導語：如何才能寫好一篇計劃生育家庭扶助政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、實施計劃生育獨生子女死亡家庭扶助制度的重大意義

計劃生育獨生子女死亡家庭扶助制度，旨在落實現(xiàn)行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策基礎上，由政府出資，針對實行計劃生育的獨生子女家庭，其子女死亡后父母無法再生育，在母親年滿50周歲以后給予的計劃生育扶助制度。

我市實行計劃生育政策以來，人口過快增長得到了有效控制，緩解了人口與經濟社會、資源環(huán)境之間的矛盾，對此，廣大育齡群眾做出了巨大貢獻。但是，一些獨生子女遭遇意外風險死亡的家庭，遭受了精神和物質的雙重打擊，特別是在夫妻失去生育能力后，更需社會的關心和扶助。

建立和實施計劃生育獨生子女死亡家庭扶助制度，有利于進一步完善人口和計劃生育政策，促進計劃生育工作思路和工作方法的轉變；有利于增強計劃生育政策的凝聚力、號召力和影響力，進一步激發(fā)廣大人民群眾響應黨的號召，自覺實行計劃生育的熱情和積極性；有利于穩(wěn)定低生育水平，為全面建設小康社會、促進人口與經濟社會可持續(xù)協(xié)調發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、基本原則

統(tǒng)一政策，嚴格控制。統(tǒng)一獨生子女死亡家庭扶助對象的條件和標準，確保政策的一致性；公開透明，公平公正。通過逐級審核、公示、群眾舉報、社會監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平性；

直接補助、到戶到人。通過委托發(fā)放機構建立個人賬戶，直接發(fā)放獎勵扶助金到人，確保政策落實的可靠性；

健全機制，逐步完善。建立健全確保扶助制度落實的管理、服務和監(jiān)督機制，制定和完善相關政策措施，完善人口和計劃生育政策的利益導向機制。

三、扶助對象應具備的條件和確認程序

計劃生育獨生子女死亡家庭扶助對象應同時具備下列基本條件：

1、戶籍為；

2、屬于獨生子女家庭，且已領取《獨生子女父母光榮證》；

3、曾經生育子女，1973年以來沒有違反計劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定生育；

4、其獨生子女死亡，家庭現(xiàn)無子女；

5、女方年滿50周歲。

計劃生育獨生子女死亡家庭扶助對象按照下列程序確認：

1、本人申請。扶助對象家庭在女方年滿50周歲年度的1月31日前提出書面申請，填寫《計劃生育特殊家庭扶助對象資格確認申報表》（以下簡稱《申報表》），連同本人及配偶身份證、戶口簿、結婚證（離婚證）、《獨生子女父母光榮證》、子女死亡證明等原件和復印件一并交村（居）委會。

2、村（居）委會審議。村（居）委會對申請人的出生時間、戶口地址、生育狀況、有無違反計劃生育法律法規(guī)生育等情況進行認真核實、審議，無異議的由村（居）計生主任和村（居）委會主任在《申報表》簽署意見，加蓋村（居）委會印章，連同申請人申請材料于2月28日前上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道計生辦對村（居）委會上報的扶助對象進行審核，無異議的，在《申報表》簽署意見，連同申請人申請材料于3月31日前上報所在縣級人口計生部門。

4、縣（市、區(qū)）審查認定?？h級人口計生部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道上報的名單進行審核確認，并將審核確認結果在村（居）公示。無異議的，建立扶助對象信息檔案，于5月31日前將最終確認的申請人名單匯總錄入到“計劃生育特殊家庭扶助制度信息系統(tǒng)”。

5、扶助對象退出?？h（市、區(qū)）人口計生部門每年對扶助對象進行審驗，對確認為扶助對象死亡、因收養(yǎng)、過繼、婚姻變動等原因導致不符合扶助條件的，由所在地村（居）委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道計生辦、縣級人口計生部門、市人口計生委逐級審核后，停止發(fā)放扶助金。屬于弄虛作假騙取扶助金的，取消其扶助資額，追回已領取的扶助金。

四、扶助金的標準和發(fā)放

1、扶助的標準

以家庭為單位界定扶助對象，按照每人每月100元的標準發(fā)放扶助金，直至亡故。

2、資金的發(fā)放

扶助金由市財政和人口計生部門共同委托具有資質的機構發(fā)放，并簽訂委托發(fā)放協(xié)議。委托發(fā)放機構要按照要求建立發(fā)放個人賬戶，實行專賬核算和直接撥付。扶助對象憑本人身份證和戶口簿到委托發(fā)放機構辦理存折，領取扶助金。

現(xiàn)已超過規(guī)定年齡的，以本制度開始實施的實際年齡為起點發(fā)放。

扶助金每年發(fā)放一次，時間為9月30日前。

五、資金籌集與管理

計劃生育獨生子女死亡家庭的扶助資金由市與區(qū)市縣兩級財政共同安排專項資金予以保證，其中北三市、長海縣和金州區(qū)貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的扶助資金，市級財政補助50%，縣級財政承擔50%；開發(fā)區(qū)自行承擔；其它地區(qū)市級財政補助20%，縣級財政承擔80%。

市財政根據(jù)人口計生部門審核確定的扶助對象名單，及時足額安排資金并通過市人口計生委撥付到委托發(fā)放機構；監(jiān)督委托發(fā)放機構將扶助資金在發(fā)放日前及時足額地劃轉到個人賬戶，并定期向市財政局、市人口計生委報送扶助資金發(fā)放情況。委托發(fā)放機構根據(jù)人口計生部門提供的扶助對象名單建立個人賬戶，并將同級財政部門撥付的扶助資金及時足額劃轉到扶助對象個人賬戶，做到建戶準確無誤，及時發(fā)放到人。

六、執(zhí)行時間

本方案從年1月1日起實施。

七、監(jiān)督檢查

財政部門負責資金的預算安排，監(jiān)督檢查扶助資金的發(fā)放情況；委托發(fā)放機構對扶助對象的個人賬戶實行專門管理，將個人賬戶收支情況反饋給同級財政和人口計生部門，各級財政和人口計生部門匯總后逐級報至市財政局。

人口和計劃生育部門利用“計劃生育特殊家庭扶助制度信息系統(tǒng)”，建立目標人群個案數(shù)據(jù)庫，會同有關方面每季度進行一次相關數(shù)據(jù)的匯總分析，每年進行一次項目實施的綜合評估，并組織協(xié)調計劃生育協(xié)會、相關部門、新聞媒體對項目執(zhí)行情況進行民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和新聞監(jiān)督。

八、工作要求

1、提高認識，加強領導。計劃生育獨生子女死亡家庭扶助制度是新時期人口和計劃生育工作實現(xiàn)思路轉變的具體實踐。此項工作涉及面廣，各區(qū)市縣人口計生和財政部門要以高度的責任感和使命感，加強對這項工作的領導和組織協(xié)調，切實將維護群眾利益的好事辦好、辦實。

篇2

為穩(wěn)定低生育水平，促進我區(qū)農村人口與經濟社會協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《*省人民政府關于農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的實施意見》（浙政發(fā)〔20*〕5號）和《*市人民政府辦公室關于印發(fā)農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的實施方案》（湖政辦發(fā)〔20*〕44號）精神，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就在全區(qū)實行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度提出如下實施方案。

一、重要意義

我區(qū)自20世紀70年代推行計劃生育以來，取得了顯著成效，為全區(qū)經濟發(fā)展、社會進步和人民生活水平提高作出了突出貢獻。但在新形勢下，人口和計劃生育工作任務依然十分艱巨，必須采取更加有效的措施，切實穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構。而人口和計劃生育工作的重點在農村，農村的穩(wěn)定與發(fā)展，在很大程度上取決于農村人口的有效控制。

實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，是實踐“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發(fā)展觀的必然要求；是鼓勵農民響應黨和國家號召，自覺實行計劃生育，促進農村人口與經濟社會協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的重大舉措；也是增加農民收入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設社會主義新農村的重要內容。建立和落實獎勵扶助制度，有利于密切黨群干群關系，促進農村穩(wěn)定；有利于促進人口和計劃生育工作向依法管理、利益導向和優(yōu)質服務方向轉變；有利于緩解農村部分計劃生育家庭在生產、生活和養(yǎng)老方面的特殊困難，促進人口老齡化問題的解決和農村社會保障制度的逐步建立完善，為我區(qū)“帶頭率先崛起、努力走在前列”，推進社會主義新農村建設創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、主要內容

獎勵扶助制度是在現(xiàn)行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策和幫扶救助措施基礎上，對農村部分計劃生育家庭實行的一項獎勵制度。

(一)獎勵扶助的對象。獎勵扶助的對象必須同時符合以下條件：

1.本人及配偶均為*市農業(yè)戶口或界定為農村居民戶口；

2.*年至20*年期間沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育；

3.現(xiàn)存一個子女或子女死亡現(xiàn)無子女；

4.在*年1月1日以后出生，年滿60周歲。

獎勵扶助對象的確認和獎勵扶助金的發(fā)放以個人為單位，并按省人口計生委、省財政廳的獎勵扶助對象確認辦法，制定我區(qū)實施方案。

(二)獎勵扶助的標準。對符合上述條件的農村計劃生育夫婦，按每人每年不低于600元的標準發(fā)放獎勵扶助金，直到亡故為止。已超過60周歲的，以實際年齡為起點發(fā)放。在確定農村“低保戶”時，獎勵扶助金不計入其家庭收入；取得獎勵扶助金的“五保戶”，不影響其原有待遇；已經享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇的不再發(fā)放獎勵扶助金。

(三)獎勵扶助的經費來源。獎勵扶助金由省、市和區(qū)財政按比例承擔，并列入財政預算予以保證。

三、基本原則

(一)統(tǒng)一政策，嚴格控制。嚴格按照省定資格條件確定獎勵扶助對象范圍、確認條件和獎勵扶助的標準，確保政策的一致性。

(二)公開透明，公平公正。嚴格確認程序，通過張榜公布、逐級審核、群眾舉報、社會監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平、公正。

(三)直接補助，到戶到人。由省定發(fā)放機構直接將獎勵扶助金發(fā)放到獎勵扶助對象。嚴禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領獎勵扶助金和以扣代罰等各種名目的違規(guī)行為。

(四)健全機制，逐步完善。逐步建立健全獎勵扶助對象確認、資金管理、發(fā)放和社會監(jiān)督“四權分離”的運行機制。制訂完善相關政策措施，逐步形成以獎勵扶助為主導的計劃生育利益導向機制。

(五)因地制宜，注重結合。從穩(wěn)定低生育水平的要求出發(fā)，因地制宜，注重與解決“三農”問題相結合，注重與農村社會保障制度建設相結合。

四、組織實施

(一)明確部門職責，切實加強領導。獎勵扶助工作政策性強、涉及面廣、難度大、要求高、時間緊，需要黨政領導高度重視，切實加強工作領導和組織協(xié)調，研究解決實施過程中的重大問題。這項工作要在區(qū)政府的統(tǒng)一領導和協(xié)調下進行，建立由竺鸰副區(qū)長任組長，社發(fā)、財政、監(jiān)察、人力、吳興農村合作銀行、民政、公安、審計、廣電等九個部門組成的領導小組，辦公室設在區(qū)社會發(fā)展局，明確部門職責分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也建立相應組織，明確人員、分工負責，精心組織實施。

(二)嚴格獎懲制度，加強監(jiān)督檢查。把獎勵扶助制度實施工作納入人口與計劃生育目標管理責任制考核內容，實行“一票否決”制；對在工作中做出突出成績的，給予表彰和獎勵；對制度執(zhí)行中出現(xiàn)重大問題、造成不良社會影響的，追究相關部門主要領導和直接責任人的責任；對虛報冒領、弄虛作假、克扣、貪污、截留挪用、擠占獎勵扶助資金以及利用專項資金進行任何形式的盈利性投資、融資活動的單位和個人，一經發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

(三)堅持公開透明，建立運行機制。要建立嚴格的獎勵扶助對象確認程序，將獎勵扶助政策、對象、獎勵扶助標準和獎勵扶助金發(fā)放情況張榜公布，實行政務、村務公開，讓廣大群眾了解獎勵扶助政策，增加政策執(zhí)行的透明度，通過多種渠道接受社會監(jiān)督；要建立安全可控的社會化的資金發(fā)放方式和渠道，形成專項資金封閉運行、嚴格管理的制度，形成各部門各司其職、相互配合、公正透明、權力制約、協(xié)調高效的工作格局。建立信息反饋制度，不斷總結分析工作情況，定期將工作的進展情況、經驗和有關問題及時上報省、市有關部門。

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（一）深入貫徹落實了計劃生育家庭獎勵扶助政策。__市在全省得統(tǒng)一安排部署下，不斷健全完善計生獎勵扶助審核、上報、資金兌付的監(jiān)督管理機制，使計生家庭在養(yǎng)老保障方面得到了一定的資金扶持，實現(xiàn)了覆蓋城鄉(xiāng)，應助盡助。截止20__年，全市共有3.3萬名計生家庭通過計劃生育獎勵扶助政策享受了一定程度的養(yǎng)老保障，其中享受了國家獎勵扶助1.81萬人，享受了獨女戶獎勵扶助1438人，享受計生特殊困難家庭特別扶助有1274人，享受城市獨生子女父母補助金有12298人，為1057戶失獨家庭兌付了失獨家庭一次性補助。

（二）推進計劃生育家庭創(chuàng)業(yè)發(fā)展。__市人口計生局于2010年聯(lián)合8個部門制定了《農村計劃生育家庭創(chuàng)業(yè)工程實施方案》，通過實施計生家庭創(chuàng)業(yè)工程，增強計生家庭發(fā)展能力，體現(xiàn)了少生致富的工作目標。創(chuàng)業(yè)工程結合縣域經濟發(fā)展規(guī)劃，捆綁涉農項目資金，優(yōu)先優(yōu)惠安排計生家庭特別是貧困計生家庭，通過示范帶動，產業(yè)扶持、社會扶助等多種方式，全市共有3394戶計生貧困家庭實現(xiàn)了脫貧。

（三）實施失獨家庭扶助關懷。__市將解決失獨家庭養(yǎng)老保障作為促進社會與家庭和諧穩(wěn)定的重點，對失獨家庭開展綜合幫扶。一是開展醫(yī)療關懷扶助。由縣區(qū)計生服務站為失獨家庭老人開展免費健康檢查。在城鎮(zhèn)醫(yī)保和農村合療住院報銷的基礎上，優(yōu)先給予計生家庭給予醫(yī)療救助。二是優(yōu)先集中安排養(yǎng)老。對農村失去生活能力及年齡在60周歲以上失獨家庭夫婦，優(yōu)先安置在農村五保供養(yǎng)服務機構生活。部分縣區(qū)還將全縣農村60周歲以上的失獨家庭全部納入農村五保供養(yǎng)范圍。三是開展社會關懷。聯(lián)合團市委、市婦聯(lián)等部門組織開展關愛服務活動，建立一對一的扶助關懷隊伍，根據(jù)失獨家庭意愿，開展精神慰藉、生活護理和關懷關愛。四是落實住房救助。在全市避災扶貧搬遷安置工作中，將失獨家庭納入特困戶“交鑰匙工程”范圍，無償提供安置住房。

雖然通過政策扶持、創(chuàng)業(yè)幫扶和關懷關愛，一定程度上解決了計生家庭養(yǎng)老問題，但仍然存在以下幾個方面的問題。一是計生貧困家庭養(yǎng)老保障仍然不足。計生獎勵扶助與農村低保、農村養(yǎng)老保險等其他普惠政策補助資金基本相當，對一些家庭發(fā)展能力不足、生活困難的計生家庭，目前的扶助金只能體現(xiàn)黨和政府的關懷關愛。二是計生家庭存在老人需要生活扶助的現(xiàn)實問題。由于計生家庭子女少，加之子女因工作、生活原因，老人在因病或生活不能自理時不能得到子女居家生活照料。三是失獨家庭因親情缺失需要給予精神慰籍。對于失獨家庭的老人，開展精神慰籍，減輕其親情缺失的痛苦是需要我們特別關注的重要問題。

實施計劃生育35年來，計生家庭養(yǎng)老保障已越來越成為一個不容回避的社會矛盾和問題，推進解決計生家庭養(yǎng)老保障，不僅是為了接解決計生家庭的實際困難，更重要的是體現(xiàn)了社會公平正義，從政策層面上，必須要著力消除計生家庭因老無所依對社會產生的負面影響。就推進計生家庭養(yǎng)老保障，我們認為應該從政策統(tǒng)籌、法規(guī)保障、社會扶助等多個方面，綜合解決計生家庭的養(yǎng)老保障問題。

(一)統(tǒng)籌惠民政策幫扶計生家庭養(yǎng)老。在鼓勵家庭養(yǎng)老和在社會養(yǎng)老機構自費養(yǎng)老的基礎上，從中、省層面上出臺加強計生家庭養(yǎng)老保障工作的政策措施。將計生家庭養(yǎng)老保障作為一個重點，在人社、民政、扶貧等部門的惠民政策，特別是按人頭兌付的惠民政策中，對計生家庭傾斜，實現(xiàn)普惠政策與計劃生育特惠政策有機結合。讓履行計劃生育政策少生孩子的家庭從中受益，充分發(fā)揮利益導向作用，體現(xiàn)社會的公平正義。

(二)推進出臺有利于計生家庭養(yǎng)老保障的法律法規(guī)。通過人大、政府、人口計生部門和社會各個方面，就出臺計生家庭養(yǎng)老保障法規(guī)深入開展調查研究，著力在計生家庭養(yǎng)老資金幫扶、醫(yī)療保障、生活扶助等方面，推進落實解決計生家庭養(yǎng)老實際問題的法律法規(guī)。一是落實醫(yī)療扶助。提高計生家庭住院治療的城鎮(zhèn)醫(yī)保或農村合療的報銷比例，優(yōu)先將困難計生家庭納入醫(yī)療救助的范圍，體現(xiàn)優(yōu)惠優(yōu)先。二是落實生活幫扶。對計生家庭因疾病住院或身體原因生活不能自理等問題，落實所在單位、戶籍地鎮(zhèn)辦在住院陪護、生活照顧上給予經濟扶持。三是落實養(yǎng)老保障。將計生家庭納入城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險扶助的范圍，實行失獨、獨生子女、雙女家庭城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險個人繳納部分，由政府按比例給予補助。根據(jù)社會經濟發(fā)展，適時、適度提高計劃生育獎勵扶助和城市獨生子女父母補助金的扶助標準，保持對計生家庭養(yǎng)老扶助資金的穩(wěn)定增長。

篇4

生殖健康咨詢師，是指在生殖健康領域為個人、家庭或群體提供計劃生育和母嬰保健等方面的知識和信息，開展生殖健康教育，監(jiān)測生殖健康水平，提高人口素質，幫助服務對象制訂生殖健康促進計劃并協(xié)助落實的人員。設立生殖健康咨詢師這一新職業(yè)，建立相應的職業(yè)資格證書制度，對于加強生殖健康咨詢師隊伍建設，提高我國的人口素質，落實以人為本的科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會具有重要意義。

為此，本刊特開辦“生殖健康咨詢師”專欄，設立相關問題，為廣大計生人員或想考取生殖健康咨詢師職業(yè)等級的人員，提供參考意見。

1.什么是生育保險，生育保險待遇主要包括哪些？

生育保險是通過國家立法規(guī)定勞動者因生育子女而導致勞動力暫時中斷時，國家和社會及時給予物質幫助的一項社會保險制度。我國生育保險待遇主要包括兩項，一是生育津貼，二是生育醫(yī)療待遇。

2.為什么要積極推進生育保險？

生育保險關系到廣大女職工的切身利益，對社會勞動力的生產與再生產具有十分重要的保護作用。我國生育保險工作的實踐證明，在市場經濟條件下，實行生育費用社會統(tǒng)籌和社會化管理服務，對于均衡企業(yè)負擔、改善婦女就業(yè)環(huán)境、切實保障女職工生育期間的基本權益，發(fā)揮了重要作用。對計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育等工作也產生了積極影響。

3.《人口與計劃生育法》中對公民生育權的保護做出了哪些系統(tǒng)、明確的規(guī)定？

①依法生育的權利；②實行計劃生育男女平等的權利；③獲得計劃生育、生殖健康信息和教育的權利；④獲得避孕節(jié)育技術和生殖保健服務的權利；⑤獲得知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施服務的權利；⑥獲得法律、法規(guī)和政府規(guī)章規(guī)定的獎勵、優(yōu)待、社會福利、社會保障、社會救助的權利和平等發(fā)展的權利；⑦公民實行計劃生育，享有其人身權、財產權不受侵害的權利；⑧獲得法律救濟權利，即行政復議和行政訴訟的權利。

4.生育權是公民的一項基本人權，其體現(xiàn)在哪幾方面？

①公民有生育的權利，也有不生育的自由。公民有權利選擇生育與不生育，禁止歧視、虐待不生育的婦女；②自由而負責地決定生育子女的時間、數(shù)量和間隔，并獲得這樣做的信息和方法的權利；③在生育權問題上夫妻之間享有平等權利；④生殖健康的權利，包括獲得科學知識和信息的權利、獲得避孕節(jié)育、生殖保健技術服務、咨詢、指導的權利。

5.《人口與計劃生育法》中規(guī)定的公民應依法實行計劃生育的義務主要指哪些？

主要指生育應遵守相關法律法規(guī)規(guī)定，如婚前醫(yī)學檢查；依法結婚后始得生育；生育不得違反法定條件；對于患有醫(yī)學上認為不宜生育的遺傳性疾病和其他危及下一代健康的疾病，應終止妊娠；禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性人工流產；生育第二個孩子應申請批準等。

6.實行計劃生育的夫妻可以享受哪些獎勵？

①公民晚婚晚育，可以獲得延長婚假、生育假的獎勵或者其他福利待遇；②婦女懷孕、生育和哺乳期間，按照國家有關規(guī)定享受特殊勞動保護并可以獲得幫助和補償。公民實行計劃生育手術，享受國家規(guī)定的休假，地方人民政府可以給予獎勵；③自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關規(guī)定享受獨生子女父母的獎勵。

7.實行計劃生育的夫妻可以享受哪些社會保障？

①國家建立、健全基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險和社會福利等社會保障制度，促進計劃生育；②國家鼓勵保障公民舉辦有利于計劃生育的保險項目；③有條件的地方可以根據(jù)政府引導、農民自愿的原則，在農村實行多種形式的養(yǎng)老保險辦法；④地方各級人民政府對農村實行計劃生育的家庭發(fā)展經濟，給予資金、技術、培訓等方面的支持、優(yōu)惠；⑤對實行計劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目和社會救濟等方面給予優(yōu)先照顧；⑥獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應當給予必要的幫助。

8.公民實行計劃生育手術應如何休假？

①放置宮內節(jié)育器，應手術后休息2天；②取宮內節(jié)育器，應術后休息1天；③輸精管結扎，應術后休息7天；④單純輸卵管結扎，應術后休息21天。

9.村（居）委會在免費計劃生育技術服務中的職責是什么？

①發(fā)放避孕藥具；②組織已婚育齡婦女進行孕情、環(huán)情檢查；③積極動員育齡群眾接受計劃生育技術服務，并協(xié)助做好術后隨訪；④積極幫助計劃生育手術并發(fā)癥的群眾進行治療，并幫助解決其家庭的實際困難。

10.要全面、準確地掌握生育政策的各項規(guī)定應注意哪幾個方面？

①應注意其適用范圍；②應注意一般規(guī)定與特別規(guī)定；③應注意法律法規(guī)對生育政策的排除性規(guī)定；④應注意再婚家庭的組成情況；⑤應注意跨省對象的生育政策規(guī)定；⑥應認真把握生育政策。

11. 村（居）委會在生育政策咨詢與服務中的職責是什么？

①協(xié)助已婚育齡婦女辦理《生育服務證》，指導其填寫相關表格，出示相關證明；②告知符合政策可生育第一個子女的夫妻持《生育服務證》到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦進行登記；③告知符合政策可再生育一個子女的夫妻在未懷孕前填寫《再生育一個子女申請表》；④在接到《再生育一個子女申請表》3個工作日內送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦；⑤在村（居）計劃生育公開欄公布當年生育的夫妻名單、所生孩子孩次、性別；⑥在村（居）計劃生育欄公布當年按政策可再生育一個子女的夫妻名單。

12.農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象是什么？

①本人及配偶均為農業(yè)戶口或界定為農村居民戶口；②1933年1月1日以后出生、1973～2001年間沒有違反計劃生育法規(guī)和政策生育；③現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；④年滿60周歲。

13.農村部分計劃生育家庭獎勵扶助標準是什么？

對符合條件的獎勵扶助對象，按人年均不低于600元的標準發(fā)放獎勵扶助金，直到亡故為止。已超過60周歲的，以獎勵扶助制度在當?shù)亻_始執(zhí)行時的實際年齡為起點發(fā)放。

14.農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的基本原則是什么？

①統(tǒng)一政策，嚴格控制；②公開透明，公平公正；③直接補助，到戶到人；④健全機制，不斷完善。

15.農村部分計劃生育家庭扶助對象資格確認的基本原則是什么？

①確認獎勵扶助對象的政策制定權限在國家和省級人口計生委，省級以下任何單位和個人不得隨意放寬或縮緊政策；②從嚴把握政策，務必資格確認的相關材料和手續(xù)齊全，真實可靠，確認有據(jù)。對生育史、婚姻史復雜的人群嚴格查證，審慎把握；③嚴格規(guī)定程序進行資格確認，確保公平、公正、透明；④資格確認以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口計生部門為主，必須嚴格把關，責任到人。

16. 農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象的資格確認必須履行的程序是什么？

①調查摸底；②本人提出申請；③村（居）民委員會審議并張榜公示；④鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）初審并張榜公示；⑤縣（市、區(qū)）人口計生部門復查審核、確認并公布；⑥地（市、州）人口計生委抽查和匯審；⑦省（區(qū)、市）人口計生委抽查和邏輯審核、備案；⑧對已審核不符合資格確認條件的對象進行確認回訪。

17. 農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象中已享受獎勵扶助對象及退出人員的年審程序有哪些？

①村（居）民委員會核查并張榜公示；②鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）核查并張榜公示；③縣（市、區(qū)）人口計生部門審核、確認并公布；④地（市、州）、?。▍^(qū)、市）人口計生部門備案。

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①國家建立，健全基本養(yǎng)老保險，基本醫(yī)療保險。生育保險和社會福利等社會保障制度，促進計劃生育，②國家鼓勵保障公民舉辦有利于計劃生育的保險項目，③有條件的地方可以根據(jù)政府引導、農民自愿的原則，在農村實行多種形式的養(yǎng)老保險辦法④地方各級人民政府對農村實行計劃生育的家庭發(fā)展經濟，給予資金，技術、培訓等方面的支持，優(yōu)惠，⑤對實行計劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款，以工代賑、扶貧項目和社會救濟等方面給予優(yōu)先照顧：⑥獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應當給予必要的幫助。

172.公民實行計劃生育手術應如何休假?

①放置宮內節(jié)育器，應手術后休息2天；②取宮內節(jié)育器，應術后休息1天，③輸精管結扎，應術后休息7天④單純輸卵管結扎，應術后休息21天。

173.村(居)委會在免費計劃生育技術服務中的職責是什么?

①發(fā)放避孕藥具：②組織已婚育齡婦女進行孕情，環(huán)情檢查，③積極動員育齡群眾接受計劃生育技術服務，并協(xié)助做好術后隨訪，④積極幫助計劃生育手術并發(fā)癥的群眾進行治療，并幫助解決其家庭的實際困難。

174.要全面、準確地掌握生育政策的各項規(guī)定應注意哪幾個方面?

①應注意其適用范圍；②應注意一般規(guī)定與特別規(guī)定.③應注意法律法規(guī)對生育政策的排除性規(guī)定；④應注意再婚家庭的組成情況，⑤應注意跨省對象的生育政策規(guī)定，⑥應認真把握生育政策。

175.襯(居)委會在生育政策咨詢與服務中的職責是什么?

①協(xié)助已婚育齡婦女辦理《生育服務證》，指導其填寫相關表格，出示相關證明i②告知符合政策可生育第一個子女的夫妻持《生育服務證》到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生辦進行登記③告知符合政策可再生育一個子女的夫妻在未懷孕前填寫《再生育一個子女申請表》：④在接到《再生育一個子女申請表》3個工作日內送鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生辦，⑤在村(居)計劃生育公開欄公布當年生育的夫妻名單，所生孩子孩次。性別，⑥在村(居)計劃生育公開欄公布當年按政策可再生育一個子女的夫妻名單。

176.農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象是什么?

①本人及配偶均為農業(yè)戶口或界定為農村居民戶口；②1933年1月1日以后出生、1973～2001年間沒有違反計劃生育法規(guī)和政策生育，③現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女，④年滿60周歲。

177.農村部分計劃生育家庭獎勵扶助標準是什么?

對符合條件的獎勵扶助對象，按人年均不低于600元的標準發(fā)放獎勵扶助金，直到亡故為止。已超過60周歲的，以獎勵扶助制度在當?shù)亻_始執(zhí)行時的實際年齡為起點發(fā)放。

178.農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的基本原則是什么?

①統(tǒng)一政策，嚴格控制；②公開透明，公平公正，③直接補助，到戶到人，④健全機制，不斷完善。

179.農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象資格確認的基本原則是什么?

①確認獎勵扶助對象的政策制定權限在國家和省級人口計生委，省級以下任何單位和個人不得隨意放寬或縮緊政策，②從嚴把握政策，務求資格確認的相關材料和手續(xù)齊全，真實可靠，確認有據(jù)。對生育史。婚姻史復雜的人群嚴格查證，審慎把握，③嚴格規(guī)定程序進行資格確認，確保公平、公正、透明，④資格確認以縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口計生部門為主，必須嚴格把關，責任到人。

180.農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象的資格確認必須履行的程序是什么?

①調查摸底，⑦本人提出申請：③村(居)民委員會審議并張榜公示④鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)初審并張榜公示⑤縣(市、區(qū))人口計生部門復查審核、確認并公布⑥地(市、州)人口計生委抽查和匯審，⑦省(區(qū)、市)人口計生委抽查和邏輯審核、備案：⑧對已審核不符合資格確認條件的對象進行確認回訪。

181.農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象中已享受獎勵扶助對象及退出人員的年審程序有哪些?

①村(居)民委員會核查并張榜公示②鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)核查并張榜公示③縣(市，區(qū))人口計生部門審核、確認并公布④地(市，州)、省(區(qū)、市)人口計生部門備案。

182.計劃生育村民自治公約要包括哪些內容?

包括村民計劃生育的權利和義務、村計劃生育協(xié)會的組織及舉辦活動、村民委員會以及村計劃生育專(兼)職干部的職責和任務、民主管理和監(jiān)督村級計劃生育事務的主要事項及其程序、村實施有利于計劃生育獎勵的優(yōu)待措施、外出人員計劃生育的服務和管理。

183.實施計劃生育村(居)民自治應當堅持的原則是什么?

①黨的領導原則。②合法原則i③民主原則；④求實原則：⑤創(chuàng)新原則。

184.計劃生育村(居)民自治的組織機構的組成?

村(居)黨支部，村(居)委會對村(居)計劃生育工作負總責。計劃生育工作應逐步建立黨支部，村(居)委會和村(居)計劃生育委員會、村(居)計劃生育協(xié)會“四位一體”的管理與服務網絡。

185.村(居)委會計劃生育公示的重點內容、形式和時間要求各是什么?

重點內容有：①計劃生育行政執(zhí)法的人員、權限及其職責范圍：②二胎指標的發(fā)放、出生及社會撫養(yǎng)費征收情況；③計劃生育戶的優(yōu)惠政策和獎勵；④計劃生育執(zhí)法相關程序；⑤計劃生育的相關規(guī)定(如七個不準等)；⑥重點計劃生育案件查處結果。

形式：公告欄或其它可行形式。

時間：每季度公布一次。并隨時公布重大事項。

186.村計期生育工作民主評議主要包括哪些內容?

村干部帶頭實行計劃生育、人口和計劃生育法律法規(guī)和鄉(xiāng)級以上政府或部門的有關政策措施落實，村民委員會和村專(兼)職干部計劃生育履職、人口計生工作中有無弄虛作假、

聽取群眾意見及工作改進、計劃生育事務公開、群眾參與和滿意程度等方面的情況。

187.如何民主決策村級計劃生育事務?

利用村集體經濟收入，制定計劃生育獎勵優(yōu)待措施、建設計劃生育基礎設施、落實計劃生育專(兼)職干部報酬待遇等涉及村民切身利益的重大事項、開展規(guī)模較大的計劃生育／生殖健康活動，必須經村民會議或村民代表會議討論決定。重要事項可一事一議。

188.計劃生育民主決策的主要形式是什么?

以村(居)民會議或村(居)民代表會議為主要形式，集體研兗、民主討論涉及村(居)民切身利益的重大計劃生育事項，按多數(shù)村(居)民的意見作出決定，保證上合法規(guī)，下合民意。

189.計劃生育民主決策中需要民主決策的主要問題有哪些?

利用集體資源實施計劃生育獎勵優(yōu)待政策，維護村(居)民法定生育權利；村(居)民違反計劃生育村(居)規(guī)民約的處理；享受計劃生育獎勵扶助對象的確定；協(xié)助落實現(xiàn)行計劃生育政策，計劃生育基礎設施建設等。一般事項由村(居)委會在廣泛征求村民意見的基礎上討論決定。計劃生育“三結合”項目家庭的確定，應當根據(jù)項目的具體要求，通過群眾評議的形式確定。

190.選舉或選聘村計劃生育專(薰)職干部的程序是什么?

按《村民委員會組織法》規(guī)定，村民委員會成員通過民主協(xié)商或民主選舉的確定程序；不作為村民委員會成員的部分村專(兼)職干部，選聘時應以適當?shù)男问秸髑笕罕娨庖?。各村民小組育齡婦女小組長或計劃生育中心服務戶長等，應由村計劃生育專(兼)職干部根據(jù)其村民小組多數(shù)育齡群眾的意見提名，由村民委員會聘任。

191.計劃生育的統(tǒng)計年度是如何規(guī)定的?

國家人口計生委規(guī)定，上一年10月1日零時至本年度9月30日24時為一個完整的計劃生育統(tǒng)計年度。例如2009年上半年即指2008年10月1日零時至2009年3月31日24時，2009年即指2008年10月1日零時至2009隼9月30日24時。

192.出生人數(shù)統(tǒng)計如何分類?

在計劃生育統(tǒng)計中，出生人數(shù)通常按照兩種形式進行統(tǒng)計

(1)生孩次數(shù)統(tǒng)計，可分為一孩、二孩、多孩(大于等于3個)，按計劃生育政策執(zhí)行情況具體又可分為政策內出生(內一孩、內二孩)和政策外出生(外一孩，外二孩、多孩)。

(2)按月份(季度，年)統(tǒng)計，按具體統(tǒng)計的時間段對出生人數(shù)進行統(tǒng)計。

193.常用的計劃生育統(tǒng)計指標有哪些?具體是什么?

常用的計劃生育統(tǒng)計指標可分為絕對數(shù)指標和相對數(shù)指標。

絕對數(shù)指標主要包括總人口、落實避孕節(jié)育措施人數(shù)、初婚人數(shù)，已婚育齡婦女，育齡婦女，出生人數(shù)，死亡人數(shù)，領取獨生子女證人數(shù)等：相對數(shù)指標主要包括出生統(tǒng)計誤差率、

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7.11世界人口日宣傳活動總結

今年7月11日是第××個世界人口日，輝縣市對這次宣傳周活動非常重視，根據(jù)省、市計生委的要求，我市進行了精心組織和部署，廣泛開展了以“平等”、“關注婦女，抗擊艾滋”為主題的宣傳、咨詢和服務活動。在宣傳活動當天，××市市委副書記××、政府副市長××等領導在人口計生委副主任××的陪同下視察宣傳活動并向過往群眾宣傳。現(xiàn)將活動總結如下。

一、領導重視

成立了7月11日世界人口日宣傳活動領導小組，制定了活動方案。召開了29個市直單位計劃生育干部會議，進行了部署和分工，由市計生委負責組織市直和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中宣傳活動。利用宣傳欄、標語、宣傳板等形式營造氛圍；利用各級人口學校等宣傳服務陣地，廣泛宣傳“一法三規(guī)一條例”、晚婚晚育、關愛女孩、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度等知識。

二、活動方式

一是在中心路懸掛過街橫幅標語。市計生部門及市直單位一早將計劃生育的標語懸掛在中心路電線桿上，城關鎮(zhèn)的盤鼓隊在太陽下為群眾激情的表演，營造了濃厚的宣傳氛圍。電視臺在黃金時段播出滾動字幕“落實獎勵扶助制度，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境等公益廣告”。

二是出動四周貼滿標語口號的宣傳車。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦組織的計劃生育宣傳車隊8：00從體育場出發(fā)，喇叭里播放著計生政策法規(guī)、農村部分計劃生育獎勵扶助制度、關愛女孩等沿街串巷，向群眾宣傳，做到聲音入耳，政策入心。

三是設立了咨詢臺。指導站及市直相關單位共設立優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、計生政策、人口政策、藥具咨詢等36處咨詢臺，工作人員熱情接待前來咨詢的群眾，并由計劃生育服務站醫(yī)生免費為群眾測量血壓，并回答她們有關生殖保健、知情選擇等方面的問題。

四是向群眾發(fā)放了計劃生育宣傳折頁。向群眾宣傳的主要內容有：《農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度》、《性病與艾滋病的預防》、《青春期保健》、《孕產期保健》、《避孕期保健》及辦理《生育證》的程序、辦理《計劃生育手術免費證明》程序、申領《獨生子女父母光榮證》程序及等13項。

五是擺放計劃生育展板?！痢痢伶?zhèn)、×××橋鄉(xiāng)、×××鄉(xiāng)等20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和29個市直單位將精心制作的圖文并茂計劃生育展板沿中心路東側由南向北依次擺放，引著過往群眾駐足觀看。

六是發(fā)放宣傳品。向前來咨詢的群眾發(fā)放印有“今天的女孩，明天的希望”扇子及“沐婚育新風享幸福人生”的計劃生育挎包。

三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極開展活動

××鄉(xiāng)在活動期間利用康檢日對已婚育齡婦女進行簡短而實用的培訓后，向她們發(fā)放“農村部分計劃生育家庭獎勵扶助”宣傳折頁及扇子，為她們送去了知識、送去了清涼；

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二、計劃生育利益導向機制的惠及對象：領取了《獨生子女父母光榮證》家庭、農村二女不再生育家庭和響應國家號召實行計劃生育的城鄉(xiāng)家庭。

（一）獎勵

1.農村獨生子女戶和農村二女戶的父母，年滿60周歲，經本人申請，符合國家農村局部計劃生育家庭獎勵扶助對象條件的每人每年可享受不少于600元的獎勵扶助金，直至亡故為止。所需經費由中央財政和省級財政各負擔50%

2.鄉(xiāng)村計劃生育夫婦年滿60周歲,每個家庭一次性獎勵不

低于2000元，夫妻雙方有單位的由所在單位各負擔1000元；只有一方有單位的由一方單位全額負擔；夫妻雙方沒有單位的由戶籍所在街道發(fā)放，經費由市、縣、鄉(xiāng)三級財政按20%30%50%比例負擔。

3.當年農村二女戶結扎家庭因住房困難，經鄉(xiāng)級人民政府審批建設自住房或重修自住房的由戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府給予2萬元建房補貼或1萬元的維修補貼，經費由市、縣、鄉(xiāng)三級按20%30%50%規(guī)范承當。

4.對農村接受了絕育手術的對象，由其戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予報銷或免除手術費，并一次性發(fā)給不低于200元的補助費。二女戶結扎，一次性發(fā)給不低于3000元的補助費。

5.對領取了《獨生子女父母光榮證》夫妻，從其領證之日起至獨生子女14周歲止，原則上以現(xiàn)金形式發(fā)給不少于8元/月的獨生子女父母獎勵費。其經費來源：

1夫妻雙方均在機關或企事業(yè)單位工作的由雙方所在單位按單位所在地規(guī)定的規(guī)范各負擔50%。

2夫妻一方是干部或職工，另一方是農民或者城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個體工商戶的由干部、職工所在單位按所在地規(guī)定的規(guī)范全部負擔。

3夫妻雙方均為農民和城鎮(zhèn)無業(yè)居民，由其戶籍所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）按規(guī)定的規(guī)范全部負擔。

6.建立城鄉(xiāng)家庭主動放棄生育二胎的一次性獎勵制度。對農村主動放棄生育二胎、符合省有關規(guī)定年滿49周歲并領取了《獨生子女父母光榮證》獨女戶家庭一次性給予不低于4000元的獎勵，所需經費由省、市、縣級財政分別按每戶2000元、1000元、1000元的規(guī)范共同承當；對鄉(xiāng)村主動放棄二胎，符合省有關規(guī)定并領取了《獨生子女父母光榮證》家庭一次性給予不低于4000元的獎勵，所需經費由市、縣、鄉(xiāng)級分別按每戶1000元、2000元、1000元的規(guī)范共同承當。

7.農村男方到無兄弟的女方結婚落戶的女方所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性給予不少于800元的獎勵。

8.行政事業(yè)單位和各類企業(yè)職工晚婚、晚育的除享受國家規(guī)定的假期外，晚婚的增加婚假15日，晚育的增加產假30日，并給予男方護理假10日。假期工資、獎金、福利待遇不變。晚婚是指男方年滿25周歲、女方年滿23周歲的初婚；晚育是指已婚婦女年滿24周歲生育第一胎的

（二）優(yōu)惠

1.農村獨生子女和二女戶家庭，憑《計劃生育家庭醫(yī)療優(yōu)惠證》享受縣級以上公立醫(yī)院“三免四減半”優(yōu)惠，門診時免交普通門診掛號費、肌肉注射費、小換藥費，住院時“三大慣例”檢查費、胸片檢查費、普通床位費、三級護理費等各減50%減免費用由提供治療的市、縣級公立醫(yī)院承當。

2.農村獨生子女戶和二女不再生育戶家庭子女享受中考總分加10分的獎勵。

3.公益性職業(yè)介紹機構在職業(yè)介紹時，持有農村《獨生子女父母光榮證》和農村二女不再生育家庭人員，享受與持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員同等待遇，免收中介費。

4.農村獨生子女戶和二女戶家庭在分配承包土地、審批宅基地、分配集體福利等方面分別按2份和3人份計算。

5.列入沼氣池建設項目的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，對農村獨生子女戶和二女戶要優(yōu)先優(yōu)惠。

6.城區(qū)街道辦事處在落實廉租房和經濟適用房時，對持有《獨生子女父母光榮證》家庭，同等條件下優(yōu)先進入候選行列。

7.對農村二女不再生育家庭，農業(yè)部門優(yōu)先安排購買農機具補貼，幫扶項目上予以優(yōu)先布置。

8.對城鄉(xiāng)持有《獨生子女父母光榮證》或農村二女不再生育的困難家庭，符合法律援助條件的市、縣司法局優(yōu)先提供免費法律援助。

（三）保證

1.建立農村獨女、二女家庭計劃生育補充養(yǎng)老平安制度，努力改善農村獨女、二女家庭父母養(yǎng)老保證條件。鄉(xiāng)級人民政府應為主動放棄生育二胎的農村獨女父母和農村二女家庭父母中施行了絕育手術的一方，料理不低于3000元的計劃生育補充養(yǎng)老平安金。所需經費由省、市、縣、鄉(xiāng)級財政分別按每戶1000元、600元、1000元、400元的規(guī)范承當。

2.為領取了《獨生子女父母光榮證》和農村二女不再生育家庭的06周歲城鄉(xiāng)獨生子女和農村二女戶第二個女孩，料理計劃生育家庭愛心安全，保費由省、市、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級財政按每人5元、8元、10元、7元的規(guī)范負擔，為計劃生育子女提供生長保證。同時宣傳和鼓勵714周歲的獨生子女家庭使用獨生子女父母獎勵費參與計劃生育家庭愛心安全。

3.建立農村獨女、二女家庭參與國家新型農村合作醫(yī)療平安扶助制度。農村不再生育的獨女家庭和已實行絕育措施的二女家庭參與國家新型農村合作醫(yī)療安全，其家庭成員個人出資局部全部由財政承擔，其中省財政按每人每年給予10元補助，其余局部市、縣兩級按40%和60%比例承當。

4.經鑒定為計劃生育手術并發(fā)癥的治療費按節(jié)育手術費支付方法處置。符合城鄉(xiāng)困難群眾救助的對象，優(yōu)先將其列入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象。

5.為施行計劃生育引產、結扎手術的育齡婦女投保計劃生育手術安康安全，所需平安費按市級20%縣級30%鄉(xiāng)級50%比例分擔。

6.對符合低保條件的城鎮(zhèn)下崗、失業(yè)、無職業(yè)的計劃生育困難家庭優(yōu)先列入低保；農村二女結扎戶家庭申請低保時，按最高規(guī)范執(zhí)行。

（四）扶助

1.全面實施城鄉(xiāng)獨生子女傷殘、死亡家庭扶助制度。對符合

國家獨生子女傷殘、死亡家庭扶助制度規(guī)定并經確認的夫妻雙方，分別依照每人每年不低于960元和1200元規(guī)范發(fā)給扶助金。所需經費由中央財政和省級財政各負擔50%同時，對14周歲以上的獨生子女死亡家庭一次性發(fā)給不低于5000元救助金；獨生子女傷殘家庭一次性發(fā)給不低于3000元的救助金（經醫(yī)學鑒定，傷殘三級以上）所需經費由市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）財政按20%30%50%分級承當。

2.農村獨女戶、二女戶的女兒就讀高中，家庭生活困難的可享受每人每年8001000元助學金，經費由社會捐助和省、市、縣、鄉(xiāng)人口計生專項經費負擔。農村獨女和二女不再生育家庭女孩考取全日制普通高等學校（不含獨立學院和民辦高校及專科）由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府從計劃生育專項經費中給予一次性獎勵30005000元，并協(xié)助解決助學貸款或協(xié)調社會各方給予捐助。共青團和婦聯(lián)在實施“希望工程”圓夢行動”春蕾計劃”時，優(yōu)先幫扶農村獨女戶、二女戶女孩就學成才。

3.工會在城鎮(zhèn)困難職工子女上學救助金發(fā)放中，優(yōu)先安排獨生子女家庭。

4.勞動保證、財政部門在認定勞動密集型小企業(yè)安置的職工人數(shù)時，對持有農村《獨生子女父母光榮證》和農村二女不再生育家庭的職工，與持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》職工一同計算安排職工人數(shù)比例，給予企業(yè)財政貼息優(yōu)惠。

5.興辦微利項目時，持農村《獨生子女父母光榮證》和農村二女不再生育家庭人員，享受與持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員同等待遇，經自己提出申請，就業(yè)部門擔保中心應為其提供貸款擔保，商業(yè)銀行提供貸款業(yè)務，財政部門據(jù)實全額貼息。

6.勞動部門下崗職工再就業(yè)小額貸款審批中，優(yōu)先安排獨生子女家庭。

7.對生活困難的獨生子女戶和農村二女戶，扶貧辦等單位優(yōu)先將其列為結對幫扶和項目扶貧的對象。

（五）其它

1.享受了計劃生育有關獎勵優(yōu)惠政策待遇的計劃生育家庭，不影響其同時享受其它普惠性政策待遇。

2.實施城鄉(xiāng)居民最低生活保證制度等其他制度時，計劃生育家庭依照計劃生育政策獲得的獎勵扶助金或平安收益不計入其家庭收入。

3.人口計劃生育有關獎勵平安優(yōu)惠等所需資金，計劃生育事業(yè)費中列支，缺乏局部由各級財政承當。

三、1.加大優(yōu)惠優(yōu)待政策宣傳。采取有效措施，多種形式廣泛宣傳計劃生育利益導向機制，提高廣大群眾對計劃生育優(yōu)惠優(yōu)待政策的知曉率，充分發(fā)揮計劃生育利益導向機制的引導作用，充分調動群眾自覺實行計劃生育的積極性。

2.規(guī)范相關優(yōu)惠優(yōu)待證的發(fā)放。規(guī)范計劃生育相關優(yōu)惠優(yōu)待證件的發(fā)放，落實計劃生育民生工程的基礎性工作，務必抓緊抓實。各地要及時宣傳動員符合條件的家庭申領《獨生子女父母光榮證》《國家農村局部計劃生育家庭獎勵扶助光榮證》《計劃生育家庭醫(yī)療優(yōu)惠證》切實提高領證率。

篇8

一是領導重視。局黨組對“兩扶”工作一直很重視，每年年初要召開全市“兩扶”工作動員大會，專題安排部署當年度“兩扶”摸底工作。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對所轄各村（居）符合政策的“兩扶”對象摸底上報，做到不漏報1人，不錯報1人，確保“兩扶”工作“零上訪”、“零舉報”、“零誤差”，促使全市計劃生育“兩扶”工作的順利開展。

二是強化責任。為了將“兩扶”工作落到實處，市人口計生局每年要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂獎勵扶助工作責任狀，將獎勵扶助對象摸底準確率列為計劃生育考核評估的一項重要指標，并明確規(guī)定，全局干部職工年終獎金與聯(lián)鄉(xiāng)上報的獎勵扶助對象準確率掛鉤。通過落實責任，增強了工作人員的責任心，全市“兩扶”工作有序進行。

三是反復核查。為了確?！皟煞觥睂ο竺诇蚀_無誤，獎扶資金發(fā)放到位，我局對上報的“兩扶”對象反復核實，一一排查，采取三個方面的措施。一方面，實行“三審制”。初審由駐村干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作人員審核；二審由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與我局聯(lián)鄉(xiāng)人員一起共同審查；三審是獎勵扶助辦公室工作人員按政策逐人逐項嚴格審查，對每一個獎勵扶助對象的檔案資料嚴格把關。另一方面，進行公示。凡符合條件的對象都要在村務公開欄和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處進行公示，設立舉報電話，廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督。第三，我局將“兩扶”對象名單在電視臺實行滾動播放，做到了摸底準確率100%，上報及時率100%，發(fā)放到位率100%。

四是保障資金。為了確保“兩扶”資金及時、準確到位，我局積極爭取市財政局的支持，在年初預算時，將當年度獎勵扶助資金列入了專門預算。財政局采取與糧食直補相同的方式，專帳儲存、專人管理。以“直通車”方式直接發(fā)放到每一個扶助對象手上，實行一人一本存折。同時，每年5月份對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所去年發(fā)放的資金進行了跟蹤調查，確認上年度的扶助金已全部發(fā)放到位。六年來，全市通過調查摸底、核查，符合條件的農村部分計劃生育家庭獎勵對象共5425人，發(fā)放農村部分計劃生育家庭獎勵扶助資金355.47萬元，符合條件的計劃生育特別扶助家庭獎勵對象355人，發(fā)放計劃生育特別扶助家庭獎勵資金37.67萬元。

篇9

一、建立計劃生育利導機制的必要性

計劃生育是我國的一項基本國策，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。隨著社會主義市場經濟的發(fā)展和《人口與計劃生育法》、《××省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)的出臺，計劃生育管理模式也逐漸由“管理”型向“服務”型轉變，建立以“獎勵少生”為主要內容的利導機制成為形勢發(fā)展的迫切需要。

（一）建立利導機制是提高行政能力，營造誠信政府的需要。對實行計劃生育貧困家庭給予適當補償，即是黨和政府義不容辭的責任，也是事關群眾切身利益的根本大計，更是建立誠信政府的重要體現(xiàn)。當前我國群眾的生育需求主要以獲取經濟利益和養(yǎng)兒防老保障為目標，因此，政府的政策導向也應該從這一點出發(fā)，把利益導向擺在計劃生育工作的突出地位，建立和落實計劃生育政策推動機制，用利導機制調節(jié)利益分配關系，從制度和機制上為計劃生育家庭提供保障。目前國家正在實行的對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助，既能讓實行計劃生育的家庭得到利益，更在群眾中樹立了良好的政府誠信形象，群眾更加支持擁護政府的決策，提高了政府的執(zhí)政能力。

（二）建立利導機制是引導群眾轉變婚育觀念的需要。由于受現(xiàn)實生產生活條件的限制以及相應社會保障機制不完善等因素的影響，一些實行計劃生育的家庭不但沒能實現(xiàn)“少生快富”的目標，個別的甚至成為新的弱勢群體。尤其是一些計劃生育家庭由于子女傷殘及家庭種種因素影響，陷入生活貧困，養(yǎng)老無著的狀況，成為困難群體。這部分人群的困難能否得到黨和政府的妥善解決直接影響目前尚在婚育期內的育齡夫婦的生育觀念，究竟是“多子多福”好還是“少生優(yōu)生”好？，利導機制將起到一個較好的關鍵作用。

（三）建立利導機制是融洽干群關系，構建和諧社會的需要。在當前群眾的生育意愿與國家的生育政策還存在一定差距的情況下，如果只依靠強硬的行政手段和嚴厲的處罰措施來限制生育數(shù)量，降低生育水平，勢必會惡化黨群干群關系，給社會穩(wěn)定帶來新的問題。尤其是在“樹立和落實以人為本的科學發(fā)展觀”已成為時代要求的今天，建立計劃生育利導機制必須擺上重要的位置。讓計劃生育家庭“真正在政治上感到光榮，在經濟上得到實惠，在生活上獲得保障”。

二、緊密結合經濟社會發(fā)展實際，不斷完善計劃生育利導機制

計劃生育利導機制的完善要和當?shù)亟洕鐣陌l(fā)展結合起來，經濟狀況是利導機制的前提和基礎。

經過多年的工作實踐，結合現(xiàn)行法律法規(guī)的有關要求，我市初步建立了融獎勵、優(yōu)先優(yōu)惠、救助扶持、補充社會保障四位一體的計劃生育利導機制。

（一）完善獎勵政策。一是城鎮(zhèn)職工晚婚晚育享受晚婚晚育假期，二是獨生子女父母享受每月13元獎勵費，三是獨生子女父母退休后加發(fā)本人工資的5%，企業(yè)職工一次性發(fā)放30%的養(yǎng)老補助，四是自愿放棄二胎生育指標的育齡夫婦享受不低于1000元的獎勵，五是對農村部分實行計劃生育家庭實施獎勵扶助制度，六是有關育齡婦女享受四項手術免費，七是對農村晚婚晚育的育齡夫婦發(fā)放不低于100元的現(xiàn)金或物質獎勵，八是農村獨生子女入托，教育部門對其減免30%的入托費；義務教育階段，有經濟條件的村可報銷雜費，高中可報銷學費。獨生子女升入大學的由所在村委會發(fā)放不低于600元的一次性獎勵，九是農村獨生子女及父母就醫(yī)，免收掛號費，住院床位費減免50%，ct、彩超、核磁共振檢查費減免費30%。

(二)對計劃生育家庭實行優(yōu)先優(yōu)惠政策。一是組織、婦聯(lián)部門開展五好文明家庭、星級文明戶、好媳婦評先樹優(yōu)活動中體現(xiàn)優(yōu)先政策，同等條件下，獨生子女戶、晚婚晚育戶和實行計劃生育的家庭優(yōu)先入選，二是民政部門在提供社會救濟時體現(xiàn)優(yōu)惠，同等條件下，社會救濟款、物首先發(fā)放給獨生子女戶、晚婚晚育戶和雙女戶。其中，獨生子女家庭享受多出平常戶10%的救濟，農村自覺放棄二胎生育指標終身只要一個女孩的，享受多出平常戶20%的救濟，三是金融部門在安排生產經營貸款時體現(xiàn)優(yōu)先。同等條件下，生產經營貸款優(yōu)先發(fā)放給獨生子女戶、晚婚晚育戶和雙女戶，四是土地管理部門協(xié)調村（居）民委員會，在宅基地劃分方面體現(xiàn)優(yōu)先優(yōu)惠。同等條件下，獨生子女戶、雙女戶、晚婚晚育戶優(yōu)先安排宅基地。

(三)對實行計劃生育困難家庭實行救助扶持政策。一是開展結對幫扶。每年年初，統(tǒng)一安排市直有關部門同計劃生育困難戶結成幫扶對子，各鎮(zhèn)（街道辦事處）也要同計劃生育困難戶結成幫扶對子，同時積極發(fā)揮黨員干部和農村致富能人的作用，吸引他們加入計生協(xié)會，在鼓勵他們做好計劃生育的同時，實行先富幫后富，帶動廣大計劃生育戶共同走向致富路。二是設立計劃生育公益金。市成立計劃生育公益金基金會，在市財政局設立專門賬戶，共籌集基金100萬元，基金來源采取市財政投入、社會、企業(yè)捐助及鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌的辦法解決?，F(xiàn)已累計為15戶實行計劃生育的困難家庭發(fā)放救助金2萬余元。

(四)豐富和補充社會保障政策。積極建立計劃生育補充養(yǎng)老保險制度，對農村沒有參加養(yǎng)老保險的獨生子女父母，采取政府補一點、集體出一點、個人拿一點的辦法，逐步建立健全父母養(yǎng)老保險制度。目前我市已經在6個鎮(zhèn)（街道辦事處）12個村中開展了這項工作，累計投入保險金8萬余元，受益群眾38人。

在全市建立了統(tǒng)一的利導機制內容的基礎上，各鎮(zhèn)、街道辦事處在確保落實全市規(guī)定的政策之外，還結合各自經濟狀況創(chuàng)造性地制定了一些措施，如中云街道辦事處河頭源村對60歲以上實行計劃生育家庭的夫婦在落實國家獎勵扶助每年每人600元的基礎上，再增加600元，對14周歲以下的獨生子女學費、醫(yī)療費由村級給予一定比例的報銷，凡考入大中專院校的獨生子女一次獎勵3000元，畢業(yè)后幫助安排工作等，南關街道辦事處自籌資金10余萬元，為有特殊困難計劃生育家庭實施救助，營海鎮(zhèn)由鎮(zhèn)財政出資為新婚育齡夫婦免費健康查體等。

自實施利導機制以來，我市先后有971對育齡夫婦自愿放棄二孩生育指標，女性平均初育年齡較以前提高了0.8歲，育齡婦女綜合生育率低于更替水平，且總體呈下降趨勢。

三、創(chuàng)新思路，抓好計劃生育利導機制的落實

落實計劃生育利導機制有兩個關鍵環(huán)節(jié)，一是利導機制的內容和標準要符合實際，二是資金籌集和落實渠道要暢通，經過幾年工作的實踐，我們認為應從以下幾個方面抓好計劃生育利導機制的落實。

一是建立計劃生育利導機制領導責任制。計劃生育利導機制建設，涉及社會各部門，涉及到財力、人力、物力的投入，領導的作用至關重要，各級各部門的主要領導必須有正確的認識；要認識到計劃生育利導機制有利于縮小群眾生育意愿同國家政策要求之間的差距，有利于促進人們生育觀念的轉變，是“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀在計劃生育工作中的重要體現(xiàn)，是改革開放和社會主義市場經濟發(fā)展的客觀需要。通過層層建立領導責任制，把落實計劃生育利導機制作為落實人口和計劃生育責任目標的重要內容。

二是強化宣傳效果，切實發(fā)揮好利導機制的作用。通過調查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的利益導向措施和各地結合實際制定的具體獎勵優(yōu)惠措施在廣大育齡群眾中的知曉度并不高，因為群眾的不了解導致利益導向的作用沒有真正發(fā)揮出來，因此要大張旗鼓地進行宣傳，利用廣播、電視等新聞媒體，利用群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目、宣傳明白紙等形式，讓群眾了解實行計劃生育在政治上、經濟上能夠得到的好處和利益，與此同時，進一步加大對違法生育者的社會撫養(yǎng)費的征收力度，讓群眾知道多生孩子在經濟上應負有的法律責任，通過正反兩個方面的對比，引導群眾自覺轉變生育觀念，實行計劃生育，達到利益導向的作用。

篇10

一、加強法制培訓和宣傳，營造依法行政良好氛圍

（一）加強單位領導干部的學法。領導干部積極參加法制部門舉辦的法制系列講座、上級業(yè)務條線舉辦的各類法制業(yè)務培訓。并按照市普法辦公室下發(fā)的黨委（組）學習中心組每季度學法內容，組織好本單位領導班子成員、黨支部委員、公務員的學習，重點加強十精神及新出臺法律法規(guī)的學習。

（二）加強基層計生干部學法。組織計生委業(yè)務骨干深入村（社區(qū)）進行法律法規(guī)及計生知識的宣傳普及，提升村（居）民小組計生指導員的業(yè)務素質、工作能力和服務水平,更好地服務群眾。

（三）加強大眾群體的政策普及。開展“政策法規(guī)社區(qū)行”活動。從各科室抽調業(yè)務骨干組成宣講團，深入村（社區(qū)）與群眾面對面互動交流，向群眾宣傳現(xiàn)行各類計生政策，解答群眾重點關注的生育政策、再生育審批程序、獨生子女的認定、獎勵扶助等政策，提高群眾對現(xiàn)行計劃生育政策的知曉率。

（四）加強大眾媒介宣傳。充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，開展政策法規(guī)、生殖健康、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等知識的宣傳普及。結合“三下鄉(xiāng)”、“文化百村行”、“春風行動”和“12.4”法制宣傳日等活動，深入開展計劃生育政策咨詢服務活動，不斷提高市民群眾法制意識。

二、加強依法行政工作，全面提高人口計生工作管理服務水平

（一）全面深化“誠信計生”。規(guī)范協(xié)議內容，強化政務公開，主動接受社會監(jiān)督。定期公開再生育審批名單、違法生育征收對象、獎勵扶助政策落實等內容。根據(jù)群眾要求，對生育政策、獎勵優(yōu)惠政策和法律規(guī)定的計劃生育免費服務項目以及再生育審批程序、病殘兒醫(yī)學鑒定程序、獎勵扶助金申領程序、《獨生子女父母光榮證》和《流動人口婚育證明》等證件的申辦程序長期規(guī)范公開，主動接受群眾監(jiān)督。

（二）深入推進行政指導。開展“生育關懷，服務到家”品牌建設，細化行政指導內容。通過實施“五個一”（一封公開信、一張聯(lián)系卡、一份服務指南、一張預約單、一次服務回訪）服務流程，為各類家庭提供按需服務。細化再生育行政指導項目，精心制作11種常用再生育審批告知行政提醒折頁，有針對性地做好個案的審批指導，方便群眾了解自已符合哪項條款、需要提供的資料和如何辦理申請手續(xù)。

（三）規(guī)范完善執(zhí)法文書。規(guī)范申請再生育審批案卷,對特殊情形做到“三個有”：有班子會議集體討論記錄，有基層群眾座談會記錄，有戶口所在地調查取證記錄。規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收案卷，做到“五個準確”：執(zhí)法主體準確、適用法律依據(jù)準確、自由裁量權行使準確、具體行政行為證據(jù)材料準確、執(zhí)法程序準確。

（四）加大出生人口性別比綜合治理力度。以“婚育新風進萬家”、“關愛女孩行動”、“新農村新家庭計劃”為載體，建設新型家庭人口文化，切實轉變群眾婚育觀念，促進社會性別平等。加強輿論宣傳倡導，在全社會營造有利于女孩成長和女孩家庭發(fā)展的社會氛圍。加強組織領導，深入開展打擊“兩非”活動，加大“兩非”案件查處力度。加強部門、區(qū)域協(xié)作，強化目標責任和督促檢查，有效治理出生人口性別比偏高問題。

（五）認真做好工作。進一步完善工作責任制，及時查處每件，做到件件有處理、事事有回音，確保全國“兩會”期間社會和諧穩(wěn)定。進一步暢通群眾訴求渠道，大力宣傳計劃生育政策法規(guī)服務電話“53719247”、便民服務熱線“12345”、全國統(tǒng)一的計生陽光服務熱線“12356”。設專人每天關注“寒山聞鐘”、“煙雨江南”等網絡論壇，積極回應網絡輿情，暢通網上市民直通車，為群眾咨詢、投訴和反映意見建議提供一條方便快捷的綠色通道。

三、深化項目點建設，推進和諧幸福家庭建設工程

（一）全面開展免費孕前優(yōu)生項目。完善人口出生缺陷社會化干預工程，加大免費孕前健康檢查工作力度。入戶發(fā)放知識讀本、宣傳折頁，指導計劃懷孕夫婦進行孕前危險因素自查，宣傳孕前優(yōu)生健康檢查的重要意義，提高群眾對孕前優(yōu)生知識的知曉率。

（二）推進0-3歲科學育兒指導服務項目。完善市鎮(zhèn)村三級科學育兒指導服務網絡體系，各鎮(zhèn)區(qū)對照科學育兒“十二五”規(guī)劃制定的基地和項目點建設要求繼續(xù)推進基地項目點建設。入戶發(fā)放科學育兒指導服務手冊，組織開展科學育兒公益講座、親子活動、知識競答等，通過多種形式的活動對家長進行科學育兒的指導，深入開展免費體驗活動。

（三）推進青少年健康人格教育工程。以“青蘋果之家”為載體，開展青少年健康人格教育。大力宣傳“青蘋果之家”項目陣地，廣泛開展各項活動，有效利用整合好各項優(yōu)勢資源，真正把“青蘋果之家”建成孩子愛來，父母認可，社會贊同的青少年人格工程重要載體，培養(yǎng)健康、健全、積極向上的青少年。

四、完善利益導向機制，推進計生家庭獎勵扶助政策落實

（一）繼續(xù)落實獨生子女傷殘死亡家庭的特別扶助政策。加大對計劃生育特殊家庭的扶助力度，從今年起，將獨生子女傷殘、死亡家庭特別扶助標準分別提高到每人每月400元、500元。完善特殊家庭在養(yǎng)老、住院服務、交通出行等方面的優(yōu)先優(yōu)惠政策。繼續(xù)推進“連心家園”建設，組織好心理慰藉方面的專家及志愿者參與“連心家園”活動，落實各項幫扶措施。

（二）認真落實計劃生育獎勵扶助政策。繼續(xù)實施計生獎扶政策，及時做好新增及退出人員的變更。繼續(xù)做好農村部分計劃生育家庭登記和發(fā)放工作；繼續(xù)做好持《獨生子女父母光榮證》企業(yè)退休職工一次性獎勵工作；繼續(xù)做好計劃生育公益金對象的發(fā)放工作和各級計生困難家庭救助工作；對落實長效避孕節(jié)育措施的育齡群眾實行一次性獎勵。