導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇計(jì)劃生育政策規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系建設(shè)，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高社會(huì)保障水平，促進(jìn)生育保險(xiǎn)與其他社會(huì)保險(xiǎn)同步推進(jìn)，根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生育保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（勞社廳發(fā)[]14號(hào)）、《關(guān)于確定生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)聯(lián)系城市的通知》（勞社醫(yī)司函[]11號(hào)）和《浙江省女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》（省政府第174號(hào)令）精神，現(xiàn)就*市區(qū)實(shí)行生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)協(xié)同推進(jìn)工作提出如下意見(jiàn)：

一、生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)協(xié)同推進(jìn)的主要目標(biāo)和基本原則

主要目標(biāo)：適應(yīng)我市構(gòu)筑完善社會(huì)保障體系的需要，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，使生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍相一致，均衡用人單位負(fù)擔(dān)，更好地保障女職工的合法權(quán)益。

基本原則：生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)協(xié)同推進(jìn)應(yīng)遵循強(qiáng)制性、社會(huì)性和互濟(jì)性等社會(huì)保險(xiǎn)的普遍原則以及有利于人口與計(jì)劃生育工作的原則。凡生育保險(xiǎn)覆蓋范圍內(nèi)的所有用人單位及其職工都必須參保，使女職工在因生育而暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力時(shí)，均能依法享受生育保險(xiǎn)待遇。

二、生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)協(xié)同推進(jìn)的主要內(nèi)容

（一）統(tǒng)一參保、統(tǒng)一繳費(fèi)、統(tǒng)一管理

實(shí)行統(tǒng)一參保。*市區(qū)范圍內(nèi)，凡參加醫(yī)療保險(xiǎn)的用人單位均參加生育保險(xiǎn)，做到生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)同步參保。

實(shí)行統(tǒng)一繳費(fèi)。統(tǒng)一生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)，并由地稅部門(mén)同步征收。

實(shí)行統(tǒng)一管理。做到生育保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)與醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理，參照醫(yī)療保險(xiǎn)管理辦法，建立生育保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（二）分別費(fèi)率、分別帳戶(hù)、分別支付

分別確定費(fèi)率。生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率按各自政策規(guī)定進(jìn)行確定。

分別設(shè)立帳戶(hù)。將由地稅部門(mén)同步征收的生育保險(xiǎn)基金和醫(yī)療保險(xiǎn)基金，分別列入各自設(shè)立的基金帳戶(hù)。

分別待遇支付。生育保險(xiǎn)待遇和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，按照各自政策規(guī)定的待遇進(jìn)行支付。

（三）改革待遇支付辦法

建立生育醫(yī)療費(fèi)定額補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)行生育醫(yī)療費(fèi)、計(jì)劃生育手術(shù)醫(yī)療費(fèi)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算的辦法，逐步實(shí)現(xiàn)生育津貼社會(huì)化發(fā)放。

三、生育保險(xiǎn)覆蓋范圍和繳費(fèi)辦法

（一）擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋范圍

凡*市區(qū)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和各類(lèi)企業(yè)及其在職人員，個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員均應(yīng)參加生育保險(xiǎn)。

（二）生育保險(xiǎn)費(fèi)繳納

適當(dāng)降低用人單位生育保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，從原按本單位繳費(fèi)基數(shù)的1%下調(diào)為0.8%。

職工個(gè)人不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。

生育保險(xiǎn)費(fèi)由地稅部門(mén)統(tǒng)一征繳。

四、生育保險(xiǎn)享受條件和待遇

（一）享受生育保險(xiǎn)待遇的條件

1、所在單位按照規(guī)定為職工參加生育保險(xiǎn)并履行了繳費(fèi)義務(wù)，且繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)滿(mǎn)六個(gè)月以上的；

2、生育或?qū)嵤┯?jì)劃生育避孕節(jié)育手術(shù)符合國(guó)家計(jì)劃生育政策規(guī)定的；

3、生育或?qū)嵤┯?jì)劃生育避孕節(jié)育手術(shù)，符合國(guó)家計(jì)劃生育政策規(guī)定，且費(fèi)用符合本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)定的。

（二）生育保險(xiǎn)待遇及支付辦法

1、生育津貼的發(fā)放：

按照國(guó)家規(guī)定的女職工產(chǎn)假期限，以本人生育或者流產(chǎn)時(shí)上月繳費(fèi)工資為基數(shù)，由社保機(jī)構(gòu)計(jì)算和社會(huì)化發(fā)放生育津貼。

2、生育醫(yī)療費(fèi)的支付：

（1）因生育發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用（指女職工因生育發(fā)生的符合規(guī)定的產(chǎn)前檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)、藥費(fèi)以及分娩并發(fā)癥的醫(yī)療費(fèi)用，不包括新生兒的醫(yī)療費(fèi)）實(shí)行定額補(bǔ)償。生育醫(yī)療費(fèi)在定額補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的，按實(shí)支付；超過(guò)定額補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，按定額補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)支付。定額補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市勞動(dòng)保障部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定。

（2）參保職工生育就醫(yī)或施行計(jì)劃生育手術(shù)前，所在單位需到社保機(jī)構(gòu)辦理《就醫(yī)確認(rèn)證》，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)憑《就醫(yī)確認(rèn)證》對(duì)生育保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)予以記帳；醫(yī)療終結(jié)時(shí)按規(guī)定向社保機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算。

3、計(jì)劃生育手術(shù)醫(yī)療費(fèi)：

（1）計(jì)劃生育手術(shù)醫(yī)療費(fèi)指參保職工因?qū)嵭杏?jì)劃生育需要，實(shí)施放置（取出）宮內(nèi)節(jié)育器、皮下埋植術(shù)、流產(chǎn)術(shù)（含藥物流產(chǎn)）、引產(chǎn)術(shù)、絕育及復(fù)通手術(shù)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。因未實(shí)施上環(huán)等節(jié)育措施而施行流產(chǎn)術(shù)（含藥物流產(chǎn)）、引產(chǎn)術(shù)發(fā)生的費(fèi)用，不列入生育保險(xiǎn)支付范圍。

篇2

凡流動(dòng)人口育齡婦女?dāng)M在深圳市懷孕、生育子女的，應(yīng)在現(xiàn)居住地街道計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)辦理生育登記備案手續(xù)，并憑現(xiàn)居住地街道計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)出具的“深圳市計(jì)劃生育證明”到醫(yī)療機(jī)構(gòu)和接生單位接受產(chǎn)前檢查或生育，深圳市計(jì)劃生育證明。

二、需提供的材料

(一)夫妻雙方的身份證、結(jié)婚證、暫住證或居住證;

(二)《流動(dòng)人口婚育證明》(在女方戶(hù)籍地辦理)或廣東識(shí)計(jì)劃生育服務(wù)證》;

(三)女方近期(三個(gè)月內(nèi))孕檢證明;

(四)辦理二孩生育登記備案的，還需提供戶(hù)籍地計(jì)生部門(mén)批準(zhǔn)的二孩生育證及二孩審批表;無(wú)二孩生育證及二孩審批表的，需提供戶(hù)籍地社區(qū)(村、居委)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、區(qū)(縣)三級(jí)計(jì)生部門(mén)出具的符合戶(hù)籍地二孩生育政策的計(jì)劃生育證明;

(五)屬下列情形的，另需提供不同材料：

1、一孩病殘兒的，提供病殘兒鑒定表(可提供復(fù)印件，由原審批部門(mén)注明“與原件相符”，并加蓋公章);

2、原農(nóng)業(yè)人口生育二孩的，提供農(nóng)轉(zhuǎn)非戶(hù)口底冊(cè)復(fù)印件(派出所注明“與原件相符”，加蓋公章);

3、雙胞胎或多胞胎的，提供孩子與父母不同時(shí)期的合影照片，并根據(jù)核實(shí)部門(mén)要求帶小孩目測(cè);

4、收養(yǎng)的，提供收養(yǎng)證;

5、其他情況生育二孩的，提供生育時(shí)當(dāng)?shù)厥屑?jí)以上計(jì)劃生育部門(mén)有關(guān)生育政策文件，計(jì)劃生育證明《深圳市計(jì)劃生育證明》。

三、辦理一孩生育登記程序

(一)本省戶(hù)籍育齡婦女應(yīng)在懷孕后三個(gè)月內(nèi)持本規(guī)定第二條第(一)、(二)、(三)項(xiàng)材料，到現(xiàn)居住地社區(qū)工作站辦理登記備案手續(xù)。

現(xiàn)居住地社區(qū)工作站在認(rèn)真核實(shí)本人婚育狀況后，對(duì)符合政策生育的，應(yīng)及時(shí)在其廣東識(shí)計(jì)劃生育服務(wù)證》的“一孩生育服務(wù)情況記錄”欄目?jī)?nèi)加注“符合政策生育壹孩”字樣，并簽名蓋章;同時(shí)出具“深圳市計(jì)劃生育證明”，供醫(yī)療機(jī)構(gòu)和接生單位在對(duì)孕產(chǎn)婦進(jìn)行孕期檢查及接生前查驗(yàn)。

(二)外省戶(hù)籍育齡婦女應(yīng)在懷孕后三個(gè)月內(nèi)持本規(guī)定第二條第(一)、(二)、(三)項(xiàng)材料，到現(xiàn)居住地社區(qū)工作站辦理登記備案手續(xù)。

現(xiàn)居住地社區(qū)工作站在認(rèn)真核實(shí)本人婚育狀況后，對(duì)符合政策生育的，應(yīng)及時(shí)在其《流動(dòng)人口婚育證明》“現(xiàn)居住地查驗(yàn)記錄”欄目?jī)?nèi)加注“符合政策生育壹孩”字樣，并簽名蓋章;同時(shí)出具“深圳市計(jì)劃生育證明”，供醫(yī)療機(jī)構(gòu)和接生單位對(duì)孕產(chǎn)婦進(jìn)行孕期檢查及接生前查驗(yàn)。

四、辦理二孩生育登記程序

(一)本省戶(hù)籍育齡婦女持本規(guī)定第二條第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)材料，到現(xiàn)居住地社區(qū)工作站提出登記備案申請(qǐng)。

對(duì)符合廣東省二孩生育政策的，現(xiàn)居住地社區(qū)工作站應(yīng)及時(shí)將相關(guān)材料移交給街道計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)，街道計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)人戶(hù)籍地發(fā)放的廣東識(shí)計(jì)劃生育服務(wù)證》“二孩生育服務(wù)情況記錄”之“備注”欄目?jī)?nèi)加注“戶(hù)籍地批準(zhǔn)生育貳孩”或“符合政策生育貳孩”字樣，并簽名蓋章;同時(shí)出具“深圳市計(jì)劃生育證明”，供醫(yī)療機(jī)構(gòu)和接生單位在對(duì)孕產(chǎn)婦進(jìn)行孕期檢查及接生前查驗(yàn)。

(二)外省戶(hù)籍育齡婦女持本制度第二條第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)材料，到現(xiàn)居住地社區(qū)工作站提出登記備案申請(qǐng)。

對(duì)符合其戶(hù)籍地生育二孩政策的，現(xiàn)居住地社區(qū)工作站應(yīng)及時(shí)將相關(guān)材料移交給街道計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)，街道計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)人戶(hù)籍地發(fā)放的《流動(dòng)人口婚育證明》“現(xiàn)居住地查驗(yàn)記錄”欄目?jī)?nèi)加注“戶(hù)籍地批準(zhǔn)生育貳孩”或“符合政策生育貳孩”字樣，并簽名蓋章;同時(shí)出具“深圳市計(jì)劃生育證明”，供醫(yī)療機(jī)構(gòu)和接生單位在對(duì)孕產(chǎn)婦進(jìn)行孕期檢查及接生前查驗(yàn)。

篇3

建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的意見(jiàn)

各村、各單位：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《北京市人口與計(jì)劃生育條例》，建立適應(yīng)新時(shí)期人口與計(jì)劃生育管理機(jī)制和服務(wù)機(jī)制，大力推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，全面提高計(jì)劃生育工作水平，充分調(diào)動(dòng)群眾參與計(jì)劃生育的積極性，根據(jù)平谷區(qū)人口計(jì)生委關(guān)于建立利益導(dǎo)向機(jī)制的工作安排和我鎮(zhèn)實(shí)際,特提出如下意見(jiàn)：

一、設(shè)立專(zhuān)門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助賬戶(hù)，確保各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策按時(shí)足額兌現(xiàn)

依據(jù)國(guó)家法律和政策規(guī)定，結(jié)合市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，鎮(zhèn)政府每年撥出專(zhuān)項(xiàng)資金，用于落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。

二、積極推進(jìn)有利于計(jì)劃生育家庭的養(yǎng)老保障制度

1、對(duì)獨(dú)生子女家長(zhǎng)入養(yǎng)老保險(xiǎn)予以補(bǔ)貼。鎮(zhèn)政府按當(dāng)年實(shí)際獨(dú)生子女家長(zhǎng)的參保人數(shù)，劃撥專(zhuān)項(xiàng)資金用于對(duì)獨(dú)生子女家長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的補(bǔ)貼。

鎮(zhèn)政府對(duì)所有達(dá)到領(lǐng)取最低標(biāo)準(zhǔn)（即現(xiàn)行的最低領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)是每月領(lǐng)取100元）繳費(fèi)的獨(dú)生子女家長(zhǎng)參保人員進(jìn)行補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：

男方25-34歲每人每年補(bǔ)貼50元，35-44歲每人每年補(bǔ)貼60元，45-54歲每人每年補(bǔ)貼70元，55-59歲每人每年補(bǔ)貼80元。

女方24-29歲每人每年補(bǔ)貼50元，30-39歲每人每年補(bǔ)貼60元，40-49歲每人每年補(bǔ)貼70元，50-54歲每人每年補(bǔ)貼80元。凡達(dá)不到最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，不享受政府補(bǔ)貼。本補(bǔ)貼辦法只適宜2005年。

2、各村可以根據(jù)本村實(shí)際，向?qū)嵭杏?jì)劃生育的家庭發(fā)放養(yǎng)老保障金?？刹捎靡韵聨追N模式：第一，未發(fā)放養(yǎng)老金的，從獨(dú)生子女父母開(kāi)始發(fā)放；第二，已發(fā)放養(yǎng)老金的，獨(dú)生子女父母在原發(fā)金額的基礎(chǔ)上再增加額度；第三，已發(fā)放養(yǎng)老金的，獨(dú)生子女父母可提前領(lǐng)取；第四，以上幾種模式也可綜合運(yùn)用。

三、全方位構(gòu)建計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系

在建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制過(guò)程中，可參照以下優(yōu)待或優(yōu)先方式，盡可能為計(jì)劃生育家庭辦好事、實(shí)事：

1、在獨(dú)生子女入學(xué)、入托方面予以現(xiàn)金補(bǔ)助。

2、在入合作醫(yī)療、就醫(yī)方面可適當(dāng)給予優(yōu)惠。

3、在劃分口糧田、自留地等方面，對(duì)獨(dú)生子女家庭給予優(yōu)先考慮。

4、采取減免承包費(fèi)、減免義務(wù)工、建獨(dú)生子女父母致富基地等方式對(duì)獨(dú)生子女家庭予以照顧。

篇4

生殖健康咨詢(xún)師，是指在生殖健康領(lǐng)域?yàn)閭€(gè)人、家庭或群體提供計(jì)劃生育和母嬰保健等方面的知識(shí)和信息，開(kāi)展生殖健康教育，監(jiān)測(cè)生殖健康水平，提高人口素質(zhì)，幫助服務(wù)對(duì)象制訂生殖健康促進(jìn)計(jì)劃并協(xié)助落實(shí)的人員。設(shè)立生殖健康咨詢(xún)師這一新職業(yè)，建立相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)制度，對(duì)于加強(qiáng)生殖健康咨詢(xún)師隊(duì)伍建設(shè)，提高我國(guó)的人口素質(zhì)，落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。

為此，本刊特開(kāi)辦“生殖健康咨詢(xún)師”專(zhuān)欄，設(shè)立相關(guān)問(wèn)題，為廣大計(jì)生人員或想考取生殖健康咨詢(xún)師職業(yè)等級(jí)的人員，提供參考意見(jiàn)。

1.什么是生育保險(xiǎn)，生育保險(xiǎn)待遇主要包括哪些？

生育保險(xiǎn)是通過(guò)國(guó)家立法規(guī)定勞動(dòng)者因生育子女而導(dǎo)致勞動(dòng)力暫時(shí)中斷時(shí)，國(guó)家和社會(huì)及時(shí)給予物質(zhì)幫助的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。我國(guó)生育保險(xiǎn)待遇主要包括兩項(xiàng)，一是生育津貼，二是生育醫(yī)療待遇。

2.為什么要積極推進(jìn)生育保險(xiǎn)？

生育保險(xiǎn)關(guān)系到廣大女職工的切身利益，對(duì)社會(huì)勞動(dòng)力的生產(chǎn)與再生產(chǎn)具有十分重要的保護(hù)作用。我國(guó)生育保險(xiǎn)工作的實(shí)踐證明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)行生育費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌和社會(huì)化管理服務(wù)，對(duì)于均衡企業(yè)負(fù)擔(dān)、改善婦女就業(yè)環(huán)境、切實(shí)保障女職工生育期間的基本權(quán)益，發(fā)揮了重要作用。對(duì)計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育等工作也產(chǎn)生了積極影響。

3.《人口與計(jì)劃生育法》中對(duì)公民生育權(quán)的保護(hù)做出了哪些系統(tǒng)、明確的規(guī)定？

①依法生育的權(quán)利；②實(shí)行計(jì)劃生育男女平等的權(quán)利；③獲得計(jì)劃生育、生殖健康信息和教育的權(quán)利；④獲得避孕節(jié)育技術(shù)和生殖保健服務(wù)的權(quán)利；⑤獲得知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施服務(wù)的權(quán)利；⑥獲得法律、法規(guī)和政府規(guī)章規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待、社會(huì)福利、社會(huì)保障、社會(huì)救助的權(quán)利和平等發(fā)展的權(quán)利；⑦公民實(shí)行計(jì)劃生育，享有其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵害的權(quán)利；⑧獲得法律救濟(jì)權(quán)利，即行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利。

4.生育權(quán)是公民的一項(xiàng)基本人權(quán)，其體現(xiàn)在哪幾方面？

①公民有生育的權(quán)利，也有不生育的自由。公民有權(quán)利選擇生育與不生育，禁止歧視、虐待不生育的婦女；②自由而負(fù)責(zé)地決定生育子女的時(shí)間、數(shù)量和間隔，并獲得這樣做的信息和方法的權(quán)利；③在生育權(quán)問(wèn)題上夫妻之間享有平等權(quán)利；④生殖健康的權(quán)利，包括獲得科學(xué)知識(shí)和信息的權(quán)利、獲得避孕節(jié)育、生殖保健技術(shù)服務(wù)、咨詢(xún)、指導(dǎo)的權(quán)利。

5.《人口與計(jì)劃生育法》中規(guī)定的公民應(yīng)依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)主要指哪些？

主要指生育應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，如婚前醫(yī)學(xué)檢查；依法結(jié)婚后始得生育；生育不得違反法定條件；對(duì)于患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育的遺傳性疾病和其他危及下一代健康的疾病，應(yīng)終止妊娠；禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性人工流產(chǎn)；生育第二個(gè)孩子應(yīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)等。

6.實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻可以享受哪些獎(jiǎng)勵(lì)？

①公民晚婚晚育，可以獲得延長(zhǎng)婚假、生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇；②婦女懷孕、生育和哺乳期間，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受特殊勞動(dòng)保護(hù)并可以獲得幫助和補(bǔ)償。公民實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)，享受?chē)?guó)家規(guī)定的休假，地方人民政府可以給予獎(jiǎng)勵(lì)；③自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國(guó)家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，按照國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母的獎(jiǎng)勵(lì)。

7.實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻可以享受哪些社會(huì)保障？

①?lài)?guó)家建立、健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和社會(huì)福利等社會(huì)保障制度，促進(jìn)計(jì)劃生育；②國(guó)家鼓勵(lì)保障公民舉辦有利于計(jì)劃生育的保險(xiǎn)項(xiàng)目；③有條件的地方可以根據(jù)政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則，在農(nóng)村實(shí)行多種形式的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法；④地方各級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，給予資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持、優(yōu)惠；⑤對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項(xiàng)目和社會(huì)救濟(jì)等方面給予優(yōu)先照顧；⑥獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。

8.公民實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)應(yīng)如何休假？

①放置宮內(nèi)節(jié)育器，應(yīng)手術(shù)后休息2天；②取宮內(nèi)節(jié)育器，應(yīng)術(shù)后休息1天；③輸精管結(jié)扎，應(yīng)術(shù)后休息7天；④單純輸卵管結(jié)扎，應(yīng)術(shù)后休息21天。

9.村（居）委會(huì)在免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中的職責(zé)是什么？

①發(fā)放避孕藥具；②組織已婚育齡婦女進(jìn)行孕情、環(huán)情檢查；③積極動(dòng)員育齡群眾接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，并協(xié)助做好術(shù)后隨訪(fǎng)；④積極幫助計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的群眾進(jìn)行治療，并幫助解決其家庭的實(shí)際困難。

10.要全面、準(zhǔn)確地掌握生育政策的各項(xiàng)規(guī)定應(yīng)注意哪幾個(gè)方面？

①應(yīng)注意其適用范圍；②應(yīng)注意一般規(guī)定與特別規(guī)定；③應(yīng)注意法律法規(guī)對(duì)生育政策的排除性規(guī)定；④應(yīng)注意再婚家庭的組成情況；⑤應(yīng)注意跨省對(duì)象的生育政策規(guī)定；⑥應(yīng)認(rèn)真把握生育政策。

11. 村（居）委會(huì)在生育政策咨詢(xún)與服務(wù)中的職責(zé)是什么？

①協(xié)助已婚育齡婦女辦理《生育服務(wù)證》，指導(dǎo)其填寫(xiě)相關(guān)表格，出示相關(guān)證明；②告知符合政策可生育第一個(gè)子女的夫妻持《生育服務(wù)證》到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦進(jìn)行登記；③告知符合政策可再生育一個(gè)子女的夫妻在未懷孕前填寫(xiě)《再生育一個(gè)子女申請(qǐng)表》；④在接到《再生育一個(gè)子女申請(qǐng)表》3個(gè)工作日內(nèi)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦；⑤在村（居）計(jì)劃生育公開(kāi)欄公布當(dāng)年生育的夫妻名單、所生孩子孩次、性別；⑥在村（居）計(jì)劃生育欄公布當(dāng)年按政策可再生育一個(gè)子女的夫妻名單。

12.農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象是什么？

①本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)村居民戶(hù)口；②1933年1月1日以后出生、1973～2001年間沒(méi)有違反計(jì)劃生育法規(guī)和政策生育；③現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女；④年滿(mǎn)60周歲。

13.農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)是什么？

對(duì)符合條件的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，按人年均不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直到亡故為止。已超過(guò)60周歲的，以獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度在當(dāng)?shù)亻_(kāi)始執(zhí)行時(shí)的實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放。

14.農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的基本原則是什么？

①統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制；②公開(kāi)透明，公平公正；③直接補(bǔ)助，到戶(hù)到人；④健全機(jī)制，不斷完善。

15.農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭扶助對(duì)象資格確認(rèn)的基本原則是什么？

①確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的政策制定權(quán)限在國(guó)家和省級(jí)人口計(jì)生委，省級(jí)以下任何單位和個(gè)人不得隨意放寬或縮緊政策；②從嚴(yán)把握政策，務(wù)必資格確認(rèn)的相關(guān)材料和手續(xù)齊全，真實(shí)可靠，確認(rèn)有據(jù)。對(duì)生育史、婚姻史復(fù)雜的人群嚴(yán)格查證，審慎把握；③嚴(yán)格規(guī)定程序進(jìn)行資格確認(rèn)，確保公平、公正、透明；④資格確認(rèn)以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口計(jì)生部門(mén)為主，必須嚴(yán)格把關(guān)，責(zé)任到人。

16. 農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的資格確認(rèn)必須履行的程序是什么？

①調(diào)查摸底；②本人提出申請(qǐng)；③村（居）民委員會(huì)審議并張榜公示；④鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）初審并張榜公示；⑤縣（市、區(qū)）人口計(jì)生部門(mén)復(fù)查審核、確認(rèn)并公布；⑥地（市、州）人口計(jì)生委抽查和匯審；⑦?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生委抽查和邏輯審核、備案；⑧對(duì)已審核不符合資格確認(rèn)條件的對(duì)象進(jìn)行確認(rèn)回訪(fǎng)。

17. 農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象中已享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象及退出人員的年審程序有哪些？

①村（居）民委員會(huì)核查并張榜公示；②鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）核查并張榜公示；③縣（市、區(qū)）人口計(jì)生部門(mén)審核、確認(rèn)并公布；④地（市、州）、省（區(qū)、市）人口計(jì)生部門(mén)備案。

篇5

程立銘

2008年9月，本刊《老民師 新民生》一文發(fā)表后，激起強(qiáng)烈反響。

原江蘇省淮陰地區(qū)許多地方想方設(shè)法完善政策，進(jìn)一步照顧解決老民師們的晚年生活困難，從根本上多渠道化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

據(jù)老民師們反映，文中提到的宿遷市宿城區(qū)，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已全部開(kāi)始按月給老民師們發(fā)放固定生活補(bǔ)助，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有較大幅度提高。盱眙縣鐵佛鎮(zhèn)的楊行鑒老人，目前已經(jīng)按政策規(guī)定獲得批準(zhǔn)，享受低保待遇。沭陽(yáng)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都為困難老民師按照政策規(guī)定辦理了低保。

其他地區(qū)，如連云港市的贛榆縣，鹽城市的濱?？h、亭湖區(qū)，東臺(tái)市的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同樣參照以上做法，多渠道多形式給老民師們送去黨和政府的溫暖和關(guān)懷。

許多老民師們反映：《百姓》雜志實(shí)事求是，客觀(guān)地評(píng)價(jià)了中國(guó)民辦教育和民辦教師的歷史貢獻(xiàn)和社會(huì)價(jià)值，令廣大老民師感受到了莫大的慰藉。

消費(fèi)券非長(zhǎng)久之策

（2009年3月刊《消費(fèi)券盛宴？》）

前不久的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的重要性。中央和各地也紛紛通過(guò)增加政府投資來(lái)刺激生產(chǎn)性消費(fèi)。消費(fèi)券數(shù)量多，方式各異，但目的都是為了擴(kuò)大內(nèi)需，刺激消費(fèi)。

我非常贊同文章作者的觀(guān)點(diǎn)：“刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需”最應(yīng)該刺激的是老百姓的非必要消費(fèi)。如果是針對(duì)困難家庭，消費(fèi)券還不如往常的“真金白銀”來(lái)得直接，畢竟，對(duì)于“困難家庭”而言，柴米油鹽的日常生活消費(fèi)是他們最為關(guān)心的，在解決了基本需求后，才會(huì)考慮“非必要消費(fèi)”。

消費(fèi)券一定程度上能“勸”動(dòng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)擴(kuò)大內(nèi)需，也能給老百姓帶來(lái)實(shí)惠。但我覺(jué)得消費(fèi)券的派發(fā)只能作為“一時(shí)之計(jì)”，而非“長(zhǎng)久發(fā)展之策”。消費(fèi)券只是擴(kuò)大內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)的一個(gè)開(kāi)始，希望國(guó)家可以針對(duì)不同的地域、不同的消費(fèi)群體采取適時(shí)、有效的惠民措施來(lái)刺激消費(fèi)，扶持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

（天津讀者 甘）

從教育制度看計(jì)劃生育

（2009年3月刊《生育之路》）

近年來(lái)，由于計(jì)劃生育所帶來(lái)的人口年齡成倒三角分布的問(wèn)題確實(shí)存在，但計(jì)劃生育可以很大程度上緩解一些矛盾，比如：高考。

相信在中國(guó)式教育下成長(zhǎng)起來(lái)的人都會(huì)有這樣的體會(huì)，我們提倡素質(zhì)教育，而現(xiàn)有的我國(guó)教育似乎離這個(gè)目標(biāo)還很遠(yuǎn)。大家都在不斷抱怨現(xiàn)在的教育制度如何如何不公平、不合理，摧殘青少年的心理和身體，都在提倡學(xué)生減負(fù)和增強(qiáng)素質(zhì)教育，改革制度，但是人口問(wèn)題是制約高考改革的很大因素。

篇6

一、指導(dǎo)思想：

以黨的*精神和中央《決定》為指導(dǎo)，以人的全面發(fā)展為中心，以技術(shù)服務(wù)規(guī)范管理為重點(diǎn)，以最大限度滿(mǎn)足人民群眾的需求，提高群眾滿(mǎn)意度為目標(biāo)，把穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)與增進(jìn)群眾生殖健康和家庭幸福結(jié)合起來(lái)，建立融宣傳教育、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)于一體的計(jì)劃生育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方法，促進(jìn)全縣人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)：

深入開(kāi)展計(jì)劃生育服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)建立完善計(jì)生工作新機(jī)制，突出計(jì)劃生育服務(wù)陣地建設(shè)，突出法律法規(guī)規(guī)定的優(yōu)惠政策落實(shí)，突出計(jì)劃生育各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的到位，突出計(jì)劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊圍繞“六個(gè)好”（領(lǐng)導(dǎo)重視好、政策導(dǎo)向好、依法行政好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好、隊(duì)伍作風(fēng)好）目標(biāo)，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范所創(chuàng)建工作，做到縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，全面提升工作質(zhì)量和管理水平，確保通過(guò)省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣評(píng)估驗(yàn)收。

三、工作要求：

1、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，穩(wěn)定低生育水平。按照有關(guān)法律法規(guī)和省《條例》的規(guī)定及“依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理、常抓不懈”24字工作方針要求，制定和實(shí)施有利于計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策，實(shí)施“關(guān)愛(ài)女孩”工程，綜合治理性別比。建立以縣財(cái)政投入為主體的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)人口問(wèn)題實(shí)施有效的綜合治理。

2、滿(mǎn)足群眾需求，公民合法權(quán)益得到維護(hù)和尊重。群眾享受法律、法規(guī)等政策規(guī)定的主要計(jì)劃生育優(yōu)惠政策得到落實(shí)，一孩獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)放達(dá)到100%，放棄二孩生育一次性?xún)冬F(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)到位100%以上，已婚育齡夫婦100%免費(fèi)享有基本的計(jì)劃生育服務(wù)；90%以上實(shí)行計(jì)劃生育村（居）民自治，并開(kāi)展規(guī)范的避孕知情選擇；建立科學(xué)的決策程序，將群眾需求納入決策依據(jù)，并實(shí)行定期收集、分析群眾需求信息制度，使群眾對(duì)計(jì)劃生育管理、工作態(tài)度滿(mǎn)意度達(dá)85%。

3、依法行政，科學(xué)管理，形成一套科學(xué)規(guī)范的管理制度和操作規(guī)范，計(jì)生工作人員嚴(yán)格依法行政、文明執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、評(píng)議制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，案卷規(guī)范齊全；依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，杜絕亂收費(fèi)行為，依法做好流入人口的管理與服務(wù)，加強(qiáng)基層經(jīng)常性工作。計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)，村務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處，完善計(jì)劃生育村民自治。村（社區(qū)）一級(jí)能獨(dú)立地完成計(jì)劃生育宣傳教育、信息收?qǐng)?bào)、藥具發(fā)送、孕情監(jiān)測(cè)等活動(dòng)。

4、認(rèn)真開(kāi)展生殖健康和出生缺陷干預(yù)活動(dòng)。育齡婦女每?jī)赡杲邮芤?guī)范的基本生殖保健服務(wù)落實(shí)率大于80%，男性參與占接受服務(wù)人群的20%以上。加強(qiáng)計(jì)劃生育隨訪(fǎng)工作，降低意外妊娠發(fā)生率、大月份引產(chǎn)率，加強(qiáng)術(shù)前規(guī)范咨詢(xún)、術(shù)后隨訪(fǎng)，以及藥具隨訪(fǎng)服務(wù)工作，服務(wù)率不低于95%，無(wú)節(jié)育手術(shù)事故，并發(fā)癥發(fā)生率小于0.5‰。

5、繼續(xù)開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)站、所創(chuàng)建活動(dòng)。服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員規(guī)范執(zhí)業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)常規(guī)，要對(duì)照《農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南》及《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范》。從“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿(mǎn)意”等方面找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差。達(dá)到裝備符合要求，服務(wù)項(xiàng)目依法開(kāi)展，并質(zhì)量保證，制度健全，積極開(kāi)展避孕節(jié)育知情選擇、生殖道感染和出生缺陷干預(yù)工作。

力爭(zhēng)通過(guò)3個(gè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范所的評(píng)估驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真對(duì)照優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范所評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，加大財(cái)政投入，在基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備、隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)服務(wù)、服務(wù)環(huán)境等方面做好工作?？h計(jì)生委要加強(qiáng)培訓(xùn)和督導(dǎo)，不斷提高技術(shù)人員“想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、服好務(wù)”的能力。

6、深入開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)村創(chuàng)建活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重視創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞“六個(gè)好”創(chuàng)建目標(biāo)，對(duì)照《黃山市計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，層層發(fā)動(dòng)，抓好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)村創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建過(guò)程中要進(jìn)一步深化依法行政、知情選擇、信息化管理、宣傳教育、生殖保健等方面內(nèi)容，創(chuàng)新工作機(jī)制，要按照領(lǐng)導(dǎo)重視好、政策導(dǎo)向好、依法行政好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好、隊(duì)伍作風(fēng)好六個(gè)方面將資料匯編成冊(cè)。

7、加強(qiáng)宣傳教育工作，建立新型生育文化。把人口與計(jì)劃生育宣傳教育納入各級(jí)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)之中，要層層培養(yǎng)計(jì)生宣傳的師資力量，充分利用人口學(xué)校等計(jì)生宣傳陣地，加大計(jì)生政策及科普知識(shí)的宣傳力度；認(rèn)真貫徹溫馨化、個(gè)性化、面對(duì)面、典型性的宣教工作方針，在鄉(xiāng)村廣泛開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、避孕藥具宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，在校園開(kāi)展計(jì)生政策、青春期教育及性心理等知識(shí)教育，引導(dǎo)群眾樹(shù)立晚婚晚育優(yōu)生觀(guān)念，促進(jìn)群眾思想道德、科學(xué)文化水平的提高，群眾生殖健康知識(shí)知曉率達(dá)85%。

利用活動(dòng)開(kāi)展?jié)夂駝?chuàng)建氛圍，積極開(kāi)展救助貧困女孩活動(dòng)、幸福家庭活動(dòng)；進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)工作，鄉(xiāng)、村經(jīng)常開(kāi)展協(xié)會(huì)活動(dòng)，村協(xié)會(huì)定期評(píng)議計(jì)生工作，反映群眾意見(jiàn)和需求。

8、改進(jìn)管理制度，加強(qiáng)信息化建設(shè)?？h以下不下達(dá)人口計(jì)劃，按政策生育，簡(jiǎn)化辦證、再生育審批手續(xù)?？h級(jí)建立育齡婦女信息數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用信息系統(tǒng)引導(dǎo)服務(wù)，統(tǒng)計(jì)信息準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。

四、明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)

篇7

（1）符合國(guó)家計(jì)劃生育政策規(guī)定和法定生育條件；

（2）配偶生育或因病理原因流產(chǎn)時(shí)，用人單位參加生育保險(xiǎn)并已為男職工正常連續(xù)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)(不含補(bǔ)繳、欠繳和中斷繳費(fèi))滿(mǎn)10個(gè)月以上；

（3）配偶未列入生育保險(xiǎn)范圍，且生育第一胎。

【法律依據(jù)】《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第八條，女職工產(chǎn)假期間的生育津貼，對(duì)已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的；

篇8

一、對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助的意義

對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助，是鼓勵(lì)農(nóng)民響應(yīng)黨和國(guó)家號(hào)召，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助，有利于緩解農(nóng)村計(jì)劃生育家庭在生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老方面的特殊困難；有利于引導(dǎo)基層干部更加關(guān)注農(nóng)民的切身利益，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作向依法管理、利益導(dǎo)向和優(yōu)質(zhì)服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，逐步形成較為完善的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障制度，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要充分認(rèn)識(shí)對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助的重大意義，把這件事關(guān)農(nóng)民切身利益的大事辦實(shí)辦好。

二、獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的基本內(nèi)容

建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，是在現(xiàn)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，由財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助的一項(xiàng)基本計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度。這項(xiàng)制度從20*年1月1日起，在全市農(nóng)村地區(qū)開(kāi)始施行。

（一）申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助的條件。

凡同時(shí)具備以下條件者均可申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助：

1.本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶(hù)口人員；

2.1933年1月1日以后出生，年滿(mǎn)60周歲；

3.1973年1月1日以來(lái)，沒(méi)有違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育（包括收養(yǎng)，以下相同）子女的行為；

4.依法生育的子女現(xiàn)存一個(gè)，或均死亡現(xiàn)無(wú)子女。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)和資金來(lái)源。

獎(jiǎng)勵(lì)扶助金按每人每年600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，直到亡故為止。已超過(guò)60周歲的，以2005年實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放。獎(jiǎng)勵(lì)扶助金按年計(jì)算，以個(gè)人為單位每年發(fā)放一次。

農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，近5年內(nèi)由市財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金并納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。今后，視市與區(qū)縣的財(cái)力情況，再確定市、區(qū)縣財(cái)政負(fù)擔(dān)比例。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)程序。

1.本人提出申請(qǐng)；

2.村民委員會(huì)審議并公布；

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處初審并公布；

4.區(qū)縣人口計(jì)劃生育行政部門(mén)復(fù)核、確認(rèn)并公布；

5.市人口計(jì)劃生育行政部門(mén)備案。

獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象一經(jīng)確認(rèn)，發(fā)給由市人口計(jì)生委、市財(cái)政局監(jiān)制的《北京市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助光榮證》。

獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象如發(fā)生情況變化，由村民委員會(huì)及時(shí)上報(bào)。

區(qū)縣人口計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的年審工作。

(四)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的基本原則。

1.統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制。市有關(guān)部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本市不同時(shí)期的計(jì)劃生育法規(guī)、政策，制定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)條件和獎(jiǎng)勵(lì)扶助的最低標(biāo)準(zhǔn)，確保政策的一致性。

2.公開(kāi)透明，公平公正。獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策和獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象審批程序向社會(huì)公開(kāi)，通過(guò)張榜公布、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平性。

3.直接補(bǔ)助，到戶(hù)到人。由委托發(fā)放機(jī)構(gòu)直接將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放到獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人賬戶(hù)，減少中間環(huán)節(jié)，規(guī)范操作程序，方便群眾。

4.健全機(jī)制，逐步完善。逐步建立健全獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的管理、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及以扣代罰等各種名目的違規(guī)行為。

三、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放方式和資金管理

（一）獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放方式。

獎(jiǎng)勵(lì)扶助金實(shí)行專(zhuān)賬核算，采用直接撥付的方式發(fā)放。各區(qū)縣要按照統(tǒng)一要求建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人賬戶(hù)，通過(guò)指定的發(fā)放機(jī)構(gòu)，將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金直接劃轉(zhuǎn)到獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的個(gè)人賬戶(hù)。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金管理。

市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的預(yù)算、決算審批，對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)督管理，獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，并保證資金及時(shí)足額到位；會(huì)同市人口計(jì)生委共同制訂獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放辦法和操作規(guī)程。

市人口計(jì)生委負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金預(yù)算和決算的編制工作，向財(cái)政部門(mén)提供獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的名單，配合委托發(fā)放機(jī)構(gòu)建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人賬戶(hù)，監(jiān)督發(fā)放機(jī)構(gòu)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)足額撥付到個(gè)人賬戶(hù)，及時(shí)掌握獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的發(fā)放情況，加強(qiáng)資金管理。

發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金具體發(fā)放工作，接受財(cái)政和人口計(jì)劃生育部門(mén)的監(jiān)督、管理，按照委托服務(wù)協(xié)議的要求和人口計(jì)劃生育部門(mén)提供的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單，建立個(gè)人賬戶(hù)，將財(cái)政部門(mén)撥付的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶(hù)，并將個(gè)人賬戶(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)扶助金撥付情況及時(shí)反饋給財(cái)政和人口計(jì)劃生育部門(mén)。

四、加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

市人口計(jì)生委、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市監(jiān)察局、市審計(jì)局等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施工作的協(xié)調(diào)組織，指導(dǎo)推動(dòng)和檢查監(jiān)督全市實(shí)施工作。

各區(qū)縣政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，把獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施工作納入當(dāng)?shù)厝丝诤陀?jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容。加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)案信息登記、數(shù)據(jù)分析和日常監(jiān)督管理工作，建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)案數(shù)據(jù)庫(kù)和管理信息系統(tǒng)。確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策執(zhí)行的公平、公正，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金落實(shí)到戶(hù)到人，確保專(zhuān)項(xiàng)資金安全。

五、加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放工作的監(jiān)督管理

各區(qū)縣政府要加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放工作的監(jiān)督管理，推行政務(wù)公開(kāi)和群眾舉報(bào)制度，定期組織人口和計(jì)劃生育、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)程序進(jìn)行檢查監(jiān)督，利用多種形式對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施情況進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的到位、管理和發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和各級(jí)人口計(jì)劃生育部門(mén)應(yīng)采取指定專(zhuān)人、設(shè)立舉報(bào)箱、公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)等方式，受理群眾監(jiān)督、舉報(bào)，并為群眾提供優(yōu)質(zhì)咨詢(xún)、查詢(xún)服務(wù)。

對(duì)在獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，各區(qū)縣要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)重大問(wèn)題、造成社會(huì)影響的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)的責(zé)任。對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處；對(duì)于觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。對(duì)委托發(fā)放機(jī)構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，發(fā)生截留、拖欠、抵扣獎(jiǎng)勵(lì)扶助金行為的，除取消其發(fā)放資格外，并依法追究其法律責(zé)任。

篇9

一、建立計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制的必要性

計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和《人口與計(jì)劃生育法》、《××省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)的出臺(tái)，計(jì)劃生育管理模式也逐漸由“管理”型向“服務(wù)”型轉(zhuǎn)變，建立以“獎(jiǎng)勵(lì)少生”為主要內(nèi)容的利導(dǎo)機(jī)制成為形勢(shì)發(fā)展的迫切需要。

（一）建立利導(dǎo)機(jī)制是提高行政能力，營(yíng)造誠(chéng)信政府的需要。對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育貧困家庭給予適當(dāng)補(bǔ)償，即是黨和政府義不容辭的責(zé)任，也是事關(guān)群眾切身利益的根本大計(jì)，更是建立誠(chéng)信政府的重要體現(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)群眾的生育需求主要以獲取經(jīng)濟(jì)利益和養(yǎng)兒防老保障為目標(biāo)，因此，政府的政策導(dǎo)向也應(yīng)該從這一點(diǎn)出發(fā)，把利益導(dǎo)向擺在計(jì)劃生育工作的突出地位，建立和落實(shí)計(jì)劃生育政策推動(dòng)機(jī)制，用利導(dǎo)機(jī)制調(diào)節(jié)利益分配關(guān)系，從制度和機(jī)制上為計(jì)劃生育家庭提供保障。目前國(guó)家正在實(shí)行的對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助，既能讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭得到利益，更在群眾中樹(shù)立了良好的政府誠(chéng)信形象，群眾更加支持擁護(hù)政府的決策，提高了政府的執(zhí)政能力。

（二）建立利導(dǎo)機(jī)制是引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀(guān)念的需要。由于受現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活條件的限制以及相應(yīng)社會(huì)保障機(jī)制不完善等因素的影響，一些實(shí)行計(jì)劃生育的家庭不但沒(méi)能實(shí)現(xiàn)“少生快富”的目標(biāo)，個(gè)別的甚至成為新的弱勢(shì)群體。尤其是一些計(jì)劃生育家庭由于子女傷殘及家庭種種因素影響，陷入生活貧困，養(yǎng)老無(wú)著的狀況，成為困難群體。這部分人群的困難能否得到黨和政府的妥善解決直接影響目前尚在婚育期內(nèi)的育齡夫婦的生育觀(guān)念，究竟是“多子多福”好還是“少生優(yōu)生”好？，利導(dǎo)機(jī)制將起到一個(gè)較好的關(guān)鍵作用。

（三）建立利導(dǎo)機(jī)制是融洽干群關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。在當(dāng)前群眾的生育意愿與國(guó)家的生育政策還存在一定差距的情況下，如果只依靠強(qiáng)硬的行政手段和嚴(yán)厲的處罰措施來(lái)限制生育數(shù)量，降低生育水平，勢(shì)必會(huì)惡化黨群干群關(guān)系，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)新的問(wèn)題。尤其是在“樹(shù)立和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)”已成為時(shí)代要求的今天，建立計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制必須擺上重要的位置。讓計(jì)劃生育家庭“真正在政治上感到光榮，在經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠，在生活上獲得保障”。

二、緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，不斷完善計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制

計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制的完善要和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，經(jīng)濟(jì)狀況是利導(dǎo)機(jī)制的前提和基礎(chǔ)。

經(jīng)過(guò)多年的工作實(shí)踐，結(jié)合現(xiàn)行法律法規(guī)的有關(guān)要求，我市初步建立了融獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先優(yōu)惠、救助扶持、補(bǔ)充社會(huì)保障四位一體的計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制。

（一）完善獎(jiǎng)勵(lì)政策。一是城鎮(zhèn)職工晚婚晚育享受晚婚晚育假期，二是獨(dú)生子女父母享受每月13元獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，三是獨(dú)生子女父母退休后加發(fā)本人工資的5%，企業(yè)職工一次性發(fā)放30%的養(yǎng)老補(bǔ)助，四是自愿放棄二胎生育指標(biāo)的育齡夫婦享受不低于1000元的獎(jiǎng)勵(lì)，五是對(duì)農(nóng)村部分實(shí)行計(jì)劃生育家庭實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，六是有關(guān)育齡婦女享受四項(xiàng)手術(shù)免費(fèi)，七是對(duì)農(nóng)村晚婚晚育的育齡夫婦發(fā)放不低于100元的現(xiàn)金或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，八是農(nóng)村獨(dú)生子女入托，教育部門(mén)對(duì)其減免30%的入托費(fèi)；義務(wù)教育階段，有經(jīng)濟(jì)條件的村可報(bào)銷(xiāo)雜費(fèi)，高中可報(bào)銷(xiāo)學(xué)費(fèi)。獨(dú)生子女升入大學(xué)的由所在村委會(huì)發(fā)放不低于600元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，九是農(nóng)村獨(dú)生子女及父母就醫(yī)，免收掛號(hào)費(fèi)，住院床位費(fèi)減免50%，ct、彩超、核磁共振檢查費(fèi)減免費(fèi)30%。

(二)對(duì)計(jì)劃生育家庭實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠政策。一是組織、婦聯(lián)部門(mén)開(kāi)展五好文明家庭、星級(jí)文明戶(hù)、好媳婦評(píng)先樹(shù)優(yōu)活動(dòng)中體現(xiàn)優(yōu)先政策，同等條件下，獨(dú)生子女戶(hù)、晚婚晚育戶(hù)和實(shí)行計(jì)劃生育的家庭優(yōu)先入選，二是民政部門(mén)在提供社會(huì)救濟(jì)時(shí)體現(xiàn)優(yōu)惠，同等條件下，社會(huì)救濟(jì)款、物首先發(fā)放給獨(dú)生子女戶(hù)、晚婚晚育戶(hù)和雙女戶(hù)。其中，獨(dú)生子女家庭享受多出平常戶(hù)10%的救濟(jì)，農(nóng)村自覺(jué)放棄二胎生育指標(biāo)終身只要一個(gè)女孩的，享受多出平常戶(hù)20%的救濟(jì)，三是金融部門(mén)在安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款時(shí)體現(xiàn)優(yōu)先。同等條件下，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款優(yōu)先發(fā)放給獨(dú)生子女戶(hù)、晚婚晚育戶(hù)和雙女戶(hù)，四是土地管理部門(mén)協(xié)調(diào)村（居）民委員會(huì)，在宅基地劃分方面體現(xiàn)優(yōu)先優(yōu)惠。同等條件下，獨(dú)生子女戶(hù)、雙女戶(hù)、晚婚晚育戶(hù)優(yōu)先安排宅基地。

(三)對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育困難家庭實(shí)行救助扶持政策。一是開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。每年年初，統(tǒng)一安排市直有關(guān)部門(mén)同計(jì)劃生育困難戶(hù)結(jié)成幫扶對(duì)子，各鎮(zhèn)（街道辦事處）也要同計(jì)劃生育困難戶(hù)結(jié)成幫扶對(duì)子，同時(shí)積極發(fā)揮黨員干部和農(nóng)村致富能人的作用，吸引他們加入計(jì)生協(xié)會(huì)，在鼓勵(lì)他們做好計(jì)劃生育的同時(shí)，實(shí)行先富幫后富，帶動(dòng)廣大計(jì)劃生育戶(hù)共同走向致富路。二是設(shè)立計(jì)劃生育公益金。市成立計(jì)劃生育公益金基金會(huì)，在市財(cái)政局設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，共籌集基金100萬(wàn)元，基金來(lái)源采取市財(cái)政投入、社會(huì)、企業(yè)捐助及鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌的辦法解決?，F(xiàn)已累計(jì)為15戶(hù)實(shí)行計(jì)劃生育的困難家庭發(fā)放救助金2萬(wàn)余元。

(四)豐富和補(bǔ)充社會(huì)保障政策。積極建立計(jì)劃生育補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)農(nóng)村沒(méi)有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的獨(dú)生子女父母，采取政府補(bǔ)一點(diǎn)、集體出一點(diǎn)、個(gè)人拿一點(diǎn)的辦法，逐步建立健全父母養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。目前我市已經(jīng)在6個(gè)鎮(zhèn)（街道辦事處）12個(gè)村中開(kāi)展了這項(xiàng)工作，累計(jì)投入保險(xiǎn)金8萬(wàn)余元，受益群眾38人。

在全市建立了統(tǒng)一的利導(dǎo)機(jī)制內(nèi)容的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)、街道辦事處在確保落實(shí)全市規(guī)定的政策之外，還結(jié)合各自經(jīng)濟(jì)狀況創(chuàng)造性地制定了一些措施，如中云街道辦事處河頭源村對(duì)60歲以上實(shí)行計(jì)劃生育家庭的夫婦在落實(shí)國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助每年每人600元的基礎(chǔ)上，再增加600元，對(duì)14周歲以下的獨(dú)生子女學(xué)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)由村級(jí)給予一定比例的報(bào)銷(xiāo)，凡考入大中專(zhuān)院校的獨(dú)生子女一次獎(jiǎng)勵(lì)3000元，畢業(yè)后幫助安排工作等，南關(guān)街道辦事處自籌資金10余萬(wàn)元，為有特殊困難計(jì)劃生育家庭實(shí)施救助，營(yíng)海鎮(zhèn)由鎮(zhèn)財(cái)政出資為新婚育齡夫婦免費(fèi)健康查體等。

自實(shí)施利導(dǎo)機(jī)制以來(lái)，我市先后有971對(duì)育齡夫婦自愿放棄二孩生育指標(biāo)，女性平均初育年齡較以前提高了0.8歲，育齡婦女綜合生育率低于更替水平，且總體呈下降趨勢(shì)。

三、創(chuàng)新思路，抓好計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制的落實(shí)

落實(shí)計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制有兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一是利導(dǎo)機(jī)制的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要符合實(shí)際，二是資金籌集和落實(shí)渠道要暢通，經(jīng)過(guò)幾年工作的實(shí)踐，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面抓好計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制的落實(shí)。

一是建立計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制建設(shè)，涉及社會(huì)各部門(mén)，涉及到財(cái)力、人力、物力的投入，領(lǐng)導(dǎo)的作用至關(guān)重要，各級(jí)各部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)必須有正確的認(rèn)識(shí)；要認(rèn)識(shí)到計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制有利于縮小群眾生育意愿同國(guó)家政策要求之間的差距，有利于促進(jìn)人們生育觀(guān)念的轉(zhuǎn)變，是“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)在計(jì)劃生育工作中的重要體現(xiàn)，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)需要。通過(guò)層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把落實(shí)計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制作為落實(shí)人口和計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)的重要內(nèi)容。

二是強(qiáng)化宣傳效果，切實(shí)發(fā)揮好利導(dǎo)機(jī)制的作用。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的利益導(dǎo)向措施和各地結(jié)合實(shí)際制定的具體獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施在廣大育齡群眾中的知曉度并不高，因?yàn)槿罕姷牟涣私鈱?dǎo)致利益導(dǎo)向的作用沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)，因此要大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，利用廣播、電視等新聞媒體，利用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目、宣傳明白紙等形式，讓群眾了解實(shí)行計(jì)劃生育在政治上、經(jīng)濟(jì)上能夠得到的好處和利益，與此同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)違法生育者的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，讓群眾知道多生孩子在經(jīng)濟(jì)上應(yīng)負(fù)有的法律責(zé)任，通過(guò)正反兩個(gè)方面的對(duì)比，引導(dǎo)群眾自覺(jué)轉(zhuǎn)變生育觀(guān)念，實(shí)行計(jì)劃生育，達(dá)到利益導(dǎo)向的作用。

篇10

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；坐收坐支；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；分析

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是一種帶有法律懲罰性質(zhì)的社會(huì)補(bǔ)償金，它的征收是否合理、到位對(duì)于全面貫徹落實(shí)國(guó)家計(jì)劃生育政策、建設(shè)和諧社會(huì)、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)快速發(fā)展具有重要意義。自從國(guó)家頒布這項(xiàng)政策以來(lái)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收有力促進(jìn)了我國(guó)資源的配置、控制了人口的增長(zhǎng)速度，對(duì)調(diào)節(jié)人口、社會(huì)、環(huán)境的平衡發(fā)揮了重要作用。但是在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的過(guò)程中，出現(xiàn)了很多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)坐收坐支的不合理現(xiàn)象，制約了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度應(yīng)有的法律效果。所以，應(yīng)該采取合理措施改進(jìn)這種不良現(xiàn)象，推動(dòng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理工作的順利開(kāi)展。

一、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

首先，是干部問(wèn)題。在地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理人員缺乏以及管理制度不健全，所以常常出現(xiàn)坐收坐支社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部亂收費(fèi)，趁著老百姓不懂政策，不該罰的也罰，給老百姓許諾落戶(hù)口，收了錢(qián)有的甚至裝進(jìn)自已的腰包。雖然國(guó)家出臺(tái)相關(guān)法律規(guī)定了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收辦法和征收標(biāo)準(zhǔn)，但是由于政策的迂回空間大，征收數(shù)額幅度也大，導(dǎo)致征收人員不能很好運(yùn)用手中權(quán)力，對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)進(jìn)行合理征收。甚至某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開(kāi)展工作時(shí)，如果財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)虧空，就會(huì)拿社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響計(jì)劃生育工作的順利開(kāi)展；

其次，是政府問(wèn)題。在地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，由于管理制度不健全，超生現(xiàn)象瞞報(bào)，漏報(bào)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不按標(biāo)準(zhǔn)收取，收取的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不及時(shí)上繳，甚至不上繳，出現(xiàn)坐收坐支社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的現(xiàn)象。沒(méi)有按照收、支兩條線(xiàn)來(lái)執(zhí)行，先上繳，再返還，之后才能支出的流程來(lái)執(zhí)行。

且在征收過(guò)程中征收的標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制定征收標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不能?chē)?yán)格按照法律、法規(guī)要求，也缺少監(jiān)督部門(mén)，造成社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和管理較混亂[1]。不同地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收標(biāo)準(zhǔn)大相庭徑，雖然起征點(diǎn)低，但是在征收過(guò)程中兩三千、八九千都行，導(dǎo)致實(shí)際征收的費(fèi)用和政策規(guī)定的差異過(guò)大，給社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的及時(shí)征收、管理工作帶來(lái)一定困難。

最后，是老百姓問(wèn)題。地方對(duì)于計(jì)劃生育政策宣傳不到位，讓老百姓有了錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，以為只要有錢(qián)就可以多生，生了以后只要我交了錢(qián)就萬(wàn)事大吉了，有些開(kāi)發(fā)區(qū)因?yàn)榇謇锿恋爻鲎屆磕甓冀o村民分發(fā)紅利，還有新農(nóng)村建設(shè)分樓房時(shí)只要超生交了錢(qián)的就能分到樓房，算起來(lái)分的好處遠(yuǎn)比交的罰款要多，能生的就紛紛超生，超生現(xiàn)象屢禁不止。

二、原因分析

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)較少。特別是以農(nóng)業(yè)為主的偏遠(yuǎn)地區(qū)，自從國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅以后，這些地區(qū)政府的辦公經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，不管是招待各單位領(lǐng)導(dǎo)還是日常的單位周轉(zhuǎn)費(fèi)用，很大一部分都挪用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們的利益心較重，某些意志不堅(jiān)定的人員利用職務(wù)之便，侵吞社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；加之沒(méi)有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，導(dǎo)致造假現(xiàn)象不斷發(fā)生，對(duì)合法開(kāi)展計(jì)劃生育工作產(chǎn)生不良影響[2]。

3.關(guān)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的政策宣傳力度不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的人民群眾文化程度和城市人民相比較低，缺乏對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全面、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。特別是老年人，常常把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)誤解為超生罰款。由于思想意識(shí)認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確，對(duì)這項(xiàng)政策具有一定抗拒性，所以工作人員在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，他們往往不愿意配合政府人員的工作。

三、改善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理工作的措施

1.健全監(jiān)督管理制度。《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第十條規(guī)定：“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫(kù)，按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的規(guī)定納入地方財(cái)政預(yù)算管理；任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、貪污、私分?！备鶕?jù)國(guó)家行政收費(fèi)制度改革將部分預(yù)算外資金納入預(yù)算管理的要求，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的管理體制實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”。作為“收”的一部分，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫(kù)，納入地方財(cái)政預(yù)算管理。

2.完善專(zhuān)用票據(jù)管理的財(cái)務(wù)制度。在加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作過(guò)程中，對(duì)專(zhuān)用票據(jù)進(jìn)行科學(xué)、詳細(xì)管理，可以規(guī)范征收工作程序、提高工作效率，對(duì)下一階段工作的開(kāi)展也有一定的促進(jìn)作用。但是，這對(duì)計(jì)劃生育部門(mén)的工作有了更高的要求，要求計(jì)劃生育部門(mén)在開(kāi)展工作時(shí)，可以在原來(lái)的工作基礎(chǔ)上建立科學(xué)、有序的票據(jù)管理制度。保證票據(jù)和所收金額相同，避免漏繳少繳現(xiàn)象發(fā)生。

3.設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)管理。針對(duì)本文提出的第三個(gè)問(wèn)題，我認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)具體的政策，對(duì)于違法生育和合法生育進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，不能交了罰款就一視同仁。把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理工作單獨(dú)列項(xiàng)，從計(jì)劃生育管理考核工作中脫離出來(lái)，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收是推進(jìn)我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)約束措施。做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作，能夠有效控制計(jì)劃外生育，提高我國(guó)人口質(zhì)量，進(jìn)一步提高整體國(guó)民素質(zhì)。隨著社會(huì)的進(jìn)步和法制的健全，對(duì)我國(guó)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理工作要求也會(huì)逐步提高。所以，我們?cè)诠ぷ鬟^(guò)程中，要根據(jù)實(shí)際情況，不斷改進(jìn)工作方法，完善工作流程，針對(duì)在征收過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況，進(jìn)行及時(shí)、科學(xué)處理解決。把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)這項(xiàng)政策的真正價(jià)值發(fā)揮出來(lái)，推動(dòng)地區(qū)的計(jì)劃生育工作順利開(kāi)展。