導(dǎo)語：如何才能寫好一篇對民政工作的意見建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：水利水電；工程建設(shè)；征地；移民安置；問題；對策

中圖分類號：TV697.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）2-0158-02

近年來，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)理念不斷深入，相關(guān)政策也不斷推行，在這一形勢下我國對水利水電工程建設(shè)征地移民安置工作提出了更為嚴(yán)格的要求，需要水利水電工程企業(yè)在移民安置工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行，實現(xiàn)移民安置工作與水利水電工程建設(shè)的穩(wěn)步進展。

1 水利水電工程建設(shè)征地移民安置工作中存在的問題

解決水利水電工程建設(shè)征地移民安置工作中存在的問題并非一朝一夕就能夠完成的，要做好工程建設(shè)征地移民安置工作，需要當(dāng)?shù)卣?、工程設(shè)計單位、工程施工單位及建立單位的共同努力?，F(xiàn)今水利水電工程建設(shè)征地移民安置中存在的問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 移民安置相關(guān)政策法律及標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

在我國移民安置相關(guān)政策法律中并沒有針對征地補償補助制定統(tǒng)一的相關(guān)法規(guī)與規(guī)范，甚至有的是同一個水利水電工程項目，但由于在不同地區(qū)省份，其補償標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，這一現(xiàn)象嚴(yán)重影響了征地補償?shù)墓叫?，易?dǎo)致移民形成攀比心理，嚴(yán)重制約了移民安置工作的順利進行。

1.2 移民安置前期工作開展不夠合理

導(dǎo)致水電工程移民安置前期工作不合理的原因可以從四個方面來闡述，首先，從政府角度出發(fā)，我國部分地區(qū)政府對移民安置工作并沒有引起足夠的重視，尚未出臺相對完善的法律法規(guī)，從而導(dǎo)致水電企業(yè)在移民安置前期工作中無法可依，影響了移民安置前期工作的有效開展；其次，從設(shè)計單位角度出發(fā)，水利水電工程是一項規(guī)模較大的系統(tǒng)工程，其移民安置工作也較為繁瑣，設(shè)計單位沒有針對移民安置問題做出合理規(guī)范，造成了移民安置工作的混亂景象；再者，從水電施工企業(yè)角度出發(fā)，我國還有一部分水利水電工程企業(yè)在移民安置前期工作中存在重工程，輕移民的狀況，為了盡早地獲取核準(zhǔn)項目，就會盡可能的壓縮移民計劃設(shè)計以及安置周期，嚴(yán)重忽略了該地區(qū)移民的知情權(quán)與參與權(quán)；最后，從監(jiān)理單位角度出發(fā)，監(jiān)理單位本應(yīng)對移民安置工作的全過程進行嚴(yán)格監(jiān)督，但就目前移民安置工作的開展現(xiàn)狀而言，監(jiān)理單位并沒有發(fā)揮其職責(zé)作用，工作流于形式化，部分監(jiān)理人員缺乏責(zé)任感。

1.3 移民安置工作實施組織管理不夠完善

移民安置工作不僅僅是水利水電工程企業(yè)的責(zé)任，還需要各級政府及項目業(yè)主之間的相互配合，各級政府、項目業(yè)主及工程企業(yè)在移民安置工作中常出現(xiàn)一些不合理因素，比如職責(zé)分工不明及角色錯位等現(xiàn)象，沒有真正貫徹落實移民安置管理工作，對移民安置工作缺乏一定的重視性，且移民安置管理制度不具有權(quán)威性，從而致使水利水電工程企業(yè)在移民安置工作實施中具有較大的隨意性。

1.4 移民安穩(wěn)致富存在較大的難度

在移民安置工作中部分移民由于自身沒有一定的專業(yè)技能，因此在就業(yè)過程中門路較窄，面臨社會生產(chǎn)資料貧乏等狀況，缺乏相應(yīng)的保障措施，嚴(yán)重?fù)p壞了移民的切身利益，在這種情況下很容易造成移民情緒不穩(wěn)，影響社會生活的和諧穩(wěn)定，制約移民安穩(wěn)致富的目標(biāo)與實施腳步。另外，在移民安置工作中需要足夠的基礎(chǔ)設(shè)置及配套設(shè)施，然而一些水利水電工程企業(yè)為了降低安置移民的資金投入，購置基礎(chǔ)設(shè)施較少，根本無法滿足移民安置工作中的需求，影響了移民安置工作的順利開展及水利水電工程建設(shè)。

2 做好水利水電工程建設(shè)征地移民安置工作的對策

水利水電工程建設(shè)征地移民安置工作在水利水電工程建設(shè)中具有不可忽視的地位，水利水電工程企業(yè)要想工程建設(shè)穩(wěn)步開展，就要正確對待移民安置工作及工作中的問題。上述已經(jīng)全面分析了水利水電工程建設(shè)征地移民安置工作中存在的問題，為了保證水利水電工程建設(shè)的有效開展，筆者針對以上問題提出了相應(yīng)的解決對策。

2.1 統(tǒng)一相關(guān)政策法律標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建高效的工作機制

國家政策及法律法規(guī)具有一定的權(quán)威性及強制性，因此要保證移民安置工作的有效開展，相關(guān)政府就要結(jié)合水利水電工程實際移民安置工作不斷完善相關(guān)政策法規(guī)，確保相關(guān)政策法律法規(guī)的統(tǒng)一性與合理性。在移民安置工作中僅靠水利水電工程企業(yè)一方力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要我國政府及工程項目業(yè)主的大力支持與配合。除此之外，水利水電工程企業(yè)應(yīng)針對移民安置工作建立高效工作機制，對其內(nèi)部工作人員進行明確分工，不僅要妥善安置移民，同時還要為移民創(chuàng)造一定的致富條件，確保移民以后的生活質(zhì)量。

2.2 嚴(yán)格遵循先移民后建設(shè)的工作理念，保證移民安置

工作的順利推進

做好移民安置工作是順利開展水利水電工程建設(shè)的前提條件，兩者有著互為連帶的關(guān)系，移民安置工作開展好壞在很大程度上能夠影響水利水電工程建設(shè)的開展，因此水利水電工程企業(yè)在移民安置工作中應(yīng)嚴(yán)格遵循先移民后建設(shè)的工作理念，明確合理開展移民安置工作的意義，只有這樣才能保證移民安置工作的順利推進。那么要從根本上解決移民安置中存在的問題，使移民安置工作合理開展，需要從兩方面入手，一方面應(yīng)按照水利水電工程特點及用地順序，確定水利水電工程建設(shè)征地范圍的移民搬遷順序，并準(zhǔn)確擬定移民安置工作所需要的周期。另一方面應(yīng)制定移民安置實施計劃，從而使移民安置工作有序開展。

2.3 建立綜合移民安置體系

合理安置移民是確保社會生活穩(wěn)定及水利水電工程建設(shè)的重要舉措，移民安置工作中包含了諸多工作內(nèi)容，工程企業(yè)應(yīng)建立綜合移民安置體系，打破傳統(tǒng)移民安置方式，在移民安置工作中應(yīng)遵循因人而異，因地制宜的原則，認(rèn)真聽取移民本身的意見，采取復(fù)合安置、農(nóng)業(yè)及非農(nóng)業(yè)安置等多種方式，確保移民后期生活的穩(wěn)定，從安置、就業(yè)及保障三方面入手，全面維護移民的利益。

2.4 建立移民安置的長效機制

移民安置工作需要合理的實施計劃與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫?，因為其中牽涉到水利水電工程建設(shè)、移民居住、移民就業(yè)等多種問題，因此政府、設(shè)計單位、施工單位及監(jiān)理單位應(yīng)商討建立完善的移民安置長效機制，將移民安穩(wěn)致富作為移民安置工作的重要任務(wù)，結(jié)合建設(shè)地區(qū)的實際情況，確保移民安置的合理性，促進我國社會經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定推進。

3 結(jié) 語

移民安置效果如何與水利水電工程建設(shè)緊密相關(guān)，在一定程度上會制約水利水電工程建設(shè)的順利開展，為了避免移民安置工作給水利水電工程建設(shè)帶來的消極影響，政府應(yīng)對移民安置工作給予足夠的重視，水電企業(yè)積極面對移民安置工作中遇到的瓶頸，在移民安置工作中結(jié)合實際情況不斷完善與規(guī)范移民安置，保證水利水電工程建設(shè)的順利實施。

參考文獻：

[1] 楊榮華，王迪友，王鄂豫.水利水電工程建設(shè)征地移民安置工作的幾點思考[J].人民長江，2013，1（2）：112-113.

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結(jié)合民政工作實際，針對縣黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作調(diào)查中反映出來的政風(fēng)行風(fēng)問題，制定如下整改方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全縣開展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作會議精神，緊密聯(lián)系民政工作實際，針對查找出來的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，按照“問題不整改到位不放過，群眾不滿意不通過”的原則，認(rèn)真研究制定整改措施，扎實抓好集中整改，建立健全民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機制，努力實現(xiàn)“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政核心理念，認(rèn)真履行“解決民生、落實民權(quán)、維護民利”的民政核心職責(zé)，按照“依法、規(guī)范、陽光、優(yōu)質(zhì)、高效”的要求，使群眾反映的問題得到及時有效的解決，努力塑造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、高效型、和諧型、廉潔型民政良好形象，為建設(shè)和諧幸福新提供良好環(huán)境。

二、基本原則

（一）實事求是的原則。對收集到的意見和建議，本著“有則改之、無則加勉、舉一反三、改進工作”的態(tài)度，嚴(yán)肅對待，認(rèn)真梳理。確屬民政工作存在的問題，積極加以整改；與實際情況有出入的，耐心做好解釋和說明工作。

（二）分類整改的原則。對民政方面政風(fēng)行風(fēng)問題，認(rèn)真進行整改；對不屬于政風(fēng)行風(fēng)問題的意見和建議，采取一定的形式向群眾和有關(guān)方面做出反饋；對民政局職能職責(zé)解決不了的問題，積極向上級機關(guān)反映；對屬于其它部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項，及時函告相關(guān)部門并積極協(xié)調(diào)解決。

（三）糾建并舉的原則。對能解決的問題，立即解決；對通過努力能解決的問題，做到限時解決；對暫時無條件解決的問題，列出整改計劃，盡快解決。同時，進一步完善相關(guān)制度規(guī)定，從源頭上防止類似問題再次發(fā)生。

（四）“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。認(rèn)真落實糾風(fēng)工作責(zé)任制，做到誰的問題誰整改。對涉及多個股室的問題，明確牽頭股室總協(xié)調(diào)，其它股室積極配合。

（五）注重實效的原則。將解決群眾反映的熱點、難點問題和部門自身存在的問題作為民主評議政風(fēng)行風(fēng)的出發(fā)點和落腳點，認(rèn)真落實整改措施，讓廣大群眾真切感受到民政部門整改工作的力度和效果。

三、存在的問題、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人及整改措施

1.存在的問題：有一些村里的福利，低保特別不公平問題。

2.推進措施：一是認(rèn)真組織鎮(zhèn)街民政干部、村（居）委會干部學(xué)習(xí)《省最低生活保障操作規(guī)程》和有關(guān)法律法規(guī)，提高法紀(jì)意識，增強自我約束力。二是進一步嚴(yán)肅有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行低保對象的申請、受理、核定、審批等制度。三是加大對城鄉(xiāng)低保對象排查核查力度，通過上戶核查，及時清退不符合低保條件人員。四是加大督促檢查力度，各鎮(zhèn)（街）民政所務(wù)必提請黨委政府高度重視整改工作，督促村（居）委會，對新增、新申請人員低保戶嚴(yán)格做好上戶調(diào)查工作，對違規(guī)違紀(jì)違法問題，依法依規(guī)處理，確保低保工作公平、公正、公開。

3.責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

4.責(zé)任股室：社會救助股；

5.完成時限：11月底前完成。

四、方法步驟

10月下旬至11月下旬為黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價整改階段，具體安排如下：

（一）10月25日至11月25日，認(rèn)真進行整改，狠抓落實。各科室要根據(jù)整改的內(nèi)容，突出整改重點，落實責(zé)任，確保效果。

（二）11月26日至11月30日，完成建章立制，自查總結(jié)。一是繼續(xù)堅持糾建并舉的方針，對群眾關(guān)注的“熱點”、“難點”問題，邊整邊改，邊糾邊建，制定出可操作性的規(guī)章制度，強化內(nèi)外監(jiān)督制約機制，鞏固整改成果，防止問題“反彈”。二是及時總結(jié)整改情況，對近期整改內(nèi)容和中長期整改情況進行認(rèn)真的自查，實事求是地做好黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價整改階段工作小結(jié)。

五、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。整改工作是整個社評工作的關(guān)鍵，關(guān)系到社評工作的成效，關(guān)系到民政改革發(fā)展目標(biāo)的順利完成。全局及各鎮(zhèn)（街）民政所一定要統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，從構(gòu)建社會主義和諧社會、促進民政事業(yè)又好又快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識社評整改工作的重要性，切實把各項整改工作抓好抓實。

（二）強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為確保整改工作取得實效，成立以局局長負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各責(zé)任股室負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的整改工作機制，各鎮(zhèn)（街）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，做到一級抓一級，層層抓落實。各有關(guān)股室要將整改工作列入重要議事日程，明確專人負(fù)責(zé)，落實整改任務(wù)。

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服務(wù)人民群眾，落實惠民政策，民政部門肩負(fù)著重要的民生保障任務(wù)，責(zé)任重大。為此，加強作風(fēng)建設(shè)是新時期黨對干部的要求，它既是群眾的迫切需要，也是我們做好各項工作的基礎(chǔ)。____縣民政局將以“作風(fēng)整頓年”活動為契機，進一步加強和改進工作作風(fēng)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高工作效能，牢固樹立四種意識，推動民政發(fā)展取得新突破。

第一、樹立大局意識，銳意進取，在民生改善上取得新成效。嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實”的作風(fēng)要求，圍繞縣委、縣政府提出的總基調(diào)、總目標(biāo)和總要求，顧大局、強服務(wù)、建民生，著力加強民政能力建設(shè)，竭力打造服務(wù)型民政。以大愛之心、愛民之心做好“菩薩事業(yè)”，切實履行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的神圣職責(zé)，把黨和國家的新要求、新部署、新措施不折不扣落到實處，努力實現(xiàn)民生改善的可持續(xù)發(fā)展。

第二、樹立為民意識，形成合力，在服務(wù)能力上取得新突破。要把群眾滿意不滿意作為作風(fēng)建設(shè)的第一標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立“全心全意為人民服務(wù)”的意識，把群眾的小事辦妥、好事辦實、實事辦好，解決好服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。以“作風(fēng)整頓年”活動為抓手，著力解決黨員干部中存在的責(zé)任心不強、事業(yè)心不強、作風(fēng)不實、要求不嚴(yán)、效率不高等突出問題，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)效率。要將重點定位在機關(guān)、窗口服務(wù)上，定位在群眾關(guān)心的熱點難點問題上，促進服務(wù)承諾制由“虛”向“實”轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深化完善局長接待日和領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，暢通渠道，廣泛聽取社會各界對民政工作的意見建議，對群眾訴求做到事事有著落，件件有回音，切實根除“中梗阻”現(xiàn)象。

第三、樹立實干意識，增強實力，在狠抓落實上取得新突破。要把作風(fēng)建設(shè)的著力點放在真抓實干上，在實干中提升效能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。一是織牢社會救助“托底網(wǎng)”，穩(wěn)步提高社會救助水平，不斷規(guī)范城鄉(xiāng)低保申報規(guī)程，全面推行城鄉(xiāng)低保聽證票決，加大低保公示、備案力度，確保低保工作公平公正、陽光透明，有效杜絕“關(guān)系?！薄ⅰ叭饲楸！?。二是以“星級敬老院”創(chuàng)建為引領(lǐng)，不斷加大資金整合力度，完善敬老院硬件軟件設(shè)施，改善院民居住環(huán)境，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的提升改造，穩(wěn)步推進養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)。三是以“人文社區(qū)、溫馨家園”創(chuàng)建為抓手，積極構(gòu)建社區(qū)管理服務(wù)平臺，加快服務(wù)設(shè)施建設(shè)，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)模式。

第四、樹立廉政意識，強化責(zé)任，塑造民政干部隊伍新形象。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，抓班子，帶隊伍，樹新風(fēng)，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，不斷提高民政干部隊伍的整體素質(zhì)。深化鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，不斷加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，完善為民服務(wù)長效機制，樹立民政窗口單位良好形象，增強為民服務(wù)能力和水平。加強和規(guī)范民政資金管理使用，堵塞資金監(jiān)管漏洞，以踏石留印、抓鐵有痕的干勁狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力打造一支“以民為本、為民服務(wù)”的民政干部隊伍。

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一、主要做法

自“三大”主題活動暨集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動自查自糾階段開始以來，全縣民政系統(tǒng)開展了多種形式的剖析查擺工作，使自查自糾階段進展順利，初見成效。

一是要將學(xué)習(xí)貫穿始終，致力查學(xué)比看并重。做到邊查邊學(xué)、邊學(xué)邊比、邊比邊看，進一步提高認(rèn)識、端正態(tài)度。通過查擺剖析要廣大干部職工的服務(wù)意識、創(chuàng)新意識、大局意識得到提升。在工作中徹底消除“庸、懶、散”現(xiàn)象，努力實現(xiàn)“提質(zhì)、提速、提效”，為活動開展?fàn)I造濃厚氛圍。

二是廣泛征求意見，認(rèn)真梳理分析。在第一階段取得的成果上，采取分層次召開座談會、發(fā)放征求意見表和設(shè)置意見箱等形式，主動征求社會各界對民政工作的意見、建議和要求。在單位內(nèi)部，采用“自己找、互相評、領(lǐng)導(dǎo)點”的方式，找準(zhǔn)找實單位內(nèi)部存在的突出問題和干部職工在工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、思想作風(fēng)、履行職責(zé)等方面存在的突出問題。

三是找準(zhǔn)自身不足，扎實做好自查自糾。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管股室負(fù)責(zé)人之間、股室負(fù)責(zé)人與一般工作人員之間廣泛開展談心活動，幫助溝通思想，找準(zhǔn)問題，提高認(rèn)識。在此基礎(chǔ)上，有針對性地召開黨員專題民主生活會，從思想、學(xué)習(xí)、工作、作風(fēng)等方面，開展批評與自我批評，認(rèn)真查擺單位和個人存在的突出問題，深刻剖析存在問題的真正原因和思想根源。

四是撰寫剖析材料，開展公開承諾。機關(guān)每個干部職工根據(jù)征求到的意見建議，對照重點查找的5個方面的問題，結(jié)合自身的具體工作崗位和職責(zé)，首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、全程服務(wù)制等，查找自身差距，認(rèn)真剖析生成的原因并提出今后的整改措施和努力方向。同時進行“新一輪公開承諾”，并對已經(jīng)完成的承諾事項，結(jié)合年度實際工作和踐諾中發(fā)現(xiàn)的新問題進行再承諾，使承諾的每一項內(nèi)容做到“目標(biāo)有數(shù)量、完成有時限、效果有比例”。

二、我局干部作風(fēng)存在的主要問題

雖然，我局在黨員干部作風(fēng)建設(shè)方面作了大量工作，取得了明顯成效，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識明顯提高，學(xué)習(xí)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，工作作風(fēng)明顯增強，基本達(dá)到了是政通人和、風(fēng)清氣正。但是，從新形勢、新任務(wù)的要求來看，也不同程度地存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：

1、學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃。一些干部心浮氣躁，坐不下來、靜不下心，疏于學(xué)習(xí)，忽視理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和工作能力的提高，對黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻地了解。不認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，不深入思考問題，不善于用科學(xué)的理論指導(dǎo)工作，習(xí)慣于憑經(jīng)驗想問題，辦事情，特別是對市場經(jīng)濟知識、科技知識、現(xiàn)代管理知識和法律法規(guī)知識知之甚少，出現(xiàn)了程度不同的“知識空白”、“本領(lǐng)空缺”問題。

2、改革創(chuàng)新精神不夠。具體表現(xiàn)為在制定部門工作計劃時，不利因素考慮得比較多，謀求超常規(guī)發(fā)展的大舉措比較少。有些黨員干部開拓進取意識不夠強，安于現(xiàn)狀，被動性地開展工作，工作缺乏創(chuàng)造性。

3、理論聯(lián)系實際能力不強。沒有從知與行、學(xué)與用的結(jié)合上加深對理論知識的理解，造成理論學(xué)習(xí)與實踐“空對空”、“兩張皮”。表現(xiàn)為貫徹落實上級精神有時帶有機械性，照本宣科，召開會議多，下發(fā)文件多，在結(jié)合部門工作實際方面下的功夫不夠；有時還存在單純依靠行政命令去落實的現(xiàn)象，有的則盲目實行“一刀切”做法，一定程度上給工作造成了的負(fù)面影響。

4、群眾觀念不牢。部分干部浮在上面多，深入基層比較少，存在電話調(diào)度、遙控指揮的現(xiàn)象；個別干部在感情上和人民群眾仍存在距離，不愿意或者還不善于做群眾的思想政治工作。

5、廉潔自律性不強。一些干部生活作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，律己不嚴(yán)，有的在公共場所參與賭博，有的用公款大吃大喝，用公款進行娛樂性消費等等，在群眾中造成了不良影響，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。

三、干部作風(fēng)問題產(chǎn)生的原因分析

干部作風(fēng)建設(shè)存在的這些問題，有著比較復(fù)雜的主觀和客觀原因。

1、少數(shù)干部理想信念缺失。少數(shù)干部放松了學(xué)習(xí)和對世界觀的改造，對自己要求不嚴(yán)，個人主義、拜金主義、享樂主義、本位主義思想抬頭，理想信念滑坡，宗旨觀念和群眾觀念淡薄，缺乏全局觀念，缺少奉獻精神。

2、少數(shù)干部經(jīng)不住誘惑，抵御不良風(fēng)氣能力較弱。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會環(huán)境發(fā)生了重大變化，貧富差距和干部待遇差距拉大，特別是一些不良風(fēng)氣乃至腐敗現(xiàn)象對少數(shù)干部產(chǎn)生了較大影響，使他們心態(tài)失衡，工作缺乏動力和激情。

3、干部管理還有疏漏。盡管近年來對干部的教育管理抓得比較緊，但在管理方法上還是一些老辦法，一些規(guī)章制度適應(yīng)新的形勢、新的要求創(chuàng)新完善不夠，有的規(guī)章制度流于形式，執(zhí)行不到位，影響了干部管理的效果。

4、缺乏完善的激勵機制。缺乏科學(xué)的績效考核評價機制，干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題不能得到有效解決。獎罰不明，是長期以來困擾干部作風(fēng)建設(shè)的重要原因。對干部工作沒有形成良好的考評激勵機制，助長了一些自覺性不高、不思進取的干部懶散習(xí)氣，影響了部分工作任務(wù)重、效率高、業(yè)務(wù)精的干部的積極性。

5、監(jiān)督機制不健全。干部作風(fēng)暴露出來的問題，多數(shù)是涉及全局意識觀念、工作責(zé)任心和積極性的問題。沒有建立一套辦法機制，做到任務(wù)、責(zé)任明確，一級抓一級，層層有人抓，工作的部署、檢查、落實不能環(huán)環(huán)相扣，缺乏全面有效地監(jiān)督機制。

四、加強干部作風(fēng)建設(shè)的對策

繼續(xù)加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；發(fā)揚求真務(wù)實、艱苦奮斗精神，堅決反對形式主義、和奢侈浪費；樹立機關(guān)良好形象，落實首問負(fù)責(zé)制，堅決克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象。公開作風(fēng)建設(shè)有關(guān)制度規(guī)定和執(zhí)行情況，自覺接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加大學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型機關(guān)建設(shè)力度，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部增強宗旨意識、學(xué)習(xí)意識、責(zé)任意識、團結(jié)意識、廉潔意識，促進黨員干部黨性修養(yǎng)和良好作風(fēng)的養(yǎng)成，提高黨員干部廉潔自律意識，提高了服務(wù)水平和質(zhì)量，樹立新時期民政工作者的形象。

1、加強干部學(xué)習(xí)，促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞干部作風(fēng)集中整治活動要求，進一步營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。一是堅持集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合。固定每周早會進行干部集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容由局活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，由活動成員根據(jù)安排，輪流擔(dān)任主講。干部自學(xué)則以定期檢查學(xué)習(xí)筆記作為考評依據(jù)。二是建立思想?yún)R報制度。干部每活動階段要寫思想?yún)R報，主要是匯報認(rèn)識、剖析問題、提出建議、發(fā)表意見，使干部思想始終與黨的方針政策保持一致，與黨委的決策部署保持一致。三是實行通報表揚措施。對肯于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，并能在黨報黨刊發(fā)表稿件的干部，局里進行通報表揚，以此不斷激勵干部專心好學(xué)、學(xué)以致用的自覺性。

篇5

一、樹立“三種意識”，強化維穩(wěn)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）樹立“抓維穩(wěn)就是促和諧”的意識。牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切，責(zé)任重于泰山”和“抓項目是政績，抓維穩(wěn)保一方平安更是政績”的維穩(wěn)意識，始終把政法綜治工作放在全鄉(xiāng)工作的重點位置來抓，納入到重要議事日程當(dāng)中。鄉(xiāng)里與各村、各鄉(xiāng)村干部簽訂責(zé)任狀，明確權(quán)責(zé)。各村社會治安綜合治理情況作為干部職工目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容和各村年終考核的重要指標(biāo)。

（二）樹立“抓維穩(wěn)必須領(lǐng)導(dǎo)一線指揮”的意識。實行領(lǐng)導(dǎo)干部駐村制度，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)包案制度，明確處理較大矛盾糾紛實行一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底、調(diào)處到位。一旦出現(xiàn)突發(fā)性的，由鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊趕赴現(xiàn)場，第一時間趕到，第一時間處置，并做到一線指揮、親力親為。年7月8日，由于我鄉(xiāng)衛(wèi)生院防保站專干在金坪村巡回預(yù)防接種時違規(guī)注射了過期的甲肝疫苗，引發(fā)了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)村民的不穩(wěn)定情緒，該問題發(fā)生后，我鄉(xiāng)黨委政府高度重視果斷采取了有效應(yīng)對措施，進行了緊急處置。7月12日，我鄉(xiāng)黨委書記和縣衛(wèi)生局及時組織縣疾控中心專家、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、金坪村干部，先后3次召開接種兒童家長座談會，協(xié)商處理事宜，確保兒童家長情緒穩(wěn)定。

（三）樹立“抓維穩(wěn)必須團結(jié)協(xié)作”的意識。為加強政法綜治工作隊伍建設(shè)，抽調(diào)9名骨干力量充實到綜治隊伍。制定和完善了《綜治工作“村為主”制度》、《鄉(xiāng)組建矛盾糾紛穩(wěn)控化解理事會工作方案》，實行月末綜治例會制度，在板梁村、高亭村建立警務(wù)室，組建了治安巡邏隊，各村指派了綜治信息員和義務(wù)調(diào)解員。綜治成效與干部職工的福利待遇掛鉤，與評先評優(yōu)掛鉤，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村干部的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成了鄉(xiāng)、村聯(lián)動，齊抓共管的良好格局。

二、狠抓“三項重點”，確保社會治安明顯好轉(zhuǎn)

（一）狠抓民調(diào)工作不放松。為扭轉(zhuǎn)我鄉(xiāng)在省市民調(diào)中排名靠后的局面和不斷提高人民群眾的安全感和滿意度，我鄉(xiāng)先后制定了村干部管理條列和鄉(xiāng)干部管理制度，并發(fā)放鄉(xiāng)干部管理制度宣傳手冊，進一步轉(zhuǎn)變和改進了干部工作作風(fēng)，改善黨政干部形象，使廣大干部積極主動做好解決群眾困難和矛盾糾紛的服務(wù)工作，推進全鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作順利開展，我鄉(xiāng)組織開展了黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部“大下訪”和“收集社情民意”走訪活動。一是排查走訪，解決群眾現(xiàn)實困難。鄉(xiāng)黨委、政府要求每個鄉(xiāng)干部職工走訪黨員、群眾、對象、電話戶、低保戶、困難戶等100人以上，嚴(yán)格按照“四帶一必訪兩宣傳”的工作要求，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著筆記本進村入戶，深入到人民群眾當(dāng)中走訪，面對面心貼心的與群眾溝通交流，對群眾所反映的建議、意見以及疾苦做好記錄，切實予以解決，并認(rèn)真填寫《矛盾糾紛排查表》和《征求意見建議表》?；顒娱_展以來，總計走訪4000余人次，幫助群眾解決實際問題200余件，調(diào)處矛盾糾紛10余件。重點對我鄉(xiāng)14個村的509戶固定電話用戶進行了走訪。二是強化保障，確保民調(diào)順利開展。鄉(xiāng)黨委政府要求干部職工積極與群眾百姓、黨員、貧困戶召開座談會，談心論事，了解百姓疾苦。同時，撥給每個村2000元作為此次民調(diào)工作的工作經(jīng)費，又給每個村的駐村干部職工1000元，根據(jù)各村實際情況解決各村困難戶的專項救助金，從實質(zhì)上解決了百姓生活中所遇到的困難，從而鞏固了我鄉(xiāng)干群之間的關(guān)系，進一步提升了我鄉(xiāng)干部職工的戰(zhàn)斗力。三是進一步加大了法制宣傳力度。在了解民情的同時，為群眾解答相關(guān)疑問，糾正一些不正確的看法，宣傳法律法規(guī)及我縣、鄉(xiāng)在“打黑除惡”、維護社會治安穩(wěn)定采取的有效措施和取得的成績，表明黨委政府打黑除惡的決心。在今年的市民調(diào)中，我鄉(xiāng)排名前進了9位，尤其是社會治安狀況變化明顯，工作措施初見成效。

（二）狠抓“2.24”專項整治工作不放松。年2月24日，我鄉(xiāng)板梁村發(fā)生了哄搶武廣鐵路廢舊鋼材的事件，這起事件阻礙了武廣高鐵的正常施工，嚴(yán)重?fù)p毀了高亭的形象，在社會上影響很大。為徹底查辦此事，杜絕類似事件再次發(fā)生。鄉(xiāng)黨委政府以鐵的手腕、鐵的措施、鐵的紀(jì)律將該事件處置到位。一是嚴(yán)厲打擊為首犯罪分子。事件發(fā)生后，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)立即帶領(lǐng)在鄉(xiāng)20余名干部到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場，對違法行為及時阻止，并上報縣政法委和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；積極配合縣工作組進行調(diào)查取證，組織追逃涉案人員，對為首的犯罪分子絕不包庇、毫不手軟，主動配合公安部門共抓捕13人，刑事拘留11人，判刑2人，上交鋼材9.8噸。二是積極開展法制宣傳教育。2月25日，鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長親自到板梁村召開村民大會，宣傳相關(guān)法律知識，勸導(dǎo)涉案人員主動投案自首，主動歸還搶奪財產(chǎn)，當(dāng)天群眾即主動返還鋼材3.5噸。根據(jù)2.2后續(xù)處置方案，鄉(xiāng)政府聯(lián)合馬田鎮(zhèn)政府、武廣高鐵整治組，抽調(diào)25名工作人員組成法制宣傳教育組，進駐板梁村，做群眾法制宣傳教育工作，共張貼“打黑除惡”標(biāo)語300多條，發(fā)放普法宣傳資料500多冊；8月26日，又對2.2涉案人員的判罰進行了通報。通過一連串的宣傳教育，群眾的遵紀(jì)守法的意識得到了較大的提高。三是努力抓好干部隊伍自身建設(shè)。成立了鄉(xiāng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了2.2民主反思生活會，完善了應(yīng)急預(yù)案，并對鄉(xiāng)村干部應(yīng)當(dāng)突發(fā)的能力進行了培訓(xùn)和教育，增強了干部的綜合素質(zhì)和責(zé)任感。四是以發(fā)展促穩(wěn)定。發(fā)展板梁古村旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。成功申報國家AAA級旅游景點和國家級生態(tài)環(huán)境保護村，引進縣天地人旅游公司，發(fā)展“油菜試驗基地”200畝，幫助該村疏通悅來溫泉至板梁村600多米的農(nóng)田灌溉水渠，使1000多畝的農(nóng)田得到了有效的灌溉，進一步改善板梁經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和提高了村民的幸福指數(shù)。

（三）狠抓“打黑除惡”工作不放松。深入開展“治爆緝槍、打黑除惡”專項行動。堅持“主動進攻，打早打小，露頭就打，除惡務(wù)盡”的方針，精心組織，周密部署，嚴(yán)厲摧毀了一批惡勢力團伙，有力維護了我鄉(xiāng)社會政治穩(wěn)定。在古城村與大城村正月十五龍燈掃宅糾紛中，共抓捕為首打架斗毆人員5人。年底以來，配合公安政法機關(guān)以大城村、板梁村、高亭村為重點開展“打黑除惡”，共刑事拘留8人、行政拘留18人，繳獲管制刀具34把、土槍5支；今年8月份，成功抓獲了摩托車盜竊團伙頭目劉社國。

今年3月23日，組織高亭中學(xué)、縣三中師生以及各村組干部、群眾近千人在高亭分會場觀看了縣打黑除惡公捕公判大會。彰顯了我縣、鄉(xiāng)打黑除惡的決心和戰(zhàn)果，讓群眾真真實實看到我們做了實事，鏟除了黑惡勢力，有決心也有能力保一方平安。

三、堅持“三個到位”，確保社會大局穩(wěn)定

（一）堅持矛盾糾紛調(diào)處到位。深入貫徹落實市縣文件精神，認(rèn)真組織開展了“矛盾糾紛大排查大調(diào)處”活動。截至今年8月份，全鄉(xiāng)共排查出矛盾糾紛83起，調(diào)解成功79，調(diào)處率100%，調(diào)解成功率97.4%。同時，加大境外矛盾糾紛調(diào)處力度，遠(yuǎn)赴市、廣東參與糾紛調(diào)處工作，保障了我鄉(xiāng)居民的合法權(quán)益。

大城村城下洞自然村與高亭村古城自然村因09年元宵掃宅倒燈引發(fā)群體性械斗，從此親人變仇人，大小糾紛連接不斷。黨委、政府對此高度重視，多次組織村組干部、群眾代表、宗族父老開會，反復(fù)做工作、講政策、調(diào)矛盾，和則兩利，斗則俱敗。對拒不悔改、為首叫囂的進行了抓捕，對雙方損失進行了合理評估和相互補償，最終在鄉(xiāng)村兩級干部群眾的共同努力下，兩村消除了隔閡，簽訂了睦鄰友好協(xié)議。今年正月十五，兩村村民在相互祝福中度過了一個平安祥和的元宵佳節(jié)。

大城黃溪自然村誤會冷背沖自然村小孩燒了其村山林引起的姓氏矛盾糾紛，差些引起宗族群體性械斗，鄉(xiāng)政法委書記立即帶領(lǐng)鄉(xiāng)綜治辦干事，及時抓住苗頭，穩(wěn)控兩村百姓，帶領(lǐng)鄉(xiāng)村干部入村進戶了解情況，做好群眾思想工作，確保兩村百姓情緒穩(wěn)定，組織兩村代表進行調(diào)解，最終促使兩村達(dá)成了和解共識。

（二）堅持重點地區(qū)、重點問題整治到位。一是抓好學(xué)校及周邊環(huán)境治理。縣三中校園周邊擺攤設(shè)點、亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了學(xué)校的正常教學(xué)秩序，多年以來一直沒有得到根治。今年，鄉(xiāng)黨委政府把其作為整治的一項重要工作，積極爭取縣委、縣政府和有關(guān)部門的重視。4月22日，縣委常委、政法委書記傅景龍、縣委常委王梅、縣政府副縣長陳一之親自帶隊，組織鄉(xiāng)政府、縣公安局、縣文化局、縣廣電局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣國土資源局、縣衛(wèi)生監(jiān)督局近十個單位對縣三中周邊開展了一次大型環(huán)境專項整治行動，此次共拆除違章廠棚19個，取締無證攤點23家，一舉解決了這么多年難以解決的難題，受到社會各界的好評。二是抓好睦鄰友好建設(shè)。年3月經(jīng)過縣油麻鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、洋塘鄉(xiāng)、三塘鄉(xiāng)與桂陽縣洋市鎮(zhèn)、雷坪鄉(xiāng)、東城鄉(xiāng)、青蘭鄉(xiāng)召開座談會，簽訂了睦鄰友好協(xié)議，促進了兩縣的經(jīng)濟文化交流和矛盾糾紛調(diào)解。制定了《永桂邊界村規(guī)民約》和《鄉(xiāng)睦鄰友好工作實施方案》組建了鄉(xiāng)邊界治安義務(wù)巡邏隊。三是抓好元宵倒燈整治工作。我鄉(xiāng)宗族觀念強，宗族矛盾糾紛多，今年元宵節(jié)，縣委領(lǐng)導(dǎo)親自到我鄉(xiāng)督戰(zhàn)，縣公安局和法院干警協(xié)同下我鄉(xiāng)干部對高亭、大城、承上等數(shù)十個村組矛盾糾紛進行了徹底排查化解和穩(wěn)控，同時鄉(xiāng)黨委政府制定了工作方案和工作流程，發(fā)放元宵龍燈摸底表、矛盾糾紛隱患排查表，明確各村龍燈的負(fù)責(zé)人、牽頭人以及組成人員，規(guī)定每條龍燈的掃宅路線和時間，并與之簽訂責(zé)任狀，元宵節(jié)各駐村干部隨同各村龍燈一起掃宅、倒燈確確保無矛盾沖事件，使我鄉(xiāng)出現(xiàn)了元宵“掃宅倒燈”無一打架斗毆、無一矛盾糾紛的歷史良好局面。四是大力整治黃、賭、毒及“地下”。對全鄉(xiāng)范圍的吸毒人員一一建立臺賬，開展幫教活動，減低復(fù)吸率。通過“五五普法”為手段，以6.26世界禁毒日為重點，宣傳黃、賭、毒及“地下”對家庭及社會的危害，提高全民禁毒意識和自覺抵制的能力，形成拒黃、拒賭、拒毒的良好社會風(fēng)氣。

（三）堅持人群、特殊時期防范到位。一是穩(wěn)控好重點人群。我鄉(xiāng)人員達(dá)1000多人，其中重點人員有400多人，尤其是涉軍涉煤群體龐大，給我鄉(xiāng)維穩(wěn)工作帶來了極大的困難。我們堅持以村為主，熟悉掌握本村上訪人員家庭住址、家庭成員、聯(lián)系方式等。密切關(guān)注重點人員動向，稍有風(fēng)吹草動，第一時間就能夠找到當(dāng)事人，并及時做好勸解工作，把上訪人員穩(wěn)控在本地，堅決防止“神不知鬼不覺”的上訪事件發(fā)生。今年三月份省兩會期間，原民辦教師、奪煤大會戰(zhàn)群體準(zhǔn)備組織到長沙非法游行，得到消息以后，我們開展了一次全面的摸排，穩(wěn)控了為首的幾個骨干，通過解釋工作，最終平息了這次大規(guī)模上訪。二是穩(wěn)控好特防期。國慶60周年及“一節(jié)兩會”、世博會期間我鄉(xiāng)做到了零上訪，案件零發(fā)生，確保了大局的穩(wěn)定。年元宵，我鄉(xiāng)無一打架斗毆事件發(fā)生，確保了全鄉(xiāng)群眾過了一個平安祥和的元宵佳節(jié)。清明節(jié)期間，劉姓以劉潤公誕辰600周年為由準(zhǔn)備召集各村代表800余人開展聯(lián)宗祭祖活動，人員眾多，牽涉范圍廣，如不及時化解，可能誘發(fā)一些群體性的矛盾糾紛。鄉(xiāng)政府通過摸排掌握了情況，及時上報縣委、縣政府，并通過村干部對各村劉姓人員代表逐個突破，把人員穩(wěn)控到村，最終化解了這次聯(lián)宗祭祖活動，從源頭上杜絕了較大的發(fā)生。

四、加大“三個力度”，強化社會管理機制

（一）加大對特殊群體管理力度。立足“三個創(chuàng)新”，特殊人群管理進一步科學(xué)規(guī)范。一是創(chuàng)新流動人口服務(wù)。完善流動人口和出租房屋管理機制，定期組織開展全鄉(xiāng)性統(tǒng)一清查行動，建立相關(guān)臺帳，加強管理。建立長效管理機制，實現(xiàn)流動人口與出租房屋服務(wù)與管理工作“底數(shù)清、情況明、服務(wù)好、管得住”的工作目標(biāo)。實現(xiàn)流動人口登記率達(dá)到100%，相片采集率達(dá)到100%，暫住人口信息錄入微機率達(dá)到100%，出租房的登記率和治安責(zé)任書的簽訂率達(dá)到100%。二是創(chuàng)新特殊人群幫教。加大對“”等組織破壞活動的打擊力度，確保實現(xiàn)“三個零”指標(biāo)；通過派出所、司法所干警對重點人員及兩勞釋放人員進行跟蹤，建立幫教人員檔案，一人一檔，規(guī)范管理，落實“三幫一”工作制度，安置幫教對象到磚廠、再生紙廠等企業(yè)就業(yè)，積極動員相關(guān)部門解決幫教對象的實際困難。三是創(chuàng)新青少年犯罪預(yù)防。每個學(xué)校配置一名法治副校長，開展“法律進校園活動”，加強青少年的思想道德建設(shè)，共開展法律講座4次，發(fā)各種宣傳掛圖100余份，發(fā)放法律知識宣傳冊1000余冊。