導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇街道工作調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、城南街道刑釋解教人員的管理現(xiàn)狀及分析。

幾年來(lái)，我們城南街道形成了以街道、居委會(huì)、居民樓、企業(yè)四級(jí)組成幫教網(wǎng)絡(luò)，做到了層層都建立安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組。目前全街道共有刑釋解教人員34名。近10年來(lái)，無(wú)一名刑釋解教人員重新犯罪，重新犯罪率為零。目前幫教對(duì)象中，除鳳凰社區(qū)的于某、陳某，錦繡社區(qū)的陳某3人退休在家養(yǎng)老外，其余刑釋解教人員在幫教小組的關(guān)心下，通過(guò)他們個(gè)人的努力，都能以各種形式就業(yè)，有的打工，有的搞個(gè)體經(jīng)營(yíng)當(dāng)起了老板。

如今全街道刑釋解教人員在工作、生活、遵紀(jì)守法等方面總體較好，但也有個(gè)別人在就業(yè)觀念上存在問(wèn)題，主要表現(xiàn)為眼高手低，好高騖遠(yuǎn)，好逸惡勞，工作不踏實(shí)，怕吃苦，畏人言;在生活中擺不正位置，容易造成生活上的窘迫和家庭的不和諧。

二、關(guān)于開展刑釋解教人員幫教工作的幾點(diǎn)思考。

1、銜接工作要到位。

一是與監(jiān)獄工作做好銜接，收到監(jiān)獄寄出的通知書后，走訪其家庭，并把他們?cè)诒O(jiān)、所的表現(xiàn)和家庭情況進(jìn)行詳細(xì)了解，并做好記錄，建立個(gè)人檔案，為開展安置幫教工作提供數(shù)據(jù)和資料。二是與社區(qū)矯正工作做好銜接，把他們參加社區(qū)矯正的表現(xiàn)和個(gè)人特點(diǎn)、家庭情況記入檔案，有針對(duì)性地開展幫教工作。三是建立幫教小組，對(duì)于重點(diǎn)幫教對(duì)象成立3-5人的幫教小組進(jìn)行幫教，對(duì)于一般表現(xiàn)較好的刑釋解教人員組成二人幫教小組進(jìn)行幫教，并根據(jù)各人不同情況制定幫教措施，明確幫教責(zé)任。

2、引導(dǎo)教育要到位。

刑釋解教人員回歸社會(huì)后的最初環(huán)節(jié)是他們今后人生的決定性因素，家庭、社會(huì)的寬容、接納直接影響到他們的棄舊圖新、重新做人的決心。此時(shí)也是幫教工作的關(guān)鍵，俗話說(shuō)，閑則生非，引導(dǎo)他們就業(yè)就成為重中之重，刑釋解教人員此時(shí)如果不盡快找到一份工作，老是在社會(huì)上游蕩，很容易

再次“舊病復(fù)發(fā)”，走向重新犯罪的道路。但是當(dāng)前整個(gè)社會(huì)的就業(yè)形勢(shì)比較緊張，加之刑釋解教人員普遍文化水平偏低，又缺少工作技能，在就業(yè)問(wèn)題上為弱勢(shì)群體。但是現(xiàn)實(shí)中有的刑釋解教人員沒有認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題，對(duì)出獄后的困難認(rèn)識(shí)不足，一度對(duì)幫教人員產(chǎn)生了一些抵觸。幫教人員找到其談話時(shí)，居然能據(jù)理自傲，說(shuō)自己剛出獄，作為政府部門就應(yīng)該給他安排吃、住、工作，好象他服刑成了功臣，真是既可憐又可笑。因此對(duì)刑釋解教人員的引導(dǎo)教育尤為重要，首先要引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)自己的身份，自己的犯罪行為曾經(jīng)為社會(huì)所不齒，服刑期間他們是罪犯，出獄后，一定要珍惜重新做人的機(jī)會(huì)，牢記過(guò)去的恥辱，踏實(shí)做人，艱苦創(chuàng)業(yè)，把失去的時(shí)間補(bǔ)回來(lái)。其次要引導(dǎo)教育他們樹立正確的就業(yè)觀念，在教育談話中，我們經(jīng)常向刑釋解教人員貫輸“三百六十行，行行出狀元”的思想，鼓勵(lì)他們向成功的典范學(xué)習(xí)。我們**區(qū)有幾十年如一日的麻餅師傅全拯，是平凡崗位上的成功者，通過(guò)典型啟發(fā)刑釋解教人員要吃苦耐勞、立足現(xiàn)實(shí)，樹立自信，找準(zhǔn)自己創(chuàng)業(yè)的起點(diǎn)，重新走上社會(huì)。同時(shí)要提醒告誡他們必須做到遵紀(jì)守法，切不能重新犯罪，否則等待自己的只能是法律的嚴(yán)懲。

3、跟蹤服務(wù)要到位。

大多數(shù)刑釋解教人員對(duì)自己不光彩的一頁(yè)都羞于啟齒，這一點(diǎn)要特別注意，否則幫教工作會(huì)適得其反。刑釋解教人員從社會(huì)地位來(lái)說(shuō)也是普通公民，作為幫教工作人員要充分尊重他們的人格、個(gè)人隱私，跟蹤服務(wù)要到位。“跟蹤”是以合適的途徑、方式了解幫教對(duì)象個(gè)人表現(xiàn)、家庭、工作情況，督促他們做到遵紀(jì)守法?！胺?wù)”是指經(jīng)常開展幫教活動(dòng)，在他們最困難時(shí)拉一把，幫他們解決難題。平時(shí)要多觀察、多談心，肯定成績(jī)，指正缺點(diǎn)，做到“四必訪”，一是思想波動(dòng)時(shí)必訪，二是生活有困難時(shí)必訪，三是家庭發(fā)生矛盾時(shí)必訪，四是社會(huì)交往有異常時(shí)必訪。使刑釋解教人員充分體會(huì)到社區(qū)幫教組織的溫暖，盡快消除自卑心理，融入社會(huì)正常生活。如蓮花社區(qū)刑釋解教人員孫某，因所在企業(yè)倒閉，多年來(lái)一直多方上訪，為自己的待遇討個(gè)說(shuō)法，幫教人員多次上門做工作，多次與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，最終解決此矛盾，孫某對(duì)此非常感激，表示要以實(shí)際行動(dòng)支持社區(qū)建設(shè)，多做好事，報(bào)答政府和社區(qū)的關(guān)懷。

三、關(guān)于安置幫教工作的建議。

1、幫教工作與監(jiān)獄的管理工作相結(jié)合。及時(shí)把家庭和社會(huì)的關(guān)愛與期望送到監(jiān)獄，讓他們感到家庭

篇2

這次培訓(xùn)，黨工委充分準(zhǔn)備、周密安排，呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)：

一是專門成立了年輕干部培養(yǎng)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。社區(qū)（街道）黨工委書記**親自掛帥擔(dān)任組長(zhǎng)，黨工委副書記、辦事處主任**，黨工委副書記**，黨工委委員、副調(diào)研員**任副組長(zhǎng)，紀(jì)工委、宣傳科、工會(huì)、團(tuán)工委的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任成員，確保干部的培養(yǎng)能適應(yīng)地區(qū)形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展需要，讓年輕干部脫穎而出。

二是特意聘請(qǐng)了具有多年豐富經(jīng)驗(yàn)的**老師。具有多年社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的居民區(qū)黨總支書記對(duì)年輕干部實(shí)行一對(duì)一**，雙方簽訂了培養(yǎng)教育協(xié)議書，規(guī)定年輕干部深入基層一線的時(shí)間全年不低于100小時(shí)，還明確了培訓(xùn)課程的課時(shí)以及必須完成的調(diào)研報(bào)告數(shù)量。**老師對(duì)學(xué)員明確任務(wù)、嚴(yán)格管理、言傳身教，創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓年輕干部深入社區(qū)、了解社情民意，培養(yǎng)年輕干部對(duì)居民群眾的深厚感情，提高年輕干部為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

三是精心挑選了一批有關(guān)社區(qū)工作和政治修養(yǎng)方面的圖書。年輕干部在學(xué)習(xí)能力方面有著顯著優(yōu)勢(shì)，黨工委向年輕干部發(fā)放精心挑選的社區(qū)管理和政治修養(yǎng)方面的書籍，就是要求年輕干部通過(guò)閱讀學(xué)習(xí)，不斷提高自身的理論知識(shí)，并積極聯(lián)系實(shí)際，努力將學(xué)習(xí)所得應(yīng)用到具體工作中。

篇3

作為一個(gè)城市中心區(qū)工會(huì)，盤龍區(qū)有基層工會(huì)7550個(gè)，工會(huì)會(huì)員135138人，其中農(nóng)民工會(huì)員32586人。盡管服務(wù)對(duì)象如此龐大，但區(qū)總工會(huì)干部職工牢記使命，盡職盡責(zé)，“只要職工有困難，不管他在哪里，都能得到工會(huì)的幫扶和救助，都能維護(hù)他的合法權(quán)益?！?/p>

十幾位合法權(quán)益得到維護(hù)的農(nóng)民工說(shuō)出了發(fā)自肺腑的心聲：

把溫暖送到職工心坎上

盤龍區(qū)有一個(gè)福虹家園，是一處廉租房小區(qū)，其中居住著小區(qū)60歲以上的孤寡殘障人士以及家中無(wú)人照顧、自理能力較弱者共30余人。精干而又心細(xì)的盤龍區(qū)總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席許永春清楚地記得，其中有一位盲人，常年由他的弟弟照顧?？墒堑艿芤习啵恐苤荒軄?lái)一次，做一次飯吃一個(gè)星期。這讓許永春隱隱感到不安，他總在考慮區(qū)總工會(huì)如何給這些需要幫助的人做點(diǎn)實(shí)事。

今年上半年，小區(qū)的愛心居民和社區(qū)聯(lián)辦的“愛心食堂”開張了，它的服務(wù)對(duì)象正是上述30余人。區(qū)總工會(huì)及時(shí)了解到情況，得知食堂的鍋碗瓢盆、大米和油雖有愛心人士捐贈(zèng)，但卻缺少餐桌和椅子。8月8日，經(jīng)過(guò)區(qū)總工會(huì)努力，在愛心企業(yè)長(zhǎng)青飲食公司的支援下，3張不銹鋼餐桌和30把椅子搬到了“愛心食堂”，方便了大家就餐。

雙胞胎母親吳艷平因和丈夫離異，獨(dú)自撫養(yǎng)兩個(gè)孩子。因?yàn)樯暾?qǐng)的廉租房未分下來(lái)，而原先租住的房屋到期，且房東要漲價(jià)，吳艷平無(wú)力承擔(dān)，一時(shí)陷入困境。區(qū)總工會(huì)與社區(qū)、街道多方協(xié)調(diào)，為吳艷平解決了一處臨時(shí)住房，隨后，經(jīng)過(guò)近一年時(shí)間的申請(qǐng)，工會(huì)協(xié)同各方共同努力，吳艷平的廉租房總算分下來(lái)了，而且今年已正式搬遷入住，這讓她百般感激。

今年“三八”節(jié)前夕，盤龍區(qū)總工會(huì)組織了對(duì)口社區(qū)女職工、困難幫扶對(duì)象、社區(qū)所轄非公企業(yè)女職工進(jìn)行了免費(fèi)體檢。隨后在一次座談會(huì)上，3名退休老黨員聽說(shuō)了此事，也要求免費(fèi)體檢。雖然時(shí)間已過(guò)了一個(gè)多月，但經(jīng)過(guò)區(qū)總工會(huì)的積極爭(zhēng)取，3名老黨員如愿以償。

下崗女工金愛林與丈夫離異后和女兒相依為命，可更為不幸的是，她又患上了尿毒癥，每周要做兩次透析，貧病交加。瘦弱而懂事的女兒為了掙錢給母親治病，一天打兩份工。今年元旦、春節(jié)期間，區(qū)總工會(huì)給母女二人送來(lái)了慰問(wèn)金1500元。

一位受到“金秋助學(xué)”活動(dòng)資助的困難職工子女，在前往大學(xué)就讀后，給區(qū)總工會(huì)寫來(lái)了感謝信，匯報(bào)了自己的學(xué)習(xí)情況，立志要成為一名光榮的白衣天使。

王澤芬從盤龍區(qū)人民醫(yī)院退休后，除了高血壓外沒其他毛病，可是由于照顧身患腦溢血的丈夫，錯(cuò)過(guò)了醫(yī)院組織的體檢。直到2010年6月體檢時(shí)，竟發(fā)現(xiàn)自己已是肺癌晚期，7月到天津做了右下肺切除術(shù)，10月回到昆明后檢查發(fā)現(xiàn)癌細(xì)胞已轉(zhuǎn)移到腦部。盡管采取了維持治療，但在今年6月，家屬傾其所有也沒能挽回母親的生命。

在母親病故一個(gè)多月后，仍處于悲傷之中的王澤芬女兒怎么也沒有想到，盤龍區(qū)總工會(huì)的許永春帶著工會(huì)工作人員親自登門來(lái)到她家，將9.3萬(wàn)元職工醫(yī)療補(bǔ)助金交到她手中。這也是盤龍區(qū)開展職工醫(yī)療互助活動(dòng)9年來(lái)兌現(xiàn)的最大一筆補(bǔ)助金。“這筆補(bǔ)助金兌現(xiàn)得太及時(shí)了，對(duì)于我們工薪階層來(lái)說(shuō)，解決了很大的實(shí)際問(wèn)題，實(shí)在太感謝了！”王澤芬女兒一家連聲道謝。

前幾年，昆明干旱不斷，區(qū)總工會(huì)積極投身到抗旱行動(dòng)中，幫助松華街道辦事處的一處受災(zāi)點(diǎn)修建了飲水管網(wǎng)、蓄水窖和水池，冒著烈日酷暑走進(jìn)田間地頭查看受災(zāi)情況，前后投入愛心捐贈(zèng)、抗旱資金44萬(wàn)多元，解決了阿子營(yíng)、滇源等6個(gè)山區(qū)部分災(zāi)民和牲畜飲水困難。同時(shí)將400箱飲用水、40袋大米、40桶食用油送到松華街道雙哨中心學(xué)校大擺分校師生手中。

從幫扶到慰問(wèn)，從助學(xué)到醫(yī)療，從城市到鄉(xiāng)村，樣樣都是職工群眾最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，盤龍區(qū)總工會(huì)采取了多種措施和途徑，兩節(jié)“送溫暖”、“三八”助單親、“五一”慰勞模、“七一”走訪困難黨員，八月“金秋助學(xué)”等系列活動(dòng)，把黨和政府以及工會(huì)的溫暖及時(shí)送到職工群眾的心坎上。

為創(chuàng)業(yè)和就業(yè)助力

靦腆話少，溫和柔弱，這是盤龍區(qū)樂光燈具經(jīng)營(yíng)部老板胡瑾儒給人的第一印象。

回想自己的創(chuàng)業(yè)歷程，胡瑾儒百感交集。

她原是昆明市電線廠的一名女工，2005年，因企業(yè)改制，胡瑾儒由電線廠統(tǒng)一辦理了待崗證，成為一名待崗職工。

對(duì)于一名40歲的女人來(lái)說(shuō)，是重新上崗？還是自主創(chuàng)業(yè)？困難可想而知。就在她痛苦無(wú)奈的時(shí)候，丈夫張輝同樣因?yàn)槠髽I(yè)改制，從昆明電線廠離職了。

兩口子都需要重新尋找出路。

2008年，胡瑾儒注冊(cè)了自己的樂光燈具經(jīng)營(yíng)部，與當(dāng)時(shí)正在招租的得勝家具有限公司簽訂了房屋租賃合同，付了6萬(wàn)元訂金。可是就在一切手續(xù)辦完的第三天，原本就人氣不旺的昆明東二環(huán)路進(jìn)行封閉改造，而且又趕上金融風(fēng)暴危機(jī)，這對(duì)剛剛起步的胡瑾儒來(lái)說(shuō)，更是雪上加霜。

是堅(jiān)持？還是放棄？堅(jiān)持，一個(gè)月3萬(wàn)元的房租從哪里來(lái)？而放棄則意味著自己違約，6萬(wàn)元的訂金要不回來(lái)。

痛定思痛后，她不甘心，她選擇了堅(jiān)持。

她用家里的房子做了抵押，從銀行貸款租下了360平方米的場(chǎng)地，除去裝修，后續(xù)的資金就發(fā)愁了。就在這時(shí)，盤龍區(qū)總工會(huì)為她辦理了5萬(wàn)元的“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)貸款。錢雖然不多，但卻真正是雪中送炭，解了胡瑾儒的燃眉之急。

張輝主外，她自己主內(nèi)。為了節(jié)省費(fèi)用，連小工都不敢請(qǐng)一個(gè)。第一年下來(lái)，銷售額僅有30萬(wàn)，刨去成本盈利幾乎為零。胡瑾儒柔弱的外表下藏著堅(jiān)韌，她在云南第一家引進(jìn)了上海一照明的產(chǎn)品，算是最節(jié)能、最高壽的LED燈具，主要用于商場(chǎng)照明。胡瑾儒向消費(fèi)者承諾，燈具確保10年使用，10年內(nèi)有問(wèn)題，可以無(wú)條件換貨。現(xiàn)在，她的銷售額每年可達(dá)幾百萬(wàn)元，還解決了6個(gè)人的就業(yè)問(wèn)題，而且在明波商場(chǎng)開設(shè)了分店。

胡瑾儒始終心存感激地說(shuō)：“我的事業(yè)能有今天，是政府、工會(huì)在我困難的時(shí)候伸出了援助之手，幫我渡過(guò)了難關(guān)?！?/p>

松華壩是昆明市的水源區(qū)，為保護(hù)水源不受污染，松華街道2個(gè)村委會(huì)7個(gè)村民小組1618人需要搬遷，其中有就業(yè)愿望的搬遷移民近500人。為了提高就業(yè)能力，區(qū)總工會(huì)與多個(gè)部門密切配合，組織農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)，并與勞動(dòng)等部門共同開展了“春風(fēng)行動(dòng)”，舉辦了搬遷移民、農(nóng)民工、下崗職工和大學(xué)生“專場(chǎng)招聘會(huì)”，有針對(duì)性的崗位設(shè)置，為搬遷移民提供了更多的就業(yè)選擇機(jī)會(huì)。

盤龍區(qū)在昆明四城區(qū)中率先成立了職工技術(shù)協(xié)會(huì)，幾年間，職工技協(xié)組織開展了廣泛的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。醫(yī)生護(hù)士的醫(yī)技護(hù)理大賽，消防員的節(jié)能減排大賽，環(huán)衛(wèi)工技能大賽，提升了職工素質(zhì)，拓寬了就業(yè)通道。

“工會(huì)就是我們的娘家，工會(huì)就是我們的親人！”

在積極參與中維權(quán)，在推動(dòng)改革中維權(quán)，在促進(jìn)發(fā)展中維權(quán)，這是盤龍區(qū)總工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的重要舉措。

工會(huì)與區(qū)政府建立了聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決職工隊(duì)伍中的突出問(wèn)題。2008年以前，轄區(qū)內(nèi)職工的喪葬費(fèi)只有260元，區(qū)總工會(huì)和區(qū)民政局共同推動(dòng)，促成區(qū)政府按云南省的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，今年達(dá)到400元。

三方協(xié)商機(jī)制也發(fā)揮了重要作用。區(qū)總工會(huì)和區(qū)人社局、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)聯(lián)合成立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，制定了實(shí)施方案，勞動(dòng)爭(zhēng)議形成了區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)四級(jí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，積極化解勞動(dòng)爭(zhēng)議。

工資集體協(xié)商早已納入工會(huì)工作目標(biāo)責(zé)任重點(diǎn)考核內(nèi)容，按照“一企一策，務(wù)求實(shí)效”的工作思路，不同的企業(yè)有不同的協(xié)商重點(diǎn)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常和效益較好的企業(yè)，重點(diǎn)就工資水平和獎(jiǎng)金分配、補(bǔ)貼和福利開展要約協(xié)商，旨在建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，共享企業(yè)發(fā)展成果；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難和效益較差的企業(yè)，重點(diǎn)就職工工資支付保障、工資來(lái)源、生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，確保職工工資按時(shí)發(fā)放；對(duì)實(shí)行計(jì)件、計(jì)時(shí)工資制的企業(yè)，重點(diǎn)就勞動(dòng)定額、計(jì)件工價(jià)、計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行協(xié)商；對(duì)實(shí)行崗位工資制度的企業(yè)，以確定和調(diào)整崗位工資標(biāo)準(zhǔn)作為協(xié)商重點(diǎn)，科學(xué)確定協(xié)商內(nèi)容，增強(qiáng)了協(xié)商的針對(duì)性和可操作性。

企業(yè)有“違法”，工會(huì)提“意見”；企業(yè)不整改，工會(huì)“建議”管。昆明市總工會(huì)在全國(guó)首創(chuàng)“兩書”制度維權(quán)后，得到基層工會(huì)的積極支持和響應(yīng)，維權(quán)行動(dòng)風(fēng)生水起。

2012年1月中旬，盤龍區(qū)總工會(huì)下屬拓東街道工會(huì)聯(lián)合會(huì)接到職工反映，稱十四冶建設(shè)公司在承包楚雄州雙柏縣醬油廠東和小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目中，因雙柏縣醬油廠未按進(jìn)度兌現(xiàn)工程進(jìn)度款，十四冶建設(shè)公司未能及時(shí)支付工人工資，且有農(nóng)民工上訪。

根據(jù)這一情況，1月16日，拓東街道工會(huì)聯(lián)合會(huì)向十四冶建設(shè)公司發(fā)出了《工會(huì)維權(quán)意見書》，要求公司就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明，并作出書面答復(fù)。

1月20日，十四冶建設(shè)公司經(jīng)過(guò)調(diào)查了解作出了答復(fù)，明確該公司承建的雙柏縣“東和苑”小區(qū)工程所使用的農(nóng)民工工資已班級(jí)承包協(xié)議，已經(jīng)支付完畢；春節(jié)前發(fā)生的農(nóng)民工上訪，系有人故意組織，目的是想對(duì)公司進(jìn)行敲詐；從維穩(wěn)大局出發(fā)，以雙柏縣人力資源和社會(huì)保障局擔(dān)保，從公司借支200萬(wàn)元，先行解決農(nóng)民工工資問(wèn)題。至此，這份《維權(quán)意見書》取得“四兩撥千斤”的效果。

2011年8月，18位農(nóng)民工向盤龍區(qū)阿子營(yíng)街道工會(huì)反映，他們?cè)谝患医ㄖさ厣洗蚬?shù)月，卻拿不到工資。街道工會(huì)馬上與行政部門取得聯(lián)系，找到工程項(xiàng)目部進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)多次協(xié)商和電話催促，最終如數(shù)支付了農(nóng)民工工資39694元。拿到工資的那一刻，一位農(nóng)民工眼含熱淚動(dòng)情地說(shuō)：“工會(huì)就是我們的娘家，工會(huì)就是我們的親人！”

區(qū)總工會(huì)還在非公企業(yè)中開展了廠務(wù)公開、職代會(huì)建制專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)規(guī)模以上非公企業(yè)特別是世界500強(qiáng)在盤龍區(qū)企業(yè)建制步伐，進(jìn)一步暢通職工參與管理表達(dá)訴求的渠道，維護(hù)職工合法權(quán)益。

篇4

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和開發(fā)區(qū)總結(jié)表彰大會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持工業(yè)立區(qū)、項(xiàng)目強(qiáng)區(qū)，緊緊圍繞全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”（招商引資、企業(yè)運(yùn)行調(diào)度、項(xiàng)目承接服務(wù)），大力實(shí)施“兩大工程”（民生工程、穩(wěn)定工程），達(dá)到“兩個(gè)確?！保ù_保主營(yíng)業(yè)務(wù)收入兩年翻一番，確保財(cái)政收入三年翻一番），力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入150億元，增長(zhǎng)50%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值42億元，增長(zhǎng)37.1%；完成財(cái)政總收入3.79億元，增長(zhǎng)41%，推動(dòng)開發(fā)區(qū)快速成為現(xiàn)代工業(yè)新城的主戰(zhàn)場(chǎng)、城市化建設(shè)的示范區(qū)、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地、全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，努力爭(zhēng)得金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在全省、全市應(yīng)有地位”的工作目標(biāo)，以“轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能”為主題，采取學(xué)習(xí)教育、對(duì)照檢查、完善制度和查訪督促等辦法，切實(shí)解決本單位本部門在機(jī)關(guān)效能和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的具體問(wèn)題，為開發(fā)區(qū)趕超發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。始終堅(jiān)持“突出特點(diǎn)、抓住重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、增加亮點(diǎn)”的工作方針，持續(xù)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，健全完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，努力把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新水平，以更加堅(jiān)定的信心、更加創(chuàng)新的舉措、更加優(yōu)良的作風(fēng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（二）目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，力求實(shí)現(xiàn)依法行政和社會(huì)管理水平明顯提高，公務(wù)員隊(duì)伍的法規(guī)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，行政投訴和行政錯(cuò)案逐步減少，機(jī)關(guān)特別是政府的執(zhí)行力、公信力得到較大提升；力求實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)水平明顯提高，機(jī)關(guān)的服務(wù)職能更加明確，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)素質(zhì)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，各行業(yè)服務(wù)體系健全、責(zé)任明確、科學(xué)簡(jiǎn)便，特別是面向社會(huì)和企業(yè)的服務(wù)要做到主動(dòng)靠前、高效優(yōu)質(zhì)；力求實(shí)現(xiàn)廉政勤政水平明顯提高，公務(wù)員隊(duì)伍的廉政勤政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，機(jī)關(guān)的工作生活秩序得到全面規(guī)范，各項(xiàng)管理制度得到落實(shí)，全體工作人員的積極性、主動(dòng)性得到增強(qiáng)，工作懶散、不作為的現(xiàn)象得到根除，部門和行業(yè)不正之風(fēng)得到較好遏制，利用權(quán)力壟斷謀取部門、行業(yè)和個(gè)人利益的行為得到堅(jiān)決全面的制止。

二、總體安排和方法步驟

1、學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)（4月15日-4月30日）。召開動(dòng)員大會(huì)，按照《關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》（撫金發(fā)[2010]3號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，召開動(dòng)員會(huì)，動(dòng)員和引導(dǎo)全體干部積極投身到活動(dòng)中來(lái)。要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)今年中央和省、市各級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神，學(xué)習(xí)省、市和開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要講話精神。學(xué)習(xí)活動(dòng)要制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，相對(duì)集中時(shí)間，采取觀看電教片、上輔導(dǎo)課、集中討論等形式進(jìn)行。通過(guò)學(xué)習(xí)，使全體機(jī)關(guān)工作人員充分認(rèn)識(shí)開發(fā)區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，明確加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，更加牢固地樹立責(zé)任意識(shí)、法規(guī)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和廉政勤政意識(shí)，從而更好地服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)，為推動(dòng)開發(fā)區(qū)趕超發(fā)展作貢獻(xiàn)。

2、查找問(wèn)題，邊整邊改（5月1日-9月30日）。重點(diǎn)開展“三查三看”活動(dòng)，進(jìn)一步明確努力方向，做到思想再解放，壓力再增強(qiáng)，認(rèn)識(shí)再提高，工作再落實(shí)。一是查整體工作是否上臺(tái)階，主題活動(dòng)成果是否突出、效果是否明顯。要召開專題座談會(huì)，分析整體工作開展情況，特別是各單位在亮點(diǎn)工作、創(chuàng)新工作中的成效。積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，形成民主和諧、團(tuán)結(jié)共事的良好局面，促進(jìn)查找活動(dòng)的深化。二是查“三進(jìn)”（進(jìn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村）是否真正落實(shí)，看服務(wù)態(tài)度是否熱情、辦事效率是否提高。要建立調(diào)研制度，深入基層了解民情、聽取民意，傾聽服務(wù)對(duì)象的意見和建議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出有效的解決辦法，形成工作調(diào)研報(bào)告，切實(shí)改變工作作風(fēng)。三是查機(jī)關(guān)工作人員言行舉止是否得體，看是否按照機(jī)關(guān)工作者的標(biāo)準(zhǔn)去做。機(jī)關(guān)工作人員在日常的工作、學(xué)習(xí)、生活期間及對(duì)外交流時(shí)，能否注意自己的一言一行，能否講究文明禮儀，能否遵紀(jì)守法。在查擺問(wèn)題階段，各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位班子成員要在民主生活會(huì)中對(duì)自己存在的問(wèn)題進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，單位和個(gè)人要在整改期間歸納和分析存在問(wèn)題及原因，制定整改方案，明確整改內(nèi)容、措施、時(shí)間表和責(zé)任人，并以一定方式公之于眾。對(duì)企業(yè)、基層群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，能夠做到的，務(wù)必馬上改；需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，要積極創(chuàng)造條件盡早整改，特別是針對(duì)當(dāng)前機(jī)關(guān)運(yùn)作中存在的執(zhí)行不力、推諉扯皮等不良現(xiàn)象，要認(rèn)真對(duì)照檢查進(jìn)行整改，嚴(yán)肅行政紀(jì)律責(zé)任追究，抓住典型進(jìn)行曝光。要在整改的基礎(chǔ)上，結(jié)合深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批辦事環(huán)節(jié)，改進(jìn)不合理的辦事程序和管理制度，從本機(jī)關(guān)基本工作職能和具體工作出發(fā)，積極創(chuàng)新工作制度和服務(wù)機(jī)制，鞏固提高機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效，從根本上鞏固整改成果。同時(shí)，要針對(duì)目前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)企業(yè)的影響，結(jié)合各自職能，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，認(rèn)真做好跟蹤服務(wù)工作，想方設(shè)法集中精力為企業(yè)辦一批好事、實(shí)事，幫扶企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

3、建章立制，總結(jié)提高（10月1日-12月31日）。各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位要在全面整改的基礎(chǔ)上，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，一要根據(jù)本級(jí)工作職能，修訂完善相關(guān)的工作制度，明確職責(zé)、任務(wù)、程序等；二要圍繞日常管理，修訂完善相關(guān)的管理制度，明確法規(guī)紀(jì)律、義務(wù)等；三要圍繞檢查監(jiān)督，修訂完善相關(guān)的督查制度，明確督辦、執(zhí)紀(jì)、查處等。特別要結(jié)合本部門本單位最突出的問(wèn)題，在整改中逐項(xiàng)逐條進(jìn)行修訂完善，在制度建設(shè)上有明顯提高。

對(duì)本次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的情況，各單位要適時(shí)召開專題會(huì)議，認(rèn)真分析總結(jié)開展活動(dòng)所取得的成果和經(jīng)驗(yàn)以及存在的不足，并制定相應(yīng)的整改措施，作為繼續(xù)推進(jìn)本單位作風(fēng)建設(shè)的依據(jù)。活動(dòng)結(jié)束后，各單位要及時(shí)將總結(jié)報(bào)告報(bào)送區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。:

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組總體負(fù)責(zé)全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在開發(fā)區(qū)監(jiān)察局。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）和各部門、各單位要把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)擺上重要議事日程，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、有關(guān)職能科室具體落實(shí)、全體機(jī)關(guān)工作人員積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保完成機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

（二）加強(qiáng)檢查監(jiān)督。開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)全過(guò)程的督促檢查，組織有關(guān)人員組成督查組，到各單位進(jìn)行指導(dǎo)、督查；設(shè)立投訴中心，公布投訴電話，建立投訴網(wǎng)絡(luò)，受理對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的投訴，負(fù)責(zé)直接或責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)投訴內(nèi)容；組織開展明查暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題嚴(yán)肅處理，公開曝光；充分發(fā)揮各級(jí)人大代表、政協(xié)委員以及民主人士的監(jiān)督作用，組成若干小組，到重點(diǎn)單位特別是存在問(wèn)題較多、對(duì)問(wèn)題不重視、整改不力的單位進(jìn)行專項(xiàng)督查，督促搞好整改；利用新聞媒體，開設(shè)以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為主題的社會(huì)論壇，開辟專欄，做好全過(guò)程的宣傳報(bào)道工作，大力宣傳先進(jìn)典型；對(duì)活動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)邊查邊犯、邊整邊犯的，抓住典型，公開曝光，嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任。

篇5

關(guān)鍵詞:鄭州;外部環(huán)境;社區(qū)體育;對(duì)策

鄭州是河南省的中心城市,改革開放以來(lái),現(xiàn)代化建設(shè)在各方面取得了令人矚目的成就,特別是在社區(qū)群眾體育事業(yè)方面發(fā)展更為迅速,已經(jīng)取得較好成果。所以,本研究將結(jié)合鄭州市的具體情況,認(rèn)識(shí)外部環(huán)境與社區(qū)體育的關(guān)系,認(rèn)識(shí)社區(qū)體育發(fā)展的空間和潛力,尋求“以人為本”、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社區(qū)體育服務(wù)模式,無(wú)論對(duì)于推動(dòng)群眾體育,還是對(duì)于改善居民生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量、建設(shè)文明和諧社區(qū),都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、外部環(huán)境概況與社區(qū)體育關(guān)系

(一)城市化水平

城市化是一個(gè)社會(huì)學(xué)的概念,是指人口向城市集中的過(guò)程。具體表現(xiàn)為城市的數(shù)目的不斷增加,城市的規(guī)模的不斷擴(kuò)大。城市化是社會(huì)現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志。城市化過(guò)程中城市生活變得更加豐富而復(fù)雜,給人們的體育生活提供了更多的機(jī)會(huì)和時(shí)間。鄭州是地處中原腹地,全市面積7446.2平方公里,市區(qū)面積1010平方公里。其中耕地面積296.6萬(wàn)公頃,建成區(qū)面積328.6平方公里。截至2008年年末總?cè)丝?43.6萬(wàn)人,其中城鎮(zhèn)人口463.5萬(wàn)人。城市化水平為62.3%。研究發(fā)現(xiàn),鄭州城市化進(jìn)程中,經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),物質(zhì)條件優(yōu)越,休育場(chǎng)館、設(shè)施、器材、經(jīng)費(fèi)相對(duì)(農(nóng)村)充足,為城市居民參與社區(qū)體育活動(dòng)提供了有利條件。研究表明:鄭州城市化水平較高,為當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c社區(qū)體育發(fā)展提供了更多的機(jī)會(huì)和有利條件。

(二)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值

經(jīng)濟(jì)是社會(huì)事物發(fā)展的根本物質(zhì)基礎(chǔ)和決定性因素,經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)是維持人類生存和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的前提條件。隨著改革開放的進(jìn)程,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌,要求我國(guó)的體育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系越來(lái)越密切,經(jīng)濟(jì)對(duì)體育的作用日益明顯。城市社區(qū)體育的發(fā)展離不開社會(huì)發(fā)展的歷史、經(jīng)濟(jì)政治、文化和體育發(fā)展的大背景。新世紀(jì)我國(guó)城市社區(qū)體育以開展大眾體育活動(dòng)為主導(dǎo)、全面提高居民身體素質(zhì)為目標(biāo),其建設(shè)與發(fā)展更離不開經(jīng)濟(jì)的支持,與社區(qū)經(jīng)濟(jì)密切相連,受社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。鄭州市2008年完成生產(chǎn)總值3004億元,比上年增長(zhǎng)12.2%;人均生產(chǎn)總值40617元,增長(zhǎng)10.7%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值94.7億元,增長(zhǎng)5.6%;第二產(chǎn)業(yè)增加值1659.5億元,增長(zhǎng)14.8%;第三產(chǎn)業(yè)增加值1249.8億元,增長(zhǎng)9.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的3.2∶52.9∶43.9調(diào)整為3.2∶55.2∶41.6。非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值1802億元,增長(zhǎng)16%,占生產(chǎn)總值的比重為60%。充足的資金是城市社區(qū)體育得以可持續(xù)開展的重要保證。多年來(lái),城市社區(qū)體育一直是福利性公益事業(yè),主要經(jīng)費(fèi)由政府提供,造成單一依靠的局面。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,城市社區(qū)體育體現(xiàn)出新特點(diǎn),由政府辦逐步過(guò)渡到政府管的宏觀控制上,社區(qū)體育的三大經(jīng)濟(jì)支柱:政府投資、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐助及社區(qū)體育產(chǎn)業(yè)收入利用,將向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化,經(jīng)費(fèi)主要依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)。從鄭州市經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值一系列資料表明,已經(jīng)能為社區(qū)體育建設(shè)健康發(fā)展提供充足物質(zhì)保障。

(三)城市居民人均可支配收入

個(gè)人收入水平是影響城市居民參與社區(qū)體育和健身的重要因素之一。鄭州市區(qū)城市居民家庭收支情況抽樣調(diào)查顯示,2009年1~9月份,市區(qū)城市居民人均可支配收入為9299元,比去年同期增長(zhǎng)10.2%,市區(qū)城市居民的收入和支出繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng),消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化。1~9月份財(cái)產(chǎn)性收入人均117元,比去年同期增長(zhǎng)42.8%,其中利息收入比去年同期增長(zhǎng)31.3%,而股息與紅利和出租房屋收入分別比去年同期增長(zhǎng)30.6%和40.8%,也是可支配收入增長(zhǎng)的原因之一。同時(shí),伴隨經(jīng)營(yíng)環(huán)境的改善和政府出臺(tái)的各種優(yōu)惠政策,使人們就業(yè)意識(shí)不斷在改變,1~9月份人均經(jīng)營(yíng)性收入435元,比去年同比增長(zhǎng)7.7%。另外,由于各項(xiàng)社會(huì)保障制度的不斷完善和社會(huì)老齡化的發(fā)展,人均養(yǎng)老金或離退休金達(dá)2889元,比去年同期增長(zhǎng)3.4%。另外經(jīng)調(diào)查顯示,月收入在3000元以上人群經(jīng)常參加和參加體育健身鍛煉;偶爾參加體育健身鍛煉比例最高的是月收入在1000～2000元之間人群;值得注意的是在“不參加”和“從不參加”比例最高的是月收入在2001～3000元人群。這說(shuō)明居民收入達(dá)到一定水平時(shí),體育鍛煉曲線便會(huì)出現(xiàn)下降趨勢(shì),追求更多的經(jīng)濟(jì)收入,提高家庭生活質(zhì)量為第一需要,健身的重要性下降。只有經(jīng)濟(jì)收入水平進(jìn)一步提高時(shí),人們方能自覺不自覺地體會(huì)到健身重要性。只有具備健康的身體,財(cái)富才能源源不斷地被創(chuàng)造出來(lái),生活質(zhì)量才能真正提高。由此可見,個(gè)人收入水平,會(huì)影響社區(qū)體育建設(shè)。只有提高群眾健身意識(shí),引導(dǎo)群眾追求健康,把健康放在第一位,那才是社區(qū)體育建設(shè)關(guān)鍵所在。

(四)社區(qū)體育社會(huì)化

社區(qū)體育社會(huì)化的含義包括這樣幾層含義:從社區(qū)體育事業(yè)的興辦主體來(lái)看,它強(qiáng)調(diào)政府、社團(tuán)、企事業(yè)單位、居民群眾等各種力量共同參與,而不是政府包辦;從社區(qū)體育設(shè)施的服務(wù)對(duì)象來(lái)看。它強(qiáng)調(diào)面向各類社區(qū)成員;從財(cái)力、物力的投入來(lái)看,它強(qiáng)調(diào)多渠道籌集社區(qū)體育資金,多方面開發(fā)社區(qū)體育資源等。

目前,社區(qū)體育活動(dòng)的開展仍以行政手段為主要特征,對(duì)基層政府的依賴性很大,體育社會(huì)化程度較低。在體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源途徑上,主要渠道是政府投入、稅收和社會(huì)集資,而在依靠政策支持、權(quán)益出讓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)方面,響應(yīng)率并不高。

發(fā)展社區(qū)體育所需人力、智力、財(cái)力、物力、場(chǎng)地問(wèn)題的解決,有賴于社會(huì)各方面廣泛參與。發(fā)展社區(qū)體育是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,包含著多方面的工作任務(wù),需要較多的人力、智力、財(cái)力、物力投入和適當(dāng)?shù)幕顒?dòng)場(chǎng)地。但就目前的情況來(lái)說(shuō),單靠基層政府、居民委員會(huì),或者單靠某一社區(qū)內(nèi)單位,都很難圓滿地解決這些困難。如果各類社區(qū)成員(包括基層政府組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和居民群眾等等)廣泛參與,共同努力,亦即通過(guò)社會(huì)化途徑或共駐共建,則可在很大程度上解決社區(qū)體育面臨困難。從這個(gè)意義上說(shuō),社區(qū)體育社會(huì)辦,社區(qū)體育社會(huì)化是社區(qū)體育發(fā)展的必由之路,也是基于中國(guó)國(guó)情的一種相對(duì)合理的現(xiàn)實(shí)選擇。

(五)社區(qū)人口老齡化

國(guó)際上,通常把老齡人口(65歲以上)占7%作為一個(gè)國(guó)家人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)。按照此標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)已經(jīng)在2002年進(jìn)入了老齡化社會(huì)。社區(qū)體育作為國(guó)家公益性體育事業(yè)的一部分,有責(zé)任也有義務(wù)利用自身的優(yōu)勢(shì),來(lái)緩解人口老齡化給社會(huì)造成的壓力。新形勢(shì)下的社區(qū)體育建設(shè)問(wèn)題是一個(gè)全新的課題,沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,必須堅(jiān)持“以發(fā)展為主題,以改革為動(dòng)力的指導(dǎo)思想”,必須解放思想、實(shí)事求是,在實(shí)踐中努力探索,不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

調(diào)查結(jié)果顯示,截至2008年年底鄭州市總?cè)丝跒?43.6萬(wàn),比上年增加8.1萬(wàn)人,增長(zhǎng)1.1%,65歲以上老年人口達(dá)66.2萬(wàn),占總?cè)丝诘?.9%,人口老齡化程度加快。針對(duì)存在問(wèn)題,根據(jù)城市人口老齡化的基本特征,制訂科學(xué)的戰(zhàn)略對(duì)策,解決好社區(qū)老齡人的體育活動(dòng)問(wèn)題。首先,建立、健全保證老齡人參與社會(huì)生活和體育健身活動(dòng)的政策法規(guī),合理布局社區(qū)體育服務(wù)機(jī)構(gòu)并完善其設(shè)備條件和服務(wù);其次,樹立老齡人體育健身意識(shí),各級(jí)政府與宣傳機(jī)構(gòu)要關(guān)注老齡人的體育健身活動(dòng),營(yíng)造良好的社會(huì)輿論;再次,有計(jì)劃地培養(yǎng)社區(qū)體育組織管理、科研和指導(dǎo)的專門人才,不斷充實(shí)到老齡人社區(qū)體育服務(wù)的事業(yè)中,同時(shí)要充分調(diào)動(dòng)社區(qū)體育志愿者的積極性,以此彌補(bǔ)社區(qū)體育指導(dǎo)員的不足;最后,鼓勵(lì)和加強(qiáng)對(duì)社區(qū)老齡人體育的科學(xué)研究,加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、交流與推廣,定期舉辦全國(guó)性或省、市、區(qū)直至街道里弄的社區(qū)老齡體育的學(xué)術(shù)研討會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

(六)流動(dòng)人口

流動(dòng)人口在對(duì)城市經(jīng)濟(jì)繁榮和城市建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)的同時(shí),也帶來(lái)了一系列的負(fù)面效應(yīng)。如,治安、城市負(fù)荷、交通、能源、環(huán)衛(wèi)、住房、計(jì)劃生育和子女就學(xué)等,都給城市社區(qū)造成了巨大的壓力。鄭州處于我國(guó)交通大十字架的中心位置。隴海、京廣鐵路在這里交匯,107、310國(guó)道,京珠、連霍高速公路穿境而過(guò),被命名為全國(guó)文明機(jī)場(chǎng)的新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)與國(guó)內(nèi)外30多個(gè)城市通航。流動(dòng)人口密集,2008年初步調(diào)查顯示,鄭州市流動(dòng)人口約為120萬(wàn)。

首先,工作和生存的艱辛與壓力,使他們無(wú)暇顧及體育活動(dòng)。由于絕大多數(shù)民工都來(lái)自農(nóng)村,文化素質(zhì)低下,缺乏體育運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ),更難談體育意識(shí),很難自覺地投身到體育運(yùn)動(dòng)中去。在各個(gè)城市中,民工超需求的盲目流動(dòng)和不斷的因跳槽、解聘而帶來(lái)的大量流動(dòng)人口,由于流動(dòng)的無(wú)序性,基本上是游離于單位體育活動(dòng)、生活小區(qū)(居委會(huì))體育活動(dòng)和街道社區(qū)體育活動(dòng)之外的。

其次,流動(dòng)人口居住分散,各居住地又尚未將此部分外來(lái)客納入組織化的體育活動(dòng)對(duì)象的范疇之內(nèi)。還有相當(dāng)數(shù)量的民工在城郊結(jié)合部搭建了許多簡(jiǎn)陋的棚屋,形成了無(wú)人管理和難以組織體育活動(dòng)的“特殊小區(qū)”。有些三資企業(yè)特別是外資獨(dú)資企業(yè)往往只注重經(jīng)濟(jì)效益,勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng),不注重外來(lái)工的文化娛樂活動(dòng)和體育活動(dòng)。有相當(dāng)一部分流動(dòng)人口是在個(gè)體小食店、小雜貨檔口、小飯店乃至小商店中打工。像這些人群是較難通過(guò)政府行為去組織他們的體育活動(dòng)的。

另外,民工在城市還有一個(gè)很大的困擾,就是文化沖擊。這種文化沖擊,一方面表現(xiàn)為遷移者難以融人城市生活的圈子,另一方面表現(xiàn)為物質(zhì)的改善和精神的缺失形成強(qiáng)烈對(duì)比,構(gòu)成了一種矛盾。這在某種程度上增加了他們?nèi)谌顺鞘猩鐓^(qū)體育的難度。合理解決流動(dòng)人口問(wèn)題,將對(duì)社區(qū)體育發(fā)展產(chǎn)生很大影響。

二、社區(qū)體育的發(fā)展方向

(一)社區(qū)體育服務(wù)組織系統(tǒng)化

要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)體育工作重要性的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)體育意識(shí),真正把社區(qū)體育的組織管理擺在優(yōu)先發(fā)展的位置上,這需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)思想革新。各級(jí)體育主管部門及街道辦事處、居民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要在新時(shí)期轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,把社區(qū)體育工作列入各種目標(biāo)管理考核內(nèi)容,納入創(chuàng)建精神文明建設(shè)規(guī)劃之中。通過(guò)轉(zhuǎn)換政府職能,進(jìn)一步理順條塊關(guān)系,從根本上改變城市基層管理?xiàng)l塊分割的局面,這是實(shí)現(xiàn)屬地化的社區(qū)體育工作管理的必然趨勢(shì)。街道工作的重點(diǎn)將向社區(qū)管理和服務(wù)上轉(zhuǎn)移,在提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量上下功夫。多建立非政府、非營(yíng)利性組織。針對(duì)社區(qū)體育工作責(zé)任重,與現(xiàn)有的組織設(shè)置之間不配套的矛盾,積極建立各種非政府、非營(yíng)利性組織。創(chuàng)建、發(fā)展和加強(qiáng)社會(huì)體育的橫向組織系統(tǒng),與從上而下的政府系統(tǒng)以及歸屬于政府系統(tǒng)的所有群體、組織、個(gè)體,相互交叉織成一個(gè)全面而穩(wěn)定的體育組織管理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

(二)社區(qū)體育服務(wù)人員專門化

建議委托社會(huì)、體育院校以及和發(fā)達(dá)國(guó)家聯(lián)合培訓(xùn)的方式來(lái)培養(yǎng)體育服務(wù)人才;還可通過(guò)引進(jìn)人才,將那些懂經(jīng)營(yíng)管理、熱愛體育事業(yè)的各種人才招聘到體育產(chǎn)業(yè)部門,為體育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。另外,要培養(yǎng)熟練掌握外語(yǔ)、具有良好的國(guó)際溝通交往能力的高素質(zhì)人才,以提高我國(guó)承辦國(guó)際重大賽事的競(jìng)爭(zhēng)能力,使我市體育服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化背景下有更大的作為。

(三)社區(qū)體育服務(wù)形式多樣化

公益性體育服務(wù)形式是滿足城市社區(qū)居民基本健身需求,推動(dòng)全民健身戰(zhàn)略在社區(qū)實(shí)施的基礎(chǔ)工作,但是單純依賴公益性體育服務(wù)形式,反而可能因領(lǐng)域的狹窄和檔次的局限使全民健身戰(zhàn)略失去長(zhǎng)久的支撐和豐富多彩的形式,建議現(xiàn)階段社區(qū)體育發(fā)展中應(yīng)以福利性為主、以經(jīng)營(yíng)性為輔分步分重點(diǎn)地用經(jīng)濟(jì)手段和市場(chǎng)機(jī)制來(lái)推動(dòng)社區(qū)公共服務(wù)的發(fā)展。首先,對(duì)那些普通居民的體育服務(wù)則可通過(guò)“政府買單”的方式來(lái)保證他們能享受到應(yīng)有的體育服務(wù);其次,對(duì)于一些已經(jīng)有良好市場(chǎng)需求有發(fā)展?jié)摿Φ倪\(yùn)動(dòng)項(xiàng)目重點(diǎn)給予資金和政策支持使其逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化逐步返還扶持資金并對(duì)其他體育服務(wù)項(xiàng)目有所幫助;最后,對(duì)于那些制度公益利性的體育服務(wù)項(xiàng)目則可以通過(guò)“基金”方式維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn).這樣有以下幾點(diǎn)好處一是突出發(fā)展優(yōu)先通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制為不同的社區(qū)體育服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)造一個(gè)統(tǒng)一公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展氛圍加快社區(qū)體育發(fā)展的步伐使社區(qū)體育發(fā)展進(jìn)入良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)二是維護(hù)社會(huì)公平通過(guò)市場(chǎng)調(diào)整和政策引導(dǎo)切實(shí)保障普通社區(qū)居民基本體育需求。

(四)社區(qū)居民體育參與普遍化

建設(shè)適應(yīng)不同人群、具有小區(qū)自然特色的親民、便民、利民的生態(tài)化體育活動(dòng)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),并且以豐富多彩的內(nèi)容吸引不同年齡、性別、職業(yè)的人群,提高參與率,滿足不同需求。體育相關(guān)部門在體育服務(wù)的選擇上,一定要考慮運(yùn)動(dòng)方式的多樣性和社區(qū)穩(wěn)定特色的合理形成,如中青年男子和婦女運(yùn)動(dòng)形式的穩(wěn)定特色,老年體育的穩(wěn)定特色,兒童少年體育的穩(wěn)定特色,嬰幼兒體育的啟蒙和開發(fā),殘障人的活動(dòng)特點(diǎn),具有地域特色的傳統(tǒng)項(xiàng)目,季節(jié)和節(jié)日傳統(tǒng)項(xiàng)目的形成等,不僅克服“馬鞍型”體育人口分布現(xiàn)象,而且形成了各類人群都能參加全民健身活動(dòng)的“和而不同”的和諧局面。

(五)社區(qū)體育資源利用合理化

近年來(lái),隨著體育彩票的發(fā)展,雖在一定程度上改善了城市社區(qū)體育建設(shè)的經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題,但由于我國(guó)社區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,社區(qū)眾多,有限的收入難以支撐城市社區(qū)體育發(fā)展需求。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看,城市社區(qū)體育要持續(xù)發(fā)展須社區(qū)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高。而目前我國(guó)城市社區(qū)狀況是:城市人口老齡化程度不斷加深下崗職工增多等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題存在,成為影響城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出不利因素,就城市社區(qū)體育而言,走產(chǎn)業(yè)化道路是其發(fā)展的重要途徑,建立由社區(qū)體育的專門部門及非社區(qū)體育專門部門負(fù)責(zé)開展的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng),在為社區(qū)體育創(chuàng)造外部環(huán)境的同時(shí),為社區(qū)體育更好的發(fā)展積累投入。

總之,外部環(huán)境的發(fā)展,已經(jīng)對(duì)社區(qū)體育建設(shè)產(chǎn)生深刻影響。由此,構(gòu)建科學(xué)合理的社區(qū)體育成為當(dāng)前迫切任務(wù)。

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