導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的特點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會保障；周家莊模式；家庭養(yǎng)老；集體養(yǎng)老金

一、問題的提出

周家莊模式即“集體養(yǎng)老金供養(yǎng)綜合模式”，它以傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，集體養(yǎng)老為保障，社會多元保障為補(bǔ)充。集體養(yǎng)老金綜合供養(yǎng)是建立在周家莊獨(dú)特的集體經(jīng)濟(jì)和獨(dú)特的管理模式之上的，它以血緣為基礎(chǔ)，家庭養(yǎng)老為單位，村規(guī)民約為約束，通過集體分配資金來保障的方式運(yùn)作。

周家莊目前是唯一仍存活著的“人民公社”，它以勞動密集型工業(yè)支撐著一個計劃經(jīng)濟(jì)時代的社會體系，這個地方的村民他們沒有明顯的貧富差別，而且實實在在享受著l0項福利保障。在我國建設(shè)農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系的過程中，周家莊社會保障獨(dú)特的籌集運(yùn)作模式、鄉(xiāng)村規(guī)制模式對我國各地農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的建立和完善有著重要的借鑒意義。

二、國內(nèi)養(yǎng)老保障模式的評析

在國內(nèi)主要存在著三種養(yǎng)老保障模式：青島模式，蘇州模式，北京“大興區(qū)”模式。蘇州模式是建立經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)基礎(chǔ)上的高級階段的主要模式，與我國大部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件不符。青島模式的政府信譽(yù)支持充分調(diào)動了農(nóng)民積極性。北京大興區(qū)模式的繳費(fèi)方式的靈活性以及在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移比較靈活的處理方式，充分考慮到了農(nóng)民和農(nóng)村的特點(diǎn)以及城鎮(zhèn)化、非農(nóng)化的發(fā)展趨勢，具有較強(qiáng)的適應(yīng)性，有一定的參考借鑒價值。

三、河北省周家莊養(yǎng)老保障模式分析

(一)河北省周家莊基本狀況

周家莊鄉(xiāng)位于河北省晉州市中部，西距石家莊市50公里，面積17．5平方千米，由六個自然村落組成，2001年，全鄉(xiāng)共計0．44萬戶，1．26萬e1人，勞動力6017個，耕地14791畝，人均收入4204元。2005年，周家莊鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總收入47455萬元，集體公共積累22133萬元。

周家莊鄉(xiāng)一直為集體經(jīng)營，不設(shè)村委會，是全縣唯一的鄉(xiāng)生產(chǎn)隊，“兩層樓”的管理體制，本鄉(xiāng)共設(shè)l0個生產(chǎn)隊、6個自然村，直屬鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)。周家莊實行科學(xué)管理：一是計劃管理；二是勞動制度管理；三是勞動定額管理；四是人的行為管理。即周家莊鄉(xiāng)對本區(qū)域內(nèi)全局性的各業(yè)事項實施計劃管理；合作社對生產(chǎn)隊實行“三包一獎”(包工、包產(chǎn)、包成本、超獎減罰)責(zé)任制；生產(chǎn)隊對社員實行“勞動定額”崗位責(zé)任制；對勞動者勞動行為進(jìn)行激勵和獎懲。

(二)周家莊養(yǎng)老保障模式運(yùn)作情況

周家莊的農(nóng)村養(yǎng)老主要沿襲了家庭養(yǎng)老的方式，一般老人都是同子同住，由子供養(yǎng)。自七八十年代后出現(xiàn)了子代和父代分居的現(xiàn)象，但老人的供養(yǎng)仍由子供養(yǎng)，老人可以向兒子要求每年給付現(xiàn)金供養(yǎng)，也可以向公社申請劃撥公分，直接參與年底分紅。公社設(shè)有自己的養(yǎng)老金，公社公益金、養(yǎng)老金由全社在年終分紅前提前劃撥。社每月給年滿65歲的老人發(fā)放養(yǎng)老津貼。65歲以上無兒無女的老人，集體負(fù)擔(dān)生活費(fèi)，有病派人伺候，藥費(fèi)集體負(fù)擔(dān)，并每月發(fā)20元的零花錢。對于只有一個女兒的老人，集體負(fù)擔(dān)生活費(fèi)，每月發(fā)30元的零花錢，老人財產(chǎn)歸女兒繼承。此外，公社也緊跟全國的社會養(yǎng)老保障制度的發(fā)展步伐，建立了五保戶制度等。

(三)周家莊養(yǎng)老保障模式的基本經(jīng)驗及運(yùn)行特點(diǎn)

1．濃厚的鄉(xiāng)村倫理制約

周家莊的養(yǎng)老保障具有自身的特色，這就是村規(guī)民約有著法律效力般的作用。并由此制定了《周家莊鄉(xiāng)農(nóng)合作社守則》，在周家莊人看來贍養(yǎng)老人是每個子女應(yīng)盡的任務(wù)，并對不盡贍養(yǎng)義務(wù)的農(nóng)民有著獨(dú)特的處理方式。周家莊在贍養(yǎng)老人方面規(guī)定子女要承擔(dān)老人的集體生活費(fèi)開支；父母喪失勞動能力或兄弟分家時，必須安排好老人的住房，不得使其低于一問的住房條件，如達(dá)不到此條件，由公社負(fù)責(zé)安排住宿，但每年由兒子擔(dān)負(fù)2000～3000元的生活費(fèi)(生活費(fèi)交集體)。

2．集體經(jīng)濟(jì)體制支撐

周家莊的土地是集體統(tǒng)一經(jīng)營，全鄉(xiāng)以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，且鄉(xiāng)辦集體企業(yè)經(jīng)營效益較好。全鄉(xiāng)社員均衡富裕，沒有貧困戶，沒有暴發(fā)戶。所有收入要?dú)w社統(tǒng)一管理，實行年終分紅，這樣的集體經(jīng)濟(jì)體制為周家莊養(yǎng)老保障體制有了經(jīng)濟(jì)支撐，社員富裕才能提高農(nóng)村養(yǎng)老的質(zhì)量。

3．獨(dú)特的分配體制保障

全社實行年終一次分紅，按工分多少分配。一般在分配之前要充分考慮社員的養(yǎng)老需求，一般在劃分工分之前都要征求老人的意見，他們有權(quán)將子女的工分劃出，劃出多少都需要先征求老人的意見，然后將這部分工分劃出后，再進(jìn)行分配。這樣就為子女養(yǎng)老的費(fèi)用做了強(qiáng)制性的約束，從根本上保障了老人的養(yǎng)老所需。另外，由于社員每戶的宅基地是統(tǒng)一分配的，一般老人都和兒子同住，故為子女贍養(yǎng)老人提供了空間上的便利。

(四)周家莊養(yǎng)老保障模式存在的主要問題

1．對集體經(jīng)濟(jì)的高度依賴性

周家莊養(yǎng)老保障能夠延續(xù)的最重要的即為集體經(jīng)濟(jì)的保障，公社有充足的公積金、公益金等用來從事養(yǎng)老保障。如果脫離了集體經(jīng)濟(jì)的保障以及公社對工分的權(quán)威性分配，周家莊養(yǎng)老保障就很難實現(xiàn)。

2．區(qū)域適應(yīng)的局限性

周家莊養(yǎng)老模式帶有明顯的地域特征，僅適應(yīng)現(xiàn)有的文化背景、道德約束、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和監(jiān)督環(huán)境中。脫離了這種綜合環(huán)境，這種養(yǎng)老模式將如無源之水難以維系生存。

3．鄉(xiāng)風(fēng)民約的不穩(wěn)定性

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，受現(xiàn)代各種觀念的影響和沖擊，社員對養(yǎng)老保障認(rèn)識逐漸發(fā)生這變化，這成為目前養(yǎng)老保障中最不穩(wěn)定的因素。周家莊目前村規(guī)民約的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)者大多清廉，在本地威信極高，從事管理崗位不拿工資，和其他社員一樣干農(nóng)活掙工分，年底從鄉(xiāng)合作社統(tǒng)一分紅。但是，鄉(xiāng)風(fēng)民約的維護(hù)者未必都有能這樣廉潔，這就對養(yǎng)老風(fēng)俗的維護(hù)提出了挑戰(zhàn)。

四、周家莊養(yǎng)老保障體系的背景及可行性分析

(一)支撐條件分析

一般而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了養(yǎng)老保障體系建立的水平及社會保障的層次。其中：經(jīng)濟(jì)狀況、土地狀況、文化認(rèn)可是的基本指標(biāo)。

1．經(jīng)濟(jì)狀況

周家莊養(yǎng)老模式能夠順利實施的核心優(yōu)勢是穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)支持，周家莊是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為根本發(fā)展動力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，集體收益較好，且分配平均。雄厚的財力支撐為集體集資，工分過戶，家庭養(yǎng)老為載體提供了現(xiàn)實可能性。

2．土地狀況

周家莊的土地為集體所有，耕地沒有一家一戶的分割，按工分進(jìn)行年底分紅。在這種土地所有制及分配體制下，避免了由于土地的減少、子女的外出務(wù)工而使養(yǎng)老保障無法實施的風(fēng)險。周家莊老宅參與舊村改造，按照規(guī)劃，由合作社統(tǒng)一安排，分步實施。新增宅基地按照法定結(jié)婚年齡和鄉(xiāng)分戶條件統(tǒng)一分配，按規(guī)劃施工。這樣的房屋分配使得父輩和子輩在空間上聯(lián)系到一起，為家庭養(yǎng)老創(chuàng)造了空間便利。

3．文化認(rèn)可

周家莊十分注重家庭美德、敬老養(yǎng)老的社會傳統(tǒng)，并將這種傳統(tǒng)以文件形式“制度化”，制定了本村的《村規(guī)民約》、《周家莊鄉(xiāng)農(nóng)合作社守則》將贍養(yǎng)老人的傳統(tǒng)“法制化”。為使其有更高的權(quán)威性，全社對贍養(yǎng)的子女的品行進(jìn)行獎懲。周家莊社員對養(yǎng)老有著較高的認(rèn)同感，給養(yǎng)老保障提供了文化環(huán)境。

(二)周家莊模式的借鑒意義

“集體養(yǎng)老金供養(yǎng)綜合模式”可以說是基于周家莊的一種可行路徑。這種模式的借鑒意義在于：

1．周家莊模式提供了在文化同質(zhì)性較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異性較小的地區(qū)小規(guī)模集資的先例

周家莊模式是考慮了地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況的差異、充分利用本地區(qū)差異、農(nóng)民自身差異以及文化差異，小范圍內(nèi)實施的多元養(yǎng)老保障模式，同時也充分響應(yīng)了國家有關(guān)農(nóng)村養(yǎng)老保險體系建設(shè)的要求，是整體與區(qū)域政策有機(jī)結(jié)合的范例。

2．周家莊模式提供了家庭傳統(tǒng)養(yǎng)老為保障的新型保障思路

與其他社會養(yǎng)老相比家庭養(yǎng)老在對老年人的生活照料和精神慰藉方面家庭養(yǎng)老具有社會化養(yǎng)老無法比擬的特定優(yōu)勢。同時，強(qiáng)調(diào)家庭養(yǎng)老在社會保障中的地位和作用也有利于強(qiáng)化社會大眾的家庭觀念，從根本上有利于社會的持續(xù)穩(wěn)定和健康發(fā)展。