導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇辦公室績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)《**縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核辦法》(以下簡(jiǎn)稱《績(jī)效考核辦法》)和《**縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《領(lǐng)導(dǎo)班子考核細(xì)則》)、《**縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《領(lǐng)導(dǎo)干部考核細(xì)則》)等有關(guān)文件的規(guī)定，經(jīng)縣委同意，現(xiàn)就**年度科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核工作通知如下：

一、考核對(duì)象和范圍

今年納入考核的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子共計(jì)131個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)，縣直單位73個(gè)，縣人大、縣政協(xié)委室11個(gè)、市管單位25個(gè)(名單見(jiàn)附件一)。納入今年績(jī)效考核的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，由單位黨組(黨委)根據(jù)《績(jī)效考核辦法》和《領(lǐng)導(dǎo)班子考核細(xì)則》、《領(lǐng)導(dǎo)干部考核實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)《**年度科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核花名冊(cè)》(見(jiàn)附件二)，經(jīng)考核組審核后確定。

二、時(shí)間步驟

**年度績(jī)效考核工作從**年元月開(kāi)始，至**年2月底完成。分為四個(gè)階段進(jìn)行：

(一)、動(dòng)員準(zhǔn)備階段(**年元月1日至4月30日)。

1、召開(kāi)全縣**年度科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核工作會(huì)議，部署績(jī)效考核工作；

2、召開(kāi)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，明確各部門的職責(zé)任務(wù)要求；

3、各單位召開(kāi)黨組(黨委)會(huì)和干部職工大會(huì)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)；

4、填寫(xiě)《考核花名冊(cè)》并于4月10日前上報(bào)縣績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

5、各單位根據(jù)《績(jī)效考核辦法》第八條、《領(lǐng)導(dǎo)班子考核細(xì)則》第三、四、五、六條規(guī)定，提出本單位**年度工作目標(biāo)建議方案，填寫(xiě)《**年度**縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核工作目標(biāo)考核表》(見(jiàn)附件三)，于4月10日前報(bào)縣績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)全面考核階段(**年12月1日至**年1月20日)。

1、組織培訓(xùn)。

從有關(guān)部門抽調(diào)考核工作人員組成考核組，進(jìn)行集中培訓(xùn)。

2、考察組考核。

考核組考核的方法和基本程序：

(1)、召開(kāi)干部職工大會(huì)(參加人員范圍與參加測(cè)評(píng)人員相同)，對(duì)納入考核的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)；

(2)、聽(tīng)取單位工作目標(biāo)完成情況和自身建設(shè)情況的匯報(bào)；

(3)、通過(guò)查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)察看、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談話等方式，對(duì)單位工作目標(biāo)項(xiàng)目、自身建設(shè)的考核內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行考核，必要時(shí)對(duì)有關(guān)單位情況和問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)查；

(4)考核組匯總考核情況和有關(guān)部門提供的情況，對(duì)被考核單位的工作目標(biāo)項(xiàng)目、自身建設(shè)的考核內(nèi)容提出考核意見(jiàn)，填寫(xiě)《**年度**縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》、《**年度**縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)考核計(jì)分表》、《**年度**縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)考核計(jì)分表》?？己私M還應(yīng)逐個(gè)單位形成工作目標(biāo)考核情況匯報(bào)，簡(jiǎn)要說(shuō)明被考核單位的工作目標(biāo)完成情況，以及考核組提出考核檔次意見(jiàn)的理由。

3、有關(guān)部門考核提供情況。

(1)、工作目標(biāo)中的數(shù)量指標(biāo)，單位自查上報(bào)縣統(tǒng)計(jì)局，由縣統(tǒng)計(jì)局、縣財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、商務(wù)局等相關(guān)單位部門審核，其中相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)報(bào)縣政府審定，審定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的工作要求在**年1月20日前完成；

(2)、工作目標(biāo)中的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，由縣重點(diǎn)工程辦組織進(jìn)行考核，于**年1月15日前完成；

(3)、縣紀(jì)委、縣委辦、組織部、宣傳部、政法委(綜治辦)、監(jiān)察局、人口和計(jì)劃生育局等相關(guān)部門根據(jù)考核組對(duì)各被考核單位自身建設(shè)的情況，結(jié)合平時(shí)掌握的情況，書(shū)面提出考核意見(jiàn)并于**年1月15日前報(bào)縣績(jī)效考核辦；

(4)、縣紀(jì)委、縣委辦、宣傳部、政法委(綜治辦)、縣政府辦、監(jiān)察局、人口和計(jì)劃生育局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門對(duì)《績(jī)效考核辦法》第十五條所列七種情形，《領(lǐng)導(dǎo)班子考核細(xì)則》第十條所列四種情形，書(shū)面提出意見(jiàn)并于**年1月15日前報(bào)縣績(jī)效考核辦。

4、領(lǐng)導(dǎo)班子正職對(duì)班子其它成員的考核。

單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職進(jìn)行考核計(jì)分后，填寫(xiě)《單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職考核班子其它成員履行崗位職責(zé)情況計(jì)分表》，在考核組考核時(shí)一并上報(bào)。

5、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子正職進(jìn)行測(cè)評(píng)。

(三)、審定考核結(jié)果階段(**年1月10日至2月10日)。

1、征求分管縣領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)；

2、縣績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核考核情況；

3、縣委常委會(huì)議審定考核結(jié)果。

(四)、考核結(jié)果運(yùn)用階段(**年2月中旬)。

1、對(duì)誡勉、免職人選進(jìn)行考察；

2、縣績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核，提出考核結(jié)果運(yùn)用意見(jiàn)；

3、縣委常委會(huì)議審定考核結(jié)果運(yùn)用情況，作出獎(jiǎng)懲和誡勉、免職決定；

4、縣委召開(kāi)**年度科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核講評(píng)大會(huì)，進(jìn)行講評(píng)，宣布結(jié)果。

三、要求和紀(jì)律

1、各單位黨組(黨委)要對(duì)**年度的工作目標(biāo)完成情況和自身建設(shè)情況認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)?？偨Y(jié)工作要實(shí)事求是，不夸大不縮小，不面面俱到，不搞形式主義，重點(diǎn)是縣委、縣政府下達(dá)給各單位的工作目標(biāo)項(xiàng)目的完成情況，采取的措施及經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果。形成的書(shū)面總結(jié)材料(不超過(guò)3000字)，在考核組考核時(shí)一并上報(bào)。

2、負(fù)責(zé)審核認(rèn)定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和提供考核情況的有關(guān)部門，要按照要求及時(shí)、負(fù)責(zé)地書(shū)面提供相關(guān)情況，并加蓋單位公章；

3、實(shí)行考核預(yù)告制?？己私M到各單位考核時(shí)，在醒目位置張貼考核預(yù)告，公布考核組成員名單和聯(lián)系方式等；

4、實(shí)行考核工作責(zé)任制?？己私M成員要在形成的書(shū)面材料、表冊(cè)上簽名，對(duì)考核情況負(fù)責(zé)，由考核組組長(zhǎng)負(fù)總責(zé)；

5、各戰(zhàn)線、各部門組織的其他工作考核，原則上應(yīng)納入績(jī)效考核一并進(jìn)行，不再單獨(dú)組織考核；

6、為了保證考核工作的公正性，縣紀(jì)委、監(jiān)察局全程參與考核工作并進(jìn)行監(jiān)督，在縣績(jī)效考核辦設(shè)立舉報(bào)電話(5222539)，受理績(jī)效考核有關(guān)問(wèn)題的舉報(bào)，對(duì)違反《績(jī)效考核辦法》第三十一條規(guī)定的，由縣績(jī)效考核辦會(huì)同紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門調(diào)查核實(shí)。

四、其他有關(guān)問(wèn)題

1、今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的績(jī)效考核工作目標(biāo)與縣政府考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相同，縣政府考核的結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核排名的依據(jù)，情況由縣統(tǒng)計(jì)局提供。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，縣委委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核，考核結(jié)果于**年1月20日前交縣績(jī)效考核辦匯總，報(bào)縣績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核和縣委常委會(huì)議審定；

2、縣人大黨組、政協(xié)黨組負(fù)責(zé)對(duì)各委室領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行績(jī)效考核，考核結(jié)果于**年1月20日前交縣績(jī)效考核辦匯總，報(bào)縣績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核和縣委常委會(huì)議審定；

3、已經(jīng)納入今年績(jī)效考核的領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)員年度考核等次，由縣績(jī)效考核辦按《績(jī)效考核辦法》等有關(guān)文件的規(guī)定和考核結(jié)果直接確定。未納入今年績(jī)效考核的領(lǐng)導(dǎo)干部，縣委委托單位黨組(黨委)考核，提出其考核等次意見(jiàn)，縣直單位這類人員的優(yōu)秀等次和嘉獎(jiǎng)以上獎(jiǎng)勵(lì)人員比例不再單列；

4、績(jī)效考核機(jī)關(guān)干部年度工作目標(biāo)獎(jiǎng)金的發(fā)放辦法另行規(guī)定。

篇2

    1、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)考勤制度 辦公室嚴(yán)格貫徹、落實(shí)考勤打卡制度和請(qǐng)銷假、調(diào)休制度。通過(guò)《請(qǐng)假申請(qǐng)表》、《加班調(diào)休申請(qǐng)表》和《因公外出申報(bào)單》，規(guī)范職工請(qǐng)假、調(diào)休、外出流程，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)審批制度。辦公室采用專人專管的方式，確保職工考勤情況、《申請(qǐng)表》和《外出單》等資料的公正性和連貫性，并于每月5號(hào)在公司公示欄公示。一年來(lái)，公司遲到、早退現(xiàn)象大為減少。

2、制工資表  確保每月10號(hào)及時(shí)發(fā)放員工工資。

    3、合同管理  中菜市現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)戶近千戶，實(shí)行一戶一檔制。嚴(yán)格按照合同簽訂流程與經(jīng)營(yíng)戶簽訂租賃合同、食品安全責(zé)任書(shū)及消防安全責(zé)任書(shū)，并在每戶一檔中附經(jīng)營(yíng)戶身份證復(fù)印件、合同聯(lián)簽單、食品檢測(cè)單、健康證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等該經(jīng)營(yíng)戶相關(guān)資料。按照區(qū)域編號(hào)整理，并留存合同的電子檔信息。

4、人事管理  為實(shí)現(xiàn)公司員工人事檔案的規(guī)范化管理，對(duì)公司全體人員人事檔案進(jìn)行了整理登記。目前公司共設(shè)四個(gè)部門，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)部、后勤保障部（下設(shè)電工班、保潔隊(duì)、保安隊(duì)）、財(cái)務(wù)部（下設(shè)電子結(jié)算中心），辦公室（下設(shè)檢測(cè)中心），崗位設(shè)置較為完善，共有在崗員工108人。同時(shí)，配合各部門辦理員工入職、離職手續(xù)。

5、合理采購(gòu)辦公用品、嚴(yán)管物品使用、報(bào)銷流程 抓好辦公用品的采購(gòu)、保管和使用各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照公司辦公用品管理的標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)物品。對(duì)易耗品的領(lǐng)用，建立領(lǐng)用登記臺(tái)帳，并每月做消耗總表及明細(xì)。對(duì)打印機(jī)、電腦等設(shè)施設(shè)備，做到對(duì)接專門公司，如出現(xiàn)耗損及故障可及時(shí)維修不影響正常辦公。嚴(yán)格按照公司要求，遵守物品先申購(gòu)單、后采購(gòu)、領(lǐng)用和報(bào)銷的流程，各個(gè)環(huán)節(jié)都能做到真實(shí)可查、公開(kāi)透明。

6、做好辦文辦會(huì)工作 辦公室配合各部門較好地完成了各項(xiàng)文字寫(xiě)作和信息報(bào)送的工作。嚴(yán)格按照規(guī)定整理文件、資料，收到文件后先進(jìn)行登記，及時(shí)存檔，真正做到了手續(xù)程序化，確保各類檔案、文件資料做到不遺失，查閱方便、迅速。

今年在領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，辦公室配備了高拍議，彩色打印機(jī)等設(shè)備，為文字、圖片等資料的整理、儲(chǔ)存、入檔工作提供了很大的便利。辦公室無(wú)論大小會(huì)議，均貫徹認(rèn)真服務(wù)精神，努力做好從會(huì)前籌辦、會(huì)場(chǎng)準(zhǔn)備，到會(huì)中服務(wù)、會(huì)后記錄、宣傳等各個(gè)環(huán)節(jié)，為各項(xiàng)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)發(fā)揮保障作用。及時(shí)各類通知安排，保證公司正常運(yùn)作的同時(shí)又保障員工休息的權(quán)益，為公司和員工創(chuàng)造共贏。

7、宣傳中心做好領(lǐng)導(dǎo)接待、對(duì)外宣傳工作 謝俊嶺作為宣傳中心負(fù)責(zé)人積極做好公司對(duì)外宣傳及接待工作，全年共接待檢查共  次。

    及時(shí)攥寫(xiě)新聞宣傳稿，全年共攥寫(xiě)新聞稿  份，并發(fā)至公司公眾微信號(hào)。提高了宣傳工作整體的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。每次活動(dòng)及檢查的圖片單獨(dú)存檔。通過(guò)團(tuán)隊(duì)的共同努力，我們制作了《合肥中菜市》宣傳片、四樓宣傳欄，更好地展示了公司的發(fā)展歷程。同時(shí)，2016年完成三陽(yáng)泰公司的商標(biāo)注冊(cè)。

8、投訴回復(fù)  受理公司投訴的來(lái)信、來(lái)訪。2016年共接市長(zhǎng)熱線投訴5起，都及時(shí)合理的受理。

9、黨建工作  配合四里河街道，做好合肥中菜市市場(chǎng)聯(lián)合黨支部黨建工作，召開(kāi)學(xué)習(xí)教育專題會(huì)，開(kāi)展教師節(jié)為五一小學(xué)送慰問(wèn)等活動(dòng)。

10、圖書(shū)管理 管理公司圖書(shū)，并做好圖書(shū)借閱登記。

11、員工福利 積極組織公司員工參與轄區(qū)組織的各類活動(dòng)。豐富了員工的業(yè)余生活，鍛煉了身體，加強(qiáng)了公司的凝聚力。完成夏季防暑降溫物品的采購(gòu)和發(fā)放。完成員工冬季工作服的采購(gòu)和發(fā)放。

明年工作計(jì)劃 

      建立并完善公司績(jī)效考核制度 為進(jìn)一步規(guī)范公司的人力資源管理制度，創(chuàng)造一種激勵(lì)與約束的雙向用人機(jī)制，為公司的快速成長(zhǎng)和高效運(yùn)作提供保障，必須建立并完善公司績(jī)效考核制度。 

篇3

Abstract: Combined with the 133 years of mining practice Kailuan Tangshan Mining Company, this paper describes the company's profile of performance management and the improvement ideas. The article focuses on the significance of performance management, carrys out the performance management methods, ways operating, which has the promotion significance on the revitalization of old enterprises, improving the efficiency.

關(guān)鍵詞:績(jī)效管理;概況;研究

Key words: performance management;profile;research

中圖分類號(hào):F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)29-0071-02

0引言

在推行人本管理的今天,企業(yè)管理尤其是國(guó)有企業(yè)管理重點(diǎn)已轉(zhuǎn)移到調(diào)動(dòng)員工生產(chǎn)積極性、發(fā)揮主觀能動(dòng)性、不斷提升企業(yè)績(jī)效上來(lái),以促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。而績(jī)效管理就是解決這一類問(wèn)題的,隨著績(jī)效管理理論進(jìn)一步成熟,績(jī)效管理在各行各業(yè)的普及應(yīng)用已成為發(fā)展趨勢(shì)。因此,本文對(duì)煤礦企業(yè)如何完善績(jī)效管理進(jìn)行初步探討。

1績(jī)效管理的定義

績(jī)效提高的是組織成員行為的改變,也就是說(shuō),要建立學(xué)習(xí)型組織,形成有利于調(diào)動(dòng)員工積極性、發(fā)揮主觀能動(dòng)性、進(jìn)行團(tuán)隊(duì)合作的組織文化和工作氛圍。績(jī)效管理就是要對(duì)管理員工的績(jī)效形成系統(tǒng)。此系統(tǒng)的運(yùn)作將直接涉及到績(jī)效管理的發(fā)展和獎(jiǎng)懲。由于本文探討的是百年老礦企業(yè)績(jī)效管理,企業(yè)內(nèi)有區(qū)科等多種部門,固定義為:績(jī)效管理是指通過(guò)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行分解,設(shè)定各部門各單位乃至班組和個(gè)人各管理層次的績(jī)效目標(biāo),對(duì)各管理層次的績(jī)效進(jìn)行溝通、反饋、考評(píng),將實(shí)現(xiàn)個(gè)人、單位目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合,從而提高企業(yè)整體績(jī)效,促進(jìn)員工發(fā)展和增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的系統(tǒng)管理過(guò)程。

2績(jī)效管理概況

開(kāi)灤唐山礦業(yè)分公司是一個(gè)有129年歷史的老礦,從建國(guó)初期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制,到現(xiàn)代企業(yè)制度下實(shí)行科學(xué)化管理實(shí)踐,企業(yè)管理已有一定基礎(chǔ)并取得了一定成就。但是,該公司仍舊存在效率低下、員工生產(chǎn)積極性低等問(wèn)題,為解決這些問(wèn)題,公司推行了績(jī)效管理,下面把績(jī)效管理應(yīng)用情況介紹如下。

2.1 績(jī)效管理的工作體系公司績(jī)效管理工作體系由績(jī)效管理的制度體系、組織體系和指標(biāo)體系三個(gè)子體系組成。

制度體系由一系列與績(jī)效管理相關(guān)的管理制度、考核辦法與職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成,包括:《唐山礦業(yè)分公司機(jī)關(guān)員工與基層管技人員績(jī)效考核辦法》、《唐山礦業(yè)分公司績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則》以及配套考核辦法。

組織體系由三級(jí)構(gòu)成,一級(jí)是公司績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室(設(shè)在經(jīng)管部),公司績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組為公司績(jī)效考核的最高決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)公司績(jī)效考核的組織領(lǐng)導(dǎo)及年度績(jī)效指標(biāo)的確定。二級(jí)是各考核職能部門,負(fù)責(zé)安全、生產(chǎn)、成本、利潤(rùn)、煤質(zhì)、設(shè)備等分項(xiàng)指標(biāo)的月份考核。三是各區(qū)科單位,負(fù)責(zé)本單位內(nèi)部績(jī)效計(jì)劃確定和組織考核。

指標(biāo)體系分為三個(gè)層次,第一層次是績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組確定的公司年度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分解方案,是根據(jù)上級(jí)公司下達(dá)的預(yù)算指標(biāo),將公司年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)分解下達(dá)到各主管職能部門和單位;第二個(gè)層次是經(jīng)主管職能部門研究制定和公司考核辦公室審核確認(rèn)的年度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)二次分解明細(xì),是將各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行二次分解到月份、到區(qū)科的各項(xiàng)績(jī)效計(jì)劃指標(biāo);第三個(gè)層次是各區(qū)科單位將月份計(jì)劃指標(biāo)分解到班組、崗位,到每天、每班的工作任務(wù)。

2.2 績(jī)效管理工作體系的運(yùn)行原則按照科學(xué)性、規(guī)范性、實(shí)用性和可操作性的要求,唐山礦業(yè)分公司績(jī)效管理工作體系的運(yùn)行遵循了內(nèi)容全面、制度規(guī)范、量化考核、簡(jiǎn)便實(shí)用的原則。

2.2.1 內(nèi)容全面就是綜合全面考核企業(yè)績(jī)效,將反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的各種因素納入考核范圍,并據(jù)此設(shè)計(jì)指標(biāo)體系。唐山礦業(yè)分公司績(jī)效考核內(nèi)容分為綜合指標(biāo)和專項(xiàng)指標(biāo)兩部分。綜合指標(biāo)為:企業(yè)利潤(rùn)、噸煤綜合成本、安全指標(biāo)、原煤產(chǎn)量、原煤灰分、精煤產(chǎn)量、精煤回收率等,專項(xiàng)指標(biāo)為部門職責(zé)及其他各項(xiàng)生產(chǎn)投入與管理的指標(biāo)、費(fèi)用等。

2.2.2 制度規(guī)范就是公司已形成了一套績(jī)效管理的工作制度、考核標(biāo)準(zhǔn),從指標(biāo)確定到考核實(shí)施、結(jié)果反饋都實(shí)現(xiàn)了制度化。

2.2.3 量化考核是以績(jī)效管理的指標(biāo)體系為基礎(chǔ),制定了統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn),所有考核內(nèi)容都實(shí)現(xiàn)量化、標(biāo)準(zhǔn)化,并視具體實(shí)際按規(guī)定程序,適時(shí)對(duì)量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整完善。

2.2.4 簡(jiǎn)便實(shí)用就是指標(biāo)數(shù)據(jù)及信息獲取上,由各主管職能部門分別提供,并由財(cái)務(wù)部審核確認(rèn)。在考核操作上,由各考核職能部門歸口考核,考核辦公室統(tǒng)一匯總,公司績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員集中審核,實(shí)現(xiàn)了簡(jiǎn)便、實(shí)用、準(zhǔn)確、高效。

2.3 績(jī)效管理系統(tǒng)的操作流程唐山礦業(yè)分公司績(jī)效管理流程,包括4個(gè)環(huán)節(jié),即績(jī)效目標(biāo)與計(jì)劃、績(jī)效實(shí)施與管理、績(jī)效考核、績(jī)效反饋。

2.3.1 企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、部門職責(zé)是績(jī)效管理的基礎(chǔ),也是整個(gè)績(jī)效管理過(guò)程的輸入。經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的細(xì)化和具體落實(shí),經(jīng)營(yíng)目標(biāo)分解到部門和個(gè)人,建立企業(yè)的關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)體系,企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)由關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)的完成來(lái)體現(xiàn)。

2.3.2 各績(jī)效責(zé)任主體為完成企業(yè)分解下來(lái)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),必須根據(jù)部門職責(zé)制定績(jī)效計(jì)劃與考核標(biāo)準(zhǔn),形成各級(jí)責(zé)任主體的績(jī)效目標(biāo),便于績(jī)效管理的實(shí)施。

2.3.3 績(jī)效實(shí)施與管理是指責(zé)任主體根據(jù)制定的績(jī)效計(jì)劃開(kāi)展工作,努力實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的過(guò)程。在實(shí)施期間,需要考核主管部門與責(zé)任主體進(jìn)行不定期的溝通、反饋,共同改進(jìn)。

2.3.4 績(jī)效考核是績(jī)效管理的重要環(huán)節(jié),是對(duì)責(zé)任主體在考核期間績(jī)效目標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核的過(guò)程。通過(guò)績(jī)效考核,找出不足,為下一考核期間的績(jī)效改進(jìn)提供指導(dǎo)。

2.3.5 績(jī)效反饋是根據(jù)考核結(jié)果與責(zé)任主體就本次績(jī)效計(jì)劃開(kāi)展情況進(jìn)行正式的回顧和溝通、分析問(wèn)題、制定改進(jìn)計(jì)劃的過(guò)程。

2.3.6 績(jī)效考核結(jié)果的應(yīng)用是整個(gè)績(jī)效管理過(guò)程的輸出,以實(shí)現(xiàn)改進(jìn)績(jī)效、員工發(fā)展、薪酬調(diào)整等多項(xiàng)管理目標(biāo)。

3實(shí)施績(jī)效管理的目的

3.1 有利于強(qiáng)化目標(biāo)管理,提高企業(yè)科學(xué)化管理水平通過(guò)績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定下達(dá)與績(jī)效計(jì)劃的執(zhí)行,使員工個(gè)人目標(biāo)、區(qū)科單位目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)高度一致,把這些目標(biāo)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)、考核和獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)企業(yè)科學(xué)化管理水平的提升。

3.2 有利于正確引導(dǎo)區(qū)科管理行為,健全激勵(lì)與約束機(jī)制通過(guò)制定明確而可行的目標(biāo),把員工績(jī)效、區(qū)科績(jī)效與收入直接掛鉤,增強(qiáng)對(duì)區(qū)科考核激勵(lì)的針對(duì)性,進(jìn)一步激發(fā)員工的工作熱情。

3.3 有利于工作績(jī)效的持續(xù)改進(jìn),促進(jìn)企業(yè)整體績(jī)效的提高 通過(guò)對(duì)區(qū)科單位和員工績(jī)效目標(biāo)的管理與考核,企業(yè)有效了解到各目標(biāo)的達(dá)成情況,發(fā)現(xiàn)阻礙目標(biāo)達(dá)成的原因,進(jìn)而不斷改進(jìn)管理,實(shí)現(xiàn)工作績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)和企業(yè)整體績(jī)效的穩(wěn)步提高。

3.4 有利于提高基層管理者溝通技巧、管理技能基層管理者,主要是指各基層單位的班組長(zhǎng),他們是與員工直接接觸的管理層,也是對(duì)員工個(gè)人績(jī)效的直接管理者,其管理水平的高低,會(huì)直接影響員工個(gè)人的績(jī)效水平。因此,優(yōu)秀的基層管理人員,是達(dá)成組織績(jī)效目標(biāo)的有力保證。

4公司績(jī)效管理工作改進(jìn)的基本思路

4.1 公司、區(qū)科、員工三級(jí)各盡其職、達(dá)成共識(shí)公司層面要進(jìn)一步夯實(shí)管理基礎(chǔ),加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,加強(qiáng)各考核職能部門的協(xié)調(diào)運(yùn)作,提高職能部門績(jī)效管理溝通能力;各區(qū)科單位要以公司戰(zhàn)略目標(biāo)和整體績(jī)效作為其基層管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷提高執(zhí)行力;每名員工要增強(qiáng)崗位責(zé)任意識(shí),以積極參與的態(tài)度落實(shí)崗位標(biāo)準(zhǔn)、履行崗位責(zé)任,并對(duì)工作中存在的問(wèn)題與上級(jí)管理者做到溝通及時(shí),以保證完成本職績(jī)效目標(biāo)。

4.2 增強(qiáng)績(jī)效指標(biāo)計(jì)劃的成效性和可執(zhí)行性績(jī)效目標(biāo)的落實(shí),需要一個(gè)比較清晰明確的績(jī)效計(jì)劃,績(jī)效計(jì)劃既要顧全大局又要符合實(shí)際,以保證績(jī)效計(jì)劃的成效性和可執(zhí)行性。公司績(jī)效指標(biāo)要力求閉合,使用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行科學(xué)的指標(biāo)測(cè)算,切合實(shí)際客觀分析,保證每項(xiàng)下達(dá)指標(biāo)的合理性、可執(zhí)行性。

4.3 注重與責(zé)任主體的溝通,保證績(jī)效管理有效運(yùn)行績(jī)效溝通貫穿于績(jī)效管理全過(guò)程的始終。制定績(jī)效計(jì)劃階段,需要相關(guān)人員對(duì)企業(yè)的年度目標(biāo),以及績(jī)效指標(biāo)的衡量標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸收集方式、考核周期及激勵(lì)機(jī)制等內(nèi)容進(jìn)行充分溝通。績(jī)效實(shí)施與管理階段,管理者與被管理者之間就工作中出現(xiàn)的各類問(wèn)題,要進(jìn)行有效溝通,被管理者要做到及時(shí)反饋,管理者要積極指導(dǎo),以保證績(jī)效計(jì)劃實(shí)施過(guò)程環(huán)節(jié)不出差錯(cuò)。績(jī)效考核階段,考核主管部門與責(zé)任主體就所考核期間內(nèi)的績(jī)效狀況進(jìn)行充分溝通,要注意溝通的時(shí)效和規(guī)范性。績(jī)效改進(jìn)階段,考核主管部門和責(zé)任主體要進(jìn)行充分溝通,分析導(dǎo)致績(jī)效差距產(chǎn)生的原因,分別制定相應(yīng)的績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃。各績(jī)效指標(biāo)考核主管部門要認(rèn)識(shí)到,在通過(guò)績(jī)效考核手段實(shí)現(xiàn)績(jī)效改進(jìn)目標(biāo)的理念下,績(jī)效溝通的規(guī)范和加強(qiáng)顯得尤為重要。

篇4

一、總體要求

在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，要按照保障機(jī)構(gòu)有效運(yùn)行和健康發(fā)展、保障醫(yī)務(wù)人員合理待遇的原則同步落實(shí)補(bǔ)償政策，建立穩(wěn)定的補(bǔ)償渠道和補(bǔ)償方式；同時(shí)堅(jiān)持以投入換機(jī)制，大力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動(dòng)轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，發(fā)揮好承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和診療常見(jiàn)病、多發(fā)病的功能。

二、建立健全穩(wěn)定長(zhǎng)效的多渠道補(bǔ)償機(jī)制

實(shí)施基本藥物制度后，政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員支出和業(yè)務(wù)支出等運(yùn)行成本通過(guò)服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助補(bǔ)償。基本醫(yī)療服務(wù)主要通過(guò)醫(yī)療保障付費(fèi)和個(gè)人付費(fèi)補(bǔ)償；基本公共衛(wèi)生服務(wù)通過(guò)政府建立的城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制補(bǔ)償；經(jīng)常性收支差額由政府按照“核定任務(wù)、核定收支、績(jī)效考核補(bǔ)助”的辦法補(bǔ)助。各地要按照核定的編制人員數(shù)和服務(wù)工作量，參照當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平核定工資總額。政府負(fù)責(zé)其舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按國(guó)家規(guī)定核定的基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)和其承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。按扣除政府補(bǔ)助后的服務(wù)成本制定醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，體現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)合理成本和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，并逐步調(diào)整到位。按上述原則補(bǔ)償后出現(xiàn)的經(jīng)常性收支差額由政府進(jìn)行績(jī)效考核后予以補(bǔ)助。

（一）落實(shí)政府對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置等發(fā)展建設(shè)支出，由縣（市、區(qū)）政府根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃多渠道籌措資金予以安排；承擔(dān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置任務(wù)由縣（市、區(qū)）政府按照服務(wù)成本核定補(bǔ)助；人員經(jīng)費(fèi)（包括離退休人員經(jīng)費(fèi)）、人員培訓(xùn)和人員招聘所需支出，由縣（市、區(qū)）財(cái)政部門根據(jù)政府衛(wèi)生投入政策、相關(guān)人才培養(yǎng)規(guī)劃和人員招聘規(guī)劃合理安排補(bǔ)助。

落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。年，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由15元提高到25元。市和各縣（市、區(qū)）政府要按照規(guī)定的負(fù)擔(dān)比例足額落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。衛(wèi)生、財(cái)政部門要健全績(jī)效考核機(jī)制，根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等績(jī)效將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

（二）調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)保支付政策。調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目，將現(xiàn)有的掛號(hào)費(fèi)、診查費(fèi)、注射費(fèi)（含靜脈輸液費(fèi)，不含藥品費(fèi)）以及藥事服務(wù)成本合并為一般診療費(fèi)，不再單設(shè)藥事服務(wù)費(fèi)。一般診療費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為9元，醫(yī)保支付比例按照省有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)及醫(yī)保支付政策可在已實(shí)施基本藥物制度及已開(kāi)展基本醫(yī)保門診統(tǒng)籌的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)先行執(zhí)行。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)其他服務(wù)仍按現(xiàn)有項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。對(duì)已合并到一般診療費(fèi)里的原收費(fèi)項(xiàng)目，不得再另行收費(fèi)或變相收費(fèi)。衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障、價(jià)格等相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，防止基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重復(fù)收費(fèi)、分解處方多收費(fèi)。

（三）落實(shí)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)常性收支差額的補(bǔ)助。落實(shí)政府專項(xiàng)補(bǔ)助和調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)常性收入仍不足以彌補(bǔ)經(jīng)常性支出的差額部分，由政府在年度預(yù)算中足額安排，實(shí)行先預(yù)撥后結(jié)算，并建立起穩(wěn)定的補(bǔ)助渠道和長(zhǎng)效補(bǔ)助機(jī)制。省財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院適當(dāng)補(bǔ)助，并列入基數(shù)。同時(shí)，從年起，省財(cái)政在核定對(duì)財(cái)政困難縣（市、區(qū)）的均衡性轉(zhuǎn)移支付時(shí)，將按照核定的編制，對(duì)政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)，按定員定額的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算基本支出，對(duì)自有財(cái)力不足以彌補(bǔ)基本支出而形成的缺口予以補(bǔ)助。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的收支結(jié)余要按規(guī)定留用或上繳。具備條件的地區(qū)可以實(shí)行收支兩條線，基本醫(yī)療服務(wù)等收入全額上繳，開(kāi)展基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)所需的經(jīng)常性支出由政府核定并全額安排。

三、大力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革

（一）明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，其診療科目、床位數(shù)量、科室設(shè)置、人員配備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備要與其功能定位相適應(yīng)。對(duì)服務(wù)能力已經(jīng)超出基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，特別是一些服務(wù)人口較多、服務(wù)能力已經(jīng)達(dá)到二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，可將其轉(zhuǎn)為公立醫(yī)院，或?qū)⑵涑龉δ芏ㄎ坏馁Y源整合到縣級(jí)醫(yī)院；也可以對(duì)其承擔(dān)的基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)采取購(gòu)買服務(wù)的方式進(jìn)行補(bǔ)償。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥等適宜技術(shù)和服務(wù)。

（二）完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事分配制度。要加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制管理，盡快完成人員編制標(biāo)準(zhǔn)的核定工作。市機(jī)構(gòu)編制部門以縣（市、區(qū)）為單位核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的總編制，由縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同衛(wèi)生行政部門結(jié)合實(shí)際工作量統(tǒng)籌安排、動(dòng)態(tài)調(diào)整各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員編制?？h級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要在核定編制的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行以科學(xué)設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、以崗定薪、合同管理為主要內(nèi)容的聘用制度和崗位管理制度。要研究制定相關(guān)政策，妥善安置未聘人員，相關(guān)費(fèi)用由市、縣（市、區(qū)）政府按國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌研究解決。同時(shí)，要將實(shí)施基本藥物制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的績(jī)效工資制度同步落實(shí)到位。

（三）充分發(fā)揮醫(yī)?；饘?duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的促進(jìn)作用。依托城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)基本醫(yī)保門診統(tǒng)籌，將一般診療費(fèi)納入支付范圍，并逐步提高參保人員在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診費(fèi)用的報(bào)銷比例，進(jìn)一步引導(dǎo)群眾到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)看病就醫(yī)。推進(jìn)醫(yī)保付費(fèi)方式革，探索按人頭付費(fèi)、按病種付費(fèi)、總額預(yù)付等付費(fèi)方式，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動(dòng)積極地開(kāi)展服務(wù)，努力提高服務(wù)質(zhì)量，合理控制服務(wù)成本。

（四）建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核和激勵(lì)機(jī)制?？h（市、區(qū)）衛(wèi)生、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則，根據(jù)管理績(jī)效、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、服務(wù)對(duì)象滿意度、居民健康狀況改善等指標(biāo)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合量化考核，并將考核結(jié)果與資金安排和撥付掛鉤。對(duì)績(jī)效考核差的扣減資金安排，對(duì)績(jī)效考核好的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。要督促、指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化收支管理，嚴(yán)格成本核算和控制。

（五）充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。實(shí)施基本藥物制度后，要保障基層醫(yī)務(wù)人員合理收入水平不降低。要指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻(xiàn)的工作人員傾斜，適當(dāng)拉開(kāi)收入差距；建立以崗位責(zé)任和績(jī)效為基礎(chǔ)、以服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量以及服務(wù)對(duì)象滿意度為核心的考核和激勵(lì)制度，并將考核結(jié)果與實(shí)施績(jī)效工資制度、人員競(jìng)聘上崗緊密結(jié)合。各地制定人員分流、競(jìng)聘上崗等相關(guān)政策時(shí)要充分聽(tīng)取基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員的意見(jiàn)。要向基層醫(yī)務(wù)人員提供更多的培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，對(duì)長(zhǎng)期在基層工作的衛(wèi)生技術(shù)人員在職稱晉升、待遇政策等方面給予適當(dāng)傾斜，及時(shí)幫助解決實(shí)際困難。要加強(qiáng)政策宣傳，使廣大醫(yī)務(wù)人員理解、支持和積極參與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革。

四、多渠道加大對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)助力度

對(duì)村衛(wèi)生室主要通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式進(jìn)行合理補(bǔ)助。縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門要按照工作“重心下移”的原則，在核定村衛(wèi)生室承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)人口數(shù)量的能力的基礎(chǔ)上，安排一定比例的基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作量由村衛(wèi)生室承擔(dān)，并落實(shí)相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。年按照農(nóng)村常駐人口年人均不低于5元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)給予補(bǔ)助。各地在推進(jìn)醫(yī)保門診統(tǒng)籌工作中，可以將符合條件的村衛(wèi)生室的門診服務(wù)納入新農(nóng)合報(bào)銷范圍。開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的地區(qū)要積極將符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生納入保險(xiǎn)范圍。鼓勵(lì)各地在房屋建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置以及人員培訓(xùn)等方面對(duì)村衛(wèi)生室給予一定扶持，并采取多種形式對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行補(bǔ)助。有條件的地方可以將實(shí)行鄉(xiāng)村一體化的村衛(wèi)生室納入基本藥物制度實(shí)施范圍并落實(shí)補(bǔ)償政策。

對(duì)非政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，各地要通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式對(duì)其承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)給予合理補(bǔ)助，并將其中符合條件的機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，執(zhí)行與政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相同的醫(yī)保支付和報(bào)銷政策。

五、建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）有關(guān)部門要把建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制作為實(shí)施基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓緊落實(shí)，將政府補(bǔ)助資金納入財(cái)政預(yù)算和基建支出計(jì)劃足額安排，及時(shí)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和醫(yī)保支付政策，盡快建立起穩(wěn)定、長(zhǎng)效、合理的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。

篇5

（一）創(chuàng)新管理工作

1、不斷完善管理與評(píng)估制度。創(chuàng)新與改善是企業(yè)求生存謀發(fā)展的永恒主題。今年我們更加注重創(chuàng)新與改善的有機(jī)融合，一是將《管理創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)施辦法》和一年一度的《群眾性性質(zhì)量管理活動(dòng)方案》優(yōu)化整合，重新修訂成《創(chuàng)新與改善活動(dòng)管理辦法》，進(jìn)一步明確了創(chuàng)新與改善活動(dòng)的分類和范圍、工作程序與激勵(lì)辦法。二是將創(chuàng)新與改善活動(dòng)納入了部門年度績(jī)效考核，同時(shí)每半年組織一次改善成果評(píng)比，不斷激發(fā)員工創(chuàng)新與改善熱情，有效保障組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、強(qiáng)化創(chuàng)新與改善工作運(yùn)行機(jī)制。一是加強(qiáng)培訓(xùn)，為切實(shí)提高各級(jí)人員對(duì)創(chuàng)新管理的認(rèn)識(shí)及成果選題、成果材料撰寫(xiě)水平，6月10日聘請(qǐng)了專業(yè)老師來(lái)廠現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)并實(shí)行一對(duì)一的指導(dǎo)。二是認(rèn)真組織管理創(chuàng)新課題及改善項(xiàng)目的申報(bào)工作，截止6月底，全廠共申報(bào)管理創(chuàng)新課題18個(gè)，經(jīng)審核篩選向公司申報(bào)了6個(gè)課題；經(jīng)審核立項(xiàng)改善項(xiàng)目8個(gè)。三是注重過(guò)程跟蹤輔導(dǎo)，對(duì)審核通過(guò)的申報(bào)項(xiàng)目要求各部門提交實(shí)施方案，按照實(shí)施方案職能部門進(jìn)行跟蹤輔導(dǎo)，目前各個(gè)課題和改善項(xiàng)目都在實(shí)施之中。

（二）績(jī)效管理工作

1、進(jìn)一步完善績(jī)效考核指標(biāo)及其評(píng)價(jià)體系。一是根據(jù)公司對(duì)我廠的考核要求以及廠長(zhǎng)工作報(bào)告，組織對(duì)廠部年度目標(biāo)和主要工作、重點(diǎn)工作進(jìn)行分解，制訂了《2011年績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則》和《部門年度績(jī)效合約》，明確了各項(xiàng)指標(biāo)考核評(píng)價(jià)方法，建立了部門關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（kpi）及其考核評(píng)價(jià)體系。二是指導(dǎo)各部門按照績(jī)效管理理論和方法，對(duì)部門目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，制訂內(nèi)部員工考核方案，組織了員工績(jī)效考核的實(shí)施，并根據(jù)一季度員工考評(píng)情況，督導(dǎo)各部門進(jìn)一步修訂完善員工考核方案。

2、加強(qiáng)督導(dǎo)，逐步提升績(jī)效管理體系運(yùn)行質(zhì)量。一是一如繼往開(kāi)展部門績(jī)效規(guī)劃的輔導(dǎo)，每月對(duì)提交的部門績(jī)效合約進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋、輔導(dǎo)，尤其注重績(jī)效目標(biāo)的描述，以提高各部門工作計(jì)劃的可行性和充分性，為部門績(jī)效目標(biāo)有效達(dá)成提供支持。二是強(qiáng)化執(zhí)行力的考核，一方面將年度重點(diǎn)工作按實(shí)施進(jìn)度納入月度合約，另一方面對(duì)各種會(huì)議部署及領(lǐng)導(dǎo)和職能部門布置的階段性和臨時(shí)性工作，由職能部門以紀(jì)要、專項(xiàng)工作計(jì)劃等形式明確工作任務(wù)、目標(biāo)要求和責(zé)任部門，作為補(bǔ)充合約，按每項(xiàng)5%的權(quán)重納入責(zé)任部門當(dāng)月績(jī)效考核。三是每月組織召開(kāi)績(jī)效考評(píng)分析會(huì)，總結(jié)分析績(jī)效目標(biāo)完成情況，查找影響績(jī)效的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。四是對(duì)改進(jìn)措施的落實(shí)情況組織督查，定期反饋和通報(bào)。通過(guò)月初、月中、月末督導(dǎo)，強(qiáng)化了部門工作的執(zhí)行力，確保改進(jìn)措施的有效落實(shí)，部門工作績(jī)效得到逐步提升。

（三）對(duì)標(biāo)管理工作

1、完善對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系。一是對(duì)標(biāo)指標(biāo)以國(guó)家局的創(chuàng)建優(yōu)秀卷煙工廠指標(biāo)體系為內(nèi)容，分為效率指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、成本費(fèi)用指標(biāo)、實(shí)物消耗指標(biāo)、節(jié)能減排指標(biāo)等5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，細(xì)分為全員實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率、卷包設(shè)備有效作業(yè)率、卷煙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)市場(chǎng)抽檢合格率、卷煙焦油量加權(quán)平均值、單箱制造費(fèi)用、單箱管理費(fèi)用、單箱煙葉消耗、單箱嘴棒消耗、單箱卷煙綜合能耗、化學(xué)需氧量等10項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。二是緊緊圍繞廠部工作思路和年度工作重點(diǎn)，認(rèn)真分析、查找制度和流程上的缺陷，尋找管理上的短板，針對(duì)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)工作突破口，結(jié)合管理創(chuàng)新課題確立了一批管理性對(duì)標(biāo)項(xiàng)目。三是選取行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模在20萬(wàn)箱以下的18家卷煙工廠中的最優(yōu)水平為標(biāo)桿，設(shè)立對(duì)標(biāo)目標(biāo)值。力爭(zhēng)通過(guò)不斷追標(biāo)、達(dá)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)，提高管理質(zhì)量和效率，推進(jìn)我廠對(duì)標(biāo)工作上水平。

2、完善對(duì)標(biāo)考核評(píng)估制度。為切實(shí)把對(duì)標(biāo)工作落到實(shí)處，一是進(jìn)一步修訂完善了《對(duì)標(biāo)管理考核細(xì)則》，該考核細(xì)則更加注重對(duì)標(biāo)過(guò)程的管理以及有效措施、方法和經(jīng)驗(yàn)的固化，同時(shí)以年度考核達(dá)標(biāo)分為基準(zhǔn)，對(duì)超過(guò)達(dá)標(biāo)分的部門予以獎(jiǎng)勵(lì)，低于達(dá)標(biāo)分的予以處罰。二是為不斷追標(biāo)、達(dá)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)，提高管理質(zhì)量和效率，營(yíng)造全員參與對(duì)標(biāo)工作良好局面，繼續(xù)對(duì)tnpm管理、生產(chǎn)效益（質(zhì)量和消耗控制、設(shè)備有效作業(yè)率）兩個(gè)專項(xiàng)對(duì)標(biāo)項(xiàng)目組織實(shí)施內(nèi)部對(duì)標(biāo)活動(dòng)，按季度制定內(nèi)部標(biāo)桿評(píng)價(jià)辦法及獎(jiǎng)勵(lì)措施。

3、完善對(duì)標(biāo)工作運(yùn)行機(jī)制。一是明確要求各部門指定部門對(duì)標(biāo)管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)部門對(duì)標(biāo)管理工作的組織落實(shí)和與廠對(duì)標(biāo)管理辦公室及相關(guān)部門的工作聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)。二是指導(dǎo)各部門將對(duì)標(biāo)工具運(yùn)用到管理創(chuàng)新課題的實(shí)施當(dāng)中。三是按照“月度協(xié)調(diào)、季度分析、半年總結(jié)”的要求，加強(qiáng)了對(duì)各部門對(duì)標(biāo)工作的溝通協(xié)調(diào)和檢查督導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)，定期通報(bào)。四是運(yùn)用pdca循環(huán)法，及時(shí)針對(duì)指標(biāo)波動(dòng)大或管理短板制訂改進(jìn)計(jì)劃，確保對(duì)標(biāo)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

（四）制度/流程建設(shè)

為做好與標(biāo)準(zhǔn)化工作的對(duì)接，今年我科仍加強(qiáng)了制度/流程的督查、評(píng)審工作，重點(diǎn)從“制度是否完善、流程是否順暢、操作是否規(guī)范、執(zhí)行是否到位、監(jiān)督是否有效、記錄是否完善”等多方位、多角度對(duì)10項(xiàng)制度11個(gè)業(yè)務(wù)流程展開(kāi)督查，從檢查情況反映總體較好，但也存在個(gè)別制度實(shí)際操作與現(xiàn)行管理要求不太匹配現(xiàn)象，已及時(shí)提出了改進(jìn)建議。二是繼續(xù)抓好制度/流程的廢、改、立工作，今年組織修訂管理制度（不含體系管理文件）3項(xiàng)，新建7項(xiàng)。

（五）統(tǒng)計(jì)管理工作

1、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)檢查與督導(dǎo)。一是為做好中煙對(duì)我廠2011年度內(nèi)管監(jiān)督檢查的迎檢工作，今年1月5日，組織相關(guān)專業(yè)人員對(duì)全廠的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工序記錄、原始資料、臺(tái)賬等結(jié)合內(nèi)管監(jiān)督要求進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出改進(jìn)要求，并加以落實(shí)。二是不定期幫助指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)人員健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。三是每月不定期檢查各部門的統(tǒng)計(jì)工作，確保各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確，統(tǒng)計(jì)資料完整齊全，從未出現(xiàn)任何違法亂紀(jì)現(xiàn)象。

2、充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)參謀職能。一方面為全面掌握我廠生產(chǎn)物耗水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決生產(chǎn)物耗指標(biāo)異常波動(dòng)問(wèn)題，堅(jiān)持月度收集數(shù)據(jù)，季度進(jìn)行總結(jié)分析。另一方面積極收集省內(nèi)兄弟煙廠指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，及時(shí)糾偏，較好地發(fā)揮了統(tǒng)計(jì)參謀職能作用。

（六）信息化工作

1、認(rèn)真抓好年度預(yù)算管理。根據(jù)公司和我廠《關(guān)于認(rèn)真做好2011年投資項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)工作的通知》和做好年度預(yù)算工作的精神，信息化建設(shè)總體設(shè)想以符合行業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，與公司總體發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃相一致，符合公司資產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，堅(jiān)持注重投資效率和效益為原則，去年10月至年初，針對(duì)各部門提出的需求，結(jié)合我廠具體實(shí)際，在進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研的情況下，完成了年度投資項(xiàng)目立項(xiàng)和預(yù)算申報(bào)工作。

2、認(rèn)真抓好信息化項(xiàng)目管理和實(shí)施工作。在接到公司正式批復(fù)文件后，綜合實(shí)際情況，4月，制訂了《2011年度公司批復(fù)預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃進(jìn)度表》，明確了各個(gè)項(xiàng)目具體實(shí)施內(nèi)容、責(zé)任人和完成驗(yàn)收時(shí)間。同時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，在進(jìn)行了市場(chǎng)再調(diào)研后，二季度配合物管科完成了今年it投資項(xiàng)目招投標(biāo)、合同簽訂和采購(gòu)工作。5月配合物管科完成了其它數(shù)碼設(shè)備招投標(biāo)前期工作。其它資本性支出和預(yù)算項(xiàng)目也都在按計(jì)劃安排實(shí)施。另外，4月建成了我廠圖書(shū)室圖書(shū)管理系統(tǒng)項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收工作。3月中旬至4月初，按公司安排部署完成了行業(yè)卷煙準(zhǔn)運(yùn)證制證及到貨確認(rèn)模式調(diào)整項(xiàng)目。4月中下旬，認(rèn)真組織開(kāi)展了公司財(cái)務(wù)及供應(yīng)鏈系統(tǒng)內(nèi)部常規(guī)調(diào)研和重點(diǎn)調(diào)研工作。

3、認(rèn)真做好企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)日常維護(hù)和安全管理工作。一是做好信息系統(tǒng)的后臺(tái)管理與日常維護(hù)，開(kāi)展季度巡檢和問(wèn)題處理。二是及時(shí)做好信息系統(tǒng)安全升級(jí)工作，做好節(jié)假日安全部署與檢查工作。三是結(jié)合信息網(wǎng)絡(luò)與it治理，3月分別對(duì)兩個(gè)機(jī)房ups電源進(jìn)行了檢修和維保，做好6s改善與危險(xiǎn)源辨識(shí)，開(kāi)展企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和辦公設(shè)備的日常檢查與維護(hù)，保障各設(shè)備正常運(yùn)行。

4、抓好信息化日常工作管理。按照行業(yè)“三查”日常工作和我廠標(biāo)準(zhǔn)化體系推進(jìn)以及6s管理要求，一是一季度開(kāi)展了辦公流程梳理，二季度，梳理了機(jī)房和數(shù)碼設(shè)備管理3項(xiàng)制度。二是規(guī)范信息化設(shè)備和低值易耗品管理臺(tái)帳。三是4月和5月，圍繞今年信息化工作創(chuàng)新與改善這個(gè)主題，結(jié)合落實(shí)我廠6s管理要求，針對(duì)全廠網(wǎng)絡(luò)與通訊線路開(kāi)展了創(chuàng)新改善第一階段和第二階段整理整治活動(dòng)。

5、抓好信息化隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升應(yīng)用水平。一是1月4日組織實(shí)施了公司舉辦的行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)應(yīng)用項(xiàng)目培訓(xùn)。二是3月20日至4月5日，完成了行業(yè)卷煙準(zhǔn)運(yùn)證制證及到貨確認(rèn)模式調(diào)整實(shí)施應(yīng)用培訓(xùn)。三是5月9日組織開(kāi)展信息化技術(shù)和管理類書(shū)籍讀書(shū)報(bào)告征文比賽活動(dòng)。四是分期組織it知識(shí)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)知識(shí)培訓(xùn)。四是6月，結(jié)合我廠2011年“安全生產(chǎn)年”和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)安排，開(kāi)展了中心機(jī)房和國(guó)家煙草專賣局行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策管理系統(tǒng)兩項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。通過(guò)這些培訓(xùn)活動(dòng)，鍛煉和提高我廠信息化人員綜合素質(zhì)。

（七）質(zhì)量體系建設(shè)工作

1、積極部署和開(kāi)展體系年度策劃與月度計(jì)劃工作。年初，根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合對(duì)以往工作的總結(jié)和調(diào)研成果，以工作的創(chuàng)新與改善為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)做好新的一年質(zhì)量體系建設(shè)總體部署，先后編制并經(jīng)專題會(huì)議討論通過(guò)了2011年度《質(zhì)量體系建設(shè)工作策劃書(shū)》、《內(nèi)部審核計(jì)劃書(shū)》、《產(chǎn)品質(zhì)量專題內(nèi)部審核策劃》、《年度質(zhì)量體系建設(shè)工作檢查方案》、《2011年度質(zhì)量管理體系培訓(xùn)計(jì)劃》和《年度質(zhì)量體系建設(shè)工作考核實(shí)施細(xì)則》等指導(dǎo)月度和日常工作的文件，全面策劃好全年體系管理工作。月度各項(xiàng)工作按年度總策劃文件執(zhí)行，做到有條不紊開(kāi)展體系日常工作。

2、認(rèn)真確定并分解年度質(zhì)量目標(biāo)，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。2月，針對(duì)公司和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的新要求，通過(guò)召開(kāi)專題會(huì)議、部門宣導(dǎo)和討論等形式評(píng)審和確定了廠質(zhì)量目標(biāo)，部門分解目標(biāo)。接著，指導(dǎo)各部門分解到崗位（機(jī)臺(tái)）和個(gè)人，針對(duì)各分解目標(biāo)提出具體對(duì)策措施，明確各目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況檢查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析方法和改進(jìn)提高措施，同時(shí)明確促進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的跟蹤檢查責(zé)任。通過(guò)這些舉措，促進(jìn)全員樹(shù)立起“大質(zhì)量意識(shí)，以預(yù)防為主，持續(xù)改進(jìn)”的管理理念，做到公司的方針目標(biāo)、企業(yè)的目標(biāo)的層層落實(shí)，讓每一位員工都把質(zhì)量方針和自身目標(biāo)牢記于心。

3、加強(qiáng)體系組織建設(shè)與培訓(xùn)，按期落實(shí)各項(xiàng)工作與考核。一是強(qiáng)化了體系組織建設(shè)。1月中旬，根據(jù)國(guó)家局及公司大體系的要求，重新調(diào)整了質(zhì)量體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確認(rèn)了各部門體系負(fù)責(zé)人、體系兼職管理員、文件管理員和內(nèi)審員，明確其職責(zé)和工作考核。二是抓好體系宣貫與培訓(xùn)。1月上旬，召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化和體系管理專題會(huì)議，傳達(dá)貫徹落實(shí)煙草行業(yè)和公司標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)管理工作會(huì)議文件精神，各部門按要求進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和總結(jié)。3月21日，召開(kāi)了標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)啟動(dòng)大會(huì)，并請(qǐng)北京東方易初咨詢公司專家到會(huì)指導(dǎo)。3月23至24日，組織人員參加了公司在我廠舉辦的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)培訓(xùn)。5月，在全廠范圍內(nèi)開(kāi)展了對(duì)國(guó)家局近期的6個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司正式實(shí)施的93個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化文件學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是落實(shí)管理體系各項(xiàng)工作與考核。4月和7月初，根據(jù)我廠《質(zhì)量管理體系建設(shè)考核細(xì)則》要求，結(jié)合一、二季度內(nèi)審工作，認(rèn)真完成了部門和內(nèi)審員考評(píng)工作，建立了考核明細(xì)臺(tái)帳。

4、認(rèn)真組織體系文件梳理與評(píng)審，按期開(kāi)展文件（記錄）專項(xiàng)檢查活動(dòng)。2月中旬，按標(biāo)準(zhǔn)化文件的要求組織各部門對(duì)本部門編制與執(zhí)行（使用）的文件（記錄）進(jìn)行了一次全面的梳理并建立清單。2月下旬召開(kāi)專題會(huì)議，討論評(píng)審了中旬修訂的《文件清單》和《記錄清單》。3月中旬，根據(jù)年度檢查活動(dòng)方案要求，以評(píng)價(jià)本廠審核整改措施的有效性，尋找質(zhì)量管理體系改進(jìn)機(jī)會(huì)為目的，開(kāi)展了一次專項(xiàng)檢查活動(dòng)，檢查了我廠11月份內(nèi)審發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改措施實(shí)施效果；驗(yàn)證12月份認(rèn)證監(jiān)督審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及公司12月份內(nèi)審發(fā)現(xiàn)質(zhì)量管理體系問(wèn)題的整改措施實(shí)施效果。4月份對(duì)我廠現(xiàn)行各類文件進(jìn)行了初步梳理和匯總，同時(shí)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，按計(jì)劃，組織開(kāi)展我廠質(zhì)量體系文件評(píng)審和記錄的實(shí)用性和規(guī)范性開(kāi)展專項(xiàng)檢查。對(duì)我廠現(xiàn)行的管理文件和流程進(jìn)行了調(diào)查和評(píng)審。5月，對(duì)我廠引用中煙的記錄和企業(yè)自行制定的記錄進(jìn)行了全面梳理和匯總，建立了我廠現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)文件、體系文件、規(guī)章制度、紅頭文件分類匯總清單。按質(zhì)量管理體系文件是否符合公司標(biāo)準(zhǔn)要求，5月13至25日組織開(kāi)展了一次質(zhì)量體系專項(xiàng)檢查活動(dòng)，評(píng)審了生產(chǎn)設(shè)備和品管兩個(gè)部門的質(zhì)量體系文件。5月18日-30日根據(jù)《公司2011年質(zhì)量管理體系建設(shè)交流檢查工作安排》和《交流檢查工作分工表》的內(nèi)容在全廠范圍內(nèi)開(kāi)展了自查和整改工作，將結(jié)果向公司作了反饋。

5、按期組織季度內(nèi)審工作。3月中旬，我廠組織開(kāi)展了本年度第一季度的質(zhì)量管理體系內(nèi)部審核活動(dòng)。采用集中審核的方式對(duì)3個(gè)大過(guò)程9個(gè)子過(guò)程進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查活動(dòng)，共提出整改項(xiàng)4項(xiàng)，一般不符合項(xiàng)4項(xiàng)。檢查各受審部門的文件執(zhí)行率都在95%以上。6月27日至30日，組織開(kāi)展企業(yè)本年度第二季度的質(zhì)量管理體系內(nèi)部審核，同時(shí)組織人員參加并完成了公司組織的對(duì)贛南卷煙廠進(jìn)行的內(nèi)部交叉管理體系內(nèi)部審核工作。

6、做好體系問(wèn)題統(tǒng)計(jì)分析與改正工作。一是2月份對(duì)各部門歷次審核發(fā)現(xiàn)的不符合及整改項(xiàng)分別建立了臺(tái)帳。4月中、下旬又對(duì)今年一季度內(nèi)部審核發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)和整改項(xiàng)分部門建立了明細(xì)臺(tái)帳。通過(guò)建立的臺(tái)帳，認(rèn)真對(duì)歷次審核發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，提出了改正措施。二是積極開(kāi)展問(wèn)題整改工作。12月中旬至1月上旬，積極組織責(zé)任部門對(duì)認(rèn)證監(jiān)督審核發(fā)現(xiàn)的4個(gè)一般不符合項(xiàng)進(jìn)行整改，并于元月10日將整改結(jié)果提交上海審核中心進(jìn)行驗(yàn)證。1月中下旬，積極開(kāi)展對(duì)公司12月份內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的13個(gè)一般不符合項(xiàng)及52個(gè)觀察整改項(xiàng)進(jìn)行原因分析，提出整改方案和整改措施，將65項(xiàng)問(wèn)題的落實(shí)整改責(zé)任，并對(duì)實(shí)施的整改進(jìn)行了效果驗(yàn)證和歸檔。5月13至25日主要是針對(duì)2011年一季度審核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改措施的有效性專項(xiàng)檢查，認(rèn)真驗(yàn)證了其實(shí)施效果。

二、上半年工作存在的問(wèn)題和不足

回顧半年來(lái)的工作，雖然取得了一些成效，但也存在許多不足，主要表現(xiàn)在：

1、員工考核體系有待進(jìn)一步完善。一是崗位績(jī)效指標(biāo)的提煉仍比較粗放，細(xì)化和量化做得不到位；二是崗位管理不太規(guī)范，缺乏一套比較完善的崗位規(guī)范化手冊(cè)；三是崗位素質(zhì)測(cè)評(píng)基本無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)是憑印象打分，致使崗位評(píng)價(jià)有失公平；四是月度合約的制訂不太規(guī)范，績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)、完成情況描述不到位。

2、管理創(chuàng)新與改善活動(dòng)有待進(jìn)一步提升。一是不善于尋找工作中的改善點(diǎn)；二是不善于從工作亮點(diǎn)中挖掘管理創(chuàng)新課題；三是課題的選題、成果的總結(jié)提煉水平還不夠；四是創(chuàng)新不注重過(guò)程管理的現(xiàn)象也比較突出。

3、對(duì)標(biāo)管理工作有待深入推進(jìn)。一是全員參與對(duì)標(biāo)的良好局面還未真正實(shí)現(xiàn)；二是雖然每季組織開(kāi)展了內(nèi)部對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)工作，但對(duì)標(biāo)桿部門或機(jī)臺(tái)好的經(jīng)驗(yàn)和做法未進(jìn)行總結(jié)提煉，予以固化；三是創(chuàng)新與對(duì)標(biāo)的融合度不夠，大多數(shù)部門還未開(kāi)展對(duì)標(biāo)改善工作的立項(xiàng)申報(bào)，未將創(chuàng)新課題以對(duì)標(biāo)方式制訂實(shí)施計(jì)劃。

篇6

鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理實(shí)施細(xì)則一根據(jù)陜西省衛(wèi)生廳《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為合理配置和利用衛(wèi)生資源，有效推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利進(jìn)行，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室的監(jiān)督管理，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為，建立和完善我縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理(以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)村一體化)體制，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、目的意義

(一)目的

為更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生服務(wù)需求，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室的關(guān)系，明確兩者在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中的責(zé)、權(quán)、利，最大限度地發(fā)揮鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織的服務(wù)功能，提高衛(wèi)生資源的利用率，逐步建立起宏觀調(diào)控有力、微觀運(yùn)行有序的新機(jī)制。

(二)意義

實(shí)施鄉(xiāng)村一體化管理，是農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的需要，它有利于鞏固農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò);有利于農(nóng)村衛(wèi)生資源的合理配置和有效利用;有利于鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高;有利于促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的鞏固和發(fā)展;有利于規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為，維護(hù)農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)秩序，保證農(nóng)民看病和用藥安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣人民政府成立以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)村一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣衛(wèi)生局，具體負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)村一體化工作的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、考核驗(yàn)收等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)鄉(xiāng)村一體化相關(guān)工作。

三、工作步驟和目標(biāo)

(一)第一階段(20XX.8.120XX.8..31)

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視鄉(xiāng)村一體化工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立鄉(xiāng)村一體化領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，衛(wèi)生院院長(zhǎng)擔(dān)任主任，明確2名以上專兼職人員負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的日常工作管理。

2、20XX年實(shí)施第一批鄉(xiāng)村一體化試點(diǎn)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為高塘鎮(zhèn)、大明鎮(zhèn)、赤水鎮(zhèn)、蓮花寺鎮(zhèn)、下廟鎮(zhèn)、辛莊鄉(xiāng)、柳枝鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)在20XX年6月前全面實(shí)施。

3、按照五統(tǒng)一、兩獨(dú)立(行政、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、藥品、工資統(tǒng)一管理和法律責(zé)任、財(cái)務(wù)核算獨(dú)立)的要求，完成本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村一體化工作，并認(rèn)真組織實(shí)施。在組織實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，要及時(shí)向縣鄉(xiāng)村一體化辦公室反饋。

4、村衛(wèi)生室統(tǒng)一布局，確保村衛(wèi)生室內(nèi)外衛(wèi)生清潔，室內(nèi)辦公設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械統(tǒng)一擺放，村醫(yī)生著裝整潔，配戴上崗證，按甲級(jí)村衛(wèi)生室設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)完成醫(yī)療器械配置。

5、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)鄉(xiāng)村一體化工作的考核和獎(jiǎng)懲制度，層層簽訂責(zé)任書(shū)，確保鄉(xiāng)村一體化工作的順利實(shí)施。

(二)第二階段(20XX.9.120XX.9.31)

1、試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施鄉(xiāng)村一體化五統(tǒng)一和兩獨(dú)立的管理，對(duì)各種資料整理歸檔，資料整齊、統(tǒng)一有序。

2、試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)工作情況，查漏補(bǔ)缺，分析統(tǒng)計(jì)各類報(bào)表，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村一體化各項(xiàng)工作。

(三)第三階段(20XX.10.120XX.10.30)

縣鄉(xiāng)村一體化辦公室組織相關(guān)人員對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，并對(duì)未完成工作的單位和個(gè)人，按照簽訂責(zé)任書(shū)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、村衛(wèi)生室的設(shè)置和建設(shè)

嚴(yán)格按照我縣村衛(wèi)生室設(shè)置規(guī)劃，以方便群眾、合理配置衛(wèi)生資源為原則設(shè)置村衛(wèi)生室。原則上一個(gè)行政村設(shè)一所村衛(wèi)生室;人口少的鄰近行政村也可以聯(lián)合設(shè)置衛(wèi)生室;人口較多的行政村可酌情在較大的偏遠(yuǎn)自然村設(shè)置衛(wèi)生室。縣衛(wèi)生局對(duì)實(shí)行鄉(xiāng)村一體化的村衛(wèi)生室重新核發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱，統(tǒng)一制作機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)牌、印章。村衛(wèi)生室要求做到三室一房(診斷室、治療室、留觀室、藥房)，使用面積不得少于60平方米。

五、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)的監(jiān)管，取締非法行醫(yī)

按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和國(guó)家鼓勵(lì)多種形式辦醫(yī)的政策，凡符合法規(guī)規(guī)定準(zhǔn)入條件者，均應(yīng)支持和鼓勵(lì)，引導(dǎo)他們到農(nóng)村基層開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。對(duì)非法開(kāi)展診療活動(dòng)的行為，要堅(jiān)決打擊和取締，以凈化農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)。

六、健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行工作目標(biāo)管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生工作的規(guī)范要求，加強(qiáng)對(duì)所轄村衛(wèi)生室的管理，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行工作目標(biāo)管理，抓住鄉(xiāng)村一體化中的財(cái)務(wù)、藥品和工資統(tǒng)一管理這三個(gè)核心和關(guān)鍵內(nèi)容，使鄉(xiāng)村一體化工作落到實(shí)處。

(一)行政統(tǒng)一管理

縣鄉(xiāng)村一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)村一體化工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村一體化辦公室的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本轄區(qū)鄉(xiāng)村一體化方案的組織實(shí)施和管理，與村衛(wèi)生室簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū);對(duì)村衛(wèi)生室實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一藥品及材料集中采購(gòu)供應(yīng)、統(tǒng)一考核;協(xié)助縣衛(wèi)生局進(jìn)行監(jiān)督管理，制止和取締非法行醫(yī)行為，嚴(yán)厲打擊非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

(二)統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理

村衛(wèi)生室的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一安排，實(shí)行目標(biāo)管理，統(tǒng)一公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療業(yè)務(wù)技術(shù)操作規(guī)程。規(guī)章制度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一制定，實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理，統(tǒng)一門診登記、醫(yī)療文書(shū)，做到八有一上墻即：①看病有登記;②用藥有處方;③收費(fèi)有憑據(jù);④收支有賬證;⑤工作有制度;⑥崗位有職責(zé);⑦疫情有報(bào)告;⑧業(yè)務(wù)有考核;⑨主要工作制度、崗位職責(zé)、防保數(shù)據(jù)、圖表、服務(wù)價(jià)格公示等上墻。

(三)統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、統(tǒng)一賬號(hào)，設(shè)立總賬與分賬，村衛(wèi)生室同時(shí)設(shè)立賬簿。村衛(wèi)生室收費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家物價(jià)政策，實(shí)行相對(duì)統(tǒng)一的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，診療收入必須統(tǒng)一使用貴州省非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)專用票據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)各個(gè)村衛(wèi)生室的財(cái)產(chǎn)、物資要進(jìn)行登記造冊(cè)，建立健全固定資產(chǎn)、藥品調(diào)撥、業(yè)務(wù)收支賬冊(cè)。各村衛(wèi)生室實(shí)行獨(dú)立核算，所有財(cái)務(wù)收支必須納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。村衛(wèi)生室從業(yè)務(wù)收入中統(tǒng)一提取衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌基金，用于農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，由縣衛(wèi)生局設(shè)立專戶進(jìn)行專賬管理。

(四)統(tǒng)一藥品管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的藥品，使用國(guó)家基本藥物目錄，實(shí)行全省統(tǒng)一網(wǎng)上招標(biāo)采購(gòu)，藥品由配送中心配送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，各村衛(wèi)生室到衛(wèi)生院領(lǐng)取，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品按統(tǒng)一價(jià)格銷售。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)各村衛(wèi)生室用藥計(jì)劃負(fù)責(zé)藥品的調(diào)撥，做好藥品的進(jìn)出庫(kù)管理(衛(wèi)生院要建立健全藥品進(jìn)庫(kù)單和出庫(kù)單)，保證醫(yī)療用藥需要。對(duì)于不認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定藥品銷售私自加價(jià)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由縣衛(wèi)生局報(bào)物價(jià)管理部門按相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰;鄉(xiāng)村醫(yī)生不得私自進(jìn)購(gòu)藥品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由縣衛(wèi)生局報(bào)藥監(jiān)、工商等部門按相關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅查處外，同時(shí)取消其鄉(xiāng)村醫(yī)生聘用資格。

(五)統(tǒng)一工資發(fā)放

鄉(xiāng)村醫(yī)生收入由公共衛(wèi)生服務(wù)收入(含村醫(yī)補(bǔ)助)和診療活動(dòng)的利潤(rùn)兩部分組成，其中屬新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償部分由縣合醫(yī)辦審核后逐級(jí)撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，不屬新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償部分的收入交鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一核算。

公共衛(wèi)生服務(wù)性收入，根據(jù)安排的公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容及完成情況，個(gè)人的工作能力、業(yè)務(wù)技術(shù)水平、兼顧績(jī)效考核，由縣衛(wèi)生局按規(guī)定進(jìn)行核算發(fā)放。

診療活動(dòng)的利潤(rùn)，按比例提取作為鄉(xiāng)村醫(yī)生的工資，其余部分作為村衛(wèi)生室的積累，用于村衛(wèi)生室的發(fā)展等支出。村衛(wèi)生室取得的月利潤(rùn)低于300元的不參加統(tǒng)籌。

鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理實(shí)施細(xì)則二為加快我鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能，充分發(fā)揮村級(jí)衛(wèi)生組織在基層醫(yī)療預(yù)防保健中的作用，規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序，更好地為廣大農(nóng)民群眾提供醫(yī)療、預(yù)防、保健和健康教育等多方位服務(wù)，切實(shí)保障全鎮(zhèn)人民的身體健康和就醫(yī)安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本實(shí)施細(xì)則：

一、基本原則

實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，主要是把鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物等衛(wèi)生資源，按照新時(shí)期農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)際需要，合理規(guī)劃配置。改革村衛(wèi)生室的管理體制，對(duì)村衛(wèi)生室實(shí)行院辦院管，促使鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生組織協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成結(jié)構(gòu)合理，隊(duì)伍優(yōu)化，工作規(guī)范，功能齊全，方便群眾，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村衛(wèi)生辦醫(yī)格局。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置與建設(shè)

(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置

機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置。根據(jù)現(xiàn)有行政村數(shù)，按照一村一室的原則，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，采取撤并的辦法，每個(gè)村只設(shè)立一個(gè)衛(wèi)生室，衛(wèi)生院所在行政村不設(shè)衛(wèi)生室，對(duì)未設(shè)置衛(wèi)生室的行政村，其基本醫(yī)療、預(yù)防、保健服務(wù)由衛(wèi)生院或相鄰衛(wèi)生室提供。

(二)機(jī)構(gòu)建設(shè)

1、房屋：衛(wèi)生室占地面積不少于150?，衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)用房面積不少于80平方米，新建必須嚴(yán)格按照全市統(tǒng)一設(shè)計(jì)的圖紙進(jìn)行建設(shè)。至少設(shè)有診斷室、治療室、觀察室、藥房，且各室必須分開(kāi)，有條件的可單獨(dú)設(shè)立預(yù)防保健室和中醫(yī)室。

缸、有蓋方盤、污物桶、紫外線消毒燈、高壓消毒鍋、接種包、出診箱、冷藏包、一次性各種規(guī)格注射器、清創(chuàng)縫合器械、藥品柜、資料柜、健康宣傳欄、公示欄等基本設(shè)備，觀察床不少于2張。必須

配有現(xiàn)行的注射藥品配伍禁忌表，并懸掛上墻。

3、藥品：配備旗衛(wèi)生局定點(diǎn)招標(biāo)的藥廠所規(guī)定的藥品、鎮(zhèn)衛(wèi)生院的藥品和與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的中草藥。

三、人員配備

(一)一體化衛(wèi)生室的執(zhí)業(yè)人員，必須具有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格，嚴(yán)禁使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動(dòng)。

(二)人員統(tǒng)一選配。按照精簡(jiǎn)、高效的原則，對(duì)衛(wèi)生室實(shí)行定編、定崗。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在配備衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)人員時(shí)，應(yīng)充分考慮女村醫(yī)和擅長(zhǎng)中醫(yī)藥技術(shù)村醫(yī)的搭配比例。

四、管理方式

鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化的主要內(nèi)容是三制四有五統(tǒng)一

(一)全面推行人員聘用制、按勞取酬和養(yǎng)老保險(xiǎn)制

(二)規(guī)范村衛(wèi)生室服務(wù)行為，做到四有

1、看病有登記(門診日志)。

2、用藥有處方。

3、收費(fèi)有依據(jù)。

4、公共衛(wèi)生服務(wù)有臺(tái)賬。

(三)對(duì)村衛(wèi)生室管理，做到五統(tǒng)一

1、統(tǒng)一行政管理。

2、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理。

3、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理。

4、統(tǒng)一藥品和器械管理。

5、人員統(tǒng)一聘用。

五、加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，努力實(shí)現(xiàn)六個(gè)目標(biāo)

(一)農(nóng)村衛(wèi)生資源配置更趨合理，農(nóng)村衛(wèi)生資源得到有效利用;

(二)村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)條件逐步得到改善;

(三)鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范;

(四)鄉(xiāng)村醫(yī)生開(kāi)展基本醫(yī)療、疾病預(yù)防、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù)的技能進(jìn)一步提高;

(五)鄉(xiāng)村醫(yī)生開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)的補(bǔ)助水平逐步提高，隊(duì)伍更加穩(wěn)定;

(六)農(nóng)民基本健康需求得到進(jìn)一步保障，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化的實(shí)施,加強(qiáng)該項(xiàng)工作實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立六家子鎮(zhèn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：郭志堯 衛(wèi)生院院長(zhǎng)

副 組 長(zhǎng): 林守義 防保組組長(zhǎng)

成 員：唐軍 衛(wèi)生院副院長(zhǎng)

劉明國(guó) 防保組成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促工作的實(shí)施。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保組組長(zhǎng)林守義兼任，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作實(shí)施的日常工作。

鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理實(shí)施細(xì)則三為進(jìn)一步深化農(nóng)村衛(wèi)生工作改革，合理配置、有效利用農(nóng)村衛(wèi)生資源，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和人才隊(duì)伍建設(shè)，建立精干高效的農(nóng)村衛(wèi)生管理體制，全面推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，實(shí)行基本藥物制度零差率銷售，實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌，根據(jù)河南省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)范村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)，合理配置和整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，確保廣大農(nóng)民享受安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

二、工作目標(biāo)

規(guī)范化村衛(wèi)生室，在全區(qū)建立起以社區(qū)服務(wù)中心為主要組織形式，以五統(tǒng)一、兩獨(dú)立為基本內(nèi)容，以基本醫(yī)療、預(yù)防、保健相結(jié)合，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范化，指導(dǎo)監(jiān)督體系化，服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化為主要目標(biāo)的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理模式。進(jìn)一步健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)功能，規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)行為，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，保障農(nóng)民身體健康，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。振林社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作預(yù)期達(dá)到五個(gè)具體目標(biāo)：

1.健全三級(jí)防保網(wǎng)，促進(jìn)初級(jí)衛(wèi)生保健工作規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)，保障農(nóng)民基本健康需求。

2.理順衛(wèi)生資源配置，理順社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與村衛(wèi)生所的關(guān)系，確保二者協(xié)調(diào)發(fā)展，有效利用農(nóng)村衛(wèi)生資源。

3.村衛(wèi)生所基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)條件逐步得到改善，鄉(xiāng)村醫(yī)生開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)的補(bǔ)助水平逐步提高，隊(duì)伍更加穩(wěn)定。

4.規(guī)范基本醫(yī)療服務(wù)行為，遏制亂收費(fèi)、亂用藥行為的發(fā)生，提高服務(wù)質(zhì)量，減少醫(yī)療事故，使農(nóng)民就醫(yī)用藥安全有效。

5.提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的技術(shù)水平和整體素質(zhì)，增強(qiáng)整體服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)在農(nóng)村用比較低廉的費(fèi)用提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，努力滿足廣大人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)需要的目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)小病不出村。

三、管理模式

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)村衛(wèi)生所實(shí)行兩制、四有、五統(tǒng)一、兩獨(dú)立的規(guī)范化管理。

1.兩制：人員聘任制、浮動(dòng)工資制。

(1)人員聘任制：根據(jù)既定編制名額，結(jié)合本村人口狀況、衛(wèi)生所規(guī)模大小、經(jīng)營(yíng)情況，確定招聘人員職數(shù)。以注冊(cè)登記的鄉(xiāng)村醫(yī)生為基礎(chǔ)，對(duì)全體鄉(xiāng)村醫(yī)生重新考核聘用，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)錄取，優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。擬聘任的鄉(xiāng)村醫(yī)生必須獲得《鄉(xiāng)村醫(yī)生》，對(duì)原在崗未取得《鄉(xiāng)村醫(yī)生資格證書(shū)》的人員允許考核過(guò)渡，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生的學(xué)歷教育。村衛(wèi)生所不得擅自招聘人員。聘用的鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當(dāng)在其執(zhí)業(yè)的村衛(wèi)生所執(zhí)業(yè)，不得從事個(gè)體執(zhí)業(yè)活動(dòng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生在規(guī)定的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)以外診治病人(常規(guī)出診和應(yīng)急救援除外)，將根據(jù)《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，以非法行醫(yī)處理，并注銷其執(zhí)業(yè)資格。對(duì)不服從管理的，或出現(xiàn)重大醫(yī)療、防保責(zé)任事故的，以及主動(dòng)退出的，予以解聘，并報(bào)請(qǐng)衛(wèi)生局注銷執(zhí)業(yè)資格。

(2)浮動(dòng)工資制：鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)行定崗位、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲的目標(biāo)管理責(zé)任制，根據(jù)其完成工作目標(biāo)任務(wù)的考核情況，統(tǒng)一核算和分配，實(shí)行同工同酬，多勞多得，少勞少得，不勞不得，個(gè)人收入與任務(wù)考核、單位效益掛鉤的績(jī)效工資制。村衛(wèi)生所制定工資分配方案時(shí)應(yīng)遵循以下原則：①按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合;②根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生出勤天數(shù)，將可分配收入的50%平均發(fā)放，作為保底工資;③根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的處方量、醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、防保工作完成的質(zhì)量確定鄉(xiāng)村醫(yī)生的績(jī)效工資，將可分配收入的50%作為績(jī)效工資再分配;④村衛(wèi)生所主任享受崗位補(bǔ)助，金額為50100元，在績(jī)效工資中支取。村衛(wèi)生所工資分配方案須經(jīng)全體鄉(xiāng)村醫(yī)生討論，報(bào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心審核批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行，可根據(jù)情況對(duì)分配方案進(jìn)行調(diào)整。

2、五有

村衛(wèi)生所是農(nóng)民群眾看病就醫(yī)和提供公共衛(wèi)生服務(wù)的首診機(jī)構(gòu)，建立健全管理制度，規(guī)范服務(wù)行為，是加強(qiáng)村衛(wèi)生所管理的重點(diǎn)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要指導(dǎo)村衛(wèi)生所做到看病有登記(門診日志)、用藥有處方、轉(zhuǎn)診有記錄、公共衛(wèi)生服務(wù)有臺(tái)帳、收費(fèi)有票據(jù)。其門診日志、處方和記錄本和票據(jù)統(tǒng)一社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心印制。

----看病有登記(門診日志)：鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)看病就醫(yī)者應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)疾病情況，35歲以上首診測(cè)血壓制度，尤其要認(rèn)真填寫(xiě)傳染性疾病情況，及時(shí)掌握疾病流行動(dòng)態(tài)。

----用藥有處方：鄉(xiāng)村醫(yī)生為群眾看病就醫(yī)時(shí)必須開(kāi)具處方，以備上級(jí)檢查其診斷、治療、用藥是否合理規(guī)范和發(fā)生醫(yī)療糾紛時(shí)提供診治依據(jù)。對(duì)難以處理的病人要及時(shí)轉(zhuǎn)診，并填寫(xiě)詳細(xì)的轉(zhuǎn)診記錄。

----收費(fèi)有票據(jù)：鄉(xiāng)村醫(yī)生向群眾收取醫(yī)藥費(fèi)必須出具收據(jù)，讓群眾明白消費(fèi)，這也是實(shí)行財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)。

----公共衛(wèi)生服務(wù)有臺(tái)帳:提供公共衛(wèi)生服務(wù)是鄉(xiāng)村醫(yī)生的重要職責(zé)，建立疾病預(yù)防、突發(fā)公共事件處理、婦幼保健、健康教育等公共衛(wèi)生服務(wù)管理臺(tái)帳，是檢查考核鄉(xiāng)村醫(yī)生開(kāi)展工作和兌現(xiàn)公共服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助的依據(jù)。

3.五統(tǒng)一

(1)統(tǒng)一機(jī)構(gòu)建制：

標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所實(shí)行五統(tǒng)一、兩獨(dú)立的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理模式。村衛(wèi)生所的設(shè)置遵循優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局的原則，每個(gè)村委會(huì)原則上只設(shè)置一個(gè)衛(wèi)生所，衛(wèi)生所名稱由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心統(tǒng)一擬定不得隨意更改。達(dá)到治療室、觀察室、診斷室、資料室、值班室和藥房6室分開(kāi)。

(2)統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理：

實(shí)行綜合目標(biāo)管理責(zé)任制，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所人、財(cái)、物統(tǒng)一管理;對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)，督促標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所積極承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)居民的疾病預(yù)防與控制、婦幼保健、健康教育和常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療工作。做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療各項(xiàng)工作。完成衛(wèi)生行政部門安排的其它工作任務(wù)，為居民提供質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、方便、安全的綜合衛(wèi)生服務(wù)。定期對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和后備力量?jī)?chǔ)備。

(3)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理：

被聘任的鄉(xiāng)村醫(yī)生上崗前每人繳納風(fēng)險(xiǎn)集資款10000-20xx0元(具體數(shù)額由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心根據(jù)村衛(wèi)生所業(yè)務(wù)開(kāi)展情況確定)作為村衛(wèi)生所流動(dòng)資金。村衛(wèi)生所財(cái)務(wù)實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、按勞分配、自負(fù)盈虧的辦法，收支結(jié)余任何單位和個(gè)人不得平調(diào)。財(cái)務(wù)收支由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生所分別建賬，建立固定資產(chǎn)專帳和收支、藥品調(diào)撥明細(xì)賬。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立總賬，設(shè)立專戶，?？顚Ｓ茫~目健全，帳錢分管，統(tǒng)一監(jiān)督管理。村衛(wèi)生室建立分賬，村衛(wèi)生所兼職會(huì)計(jì)、出納各1人，村衛(wèi)生所每月25日截賬，30日前必須把當(dāng)月收入報(bào)表上報(bào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心審核，錢帳相符后，經(jīng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心批準(zhǔn)方能發(fā)放鄉(xiāng)村醫(yī)生工資。

(4)統(tǒng)一藥械管理：

標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所實(shí)施基本藥物制度，所需藥品、器械由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心統(tǒng)一網(wǎng)上采購(gòu)、統(tǒng)一配送、零差率銷售。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立中心藥庫(kù)，堅(jiān)持國(guó)營(yíng)主渠道藥品質(zhì)量好、價(jià)格合理、就近購(gòu)藥、加速周轉(zhuǎn)、保證供應(yīng)的原則，統(tǒng)一采購(gòu)藥品、器械和衛(wèi)生材料、統(tǒng)一配送、實(shí)行統(tǒng)一管理，按批發(fā)價(jià)調(diào)撥，不允許鄉(xiāng)村醫(yī)生私自制售和外購(gòu)藥品。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中心藥庫(kù)必須設(shè)置輔助帳加強(qiáng)管理，定期進(jìn)行盤點(diǎn)，對(duì)盤盈、盤虧藥品，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。屬新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償范圍內(nèi)的藥品，按《基本用藥目錄》由衛(wèi)生局組織實(shí)行集中競(jìng)價(jià)、統(tǒng)一配送，由中標(biāo)單位對(duì)衛(wèi)生院直接配送藥品，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)根據(jù)實(shí)際用藥情況合理進(jìn)藥，定期結(jié)帳。村衛(wèi)生所根據(jù)本村實(shí)際用藥情況按月向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心上報(bào)用藥計(jì)劃，保持一定數(shù)量的藥品，但不能造成積壓浪費(fèi)。由于工作不負(fù)責(zé)任造成藥品過(guò)期霉壞的，按照誰(shuí)進(jìn)藥誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處理。

(5)統(tǒng)一人員準(zhǔn)入：

根據(jù)《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，村衛(wèi)生所工作人員，從具備鄉(xiāng)村醫(yī)生資格或執(zhí)業(yè)助理及以上資格的人員中聘用。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化村衛(wèi)生室的從業(yè)人員可以相互調(diào)配。

4.兩獨(dú)立

(1)責(zé)任獨(dú)立承擔(dān)

根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化村衛(wèi)生室作為獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，獨(dú)立承擔(dān)開(kāi)展業(yè)務(wù)發(fā)生的民事及相關(guān)責(zé)任。

(2)財(cái)務(wù)獨(dú)立核算 標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化村衛(wèi)生室按照政策法規(guī)和衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)形成的債權(quán)債務(wù)由經(jīng)營(yíng)人員承擔(dān)。

四、工作步驟

第一階段：宣傳動(dòng)員階段主要任務(wù)是抓好組織發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好氣氛。召開(kāi)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作動(dòng)員會(huì)，做好宣傳動(dòng)員工作。制定《鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理實(shí)施方案》，成立鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

篇7

相比之前，現(xiàn)在即使遇到一些棘手情況，姚磊也感覺(jué)從容許多。

“市里或者其他機(jī)關(guān)單位傳送過(guò)來(lái)的文件，有些需要工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)緊急處理，可恰巧因?yàn)樵谕獬霾?、開(kāi)會(huì)所耽擱，只能干著急。”姚磊是鐵嶺市總工會(huì)辦公室副主任，他說(shuō)因?yàn)樨?fù)責(zé)機(jī)關(guān)文件的傳達(dá)，辦公室以前常會(huì)遇到這樣的狀況。

不過(guò)現(xiàn)在，需要領(lǐng)導(dǎo)處理批示的緊急文件，就可以通過(guò)掃描、編輯，制作成文本格式，然后發(fā)送到領(lǐng)導(dǎo)的文件夾。“無(wú)論領(lǐng)導(dǎo)在哪里，他都可以通過(guò)手機(jī)進(jìn)入我們的‘?dāng)?shù)字工會(huì)’辦公系統(tǒng)，去查看文件?！?/p>

機(jī)關(guān)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)

“傳統(tǒng)的紙上辦公方式，因其環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、反應(yīng)慢與反饋少的弊端，極度不適應(yīng)提高工作效率，增強(qiáng)服務(wù)能力的需求。工會(huì)干部的大量精力用在了文件收發(fā)、傳遞以及信息的通知上，而相應(yīng)的工作效果卻又不盡理想。”鐵嶺市總工會(huì)黨組副書(shū)記、副主席張宏偉講道，建設(shè)數(shù)字工會(huì)是提高機(jī)關(guān)辦公效率的內(nèi)在需要。往往因文件傳遞的延誤和通知傳達(dá)的不及時(shí)，造成工作的滯后。因此，重新構(gòu)建一種反應(yīng)快、效率高、周期短、反饋及時(shí)的辦公模式與辦公系統(tǒng)，讓工會(huì)干部將更多的精力放在服務(wù)基層上就勢(shì)在必行了。

為了順利推進(jìn)數(shù)字工會(huì)這個(gè)新生事物，鐵嶺市總工會(huì)建立了由辦公室具體負(fù)責(zé)，各部室橫向配合的工作格局?！靶绿鞌?shù)字公司和中國(guó)電信鐵嶺公司在行業(yè)中實(shí)力一流，他們合作承接數(shù)字工會(huì)項(xiàng)目建設(shè)的軟件開(kāi)發(fā)與硬件服務(wù)，由辦公室專人研究數(shù)字工會(huì)的推進(jìn)工作。”鐵嶺市總工會(huì)辦公室副主任姚磊介紹，為了培訓(xùn)一批合格的使用人員，鐵嶺市總工會(huì)分批、多層次的邀請(qǐng)新天公司及電信公司有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，開(kāi)辦數(shù)字工會(huì)系統(tǒng)使用培訓(xùn)班，對(duì)市總機(jī)關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)?！?0后的同志在機(jī)關(guān)比重較大，但還有一部分年長(zhǎng)的同志對(duì)于網(wǎng)絡(luò)不是很熟悉，通過(guò)培訓(xùn)，使他們能夠熟練掌握和運(yùn)用數(shù)字辦公系統(tǒng)。”

姚磊用電腦演示，輸入登錄名和密碼后，立即進(jìn)入鐵嶺市總工會(huì)的移動(dòng)智能信息化辦公系統(tǒng)（“數(shù)字工會(huì)”辦公系統(tǒng)）。根據(jù)工作職位的層級(jí)擁有不同的權(quán)限，比如一般科員只能看到自己所屬的文件夾以及公共文件夾區(qū)域，而隨著工作職位的不同，所閱覽的文件夾區(qū)域范圍更大。也因?yàn)橛袡?quán)限的約束，在保護(hù)私密性的同時(shí)保證了人員之間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的溝通。

“以前制定出文件，辦公室需要打印出來(lái)分發(fā)給各部門，現(xiàn)在都是電子化。”姚磊介紹，這一新型辦公系統(tǒng)同時(shí)節(jié)省了辦公時(shí)間和辦公耗材，并提高辦公效率?！皺C(jī)關(guān)各種內(nèi)部文件、通知，通過(guò)數(shù)字工會(huì)系統(tǒng)，可以迅速高效地傳達(dá)到全體工作人員手上，杜絕了因傳達(dá)、通知不到位而延誤工作的情況?！?/p>

采訪中，鐵嶺市總工會(huì)宣教部部長(zhǎng)王輝向記者舉例講述，今早一上班便拿出手機(jī)，點(diǎn)擊“數(shù)字工會(huì)”應(yīng)用程序后開(kāi)始瀏覽工會(huì)信息。手機(jī)屏幕顯示公告里有《機(jī)關(guān)工作目標(biāo)績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則》（修訂版），“我閱讀后寫(xiě)下意見(jiàn)并上傳。就這樣，在手機(jī)上做完了一件事。”

如今，鐵嶺市、縣兩級(jí)工會(huì)干部人手一部辦公手機(jī)，打造起內(nèi)網(wǎng)辦公、外網(wǎng)服務(wù)的“數(shù)字工會(huì)”。

為了實(shí)現(xiàn)無(wú)線辦公，鐵嶺市總工會(huì)投入資金為全體工作人員配備可運(yùn)行“數(shù)字工會(huì)”系統(tǒng)的手機(jī)，將本來(lái)限于電腦端使用的數(shù)字辦公系統(tǒng)整合移植到手機(jī)上，實(shí)現(xiàn)了“全天候”的移動(dòng)辦公。

這種在原有電腦的功能基礎(chǔ)上，增設(shè)了遠(yuǎn)程辦公的功能，即借助手機(jī)終端來(lái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公功能。相對(duì)于傳統(tǒng)辦公系統(tǒng)在遠(yuǎn)程應(yīng)用上的局限性，新型的智能化辦公系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上簽批、信息等遠(yuǎn)程辦公功能。以往因工作人員開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)而不得不中斷的辦公流程可以通過(guò)手機(jī)端系統(tǒng)而繼續(xù)運(yùn)行，需要領(lǐng)導(dǎo)審核簽批的工作則通過(guò)辦公系統(tǒng)減小了時(shí)間消耗，使市總機(jī)關(guān)整體工作能力得到新的提升。

據(jù)了解，“數(shù)字工會(huì)”辦公系統(tǒng)不僅提高工作效率，而且還有效提高了機(jī)關(guān)內(nèi)部管理服務(wù)的整體水平。可運(yùn)行“數(shù)字工會(huì)”辦公系統(tǒng)的手機(jī)，即在于植入特制芯片，通過(guò)刷手機(jī)實(shí)現(xiàn)辦公及門禁、梯控、考勤、就餐、乘車、消費(fèi)等多種功能。鐵嶺市總工會(huì)辦公室副主任姚磊介紹說(shuō)：“智能信息化系統(tǒng)的手機(jī)終端還可以與個(gè)人賬戶結(jié)合，實(shí)現(xiàn)公交車、出租車與水電煤氣等快捷付費(fèi)功能，實(shí)現(xiàn)生活的數(shù)字化與便捷化。”

12351網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)

比較與“數(shù)字工會(huì)”辦公系統(tǒng)針對(duì)于工會(huì)內(nèi)部的服務(wù)，鐵嶺市總工會(huì)構(gòu)建的內(nèi)外雙網(wǎng)雙平臺(tái)之一的12351網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，在于提高對(duì)鐵嶺市全體職工的服務(wù)能力。

“這也是服務(wù)職工群眾的外在需求。”鐵嶺市總工會(huì)黨組副書(shū)記、副主席張宏偉認(rèn)為，隨著國(guó)家社會(huì)的快速發(fā)展，工會(huì)服務(wù)幫扶工作的內(nèi)容也在發(fā)生著深刻的變化，鐵嶺市總按照遼寧省總工會(huì)“在服務(wù)對(duì)象上由偏重幫扶困難群體向服務(wù)全體職工轉(zhuǎn)變，在服務(wù)載體上由傳統(tǒng)幫扶形式向多樣化服務(wù)轉(zhuǎn)變，在服務(wù)內(nèi)容上由單一困難救助向多層次服務(wù)轉(zhuǎn)變”的工作思路，“結(jié)合鐵嶺市職工分布的特點(diǎn)，確定了完善建設(shè)職工服務(wù)中心和三級(jí)服務(wù)體系工作模式。”

“通過(guò)基層工會(huì)、縣區(qū)工會(huì)、市總工會(huì)三級(jí)環(huán)環(huán)相扣，形成工會(huì)企業(yè)狀況網(wǎng)格化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。”鐵嶺市總工會(huì)職工服務(wù)中心副主任王恩眾介紹，12351網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)依托各級(jí)工會(huì)組織建立的，推動(dòng)工會(huì)工作落實(shí)和服務(wù)職工的網(wǎng)絡(luò)化信息工作平臺(tái)，依托于職工服務(wù)中心發(fā)揮作用，是各級(jí)工會(huì)組織及職能部門共用的工作平臺(tái)，“是工會(huì)聯(lián)系和服務(wù)職工的窗口，為職工提供12351職工熱線和網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。”

采訪中了解，鐵嶺市工會(huì)組織三級(jí)服務(wù)體系是以12351職工服務(wù)熱線、職工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和市職工服務(wù)中心三級(jí)服務(wù)窗口為載體運(yùn)行的，接到職工訴求后，根據(jù)職工咨詢問(wèn)題判斷，屬于咨詢件的，直接進(jìn)行答復(fù)并結(jié)案歸檔；屬于事務(wù)件的，派單給相關(guān)職能部門和二級(jí)、三級(jí)工作平臺(tái)進(jìn)行處理，同時(shí)要向產(chǎn)業(yè)和縣區(qū)總工會(huì)備案。

具體運(yùn)行模式一種是：職工訴求――通過(guò)熱線、網(wǎng)站、窗口――咨詢受理（政策性咨詢）――坐席解答――結(jié)案歸檔。

另一種是職工訴求――通過(guò)熱線、網(wǎng)站、窗口――事務(wù)受理（法律維權(quán)、互助保障、困難幫扶、職業(yè)介紹、工會(huì)工作、生活服務(wù)、心里咨詢、其他事務(wù)）――派單――縣（市）區(qū)中心、產(chǎn)業(yè)工會(huì)、市總職能部門（通過(guò)市總職能部門辦理的案件，結(jié)案時(shí)歸納到產(chǎn)業(yè)工會(huì)）――工會(huì)服務(wù)站或基層職工之家――核實(shí)情況――分類處理――結(jié)案歸檔。

“市職工服務(wù)中心設(shè)立一名督辦，通過(guò)網(wǎng)站程序定期回訪辦事人員和訴求者。如有漏辦、錯(cuò)辦等，系統(tǒng)自動(dòng)扣分，年底考評(píng)由系統(tǒng)自動(dòng)生成?！辫F嶺市總工會(huì)職工服務(wù)中心副主任王恩眾說(shuō)，12351網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)不是擺設(shè)，有嚴(yán)格的回訪、結(jié)案制度。相關(guān)職能部門和二級(jí)、三級(jí)工作平臺(tái)，對(duì)派單情況進(jìn)行核實(shí)后分類處理，在7個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果反饋12351職工服務(wù)平臺(tái)。12351職工服務(wù)平臺(tái)對(duì)職工訴求的處理情況進(jìn)行督辦回訪，并結(jié)案歸檔。

王恩眾還介紹說(shuō)，在12351職工網(wǎng)站上還開(kāi)展“網(wǎng)上幫扶超市”、“網(wǎng)上職工醫(yī)院”和“網(wǎng)上藥房”等項(xiàng)目幫扶。困難職工檔案里的每位困難職工或退休人員，在領(lǐng)取了“兩節(jié)”救助后依然需要救助的，可以登錄12351網(wǎng)站，根據(jù)自己的需要優(yōu)惠購(gòu)買需要的糧油、醫(yī)藥以及優(yōu)惠就醫(yī)券。

數(shù)字化推動(dòng)工作創(chuàng)新

根據(jù)職工需求，通過(guò)12351信息平臺(tái)和窗口接待提供咨詢和求助服務(wù)，開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、法律援助、困難救助、技能培訓(xùn)、心理咨詢、就業(yè)信息等服務(wù)。充分發(fā)揮12351職工呼叫平臺(tái)的功能，讓職工足不出戶就能解決實(shí)際問(wèn)題，

在鐵嶺市總工會(huì)黨組副書(shū)記、副主席張宏偉看來(lái)，“數(shù)字工會(huì)”辦公系統(tǒng)的建成，創(chuàng)新了工會(huì)組織辦公、服務(wù)的方式方法，實(shí)現(xiàn)了工會(huì)內(nèi)部辦公與外部服務(wù)的數(shù)字化與信息化。通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)即可完成內(nèi)部辦公，對(duì)企業(yè)、職工、退休人員服務(wù)的信息采集、工會(huì)會(huì)員服務(wù)卡辦理、服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、互助保障、法律服務(wù)、職業(yè)介紹等服務(wù)。

近年來(lái)，黨和國(guó)家高度重視信息化工作，制定出臺(tái)了《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》《國(guó)家電子政務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和管理規(guī)劃（2011-2015年）》等文件，對(duì)國(guó)家信息化建設(shè)提出了總體要求，作出了全面部署。

黨的十對(duì)在新的時(shí)代條件下堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作出了全面部署，并提出堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì)適應(yīng)實(shí)踐和時(shí)代的新要求，進(jìn)一步明確了“積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全”的網(wǎng)絡(luò)管理方針。

當(dāng)下的社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入“無(wú)網(wǎng)而不勝”的時(shí)代。正如鐵嶺市總工會(huì)進(jìn)一步提高工會(huì)服務(wù)職工、服務(wù)大局的能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型工會(huì)的初衷，“打造兩個(gè)平臺(tái)，提升兩種能力”的目標(biāo)，即：以建設(shè)機(jī)關(guān)數(shù)字化辦公平臺(tái)為載體，提高工會(huì)機(jī)關(guān)工作能力。從某種意義上，借助“數(shù)字工會(huì)”的工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)職工的“單邊市場(chǎng)”到“雙邊市場(chǎng)”的轉(zhuǎn)變，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)大大降低了各級(jí)工會(huì)組織與廣大職工聯(lián)系、溝通的障礙。

篇8

一、堅(jiān)持部門主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)的二元主體

創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)的實(shí)施主體，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和民主評(píng)議的作用，實(shí)現(xiàn)多元化考核是轉(zhuǎn)變部門作風(fēng)，提升部門形象的重要因素。一是加強(qiáng)內(nèi)部督查，促進(jìn)工作落實(shí)。成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，辦公室、監(jiān)察室、人事政工科負(fù)責(zé)人任組員的工作督查小組，負(fù)責(zé)督促全員績(jī)效考評(píng)體系的落實(shí)。特別是對(duì)年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，著裝、考勤、學(xué)習(xí)等日常規(guī)范性工作和其他臨時(shí)性、突擊性工作進(jìn)行定期不定期督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改并記入日常督查日志，定期進(jìn)行通報(bào)，促進(jìn)了全員依法履職、廉潔履職、高效履職。二是開(kāi)展逆向監(jiān)督，提升行風(fēng)水平。市局邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員及管理服務(wù)對(duì)象作為逆向監(jiān)察員，通過(guò)每季度一次發(fā)放征求意見(jiàn)函、每半年召開(kāi)一次懇談會(huì)、公開(kāi)設(shè)立“局長(zhǎng)信箱”等形式，征求他們的意見(jiàn)和建議，幫助查找工作中的問(wèn)題和不足，避免監(jiān)督督察“燈下黑”，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)上水平。去年以來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)督察，共發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題*起，對(duì)*名工商所違規(guī)違紀(jì)人員進(jìn)行了處理。三是強(qiáng)化述職述廉，暢通監(jiān)督渠道。創(chuàng)新述職述廉方式，堅(jiān)持由市局以隨機(jī)抽取、書(shū)面邀請(qǐng)等方式確定邀請(qǐng)工商所轄區(qū)管理服務(wù)對(duì)象代表、社會(huì)監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員、消費(fèi)者代表參加述職述廉活動(dòng)和社會(huì)評(píng)議，并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行提問(wèn)質(zhì)詢和民主測(cè)評(píng),確保評(píng)議結(jié)果的真實(shí)性。將述職述廉和社會(huì)評(píng)議結(jié)果作為工商所目標(biāo)管理考核、公務(wù)員績(jī)效考核的重要依據(jù)，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，推進(jìn)了依法行政和廉潔從政。

二、堅(jiān)持定期考核與全程考核相結(jié)合，創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)的過(guò)程管理

堅(jiān)持過(guò)程與結(jié)果的統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)干部職工全程監(jiān)督檢查和考核管理是提高工作成效的關(guān)鍵。在定期考核方面，首先確立考核標(biāo)準(zhǔn)尺度，實(shí)行單項(xiàng)百分制考核。每年年初，各科室對(duì)本項(xiàng)業(yè)務(wù)總體工作進(jìn)行梳理，制定《工商所*項(xiàng)業(yè)務(wù)工作意見(jiàn)及工作目標(biāo)考評(píng)辦法》，明確工作目標(biāo)任務(wù)和考核的標(biāo)準(zhǔn)、尺度。各工商所再以此為依據(jù)，將計(jì)劃、目標(biāo)層層分解，量化落實(shí)到每一個(gè)工作人員，使任務(wù)到人、責(zé)任到崗。其次科學(xué)考評(píng)檢查。市局采取“上考下”、“下評(píng)上”和“現(xiàn)場(chǎng)檢查”相結(jié)合的考評(píng)辦法，每半年一次組成一個(gè)大考核組對(duì)基層所業(yè)務(wù)工作完成情況和干部職工崗位職責(zé)履行情況進(jìn)行考核，對(duì)基層所工作的亮點(diǎn)、完成的質(zhì)量、存在的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核、點(diǎn)評(píng)和反饋。同時(shí)，采取面對(duì)面評(píng)議、背對(duì)背測(cè)評(píng)的方式，組織基層所評(píng)議局機(jī)關(guān)科（室）、直屬局，一般工作人員評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部，考核結(jié)果納入半年和年終考核。在全程考核方面，由各業(yè)務(wù)科室加強(qiáng)對(duì)基層所*項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況的日常掌握和積累匯總，并不定期開(kāi)展明查暗訪活動(dòng)，對(duì)工作完成情況及時(shí)通過(guò)內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行記錄公示，隨時(shí)掌握工作進(jìn)程，及時(shí)納入工作考核。如，對(duì)公平交易工作，該局制訂了辦案目標(biāo)定期調(diào)度、從立案到查結(jié)*日上報(bào)、罰款單復(fù)印件*日內(nèi)備案等一系列“小立法”，由公平交易局隨時(shí)掌握基層所的辦案數(shù)量、案件質(zhì)量和入庫(kù)罰沒(méi)款數(shù)額等情況，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，按月統(tǒng)計(jì)匯總，積累得出全年成績(jī)。使大量工作放在了平時(shí)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)工作過(guò)程、行為的考核，做到了日常有監(jiān)督，定期有檢查，年終有考核，確保了各項(xiàng)任務(wù)能夠按照部署要求及時(shí)完成。

三、堅(jiān)持常規(guī)工作與重點(diǎn)任務(wù)相結(jié)合，完善考核評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)體系

根據(jù)“兩費(fèi)”停收后工作轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)，該局調(diào)整了績(jī)效考核指標(biāo)，取消了有關(guān)收費(fèi)指標(biāo)的考核，加大了對(duì)市場(chǎng)主體信用分級(jí)分類監(jiān)管到位率、市場(chǎng)巡查流程完整率、經(jīng)濟(jì)戶口動(dòng)態(tài)正確率、行政許可質(zhì)量及辦結(jié)率、市場(chǎng)主體年檢驗(yàn)照和亮照率、市場(chǎng)主體食品安全制度建立落實(shí)率、消費(fèi)者申訴舉報(bào)調(diào)處率、行政強(qiáng)制和行政處罰合法率、學(xué)習(xí)考試合格率、違紀(jì)行為發(fā)生率等十項(xiàng)基礎(chǔ)性常規(guī)工作的考核權(quán)重，確保了任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到位。同時(shí)，按照新“三定”的“五大職能”，結(jié)合轉(zhuǎn)型期工作重點(diǎn)，該局重新核定了目標(biāo)任務(wù)，突出了服務(wù)發(fā)展、監(jiān)管巡查、執(zhí)法辦案、教育培訓(xùn)、規(guī)范化建設(shè)、高危行業(yè)整治等重點(diǎn)工作的考核，將每項(xiàng)工作和每個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)落實(shí)到每個(gè)崗位和具體工作人員，使新考核目標(biāo)更加注重目標(biāo)的具體性、任務(wù)的清晰性和責(zé)任的指向性，防止了出工不出力等行為的發(fā)生。如在服務(wù)發(fā)展方面，該局加入了對(duì)工商所實(shí)行百千聯(lián)系戶效果的考核，調(diào)動(dòng)了干部主動(dòng)上門聯(lián)系服務(wù)的積極性；對(duì)市場(chǎng)管理方面，實(shí)行了亮照經(jīng)營(yíng)達(dá)標(biāo)率、分行劃市達(dá)標(biāo)率等十項(xiàng)達(dá)標(biāo)率考核后，兩費(fèi)停收后，集貿(mào)市場(chǎng)做到了管理有序，文明經(jīng)營(yíng)；在巡查監(jiān)管方面，加入了網(wǎng)格化監(jiān)管考核指標(biāo)，強(qiáng)化了監(jiān)管責(zé)任，解決了基層干部干什么怎么干的問(wèn)題；在教育培訓(xùn)方面，加入了“一日一題、一月一法、一季一考一獎(jiǎng)懲”法制學(xué)習(xí)、考試成績(jī)和開(kāi)展注冊(cè)員、審核員、巡查員等崗位資格達(dá)標(biāo)，服務(wù)能手、辦案能手、維權(quán)能手等評(píng)選的考核指標(biāo)，提高了干部學(xué)習(xí)的積極性和履職能力；在基層規(guī)范化方面，及時(shí)制定了《工商所監(jiān)管服務(wù)規(guī)范》，將工商所日常行為、服務(wù)行為、執(zhí)法行為等都進(jìn)行了規(guī)范化界定，共修訂完善了*項(xiàng)*條規(guī)章制度，規(guī)范了*項(xiàng)服務(wù)工作流程，落實(shí)了*項(xiàng)執(zhí)法程序制度，確保了各項(xiàng)工作做有規(guī)范，抓有依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)不同時(shí)期的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和工作需要，該局還適時(shí)組織開(kāi)展行政執(zhí)法大檢查。每次檢查，都根據(jù)目標(biāo)管理考核規(guī)定要求，對(duì)市場(chǎng)管理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)打分，考核結(jié)果納入半年和年終考核，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。

篇9

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循以區(qū)為主、上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的工作思路，堅(jiān)持以控為主、以拆為輔的工作原則，著力強(qiáng)化巡查發(fā)現(xiàn)、快速處置的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊水事違法行為，通過(guò)“定段、定人、定崗、定責(zé)、定獎(jiǎng)懲”的嚴(yán)格管理模式，全面促進(jìn)湖泊和堤防管理范圍內(nèi)的控制和查處違法建設(shè)工作。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)拆違控違的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，成立區(qū)水務(wù)局拆違控違領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

三、職責(zé)分工

（一）堤防管理科：是堤防管理范圍拆違控工作的責(zé)任科室，負(fù)責(zé)控制和查處違法建設(shè)工作的總體部署和工作安排；確定年度工作目標(biāo)；把握拆違控違法規(guī)的適用和提出違法行為的處置意見(jiàn)；負(fù)責(zé)拆違控違案件中出現(xiàn)陳述申辯、聽(tīng)證、復(fù)議和訴訟等程序的相關(guān)工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督審查許可工作后的落實(shí)和具體拆違控違工作的指導(dǎo)；督促堤管所、水政大隊(duì)依法落實(shí)拆違控違工作。

（二）區(qū)堤管所：負(fù)責(zé)堤防管理范圍拆違控工作的日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“五定”工作思路做到“定段、定人、定崗、定責(zé)、定獎(jiǎng)懲”，將25.25公里的堤防分為5段，分別由5個(gè)管理段落實(shí)日常巡查監(jiān)管責(zé)任，每段指定一名巡查責(zé)任人，對(duì)一般性小規(guī)模違法行為要及時(shí)勸解、制止和拆除，情況嚴(yán)重的立即上報(bào)堤防管理科，聯(lián)合水政大隊(duì)共同拆除違章建筑，同時(shí)配合水政大隊(duì)完成違法行為的取證。

（三）區(qū)水政監(jiān)察大隊(duì)：是受水務(wù)局委托，擁有行政執(zhí)法資格的專職執(zhí)法隊(duì)伍，負(fù)責(zé)湖泊和堤防管理范圍內(nèi)拆違控違的執(zhí)法工作。根據(jù)《水政監(jiān)察條例》規(guī)定，水政監(jiān)察大隊(duì)要切實(shí)負(fù)起管理范圍內(nèi)的巡查、定點(diǎn)控查的任務(wù)，加大對(duì)違法建設(shè)等水事案件的行政處罰力度。一是在湖泊管理上，加強(qiáng)湖泊管理范圍內(nèi)的巡查力度，堅(jiān)持每天巡湖，做好《巡湖日志》的登記，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)制止，制止不了的及時(shí)上報(bào)。二是在接到違法行為的通知單、督辦件后，按照法定程序查處違法行為。負(fù)責(zé)違法行為證據(jù)的收集，采取攝像、照片和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等方式取證，并負(fù)責(zé)拆違案卷的收集、整理、評(píng)查和歸檔。三是在違法建設(shè)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向區(qū)拆違控違辦公室報(bào)告，并同區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)溝通聯(lián)系，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法力量。

四、有關(guān)要求

（一）由于巡查、處置違法建設(shè)不力而導(dǎo)致違法建設(shè)發(fā)生，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。

（二）堤管所巡查人員應(yīng)加大對(duì)巡堤查違力度，水政監(jiān)察大隊(duì)?wèi)?yīng)加大湖泊巡查力度。杜絕堤防和湖泊管理范圍內(nèi)的違法建設(shè)案件發(fā)生，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起。

（三）局拆違控違工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)積極履行各自職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起拆違控違領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大指導(dǎo)、監(jiān)督、督查和行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究力度，全力做好拆違控違工作，確保違章建筑處置率100%。

（四）時(shí)限要求。一是巡查人員一旦發(fā)現(xiàn)違建現(xiàn)象，應(yīng)在30分鐘內(nèi)向分片責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和段長(zhǎng)匯報(bào)，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)制止；情況嚴(yán)重，一小時(shí)內(nèi)向分管所長(zhǎng)、所長(zhǎng)和管理組報(bào)告，所領(lǐng)導(dǎo)接報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，查看情況并依法處理，及時(shí)以書(shū)面形式上報(bào)堤防管理科。二是堤防管理科接通知后，立即趕到現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)核查，在2小時(shí)內(nèi)依法提出處置意見(jiàn)并上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)，以書(shū)面形式通知堤管所和水政大隊(duì)。三是水政大隊(duì)在接到違法通知后1小時(shí)內(nèi)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行取證，采取攝像、拍照和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等方式取證，并負(fù)責(zé)拆違案卷的收集、整理、評(píng)查和歸檔。需聯(lián)合城管局執(zhí)法拆違的，由水政大隊(duì)負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)，并按照法定程序依法拆除違法建設(shè)。

五、獎(jiǎng)懲辦法

對(duì)執(zhí)法巡查工作不到位，沒(méi)有及時(shí)處理水事違法行為而造成違法建筑施工完成，并沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆除的，堤防科科長(zhǎng)、堤管所所長(zhǎng)、分管副所長(zhǎng)、水政大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、分管副隊(duì)長(zhǎng)、堤防管理人員和執(zhí)法責(zé)任人按照以下標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰：第一次扣發(fā)100元，第二次扣發(fā)月度目標(biāo)獎(jiǎng)，三次以上（含三次）扣發(fā)半年的月度目標(biāo)獎(jiǎng)。

下列行為之一的，按照《市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》規(guī)定，對(duì)科、隊(duì)、所負(fù)責(zé)人責(zé)令作出書(shū)面檢查、取消當(dāng)年評(píng)先資格、扣發(fā)獎(jiǎng)金、誡勉談話等組織處理；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，給予降級(jí)及以下行政處分：

1、違法審批、越權(quán)審批、違法辦理相關(guān)行政許可的；

2、不按規(guī)定巡查的；

3、對(duì)于舉報(bào)或者巡查發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，不按規(guī)定報(bào)告、制止、移送或立案處理的；

4、對(duì)違法建設(shè)未依法及時(shí)查處的；

5、謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)違法建設(shè)信息的；

篇10

一、遷安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，遷安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，對(duì)市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)面大的龍頭企業(yè)加大政策扶持力度，加快構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系建設(shè)。2014年，遷安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)71.5億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到75.2%，到2015年已經(jīng)達(dá)到了75.9%；遷安市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目數(shù)量在2013、2014、2015三年分別為19個(gè)、21個(gè)、22個(gè)，投資總額分別為8.93、8.6、20.7億元。2015年省級(jí)龍頭企業(yè)2家，唐山市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家，遷安市級(jí)別龍頭企業(yè)88家。截止到2015年底，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到36970萬(wàn)元，銷售收入已經(jīng)達(dá)到了66754萬(wàn)元，凈利潤(rùn)3840萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊的農(nóng)戶共5.6萬(wàn)戶，帶動(dòng)基地農(nóng)戶增收達(dá)到12123萬(wàn)元。

二、遷安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目事中監(jiān)管現(xiàn)狀

遷安市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目事中監(jiān)管方面，從上到下重視項(xiàng)目監(jiān)管工作，形成較為專業(yè)的監(jiān)管隊(duì)伍、規(guī)范的監(jiān)管程序、完善的信息化監(jiān)管體系，切實(shí)提高了項(xiàng)目建設(shè)成效。

1、成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管工作

建立市級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化以遷安市級(jí)為主的項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)管工作。政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目有建設(shè)和監(jiān)管的責(zé)任。遷安市政府農(nóng)業(yè)方面主管領(lǐng)導(dǎo)作為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，財(cái)政局、農(nóng)牧局、發(fā)改局、審計(jì)局及遷安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室等相關(guān)單位和項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人作為項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員，這個(gè)從上到下的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組把對(duì)其監(jiān)管作為常態(tài)化，落實(shí)責(zé)任制。

2、制定較為規(guī)范的事中監(jiān)管程序

除了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目立項(xiàng)過(guò)程加強(qiáng)前期監(jiān)管外，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)管即事中監(jiān)管，堅(jiān)決按照項(xiàng)目的監(jiān)管程序進(jìn)行全面檢查，保證其建設(shè)單位按質(zhì)按量完工。事中監(jiān)管內(nèi)容包括對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程跟蹤管理和對(duì)項(xiàng)目成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題、分析原因、提出對(duì)策，進(jìn)而提高監(jiān)管水平和提高決策率（見(jiàn)圖一）。

3、基本形成完善的信息化監(jiān)管體系

遷安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的監(jiān)管方法、手段比較創(chuàng)新，除了現(xiàn)場(chǎng)踏查、記錄訪談、賬物核實(shí)這些手段、方式外，還充分利用“遷安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理信息系統(tǒng)”進(jìn)行信息化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管跟蹤指導(dǎo)，大大提高了監(jiān)管效率，節(jié)約了監(jiān)管成本。2014年，為了便于對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的監(jiān)管，提高對(duì)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的監(jiān)測(cè)服務(wù)水平，遷安市已經(jīng)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)全部納入到河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。遷安市始終重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目事中監(jiān)管工作，重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作是否到位、是否按要求組織實(shí)施、是否嚴(yán)格依照程序建設(shè)、是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo);每半個(gè)月向市政府農(nóng)業(yè)辦上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度，市主管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不定期對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，從上到下形成日常監(jiān)管，有效提高了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

三、遷安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目事中監(jiān)管存在問(wèn)題及原因

1、事中監(jiān)管存在問(wèn)題

（1）事中監(jiān)管主體分散。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目事中監(jiān)管主體涉及到發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、畜牧、農(nóng)辦、產(chǎn)業(yè)化辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目辦等多個(gè)部門，監(jiān)管工作缺乏獨(dú)立性。在現(xiàn)有體制下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目監(jiān)管部門權(quán)利相對(duì)較集中，綜合了管理權(quán)、決策權(quán)、預(yù)算權(quán)、分配權(quán)、組織權(quán)、決算權(quán)、資金使用權(quán)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收權(quán)等權(quán)利，決策者和監(jiān)督者的雙重身份使得監(jiān)管工作很難客觀公正。（2）事中監(jiān)管效率較低。同一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目涉及多個(gè)監(jiān)管部門，直接使得項(xiàng)目監(jiān)管工作體系缺乏系統(tǒng)性，監(jiān)管主體間缺乏統(tǒng)一對(duì)外的溝通機(jī)制，“多龍治水”和“撞車現(xiàn)象”不可避免，職能和監(jiān)管重點(diǎn)的差異性，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的缺乏，往往導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目監(jiān)管漏洞出現(xiàn)、結(jié)論不一致等情況。

2、事中監(jiān)管問(wèn)題原因

遷安市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目事中監(jiān)管時(shí)，由于項(xiàng)目存在地點(diǎn)分散、類別差異大等特點(diǎn)，監(jiān)管方法有區(qū)別，涉及到的知識(shí)也太廣太專，目前還難以做到按照不同類別對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，這些都導(dǎo)致項(xiàng)目監(jiān)管工作得不到足夠?qū)I(yè)的技術(shù)支撐，信息不對(duì)稱問(wèn)題更加嚴(yán)重。

四、基于參與式PDCA項(xiàng)目事中監(jiān)管模式構(gòu)建

1、政府管制的激勵(lì)理論

政府管制的激勵(lì)理論，根本上是應(yīng)用博弈論和委托———理論，解決信息不對(duì)稱時(shí)存在的問(wèn)題。委托——理論最關(guān)注的是研究利益相沖突和信息不對(duì)稱的環(huán)境下，所有者即委托人向人設(shè)計(jì)出以供最優(yōu)激勵(lì)機(jī)制。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目中，政府與其實(shí)施企業(yè)、企業(yè)與農(nóng)戶間都存在著委托———問(wèn)題。政府在決策選擇時(shí)要面臨企業(yè)的“逆向選擇”問(wèn)題，企業(yè)擁有更充分的信息，而政府卻不了解。信息不對(duì)稱可能導(dǎo)致項(xiàng)目申報(bào)成功后實(shí)施的企業(yè)“道德風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題，政府只能通過(guò)間接途徑了解資金運(yùn)作的信息，企業(yè)很有可能暗地里改變資金用處等等，政府難以讓實(shí)施企業(yè)的行為不偏離項(xiàng)目目標(biāo)。在信息不對(duì)稱情況下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)與農(nóng)戶之間也存在“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題。簽約前存在“逆向選擇”問(wèn)題，即企業(yè)比農(nóng)戶擁有更多的市場(chǎng)需求和價(jià)格等信息，而農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)方面具有企業(yè)不了解的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)和農(nóng)戶在各自信息優(yōu)勢(shì)上隱瞞對(duì)方；簽約后企業(yè)和農(nóng)戶之間存在“道德風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題，如在價(jià)格問(wèn)題上，農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)時(shí)供不應(yīng)求時(shí)農(nóng)戶很可能把農(nóng)產(chǎn)品賣給市場(chǎng)，而供大于求時(shí)，企業(yè)則可能違反約定拒絕收購(gòu)。在質(zhì)量問(wèn)題上也如此。委托———理論的核心是激勵(lì)和契約。針對(duì)逆向選擇問(wèn)題的機(jī)制設(shè)計(jì)，其核心是選擇什么樣的契約消除信息不對(duì)稱引起的人機(jī)會(huì)主義行為；針對(duì)道德風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制設(shè)計(jì)，其核心是策劃什么樣的激勵(lì)機(jī)制使得人在不違背損害自己利益的前提下采用對(duì)委托人比較有益的行動(dòng)。

2、參與式方法與PDCA管理模式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目事中監(jiān)管不僅要發(fā)揮行政機(jī)關(guān)的作用更要注重多方社會(huì)力量尤其是農(nóng)戶參與的作用（見(jiàn)圖二），能夠發(fā)揮農(nóng)戶積極作用的政府監(jiān)管更加有利于項(xiàng)目效益最大化。針對(duì)遷安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目事中監(jiān)管現(xiàn)狀，探索改進(jìn)事中監(jiān)管的全新方法和操作過(guò)程，以此提高事中監(jiān)管的效率，使得項(xiàng)目實(shí)施達(dá)到預(yù)期效果。PDCA周期模式監(jiān)管是全面的質(zhì)量管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)的基本方法，共分為四個(gè)階段，八個(gè)步驟（見(jiàn)圖三），將其應(yīng)用在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目事中監(jiān)管上（見(jiàn)圖四），將其監(jiān)管變得更加系統(tǒng)、綜合、動(dòng)態(tài)控制。依照此模式制訂監(jiān)管計(jì)劃和措施并組織實(shí)施，開(kāi)展日常監(jiān)管，將結(jié)果反映在修改的計(jì)劃中，日常監(jiān)管與階段性監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，持續(xù)改進(jìn)并形成項(xiàng)目事中監(jiān)管體系。3、參與式PDCA項(xiàng)目事中監(jiān)管模式綜上，將參與式方法與PDCA循環(huán)進(jìn)行有效結(jié)合，探索出一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目事中監(jiān)管新模式———參與式PDCA項(xiàng)目事中監(jiān)管模式。運(yùn)用此模式，一要掌握受益農(nóng)戶是項(xiàng)目的主體，其余的利益相關(guān)方只是發(fā)展項(xiàng)目所需要的協(xié)調(diào)者；二要掌握基本原則是與項(xiàng)目利益相關(guān)者建立關(guān)系，尊重農(nóng)民主體地位，重視農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程。這樣受益主體即農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)中的效力才能得到鞏固，同時(shí)權(quán)、責(zé)、利也更加清楚明白，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)才能充分發(fā)揮其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。將參與式PDCA項(xiàng)目事中監(jiān)管模式運(yùn)用在遷安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目事中監(jiān)管中，圍繞項(xiàng)目事中監(jiān)管總體目標(biāo)，各參與方（政府、中介、企業(yè)、農(nóng)戶等）依據(jù)各自職責(zé)，進(jìn)行分工、資源整合，并協(xié)調(diào)開(kāi)展工作，形成各參與方協(xié)同合作、利益共享的良性互動(dòng)。

（1）事中監(jiān)管計(jì)劃措施（P）監(jiān)管主體：遷安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目涉及到多個(gè)部門和單位，要嚴(yán)格本著決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相分離原則，將負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位進(jìn)行監(jiān)管資源的有效整合，按照既相互制約又相互協(xié)調(diào)的前提來(lái)構(gòu)建其結(jié)構(gòu)、機(jī)制，成立專門涉及到所有單位業(yè)務(wù)聯(lián)系的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，進(jìn)而形成全面、綜合的監(jiān)管主體體系。監(jiān)管目標(biāo)：以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目利益最大化為總體目標(biāo)，以專業(yè)化、制度化、高效化的有效監(jiān)管，以信息公開(kāi)化的透明監(jiān)管，以有法可依的法制化監(jiān)管，以明確、科學(xué)、精煉的高效化監(jiān)管，這些為具體的監(jiān)管目標(biāo)。監(jiān)管指標(biāo)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金來(lái)源不同，首先要把其進(jìn)行統(tǒng)一管理，并在項(xiàng)目審批、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，即是對(duì)資金和環(huán)節(jié)納入一個(gè)監(jiān)管體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全程化、動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。監(jiān)管制度：設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目監(jiān)管評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，適當(dāng)運(yùn)用政府績(jī)效監(jiān)管制度，協(xié)調(diào)不同類型項(xiàng)目相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，結(jié)合遷安市監(jiān)管工作的實(shí)踐需要，配套制定項(xiàng)目相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)制度化管理。監(jiān)管流程：以規(guī)范化、有效化為原則，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目事中監(jiān)管流程并按照流程監(jiān)管。監(jiān)管方法：在目前擁有的信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善其覆蓋全面的信息傳遞系統(tǒng)，收集、整理并分析項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)，確定監(jiān)管重點(diǎn)。完善績(jī)效考評(píng)責(zé)任制，細(xì)化項(xiàng)目監(jiān)管措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的績(jī)效考核。

（2）事中監(jiān)管組織實(shí)施（D）項(xiàng)目監(jiān)管人員在熟練掌握相關(guān)法律、法規(guī)和監(jiān)管手段和方法后，按照P階段進(jìn)行監(jiān)管，落實(shí)計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施。實(shí)施階段對(duì)監(jiān)管計(jì)劃的落實(shí)是整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要對(duì)各參與方灌輸管理意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，同時(shí)建立起完備的監(jiān)管體系，將監(jiān)管目標(biāo)細(xì)化落實(shí)到各個(gè)責(zé)任主體，充分調(diào)動(dòng)各方積極性。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管過(guò)程中，一旦實(shí)施方不按規(guī)定計(jì)劃實(shí)施建設(shè)甚至違反有關(guān)規(guī)定的，責(zé)令整改并記錄在案，以此來(lái)有效促進(jìn)項(xiàng)目正常運(yùn)作。

（3）事中監(jiān)管檢查評(píng)估（C）在項(xiàng)目事中監(jiān)管時(shí)對(duì)照計(jì)劃此階段是否按流程監(jiān)管，是否達(dá)到了預(yù)計(jì)的目標(biāo)，情況、效果是否符合達(dá)到預(yù)期，并迅速對(duì)執(zhí)行過(guò)程中成功、不足或失敗原因反應(yīng)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題分析原因及時(shí)采取糾正、預(yù)防措施，采取績(jī)效監(jiān)測(cè)尤其是主動(dòng)的績(jī)效監(jiān)測(cè)，改進(jìn)原有的制度和流程。此階段也可看成一個(gè)小PDCA循環(huán)，可以對(duì)下一個(gè)階段A階段和對(duì)進(jìn)入提升的P階段評(píng)價(jià)以及D階段實(shí)施進(jìn)行具有針對(duì)性的對(duì)策制定，同時(shí)對(duì)它們的有效性進(jìn)行檢查和評(píng)估，避免了出現(xiàn)監(jiān)管死角的情況，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。