還是在政府職能部門、公共服務(wù)與社會(huì)事業(yè)單位，“以人為本”早已成為提高工作效率與服務(wù)質(zhì)量最行之有效的管理理念，且在發(fā)達(dá)國(guó)家早已成為被管理學(xué)界廣泛接受的基礎(chǔ)定理。

3.實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)職責(zé)

首先，必須對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行整體化管理，徹底革除生產(chǎn)過(guò)程相分離，管理互相推諉的管理模式，建立統(tǒng)一的、可持續(xù)改進(jìn)的安全管理體系，將生產(chǎn)各階段、各過(guò)程連結(jié)起來(lái)。

其次，堅(jiān)持行政、安全統(tǒng)一人制，將安全職責(zé)與行政職責(zé)相統(tǒng)一，以便在制定生產(chǎn)計(jì)劃與安全計(jì)劃時(shí)具有統(tǒng)一性和連貫性，且避免了事故后的相互推諉。

再次，將生產(chǎn)環(huán)節(jié)劃分開來(lái)，并把安全責(zé)任逐級(jí)逐層細(xì)化，落實(shí)到個(gè)人，層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)逐級(jí)管理，層層約束。

最后，要做好生產(chǎn)事故學(xué)習(xí)教育工作，務(wù)必組織全體員工就各次事故認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)總結(jié)，以防止事故的重復(fù)發(fā)生。

4.加強(qiáng)監(jiān)督力度

監(jiān)督與獎(jiǎng)懲是安全生產(chǎn)管理中的重要手段之一。在生產(chǎn)中，即便再完美的規(guī)章體制，再充分的教育與學(xué)習(xí)，也難以完全避免員工在實(shí)際操作與運(yùn)行中出錯(cuò)或違規(guī)，也難以避免各項(xiàng)章程全部如實(shí)執(zhí)行。這時(shí)，就需要建立相應(yīng)的監(jiān)督與獎(jiǎng)懲機(jī)制，以一種強(qiáng)制又能調(diào)動(dòng)職工積極性的方式實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)規(guī)章制度。安全監(jiān)督具體由兩方面構(gòu)成：一方面是靜態(tài)監(jiān)督，另一方面則是動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

5.開展多層次、全面化安全培訓(xùn)工作

篇8

關(guān)鍵詞：電力；安全生產(chǎn)；電網(wǎng)

作者簡(jiǎn)介：楊林學(xué)（1973-），男，四川蒼溪人，國(guó)網(wǎng)四川蒼溪縣供電有限責(zé)任公司發(fā)展建設(shè)部，助理工程師。（四川 蒼溪 628400）

中圖分類號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2014）03-0242-02

一、電網(wǎng)安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題

在國(guó)家“十二五”規(guī)劃的發(fā)展階段，國(guó)家電網(wǎng)公司和省電網(wǎng)公司提出了“十二五”的規(guī)劃目標(biāo)，促進(jìn)了電網(wǎng)安全生產(chǎn)和建設(shè)不斷的發(fā)展，電網(wǎng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面也不斷進(jìn)步。但隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建設(shè)事業(yè)大面積開展，對(duì)用電需求不斷增加，而電力企業(yè)內(nèi)部的管理機(jī)構(gòu)和電力安全生產(chǎn)教育還有一定的不足，已經(jīng)不能滿足快速發(fā)展的需求。研究目前電網(wǎng)存在的問(wèn)題并分析原因，找到相應(yīng)的措施已是迫在眉睫。[1]

1.電網(wǎng)工程進(jìn)展比較緩慢

我國(guó)電網(wǎng)投資有限，技術(shù)創(chuàng)新落后，發(fā)展框架不強(qiáng)，對(duì)于優(yōu)化資源的配置能力還達(dá)不到目前的需求水平。并且對(duì)于事故風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)的能力不足，不能滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求。尤其一些偏遠(yuǎn)并經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地方，電網(wǎng)單位融資能力差、工業(yè)發(fā)展少、供電負(fù)責(zé)區(qū)域經(jīng)濟(jì)落后，[2]導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)制定的設(shè)計(jì)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)也隨之下降，電網(wǎng)技術(shù)水平隨之降低，供電安全穩(wěn)定性能得不到保證，常出現(xiàn)用電高峰時(shí)電網(wǎng)癱瘓現(xiàn)象。這種電網(wǎng)的不堅(jiān)強(qiáng)影響供求關(guān)系，并在一定程度上制約著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

2.電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)水平不高

電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)是整個(gè)國(guó)家全面發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。但是當(dāng)前電網(wǎng)安全生產(chǎn)的能力不能適應(yīng)國(guó)家與人們生活的發(fā)展需求，首先是電網(wǎng)的用戶水平不一，電力知識(shí)匱乏，法律意識(shí)淡薄，常出現(xiàn)電力設(shè)備被破壞和盜竊的現(xiàn)象。工業(yè)單位的用電常出現(xiàn)野蠻用電、違章用電，對(duì)于電力用電法規(guī)和準(zhǔn)則完全不顧，導(dǎo)致電網(wǎng)安全事故層出不窮，從而導(dǎo)致當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)建設(shè)落后，電網(wǎng)安全基礎(chǔ)不穩(wěn)，電網(wǎng)安全運(yùn)行能力降低。必須改變這些弊病才能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。[3]其次，電網(wǎng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不穩(wěn)定，電網(wǎng)企業(yè)不能統(tǒng)一管理并有效規(guī)劃，電網(wǎng)整體結(jié)構(gòu)不合理，供電能力有限，并且對(duì)于突發(fā)性事件的應(yīng)急響應(yīng)水平低，電網(wǎng)管理比較松散，規(guī)章制度不能上行下達(dá)，形同虛設(shè)。電網(wǎng)設(shè)備不能及時(shí)更新，導(dǎo)致運(yùn)行不通暢，維修和圍護(hù)難度增加，尤其在用電高峰故障層出不窮。部分電力工作人員安全意識(shí)薄弱，電力技術(shù)和操作行為不規(guī)范，人為的操作違章行為經(jīng)常發(fā)生。

3.電力生產(chǎn)安全教育滯后

目前電力企業(yè)安全生產(chǎn)的教育與企業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，影響電力企業(yè)的健康發(fā)展。首先，電力企業(yè)沒(méi)有完整系統(tǒng)的安全生產(chǎn)的教育體制和安全教育文化，沒(méi)有樹立起電網(wǎng)安全生產(chǎn)觀念，需要在電力規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中考慮到電力文化教育因素，努力做到電網(wǎng)規(guī)范管理、技術(shù)過(guò)硬、結(jié)構(gòu)系統(tǒng)完善，推動(dòng)各級(jí)電力網(wǎng)絡(luò)之間的和諧發(fā)展，提高國(guó)家電網(wǎng)的服務(wù)水平，系統(tǒng)改善電力安全生產(chǎn)的落后現(xiàn)狀。其次，不斷提升電力的輸電水平和安全穩(wěn)定供電能力，加強(qiáng)電力技術(shù)的提升和改進(jìn)，使電力安全生產(chǎn)與質(zhì)量和效益相協(xié)調(diào)，對(duì)施工質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)。在電力設(shè)備運(yùn)行中加強(qiáng)對(duì)其的檢查、檢修、升級(jí)，保證設(shè)備時(shí)刻處于健康運(yùn)行狀態(tài)，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)制度，確保電力安全生產(chǎn)。再次，電力安全生產(chǎn)的規(guī)章制度只停留在紙上，并且一些電力安全生產(chǎn)的規(guī)章制度不完善，無(wú)法直接應(yīng)用到安全生產(chǎn)中去，電力安全教育沒(méi)有系統(tǒng)規(guī)劃和認(rèn)真實(shí)施。電力企業(yè)員工安全生產(chǎn)理念差，沒(méi)有和規(guī)章制度系統(tǒng)合為一體。電力企業(yè)安全生產(chǎn)的教育成果不能得到有效發(fā)揮。最后，對(duì)于電力安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)匱乏，不能在生產(chǎn)中體現(xiàn)。

二、電網(wǎng)安全生產(chǎn)的原因分析

1.表面原因

第一，電力安全管理部門的管理力度不大，規(guī)定性的原則不能堅(jiān)持，負(fù)責(zé)人員工作態(tài)度不積極、不負(fù)責(zé)，電力工程現(xiàn)場(chǎng)的組織管理和協(xié)調(diào)之間不明晰，責(zé)任的關(guān)系不明確，現(xiàn)場(chǎng)的電力生產(chǎn)安全措施不能有效落實(shí)，有些安全措施形同虛設(shè)，并對(duì)電力工作人員要求不嚴(yán)，管理出現(xiàn)松懈，指導(dǎo)沒(méi)有目的和沒(méi)有切入點(diǎn)，導(dǎo)致工期延誤和工程質(zhì)量不合格，供電故障頻出。第二，管理人員的電力安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱和安全思想松懈，對(duì)于電力安全生產(chǎn)的艱巨性、長(zhǎng)期性、隱蔽性、周期性，反彈性認(rèn)識(shí)不到位，放松對(duì)電力事故的警惕性。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)意識(shí)淡薄，在某種程度上導(dǎo)致了思想產(chǎn)生，導(dǎo)致電力安全生產(chǎn)的規(guī)章制度不能順利實(shí)施。第三，電力安全生產(chǎn)的宣傳不到位，加上電力建設(shè)部門為了趕工期，在任務(wù)和工作量比較大的情況下，因工作人員少導(dǎo)致電力安全生產(chǎn)能力達(dá)不到要求標(biāo)準(zhǔn)，電力安全生產(chǎn)的地位不斷降低，電力企業(yè)的安全管理出現(xiàn)混亂。電力安全生產(chǎn)的事故往往發(fā)生在搶工期和趕任務(wù)的時(shí)間段。

2.內(nèi)在原因

電力安全生產(chǎn)外在的問(wèn)題是容易發(fā)覺(jué)的，而且發(fā)現(xiàn)后可以提高覺(jué)悟逐漸改變電力生產(chǎn)中的不足，改變工作方法，提高工作效率，強(qiáng)化電力安全生產(chǎn)的執(zhí)行能力，使得工作中的弊病逐漸消除，但是作為電力企業(yè)的部門所呈現(xiàn)出來(lái)的表層問(wèn)題，在其他的部門也普遍性存在，所以要從更深層次提高對(duì)電力安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)。

一是人為的因素。人是電力安全生產(chǎn)的根本要素，也是最主要的要素，電力能不能安全生產(chǎn)主要取決于人。人在電力生產(chǎn)過(guò)程中起著主導(dǎo)作用，人的操作能力水平直接決定事故的發(fā)生與否，以往的經(jīng)驗(yàn)可知事故產(chǎn)生九成以上原因是人為因素，人的因素主要表現(xiàn)在：對(duì)自己的工作崗位不熱愛(ài)，沒(méi)有激情，沒(méi)有奉獻(xiàn)精神，沒(méi)有工作心得，希望以少付出得到較多回報(bào)，抱怨多，本身的個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上企業(yè)的發(fā)展需求，專業(yè)技能不過(guò)硬，沒(méi)有主動(dòng)遵照電力生產(chǎn)的安全規(guī)范、制度流程去實(shí)施。主要是對(duì)企業(yè)的責(zé)任心不夠。尤其有些電力企業(yè)單位對(duì)內(nèi)部員工的層次分得較為復(fù)雜，這也是歷史遺留問(wèn)題，比如還存在國(guó)營(yíng)和集體之分、勞務(wù)人員和勞動(dòng)人員之分、農(nóng)電工和臨時(shí)電工之分。工種形式復(fù)雜多樣，很難統(tǒng)一建立一套系統(tǒng)的工作管理機(jī)制，大集體人員有時(shí)比國(guó)營(yíng)人員多出很多，所占數(shù)量比例也比較大，在工種使用上混合使用，同一崗位同樣的工作而國(guó)營(yíng)和大集體人員的工資待遇差別較大。在這些工作身份不同的工作人員混合在一起的工作中推行目前的績(jī)效管理就面臨著很多不便和難以解決的問(wèn)題。與此同時(shí)，有些電力企業(yè)部門的管理體制不合理，如電力人員只進(jìn)不出，造成了大鍋飯的情況發(fā)生，保護(hù)了效率不高、能力水平差的工作人員，同時(shí)打擊了表現(xiàn)積極員工、優(yōu)秀員工、先進(jìn)員工的工作積極性。

二是資金投入。電力部門每年都會(huì)有一部分預(yù)算資金投入到電網(wǎng)規(guī)劃上，主要重視負(fù)荷能力和產(chǎn)量效益，注重資金的付出與電量產(chǎn)出的比例關(guān)系，但是通常把電網(wǎng)運(yùn)行的可靠性和電網(wǎng)運(yùn)行的安全性忽略了，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新能源的應(yīng)用也經(jīng)常被忽略，導(dǎo)致在電力生產(chǎn)技術(shù)方面不斷落后于其他城市或者國(guó)家，設(shè)備不能經(jīng)常更新，更新后布局不合理的現(xiàn)象也經(jīng)常發(fā)生。如有些地域廣闊，布置方式不夠靈活多樣，形不成環(huán)網(wǎng)供電。另外還有些地區(qū)變電容載偏低，變電的容量不能滿足要求，少數(shù)變電站的單線單變的形式還在運(yùn)用。還有些地區(qū)電力網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不合理。電網(wǎng)超載現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，極大威脅著電網(wǎng)的安全運(yùn)行。針對(duì)這種情況，只能加大電力網(wǎng)絡(luò)的投資力度，才能使得電網(wǎng)穩(wěn)定安全地為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活服務(wù)。

三是管理部門的問(wèn)題。電力企業(yè)的一些風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)能力不足，沒(méi)有預(yù)控能力，這是不容忽視和亟待解決的問(wèn)題。以前的管理模式是半軍事化的管理模式，電力安全生產(chǎn)往往是一票否決制度，起初在電力安全生產(chǎn)方面還是有一定的效果和作用，但是也存在一些弊?。弘娏Π踩a(chǎn)的管理混亂，工作分工不明確，流程不清晰，規(guī)章制度形同虛設(shè)，現(xiàn)場(chǎng)工作雜亂無(wú)章。預(yù)防措置不到位。電力生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)違章情況時(shí)常發(fā)生，負(fù)責(zé)人員無(wú)責(zé)任心并麻痹大意。安全管理問(wèn)題出現(xiàn)形式主義。事故出現(xiàn)后互相推諉，發(fā)生前互相扯皮，管理人員有章不循，工作管理風(fēng)氣沒(méi)有得到正確的指導(dǎo)，工作人員工作散漫。績(jī)效考核不嚴(yán)格，對(duì)于違反規(guī)章制度的懲罰措施執(zhí)行不嚴(yán)格。同時(shí)電力企業(yè)內(nèi)部的獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善，無(wú)法調(diào)動(dòng)工作人員的積極性和對(duì)其的約束性，與現(xiàn)代企業(yè)管理的目標(biāo)有很大差距。對(duì)于國(guó)營(yíng)和集體工作人員的分配制度不均衡，嚴(yán)重打擊集體工作人員的積極性。管理部門的執(zhí)行力度層層削弱。電力企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的、整體的、系統(tǒng)的各專業(yè)、部門、工種之間的安全生產(chǎn)的管理體制。

3.地方電網(wǎng)的問(wèn)題

首先，地方電網(wǎng)由于國(guó)家政策、運(yùn)行體制、地域限制的影響，電力安全生產(chǎn)的管理還相對(duì)落后，安全生產(chǎn)和電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行管理的特點(diǎn)還屬于粗放型。人員分配不合理、人浮于事的情況比較嚴(yán)重，信息化程度不高，人員的素質(zhì)不一，經(jīng)常出現(xiàn)有章不循。

其次，電力運(yùn)行能力差，電網(wǎng)工作不穩(wěn)定。由于電力部門對(duì)地方電網(wǎng)的投資不足導(dǎo)致地方電網(wǎng)運(yùn)行脆弱，地方電網(wǎng)一般是地方財(cái)政投資進(jìn)行電網(wǎng)的維護(hù)和建設(shè)，地方電力公司的經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定了電力融資困難，使得電力投資嚴(yán)重不足，更談不上形成高壓的供電網(wǎng)絡(luò)。

再次，電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力差。有些貧困地區(qū)的電力企業(yè)每年都要投入大額的資金進(jìn)行維護(hù)和建設(shè)電力網(wǎng)絡(luò)，投資成本無(wú)法收回，虧損嚴(yán)重。有些電力員工對(duì)于調(diào)整后的工作待遇期待值較高，電力部門無(wú)法滿足要求，使得電力企業(yè)的發(fā)展和員工之間的矛盾越發(fā)突出并長(zhǎng)期存在。國(guó)家電網(wǎng)和地方電網(wǎng)的收費(fèi)差值使得越貧困地方收費(fèi)越高，這嚴(yán)重違背了中央的以人為本的原則，間接導(dǎo)致個(gè)人偷電現(xiàn)象不斷發(fā)生，嚴(yán)重影響了電力企業(yè)的正常發(fā)展和供電秩序的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化中心.電網(wǎng)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匯編[M].北京：中國(guó)水利水電出版社，2006.

篇9

一、工作目標(biāo)和原則

進(jìn)一步強(qiáng)化政府安全監(jiān)管主體責(zé)任，促進(jìn)我市“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實(shí)年”、“隱患治理年”、“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”等工作部署的落實(shí)；督促企事業(yè)單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全投入，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，認(rèn)真排查治理安全隱患，防范和遏制各類事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，要堅(jiān)持與今年安全生產(chǎn)“三個(gè)專項(xiàng)”工作相結(jié)合、與落實(shí)政府監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任相結(jié)合、與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治工作相結(jié)合、與安全生產(chǎn)整頓持續(xù)攻堅(jiān)相結(jié)合的原則。

二、時(shí)間安排

20*年5月至7月底。

三、督查形式

督查行動(dòng)由市安委辦綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)、管理區(qū)、工業(yè)區(qū)）管委會(huì)，市直有關(guān)部門具體組織實(shí)施，采取單位自查與部門抽查相結(jié)合、綜合督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。企事業(yè)單位要按照明電[20*]15號(hào)、河北省、*市“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實(shí)年”活動(dòng)工作方案和全省、全市安全生產(chǎn)隱患治理年活動(dòng)工作方案、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治持續(xù)攻堅(jiān)工作方案及本方案要求，全面深入地開展自查。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)、管理區(qū)、工業(yè)區(qū)）和市直有關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際，確定督點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）和重點(diǎn)場(chǎng)所，全面開展督查行動(dòng)。市對(duì)各縣（市）區(qū)開展督查，市級(jí)督查不少于1/3的縣（市）區(qū)，各縣（市）區(qū)督查不少于1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要分別組織綜合督查和專項(xiàng)督查。

四、督點(diǎn)和內(nèi)容

（一）重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域范圍

1、煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫(kù)、冶金、石油天然氣開采、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類設(shè)備、設(shè)施。

2、道路交通、水上運(yùn)輸、鐵路等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場(chǎng)所、設(shè)施及城市基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村道路交通安全設(shè)施等。

3、建筑施工、民爆器材、國(guó)防科技工業(yè)、機(jī)械、電力、輕工、紡織、煙草、郵政、通訊等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施。

4、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其各類設(shè)備設(shè)施。

5、商（市）場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所（含水上游覽場(chǎng)所）、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所。

6、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施、廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備。

7、市直有關(guān)部門確定的其他范圍。

（二）重點(diǎn)內(nèi)容

1、重點(diǎn)督查的綜合內(nèi)容：貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)，制定和實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃，分解和落實(shí)20*年安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)情況；全市“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實(shí)年”、“隱患治理年”和“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”等各項(xiàng)工作部署的貫徹落實(shí)情況；按照明電[20*]15號(hào)和唐安辦[20*]16號(hào)文件要求，開展隱患排查治理、登記、整改、監(jiān)控情況，特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號(hào)情況；汛期除險(xiǎn)加固、防范由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況；加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系建設(shè)情況；迎奧運(yùn)和奧運(yùn)會(huì)期間各項(xiàng)安全防范措施的制定和落實(shí)情況；打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為和瞞報(bào)事故情況這；生產(chǎn)安全事故查處和責(zé)任追究情況等。

2、重點(diǎn)督查的專項(xiàng)內(nèi)容：煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫(kù)、冶金、石油天然氣開采、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的督查內(nèi)容，按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于開展煤礦安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安監(jiān)總煤監(jiān)[20*]93號(hào)）及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于開展金屬非金屬礦山等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)[20*]94號(hào)）確定的內(nèi)容，以及市安委辦《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的意見》和市安監(jiān)局《關(guān)于開展煤礦安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》、《關(guān)于開展非煤礦山等行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》、《關(guān)于開展危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》、《關(guān)于在機(jī)械、輕工、紡織、貿(mào)易、煙草、電力六行業(yè)開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求執(zhí)行。

道路交通：打擊超速、客車超員、貨車超載、貨運(yùn)車輛違法載人、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛不按照規(guī)定通行、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷事故的交通違法行為情況；運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)車輛技術(shù)狀況、營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格和客運(yùn)站的安全監(jiān)管情況；公路危險(xiǎn)路段排查治理和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施、交通疏導(dǎo)和施工安全監(jiān)管的情況。

水上運(yùn)輸：“防船舶碰撞、防泄漏”專項(xiàng)整治活動(dòng)開展情況；老舊船只安全及運(yùn)行狀況；船舶通信、消防、救生等安全設(shè)備保養(yǎng)、配備情況；渡口渡船安全整治情況；低質(zhì)量船舶專項(xiàng)治理及長(zhǎng)效機(jī)制的建立情況。

鐵路：旅客列車“三品”（易燃、易爆、危險(xiǎn)品）檢查和防火防爆制度落實(shí)情況；鐵路行車關(guān)鍵設(shè)備的生產(chǎn)制造質(zhì)量及維修情況；道口設(shè)備設(shè)施、標(biāo)志的設(shè)置，看守及監(jiān)護(hù)人員標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)及平改立推進(jìn)情況；違反《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》，非法建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物、采礦、采砂等情況；公路鐵立交橋、公鐵平行地段防護(hù)設(shè)施以及航標(biāo)等的設(shè)置、管理情況。

建筑施工：房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故措施情況；高大模板支撐體系、長(zhǎng)大隧道、高大橋梁及高邊坡等危險(xiǎn)性較大工程施工安全防范措施制定和落實(shí)情況；預(yù)防建筑施工涌水、突泥、瓦斯爆炸事故等措施落實(shí)情況；安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購(gòu)、查驗(yàn)、使用情況。

消防安全：人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、“三合一”場(chǎng)所、高層建筑、地下空間、文物古建筑物等單位和場(chǎng)所的消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實(shí)情況；單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況；單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況；建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況；火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施及消防栓系統(tǒng)運(yùn)行情況；電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全狀況；經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所室內(nèi)裝飾材料防火性能情況；生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)品的單位和場(chǎng)所設(shè)置位置情況；新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收情況；使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。

水利:重點(diǎn)水利工程建設(shè)安全管理情況；病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和一般中小水庫(kù)運(yùn)行安全管理的情況；農(nóng)村水電站、電網(wǎng)、在建工程的安全管理和違規(guī)水電站的清查整改情況；河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況；水文測(cè)驗(yàn)、水利工程勘測(cè)等的安全管理情況。

電力：預(yù)防惡劣天氣等自然災(zāi)害，保證電力安全可靠供應(yīng)情況；電力建設(shè)施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防設(shè)備損壞，保證電力施工安全情況；電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施和發(fā)電廠主機(jī)輔機(jī)設(shè)備、特種設(shè)備的安全情況；水電大壩安全注冊(cè)、定期檢查、安全監(jiān)測(cè)、缺陷處理和補(bǔ)強(qiáng)加固情況；網(wǎng)絡(luò)與信息安全及電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)情況；煤礦安全供電情況。

農(nóng)業(yè)機(jī)械：拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、年度檢驗(yàn)情況；拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證的申領(lǐng)、換況；查處農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況及違法載客、無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重違法行為的情況。

漁業(yè)船舶：漁業(yè)船舶持有效船舶檢驗(yàn)證、船舶登記證、捕撈許可證（捕撈漁船）情況；漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號(hào)設(shè)施設(shè)備配備和運(yùn)行情況；漁業(yè)船舶進(jìn)出港簽證情況；漁業(yè)船舶編隊(duì)生產(chǎn)制度落實(shí)情況；蟹籠、漁運(yùn)等高危作業(yè)漁船及老舊漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)情況；漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓(xùn)教育，漁業(yè)船員配備、持證上崗和勝任情況；漁業(yè)船舶遵守各項(xiàng)航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程情況。

特種設(shè)備：特種設(shè)備使用登記、定期檢驗(yàn)和日常維修保養(yǎng)情況；作業(yè)人員按規(guī)定持有效證件情況；安全附件和保護(hù)裝置的檢驗(yàn)（校驗(yàn)）情況；應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。重點(diǎn)檢查人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)旅游景區(qū)的電梯、大型游樂(lè)設(shè)施、客運(yùn)索道等特種設(shè)備安全管理情況；重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的?；穳毫θ萜鳌㈦娬惧仩t等特種設(shè)備安全運(yùn)行管理情況。

民爆器材：開展“四超”專項(xiàng)整治情況；拆除舊生產(chǎn)線制定停產(chǎn)、銷爆處置和銷爆處理方案的情況；新建生產(chǎn)線按計(jì)劃實(shí)施及安全管理的情況；打擊民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營(yíng)情況。

國(guó)防科技工業(yè)：危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所“壓點(diǎn)減員”、強(qiáng)制加裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開展危險(xiǎn)品銷毀、處理專項(xiàng)整治，開展外包工安全管理專項(xiàng)整治等的情況；軍工危險(xiǎn)品單位外部安全距離問(wèn)題的整治情況。

市屬以上企業(yè)：安全管理體制、機(jī)制和制度建設(shè)及“一崗雙責(zé)”制度的落實(shí)情況；重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案和治理工作制度建立情況；安全費(fèi)用提取與安全投入、“三同時(shí)”制度執(zhí)行、員工教育培訓(xùn)情況；建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理、分包企業(yè)資質(zhì)審核和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“三違”現(xiàn)象治理情況。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立市安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（名單附后），具體負(fù)責(zé)督查行動(dòng)的日常工作。各縣（市）區(qū)和市直有關(guān)部門也要成立相應(yīng)組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。市安委辦要充分發(fā)揮綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，各級(jí)各有關(guān)部門和各企事業(yè)單位要進(jìn)一步明確工作責(zé)任，落實(shí)督查工作責(zé)任制，切實(shí)履行工作職責(zé)，組織開展本級(jí)、本部門、本系統(tǒng)的專項(xiàng)督查工作。

各級(jí)各有關(guān)部門和各企事業(yè)單位要結(jié)合本地、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位工作特點(diǎn)，制定具體督查方案，細(xì)化督查內(nèi)容，明確工作責(zé)任和要求。各縣（市）區(qū)和市直有關(guān)部門要將本地、本部門、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)安排部署情況和工作方案于20*年5月7日前報(bào)市安委辦。

篇10

【關(guān)鍵詞】生產(chǎn)管理；電力安全；管理體系；構(gòu)建

復(fù)雜性為電力系統(tǒng)主要特征，而高危性為電力行業(yè)主要特征，因此較多的危險(xiǎn)因素存在于電力生產(chǎn)過(guò)程中，因此為電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提供保障，需要以構(gòu)建電力安全體系為手段，使存在其中的各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)能夠被有效的消除。

1、電力企業(yè)安全管理中存在的主要問(wèn)題

1.1安全意識(shí)薄弱、責(zé)任落實(shí)不到位。部分電力企業(yè)對(duì)安全與效益和進(jìn)度方面處理不正確為該項(xiàng)問(wèn)題主要表現(xiàn)，并在檢修工作過(guò)程中，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全與技術(shù)措施不到位，對(duì)相應(yīng)的操作規(guī)程不能做到嚴(yán)格遵守，或者沒(méi)有規(guī)范的操作安全操作工具，成為人身安全事故引發(fā)的導(dǎo)火索或者是損壞電網(wǎng)設(shè)備事故的引發(fā)導(dǎo)火索。另一方面，就當(dāng)前的電力生產(chǎn)企業(yè)來(lái)看，雖然都制定了相應(yīng)的安全生產(chǎn)制度，較為明確的劃分了安全生產(chǎn)職責(zé)，但是在實(shí)際之中安全責(zé)任落實(shí)的具體程度不足，基本就是停留在一般性和原則性動(dòng)員的口頭行動(dòng)層面上，安全生產(chǎn)責(zé)任制度沒(méi)有真正在實(shí)際之中落實(shí)到位。而在實(shí)際之中少數(shù)職工根據(jù)經(jīng)驗(yàn)辦事，把手續(xù)隨意簡(jiǎn)化，對(duì)規(guī)范操作程序忽視，不能嚴(yán)格遵守情況存在，這是各種安全隱患產(chǎn)生的主要根源。

1.2習(xí)慣性違章操作。該項(xiàng)問(wèn)題主要表現(xiàn)在存在于電力安全生產(chǎn)工作中人們已經(jīng)習(xí)慣的違章操作等方面的現(xiàn)象。例如配電檢修人員在對(duì)工作票沒(méi)有填寫下就開始相應(yīng)的檢修作業(yè)，成為發(fā)生人身安全事故的隱患，同時(shí)還存在作業(yè)操作需要部分停電下進(jìn)行的情況，但沒(méi)有停電和驗(yàn)電等情況下就進(jìn)行的情況，從而產(chǎn)生的安全隱患較大。

1.3安全工具管理混亂。綜觀以往產(chǎn)生電力安全事故原因，缺失安全意識(shí)，沒(méi)有安全裝填設(shè)備，環(huán)境的不良影響等因素形成疊加成為大多數(shù)的事故主要引發(fā)根源，同時(shí)使用過(guò)程中部分安全器具不具備優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量也是導(dǎo)致發(fā)生事故的主要因素。另一方面，在檢修和試驗(yàn)設(shè)備工作中，違背正常的規(guī)定及原則，致使設(shè)備出現(xiàn)帶病運(yùn)行狀況，維護(hù)與保養(yǎng)安全操作器具欠缺，嚴(yán)重存在實(shí)際安全管理工作停留在形式層面的狀況。

2、電力企業(yè)安全管理體系的構(gòu)建原則

2.1整體推進(jìn)原則。該原則是針對(duì)電力安全管理體系而言的，其屬于安全制度等方面綜合性體系范疇，因此應(yīng)基于對(duì)整體的把握，以多個(gè)方面為切入點(diǎn)，實(shí)施創(chuàng)新和控制以及預(yù)防安全管理工作，最終達(dá)到安全管理體系的全面覆蓋化。

2.2正面引導(dǎo)原則。正面指導(dǎo)原則就是依托大量正面宣傳安全生產(chǎn)成果等方面，發(fā)揮出有效引導(dǎo)電力企業(yè)員工的作用，從而真正使“安全有我、我要安全”思想內(nèi)化于每個(gè)企業(yè)員工心中，營(yíng)造出構(gòu)建安全體系良好的環(huán)境氛圍。

2.3注重實(shí)效原則。實(shí)效性原則就是在選取安全管理方法過(guò)程中，基于與實(shí)際貼近，與基層切合為導(dǎo)向，使安全管理內(nèi)容不斷得到豐富的過(guò)程，并以構(gòu)建安全文化為手段促進(jìn)安全管理體系文化吸引力的不斷提升過(guò)程。

2.4以人為本原則。把以人為本原則貫穿于電力安全管理體系中，主要源于人在安全管理活動(dòng)中扮演著主體和客體角色，在影響安全管理工作成效性方面，人起著決定性的作用，因此在構(gòu)建安全管理體系時(shí)應(yīng)注重把挖掘人員潛能作為重點(diǎn)來(lái)抓，而且對(duì)人員積極性的調(diào)動(dòng)也應(yīng)成為工作的側(cè)重點(diǎn)，從而使人性化特征能夠充分在安全管理體系中體現(xiàn)出來(lái)。

3、電力企業(yè)安全管理體系的構(gòu)建策略

3.1健全安全管理制度。就構(gòu)建電力企業(yè)安全管理體系而言，安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的健全，完善相應(yīng)的安全規(guī)章制度至關(guān)重要，因?yàn)槠鋵?duì)于電力企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮著基本保障功能，對(duì)于電力企業(yè)安全管理，是其傳統(tǒng)的事后管理轉(zhuǎn)變到事前、事中、事后全過(guò)程的巨大推動(dòng)力，使最終構(gòu)建的電力安全管理體系具備預(yù)測(cè)預(yù)防性發(fā)揮出不可替代的重要作用。保證執(zhí)行和落實(shí)電力安全責(zé)任制是此過(guò)程中首先工作任務(wù)，也是安全管理工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化發(fā)展的根本保障。其次，注重監(jiān)管電力安全生產(chǎn)過(guò)程要逐步加強(qiáng)，堅(jiān)決做到嚴(yán)厲查處存在的違規(guī)作業(yè)行為。同時(shí)為使存在的各項(xiàng)安全隱患能夠得到有效的消除，極有必要把相應(yīng)各專業(yè)聯(lián)合巡查開展起來(lái)。最后，以落實(shí)安全審計(jì)制度為手段，定期審查安全工作，并努力做到及時(shí)有效的解決所發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)問(wèn)題。

3.2設(shè)備及人員安全管理。（1）注重提升重視設(shè)備安全管理程度。對(duì)于設(shè)備故障問(wèn)題引發(fā)的安全事故盡量避免。在電力企業(yè)安全管理中，安全管理設(shè)備運(yùn)行過(guò)程不是安全管理設(shè)備唯一內(nèi)容，其應(yīng)在設(shè)備制造等整個(gè)過(guò)程中至始至終的貫穿著，并基于有效分析潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，把與其相對(duì)應(yīng)的安全管理措施制定出來(lái)，為設(shè)備在運(yùn)轉(zhuǎn)周期內(nèi)具備穩(wěn)定性提供保障。同時(shí)把預(yù)防性維護(hù)設(shè)備工作做好也是極為必要的工作，依托實(shí)施點(diǎn)檢定修制度，實(shí)現(xiàn)始終受控設(shè)備。（2）加強(qiáng)人員安全管理。要求企業(yè)安全管理人員所掌握的安全管理知識(shí)和技能要全面，能夠識(shí)別出作業(yè)過(guò)程中各項(xiàng)危險(xiǎn)因素，并具備排查與整治能力。以下方面為人員安全管理工作具體著手點(diǎn)：一是以制定人員崗位安全規(guī)范的完善為手段，培訓(xùn)企業(yè)人員的職業(yè)操守，培養(yǎng)企業(yè)人員良好的職業(yè)技能，并能夠幫助企業(yè)員工把自身職業(yè)發(fā)展方向明確；二是針對(duì)電力生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，開展培訓(xùn)安全宣傳教育，實(shí)施強(qiáng)化安全意識(shí)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)將安全意識(shí)向安全規(guī)章制度行為的內(nèi)化。

3.3加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理。（1）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于電力現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理而言，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員等為其主要對(duì)象內(nèi)涵，具體就是管理存在于現(xiàn)場(chǎng)的違規(guī)操作指揮等風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。在分析和判定現(xiàn)場(chǎng)事故概率等方面基礎(chǔ)上，把相應(yīng)控制和處理措施制定出來(lái)。（2）電網(wǎng)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)先識(shí)別出存在于設(shè)備全壽命周期的各種危險(xiǎn)因素是該項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理主要針對(duì)對(duì)象，從而為相應(yīng)的預(yù)防措施的及時(shí)采取提供便利，并有利于把發(fā)生安全事故的可能性減少。開展分析評(píng)價(jià)和判斷風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可以事故頻度等指標(biāo)為依據(jù)，進(jìn)而把解決措施制定出來(lái)。

4、結(jié)論

對(duì)于電力企業(yè)而言，構(gòu)建安全管理體系非常重要，本文針對(duì)安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，從安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的健全，完善相應(yīng)的安全規(guī)章制度、以及加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理等幾個(gè)方面，進(jìn)行了分析。

參考文獻(xiàn)

[1]劉發(fā)展.四大保證體系在安全生產(chǎn)中的作用[J].電力安全技術(shù)，2008（01）.