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篇1

近年來，我國(guó)把以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)擺在了突出位置，推出了一系列有利于擴(kuò)大就業(yè)的政策措施。為落實(shí)憲法賦予每個(gè)公民平等的就業(yè)權(quán)利，國(guó)家高度關(guān)注殘疾人的就業(yè)問題，通過多種渠道、多種形式，幫助、支持殘疾人就業(yè)。但是在教師行業(yè)中，目前仍然存在教師資格體檢標(biāo)準(zhǔn)的不合理規(guī)定，導(dǎo)致大量殘疾人無法申請(qǐng)教師資格，使殘疾人從事教師工作受到很大限制。

然而，從國(guó)內(nèi)外已有的殘疾人從教的事實(shí)，與英、日等國(guó)支持殘疾人從教的政策與方案來看，殘疾人是能夠勝任教師工作的，也理應(yīng)和健全人一樣獲得競(jìng)爭(zhēng)教師職位的機(jī)會(huì)。

本文從分析我國(guó)殘疾人從教的制度壁壘入手，進(jìn)一步分析殘疾人從教的積極意義，繼而借鑒英國(guó)、日本支持殘疾人從教的政策和方案，為我國(guó)殘疾人從教提供一些啟示和建議，這對(duì)于改善我國(guó)殘疾人從教狀況具有一定的理論和實(shí)踐意義。

一、我國(guó)殘疾人從教的制度壁壘

1.殘疾人就業(yè)缺乏明確的法律保障

最近幾年，我國(guó)的就業(yè)歧視尤其針對(duì)殘疾人的就業(yè)歧視已成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。為了解決殘疾人的生存問題，國(guó)家制定了一系列法律法規(guī)保障殘疾人的基本就業(yè)權(quán)利?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第四十五條規(guī)定：國(guó)家和社會(huì)幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動(dòng)、生活和教育。具體到就業(yè)方面，我國(guó)于2008年出臺(tái)的《就業(yè)促進(jìn)法》以專章的形式規(guī)定：“勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、等不同而受歧視?！边@條規(guī)定實(shí)施以后，對(duì)緩解殘疾人就業(yè)難的情況取得了一定的成效，但也存在一定的不足。主要問題是該法令對(duì)就業(yè)歧視的范圍界定過于狹窄，大量已經(jīng)存在的殘疾歧視現(xiàn)象并未納入法律保護(hù)范圍，殘疾人的生存權(quán)、就業(yè)權(quán)難以得到有效的保障。

2.部分省市的教師資格認(rèn)定體檢標(biāo)準(zhǔn)存在歧視

在我國(guó)，申請(qǐng)教師資格的各類人員必須通過各省市組織的身體檢查，才能獲得教師資格。體檢標(biāo)準(zhǔn)由各省市根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《教師資格條例》和教育部頒布的《實(shí)施辦法》制定，但是各省市之間標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，部分省市的體檢標(biāo)準(zhǔn)殘疾歧視現(xiàn)象比較嚴(yán)重。如北京[1]、山東[2]等省市均作出規(guī)定，“步態(tài)跛行、著裝后脊柱側(cè)彎、駝背，脊柱、四肢有顯著殘疾及先天或后天因素造成的肢體殘缺、畸形、功能障礙”的不能申請(qǐng)從教；江西省甚至規(guī)定：“男子身高低于160厘米、女子身高低于150厘米或者男子體重低于45公斤、女子體重低于40公斤者”，為體檢不合格。[3]以上教師資格體檢標(biāo)準(zhǔn)對(duì)身體條件的要求均過于嚴(yán)格，很大程度上限制了殘疾人成為教師的可能性。

二、殘疾人從教的意義

需要指出的是，教師資格認(rèn)定體檢標(biāo)準(zhǔn)的不合理之處在于沒有從教師職業(yè)特點(diǎn)的角度出發(fā)考慮殘疾人究竟能否勝任教師的工作，而是僅考慮了就業(yè)者個(gè)人的殘疾狀況因素，損害了殘疾人就業(yè)的平等權(quán)利。清除殘疾人從教的障礙和壁壘，使殘疾人從教成為可能，對(duì)殘疾人自身的生存和發(fā)展、特殊教育的發(fā)展、社會(huì)文明程度的提高都具有重要意義。

1.有利于維護(hù)殘疾人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)

殘疾人的“生存權(quán)”是保障殘疾人公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)的基本保障；殘疾人的“發(fā)展權(quán)”是開發(fā)殘疾人的潛能、使他們獲得均等發(fā)展機(jī)會(huì)的重要保證。維護(hù)和保障殘疾人基本權(quán)益，是殘疾人的根本愿望，也是殘疾人工作的主題。目前，殘疾人的生存狀態(tài)雖然有了很大的改善，但仍然處于弱勢(shì)地位和邊緣化狀態(tài)，忽視和侵害殘疾人利益的現(xiàn)象屢見不鮮。其中最主要的問題在于殘疾人往往受到不公正的區(qū)別對(duì)待，這也是殘疾人就業(yè)和融入社會(huì)的最大障礙。

以教師職業(yè)為例，基于在教學(xué)和學(xué)生管理中的需要，國(guó)家對(duì)教師的儀容儀表、體形體態(tài)、情緒管理和閱讀表達(dá)都有一定的要求，但這種要求需要有明確的標(biāo)準(zhǔn)，過于泛化的身體要求顯然是對(duì)殘疾人的歧視。因此，判斷殘疾人就業(yè)能力要和他所從事的具體崗位聯(lián)系起來，分析和評(píng)價(jià)其殘疾狀況對(duì)工作的影響，保障有從教能力的殘疾人不因殘疾原因被拒之于教師隊(duì)伍之外。

2.有利于特殊教育的發(fā)展

殘疾人進(jìn)入教育領(lǐng)域，其自身殘疾的背景和經(jīng)歷對(duì)接受特殊教育的兒童而言具有重要的指導(dǎo)作用和榜樣力量。一方面，在從教的過程中殘疾教師會(huì)接觸到許多不同類型殘疾的兒童，殘疾教師更有可能通過兒童外在的表現(xiàn)，去了解兒童的想法和需要，走進(jìn)殘疾兒童的內(nèi)心世界，為他們提供幫助；另一方面，殘疾教師本身的經(jīng)歷和感受可以與殘疾兒童分享，殘疾教師積極的生活態(tài)度和奮斗歷程可以成為學(xué)生的榜樣和動(dòng)力，有利于激發(fā)殘疾學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，提高其生活信心。

3.有利于社會(huì)文明程度的提高

根據(jù)《2006年第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)有殘疾人口8296萬人，在153910個(gè)被調(diào)查的15歲及以上殘疾人員中，在業(yè)人口僅有46752人，無業(yè)人口為107158人，占69.6%。龐大的無業(yè)人口加重了家庭和社會(huì)的負(fù)擔(dān)，也影響了社會(huì)的快速發(fā)展。而目前，我國(guó)師資地區(qū)和領(lǐng)域配置不均衡，西部地區(qū)、特殊教育領(lǐng)域的師資缺口比較大，吸納一部分有能力的殘疾人從教可以為解決師資短缺和分布不平衡問題作出有益貢獻(xiàn)，也直接減輕了社會(huì)的負(fù)擔(dān)，有利于營(yíng)造殘疾人平等參與社會(huì)生活的和諧環(huán)境，也有利于社會(huì)文明程度的提高。

三、英國(guó)、日本支持殘疾人從教的政策和方案

吸納殘疾人從教無論是對(duì)殘疾人自身，還是對(duì)接受特殊教育的兒童以及整個(gè)社會(huì)而言都具有積極意義，這必將成為國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇。究竟如何為殘疾人從教提供支持和幫助？需要進(jìn)行怎樣的法律和政策調(diào)整？英國(guó)和日本的經(jīng)驗(yàn)為我們提供了借鑒的藍(lán)本。

1.日本采取特別對(duì)策，為招聘殘疾教師打開通道

日本不僅不限制殘疾人從教，而且在教師錄用考試中專門針對(duì)殘疾人采取了特別的支持對(duì)策。據(jù)平成21年（2009年）的統(tǒng)計(jì)顯示，在教師錄用考試中，針對(duì)殘疾人的特別選考的縣市有59個(gè)。其中，43個(gè)縣市針對(duì)視覺障礙者有特別的考慮，比如加大文字和紙張（28個(gè)縣市）、延長(zhǎng)考試時(shí)間（27個(gè)縣市）、采用點(diǎn)字測(cè)驗(yàn)等；38個(gè)縣市針對(duì)聽覺障礙者采用了手語翻譯，也有的縣市采用了書面、筆談指示，或?qū)⒙犛X障礙者的座位調(diào)整到前列；針對(duì)肢體障礙者，17個(gè)縣市采用了分開教室考試的方式，15個(gè)縣市延長(zhǎng)了考試時(shí)間，15個(gè)縣市考慮到了試驗(yàn)會(huì)場(chǎng)的機(jī)動(dòng)性。在實(shí)際技巧面試的時(shí)候，也有55個(gè)縣市采取了特別的對(duì)策。比如安排讓受驗(yàn)者感到方便的會(huì)場(chǎng)，采用手語翻譯等。[4]

日本對(duì)殘疾教師招聘的這一特別對(duì)策，用實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)了對(duì)殘疾人平等對(duì)待甚至優(yōu)待的原則，吸引更多的殘疾人進(jìn)入教育領(lǐng)域、從事教師職業(yè)，這對(duì)于穩(wěn)定特教師資隊(duì)伍、促進(jìn)殘疾人就業(yè)具有很重要的意義。

2.英國(guó)制定法律政策，為殘疾人從教提供幫助

為了幫助殘疾教師更有效地勝任教學(xué)，英國(guó)教育與就業(yè)部（DFEE）和英國(guó)師資培訓(xùn)署（TTA）于2000年和2004年相繼出臺(tái)了《健康勝任教學(xué)――關(guān)于教師培訓(xùn)和就業(yè)的職業(yè)健康建議》和《勝任教學(xué)――關(guān)于殘疾歧視和勝任教學(xué)問題給職前培訓(xùn)提供者的建議》兩個(gè)文件[5]，明確殘疾人申請(qǐng)教師資格必須接受職前培訓(xùn)，并鼓勵(lì)其通過填寫健康問卷公開殘疾狀況，以便培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在招募和培訓(xùn)中合理調(diào)整相關(guān)條件，創(chuàng)建開放和友好的氛圍。

在兩份文件中，并未統(tǒng)一規(guī)定如何幫助殘疾教師，而是根據(jù)每個(gè)殘疾人的具體情況，提供有針對(duì)性的必要支持。師資培訓(xùn)署在2007年9月更新的政策文本中提供了招募和培訓(xùn)殘疾申請(qǐng)者過程中合理調(diào)整的案例?！霸诿嬖囘^程中，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)必要的便利條件。聽力障礙的申請(qǐng)者主要通過唇語來獲得信息，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要提供相應(yīng)的調(diào)整和保障條件。面試地點(diǎn)的光線必須充足，座椅的位置必須合適，保證殘疾申請(qǐng)者可以看清面試官的面部?！贝送猓才艔椥耘嘤?xùn)時(shí)間、適當(dāng)修改評(píng)估程序、配備幫助其閱讀和表達(dá)的設(shè)備、提供一對(duì)一的指導(dǎo)等都是該文本提供的幫扶建議。[6]

四、對(duì)我國(guó)殘疾人從教的建議

1.明確和細(xì)化法律條文，使殘疾人從教有法可依

雖然目前我國(guó)在《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》等一系列法律法規(guī)中明確“禁止基于殘疾的歧視”，但由于其內(nèi)容規(guī)定往往停留在宏觀的層面上，未對(duì)具體的殘疾人就業(yè)問題作出詳盡的規(guī)定，且條款過于原則，宣示性的內(nèi)容較多，實(shí)際操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致殘疾人在就業(yè)，尤其在從教方面遇到很大阻礙，法律法規(guī)彈性大，給實(shí)際的執(zhí)行和監(jiān)督帶來很大的困難。

針對(duì)我國(guó)關(guān)于殘疾人就業(yè)立法中存在的各種問題，應(yīng)盡力完善殘疾人就業(yè)的法律體系，進(jìn)一步明確和細(xì)化法律條文，使殘疾人就業(yè)有法可依。例如，針對(duì)殘疾人就業(yè)的不同領(lǐng)域，制訂切實(shí)有效的實(shí)施程序和監(jiān)管措施，使殘疾人就業(yè)的每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的法律保障，增強(qiáng)立法的可操作性。在制定殘疾人進(jìn)入教育領(lǐng)域的就業(yè)法律時(shí)，應(yīng)明確不同類型殘疾可以選擇的教育工作崗位，使愿意進(jìn)入教育行業(yè)的殘疾人有法可循，保障其自身的權(quán)利。明確的法律規(guī)定是殘疾人從教最基本的制度保障。

2.完善地方和學(xué)校相關(guān)規(guī)定，為殘疾人從教提供便利

我國(guó)憲法明確規(guī)定禁止任何形式的殘疾歧視，而目前殘疾人就業(yè)的現(xiàn)實(shí)卻不容樂觀。因此，有必要對(duì)省、市、區(qū)，甚至學(xué)校在有關(guān)教師資格認(rèn)定和教師招聘方面規(guī)定的合理性進(jìn)行考查。一方面，應(yīng)消除《教師資格條例》及部分地區(qū)的體檢標(biāo)準(zhǔn)中與其上位法律規(guī)定存在沖突的歧視條款，完善教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和體檢標(biāo)準(zhǔn)，避免操作執(zhí)行中的矛盾；另一方面，在招聘環(huán)節(jié)上，應(yīng)考慮殘疾人身體條件的限制，借鑒日本和英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，為殘疾人提供便利的設(shè)施，創(chuàng)造有利的考試、面試環(huán)境，并根據(jù)不同殘疾人的情況，滿足其不同的要求，從而使其在應(yīng)聘過程中發(fā)揮出最大的潛力，展現(xiàn)自身的才能。

參考文獻(xiàn)：

[1]北京市教師資格認(rèn)定體格檢查標(biāo)準(zhǔn)（試行）[EB/OL].（2007-08-30）.．

[4]日本文部科學(xué)省.障害のある者への配[EB/OL].（2009-11-06）．mext.go.jp/component/a_menu/education/detail/__icsFiles/afieldfile/2009/01/19/1218034_6.pdf．

[5]Fitness to Teach―Occupational Health Guidance for the Training and Employment of Teachers[EB/OL]．（2009-11-06）．dh.gov.uk/en/Publicationsandstatistics/Publications/PublicationsPolicyAndGuidance/DH_4006540．

篇2

關(guān)鍵詞：殘疾大學(xué)生；普通高等學(xué)校：教育殘疾人高等教育是殘疾人教育的重要組成部分，是殘疾人教育乃至整個(gè)國(guó)民教育發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)。伴隨著我國(guó)高等教育逐漸由大眾化向普及化發(fā)展，殘疾人高等融合教育已成為社會(huì)關(guān)注的話題；殘疾人的潛能最大限度的開發(fā)受到關(guān)注，"平等?參與?共享"成為殘疾人適應(yīng)社會(huì)生活的理想"。作為殘疾人中生命力最為旺盛的大學(xué)生群體的發(fā)展與教育已成為融合教育背景下廣泛關(guān)注的問題。探索殘疾人高等教育的發(fā)展，必須從教育的實(shí)踐出發(fā)。本文選取三例肢體殘疾大學(xué)生作為研究對(duì)象，通過對(duì)他們的跟蹤回訪，了解其高等教育狀況及存在的問題。

一、案例特點(diǎn)

研究對(duì)象一：孟凡（化名），女，出生在一個(gè)農(nóng)民家庭，由于先天因素而不能正常直立行走。2002年參加高考，以優(yōu)異的成績(jī)被某普通高校中文系錄取。在校期間，學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀，2006年順利畢業(yè)。由于身體的缺陷，畢業(yè)不能順利就業(yè)，后經(jīng)過學(xué)校幫助、老師推薦，現(xiàn)工作于一縣級(jí)市高級(jí)中學(xué)，擔(dān)任語文教師。 研究對(duì)象二：程祥（化名），男，幾歲時(shí)由于意外事故被高壓線切斷一只手臂，造成上肢殘疾。2004年考入某師范大學(xué)心理學(xué)專業(yè)。在校期間，專業(yè)成績(jī)突出，多次獲得獎(jiǎng)學(xué)金；考慮到身體的殘疾對(duì)就業(yè)的影響，以及現(xiàn)實(shí)的就業(yè)壓力，2008年考取某師范大學(xué)研究生，此校順利接收。研究對(duì)象三：何楠（化名），女，因藥物注射而導(dǎo)致小兒麻痹癥，肢體殘疾不能正常行走。2005年考入某師范大學(xué)歷史系。2009年畢業(yè)，現(xiàn)待業(yè)中。以上三例肢體殘疾大學(xué)生的事例是所有殘疾大學(xué)生現(xiàn)實(shí)生活的映射，他們反映了殘疾大學(xué)生真實(shí)的生活。

二、研究方法

（一）對(duì)象的選擇

選取就讀與普通高校的三位肢體殘疾大學(xué)生作為研究對(duì)象，了解在融合教育背景下三位殘疾大學(xué)生的教育與發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)其進(jìn)行研究。

（二）方法

本研究采用訪談法、觀察法及檔案資料法。訪談法，研究者選擇針對(duì)性的內(nèi)容對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行訪問談話；觀察法，即通過觀察了解研究對(duì)象的學(xué)習(xí)和日常生活狀況，體會(huì)普通高校對(duì)殘疾大學(xué)生的教育和發(fā)展的影響；最后，通過檔案資料法，將訪談和觀察的資料收集。

（三）具體步驟

1.訪談：首先，在訪談之前研究者自擬關(guān)于訪談的具體內(nèi)容，選擇合適訪談對(duì)象回答的問題，避免造成訪談對(duì)象不愿意回答而引起尷尬。同時(shí)，注意訪談時(shí)間的合理性。

2.觀察：其次，對(duì)訪談對(duì)象進(jìn)行觀察，觀察和其相關(guān)的學(xué)習(xí)、生活以及其它各方面的狀況，研究現(xiàn)有的環(huán)境對(duì)其的影響。

3.總結(jié)：最后，整理訪談和觀察資料。結(jié)合資料進(jìn)行定性的分析，得出結(jié)論，提出教育建議。

三、結(jié)果與分析

（一）結(jié)果

殘疾大學(xué)生在普通高校隨班就讀能充分的利用高校的教育資源，為殘疾大學(xué)生提供較好的學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會(huì)，有利于殘疾大學(xué)生能力的培養(yǎng)和更多的適應(yīng)環(huán)境參與社會(huì)；然而，研究發(fā)現(xiàn)：在普通高校就讀的殘疾大學(xué)生的教育和發(fā)展也存在一定的問題，本文分別從高校各層次支持系統(tǒng)對(duì)殘疾大學(xué)生影響和殘疾大學(xué)生自我適應(yīng)兩方面展開剖析（結(jié)果見表一和表二）。

表一 高校各層次支持系統(tǒng)對(duì)殘疾大學(xué)生影響狀況

（二）分析

表一研究者從縱向?qū)用娣治隽似胀ǜ咝８鲗哟蜗到y(tǒng)對(duì)殘疾大學(xué)生的影響，表二從橫向方面分析了在各層次支持系統(tǒng)下殘疾大學(xué)生的自我適應(yīng)狀況。結(jié)合表一和表二具體分析如下：

.研究者將高校各層次支持系統(tǒng)分為宏觀支持系統(tǒng)、中觀支持系統(tǒng)和微觀支持系統(tǒng)三個(gè)層面（見表一）。

1.宏觀支持系統(tǒng)，主要是指各級(jí)行政部門管理下高校的各種硬件設(shè)施，研究其設(shè)置對(duì)殘疾大學(xué)生的影響。研究發(fā)現(xiàn)：宏觀支持系統(tǒng)的不完善給殘疾大學(xué)生的教育和發(fā)展帶來了一定的困難，突出表現(xiàn)在殘疾大學(xué)生的自我適應(yīng)的方方面面（見表二）：在學(xué)業(yè)方面表現(xiàn)為殘疾大學(xué)生能順利完成學(xué)業(yè)，并且呈現(xiàn)較好的趨勢(shì)；但是，對(duì)學(xué)習(xí)環(huán)境和配套設(shè)施存在一定的不適應(yīng)。隨著融合教育的不斷深入，高校對(duì)殘疾大學(xué)生普遍實(shí)施招生，但在高校不斷擴(kuò)大校園建設(shè)和學(xué)生數(shù)量的同時(shí)，仍沒有兼顧到殘疾大學(xué)生的需要。殘疾大學(xué)生的特殊需要在普通高校中仍處于弱勢(shì)地位?？梢?，高校宏觀支持系統(tǒng)是促進(jìn)殘疾大學(xué)生自身適應(yīng)高校的前提因素。

2.中觀支持系統(tǒng)，即以高校的各種硬件設(shè)施為基礎(chǔ)而建立的各級(jí)各類社團(tuán)、機(jī)構(gòu)及文娛組織。研究發(fā)現(xiàn)：各種協(xié)會(huì)、俱樂部等高校活動(dòng)組織基本大都是按照正常學(xué)生的能力愛好和需求而成立的，殘疾大學(xué)生缺少適合自己發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)；高校中缺乏針對(duì)殘疾大學(xué)生定期的、不定期的心理障礙輔導(dǎo)與咨詢機(jī)構(gòu)；在殘疾大學(xué)生就業(yè)方面存在盲點(diǎn)，缺乏配套的殘疾人就業(yè)指導(dǎo)中心、職業(yè)策劃中心等相關(guān)部門。隨著普通高校殘疾大學(xué)生數(shù)量的增加和殘疾人權(quán)益保障的加強(qiáng)，殘疾大學(xué)生的心理問題日益突出，嚴(yán)重地影響了殘疾大學(xué)生的健康成長(zhǎng)。通過回訪了解到其存在的心理問題如下：第一，自卑心理十分嚴(yán)重；第二，長(zhǎng)期處于焦慮狀態(tài)；第三，自信心明顯不足；第四，人際關(guān)系障礙。殘疾大學(xué)生常?？床黄鹱约?，沒有勇氣主動(dòng)和同學(xué)交往。當(dāng)遇到人際問題時(shí)，不能用一顆平常心去面對(duì)，比較容易委屈、抱怨，造成心理沖突加劇影響正常的人際交往。

3.微觀支持系統(tǒng)，這里主要指作為高校重要組成部分的管理者、教師和學(xué)生群體。觀察發(fā)現(xiàn)：高校管理者和教師對(duì)殘疾大學(xué)生存在無形的排斥，主要源于高校管理者和教師缺乏特殊教育方面的知識(shí)，缺乏對(duì)殘疾大學(xué)生的了解；同時(shí)，高校缺少專門的特殊教育工作者。另外，作為殘疾大學(xué)生重要的學(xué)習(xí)和生活伙伴正常大學(xué)生，他們對(duì)殘疾大學(xué)生缺少愛心，表現(xiàn)為一貫的漠視。作為殘疾大學(xué)生的教師和同學(xué)，在學(xué)習(xí)、生活、心理、就業(yè)等方面對(duì)殘疾大學(xué)生的發(fā)展具有巨大的作用，殘疾大學(xué)生能否很快的適應(yīng)高校的學(xué)習(xí)生活，他們起到了決定性的因素。

四、建議

1.高校在殘疾人的教育中，要加大投資力度，重視殘疾大學(xué)生的障礙和困難，逐漸完善學(xué)校在圖書館、宿舍、食堂等殘疾大學(xué)生重要活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)施，用盡量人性化的方法為殘疾大學(xué)生服務(wù)。

2.高校的各級(jí)各類的組織、機(jī)構(gòu)的不完善是影響殘疾大學(xué)生各方面發(fā)展的重要因素。所以，研究者建議應(yīng)從多方面著手促進(jìn)殘疾大學(xué)生的發(fā)展。第一，建議學(xué)校根據(jù)殘疾大學(xué)生的實(shí)際情況，為其建立各種特殊的組織和機(jī)構(gòu)。第二，從高校和殘疾大學(xué)生自身出發(fā)，有效的解決殘疾大學(xué)生的心理問題。普通高校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)殘疾大學(xué)生的心理指導(dǎo)。通過心理咨詢、心理健康教育，逐漸改善殘疾大學(xué)生的自卑、自信心的不足，緩解其焦慮狀態(tài)；第三，做好殘疾大學(xué)生的就業(yè)工作，對(duì)維護(hù)殘疾人的利益，對(duì)推進(jìn)殘疾人健康發(fā)展具有重要的意義。解決殘疾大學(xué)生就業(yè)問題建議從如下方面進(jìn)行：首先，建立職業(yè)規(guī)劃，開展就業(yè)指導(dǎo)，完善就業(yè)服務(wù)，實(shí)施就業(yè)援助。要發(fā)揮社會(huì)援助的作用，從行政、法律、經(jīng)濟(jì)等方面出發(fā)對(duì)殘疾大學(xué)生實(shí)施就業(yè)援助，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心和幫助殘疾大學(xué)生的就業(yè)；進(jìn)而，提供殘疾大學(xué)生的自我提倡和自我競(jìng)爭(zhēng)能力。在求職的過程中，殘疾大學(xué)生會(huì)面臨各種不便，要學(xué)會(huì)要求別人為自己提供應(yīng)該的幫助；殘疾大學(xué)生要培養(yǎng)自己專業(yè)知識(shí)以外的多方面的技能，以便適應(yīng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

3.與殘疾大學(xué)生緊密相連的高校管理者、教師和學(xué)生群體這一重要的組成部分，研究者建議對(duì)殘疾大學(xué)生給予更多的關(guān)心和幫助，設(shè)身處地的為殘疾大學(xué)生考慮，建立良好的人際關(guān)系，改善同學(xué)之間、師生之間的關(guān)系。殘疾人高等教育是特殊教育史上的一次維護(hù)殘疾人權(quán)益的重大的飛躍，它反映出時(shí)代精神和體現(xiàn)了人道主義精神與殘疾人高等教育的融合，它與特殊教育的發(fā)展一樣，任重道遠(yuǎn)。相信在全社會(huì)的共同努力下，我們未來的殘疾人高等教育一定會(huì)不斷的改進(jìn)、不斷創(chuàng)新，與人類文明的進(jìn)步同在。

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篇3

多年來，我國(guó)雖然在殘疾法律援助方面取得了突出的成就，但一些制度和機(jī)制仍然不健全，在殘疾人法律援助工作中存在一些問題與挑戰(zhàn)。

（一）法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)于殘疾人法律需求和殘疾人事業(yè)具體情況的掌握還不夠全面和深入。這可能會(huì)導(dǎo)致對(duì)于殘疾人的法律服務(wù)不夠?qū)I(yè)。比如，如果法律援助機(jī)構(gòu)不了解本管轄區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人情況，針對(duì)這些殘疾人的法律援助工作和具體措施就缺乏針對(duì)性，不能有效滿足其法律需求和維護(hù)其切身利益。

（二）相關(guān)部門之間的配合還需進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)與法律援助機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)配合機(jī)制有待加強(qiáng)。雖然全國(guó)很多地方都建立了殘聯(lián)與法律援助機(jī)構(gòu)的聯(lián)合工作機(jī)制，但是在具體實(shí)施和執(zhí)行層面效果不太理想，包括信息共享程度低，溝通不及時(shí)，部門之間的工作銜接不暢等問題。

（三）對(duì)殘疾人服務(wù)類別不夠細(xì)化。目前，大多數(shù)法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人提供的法律援助服務(wù)比較籠統(tǒng)，比如在審查程序簡(jiǎn)化方面，對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人申請(qǐng)法律援助，僅需提供殘疾人證即可；在便民設(shè)施方面，雖然各地法律援助機(jī)構(gòu)將接待場(chǎng)所設(shè)在臨街一樓并開通綠色服務(wù)通道，在民事法律援助事項(xiàng)范圍方面，將殘疾人追索侵權(quán)賠償案件納入補(bǔ)充事項(xiàng)范圍，但是具體到法律援助服務(wù)的提供方面，很少有法律援助機(jī)構(gòu)按肢體殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、視力殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾等不同的分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)為殘疾人提供有針對(duì)性的法律服務(wù)。

（四）殘疾人法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)很難保障。在目前法律援助經(jīng)費(fèi)普遍面臨不足的情況下，殘疾人法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)很難得到保障，相關(guān)辦案補(bǔ)貼發(fā)放不足或不能發(fā)放，這既影響了律師辦理殘疾人法律援助案件的積極性，影響了服務(wù)質(zhì)量，也難以有效維護(hù)貧困殘疾人的合法權(quán)益。

（五）服務(wù)機(jī)構(gòu)比較單一，服務(wù)機(jī)制不夠靈活。目前我國(guó)殘疾人法律援助機(jī)構(gòu)主要是政府各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)和各級(jí)殘聯(lián)，除此之外，社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等對(duì)殘疾人法律援助服務(wù)工作的參與度還不夠，這限制了為經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人提供法律援助服務(wù)的廣度與深度。

二、國(guó)外殘疾人法律援助工作的開展

在我國(guó)，殘疾人法律援助工作主要靠各級(jí)政府法律援助機(jī)構(gòu)和殘疾人聯(lián)合會(huì)承擔(dān)，也就是說，建立了全國(guó)統(tǒng)一的開展殘疾人法律援助工作的系統(tǒng)和制度。但是在西方很多國(guó)家，沒有統(tǒng)一的政府體系或機(jī)構(gòu)體系，而是由政府設(shè)立的機(jī)構(gòu)或非政府機(jī)構(gòu)通過實(shí)施單個(gè)項(xiàng)目的形式為經(jīng)濟(jì)困難或具有特殊情況的殘疾人提供法律援助；或者在一些聯(lián)邦制國(guó)家，聯(lián)邦政府對(duì)于法律援助的管轄權(quán)很小，缺乏全國(guó)統(tǒng)一的法律援助制度，各?。ㄖ?地區(qū)）對(duì)于法律援助的條件、提供模式等的規(guī)定大不相同，因此殘疾人法律援助的實(shí)施形式也差異很大。比如美國(guó)紐約市的法律援助協(xié)會(huì)，是一個(gè)非政府機(jī)構(gòu)，它實(shí)施法律援助的經(jīng)費(fèi)部分來自政府，部分來自民間捐贈(zèng)，部分定向來自律師和律師事務(wù)所的捐贈(zèng)。其法律援助業(yè)務(wù)主要分為三大塊，分別是刑事法律援助、民事法律援助和青少年法律援助。民事法律援助中又分為很多項(xiàng)目，其中殘疾人法律援助項(xiàng)目為其中之一，它主要為那些符合獲得傷殘補(bǔ)助、退休金以及雖然符合“補(bǔ)充保障收入（SSI）”或“社會(huì)保障（OASDI）”項(xiàng)目規(guī)定的福利條件，但卻被拒絕或終止福利的殘疾兒童和成年人提供范圍廣泛的法律援助服務(wù)。法律援助協(xié)會(huì)代表殘疾兒童和成年人提出相關(guān)福利申請(qǐng)、參加行政聽證、法庭訴訟，并向他們提供咨詢意見和建議。實(shí)踐中，數(shù)以千計(jì)的紐約市民符合聯(lián)邦政府的傷殘補(bǔ)助條件，但是卻只能從紐約市獲得公共救助，法律援助協(xié)會(huì)的一大職能就是幫助這些人從聯(lián)邦政府獲得應(yīng)得的傷殘補(bǔ)助。

加拿大的ARCH殘疾人法律中心是加拿大安大略省比較著名的殘疾人法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。它成立于1980年，是一個(gè)專門致力于維護(hù)和促進(jìn)安大略省殘疾人平等權(quán)利的社區(qū)法律援助診所，為安省殘疾人提供法律服務(wù)以幫助他們獲得尊嚴(yán)并充分參與社會(huì)生活。ARCH致力于殘疾人和殘疾人社團(tuán)的法律改革與政策建議、社區(qū)發(fā)展、法律咨詢與轉(zhuǎn)介、公共法律教育與訴訟。其法律服務(wù)由律師和實(shí)習(xí)學(xué)生提供。其他許多團(tuán)體也慷慨地與ARCH共享人力和智力資源。一些重要的法律、殘疾和健康方面的專家積極參與ARCH殘疾人法律援助政策的制定工作，并作為一些試驗(yàn)性案件的專家證人。ARCH是一個(gè)非營(yíng)利的慈善機(jī)構(gòu)，其成員每年通過會(huì)員大會(huì)選出董事會(huì)，董事會(huì)成員由至少一半的殘疾人組成。董事會(huì)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)和管理工作，并向安大略省法律援助署申請(qǐng)社區(qū)診所資金。ARCH向安大略省的殘疾人居民，殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)提供一定范圍內(nèi)的法律服務(wù)，以尊重殘疾人的尊嚴(yán)、獨(dú)立與充分的社會(huì)參與度的方式為他們提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。自成立以來，ARCH的工作人員、志愿者和董事會(huì)一直致力于采取積極措施，提供優(yōu)質(zhì)法律援助服務(wù)等，以滿足殘疾人遇到的多樣化的身體、精神、語言和文化方面的需求，同時(shí)尊重殘疾人的隱私、尊嚴(yán)與獨(dú)立。多年來，ARCH辦理了很多具有社會(huì)影響的殘疾人案件，在法院和特別法庭為殘疾人提供法律，包括在加拿大最高法院為殘疾人提供法律。在許多有重大影響的涉及殘疾人的案件中為個(gè)人或者殘疾人團(tuán)體提供服務(wù)。ARCH通過與殘疾人組織和社區(qū)共同合作，為殘疾人爭(zhēng)取更大程度的平等，并推進(jìn)影響殘疾人日常生活的法律和政策的出臺(tái)與實(shí)施。

在西方一些法律援助歷史比較悠久或者制度比較先進(jìn)的國(guó)家，非常注重對(duì)精神殘疾人的法律服務(wù)和法律保護(hù)。因?yàn)榫駳埣才c聽力殘疾、肢體殘疾等生理上的殘疾有很大不同，有其特殊性，所以具有精神殘疾的人會(huì)遭遇特殊的法律問題，有特殊的法律需求，需要特殊的法律保護(hù)和法律服務(wù)。因此，西方國(guó)家有不少專門的致力于精神殘疾和心理健康方面法律服務(wù)的非營(yíng)利的民間機(jī)構(gòu)，這些民間機(jī)構(gòu)大都屬于具有慈善性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。

三、殘疾人法律援助未來發(fā)展方向

根據(jù)“十二五”時(shí)期司法行政服務(wù)殘疾人工作的總體目標(biāo)要求，司法部在《2012年全國(guó)法律援助工作要點(diǎn)》中明確提出，要進(jìn)一步做好為困難群眾及特殊群體提供法律援助的工作，關(guān)注解決民生領(lǐng)域問題，其中包括要認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)“十二五”時(shí)期司法行政服務(wù)殘疾人工作的意見》，依據(jù)《殘疾人殘疾分類和分級(jí)》（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)），制定加強(qiáng)殘疾人法律援助工作的意見，完善“便殘助殘”措施。

一是要以殘疾人為本，做好相關(guān)法律援助工作。殘疾人作為相對(duì)弱勢(shì)和困難的群體，其訴求容易受到忽視、權(quán)益容易受到侵害。做好殘疾人法律援助工作，保障殘疾人合法權(quán)益，更有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要認(rèn)真了解殘疾人狀況、掌握殘疾人訴求和相關(guān)需求。在有條件的地方，應(yīng)盡可能進(jìn)行殘疾人法律需求評(píng)估，從而能夠充分了解殘疾人利益訴求，將針對(duì)殘疾人的法律援助政策和相關(guān)法律法規(guī)的制定建立在實(shí)證基礎(chǔ)上。只有把這項(xiàng)工作做好了，真正做到情況明、底數(shù)清，法規(guī)政策措施才會(huì)符合殘疾人的實(shí)際需要，公共資源才能得到有效的運(yùn)用。要充分發(fā)揮法律援助的功能和作用，使殘疾人享受服務(wù)門檻更低、服務(wù)內(nèi)容更多、服務(wù)范圍更廣的法律援助服務(wù)，緩解殘疾人在法律援助方面的供需矛盾，切實(shí)保障和維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

二是要進(jìn)一步降低門檻，擴(kuò)大殘疾人法律援助覆蓋面。目前已經(jīng)有一些省級(jí)法律援助規(guī)章通過將經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人人身?yè)p害賠償、侵權(quán)糾紛等相關(guān)權(quán)益保護(hù)事項(xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍，或者規(guī)定對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人申請(qǐng)法律援助，不受案件范圍的限制，進(jìn)一步擴(kuò)大了殘疾人法律援助的覆蓋面。有的地方對(duì)特困殘疾人、重度殘疾人和多重殘疾、一戶多殘及老殘一體、孤殘兒童等群體免除經(jīng)濟(jì)困難審查。今后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)規(guī)定的落實(shí)力度，確保更多殘疾人獲得法律援助服務(wù)。

三是要加強(qiáng)部門配合，整合資源，共同做好殘疾人法律援助。各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)要主動(dòng)與當(dāng)?shù)貧埪?lián)組織建立密切聯(lián)系，可以通過殘聯(lián)獲取本地區(qū)殘疾人的基本情況、殘疾人在法律援助方面的需求信息，并征求對(duì)殘疾人法律援助工作的意見和建議等，由殘聯(lián)協(xié)助法律援助機(jī)構(gòu)為殘疾當(dāng)事人提供盲文、手語翻譯等輔助幫助。同時(shí)，司法行政部門和法律援助機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殘聯(lián)等組織參與法律援助工作的指導(dǎo)、支持和監(jiān)督力度。

四是要積極開展培訓(xùn)活動(dòng)，健全殘疾人法律援助隊(duì)伍建設(shè)。提高法律援助提供人員對(duì)殘疾人法律援助工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高為經(jīng)濟(jì)困難殘疾人和特定刑事案件中的殘疾人提供的法律援助的質(zhì)量和水平。同時(shí)，為彌補(bǔ)政府法律援助人力資源不足的狀況，可以培養(yǎng)建立熱心為殘疾人提供法律援助的志愿者隊(duì)伍和社會(huì)工作者隊(duì)伍，充分發(fā)揮社會(huì)力量參與提供殘疾人法律援助的作用。

五是要設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為殘疾人法律援助提供充足的物質(zhì)保障。只有經(jīng)費(fèi)有保障，相關(guān)工作才能落到實(shí)處，才能較好地實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，殘疾人法律援助工作也是如此。要在目前法律援助經(jīng)費(fèi)保障體制機(jī)制的基礎(chǔ)上，逐步細(xì)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算項(xiàng)目，明確列出殘疾人法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證殘疾人法律援助各項(xiàng)工作的有序開展。有條件的地方，可以利用法律援助基金，設(shè)立殘疾人法律援助專項(xiàng)基金，充分發(fā)揮法律援助基金的作用。

篇4

在我市大力實(shí)施三大戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的形勢(shì)下，今年4月，市委市政府下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（發(fā)〔XX〕7號(hào)），今天市政府殘工委在這里召開貫徹市委市政府《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》會(huì)議，對(duì)全市各級(jí)殘聯(lián)組織和殘疾人工作者是極大鼓舞和巨大鞭策，必將促進(jìn)我市殘疾人事業(yè)在新的起點(diǎn)上快速發(fā)展。

一、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹市委市政府7號(hào)文件的責(zé)任感和使命感。

市委市政府從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，今年4月下發(fā)了市委7號(hào)文件，提出了在新的起點(diǎn)上加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)殘疾人和全市人民共建共享小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。市委7號(hào)文件的下發(fā)，體現(xiàn)了市委市政府以人為本，弘揚(yáng)人道主義精神，把解決困難群體問題作為改善民生重點(diǎn)，全面建設(shè)小康社會(huì)的執(zhí)政理念。體現(xiàn)了社會(huì)各方面對(duì)殘疾人的關(guān)愛與支持，文件起草過程中，先后聽取了各縣（市）區(qū)政府和市直20多個(gè)部門的意見和建議，社會(huì)各方面對(duì)殘疾人事業(yè)給予極大關(guān)注與支持，文件是集體智慧的結(jié)晶和社會(huì)關(guān)愛的結(jié)果。體現(xiàn)了廣大殘疾人平等、參與、共享的期盼。在我市殘疾人事業(yè)發(fā)展史上具有重要里程碑意義，是指導(dǎo)新時(shí)期我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

市委7號(hào)文件明確了今后一個(gè)時(shí)期我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)，提出要緊緊圍繞建設(shè)富裕文明和諧的奮斗目標(biāo)，抓住武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，著眼于解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力改善殘疾人基本狀況，著力加強(qiáng)殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施和基層組織建設(shè)，進(jìn)一步完善促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，健全殘疾人社會(huì)保障制度，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)營(yíng)造殘疾人平等參與的社會(huì)環(huán)境，縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，實(shí)現(xiàn)我市殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，使殘疾人和全體社會(huì)成員共享改革發(fā)展成果。市委7號(hào)文件全面貫徹了中央、省委的文件精神，同時(shí)結(jié)合我市實(shí)際，體現(xiàn)特色，提出了改善殘疾人狀況的政策措施，有多項(xiàng)政策上的突破，必將給全市殘疾人帶來極大的實(shí)惠。市委7號(hào)文件明確了殘疾人事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。一是明確了黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制；二是明確了政府殘工委成員單位職責(zé)、任務(wù)；三是明確了殘聯(lián)組織的定位、職責(zé)和任務(wù)；四是明確了指導(dǎo)原則，就是要“堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)、統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，立足基層、面向群眾”；五是明確了殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。這些為殘疾人事業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定了良好的制度基礎(chǔ)。

貫徹落實(shí)市委7號(hào)文件是全市各級(jí)殘聯(lián)長(zhǎng)期重要的任務(wù)。各級(jí)殘聯(lián)要深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳市委7號(hào)文件精神，要讓文件精神成為自己思想的一部分，用市委7號(hào)文件精神統(tǒng)一思想，指導(dǎo)工作，凝聚力量，推動(dòng)發(fā)展。要深入調(diào)研，了解殘疾人的訴求，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，向各級(jí)黨委和政府提出政策建議，推動(dòng)各地貫徹市委7號(hào)文件實(shí)施辦法的出臺(tái)。要針對(duì)殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，結(jié)合本地實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)做實(shí)事、解難事，使殘疾人得到實(shí)惠，使殘疾人事業(yè)得到發(fā)展。

二、明確要求，在新的起點(diǎn)上加快我市殘疾人保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。

殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，是市委7號(hào)文件的核心內(nèi)容，是幫助殘疾人改善基本生存發(fā)展條件、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的根本舉措，是殘疾人事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各地各部門在落實(shí)中央、省市委文件精神和決策部署時(shí)，要以保障殘疾人的生存權(quán)、健康權(quán)和發(fā)展權(quán)為主線，以“縮小差距、協(xié)調(diào)發(fā)展、共享小康”為目標(biāo)，突出“保障、服務(wù)、發(fā)展”三個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與，重點(diǎn)保障、特別扶助，統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)的原則，繼承創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)殘疾人各個(gè)方面的工作，努力推動(dòng)我市殘疾人事業(yè)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

1、要在健全殘疾人社會(huì)保障體系上下功夫。保障殘疾人的基本生活是加快發(fā)展殘疾人事業(yè)的基本要求。各級(jí)黨委政府要以構(gòu)建人人享有基本醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)和生活保障為目標(biāo)，切實(shí)把殘疾人社會(huì)保障納入整個(gè)社會(huì)保障體系框架之內(nèi)，努力讓殘疾人享有較為健全的社會(huì)保障。要圍繞人人享有基本生活保障這一目標(biāo)，做好殘疾人生活救助工作，針對(duì)殘疾人特殊困難制定專項(xiàng)社會(huì)保障政策措施。對(duì)納入最低生活保障的重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊對(duì)象可按本地保障標(biāo)準(zhǔn)20%比例增發(fā)補(bǔ)助金或臨時(shí)救濟(jì)金，逐步提高殘疾人社會(huì)保障水平。特別要牢牢把握重點(diǎn)保障和特殊扶助、一般性制度安排和專項(xiàng)制度安排、普惠與特惠相結(jié)合的原則，進(jìn)一步完善涵蓋殘疾人的醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。醫(yī)保部門要結(jié)合城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，進(jìn)一步完善涵蓋城鄉(xiāng)殘疾人的基本生活保障體系，研究實(shí)施殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)政 府補(bǔ)貼政策，提高城鄉(xiāng)殘疾人參險(xiǎn)比例。落實(shí)困難殘疾人大病住院報(bào)銷起付線，提高報(bào)銷比例政策。將符合規(guī)定的白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、假肢安裝、精神病治療和肢體殘疾人康復(fù)訓(xùn)練等殘疾人急需的基本醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍。要堅(jiān)持應(yīng)助盡助的原則，進(jìn)一步研究完善針對(duì)殘疾人特殊困難和需求的救助體系，切實(shí)加大對(duì)殘疾人的幫扶救助力度。住房建設(shè)及相關(guān)部門要繼續(xù)推動(dòng)住房救助政策向低保邊緣戶和城鎮(zhèn)困難殘疾人家庭延伸，在實(shí)施農(nóng)村貧困家庭危房改造時(shí)優(yōu)先照顧貧困殘疾人家庭，確保每一戶殘疾人家庭住有所居并逐步改善住房條件。

2、要在健全殘疾人服務(wù)體系上下功夫。改善提高殘疾人工作生活條件是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要任務(wù)。要根據(jù)殘疾人特殊性、多樣化、類別化的需要，加快建立健全以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體、其他社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，社區(qū)服務(wù)為基礎(chǔ)、家庭服務(wù)為依托，以生活照料、醫(yī)療康復(fù)、社會(huì)保障、教育就業(yè)、文化體育、無障礙環(huán)境建設(shè)、權(quán)益維護(hù)等為主要內(nèi)容的殘疾人服務(wù)體系，不斷滿足殘疾人多方面、多層次的需求。一是要進(jìn)一步完善殘疾人康復(fù)服務(wù)。殘疾人康復(fù)是殘疾人最大需求。要落實(shí)康復(fù)服務(wù)保障和救助政策。加大投入，重點(diǎn)實(shí)施一批康復(fù)項(xiàng)目，滿足殘疾人康復(fù)需要，特別是要重點(diǎn)做好即將實(shí)施的0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工程。二是進(jìn)一步做好殘疾人托養(yǎng)工作。托養(yǎng)是解決精神、智力和重度殘疾人特殊困難、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效措施。要堅(jiān)持托養(yǎng)服務(wù)的公益性，積極探索集康復(fù)、教育培訓(xùn)、就業(yè)和托養(yǎng)為一體的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)方式，為殘疾人提供集中托養(yǎng)、日間照料和家庭照護(hù)等托養(yǎng)服務(wù)。市殘聯(lián)要盡快建好殘疾人托養(yǎng)中心，爭(zhēng)創(chuàng)全省“陽(yáng)光家園”托養(yǎng)示范，各縣（市）區(qū)殘聯(lián)要開展多種形式的殘疾人托養(yǎng)工作，制定我市殘疾人托養(yǎng)補(bǔ)貼辦法，對(duì)困難殘疾人實(shí)行補(bǔ)貼。三是要加快發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)，充分依托街道、社區(qū)等積極開展為殘疾人服務(wù)的綜合性、公益性活動(dòng)，積極發(fā)展面向殘疾人的居家服務(wù)和社會(huì)組織，不斷滿足殘疾人的特殊服務(wù)需求。四是進(jìn)一步完善法律服務(wù)。要推動(dòng)建立健全殘疾人各項(xiàng)法規(guī)制度，深入開展殘疾人法律救助工作，加大困難殘疾人法律援助的力度，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。在作出有關(guān)重大決策時(shí)，要尊重殘疾人對(duì)殘疾人事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。五是要切實(shí)加大財(cái)政投入力度，逐步加大福利彩票公益金支持殘疾人事業(yè)力度，福利彩票公益金地方留成部分用于殘疾人事業(yè)。整合各種社會(huì)資源，充分發(fā)揮各級(jí)殘聯(lián)組織、殘疾人康復(fù)中心等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，為殘疾人提供優(yōu)先優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠的服務(wù)，普遍滿足殘疾人一般性的服務(wù)需求。

3、要在促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展上下功夫。促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展是發(fā)展殘疾人事業(yè)的最終目的。各級(jí)黨委政府要根據(jù)殘疾人的特點(diǎn)，積極為殘疾人全面發(fā)展創(chuàng)造良好條件，努力使殘疾人政治上有地位，生活上有保障，精神上有尊嚴(yán)。一是要科學(xué)規(guī)劃和發(fā)展殘疾人教育事業(yè)，把殘疾人教育納入全民教育發(fā)展總體規(guī)劃，努力構(gòu)建從學(xué)前教育到高中教育和聾啞、培智等特殊教育體系，教育部門要加強(qiáng)在校殘疾學(xué)生管理與統(tǒng)計(jì)工作，與民政、殘聯(lián)等部門共同制定扶殘助學(xué)政策措施，健全殘疾人助學(xué)政策，保障殘疾人平等享有教育權(quán)利，提高殘疾人整體素質(zhì)。二是要認(rèn)真落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)法規(guī)政策，加強(qiáng)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，通過政府采購(gòu)、扶持開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的庇護(hù)性公益崗位等，多渠道、多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，勞動(dòng)保障部門應(yīng)為殘疾人就業(yè)提供幫助，為殘疾人就業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)，建立殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)，舉辦殘疾人就業(yè)招聘會(huì)，開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，為殘疾人創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值提供更多機(jī)會(huì)。三是要高度重視殘疾人文體活動(dòng)，結(jié)合文化建設(shè)通盤考慮、統(tǒng)籌安排，鼓勵(lì)、組織、扶持殘疾人開展形式多樣的群眾性文化體育活動(dòng)，不斷豐富殘疾人精神文化生活。同時(shí)，廣大殘疾人要繼續(xù)弘揚(yáng)自尊、自信、自強(qiáng)、自立的精神，積極培養(yǎng)樂觀向上、積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的良好心態(tài)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)鍛煉，提高健康素質(zhì)、文化素養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能，自強(qiáng)不息、努力拼搏，積極創(chuàng)造屬于自己的人生價(jià)值和美好生活。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為加快我市殘疾人事業(yè)發(fā)展提供有力保障。

發(fā)展殘疾人事業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是一項(xiàng)政德工程、民心工程。各級(jí)黨委政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政策舉措，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，切實(shí)為加快推進(jìn)我市殘疾人事業(yè)發(fā)展提供有力保障。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和各部門密切配合、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制。各級(jí)黨委政府要把殘疾人工作列入重要議事日程，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，做到同步部署、同步實(shí)施、同步檢查、同步考核、同步推進(jìn)。各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任，黨委和政府分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，經(jīng)常聽取情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的重大問題。各級(jí)殘聯(lián)組織要繼續(xù)解放思想，不斷開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮好橋梁紐帶和參謀助手作用，更好地履行代表、服務(wù)、管理職能。各殘工委成員單位要把殘疾人工作納入職責(zé)范圍和目標(biāo)管理之中，密切配合協(xié)作，切實(shí)提高為殘疾人提供社會(huì)保障和公共服務(wù)的水平。

2、完善政策舉措。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹和不斷完善殘疾人康復(fù)醫(yī)療、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)、基本生活等方面的政策措施，切實(shí)提高殘疾人事業(yè)規(guī)范化、制度化建設(shè)水平。要建立健全目標(biāo)責(zé)任分解、經(jīng)費(fèi)保障、監(jiān)督檢查、考核獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)制度，建立健全有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。要統(tǒng)籌安排，狠抓落實(shí)，深入實(shí)施殘疾人康復(fù)工程及殘疾人無障礙等各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，在促進(jìn)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、保障、維權(quán)和無障礙環(huán)境建設(shè)等方面不斷研究落實(shí)新的舉措，努力推動(dòng)我市殘疾人工作再上新臺(tái)階。

3、加強(qiáng)基層組織。要高度重視殘疾人基層基礎(chǔ)工作，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)組織和隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。特別是要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展、壯大殘疾人專職、專業(yè)和志愿者隊(duì)伍，全面提升為殘疾人提供公共服務(wù)的能力。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步從政治上、生活上更多地關(guān)心和愛護(hù)殘疾人工作者，加大培養(yǎng)、使用和交流力度，為他們開展工作創(chuàng)造更為有利的條件和環(huán)境。廣大殘疾人工作者要繼續(xù)秉承“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，再接再厲，勤勉敬業(yè)，以滿腔熱忱做好殘疾人工作，為殘疾人事業(yè)發(fā)展再創(chuàng)佳績(jī)。

4、營(yíng)造濃厚氛圍。促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，特別需要有良好的社會(huì)環(huán)境。要圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，加快樹立“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀，加大對(duì)殘疾人事業(yè)的公益支持和宣傳報(bào)道力度，大力弘揚(yáng)殘疾人自強(qiáng)不息的精神和社會(huì)扶殘助殘的良好風(fēng)尚，積極營(yíng)造人人理解殘疾人、處處尊重殘疾人、熱情關(guān)心殘疾人、傾力幫助殘疾人的社會(huì)氛圍。

篇5

（一）主動(dòng)解決殘疾人的實(shí)際困難

2009年，社區(qū)專職委員通過家訪，認(rèn)真聽取殘疾人的意見和要求，改變了以往殘疾人有困難需要自己或家人到居委會(huì)反映，才能得到幫助的被動(dòng)服務(wù)?，F(xiàn)在是專職委員上門了解殘疾人的困難，主動(dòng)給予幫助。我們通過積極主動(dòng)的工作，多次上門對(duì)轄區(qū)殘疾人基本情況進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)殘疾人的需求作了認(rèn)真的記錄，并及時(shí)向上級(jí)殘聯(lián)組織和有關(guān)部門反映殘疾人生活現(xiàn)狀，落實(shí)城市最低生活保障制度，同時(shí)協(xié)助做好重殘、特困殘疾人家庭的定期補(bǔ)助和臨時(shí)救濟(jì)工作，深受殘疾人的歡迎。

（二）求實(shí)重效，把康復(fù)做到殘疾人家中

我們根據(jù)社區(qū)每個(gè)殘疾人的不同康復(fù)需求，對(duì)社區(qū)內(nèi)的殘疾居民開展針對(duì)性的康復(fù)訓(xùn)練，使其得到最佳的康復(fù)效果。轄區(qū)殘疾人*因腦癱致使嚴(yán)重的肢體障礙，加上年齡偏大，常規(guī)訓(xùn)練已難見成效。做為一名殘疾人專職委員，我與協(xié)會(huì)*、*兩名同志為她在家中配備了四肢力量訓(xùn)練器，增強(qiáng)她的肢體力量。同時(shí)，將她安排到區(qū)殘聯(lián)開辦的康復(fù)站進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，通過手工插花訓(xùn)練，收到良好的效果?，F(xiàn)在經(jīng)過半年多的訓(xùn)練，她已經(jīng)能用并不靈活的手，敲擊電腦鍵盤，使用電腦進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的操作了。社區(qū)精神殘疾人*、*是一對(duì)夫妻，他們兩個(gè)人都沒有工作，家庭生活困難，我通過聯(lián)系塑料花外加工工作給他本人和家人做，既增加了家庭的收入，又啟動(dòng)了精神病人的家庭工療。通過康復(fù)進(jìn)家庭工作：一是解決了困難家庭殘疾人康復(fù)問題。二是節(jié)約了康復(fù)經(jīng)費(fèi)。因?yàn)榈綑C(jī)構(gòu)做康復(fù)訓(xùn)練，訓(xùn)練費(fèi)和交通費(fèi)支出每月不下2500元，區(qū)殘聯(lián)難以承擔(dān)，而聘請(qǐng)家庭康復(fù)員，按每天一小時(shí)15元計(jì)，每月費(fèi)用不超過450元。三是幫助解決了社區(qū)下崗人員的就業(yè)問題，真正實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。

（三）殘疾人就業(yè)工作

目前，殘疾人在就業(yè)上面臨較大難度。長(zhǎng)期以來殘疾人的就業(yè)一直是個(gè)難題，但這個(gè)問題不解決，殘疾人的小康愿望只能是一個(gè)幻想。今年，在我市登記就業(yè)的殘疾人中，能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的比率很低。很多的單位別說安排殘疾人就業(yè)了，就是依法應(yīng)該繳納的殘疾人就業(yè)保障金也想賴著不交。近年由殘聯(lián)通過推薦實(shí)現(xiàn)就業(yè)的有限的殘疾人中，沒有一個(gè)能安排在機(jī)關(guān)事業(yè)單位或國(guó)有企業(yè)就業(yè)?，F(xiàn)在接收殘疾人就業(yè)的除了福利企業(yè)以外，只有少數(shù)的私營(yíng)企業(yè)。另外，由于能接受中、高等教育的殘疾人比例甚低（在登記就業(yè)的殘疾人中，具有大專以上學(xué)歷的只有2人，具有中專學(xué)歷的只有5人），遠(yuǎn)不能適應(yīng)用人單位的招工要求。再加上受年齡偏大、缺乏專業(yè)技能等的影響，就業(yè)就更為困難。即使在就業(yè)的殘疾人中，其收入水平也普遍偏低。除了部分有穩(wěn)定工作的殘疾人外，社會(huì)上月收入在600元以上的殘疾人比例很少。

今年，協(xié)會(huì)按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面、各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，探索切實(shí)可行的措施，化解各種困難，帶領(lǐng)殘疾人共同奔小康。

1、加大就業(yè)工作力度。要提高殘疾人的生存質(zhì)量，首先要解決殘疾人的就業(yè)問題。在全社會(huì)給殘疾人就業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境的同時(shí)，我們加大對(duì)殘疾人就業(yè)工作的力度。一是繼續(xù)宣傳貫徹實(shí)施《依法實(shí)施社會(huì)各單位分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所屬單位殘疾人安置情況進(jìn)行全面的檢查，督促未開展安置工作的單位履行應(yīng)盡的義務(wù)。二是建議工商、衛(wèi)生、消防、稅務(wù)等部門減免各種稅費(fèi)，為殘疾人經(jīng)營(yíng)者，特別是新創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造生息的機(jī)會(huì)，如：對(duì)新開業(yè)者全免一至兩年的費(fèi)用。三是探討利用轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)，在每個(gè)市場(chǎng)中設(shè)置一些“殘疾人專用攤位”，供殘疾人自謀職業(yè)等。四是在煙草等專營(yíng)的行業(yè)，給殘疾人參與經(jīng)營(yíng)留出一定的攤位和空間。

2、對(duì)殘疾人給予更多的政策優(yōu)惠及保障。一是擴(kuò)大福利企業(yè)、單位的用人范圍，除了肢體、視力、聽力語言三類殘疾人外，將輕度的智力、精神兩類殘疾人納入進(jìn)來，不要厚此薄彼。使有勞動(dòng)能力的輕度智力、精神殘疾人享有勞動(dòng)的權(quán)利。二是現(xiàn)行的民政救濟(jì)條件是以戶為計(jì)算單位，使有些殘疾人應(yīng)“救”而不能“救”，建議以人為計(jì)算單位，落實(shí)到殘疾人本人身上。三是逐步將失業(yè)殘疾人納入社會(huì)保障范圍，為其購(gòu)買養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)?？刹捎谜龃箢^，殘疾人出小頭，或全免的形式，解除殘疾人及家屬的后顧之憂，使殘疾人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。四是與勞動(dòng)部門配合，按照有關(guān)的勞動(dòng)法規(guī)，對(duì)安置單位的殘疾人工資、福利待遇進(jìn)行檢查，落實(shí)好同工同酬的問題。

3、加強(qiáng)對(duì)殘疾人的培訓(xùn)，提高殘疾人的綜合素質(zhì)。我們通過對(duì)社區(qū)內(nèi)的殘疾居民進(jìn)行文化扶貧、掃盲、職業(yè)培訓(xùn)等手段，不斷提高殘疾人文化水平和職業(yè)技能，提高他們參與社會(huì)的能力。同時(shí)，通過引導(dǎo)、鼓勵(lì)殘疾人擺脫等、靠、要的思想，自尊、自信、自強(qiáng)、自立，獨(dú)立自主，艱苦創(chuàng)業(yè)，為祖國(guó)的建設(shè)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（四）愛心團(tuán)體奉獻(xiàn)

一、青年志愿者“愛心助殘”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的主要方法

今年，我們開展青年志愿者愛心助殘進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，青年志愿者組織有著較為健全的網(wǎng)絡(luò)，擁有大量掌握著一技之長(zhǎng)的高素質(zhì)的人力資源，有著多年開展學(xué)雷鋒活動(dòng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，并且參與社區(qū)服務(wù)的團(tuán)員青年還有著熱心參與社會(huì)公益事業(yè)的積極性，在活動(dòng)開展過程中，我們與青年團(tuán)員注重從服務(wù)上做文章，不但真正讓殘疾人得到了實(shí)惠，也突出了活動(dòng)的特色。

青年志愿服務(wù)作為社區(qū)服務(wù)保障領(lǐng)域內(nèi)的一種有效形式，是建立社區(qū)多層次服務(wù)保障體系的重要補(bǔ)充，是社區(qū)青年志愿者行動(dòng)的重要抓手，也是社區(qū)青年志愿者行動(dòng)的重要切入點(diǎn)。社區(qū)內(nèi)居民群眾的多層次需要，為青年志愿者開展社區(qū)服務(wù)提供了廣闊的天地，由于受各方面條件的限制、制約，志愿者們?cè)谔峁┙?jīng)濟(jì)、物質(zhì)保障等方面缺乏相應(yīng)的能力，但在服務(wù)保障方面是大有作為的。活動(dòng)開展的實(shí)踐證明，社區(qū)青年志愿服務(wù)作為社區(qū)多層次服務(wù)保障體系的有益補(bǔ)充已經(jīng)受到社會(huì)各界，尤其是社區(qū)群眾的廣泛歡迎。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn)工作

1、狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，力促業(yè)務(wù)素質(zhì)“強(qiáng)”起來。針對(duì)殘疾人工作的新形勢(shì)、新問題、新要求，采取專職委員集體培訓(xùn)和到區(qū)殘聯(lián)以會(huì)代訓(xùn)兩種方式，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。針對(duì)基層殘疾人工作的需要，協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別從政治理論、業(yè)務(wù)工作、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等不同角度對(duì)我們這些專職委員進(jìn)行了專題輔導(dǎo)，收到了事半功倍的效果。進(jìn)一步提升開展工作和為殘疾人服務(wù)的能力。

通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)了我們專職委員做好殘疾人工作的使命感和責(zé)任感，堅(jiān)定了投身殘疾人事業(yè)的信心和決心。同時(shí)，專職委員較為系統(tǒng)、全面的掌握了殘疾人扶貧、康復(fù)、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)、法制維權(quán)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)了業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升了實(shí)際操作能力，為更好地服務(wù)于殘疾人事業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

2、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，力促干事活力“動(dòng)”起來。一是物質(zhì)激勵(lì)，提高工作積極性。引入物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制，把獎(jiǎng)金與工作能力、工作業(yè)績(jī)、工作創(chuàng)新結(jié)合起來，形成一定的吸引力，并對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的專職干事于年底根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，極大地增強(qiáng)了專職委員的工作積極性。二是榮譽(yù)激勵(lì)，激發(fā)工作進(jìn)取心。每年舉行一次評(píng)先樹優(yōu)活動(dòng)，評(píng)選先進(jìn)專職委員，對(duì)表現(xiàn)出色、成績(jī)突出的專職委員授予榮譽(yù)稱號(hào)，給予精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)其積極性。三是情感激勵(lì)，營(yíng)造和諧氛圍。感情是溝通心靈的橋梁。區(qū)殘聯(lián)注重感情投資，牢牢抓住一個(gè)“心”字，將心比心，互相交心。自配備專職委員以來，區(qū)殘聯(lián)定期開展談心活動(dòng)，了解專職委員的工作、生活情況，聽取他們的意見和建議，積極為他們解決工作、生活中的難題。這些人性化、親情化的措施，進(jìn)一步激發(fā)了專職委員投身殘疾人事業(yè)的激情和主動(dòng)性。

通過激勵(lì)機(jī)制，真正從內(nèi)心點(diǎn)燃了專職委員的工作熱情，抱著全力為殘疾人服務(wù)的目的，以他們的滿腔熱情和無私奉獻(xiàn)，得到了當(dāng)?shù)攸h委、政府的一致好評(píng)，成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)理事長(zhǎng)的好助手、廣大殘疾人的貼心人。

篇6

關(guān)鍵詞：殘疾人；脫貧致富；問卷調(diào)查；自主創(chuàng)業(yè)

中圖分類號(hào)：F241 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）025-0000-02

在我國(guó)，殘疾是指那些在生理、心理或者身體結(jié)構(gòu)上，組織或者功能的不健全或缺陷導(dǎo)致其全部或部分功能的喪失，不能像正常人一樣進(jìn)行生活活動(dòng)的人。目前，徐州市殘疾人目前已經(jīng)達(dá)到8萬多了，面對(duì)如此龐大數(shù)字，如何對(duì)待殘疾人，是體現(xiàn)社會(huì)主義文明的鏡子。每個(gè)人都擁有勞動(dòng)的權(quán)利，維護(hù)殘疾人的就業(yè)權(quán)利是和諧社會(huì)的重要要求[1]。沒有殘疾人的小康，就不是真正意義上的全面小康。“十三五”時(shí)期是加快殘疾人小康進(jìn)程的決勝時(shí)期，國(guó)家高度重視和關(guān)心殘疾人的生活水平。幫助殘疾人自強(qiáng)自立和脫貧致富是全社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)。但是，受到生理和心理上的雙重制約，殘疾人在社會(huì)中處于弱勢(shì)群體，政府和社會(huì)應(yīng)該為他們提供更多的關(guān)懷和幫助。之前大部分研究大多是通過調(diào)查殘疾人本人的情況來了解殘疾人的身體狀況和生活水平[2-3]。但是，通過公眾的視角來研究對(duì)殘疾人狀況的不多。本文就是通過問卷調(diào)查學(xué)生對(duì)殘疾人的看法，以期為制定我市甚至全國(guó)的殘疾人相關(guān)政策和措施的提供一定的理論依據(jù)。

一、徐州殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀

為了了解學(xué)生對(duì)殘疾人的看法和態(tài)度，本課題組采用面訪的方式對(duì)江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查，總共發(fā)放問卷159份，收回有效問卷150份。所調(diào)查的對(duì)象男女比例分別為72%和28%，年齡大部分在18～22歲之間。75%的被調(diào)查者為農(nóng)村戶口。學(xué)生的常駐地有城區(qū)、郊區(qū)、遠(yuǎn)郊和其他，學(xué)生所占比例分別為28.1%、12.5%、9.4%、50%。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近90%的學(xué)生對(duì)殘疾人目前的救助制度不了解。所有學(xué)生對(duì)殘疾都持不歧視態(tài)度，且有90%的學(xué)生幫助過殘疾人，幫助的方式主要有捐款和生活幫扶，比例分別為50%和25%。大多數(shù)學(xué)生對(duì)視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、智力殘疾、肢體殘疾比較熟悉，但是對(duì)于精神殘疾了解較少。另外，78.1%的學(xué)生不了解殘疾人的殘疾級(jí)別。大部分人認(rèn)為殘疾人的經(jīng)濟(jì)支出方面主要是飲食、康復(fù)和醫(yī)藥費(fèi)三方面。半數(shù)以上的被調(diào)查者認(rèn)為目前殘疾人生活有些困難。59.4%的學(xué)生不了解殘疾人的就業(yè)保障金制度。為了改善殘疾人的生活水平，被調(diào)查的學(xué)生均支持殘疾人參加創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。為了支持殘疾人創(chuàng)業(yè)，31.3%和28.1%的被調(diào)查者分別認(rèn)為政府應(yīng)為殘疾人提供技術(shù)指導(dǎo)和稅收政策支持。從問卷中可以得出，學(xué)生們還是比較同情殘疾人并支持殘疾人創(chuàng)業(yè)的。但是殘疾人受到許多客觀因素如自身身體條件、資金、技術(shù)、政策等方面的制約，因此殘疾人創(chuàng)業(yè)還存在較大的困難。因此，為了提高殘疾人生活水平，亟待提出合理的解決方法和政策。

二、提高殘疾人生活水平的策略

（一）制定和完善殘疾人的社會(huì)保障政策法規(guī)

對(duì)于殘疾人的合法權(quán)益，國(guó)家出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保障法》、《殘疾人保障法》和《殘疾人就業(yè)條例》等法律法規(guī)。徐州市政府出臺(tái)了了許多規(guī)定，例如企業(yè)必須按照上述法律規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)。達(dá)不到規(guī)定比例的，按省規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)基金。但是，許多單位會(huì)在招聘公告中明確要求身體健康，表明了社會(huì)上還是存在對(duì)殘疾人有一種歧視的態(tài)度，認(rèn)為殘疾人貢獻(xiàn)能力比健康人相對(duì)要差些，甚至有的企業(yè)寧愿去多交點(diǎn)殘疾人就業(yè)保障金也不愿意招聘有殘疾的應(yīng)聘者。這些不和諧的現(xiàn)象都是與國(guó)家的政策是相違背的。國(guó)家政府部門應(yīng)該借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)類似《反歧視法》等強(qiáng)制性的法律法規(guī)，加大對(duì)出現(xiàn)歧視殘疾人現(xiàn)象的企業(yè)的懲罰力度，切實(shí)保障殘疾人就業(yè)的權(quán)利。同時(shí)，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)應(yīng)該帶頭增加殘疾人就業(yè)的比例，給予支持國(guó)家殘疾人政策的企業(yè)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和表彰，為殘疾人營(yíng)造一個(gè)良好的就業(yè)環(huán)境。最后，社會(huì)媒體應(yīng)該大力報(bào)道一些身殘志堅(jiān)的成功模范，讓更多企業(yè)看到殘疾人的能力并不必健康人差，改變社會(huì)對(duì)殘疾人的看法。

（二）大力推廣和強(qiáng)化殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)

大部分殘疾人受教育程度非常低，很多連最基本的九年義務(wù)教育都沒有上完，這是造成許多殘疾人無法正常就業(yè)的主要原因之一?！笆谌艘贼~不如授之以漁”，采用傳統(tǒng)單純的救濟(jì)方法是無法從根本上解決殘疾人的生活問題。讓殘疾人自己學(xué)會(huì)一項(xiàng)具備養(yǎng)家糊口的技能，這才是解決問題的長(zhǎng)久之技。給殘疾人開辦特殊的職業(yè)教育平臺(tái)，這個(gè)重?fù)?dān)就落到了廣大的普通院校和特色職業(yè)教育學(xué)校上。由于徐州市三大支柱產(chǎn)業(yè)分別是專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)2014年，徐州市重點(diǎn)培育六大千億元產(chǎn)業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10336.13億元，三大支柱產(chǎn)業(yè)增速分別為31.2%、14.8%和20.9%，增速較2013年分別提高12.5%、3.9%和11.6%。因此，徐州地區(qū)制造業(yè)、計(jì)算機(jī)通信相關(guān)崗位的就業(yè)人數(shù)多，殘疾人學(xué)校應(yīng)該多開設(shè)一些制造類和電子通信類的職業(yè)技術(shù)課程，經(jīng)常舉辦全國(guó)性的殘疾人職業(yè)技能大賽，鼓勵(lì)殘疾人考取職業(yè)資格證書，以適合本地市場(chǎng)的需求。另外，當(dāng)畢業(yè)時(shí)面臨找工作時(shí)，許多殘疾人學(xué)生會(huì)存在一定的自卑心理，造成他們沒有勇氣與其他健康學(xué)生進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。因此，在教育殘疾人時(shí)，不僅要把知識(shí)技能傳授給他們，還要培養(yǎng)殘疾人學(xué)生健康積極的生活態(tài)度，多開設(shè)一些適合殘疾學(xué)生身心發(fā)展的心理發(fā)展課程。目前，許多特色教育學(xué)校存在教師待遇差，教學(xué)硬件和軟件存在嚴(yán)重的不足。因此，國(guó)家應(yīng)該加大力度改善教師的工資收入和教學(xué)環(huán)境，增加特殊教育的投入，吸引更多優(yōu)秀的師資。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”自主創(chuàng)業(yè)

隨著總理提出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”之后，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)全民創(chuàng)業(yè)的時(shí)代，任何人都可以加入到創(chuàng)業(yè)的浪潮當(dāng)中。特別是我們的弱勢(shì)群體――殘疾人朋友，由于自身?xiàng)l件的限制，經(jīng)常會(huì)被企業(yè)拒之門外。但是，這并不能成為阻擋殘疾人生活下去的理由。近幾年，我們經(jīng)?？梢钥吹皆S多殘疾人的朋友，憑借自己的努力和拼搏，最終創(chuàng)業(yè)獲得了成功。例如，河北邯鄲的鴻鵠服裝有限公司的王永剛董事長(zhǎng)[4]、32歲的內(nèi)蒙古殘疾人李雄[5]、繡十字繡的殘疾人老鄒[6]、維修電器的韋萬柱[7]、殘疾人大學(xué)研究生王福如[8]等等，大量的案例說明殘疾人也是可以通過創(chuàng)業(yè)成功的。

在當(dāng)今這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)可以為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)打開一扇巨大的成功之門，消除殘疾人和健康人之間交流的鴻溝，實(shí)現(xiàn)殘疾人的人生價(jià)值和自我價(jià)值，因此“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)自主創(chuàng)業(yè)不失為一種非常好的方式[9]。徐州是江蘇最重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，如果能采用電子商務(wù)的模式將食品及農(nóng)副產(chǎn)品及時(shí)銷售出去，這無疑是能給殘疾人帶來巨大的便利和收入。電子商務(wù)可以為殘疾人解決親自上班的困擾，是一種有效的創(chuàng)業(yè)形式，但是也存在以下一些問題，例如：殘疾人創(chuàng)業(yè)模式比較單一，貨源信息的收集和供給能力不足，長(zhǎng)期客戶的不穩(wěn)定性和難維持性，無法及時(shí)掌握最新的電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)管理方法和策略等。針對(duì)上述問題，殘疾人創(chuàng)業(yè)時(shí)，應(yīng)根據(jù)自身的條件，找準(zhǔn)好合適的創(chuàng)業(yè)方向，了解市場(chǎng)的發(fā)展方向和前景，在資源的選擇上做到與時(shí)俱進(jìn)，探尋一個(gè)合適的電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)模式。

三、結(jié)論

目前，對(duì)于徐州這個(gè)老工業(yè)基地，徐州市的殘疾人口較多，為了提高殘疾人自力更生和脫貧致富的能力，政府部門應(yīng)該嚴(yán)格制定和完善殘疾人的社會(huì)保障政策法規(guī)，并鼓勵(lì)開辦殘疾人教育學(xué)校，大力推廣和強(qiáng)化殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)于殘疾人有自主創(chuàng)業(yè)要求的，應(yīng)該全面鼓勵(lì)和支持殘疾人利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)自主創(chuàng)業(yè)，切實(shí)為處于弱勢(shì)群體的殘疾人提供最好的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[8]呂榮海，賴香蘭，林家波.身殘志堅(jiān)忙創(chuàng)業(yè)青春無悔獻(xiàn)“三農(nóng)”――記福建青年五四獎(jiǎng)?wù)聵?biāo)兵，科技示范戶王福如[J].基層農(nóng)技推廣，2015，01：216-217.

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篇7

一、上半年工作開展情況

(一)康復(fù)工作：一是對(duì)180名貧困白內(nèi)障患者進(jìn)行了調(diào)查登記，協(xié)助縣僑聯(lián)爭(zhēng)取實(shí)施一期免費(fèi)白內(nèi)障復(fù)明工程。二是調(diào)查落實(shí)7名重度精神殘疾人，準(zhǔn)備幫助他們實(shí)施住院治療。三是為7名貧困殘疾人免費(fèi)提供輪椅3輛，拐杖4副。

（二）教育工作：一是對(duì)在特殊學(xué)校就讀的20名殘疾學(xué)生給予了每人200元的資助。二是對(duì)掛鉤村的10名殘疾學(xué)生和殘疾人子女進(jìn)行了慰問。

(三)就業(yè)和扶貧工作：一是深入基層廣泛調(diào)查適合殘疾人的實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能，為開展培訓(xùn)打好基礎(chǔ)。二是為鼓勵(lì)殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、緩解社會(huì)就業(yè)壓力，出臺(tái)了對(duì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的個(gè)體戶進(jìn)行一次性補(bǔ)助的政策。三是對(duì)2012年實(shí)施的46戶殘疾人危房改造戶進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。四是認(rèn)真組織第十九次“全國(guó)助殘日”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)各級(jí)各部門到掛鉤點(diǎn)開展主題為“關(guān)愛殘疾孩子，發(fā)展特殊教育”的扶殘助殘活動(dòng)，幫助殘疾人解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題。 (五)召開了縣殘聯(lián)五屆二次工作會(huì)議，會(huì)議總結(jié)了2012年工作，對(duì)2012年工作做了安排，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)簽定了工作目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰。

召開了換發(fā)第二代中華人民共和國(guó)殘疾人證工作會(huì)議，對(duì)換發(fā)“二代證”工作進(jìn)行了安排部署。制定了換發(fā)“二代證”實(shí)施方案、成立了各類殘疾評(píng)定委員會(huì)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 (七)其它工作：一是按縣科發(fā)辦要求，完成了學(xué)習(xí)活動(dòng)第二階段分析檢查階段任務(wù)，對(duì)存在問題進(jìn)行了自檢自查、征求意見、分析檢查，結(jié)合殘聯(lián)實(shí)際，對(duì)廣泛征求到的群眾意見建議和要求進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)梳理、深入分析、認(rèn)真查擺存在問題，達(dá)到了找準(zhǔn)存在問題、統(tǒng)一班子思想認(rèn)識(shí)、理清發(fā)展思路的目的。為更好的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，做到學(xué)習(xí)有特色，活動(dòng)有實(shí)效。二是認(rèn)真抓實(shí)“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”、“政府信息公開條例”的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，按照實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度要求，制定出了公示公告清單，在政府信息公開網(wǎng)站了殘疾人事業(yè)方面的7項(xiàng)公告。

二、存在的困難和問題

(一)殘聯(lián)依法行政工作的阻力大。少數(shù)單位和部門在落實(shí)殘疾人法律法規(guī)和優(yōu)免政策中隨意性大，還存在著有法不依、有令不行的現(xiàn)象，如政府基金一殘疾人就業(yè)保障金的征收，部分單位既不安置也不繳納，給《殘疾人就業(yè)條例》的貫徹落實(shí)和殘疾人事業(yè)的發(fā)展帶來了負(fù)面影響。

(二)殘疾人扶貧解困任務(wù)艱巨。絕大多數(shù)殘疾人家庭因殘因病導(dǎo)致貧窮，這部分人口家庭基礎(chǔ)差、底子薄，有的家庭主要?jiǎng)诹?、一戶多殘，我縣還有700余戶住在危房中，靠殘聯(lián)系統(tǒng)每年解決幾戶成了杯水車薪，要使殘疾人與健全人一造同步奔小康，解決殘疾人的住房難、就醫(yī)難、上學(xué)難任務(wù)還相當(dāng)艱巨。

（三）殘疾人的優(yōu)惠特惠政策滯后。殘疾人社會(huì)保障還不夠廣泛，保障水平還比較低，缺乏特殊保障政策。

建議：爭(zhēng)取上級(jí)政府支持，出臺(tái)殘疾人的優(yōu)惠特惠政策，使殘疾人作為特殊對(duì)象予以重點(diǎn)保障，提高扶助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)普惠加特惠。

三、下半年工作打算

下半年，我會(huì)要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以縣委十屆四次全會(huì)、州殘聯(lián)年度工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，圍繞縣委、政府、州殘聯(lián)的工作重點(diǎn)和工作思路，認(rèn)真履職，扎實(shí)工作，努力完成縣委、政府和州殘聯(lián)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：

(一)認(rèn)真落實(shí)《大理州殘疾人 “十一五”計(jì)劃綱要》和《2012年大理州殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任制》規(guī)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，協(xié)調(diào)各部門整合資源，讓殘疾人得到更多的救助和扶助，使貧困殘疾人有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上，有病能就醫(yī)，逐步縮小貧困差距。

(二)開拓康復(fù)領(lǐng)域，搞好殘疾人康復(fù)需求調(diào)查，積極向上爭(zhēng)取，為迫切需要的貧困殘疾人配發(fā)用品用具；繼續(xù)抓好精神病的防治工作；抓好下肢截肢者的假肢安裝工作，力爭(zhēng)為下肢截肢者免費(fèi)安裝普通型假肢。提高殘疾人功能補(bǔ)償和改善的康復(fù)水平。

(三)抓好殘疾人教育培訓(xùn)工作。一是力爭(zhēng)開展8期殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)殘疾人500人；二是開展有針對(duì)性的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；三是主動(dòng)協(xié)調(diào)做好大中專學(xué)校殘疾學(xué)生的招生錄取和畢業(yè)分配的各項(xiàng)工作，繼續(xù)對(duì)考取大專院校的殘疾學(xué)生和殘疾人子女給予學(xué)習(xí)生活困難救助共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)12

(五)繼續(xù)抓好農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作，力爭(zhēng)幫助40戶殘疾人住房困難戶實(shí)施危房改造；協(xié)調(diào)好縣扶貧辦在地震安居工程等項(xiàng)目中，優(yōu)先照顧殘疾人，力爭(zhēng)更多的殘疾人得到扶持和援助，讓殘疾人家庭早日實(shí)現(xiàn)“八個(gè)有”。

(六)加強(qiáng)文體宣傳工作。積極開展殘疾人文體活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)輸送一批新的殘疾人文藝、體育人才，積極推薦殘疾人運(yùn)動(dòng)員。

(七)加強(qiáng)各專門協(xié)會(huì)和社區(qū)殘協(xié)工作。每個(gè)專門協(xié)會(huì)和社區(qū)殘協(xié)要組織殘疾人開展兩次活動(dòng)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，使殘協(xié)組織真正發(fā)揮作用。

篇8

［關(guān)鍵詞］殘疾人；實(shí)踐教學(xué)；個(gè)案研究

［中圖分類號(hào)］G724［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1002-4808（2015）S2-0195-02

隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，殘疾人對(duì)高等教育的需求越來越強(qiáng)烈，但是令人遺憾的是，傳統(tǒng)教育體系的資源對(duì)于殘疾人而言顯得很遙遠(yuǎn)。為充分了解殘疾學(xué)員在接受實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中的難點(diǎn)，上海開放大學(xué)普陀分校通過課題研究的方式，重點(diǎn)選取一部分殘疾學(xué)員開展實(shí)踐教學(xué)的探索研究，以期找出一條適合殘疾人的開放教育實(shí)踐教學(xué)之路，為今后大量招收殘疾學(xué)員提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

一、殘疾人實(shí)踐教學(xué)的探索

（一）實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的選取

顧明遠(yuǎn)主編的《教育大辭典》（增訂合編本）指出：從實(shí)踐教學(xué)的目的、內(nèi)容和教學(xué)環(huán)境方面出發(fā)，實(shí)踐教學(xué)“是指相對(duì)于理論教學(xué)的多種教學(xué)活動(dòng)的總稱，包括實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、設(shè)計(jì)、工程測(cè)繪、社會(huì)調(diào)查等，旨在使學(xué)生獲得感性知識(shí)，掌握技能、技藝，養(yǎng)成理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)和獨(dú)立工作能力，通常在實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)場(chǎng)所等一定的職業(yè)活動(dòng)情境下進(jìn)行，作業(yè)是按專業(yè)或工種的需要設(shè)計(jì)的。”通過對(duì)殘疾類型、性別、年級(jí)等因素進(jìn)行綜合考慮，本研究選取社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)7名殘疾學(xué)員，指導(dǎo)其開展社會(huì)調(diào)查實(shí)踐。這7名學(xué)員中男生4名，女生3名；多重重度殘疾（必須借助輪椅出行）2名，男女各1名；重度視力障礙3名，男生2名，女生1名；聽力障礙1名，為男生；肢體殘疾1名，為女生。除了2名多重重度殘疾學(xué)員待業(yè)在家，其余5名學(xué)員均在各街道鎮(zhèn)擔(dān)任助殘員工作。

（二）開展殘疾人實(shí)踐教學(xué)的嘗試

1.研討殘疾人實(shí)踐教學(xué)與健全人實(shí)踐教學(xué)的區(qū)別為了更好地開展殘疾人實(shí)踐教學(xué)，在實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)工作開始之前，課題組專門就殘疾人實(shí)踐教學(xué)與健全人實(shí)踐教學(xué)之間的區(qū)別與聯(lián)系進(jìn)行了研討，目的在于統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，讓參與指導(dǎo)的教師首先從理念上高度重視針對(duì)殘疾學(xué)員的實(shí)踐指導(dǎo)工作，并提前預(yù)估可能會(huì)出現(xiàn)的問題、難點(diǎn)，做到有預(yù)案、有方法。通過研討，課題組成員認(rèn)為在實(shí)踐中殘疾學(xué)員可能面臨的困難主要有以下幾種。第一，與健全學(xué)員相比，殘疾學(xué)員對(duì)社會(huì)調(diào)查的畏難情緒可能會(huì)比較大，依賴心理也會(huì)比較強(qiáng)。從殘疾學(xué)員的成長(zhǎng)經(jīng)歷來看，受到生理方面的限制，他們的生活圈子相對(duì)狹隘。一直屬于弱勢(shì)群體之中，使他們經(jīng)常扮演著被同情、被幫助的角色。因此，在社會(huì)調(diào)查工作開始之前就要讓他們樹立信心，積極主動(dòng)地完成調(diào)查工作。第二，所選殘疾學(xué)員的工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，個(gè)別重度殘疾學(xué)員幾乎沒有過工作的經(jīng)歷，大多有工作經(jīng)歷的也只限于助殘員這一領(lǐng)域，結(jié)合生理殘疾這一因素，首先讓他們的社會(huì)調(diào)查選題方向變得非常狹窄。在這一點(diǎn)上一定要有別于健全學(xué)員的指導(dǎo)方式，采取因人而異的指導(dǎo)方針。第三，社會(huì)調(diào)查的教學(xué)目標(biāo)是讓學(xué)員能夠?qū)⑺鶎W(xué)知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中去，由于大多數(shù)學(xué)員從事的是殘聯(lián)方面的工作，他們面對(duì)的工作對(duì)象也都是殘疾人，因此，課題組決定將調(diào)查的大方向確定為與殘疾人有關(guān)的一些公共設(shè)施情況的調(diào)查，如無障礙通道的情況等。2.分析學(xué)員的具體情況，制定個(gè)別化實(shí)踐方案在充分統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)之上，指導(dǎo)老師著手逐一研究每位學(xué)員的具體情況，針對(duì)每個(gè)學(xué)員提出至少2種調(diào)查方案，然后再專門召開動(dòng)員會(huì)，將方案提出與他們共同探討，找出最切實(shí)可行的調(diào)查方案。例如，對(duì)于2名坐輪椅的學(xué)員，由于他們沒有工作，活動(dòng)范圍可能受到生理障礙的限制。因此，從他們自身實(shí)際情況出發(fā)，建議他們調(diào)查自己生活中經(jīng)常會(huì)去的公共場(chǎng)所，如商圈、公共事業(yè)服務(wù)單位等，或者家庭所在小區(qū)的無障礙設(shè)施情況。而其他學(xué)員則根據(jù)自己的工作或者自身的殘疾特點(diǎn)確定適合他們調(diào)查的方向或目標(biāo)。3.提前組織學(xué)員學(xué)習(xí)無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范要調(diào)查相關(guān)的無障礙設(shè)施情況，必須依據(jù)一定的國(guó)家規(guī)范。經(jīng)過了解，雖然所有學(xué)員都是殘疾人，但他們對(duì)于無障礙設(shè)施的規(guī)范并沒有太多的了解。這樣即使確定了調(diào)查的方向，調(diào)查行為也只能是盲目的、無序的。因此，在確定了調(diào)查題目之后，指導(dǎo)老師組織學(xué)員學(xué)習(xí)了由國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以及國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于2012年3月30日聯(lián)合，2012年9月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》。根據(jù)每個(gè)人的具體選題方向重點(diǎn)學(xué)習(xí)其中的有關(guān)規(guī)定，如城市道路、公共建筑等部分。讓學(xué)員在調(diào)查中做到“眼中有目標(biāo)，心中有標(biāo)準(zhǔn)”。

二、問題與反思

（一）學(xué)生調(diào)查報(bào)告質(zhì)量的探討

經(jīng)過前期認(rèn)真的準(zhǔn)備及充分的實(shí)際調(diào)查，最后7名學(xué)員均按時(shí)完成了調(diào)查報(bào)告。2名學(xué)員的調(diào)查內(nèi)容與他們的工作有關(guān)，其余5名學(xué)員針對(duì)無障礙設(shè)施進(jìn)行了不同方面的調(diào)查，撰寫了5篇內(nèi)容翔實(shí)的調(diào)查報(bào)告。這些調(diào)查報(bào)告結(jié)論真實(shí)可靠。由于調(diào)查者本身是殘疾人，在調(diào)查時(shí)不僅根據(jù)國(guó)家規(guī)范對(duì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行觀察，更重要的是作為使用者去親身體驗(yàn)這些設(shè)施設(shè)計(jì)是否規(guī)范、是否符合需要、使用是否便捷、是否存在其他不合理現(xiàn)象等等。因此，調(diào)查的結(jié)論比一般健全人進(jìn)行的調(diào)查更具說服力，發(fā)現(xiàn)的問題也更能為有關(guān)部門改善無障礙設(shè)施的設(shè)計(jì)提供參考。

（二）學(xué)員反映及教師感受

通過此次實(shí)踐探索，學(xué)員們普遍反映經(jīng)過這次調(diào)查報(bào)告感到“溫故知新”，對(duì)以前所學(xué)的社會(huì)調(diào)查研究方法有了新的理解和認(rèn)識(shí)。2名學(xué)生從事社區(qū)居委工作，調(diào)查內(nèi)容結(jié)合其工作實(shí)踐，對(duì)其工作起到了積極促進(jìn)作用；另外5名學(xué)生或沒有工作，或工作內(nèi)容無法開展調(diào)查，他們的調(diào)查內(nèi)容結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)周邊社區(qū)無障礙設(shè)施開展調(diào)研，促使他們更多地了解了殘疾人無障礙設(shè)施，也為其他殘疾人提供了便利信息。對(duì)指導(dǎo)教師而言，此次專門針對(duì)殘疾人的實(shí)踐指導(dǎo)活動(dòng)也讓他們受益匪淺。首先，殘疾學(xué)員對(duì)待調(diào)查的認(rèn)真態(tài)度讓教師們驚嘆不已。有學(xué)員在動(dòng)員會(huì)后第二天就開始了調(diào)查，雖因準(zhǔn)備不足遇到了一些困難，但這種熱情讓教師們感受到了教學(xué)的成就感。其次，站在殘疾學(xué)員的角度上為他們考慮調(diào)查的選題，以及和他們一起學(xué)習(xí)相關(guān)的無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范，也讓教師們充分意識(shí)到了殘疾人教育的意義?！笆谥贼~”莫若“授之以漁”，由殘疾人自己主動(dòng)擔(dān)負(fù)起讓社會(huì)重視無障礙設(shè)施的建設(shè)問題，讓他們不再以弱勢(shì)群體的姿態(tài)被動(dòng)地等待社會(huì)的援助，這才是教育所應(yīng)達(dá)到的最高目標(biāo)。

（三）實(shí)踐教學(xué)中發(fā)現(xiàn)的問題

1.與健全學(xué)員共同存在的問題（1）不能充分理解實(shí)踐教學(xué)的重要性及意義對(duì)所學(xué)課程的性質(zhì)和目的他們并不關(guān)心，抱著好聽就聽的態(tài)度。實(shí)踐教學(xué)對(duì)他們來說也并沒有特殊的意義，除了不需在課堂聽課之外，他們?cè)谝獾木褪侨绾螒?yīng)付調(diào)查報(bào)告。因此，他們更珍惜學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。但由于他們學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差，也無法對(duì)實(shí)踐活動(dòng)有更高層次的理解和認(rèn)識(shí)。在目標(biāo)不明確的情況下，學(xué)員的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)就無法被有效地激發(fā)起來，這在一定程度上影響了他們投入到實(shí)踐教學(xué)中的積極性。（2）對(duì)實(shí)踐活動(dòng)存在畏難情緒目前，圍繞著如何為殘疾學(xué)員提供更好的支持與服務(wù)已經(jīng)有了很多的經(jīng)驗(yàn)與探索，但開放大學(xué)一直以來存在的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)難題同樣也擺在了教育者面前。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，包括遠(yuǎn)程教育與實(shí)踐教學(xué)之間存在矛盾；學(xué)員數(shù)量多，而實(shí)踐教學(xué)師資相對(duì)不足；實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)過程相對(duì)具體和個(gè)性化的問題；學(xué)生能力差異較大；學(xué)生較為分散，而實(shí)踐環(huán)節(jié)要求學(xué)生集中開展；學(xué)生在崗工作與脫產(chǎn)實(shí)踐之間也存在矛盾。2.殘疾學(xué)員在實(shí)踐教學(xué)中出現(xiàn)的獨(dú)特問題（1）殘疾類型影響學(xué)員實(shí)踐活動(dòng)的形式與內(nèi)容目前開大的殘疾學(xué)員主要分為肢體障礙、視力障礙、聽力障礙以及多重障礙等幾種類型，其中肢體障礙和視力障礙居多。肢體障礙尤其是下肢障礙學(xué)員雖然平時(shí)不需要借助器械出行，但在爬樓梯等活動(dòng)時(shí)會(huì)顯得很吃力。如果實(shí)踐活動(dòng)場(chǎng)所沒有電梯會(huì)給他們帶來困難，而上肢障礙則相對(duì)局限較小。因此，根據(jù)不同的殘疾類型需要設(shè)計(jì)不同的實(shí)踐活動(dòng)形式與內(nèi)容，避免因他們的殘疾特點(diǎn)而影響他們實(shí)踐活動(dòng)的開展。當(dāng)然，也可以充分發(fā)揮他們的獨(dú)特性，讓他們以與健全人不同的體會(huì)與感受開展適合他們特點(diǎn)的實(shí)踐活動(dòng)，這樣既能達(dá)到實(shí)踐教學(xué)的目的，又能讓他們將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到對(duì)殘疾人有益的活動(dòng)中去。（2）是否在崗影響殘疾學(xué)員的實(shí)踐形式與內(nèi)容開大普陀分校的殘疾學(xué)員絕大多數(shù)為區(qū)殘聯(lián)聘用的街道鎮(zhèn)助殘員，個(gè)別人沒有工作。在崗殘疾學(xué)員的調(diào)查實(shí)踐活動(dòng)可以與自己的實(shí)際工作結(jié)合起來，能獲得第一手的數(shù)據(jù)資料。因此，他們的實(shí)踐活動(dòng)基本與殘疾事業(yè)或民政工作有關(guān)，比如殘疾人社會(huì)保障、獨(dú)居老人、社區(qū)無障礙設(shè)施情況等。對(duì)于不在崗，甚至從未有過工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)員來說，開展實(shí)踐活動(dòng)則存在一定的困難。他們往往由于殘疾程度比較嚴(yán)重，導(dǎo)致行動(dòng)不便，且出現(xiàn)殘疾時(shí)年齡很小，家庭經(jīng)濟(jì)條件也一般。

三、對(duì)今后實(shí)踐教學(xué)工作的建議

（一）加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的前期理論教學(xué)工作

實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是讓學(xué)員將所學(xué)理論知識(shí)在實(shí)際中運(yùn)用，以獲得感性認(rèn)識(shí)，提高綜合素質(zhì)的教學(xué)工作。在針對(duì)學(xué)員開展實(shí)踐教學(xué)的指導(dǎo)工作時(shí)，通常會(huì)發(fā)現(xiàn)學(xué)員在前期學(xué)過的一些社會(huì)調(diào)查理論知識(shí)已經(jīng)基本淡忘。因此，建議在前期的理論教學(xué)工作環(huán)節(jié)就將理論知識(shí)的學(xué)習(xí)與后期可能的社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來，讓學(xué)員提前在心中預(yù)演一遍社會(huì)調(diào)查。尤其是社會(huì)實(shí)踐常用的方法和注意事項(xiàng)要提前強(qiáng)調(diào)一下，使學(xué)員留下深刻的印象，在實(shí)際開展社會(huì)實(shí)踐時(shí)能迅速將儲(chǔ)備知識(shí)調(diào)動(dòng)出來，保證實(shí)踐活動(dòng)的順利進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)教師培訓(xùn)

開大開展殘疾人教育的時(shí)間尚短，幾乎所有的指導(dǎo)老師以前都沒有過殘疾人教學(xué)經(jīng)歷。在經(jīng)過幾個(gè)學(xué)期的課堂教學(xué)探索之后，很快就面臨著實(shí)踐教學(xué)的指導(dǎo)工作，這又是與課堂教學(xué)差異很大的新挑戰(zhàn)。如果完全依靠指導(dǎo)老師自發(fā)自覺地摸索出一條路，不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，甚至還會(huì)走彎路。因此，對(duì)有關(guān)指導(dǎo)教師進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)十分有必要。

（三）加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)對(duì)殘疾學(xué)員職業(yè)勝任力的指導(dǎo)性

普陀分校的殘疾學(xué)員大多數(shù)都屬于區(qū)殘聯(lián)的助殘員，其他個(gè)別殘疾人雖然有工作，但由于文化程度不高，所受訓(xùn)練有限，從事的工作一般都是簡(jiǎn)單的工作。因此，除了在專業(yè)設(shè)置上要考慮殘疾學(xué)員的身心特點(diǎn)，還更應(yīng)該在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)學(xué)員實(shí)際操作能力的培訓(xùn)，讓學(xué)員能在工作當(dāng)中大展身手，提升他們的職業(yè)勝任力，體現(xiàn)自身的價(jià)值，讓他們有機(jī)會(huì)在職業(yè)發(fā)展的道路上有新的突破。

（四）加強(qiáng)殘疾學(xué)員的心理健康教育

在指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，課題組發(fā)現(xiàn)一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象，即殘疾學(xué)員對(duì)自己的實(shí)踐活動(dòng)嚴(yán)重缺乏自信，幾乎每走一步都希望能得到老師的首肯和認(rèn)可才放心，更有個(gè)別學(xué)員直接提出希望老師給出具體的指導(dǎo)指示，他們?cè)敢獍床烤桶嗟卣兆?，不想自己提出?jì)劃或設(shè)想。如果這種心理狀況得不到改善，即使殘疾學(xué)員能按時(shí)完成任務(wù)，按時(shí)畢業(yè)拿到文憑，也無法對(duì)他們的工作生活起到任何積極的影響。開大教育并不只是彌補(bǔ)文憑的不足，也應(yīng)該遵循教育的規(guī)律，體現(xiàn)教育的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

[1]顧明遠(yuǎn).教育大辭典:增訂合編本[M].上海:上海教育出版社，1998.

[2]劉志強(qiáng).高等學(xué)校實(shí)踐教學(xué)改革與研究[M].哈爾濱:哈爾濱工程大學(xué)出版社，2007.

篇9

縱向看，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)的不斷進(jìn)步，我縣殘疾事業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，殘疾人生活得到了極大改善。但是橫向看，由于殘疾人自身?xiàng)l件的限制，社會(huì)對(duì)殘疾人事業(yè)的認(rèn)識(shí)不足，造成我縣殘疾人工作依然滯后于社會(huì)的總體發(fā)展，廣大殘疾人依然處于十分艱難的境地。經(jīng)過調(diào)研分析，殘疾人事業(yè)發(fā)展的問題與不足可以概括為“六個(gè)仍然”和“六個(gè)需要”。

（一）殘疾人工作人員扶助意識(shí)、理論水平仍然薄弱，需要加強(qiáng)思想學(xué)習(xí)。殘疾人社會(huì)工作需要專業(yè)的社會(huì)工作理論作為指導(dǎo)，人道主義理論、以人為本、增能理論、正?；碚摱紡牟煌嵌日撌隽藲埣踩耸聵I(yè)發(fā)展的理論內(nèi)涵，我們應(yīng)該注重學(xué)習(xí)與積累，以新形勢(shì)下__縣殘疾人生活就業(yè)狀況與殘聯(lián)救助工程為實(shí)踐載體，發(fā)展理論抽象思維能力。

（二）殘疾人工作隊(duì)伍的職業(yè)化程度仍然不高，需要發(fā)展職業(yè)化道路。近年來從中央到地方，各級(jí)殘聯(lián)都在搞加強(qiáng)基層工作隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，作為基層殘疾人工作的主要力量，殘疾人專職委員不論是工作層面和范疇，還是服務(wù)內(nèi)涵和屬性，都屬于社會(huì)工作者范疇，我縣應(yīng)該積極自省自身工作人員的職業(yè)化水平。專業(yè)的指導(dǎo)，專業(yè)的科學(xué)方法有利于我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展，我們的工作人員尤其是殘疾人專職委員很明顯知識(shí)水平不夠，專業(yè)能力有待提高。

（三）殘疾人工作人員反思能力仍然很弱，需要提高救助工程中建立長(zhǎng)效機(jī)制的反思能力。近些年，我縣開展了一系列的殘疾人救助工程，只有認(rèn)真反思工程項(xiàng)目的程序、環(huán)節(jié)、理念支持等才能鍛煉出建立工程長(zhǎng)效機(jī)制的反思能力。而我們的工作人員恰恰缺乏這種思考，工作盲目，思維系統(tǒng)混亂不能很好的為殘疾人群體服務(wù)。

（四）殘疾人服務(wù)文體宣傳工作仍然不到位，需要加大力度開拓多元化宣傳手段。我縣開展了很多殘疾人項(xiàng)目，在實(shí)施過程中，有時(shí)宣傳不到位，沒有形成較高的知曉率，容易造成一定的誤解，項(xiàng)目開始工程及結(jié)束階段宣傳不到位，不利于及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。宣傳職責(zé)不明確，在宣傳工作上往往忽視其重要性，且宣傳工作比較瑣碎，需要耐心與細(xì)心。因此責(zé)任明確非常重要。

（五） 殘疾人事業(yè)資金仍然不足，需要加大投資力度。盡管殘聯(lián)征收社會(huì)保障金，殘聯(lián)的工作項(xiàng)目多，服務(wù)范圍廣，辦公設(shè)施及康復(fù)設(shè)施都需要很多資金，維護(hù)殘疾人的權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)需要大量的資金支持，因此開拓多重資金渠道是當(dāng)前我們的重要任務(wù)。資金充足了，殘疾人的生存與發(fā)展指標(biāo)才可能更上一個(gè)臺(tái)階。

（六）農(nóng)村殘疾人生活仍然困難，需要提高基層工作水平。從調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村殘疾人工作仍然是我們工作的重點(diǎn)，農(nóng)村殘疾人戶數(shù)、人數(shù)占很大的比例。本身農(nóng)村就比城鎮(zhèn)發(fā)展滯后，信息閉塞，再加之殘疾人自身?xiàng)l件限制，就更造成融入社會(huì)困難，脫貧難，返貧易，結(jié)果農(nóng)村未就業(yè)的絕對(duì)人數(shù)巨大。這些充分表明，當(dāng)前農(nóng)村殘疾人工作是我們工作的重點(diǎn)，需要迫切提高農(nóng)村殘疾人生活質(zhì)量。

殘疾人事業(yè)發(fā)展包涵三大相互聯(lián)系的主體：殘疾人工作人員、殘疾人服務(wù)活動(dòng)及殘疾人群體。上面總結(jié)的“六個(gè)仍然”和“六個(gè)需要”也是圍繞這三大主體展開的調(diào)查思考，從中可以看出，殘疾人工作人員的理論水平、思想意識(shí)、專業(yè)化程度及反思能力；殘疾人文體宣傳服務(wù)、資金投入服務(wù)；以及各類殘疾人群體生活就業(yè)狀況都對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵的作用。為此，下面繼續(xù)圍繞這三大主體的主要問題提出幾點(diǎn)建議。

組織殘疾人開展形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術(shù)、娛樂活動(dòng)，豐富殘疾人精神文化生活，激發(fā)殘疾人參與社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的熱情和潛能。發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，培養(yǎng)優(yōu)秀特殊藝術(shù)人才。落實(shí)全民健身計(jì)劃，開展殘疾人群眾性體育健身活動(dòng)，增強(qiáng)體質(zhì)、康復(fù)身心。廣泛宣傳扶殘助殘先進(jìn)典型和殘疾人自強(qiáng)自立的楷模，感召全縣人民奮發(fā)圖強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)致富、奉獻(xiàn)社會(huì)、促進(jìn)殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。積極推薦本地區(qū)、本單位有關(guān)殘疾人及殘疾人事業(yè)的優(yōu)秀新聞作品參加評(píng)選。繼續(xù)積極開辦殘疾人專題欄目，廣泛開展殘疾人事業(yè)宣傳，呼吁全社會(huì)都來關(guān)心幫助殘疾人，營(yíng)造良好的社會(huì)扶殘助殘氛圍。結(jié)合殘疾人重大節(jié)日，進(jìn)行多角度、大規(guī)模宣傳。進(jìn)一步宣傳動(dòng)員全社會(huì)都來關(guān)心殘疾人、支持殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)殘疾人體育人才的培養(yǎng)，適應(yīng)新的殘疾人體育運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽規(guī)則，不斷提高競(jìng)技水平，為我縣培養(yǎng)出許多優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員。加強(qiáng)對(duì)殘疾人特藝人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，組織選拔優(yōu)秀節(jié)目和作品參加省、市殘疾人文藝匯演。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)宣傳。利用網(wǎng)站傾聽殘疾人心聲，及時(shí)了解殘疾人困苦，回答殘疾人提出的疑問，解決殘疾人最關(guān)心的問題。搞好宣傳措施：1、及時(shí)宣傳與實(shí)施項(xiàng)目緊密結(jié)合。把握好殘疾人實(shí)施項(xiàng)目的進(jìn)程，制作具體規(guī)劃，做好宣傳文體工作。2、發(fā)展多樣化宣傳手段。利用信息化手段大力宣傳殘疾人服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)揮宣傳畫、宣傳單、知識(shí)手冊(cè)、宣傳欄、廣播、電視與報(bào)紙等宣傳手段的作用，更好的為殘疾人服務(wù)。3、設(shè)立專人宣傳服務(wù)，明確責(zé)任。實(shí)行宣傳問責(zé)制，設(shè)立專人負(fù)責(zé)，同時(shí)做好協(xié)調(diào)工作。

聯(lián)工作需要大量的資金支持，我縣殘疾人工作眾多項(xiàng)目與工程的實(shí)施都需要資金流通運(yùn)轉(zhuǎn)，物質(zhì)投入是必要的，合理配置資金資源是我縣殘聯(lián)的重要工作，殘疾人工作者應(yīng)該積極拓寬資金投入渠道，想法設(shè)法達(dá)成殘疾人群體的愿望，真誠(chéng)為他們服務(wù)。發(fā)展殘疾人事業(yè)需要社會(huì)各界共同參與，工會(huì)、

篇10

2016街道全國(guó)助殘日活動(dòng)總結(jié)一

20xx年5月18日是第二十五次全國(guó)助殘日，朝陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)光明路社區(qū)結(jié)合社區(qū)實(shí)際，從5月12日-5月18日開展了助殘日系列活動(dòng)?，F(xiàn)將助殘日活動(dòng)情況總結(jié)如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

5月5日，社區(qū)召開了開展全國(guó)助殘日活動(dòng)工作會(huì)議，對(duì)助殘日活動(dòng)做出安排。會(huì)議強(qiáng)調(diào)助殘日工作事關(guān)殘疾群體切身利益，事關(guān)和諧社區(qū)建設(shè)的大局，要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)人道主義思想，倡導(dǎo)友愛、互助、融合、共享的理念，形成扶殘助殘的良好社會(huì)風(fēng)尚，把開展助殘日活動(dòng)作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，切實(shí)做好社區(qū)助殘日的各項(xiàng)工作。

二、制定方案，加強(qiáng)落實(shí)

為扎實(shí)做好助殘日活動(dòng)，社區(qū)結(jié)合自身情況，制定貼近實(shí)際、貼近生活、貼近居民的實(shí)施方案。并在活動(dòng)的內(nèi)容和形式上力求創(chuàng)新、辦出特色，講求實(shí)效。使助殘日工作主題明確、組織到位、職責(zé)明確，分工明確、責(zé)任到人。

三、開展社區(qū)助殘日系列活動(dòng)

為做好今年助殘日的各項(xiàng)工作、深入了解基層殘疾人的基本狀況及所面臨的主要困難和問題，為殘疾人辦實(shí)事、解難題、出實(shí)效，社區(qū)采取了社區(qū)居民喜聞樂見的方式，多題材、多角度、有針對(duì)性的開展了一系列助殘日工作。

1、開展走訪慰問活動(dòng)

在全國(guó)助殘日期間，社區(qū)工作人員積極走訪慰問殘疾人家庭，了解殘疾人家庭存在的困難和問題，勉勵(lì)殘疾人自強(qiáng)、自立，并幫助殘疾人解決生活中的實(shí)際困難。尤其針對(duì)殘疾低保戶、殘疾低保邊緣戶家庭，重點(diǎn)向他們宣傳大病救助、臨時(shí)救濟(jì)等惠民政策，幫助他們?cè)诜险叩臈l件下充分享受國(guó)家惠民政策的陽(yáng)關(guān)。

2、利用社區(qū)滾動(dòng)大屏宣傳助殘日宣傳口號(hào)。利用社區(qū)公示欄張貼助殘日宣傳口號(hào)。

3、展出一期板報(bào)，宣傳社區(qū)開展助殘日活動(dòng)，宣傳助殘日口號(hào)。

認(rèn)真組織開展好此次全國(guó)助殘日活動(dòng)，對(duì)于在全社會(huì)大力弘揚(yáng)人道主義思想，倡導(dǎo)友愛、互助、融合、共享的理念，充分營(yíng)造關(guān)心幫助殘疾人的良好社會(huì)輿論環(huán)境，形成扶殘助殘的良好社會(huì)風(fēng)尚具有重要意義。

2016街道全國(guó)助殘日活動(dòng)總結(jié)二

xx年x月x日是第xx次全國(guó)助殘日，為倡導(dǎo)殘疾人以法捍衛(wèi)權(quán)益、以文加強(qiáng)修養(yǎng)、以德陶冶情操，大力促進(jìn)殘健共享社會(huì)文明成果，我街根據(jù)渝中殘工委相關(guān)文件要求，以幫扶貧困殘疾人為主題，在助殘日期間開展了一系列活動(dòng)，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心安排部署

街道領(lǐng)導(dǎo)高度重視本次全國(guó)助殘日活動(dòng)，于5月3日組織8個(gè)社區(qū)主任、副主任召開了工作布置會(huì)，制定了相關(guān)活動(dòng)方案。本次助殘活動(dòng)以法律教育講座走訪慰問貧困殘疾人拉開系列活動(dòng)序幕，8個(gè)社區(qū)分成三個(gè)片區(qū)開展助殘活動(dòng)，其中浮圖關(guān)社區(qū)、大坪正街社區(qū)、肖家灣社區(qū)進(jìn)行趣味比賽，袁家崗社區(qū)、七牌坊社區(qū)、馬家堡社區(qū)舉行文化進(jìn)社區(qū)及道德講堂，大黃路社區(qū)、天燈堡社區(qū)開展才藝展示，掀起關(guān)心關(guān)愛殘疾人，弘揚(yáng)中華民族扶弱助殘傳統(tǒng)美德的。

二、法律教育講座，依法捍衛(wèi)權(quán)利

x月x日下午2:30，殘疾人法制教育講座在街道四樓會(huì)議室舉辦，街道領(lǐng)導(dǎo)、殘疾人聯(lián)合會(huì)全體成員、社區(qū)殘疾人工作者、轄區(qū)各類殘疾人代表共計(jì)50人參加了講座。特別邀請(qǐng)億安律師事務(wù)所郭慶律師現(xiàn)場(chǎng)講授了殘疾人權(quán)利、維權(quán)、法律援助等相關(guān)知識(shí)，大大增強(qiáng)了殘疾人依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。會(huì)后街道殘聯(lián)還召開第六屆殘疾人聯(lián)合會(huì)第二次大會(huì)，征求了參會(huì)殘疾人對(duì)街道殘聯(lián)、社區(qū)殘協(xié)工作的建議與意見。

三、文化走進(jìn)社區(qū)，以文加強(qiáng)修養(yǎng)

1、趣味運(yùn)動(dòng)比賽，感受快樂分享。x月x日上午10:00，殘疾人趣味運(yùn)動(dòng)賽在浮圖關(guān)社區(qū)百花園正式開始。根據(jù)殘疾人的具體情況,趣味賽分為團(tuán)體項(xiàng)目和個(gè)人項(xiàng)目，團(tuán)體項(xiàng)目有趣味保齡球、快樂呼啦圈、乒乓球接力、兩人三足，個(gè)人項(xiàng)目有謎語競(jìng)猜，來自浮圖關(guān)、肖家灣、大坪正街社區(qū)的百余名殘疾人朋友參與其中，最終有35人分別獲得個(gè)人一、二、三等獎(jiǎng)及優(yōu)秀獎(jiǎng)，浮圖關(guān)社區(qū)獲得團(tuán)體一等獎(jiǎng)。

2、學(xué)知識(shí)學(xué)技能，有收獲有進(jìn)步。5月16日下午袁家崗社區(qū)殘協(xié)利用文化共享設(shè)備，為37名殘疾人朋友播放了勵(lì)志影片《綻放》，鼓勵(lì)他們積極面對(duì)生活。接著開放殘疾人文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)點(diǎn)，組織到會(huì)者讀書看報(bào)、學(xué)習(xí)電腦基礎(chǔ)知識(shí)、開展跳棋對(duì)弈，最后有3名殘疾人朋友在跳棋對(duì)弈賽中勝出獲得一、二、三等獎(jiǎng)。同時(shí)還邀請(qǐng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)生指導(dǎo)殘疾人康復(fù)訓(xùn)練，14個(gè)殘疾人得到康復(fù)指導(dǎo)醫(yī)生的針對(duì)。

3、助殘才藝表演，展殘疾人風(fēng)貌。x月x日上午9:00點(diǎn)在喜業(yè)花園開展了歌唱、舞蹈、書法三個(gè)類別的才藝展示聯(lián)歡會(huì)。一曲《北京的金山上》拉開了聯(lián)歡會(huì)的序幕，智力殘疾人杜攬?jiān)卤硌莸奶珮O拳贏得現(xiàn)場(chǎng)觀眾的掌聲，殘疾人親屬杜遠(yuǎn)賢現(xiàn)場(chǎng)揮毫潑墨表達(dá)殘疾人對(duì)未來生活的信心，街道殘聯(lián)副主席曾國(guó)強(qiáng)的《大中國(guó)》歌聲把活動(dòng)推向，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)還有很多居民群眾踴躍參與有關(guān)殘疾人保障法的小知識(shí)競(jìng)猜。最終有3名殘疾人朋友在歌唱、舞蹈、書法組比賽中獲得一、二、三等獎(jiǎng)，28位居民朋友在殘疾人保障法知識(shí)競(jìng)猜中獲得紀(jì)念品。

四、道德講堂開課，以德陶冶情操

x月xx日下午2:30，袁家崗社區(qū)以助殘日為契機(jī)，組織了轄區(qū)40余名殘疾人開展道德講堂，講堂在《公民道德歌》歌聲中拉開序幕，講座分道德放歌、見賢思齊、經(jīng)典解讀、反思自省、道德感言、向德鞠躬、福澤相傳、課后行善八個(gè)環(huán)節(jié)，活動(dòng)內(nèi)容環(huán)環(huán)相扣、引人入勝。其中殘疾人代表鄧糧講述了自己幾年如一日照顧轄區(qū)空巢老人的故事，她樸質(zhì)的言語、動(dòng)人的事跡不斷迎來臺(tái)下殘疾人的陣陣掌聲?；顒?dòng)中社區(qū)李副主任還時(shí)常與現(xiàn)場(chǎng)殘疾人進(jìn)行互動(dòng)，并動(dòng)員他們積極發(fā)表道德感言，在座的殘疾人朋友都積極參與，熱情洋溢，整個(gè)場(chǎng)面好不熱鬧。道德講堂在大家意猶未盡中結(jié)束，有效鼓勵(lì)殘疾人以感恩的心態(tài)去面對(duì)生活，陶冶了他們的情操、提升了境界、增強(qiáng)了道德修養(yǎng)。

五、入戶走訪慰問，以愛溫暖人心

助殘日期間街道殘聯(lián)組織社區(qū)兩委班子、殘疾人工作者帶領(lǐng)轄區(qū)社會(huì)單位代表、愛心人士、助殘志愿者開展關(guān)愛殘疾人共創(chuàng)溫馨家園走訪慰問活動(dòng)，為40余戶重度殘疾人上門服務(wù)，為他們打掃家庭環(huán)境清潔，開展理發(fā)、按摩等義務(wù)服務(wù)，為207名享受低保的殘疾人發(fā)放節(jié)日補(bǔ)助20700元。同時(shí)邀請(qǐng)大坪三院、紅樓醫(yī)院等專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)上門開展關(guān)愛殘疾人健康行免費(fèi)體檢活動(dòng)，發(fā)放紅樓醫(yī)院贊助的價(jià)值100元的社區(qū)健康關(guān)愛卡和精美禮品100余份。

本次通過一系列豐富多彩的助殘活動(dòng)，提高了殘疾人的生活品質(zhì)，在轄區(qū)內(nèi)著力營(yíng)造了文明和諧的社區(qū)環(huán)境，同時(shí)展示了殘疾人積極向上的精神風(fēng)貌，增強(qiáng)殘疾人自尊、自信、自立、自強(qiáng)的信念。

2016街道全國(guó)助殘日活動(dòng)總結(jié)三

在第xx個(gè)全國(guó)助殘日到來之際，一團(tuán)社區(qū)殘協(xié)積極響應(yīng)xxxx的主題。根據(jù)社區(qū)殘疾人的特點(diǎn)，積極開展了適合殘疾人的各項(xiàng)助殘活動(dòng)，使廣大殘疾人與健全人一樣參與到今年的助殘活動(dòng)中來。積極為殘疾人服務(wù)，取得了很好的效果。

一、助殘日期間，社區(qū)殘協(xié)聯(lián)合計(jì)生、婦聯(lián)、派出所、司法所、醫(yī)院利用發(fā)宣傳單，掛橫幅，宣傳欄等各種宣傳工具，大力宣傳黨和國(guó)家對(duì)殘疾人和殘疾人事業(yè)有關(guān)方針政策,宣傳殘疾人就業(yè)條例,普及殘疾人在生活保障方面的優(yōu)惠政策。舉辦由殘疾人和殘疾人親友參加的康復(fù)知識(shí)，精神疾病預(yù)防知識(shí)講解，細(xì)心、耐心為群眾講解法律知識(shí)，殘疾人、貧困人、計(jì)劃生育等方面的相關(guān)政策條例，使居民更好的掌握相關(guān)政策，應(yīng)用政策，貼實(shí)做到各項(xiàng)政策落到實(shí)處，用到實(shí)處。

二、舉辦一系列志愿者為民服務(wù)活動(dòng)。

1、舉辦第xx個(gè)全國(guó)助殘日志愿者大型義務(wù)為民活動(dòng)，主要內(nèi)容有法律咨詢，政策解答，防災(zāi)減災(zāi)、民政低保、《殘疾人就業(yè)條例》等內(nèi)容。活動(dòng)中，社區(qū)、派出所、司法、民政、計(jì)生、醫(yī)院為居民詳細(xì)解讀政策知識(shí)，發(fā)放宣傳單400余份，在發(fā)放宣傳單的過程中，工作人員耐心、用心諦聽民意，詳細(xì)、認(rèn)真的解答民問，努力做到為居民清楚、詳細(xì)的解讀政策條例，認(rèn)真做到使疑惑居民不再有疑惑，不了解政策的都能了解政策，使每個(gè)居民解除疑惑、了解政策、滿意而歸。

2、組織社區(qū)陽(yáng)光志愿服務(wù)者到8名重度殘疾人家中為他們進(jìn)行助殘志愿活動(dòng)，陽(yáng)光志愿者高品霞為他們清洗頭發(fā)，并為他們打造美麗的發(fā)型，使他們精神且美麗的快樂生活著。陽(yáng)光志愿者一是為他們打掃衛(wèi)生，收拾房間，使他們住的干凈、整潔、舒心、安心。二是宣傳康復(fù)知識(shí)、測(cè)量血壓、講解疾病預(yù)防措施和康復(fù)知識(shí)，使他們能及時(shí)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、治療疾病，并祝愿他們?cè)缛湛祻?fù)，還為他們送去了慰問品，使他們感受到不孤單、不孤獨(dú)，感受到親人就在身邊!