導(dǎo)語：如何才能寫好一篇對城市發(fā)展的認識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】城市；生態(tài)園林；思考

中圖分類號： TU986 文獻標識碼： A 文章編號：

城市是一個規(guī)模龐大、美麗復(fù)雜的動態(tài)和生態(tài)系統(tǒng)。它是由社會、經(jīng)濟和自然系統(tǒng)組合而成，具有開放性、依賴性、脆弱性等特點，極易受到環(huán)境條件變動的干擾。而城市的綠色環(huán)境是人類再造的一項自然綠色工程，是城市經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境、社會生態(tài)環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境三大組成部分之一，是人類生存和生物生存的基礎(chǔ)。20世紀80年代以后，隨著世界范圍內(nèi)城市化進程不斷加快和環(huán)境問題的加劇，人們巳越來越認識到走生態(tài)園林道路，以綠地系統(tǒng)改善城市環(huán)境質(zhì)量的重要性,許多國家已將其作為城市現(xiàn)代化水平和文明程度的一個衡量標準。現(xiàn)代人向往自然、崇尚自然、強調(diào)生態(tài)環(huán)境和綠色空間，尋求人類生活和發(fā)展的美好環(huán)境。

一、城市生態(tài)園林概念與理念

對生態(tài)園林概念的正確認識，是建設(shè)生態(tài)園林的前提。生態(tài)園林就是在城市及市郊范圍內(nèi)建立人與自然共存的良性循環(huán)的生態(tài)空間，保護和修復(fù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)；遵循生態(tài)學(xué)原理，建立合理的復(fù)合型人工植物群落，保護生物多樣性；建立人類、動物、植物造景、造園。它是指在互惠共生、生態(tài)位、物種多樣性、競爭化學(xué)互感作用等生態(tài)原理指導(dǎo)下，所建成的園林綠地因地制宜地配置在一個生態(tài)群落中，構(gòu)成一個和諧、有序、穩(wěn)定的群落。它是城市園林綠化工作最高層次的體現(xiàn)，是人類物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展的必然結(jié)果。

二、建設(shè)生態(tài)園林的重要性和必然性

建設(shè)生態(tài)園林，首先是依靠科學(xué)配置，建立具備合理空間結(jié)構(gòu)、時間結(jié)構(gòu)和營養(yǎng)結(jié)構(gòu)的人工植物群落，為人們提供一個賴以生存的、生態(tài)良性循環(huán)的生活環(huán)境；其次是充分利用綠色植物，將太陽能轉(zhuǎn)化為化學(xué)能，提高太陽能利用率和生物能轉(zhuǎn)化率，調(diào)節(jié)小氣候，吸收環(huán)境中的有毒有害氣體,衰減噪音，調(diào)節(jié)生態(tài)平衡；三是美化景觀，在綠色環(huán)境中提高藝術(shù)水平，提高游覽觀賞價值，提高社會公益效益，提高保健功能，為人們提供更高層次的文化、游憩、娛樂需要和人們生存發(fā)展的綠色生態(tài)環(huán)境。

三、因地制宜和遵從生態(tài)位原則配置植物

城市園林植物是城市自然植物和人工栽培植物的總稱。要保護鄉(xiāng)土樹種及區(qū)域性穩(wěn)定的植物群落組成。鄉(xiāng)土樹種是構(gòu)成地方性植物景觀的主角，也是反映地區(qū)性自然生態(tài)特征的基調(diào)樹種。以大同市為例，楊、柳、榆、槐、椿、油松、棗、杏、沙棗、沙棘、黃刺玫等植物，都屬于本地樹種。它們生命力強、成蔭快、栽植管護成本低，能夠反映出大同市生態(tài)環(huán)境，從而形成鮮明的城市個性特征。同時，應(yīng)充分考慮物種的生態(tài)位特征，合理培植植物種類，避免種之間直接競爭，形成結(jié)構(gòu)合理、功能健全、種群穩(wěn)定的復(fù)層群落結(jié)構(gòu)，以利種間互相補充，既充分利用環(huán)境資源，又能形成優(yōu)美景觀。在特定的城市生態(tài)環(huán)境條件下，應(yīng)將抗污染、抗旱耐寒、耐貧瘠、抗病蟲害、耐粗放管理作為植物選擇的標準?？梢岳貌煌参镌诳臻g、時間和營養(yǎng)生態(tài)位上的差異來配置植物，如喬木、灌木、草坪、林下、地被、藤本植物等相結(jié)合來造景。這樣既可以避免種間競爭，又可以充分利用光和養(yǎng)分等環(huán)境資源,保證群落和景觀的穩(wěn)定性。

四、遵從“互惠共生”原則

兩個物種長期共同生活在一起，彼此相互依存,雙方獲利。如地衣即是藻與菌的結(jié)合體，豆科、蘭科、杜鵑花科、龍膽科中的不少植物都有與真菌共生的例子。但有些植物的分泌物卻對其他植物生長不利，松樹與云杉、胡桃和蘋果、白樺與松樹卻不宜栽在一起。種植草坪時黑麥草和早熟禾混播，既可快速達到綠化效果，又能保護早熟禾不受雜草侵襲。

五、保持生物多樣性

保持生物多樣性,模擬自然群落生物多樣性是人類賴以生存和發(fā)展的多種生命資源的總和，生物多樣性為城市生態(tài)園林建設(shè)提供依據(jù)和保障。生態(tài)學(xué)家認為，在一個穩(wěn)定的群落中，各種群落對群落的時空條件、資源利用等多方面都趨向于相互補充而不是直接競爭，系統(tǒng)越復(fù)雜也就越穩(wěn)定。因此,在綠化中就應(yīng)當多造針闊混交林，少造或不造純林。同時要提倡野花、野草的種植。

六、改變傳統(tǒng)綠地設(shè)計思想，提倡生態(tài)設(shè)計

傳統(tǒng)的城市園林綠化只考慮視覺效果、藝術(shù)性，形式通常是：“一條路、兩行樹。十字街，圓花壇，中間栽棵樹，綠籬圍個邊，一堆石頭堆個山”。在現(xiàn)代城市中，這種零星的植樹種花、塊塊點點的園林綠地，對改善城市的嚴重污染作用已經(jīng)顯得十分有限和微弱了。而生態(tài)設(shè)計是用生態(tài)的觀念和方法塑造新的景觀,把城市看成是自然的有機組成部分,把人和景觀客體當成一個生態(tài)系統(tǒng)來設(shè)計。只有園林、城市、人三者相互依存、融為一體，才能充分滿足城市生存和發(fā)展的需求。通過生態(tài)設(shè)計實現(xiàn)對資源的高效利用，減少廢棄物的產(chǎn)生，增強城市生態(tài)服務(wù)功能，是建設(shè)可持續(xù)發(fā)展城市的有效手段。在城市郊區(qū)，大力營造環(huán)境保護林、風景林、果木 林、環(huán)城林帶，開辟森林公園和市內(nèi) 的植樹造林、景點綠化同步進行；并且把生態(tài)設(shè)計應(yīng)用于現(xiàn)代居住環(huán)境的景觀設(shè)計，根據(jù)不同的地區(qū)，組成不同的活動空間。盡可能滿足人對自然的需求，如養(yǎng)生保健型、環(huán)保防護型、經(jīng)濟效益型、生產(chǎn)型、游憩觀賞型、文化環(huán)境型等生態(tài)植物群落。生態(tài)綠地系統(tǒng)格局應(yīng)是城鄉(xiāng)結(jié)合一體化格局，均衡分布點(公園、花園）、線(街道綠化樹蔭帶）、面(專用綠地）的結(jié)合，滿足居民休息游覽的需求。同時，要建成區(qū)域性綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，維持生物生息地的聯(lián)結(jié)性和生物群體種的多樣性，為都市內(nèi)外的野生動物創(chuàng)造良好的棲息環(huán)境和遷移廊道，減少野生動植物生存分布、遷移的不利因素。

七、對發(fā)展城市生態(tài)園林的思考

1、目前我國發(fā)展生態(tài)園林存在問題

當前我國許多城市(包括大同市）的生態(tài)園林發(fā)展相對滯后，仍存在一些問題。如植物的種類及主要物種的 遺傳性不夠；植物種類的種類地域特色不明顯，盲目追求外來植物；對人侵植物沒有引起足夠重視；搬移大樹甚至古樹進城，在生態(tài)演替、節(jié)約資源、能源再利用、生態(tài)手段缺乏。

2、對發(fā)展生態(tài)園林的建議

加強自然保護區(qū)建設(shè)，開展樹木種子資源的保護與研究。

堅持遵循生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理進行樹種的區(qū)劃布局，增加群落中喬灌木、蕨類、藤本植物種類。

合理開發(fā)、利用野生樹種資源，實現(xiàn)城市生物多樣性。

重視挖掘利用優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，不肓目引種。充分發(fā)揮本地樹種潛力，充分體現(xiàn)本地地域特色。

大量營造和保護濕地生態(tài)系統(tǒng),大量種植濕生、水生植物。

建設(shè)城市節(jié)約型綠地,一定要節(jié)約用水、節(jié)約能源；慎植草坪；高需 水植物與低需水植物分片種植；采用雨水傳感器、滴灌、根灌系統(tǒng)、截流噴 嘴、覆蓋表層等措施達到節(jié)約用水。

八、建設(shè)生態(tài)園林前景展望

建設(shè)生態(tài)園林必須走可持續(xù)發(fā)展道路。人類不僅要創(chuàng)建一個和諧、健康、生態(tài)的最佳城市、人居生存環(huán)境，而且要在資源節(jié)約和再利用上作出貢獻。自覺地樹立新型資源觀,按照減量化、再利用、再循環(huán)的原則循環(huán)經(jīng)濟運作，最后達到低成本、少污染、高效益的目的。發(fā)展生態(tài)園林對自然資源合理開發(fā)利用，不僅可以直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，如生態(tài)旅游與經(jīng)濟林結(jié) 合及節(jié)約能源凈化水質(zhì)，而且其成果將為陸續(xù)開發(fā)出的新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件，成為城市各行業(yè)為達到ECO的一個環(huán)節(jié)，從而創(chuàng)造出巨大生態(tài)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。

實踐證明，發(fā)展生態(tài)園林是本世 紀園林發(fā)展的方向和最終目的。加快發(fā)展生態(tài)園林的步伐，會使城市居民在不久的將來生活在一個綠樹成蔭、果樹成林、花開滿城、綠帶環(huán)抱、鳥語花香、人與環(huán)境和諧的自然、潔凈、健康、優(yōu)美的綠色環(huán)境里。

參考文獻

[1]周向頻著.生態(tài)意識和規(guī)劃的應(yīng)對——基于生態(tài)原則城市景M劃概念及方法.

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【關(guān)鍵詞】城市發(fā)展；農(nóng)村人口；流動

近年來我國流動人口規(guī)模不斷擴大已是不爭的事實。流動人口由改革開放之初的幾百萬，增加到2011年接近2.3億。而在中國總的人口流動數(shù)額中，由農(nóng)村流入城市的人口數(shù)所占比重最大。在農(nóng)村人口向城市流動的過程中出現(xiàn)了許多問題值得我們探討。

一、農(nóng)村流動人口對城市發(fā)展的不良影響

1.城市貧民數(shù)量增多。我國農(nóng)村進城務(wù)工人員和他們的家庭成員已超過1億人，其中大約有1/4即2500多萬人收入僅夠維持生活，如考慮其實際生活環(huán)境及抵御疾病和災(zāi)害的需要，他們屬于城市貧困人口。今后我國有兩類人群容易陷入貧困，其中之一便是進城農(nóng)民工，并且他們的貧困呈代際傳播態(tài)勢。隨著農(nóng)村人口的大量進城，城市貧民的規(guī)模自然會隨之增長。

2.城市住房愈加短缺。一方面，大批農(nóng)村工人突然被吸引到發(fā)展為工業(yè)中心的大城市里來；另一方面這些舊城市的布局已經(jīng)不適合新的大工業(yè)的條件和與此相應(yīng)的交通；街道在加寬，新的街道在開辟，鐵路鋪到市里。正當工人成群涌入城市的時候，工人住宅卻在大批拆除。于是就突然出現(xiàn)了工人以及以工人為主顧的小商人和小手工業(yè)者的住宅缺乏現(xiàn)象。農(nóng)村人口進城大致通過兩種途徑解決住房問題：購買或者租賃。對第一類來說，農(nóng)村人口在流入城市購買房產(chǎn)，在一定程度上抬高了流入城市的房價，自身連同當?shù)夭糠志用褚黄鸪闪烁叻績r的“受害者”；對第二類來說，由于城市住房較為緊張，不少流動人口所租賃的房屋要么是設(shè)施簡陋的閑置房或待拆遷房要么是違章建筑。

3.城市環(huán)境污染加重。人口的高度集中給城市環(huán)境帶來了不小的壓力，從而產(chǎn)生了一系列環(huán)境問題。改革開放30 多年來，深圳和整個珠三角以超常規(guī)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化速度成長為世界級的制造業(yè)基地，成為中國經(jīng)濟發(fā)展最重要的引擎之一。但在創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡的同時，也付出了較為沉重的資源環(huán)境代價。2007年，廣東的GDP占全國的10%以上，同期化學(xué)需氧量和二氧化硫也分別占全國的10%和5%，在全國省級行政區(qū)中名列前茅。國家環(huán)保部副部長潘岳在出席第十四屆綠色中國論壇時指出：“珠三角的大氣、水、土壤污染相當嚴重”，“珠三角環(huán)境問題到了一個極為關(guān)鍵的十字路口”，“如果繼續(xù)下去，就會嚴重制約經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展”。目前中國出現(xiàn)了嚴重的環(huán)境污染問題，污水的亂排、廢棄的亂放、廢渣的亂堆給當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和人民健康帶來嚴重的危害， 成為迫待解決的問題。

4.對城市治安管理的挑戰(zhàn)。據(jù)報道，北京市70%的犯罪是外來人口，違法犯罪被侵害人中有70%是外地人口。上海有72%以上的犯罪為非本地戶籍人口所為，杭州已經(jīng)突破了90%，而深圳近10年來抓獲的犯罪嫌疑人和被犯罪侵害的對象中，非深圳戶籍的分別占到98%、95%以上，作案人員和受害對象“兩頭在外”的特點非常突出。

5.加重了城市計劃生育管理的難度。農(nóng)村流動人口對計劃生育的影響是多方面的。人口流動一方面有利于生育觀念的轉(zhuǎn)變，有益于計劃生育的實施，另一方面也加重了計劃生育管理難度。據(jù)統(tǒng)計，目前上海常住流動人口中已婚育齡婦女達82.37萬人，流動人口計劃外出生占全市計劃外出生數(shù)的88% 。農(nóng)村人口流動的無序性加重了城市計劃生育管理的難度，其主要表現(xiàn)有：一是農(nóng)村人口流動頻繁，經(jīng)常變換工作地點和居住場所，客觀上給流出地和流入地計劃生育管理工作增大了難度；二是農(nóng)村流動人口中育齡婦女規(guī)模大，有相當部分處于生育旺盛期，存在著巨大的生育潛力，明顯增加了計劃生育管理工作量；三是對逃避計劃生育管理而流動的人口常常是無能為力。對于流動到城市中躲生、超生、搶生的“超生游擊隊”，由于處于管理“真空”，計劃生育管理較為被動；四是農(nóng)村流動人口中多孩生育、未婚非法同居、非法生育現(xiàn)象比較突出，勢必給城市居民執(zhí)行計劃生育政策帶來負面影響。

6.對城市教育資源的沖擊。第五次全國人口普查結(jié)果顯示，6―14歲義務(wù)教育階段流動兒童占全部流動兒童的43.8%，15―18歲流動兒童占全部流動兒童的28.8%。農(nóng)村流動人口增多，受教育的人口隨之增多，自然對城市原有教育資源產(chǎn)生一定的沖擊面對外來人口子女就讀問題，教育部門常常陷入兩難境地：一是不斷增多的外來人口適齡子女入學(xué)，對流入地公共教學(xué)資源釀就了緊缺狀態(tài)；一是怕估計過頭，盲目投入可能因未來生源不足而閑置造成浪費，而人口流動的規(guī)律性并非容易把握。

二、農(nóng)村流動人口對城市發(fā)展的有利影響

1.給城市勞動力市場注入了充足的活力。城市建設(shè)和發(fā)展離不開大量勞動力，其中勞動密集型行業(yè)和生產(chǎn)第一線勞動力缺口最大。而農(nóng)村流動人口恰好可以滿足其需求。為城市中勞動強度大、工作環(huán)境差、福利待遇低的部門提供大量勞動力資源，緩解了這些行業(yè)用工難的問題，促進了城市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

2.為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供推動力。流動到城鎮(zhèn)中的農(nóng)村人口至少有一半以上從事第二、三產(chǎn)業(yè)。使他們在由農(nóng)村到城市的轉(zhuǎn)移過程中，實現(xiàn)了從第一產(chǎn)業(yè)進入第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。這在一定程度上縮減了第一產(chǎn)業(yè)人口比重，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心調(diào)整到第二、三產(chǎn)業(yè)。同時，隨著我國農(nóng)村剩余人口素質(zhì)的提高，也側(cè)面推動了第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.擴大城市消費需求。轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)村流動人口作為消費者，對促進城市商業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通等行業(yè)的發(fā)展起了一定的作用。這個龐大的消費群體，勢必會刺激城市消費市場，有利于擴大內(nèi)需、推動商品經(jīng)濟的發(fā)展。

4.改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)一體化進程。改革開放以來，大量流入城市的農(nóng)村剩余人口，成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟、文化、技術(shù)、信息交流的中介，有效地促進城鄉(xiāng)融合。城鄉(xiāng)之間人口的往復(fù)流動，促進了地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟技術(shù)交流，使城市的高新技術(shù)成果、先進管理方法和現(xiàn)代時尚逐步深入并影響農(nóng)村地區(qū)，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了條件。[2]

結(jié) 語

農(nóng)村人口向城市流動是我國當代農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的一個重大現(xiàn)象，這種現(xiàn)象對城市產(chǎn)生了深遠的影響，并且深刻地影響著當代中國的發(fā)展。加強對這一重大現(xiàn)象的研究，了解其積極影響和存在的問題，制定和完善相關(guān)措施促使其健康發(fā)展，將對于加強城鄉(xiāng)之間各方面交流，縮小城鎮(zhèn)之間的差異，促進我國城市化的發(fā)展有這重大的積極意義。

【參考文獻】

[1]歐陽椿陶.我國快速城市化過程中的農(nóng)村剩余人口轉(zhuǎn)移問題[J].特區(qū)經(jīng)濟，2010（06）.

[2]吳春娜.對農(nóng)民工流動問題的思考[J].科技與經(jīng)濟，2006（07）.

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一、簡單說明

中世紀的概念實際是西方學(xué)者對一個特定歷史時期的稱謂。一般認為它始自西羅馬帝國被蠻族所滅亡的公元476年。 這一事件標志著歐洲奴隸制結(jié)束，封建社會開始逐步形成。而中世紀截止的年代則無固定說法。不過，多數(shù)學(xué)者認為它沒有具體的結(jié)束時點。有的學(xué)者指出：如從社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的更替發(fā)展角度來看，中世紀的末期為16世紀和17世紀的最初幾十年。這個時期是歐洲封建制度迅速解體和資本主義制度因素形成的時期。（注：參見謝緬諾夫：《中世紀史》，三聯(lián)書店，1956年，第8頁。）其突出標志是17世紀40年代的英國資產(chǎn)階級革命。 我們認為，歐洲的中世紀實際是歐洲封建社會形成、發(fā)展以至瓦解的歷史時期，屬于歐洲傳統(tǒng)社會的一個重要階段。當然，具體到每一個國家，封建社會解體、資本主義制度建立的時間也不盡一致。我們這里所說的歐洲中世紀傳統(tǒng)社會實際涵蓋歐洲，特別是西歐整個封建社會。這里有一點需要說明，本文所論及的西歐范圍主要指英、法、德和比利時、荷蘭等國家。

嚴格來講，歐洲的中世紀并不與中國歷史上社會形態(tài)的劃分相對應(yīng)。因為公元476年西羅馬帝國滅亡時，中國的封建社會已延續(xù)了至少950余年（這里采用戰(zhàn)國封建論，以公元前475年為起始年代）。 具體說來，公元476年的中國已進入南北朝時期（南朝為宋元徽四年， 北朝為魏孝文帝延興六年）。當歐洲中世紀封建社會在16、17世紀開始瓦解之時，中國尚在明王朝統(tǒng)治時期（它建立于公元1368年，滅于1644年）。至17世紀中葉，中國最后一個封建王朝——清王朝才剛剛建立，距離滅亡（公元1911年）還有一段相當長的歷史。由此給人們的直觀感覺是：中國封建社會較西歐建立早，延續(xù)時間長。很顯然，中國歷史上并不存在一個線條相對清晰的中世紀時代。同時也要指出，即使在歐洲，中世紀的結(jié)束年代也只有一個大致的看法。有鑒于此，我們這里所說的“中世紀”是一種借用，只是說有一個共同的起始點，而無共同截止時間；確切些說，二者的結(jié)束時間都在近代以前的封建社會解體之際。

二、中國和西歐財產(chǎn)繼承制度比較

在中世紀，中國和西歐的財產(chǎn)繼承是沿著兩個不同的路徑發(fā)展的。具體來講，可分為以下幾個方面。

（一）中國的財產(chǎn)繼承以諸子均分為主，而西歐則以諸子中一人繼承（雖然長子繼承比較普遍，卻還有其他子弟繼承的情形）為主。更進一步講，中國的財產(chǎn)繼承是父系全部財產(chǎn)的徹底均分，而西歐則流行土地財產(chǎn)的不可分割繼承，動產(chǎn)和現(xiàn)金財產(chǎn)的可分割繼承（甚至均分）。由此，在中國，私有財產(chǎn)具有較完整的意義。除了個別王朝在建國初實行有條件的均分土地政策（即限制繼承）外，大部分時期，耕地中的主要部分為私人所擁有，使用權(quán)和所有權(quán)是合一的。由于沒有外界掣肘父家長對家庭財產(chǎn)的分配，均分是可能采取的最理想方式。只有這樣，才可將財產(chǎn)繼承中的家庭沖突降低到最小程度。當然，均分財產(chǎn)制也同中國文化中“不患寡而患不均”的社會認識和思維方式有直接關(guān)系。而西歐在中世紀，土地的分封制使產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)分離。這不僅對農(nóng)奴、佃農(nóng)如此，對較低層的土地貴族也是如此。土地占有者和使用者有權(quán)終身乃至世代擁有土地，卻不可將其分割繼承。可以說，這是西歐土地財產(chǎn)繼承采用單一繼承人制度的根本原因。西歐家庭動產(chǎn)的可分割繼承甚至平均繼承又顯示出與中國相似的一面。不過，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會，土地是財富的主要表現(xiàn)形式和重要來源。由于西歐土地可以世襲相傳，這意味著誰獲得了土地，誰就獲得了家庭的主要財富。這在平民家庭中尤其如此（因為富人可能有數(shù)量可觀的動產(chǎn)財富）。

（二）中國的財產(chǎn)繼承強調(diào)男系血緣關(guān)系的延續(xù)和倫理秩序的建立，因而可以說，女性基本上被排除在財產(chǎn)繼承之外。如果將財產(chǎn)繼承與家庭、家族祭祀制度聯(lián)系在一起則更是如此。西歐的財產(chǎn)繼承過程中雖然也有重男傾向，但對女性不完全排斥。西歐這方面的重男意識主要基于兩點：一是男性在農(nóng)耕社會中的地位較女性重要；二是在西歐中世紀社會中，男性是軍事活動的主要承擔者。特別是在貴族社會，財產(chǎn)繼承是與軍事義務(wù)聯(lián)系在一起的。而在中世紀中后期，軍事義務(wù)的直接承擔同財產(chǎn)繼承有所脫離，即不能參加軍事行動的婦女只要有人頂替她出征也有資格繼承財產(chǎn)。在平民社會中，沒有男性子嗣的家庭，婦女可以完全繼承家產(chǎn)，并且沒有其他附加條件予以限制。

（三）中國財產(chǎn)繼承的時間確立比較模糊，即具體的財產(chǎn)代際轉(zhuǎn)移在什么時候完成并不清楚。父家長的主觀愿望或個人意志起較大作用。因而造成了財產(chǎn)繼承時均分制的有序與代際轉(zhuǎn)移時間的不可預(yù)測所形成的無序。父權(quán)制由此而更加強了。在西歐，財產(chǎn)繼承的時間確立比較明確，或在繼承人結(jié)婚之際，或在父母一方去世之時。有的則以立遺囑的方式加以解決。這些都表明，西歐的財產(chǎn)繼承基本上在兩代之間即予完成。父權(quán)制大家庭因此失去了存在的條件。

三、財產(chǎn)繼承對人口發(fā)展的影響

財產(chǎn)繼承實際上是物質(zhì)生活資料的繼承。它直接關(guān)系到人們的生存方式和生存能力，進而必然對一個區(qū)域人口發(fā)展產(chǎn)生影響。具體來講，財產(chǎn)繼承對家庭、婚姻、人口流動和人口增長都有明顯的制約或促進作用。由于西歐和中國基本上是沿著兩個不同的財產(chǎn)繼承類型發(fā)展，因而其影響表現(xiàn)也有差異。下面就幾個主要方面予以分析比較。

（一）財產(chǎn)繼承對西歐、中國家庭結(jié)構(gòu)的影響

1.西歐的家庭結(jié)構(gòu)

根據(jù)不可分財產(chǎn)繼承原則，家庭主要財產(chǎn)由一個子女來繼承，不具有繼承權(quán)的子女可以繼續(xù)生活在父母家中，但卻沒有在這個家中結(jié)婚的權(quán)利。只有獲得繼承權(quán)的子女才允許在父母家中結(jié)婚。從這個意義上講，西歐中世紀社會中，直系家庭占有一定比例。由此構(gòu)成父母、未婚子女和一個已有繼承權(quán)的已婚兒子的居住形式。而另一方面，那些沒有繼承權(quán)的子女往往被鼓勵出外謀生、創(chuàng)業(yè)，以便獲得結(jié)婚的物質(zhì)條件。他們所組成的絕大多數(shù)是核心家庭。相對來說，沒有繼承權(quán)的子女比例要高于有繼承權(quán)者。所以，西歐社會中，簡單家庭占絕大多數(shù)。

一些學(xué)者指出，在西歐中世紀，無論在時間上向后追溯多遠，核心家庭都是極其普遍的。特別是在英國、低地國家和法國北部，核心家庭具有壓倒的優(yōu)勢。下表對此有一定反映。

西歐主要地區(qū)家庭結(jié)構(gòu)

地區(qū)

時間

一人戶%　簡單家庭戶%　擴大家庭戶%

30個有可靠記

1622—1821

8.5

72.1

10.9

錄的英國村莊

Lisswege(比利時)　 1739

1.9

85.3

10.3

Hallines(法國)

1773

6

81

8

Loffingen(德國)

1687

0.8

82.4

4.8

地區(qū)

復(fù)合家庭戶%

其他%

30個有可靠記

4.1

4.4

錄的英國村莊

Lisswege(比利時)

1.3

1.2

Hallines(法國)

2

3

Loffingen(德國)

4.8

7.2

資料來源：彼得·拉斯萊特：《西方家庭的特點：歷史的觀察》（Peter Laslett:"Characteristics of the Western FamilyConsidered Over Time"），載《家庭史雜志》（Journal　of　FamilyHistory）第2卷，第2期，1977年夏季號，第97頁。

需要說明的是，表中的簡單家庭是指由一對夫婦，或一對夫婦（或寡婦）同孩子組成。擴大家庭包括一個已婚夫婦除了子女外再加上一個或多個親戚。復(fù)合家庭指兩個或多個由親緣關(guān)系或婚姻相連的家庭單位。其他為不清楚部分。實際上講，這些家庭可概括為核心和直系家庭兩類。

另外，我們從家庭的代際關(guān)系上，可對西歐國家的家庭結(jié)構(gòu)作以下分析。

西歐主要地區(qū)代際關(guān)系

地區(qū)

年代

一代戶%

二代戶%

三代以上戶%

英格蘭35個社區(qū)　1599—1821　 25.1

69.2

5.7

比利時:Lisswege　 1739

13.9

83.3

2.9

法國:Hallines

1773

13

77

9

德國:Grossenmeer　1795

12.6

70.1

17.3

資料來源：同上表。

上引兩表都反映出，在西歐，由一對夫婦，或一對夫婦與其子女組成的核心家庭占絕大多數(shù)。而從絕對比例上看，三代以上的直系家庭顯得較少。如果結(jié)合單一子女繼承財產(chǎn)的情況則更是如此。因為如果一個家庭平均若有3個子女（可活到成年年齡），從繼承比例上講則有1 ／3的人獲得繼承權(quán)，并進而結(jié)婚與父母生活在一起。如果繼承者生育及時，三代以上的直系家庭保持20％以上是完全有可能的。然而，同時也應(yīng)看到，西歐的財產(chǎn)繼承多發(fā)生在父母年老退休時，或一方死亡之時。如果考慮到在當時社會條件下，人口預(yù)期壽命較低這一事實。一個這樣的家庭即使能保持三代同居，從時間上講也是短暫的。所以，許多西歐家庭史學(xué)者認為，祖父母、父母和孩子生活在一起的三代直系家庭很少?；蛘哒f，在家庭發(fā)展過程中，直系家庭將形成核心家庭幾次。一個孩子出生時可能是在直系家庭，當其長大一點時，他則可能僅與父母與兄弟姐妹住在一起。因為祖父母已經(jīng)去世。即使有叔叔、姑姑，這時已經(jīng)搬出去了。（注：戈特利勃：《從黑死病到工業(yè)時代西方世界的家庭》（Beatrice Gottlieb， The Family in the Western　World　from　theBlack Death to the Industrial Age）， Oxford Uni. Press， 1993，第15—16頁。）

因此，西歐不可分割財產(chǎn)繼承制對家庭結(jié)構(gòu)的影響表現(xiàn)在，較大比例的子女因無繼承權(quán)而離開父母家庭。在若干年后，他們組成的家庭主要是核心家庭；而留在家中繼承財產(chǎn)的子女雖有條件組成直系家庭，然而卻是一個維系時間短暫的直系家庭。

2.中國的家庭結(jié)構(gòu)

財產(chǎn)繼承對中國中世紀的家庭結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了兩方面的作用，一是均分制決定了中國的家庭具有很強的再造能力和裂變能力。一個家庭的的解體常?？梢酝瑫r產(chǎn)生出數(shù)個小家庭，主要是核心家庭。從這個角度來看，核心家庭在中國各個歷史階段理應(yīng)是占主流的家庭形態(tài)。在中國中世紀的早期，我們即見到這種記載：“今（南朝宋時）士大夫以下，父母在而兄弟異計，十家而七矣。庶人父子殊產(chǎn)，亦入家而五矣”。（注：《宋書》卷82，《周朗傳》。）兄弟異計、父子殊產(chǎn)意為兄弟、父子建立了以各自夫妻為核心的家庭單位。如按比例折算，則有50—70％的家庭為核心家庭。當然，我們不能說，在以后歷史時期核心家庭一直保持這個水平。因為比較精確的統(tǒng)計資料甚少。至清代，袁枚說：“大江南北其子有余財而不養(yǎng)父，弟有余財而不養(yǎng)兄者比比也”。（注：袁枚：《小倉山房文集》卷17，《與江蘇巡撫莊公書》。）“不養(yǎng)”則意味著不在一個家庭單位生活。換句話說，當時的父子、兄弟分居的小家庭“比比也”。

另一方面，均分制下的財產(chǎn)繼承時間受到限制。即父家長并不會依照子女的愿望而適時均分。這里的父家長可能是父親，也可能是祖父，也可能是輩分更長者，還可能是兄長。他們往往從維護家庭的形式完整出發(fā)，試圖抑制子弟的分產(chǎn)繼承愿望。所以在中世紀以來的各個時代，都有一定數(shù)量的三代、四代、五代同居者，由此構(gòu)成擴大家庭、復(fù)合家庭，甚至家族式大家庭。因而在中國財產(chǎn)繼承上出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象，即子弟可以享受均分制的結(jié)果，卻無權(quán)決定均分制實施的時間。這就決定了直系和復(fù)合型的大家庭在中國傳統(tǒng)社會中占有一定比例。這與西歐社會有很大不同。還應(yīng)看到，由于均分制下的時間選擇富有彈性，那些子女多的家庭，特別是富裕家庭，基本上都要經(jīng)歷一個復(fù)合家庭階段。就我們所接觸的資料來看，有產(chǎn)家庭的父家長或其他長輩一般把均分財產(chǎn)的時間選擇在子女基本上都已婚配、有獨立生活能力之后。由于子弟婚配有先后之別，先結(jié)婚者將不得不在父母家中多生活一段時間，以等待其他人婚姻完成。這個等待時間就是直系和復(fù)合家庭保持的時間。

關(guān)于中國中世紀家庭結(jié)構(gòu)的比例構(gòu)成，統(tǒng)計記錄較少反映，特別是缺少具有全國意義的反映。許檀曾對19世紀后半葉山東寧海州的家庭結(jié)構(gòu)進行了統(tǒng)計分析：該地核心家庭約占總戶數(shù)的35.5％，直系家庭占29.4％，復(fù)合家庭占33.0％，殘缺家庭為2.0％。 （注：許檀：《清代山東的家庭規(guī)模與結(jié)構(gòu)》，載《清史研究通訊》，1987年第4期。 ）其中的復(fù)合家庭比例顯得較高。這可能代表了北方較富庶地區(qū)的狀況。南方或貧困地區(qū)恐帕沒有如此高的比例。筆者曾根據(jù)《清代地租剝削形態(tài)》和《清代土地占有關(guān)系與佃農(nóng)抗租斗爭》兩書所收一史館刑科題本中167例有家庭結(jié)構(gòu)記載的案件進行分析，其中直系家庭有39個，占23.35％；復(fù)合家庭3個，占1.8％；核心家庭85個，占51.50％；一人戶9個，占5.39％；殘缺家庭30個，占17.96％。這些人的身份有雇工， 也有雇主；有佃農(nóng)，也有佃主。這一統(tǒng)計中，復(fù)合家庭則顯得較低。因而對中世紀中國的家庭結(jié)構(gòu)有待進一步研究。

不過，我們以為，通過以上分析可以得出這樣的結(jié)論：西歐財產(chǎn)的不可分割制從原則上否定了大家庭的普遍存在，而只能造就以核心家庭為主流的家庭形態(tài)。在中國，均分制一方面成為大家庭的瓦解力量，導(dǎo)致小家庭的大量涌現(xiàn)；另一方面，均分是建立在家庭成員均有一份財產(chǎn)的基礎(chǔ)上，它容易形成某種制衡，并增加父家長的操作能力，因而均分的行為又常常受到抑制，大家庭由此得以維持。

（二）財產(chǎn)繼承對西歐和中國婚姻的影響

財產(chǎn)繼承對婚姻的影響表現(xiàn)在：無論西歐還是中國，財產(chǎn)是婚姻的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是婚姻的決定因素。西歐的不可分割財產(chǎn)繼承制對婚姻行為起到抑制作用，而中國的均分財產(chǎn)繼承制則對此產(chǎn)生了促進作用。其突出表現(xiàn)是婚姻的年齡確立的早晚。

1.財產(chǎn)繼承對西歐社會婚姻的影響

在西歐財產(chǎn)的單一繼承人體制下，只有有繼承權(quán)的子弟才能獲得在父母家中結(jié)婚的權(quán)利。他也就因此獲得了結(jié)婚的物質(zhì)條件。那些沒有繼承權(quán)的子女要么以獨身的身份呆在家里從事勞作，要么走出家門做傭工，以獲得生活資料并準備婚姻所需費用。這意味著他們要依靠自己的勞動來創(chuàng)造結(jié)婚的物質(zhì)條件，而這需要相當?shù)臅r日。此種情形主要是對平民子弟而言。對于貴族來說，沒有繼承權(quán)的子弟要被長輩送出去接受教育，以便謀求教會職務(wù)、行政軍事官職或從事其他實業(yè)活動。其中許多人或者終身未婚或者結(jié)婚很晚。因而總的來說，晚婚、特別是男性晚婚成為中世紀西歐（約12世紀以后）普遍流行的婚姻現(xiàn)象。

按照歐洲教會法（Canon Law），男性初婚年齡為14歲， 女性為12歲。然而大部分西歐男女實際初婚年齡都大大高于這個標準。

英國貴族平均婚齡

出生年代

1330—

1480—

1680—

1730—

1780—

1479

1679

1729

1779

1829

男性

22.4

24.3

28.6

28.6

30.5

女性

17.1

19.5

22.2

24.0

24.7

資料來源：霍林沃斯：《對不列顛公爵家庭的人口學(xué)研究》（T. H.Hollingsworth， A　Demographic　Study　of　the　British　DucalFamilies ），　 載格拉斯編：《歷史上的人口》（Population

inHistory），Edited by D.V. GLass， London; Edward Arnold LTD ，1965年，第365頁。

荷蘭紳士家庭（Gentry）的男女結(jié)婚也很晚。從1500—1629年，男性平均結(jié)婚年齡在25.8—31.3歲之間，女性在23—28歲之間。（注：馬歇爾：《1500 —1650 年的荷蘭紳士：家庭、 信仰和命運》（SherrinMarshall， The Dutch Gentry 1500—1650 ——Family，　 Faith　andFortune）， Greenwood Rress， New York，1987年，第36頁。）

不過，在貴族中間，女性也有早婚的情形。如在法國南部，14—15世紀時貴族新娘的典型年齡為16歲。在英格蘭，1332—1333年的資料顯示，新娘的結(jié)婚年齡幾乎是14歲。在德國貴族社會，姑娘初婚年齡一般在12—18歲之間。（注：赫利希：《中世紀家庭》（David　Herlihy，Medieval Households），Harvard，1985年，第103—107頁。 ）貴族女性早婚與其家庭有雄厚的經(jīng)濟實力置辦嫁妝有關(guān)。同時在歐洲貴族中流行長夫娶的習俗。夫妻年齡相差常在一倍以上。特別是那些沒有繼承權(quán)的貴族子弟到約30歲時才會事業(yè)有成，有條件考慮婚姻問題。

對于平民子弟來講，14世紀后的晚婚行為更為突出。在佛蘭德的埃爾弗塞勒，在1608—1649年間，男性初婚年齡為27.2歲，女性為24.8歲；1650—1699年間，男性為29.6歲，女性為26.9歲；1700—1749年間，男性為29.4歲，女性為28歲。（注：德普勒：《18世紀佛蘭德的人口發(fā)展》（P. Deprez， The Demographic Development　of　FLanders　inthe 18th Century），載格拉斯編：《歷史上的人口》，第615—616頁。）在德國的吉森（Giessen），1631—1640年間， 男性初婚年齡為29.8歲；女性26.1歲；1641—1650年間；男性為27.8歲，女性24.7 歲；1691—1700年間，男性為28.3歲，女性為25.2歲。（注：英霍夫：《德國的作為社會史的歷史人口學(xué)》（E. Imhof， Historical　Demographyas Social History in Germany）， 載《家庭史雜志》（Journal　ofFamily History），1977年冬季號，第326頁。）根據(jù)對英格蘭12 個教區(qū)婚姻資料所作的統(tǒng)計，在1600—1649年間，男性初婚年齡為28歲；女性為26歲；在1650—1699年間，男性為27.8歲；女性為26.5歲。（注：里格利和斯科菲爾德：《1541 —1871 年的英格蘭人口史》（E.　A.　Wrigley and R.S. Schofield; The Population History of England，1541—1871），Edward Arnold，1981年，第255頁。）

那么，那些有繼承權(quán)的子女的婚姻又是怎樣的呢？這方面的資料比較缺乏。在西歐許多地區(qū)子女繼承財產(chǎn)的年齡同婚姻年齡往往是一致的，至少是接近的。

英國繼承人繼承財產(chǎn)時的年齡

出生時期

繼承年齡

出生時期

繼承年齡

1276—1300年

24

1376—1400

21

1301—1325年

22

1401—1425

19

1326—1348年

20

1426—1450

24

1348—1375年

21

資料來源：拉塞爾：《古代晚期和中世紀時期對人口的控制》（Josiah Cox Russell， The Control of Late Ancient　and　MedievalPopulation）， Philadephia，1985年，第209頁。

上表中數(shù)據(jù)有較大波動，顯然與發(fā)生于1348年的黑死病開始流行有關(guān)。黑死病造成的人口非正常大量死亡，特別是父輩的死亡造成繼承人提前繼承財產(chǎn)。同時也有下述情形，即由于勞動力短缺父母提前完成財產(chǎn)繼承過程，使繼承人可及時進入婚姻和生育過程。因此，繼承人的婚姻年齡較非繼承人低是正常的。然而也有另外一種情形，如德國的一些地區(qū)，在18世紀前后，繼承人的婚齡要高于非繼承人。這是因為他們的父母遲遲不將財產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他們。其年齡區(qū)別為租佃農(nóng)民27.9歲，小地產(chǎn)所有者28.5歲，大地產(chǎn)所有者29.1歲。（注：施呂奠：《從農(nóng)民社會到階級社會》（Jurgen Schlumohm， From Peasant Society to

Class Society），載《家庭史雜志》（Journal of　Family　History ），1981年，第17卷第2期。）

從總體上看，西歐中世紀、特別是12世紀后，初婚年齡普遍較高（黑死病前后的一段時間除外）。這種現(xiàn)象同財產(chǎn)繼承形式有直接關(guān)系。即在不可分割財產(chǎn)繼承制下，大部分年輕男女要經(jīng)歷一個先創(chuàng)業(yè)后結(jié)婚的過程。

2.均分財產(chǎn)制下的中國婚姻

在均分財產(chǎn)制下，中國的婚姻存在兩種情形。一種是均分之前的財產(chǎn)實際為共有財產(chǎn)，只有父家長才具有對共有財產(chǎn)的支配權(quán)。同時財產(chǎn)的共有隱含著子女可從中享受到一個份額的意義。這意味著子女有權(quán)從共有財產(chǎn)中獲得婚姻資助。因而具有財產(chǎn)支配權(quán)的父家長只要不實施財產(chǎn)的分割繼承，就有責任操持子女的婚姻問題。在父家長制下，子女的婚姻又同生育、人口增加乃至勞動人手的增加相聯(lián)系。因而在一般情況下，父家長總是盡可能早地為子女完成婚姻過程。另一方面，中國的均分制的實施多是在子女的婚姻確立、有獨立的生活能力之后。即婚姻經(jīng)費的籌措均由父母等長輩來負擔，子女缺少經(jīng)濟上的壓力，也無從產(chǎn)生推遲婚姻的愿望。因此，在均分制原則下，無論是父家長還是子女，均容易形成早婚的意識。

中世紀中國社會的法定婚姻年齡建立在一個較低的標準上。北周建德三年（公元574年）政府規(guī)定為男15歲，女13歲。（注：《周書》卷5，《武帝紀》。）唐代貞觀元年（公元627年）為男20歲，女15歲。 （注：《唐會要》，《婚嫁》。）唐開元二十二年（734 年）又降為男15歲，女13歲。（注：《唐會要》，《婚嫁》。）宋代至明清時為男16歲，女14歲。（注：萬歷《明會典》卷69，庶人納婦。）可見，官方所訂法定標準是很低的。

那么，在中世紀的傳統(tǒng)中國社會中，人們的實際婚配年齡又如何呢？我們可從歷代正史中所收集的列女個案中窺見一斑，其中所涉及到的女性婚姻年齡多在14歲上下。至于更具典型意義的資料在地方志的民俗部分有充分的反映。明代四川一帶，“俗尚締幼婚，娶長婦，男子十二三即娶”。（注：王士性：《廣志繹》卷5。）清代河北中部， “男子十一、二即娶”。（注：光緒《重修曲陽縣志》風俗。）山西大同：“婚期過早，甚有十二、三歲授室者”。（注：道光《大同縣志》風俗。）當然這屬于極端早婚之例。不過，在明清以前的中國社會中，男女20歲以前結(jié)婚者占較高比例。因此，我們有理由說，早婚確實是中國中世紀社會的一個重要的婚姻現(xiàn)象。

在中世紀歷史上，從法定婚姻年齡上看，中國和西歐并沒有什么不同，即婚齡都比較低。然而在實際婚姻行為上，從普遍的意義上講，中國與西歐卻大相徑庭。除了部分貴族女性以外，西歐人口的婚齡大大高于法定婚齡；而在中國，大部分人的婚齡與法定婚姻是一致或接近的。甚至出現(xiàn)另一種與西歐相反的現(xiàn)象，即西歐貴族中流行長男娶，而中國富人中卻崇尚少男娶長婦。這種不同的婚姻行為與二者不同的財產(chǎn)繼承方式有直接關(guān)系。在西歐不可分割財產(chǎn)繼承制下，家長只對有繼承資格的子女的婚姻承擔責任（這里不考慮女兒出嫁的嫁資問題），同時，繼承人的婚姻又與財產(chǎn)移交的時間一致。因而在繼承人不具有管理家庭財產(chǎn)的能力之前，父母將不會為其安排婚姻。沒有繼承權(quán)的子女雖然可以從父母那里得到一部分動產(chǎn)，但除了富裕家庭之外，其數(shù)量不會太大，不足以成為其結(jié)婚時可資依賴的物質(zhì)基礎(chǔ)。因而通過自己多年勞動積聚結(jié)婚費用是達到完婚目的的主要手段，晚婚由此應(yīng)運而生。在中國可分割財產(chǎn)繼承制下，子女的婚姻要由父母親自操辦，否則就是失職；子女本人對婚姻的經(jīng)濟壓力和限制感受較少。這樣，不僅易于產(chǎn)生早婚的意識，更易于將這種意識付諸實際了。

（三）財產(chǎn)繼承對西歐、中國遷移流動的影響

從人口學(xué)上講，人口的遷移流動受多種因素影響。從經(jīng)濟意義上看，財產(chǎn)繼承對人口遷移流動的作用更大。因為財產(chǎn)繼承與物質(zhì)生活資料相聯(lián)系，關(guān)系到人們是否具備基本的生存條件問題。若在相對固定的生活環(huán)境中難以獲得主要的物質(zhì)需求，必然會導(dǎo)致遷移流動意向和遷移流動行為的產(chǎn)生。

1.西歐財產(chǎn)繼承制下的人口遷移流動

在西歐不可分割財產(chǎn)繼承制下，雖然沒有繼承權(quán)的子女并未被剝奪在父母家中生活的權(quán)利，但是其發(fā)展空間受到很大限制，諸如不能在家中結(jié)婚，只能作為一個普通勞動者聽命父母或已繼承家業(yè)的兄長的擺布。因而，如果他要獲得一種完整的生活，或者為一種完整的生活作準備，就必須走出家門。

在中世紀中后期，西歐大部分地區(qū)商品經(jīng)濟比較發(fā)達，以貨幣為支付手段的雇傭勞動成為普遍現(xiàn)象。那些沒有繼承資格的平民子弟往往到別的社區(qū)或城市去作傭工（Servants）。當然在西歐各個地區(qū)之間，傭工數(shù)量和比例也有不同

西歐主要地區(qū)傭工狀況

地區(qū)

年代

性別化

傭工在當?shù)厝丝谥械谋壤?/p>

英國:Ealing

1599

166

25.5

Goodnestone

1676

*

18.2

法國:Longuenesse　1778

145

12.6

Rouen

1770

8.2

低地國家:Velume　 1749

－

14.0

Overijssel

1748

－

11.9

德國:Grossenmeer　1795

67

10.7

地區(qū)

雇有傭工家庭比例

英國:Ealing

34

Goodnestone

31

法國:Longuenesse

19.7

Rouen

－

低地國家:Velume

36.1

Overijssel

33.1

德國:Grossenmeer

30.5

資料來源：彼得·拉斯萊特：《西方家庭的特點：歷史的觀察》，載《家庭史雜志》第2卷，1977年第2期，第103頁。

*　資料欠缺，下同。

篇4

關(guān)鍵詞：成人高等教育；困境；對策

收稿日期：2006―10―18

作者簡介：陳選能（1965-），男，漢族，浙江衢州人，浙江師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長、副研究員，主要從事成人教育、職業(yè)教育研究。

一、高師院校成人高等教育發(fā)展的困境

1.高師院校成人高等教育管理體制不順。作為學(xué)校的成人教育管理部門存在著分工不清、職責不明、溝通不夠、協(xié)調(diào)不利等問題，一定程度上造成了混亂。成人高等教育的運行機制還不適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，尚未形成以市場為導(dǎo)向調(diào)整、配制教育資源，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的辦學(xué)機制。

2.成人高等教育的政策不穩(wěn)。高校還沒有形成穩(wěn)定的適應(yīng)本校管理實際的成人教育宏觀管理政策，不斷變化的學(xué)校管理政策使成人教育處于被動應(yīng)付過程中，影響成人教育目前與未來的發(fā)展，更談不上真正將成人教育作為一類重要的教育形式做好、做強，真正服務(wù)于成人學(xué)習需要，服務(wù)于當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展。

3.成人高等教育投入不足，培訓(xùn)方式、手段落后。高校成人教育僅僅被視作不需投入或低成本投入而大量產(chǎn)出的教育形式，每年學(xué)校沒有規(guī)定的成人教育投入經(jīng)費，也不根據(jù)成人教育的發(fā)展實際和未來預(yù)測進行建設(shè)。許多高校成人教育學(xué)院一直沒有獨立的辦學(xué)場所，使高校的成人教育事業(yè)發(fā)展受到很大的限制。成人高校如果沒有人力、物力、財力的投入，成人教育的發(fā)展將難以為繼。

4.繼續(xù)教育師資缺乏。繼續(xù)教育師資要求較高，既要有較高的專業(yè)學(xué)術(shù)水平，又要熟悉中學(xué)教育教學(xué)實際，而高師院校學(xué)科教學(xué)論師資隊伍總體力量還不夠強，能承擔繼續(xù)教育教學(xué)和指導(dǎo)任務(wù)的教師不多，大量師資需要外聘，在教育模式上還帶有學(xué)歷教育的痕跡，不能完全適應(yīng)繼續(xù)教育的要求，這極大影響了高師院校繼續(xù)教育工作的進一步發(fā)展。

5.成教教育與全日制普通教育的矛盾依然存在。成人教育是依托全日制普通教育辦學(xué)，這種辦學(xué)形式的依賴性使成人教育從一開始就面臨輔地位，當全日制辦學(xué)有空間時，成人教育可以獲得一定發(fā)展，當普通教育資源緊張時，那只有犧牲成人教育。在教育資源享用上的沖突使成人教育辦學(xué)受到限制，難以有較大發(fā)展。

二、高師院校成人高等教育發(fā)展的未來走向

在經(jīng)濟全球化、政治多極化、文化多元化、信息網(wǎng)絡(luò)化的今天，知識經(jīng)濟逐漸形成和成熟，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)高度分化、高度綜合，各國綜合國力的競爭主要體現(xiàn)為教育的競爭，大力發(fā)展包括成人教育在內(nèi)的各類教育，提高全民族素質(zhì)和國家知識創(chuàng)新能力，已成為世界各國改革發(fā)展的共同趨勢。普通高等教育已經(jīng)無法滿足人們?nèi)找嬖鲩L的學(xué)習需要。成人教育在新世紀面臨著極為有利的發(fā)展機遇。

成人高等教育是高等教育體系的重要組成部分，對普通高校來講，研究生教育、普通教育、成人高等教育缺一不可。成人高等教育作為學(xué)校辦學(xué)主體，是學(xué)校直接服務(wù)于社會的窗口之一，是學(xué)校辦學(xué)活力的重要體現(xiàn)，是學(xué)校和社會聯(lián)系的紐帶，是高校參與競爭的強有力支柱。從世界各國成人高等教育的發(fā)展來看，各國的高校在發(fā)展的同時，成人高等教育也進入發(fā)展的黃金期。近年來，世界各國的大學(xué)不僅增加了許多函授、夜間和公開講座等課程，而且在招收的大學(xué)生中，成人比重也越來越大。目前，美國全日制大學(xué)向成人開放，成人與普通學(xué)生同堂聽課，開放入學(xué)，自由出入與“寬進嚴出”并舉，另外，許多大學(xué)還附設(shè)校外學(xué)位機構(gòu)，這種校外學(xué)位機構(gòu)公布各自的考試課程大綱，并在規(guī)定的時間內(nèi)考試，通過課程給參加業(yè)務(wù)考試的人學(xué)分，當各門學(xué)科的學(xué)分達到規(guī)定要求，即授予學(xué)位證書。在英國，幾乎每一所大學(xué)都重視成人教育，如牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)、倫敦大學(xué)等，都有自己的繼續(xù)教育學(xué)院，目前在校注冊成人學(xué)生占全校學(xué)生數(shù)的一半左右。日本的大學(xué)也向公眾開放。隨著越來越多的成年人進入大學(xué)，大學(xué)的性質(zhì)、職能必然要隨之發(fā)生一些相應(yīng)的變化?？梢灶A(yù)計，成人高等教育并不會隨著高校的發(fā)展而取消，反而會得到更大的發(fā)展空間。

高師院校的成人教育承擔著為基礎(chǔ)教育培訓(xùn)師資的重要任務(wù)。最近幾年隨著國際上政治、經(jīng)濟、軍事、科技等的競爭越來越表現(xiàn)為綜合國力的競爭，綜合國力的競爭又表現(xiàn)為教育的競爭，教育的競爭最終要落實在教師隊伍水平的高低上，而教師隊伍素質(zhì)的提高關(guān)鍵在提高教師的專業(yè)化水平。要實現(xiàn)教師的專業(yè)化，提高教師隊伍的素質(zhì)，高師成人教育面臨著實現(xiàn)教師教育一體化新要求。所謂教師教育一體化，在我國，就是針對現(xiàn)存職前培養(yǎng)與在職培訓(xùn)相分離，體制機構(gòu)各自為政，教育內(nèi)容交叉重疊，資源配置不合理等問題，根據(jù)終身教育思想、教師職業(yè)生涯理論、教師教育三段論，以及資源優(yōu)化配置原則，立足于教師專業(yè)化的持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建一個體系完善、機構(gòu)合理、內(nèi)容科學(xué)的一體化教師教育模式。我國的高師院校過去滿足于為基礎(chǔ)教育培養(yǎng)教師，而對教師的職后教育參與很少，更談不上系統(tǒng)的教師教育體系構(gòu)建。根據(jù)終身教育的理論認為人的一生中，制度化的學(xué)校教育只是人們接受教育的一部分，人類科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，社會的快速變化，人們僅僅依靠學(xué)校教育是完全不夠的，必須終身接受教育，終生開展學(xué)習，這樣才不會被社會所淘汰。用終身教育思潮反觀教師教育要求將教師的成長看作是一個不斷學(xué)習、持續(xù)成長的過程，教師的職前教育是滿足教師成長基礎(chǔ)部分，在職提高與生涯發(fā)展是成為合格教師的必要條件。滿足不斷興起的教師繼續(xù)教育、繼續(xù)學(xué)習的需要，為教師成長創(chuàng)造條件，提高教師專業(yè)化水平，是高師院校成人高等教育需要承擔的一項重要任務(wù)。適應(yīng)教師專業(yè)發(fā)展的需要，開展教師在職培訓(xùn)，這是一項宏大的教育工程，而高師院校這方面無論是理論研究，還是實踐探索尚處于極端貧乏階段，值得深入探討與探索。

三、高師院校成人高等教育發(fā)展的對策

1.尋求成人高等教育的合法性。在國際終身教育的浪潮下，成人教育的社會地位，對經(jīng)濟發(fā)展的作用越來越為人們所認識。但是在高等院校成人高等教育的地位相對于普通教育的學(xué)科與學(xué)位點的建設(shè)等顯得可有可無，喪失其應(yīng)有的地位與作用。成人高等教育為我國高等教育大眾化作出了相當大的貢獻，這是成人高等教育存在與發(fā)展的前提。在新技術(shù)革命影響下，成人教育的社會作用日益為人們所認識，其地位日益提高。許多國家不僅僅是用宣傳的手段促使人們用新的眼光看待成人教育，而且用帶強制性的立法形式去確立、維護成人教育的社會地位，保障成人教育發(fā)展所需要的社會、政治、經(jīng)濟等條件。目前我國除了國務(wù)院頒布的《掃盲工作條例》和《職業(yè)教育法》涉及對成人掃盲和職業(yè)培訓(xùn)活動的規(guī)范外，尚未建立起獨立的成人教育基本法來綜合管理和規(guī)范成人教育的實踐。因而大量成人教育活動尚缺乏相關(guān)法律的指導(dǎo)、推進，這與目前我國成人教育實踐是極不適應(yīng)的，也使我國的教育法律體系留下了很大的空白。要擴大學(xué)校的社會服務(wù)功能，適應(yīng)學(xué)校的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，整合學(xué)校師資、管理、實驗等資源，更好地為社會經(jīng)濟發(fā)展的需要服務(wù)，滿足大多數(shù)人不斷增長的學(xué)習需要，真正發(fā)揮成人教育聯(lián)系社會、服務(wù)社會的職能。要適應(yīng)各類學(xué)員個性化學(xué)習的需要，充分利用各種教學(xué)手段，尤其是現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)教育手段，大膽進行教育、教學(xué)改革，切實提高教學(xué)質(zhì)量，保證學(xué)員學(xué)有所成、學(xué)有所獲等，必須從法律的高度保證成人教育的合法地位。從高等院校內(nèi)部來說，成人高等教育的合法性體現(xiàn)在其經(jīng)營的獨立性，經(jīng)費分配與使用的規(guī)定性（必須保證成人教育收入的多少用于成人教育的投入），教學(xué)資源與場地的相對獨立性，只有這樣才能使成人高等教育獲得健康發(fā)展。目前，高等院校的獨立學(xué)院都要求“六獨立”，成人高等教育作為一種存續(xù)幾十年的教育形式，完全有必要用法律或規(guī)章的形式定義其合法性。

2.謀求成人教育辦學(xué)的相對獨立性。成人高等教育具有其依附性的特點這是不爭的事實，它必須依靠普通全日制高等教育的發(fā)展而發(fā)展，但是成人高等教育發(fā)展有其自身特點，沒有成人教育的相對獨立性，成人教育的生存與發(fā)展將難以為繼，它在未來經(jīng)濟社會中的獨特作用也難以發(fā)揮。目前，隨著知識經(jīng)濟時代和全球一體化時代的到來，以及我國政治、經(jīng)濟體制改革的不斷深入，成人教育如何適應(yīng)社會政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)等多方面的復(fù)雜要求，成人教育如何處理與普通教育、職業(yè)教育之間的關(guān)系，如何幫助成人學(xué)員處理好學(xué)校學(xué)習、單位工作、社會交往、家庭負擔等多方面的復(fù)雜矛盾，成人教育怎樣應(yīng)對WTO的挑戰(zhàn)，成人高等教育招生考試工作、教學(xué)管理工作、教材教法等如何改進等等一系列的問題，都亟須成人教育根據(jù)自身特點與要求做出不同于普通高等教育的、科學(xué)合理的回答。在WTO三大主要貿(mào)易總協(xié)定中，將教育與服務(wù)行業(yè)一樣，是服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定所規(guī)定的14大行業(yè)之一，允許將職業(yè)教育、非學(xué)歷教育等帶有商業(yè)性的教育活動向國際市場開放。也就是說，成人教育具有商業(yè)性的特點，中國加入WTO之后成人教育必須面對激烈國內(nèi)外的市場競爭。成人教育的這種特性，要求成人教育的辦學(xué)須具備一定的獨立性，使之能夠面向市場，參與競爭，獨立經(jīng)營，自負盈虧，否則，將被市場所淘汰。從管理方式上說，成人高等教育也必須有不同于普通高等教育的管理方式。函授教育本來就是一種松散的遠距離教育，如果非得用全日制的方式進行管理，必然會產(chǎn)生矛盾。管理體制不適應(yīng)，是學(xué)生難于堅持學(xué)習的原因之一。成人高等教育必須從招生、管理、教學(xué)、教材、教師、考試等各個環(huán)節(jié)抓起，嚴把質(zhì)量關(guān)，建立起適應(yīng)成人學(xué)習需要的獨特的教學(xué)與管理體系，只有相對獨立的教育與管理體系的建立，才能使成人高等教育獲得健康持續(xù)的發(fā)展。

3.強化成人教育手段的現(xiàn)代性。成人高等教育在信息技術(shù)快速發(fā)展與全球資訊網(wǎng)絡(luò)的建立后，迎來了其發(fā)展的黃金時代。利用現(xiàn)代傳播媒介進行教學(xué)與管理，使成人學(xué)習與成人教育更加適應(yīng)不同年齡層、不同學(xué)習需求特點的成人學(xué)習者?；诰W(wǎng)絡(luò)的學(xué)習與研究使個性化、多元化、差異化的學(xué)習成為可能，真正做到根據(jù)成人的特點因材施教。高師院校成人高等教育手段現(xiàn)代化的當務(wù)之急是教材多媒體化，使原來的平面教材，變成文字、圖像、聲音相結(jié)合的便于學(xué)習者學(xué)習與掌握的、富有感染力的“活”的教材，這是教學(xué)手段現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，也可以通過教材的變革改變照搬照抄普通全日制教材的現(xiàn)象，更好地適應(yīng)成人參與性學(xué)習的特點。其次要改變粉筆加黑板的課堂教學(xué)模式，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，建設(shè)突破時間、空間限制的虛擬課堂，打造個體化、自主化的學(xué)習環(huán)境，并且根據(jù)成人學(xué)習的特點，建立起師生之間的實時與非實時的互動與交流，真正發(fā)揮成人學(xué)習的主動性、靈活性的特點。再次要建立資源的整合與共享機制，使更多的學(xué)習者可以共享優(yōu)秀的教材、優(yōu)秀的教師、優(yōu)秀的教學(xué)方法，提高教學(xué)效率。不僅如此，還要對其他的教學(xué)資源（如虛擬教室、虛擬圖書館、師資）及學(xué)籍、就業(yè)等信息實現(xiàn)共享，使方便、快捷、個性化的網(wǎng)上學(xué)習成為可能。這種資源的整合，可以避免重復(fù)投資，節(jié)約費用，使更多的人享用優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，真正實現(xiàn)教育公平，幫助落后地區(qū)的受教育者跨越數(shù)字鴻溝，體現(xiàn)成人教育的真正目的。最后要利用現(xiàn)代信息技術(shù)對學(xué)員學(xué)習過程與結(jié)果進行監(jiān)控、測量、咨詢與評價，實現(xiàn)成人教育教學(xué)管理現(xiàn)代化，建立彈性、靈活、開放的學(xué)籍管理制度使學(xué)員能根據(jù)自身實際情況調(diào)整與選擇修業(yè)與學(xué)習時間，徹底解決成人高等教育存在的工學(xué)矛盾問題，科學(xué)評價學(xué)員的學(xué)習結(jié)果，真正樹立以學(xué)生為主體的學(xué)習方式。

4.追求成人高等教育管理方法的創(chuàng)新性。要使高校的成人教育獲得較好發(fā)展，關(guān)鍵在改革。改革目前的管理體制與運行機制，發(fā)揮校院兩級的積極性，調(diào)動各種校內(nèi)資源與力量為成人教育辦學(xué)服務(wù)，形成既管理有序，又有個人、集體積極性的靈活的管理體制與運行機制，使成人教育更好地面向市場，發(fā)揮高校應(yīng)有的社會服務(wù)作用。

今后高師院校成人教育主要任務(wù)是在穩(wěn)定規(guī)模，保證質(zhì)量的同時，不斷進行體制創(chuàng)新，建立適應(yīng)學(xué)生學(xué)習需要的有成人特點的成人高等教育管理體制。隨著科技進步和知識經(jīng)濟的到來,生產(chǎn)管理人員的數(shù)量會越來越少,但素質(zhì)要求會越來越高,而企業(yè)追求經(jīng)濟效益將使得從業(yè)人員脫產(chǎn)學(xué)習的機會越來越少,順應(yīng)這一趨勢,成人高等教育必須從教學(xué)管理和教學(xué)安排上,采取科學(xué)性、靈活性、積累性、創(chuàng)造性為特征的柔性教育。完善以學(xué)分制為核心的靈活、彈性的管理體制，就是成人高等教育的一次管理創(chuàng)新。學(xué)分制是以學(xué)分計量的選修課為基礎(chǔ)的教學(xué)管理制度。建立學(xué)分制主要目的在于加強學(xué)科專業(yè)建設(shè),拓寬專業(yè)方向,提高教育質(zhì)量,促進成人高等教育各項改革工作的深化,滿足各類社會成員更新知識、終身學(xué)習的需要。學(xué)分制能夠為學(xué)員創(chuàng)造一種努力學(xué)習并且自由選擇學(xué)習內(nèi)容的機會,使學(xué)員對所學(xué)課程有一個自我規(guī)劃、自我設(shè)計,做到心中有數(shù),對所學(xué)課程的深度和廣度有一個自量的要求;而且學(xué)分制不受時間限制,可以使學(xué)員統(tǒng)籌安排工作、學(xué)習和生活,使本來的被動控制變?yōu)樽杂X的第一需要。學(xué)分制的建立承認學(xué)員個體的智能、興趣等方面的差異,強調(diào)學(xué)員個性的培養(yǎng),注重學(xué)員的全面發(fā)展。因此,在學(xué)分制管理體制下,必然要注入終身學(xué)習的思想,給學(xué)員以適應(yīng)終身學(xué)習需要的知識和能力,使學(xué)習不僅在學(xué)歷教育中真正成為成人的極其重要的不可或缺的最為寶貴的生活的一部分,而且在非學(xué)歷教育中,在人的一生中成為終身經(jīng)營的一門藝術(shù),實現(xiàn)從學(xué)歷人生向?qū)W習人生的轉(zhuǎn)變。

對于邊工作、邊學(xué)習的在職人員或者脫產(chǎn)進行職業(yè)培訓(xùn)、更新知識的成人學(xué)員,需要從他們不同的學(xué)業(yè)基礎(chǔ)、能力特長、興趣愛好的實際出發(fā),建立起允許他們根據(jù)自己的學(xué)習、工作、生活等狀況,自由選擇完成學(xué)習年限的彈性學(xué)習機制,使成人高等教育學(xué)習時限、學(xué)習空間、學(xué)習方法等更符合成人學(xué)習的特點和需要。這正是“以人為本”教育思想的體現(xiàn)。所謂“彈性學(xué)習制度”是將現(xiàn)在整齊劃一的學(xué)年制相對放松、拉長,允許學(xué)員分階段完成學(xué)業(yè)。只要學(xué)員在這個期限內(nèi)完成了教學(xué)計劃所要求的全部課程,修滿了規(guī)定的學(xué)分,就可以獲取畢業(yè)證書。

進行成人高等教育的課程體系改革，使成人課程一方面必須根據(jù)經(jīng)濟、社會、環(huán)境與文化的背景來重新設(shè)計,更為重要的一個方面則必須突出以成人學(xué)習者的需求為導(dǎo)向,設(shè)計多元化、個性化的學(xué)習目標、學(xué)習內(nèi)容和方法策略,輔以管理方式的改革,以滿足多元文化中不同對象的學(xué)習需求。

篇5

關(guān)鍵詞：成人教育；經(jīng)驗；啟示

中圖分類號：G720 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）09-0265-02

1 引言

20世紀80年代初，我國成人教育事業(yè)全面啟動，目前雖然已經(jīng)取得了一系列成績，但仍處于發(fā)展階段，其學(xué)科體系還不夠成熟，研究成果也不夠深入。為此，本文總結(jié)了國外成人教育的發(fā)展概況，以期為我國成人教育制度化、法制化提供有益的借鑒。

2 國外成人教育的成功經(jīng)驗

國際上一般認為有組織的成人教育起源于18世紀60年代的英國。發(fā)展到今天，成人教育經(jīng)歷了從職業(yè)化到專業(yè)化的發(fā)展歷程。由于社會制度、經(jīng)濟發(fā)展、歷史傳統(tǒng)、文化背景和價值觀念的不同，各國成人教育的體制、模式和內(nèi)容等也千差萬別，但縱觀歐美、日本等發(fā)達國家成功的成人教育發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)都具有以下共性之處。

2.1 政府重視，立法保障

成人教育的發(fā)展迫切要求切實有效的督導(dǎo)與管理，并使之制度化、法律化。國家政府重視、建立法規(guī)保障是促進成人教育事業(yè)發(fā)展的重要措施，日本就是一個成功的典范。早在1988年，日本就設(shè)立了終身學(xué)習局，首創(chuàng)了為終身學(xué)習體系建設(shè)而專門設(shè)立國家級行政管理機構(gòu)。1990年，建立了《終身學(xué)習振興法》，并由國會專門制定終身學(xué)習的國家法律，這在世界也是先例。自此先后頒布了《實業(yè)補習學(xué)校規(guī)程》、《徒弟學(xué)校規(guī)程》、《職業(yè)訓(xùn)練法草案》、《新職業(yè)訓(xùn)練法》等一系列法規(guī)。目前，日本在所有類似我國省一級的都道府縣政府都設(shè)立了專司終身學(xué)習的行政機構(gòu)，以及與民間進行溝通聯(lián)系的機構(gòu)。

英國于1988年以法律的形式發(fā)表了《學(xué)習時代》綠皮書；1999年，又頒布了《學(xué)習成功》白皮書；2000年擬定《學(xué)習與技能法》，同時設(shè)立了成人學(xué)習督導(dǎo)制度，創(chuàng)辦了產(chǎn)業(yè)大學(xué)，開展了各項活動。

歐洲在2000年頒布了《歐洲終身學(xué)習備忘錄》，力圖通過成人的終身學(xué)習實現(xiàn)促進經(jīng)濟和社會發(fā)展、消除貧困、保護環(huán)境以及推進學(xué)習化社會的進程。

從20世紀開始，美國進行了成人教育立法，使成人教育制度化，保障了成人教育的實施。美國政府對成人教育采取有重點的干預(yù)方式，各級政府主要以立法、撥款等形式重點資助有關(guān)全局的、福利性的和緊急的培訓(xùn)，但對培訓(xùn)機構(gòu)具體運作很少干預(yù)。政府和社會各界的重視與參與，形成了有利于美國成人教育發(fā)展的外部機制，使得美國成為成人教育總體上最發(fā)達、人力資源開發(fā)最先進的國家之一，并且吸引了1/3多的成年人口參加學(xué)習。

瑞典的成人教育相當普及也與政府的支持分不開。瑞典早在50年代就提出了建立適應(yīng)勞動市場變化的靈活的教育制度設(shè)想，1969年開始實施回歸教育制度。瑞典政府實施教育休假法，建立成人特別津貼制度：凡是愿意接受成人教育的人都可以獲得政府給予的一份額外的工資補償。

總之，成人教育制度化、法制化是當代成人教育的一個共同趨勢，這個趨勢在未來社會中將會表現(xiàn)得更加突出。

2.2 向終身教育化發(fā)展

把成人教育歸于終身教育體系之中加以發(fā)展是國際成人教育的另一顯著特點。隨著科學(xué)和經(jīng)濟的飛速發(fā)展，科學(xué)和知識也在快速增長，當今世界科學(xué)門類已多達2 000多種，人類科學(xué)知識每3-5年增加一倍，人類知識更新的速度也在空前加快。社會的變革和發(fā)展，要求人們教育和學(xué)習的終身化。在歐美和亞洲一些國家和地區(qū)，終身學(xué)習體系已經(jīng)發(fā)展到相當普遍、頗見成效的水平。比如前蘇聯(lián)從60年代以來，每年約有250萬名技術(shù)員、工程師接受不同程度的成人教育或培訓(xùn)，基本上實現(xiàn)了每隔五年所有的專家和領(lǐng)導(dǎo)干部都有一次接受繼續(xù)教育的機會。

2.3 辦學(xué)方式和教育形式多樣化

日本成人教育分為學(xué)校、社會和企業(yè)三部分。日本成人教育在高校和職業(yè)培訓(xùn)有詳細的分類且形式多樣，主要以提高員工技能為主。高校中包括普通高校，短期大學(xué)、高等?？茖W(xué)校、廣播電視大學(xué)和專修學(xué)校在內(nèi)，對成人教育都表現(xiàn)出積極的態(tài)度。而諸如公共職業(yè)培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)和企業(yè)員工職業(yè)平等的相關(guān)教育中，大體上都采取了成人教育的專業(yè)模式。日本企業(yè)內(nèi)辦教育非常發(fā)達，并且成為企業(yè)成功的法寶和促進經(jīng)濟發(fā)展的秘密武器。

德國經(jīng)濟騰飛的秘密是“雙元制”，即將企業(yè)與學(xué)校、理論知識與實踐技能結(jié)合起來，以培養(yǎng)既具有較強操作技能又具有所學(xué)專業(yè)理論知識和普通文化知識的技術(shù)工人為目標的職業(yè)教育培訓(xùn)制度。

在美國，成人教育和正規(guī)教育的界限趨于模糊，終身教育的觀念日益深入人心，學(xué)習社會正在形成。鑒于教育對企業(yè)發(fā)展的重要作用，美國一些大型企業(yè)自辦高等教育，重視員工的培訓(xùn)，重視工人轉(zhuǎn)崗必需的培訓(xùn)，這種辦學(xué)方式也得到了政府教育部門的支持。

2.4 采用現(xiàn)代化的教學(xué)手段

集中面授的傳統(tǒng)教學(xué)方式對于絕大多數(shù)屬于業(yè)余性質(zhì)的成人教育具有很大局限性，教育手段的現(xiàn)代化如廣播教學(xué)、電視教學(xué)、錄像教學(xué)、電子計算機教學(xué)、衛(wèi)星教學(xué)等，對成人教育的發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。美國非常注重成人教育手段的改革，不僅在成人教育中普及了電化教學(xué)，而且采用了計算機輔助教學(xué)、計算機管理教學(xué)等。在英國，近年來編寫的成人教育新教材均有一個共同特點，即都有一整套教科書、教師手冊、實驗練習冊，以及幻燈片、電影片、錄音錄像帶、軟盤等教學(xué)與實驗工具。實踐證明。運用現(xiàn)代化教學(xué)手段既能節(jié)省教學(xué)時間，又能提高教學(xué)質(zhì)量。

3 對我國成人教育的啟示

3.1 充分認識成人教育作用，提高成人教育的地位

我國從業(yè)人員隊伍中，基礎(chǔ)教育不足、職業(yè)訓(xùn)練缺乏、技術(shù)水平偏低現(xiàn)象普遍存在。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國在業(yè)人口中，70%具有初中和小學(xué)文化程度，20%是文盲、半文盲。而要提高目前從業(yè)人員的文化、技術(shù)素質(zhì)，主要得靠成人教育來實現(xiàn)。

3.2 加強立法，制定政策，簡政放權(quán)

成人教育作為終身教育的一個重要部分，要完善其體系的構(gòu)建，關(guān)鍵因素必須依靠終身教育法律法規(guī)的制訂和規(guī)范。自以來，我國的教育法律法規(guī)正在逐步完善，成人教育的立法工作已提上重要日程。在此過程中，要注意在管理體制上簡政放權(quán)，通過立法和撥款等手段對成人教育進行宏觀調(diào)控，以此來影響成人教育的發(fā)展。另外，為保證成人教育的教學(xué)質(zhì)量，還要建立健全成人教育教學(xué)評估機制，考慮組建具有獨立性的社會督查機構(gòu)，客觀地對各類教育單位和評估機構(gòu)及其工作情況施以監(jiān)督、檢查和評判，及時發(fā)現(xiàn)和糾正教育評估中發(fā)生的偏差。

3.3 加強教育培訓(xùn)，提高成人教育教師素質(zhì)

成人教育教師的素質(zhì)關(guān)系到成人教育的質(zhì)量和水平。繼續(xù)教育作為成人教育教師教育的重要組成部分，在促進成人教育教師隊伍建設(shè)，提高成人教育教師思想道德水準、改善其專業(yè)知識和專業(yè)能力結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，應(yīng)該受到政府和成人教育機構(gòu)的足夠重視。

3.4 發(fā)掘社會有效資源，大力興辦成人教育

為促進我國成人教育的快速發(fā)展，要積極調(diào)整成人教育結(jié)構(gòu)，在以校辦校的同時，還要加強各地成人高校的橫向聯(lián)合，構(gòu)筑起一個跨學(xué)校、跨專業(yè)、跨部門，多功能、全方位的學(xué)習網(wǎng)絡(luò)。鼓勵企業(yè)通過立足企業(yè)內(nèi)部、設(shè)立企業(yè)專門的培訓(xùn)機構(gòu)、通過與企業(yè)外部的教育與科研機構(gòu)聯(lián)合的方式對員工進行繼續(xù)教育。積極引導(dǎo)和扶持社會各種力量，多渠道籌措資金，興辦成人教育，實現(xiàn)人力、物力和財力的有機整合。

參考文獻：

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[3]蔣莉，走向終身學(xué)習化的歐洲[J]，成人教育，2004，（4）：75-78

[4]李孜，周順文，國外成人教育發(fā)展的啟示與思考[J1，重慶教育學(xué)院學(xué)報，2010，23（1）：49-52

篇6

關(guān)鍵詞 城市老年人 健身俱樂部 問題 對策

隨著社會壓力的日益增加，人們開始重視健身，希望通過健身鍛煉增強體魄。近幾年來，我國頒布了《全民健身計劃綱要》，隨之人們的健身積極性也高漲起來，舉國從上至下形成了一股健身之風。其中，老年人逐漸成為領(lǐng)頭軍，他們健身的規(guī)?？涨暗母邼q。調(diào)查顯示：我國老年人健身的數(shù)量每年都在增長，我國老年人健身的比例越來越大，在欣喜之余，也出現(xiàn)了一些不足之處，很多老年人盲目跟風，進入了健身誤區(qū)，不僅沒有得到健身的效果，反而會在一定程度上傷害了自己的身體。

本文主要結(jié)合筆者多年的工作經(jīng)驗，采用文獻調(diào)研和調(diào)查問卷的方法進行研究，首先闡述了城市老年人健身俱樂部發(fā)展存在的問題，認真分析問題產(chǎn)生的原因，并且對如何解決這些問題，優(yōu)化和改進城市老年人健身俱樂部進行研究分析，提出了幾點應(yīng)對策略，旨在提升城市老年人健身俱樂部的可行性效果，促進城市老年人身體綜合素質(zhì)的提升，給廣大同仁今后的研究提供參考借鑒。

一、實證研究對象和方法

在對于老年人健身俱樂部的實證研究中，我們對大概500余名河北省參與健身活動的老年人進行了走訪，并以問卷調(diào)查的形式進行了調(diào)查，在問卷中，我們不僅就日常關(guān)心的問題進行了調(diào)研，比如，“您是否參加了老年人健身俱樂部”，“您是否滿意現(xiàn)在俱樂部的管理”等，針對一些特殊問題，我們也做了重點的關(guān)注。

二、城市老年人健身俱樂部的發(fā)展中存在的問題

（1）教練的服務(wù)水平和專業(yè)素養(yǎng)不高。在城市老年人健身俱樂部中，大部分教練都不是專業(yè)院校畢業(yè)的，專業(yè)水平相當都比較低，他們雖然在一定程度上對老年人健身進行科學(xué)指導(dǎo)，但是還是有很多老年人對這些教練很不滿意。他們普遍認為這些教練沒有能夠理解老年人的心理特點，沒有能充分了解老年人的身體情況，在于老年人溝通交流方面也存在很多問題，最重要的是這些教練在老年人健身指導(dǎo)上面缺乏耐性。

（2）健身俱樂部的管理相對隨意。對于健身俱樂部的經(jīng)費支出和收入方面，會員之間都沒有經(jīng)過一致協(xié)商，也沒有一個完整的大家都認可的經(jīng)費使用制度。很多會員對于俱樂部的經(jīng)費支出使用都不清楚。由于缺乏一定的經(jīng)費制度，經(jīng)費使用不合理情況時有發(fā)生，管理人員對于經(jīng)費管理也存在一定的隨意性。此外，對于會員管理也存在很多不足之處，有些會員比較松散，參加活動主動性不高，經(jīng)常出現(xiàn)遲到早退的現(xiàn)象。由于沒有制定合理的管理制度，俱樂部也很少舉辦集體賽事活動，也很少去外界進行交流學(xué)習。

三、城市老年人健身俱樂部發(fā)展對策

筆者結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗，從注重健身硬件設(shè)施的投入、注重有關(guān)老年人正確健身的宣傳以及注重提升俱樂部教練的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平這三個角度出發(fā)，闡述了城市老年人健身俱樂部發(fā)展對策，以期推動城市老年人俱樂部的快速穩(wěn)步發(fā)展，進而促進城市老年人身體素質(zhì)的提升。

（一）注重健身硬件設(shè)施的投入

相關(guān)的政府職能部門和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該充分發(fā)揮自身的責任和義務(wù)，加大老年人健身的宣傳，想辦法引起全社會對老年人健身進行關(guān)注，并且能夠設(shè)立相關(guān)的專項資金，供老年人俱樂部日常健身活動的開展實用。因此，政府可以將公園對老年人進行免費開放，給老年人健身提供充裕的活動場地，此外，社區(qū)也要積極給老年人提供社區(qū)空地，供老年人健身使用，社區(qū)還要積極改善與老年人健身發(fā)展不適應(yīng)的社區(qū)服務(wù)，增加一些有利于老年健身的社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，例如，每個社區(qū)或者鄰近幾個社區(qū)共同組建一個老年人健身俱樂部等。

（二）注重有關(guān)老年人正確健身的宣傳

隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，條件都有所改善，我們一定要提供完備條件供老年人進行健身鍛煉。我們不僅要從社區(qū)單位，還是從整體出發(fā)，注重對老年人健身硬件投入，我們還要注重城市老年人健身保健相關(guān)知識的宣傳，對此，我們不能有一點懈怠之意。因此，我們要加大老年人健身知識和相關(guān)教育，這些都是非常必要的。在宣傳教育中，我們可以開展講座，培訓(xùn)，或者自學(xué)等形式來進行老年人健身知識和健身重要性的宣傳，通過這種方式，不僅可以增強老年人健身意識，而且可以提高老年人健身時效性。

（三）注重提升俱樂部教練的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平

對于老年人健身俱樂部的師資配備方面，我們要聘請那些不但懂得老年人健身方式，又要了解老年人的身體特點，對于老年人這樣一個弱勢群體，還要具備熱心和責任心，而且能夠與老年人進行良好交流的復(fù)合型人才。我們可以將會員打分制作為教練考核的標準之一，會員對教練的打分情況在一定程度上決定了這些教練的去留。

四、結(jié)語

總而言之，作為一名體育工作者，我們一定要立足老年人健身活動的特點，不斷探索創(chuàng)新，努力為老年人的健身活動創(chuàng)造良好的外部條件。在平時工作中，要注重健身硬件設(shè)施的投入，注重宣傳城市老年人正確健身活動，注重提升全社會對老年人健身俱樂部發(fā)展的重視和關(guān)注，只要我們努力做好以上幾點，我們的城市老年人健身俱樂部的發(fā)展就會更上一層樓。

城市老年健身俱樂部可行性分析及實證研究課題號12457203D-43河北省科技廳項目

參考文獻：

篇7

【中圖分類號】G40—01

為滿足青少年德智體等多方面全面發(fā)展而出現(xiàn)的校外教育機構(gòu)，跟校內(nèi)教育死板、枯燥形成鮮明對比，它注重少年兒童的動手、實踐能力，針對未成年人思想活躍、想法多變，校外教育機構(gòu)應(yīng)注意根據(jù)少年兒童的想法、興趣，開展相應(yīng)的課程、活動，滿足不同學(xué)員對不同領(lǐng)域的興趣，挖掘少年兒童的潛力，培養(yǎng)少年兒童自信、勇于開拓的精神。面對青少年日益凸顯的多元性需求，校外教育機構(gòu)和校外教育工作者要盡所能的滿足。

一、擺正位置，明確校外教育目標與責任，切實根據(jù)青少年自身需要開展工作

少年兒童在學(xué)校通過書本、課堂教學(xué)等方式學(xué)習知識，在業(yè)余時間，他們想接觸的并不是又一個學(xué)校教育，而是要符合他們的興趣愛好的教學(xué)方式。培養(yǎng)學(xué)員的創(chuàng)造力、想象力和觀察力是校外教育的目的，在校外教育中，學(xué)員不會像學(xué)校教育那樣被動接受，他們會主動提出自己的觀點，用自己的方式處理問題，校外教育工作者要注意把握住學(xué)員的這種心理，不能用一貫的方式處理出現(xiàn)的問題，要注意引導(dǎo)，讓學(xué)員體會到自己的主體地位。要根據(jù)學(xué)員的興趣，愛好自由選擇活動，而且自始至終都讓學(xué)員有選擇的自由。與學(xué)校教育的知識灌輸相比，校外教育給了學(xué)員接觸社會的機會，通過夏令營和走進社區(qū)等社會實踐活動，既為青少年提供了更多的交往機會，又增加了他們的社會閱歷。校外教育機構(gòu)在制定教育目標與計劃時，個人認為應(yīng)從以下4方面來考慮：1、以擴展知識面為目標，幫助學(xué)員不斷獲取知識，把社會進步與發(fā)展所形成的新東西及時告訴他們，讓他們感受求知之樂。學(xué)校教育主要關(guān)注大綱要求的教育教學(xué)任務(wù)，校外教育不需要受大綱的約束，可以根據(jù)青少年的要求自發(fā)的組織各種學(xué)習，我們要發(fā)揮這一優(yōu)勢，使學(xué)員們及時了解新信息。2、以學(xué)員秉性為基礎(chǔ)，發(fā)掘其特長，及時關(guān)注學(xué)員的成長差異，保護和培育天資，發(fā)展個性特色，力求每一個少年都能自有所好、各盡所能。這樣逐一的因材施教，也有利于孩子學(xué)得有興趣、有快樂。3、引導(dǎo)青少年學(xué)員樹立積極向上的人生觀、價值觀，充分利用與社會聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，組織相應(yīng)的活動，為孩子們開啟關(guān)注人類的社會責任感，健全生命價值觀，從而立下個人價值與社會價值相結(jié)合的志向。4、增強青少年的心理承受能力，舉辦的各項活動，不能刻意的追求每個人都不出差錯的，要讓青少年在活動中主動的認識到自己的不足與失誤，正面強調(diào)，讓青少年形成一種擔當與責任感，這樣才能在以后的生活中適應(yīng)社會的發(fā)展變化。

二、積極探索校外教育形式，為青少年提供多方向的活動空間

像青少年宮之類的校外教育機構(gòu)，在開展相應(yīng)的培訓(xùn)的同時，應(yīng)當盡可能的考慮到少年兒童自身的發(fā)展需要，開展符合青少年自身的活動。校外教育的理念、模式要求我們必須創(chuàng)造條件來滿足少年兒童追求興趣、探索奧秘、表現(xiàn)才藝的欲望和要求，使他們愉快參與校外教育活動，在興奮和不知不覺中學(xué)到知識、學(xué)會技能、懂得做人、快樂進步。從興趣發(fā)展到樂趣，再從樂趣發(fā)展到志趣。就校外教育形式而言，大多數(shù)的校外教育機構(gòu)都開展了舞蹈、科體、器樂、美術(shù)等方面的培訓(xùn)，以滿足青少年各方面的需求。但從青少年自身來看，這并不能完全滿足青少年對課余活動的要求，才出現(xiàn)了青少年在校外教育場所逃課現(xiàn)象，校外教育本身就是讓青少年來這放松，在發(fā)展自己興趣的同時學(xué)習知識。如何避免這種現(xiàn)象，作為校外教育工作者，首先要弄明白學(xué)員逃課后做什么，他為什么不喜歡這里的課程，弄懂這些，才能從青少年自身出發(fā)，找到適合青少年自身的培訓(xùn)形式。其次，各地區(qū)校外教育工作者之間應(yīng)加強交流合作，學(xué)習其他地區(qū)新穎的活動方法和內(nèi)容，再根據(jù)本地區(qū)實際進行修改、補充，發(fā)展成本地區(qū)的活動。校外教育機構(gòu)要及時的跟學(xué)校進行溝通，根據(jù)學(xué)校學(xué)習的內(nèi)容，大致掌握青少年需要補充學(xué)習的技能，開展相應(yīng)的培訓(xùn)課程。需要強調(diào)的是，校外教育一定要注意避免和學(xué)校教育的重復(fù)，校外教育強調(diào)的是青少年的學(xué)習者地位，重視發(fā)揮他們在各項活動中的主體作用，使青少年能夠全面發(fā)展，青少年學(xué)員可以自己定選題、找資料，設(shè)計方案，獨立地進行探索、研究、實驗和制作，活動過程遇到的問題，要自己去分析、判斷，活動的結(jié)果，自己進行檢查和總結(jié)，因此更有利于發(fā)展智力，培養(yǎng)能力和非智力品質(zhì)。若校外教育形式與學(xué)校教育相仿或接近，校外教育就失去了它本來的意義。

三、強化校外教育工作者的綜合能力，培養(yǎng)適合青少年校外教育的復(fù)合型人才

篇8

一、 對科學(xué)發(fā)展觀第一要義的認識

科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。強調(diào)第一要義是發(fā)展，是基于我國社會主義初級階段基本國情，基于人民過上美好生活的深切愿望，基于鞏固和發(fā)展社會主義制度，基于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、履行黨的執(zhí)政使命作出的重要結(jié)論。

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決我國所有問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我國是發(fā)展中的大國，不斷增強綜合國力、改善人民生活，需要保持適度、較快的經(jīng)濟增長速度，以發(fā)揮各方面的積極性。同時又必須努力做到速度、結(jié)構(gòu)、效益三者的統(tǒng)一，做到節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)社會主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。發(fā)展生產(chǎn)力必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，不斷開拓發(fā)展思路、豐富發(fā)展內(nèi)涵，推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、 對科學(xué)發(fā)展觀核心的認識

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)，謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展成果惠及全體人民。

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是先進生產(chǎn)力和先進文化的創(chuàng)造者，是社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的推動者，是社會主義事業(yè)的建設(shè)主體。因此，我們必須堅持從群眾中來，到群眾中去，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力，不斷實現(xiàn)民利。充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，最大限度地集中人民群眾的智慧和力量，最廣泛地動員和組織人民群眾投身中國特色社會主義的偉大事業(yè)。

三、 對科學(xué)發(fā)展觀基本要求的認識

科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是一個互相聯(lián)系、互相制約、互相促進有機整體，抓住了發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，體現(xiàn)了社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和社會建設(shè)的統(tǒng)一，體現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的統(tǒng)一，體現(xiàn)了過去發(fā)展、現(xiàn)在發(fā)展和未來發(fā)展的統(tǒng)一。

堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的基本要求。堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展和人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，確保經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，從而實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

四、 對科學(xué)發(fā)展觀根本方法的認識

科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，最根本的是要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，切實做到統(tǒng)籌兼顧，既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作，事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。

統(tǒng)籌兼顧主要解決好城鄉(xiāng)發(fā)展，區(qū)域發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展，人與自然和諧發(fā)展，國內(nèi)發(fā)展與對外開放，中央與地方關(guān)系，個人與集體、局部與整體、眼前與長遠的利益，國內(nèi)與國際兩個大局等八個方面統(tǒng)籌發(fā)展的問題。統(tǒng)籌兼顧是我們在中國這樣一個十幾億人口的發(fā)展中大國治國理政的重要歷史經(jīng)驗，是我們處理各方面矛盾和問題必須把持的重大戰(zhàn)略方針，也是我們黨一貫堅持的科學(xué)有效的工作方法。只有運用好統(tǒng)籌兼顧的方法，才能在推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，兼顧各方面的發(fā)展要求和不同的利益，才能將經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好，使之相互促進、相互支撐、實現(xiàn)良性互動。

五、 對學(xué)習、實踐科學(xué)發(fā)展觀重要性的認識

對照科學(xué)發(fā)展觀原理，結(jié)合城市建設(shè)實際，本人主要的認識如下：

篇9

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；方法論；歷史演變；方法論變革

1.魚與漁的困惑

“魚”的問題涉及到城市規(guī)劃是什么，城市規(guī)劃研究什么，以及城市規(guī)劃包含哪些內(nèi)容等規(guī)范式的理論。即確定城市規(guī)劃認識和實踐的對象，解釋城市規(guī)劃的本質(zhì)、發(fā)展規(guī)律和學(xué)科發(fā)展方向，是關(guān)于城市規(guī)劃本體論的認識。

“漁”的問題涉及到在城市規(guī)劃整體認識的指導(dǎo)下，應(yīng)采用什么樣的方法去解決城市問題和研究城市規(guī)劃的理論。尤其是在城市規(guī)劃的公共政策屬性下，城市規(guī)劃的研究應(yīng)該采用什么樣的方法去適應(yīng)這種變化呢？

“漁”的困惑是隨著中國城市的快速發(fā)展，形形的理論也層出不窮，不同領(lǐng)域的專家也從各自不同的角度提出不同的見解。雖然這些理論表面上豐富了城市規(guī)劃的理論體系。可是，一方面城市規(guī)劃越來越受到重視，另一方面，規(guī)劃師卻越來越感覺到規(guī)劃研究方法的欠缺，傳統(tǒng)的研究方法在今天已經(jīng)捉襟見肘，很多理論在實際應(yīng)用中“水土不服”。城市規(guī)劃的理論研究出現(xiàn)了空心化的現(xiàn)象。筆者認為，城市規(guī)劃方法論研究的緩慢是原因之一，規(guī)劃師應(yīng)該加強方法論的研究，綜合審視城市規(guī)劃的研究方法，解決該采用什么樣的范式去研究城市問題，規(guī)劃師應(yīng)該采用什么樣的思維方式去進行規(guī)劃實踐，規(guī)劃理論研究應(yīng)該采用什么樣的技術(shù)路線等問題。

2.現(xiàn)代城市規(guī)劃方法論存在的問題

方法論是認識世界改造世界的根本方法，是關(guān)于方法的理論，是在根本上對于方法的哲學(xué)反思 ，是對方法的特點、性質(zhì)、操作程序、作用范圍的研究。孫施文博士認為：城市規(guī)劃方法論是對學(xué)術(shù)研究和實踐活動的城市規(guī)劃所作的哲學(xué)考察，以認識和改造城市為起始和重點，對城市規(guī)劃的對象、內(nèi)容、作用和具體方法進行綜合認識，并對城市規(guī)劃實踐引導(dǎo)和指導(dǎo)城市的發(fā)展[1]。隨著學(xué)科發(fā)展的不斷多元化，傳統(tǒng)的物質(zhì)空間規(guī)劃設(shè)施方法以及解決城市問題的方法論已經(jīng)難以滿足快速變化的城市發(fā)展，主要體現(xiàn)在一下幾個方面：

2.1 定性為主，定量匱乏

城市規(guī)劃的研究存在著以定性為主，缺乏定量分析的弊端。這也就降低了城市規(guī)劃的準確性、科學(xué)性，局限于城市表面式的描述。缺少定量研究的工具，限制了城市規(guī)劃理論研究的深度與廣度，造成城市規(guī)劃在實際應(yīng)用中的困惑以及對城市規(guī)劃權(quán)威性的質(zhì)疑，使理論研究的邏輯性準確性下降，容易城市規(guī)劃預(yù)測和政策制定的失誤。

2.2 方法來源廣泛，核心方法論缺乏

城市規(guī)劃作為一門復(fù)雜的巨系統(tǒng)，其包含著建筑、社會、生態(tài)、經(jīng)濟、文化、景觀等研究方面。大量相關(guān)學(xué)科理論的引入，表面上是豐富了城市規(guī)劃的理論體系。然而，實際上卻是城市規(guī)劃核心理論研究停滯不前、缺乏創(chuàng)新性的表現(xiàn)。城市規(guī)劃所運用的方法論的大多是“泊來品”，囫圇吞棗式的吸收，缺乏創(chuàng)新性的吸收與轉(zhuǎn)化。在實踐中，引進相關(guān)學(xué)科的理論在城市規(guī)劃應(yīng)用中無法完全的貫徹實施。

2.3 理論為主，實施管理方法論研究缺少

新版的城市規(guī)劃編制辦法中，明確的提出城市規(guī)劃的公共政策屬性，因此，而城市規(guī)劃應(yīng)該更加的注重城市規(guī)劃實施方法論的研究?！叭忠?guī)劃、七分管理”管理的重要性不言自明。有些學(xué)者將規(guī)劃理論分為城市規(guī)劃認知理論，城市規(guī)劃預(yù)測理論，城市規(guī)劃編制理論，城市規(guī)劃實施理論。目前，城市規(guī)劃的理論研究前三項技術(shù)理論的研究，對于城市規(guī)劃的實施方法論卻很少涉及，例如公眾參與的理論雖然被廣泛的接受，但關(guān)于公眾參與規(guī)劃的方法途徑的研究卻十分緩慢。

2.4 缺少理論與具體實施方法的溝通

雖然創(chuàng)造了許許多多的規(guī)劃理論，但是理論與直接可實施性之間缺少橋梁。由于缺少很多的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作支撐，使一些理論變成“空中樓閣”。例如生態(tài)城市的概念被廣泛的接受，但是，很多情況下生態(tài)城市的理念被認為大面積的綠地。對于降低溫室效應(yīng)、保持生物多樣性所需的綠帶走廊寬度的實質(zhì)性研究十分的匱乏。缺少具有指導(dǎo)意義的技術(shù)數(shù)據(jù)的研究使城市規(guī)劃的科學(xué)性大打折扣。

3.現(xiàn)代城市規(guī)劃方法論的變革方向

規(guī)劃師的思維方式?jīng)Q定了規(guī)劃師對于規(guī)劃方法論的選擇及應(yīng)用。城市規(guī)劃的方法論的客體――城市是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，因此，這就要求規(guī)劃師的思維方式應(yīng)該是綜合的、統(tǒng)籌的、全面的，所運用的方法論應(yīng)該是多元的；中國城市化正處于快速發(fā)展的階段，城市面貌日新月異。因此，規(guī)劃師的思維方式應(yīng)該是動態(tài)的。運用的方法論應(yīng)該有創(chuàng)造性、創(chuàng)新性、延續(xù)性的特點。

進入新世紀以來，隨著中國城市化進程的飛速發(fā)展。城市規(guī)劃的傳統(tǒng)的方法論已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代城市的發(fā)展需求。因此，有必要對方法論進行適當?shù)淖兏?，以適應(yīng)現(xiàn)代城市規(guī)劃的發(fā)展要求。

3.1 還原論走向整體論

篇10

關(guān)鍵詞：國際與國內(nèi)城市；城市安全體系；對比；發(fā)展規(guī)律

中圖分類號：X922文獻標志碼：A文章編號：1009-055X（2016）06-0061-06

doi：10.19366/ki.1009-055X.2016.06.010

隨著我國城市化水平的逐步提高，城市的規(guī)模與數(shù)量都在快速增長，城市所聚集的人口和積累的財富使城市的重要性日趨明顯，城市的特殊功能使其成為防災(zāi)、減災(zāi)的中心和重點。[1-2]研究國際和國內(nèi)城市安全現(xiàn)狀資料，剖析城市安全體系發(fā)展規(guī)律，對于全面構(gòu)建城市安全體系，增強城市安全保障能力，應(yīng)對城市安全風險以及突發(fā)事件具有重要意義。

本文分別對香港、新加坡、東京三個國際城市與北京、上海、廣州三個國內(nèi)城市的城市安全現(xiàn)狀資料進行收集整理，對比研究國際與國內(nèi)城市安全體系發(fā)展規(guī)律，總結(jié)出城市安全發(fā)展總體規(guī)律，為城市安全體系的構(gòu)建提供參考借鑒。

一、城市安全體系的內(nèi)涵

（一）城市安全體系的概念

城市安全體系是指在城市安全范疇內(nèi)，為了城市功能的正常運行，社會的穩(wěn)定，人民的生命財產(chǎn)安全得到保護，以城市安全管理和城市應(yīng)急救援為核心管理手段，對影響城市安全的客體（風險隱患、城市安全突發(fā)事件等）進行有效管理的一套有機整體。

城市安全范疇除了城市整體安全之外，從內(nèi)容上劃分，主要包括城市生命線安全、生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、能源安全、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、食品藥品安全、生態(tài)安全、人防體系、社會治安十項城市安全子系統(tǒng)。

城市安全管理運行包含城市安全主體、安全管理工具、城市安全客體、城市安全功能四大方面。城市安全主體是城市安全管理認識和實踐活動的承擔者，主要包括體制內(nèi)的政府力量和體制外的社會力量兩大類。城市安全客體是城市安全管理認識和實踐活動指向的對象，主要包括風險隱患和安全突發(fā)事件等。

城市主體按照自己的目的和需求，通過各種管理手段積極地管理城市，以滿足城市發(fā)展和安全的需要。各種管理手段的集合體就是安全管理工具，主要包括實體化的技術(shù)裝備和抽象化的法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)范等。

城市安全體系的特定功能主要包括：城市安全管理的統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)常態(tài)化管理與應(yīng)急救援的有機結(jié)合，實施一體化、有序化、法治化管理，實現(xiàn)社會化的高度參與，預(yù)控風險和排除隱患，提高突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。

（二）城市安全體系的內(nèi)在聯(lián)系

主體的活動不能擺脫客體發(fā)展的規(guī)律及其條件的制約，主體的城市安全管理必須符合城市安全的發(fā)展規(guī)律。城市安全主體的知識水平、業(yè)務(wù)能力以及技術(shù)手段制約著對城市安全客體管理的深度和廣度。而安全客體也會促進主體能力和水平的提高。

主體的能動性在于認識客體，并把它們置于自己的控制之下，認識城市安全客體的手段有：城市安全信息統(tǒng)計、城市安全隱患排查、城市安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、城市安全風險動態(tài)監(jiān)控等。通過認識并明確城市安全客體的基礎(chǔ)信息和資料，運行中介（管理）工具對城市安全客體進行管理，保障城市功能的有效運行（如圖1所示）。

[LL][TPt6.tif，BP][TS（][HT5”SS]圖1城市安全體系內(nèi)在聯(lián)系框圖[TS）]

主體和客體的關(guān)系主要有實踐關(guān)系、認識關(guān)系和價值關(guān)系三個基本層次。實踐關(guān)系是城市安全管理的具體行為，認識關(guān)系指導(dǎo)城市安全管理活動，價值關(guān)系是衡量城市安全管理認識和事件活動的內(nèi)在尺度、目的和動力。

二、國際與國內(nèi)城市安全體系對比研究

以表格的形式對國際與國內(nèi)城市安全體系進行對比分析，如表1所示。

三、城市安全體系發(fā)展規(guī)律

根據(jù)國內(nèi)外城市安全體系的對比研究，綜合國外城市與國內(nèi)城市安全體系發(fā)展的大趨勢，總結(jié)城市安全體系的發(fā)展規(guī)律，如圖2所示。

（一）城市安全管理主體

1.主體多樣化發(fā)展

城市安全涉及領(lǐng)域不斷延伸，涉及的安全主體不斷增多。政府“包攬式”監(jiān)管方式任務(wù)繁重，以政府“有限”的資源和監(jiān)管能力保障“近乎無限”的城市安全，已不適應(yīng)時代的需求。對政府而言，城市安全的可管理性是有限的。

積極提高現(xiàn)有城市安全主體（包括協(xié)會、企業(yè)、社區(qū)、群眾等）的參與度和參與效率。建立健全高等教育人才和領(lǐng)域頂尖人才參與機制，充分發(fā)揮高素質(zhì)、高專業(yè)水平的引領(lǐng)作用。逐步引導(dǎo)社會力量有序、有效參與，城市安全主體不斷擴大，從“政府+1”模式向“政府+N”發(fā)展，最終將城市安全發(fā)展為“全面事業(yè)”。

2.主體能力的系統(tǒng)化和專業(yè)化發(fā)展

作為城市安全管理的主體，系統(tǒng)化的培養(yǎng)教育和專業(yè)化的業(yè)務(wù)水平直接決定了城市安全的管理水平、社會的穩(wěn)定以及公眾的安全感。城市發(fā)展對城市安全監(jiān)管提出了更高的標準和要求，對監(jiān)管人員的素養(yǎng)提出了更高的考驗。

加強城市安全主體能力的系統(tǒng)化和專業(yè)化教育培訓(xùn)。借鑒學(xué)院式教學(xué)經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，根?jù)監(jiān)管職責、范圍，明確能力培養(yǎng)標準和要求，制定能力培養(yǎng)目標體系，編寫具有針對性、系統(tǒng)性、可操作性的培訓(xùn)資料和學(xué)時課程，聘請經(jīng)驗豐富的監(jiān)管骨干或精英進行授課，鞏固監(jiān)管主體的基礎(chǔ)能力的同時，提升職業(yè)核心能力。同時，建立課程教學(xué)與能力培養(yǎng)考核體系，及時調(diào)整培養(yǎng)方案，更新培養(yǎng)課程，形成培養(yǎng)體系的動態(tài)化發(fā)展。

3.主體的意識化發(fā)展

安全意識決定安全行為。國際城市極其注重城市安全的宣傳教育，提升城市公眾的安全意識。城市安全監(jiān)管各項行為措施最終落腳點都是人的行為。人的安全意識直接決定了政府各項安全措施的執(zhí)行力度、企業(yè)安全措施的落實程度以及自我安全的保護力度。

城市安全主體意識化發(fā)展逐步朝著“社會基層領(lǐng)域”前行。政府在總體上統(tǒng)籌安全宣傳大局，將龐大的公眾劃分為微小單元，以政府科室團體、企業(yè)員工團體、家庭團體、單位團體、學(xué)校班級團體等小微團體為抓手，實現(xiàn)城市安全意識的整體提升和發(fā)展，提高城市安全素養(yǎng)，最終形成城市安全文化。

（二）城市安全管理（中介）工具

1.安全監(jiān)管體系

政府全過程化監(jiān)管。在城市安全管理的初期，以災(zāi)害類型劃分，不同部門對城市安全不同領(lǐng)域進行監(jiān)管。各部門之間相互獨立，但監(jiān)管內(nèi)容上存在一定的重疊和交叉。城市安全管理比較分散，各自為政，未能形成合力。[6]隨著城市的快速發(fā)展，人流、物流、能流、信息流、資金流向城市集中，城市風險不斷積聚和累加。政府部門獨立監(jiān)管的機制與城市安全不相匹配，需要進行更高層次的綜合性的危機管理，在組織和業(yè)務(wù)上也需要進行統(tǒng)籌。整合政府資源，加強部門之間的交流合作，集中力量形成“綜合監(jiān)管”模式，最終演化為一體的全政府監(jiān)管模式。

源頭治理。開展重點行業(yè)、領(lǐng)域風險隱患治理，堅持消除風險和控制風險相結(jié)合，優(yōu)先消除風險，實現(xiàn)源頭治理。堅持高標準、全覆蓋，仔細排查和從嚴整治安全隱患，以源頭治理為方向，以隱患排查治理體系和風險預(yù)防控制體系建設(shè)為重點，著力解決影響城市安全的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，實現(xiàn)城市安全管理由粗放向精細的轉(zhuǎn)變。[7]

信用城市。建立健全城市安全誠信體系，構(gòu)建城市安全信用信息平臺，打造“政府信用網(wǎng)”“企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫”“個人信用信息數(shù)據(jù)庫”等“政企人”三位一體的城市安全信用平臺，加強完善信用政策法律制度體系，強化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的信用體系建設(shè)[8]，形成良好的信用氛圍。

2.應(yīng)急救援體系

通過科學(xué)的預(yù)案編制和資源儲備，反復(fù)的演習和專業(yè)訓(xùn)練，使政府管理者和事件所涉及的社會組織和群眾能夠按照既定的程序有條不紊地應(yīng)對，最快地化解突發(fā)事件。

常態(tài)化的應(yīng)急演練。加強各層級的應(yīng)急預(yù)案的演練和總結(jié)完善，進一步推廣不預(yù)先通知演練時間、地點和事件類型的突襲式“雙盲”應(yīng)急演練[9]，提升應(yīng)急預(yù)案與城市安全發(fā)展的契合性。通過常態(tài)化的應(yīng)急演習，讓政府和群眾在面對危機時能做到從容不迫，有序救援和脫困。

建設(shè)城市突發(fā)事件應(yīng)急先期處置隊伍。建立健全應(yīng)急先期處置機制，強化對特大或重大突發(fā)事件的先期處置工作。專業(yè)和兼職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)同步推進，加快專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、綜合性應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急管理專家隊伍、突發(fā)事件信息員隊伍等專業(yè)應(yīng)急隊伍體系建設(shè)。同時拓寬社會力量參與渠道，加快應(yīng)急志愿者隊伍等非專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)，壯大應(yīng)急后備力量，建立健全社會力量參與城市安全應(yīng)急救援的激勵機制與培養(yǎng)體系，形成“主力專注攻堅，輔助保障基礎(chǔ)”主輔結(jié)合的應(yīng)急隊伍體系。

3.法律法規(guī)體系

健全城市安全法律體系。通過立法實現(xiàn)城市安全法律的全覆蓋，同時進行法律體系的細化、具體化，建立由法律法規(guī)、標準規(guī)范、工作守則以及安全指引與指南組成的上下合理銜接、抽象與具體內(nèi)容相結(jié)合的法律體系，實現(xiàn)城市安全管理的有法可依、實操性指導(dǎo)作用。

城市安全嚴格執(zhí)法，發(fā)揮司法威懾力。嚴格依法行政，運用法治思維和法治方式推進安全工作，嚴格進行安全執(zhí)法，對于涉及城市安全的違法行為要進行嚴厲打擊，增大違法懲處力度，在城市安全領(lǐng)域，尤其是公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、建筑施工、?；返戎攸c領(lǐng)域形成強大的法律威懾力。

推行“依法治市”的理念。[10]政府職能部門以城市法律法規(guī)體系為基礎(chǔ)，加強各行業(yè)依法監(jiān)管。同時，創(chuàng)新城市安全法律法規(guī)宣傳模式，加強宣傳的簡潔易懂性，普及法律常識，為“依法治市”理念的宣傳奠定基礎(chǔ)。

4.區(qū)域合作體系

城市安全影響因子具有流動性、區(qū)域性等特點。城市安全與周邊城市的整體安全是分不開的。如以北京為核心的京津冀區(qū)域、以上海為核心的長三角區(qū)域以及以廣州為核心的珠三角區(qū)域。由一個中心城市為核心，同周圍一系列中小城市共同組成的“都市圈”安全帶，建設(shè)聯(lián)防聯(lián)控體系，加強城市功能安全保障后援力量建設(shè)，推進區(qū)域城市安全合作機制，形成合力共同保障城市安全。

（三）城市安全管理客體

城市安全管理客體指的是城市安全管理的對象，即破壞城市安全運行的影響因子，主要包括威脅城市安全的風險隱患以及發(fā)生在城市內(nèi)的各類城市安全突發(fā)事件。潛在的城市安全風險隱患包括：自然因子、環(huán)境因子、社會因子、技術(shù)因子、生態(tài)因子、信息因子、文化因子、人為因素、政治因子等。[11]

1.城市安全客體的多樣化遞增

城市安全客體影響因素存在于城市安全整體與城市安全子系統(tǒng)之中。隨著城市化進程的不斷推進，更多的人流、物流、資金流、信息流等資源匯聚到城市之中，城市的發(fā)展也會帶來更加多樣的城市安全風險和隱患問題[12]，威脅城市安全的新因子不斷產(chǎn)生，城市安全客體呈現(xiàn)多樣化遞增趨勢。

2.城市安全客體的復(fù)雜化發(fā)展

城市安全影響因子的密切聯(lián)系。影響城市安全的客體因子數(shù)量眾多，且不同的影響因子之間相互聯(lián)系，相互影響，構(gòu)成了復(fù)雜的城市安全客體網(wǎng)絡(luò)。

城市安全影響因子的動態(tài)隨機。城市安全影響因子之間的相互作用和影響，形成了風險衍生的最初環(huán)境，通過萌發(fā)和醞釀，具化為安全隱患。由于某個因子的動態(tài)影響或隨機突變，構(gòu)成了突發(fā)事件發(fā)生的觸發(fā)條件，風險由質(zhì)量產(chǎn)生量變，造成城市破壞。城市安全影響因子呈現(xiàn)動態(tài)隨機的發(fā)展狀態(tài)。

城市安全影響因子的開放發(fā)展。隨著城市化進程的不斷加快，城市與國際交流不斷深入，城市發(fā)展將在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上開放式發(fā)展。然而，隨著開放式發(fā)展的同時，城市必將面臨更加復(fù)雜、開放的安全問題，先進的能源、技術(shù)、工藝、品種等元素的引入促進城市發(fā)展的同時也必將給城市安全提出更高更嚴格的挑戰(zhàn)。各類開放式發(fā)展帶來的城市安全新情況、新問題、新矛盾層出不窮，促使城市安全影響因子同步開放。

四、結(jié)語

近幾年，國際與國內(nèi)城市安全重特大突發(fā)事件頻發(fā)，對城市功能、社會穩(wěn)定、群眾的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成了重大威脅，城市安全發(fā)展越來越受到重視。廣泛研究國際與國內(nèi)城市安全體系建設(shè)資料，提出城市安全體系發(fā)展的總體規(guī)律，為國內(nèi)城市安全體系的發(fā)展提供理論支持和借鑒。

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