導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]東北地區(qū)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)增長

地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主要推動因素有4個，即資本、勞動力、技術(shù)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。資本和勞動力推動屬于生產(chǎn)要素的推動，技術(shù)推動屬于生產(chǎn)力的推動，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)推動是將前3個因素結(jié)合起來的生產(chǎn)組織方式的推動。不同的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，代表了不同的資源配置方式，其結(jié)果是帶來不同的生產(chǎn)效率和不同的產(chǎn)出水平。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)主要指的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長互為因果、互相促進(jìn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動是經(jīng)濟(jì)增長過程中所出現(xiàn)的必然現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)增長推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級變遷，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的及時合理調(diào)整又是經(jīng)濟(jì)總量獲得新增長的必要條件，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的較快增長。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長的互動進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化與合理化是兩個辯證的統(tǒng)一體。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由第一產(chǎn)業(yè)為重心向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)為重心，由勞動密集型向資本密集型、技術(shù)密集型，由低加工度向高加工度，由低效率化向高效率化演進(jìn)，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化即產(chǎn)業(yè)規(guī)模適度、供需平穩(wěn)、素質(zhì)提高、聯(lián)系協(xié)調(diào)、效應(yīng)明顯，是相互影響和促進(jìn)的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化是高級化的基礎(chǔ)，高級化是合理化的目的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化脫離了合理化，就會引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“空洞化”．導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的倒退；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)合理化后，如不及時向高級化過渡，就會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“時滯化”，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，從而阻礙經(jīng)濟(jì)增長。因此，研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)中的合理化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)具有重要意義。

東北地區(qū)屬于資源型省份，是建國初期我國優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的重點(diǎn)地區(qū)。東北地區(qū)重工業(yè)的發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，被譽(yù)為“共和國之子”。改革開放后，我國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，東北地區(qū)在建國初期形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨之改變，東北地區(qū)失去了工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)增長速度放緩。東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整究竟A不合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)是正還是負(fù)，本文通過實(shí)證分析，得出結(jié)論，東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是合理的。文章通過對比分析，有針對性地提出了如何促進(jìn)東北三省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的對策及建議。

一、東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

從量的角度來看，東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展反映在人均CDP水平上。1978年東北地區(qū)遼寧、吉林、黑龍江三省的人均CDP分別為680元／人、381元／人、564元／人，依次位列全國第4位、第8位、第5位；2006年遼寧、吉林、黑龍江三省的人均CDP分別為21 788元／人、15 720元／人、16 195元／人，依次位列全國第8位、第13位、第12位，遼寧省下降了4位，吉林省下降了5位，黑龍江省下降了7位。在此期間，遼吉黑三省平均經(jīng)濟(jì)增長率依次為8. 87%、地.23%、7.69%?？梢姡|寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然屬于東北地區(qū)最高的，吉林省以較快的增長速度，縮小了與遼寧和黑龍江兩省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，黑龍江由千發(fā)展速度緩慢，拉大了與遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。

從質(zhì)的角度來看，反映在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平上，遼寧省的三次產(chǎn)業(yè)比重，1978年為14. 14：71. 07：14. 79，2006年為5. 28：65.2：29. 51。吉林省的三次產(chǎn)業(yè)比重，1978年為29. 25：52. 4:18. 35，2006年為9.71：59. 06：31. 23。黑龍江省三次產(chǎn)業(yè)比重，1978年為23. 46：60. 98：15. 56，2006年為9. 31：60. 48：30.2。1978—2006年，遼寧省始終保持著二、三、一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，吉林和黑龍江兩省均是由二、一、三轉(zhuǎn)變?yōu)槎⑷?、一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，且分水嶺均為1985年。東北三省的一產(chǎn)比重均呈現(xiàn)下降趨勢，三產(chǎn)比重均呈現(xiàn)上升趨勢，二產(chǎn)比重呈現(xiàn)出先下降后上升的趨勢。原因在于改革開放后，我國對優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了糾偏，東北三省的二產(chǎn)比重發(fā)生了不同程度的下降，上世紀(jì)90年代之后，才回歸到穩(wěn)步上升的軌跡上來（見圖1）。

2．從地區(qū)來看，東北三省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)均為正數(shù)，說明東北三省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是合理的，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長。遼寧省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)及其波動幅度都是東北三省中最小的，1978—2006年，Z值的平均值為0. 0019，Z值的極差為0.0129。1978—2006年28年期間，吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)有19次高于遼黑兩省，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)和波動幅度都是東北三省中最大的，1978—2006年，Z值的平均值為0.0049，是遼寧省的2.58倍，黑龍江省的1.2倍，Z值的極差為0.0254，是遼寧省的1.92倍，黑龍江省的1.09倍。在遼寧和黑龍江兩省進(jìn)入結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展時期后，吉林省相對而言還在積極地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從表1中可以看出，1978—1992年間，黑龍江省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)及其波動幅度較接近于吉林省的水平，均值和極差較大，1993—2006年間，較接近于遼寧省的水平，均值和極差較小，1978—2006年，Z值的平均值為0.0041，Z值的極差為0.0229。

3．從地區(qū)和時間兩個維度綜合來看，計算改革開放后各地區(qū)每個“五年計劃”Z的均值，結(jié)果見圖3。

從圖3可以看出，遼寧省改革開放后，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度很快，主要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期為“六五”時期，此后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷下降，“八五”時期后，進(jìn)入結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)基本穩(wěn)定在同一水平上。吉林省主要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期為“六五”和“七五”時期，“八五”時期后，進(jìn)入結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展時期，“九五”時期是主要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)出幅度大、延續(xù)時間長、對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)大的特點(diǎn)。黑龍江省主要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期為“七五”時期，其他時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化都較小，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)也較小，“八五”時期后，進(jìn)入結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)還在不斷下降。

根據(jù)Z值和東北三省的地區(qū)生產(chǎn)總值增長率，進(jìn)一步計算出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率P值，見表2：

從表2可以看出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟(jì)增長的解釋力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展期。1978—1992年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時期，遼寧省經(jīng)濟(jì)增長的8. 66%、吉林省經(jīng)濟(jì)增長的14. 2%和黑龍江省經(jīng)濟(jì)增長的13. 25%都由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化引起：1993—2006年，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展時期，遼寧省經(jīng)濟(jì)增長的0.496%、吉林省經(jīng)濟(jì)增長的1.889%和黑龍江省經(jīng)濟(jì)增長的0. 5040/0也是由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化引起的。說明吉林省的經(jīng)濟(jì)增長對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的依賴程度較強(qiáng)，同時，也說明吉林省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是合理的，提升了資源的配置效率，很大程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長。

1993—2006年，遼寧和黑龍江的經(jīng)濟(jì)增長速度與吉林省相差不大，但遼黑兩省由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化引起的經(jīng)濟(jì)增長的份額較少，也就說明遼黑兩省的經(jīng)濟(jì)增長更多的是由式(2)中的At′1}G‘所貢獻(xiàn)的，即遼黑兩省的經(jīng)濟(jì)增長相對吉林省而言，更大程度上是由要素投入和生產(chǎn)力提高所貢獻(xiàn)的。

四、結(jié)論與建議

根據(jù)文中的分析，可以得出如下結(jié)論與建議：

1. 1978~ 1992年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，東北三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)大，解釋力強(qiáng)；1993~ 2006年，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展期，東北三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)小，解釋力弱。

2. 1978年遼吉黑三省的二產(chǎn)比重分別為71. 07%、52.4%、60.980/0，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平47. 88%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化水平處于全國領(lǐng)先地位，但此時東北三省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不合理，所以，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“空洞化”的跡

象，產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)效益不佳。經(jīng)過1978—1992年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，東北三省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，1993~ 2006年，東北三省的經(jīng)濟(jì)增長速度較產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期各自有所上升。

3．合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，吉林省的經(jīng)濟(jì)增長與遼寧和黑龍江兩省相比，較大程度上得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。1978—2006年，吉林省的經(jīng)濟(jì)增長率為9.23%，高于遼黑兩省，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體產(chǎn)業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)的比重也上升了6. 66個百分點(diǎn)。1978年，吉林省的二產(chǎn)比重低于黑龍江省8.58個百分點(diǎn)，低于遼寧省18. 67個百分點(diǎn)，2006年，吉林省的二產(chǎn)比重僅低于黑龍江省1. 42個百分點(diǎn)，低于遼寧省6.14個百分點(diǎn)。說明吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用明顯，也說明吉林省如果在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、資源重新合理配置的基礎(chǔ)上，能夠加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)增長速度還會進(jìn)一步提高。

4．遼寧省對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要集中在“六五”時期，后期主要依靠增加要素投入和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部技術(shù)進(jìn)步來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長。1978~ 2006年，遼寧省的經(jīng)濟(jì)增長率為8.87%，慢于吉林省，1978—1992年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，遼寧省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對經(jīng)濟(jì)增長的解釋力僅為8. 66%，而吉林、黑龍江兩省分別為14. 2%、13. 25%，說明遼寧省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度還不夠，應(yīng)該進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，增加產(chǎn)出。

5．黑龍江省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期主要集中在“七五”時期，1978～1992年，黑龍江省的經(jīng)濟(jì)增長率為6.83%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟(jì)增長的解釋力為13. 25%，1993—2006年，黑龍江省的經(jīng)濟(jì)增長率為9.09%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟(jì)增長的解釋力僅為0.504%，說明黑龍江省經(jīng)過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。結(jié)構(gòu)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展期的經(jīng)濟(jì)增長率比產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期提高了2. 26個百分點(diǎn)，主要貢獻(xiàn)在于要素投入和生產(chǎn)力提高，說明黑龍江省具備不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大要素投入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

6．結(jié)構(gòu)變化對于經(jīng)濟(jì)增長的帶動作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于產(chǎn)業(yè)本身技術(shù)進(jìn)步對于經(jīng)濟(jì)增長的帶動作用，對于任何一個地區(qū)，不斷提高生產(chǎn)力，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，才是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)增長的最佳途徑。

[參考文獻(xiàn)]

[1]范金，鄭慶武，梅娟，應(yīng)用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2004.

篇2

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)和藥業(yè)發(fā)展全局，緊緊圍繞“一都一城一基地”建設(shè)，堅持推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，大力實(shí)施“工業(yè)經(jīng)濟(jì)三年倍增計劃”、“125行動計劃”和“千億元藥業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”；調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快中藥、煤炭、白酒、農(nóng)副食品加工、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，積極培育新興產(chǎn)業(yè)；加大項目建設(shè)和招商引資工作力度；著力打造金融服務(wù)平臺，營造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展；加快工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)和藥業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

二、2012年主要目標(biāo)

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：全市工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值150億元以上，增長22%以上；其中規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值100億元以上，增長27%以上。全市藥業(yè)企業(yè)達(dá)到100家，藥業(yè)工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值達(dá)到80億元。

2、規(guī)模企業(yè)發(fā)展目標(biāo)：新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)100家以上；新增億元企業(yè)10家，其中藥業(yè)企業(yè)5家。

3、工業(yè)、技改投資目標(biāo)：完成工業(yè)投資100億元，同比增長30%，技改投資60億元，增長30%。

4、全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：全年新增個體工商戶2.2萬戶，中小企業(yè)2000家；20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)入園企業(yè)100家以上。

三、重點(diǎn)工作

1、以兩大活動（酒文化節(jié)、藥博會）推進(jìn)實(shí)施兩個規(guī)劃（中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、白酒產(chǎn)業(yè)規(guī)劃）

以舉辦2012中國酒文化節(jié)、藥博會為契機(jī)，加大宣傳推介力度，加大藥酒融合力度，繼續(xù)推動以古井集團(tuán)、雙輪集團(tuán)為代表的白酒產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，推動以濟(jì)人藥業(yè)、同仁堂藥業(yè)為代表的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步提升我市中藥和白酒業(yè)的知名度和影響力，力爭中藥產(chǎn)業(yè)年度增長45%以上，白酒產(chǎn)業(yè)年度增長達(dá)到30%，促進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)和藥業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和振興。同時，充分利用蕪湖汽車及零部件、醫(yī)藥、建材、電子電器產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，兩市產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性較強(qiáng)的實(shí)際，有針對性的謀劃一批項目，與蕪湖開展產(chǎn)業(yè)對接活動，促進(jìn)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照《省()現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》和《市白酒產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》的發(fā)展目標(biāo)，圍繞規(guī)劃年度目標(biāo)任務(wù)，加大工作力度，積極引導(dǎo)我市中藥、白酒產(chǎn)業(yè)加大科技創(chuàng)新和技術(shù)改造力度，努力提升產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)銷水平，推進(jìn)兩大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實(shí)施。

2、以實(shí)現(xiàn)工業(yè)二百億(即全年規(guī)模工業(yè)增加值完成100億元、工業(yè)投資完成100億元)提升全市工業(yè)總量

把工業(yè)項目推進(jìn)和實(shí)施“工業(yè)經(jīng)濟(jì)三年倍增計劃”作為工作的重中之重，積極做好項目前期工作，加大招商引資力度。以項目帶動投資，以項目引領(lǐng)發(fā)展，促使項目盡快開工建設(shè)，督促已開工項目盡快竣工投產(chǎn)。進(jìn)一步完善南部新區(qū)電網(wǎng)工程，提高供電質(zhì)量、解決入駐企業(yè)的用電問題；按照產(chǎn)業(yè)集聚、園區(qū)集聚。發(fā)展集約的思路，加快南部新區(qū)工業(yè)組團(tuán)建設(shè)，開工建設(shè)一批投資效益好、技術(shù)含量高、具有產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的大項目，力促南部新區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到60家。力爭2012年完成工業(yè)投資100億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值100億元以上，進(jìn)一步提升全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。

3、以新增20個億元工業(yè)項目壯大“125”隊伍

進(jìn)一步促進(jìn)“125行動計劃”重點(diǎn)培育企業(yè)的發(fā)展，有效地集中優(yōu)勢資源，在爭取資金、項目規(guī)劃、協(xié)調(diào)服務(wù)上傾注更多的心力，給予企業(yè)更大的支持。引導(dǎo)企業(yè)積極謀劃項目，加大項目建設(shè)力度，適應(yīng)市場變化，開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場，促使企業(yè)在規(guī)模上進(jìn)一步做大，在發(fā)展質(zhì)量和管理水平上進(jìn)一步提高，在企業(yè)核心競爭力上進(jìn)一步增強(qiáng)，充實(shí)壯大“125行動計劃”重點(diǎn)培育企業(yè)隊伍。力爭全年超億元企業(yè)達(dá)到60家，其中藥業(yè)企業(yè)達(dá)到20家。市經(jīng)委、市藥發(fā)局完成招商引資任務(wù)，確保兩個工業(yè)項目落地。

4、以20家骨干企業(yè)為試點(diǎn)提升企業(yè)管理水平

在全市選擇20家企業(yè)作為管理規(guī)范化試點(diǎn)，樹立優(yōu)秀管理標(biāo)桿企業(yè)，推進(jìn)我市企業(yè)管理水平的整體提高。繼續(xù)加大企業(yè)家隊伍建設(shè)，與工商管理學(xué)院合作舉辦高級研修班，并積極爭取在我市開辦MBA班。通過互相觀摩和學(xué)習(xí)等手段，促進(jìn)信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念的融合，建立以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)為主體的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，健全財務(wù)預(yù)算管理制度和成本核算制度，提高物流管理效率，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)施錯位營銷細(xì)分市場的銷售模式，提高新產(chǎn)品銷售率和傳統(tǒng)產(chǎn)品市場占有率。加快全市國有企業(yè)改革和企業(yè)上市步伐，完成全部國企改制任務(wù)，力爭兩家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。爭取新增省級企業(yè)技術(shù)中心3家，爭取5個（項）產(chǎn)品或技術(shù)通過省級新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定，達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作項目5項。同時，充分利用土地流轉(zhuǎn)政策、資金，指導(dǎo)藥業(yè)企業(yè)做好中藥材基地建設(shè)，中藥材種植達(dá)到80萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化基地面積3萬畝以上，爭取2-3個品種通過GAP認(rèn)證。

5、組織20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)再造全民創(chuàng)業(yè)氛圍

充分利用國家、省支持中部、支持皖北的雙重機(jī)遇，抓住東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的有利時機(jī)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，根據(jù)各地資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，選擇20個基礎(chǔ)相對較好，具有競爭力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)進(jìn)行培育和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)入園企業(yè)100家以上；力爭全年新增個體工商戶2.2萬戶，中小企業(yè)2000家。

6、培育壯大3-5個新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)

在促進(jìn)中藥、煤炭、白酒、農(nóng)副食品加工平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與蕪湖的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資金對接，加大對我市化工、木材加工、電子、印刷、生物等新興產(chǎn)業(yè)的扶植和培育。指導(dǎo)各縣區(qū)利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，加快企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的集聚，特別是鼓勵渦陽化肥生產(chǎn)企業(yè)的整合，壯大蒙城木材加工、印刷企業(yè)的規(guī)模，加快利辛電子行業(yè)的發(fā)展。力爭化工行業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到24億元，同比增長40%以上；木材加工行業(yè)達(dá)到6億元，同比增長50%以上；電子行業(yè)達(dá)到3.5億元，同比增長60%以上；印刷行業(yè)達(dá)到億元，同比增長50%以上。特別是注重我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，加大工業(yè)節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)利用，加快構(gòu)建以低碳排放為特征的工業(yè)體系；加強(qiáng)信息化和制造業(yè)的融合，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)升級；促進(jìn)生物技術(shù)在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用發(fā)展，加大創(chuàng)新藥物的研發(fā)，引進(jìn)一批生物醫(yī)療、生物醫(yī)藥、生物保健產(chǎn)品、生物制造等生物產(chǎn)業(yè)項目；為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供新的動力。

篇3

市委、市政府組織開展的這次農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作拉練會非常重要，意義重大。全面分析了我市上半年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢，研究和安排了下半年我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。我想此次拉練會的目的之一就是要把大家的思想進(jìn)一步統(tǒng)一到按照科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，扎扎實(shí)實(shí)地把市委、市政府的部署落到實(shí)處，深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，堅持以工業(yè)為主導(dǎo)，營造大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（民營）經(jīng)濟(jì)氛圍，加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，壯大我市經(jīng)濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)倍增，三年進(jìn)入省內(nèi)縣市經(jīng)濟(jì)實(shí)力十強(qiáng)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

借此機(jī)會，我就鄉(xiāng)鎮(zhèn)（民營）工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作講兩個方面問題：

一、上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

上半年全市工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（民營）經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度快、效益好、活力強(qiáng)的局面，整體運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，增長后勁明顯強(qiáng)于去年，取得了近年來同期的較好成績，實(shí)現(xiàn)了速度與效益同步提升。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大部分達(dá)到和超過了計劃進(jìn)度，做到了時間過半，完成任務(wù)過半，不少指標(biāo)為近年來同期最好水平。

第一，生產(chǎn)穩(wěn)定快速增長。上半年，全市完成工業(yè)增加值14.98億元，其中規(guī)模以上為6.7億元，分別完成年計劃55%、58%，分別同比增長57%、321%。全市完成工業(yè)總產(chǎn)值63.5億元，其中規(guī)模以上為26.5億元，分別完成年計劃51%、50%，分別同比增長65.92%、218%。全市工業(yè)完成出貨值10.8億元，完成年計劃81%，其中規(guī)模以上為10.7億元，分別同比增長189%、191%。全市工業(yè)完成營業(yè)收入59.1億元，完成年計劃52%，其中規(guī)模以上為26.02億元，分別同比增長60.66%、217%。全市民營鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)完成上繳稅金1.1億元，完成年計劃67%，其中規(guī)模以上為7212萬元，分別同比增長72.92%、169%。全市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資3億元，完成年計劃71%，其中規(guī)模以上為2.74億元。

第二，支柱產(chǎn)業(yè)保持強(qiáng)勢。全市64戶民營規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值26.5億元、增加值6.7億元，分別占總量的42％、45％。其中沈宏公司完成工業(yè)產(chǎn)值9.05億元，是去年同期的3.24倍，占全市總量14％；華龍鐵合金、華龍大有鐵合金共計完成工業(yè)產(chǎn)值8.5億元，是去年同期的5倍；華宇集團(tuán)完成工業(yè)產(chǎn)值3.4億元，是去年同期的3.3倍。我市的四大支柱產(chǎn)業(yè)通過老企業(yè)上項目，搞擴(kuò)建，不斷擴(kuò)大群體數(shù)量，提高能力。截止到目前，全市金屬冶煉壓延企業(yè)已達(dá)20戶，上半年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占全市總量的33％。石材加工業(yè)總量也在增加，白臺子鄉(xiāng)春雨石材有限公司，集開采、加工于一體，固定資產(chǎn)投入達(dá)800萬元，年產(chǎn)值可達(dá)1500萬元以上，成為我市首家石材加工行業(yè)超千萬元的企業(yè)。

第三，項目建設(shè)進(jìn)展順利。我們牢固樹立了項目經(jīng)濟(jì)意識，狠抓項目帶動，發(fā)展工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。上半年，全市新擴(kuò)改工業(yè)項目78個（新建46個、擴(kuò)建32個），總投資9.4億元，其中固定資產(chǎn)投資500萬元以上項目33個（新建20個、擴(kuò)改13個）。其中，沈宏公司的一、二分廠亞硫酸鈉擴(kuò)建改造項目，沈宏實(shí)業(yè)班吉塔分公司金屬冶煉擴(kuò)建項目，凱美克斯實(shí)業(yè)有限公司的五氧化二釩、鉬酸項目，日光海珍品養(yǎng)殖公司育苗、養(yǎng)殖、加工等6個項目均完成固定資產(chǎn)投資600萬元以上；華龍鐵合金新建旋轉(zhuǎn)窯項目，華宇集團(tuán)的鉬鐵、脫銅車間、鋁粉生產(chǎn)線改造項目等均已投產(chǎn)；金屬冶煉、農(nóng)產(chǎn)品深加工、建材和石材加工、服裝紡織等支柱產(chǎn)業(yè)挖潛擴(kuò)能，加快發(fā)展，陸續(xù)有新項目上馬建設(shè)，不斷發(fā)展壯大，形成了“投產(chǎn)一批，續(xù)建一批，開工一批，儲備一批”的項目滾動發(fā)展局面。

第四，工業(yè)園區(qū)建設(shè)全力推進(jìn)。我市對目前已有的10個不同檔次、規(guī)模的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了全面細(xì)致的規(guī)劃，合理利用資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，抓大項目入園區(qū)。市內(nèi)鐵北工業(yè)園區(qū)，已完成初步規(guī)劃。沈宏實(shí)業(yè)投資新建的凱美克斯有限公司已落戶其中，正在緊張地建設(shè)。今年上半年，全市工業(yè)園區(qū)內(nèi)的新擴(kuò)改項目有18個。

第五，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化隊伍發(fā)展壯大。新莊子、三臺子兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的細(xì)木工板廠、新莊子圣田農(nóng)產(chǎn)品公司，年內(nèi)均可進(jìn)入規(guī)模以上行列；謝屯的宇辰造紙原料有限責(zé)任公司，以公司、基地、農(nóng)戶一體運(yùn)作，從事葦簾編織，目前已遍布謝屯、板石溝、娘娘宮、雙羊、沈家臺等地的200多農(nóng)戶，年產(chǎn)值可達(dá)億元。到年底，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有望比去年翻—番。

這些成績的取得來之不易，值得我們倍加珍惜。上半年之所以取得這么可喜的成績，我想主要得益于：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。市四大班子對工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，把工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)工作擺在十分突出的位置，主動為企業(yè)排憂解難。3月份召開了全市經(jīng)濟(jì)工作大會，并出臺了《關(guān)于鼓勵招商引資的暫行規(guī)定》、《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》等政策文件，進(jìn)一步強(qiáng)化了舉措，明確了責(zé)任，鼓舞了士氣，調(diào)動起了方方面面抓落實(shí)的積極性，促進(jìn)了各項工作不折不扣地落到實(shí)處。

二是全市各級各部門工作努力，盡職盡責(zé)。絕大多數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高了對發(fā)展工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，采取有力措施支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展，抓工業(yè)勁頭足，服務(wù)能力增強(qiáng)。年初，市政府按人代會、市委全委擴(kuò)大會、*市下達(dá)三年工業(yè)倍增計劃所確定的主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，在反復(fù)測算論證的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了具體分解，不僅把主要指標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而且按照考核體系，把工業(yè)產(chǎn)值、增加值等直接下達(dá)到重點(diǎn)企業(yè)，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了任務(wù)和責(zé)任，明確了奮斗目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)局積極招商引資，引進(jìn)外資140萬美元盤活鐵北化學(xué)試劑廠閑置資產(chǎn)，上馬五氧化二釩、鉬酸項目。為保證今年各項指標(biāo)的完成并結(jié)合工業(yè)經(jīng)濟(jì)三年倍增計劃實(shí)施，經(jīng)濟(jì)局從今年開始，在全市實(shí)施了“工業(yè)165430工程”和與之相配套的100戶新上項目達(dá)產(chǎn)競賽活動。市經(jīng)濟(jì)局開辦了每月一期的*工業(yè)運(yùn)行簡報，對全市工業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)分析，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及企業(yè)的運(yùn)行情況進(jìn)行通報交流，收到了鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的效果。市政府責(zé)成市經(jīng)濟(jì)局每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)度—次，對重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行走訪或按月調(diào)度。與此同時，市委、市政府建立了完整的指標(biāo)考核體系，市政府與全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了工業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)作為搞活鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要途徑來抓，黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長親自抓改革、抓引聯(lián)、抓服務(wù)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)不斷發(fā)展壯大。市政府還在銀企間牽線搭橋搞對接，金融部門也給予了極大的支持。

三是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，已成為帶動整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。上半年，全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值20.85億元，同比增長38.53%，全市民營鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)上繳稅金1.1億元，其中規(guī)模以上為7212萬元，占總量的66%，且逐月提升，分別同比增長72.92%、169.20%，實(shí)現(xiàn)利潤45196萬元。民營經(jīng)濟(jì)不僅在數(shù)量總量上繼續(xù)增加，而且迅速在生產(chǎn)、消費(fèi)、投資等各個領(lǐng)域催化膨脹，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的生力軍。

四是基層計統(tǒng)基礎(chǔ)工作有所改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對經(jīng)委統(tǒng)計報表等基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀，調(diào)整充實(shí)了經(jīng)委人員，上半年經(jīng)濟(jì)局組織了兩次經(jīng)委計統(tǒng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保整個計統(tǒng)工作不出遺漏。

總結(jié)上半年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，在充分肯定成績的同時，我們也不能不看到存在的問題和不利因素：

第一是地區(qū)間存在的不平衡性。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新擴(kuò)改項目的建設(shè)上，始終停留在小打小鬧的水平上，沒有固定資產(chǎn)投資500萬元以上的新擴(kuò)改項目。

第二是資金供需矛盾仍然突出。集中反映在一些新建項目，由于缺乏流動資金，不能迅速的轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn)經(jīng)營。

第三是符合國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵支持的大項目、科技含量高的項目少。一是符合享受國家、省政府扶持的項目，因無法獲得銀行貸款而失去貼息的機(jī)會，二是因產(chǎn)品缺乏科技含量，無法爭取到政策扶持，三是項目建設(shè)起點(diǎn)低、規(guī)模小，無法進(jìn)入到享受政策扶持的范圍。

第四是安全生產(chǎn)投入偏少。安全生產(chǎn)是企業(yè)追求效益的一項重要保證措施。但有的企業(yè)只注重眼前經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全投入。班子不到位、消防設(shè)施不到位、安全準(zhǔn)入不到位、特種設(shè)備維修更新不到位、員工安全教育不到位，不同程度地存在著安全隱患。這些問題都必須在今后的工作中加以克服和解決。

二、下半年工作意見

下半年全市要實(shí)現(xiàn)全面超額完成年度工業(yè)發(fā)展計劃，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，從目前的情況來看，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們還面臨較大的困難和壓力。因此，我們必須適應(yīng)新形勢，正視存在的問題，保持清醒的頭腦，堅定信心，拿出新措施，同心同德，乘勢而上，繼續(xù)以強(qiáng)化項目建設(shè)為重點(diǎn)，加速產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，扶持支柱產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，促進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)提檔升位，以工業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民增收，牽動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力做好以下幾項工作：

第一，強(qiáng)化項目建設(shè)。堅持“招商項目抓儲備，儲備項目抓簽約，簽約項目抓建設(shè)，建設(shè)項目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項目抓效益”的原則，提高招商引資上項目的基準(zhǔn)點(diǎn)，重點(diǎn)是引進(jìn)固定資產(chǎn)投資500萬元以上的項目。一要抓好新項目的引進(jìn)。要充分利用我市地理位置、礦產(chǎn)資源、企業(yè)閑置存量資產(chǎn)資源優(yōu)勢及招商引資的優(yōu)惠政策引進(jìn)項目；立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)“站”改革和農(nóng)村合村并校等土地、房舍的利用，大力開展招商引資活動，不斷引進(jìn)新項目、新技術(shù)、新管理。二要重點(diǎn)引導(dǎo)金屬冶煉、農(nóng)產(chǎn)品深加工、建材和石材加工、輕紡服裝等支柱產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)挖潛擴(kuò)能，實(shí)施擴(kuò)改建，增加固定資產(chǎn)投入，做大做強(qiáng)，提升產(chǎn)品的科技含量和檔次，提高市場競爭力和效益。三要落實(shí)項目服務(wù)公示制、首接負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制，堅持推行“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)，放開放寬投資經(jīng)營領(lǐng)域和投資經(jīng)營資格限制，對社會貢獻(xiàn)率高的重點(diǎn)企業(yè)給予特殊保護(hù)。

第二，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式。要圍繞財政增長、農(nóng)民增收、擴(kuò)大就業(yè)，大力推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)由粗加工為主向高附加值的精深加工為主轉(zhuǎn)變，由資源消耗型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變，由市場拉動增長型向自身優(yōu)勢增長型轉(zhuǎn)變，努力提高企業(yè)整體素質(zhì)和工業(yè)化水平。一要做優(yōu)金屬冶煉業(yè)。要圍繞把我市建成金屬冶煉強(qiáng)市的目標(biāo)，不斷改進(jìn)工藝技術(shù)和裝備水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，繁榮產(chǎn)品品種，爭創(chuàng)馳名品牌。二要做強(qiáng)石材建材加工業(yè)。要積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的開采和加工技術(shù)，提高資源利用率、產(chǎn)品成材率和附加值，要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，節(jié)約資源，減少污染和環(huán)境破壞，大力開發(fā)精雕工藝品、文化裝飾品等高檔產(chǎn)品。三要優(yōu)先發(fā)展對我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響大、農(nóng)民增收關(guān)聯(lián)度高的糧食、蔬菜、海產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，開展精深加工和綜合利用，提高質(zhì)量和附加值，真正把具有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做大做強(qiáng)。重點(diǎn)扶持服裝紡織企業(yè)和蔬菜加工、糧食加工、水產(chǎn)品加工、飼料加工等企業(yè)，大力推廣公司+基地+農(nóng)戶，生產(chǎn)、加工、銷售一體化的經(jīng)營方式，優(yōu)化和延長產(chǎn)業(yè)鏈。四要積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。特別是對骨干龍頭企業(yè)，通過引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營管理，提高企業(yè)素質(zhì)，特別是結(jié)合這次聯(lián)企幫扶促發(fā)展活動，真正使這些企業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。

第三，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。辦好工業(yè)園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，是推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化的正確途徑。建設(shè)工業(yè)園區(qū)有利于企業(yè)建立嶄新的發(fā)展機(jī)制，有利于企業(yè)和各類生產(chǎn)要素發(fā)揮集聚效應(yīng)，有利于企業(yè)在更好的環(huán)境中發(fā)展。要按照“相對集中、發(fā)揮特色、提高工業(yè)集中度、形成合力的生產(chǎn)力布局”的要求，結(jié)合工業(yè)小區(qū)規(guī)劃和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和特色產(chǎn)業(yè)片，整合資源，突出特色，合理布局，實(shí)現(xiàn)大面積連片生產(chǎn)，大企業(yè)入園建設(shè)，大規(guī)模集中加工經(jīng)營，只要不違紀(jì)，不違法，不污染，就要放手發(fā)展，能搞什么就搞什么，能搞多快就搞多快，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

篇4

一、高度重視，組織落實(shí)

為組織開展好這項活動，市經(jīng)委黨組高度重視，繼市委大討論動員大會后，我委迅即組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要講話，學(xué)習(xí)市委汪書記在全市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀大討論動員大會上的講話。黨組書記、主任周年付同志作了市經(jīng)委機(jī)關(guān)大討論動員，要求全委干部職工積極投身到大討論中來，在思想上牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，在行動上落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力在“當(dāng)好參謀、服務(wù)企業(yè)”這個經(jīng)委職能上下真功夫，為推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略實(shí)施，實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

為確保大討論有序開展，取得實(shí)效，我委根據(jù)滁〔20*〕13號通知要求，成立了市經(jīng)委落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀大討論領(lǐng)導(dǎo)小組，緊密結(jié)合全市經(jīng)委工作實(shí)際制訂了《市經(jīng)委關(guān)于開展落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀大討論的實(shí)施意見》，并制訂全委機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)計劃和黨組中心組學(xué)習(xí)計劃，對照市委大討論的步驟和要求，分階段聯(lián)系工作實(shí)際扎實(shí)推進(jìn)，認(rèn)真做到學(xué)習(xí)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。

通過學(xué)習(xí)討論，廣大黨員和干部職工進(jìn)一步認(rèn)識到，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的不斷發(fā)展和對外交往的不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列重要的階段性特征。只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，從新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征出發(fā)，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。聯(lián)系滁州實(shí)際，大家深刻認(rèn)識到，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持走新型工業(yè)化道路，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)工作的著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、轉(zhuǎn)變增長方式上來，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，要把提高科技自主創(chuàng)新能力作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

二、對照要求，扎實(shí)推進(jìn)

大討論從2月中旬開始至8月下旬結(jié)束，共分四個階段，我委認(rèn)真對照步驟和要求，扎實(shí)推進(jìn)。

在宣傳發(fā)動、學(xué)習(xí)討論階段，全委同志都緊緊圍繞總書記提出的“四學(xué)習(xí)、四提高”要求，深入開展學(xué)習(xí)討論，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。通過召開學(xué)習(xí)會、報告會、黨員干部座談會等，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論。學(xué)習(xí)內(nèi)容不僅有《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》、中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)講話，還結(jié)合市經(jīng)委工作職責(zé)學(xué)習(xí)了《安徽省工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》、《市經(jīng)委20*年工作要點(diǎn)》等。

在認(rèn)真剖析、深入查找階段，全委在學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，聯(lián)系本科室和個人思想、工作實(shí)際，召開座談會、深入開展調(diào)查研究等形式，廣泛征求基層企業(yè)意見，深入查找不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想、能力和工作方面存在的問題。認(rèn)真分析我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境，認(rèn)真謀劃和安排年度工作，使各項工作更好地體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)全委工作要點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)分解，結(jié)合科室工作梳理排出科室和個人年度工作計劃。

在制定措施、落實(shí)整改階段，針對查找出的突出問題，制定整改措施，結(jié)合新經(jīng)委剛組建，結(jié)合黨員干部作風(fēng)教育活動，結(jié)合機(jī)關(guān)效能深入推進(jìn)年活動和三次機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)周活動，抓緊建立健全機(jī)關(guān)規(guī)則制度，按照“用制度管人管事”和“一級對一級負(fù)責(zé)”精神，為規(guī)范機(jī)關(guān)，結(jié)合經(jīng)委工作實(shí)際，本著從嚴(yán)、適用、可操作的精神，陸續(xù)制訂出了《議事規(guī)則》、《財務(wù)管理制度》、《考勤管理辦法》、《車輛管理辦法》等11項內(nèi)部管理制度和《崗位責(zé)任制》、《涉企調(diào)查審批制》等7項效能制度。按照對待工作要有布置、有落實(shí)、有檢查和提高效能的精神，制定了《市經(jīng)委效能建設(shè)工作實(shí)施意見》，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)各項制度和管理辦法執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，對全委、科室年度目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)情況監(jiān)督檢查，對全委、科室月度重點(diǎn)工作計劃完成情況監(jiān)督檢查，對上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)落實(shí)情況監(jiān)督檢查。這些制度的建立和落實(shí)，優(yōu)化了工作流程，加快了工作節(jié)奏，提高了為基層、企業(yè)服務(wù)的水平。

在鞏固成果，總結(jié)提高階段，各科室都將整改措施和整改小結(jié)形成書面報告，通過滁州市經(jīng)委信息網(wǎng)向社會，接受社會監(jiān)督，在學(xué)習(xí)討論成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步堅定以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、東向發(fā)展戰(zhàn)略”為主線，著力制定和落實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；著力打造和服務(wù)大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項目；著力引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步；大力開展全民創(chuàng)業(yè)，加快非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測與調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，努力實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的指導(dǎo)思想。進(jìn)一步建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的工作機(jī)制，明確工作措施即以規(guī)劃為先導(dǎo)，落實(shí)“十一五”工業(yè)發(fā)展目標(biāo)；以監(jiān)測經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為基礎(chǔ)，努力當(dāng)好決策參謀；以抓“三大”促成長為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速提升；以技術(shù)進(jìn)步為依托，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；以開展全民創(chuàng)業(yè)為抓手，加快非公和中小企業(yè)發(fā)展；以企業(yè)改革為動力，規(guī)范有序做好企業(yè)改制工作；以效能建設(shè)為突破口，努力提升經(jīng)委系統(tǒng)干部整體素質(zhì)。

三、真學(xué)真用，創(chuàng)新工作

在整個大討論活動開展的全過程，我委始終堅持以大討論促進(jìn)工作，以扎實(shí)工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真正做到學(xué)以致用、真學(xué)真用?；仡櫴薪?jīng)委組建以來的工作，大家進(jìn)一步認(rèn)識到，貫徹科學(xué)發(fā)展觀必須在落實(shí)上下功夫，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，研究問題、改進(jìn)方法、推動工作。堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作，今年以來，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面啟動，多層突破，亮點(diǎn)迭顯，整體與去年同比顯現(xiàn)出：工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量提升加速；市直及縣市區(qū)工業(yè)競相發(fā)展；支柱產(chǎn)業(yè)牽動發(fā)展作用突出；重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)工業(yè)板塊增勢強(qiáng)勁；重點(diǎn)骨干企業(yè)團(tuán)隊實(shí)力增強(qiáng)。與此同時，“大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項目”建設(shè)發(fā)展加快；技術(shù)進(jìn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快；節(jié)能降耗推進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變成效顯著。

篇5

 

為實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，制度的創(chuàng)新發(fā)展是勢在必行的，本文通過分析湖北省現(xiàn)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的道路發(fā)展，揭示了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的制度問題，為建立“兩型社會”提供理論參考。

 

1 引言

 

經(jīng)濟(jì)增長與制度變遷是一種相互作用的關(guān)系，制度安排的效率會直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否快速轉(zhuǎn)型取決于其內(nèi)在的制度是否能匹配經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅包括經(jīng)濟(jì)增長方式，還包括城市化程度、工業(yè)化水平及現(xiàn)代化進(jìn)程等多方面的內(nèi)容。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式是以粗放經(jīng)營為主的高耗能，低效率模式，而新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是以集約型經(jīng)濟(jì)為主的低耗能高效率的模式。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的演進(jìn)性，以諾斯為代表的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家把意識形態(tài)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)以及政府等因素作為內(nèi)生變量納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析框架中，認(rèn)為制度是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要因素，特別是在對長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究中，制度因素尤為重要。

 

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變依賴于政府制定的制度安排及政策保障，舍棄政府的制度供給及政策制定，政府也就無法對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行干預(yù)甚至管理，因此，政府轉(zhuǎn)型也必然體現(xiàn)為制度安排和政策規(guī)定的革新。政府要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，向低能耗，高效率的集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展就必須要充分發(fā)揮其政府職能，因地制宜的制定與時展潮流相一致的經(jīng)濟(jì)制度。本文通過對湖北工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路及制度的分析，找出其發(fā)展進(jìn)程中存在的制度問題，制度的創(chuàng)新不僅需要政府職能轉(zhuǎn)變，同時政府政策制定也要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終為湖北省建設(shè)“兩型社會”提供理論參考。

 

2 湖北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路及經(jīng)濟(jì)制度背景分析

 

2.1 湖北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景

 

改革開放30年以來，湖北省形成了以工業(yè)為支柱性產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，工業(yè)和制造業(yè)一直保持較快增長速度。但是自2008年經(jīng)融危機(jī)以后，湖北省的工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然仍保持平穩(wěn)較快增速，但增速回落，下行壓力增大，截至2012年湖北省前四月規(guī)模以上工業(yè)完成增加值2931.5億元，增長16.3%。湖北省為遏制經(jīng)濟(jì)下行趨勢，著重打造武漢和十堰的工業(yè)化城市經(jīng)濟(jì)，其中武漢工業(yè)投資居全省第一，啟建中華科技產(chǎn)業(yè)園，提速“工業(yè)倍增計劃”，加快建設(shè)國家先進(jìn)制造業(yè)中心，隨州計劃打造中國專用汽車之都，十堰大力推行工業(yè)興市戰(zhàn)略，實(shí)施“雙億工程”，建立工業(yè)園。

 

2.2 湖北省經(jīng)濟(jì)制度背景

 

以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為依托的湖北省是我國近代工業(yè)起步較早的地區(qū)之一，這里有豐富的鋼鐵、石油等資源，基于這一資源稟賦優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，建國后國家實(shí)施重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，湖北得以成為中央政府重點(diǎn)投資的地區(qū)之一，在此基礎(chǔ)上，湖北形成了以重工業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種以重工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)制度適應(yīng)當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著改革開放的發(fā)展，計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但湖北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻仍停滯不前，發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)體制還是原來的以重工業(yè)為主的計劃經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)入到21世紀(jì)，湖北省經(jīng)濟(jì)體制開始轉(zhuǎn)型，深化國有企業(yè)改革，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)制度開始向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，但是仍是以高能耗，低效率的重工業(yè)為支柱性產(chǎn)業(yè)。

 

3 湖北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路及經(jīng)濟(jì)制度現(xiàn)狀分析

 

3.1 湖北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

 

為加快全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)工業(yè)整體競爭力，實(shí)現(xiàn)全省跨越式發(fā)展，湖北省在“十二五”規(guī)劃后，堅持走新型工業(yè)化道路，加快實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的升級，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2013年湖北省以科學(xué)發(fā)展為主題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，不斷加大對工業(yè)投資和技術(shù)改造力度，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省 GDP 的比例超過43%。2014年工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全國，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，質(zhì)量提升的態(tài)勢，總規(guī)模不斷擴(kuò)大。

 

3.2 湖北省經(jīng)濟(jì)制度現(xiàn)狀

 

自全國“十一五”規(guī)劃頒布后，湖北省為全面落實(shí)這一規(guī)劃，2007年起加快推行行政管理體制改革，以達(dá)到切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能的目的，同時，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及國有企業(yè)進(jìn)行改革，積極鼓勵民營企業(yè)的發(fā)展。2008年為落實(shí)武漢城市圈兩型社會建設(shè)，湖北省提出創(chuàng)新資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制，同時加強(qiáng)科技創(chuàng)新體制建設(shè)，形成以創(chuàng)新為核心的經(jīng)濟(jì)制度。十二五規(guī)劃以來，湖北省為深化經(jīng)濟(jì)體制改革，深化對國有企業(yè)，科技體制改革，以創(chuàng)新為核心，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。但是現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)制度仍以高耗能低效率的工業(yè)為中心展開的，缺乏新動力，政策制定缺乏科學(xué)合理的評估規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)制度沒有貼合湖北省各城市的發(fā)展?fàn)顩r，不能因地制宜的開展工作，因此導(dǎo)致全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡，武漢市和其他城市之間的經(jīng)濟(jì)差距過大，城市彼此間關(guān)系親密度不高，每個城市沒有形成自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不能建立品牌企業(yè)和完整產(chǎn)業(yè)鏈。

 

4 湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路轉(zhuǎn)變中的制度問題分析

 

4.1 全要素生產(chǎn)率低，資源配置不合理

 

全要素生產(chǎn)率通常被用于綜合反映技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用，其實(shí)質(zhì)就是技術(shù)進(jìn)步率。近年來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，外界環(huán)境約束增加，全國經(jīng)濟(jì)增長動力減弱，出現(xiàn)下行趨勢，湖北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著下行危險。在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，繼續(xù)依靠以往的以資本和勞動力要素推動經(jīng)濟(jì)增長的方式顯然不可持續(xù)。由于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)制度及政策傾斜，湖北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式一直是以重工業(yè)為主的資本密集型產(chǎn)業(yè)，這種產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸納能力比較低，資源的配置不合理，湖北省的這種以重工業(yè)發(fā)展為主的經(jīng)濟(jì)制度沒有充分調(diào)動產(chǎn)業(yè)的積極性，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率低，各大工業(yè)型企業(yè)勞動生產(chǎn)率低下，投入產(chǎn)出比較低，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)落后，競爭力薄弱。

 

4.2 政府沒有充分發(fā)揮在市場中的作用經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變依靠政府職能來實(shí)現(xiàn)，政府如果沒有正確的制定政策，履行職能，那經(jīng)濟(jì)體制也不會完善。湖北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏市場一體化，競爭性弱，這都是政府在市場體系建設(shè)過程中沒有正確的發(fā)揮其應(yīng)有的職能，沒有形成創(chuàng)新性投資機(jī)制吸引資金流入，政府沒有充分發(fā)揮其自主性，制定適合其經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的新制度。

 

4.3 市場開放程度低，制度缺乏創(chuàng)新性

 

湖北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以武漢為龍頭，帶動周邊城市發(fā)展的，但是各城市之間存在壁壘，城市間市場開放程度低，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢，產(chǎn)品的競爭壓力小。湖北省地處中部，其地理位置使其置身于中國經(jīng)濟(jì)增長中心區(qū)域外，在政策上享受不到這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，也不能與這些地區(qū)共享資源開放市場，因此對其市場開放程度影響較大。湖北省近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再滿足外生增長方式，而是應(yīng)該以內(nèi)生增長方式拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)不再滿足低效率的粗曠型經(jīng)濟(jì)增長，但是湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展仍存留有原來的慣性，市場機(jī)制不完善，民營企業(yè)發(fā)展空間小，市場競爭小，城鄉(xiāng)收入分配不合理，貧富差距拉大等，正是這些制度和政策影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

 

5 湖北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路轉(zhuǎn)變的對策

 

5.1 政府轉(zhuǎn)變管理經(jīng)濟(jì)的方式，創(chuàng)新制度

 

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變需要政府政策的引導(dǎo)和法制的規(guī)范保障，因此湖北省政府應(yīng)該及時更新思想觀念，樹立科學(xué)發(fā)展觀，倡導(dǎo)“四低四高”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式[5]，轉(zhuǎn)變以重工業(yè)為主體的資金密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，加大對以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的投資力度，以解決失業(yè)問題，拉動全省經(jīng)濟(jì)增長。為建設(shè)“兩型社會”制定可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，低碳產(chǎn)業(yè)，保持生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的平衡發(fā)展。充分發(fā)揮政府在市場上的引導(dǎo)作用，制定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的機(jī)制，鼓勵創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力克服原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的慣性，改革工業(yè)企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)競爭力和產(chǎn)品多樣性，建立以創(chuàng)新型企業(yè)為中心的創(chuàng)新體系，加強(qiáng)企業(yè)與高校的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高校科研實(shí)力轉(zhuǎn)化成創(chuàng)新收益。同時注重對全省產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量升級，整改低水平產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)，在推行政策、制度時注重對現(xiàn)行政策、制度進(jìn)行科學(xué)評估，使其符合湖北省的整體發(fā)展環(huán)境，因地制宜的實(shí)施各項政策。

 

5.2 利用自身優(yōu)勢，大力發(fā)展高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)

 

近年來，湖北省工業(yè)企業(yè)發(fā)展勢頭良好，規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平提升，但是這種良好的發(fā)展靠的是粗放的、外延型發(fā)展方式支撐的，這種發(fā)展方式難以支撐湖北省跨越式經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，湖北省應(yīng)充分發(fā)揮教育大省的優(yōu)勢，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力把要素投入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槿赝度氘a(chǎn)業(yè)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)，建立以技術(shù)為核心的產(chǎn)業(yè)競爭力，降低高能耗低效率的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比例，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)突破。加大構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，不僅要大力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，更要加強(qiáng)對第三產(chǎn)業(yè)的政策支撐，鼓勵發(fā)展優(yōu)質(zhì)第三產(chǎn)業(yè)，加大對旅游業(yè)的投入，整改現(xiàn)有低水平的旅游業(yè)，結(jié)合高新技術(shù)，開發(fā)新興技術(shù)含量高的新型旅游產(chǎn)業(yè)。

 

5.3 打破城際產(chǎn)業(yè)壁壘，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚

 

破除城際產(chǎn)業(yè)壁壘，首先要實(shí)現(xiàn)城際間的城鎮(zhèn)一體化，因此湖北省要大力推動二級城市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加大對二級城市的政策傾斜，加強(qiáng)其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小二級城市與武漢市的經(jīng)濟(jì)差距。湖北省要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，就應(yīng)構(gòu)建湖北省的整體產(chǎn)業(yè)格局，以水資源為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以新能源為支撐的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成密集的產(chǎn)業(yè)帶，同時開放合作，促進(jìn)武漢市與其他城市的互動交流發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，爭取早日實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園模式。更加積極的推動城際列車等道路建設(shè)，改善武漢市與周邊城市之間的交通狀況，節(jié)省經(jīng)濟(jì)成本，吸引企業(yè)投資。武漢市作為湖北省的省會城市，集中的優(yōu)質(zhì)資源更多，為早日打破城際產(chǎn)業(yè)壁壘，應(yīng)進(jìn)一步的開放資源，讓渡部分利益，在維持自身經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的同時帶動周邊城市的發(fā)展。

 

6 結(jié)論

 

湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型主要是依靠工業(yè)的轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)有工業(yè)的高能耗低效率阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比例不高，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢不明顯，城市間城鎮(zhèn)化差距大，產(chǎn)業(yè)壁壘存在，難以形成跨區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)產(chǎn)業(yè)園無法形成，產(chǎn)業(yè)集聚的作用發(fā)揮不出來。針對這些問題，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中湖北省政府不僅要從自身的職能出發(fā)還要從市場出發(fā)，制定新的政策制度，努力抓住長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的發(fā)展機(jī)遇，積極推進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新，著重刺激產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)創(chuàng)新科技投入，著重提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)全省資源的優(yōu)化配置，營造公平公正的市場競爭環(huán)境，以促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的快速轉(zhuǎn)型，早日建立“兩型社會”配套試驗(yàn)區(qū)。

篇6

一、一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

一季度全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)主要表現(xiàn)為“兩個回升、兩增、兩降”。

兩個回升：

規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)止跌回升。一季度，規(guī)模以上245戶工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值28.2億元，工業(yè)增加值13.5億元，同比增長1.2%，扭轉(zhuǎn)了前兩個月增幅下降的局面，由負(fù)增長2.6%回升到增長1.2%，增幅回升了3.8個百分點(diǎn)。與全省相比，一季度全省規(guī)模以上工業(yè)累計增長1.1%。我市工業(yè)增速略微高于全省平均水平0.1個百分點(diǎn)，在全省16個州市中排名第7位。

產(chǎn)品銷售逐步回升。一季度全市規(guī)模以上工業(yè)品產(chǎn)銷率達(dá)106.4%，主要是去年鉛鋅、原煤等庫存產(chǎn)品較多，今年3月以后市場價格有所回升，銷售逐步增加，促使產(chǎn)銷率高位運(yùn)行。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品占用同比下降25.8%。

兩增：

全部工業(yè)增加值小幅增長。一季度，我市實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值16.8億元，同比小幅增長2.1%。全社會工業(yè)總產(chǎn)值增長2.4%。增幅比1-2月提高0.4個百分點(diǎn)。

工業(yè)固定資產(chǎn)投資大幅增長，項目建設(shè)進(jìn)展順利。一季度，全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計完成4.7億元（不含電力），同比增長59%，完成市政府責(zé)任目標(biāo)32億元的14%，其中采礦業(yè)完成2.6億元，增長45%；制造業(yè)完成2.1億元，增長81%。重點(diǎn)項目實(shí)施進(jìn)展順利，彝良云冶日處理2000噸鉛鋅選廠、天原年產(chǎn)20萬噸電石項目已于3月底點(diǎn)火試車，天原年產(chǎn)20萬噸醋酸項目已列入省重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項目，進(jìn)入征地階段，預(yù)計可于10月破土動工。

兩降：

規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降。1-2月規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入18.7億元，下降0.6%；利稅總額8.5億元，下降9.4%；利潤2.2億元，下降40.4%。規(guī)模以上虧損企業(yè)87戶，同比增加了12戶，虧損企業(yè)虧損額0.7億元，增虧156%。

規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)增速回落。一季度全市規(guī)模以下工業(yè)增長10.3%，增幅比同期低4.4個百分點(diǎn)，比前兩個月低32.3個百分點(diǎn)。

（二）主要行業(yè)運(yùn)行情況

一季度，規(guī)模以上輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值7.2億元，增長3.6%，主要是卷煙、印刷業(yè)拉動；重工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值6.3億元，下降1.3%，主要是化工業(yè)下降51.6%所致。

在統(tǒng)計的規(guī)模以上工業(yè)18類行業(yè)中，工業(yè)增加值同比增長和下降的各有9個行業(yè)。

煙草制品業(yè)

煙草制品業(yè)產(chǎn)量下降但效益上升，一季度生產(chǎn)卷煙13.6萬箱，下降6.9%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值6.3億元，增長2.3%。

電力行業(yè)

一季度實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2.8億元，增長57.7%。累計完成發(fā)電量8.2億千瓦時，增長41.2%；一季度網(wǎng)供電量6.3億千瓦時，增長67%。3月份周供電量5100萬千瓦時，日均供電760萬千瓦時，日供電量比去年同期增加330萬千瓦時，電石、有色等高耗能行業(yè)開工率只有75%左右，預(yù)計日供電量5月可達(dá)900-1100萬千瓦時。

化工行業(yè)

一季度累計實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值0.93億元，下降51.6%。生產(chǎn)農(nóng)用化肥3.9萬噸，下降68.1%，其中，氮肥3.5萬噸，下降70%；磷肥0.3萬噸，增長0.6%。主要受金融危機(jī)影響，部分化工產(chǎn)品遭遇到市場形勢持續(xù)下跌的沖擊，云天化生產(chǎn)因天然氣供應(yīng)不足受到嚴(yán)重制約，成本上升、利潤下降，尿素產(chǎn)品3月2號才恢復(fù)生產(chǎn)，3月23日發(fā)生爆炸事故，又導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)，企業(yè)生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。電石價格有所回升，市場逐步回暖，一季度全市累計生產(chǎn)電石7.5萬噸，比同期增長5倍多。從工業(yè)品出廠價格指數(shù)看，3月化學(xué)原料及化學(xué)制品比上月回升9.92%，一季度累計同比下降0.27%，已基本回升到去年同期水平。

建材行業(yè)

受國家擴(kuò)大內(nèi)需政策等拉動，水泥產(chǎn)量累計63.9萬噸，增長58.9%；磚2.1萬塊，增長38.6%。非金屬礦物制品業(yè)價格指數(shù)繼續(xù)上揚(yáng)，同比增長23%，一季度累計實(shí)現(xiàn)增加值0.82億元，增長44.7%。

煤炭行業(yè)

一季度累計實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值0.95億元，下降19.7%。生產(chǎn)原煤137萬噸，下降33.4%，受市場需求萎縮和安全整治因素影響，50%左右的煤礦還處于停產(chǎn)狀態(tài)。

有色行業(yè)：有色金屬采選業(yè)完成增加值0.69億元，增長4.7%；有色金屬延壓加工業(yè)完成增加值0.06億元，增長124.7%。累計生產(chǎn)鉛651噸，增長43.1%；鋅4972噸，下降15.3%；鉛選礦金屬量12*噸，下降68.4%；鋅選礦金屬量16959噸，下降12.4%。有色金屬采選產(chǎn)品價格指數(shù)比上月略微回升0.6%，比去年同期下跌49.61%。

印刷行業(yè)

一季度累計實(shí)現(xiàn)增加值0.37億元，增長16.5%。生產(chǎn)多色印刷品20.7萬對開色令，增長23.4%。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)：受金融危機(jī)影響，生絲、食糖、豬鬃等產(chǎn)品價格低迷，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)效益普遍下滑。一季度農(nóng)副食品加工業(yè)增加值0.*億元，下降15.7%。累計生產(chǎn)生絲59噸，下降35.2%；成品糖68*噸，下降5.9%；中成藥16.4噸，下降46.7%。

主要行業(yè)工業(yè)增加值及對一季度增長貢獻(xiàn)情況

注：絕對數(shù)為現(xiàn)價，增幅為指數(shù)縮減法計算。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要問題和困難

（一）工業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完成不佳。一季度全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值13.5億元，僅完成省考核全年目標(biāo)任務(wù)69億元的19%，欠進(jìn)度6個百分點(diǎn)；完成省工信委分解下達(dá)的一季度16億元目標(biāo)任務(wù)的84%。預(yù)計主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤只能分別完成全年目標(biāo)的19%、20%、20%，各欠進(jìn)度6、5和5個百分點(diǎn)，給下步工作帶來很大壓力。

（二）主要工業(yè)品價格低位運(yùn)行。3月份*工業(yè)品出廠價格比上月回升1.97%，但一季度累計仍比去年同期下降6.9%。鉛鋅、原煤、電石等大宗產(chǎn)品市場需求仍然低迷。

（三）企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，3月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收帳款14.6億元，增加25.5%，管理費(fèi)用增長13.3%，財務(wù)費(fèi)用增長91.4%。工業(yè)企業(yè)流動資金嚴(yán)重緊缺，據(jù)年初調(diào)查情況顯示，全市有52戶工業(yè)企業(yè)申請流動資金貸款12.9億元，到位3.5億元，到位率僅27.3%，有9.4億元的需求未得到滿足。主要原因是由于企業(yè)(尤其是新辦企業(yè))普遍存在財務(wù)制度不健全、信用等級評定難的問題，加之企業(yè)缺乏抵押物，難以取得金融機(jī)構(gòu)的貸款支持；中小企業(yè)融資擔(dān)保公司在緩解企業(yè)融資難中作用十分有限。3月末全市金融機(jī)構(gòu)工業(yè)貸款余額21.4億元，比年初下降4.9%。同時財政投入支持工業(yè)發(fā)展的資金較少。

（四）企業(yè)復(fù)產(chǎn)率較低。由于市場需求低迷，全市規(guī)模以上企業(yè)中，有114戶企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值負(fù)增長，占規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)的46%。3月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有34戶停產(chǎn)半停產(chǎn)（其中14戶停產(chǎn)、20戶半停產(chǎn)），占規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)的13%。鎮(zhèn)雄、威信、彝良等煤炭主產(chǎn)縣的許多煤礦還處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，有70戶規(guī)模以上的煤炭生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值比同期下降。

（五）工業(yè)發(fā)展后勁不足。新開工工業(yè)項目少，受市場因素影響，部分在建項目進(jìn)展緩慢，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐不足。

三、主要工作措施

總的來看，今年一季度，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)影響較大，各項指標(biāo)進(jìn)度緩慢，面臨的困難和問題較多。市委、市政府高度重視工業(yè)發(fā)展，我委對各項工作早安排、早部署，采取措施，積極應(yīng)對金融危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)下滑。

（一）及早安排部署全年工作，落實(shí)各項任務(wù)。于2月底召開了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議，在總結(jié)20*年工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析了存在問題和面臨的形勢，安排部署好全年工作，與各縣（區(qū)）簽訂了工業(yè)經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、工業(yè)固定資產(chǎn)投資、節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任狀及工業(yè)發(fā)展三年倍增計劃目標(biāo)責(zé)任狀。并成立領(lǐng)導(dǎo)組，對市委、市政府若干重大項目和工作任務(wù)進(jìn)行了分解落實(shí)。下一步，我們將逐月進(jìn)行對照檢查，及時分析，采取相應(yīng)措施彌補(bǔ)進(jìn)度，力爭在上半年恢復(fù)增長，三季度趕上進(jìn)度，確保全年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）在全市范圍內(nèi)開展督查調(diào)研。為切實(shí)把省、市政府的重大決策部署落到實(shí)處，推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，市經(jīng)委3月下旬組織開展了督查調(diào)研工作，分五個工作組分赴各縣區(qū)，全面了解掌握全市工業(yè)發(fā)展情況、存在的問題和困難，形成相關(guān)報告，向市委、市政府提出建設(shè)性的意見建議，同時督促抓好相關(guān)工作。

（三）完善制度，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控和服務(wù)。加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的分析研究和對20戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)動態(tài)監(jiān)測，市經(jīng)委成立了由主任余偉任組長的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，按月形成《工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行》簡報，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考；進(jìn)一步調(diào)整和完善了重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測制度。建立了經(jīng)委系統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況報告制度、分析會商制度、獎懲制度等一系列工作制度。密切關(guān)注國家出臺的經(jīng)濟(jì)政策措施，迅速反應(yīng)，積極應(yīng)對。做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，為政府提供決策依據(jù)。加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)，加大對煤電油運(yùn)及資金等要素調(diào)節(jié)工作，促進(jìn)企業(yè)正常生產(chǎn)。

（四）加強(qiáng)工業(yè)統(tǒng)計工作。密切配合市統(tǒng)計局抓好工業(yè)統(tǒng)計工作，通過多方努力，針對過去我市部分企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入已達(dá)500萬元又未納入規(guī)模以上統(tǒng)計的情況，于今年2月將以煤炭工業(yè)為主的工業(yè)企業(yè)納入為規(guī)模以上統(tǒng)計，使我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由148戶增加到245戶。按照省工信委要求，我委與市煤炭工業(yè)局、統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)文，對全市進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)統(tǒng)計工作作了安排部署。

（五）做好工業(yè)固定資產(chǎn)投資及項目建設(shè)工作。為強(qiáng)化工業(yè)固定資產(chǎn)投資工作，我委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立了重點(diǎn)工業(yè)項目督查機(jī)制，成立全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資工作掛鉤組，經(jīng)委主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，并對投資1億元以上項目親自督促和協(xié)調(diào)，各副主任親自抓，相關(guān)科室具體抓，分別掛鉤各縣區(qū)，對重點(diǎn)項目進(jìn)行督查和協(xié)調(diào)，并對各縣區(qū)經(jīng)貿(mào)局也提出相應(yīng)要求，促使一大批工業(yè)建設(shè)項目盡快投產(chǎn)，形成新的產(chǎn)能，支撐全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（六）做好節(jié)能降耗工作。3月初，積極配合省政府節(jié)能目標(biāo)考核組對我市20*年度節(jié)能目標(biāo)完成情況開展考核評價，考核組對我市節(jié)能工作下了“*市人民政府完成了與省政府簽訂的20*年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)”的初步考核結(jié)論。認(rèn)真調(diào)研，深入分析，形成了《2009年全市節(jié)能形勢分析報告》，為實(shí)現(xiàn)2009年全市節(jié)能降耗目標(biāo)提供了新的工作思路。印發(fā)了《*市2009年節(jié)能工作指導(dǎo)意見》、《關(guān)于下達(dá)2009年全市節(jié)能考核指標(biāo)計劃的通知》、《關(guān)于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗統(tǒng)計表報送情況的通報》等文件，指導(dǎo)全市節(jié)能工作有序開展。草擬了節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測、考核三個辦法送市政府印發(fā)。

（七）落實(shí)各項扶持措施，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。做好項目準(zhǔn)備和申報工作，積極爭取省級工業(yè)技術(shù)改造、新型工業(yè)化發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展等專項扶持資金，幫助企業(yè)解決資金困難，走出困境。

四、建議

（一）針對工業(yè)企業(yè)存在的困難和問題，在全市開展一次調(diào)研督查活動。全省“百日調(diào)研督查活動”取得了很好的成效，我們可以學(xué)習(xí)借鑒其做法，組成若干調(diào)研督查小組深入到工業(yè)企業(yè)，有針對性地幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的具體困難和問題，促進(jìn)企業(yè)正常生產(chǎn)。

（二）加大金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)的支持力度。抓住國家實(shí)施適度寬松的貨幣政策的有利時機(jī)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)的貸款支持力度，積極推進(jìn)多種形式的銀企合作，幫助企業(yè)解決好資金短缺問題。

篇7

【關(guān)鍵詞】工業(yè)統(tǒng)計制度；重要性；方法

工業(yè)統(tǒng)計制度能夠影響到工業(yè)自身的發(fā)展需求以及社會工業(yè)產(chǎn)品的供給量，因此工業(yè)統(tǒng)計制度的改革是一項重大而又復(fù)雜的工程。為了能夠滿足工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，必須要對工業(yè)統(tǒng)計制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新和加強(qiáng)重視程度。

一、工業(yè)統(tǒng)計制度的概念

我國的工業(yè)統(tǒng)計制度主要是有國家統(tǒng)計局所決定的，它主要是根據(jù)規(guī)模的大小將其分為規(guī)模以上和規(guī)模以下兩種另外還有三種報表月度報表、季度報表、年度報表；還有基層報表和綜合報表等等，還有一些其他的統(tǒng)計方法，它們對報表的統(tǒng)計方法有著填充作用使工業(yè)統(tǒng)計更加的完整；與此同時還提升了工業(yè)統(tǒng)計的精確度。綜上所述，工業(yè)統(tǒng)計包含著下面3個層次的內(nèi)容：

第一，規(guī)模以上和規(guī)模以下是工業(yè)統(tǒng)計制度運(yùn)用統(tǒng)計方法來劃分的。在2011年3月經(jīng)國務(wù)院的批準(zhǔn)，國家的統(tǒng)計調(diào)查是由2016年1月份開始，統(tǒng)計起點(diǎn)均有不同幅度的提升，在統(tǒng)計起點(diǎn)以上的公司或者單位全部進(jìn)行調(diào)查，統(tǒng)計起點(diǎn)以下的將利用選擇性的調(diào)查或者是核算。

第二，根據(jù)接收報表的時間工業(yè)統(tǒng)計報表可以分為月度報表、季度報表和年度報表。月度報表主要內(nèi)容是工業(yè)銷售的產(chǎn)值和總產(chǎn)值等；季度報表主要內(nèi)容是工業(yè)企業(yè)的財務(wù)狀況和產(chǎn)品的銷售、預(yù)訂、儲存等。

第三，根據(jù)報送的方法工業(yè)統(tǒng)計報表有兩種形式，分為基礎(chǔ)報表和綜合報表兩種，綜合報表一般來說是統(tǒng)計部門的人員收集到的統(tǒng)計資源進(jìn)行具體的綜合，并向統(tǒng)計相關(guān)的部門回報統(tǒng)計資料的匯總結(jié)果。

二、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中工業(yè)統(tǒng)計的重要性

工業(yè)統(tǒng)計為企業(yè)提供了科學(xué)的數(shù)據(jù)依據(jù)，企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)數(shù)據(jù)從而了解經(jīng)營情況，為企業(yè)的發(fā)展方向給予指導(dǎo)；從國家的層面分析，工業(yè)統(tǒng)計為國家提供了工業(yè)數(shù)據(jù)，能夠?yàn)閲艺叩恼{(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。工業(yè)統(tǒng)計圖一方面可以使企業(yè)的管理層根據(jù)產(chǎn)品的銷售情況從而能夠分析市場的需求，發(fā)現(xiàn)潛在的市場，為企業(yè)尋找新的發(fā)展方向；工業(yè)統(tǒng)計圖為企業(yè)提供了銷售量和市場份額，這是企業(yè)比較重視的兩個數(shù)據(jù)；另一方面，工業(yè)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)為企業(yè)的經(jīng)營策略和發(fā)展方向提供了參考，并且對企業(yè)管理層的調(diào)整和企業(yè)內(nèi)部的改革都有著重要的影響。產(chǎn)品的 質(zhì)量是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，而工業(yè)統(tǒng)計為提高產(chǎn)品質(zhì)量能夠提供全面的數(shù)據(jù)參考，所以工業(yè)統(tǒng)計在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮著重要的作用。

三、工業(yè)統(tǒng)計制度的現(xiàn)狀

雖然我國工業(yè)統(tǒng)計制度相對完整，然而隨著國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的快速發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)業(yè)也是成幾何倍增，而與之對應(yīng)的工業(yè)統(tǒng)計的方式卻沒有多大的改進(jìn)，并且有很多傳統(tǒng)的方法已經(jīng)不能運(yùn)用到現(xiàn)在的企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，例如：劃分工業(yè)的規(guī)模，是我們現(xiàn)如今面對的重大問題，一些國有企業(yè)改革和引進(jìn)的外資企業(yè)，很多現(xiàn)代的企業(yè)存在著很大的區(qū)別；近幾年針對這個情況國家也出臺了很多政策，使企業(yè)報表出現(xiàn)報送過于頻繁，有些企業(yè)已經(jīng)難以承受，消耗了很多的人力、物力、財力。并且也容易出錯，所以要尋找更能解決實(shí)際問題的統(tǒng)計方法。

四、工業(yè)統(tǒng)計制度的改革策略

1.提高各種統(tǒng)計和會計專業(yè)軟件的運(yùn)用和開發(fā)。

在制作報表的過程中，工業(yè)統(tǒng)計中的月度報表里面有很多的內(nèi)容和會計報表差不多，要是能夠利用會計報表和工業(yè)統(tǒng)計報表相關(guān)軟件一起進(jìn)行開發(fā)和運(yùn)用，使工業(yè)統(tǒng)計報表與會計報表很好的組合在一起，能夠從根本上減少相關(guān)工作人員的工作難度和復(fù)雜程度，從而提升報表的制作效率。與此同時，還可以減少很多統(tǒng)計過程中經(jīng)常出現(xiàn)的誤差或者是錯誤，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，這兩者之間組合在一起可以有利于提高電子報表的進(jìn)程可以減少企業(yè)負(fù)擔(dān)和減輕工作人員的工作量，有利于確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性，真正做到與國際接軌。

2.工業(yè)產(chǎn)量大力調(diào)整，制訂工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量計劃。

目前工業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)的產(chǎn)品都與人民的生活和國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，很多的大宗產(chǎn)品需要確定產(chǎn)品的產(chǎn)量目錄，一些工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量目錄比較多，使企業(yè)的統(tǒng)計報表的負(fù)擔(dān)加重，并且統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性也無法保證，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量和類型呈現(xiàn)幾何倍增。因此，需要對產(chǎn)品的產(chǎn)量目錄進(jìn)行改進(jìn)，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，加大國家對經(jīng)濟(jì)的控制力度。

3.加強(qiáng)統(tǒng)計部門的組織協(xié)調(diào)能力

目前分專業(yè)實(shí)施企業(yè)“一套表”的局限性是非常顯著的。實(shí)際上實(shí)施真正意義上的“一套表”應(yīng)該按照“方案設(shè)計―數(shù)據(jù)采集―分析研究”的工作流程來設(shè)計政府統(tǒng)計內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)社會主義經(jīng)濟(jì)下以法人進(jìn)行統(tǒng)計而不是以專業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計的要求。按照正常的統(tǒng)計工作流程，應(yīng)是規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)應(yīng)用、采集加工、以及協(xié)調(diào)保障設(shè)置政府統(tǒng)計部門的內(nèi)部機(jī)構(gòu)統(tǒng)計體制，將職能進(jìn)行詳細(xì)地細(xì)分形成“小機(jī)關(guān)，法調(diào)查機(jī)構(gòu)、多中心”的格局，不斷加強(qiáng)統(tǒng)計部門的組織協(xié)調(diào)能力，提高工業(yè)統(tǒng)計的效率。

五、結(jié)束語

工業(yè)是我國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而工業(yè)統(tǒng)計制度對企業(yè)的自身發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一管理有著重大的意義性，因此相關(guān)統(tǒng)計部門要不斷改革和完善工業(yè)統(tǒng)制度，與此同時還需要不斷的創(chuàng)新，使工業(yè)統(tǒng)計制度能夠適應(yīng)新的狀況，減輕企業(yè)和統(tǒng)計人員的負(fù)擔(dān)和工作量。

參考文獻(xiàn)：

孔杰.淺析企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中工業(yè)統(tǒng)計制度改革 [J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2012，33（1）：45-46.

篇8

一、值得學(xué)習(xí)借鑒的主要做法

等五縣積極探索經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，取得良好成效，其中許多做法都值得我們學(xué)習(xí)與借鑒。

（一）政府層面的主要做法

1.始終堅持工業(yè)化主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略。五縣黨委政府始終堅持工業(yè)化主導(dǎo)戰(zhàn)略不動搖，始終把發(fā)展工業(yè)作為工作的重中之重，充分利用各自優(yōu)勢，集中資源力量，引進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)，不斷推動產(chǎn)業(yè)升級，力爭在現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)分工中占有一席之地，從而實(shí)現(xiàn)了“工業(yè)興，一興百興，人氣旺，一旺百旺”的局面。、商幫文化底蘊(yùn)深厚，時至今日，其仍然堅持以工業(yè)主導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略，始終把發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、振興大工業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置；從實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略進(jìn)一步上升到“工業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略高度，越來越重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型提升發(fā)展，等等。

2.始終堅持規(guī)劃引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。五縣普遍重視規(guī)劃，規(guī)劃氛圍濃厚，編制體系完善，引領(lǐng)作用突出。堅持走“循環(huán)、低碳”轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，著手編制了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和路線圖，著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)提升，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品提升，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)從單一制向多元化提升；編制了十大特色塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃，加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，等等。此外，還大力引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，制定了發(fā)展規(guī)劃，如集團(tuán)提出：企業(yè)發(fā)展平臺“一座城”、銷售收入“翻一番”、國際市場份額“一帝國”的五年發(fā)展規(guī)劃，戰(zhàn)略目標(biāo)定位非常明確，成為引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的航標(biāo)。

3.高度重視工業(yè)平臺規(guī)劃建設(shè)。五縣始終堅持招商引資一號工程不動搖，把構(gòu)筑大平臺作為推動轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的主要載體，著力推進(jìn)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、市場化運(yùn)作、規(guī)范化管理。重點(diǎn)謀劃推進(jìn)“環(huán)三門灣區(qū)域”開發(fā)建設(shè)，著力引進(jìn)一批國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；重點(diǎn)推進(jìn)20萬平方米“128創(chuàng)新園”，引進(jìn)各類軟件企業(yè)220多家；區(qū)依托杭金衢高速公路互通口，設(shè)立金西開發(fā)區(qū)；依托兩個省級開發(fā)區(qū)，進(jìn)一步加大資源整合、空間拓展、項目落地力度，重點(diǎn)抓好濱海產(chǎn)業(yè)園、模具城三期等重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)集聚發(fā)展。

4.高度重視重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。五縣堅持把發(fā)展大產(chǎn)業(yè)作為推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。提出“三個千億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、三個五百億骨干產(chǎn)業(yè)、三個百億特色產(chǎn)業(yè)”培育計劃，對現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)、梯隊培育；大力實(shí)施工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新翻番工程和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展倍增計劃，推動模具、文具等六大特色產(chǎn)業(yè)向“高端化、循環(huán)型、抱團(tuán)式”方向發(fā)展；深入實(shí)施“2+3”工程，壯大光機(jī)電一體化和新材料兩個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保三個特色產(chǎn)業(yè)，徹底改變了紡織服裝產(chǎn)業(yè)占據(jù)半邊天的狀況，2012年全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)45％，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

5.高度重視龍頭企業(yè)培育發(fā)展。塊狀經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)的主要特征，但企業(yè)規(guī)模總體偏小、實(shí)力普遍偏弱，在全球化、高端化競爭中劣勢逐漸顯現(xiàn)。五縣黨委政府與時俱進(jìn)，順勢而為，大力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展了一大批實(shí)力雄厚的龍頭骨干企業(yè)，成為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的旗艦，如集團(tuán)、雅戈爾集團(tuán)的產(chǎn)值已占當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)總量的1/7左右。突出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，在南部商務(wù)區(qū)，投資60億元打造集聚度高、帶動力強(qiáng)的總部經(jīng)濟(jì)高地，引進(jìn)泛亞航空公司、東航建設(shè)集團(tuán)等一大批企業(yè)總部，進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)和產(chǎn)品展示；大力實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)培育工程，評選出工業(yè)企業(yè)綜合實(shí)力20強(qiáng)、最具潛力20佳等重點(diǎn)骨干企業(yè)，加強(qiáng)分層指導(dǎo)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。

6.強(qiáng)化工業(yè)轉(zhuǎn)型提升發(fā)展保障。一是政策到位。五縣都通過深入調(diào)研，制定出臺了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項扶持政策。如于今年初出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干政策意見》等一系列政策意見，明確了10個方面的政策扶持資金盤子，總金額達(dá)2.17億元。二是措施到位。以工業(yè)、公建項目、優(yōu)質(zhì)教育、房地產(chǎn)、市場、基礎(chǔ)設(shè)施“六個拉動”為抓手加快推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)；實(shí)施轉(zhuǎn)型升級十大行動計劃，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；深入實(shí)施“雙十工程”、“苗子工程”，每年扶持10家高新技術(shù)企業(yè)、10個高新技術(shù)項目、50家科技型苗子企業(yè)，通過打造自主創(chuàng)新、多元融資、產(chǎn)業(yè)升級、科技合作“四大創(chuàng)新平臺”，力破發(fā)展瓶頸，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型，有力推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速高效發(fā)展。三是服務(wù)到位。從各地考察情況看，雖然各地區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文環(huán)境各異，但當(dāng)?shù)馗刹咳罕娮非蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識，接軌符合國際慣例的投資環(huán)境要求，不懈維護(hù)招商、安商環(huán)境，對投資者尊重愛護(hù)的態(tài)度卻如出一轍。

（二）企業(yè)層面的主要做法

1.十分注重戰(zhàn)略規(guī)劃。這次考察的各個企業(yè)都能結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，制定發(fā)展規(guī)劃，明確企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、定位、戰(zhàn)略，引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展。如集團(tuán)成立時確立的“奮斗十年添個零”目標(biāo)成為引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的航標(biāo)，幾十年不變；舜宇集團(tuán)堅持國際化道路和名配角戰(zhàn)略，找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展定位，做強(qiáng)、做大、走遠(yuǎn)；集團(tuán)提出企業(yè)轉(zhuǎn)型四大戰(zhàn)略規(guī)劃——實(shí)現(xiàn)由勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型成智力密集型企業(yè)；實(shí)現(xiàn)從單打獨(dú)斗型的傳統(tǒng)制造企業(yè)向行業(yè)資源整合型企業(yè)轉(zhuǎn)型；實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品輸出型企業(yè)轉(zhuǎn)型成解決方案輸出型企業(yè)；實(shí)現(xiàn)將一個中國本土化的品牌企業(yè)轉(zhuǎn)型為一個國際化的品牌企業(yè)。

2.十分重視人才戰(zhàn)略。得人才者，得發(fā)展。這次考察的企業(yè)的發(fā)展歷程無不印證了這一道理，正是因?yàn)樯岬迷谌瞬乓M(jìn)培養(yǎng)上花重金、投感情，注重發(fā)揮人才的價值，才造就了一個又一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡。如奧克斯集團(tuán)每年至少投入3000萬元，引進(jìn)全球一流人才；舜宇集團(tuán)提出“錢聚人散、錢散人聚”治理思想，通過分享股份凝聚人心，三次資產(chǎn)量化配股，公司400多人持股，董事長本人持股份額僅占總股份的7.2%；集團(tuán)“奮斗十年添個零”，不僅是利潤目標(biāo)，還是職工收入目標(biāo)，到2019年職工最高年收入可達(dá)1億元。

3.十分重視科技創(chuàng)新。這些企業(yè)始終注重提高企業(yè)技術(shù)水平，并且善于利用借助高等院校等外部科技力量為企業(yè)服務(wù)，走產(chǎn)學(xué)研合作之路，實(shí)現(xiàn)技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、再創(chuàng)新。如集團(tuán)的研發(fā)團(tuán)隊達(dá)300多人，并在韓國首爾設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過主持制定產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)跑；萬里揚(yáng)集團(tuán)長期與浙江大學(xué)等科研院校合作，建立研發(fā)中心、科研工作站，每年投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)5000萬元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品不斷自我超越；大豐公司巧借外力提升技術(shù)，與國外公司簽訂技術(shù)合作協(xié)議共同承攬工程項目，有效地將國外成熟的專業(yè)技術(shù)嫁接應(yīng)用到自身工程設(shè)計建設(shè)中。

4.十分注重市場開拓。這次考察的各個企業(yè)在發(fā)展中能積極應(yīng)對市場變化，實(shí)施多元化發(fā)展，外拓國際市場空間，內(nèi)擴(kuò)內(nèi)需市場份額。如集團(tuán)在國內(nèi)設(shè)立38家分公司，指定經(jīng)銷伙伴超過4000家，零售終端超過5萬家，在全球100多個國家有銷售網(wǎng)點(diǎn)；青年汽車集團(tuán)進(jìn)行跨國合作，牽手世界頂尖企業(yè)，成為德國NEOPLAN、MAN和英國蓮花公司的合作伙伴；如意集團(tuán)從注塑小廠通過兩次合資，發(fā)展成為世界搬運(yùn)車大王，市場覆蓋世界135個國家和地區(qū)。

5.十分注重品牌建設(shè)。這些企業(yè)十分注重企業(yè)品牌形象建設(shè)，始終堅持產(chǎn)品質(zhì)量戰(zhàn)略，視品牌為企業(yè)的生命，以高品質(zhì)為樹牌之本，以研發(fā)創(chuàng)新為立牌之道，以構(gòu)建獨(dú)特的營銷模式為創(chuàng)牌之基，強(qiáng)化宣傳，致力創(chuàng)新，爭創(chuàng)中國馳（著）名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品，打造企業(yè)產(chǎn)品品牌。如雅戈爾公司以“創(chuàng)建國際品牌”為目標(biāo)，實(shí)施高起點(diǎn)、高投入、高科技的品牌戰(zhàn)略，經(jīng)過30多年的發(fā)展，已擁有6個中國名牌產(chǎn)品，“雅戈爾”商標(biāo)成為全國紡織服裝行業(yè)最“貴”的品牌。

6.十分注重企業(yè)文化。著力構(gòu)建以企業(yè)精神、企業(yè)宗旨、經(jīng)營哲學(xué)、企業(yè)道德觀等為主要內(nèi)容的企業(yè)文化，凝心聚力，使廣大職工與企業(yè)共命運(yùn)、同發(fā)展。此外，還將產(chǎn)品與文化有效融合，通過文化助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快發(fā)展，如達(dá)利公司從賣產(chǎn)品到賣文化,開發(fā)了“江南絲綢之源”旅游園、“絲綢世界”品牌直營廣場，形成了絲綢文化、工業(yè)旅游、休閑購物為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，2012年受金融危機(jī)影響的達(dá)利公司銷售下滑，而利潤卻增長了四成多，文化功不可沒。

二、加快推進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的幾點(diǎn)建議

“他山之石，可以攻玉”。結(jié)合我市實(shí)際情況，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，下一步要著力抓好以下幾方面工作：

（一）營造氛圍，強(qiáng)化引導(dǎo)

思路決定出路，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級首先要觀念意識升級，與時俱進(jìn)，樹立新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。無論是政府部門還是企業(yè)，都要充分認(rèn)識到，工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，是關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)社會能否可持續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的大問題，關(guān)系到我市人民生存生活質(zhì)量的大問題，關(guān)系到企業(yè)自身能否可持續(xù)發(fā)展的大問題；必須自覺地牢固樹立起“要我轉(zhuǎn)型升級”為“我要轉(zhuǎn)型升級”的思想觀念，更要在“營造氛圍、加強(qiáng)引導(dǎo)”上下功夫。

1.在“氛圍”方面：一是要營造濃厚的轉(zhuǎn)型升級的社會氛圍；二是要營造轉(zhuǎn)型升級成功案例的典型氛圍；三是要營造企業(yè)主動轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)氛圍。

2.在“引導(dǎo)”方面：一是要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的引導(dǎo)；二是要加強(qiáng)扶持措施的引導(dǎo)；三是要加強(qiáng)激勵政策的引導(dǎo)；四是要加強(qiáng)懲罰手段的引導(dǎo)；五是要加強(qiáng)輿論宣傳的引導(dǎo)。

（二）有的放矢，重點(diǎn)突破

1.轉(zhuǎn)型升級要抓住關(guān)鍵。企業(yè)是轉(zhuǎn)型升級的主體，是轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵所在。如何充分調(diào)動發(fā)揮企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中的主動性、積極性，這是各級各部門需要牢牢把握和緊緊抓住的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.轉(zhuǎn)型升級要抓住重點(diǎn)。重點(diǎn)有兩個層面：一個是政府層面，一個是企業(yè)層面。從政府層面來說，至少要抓住五個重點(diǎn)：一是要做好正確及時的引導(dǎo)，始終堅持興工強(qiáng)市第一戰(zhàn)略，牢固樹立工業(yè)經(jīng)濟(jì)第一經(jīng)濟(jì)、招商選資第一要務(wù)、項目建設(shè)第一抓手的理念，高度重視規(guī)劃引領(lǐng)作用，下大決心、花大力氣推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是要積極創(chuàng)造條件，搭好轉(zhuǎn)型升級的軟硬平臺，一方面是要積極爭列省級產(chǎn)業(yè)集聚大平臺，重點(diǎn)抓好蓮華山工業(yè)園、協(xié)作示范園、高新技術(shù)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)空間平臺建設(shè)，以及江賀經(jīng)濟(jì)走廊整治提升；另一方面是要制訂實(shí)施“自主創(chuàng)新、多元融資、產(chǎn)業(yè)升級、龍頭企業(yè)培育、科技合作、人才引進(jìn)”等方面政策措施，構(gòu)建公共服務(wù)平臺，營造人才高地，等等。三是要加大招商選資力度，著力引進(jìn)大項目、好項目，鼓勵支持重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)企業(yè)技改擴(kuò)建，大力培育“4+X”產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。四是要指導(dǎo)幫助龍頭企業(yè)制定中長期發(fā)展規(guī)劃，大力培育扶持龍頭企業(yè)，推動龍頭企業(yè)上市，鼓勵企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，做大做強(qiáng)。五是要優(yōu)化服務(wù)，主動服務(wù)園區(qū)、企業(yè)和項目，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，包括強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，做好風(fēng)險預(yù)警等。

從企業(yè)層面來講，至少要抓住五個重點(diǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級：一是要積極應(yīng)對市場變化，狠抓市場開拓，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，拓展市場空間，提高市場份額。二是要注重提高企業(yè)技術(shù)水平，巧借高等院校等外部科技力量，走產(chǎn)學(xué)研合作之路，狠抓技改創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。三是要集中優(yōu)勢，整合資源，抓好新項目引進(jìn)實(shí)施，以增量優(yōu)化帶動存量調(diào)整。四是要注重企業(yè)品牌建設(shè)，借力借勢打造知名品牌。五是要注重企業(yè)文化建設(shè)，善待人才，善待員工，著力抓好人才引進(jìn)培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，切實(shí)提高企業(yè)經(jīng)營管理團(tuán)隊和職工的綜合素質(zhì)。

篇9

今天，我們在這里召開2009年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議。會議的主要任務(wù)是，總結(jié)我區(qū)2008年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作開展情況，分析形勢，研究對策，安排部署2009年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。

剛剛過去的2008年是我區(qū)工業(yè)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，也是工業(yè)發(fā)展的又一個豐收年。工業(yè)總量、效益、結(jié)構(gòu)、能耗等主要指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)歷史性突破，取得了顯著成績，連續(xù)三年位居全市第一。在年初召開的自治區(qū)工業(yè)大會上，我區(qū)被評為內(nèi)蒙古工業(yè)十強(qiáng)旗縣第四名，科爾沁工業(yè)園區(qū)榮獲內(nèi)蒙古工業(yè)十強(qiáng)開發(fā)區(qū)第三名。這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)，全區(qū)各方面大力支持、幫助的結(jié)果，是工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工頑強(qiáng)拼搏、真抓實(shí)干的結(jié)果。剛才，××主任、××主任分別對2008年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和園區(qū)工作做了全面總結(jié)和客觀分析，對2009年的相關(guān)工作進(jìn)行了安排和部署，我完全同意。下面，就做好今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

第一，深刻認(rèn)識發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要意義。2009年，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要一年，更是實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、在自治區(qū)東部率先崛起的攻堅之年，做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作意義十分重大。

一是培植財源、壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的有效途徑。實(shí)踐已經(jīng)證明，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是財政收入的主要來源，是迅速壯大地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的必然選擇。只有加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，培育更多更強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)，才能大幅增加財政收入，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

二是解決農(nóng)民增收難的有效途徑?！叭r(nóng)”問題的根本出路在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須靠工業(yè)化來帶動，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化本身就是工業(yè)化的有效組成部分。今年，我區(qū)農(nóng)民人均純收入要達(dá)到6200元，比上年增加700元。這樣的目標(biāo)，僅靠農(nóng)業(yè)本身是難以實(shí)現(xiàn)的，必須依靠工業(yè)化的帶動。要大力發(fā)展一大批以農(nóng)畜產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)，使農(nóng)戶與大市場建立起穩(wěn)定的供銷關(guān)系，提高農(nóng)畜產(chǎn)品的附加值，確保農(nóng)民大幅增收。

三是帶動城鎮(zhèn)化進(jìn)程和促進(jìn)充分就業(yè)的有效途徑。通過發(fā)展工業(yè)尤其是勞動密集型工業(yè)，可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)充分就業(yè)。同時，還可促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快由農(nóng)民到城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)變，推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程。因此，我們一定要從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度來認(rèn)識發(fā)展工業(yè)的重要性，重新審視工業(yè)、重視工業(yè)，強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，以積極負(fù)責(zé)的工作、開拓創(chuàng)新的精神和扎實(shí)深入的作風(fēng)去發(fā)現(xiàn)問題、迎接挑戰(zhàn)、解決矛盾、突破難關(guān)，不斷開創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作新局面，確保我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)再次增倍翻番。

第二，充分把握發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的有利因素。一是從總體來看。今年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境較好，有利因素依然較多，我國宏觀調(diào)控成效顯著，防止了經(jīng)濟(jì)大起大落，經(jīng)濟(jì)增長較快，效益較好。十七大勝利召開，對全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了全面部署，新一輪經(jīng)濟(jì)改革必將為經(jīng)濟(jì)增長增添新的動力。我區(qū)具備持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展總的基本態(tài)勢不會改變。二是從項目建設(shè)情況來看。2008年以及近期即將竣工投產(chǎn)的13個重點(diǎn)項目今年可新增銷售收入130億元，為我區(qū)全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的如期完成提供了強(qiáng)有力的保障。三是從新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)情況來看。今年可新增規(guī)模以上企業(yè)15戶，總數(shù)將達(dá)到90戶。以上種種因素表明，我區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁依然十分充足。特別是工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步完善，將有力推動我區(qū)項目招商引資再上新臺階。因此，區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)制定了區(qū)屬全部工業(yè)總產(chǎn)值、增加值和稅金分別達(dá)到340億元、130億元和7億元，三項指標(biāo)再次實(shí)現(xiàn)翻番的目標(biāo)，這是一個自加壓力、乘勢而上的目標(biāo)，是經(jīng)過努力一定可以達(dá)到的目標(biāo)。

第三，冷靜應(yīng)對發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻形勢。隨著國家宏觀調(diào)控政策的重大調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長放緩的可能性加大，誘發(fā)市場波動的因素增加。我區(qū)經(jīng)濟(jì)在連續(xù)三年保持快速增長的同時，結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放、資源環(huán)境壓力增大等深層次的矛盾仍然沒有得到根本解決。在國家宏觀調(diào)控政策調(diào)整和市場形勢變化的雙重作用下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的不確定因素增多。因此，要對今年形勢的復(fù)雜性和不確定性有充分的估計，切實(shí)做好應(yīng)對各種復(fù)雜局面的準(zhǔn)備，圓滿完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項指標(biāo)。尤其要特別重視以下幾個方面的情況：

一是國家貨幣調(diào)控政策趨緊。中央提出今年宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹。實(shí)行從緊的貨幣政策、繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資過快增長、嚴(yán)格控制“雙高”行業(yè)擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境進(jìn)一步趨緊。資金緊張的矛盾會更加突出，2008年以來國家10次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，6次提高存貸款利率，資金規(guī)模減少。今年國家將進(jìn)一步從嚴(yán)控制信貸規(guī)模，緊縮性貨幣政策造成的直接和間接影響會進(jìn)一步顯現(xiàn)。目前我區(qū)中小企業(yè)缺少流動資金的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，中科天元、通亞鋁業(yè)、福陽再生、颶力恒實(shí)業(yè)、錦秀木業(yè)等企業(yè)的流動資金缺口達(dá)10億元，嚴(yán)重制約了企業(yè)更好更快的發(fā)展。同時，從緊的貨幣政策將直接影響續(xù)建項目和新開工項目的資金籌措，從而影響項目的開工時間和進(jìn)度。

二是能源原料價格大幅上漲。當(dāng)前全社會通脹預(yù)期增強(qiáng)，能源原材料價格處于高位，并呈繼續(xù)上漲趨勢。年初，國際原油已突破100美元每桶。煤炭已較2008年初每噸上漲80元左右。由于能源原材料等價格不斷上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本上升，造成部分企業(yè)利潤減少和虧損增加。由于成本推動，今年水、電、運(yùn)、油、氣等價格上漲的可能性加大，將進(jìn)一步加大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力。

三是國家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策的調(diào)整。我區(qū)以玉米加工為主的淀粉深加工業(yè)一定程度上屬于資源消耗產(chǎn)業(yè)，以電解鋁為原料的鋁后加工業(yè)一定程度上屬于高耗能產(chǎn)業(yè)，隨著國家加緊優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)業(yè)的限制，將對我區(qū)淀粉深加工產(chǎn)業(yè)和鋁后加工產(chǎn)業(yè)的項目建設(shè)以及這些產(chǎn)業(yè)今后的招商引資工作造成較大的沖擊。

四是國家出口退稅政策的調(diào)整。國家為了抑制過快增長的糧食出口，控制國內(nèi)糧價繼續(xù)上漲，決定從2008年12月20日起取消玉米、小麥、大豆等84種原糧及其制粉的出口退稅。此前，我國對玉米等原糧及其制粉產(chǎn)品實(shí)行13％的出口退稅率。此次政策的調(diào)整將大大增加糧食產(chǎn)品的出口成本，尤其對我區(qū)淀粉制品的出口影響較大，將會在一定程度上制約我區(qū)的淀粉加工企業(yè)的快速發(fā)展。

二、把握重點(diǎn)，傾力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)

第一，加快推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模競爭力

2009年，要堅定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，堅持產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展方向，加快推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力使優(yōu)勢更優(yōu)、特色更特、產(chǎn)業(yè)集中度更高、產(chǎn)業(yè)鏈條更長、市場份額更大，圍繞淀粉化工、鋁后加工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、非資源四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培育和發(fā)展具有科爾沁區(qū)特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

一是進(jìn)一步延伸淀粉深加工產(chǎn)業(yè)。要重點(diǎn)抓好梅花生物科技現(xiàn)有生產(chǎn)項目的滿產(chǎn)達(dá)效，味精、谷氨酸、復(fù)合肥等產(chǎn)品產(chǎn)量突破60萬噸；強(qiáng)力推進(jìn)40萬噸氨基酸和120萬噸復(fù)合肥項目建設(shè)進(jìn)度，力爭年底前實(shí)現(xiàn)部分投產(chǎn)。確保萬順達(dá)淀粉、順通生物科技滿負(fù)荷生產(chǎn)。力促中科天元醋酸項目上半年投產(chǎn)運(yùn)營，全年生產(chǎn)醋酸10萬噸、總?cè)軇?.2萬噸。切實(shí)抓好通德公司6萬噸淀粉、6萬噸淀粉糖項目的開工建設(shè)，確保年底前投產(chǎn)。積極引進(jìn)氨基酸、化工醇等淀粉深加工項目，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。2009年，淀粉深加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭突破100億元，實(shí)現(xiàn)稅金4.3億元。

二是進(jìn)一步拓展鋁制品深加工產(chǎn)業(yè)。要確保膠建鋁業(yè)10萬噸鋁后加工、銀河鋁業(yè)10萬噸鋁合金錠深加工、通亞鋁業(yè)5萬噸鋁型材、力源線纜5萬噸鋁桿和3萬噸鋼芯鋁鉸線等項目全面投產(chǎn)。力促黑龍江同禹傲思鋁業(yè)15萬噸鋁板帶箔等簽約項目早日開工建設(shè)，力爭年內(nèi)形成部分產(chǎn)能。積極發(fā)展以鋁板帶箔為原料的模鑄件、包裝箔、鋁合金輪轂等加工制造項目，加速鋁加工產(chǎn)業(yè)向精深方向發(fā)展。2009年，鋁制品深加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭突破40億元，實(shí)現(xiàn)稅金5,000萬元。

三是進(jìn)一步壯大農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。要確保金鑼食品屠宰生豬150萬口以上、火腿腸及清真腸產(chǎn)量達(dá)到15萬噸。力促燕京啤酒2月份全面投產(chǎn),全年生產(chǎn)啤酒8萬噸。扶持塞外菌業(yè)擴(kuò)大基地規(guī)模，年加工食用菌1萬噸。全力推進(jìn)蒙古王酒業(yè)遷址擴(kuò)建、清谷新禾葵花蛋白等項目建設(shè)，確保年內(nèi)投產(chǎn)。積極引進(jìn)肉牛、肉羊、蔬菜等深加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地。2009年，農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭突破70億元，實(shí)現(xiàn)稅金1億元。

四是進(jìn)一步擴(kuò)充非資源產(chǎn)業(yè)。要確保華洋銅業(yè)11萬噸電工銅桿、10萬噸陽極板和5萬噸線纜達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加快推進(jìn)25萬噸電解銅板項目的開工建設(shè)，盡快形成年加工銅制品65萬噸的生產(chǎn)能力。力促霍煤碳素、國東鍋爐滿產(chǎn)達(dá)效，確保膠建長榮300萬套子午線輪胎項目年底前投產(chǎn)。積極引進(jìn)機(jī)械加工、汽車零部件組裝、變壓器生產(chǎn)、柴油發(fā)動機(jī)、農(nóng)機(jī)具制造等項目，拓展非資源產(chǎn)業(yè)空間。2009年，非資源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭突破120億元，實(shí)現(xiàn)稅金2億元。

五是進(jìn)一步培育煤化工和硅砂加工產(chǎn)業(yè)。要依托全市豐富的煤炭資源，積極發(fā)展以合成氨、尿素為重點(diǎn)的煤化工產(chǎn)業(yè)。規(guī)范硅砂資源的綜合開發(fā)利用，大力引進(jìn)技術(shù)含量高的硅砂加工項目，逐步構(gòu)筑多元化產(chǎn)業(yè)格局。

第二，加快推進(jìn)園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在競爭力

要按照高起點(diǎn)、大規(guī)模、集約化的發(fā)展要求和“一園多基地”的發(fā)展思路，重點(diǎn)抓好工業(yè)園區(qū)和“五小工業(yè)基地”規(guī)劃建設(shè)工作。要把園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“特區(qū)”，不斷增強(qiáng)園區(qū)的發(fā)展活力，采取多元化投資方式，進(jìn)一步加強(qiáng)項目平臺建設(shè)，提高項目承載能力，整體推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是根據(jù)需要繼續(xù)完善東區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，保證園區(qū)內(nèi)企業(yè)和項目的正常生產(chǎn)建設(shè)，滿足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣化需求；依據(jù)供熱、電解鋁供需狀況發(fā)生的新變化和國家產(chǎn)業(yè)政策新要求，力促鋁、電擴(kuò)能改造。二是南區(qū)實(shí)施“北移東擴(kuò)”戰(zhàn)略，建成面積要達(dá)到12平方公里。充分利用現(xiàn)有土地資源，完成南區(qū)整體規(guī)劃的修編工作，切實(shí)提高土地利用率。完成迎賓大街、禹鑫大街等街路的建設(shè)，修建紅河大街和鋁業(yè)大街兩座公鐵立交橋，同時完成排污、排水、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。確保5萬噸污水處理廠工程、木里圖車站站場改造及10公里鐵路專用線工程如期投入使用；完成地上供水工程，并建設(shè)日處理2萬噸凈水廠一座。加快推進(jìn)4平方公里生活區(qū)開發(fā)建設(shè)，確保2009年完成建筑面積10萬平方米。抓住國家振興東北老工業(yè)基地的機(jī)遇，主動承接沈陽、長春等地制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在南區(qū)規(guī)劃建設(shè)占地5,000畝的科爾沁裝備制造工業(yè)園，力爭年內(nèi)在農(nóng)機(jī)制造、電器設(shè)備及器材等行業(yè)引進(jìn)3-5戶企業(yè)。同時加快商貿(mào)物流市場、新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使其盡快形成設(shè)施完善、功能齊全、多元發(fā)展的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體。三是完成園區(qū)整體環(huán)境評價工作，進(jìn)一步提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)水平。積極向上申報，爭取進(jìn)入自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)行列。啟動實(shí)施莫力廟蘇木食品及輕工業(yè)產(chǎn)品加工基地建設(shè)的前期基礎(chǔ)工作，力爭在年內(nèi)開始實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第三極。逐步規(guī)劃建設(shè)大林鎮(zhèn)有機(jī)食品加工、育新鎮(zhèn)有機(jī)蔬菜加工、余糧堡和錢家店鎮(zhèn)肉牛加工產(chǎn)業(yè)基地，形成以工業(yè)園區(qū)為主體，“五小工業(yè)基地”為輔助的工業(yè)經(jīng)濟(jì)多極增長格局。2009年，園區(qū)入駐企業(yè)要達(dá)到65戶，成固定資產(chǎn)投資50億元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值300億元、稅金6億元。

第三，加快推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)競爭力

中小工業(yè)企業(yè)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體，也是全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。因此，要積極用好用足國家、自治區(qū)全面支持中小企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和政策，在人才培訓(xùn)、營銷網(wǎng)絡(luò)、信息服務(wù)等多方面對中小企業(yè)進(jìn)行全方位支持，特別要引導(dǎo)和鼓勵中小企業(yè)主動融入和參與東北經(jīng)濟(jì)振興，使中小企業(yè)在聯(lián)合協(xié)作中發(fā)展壯大，以充分發(fā)揮中小企業(yè)在提升總量、擴(kuò)大就業(yè)、增加財政收入等方面的重要作用。積極引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞全區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)搞延伸，圍繞重點(diǎn)項目搞配套。要落實(shí)好自治區(qū)啟動實(shí)施的"一個產(chǎn)業(yè)帶動百戶中小企業(yè)工程"，全力做好我區(qū)中小企業(yè)專項貼息資金的爭取工作，重點(diǎn)支持科技型、成長型中小企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新的貸款貼息和補(bǔ)助，推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。同時，要積極培育更多的成長性較好的中小企業(yè)，力爭納入正在實(shí)施的自治區(qū)中小企業(yè)"千戶百億"工程。積極開展中小企業(yè)信用評估工作，使中小企業(yè)在政策、資金、貸款、貼息等方面能夠享受到更多的優(yōu)惠和扶持。要按照國家中小企業(yè)發(fā)展基金管理辦法和自治區(qū)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步專項基金管理辦法的要求，積極申報和爭取各種專項基金的支持。要進(jìn)一步建立和完善中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，切實(shí)抓好中小企業(yè)管理者和技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，提高受訓(xùn)人員的覆蓋面，努力為中小企業(yè)搭建創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺，為中小企業(yè)創(chuàng)造更優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。

第四，加快推進(jìn)管理技術(shù)創(chuàng)新，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競爭力

一是大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。要加快構(gòu)建以企業(yè)為主體，高校和科研院所為依托、政府積極推動的技術(shù)創(chuàng)新體系。采取有力措施，多途徑引導(dǎo)社會資金投入項目研發(fā)。加大對企業(yè)創(chuàng)新的扶持力度，鼓勵企業(yè)擴(kuò)能升級，研發(fā)高新技術(shù)，培育自主品牌，加速科技成果的推廣應(yīng)用。要著力引導(dǎo)清谷新禾、颶力恒實(shí)業(yè)、大林型砂、鐵人實(shí)業(yè)、錦秀木業(yè)、東北六藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，開發(fā)新產(chǎn)品，擴(kuò)大市場份額，提升知名度，打造全國馳名商標(biāo)。二是不斷開發(fā)企業(yè)人才隊伍。今年和今后一個時期，要把企業(yè)人才隊伍建設(shè)列入全區(qū)人才隊伍建設(shè)的整體規(guī)劃，完善配套政策措施，加大實(shí)施力度。要積極培養(yǎng)，繼續(xù)加大企業(yè)經(jīng)營管理者培訓(xùn)活動，定期或不定期組織企業(yè)經(jīng)營管理者外出參加學(xué)習(xí)，開拓視野，轉(zhuǎn)變觀念。區(qū)屬各企業(yè)要充分認(rèn)識到人才的重要性，要真心實(shí)意地引進(jìn)各類企業(yè)管理和技術(shù)人才。區(qū)里將積極開展優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者和企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的評選表彰活動。三是加速推進(jìn)企業(yè)信息化。要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，有針對性地推進(jìn)信息化。每個企業(yè)都必須找準(zhǔn)自己的發(fā)展瓶頸，是成本問題、質(zhì)量問題還是新產(chǎn)品開發(fā)問題，要找到影響全局的問題有的放失，采取不同模式推進(jìn)信息化。大規(guī)模生產(chǎn)復(fù)雜產(chǎn)品的企業(yè)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒梅花味精集團(tuán)以及廣東溢達(dá)紡織公司推進(jìn)信息化的成功經(jīng)驗(yàn)。小規(guī)模生產(chǎn)簡單產(chǎn)品的企業(yè)，管理問題顯得比較突出，要通過實(shí)施信息化，完善自身管理制度，逐步提高自身競爭力。

第五，加快推進(jìn)節(jié)能減排工作，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合競爭力

當(dāng)前我區(qū)正處在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展時期，資源環(huán)境壓力增大是不可避免得，但我們絕不能因?yàn)樽非蟀l(fā)展而過度消耗資源，犧牲環(huán)境，絕不能走先污染后治理的路子。必須堅持把節(jié)能減排作為工業(yè)和城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵任務(wù)，堅決執(zhí)行國家和自治區(qū)節(jié)能減排政策措施，把我區(qū)工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)建立在科學(xué)、持續(xù)、健康的環(huán)境之上。要采取強(qiáng)有力的措施，不斷加大對現(xiàn)有污染源的整治力度。一是要用加快發(fā)展的辦法解決能耗和污染問題。要進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、裝備制造等低耗能產(chǎn)業(yè)、低排放產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，努力稀釋能耗指標(biāo)。二是切實(shí)提高高耗能產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入條件，實(shí)施建設(shè)項目能耗審核制度，新上項目要達(dá)到該行業(yè)能耗國內(nèi)先進(jìn)水平。三是要在全區(qū)范圍內(nèi)推廣梅花生物科技、萬順達(dá)淀粉、颶力恒實(shí)業(yè)等企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采取資金扶持、項目引導(dǎo)、目標(biāo)責(zé)任管理等措施，加快轉(zhuǎn)變資源開發(fā)利用方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。梅花生物科技要在年內(nèi)通過自治區(qū)級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)的評審。堅決淘汰落后的生產(chǎn)能力和工藝設(shè)備，強(qiáng)力推行清潔生產(chǎn)、節(jié)水節(jié)能、降污減排項目的實(shí)施，提高水資源利用率、廢棄物綜合利用率和其它資源集約利用率，做到增產(chǎn)與降耗并重，確保萬元gdp綜合能耗降低5％。金磊化工要實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，否則不得啟動生產(chǎn)；九星水泥今年如不能實(shí)施技術(shù)改造，區(qū)政府將對企業(yè)實(shí)施整體關(guān)閉。對現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)凡發(fā)現(xiàn)不能達(dá)標(biāo)排放的，均實(shí)行停產(chǎn)整治，對新投產(chǎn)項目，凡配套環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，一律不得正式投產(chǎn)。同時今年區(qū)財政將安排200萬元技改資金，重點(diǎn)投向現(xiàn)有企業(yè)的節(jié)能減排技改項目。以資源的綜合開發(fā)、有效配置、循環(huán)利用為目標(biāo)，逐步形成企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)節(jié)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)作配套中循環(huán)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相互支撐大循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“好”字優(yōu)先的發(fā)展目標(biāo)。今年下半年，我區(qū)將召開全區(qū)節(jié)能減排工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會，各企業(yè)要在做好節(jié)能減排工作的過程中，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)。

第六，加快推進(jìn)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境競爭力

在建項目是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的明天，現(xiàn)有企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐。我區(qū)工業(yè)要保持總量持續(xù)倍增的發(fā)展勢頭，就要強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，突出抓好項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，加快行政管理機(jī)制改革，正確處理政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會的關(guān)系，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理與公共服務(wù)上來；切實(shí)幫助項目單位和企業(yè)解決好建設(shè)和生產(chǎn)過程中，依靠自身力量難以解決的問題。這是今年甚至更長時間工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的基礎(chǔ)，務(wù)必要抓緊、抓好、抓出成效。

一是把好產(chǎn)業(yè)政策關(guān)。要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，摸清吃透國家鼓勵、支持和限制的政策邊緣及其總體走向，為企業(yè)入駐提供有價值的決策咨詢意見；協(xié)調(diào)解決企業(yè)或項目單位在辦理準(zhǔn)入、審批過程中遇到的關(guān)于立項、環(huán)保、土地、生產(chǎn)許可等方面出現(xiàn)的問題。切實(shí)做好梅花生物氨基酸、膠建子午線輪胎以及銅鋁深加工等項目的立項審批以及中科天元和順通生物酒精項目的生產(chǎn)許可證辦理工作，確保項目順利推進(jìn)。要抓住通遼市被列入《東北地區(qū)振興規(guī)劃》的契機(jī)，科學(xué)制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，精心謀劃后發(fā)優(yōu)勢。二是把好土地使用關(guān)。要嚴(yán)格按照國家的土地政策申報項目用地，并充分考慮土地的容積率、收益率等多種因素。目前，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)投資密度比較低，今后要著力提高，確保有限的土地資源得到合理利用；要督促項目單位按照合同約定的目標(biāo)進(jìn)行建設(shè)，對只“圈”不建或建設(shè)緩慢的項目，要進(jìn)行清理或?qū)ｍ椡七M(jìn)，對力源線纜項目要限期竣工投產(chǎn)，對木糖醇項目的建設(shè)要重新予以確認(rèn)，對包括順通生物在內(nèi)的有預(yù)留地的企業(yè)或項目，要確保按照已有協(xié)議開工建設(shè)，否則對閑置土地該收回的將依法收回；要根據(jù)工業(yè)發(fā)展的需求，及時做好工業(yè)用地的儲備工作，解決工業(yè)發(fā)展用地不足的問題。三是把好環(huán)境保護(hù)關(guān)。要切實(shí)把環(huán)境保護(hù)作為工業(yè)發(fā)展的生命線，堅持環(huán)境評價一票否決，把追求環(huán)境效益擺上重要位置；要更加注重規(guī)范項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)行為，加快污染治理項目建設(shè)，更新節(jié)能環(huán)保設(shè)施，杜絕不達(dá)標(biāo)排放的現(xiàn)象發(fā)生;要注重循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)和完善，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，提高資源利用水平。四是把好資金融通關(guān)。要多渠道爭取國家在技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)等方面的資金投入，以及國家和自治區(qū)在發(fā)展中小企業(yè)、獎勵節(jié)能降耗等方面的資金，逐步解決困擾中小企業(yè)發(fā)展的資金問題；要當(dāng)好“紅娘”，主動協(xié)調(diào)溝通銀企雙方資金供求信息，幫助他們建立“連心橋”；要積極探索引進(jìn)國內(nèi)外商業(yè)銀行等投融資機(jī)構(gòu)，豐富通遼的金融市場；要高度關(guān)注債券業(yè)發(fā)展態(tài)勢，積極借助新的金融工具和金融產(chǎn)品為企業(yè)和政府融資引資。五是把好銷售市場關(guān)。要加大政策扶持力度，鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新和產(chǎn)品換代，開拓區(qū)內(nèi)外市場。工商、稅務(wù)、商務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等職能部門要各司其職，加強(qiáng)市場秩序整頓，加大打擊和保護(hù)力度，創(chuàng)造更優(yōu)良的市場環(huán)境，確保本地企業(yè)信譽(yù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)不受侵犯。確保燕京啤酒、蒙古王酒業(yè)、清谷新禾等知名企業(yè)的產(chǎn)品穩(wěn)定進(jìn)入市場，暢通銷售渠道。六是把好安全生產(chǎn)關(guān)。要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓緊制定完善各企業(yè)、各主要環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)和應(yīng)急預(yù)案。要把安全生產(chǎn)宣傳教育推向深入，推向重點(diǎn)企業(yè)和項目現(xiàn)場，大力營造安全生產(chǎn)文化氛圍。要加強(qiáng)督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保社會公共安全。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好項目建設(shè)工程安全防范和生產(chǎn)過程中的一些安全問題。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保完成各項工作任務(wù)

今年我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)十分繁重，工作中遇到的問題和困難會很多，我們必須用超常規(guī)的思維，采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，確保完成工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項任務(wù)。

第一，要改進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度的方式和內(nèi)容。在抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)調(diào)度的同時，要進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)度方式，深入基層，貼近實(shí)際，從源頭上研究影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的因素，分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的矛盾和問題，探討研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，總結(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的突出問題，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的順暢。特別是各鎮(zhèn)蘇木、街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)干部要正確把握國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)工業(yè)知識的學(xué)習(xí)，積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下開展工業(yè)工作的方式和方法，密切關(guān)注工業(yè)發(fā)展動態(tài)，引導(dǎo)好、服務(wù)好工業(yè)發(fā)展。要把產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)創(chuàng)新、重點(diǎn)企業(yè)作為調(diào)度組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重中之重。針對近年來我區(qū)工業(yè)投入較大的實(shí)際，要把如何使我區(qū)工業(yè)投入和已形成的生產(chǎn)能力發(fā)揮出最大效益作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度的中心工作。今后，區(qū)里將進(jìn)一步加大督導(dǎo)調(diào)度力度，對因工作不力，完不成計劃進(jìn)度，貽誤發(fā)展機(jī)遇的全區(qū)通報批評，并嚴(yán)格追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第二，要完善考核指標(biāo)體系。當(dāng)前全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于歷史的最佳期，好局面來之不易。我們要正確處理加快發(fā)展步伐與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持增長勢頭與執(zhí)行宏觀調(diào)控政策之間的關(guān)系，確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)新形勢，經(jīng)區(qū)委、政府研究決定，從今年開始，逐步加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)在鎮(zhèn)蘇木、街道綜合考核中的權(quán)重，并將規(guī)模企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品銷售收入、利稅等內(nèi)容納入考核范圍，同時在工業(yè)項目上要有較大的加分因素，進(jìn)而激勵全區(qū)上下比、學(xué)、趕、超，大上工業(yè)、大干工業(yè)的熱情。剛才，我代表區(qū)政府與各鎮(zhèn)蘇木、街道辦事處和重點(diǎn)企業(yè)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書?？己耸且环N手段，也代表了一種導(dǎo)向。各單位、各部門要認(rèn)真領(lǐng)會文件精神，充分認(rèn)識這次考核指標(biāo)調(diào)整的目的和意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳發(fā)動，抓緊指標(biāo)分解，明確專人負(fù)責(zé)，務(wù)必完成區(qū)里下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。對完成任務(wù)較好的鎮(zhèn)蘇木、街道辦事處和重點(diǎn)企業(yè)，區(qū)委、區(qū)政府在對其進(jìn)行表彰的同時，還將適當(dāng)給予物質(zhì)獎勵；對完不成任務(wù)且處于后三名的，在全區(qū)范圍內(nèi)通報批評。

篇10

一、把握重點(diǎn)，傾力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)

第一，加快推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模競爭力

2009年，要堅定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，堅持產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展方向，加快推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力使優(yōu)勢更優(yōu)、特色更特、產(chǎn)業(yè)集中度更高、產(chǎn)業(yè)鏈條更長、市場份額更大，圍繞淀粉化工、鋁后加工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、非資源四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培育和發(fā)展具有科爾沁區(qū)特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

一是進(jìn)一步延伸淀粉深加工產(chǎn)業(yè)。要重點(diǎn)抓好梅花生物科技現(xiàn)有生產(chǎn)項目的滿產(chǎn)達(dá)效，味精、谷氨酸、復(fù)合肥等產(chǎn)品產(chǎn)量突破60萬噸；強(qiáng)力推進(jìn)40萬噸氨基酸和120萬噸復(fù)合肥項目建設(shè)進(jìn)度，力爭年底前實(shí)現(xiàn)部分投產(chǎn)。確保萬順達(dá)淀粉、順通生物科技滿負(fù)荷生產(chǎn)。力促中科天元醋酸項目上半年投產(chǎn)運(yùn)營，全年生產(chǎn)醋酸10萬噸、總?cè)軇?.2萬噸。切實(shí)抓好通德公司6萬噸淀粉、6萬噸淀粉糖項目的開工建設(shè)，確保年底前投產(chǎn)。積極引進(jìn)氨基酸、化工醇等淀粉深加工項目，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。2009年，淀粉深加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭突破100億元，實(shí)現(xiàn)稅金4.3億元。

二是進(jìn)一步拓展鋁制品深加工產(chǎn)業(yè)。要確保膠建鋁業(yè)10萬噸鋁后加工、銀河鋁業(yè)10萬噸鋁合金錠深加工、通亞鋁業(yè)5萬噸鋁型材、力源線纜5萬噸鋁桿和3萬噸鋼芯鋁鉸線等項目全面投產(chǎn)。力促黑龍江同禹傲思鋁業(yè)15萬噸鋁板帶箔等簽約項目早日開工建設(shè)，力爭年內(nèi)形成部分產(chǎn)能。積極發(fā)展以鋁板帶箔為原料的模鑄件、包裝箔、鋁合金輪轂等加工制造項目，加速鋁加工產(chǎn)業(yè)向精深方向發(fā)展。2009年，鋁制品深加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭突破40億元，實(shí)現(xiàn)稅金5,000萬元。

三是進(jìn)一步壯大農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。要確保金鑼食品屠宰生豬150萬口以上、火腿腸及清真腸產(chǎn)量達(dá)到15萬噸。力促燕京啤酒2月份全面投產(chǎn),全年生產(chǎn)啤酒8萬噸。扶持塞外菌業(yè)擴(kuò)大基地規(guī)模，年加工食用菌1萬噸。全力推進(jìn)蒙古王酒業(yè)遷址擴(kuò)建、清谷新禾葵花蛋白等項目建設(shè)，確保年內(nèi)投產(chǎn)。積極引進(jìn)肉牛、肉羊、蔬菜等深加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地。2009年，農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭突破70億元，實(shí)現(xiàn)稅金1億元。

四是進(jìn)一步擴(kuò)充非資源產(chǎn)業(yè)。要確保華洋銅業(yè)11萬噸電工銅桿、10萬噸陽極板和5萬噸線纜達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加快推進(jìn)25萬噸電解銅板項目的開工建設(shè)，盡快形成年加工銅制品65萬噸的生產(chǎn)能力。力促霍煤碳素、國東鍋爐滿產(chǎn)達(dá)效，確保膠建長榮300萬套子午線輪胎項目年底前投產(chǎn)。積極引進(jìn)機(jī)械加工、汽車零部件組裝、變壓器生產(chǎn)、柴油發(fā)動機(jī)、農(nóng)機(jī)具制造等項目，拓展非資源產(chǎn)業(yè)空間。2009年，非資源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭突破120億元，實(shí)現(xiàn)稅金2億元。

五是進(jìn)一步培育煤化工和硅砂加工產(chǎn)業(yè)。要依托全市豐富的煤炭資源，積極發(fā)展以合成氨、尿素為重點(diǎn)的煤化工產(chǎn)業(yè)。規(guī)范硅砂資源的綜合開發(fā)利用，大力引進(jìn)技術(shù)含量高的硅砂加工項目，逐步構(gòu)筑多元化產(chǎn)業(yè)格局。

第二，加快推進(jìn)園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在競爭力

要按照高起點(diǎn)、大規(guī)模、集約化的發(fā)展要求和“一園多基地”的發(fā)展思路，重點(diǎn)抓好工業(yè)園區(qū)和“五小工業(yè)基地”規(guī)劃建設(shè)工作。要把園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“特區(qū)”，不斷增強(qiáng)園區(qū)的發(fā)展活力，采取多元化投資方式，進(jìn)一步加強(qiáng)項目平臺建設(shè)，提高項目承載能力，整體推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是根據(jù)需要繼續(xù)完善東區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，保證園區(qū)內(nèi)企業(yè)和項目的正常生產(chǎn)建設(shè)，滿足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣化需求；依據(jù)供熱、電解鋁供需狀況發(fā)生的新變化和國家產(chǎn)業(yè)政策新要求，力促鋁、電擴(kuò)能改造。二是南區(qū)實(shí)施“北移東擴(kuò)”戰(zhàn)略，建成面積要達(dá)到12平方公里。充分利用現(xiàn)有土地資源，完成南區(qū)整體規(guī)劃的修編工作，切實(shí)提高土地利用率。完成迎賓大街、禹鑫大街等街路的建設(shè)，修建紅河大街和鋁業(yè)大街兩座公鐵立交橋，同時完成排污、排水、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。確保5萬噸污水處理廠工程、木里圖車站站場改造及10公里鐵路專用線工程如期投入使用；完成地上供水工程，并建設(shè)日處理2萬噸凈水廠一座。加快推進(jìn)4平方公里生活區(qū)開發(fā)建設(shè)，確保2009年完成建筑面積10萬平方米。抓住國家振興東北老工業(yè)基地的機(jī)遇，主動承接沈陽、長春等地制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在南區(qū)規(guī)劃建設(shè)占地5,000畝的科爾沁裝備制造工業(yè)園，力爭年內(nèi)在農(nóng)機(jī)制造、電器設(shè)備及器材等行業(yè)引進(jìn)3-5戶企業(yè)。同時加快商貿(mào)物流市場、新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使其盡快形成設(shè)施完善、功能齊全、多元發(fā)展的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體。三是完成園區(qū)整體環(huán)境評價工作，進(jìn)一步提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)水平。積極向上申報，爭取進(jìn)入自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)行列。啟動實(shí)施莫力廟蘇木食品及輕工業(yè)產(chǎn)品加工基地建設(shè)的前期基礎(chǔ)工作，力爭在年內(nèi)開始實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第三極。逐步規(guī)劃建設(shè)大林鎮(zhèn)有機(jī)食品加工、育新鎮(zhèn)有機(jī)蔬菜加工、余糧堡和錢家店鎮(zhèn)肉牛加工產(chǎn)業(yè)基地，形成以工業(yè)園區(qū)為主體，“五小工業(yè)基地”為輔助的工業(yè)經(jīng)濟(jì)多極增長格局。2009年，園區(qū)入駐企業(yè)要達(dá)到65戶，成固定資產(chǎn)投資50億元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值300億元、稅金6億元。

第三，加快推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)競爭力

中小工業(yè)企業(yè)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體，也是全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。因此，要積極用好用足國家、自治區(qū)全面支持中小企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和政策，在人才培訓(xùn)、營銷網(wǎng)絡(luò)、信息服務(wù)等多方面對中小企業(yè)進(jìn)行全方位支持，特別要引導(dǎo)和鼓勵中小企業(yè)主動融入和參與東北經(jīng)濟(jì)振興，使中小企業(yè)在聯(lián)合協(xié)作中發(fā)展壯大，以充分發(fā)揮中小企業(yè)在提升總量、擴(kuò)大就業(yè)、增加財政收入等方面的重要作用。積極引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞全區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)搞延伸，圍繞重點(diǎn)項目搞配套。要落實(shí)好自治區(qū)啟動實(shí)施的"一個產(chǎn)業(yè)帶動百戶中小企業(yè)工程"，全力做好我區(qū)中小企業(yè)專項貼息資金的爭取工作，重點(diǎn)支持科技型、成長型中小企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新的貸款貼息和補(bǔ)助，推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。同時，要積極培育更多的成長性較好的中小企業(yè)，力爭納入正在實(shí)施的自治區(qū)中小企業(yè)"千戶百億"工程。積極開展中小企業(yè)信用評估工作，使中小企業(yè)在政策、資金、貸款、貼息等方面能夠享受到更多的優(yōu)惠和扶持。要按照國家中小企業(yè)發(fā)展基金管理辦法和自治區(qū)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步專項基金管理辦法的要求，積極申報和爭取各種專項基金的支持。要進(jìn)一步建立和完善中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，切實(shí)抓好中小企業(yè)管理者和技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，提高受訓(xùn)人員的覆蓋面，努力為中小企業(yè)搭建創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺，為中小企業(yè)創(chuàng)造更優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。

第四，加快推進(jìn)管理技術(shù)創(chuàng)新，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競爭力

一是大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。要加快構(gòu)建以企業(yè)為主體，高校和科研院所為依托、政府積極推動的技術(shù)創(chuàng)新體系。采取有力措施，多途徑引導(dǎo)社會資金投入項目研發(fā)。加大對企業(yè)創(chuàng)新的扶持力度，鼓勵企業(yè)擴(kuò)能升級，研發(fā)高新技術(shù)，培育自主品牌，加速科技成果的推廣應(yīng)用。要著力引導(dǎo)清谷新禾、颶力恒實(shí)業(yè)、大林型砂、鐵人實(shí)業(yè)、錦秀木業(yè)、東北六藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，開發(fā)新產(chǎn)品，擴(kuò)大市場份額，提升知名度，打造全國馳名商標(biāo)。二是不斷開發(fā)企業(yè)人才隊伍。今年和今后一個時期，要把企業(yè)人才隊伍建設(shè)列入全區(qū)人才隊伍建設(shè)的整體規(guī)劃，完善配套政策措施，加大實(shí)施力度。要積極培養(yǎng)，繼續(xù)加大企業(yè)經(jīng)營管理者培訓(xùn)活動，定期或不定期組織企業(yè)經(jīng)營管理者外出參加學(xué)習(xí)，開拓視野，轉(zhuǎn)變觀念。區(qū)屬各企業(yè)要充分認(rèn)識到人才的重要性，要真心實(shí)意地引進(jìn)各類企業(yè)管理和技術(shù)人才。區(qū)里將積極開展優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者和企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的評選表彰活動。三是加速推進(jìn)企業(yè)信息化。要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，有針對性地推進(jìn)信息化。每個企業(yè)都必須找準(zhǔn)自己的發(fā)展瓶頸，是成本問題、質(zhì)量問題還是新產(chǎn)品開發(fā)問題，要找到影響全局的問題有的放失，采取不同模式推進(jìn)信息化。大規(guī)模生產(chǎn)復(fù)雜產(chǎn)品的企業(yè)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒梅花味精集團(tuán)以及廣東溢達(dá)紡織公司推進(jìn)信息化的成功經(jīng)驗(yàn)。小規(guī)模生產(chǎn)簡單產(chǎn)品的企業(yè)，管理問題顯得比較突出，要通過實(shí)施信息化，完善自身管理制度，逐步提高自身競爭力。

第五，加快推進(jìn)節(jié)能減排工作，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合競爭力

當(dāng)前我區(qū)正處在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展時期，資源環(huán)境壓力增大是不可避免得，但我們絕不能因?yàn)樽非蟀l(fā)展而過度消耗資源，犧牲環(huán)境，絕不能走先污染后治理的路子。必須堅持把節(jié)能減排作為工業(yè)和城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵任務(wù)，堅決執(zhí)行國家和自治區(qū)節(jié)能減排政策措施，把我區(qū)工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)建立在科學(xué)、持續(xù)、健康的環(huán)境之上。要采取強(qiáng)有力的措施，不斷加大對現(xiàn)有污染源的整治力度。一是要用加快發(fā)展的辦法解決能耗和污染問題。要進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、裝備制造等低耗能產(chǎn)業(yè)、低排放產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，努力稀釋能耗指標(biāo)。二是切實(shí)提高高耗能產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入條件，實(shí)施建設(shè)項目能耗審核制度，新上項目要達(dá)到該行業(yè)能耗國內(nèi)先進(jìn)水平。三是要在全區(qū)范圍內(nèi)推廣梅花生物科技、萬順達(dá)淀粉、颶力恒實(shí)業(yè)等企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采取資金扶持、項目引導(dǎo)、目標(biāo)責(zé)任管理等措施，加快轉(zhuǎn)變資源開發(fā)利用方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。梅花生物科技要在年內(nèi)通過自治區(qū)級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)的評審。堅決淘汰落后的生產(chǎn)能力和工藝設(shè)備，強(qiáng)力推行清潔生產(chǎn)、節(jié)水節(jié)能、降污減排項目的實(shí)施，提高水資源利用率、廢棄物綜合利用率和其它資源集約利用率，做到增產(chǎn)與降耗并重，確保萬元gdp綜合能耗降低5％。金磊化工要實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，否則不得啟動生產(chǎn)；九星水泥今年如不能實(shí)施技術(shù)改造，區(qū)政府將對企業(yè)實(shí)施整體關(guān)閉。對現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)凡發(fā)現(xiàn)不能達(dá)標(biāo)排放的，均實(shí)行停產(chǎn)整治，對新投產(chǎn)項目，凡配套環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，一律不得正式投產(chǎn)。同時今年區(qū)財政將安排200萬元技改資金，重點(diǎn)投向現(xiàn)有企業(yè)的節(jié)能減排技改項目。以資源的綜合開發(fā)、有效配置、循環(huán)利用為目標(biāo)，逐步形成企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)節(jié)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)作配套中循環(huán)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相互支撐大循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“好”字優(yōu)先的發(fā)展目標(biāo)。今年下半年，我區(qū)將召開全區(qū)節(jié)能減排工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會，各企業(yè)要在做好節(jié)能減排工作的過程中，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)。

第六，加快推進(jìn)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境競爭力

在建項目是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的明天，現(xiàn)有企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐。我區(qū)工業(yè)要保持總量持續(xù)倍增的發(fā)展勢頭，就要強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，突出抓好項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，加快行政管理機(jī)制改革，正確處理政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會的關(guān)系，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理與公共服務(wù)上來；切實(shí)幫助項目單位和企業(yè)解決好建設(shè)和生產(chǎn)過程中，依靠自身力量難以解決的問題。這是今年甚至更長時間工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的基礎(chǔ)，務(wù)必要抓緊、抓好、抓出成效。

一是把好產(chǎn)業(yè)政策關(guān)。要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，摸清吃透國家鼓勵、支持和限制的政策邊緣及其總體走向，為企業(yè)入駐提供有價值的決策咨詢意見；協(xié)調(diào)解決企業(yè)或項目單位在辦理準(zhǔn)入、審批過程中遇到的關(guān)于立項、環(huán)保、土地、生產(chǎn)許可等方面出現(xiàn)的問題。切實(shí)做好梅花生物氨基酸、膠建子午線輪胎以及銅鋁深加工等項目的立項審批以及中科天元和順通生物酒精項目的生產(chǎn)許可證辦理工作，確保項目順利推進(jìn)。要抓住通遼市被列入《東北地區(qū)振興規(guī)劃》的契機(jī)，科學(xué)制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，精心謀劃后發(fā)優(yōu)勢。二是把好土地使用關(guān)。要嚴(yán)格按照國家的土地政策申報項目用地，并充分考慮土地的容積率、收益率等多種因素。目前，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)投資密度比較低，今后要著力提高，確保有限的土地資源得到合理利用；要督促項目單位按照合同約定的目標(biāo)進(jìn)行建設(shè)，對只“圈”不建或建設(shè)緩慢的項目，要進(jìn)行清理或?qū)ｍ椡七M(jìn)，對力源線纜項目要限期竣工投產(chǎn)，對木糖醇項目的建設(shè)要重新予以確認(rèn)，對包括順通生物在內(nèi)的有預(yù)留地的企業(yè)或項目，要確保按照已有協(xié)議開工建設(shè)，否則對閑置土地該收回的將依法收回；要根據(jù)工業(yè)發(fā)展的需求，及時做好工業(yè)用地的儲備工作，解決工業(yè)發(fā)展用地不足的問題。三是把好環(huán)境保護(hù)關(guān)。

要切實(shí)把環(huán)境保護(hù)作為工業(yè)發(fā)展的生命線，堅持環(huán)境評價一票否決，把追求環(huán)境效益擺上重要位置；要更加注重規(guī)范項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)行為，加快污染治理項目建設(shè)，更新節(jié)能環(huán)保設(shè)施，杜絕不達(dá)標(biāo)排放的現(xiàn)象發(fā)生;要注重循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)和完善，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，提高資源利用水平。四是把好資金融通關(guān)。要多渠道爭取國家在技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)等方面的資金投入，以及國家和自治區(qū)在發(fā)展中小企業(yè)、獎勵節(jié)能降耗等方面的資金，逐步解決困擾中小企業(yè)發(fā)展的資金問題；要當(dāng)好“紅娘”，主動協(xié)調(diào)溝通銀企雙方資金供求信息，幫助他們建立“連心橋”；要積極探索引進(jìn)國內(nèi)外商業(yè)銀行等投融資機(jī)構(gòu)，豐富通遼的金融市場；要高度關(guān)注債券業(yè)發(fā)展態(tài)勢，積極借助新的金融工具和金融產(chǎn)品為企業(yè)和政府融資引資。五是把好銷售市場關(guān)。要加大政策扶持力度，鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新和產(chǎn)品換代，開拓區(qū)內(nèi)外市場。工商、稅務(wù)、商務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等職能部門要各司其職，加強(qiáng)市場秩序整頓，加大打擊和保護(hù)力度，創(chuàng)造更優(yōu)良的市場環(huán)境，確保本地企業(yè)信譽(yù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)不受侵犯。確保燕京啤酒、蒙古王酒業(yè)、清谷新禾等知名企業(yè)的產(chǎn)品穩(wěn)定進(jìn)入市場，暢通銷售渠道。六是把好安全生產(chǎn)關(guān)。要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓緊制定完善各企業(yè)、各主要環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)和應(yīng)急預(yù)案。要把安全生產(chǎn)宣傳教育推向深入，推向重點(diǎn)企業(yè)和項目現(xiàn)場，大力營造安全生產(chǎn)文化氛圍。要加強(qiáng)督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保社會公共安全。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好項目建設(shè)工程安全防范和生產(chǎn)過程中的一些安全問題。

二、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

第一，深刻認(rèn)識發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要意義。2009年，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要一年，更是實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、在自治區(qū)東部率先崛起的攻堅之年，做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作意義十分重大。

一是培植財源、壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的有效途徑。實(shí)踐已經(jīng)證明，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是財政收入的主要來源，是迅速壯大地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的必然選擇。只有加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，培育更多更強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)，才能大幅增加財政收入，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

二是解決農(nóng)民增收難的有效途徑?！叭r(nóng)”問題的根本出路在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須靠工業(yè)化來帶動，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化本身就是工業(yè)化的有效組成部分。今年，我區(qū)農(nóng)民人均純收入要達(dá)到6200元，比上年增加700元。這樣的目標(biāo)，僅靠農(nóng)業(yè)本身是難以實(shí)現(xiàn)的，必須依靠工業(yè)化的帶動。要大力發(fā)展一大批以農(nóng)畜產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)，使農(nóng)戶與大市場建立起穩(wěn)定的供銷關(guān)系，提高農(nóng)畜產(chǎn)品的附加值，確保農(nóng)民大幅增收。

三是帶動城鎮(zhèn)化進(jìn)程和促進(jìn)充分就業(yè)的有效途徑。通過發(fā)展工業(yè)尤其是勞動密集型工業(yè)，可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)充分就業(yè)。同時，還可促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快由農(nóng)民到城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)變，推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程。因此，我們一定要從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度來認(rèn)識發(fā)展工業(yè)的重要性，重新審視工業(yè)、重視工業(yè)，強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，以積極負(fù)責(zé)的工作、開拓創(chuàng)新的精神和扎實(shí)深入的作風(fēng)去發(fā)現(xiàn)問題、迎接挑戰(zhàn)、解決矛盾、突破難關(guān)，不斷開創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作新局面，確保我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)再次增倍翻番。

第二，充分把握發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的有利因素。一是從總體來看。今年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境較好，有利因素依然較多，我國宏觀調(diào)控成效顯著，防止了經(jīng)濟(jì)大起大落，經(jīng)濟(jì)增長較快，效益較好。十七大勝利召開，對全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了全面部署，新一輪經(jīng)濟(jì)改革必將為經(jīng)濟(jì)增長增添新的動力。我區(qū)具備持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展總的基本態(tài)勢不會改變。二是從項目建設(shè)情況來看。20*年以及近期即將竣工投產(chǎn)的13個重點(diǎn)項目今年可新增銷售收入130億元，為我區(qū)全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的如期完成提供了強(qiáng)有力的保障。三是從新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)情況來看。今年可新增規(guī)模以上企業(yè)15戶，總數(shù)將達(dá)到90戶。以上種種因素表明，我區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁依然十分充足。特別是工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步完善，將有力推動我區(qū)項目招商引資再上新臺階。因此，區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)制定了區(qū)屬全部工業(yè)總產(chǎn)值、增加值和稅金分別達(dá)到340億元、130億元和7億元，三項指標(biāo)再次實(shí)現(xiàn)翻番的目標(biāo)，這是一個自加壓力、乘勢而上的目標(biāo)，是經(jīng)過努力一定可以達(dá)到的目標(biāo)。

第三，冷靜應(yīng)對發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻形勢。隨著國家宏觀調(diào)控政策的重大調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長放緩的可能性加大，誘發(fā)市場波動的因素增加。我區(qū)經(jīng)濟(jì)在連續(xù)三年保持快速增長的同時，結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放、資源環(huán)境壓力增大等深層次的矛盾仍然沒有得到根本解決。在國家宏觀調(diào)控政策調(diào)整和市場形勢變化的雙重作用下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的不確定因素增多。因此，要對今年形勢的復(fù)雜性和不確定性有充分的估計，切實(shí)做好應(yīng)對各種復(fù)雜局面的準(zhǔn)備，圓滿完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項指標(biāo)。尤其要特別重視以下幾個方面的情況：

一是國家貨幣調(diào)控政策趨緊。中央提出今年宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹。實(shí)行從緊的貨幣政策、繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資過快增長、嚴(yán)格控制“雙高”行業(yè)擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境進(jìn)一步趨緊。資金緊張的矛盾會更加突出，20*年以來國家10次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，6次提高存貸款利率，資金規(guī)模減少。今年國家將進(jìn)一步從嚴(yán)控制信貸規(guī)模，緊縮性貨幣政策造成的直接和間接影響會進(jìn)一步顯現(xiàn)。目前我區(qū)中小企業(yè)缺少流動資金的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，中科天元、通亞鋁業(yè)、福陽再生、颶力恒實(shí)業(yè)、錦秀木業(yè)等企業(yè)的流動資金缺口達(dá)10億元，嚴(yán)重制約了企業(yè)更好更快的發(fā)展。同時，從緊的貨幣政策將直接影響續(xù)建項目和新開工項目的資金籌措，從而影響項目的開工時間和進(jìn)度。

二是能源原料價格大幅上漲。當(dāng)前全社會通脹預(yù)期增強(qiáng)，能源原材料價格處于高位，并呈繼續(xù)上漲趨勢。年初，國際原油已突破100美元每桶。煤炭已較20*年初每噸上漲80元左右。由于能源原材料等價格不斷上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本上升，造成部分企業(yè)利潤減少和虧損增加。由于成本推動，今年水、電、運(yùn)、油、氣等價格上漲的可能性加大，將進(jìn)一步加大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力。

三是國家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策的調(diào)整。我區(qū)以玉米加工為主的淀粉深加工業(yè)一定程度上屬于資源消耗產(chǎn)業(yè)，以電解鋁為原料的鋁后加工業(yè)一定程度上屬于高耗能產(chǎn)業(yè)，隨著國家加緊優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)業(yè)的限制，將對我區(qū)淀粉深加工產(chǎn)業(yè)和鋁后加工產(chǎn)業(yè)的項目建設(shè)以及這些產(chǎn)業(yè)今后的招商引資工作造成較大的沖擊。

四是國家出口退稅政策的調(diào)整。國家為了抑制過快增長的糧食出口，控制國內(nèi)糧價繼續(xù)上漲，決定從20*年12月20日起取消玉米、小麥、大豆等84種原糧及其制粉的出口退稅。此前，我國對玉米等原糧及其制粉產(chǎn)品實(shí)行13％的出口退稅率。此次政策的調(diào)整將大大增加糧食產(chǎn)品的出口成本，尤其對我區(qū)淀粉制品的出口影響較大，將會在一定程度上制約我區(qū)的淀粉加工企業(yè)的快速發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保完成各項工作任務(wù)

今年我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)十分繁重，工作中遇到的問題和困難會很多，我們必須用超常規(guī)的思維，采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，確保完成工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項任務(wù)。

第一，要改進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度的方式和內(nèi)容。在抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)調(diào)度的同時，要進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)度方式，深入基層，貼近實(shí)際，從源頭上研究影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的因素，分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的矛盾和問題，探討研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，總結(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的突出問題，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的順暢。特別是各鎮(zhèn)蘇木、街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)干部要正確把握國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)工業(yè)知識的學(xué)習(xí)，積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下開展工業(yè)工作的方式和方法，密切關(guān)注工業(yè)發(fā)展動態(tài)，引導(dǎo)好、服務(wù)好工業(yè)發(fā)展。要把產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)創(chuàng)新、重點(diǎn)企業(yè)作為調(diào)度組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重中之重。針對近年來我區(qū)工業(yè)投入較大的實(shí)際，要把如何使我區(qū)工業(yè)投入和已形成的生產(chǎn)能力發(fā)揮出最大效益作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度的中心工作。今后，區(qū)里將進(jìn)一步加大督導(dǎo)調(diào)度力度，對因工作不力，完不成計劃進(jìn)度，貽誤發(fā)展機(jī)遇的全區(qū)通報批評，并嚴(yán)格追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第二，要完善考核指標(biāo)體系。當(dāng)前全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于歷史的最佳期，好局面來之不易。我們要正確處理加快發(fā)展步伐與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持增長勢頭與執(zhí)行宏觀調(diào)控政策之間的關(guān)系，確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)新形勢，經(jīng)區(qū)委、政府研究決定，從今年開始，逐步加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)在鎮(zhèn)蘇木、街道綜合考核中的權(quán)重，并將規(guī)模企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品銷售收入、利稅等內(nèi)容納入考核范圍，同時在工業(yè)項目上要有較大的加分因素，進(jìn)而激勵全區(qū)上下比、學(xué)、趕、超，大上工業(yè)、大干工業(yè)的熱情。剛才，我代表區(qū)政府與各鎮(zhèn)蘇木、街道辦事處和重點(diǎn)企業(yè)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書?？己耸且环N手段，也代表了一種導(dǎo)向。各單位、各部門要認(rèn)真領(lǐng)會文件精神，充分認(rèn)識這次考核指標(biāo)調(diào)整的目的和意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳發(fā)動，抓緊指標(biāo)分解，明確專人負(fù)責(zé)，務(wù)必完成區(qū)里下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。對完成任務(wù)較好的鎮(zhèn)蘇木、街道辦事處和重點(diǎn)企業(yè)，區(qū)委、區(qū)政府在對其進(jìn)行表彰的同時，還將適當(dāng)給予物質(zhì)獎勵；對完不成任務(wù)且處于后三名的，在全區(qū)范圍內(nèi)通報批評。