導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇招商行動(dòng)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

 

根據(jù)市委、市政府深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商工作部署，為進(jìn)一步做大做強(qiáng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全市百億特色產(chǎn)業(yè)鏈“建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”招商工作，謀劃推進(jìn)更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地三明，持續(xù)做實(shí)做足“四篇文章”、推進(jìn)“四個(gè)著力”、深化“五比五曬”，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越。經(jīng)研究，決定繼續(xù)在全市集中開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。具體方案如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

強(qiáng)化商機(jī)策劃分析，用好“招商地圖工作法”，聚焦“433”產(chǎn)業(yè)新體系，借助“6·18”“9·8”“11·6”、廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等平臺(tái)，在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、閩西南等區(qū)域舉辦11場(chǎng)專(zhuān)場(chǎng)招商活動(dòng)，積極引進(jìn)一批龍頭企業(yè)和上下游關(guān)聯(lián)的重大招商項(xiàng)目，力爭(zhēng)有一批招商項(xiàng)目盡快簽約落地、開(kāi)工建設(shè)。

二、活動(dòng)安排

（一）央企、省企、民企項(xiàng)目招商活動(dòng)

時(shí)間地點(diǎn)：2021年全年，北京、福州、長(zhǎng)三角等地

牽頭單位：市工信局

內(nèi)    容：組織相關(guān)縣（市、區(qū)）及現(xiàn)有龍頭企業(yè)，拜訪知名央企、省企和民企，謀劃一批科技含量高、市場(chǎng)前景廣的鋼鐵及裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開(kāi)展精準(zhǔn)招商活動(dòng)。

（二）珠三角招商活動(dòng)

時(shí)間地點(diǎn)：2021年下半年，珠三角等地

牽頭單位：市商務(wù)局、工商聯(lián)

內(nèi)    容：利用“廣交會(huì)”平臺(tái)，組織相關(guān)縣（市、區(qū)）針對(duì)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)赴珠三角區(qū)域開(kāi)展招商對(duì)接活動(dòng)，走訪意向投資企業(yè)，開(kāi)展宣傳推介和項(xiàng)目洽談，吸引和促進(jìn)一批大項(xiàng)目簽約落地。

（三）特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商活動(dòng)

時(shí)間地點(diǎn)：2021年全年，福建省

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

內(nèi)    容：組織相關(guān)縣（市、區(qū)）及行業(yè)龍頭企業(yè)，謀劃一批特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目，開(kāi)展招商專(zhuān)班精準(zhǔn)對(duì)接、項(xiàng)目和專(zhuān)場(chǎng)招商活動(dòng)，推動(dòng)一產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目落地。

（四）閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園招商活動(dòng)

時(shí)間地點(diǎn)：2021年全年，廈門(mén)、泉州等地

牽頭單位：市工信局

內(nèi)    容：依托泉三高端裝備產(chǎn)業(yè)園、廈明火炬新材料產(chǎn)業(yè)園等兩大共建園區(qū)平臺(tái)，組織有關(guān)縣（市、區(qū)）及園區(qū)針對(duì)產(chǎn)業(yè)合作方向赴廈門(mén)、泉州等地開(kāi)展招商對(duì)接活動(dòng)，走訪意向投資企業(yè)，開(kāi)展宣傳推介和項(xiàng)目洽談，促進(jìn)一批項(xiàng)目簽約落地。

（五）“海創(chuàng)會(huì)”招商對(duì)接活動(dòng)

時(shí)間地點(diǎn)：2021年6月，福州

牽頭單位：市發(fā)改委

內(nèi)    容：借助省上“海創(chuàng)會(huì)”契機(jī)，重點(diǎn)推介我市文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，組織有關(guān)縣（市、區(qū)）對(duì)接重點(diǎn)企業(yè)客商，洽談項(xiàng)目合作。

（六）中關(guān)村科技園招商對(duì)接活動(dòng)

時(shí)間地點(diǎn)：2021年全年，北京

牽頭單位：市科技局、商務(wù)局，生態(tài)新城管委會(huì)

內(nèi)    容：組織相關(guān)縣（市、區(qū)）赴北京開(kāi)展科技合作和產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)，宣傳推介三明投資環(huán)境和招商項(xiàng)目，力促一批好項(xiàng)目大項(xiàng)目落戶(hù)三明中關(guān)村科技園。

（七）“沙縣小吃華夏行”招商活動(dòng)

時(shí)間地點(diǎn)：2021年8月，蘇州

牽頭單位：市商務(wù)局、文旅局

內(nèi)    容：借助“沙縣小吃華夏行”全國(guó)巡回展契機(jī)，組織相關(guān)縣（市、區(qū)）赴蘇州開(kāi)展招商活動(dòng)及文旅康養(yǎng)招商推介，吸引更多知名企業(yè)來(lái)明投資，爭(zhēng)取引進(jìn)一批好項(xiàng)目。

（八）“9·8”投洽會(huì)招商活動(dòng)

時(shí)間地點(diǎn)：2021年9月，廈門(mén)

牽頭單位：市商務(wù)局

內(nèi)    容：借助“9·8”平臺(tái)，對(duì)接境內(nèi)外企業(yè)客商，開(kāi)展宣傳推介和項(xiàng)目洽談，舉辦“投資三明項(xiàng)目簽約暨招商推介會(huì)”，吸引和促進(jìn)落地一批大項(xiàng)目。

（九）“11·6”林博會(huì)招商活動(dòng)

時(shí)間地點(diǎn)：2021年11月，三明

牽頭單位：市林業(yè)局

內(nèi)    容：借助林博會(huì)契機(jī)，廣泛邀請(qǐng)知名企業(yè)和重要客商來(lái)明考察，舉辦專(zhuān)場(chǎng)招商推介活動(dòng)，力爭(zhēng)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目簽約落地。

（十）進(jìn)博會(huì)招商活動(dòng)

時(shí)間地點(diǎn)：2021年11月，上海、江蘇、浙江等地

牽頭單位：市商務(wù)局、工商聯(lián)

內(nèi)    容：借助“進(jìn)博會(huì)”投資平臺(tái)，組織相關(guān)縣（市、區(qū)）圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，赴長(zhǎng)三角地區(qū)開(kāi)展招商對(duì)接活動(dòng)，走訪意向投資企業(yè)，開(kāi)展宣傳推介和項(xiàng)目洽談，吸引和促進(jìn)一批大項(xiàng)目簽約落地。

（十一）文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)招商活動(dòng)

時(shí)間地點(diǎn)：2021年下半年，三明

牽頭單位：市文旅局、商務(wù)局

內(nèi)    容：借助文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)契機(jī)，廣泛邀請(qǐng)知名企業(yè)和重要客商來(lái)明考察對(duì)接，力爭(zhēng)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目簽約落地。

三、工作措施

（一）強(qiáng)化商機(jī)謀劃。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要突出真招商招真商，加強(qiáng)項(xiàng)目商機(jī)分析、推介，應(yīng)用并推廣產(chǎn)業(yè)鏈“招商地圖工作法”，聚焦“433”產(chǎn)業(yè)新體系，圍繞16條百億特色產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)招商項(xiàng)目，梳理、謀劃一批關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)面廣、對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)的戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目，為招商引資活動(dòng)做好更加充分的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

（二）強(qiáng)化活動(dòng)組織。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)全市招商活動(dòng)安排，提前制定年度招商計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)招商方案，通過(guò)引薦招商、以商招商、中介招商、駐點(diǎn)招商等方式，加大與長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、閩西南等區(qū)域的精準(zhǔn)招商力度。市發(fā)改委、工信局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、科技局、文旅局、工商聯(lián)、生態(tài)新城管委會(huì)等要明確2021年招商工作責(zé)任，積極創(chuàng)新招商工作方式，搭建招商平臺(tái)，協(xié)調(diào)組織開(kāi)展市縣聯(lián)合、縣縣抱團(tuán)等招商活動(dòng)，推動(dòng)招商引資取得新成效。

（三）強(qiáng)化合力推進(jìn)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資力量，建立市、縣兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作；要分工負(fù)責(zé)，合力推進(jìn)，對(duì)照本方案認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。市商務(wù)局要積極發(fā)揮全市招商總牽頭、總協(xié)調(diào)作用，主動(dòng)做好重大招商項(xiàng)目收集匯總、進(jìn)度跟蹤、情況分析等工作，總結(jié)推廣招商工作經(jīng)驗(yàn)做法。

（四）強(qiáng)化宣傳動(dòng)員。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)協(xié)調(diào)解決招商引資過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，并在部門(mén)內(nèi)部進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和統(tǒng)一步調(diào)。市、縣融媒體中心要持續(xù)加大宣傳力度，不斷提高我市對(duì)外的感召力、影響力和吸引力，特別是對(duì)招商引資過(guò)程中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，要加大宣傳凝聚“正能量”，在全市進(jìn)一步形成人人參與招商引資、人人關(guān)心招商引資、人人支持招商引資的濃厚氛圍。

 

抄送：市委辦公室。

市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室。

三明市人民政府辦公室                   2021年5月19日印發(fā)

篇2

近年來(lái)，××縣工商局扎扎實(shí)實(shí)地為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，全力加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，通過(guò)放寬條件，降低門(mén)檻，使各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)更方便快捷地進(jìn)入市場(chǎng)，有效地促進(jìn)了××經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為××經(jīng)濟(jì)的快速騰飛發(fā)揮了積極作用。

××縣工商局堅(jiān)持大局觀、發(fā)展觀，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展寓于各項(xiàng)工商行政管理業(yè)務(wù)當(dāng)中。他們放寬政策，提升服務(wù)水平，促進(jìn)市場(chǎng)主體健康快速發(fā)展。通過(guò)落實(shí)注冊(cè)資金分期到位政策，允許××鑄造材料公司等*戶(hù)企業(yè)資金分期到位，緩解了企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)壓力;通過(guò)降低冠省市名稱(chēng)登記條件，為××雜糧購(gòu)銷(xiāo)公司等*家企業(yè)冠注省名，為××石油機(jī)械有限公司等××家企業(yè)冠上市名，提高了各類(lèi)市場(chǎng)主體的知名度;為××戶(hù)招商引資企業(yè)在缺乏非前置要件的情況下先發(fā)照，后補(bǔ)辦手續(xù)等。同時(shí)，降低登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)為××木業(yè)、××風(fēng)力發(fā)電、××發(fā)電等××余戶(hù)次招商引資企業(yè)減免登記費(fèi)××萬(wàn)元。與此同時(shí)，該局還深入落實(shí)“預(yù)約登記”等便民制度和延時(shí)服務(wù)、跟蹤服務(wù)等高效服務(wù)措施。登記部門(mén)轉(zhuǎn)變坐等年檢的工作方式，深入到××戶(hù)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦理年檢手續(xù);對(duì)改制、重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資企業(yè)遵循“提前介入、參與論證、政策引導(dǎo)、完善方案”的原則，實(shí)行登記預(yù)約，全程服務(wù)。

安置下崗職工和做好幫扶工作事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他們一方面為下崗職工、大學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人投資創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟了“綠色通道”，印發(fā)××份就業(yè)指南免費(fèi)發(fā)給下崗職工提供就業(yè)咨詢(xún)服務(wù);一方面跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決實(shí)際困難。主動(dòng)幫扶特困戶(hù)、經(jīng)營(yíng)者本人有重大疾病等有特殊情況的個(gè)體戶(hù)××戶(hù)，免費(fèi)及資助金額達(dá)××萬(wàn)元。

××縣工商局積極發(fā)揮商標(biāo)、合同監(jiān)管等綜合職能作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供深層次服務(wù)。大力實(shí)施商標(biāo)興農(nóng)興企戰(zhàn)略，新辦注冊(cè)商標(biāo)××件，僅涉農(nóng)商標(biāo)就達(dá)××件;認(rèn)真開(kāi)展了“守重企業(yè)”、“放心肉示范市場(chǎng)”等企業(yè)信用評(píng)比活動(dòng);利用合同職能，為企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記××件，幫助企業(yè)融資××萬(wàn)元;落實(shí)“七幫措施”，抓好專(zhuān)業(yè)村屯的發(fā)展工作;大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

該局還以深化“執(zhí)法服務(wù)環(huán)境年”和“創(chuàng)建軟環(huán)境最過(guò)硬系統(tǒng)活動(dòng)”為載體，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，為縣域經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。通過(guò)深入開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為。近年來(lái)受理解決涉農(nóng)投訴××余起，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失××余萬(wàn)元。實(shí)施食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，開(kāi)展“禽流感”、“清查蘇丹紅”、“清查工業(yè)玉米淀粉”等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)××余個(gè)，查處案件××余件，查扣和銷(xiāo)毀假冒偽劣食品貨值近××萬(wàn)元;開(kāi)展“紅盾維權(quán)百日廣告執(zhí)法大行動(dòng)”，對(duì)各類(lèi)媒體的藥品、醫(yī)療、農(nóng)資商品廣告等進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)控和集中檢查，對(duì)含有虛假違法內(nèi)容的*條廣告分別依法進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)停放、修正、告誡、立案調(diào)查的處理;開(kāi)展“無(wú)照經(jīng)營(yíng)大清查活動(dòng)”，重點(diǎn)解決了黑網(wǎng)吧、無(wú)照歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、非法傳銷(xiāo)、學(xué)校周邊環(huán)境等政府關(guān)注和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。累計(jì)取締非法傳銷(xiāo)窩點(diǎn)*處，遣散傳銷(xiāo)分子××余人，維護(hù)了××縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

篇3

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快建設(shè)一批國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)的科技創(chuàng)新載體和平臺(tái)為目標(biāo)，把科技招商放在創(chuàng)新載體建設(shè)的第一優(yōu)先位置，不斷強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”的理念，加大科技招商力度，創(chuàng)新科技招商方式，加快集聚各類(lèi)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素，創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化更多的創(chuàng)新成果，更好地服務(wù)和推動(dòng)“三個(gè)”建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、總體目標(biāo)：經(jīng)過(guò)3-5年努力，每個(gè)創(chuàng)新載體在集聚知名院校所、研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才等各類(lèi)創(chuàng)新資源和要素上取得明顯突破，成為區(qū)域內(nèi)最重要的在省內(nèi)外具有較高水平和知名度的技術(shù)創(chuàng)新基地、科技成果轉(zhuǎn)化輸出基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和高素質(zhì)人才集聚基地。

2、各創(chuàng)新載體年度目標(biāo)：

（1）引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名高校院所在創(chuàng)新載體內(nèi)建設(shè)教育、科研或科技服務(wù)機(jī)構(gòu)2家以上；

（2）引進(jìn)并建成市以上工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站、博士后工作站、研究生工作站以及各類(lèi)產(chǎn)業(yè)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)10家以上；

（3）引進(jìn)并建成各類(lèi)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和風(fēng)投、創(chuàng)投等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)2個(gè)以上；

（4）引進(jìn)高新技術(shù)孵化企業(yè)20家以上；

（5）引進(jìn)各類(lèi)人才1000名以上，其中高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和優(yōu)秀博士人才4名以上。

三、招商重點(diǎn)

1、突出本地重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)導(dǎo)入。充分利用各類(lèi)創(chuàng)新載體良好的平臺(tái)環(huán)境、宜業(yè)宜居環(huán)境，采取積極有效的政策措施，加快把本地重點(diǎn)企業(yè)建立的“三站三中心”導(dǎo)入創(chuàng)新載體內(nèi)，率先實(shí)現(xiàn)本地科技創(chuàng)新資源的集聚、集約發(fā)展，加快本地研發(fā)機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做高，從而進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)域外科技創(chuàng)新資源的吸引力和集聚力。

2、突出知名大校大所引進(jìn)。大力引進(jìn)與本地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求相銜接的國(guó)內(nèi)外知名院校所，在創(chuàng)新載體內(nèi)新辦符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新需求的研究生院、分校、學(xué)院、繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)、科研和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立相關(guān)分支機(jī)構(gòu)或建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。

3、突出高端研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建。以政府投資為引導(dǎo)，招引社會(huì)資本廣泛參與，建設(shè)一批對(duì)接主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)；重點(diǎn)引進(jìn)一批科研院校所在創(chuàng)新載體內(nèi)設(shè)立前沿技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、特色產(chǎn)業(yè)研究院或工程（技術(shù)）研究中心；大力引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)來(lái)我市創(chuàng)新載體設(shè)立研發(fā)總部或分中心。對(duì)已建或在建的公共研發(fā)平臺(tái)和企業(yè)研發(fā)平臺(tái)，要圍繞行業(yè)一流水平，高起點(diǎn)定位，強(qiáng)化改造提升，加快建設(shè)一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和企業(yè)技術(shù)中心和工程（技術(shù)）研究中心。

4、突出公共服務(wù)機(jī)構(gòu)培育。各地圍繞自身產(chǎn)業(yè)定位，積極吸引國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室入駐創(chuàng)新載體設(shè)立分中心或分支機(jī)構(gòu)。加快建設(shè)技術(shù)交易、專(zhuān)利、人才培訓(xùn)、管理咨詢(xún)、網(wǎng)絡(luò)信息及人力資源開(kāi)發(fā)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的風(fēng)投、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新載體內(nèi)創(chuàng)辦公司或設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)科技支行、科技小額貸款和科技擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)。

5、突出重大科技成果轉(zhuǎn)化。大力引進(jìn)重要產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目、關(guān)鍵共性技術(shù)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)項(xiàng)目，大力招引院校所高新技術(shù)科研成果、最新國(guó)際科研成果和企業(yè)高端研發(fā)成果，加快高新技術(shù)成果的孵化，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

6、突出高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和科技優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，大力引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、高素質(zhì)管理人才和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化人才招引服務(wù)體系建設(shè)，使人才引得進(jìn)、留得住、用得上、溢得出。

四、保障措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市、縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、督查推進(jìn)創(chuàng)新載體重大項(xiàng)目招引機(jī)制?！皠?chuàng)新”建設(shè)工作小組負(fù)責(zé)全市創(chuàng)新載體招商工作的組織推進(jìn)，各地政府和各園區(qū)管委會(huì)是創(chuàng)新載體招商的責(zé)任主體，要制定招商行動(dòng)方案，創(chuàng)新招商方式，完善招商項(xiàng)目規(guī)劃，建立專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，確保招商工作落到實(shí)處。

2、強(qiáng)化目標(biāo)考核。結(jié)合“創(chuàng)新”建設(shè)工作小組成員季度例會(huì)，分階段交流和點(diǎn)評(píng)創(chuàng)新載體科技招商進(jìn)度，確保各創(chuàng)新載體招商和建設(shè)工作有序有效推進(jìn)。每年由市創(chuàng)新辦組織對(duì)各創(chuàng)新載體的招商和建設(shè)情況開(kāi)展一次星級(jí)考核認(rèn)定，并將考核結(jié)果計(jì)入市“創(chuàng)新”建設(shè)和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理考核得分。

篇4

1963年肯尼亞獨(dú)立時(shí)，人口將近50萬(wàn)。當(dāng)時(shí)該國(guó)的藥品管理存在許多問(wèn)題和漏洞，如藥品監(jiān)控法是從一套簡(jiǎn)單的法律注意事項(xiàng)演變而來(lái)的，并不成熟。但是因?yàn)槿丝谳^少，當(dāng)時(shí)政府有足夠的財(cái)力資源在公立部門(mén)實(shí)施藥品免費(fèi)供應(yīng)。30年后，人口劇增至原來(lái)的3倍，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的規(guī)模和數(shù)目也相應(yīng)增加，人們對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)、保健和藥品的需求也隨之提高。新疾病的出現(xiàn)也引發(fā)了對(duì)更多的、更高技術(shù)含量的藥品的需求。最終，藥物濫用和誤用問(wèn)題出現(xiàn)并泛濫成災(zāi)。

二十世紀(jì)80年代，政府開(kāi)始制定與研究政策，并一直成為基本藥物政策領(lǐng)域的先行者。1981年，肯尼亞制定了《國(guó)家基本藥物目錄》，該目錄是非洲最早的類(lèi)似目錄之一。其基本藥物規(guī)劃，被公認(rèn)是一套系統(tǒng)的配置，成為訓(xùn)練農(nóng)村醫(yī)藥工作者和指導(dǎo)他們合理用藥的先驅(qū)，被許多國(guó)家借鑒。1985年，肯尼亞主辦了WHO關(guān)于合理用藥的研討會(huì)，它拓展并豐富了基本藥物概念的內(nèi)涵，此貢獻(xiàn)被國(guó)際社會(huì)公認(rèn)為“內(nèi)羅畢精神”。

在這種背景下，肯尼亞政府組織了80多名衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員，在衛(wèi)生部、其他政府部委、大學(xué)、私人部門(mén)、其他非政府組織和國(guó)際組織的配合下，經(jīng)歷6次全國(guó)性的重大會(huì)議研討，1994年，國(guó)家藥物政策才最終定稿。WHO基本藥物行動(dòng)規(guī)劃和USAID衛(wèi)生服務(wù)資助項(xiàng)目對(duì)此政策的制定給予了大力支持和幫助，特別是技術(shù)支持和幫助。

具體實(shí)施措施

1993年9月，隨著國(guó)家基本藥物目錄（EDL）修訂本的頒布，提供更合理的、更經(jīng)濟(jì)有效的藥品選擇指導(dǎo)。在WHO的支持下，向全國(guó)所有政府和非政府衛(wèi)生部機(jī)構(gòu)下發(fā)了該目錄。

規(guī)范藥品采購(gòu)的措施、按通用名采購(gòu)藥品、著重于國(guó)家基本藥物目錄中的品種、合理的藥品需求預(yù)算、藥品供應(yīng)商的合格證明、在已有合格證明的供應(yīng)商中進(jìn)行競(jìng)標(biāo)、經(jīng)過(guò)改進(jìn)的質(zhì)量保證措施以及對(duì)供應(yīng)商行為的系統(tǒng)監(jiān)督，并繼續(xù)努力改善分配。對(duì)藥品供應(yīng)體制進(jìn)行全面的調(diào)整。

更為系統(tǒng)的藥品注冊(cè)制度管理，確定特殊藥品的銷(xiāo)售場(chǎng)所并精簡(jiǎn)藥品進(jìn)口程序，獲得私人、慈善機(jī)構(gòu)和非政府組織的藥品的條件也得到改善。

把工作重點(diǎn)放在宣傳使用通過(guò)標(biāo)簽、處方和替代藥品上。對(duì)醫(yī)師、藥劑師、其他衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員和大眾的教育方案，要強(qiáng)調(diào)仿制藥品的經(jīng)濟(jì)有效。此外，建立規(guī)范的注冊(cè)商標(biāo)和質(zhì)量保證程序以確保仿制藥品的安全和有效。

定期公布藥品已確定的批發(fā)價(jià)，并建立了與其他國(guó)家交流價(jià)格信息的機(jī)制。

擴(kuò)大國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)基金（NHIF）和其他保險(xiǎn)覆蓋面，使保險(xiǎn)包括盡可能多的藥品，從而減輕個(gè)人的負(fù)擔(dān)。

定期向醫(yī)院、農(nóng)村衛(wèi)生所推廣更新的診療標(biāo)準(zhǔn)指南；統(tǒng)一授權(quán)處方的水平；將基本藥物概念滲透到所有與醫(yī)療有關(guān)的培訓(xùn)中；在大型衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立藥學(xué)和治療委員會(huì)，建立國(guó)家藥品信息體系。

本地生產(chǎn)和進(jìn)口的藥品標(biāo)簽均使用非專(zhuān)利名稱(chēng)，字母不得小于商品名字母的三分之二。

鼓勵(lì)處方者用通用名開(kāi)處方并運(yùn)用基本藥物的概念。所有公立部門(mén)的藥品采購(gòu)和處方，所有在醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、藥學(xué)、獸醫(yī)和獸醫(yī)護(hù)理學(xué)校中處方者的培訓(xùn)都以通用名為基礎(chǔ)。同時(shí)鼓勵(lì)私人和慈善機(jī)構(gòu)在處方上使用通用名。衛(wèi)生部為此出版了一本實(shí)用的臨床指南綜合袖珍手冊(cè)。

在調(diào)配時(shí)候，除處方者在處方上指明“不得替代”外，其余藥可以用較便宜的仿制藥品進(jìn)行替代。

國(guó)外和本地來(lái)源的捐贈(zèng)藥品必須符合《藥品和法》的條款及本政策的規(guī)定。

篇5

為實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，我們重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

（一）突出工業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大增長(zhǎng)。

工業(yè)園是實(shí)現(xiàn)義和富民強(qiáng)鎮(zhèn)的重要支撐。我們將堅(jiān)定不移地實(shí)施工貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級(jí)，力爭(zhēng)年內(nèi)工業(yè)固定資產(chǎn)投資突破25億元，為義和經(jīng)濟(jì)騰飛打牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。成立由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)盯靠、科級(jí)干部包靠、整合全鎮(zhèn)力量的推進(jìn)小組，對(duì)已落戶(hù)的富宇化工、金美化工、明成石化、鑫科石化、昊洋材料、森東工貿(mào)光纜阻水膏等項(xiàng)目，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)服務(wù)分隊(duì)，一個(gè)項(xiàng)目一套服務(wù)方案，推進(jìn)步驟細(xì)化到每天，盡快促其建成投產(chǎn)。二是大力招商引資。依托工業(yè)園區(qū)位和生態(tài)化工項(xiàng)目集聚優(yōu)勢(shì)，全面深化產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、小分隊(duì)招商，確保招商實(shí)效。三是搞好基礎(chǔ)配套。第一，積極與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)接，整合現(xiàn)項(xiàng)目污排管線，進(jìn)一步配套排污管線，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園污水入藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)污水處理廠處理；第二，對(duì)園區(qū)規(guī)劃內(nèi)土地，做好群眾工作，適時(shí)進(jìn)行整合，為園區(qū)后續(xù)發(fā)展拓展空間；第三，進(jìn)一步理順王集水庫(kù)管理體制，解決園區(qū)工業(yè)用水問(wèn)題。

（二）突出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)大突破。

我們將抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能，優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)固定資產(chǎn)投資突破6000萬(wàn)元，努力建設(shè)秀美宜居新義和。一是加快續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)義和中學(xué)綜合教學(xué)樓、中學(xué)餐廳建設(shè)和中醫(yī)院病房樓擴(kuò)建工程，確保2013年9月份竣工投入使用。二是推進(jìn)新型農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目與盤(pán)活農(nóng)村集體建設(shè)用地改造鎮(zhèn)中村相結(jié)合，做好小河、同合和王二三村群眾整體遷建，改善群眾居住條件，增加群眾收入，壯大鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模。三是搞好鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，充分論證，搞好規(guī)劃，招商引資，拉動(dòng)內(nèi)需，啟動(dòng)供銷(xiāo)社片區(qū)改造提升工程；另一方面，完善靈芝湖、鏡月湖兩個(gè)生態(tài)節(jié)點(diǎn)及濱孤路綠化工程，提升鎮(zhèn)區(qū)形象。四是加快農(nóng)村基礎(chǔ)公益設(shè)施建設(shè)。一方面，實(shí)施農(nóng)村公路暢通工程，積極爭(zhēng)取政策，盡快實(shí)施義虎路、義太路、義英路等區(qū)道改造工程，解決群眾出行難問(wèn)題。另一方面，積極爭(zhēng)取農(nóng)村公益基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策，確保完成15個(gè)村38個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，新修村級(jí)公路20公里，襯砌排水溝15公里，安裝路燈115盞，綠化植樹(shù)6萬(wàn)株。

（三）突出高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)大發(fā)展。

以規(guī)劃為依托，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商，鼓勵(lì)支持專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社進(jìn)行有序開(kāi)發(fā)。二是加快推進(jìn)現(xiàn)有項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)已經(jīng)確定的義和農(nóng)莊1600畝，申豐莊園2000畝、錦繡農(nóng)莊1000畝、西韓無(wú)花果1000畝等四個(gè)片區(qū)重點(diǎn)打造，促壯助強(qiáng)，塑造品牌，示范帶動(dòng)。同時(shí)，加快推進(jìn)挑河以東土地整合，確保印尼佳發(fā)肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目順利落戶(hù)投產(chǎn)。三是落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策推動(dòng)。鎮(zhèn)政府鼓勵(lì)村戶(hù)自辦、合伙、招商成立合作社或農(nóng)業(yè)公司，依托全鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)蘋(píng)果樹(shù)新植，鎮(zhèn)政府按照3元/株給予獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)新建冬暖式種植大棚，按10000元/畝給予獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)新建春暖式種植大棚，按5000元/畝給予獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)小景點(diǎn)打造，鎮(zhèn)政府按實(shí)際投資的10%給予獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)特色農(nóng)業(yè)貸款，鎮(zhèn)政府積極與區(qū)農(nóng)商行對(duì)接，盡可能爭(zhēng)取更多低息貸款。對(duì)規(guī)模較大、帶動(dòng)力強(qiáng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，鎮(zhèn)政府將通過(guò)“一事一議”兌現(xiàn)更加優(yōu)惠的政策。四是配套基礎(chǔ)設(shè)施。籌資850萬(wàn)元，新修西黃河故道產(chǎn)業(yè)循環(huán)路12公里，架設(shè)輸電線路15公里，新建泵站等建筑物17座，新開(kāi)挖小型生態(tài)水庫(kù)1座。加快推進(jìn)義和西片8000畝土地整理、大牟片1.2萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、五一片小流域治理和六頃片水土保持項(xiàng)目，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。五是狠抓組織配套。建立健全農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)模式，積極引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民家庭種植園與大型超市、社會(huì)團(tuán)體、賓館飯店等直接對(duì)接，建立直供區(qū)、專(zhuān)賣(mài)店，暢通銷(xiāo)售渠道，穩(wěn)定銷(xiāo)售關(guān)系，做到優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品優(yōu)等價(jià)格，農(nóng)民群眾穩(wěn)定增收。

篇6

信心比黃金更重要

如果問(wèn)到人民銀行成都分行行長(zhǎng)李明昌災(zāi)后的四川什么最重要,他一定會(huì)回答:“信心”,同樣的問(wèn)題在四川銀監(jiān)局局長(zhǎng)王筠權(quán)那里也得到同樣的答案。在上述兩位金融政策實(shí)施者與監(jiān)管者看來(lái),在災(zāi)難發(fā)生的第一時(shí)間,維護(hù)災(zāi)區(qū)人民的信心是第一要?jiǎng)?wù),其中維護(hù)災(zāi)區(qū)人民對(duì)自身金融財(cái)產(chǎn)安全和未來(lái)家園重建的信心又是重中之重。因此在地震發(fā)生后,人民銀行和銀監(jiān)部門(mén)所出臺(tái)的相關(guān)政策均圍繞于此。

在李明昌行長(zhǎng)看來(lái),金融業(yè)在震后四川發(fā)揮作用主要分為三個(gè)階段:第一個(gè)階段是通過(guò)提供正常的金融服務(wù)和對(duì)相關(guān)支付結(jié)算特別的安排以滿足災(zāi)區(qū)人民基本的金融需求,保證金融秩序穩(wěn)定,在這一階段維護(hù)的是人們對(duì)現(xiàn)狀的“信心”;第二個(gè)階段是對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行特別的資金安排,通過(guò)信貸政策的傾斜促使災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)重建,在這一階段維護(hù)的是人們對(duì)未來(lái)的“信心”;第三個(gè)階段是恢復(fù)災(zāi)區(qū)金融秩序的全面正?；?在信貸市場(chǎng)中,以市場(chǎng)化的資源配置方式取代非常時(shí)期所采取的特殊政策安排,維護(hù)災(zāi)后信用機(jī)制,在這一階段維護(hù)的是金融業(yè)對(duì)災(zāi)區(qū)發(fā)展的“信心”。實(shí)踐證明,金融業(yè)參與抗震救災(zāi)以及支持災(zāi)后重建所做的安排也正契合了上述三個(gè)階段。

2008年5月19日,中國(guó)人民銀行聯(lián)合中國(guó)銀監(jiān)會(huì)下發(fā)《關(guān)于全力做好地震災(zāi)區(qū)金融服務(wù)工作的緊急通知》。根據(jù)該通知精神,商業(yè)銀行應(yīng)緊急布設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),確保受災(zāi)群眾在安置點(diǎn)就近獲得銀行服務(wù);對(duì)于因地震原因而造成憑證缺失的,只要存款人可以提供其他有效證明信息,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可向其先行支付5000元以下的現(xiàn)金;各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要充分考慮到受災(zāi)地區(qū)群眾和企業(yè)的實(shí)際困難,對(duì)災(zāi)區(qū)不能按時(shí)償還各類(lèi)貸款的單位和個(gè)人,不催收催繳、不罰息,不作不良記錄,不影響其繼續(xù)獲得災(zāi)區(qū)其他救災(zāi)信貸支持;銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大資源調(diào)配力度,優(yōu)先保證抗震救災(zāi)急需物資生產(chǎn)與流通的信貸需求;合理調(diào)整信貸資源地區(qū)配置,從信貸總量、信貸資金和授信審查等多方面優(yōu)先支持災(zāi)區(qū)重建。2008年5月26日,針對(duì)地震對(duì)金融機(jī)構(gòu)辦理支付結(jié)算所造成的不良影響,人民銀行《關(guān)于地震災(zāi)區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理支付結(jié)算有關(guān)事宜的緊急通知》,該通知對(duì)震區(qū)個(gè)人、單位等各種客戶(hù)在支付結(jié)算上予以特別的便利,以滿足災(zāi)區(qū)居民基本生活和災(zāi)后重建需要。2008年6月19日起,四川全省5561個(gè)受災(zāi)銀行業(yè)網(wǎng)點(diǎn)通過(guò)板房銀行、汽車(chē)銀行、遷址合并辦公等方式全部恢復(fù)營(yíng)業(yè),確保了受災(zāi)群眾辦理轉(zhuǎn)賬掛失、提取現(xiàn)金以及財(cái)政救災(zāi)資金和救災(zāi)部隊(duì)用款的及時(shí)劃撥。上述各項(xiàng)政策對(duì)于維護(hù)災(zāi)區(qū)金融秩序并為災(zāi)區(qū)注入信心起到了至關(guān)重要的作用。

此后,為貫徹落實(shí)優(yōu)惠金融政策,增強(qiáng)災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)信貸支持能力,人民銀行和銀監(jiān)部門(mén)采取多種措施,指導(dǎo)全國(guó)性商業(yè)銀行在川分支機(jī)構(gòu)加大系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑力度,將信貸資源向受災(zāi)地區(qū)傾斜,保證災(zāi)區(qū)對(duì)災(zāi)后重建的資金需求。人民銀行首先對(duì)四川重災(zāi)區(qū)六市州地方法人金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金率,其中重災(zāi)區(qū)農(nóng)村信用社執(zhí)行9%的存款準(zhǔn)備金率,一般地區(qū)農(nóng)村信用社執(zhí)行10%的存款準(zhǔn)備金率,分別比國(guó)有商業(yè)銀行低7.5和6.5個(gè)百分點(diǎn)。其次,執(zhí)行優(yōu)惠的專(zhuān)項(xiàng)央行票據(jù)兌付考核政策,目前四川全省已兌付央行專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)96.4億元,占發(fā)行總額的98.5%,其中重災(zāi)區(qū)39家農(nóng)村信用社已全部?jī)陡?金額為35.32億元,增強(qiáng)了災(zāi)后恢復(fù)重建的信貸支持能力。再次,執(zhí)行優(yōu)惠的支農(nóng)再貸款政策。目前全省139個(gè)極重災(zāi)區(qū)、重災(zāi)區(qū)、一般災(zāi)區(qū)農(nóng)村信用社申請(qǐng)支農(nóng)再貸款享受比其他地區(qū)低0.99個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)惠政策。

2009年4月,人民銀行成都分行聯(lián)合四川銀監(jiān)局出臺(tái)《關(guān)于金融支持災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)居民住房重建的指導(dǎo)意見(jiàn)》,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極貫徹有關(guān)住房信貸優(yōu)惠政策。7月,人民銀行成都分行下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好地震災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)住房重建金融支持工作的通知》,要求各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步做好災(zāi)區(qū)被損毀城鄉(xiāng)居民房屋重建的金融支持工作。截至2010年3月31日,全省金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放城鎮(zhèn)居民住房貸款155.86億元(不含商品房開(kāi)發(fā)貸款),涉及9.88萬(wàn)戶(hù)城鎮(zhèn)居民住房重建;全省金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放災(zāi)后恢復(fù)重建貸款3366.5億元,其中城鄉(xiāng)住房重建貸款574億元,城鎮(zhèn)建設(shè)貸款669億元,農(nóng)村建設(shè)貸款181億元,公共服務(wù)重建貸款102億元,基礎(chǔ)設(shè)施重建貸款814億元,產(chǎn)業(yè)重建貸款1020億元,金融業(yè)在支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

李明昌認(rèn)為,救的金融政策在短期內(nèi)主要體現(xiàn)為應(yīng)急性特征,要實(shí)現(xiàn)金融資源對(duì)震區(qū)持續(xù)性的投入,災(zāi)區(qū)的信用環(huán)境不能破環(huán),基本的市場(chǎng)規(guī)律不能違背,要維護(hù)金融運(yùn)行的市場(chǎng)化、法制化和可持續(xù)化。各種應(yīng)急性的金融救助措施,是非常時(shí)期的非常之舉,在災(zāi)后震區(qū)基本的生產(chǎn)生活秩序得到恢復(fù)的時(shí)候,作為政策制定者應(yīng)該思考將金融運(yùn)行恢復(fù)到正常的軌道,保護(hù)災(zāi)后信用環(huán)境不受破壞,金融支持抗震救災(zāi)不能以信用環(huán)境的破壞和犧牲金融業(yè)本身的良性發(fā)展為代價(jià),這里就需要進(jìn)行必要的制度設(shè)計(jì)和安排。比如對(duì)于災(zāi)后農(nóng)戶(hù)貸款,人民銀行指導(dǎo)商業(yè)銀行在利息上給予特別的優(yōu)惠,但優(yōu)惠后的利息仍能使商業(yè)銀行保本經(jīng)營(yíng);又比如對(duì)農(nóng)戶(hù)住房貸款,政府、商業(yè)銀行多方共同努力,采取貼息、信貸額度、擔(dān)保等多種方式,既使農(nóng)民盡快安居又使得銀行的信貸資產(chǎn)安全得到保障。四川人行始終將推動(dòng)災(zāi)后震區(qū)的誠(chéng)信體制建設(shè)作為信貸金融支持災(zāi)后重建的一個(gè)重要措施,加強(qiáng)誠(chéng)信教育,建立中小企業(yè)、農(nóng)戶(hù)的信用檔案,使誠(chéng)信建設(shè)與金融支援災(zāi)后重建相配套。

作為四川本地銀行業(yè)的監(jiān)管者,即便是面對(duì)“災(zāi)后重建”這一特殊形勢(shì),王筠權(quán)局長(zhǎng)同樣也沒(méi)有放松對(duì)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管控的要求,銀行業(yè)既要支援抗震救災(zāi)、積極參與災(zāi)區(qū)重建,又要把控風(fēng)險(xiǎn),這是王筠權(quán)局長(zhǎng)對(duì)四川省銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的基本要求。為此四川銀監(jiān)局首先加強(qiáng)對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)的管控,派出工作組走訪機(jī)構(gòu)了解地震災(zāi)害對(duì)信貸資產(chǎn)的影響,組織指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,研究風(fēng)險(xiǎn)控制和緩釋措施,督促銀行及時(shí)入賬反映不良貸款,及時(shí)評(píng)估各企業(yè)、各項(xiàng)目信貸資產(chǎn)損失情況,做到真實(shí)反映,加快處置。針對(duì)災(zāi)后出現(xiàn)的特殊情況,四川銀監(jiān)局指導(dǎo)商業(yè)銀行加強(qiáng)操作風(fēng)險(xiǎn)管控,敦促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與地方政府的協(xié)調(diào)溝通,爭(zhēng)取公安部門(mén)支持,強(qiáng)化臨時(shí)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等機(jī)構(gòu)的“三防一?！惫ぷ骱惋L(fēng)險(xiǎn)隱患排查,確保網(wǎng)點(diǎn)、設(shè)施和人員安全。此外還加強(qiáng)對(duì)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)管控,重點(diǎn)加強(qiáng)重災(zāi)區(qū)中小法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防范。

截至2009年末,四川銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款比2009年初增加4560.7億元,增長(zhǎng)43.17%,增量和增幅分別居全國(guó)第七位和第三位,有力地支持了四川災(zāi)后重建、水利公共設(shè)施、制造業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等重點(diǎn)工程和行業(yè)的發(fā)展。其中發(fā)放災(zāi)后重建貸款2535.58億元,向四川省500個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目貸款1601.63億元,5024個(gè)工業(yè)止滑回升銀企對(duì)接項(xiàng)目累計(jì)貸款564.21億元。在監(jiān)管部門(mén)的政策指引下,四川民生領(lǐng)域信貸需求得到有效保障。四川銀行業(yè)積極投身抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建,在履行社會(huì)責(zé)任的同時(shí),發(fā)展的腳步?jīng)]有因此而放慢,銀行業(yè)整體信貸質(zhì)量也沒(méi)有因此而受損。

面對(duì)2010年充滿挑戰(zhàn)的四川銀行業(yè)工作,王筠權(quán)局長(zhǎng)說(shuō)到:“必須始終把支持經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展放在首位,沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展,就不可能有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的健康運(yùn)行。防范信貸風(fēng)險(xiǎn)也完全是保持經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要內(nèi)容?！?/p>

為了更好地發(fā)揮金融在地震后的支持作用,同時(shí)也為了給金融業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境,吸引更多的金融機(jī)構(gòu)入川提供服務(wù),2008年10月,四川省金融辦正式成立,其主要負(fù)責(zé)擬定全省金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃;負(fù)責(zé)地方金融機(jī)構(gòu)和金融中介機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理和服務(wù);負(fù)責(zé)全省企業(yè)的上市指導(dǎo)和審核推薦工作,指導(dǎo)和推進(jìn)上市公司資產(chǎn)重組和再融資等。陳躍軍作為主任是該機(jī)構(gòu)的首位負(fù)責(zé)人。在省金融辦成立不到一周的時(shí)間里,各項(xiàng)基礎(chǔ)工作已開(kāi)始著手準(zhǔn)備:積極地與省市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系,與省銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局三家職能主管部門(mén)進(jìn)行溝通與接洽;在災(zāi)后重建面臨巨大資金缺口的情況下著手災(zāi)后重建的融資工作,幫助那些需要資金的地方與企業(yè)進(jìn)行融資,幫助他們積極恢復(fù)生產(chǎn)。

當(dāng)然適時(shí)成立的金融辦的目標(biāo)從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是通過(guò)加強(qiáng)金融創(chuàng)新、監(jiān)管和服務(wù)等手段,依托貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng),幫助四川省金融業(yè)應(yīng)對(duì)全球金融風(fēng)暴,在災(zāi)后恢復(fù)重建中發(fā)揮積極作用;在更長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來(lái)是將金融業(yè)作為引領(lǐng)四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè),并以成都為中心,將成都構(gòu)建為西部金融機(jī)構(gòu)聚集中心、西部金融創(chuàng)新和市場(chǎng)交易中心和全國(guó)一流的金融后臺(tái)服務(wù)中心。盡管在西部,諸如西安、重慶等地也提出過(guò)同樣的設(shè)想,但相比而言,成都具有更高的金融競(jìng)爭(zhēng)力。陳躍軍認(rèn)為,成都具備其他西部城市所不具備的金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。首先從四川省金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看,截至2009年末,全省共有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)597家,銀行業(yè)分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)12475個(gè);證券期貨基金公司57家;保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)48家;全省共有金融業(yè)法人機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)17013個(gè),金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和金融總量均位居中西部省(市)首位。從成都本身來(lái)看,經(jīng)過(guò)十多年的快速發(fā)展,成都已成為西部省會(huì)城市中金融機(jī)構(gòu)種類(lèi)最齊全、數(shù)量最多的城市,各項(xiàng)金融業(yè)務(wù)量在中西部城市中名列前茅,金融輻射力大為增強(qiáng)。

2010年2月,由四川省金融辦主筆的《西部金融中心建設(shè)規(guī)劃(2010-2012年)》正式出臺(tái)。根據(jù)該報(bào)告,成都要立足西部區(qū)域,與北京、上海等全國(guó)性金融中心實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展,同時(shí)還明確在成都科學(xué)規(guī)劃金融總部商務(wù)區(qū)、金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和金融后臺(tái)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。其中金融后臺(tái)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的打造要力爭(zhēng)到2012年讓金融機(jī)構(gòu)在成都的后臺(tái)服務(wù)中心達(dá)到30家,總投資規(guī)模超過(guò)200億元,從業(yè)人員超過(guò)10萬(wàn)人,并成為全國(guó)金融后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)最多、配套服務(wù)功能最完善的金融后臺(tái)服務(wù)中心。相信隨著成都作為西部金融中心的構(gòu)建,必將吸引更多的外部金融資源入川,也必將為四川震區(qū)的災(zāi)后重建注入更多的力量,對(duì)此,陳躍軍充滿信心。

2009年溫總理在“兩會(huì)”所做的政府報(bào)告中有一句話令人印象深刻:“信心比黃金更重要?！苯?jīng)歷過(guò)苦難的四川人民對(duì)此有著更加感性的理解,信心之所在,困難必將迎刃而解。

大行的擔(dān)當(dāng)

2007年3月20日,中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行在北京正式成立,作為一個(gè)有著3.6萬(wàn)個(gè)儲(chǔ)蓄營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),4.5萬(wàn)個(gè)匯兌營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),2萬(wàn)個(gè)國(guó)際匯款營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的大型銀行機(jī)構(gòu),其60%的儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)和近70%的匯兌網(wǎng)點(diǎn)分布在農(nóng)村地區(qū)。2007年12月9日,中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行四川省分行正式掛牌成立,2008年“5•12”地震發(fā)生時(shí),郵儲(chǔ)四川省分行距成立還不足半年。那時(shí)擺在郵儲(chǔ)銀行四川省分行行長(zhǎng)敬宗泉面前的主要有三個(gè)問(wèn)題:其一,四川郵儲(chǔ)受災(zāi)網(wǎng)點(diǎn)多達(dá)818個(gè),需要在第一時(shí)間了解到網(wǎng)點(diǎn)、人員受災(zāi)情況,對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行安撫;其二,在了解網(wǎng)點(diǎn)、人員情況后需要立刻安排災(zāi)區(qū)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)工作,力保網(wǎng)點(diǎn)盡快恢復(fù)正常營(yíng)業(yè);其三,如何進(jìn)行災(zāi)后的工作安排,幫助災(zāi)區(qū)人民恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園。反觀中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄20多年的發(fā)展歷史,在傳統(tǒng)的儲(chǔ)蓄、匯兌業(yè)務(wù)上占據(jù)優(yōu)勢(shì),但在相關(guān)的資產(chǎn)業(yè)務(wù)上卻備受詬病。中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行的成立雖然在資產(chǎn)業(yè)務(wù)上邁出了一大步,但在成立時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)不足,又面臨地震后更為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí),敬宗泉的難題顯然要比其他類(lèi)型的商業(yè)銀行大得多。然而,敬宗泉說(shuō):“在地震那么大的災(zāi)難面前,我們的困難不算什么?！?/p>

于是,在地震發(fā)生的第一時(shí)間,敬宗泉率省分行相關(guān)人員分赴重災(zāi)區(qū)指揮抗震救災(zāi),率先啟動(dòng)災(zāi)備系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)成功恢復(fù)與存儲(chǔ),并采取流動(dòng)銀行、帳篷銀行、集裝箱銀行等方式恢復(fù)網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)。截至2008年6月18日,四川郵儲(chǔ)818個(gè)受災(zāi)網(wǎng)點(diǎn)恢復(fù)營(yíng)業(yè),都江堰、綿竹、江油等地的網(wǎng)點(diǎn)在當(dāng)?shù)劂y行業(yè)機(jī)構(gòu)中率先開(kāi)業(yè)。災(zāi)區(qū)網(wǎng)點(diǎn)雖然簡(jiǎn)陋,卻給擔(dān)心儲(chǔ)蓄資金安全的受災(zāi)群眾吃下了定心丸。

為支持四川災(zāi)后重建的順利進(jìn)行,郵儲(chǔ)銀行四川省分行啟動(dòng)賑災(zāi)匯款“綠色通道”,并面向6個(gè)重災(zāi)市(州)群眾開(kāi)辦了郵政儲(chǔ)蓄定活兩便“愛(ài)心存單”業(yè)務(wù),免收用戶(hù)查詢(xún)、掛失和省內(nèi)異地交易手續(xù)費(fèi)。截至2008年末,全省累計(jì)開(kāi)發(fā)愛(ài)心存單3557筆,金額1.99億元。同時(shí),郵儲(chǔ)四川省分行還向總行爭(zhēng)取將受災(zāi)地區(qū)小額質(zhì)押貸款單筆最高上限金額提高到100萬(wàn)元,加大小額貸款和銀團(tuán)貸款投放,在有力支持災(zāi)后重建的同時(shí),也促進(jìn)了小額貸款從生產(chǎn)領(lǐng)域向消費(fèi)領(lǐng)域延伸。

地震所造成的困難是暫時(shí)的,生活還是要繼續(xù)。作為勞務(wù)輸出大省,四川8700萬(wàn)人口中有80%是農(nóng)民,每年外出務(wù)工農(nóng)民1600萬(wàn)人。在各商業(yè)銀行基層網(wǎng)點(diǎn)撤并的關(guān)鍵時(shí)刻,郵儲(chǔ)銀行強(qiáng)大的基層網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)填補(bǔ)了廣大的農(nóng)村金融市場(chǎng)空白,也找準(zhǔn)了未來(lái)自身發(fā)展的定位。截至2009年底,郵儲(chǔ)銀行四川省分行通過(guò)銀團(tuán)貸款、協(xié)議存款、票據(jù)轉(zhuǎn)貼和小額貸款等方式返還四川建設(shè)資金超過(guò)500億元,其中,累計(jì)發(fā)放小額貸款129億元,全省超過(guò)13萬(wàn)名農(nóng)戶(hù)和中小企業(yè)主獲得了郵儲(chǔ)銀行的信貸支持。敬宗泉坦言:“郵儲(chǔ)銀行不僅沒(méi)有撤,而且在改善基礎(chǔ)金融服務(wù)上加大了對(duì)農(nóng)村的服務(wù)力度,其中許多業(yè)務(wù)是一些商業(yè)銀行不愿意做的?！闭沁@樣的執(zhí)著和對(duì)承諾的嚴(yán)守,使郵儲(chǔ)銀行在地域廣闊的四川地區(qū)深植,有些區(qū)域甚至成為當(dāng)?shù)鼐用裎ㄒ豢色@得金融服務(wù)的銀行業(yè)機(jī)構(gòu),對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用?！芭e全行之力,服務(wù)四川經(jīng)濟(jì)建設(shè)”,郵儲(chǔ)銀行以實(shí)際行動(dòng)證明了自己的業(yè)務(wù)實(shí)力、服務(wù)能力和社會(huì)責(zé)任。

和中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行一樣,在大災(zāi)面前履行大行職責(zé)的還有中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行。2008年“5•12”地震發(fā)生后1個(gè)小時(shí),中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行四川省分行的黨組辦公會(huì)地點(diǎn)搬到了省行大樓對(duì)面的馬路上,主題只有一個(gè):救人。此后的10個(gè)小時(shí)內(nèi),省分行抗震救災(zāi)指揮部在同一地點(diǎn)成立,迅速摸清本系統(tǒng)人員及營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的受傷、受損情況后,分別成立救助安撫、物資保障、恢復(fù)營(yíng)業(yè)、災(zāi)后重建、宣傳信息及安全保衛(wèi)等6個(gè)抗震救災(zāi)工作小組,指揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省農(nóng)行的抗災(zāi)救災(zāi)工作,并明確工作思路:盡一切可能保證營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的正常運(yùn)行。

2008年5月13日,農(nóng)行四川省分行受災(zāi)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)始恢復(fù)辦理業(yè)務(wù),并先后設(shè)立75個(gè)流動(dòng)銀行和1000個(gè)賑災(zāi)服務(wù)窗口,開(kāi)通有密碼、有通兌標(biāo)志的定期存款全省通存通兌業(yè)務(wù),制定面向廣大災(zāi)區(qū)群眾的“災(zāi)后個(gè)人金融服務(wù)指引”和“災(zāi)后個(gè)人金融業(yè)務(wù)受理網(wǎng)點(diǎn)名錄”,最大限度保證了賑災(zāi)業(yè)務(wù)的快速、合規(guī)辦理。5月18日,農(nóng)行四川省分行下發(fā)《關(guān)于大力支持抗震救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)的緊急通知》,出臺(tái)了集中規(guī)模、突出重點(diǎn)、靈活擔(dān)保、優(yōu)惠利率、采取多種方式核定授信額度和靈活的擔(dān)保方式等支持抗震救災(zāi)的8條特殊信貸政策,在第一時(shí)間為抗震救災(zāi)提供有效的信貸支持。

2008年8月13日,農(nóng)行四川省分行下發(fā)《關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建的信貸意見(jiàn)》,針對(duì)性地調(diào)整了災(zāi)后重建行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資本金比例、信用等級(jí)和授信額度、貸款擔(dān)保、因?yàn)?zāi)進(jìn)入不良客戶(hù)的信貸政策、支持災(zāi)后重建金融產(chǎn)品創(chuàng)新等12個(gè)方面的信貸政策,有力地支持了災(zāi)后恢復(fù)重建。四川省省長(zhǎng)蔣巨峰批示說(shuō):“這個(gè)信貸意見(jiàn)政策全面、措施具體、出臺(tái)及時(shí)、操作性強(qiáng)。要對(duì)接好、落實(shí)好、宣傳好。謹(jǐn)向農(nóng)行總行和省分行為我省恢復(fù)重建所做的工作和給予的支持表示衷心感謝!”黃小祥副省長(zhǎng)批示:“農(nóng)行四川省分行率先出臺(tái)了支持災(zāi)后重建的信貸意見(jiàn),操作性較強(qiáng),我們擬在全省銀行業(yè)機(jī)構(gòu)中推廣?！?/p>

2008年12月21日,農(nóng)總行與四川省政府在成都簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,把四川作為重要的戰(zhàn)略合作省份,承諾三年內(nèi)在四川增加信貸投放1800億元,助推四川加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園和西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。到2009年末,已落實(shí)銀政戰(zhàn)略合作協(xié)議項(xiàng)下項(xiàng)目74個(gè),簽訂貸款合同金額613億元,實(shí)際貸款金額476億元。

“5•12”以來(lái)至2010年3月末,農(nóng)行四川省分行共對(duì)全省災(zāi)后重建客戶(hù)授信623億元,貸款余額401億元。

以上種種數(shù)據(jù)表明,農(nóng)行四川省分行在地震發(fā)生的第一時(shí)間就履行了作為一個(gè)金融機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任,應(yīng)當(dāng)說(shuō)在四川震后重建計(jì)劃尚未完全明確的情況下,農(nóng)行對(duì)某些領(lǐng)域所提供的信貸支持是承擔(dān)了一定風(fēng)險(xiǎn)的,問(wèn)及如何看待這些風(fēng)險(xiǎn),農(nóng)行四川省分行熊長(zhǎng)城副行長(zhǎng)回答說(shuō):“我們首先考慮的是中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行,作為一家國(guó)有銀行,在國(guó)家發(fā)生這么大的地震災(zāi)害面前,有義務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任,而且我們所提供的支持,并不是無(wú)條件的支持。既要支持抗震救災(zāi),又要把控風(fēng)險(xiǎn),是我們金融業(yè)支持抗震救災(zāi)的原則?！睘榱梭w現(xiàn)出要救災(zāi)也要防風(fēng)險(xiǎn)這一原則,農(nóng)行四川省分行對(duì)金融資源的投放領(lǐng)域也做出了明確的規(guī)定,在準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資本金比例、客戶(hù)信用等級(jí)、授信額度的限制、抵押擔(dān)保方面均有所把關(guān)。

為了防止“蘿卜快了不洗泥”所導(dǎo)致的非常時(shí)期發(fā)放貸款產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,從2009年開(kāi)始,農(nóng)行四川省分行開(kāi)始對(duì)災(zāi)后信貸項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查,從行業(yè)政策、貸款流程、客戶(hù)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等多方面重新對(duì)已發(fā)放的貸款進(jìn)行跟蹤梳理。在對(duì)客戶(hù)的重新排列分析中,對(duì)現(xiàn)有客戶(hù)進(jìn)行分類(lèi),明確哪些是可以列入戰(zhàn)略性客戶(hù),哪些是可以列入一般性客戶(hù),哪些是屬于退出的客戶(hù),并通過(guò)對(duì)客戶(hù)需求的調(diào)查明確分行未來(lái)三到五年的發(fā)展方向。僅2009年一年,農(nóng)行四川省分行就接受了包括國(guó)家審計(jì)署、總行、省分行在內(nèi)的四次集中審計(jì),事實(shí)證明,即便是在這樣地毯式的審計(jì)面前,農(nóng)行四川省分行也是能夠經(jīng)受住考驗(yàn)的。

“貸款不是捐款,我們既要對(duì)災(zāi)區(qū)人民負(fù)責(zé),也要對(duì)銀行的資產(chǎn)負(fù)責(zé),說(shuō)到底銀行資產(chǎn)質(zhì)量的提高也是對(duì)災(zāi)區(qū)人民負(fù)責(zé),因?yàn)殂y行的錢(qián)來(lái)自于百姓,如果我們貸款放出去收不回來(lái),銀行經(jīng)營(yíng)困難,最終受損的還是老百姓的利益”,熊長(zhǎng)城說(shuō),這一觀點(diǎn)又一次體現(xiàn)了金融機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任,對(duì)災(zāi)區(qū)負(fù)責(zé),對(duì)自身負(fù)責(zé),對(duì)百姓負(fù)責(zé)。

2009年5月,在汶川地震發(fā)生的一年以后,中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行在其的2008年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告中,有這樣一段文字:“不離不棄,大愛(ài)無(wú)疆。汶川地震,生死轉(zhuǎn)換于瞬間,舉國(guó)皆為之傷慟。農(nóng)業(yè)銀行以最好的金融服務(wù)和最有力的金融支持,為抗震救災(zāi)和四川災(zāi)后重建竭盡所能。災(zāi)后短短幾天內(nèi),率先建立1000個(gè)賑災(zāi)專(zhuān)柜,50多個(gè)‘流動(dòng)銀行’、‘ 汽車(chē)銀行’、‘ 電子銀行’、‘ 帳篷銀行’等迅速被投放在重災(zāi)地區(qū),農(nóng)行系統(tǒng)員工自發(fā)捐款奉獻(xiàn)愛(ài)心,到年末共捐款1.84億元,同時(shí)積極滿足災(zāi)區(qū)群眾的應(yīng)急金融服務(wù)需求,全力支持災(zāi)后地區(qū)恢復(fù)重建?！币陨戏N種顯示出中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行作為一個(gè)與地方經(jīng)濟(jì),與“三農(nóng)”緊密相連的國(guó)有大行在危機(jī)時(shí)刻的擔(dān)當(dāng)。

平衡公益性與商業(yè)性

2008年6月12日,招商銀行成都分行被中華全國(guó)總工會(huì)授予抗震救災(zāi)、重建家園“工人先鋒號(hào)”的稱(chēng)號(hào);6月27日,該分行又被中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)評(píng)為中國(guó)銀行業(yè)系統(tǒng)“抗震救災(zāi)先進(jìn)集體”,是全國(guó)40家銀行機(jī)構(gòu)中唯一一家獲得此項(xiàng)榮譽(yù)的股份制商業(yè)銀行。同樣作為本次受訪的唯一一家上市股份制銀行,在上市公司的股東價(jià)值最大化原則與作為公眾公司在大災(zāi)面前承擔(dān)社會(huì)責(zé)任這兩者之間是否存在矛盾,是記者最感興趣的問(wèn)題。

王立新,招商銀行成都分行行長(zhǎng),有著近27年的銀行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷,在回答上述問(wèn)題的時(shí)候,他說(shuō):“我們首先想到的是在地震后保證服務(wù)不中斷,這是作為一個(gè)公眾公司首要的社會(huì)責(zé)任?！碑?dāng)時(shí),招商銀行在四川共有25個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),全部分布在成都,與其他銀行機(jī)構(gòu)相比,網(wǎng)點(diǎn)受損情況較輕。但大震過(guò)后余震不斷,通信網(wǎng)絡(luò)也受到影響,要維持銀行所有服務(wù)正常化仍然存在困難,但在當(dāng)時(shí)招行在成都的所有分支機(jī)構(gòu)都做到了一如常態(tài)?！拔覀兪紫葓?jiān)持營(yíng)業(yè)不間斷,地震以后,因?yàn)橛嗾鸩粩?一些銀行的服務(wù)時(shí)間有所變動(dòng),招商銀行所有營(yíng)業(yè)部均保持正常的營(yíng)業(yè)時(shí)間;其次,我們堅(jiān)持業(yè)務(wù)系統(tǒng)不中斷,即便在地動(dòng)山搖之時(shí),招行的pos機(jī)刷卡系統(tǒng)也是暢通的”。事隔兩年之后回憶起來(lái)顯得頗為輕松,但可以想象當(dāng)時(shí)僅維持正常的營(yíng)業(yè)時(shí)間這一點(diǎn),王立新所要擔(dān)負(fù)的壓力。

當(dāng)然,王立新并不否認(rèn)在地震中,作為一家股份制上市銀行所遵循的經(jīng)營(yíng)宗旨與作為公眾公司所應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任存在一定沖突,對(duì)災(zāi)后重建的信貸支持客觀上面臨一定的風(fēng)險(xiǎn),“但我并不認(rèn)為銀行履行社會(huì)責(zé)任就必然要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)始終是存在的,銀行的職責(zé)是通過(guò)適當(dāng)?shù)陌才?在公益性與商業(yè)性中找到平衡點(diǎn)”。王立新補(bǔ)充道:“招商銀行作為中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任同盟的發(fā)起單位,面對(duì)這樣的災(zāi)難更不能袖手旁觀。正如我們通常所說(shuō)的小企業(yè)貸款,高風(fēng)險(xiǎn)是其客觀屬性,但商業(yè)銀行仍可以通過(guò)相關(guān)的制度設(shè)計(jì)做到既推動(dòng)此項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展又很好地控制風(fēng)險(xiǎn)?！币源藶槌霭l(fā)點(diǎn),大地震后,招行積極參與中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任同盟在重災(zāi)區(qū)安縣方碑村開(kāi)展的金融支持災(zāi)后重建工作。針對(duì)該地區(qū)民房損毀較為嚴(yán)重的狀況,為了使農(nóng)民盡快得到安置,推行了“一幫一”模式,由當(dāng)?shù)馗辉?hù)幫助貧困戶(hù),以分期償還的方式提供一萬(wàn)到兩萬(wàn)扶貧款幫助貧困農(nóng)民重建家園。目前,已向方碑村218戶(hù)受災(zāi)群眾發(fā)放無(wú)息扶貧款316萬(wàn)元,幫助受災(zāi)家庭重建倒塌的房屋,改善民生,“方碑村試驗(yàn)”為社會(huì)各界幫扶災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建提供了一條幫扶模式。針對(duì)地震后四川省內(nèi)企業(yè)現(xiàn)狀,招商銀行成都分行給予四川發(fā)展(控股)有限責(zé)任公司信托貸款50億元。四川發(fā)展(控股)有限責(zé)任公司作為四川省政府獨(dú)資,匯聚省內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源的特大型企業(yè),是推動(dòng)四川省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的骨干力量,肩負(fù)著推動(dòng)四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及災(zāi)后重建的重要?dú)v史使命。結(jié)合四川發(fā)展的短期、中期以及長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略,招行成都分行制定了一套全面的金融服務(wù)方案,該方案突破了傳統(tǒng)的銀行信貸融資模式,在資本金貸款尚未出臺(tái)政策的前提下,先通過(guò)信托理財(cái)?shù)姆绞浇o予四川發(fā)展人民幣50億元人民幣信托貸款,分期滾動(dòng)發(fā)行,解決企業(yè)的燃眉之需。

王立新始終認(rèn)為參與災(zāi)后重建對(duì)招行成都分行的業(yè)務(wù)發(fā)展既是挑戰(zhàn),也是機(jī)遇,兼顧商業(yè)性與公益性。為抓住機(jī)遇,成都分行實(shí)施了以下工作:組織有關(guān)部門(mén)對(duì)于災(zāi)后重建政策傾斜進(jìn)行專(zhuān)題研究;根據(jù)研究結(jié)果,制訂符合災(zāi)后重建的產(chǎn)品和服務(wù),開(kāi)展銀政合作支持災(zāi)后重建項(xiàng)目。

為防控因政策性與商業(yè)性劃分不明而產(chǎn)生的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),招行成都分行的主要做法是:首先,篩選項(xiàng)目,在加強(qiáng)銀政合作的基礎(chǔ)上,從政府重點(diǎn)災(zāi)后重建項(xiàng)目中篩選出24個(gè)作為重點(diǎn)支持對(duì)象。其次,把控行業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)總行制定的行業(yè)信貸政策,對(duì)災(zāi)后重建不同行業(yè)客戶(hù)實(shí)行不同的信貸政策,選擇不同的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。三是充分發(fā)揮招行財(cái)資管理平臺(tái)的作用。財(cái)資管理平臺(tái)又稱(chēng)跨銀行現(xiàn)金管理系統(tǒng),是招行利用科技優(yōu)勢(shì),在提高客戶(hù)資金管理能力、提高資金效益的同時(shí),有利于成都分行自身加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管,在對(duì)災(zāi)后重建項(xiàng)目公司中大力推行使用財(cái)資管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了銀企雙贏。四是全面推行信貸風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理與客戶(hù)經(jīng)理并行作業(yè)的機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)授信客戶(hù)貸前、貸時(shí)、貸后的審查,有效防控風(fēng)險(xiǎn)。

正如中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、招商銀行行長(zhǎng)馬蔚華在中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任聯(lián)盟發(fā)起成立時(shí)所宣讀的那樣:“企業(yè)社會(huì)責(zé)任包括基礎(chǔ)層次和社會(huì)層次。企業(yè)在基礎(chǔ)層次中需要盡到經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任,在依法經(jīng)營(yíng)、納稅的過(guò)程中創(chuàng)造企業(yè)的陽(yáng)光利潤(rùn);在社會(huì)層次中企業(yè)需要盡到道德責(zé)任和慈善責(zé)任,將企業(yè)的核心價(jià)值觀貫徹在以人為本、扶貧救危、幫學(xué)助教、建設(shè)社區(qū)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等企業(yè)公益行為中。”招行成都分行在大災(zāi)面前以實(shí)際行動(dòng)很好地詮釋了企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的上述兩層含義。

地方金融的責(zé)任

每個(gè)地區(qū)都有這樣一群金融機(jī)構(gòu),它們根植于地方經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)共生共榮;它們作為一級(jí)法人或行業(yè)管理機(jī)構(gòu),沒(méi)有異地總行機(jī)構(gòu)為它們進(jìn)行業(yè)務(wù)指引;它們的經(jīng)營(yíng)范圍一度或現(xiàn)在仍囿于一域,無(wú)法獲得資產(chǎn)在不同區(qū)域內(nèi)的合理配置所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)分散與區(qū)域差別化發(fā)展所帶來(lái)的額外好處;它們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往面臨資金、人員、創(chuàng)新、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等等方面的劣勢(shì)。然而不可否認(rèn)的是,在地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,它們的存在為解決中小企業(yè)融資、滿足農(nóng)村領(lǐng)域金融需求發(fā)揮了不可替代的作用。這樣的一群金融機(jī)構(gòu),我們通常稱(chēng)之為區(qū)域性金融機(jī)構(gòu),構(gòu)成它們的主體為城市商業(yè)銀行與包括農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社在內(nèi)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。在2008年四川“5•12”地震中,這樣一群金融機(jī)構(gòu)因其與地方經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最緊密,在震區(qū)網(wǎng)點(diǎn)分布最廣泛而遭受到最嚴(yán)重的損失,但它們卻以最快的速度自救并投入到抗震救災(zāi)的戰(zhàn)斗中去,這些在地方經(jīng)濟(jì)中作用重大生存環(huán)境卻最為艱難的金融機(jī)構(gòu)理應(yīng)得到我們的敬意。

對(duì)于兩年前的那場(chǎng)災(zāi)難,四川省聯(lián)社理事長(zhǎng)王華的感受要比其他金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人更為深刻。作為四川受災(zāi)最大、損失最嚴(yán)重的金融機(jī)構(gòu),四川農(nóng)信全省115個(gè)縣級(jí)聯(lián)社、2986個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)均不同程度受災(zāi),死傷員工198人,其中遇難及失蹤64人,重傷108人。北川聯(lián)社大樓坍塌,33名員工深埋廢墟之中。全省農(nóng)村信用社直接財(cái)產(chǎn)重置損失44.3億元,因?yàn)?zāi)形成不良貸款達(dá)115.58億元。當(dāng)過(guò)記者,也當(dāng)過(guò)地方父母官的王華既有著新聞從業(yè)人員的敏銳感也有著政府官員處事的果斷。5月12日晚,王華牽頭省聯(lián)社黨委迅速啟動(dòng)了全省農(nóng)村信用社重大自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,在路邊一輛中巴車(chē)上,緊急召開(kāi)黨委會(huì),成立了全省農(nóng)村信用社抗震救災(zāi)總指揮部,對(duì)全省農(nóng)村信用社抗震救災(zāi)工作做出了具體安排與部署。在第一時(shí)間了解農(nóng)信系統(tǒng)網(wǎng)點(diǎn)、人員受損、傷亡情況后,次日凌晨,省聯(lián)社班子成員分別率隊(duì)冒險(xiǎn)進(jìn)入各重災(zāi)區(qū)看望慰問(wèn)信合員工,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作。要保證災(zāi)區(qū)不亂,金融機(jī)構(gòu)自己首先不能亂,因此必須使身處災(zāi)區(qū)的農(nóng)信人員樹(shù)立信心,有條件的先自救,沒(méi)有條件的穩(wěn)定情緒等候救援。

5月15日,省聯(lián)社阿壩災(zāi)區(qū)第一批運(yùn)送救災(zāi)物資小組啟程經(jīng)雅安、過(guò)寶興、翻夾金山、繞馬爾康,行程800余公里,抵達(dá)重災(zāi)區(qū)理縣、汶川。5月16日,第二批運(yùn)送救援物資特別小組,也啟程前往震中地區(qū),向各災(zāi)區(qū)送去食品、帳篷等物資和應(yīng)急資金。災(zāi)區(qū)員工見(jiàn)到來(lái)自省聯(lián)社的慰問(wèn)人員時(shí),禁不住失聲痛哭,淚流滿面。

保證金融秩序不亂,盡快恢復(fù)營(yíng)業(yè)是每一個(gè)身處災(zāi)區(qū)的金融機(jī)構(gòu)的要?jiǎng)?wù)?？墒强陀^條件使得一些業(yè)務(wù)無(wú)法正常開(kāi)展,為了穩(wěn)住災(zāi)區(qū)人民的信心,避免發(fā)生不必要的混亂局面,四川省聯(lián)社在《四川日?qǐng)?bào)》上公告了應(yīng)急業(yè)務(wù)辦理范圍、受理網(wǎng)點(diǎn)地址和支持災(zāi)后重建的信貸政策,并向?yàn)?zāi)區(qū)印發(fā)了15萬(wàn)份《災(zāi)后金融應(yīng)急服務(wù)指引》,指導(dǎo)受災(zāi)群眾辦理業(yè)務(wù)。此后,王華率領(lǐng)省聯(lián)社人員多次深入災(zāi)區(qū),在災(zāi)區(qū)農(nóng)村信用社營(yíng)業(yè)用房毀損、人員傷亡、賬款被埋、設(shè)備損壞、交通、通信中斷的情況下,針對(duì)災(zāi)區(qū)特殊的金融服務(wù)需求,及時(shí)研究部署,采取了“房屋安全的原址恢復(fù)、房屋倒塌及危房的就近租房或搭建帳篷恢復(fù)、相鄰網(wǎng)點(diǎn)合并恢復(fù)、借助他縣網(wǎng)點(diǎn)恢復(fù)、設(shè)置流動(dòng)服務(wù)車(chē)恢復(fù)、在災(zāi)民安置點(diǎn)設(shè)立臨時(shí)場(chǎng)所恢復(fù)”等6種方式,通過(guò)“借網(wǎng)絡(luò)、借人員、借場(chǎng)所、借資金”等4種措施,確保了受災(zāi)網(wǎng)點(diǎn)在5月25日前全面恢復(fù)營(yíng)業(yè)。

在完成自救以及恢復(fù)營(yíng)業(yè)后,接下來(lái)就是投入到災(zāi)后重建的工作中去。為滿足災(zāi)民和受災(zāi)企業(yè)災(zāi)后重建信貸資金需求,四川省聯(lián)社首先改進(jìn)貸款方式,開(kāi)通了抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建貸款綠色通道。其次延長(zhǎng)貸款期限,對(duì)因震災(zāi)不能到期還款的借款戶(hù),給予展期。三是實(shí)行貸款利率優(yōu)惠,對(duì)災(zāi)民災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)所需貸款執(zhí)行了基準(zhǔn)利率;對(duì)受災(zāi)的中小企業(yè),在已執(zhí)行利率基礎(chǔ)上下浮動(dòng)10%〜20%。四是及時(shí)推出了生活費(fèi)墊資貸款、恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款、重建家園貸款、企(事)業(yè)單位恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款、政府統(tǒng)一規(guī)劃的安居工程及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款等5個(gè)救災(zāi)貸款專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品。同時(shí),省聯(lián)社要求全省農(nóng)村信用社必須站在講政治的高度,無(wú)條件、高質(zhì)量地做好各種政府補(bǔ)貼的工作,為國(guó)解憂、為民解困。“5•12”以后四川農(nóng)信系統(tǒng)累計(jì)發(fā)放農(nóng)房建設(shè)貸款含困難農(nóng)戶(hù)和委托貸款62.07萬(wàn)戶(hù),金額為138.87億元,分別占全省金融機(jī)構(gòu)的94.48%和92.61%,其中發(fā)放困難農(nóng)戶(hù)農(nóng)房建設(shè)貸款5.76萬(wàn)戶(hù),金額14.14億元。

面對(duì)空前慘重的地震災(zāi)害,四川省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委帶領(lǐng)全體員工響亮地喊出了“山垮房垮,四川信合不垮;水停電停,服務(wù)三農(nóng)不?！钡目谔?hào),并用實(shí)際行動(dòng)踐行了這一豪邁誓言。如今,四川省聯(lián)社的災(zāi)后重建工作還在繼續(xù),由于“5•12”地震烈度強(qiáng)、破壞面積大、影響范圍廣,處于震中地帶的北川、汶川、青川等多家縣級(jí)聯(lián)社幾乎遭受了毀滅性打擊,所有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)均已坍塌或形成危房,災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)十分艱巨,恢復(fù)重建資金缺口較大。其中18個(gè)重災(zāi)縣級(jí)聯(lián)社恢復(fù)重建資金缺口就達(dá)72692萬(wàn)元,難以完全靠自身力量解決。對(duì)于在地震中遭受?chē)?yán)重?fù)p失又做過(guò)突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)如四川農(nóng)信社系統(tǒng)理應(yīng)得到政策面更多的關(guān)注。

和四川農(nóng)聯(lián)社一樣在地震中踐行地方金融機(jī)構(gòu)職責(zé)的還有德陽(yáng)市商業(yè)銀行。

2008年5月12日的中午,德陽(yáng)商行董事長(zhǎng)李琦對(duì)辦公室人員說(shuō)她需要休息一會(huì)好準(zhǔn)備下午的會(huì)議,在后來(lái)那地動(dòng)山搖的一分鐘里,李琦只身一人在辦公室,地震過(guò)后十幾層的辦公大樓變得十分安靜,她嘗試從辦公室下了8樓,當(dāng)李琦最終走出辦公大樓時(shí),發(fā)現(xiàn)所有的員工正含淚望著她,而她的第一句話則是問(wèn)有關(guān)工作人員:“數(shù)據(jù)備份有沒(méi)有問(wèn)題?”在她看來(lái)如果IT系統(tǒng)出了問(wèn)題,數(shù)據(jù)丟失,那就出大事了。以往當(dāng)過(guò)地方政府官員的經(jīng)歷使李琦尤其具備對(duì)事態(tài)的洞察力和對(duì)大局的把控能力,在簡(jiǎn)單了解當(dāng)時(shí)發(fā)生的情況后,李琦奔赴市政府,目的只有一個(gè):向政府求援首先保證金庫(kù)的安全。

其后就是我們所看到的,德陽(yáng)商行在第一時(shí)間,全面恢復(fù)營(yíng)業(yè),積極維護(hù)災(zāi)后經(jīng)濟(jì)金融秩序。2008年5月13日,開(kāi)放市區(qū)內(nèi)的ATM機(jī),保證災(zāi)民的現(xiàn)金需求;同日,為有關(guān)部門(mén)開(kāi)立抗震救災(zāi)資金專(zhuān)戶(hù),并向社會(huì)公布,確?？拐鹁葹?zāi)捐款、匯款通道順暢運(yùn)行;5月14日,客戶(hù)經(jīng)理開(kāi)始走訪客戶(hù),對(duì)客戶(hù)進(jìn)行慰問(wèn)并了解其受災(zāi)情況和金融需求;5月14日,汽車(chē)流動(dòng)銀行在什邡支行誕生;5月16日,災(zāi)區(qū)第一家板房銀行在綿竹支行誕生;5月16日,全部網(wǎng)點(diǎn)恢復(fù)營(yíng)業(yè)。需要特別說(shuō)明的是,什邡與綿竹是“5•12”地震的重災(zāi)區(qū),而在李琦的指揮下德陽(yáng)商行第一時(shí)間有序轉(zhuǎn)移疏散人員,無(wú)一人員傷亡,這一點(diǎn)尤其令李琦感到欣慰。

李琦說(shuō)德陽(yáng)商行根植于地方經(jīng)濟(jì),其發(fā)展離不開(kāi)地方經(jīng)濟(jì),當(dāng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展因地震而受阻時(shí),德陽(yáng)商行應(yīng)該承擔(dān)起作為一個(gè)地方性商業(yè)銀行應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。為此,地震災(zāi)害發(fā)生以來(lái),德陽(yáng)市商業(yè)銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,優(yōu)化信貸模式,向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)放抗震救災(zāi)貸款和災(zāi)后重建貸款。先后推出“會(huì)員制擔(dān)保公司賑災(zāi)貸款”、“災(zāi)民自助、自救扶持貸款”、“災(zāi)區(qū)安居工程貸款”、“災(zāi)民生活資料貸款”等系列品種,截至2009年末,德陽(yáng)商行共投放災(zāi)后重建貸款近20億元,既解決了當(dāng)?shù)卣藿ɑ顒?dòng)板房、安置災(zāi)民、建設(shè)過(guò)渡安置房等資金不足的問(wèn)題,也進(jìn)一步支持了受災(zāi)企業(yè)的抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建。

為緩解地方財(cái)政在災(zāi)后重建過(guò)程中的資金壓力,德陽(yáng)商行與各地政府簽訂合作協(xié)議,為各地方政府提供綜合授信,其中旌陽(yáng)區(qū)1.5億元、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)0.5億元、綿竹市1億元,中江縣1.2億元,羅江縣1.2億元,同時(shí)計(jì)劃災(zāi)后三年將新增貸款規(guī)模的60%,預(yù)計(jì)36億元支持災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和各項(xiàng)社會(huì)公用事業(yè)。2008年12月,德陽(yáng)商行發(fā)起成立的德陽(yáng)首家村鎮(zhèn)銀行-什邡思源村鎮(zhèn)銀行成立,這是德陽(yáng)商行以實(shí)際行動(dòng)履行向?yàn)?zāi)區(qū)提供持續(xù)資金支持的承諾。

地震使德陽(yáng)商行面臨少有的遭遇和處境,德陽(yáng)商行因地震賬面凈值損失4000萬(wàn)元左右,貸款損失2億元左右,但地震也使得德陽(yáng)商行面臨少有的關(guān)注和關(guān)切,面臨少有的機(jī)遇和前景,因此大災(zāi)之年并沒(méi)有降低李琦對(duì)銀行發(fā)展的要求。在她看來(lái)災(zāi)后恢復(fù)重建將會(huì)給德陽(yáng)帶來(lái)更加廣闊的發(fā)展空間,帶來(lái)新的生機(jī)和活力,創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇。特別是震災(zāi)帶來(lái)的“危機(jī)文化”,不僅在人們思想領(lǐng)域、文化行為中將潛移默化地發(fā)生深刻的影響,而且在政府、企業(yè)和社會(huì)各界中,將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),形成強(qiáng)大投資驅(qū)動(dòng)力。

作為四川省十大財(cái)經(jīng)風(fēng)云人物和全國(guó)三八紅旗手,李琦一直是德陽(yáng)市金融界的標(biāo)桿人物。2002年李琦接手德陽(yáng)市商業(yè)銀行時(shí),全行僅有20億元的存款規(guī)模,卻有在崗職工500多人,對(duì)外營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)48個(gè),不良貸款率更是高達(dá)25%。如此的規(guī)模和發(fā)展?fàn)顩r早已被同類(lèi)商業(yè)銀行遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋在了身后。李琦上任后,率領(lǐng)德陽(yáng)市商業(yè)銀行圍繞打造“中小企業(yè)伙伴銀行”和“市民貼心銀行”品牌,經(jīng)過(guò)不懈的努力和探索,取得了顯著的成效。為有效解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題,李琦堅(jiān)持金融創(chuàng)新,著力在規(guī)范業(yè)務(wù)流程和創(chuàng)新金融產(chǎn)品方面尋求突破。先是成立了“中小企業(yè)貸款中心”,為中小企業(yè)融資開(kāi)辟了快捷高效的綠色通道,緊接著又率先推出了“會(huì)員制互助擔(dān)保貸款”融資模式,有效地緩解了中小企業(yè)融資難問(wèn)題。在該行的支持下,被譽(yù)為“小漢模式”的會(huì)員制互助擔(dān)保貸款模式,被四川省中小企業(yè)局定位“全省擔(dān)保機(jī)構(gòu)孵化培訓(xùn)基地”,她也因此被中國(guó)銀監(jiān)會(huì)評(píng)為“支持中小企業(yè)先進(jìn)個(gè)人”。如今,在成立12年之后,德陽(yáng)商行總資產(chǎn)達(dá)到185.18億元,為開(kāi)業(yè)時(shí)的22倍,存款總量達(dá)到165.96億元,為開(kāi)業(yè)時(shí)的24倍,貸款99.67億元,為開(kāi)業(yè)時(shí)的17倍。

大災(zāi)最終沒(méi)有阻擋德陽(yáng)商行前進(jìn)的腳步。2008年11月末,德陽(yáng)市商業(yè)銀行總資產(chǎn)從2007年末的86.98億元增長(zhǎng)到124億元,各項(xiàng)貸款余額從2007年末的44.6億元增長(zhǎng)到65億元,各項(xiàng)存款從2007年末的71.5億元增長(zhǎng)到105億元,在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)中存貸款增速第一,在2008年三季度末提前兩年實(shí)現(xiàn)存貸款的“雙百億工程”。

2009年5月12日,汶川地震一周年之際,德陽(yáng)商行與國(guó)際金融公司(IFC)就股權(quán)合作一事簽署戰(zhàn)略合作諒解備忘錄。其后經(jīng)過(guò)多輪磋商,2009年10月17日,在第十屆西部國(guó)際博覽會(huì)四川跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)合作座談會(huì)及簽約儀式上,德陽(yáng)市商業(yè)銀行董事長(zhǎng)李琦和IFC國(guó)際金融公司東亞太平洋局環(huán)球金融市場(chǎng)負(fù)責(zé)人塞奇•德費(fèi)羅代表雙方簽署股份認(rèn)購(gòu)協(xié)議,根據(jù)該協(xié)議國(guó)際金融公司投資約2.1億元人民幣入股德陽(yáng)市商業(yè)銀行。作為戰(zhàn)略投資者,IFC將在公司治理、信貸管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、中小企業(yè)業(yè)務(wù)等方面全力支持德陽(yáng)商行的未來(lái)發(fā)展,此協(xié)議將在股東大會(huì)審議批準(zhǔn)后報(bào)監(jiān)管部門(mén)正式生效。

在經(jīng)歷種種困境之后仍能夠得到境外投資者的認(rèn)可,李琦認(rèn)為這恰恰是因?yàn)闉?zāi)難凸顯出了德陽(yáng)商行頑強(qiáng)拼搏,勇于奮進(jìn)的精神,正是這種精神使得外資投資者對(duì)于目前的德陽(yáng)商行,對(duì)德陽(yáng)商行的經(jīng)營(yíng)管理層充滿信心。這至少已經(jīng)說(shuō)明德陽(yáng)商行具備相當(dāng)?shù)耐顿Y價(jià)值,為德陽(yáng)商行未來(lái)的增資擴(kuò)股、補(bǔ)充資本金創(chuàng)造極為有利的條件。

按照李琦的設(shè)想和德陽(yáng)商行的五年規(guī)劃,通過(guò)奮斗三五年,將德陽(yáng)商行資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大到500億元,屆時(shí)德陽(yáng)商行將成為一個(gè)立足本地,面向四川,輻射西部的現(xiàn)代化區(qū)域性商業(yè)銀行,最大限度地支持中小企業(yè)發(fā)展,支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于這樣一個(gè)心系地方,關(guān)注弱勢(shì)群體,勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的銀行機(jī)構(gòu),在此我們應(yīng)該給予更多的掌聲和祝福。

篇7

一、指導(dǎo)思想

2010年市企業(yè)發(fā)展局總體工作思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，繼續(xù)深化“企業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)，將2010年確定為“行業(yè)振興年”，以發(fā)展振興為主題，突出協(xié)會(huì)建設(shè)、搬遷改造和定向招商三個(gè)工作重點(diǎn)，爭(zhēng)取在企業(yè)做大做強(qiáng)、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、融資服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、管理培訓(xùn)等六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，掀起全市企業(yè)發(fā)展振興的新，努力開(kāi)創(chuàng)企業(yè)發(fā)展工作新局面。

二、總體目標(biāo)

－－工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。到2010年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增100家；完成工業(yè)總產(chǎn)值1240億元，同比增長(zhǎng)18%(下同)；工業(yè)增加值316億元，增長(zhǎng)15%；銷(xiāo)售收入1189億元，增長(zhǎng)18%；利稅150億元，增長(zhǎng)16%。力爭(zhēng)利稅過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到400家，年銷(xiāo)售收入過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到300家。

－－民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大跨越。全年新增民營(yíng)企業(yè)600家以上，新增個(gè)體工商戶(hù)4000戶(hù)以上；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值340億元，增長(zhǎng)15%；稅收收入22億元，增長(zhǎng)15%；銷(xiāo)售收入過(guò)億元的民營(yíng)企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到160家。

三、工作措施

(一)抓住一條主線：就是要抓住“行業(yè)振興年”活動(dòng)這條主線，打響行業(yè)調(diào)整振興攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力在全市企業(yè)中構(gòu)建“政府推動(dòng)、協(xié)會(huì)拉動(dòng)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)齊動(dòng)”的發(fā)展格局，著力開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)：即召開(kāi)一次會(huì)議--全市企業(yè)行業(yè)振興工作會(huì)議；出臺(tái)一個(gè)文件--《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)》；創(chuàng)辦一個(gè)刊物--《直通企業(yè)》簡(jiǎn)報(bào)；打造一個(gè)品牌--“企業(yè)之家”政務(wù)品牌；發(fā)起一項(xiàng)倡議--號(hào)召全市企業(yè)“激情創(chuàng)業(yè)、做大做強(qiáng)”的倡議。

(二)突出三個(gè)重點(diǎn)：

一是全力加快行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。把行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)企業(yè)管理、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的重要手段。落實(shí)市政府《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)》，全力推進(jìn)制塔鋼構(gòu)、木器家具、食品加工等10家行業(yè)協(xié)會(huì)組建，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間，發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)20家以上。配合市委組織部、市紀(jì)委等部門(mén)，抽調(diào)全市精干人員組成工作組，負(fù)責(zé)各行業(yè)協(xié)會(huì)的組建、規(guī)范和發(fā)展工作，同時(shí)，承擔(dān)行風(fēng)監(jiān)督員職責(zé)，進(jìn)一步摸清行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，規(guī)范涉企檢查、收費(fèi)、處罰等行為，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快行業(yè)調(diào)整振興步伐。完成企業(yè)家協(xié)會(huì)換屆和企業(yè)聯(lián)合會(huì)組建工作，實(shí)行“兩會(huì)合一”，開(kāi)展企業(yè)家培訓(xùn)、外出考察等活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚力量，擴(kuò)大影響。

二是大力推進(jìn)企業(yè)搬遷改造。把企業(yè)搬遷改造作為壯大企業(yè)規(guī)模、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改善城市形象的重要措施。在去年實(shí)現(xiàn)破題的基礎(chǔ)上，全面落實(shí)搬遷政策，規(guī)范搬遷程序，加快推進(jìn)青島酒廠、船用鍋爐廠等首批10家城區(qū)內(nèi)企業(yè)的搬遷改造工作，擇機(jī)啟動(dòng)第二批搬遷改造計(jì)劃,爭(zhēng)取2010年取得全面突破，計(jì)劃年內(nèi)完成投資3.8億元，10戶(hù)企業(yè)竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模和效益的翻番增長(zhǎng)。同時(shí)，要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)家電網(wǎng)改造的機(jī)遇，全面推進(jìn)東方鐵塔、武曉集團(tuán)等項(xiàng)目的新建擴(kuò)建，爭(zhēng)取通過(guò)企業(yè)搬遷擴(kuò)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模膨脹和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

三是合力開(kāi)展工業(yè)定向招商。把實(shí)施定向招商作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的戰(zhàn)略舉措。按照“抓增量、擴(kuò)存量、提質(zhì)量”的思路，制定我市《關(guān)于實(shí)施定向招商促進(jìn)工業(yè)調(diào)整振興的意見(jiàn)》和《工業(yè)定向招商指導(dǎo)目錄》。通過(guò)政府引導(dǎo)企業(yè)上下游招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞新材料、新能源、機(jī)械裝備、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)板塊，定向引進(jìn)一批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的關(guān)鍵項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)層次，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。按照“高端、高質(zhì)、高效”的原則，分類(lèi)提出我市產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興推進(jìn)方案，努力構(gòu)建“4+4產(chǎn)業(yè)模式”，即做大做強(qiáng)機(jī)械裝備、食品加工、服裝鞋帽、木器家具四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，做精做實(shí)高節(jié)能高端化裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、風(fēng)電及超高壓輸電裝備產(chǎn)業(yè)基地、高檔紡織面料產(chǎn)業(yè)基地、生物制藥產(chǎn)業(yè)基地四大新興產(chǎn)業(yè)基地。爭(zhēng)取到2012年，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1500億元，年均遞增18%。要充分發(fā)揮企業(yè)在定向招商中的重要作用，篩選100家各行業(yè)有招商意向的企業(yè)作為定向招商的主體，在全市開(kāi)展“百家企業(yè)定向招商行動(dòng)”，派出精干人員，作為協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)員，全面服務(wù)和督導(dǎo)企業(yè)定向招商，在全市企業(yè)界掀起招商引資、膨脹規(guī)模的。

(三)實(shí)現(xiàn)六個(gè)突破：

一是在企業(yè)做大做強(qiáng)方面實(shí)現(xiàn)新突破。制定出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)上市融資、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、搬遷改造、定向招商、增資擴(kuò)產(chǎn)等手段做大做強(qiáng)。向全市企業(yè)發(fā)出“激情創(chuàng)業(yè)、做大做強(qiáng)”的倡議書(shū)。實(shí)施“百?gòu)?qiáng)企業(yè)培育計(jì)劃”，在各行業(yè)培育發(fā)展一批領(lǐng)跑企業(yè)。全年?duì)幦⌒略鲎?cè)資本500萬(wàn)元以上企業(yè)70家，1000萬(wàn)元以上企業(yè)40家。爭(zhēng)取利用3年時(shí)間，發(fā)展年銷(xiāo)售收入過(guò)10億元的企業(yè)20-30家，過(guò)50億元的企業(yè)3-5家，過(guò)百億元的企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。

二是在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面實(shí)現(xiàn)新突破。研究制定《膠州市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》，加大企業(yè)技術(shù)中心培育力度。培育膠州市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心10-15家、青島市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3-5家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2-3家。組織企業(yè)申報(bào)《青島市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃》，爭(zhēng)取全年列入研發(fā)項(xiàng)目的數(shù)量不低于120項(xiàng)。制定《全市加快企業(yè)技術(shù)改造工作的意見(jiàn)》，組織實(shí)施“企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃”，重點(diǎn)推進(jìn)信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)的項(xiàng)目，重構(gòu)我市工業(yè)技術(shù)改造管理體系。積極爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的支持力度。全年?duì)幦?0家企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，完成技術(shù)改造資金3億元。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗，加大散裝水泥推廣力度，力爭(zhēng)全年推廣使用散裝水泥20萬(wàn)噸，散裝率達(dá)到40%以上。

三是在企業(yè)品牌建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。抓緊建立全市企業(yè)品牌創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定出臺(tái)《關(guān)于加快企業(yè)品牌建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快創(chuàng)建中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)、山東名牌、青島名牌，積極申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)。通過(guò)積極打造產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、行業(yè)品牌、區(qū)域品牌，改變我市品牌建設(shè)方面的落后狀況，再創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。2010年培育省級(jí)以上名牌3-5個(gè)、青島市級(jí)名牌5-6個(gè)。

四是在企業(yè)融資服務(wù)方面實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)多層次、多形式地組建擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極扶持盛宇擔(dān)保公司、昊運(yùn)擔(dān)保公司和海豐小額貸款公司等擔(dān)保機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。加大過(guò)橋資金扶持力度。開(kāi)展組團(tuán)擔(dān)保集合貸款試點(diǎn)工作，積極引導(dǎo)融資服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)等建立組團(tuán)擔(dān)保集合貸款融資服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)低擔(dān)保費(fèi)率、低利息貸款，完善企業(yè)擔(dān)保融資服務(wù)機(jī)制，加快解決企業(yè)融資難、擔(dān)保難等問(wèn)題。鼓勵(lì)東方鐵塔、海眾鍋爐、康原藥業(yè)等企業(yè)加快上市，實(shí)現(xiàn)我市企業(yè)上市融資的突破。新晨

五是在企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓方面實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施“企業(yè)上網(wǎng)工程”，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍建設(shè)，積極采用電子商務(wù)等現(xiàn)代化營(yíng)銷(xiāo)手段，不斷創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式和方法。搞好工商聯(lián)手活動(dòng)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，及時(shí)掌握各類(lèi)展會(huì)信息，組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各種形式的洽談會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、博覽會(huì)，加大產(chǎn)品和品牌宣介力度，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，努力提高我市企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。

篇8

全市服務(wù)業(yè)工作目標(biāo)考核由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體工作由市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市相關(guān)部門(mén)配合。

二、考核對(duì)象

各縣（市、區(qū)）政府、市各有關(guān)部門(mén)和服務(wù)業(yè)企業(yè)。

三、考核內(nèi)容

考核實(shí)行打分制，設(shè)基本分和附加分，基本分100分。

（一）對(duì)縣（市、區(qū)）。主要考核總量指標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)和組織領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)方面。具體考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)如下：

1總量指標(biāo)：

服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)份額：基本分10分。完成市下達(dá)服務(wù)業(yè)增加值年度增長(zhǎng)目標(biāo)和服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重目標(biāo)的，得基本分，增長(zhǎng)速度超（欠）目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)或占比超（欠）目標(biāo)01個(gè)百分點(diǎn),加（扣）1分

社會(huì)消費(fèi)品零售總額：基本分5分。完成市下達(dá)年度增長(zhǎng)目標(biāo)的得基本分，超（欠）目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)，加（扣）05分；

入庫(kù)地稅：基本分15分。完成市下達(dá)年度增長(zhǎng)目標(biāo)的得基本分，超（欠）目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)，加（扣）1分。

總量指標(biāo)的實(shí)際完成數(shù)以市統(tǒng)計(jì)局、地稅局年終統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

2發(fā)展指標(biāo)：

招商引資：基本分25分。積極參加市組織的服務(wù)業(yè)招商活動(dòng)，按時(shí)完成招商任務(wù)的得20分；簽約項(xiàng)目當(dāng)年開(kāi)工率達(dá)50%的得5分，開(kāi)工率每超（欠）5個(gè)百分點(diǎn)加（扣）2分。上年度在市組織的招商會(huì)上簽約的招商項(xiàng)目今年未開(kāi)工建設(shè)的,有一個(gè)項(xiàng)目扣2分。鼓勵(lì)引進(jìn)大項(xiàng)目，新開(kāi)工一個(gè)5000萬(wàn)元以上的當(dāng)年招商項(xiàng)目，加2分。以縣（市、區(qū)）為單位單獨(dú)組織服務(wù)業(yè)專(zhuān)題招商活動(dòng)的，組織一次加1分。

項(xiàng)目建設(shè)：基本分30分。具體考核標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)政發(fā)\[\]94號(hào)《市年服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)意見(jiàn)》。

3組織領(lǐng)導(dǎo)：

基本分15分。完成年度重點(diǎn)工作任務(wù)的得5分；建立縣（市、區(qū)）級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金、實(shí)施服務(wù)業(yè)工作效能監(jiān)察、培植扶持10家以上重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)的得5分；及時(shí)跟蹤重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況，積極參加省、市組織的各項(xiàng)服務(wù)業(yè)活動(dòng)的得5分。以上有一項(xiàng)達(dá)不到要求的，酌情扣分。

（二）對(duì)市各有關(guān)部門(mén)。實(shí)行分類(lèi)考核，主要考核年度重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況。

第一類(lèi)：行業(yè)部門(mén)。主要考核招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)工作三個(gè)方面。

招商引資：基本分25分。根據(jù)政辦\[\]34號(hào)文件要求，市各相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)重視服務(wù)業(yè)招商工作、明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)招商、主要行業(yè)主管部門(mén)至少簽約1個(gè)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目的得10分；積極參加市里招商活動(dòng)，推介項(xiàng)目簽約率達(dá)10%以上的得5分；充分發(fā)揮部門(mén)職能，主動(dòng)為來(lái)投資客商服務(wù)，項(xiàng)目單位沒(méi)投訴的得10分。有一項(xiàng)達(dá)不到要求，酌情扣分。年內(nèi)新開(kāi)工1個(gè)千萬(wàn)元以上簽約項(xiàng)目加2分。

項(xiàng)目建設(shè)：基本分25分。具體考核標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)政發(fā)\[\]94號(hào)《市年服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)意見(jiàn)》。

重點(diǎn)工作：基本分50分，由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市監(jiān)察局和發(fā)改委組織的服務(wù)業(yè)工作效能監(jiān)察結(jié)果計(jì)分。對(duì)具體政策落實(shí)不到位、企業(yè)有投訴并經(jīng)核實(shí)的實(shí)行一票否決，取消參評(píng)資格。

第二類(lèi)：服務(wù)部門(mén)。主要考核政策落實(shí)情況和年度具體工作完成情況。由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市監(jiān)察局和發(fā)改委組織的服務(wù)業(yè)工作效能監(jiān)察結(jié)果計(jì)分。

（三）對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)。

主要考核市區(qū)十大重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)與政府簽訂的契約式服務(wù)合同的履約情況，包括規(guī)劃編制、規(guī)模擴(kuò)張和后勁培植三個(gè)方面，基本分分別為10分、40分和50分。完成企業(yè)超常規(guī)發(fā)展規(guī)劃編制工作的，得10分，沒(méi)有完成的根據(jù)工作進(jìn)展情況酌情扣分；營(yíng)業(yè)收入和稅收比上年增長(zhǎng)30%的，得40分，超（欠）1個(gè)百分點(diǎn)，加（扣）2分；當(dāng)年實(shí)際投資額達(dá)3000萬(wàn)元以上，或與省級(jí)以上知名服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)施重組，或者以本地企業(yè)牽頭，重組相關(guān)企業(yè)，整合存量資產(chǎn)達(dá)1000萬(wàn)元以上的，得50分，沒(méi)有達(dá)到的酌情扣分。三項(xiàng)積分之和為企業(yè)最后得分。其它規(guī)模較大、發(fā)展較快的企業(yè)也可參加考評(píng)，具體考評(píng)辦法由市各行業(yè)主管部門(mén)參照前述重點(diǎn)企業(yè)評(píng)分辦法進(jìn)行打分排序，并向市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦。

四、表彰獎(jiǎng)勵(lì)

（一）獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置。主要設(shè)三個(gè)方面獎(jiǎng)項(xiàng)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)全市服務(wù)業(yè)年度工作先進(jìn)集體和個(gè)人。

1服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)先進(jìn)集體獎(jiǎng)。共15名，列入市委、市政府“三個(gè)文明”表彰。受表彰的單位主要在考核得分列前4名的縣（市、區(qū)）和列行業(yè)前2名的企業(yè)中產(chǎn)生。

2服務(wù)業(yè)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)。各20名，由市政府表彰，根據(jù)市直服務(wù)業(yè)部門(mén)和各縣（市、區(qū)）年度工作考核結(jié)果確定。

3項(xiàng)目推進(jìn)獎(jiǎng)。分優(yōu)秀項(xiàng)目單位獎(jiǎng)、優(yōu)秀組織單位獎(jiǎng)和先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)，共46名，由市政府表彰，按政發(fā)\[\]94號(hào)文件確定。

4規(guī)模企業(yè)獎(jiǎng)。共20名，由市政府表彰，主要表彰商貿(mào)、旅游、物流、市場(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)中經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、增長(zhǎng)速度較快的企業(yè)，具體考核辦法由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)制定。

（二）確定程序。根據(jù)考核結(jié)果，市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市相關(guān)部門(mén)研究提出年度獎(jiǎng)勵(lì)建議，報(bào)市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

本辦法由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

年市直相關(guān)部門(mén)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）市委組織部

1將服務(wù)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)列為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

2組織市民政局等部門(mén)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，并開(kāi)展社區(qū)服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作。

（二）市委農(nóng)工辦

1開(kāi)展“‘四元’（龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)業(yè)科技推廣組織）帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)全覆蓋工程”試點(diǎn)，力爭(zhēng)在每個(gè)縣（市、區(qū)）培育一個(gè)“四有”（有組織制度、有合作手段、有較大規(guī)模、有明顯效益）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，并選擇重點(diǎn)縣（市、區(qū)）培育不少于5個(gè)示范性專(zhuān)業(yè)農(nóng)技服務(wù)公司。

2牽頭組織一次全市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)題調(diào)研，提出全市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)。

（三）市發(fā)改委

1完成《市服務(wù)業(yè)“”發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)十大物流中心及市區(qū)十個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。

2研究擬定年全市服務(wù)業(yè)工作意見(jiàn)和目標(biāo)考核辦法。做好全市服務(wù)業(yè)大會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。按季提出運(yùn)行分析報(bào)告。牽頭組織服務(wù)業(yè)目標(biāo)考核工作。配合市監(jiān)察局實(shí)施服務(wù)業(yè)工作效能監(jiān)察。

3制定全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)十大重點(diǎn)工程項(xiàng)目及當(dāng)年投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目建設(shè)情況的督查考核。

4組織對(duì)城北物流園區(qū)的調(diào)研論證和市區(qū)重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù)與督查推進(jìn)工作。跟蹤悅達(dá)物流保稅物流中心、港綜合物流和阜寧古河糧油批發(fā)市場(chǎng)技術(shù)提升等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

5牽頭組織全市服務(wù)業(yè)和專(zhuān)題招商活動(dòng)，確保簽約項(xiàng)目40個(gè)以上，引進(jìn)協(xié)議投資超30億元。

6會(huì)同市財(cái)政局制定服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法，安排和使用好市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，帶動(dòng)社會(huì)資金投入達(dá)1：20以上。

7承擔(dān)市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議的牽頭組織工作。

8指導(dǎo)成立市服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)，營(yíng)造全社會(huì)協(xié)同推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好機(jī)制。

（四）市經(jīng)貿(mào)委

1牽頭實(shí)施“千村百鎮(zhèn)”市場(chǎng)建設(shè)工程，全年新建鎮(zhèn)、村連鎖超市和農(nóng)家（農(nóng)資）店200家以上，年底農(nóng)家店總數(shù)至少達(dá)到400家，力爭(zhēng)600家。

2大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，全市連鎖經(jīng)營(yíng)占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)15%以上，年銷(xiāo)售超4億元的商貿(mào)企業(yè)2家以上。引進(jìn)1家以上國(guó)際知名商業(yè)巨頭登陸。

3為阜人民商場(chǎng)和雅家樂(lè)超市有限公司做好掛鉤服務(wù)工作。

4牽頭組織物流招商活動(dòng)，確保簽約5個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議投資3億元以上。

（五）市教育局

1加快職教園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)建設(shè)的市衛(wèi)生技術(shù)學(xué)院、市紡織技術(shù)學(xué)院、市機(jī)電高等職業(yè)學(xué)校等三所院校一期工程竣工，高等師范學(xué)校搬遷工程完成投資達(dá)8000萬(wàn)元，確保部分工程竣工。

2提出技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，并自本年度起具體實(shí)施。

（六）市科技局

1開(kāi)展科技服務(wù)業(yè)專(zhuān)題研討，推動(dòng)全市科技服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加速推進(jìn)科技創(chuàng)新投資服務(wù)體系建設(shè)，新辦各類(lèi)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)60家以上，新建工程技術(shù)研究中心8家。

2認(rèn)真落實(shí)《若干政策》中促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，并制定實(shí)施細(xì)則。

3完成“”加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

4做好科技創(chuàng)業(yè)園掛鉤服務(wù)工作，幫助其申報(bào)省級(jí)孵化器。

（七）市公安局

1落實(shí)《若干政策》中“免收地方金融機(jī)構(gòu)在以資抵貸、抵貸資產(chǎn)接受和變現(xiàn)辦理資產(chǎn)過(guò)戶(hù)、登記、抵押等事項(xiàng)過(guò)程中所發(fā)生的機(jī)動(dòng)車(chē)輛檢測(cè)費(fèi)和過(guò)戶(hù)交易費(fèi)”及“對(duì)進(jìn)入市區(qū)的物流配送車(chē)輛，公安交警優(yōu)先發(fā)放貨車(chē)通行證，為配送車(chē)輛在市區(qū)通行和?？刻峁┍憷钡认嚓P(guān)政策。

2減少前置審批，研究改進(jìn)有關(guān)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。

（八）市財(cái)政局

1配合市發(fā)改委制定服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法。安排好年市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和其它涉及服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)資金。

2落實(shí)《若干政策》中“監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體經(jīng)批準(zhǔn)的公務(wù)活動(dòng)，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等服務(wù)事項(xiàng)”等相關(guān)政策，推進(jìn)公務(wù)活動(dòng)的社會(huì)化。

3與市科技局共同做好掛鉤科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)的服務(wù)工作。

（九）市民政局

1貫徹國(guó)家有關(guān)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的文件精神，會(huì)同市委組織部等部門(mén)提出我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

2引導(dǎo)協(xié)會(huì)組織開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，指導(dǎo)成立市服務(wù)業(yè)促進(jìn)會(huì)。

（十）市國(guó)土資源局

1對(duì)投資千萬(wàn)元以上的服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目和帶動(dòng)性較強(qiáng)的服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略項(xiàng)目，優(yōu)先安排年度土地利用計(jì)劃。

2按照建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)用地預(yù)審，對(duì)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的土地投資強(qiáng)度、建筑容積率參照工業(yè)用地的要求執(zhí)行。

3在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)15個(gè)門(mén)類(lèi)中，對(duì)符合《劃撥供地目錄》的項(xiàng)目劃撥用地；屬于物流、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，視作工業(yè)類(lèi)性質(zhì)進(jìn)行協(xié)議出讓供地。

4對(duì)大型物流園區(qū)用地按功能分區(qū)區(qū)分不同用途供地，對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)、汽修、停車(chē)場(chǎng)等區(qū)域參照工業(yè)用地進(jìn)行供地；對(duì)餐飲、賓館、商場(chǎng)區(qū)域用地，按經(jīng)營(yíng)性用地要求采用市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式供地。

5組織土地專(zhuān)項(xiàng)招商推介活動(dòng)，確保成交房地產(chǎn)、商業(yè)等招商項(xiàng)目5個(gè)以上。

（十一）市房產(chǎn)局

1落實(shí)“免收我市地方金融機(jī)構(gòu)在以資抵貸、抵貸資產(chǎn)接受和變現(xiàn)辦理資產(chǎn)過(guò)戶(hù)、登記、抵押等事項(xiàng)過(guò)程中所發(fā)生的房屋所有權(quán)登記費(fèi)、房產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)”等相關(guān)政策。

2完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)，開(kāi)通“網(wǎng)上房地產(chǎn)”，實(shí)施網(wǎng)上房源信息，全面推行商品房銷(xiāo)預(yù)售合同網(wǎng)上備案和網(wǎng)上預(yù)售許可審批制度，通過(guò)企業(yè)信用網(wǎng)定期公布房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、中介、物業(yè)管理企業(yè)的行為規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)控管理。

3會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等相關(guān)管理部門(mén)，采取切實(shí)措施，重點(diǎn)調(diào)控中低價(jià)位、中小套型普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)供應(yīng)比例。市區(qū)加大經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣化補(bǔ)貼力度，加快拆遷定銷(xiāo)房建設(shè)進(jìn)度，其補(bǔ)貼和建設(shè)規(guī)模不低于當(dāng)年商品住房建設(shè)總量的10%。加快市開(kāi)發(fā)區(qū)外來(lái)務(wù)工人員公寓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

4不定期舉辦大型房產(chǎn)展示交易活動(dòng)，搭建房產(chǎn)交易平臺(tái)，提高房產(chǎn)消費(fèi)水平。

5會(huì)同有關(guān)部門(mén)推廣物業(yè)管理和房產(chǎn)服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作，探索建立業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司“三位一體”的小區(qū)管理新機(jī)制。

6牽頭負(fù)責(zé)市區(qū)房地產(chǎn)業(yè)十大重點(diǎn)工程項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)和督查考核，確保開(kāi)發(fā)商品房354萬(wàn)平方米,當(dāng)年完成投資116億元。

7完成“”房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

（十二）市建設(shè)局

1啟動(dòng)串場(chǎng)河水景工程建設(shè)，年內(nèi)完成世紀(jì)大道—、南側(cè)的疏浚、綠化及景觀建設(shè)。

2加快市區(qū)生態(tài)綠地建設(shè)，確保公園擴(kuò)建改造工程竣工。

3配合亭湖、、市開(kāi)發(fā)區(qū)加快大洋灣風(fēng)景區(qū)200畝綠地建設(shè)、55公頃森林公園的開(kāi)工建設(shè)以及先鋒島生態(tài)建設(shè)。

4會(huì)同有關(guān)方面加大社區(qū)公建配套建設(shè)管理力度，制定出臺(tái)市區(qū)住宅小區(qū)公建配套設(shè)施驗(yàn)收管理辦法。

5做好中華廣場(chǎng)的掛鉤服務(wù)工作。

（十三）市交通局

參照省交通廳的政策規(guī)定，落實(shí)《若干政策》中“交通運(yùn)輸管理部門(mén)按每輛貨運(yùn)車(chē)輛定額征收運(yùn)輸管理費(fèi)”、“自年1月1日起，對(duì)營(yíng)業(yè)性大型貨車(chē)載質(zhì)量20噸以上部分減半征收養(yǎng)路費(fèi)、貨物附加費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)；對(duì)不報(bào)停的載質(zhì)量在10噸以上的貨車(chē)可實(shí)行全年一次性包交養(yǎng)路費(fèi)，優(yōu)惠2個(gè)月，全年按10個(gè)月征收”、“對(duì)旅游定點(diǎn)車(chē)輛按全省統(tǒng)一的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的下限征收客票附加費(fèi)”、“建立旅游‘綠色通道’，全國(guó)各地旅游車(chē)輛的行駛路線和停車(chē)區(qū)域，在全省范圍內(nèi)均享受與當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)車(chē)輛的同等待遇，不得歧視和限制。將列入紅色旅游規(guī)劃景點(diǎn)、國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的連接道路納入交通規(guī)劃，參照農(nóng)村公路建設(shè)予以補(bǔ)貼”、“對(duì)進(jìn)入市區(qū)的物流配送車(chē)輛，交通管理部門(mén)優(yōu)先發(fā)放自備車(chē)營(yíng)運(yùn)證”等相關(guān)政策。

（十四）市外經(jīng)局

1落實(shí)《意見(jiàn)》中“積極承接日韓、歐美等國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力突破服務(wù)業(yè)利用外資。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和新型業(yè)態(tài)，努力培養(yǎng)發(fā)展一批國(guó)際業(yè)企業(yè)集團(tuán)”的要求，并制定實(shí)施細(xì)則。

2在對(duì)外招商活動(dòng)中，突出服務(wù)業(yè)招商工作，年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)不少于2家為韓商、韓企服務(wù)的國(guó)外服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（十五）市文化局

1籌建中國(guó)海博物館和市文化藝術(shù)中心，確保年內(nèi)完成投資2000萬(wàn)元以上。繼續(xù)跟蹤抓好省首批民族民間文化保護(hù)試點(diǎn)——發(fā)繡的保護(hù)工作。年內(nèi)完成市新世紀(jì)文化城和文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司的改制工作。

2承辦好省淮劇藝術(shù)節(jié)，確保有1臺(tái)劇目進(jìn)入省舞臺(tái)藝術(shù)精品工程初選劇目。全年創(chuàng)作大戲10部、小戲10個(gè)，力爭(zhēng)在省戲劇文學(xué)獎(jiǎng)評(píng)比中有3人次獲獎(jiǎng)。舉辦重要藝術(shù)展覽活動(dòng)3次以上。圍繞服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，開(kāi)展基層文化建設(shè)情況調(diào)研，做好新一輪標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站試點(diǎn)工作。開(kāi)展第三屆全市先進(jìn)文化下基層“三百工程”。

3開(kāi)展“文化市場(chǎng)法制宣傳月”活動(dòng)。啟動(dòng)通榆沿線正版音像帶建設(shè)。組織開(kāi)展查繳盜版盜印學(xué)生教材、教輔用書(shū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和印刷復(fù)制業(yè)整治行動(dòng)。

4完成“”全市文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

（十六）市衛(wèi)生局

1落實(shí)《若干政策》中“除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，衛(wèi)生行政管理部門(mén)等對(duì)企業(yè)抽取商品檢查，須支付商品貨款”等相關(guān)政策。

2加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)完善工作；加大對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督力度。

3做好南京醫(yī)藥有限公司的掛鉤服務(wù)工作。

（十七）市國(guó)稅局

落實(shí)《若干政策》中“實(shí)施稅收優(yōu)惠”部分涉及國(guó)稅的有關(guān)政策，并制定實(shí)施細(xì)則。

（十八）市地稅局

落實(shí)《若干政策》中稅收優(yōu)惠部分的實(shí)施細(xì)則。

（十九）市工商局

1落實(shí)《若干政策》中涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的有關(guān)政策。

2落實(shí)《若干政策》中“除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，工商行政管理部門(mén)等對(duì)企業(yè)抽取商品檢查，須支付商品貨款”等相關(guān)政策。

3選擇2-3個(gè)重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研，舉辦一次市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的專(zhuān)題研討，研究提出放寬服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策措施。

（二十）市質(zhì)監(jiān)局

1牽頭制定《市服務(wù)業(yè)名牌戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)》，落實(shí)有關(guān)服務(wù)業(yè)名牌獎(jiǎng)勵(lì)政策。

2推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，完成“”服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，同時(shí)選擇1-2個(gè)行業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。

（二十一）市體育局

籌辦品牌化體育活動(dòng)，深化市體育中心經(jīng)營(yíng)。

（二十二）市統(tǒng)計(jì)局

1進(jìn)一步加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T4754-）建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)季度報(bào)表制度。

2牽頭做好《意見(jiàn)》中“重點(diǎn)建立和完善現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、旅游、文化等行業(yè)和領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)體系”工作。

（二十三）市旅游局

1牽頭組織“旅游萬(wàn)里行”活動(dòng)，擴(kuò)大濕地生態(tài)和紅色旅游的知名度。在和分別組織啟動(dòng)儀式和舉辦“、仙鶴神鹿世界尋夢(mèng)之旅”新聞會(huì)，并在州等地組織旅游宣傳推介活動(dòng)。

2推動(dòng)四大旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)，做好重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的規(guī)劃、招商等相關(guān)指導(dǎo)工作。

3做好旅游專(zhuān)題招商活動(dòng)組織工作，積極參加市政府、等招商活動(dòng)，確保簽約項(xiàng)目5個(gè)以上。

4完成市區(qū)旅游線路的專(zhuān)題研究報(bào)告，科學(xué)制訂5條以上市區(qū)旅游專(zhuān)線和系列性宣傳策略。

5完成“”加快全市旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

6做好大縱湖旅游發(fā)展有限公司的掛鉤服務(wù)工作。

（二十四）市物價(jià)局

1制定并落實(shí)服務(wù)業(yè)水電氣使用價(jià)格與工業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格同價(jià)規(guī)定；督促并落實(shí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠措施。

2落實(shí)《若干政策》中“全面清理涉及服務(wù)業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，以及各種資格認(rèn)證、考試、培訓(xùn)等收費(fèi)價(jià)格，并向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督”的政策，并制定實(shí)施細(xì)則。

3制定規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和其他服務(wù)價(jià)格改革的實(shí)施意見(jiàn)。

（二十五）市供銷(xiāo)社

1配合市經(jīng)貿(mào)委積極實(shí)施“千村百鎮(zhèn)”市場(chǎng)工程，制定實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的重大問(wèn)題。

2牽頭做好全國(guó)供銷(xiāo)合作總社新合作商貿(mào)股份公司來(lái)我市合資創(chuàng)建日用品連鎖配送公司的工作。

（二十六）市糧食局

啟動(dòng)糧食物流中心建設(shè)。

（二十七）市人民銀行

1落實(shí)《若干政策》中“對(duì)列入服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目，給予信貸以及其他各類(lèi)融資方面的扶持和優(yōu)惠”的政策。

2積極做好組建地方金融機(jī)構(gòu)和引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作。

3制定“”加快全市金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

4推廣基層信用社為農(nóng)抵押貸款、組建合作銀行、開(kāi)展社會(huì)擔(dān)保等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)揮金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支撐作用。

（二十八）市環(huán)保局

支持有關(guān)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中有關(guān)環(huán)保方面的問(wèn)題。

（二十九）市廣電局

1負(fù)責(zé)《意見(jiàn)》中“以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化為方向，努力做大廣播電視產(chǎn)業(yè)”工作。

2繼續(xù)推進(jìn)有線數(shù)字電視工程建設(shè)，全年完成數(shù)字電視用戶(hù)達(dá)4萬(wàn)戶(hù)，有線電視用戶(hù)在去年的基礎(chǔ)上再增加7個(gè)百分點(diǎn)，全市總用戶(hù)達(dá)118萬(wàn)戶(hù)。

3加大服務(wù)業(yè)宣傳工作，每年至少搞兩次服務(wù)業(yè)專(zhuān)題報(bào)道。

（三十）市郵政局

研究提出利用郵政快遞系統(tǒng)為地方企業(yè)提供物流服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)。

（三十一）銀監(jiān)分局

指導(dǎo)市商業(yè)銀行做好聯(lián)合重組工作，協(xié)助引進(jìn)股份制商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)。

篇9

一、以履職盡責(zé)為目標(biāo)，著力推行經(jīng)濟(jì)戶(hù)口監(jiān)管員責(zé)任制

積極探索和推動(dòng)監(jiān)管模式創(chuàng)新，在全局推行經(jīng)濟(jì)戶(hù)口監(jiān)管員責(zé)任制，努力適應(yīng)日益變化的工商監(jiān)管工作形勢(shì)。

1.制定實(shí)施辦法，有據(jù)可循易操作。依據(jù)省局《經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理辦法》等規(guī)范性文件精神，專(zhuān)門(mén)制定實(shí)施辦法，使得基層分局具體實(shí)施時(shí)有章可依、有制可行。辦法的出臺(tái)和實(shí)施歷經(jīng)三個(gè)階段。一是調(diào)研起草階段。春節(jié)剛過(guò)，主管局長(zhǎng)率調(diào)研組分赴各基層分局，廣泛聽(tīng)取基層分局建議。整個(gè)調(diào)研活動(dòng)“實(shí)”字當(dāng)頭，充分尊重和調(diào)動(dòng)一線同志的首創(chuàng)精神，為制定辦法打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。3月下旬，實(shí)施辦法起草完畢并提交局黨組討論通過(guò)。二是試點(diǎn)論證階段。確定開(kāi)發(fā)區(qū)、通海、劉橋三個(gè)分局先期試點(diǎn)實(shí)施，金沙分局組建了“特別監(jiān)管區(qū)”巡查組，由5名50歲以上大齡段同志在區(qū)內(nèi)工作，收效明顯。三是全面實(shí)施階段。4月7日，通過(guò)發(fā)文形式印發(fā)了《*工商局經(jīng)濟(jì)戶(hù)口監(jiān)管員責(zé)任制實(shí)施辦法（試行）》，在全系統(tǒng)全面推行經(jīng)濟(jì)戶(hù)口監(jiān)管員責(zé)任制?！掇k法》分六章四十條，對(duì)人員定崗、職責(zé)分工、組織協(xié)調(diào)、責(zé)任考核進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。各分局均結(jié)合自身實(shí)際，制定實(shí)施方案，認(rèn)真落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)。5月下旬，局組織對(duì)各分局監(jiān)管員責(zé)任制實(shí)施情況進(jìn)行集中檢查，市場(chǎng)主體持照率、亮照率及對(duì)監(jiān)管員知曉率均比責(zé)任制推行前有明顯提升。

2.規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體，有的放矢明底數(shù)。從三個(gè)方面入手，扎實(shí)做好市場(chǎng)主體規(guī)范清理工作。一是取締無(wú)照清主體。5月26日，市政府專(zhuān)門(mén)制定查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作方案，由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任全市無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)，各鎮(zhèn)、村（居）領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任各自區(qū)域無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締工作負(fù)責(zé)人，形成了政府牽頭、相關(guān)部門(mén)共同參與的工作機(jī)制，將無(wú)照經(jīng)營(yíng)取締工作由部門(mén)行為上升為政府行為。二是實(shí)地檢查核狀況。及時(shí)做好企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的回訪工作，現(xiàn)場(chǎng)檢查市場(chǎng)主體實(shí)際運(yùn)行情況，復(fù)核其各項(xiàng)登記資料與實(shí)際情況是否一致。同時(shí)，結(jié)合企業(yè)年檢、個(gè)體驗(yàn)照工作，認(rèn)真審核年檢驗(yàn)照資料，把在業(yè)市場(chǎng)主體的有關(guān)資料輸入數(shù)據(jù)庫(kù)，確?！敖?jīng)濟(jì)戶(hù)口”內(nèi)容的準(zhǔn)確性、動(dòng)態(tài)性和真實(shí)性。三是科學(xué)分類(lèi)定等級(jí)。大力推進(jìn)二版軟件應(yīng)用和市場(chǎng)主體信用分類(lèi)監(jiān)管工作。一方面，在省局《企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管實(shí)施辦法》的框架下，進(jìn)一步制定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化分類(lèi)，對(duì)所有重點(diǎn)、熱點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，依據(jù)信用分類(lèi)級(jí)別差異，分為A（t）、B（t）、C（t）、D（t）四個(gè)等級(jí)；另一方面，依據(jù)《個(gè)體工商戶(hù)分層分類(lèi)登記管理辦法》，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行手工分類(lèi)，建立個(gè)體工商戶(hù)分類(lèi)臺(tái)賬，為實(shí)行信用分類(lèi)監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。

3.嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，有條不紊抓推進(jìn)。局成立主管局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)戶(hù)口監(jiān)管員責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力抓好責(zé)任落實(shí)。一是突出網(wǎng)格定位。各分局通過(guò)召開(kāi)分局長(zhǎng)辦公會(huì)，集體研究確定了人員崗位、管區(qū)分格、任務(wù)分解及目標(biāo)考核辦法。按照“一人一格”的原則，根據(jù)市場(chǎng)主體的數(shù)量與分布，將轄區(qū)劃分為與分局經(jīng)濟(jì)戶(hù)口監(jiān)管員相同數(shù)量的網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格為一個(gè)監(jiān)管責(zé)任區(qū)。二是突出組織協(xié)調(diào)。在責(zé)任區(qū)內(nèi)，一人可以獨(dú)立開(kāi)展的工作，要求監(jiān)管員獨(dú)自開(kāi)展并完成分局交辦的目標(biāo)任務(wù)。法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定必須兩人以上開(kāi)展或一人不便開(kāi)展的職能工作，由副分局長(zhǎng)或巡查組協(xié)調(diào)人員聯(lián)合開(kāi)展，但要求以責(zé)任區(qū)監(jiān)管員為主，其他人員為輔。監(jiān)管員在責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)重大、疑難問(wèn)題或突發(fā)事件，且一人難以解決的，在向分局長(zhǎng)、巡查組長(zhǎng)報(bào)告后由分局或巡查組集中人力解決。同時(shí)，監(jiān)管員必須服從分局的工作調(diào)度，不得以個(gè)人工作為由拒絕參加分局或巡查組組織的集體行動(dòng)。三是突出責(zé)任考核。對(duì)因工作不到位造成責(zé)任事故的，除給予相關(guān)人員經(jīng)濟(jì)處罰外，還將視情給予責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、待崗學(xué)習(xí)、行政處分。建立了市場(chǎng)秩序評(píng)價(jià)制度，全面考核監(jiān)管員工作業(yè)績(jī)，評(píng)價(jià)結(jié)果列為對(duì)分局年度工作考核的重要依據(jù)。各分局內(nèi)部考核堅(jiān)持獎(jiǎng)勤罰懶、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，如通海分局采取百分制考核的辦法，考核項(xiàng)目分為工作實(shí)績(jī)、業(yè)務(wù)技能、廉潔守紀(jì)三大類(lèi)。

二、以服務(wù)發(fā)展為己任，著力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

立足工商職能，深化服務(wù)內(nèi)涵，為*市經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展搞好服務(wù)。

1.登記準(zhǔn)入服務(wù)暢通便捷。一是窗口建設(shè)結(jié)碩果。積極倡導(dǎo)奉獻(xiàn)精神，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步開(kāi)展窗口創(chuàng)建活動(dòng)，形成了爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、勇樹(shù)一流的濃郁氛圍。上半年，駐*市行政審批服務(wù)中心工商窗口連續(xù)四次被評(píng)為“紅旗窗口”，先后有12人次被評(píng)為“服務(wù)標(biāo)兵”和“服務(wù)之星”，有兩名同志在市行政審批服務(wù)中心組織的“八榮八恥”主題演講比賽中分獲第一和第二名。二是外資登記啟動(dòng)早。今年我局獲得外資登記授權(quán)后，局黨組高度重視，隨即于4月10日成立外資登記管理科，明確職責(zé)，精選人員，及時(shí)做好資料交接，建立健全限時(shí)辦結(jié)、受理登記AB角等各項(xiàng)工作制度，確保了外資登記工作的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。三是項(xiàng)目準(zhǔn)入舉措實(shí)。始終將服務(wù)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新服務(wù)舉措，改進(jìn)服務(wù)手段，叫響“圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，全力促發(fā)展”口號(hào)，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)為企業(yè)排憂解難。對(duì)大項(xiàng)目建設(shè)做到提前介入、上門(mén)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，為*市開(kāi)沙乒乓球訓(xùn)練基地開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司等重大項(xiàng)目及時(shí)辦理登記手續(xù)，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)大局。上半年，共辦理企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)登記2380戶(hù)、有限公司開(kāi)業(yè)登記583戶(hù)、公司變更登記976戶(hù)。

2.服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)初顯成效。充分發(fā)揮工商職能，全力服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是積極開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)。不斷探索農(nóng)資市場(chǎng)管理新模式，大力培育農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，督促經(jīng)營(yíng)戶(hù)落實(shí)“兩賬兩票、一書(shū)一卡”、種子留樣備查等各項(xiàng)自律制度。4月底，南通市局在我局召開(kāi)了“紅盾護(hù)農(nóng)”推進(jìn)會(huì)，推廣了我局培育農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。二是積極培育標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)。結(jié)合有形市場(chǎng)年檢，對(duì)全市75個(gè)市場(chǎng)的管理機(jī)制、市場(chǎng)軟硬件設(shè)施進(jìn)行集中規(guī)范。積極推廣“場(chǎng)廠掛鉤、場(chǎng)地對(duì)接”經(jīng)營(yíng)形式，引導(dǎo)市場(chǎng)主辦單位在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)增加無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、放心農(nóng)產(chǎn)品的覆蓋面。截止6月底，*市第一集貿(mào)市場(chǎng)等9個(gè)市場(chǎng)已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)要求。三是積極提升經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)。上半年，新培育專(zhuān)業(yè)經(jīng)紀(jì)人470人，開(kāi)辦三期經(jīng)紀(jì)人法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班，專(zhuān)業(yè)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)面達(dá)60%。嚴(yán)把經(jīng)紀(jì)人年檢關(guān)，對(duì)在冊(cè)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員逐一審查經(jīng)營(yíng)資格，依法核銷(xiāo)不符年檢要求的經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員425人，促使經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍量、質(zhì)同步發(fā)展。

3.其他職能服務(wù)亮點(diǎn)紛呈。深入開(kāi)展了以“服務(wù)扶企、合同助企、品牌強(qiáng)企”為主要內(nèi)容的“百千萬(wàn)幫扶工程”活動(dòng)。一是服務(wù)扶企。緊扣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、招商引資等地方政府重點(diǎn)工作，繼續(xù)推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，甘當(dāng)企業(yè)發(fā)展的“推進(jìn)器”。上半年，為企業(yè)提供咨詢(xún)服務(wù)12*人次，發(fā)放由友情提醒書(shū)16份。6月23日，石港分局作為本局基層分局代表，在南通工商系統(tǒng)“百千萬(wàn)幫扶工程”視頻會(huì)上介紹了服務(wù)扶企的經(jīng)驗(yàn)做法。二是合同助企。推行動(dòng)產(chǎn)抵押登記承諾制，放寬登記條件，減化登記手續(xù)，縮短審查時(shí)間，使企業(yè)融資更為快捷。上半年，共為82家企業(yè)融資1.9億元，緩解了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。大力引導(dǎo)企業(yè)走誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)之路，上半年培育“重合同守信用企業(yè)”23家、“南通市十佳信用企業(yè)”4家、“南通市綜合信用企業(yè)”10家。三是品牌強(qiáng)企。大力開(kāi)展“指導(dǎo)商標(biāo)進(jìn)萬(wàn)家”的活動(dòng)，積極推行“三書(shū)”，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。上半年，新培育注冊(cè)商標(biāo)96件，上報(bào)續(xù)認(rèn)定南通市知名商標(biāo)11件，新申請(qǐng)南通市知名商標(biāo)12件；上報(bào)續(xù)認(rèn)定江蘇省著名商標(biāo)2件，新申請(qǐng)省著名商標(biāo)4件。

三、以執(zhí)法維權(quán)為抓手，著力規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

牢記執(zhí)法為民宗旨，恪守工商法定職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的重任。

1.執(zhí)法為民辦鐵案。用新標(biāo)準(zhǔn)指引執(zhí)法辦案工作，積極拓展執(zhí)法領(lǐng)域，提升辦案水平。一是執(zhí)法領(lǐng)域更寬。查結(jié)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法違規(guī)案件538起，案值15414.63萬(wàn)元，其中查處制售假冒偽劣商品案40起，適用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》查處案件4起，適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》查處案件20起，適用《商標(biāo)法》查處案件26起，搗毀制假售假窩點(diǎn)18個(gè)。狠抓重點(diǎn)工作落實(shí)，開(kāi)展了治理商業(yè)賄賂、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、限制競(jìng)爭(zhēng)等9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。6月2日，南通市局在我局召開(kāi)了“治理商業(yè)賄賂專(zhuān)題研討會(huì)”，肯定了我局的經(jīng)驗(yàn)做法。二是執(zhí)法能力更強(qiáng)。組織開(kāi)展了“紅盾維權(quán)促和諧”執(zhí)法競(jìng)賽活動(dòng)，組織辦案技能培訓(xùn)，注意增強(qiáng)人員辦案素養(yǎng)，上半年所辦案件全部達(dá)到零復(fù)議、零訴訟、零錯(cuò)案的“三零”目標(biāo)要求。三是執(zhí)法監(jiān)督更嚴(yán)。開(kāi)展案件評(píng)查評(píng)議，抽查案件卷宗48件，由各辦案單位法制員進(jìn)行互評(píng)，并梳理出存在問(wèn)題，在全局進(jìn)行通報(bào)。開(kāi)展罰沒(méi)物資專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，要求各辦案單位對(duì)罰沒(méi)物資實(shí)行集中管理、妥善保管、扎口管理。開(kāi)展自由裁量監(jiān)督，確需適用從輕、減輕處罰時(shí)必須報(bào)分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)，使行政處罰工作朝著寬嚴(yán)相濟(jì)、公平公正的方向邁進(jìn)。

2.建好機(jī)制巧維權(quán)。著眼于人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，大力營(yíng)造健康有序的消費(fèi)環(huán)境。一是12315規(guī)范運(yùn)作機(jī)制。充分發(fā)揮12315受理快、移送快、處理快的特點(diǎn)，做好申訴舉報(bào)的調(diào)處辦結(jié)和網(wǎng)上錄入工作。加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)的維權(quán)力度，開(kāi)展維權(quán)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動(dòng)，不斷延伸消保維權(quán)的觸角，提升了“12315”的社會(huì)形象。二是食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。按照《工商所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》要求，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體資格進(jìn)行清理規(guī)范，建立食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)信用分類(lèi)臺(tái)帳。進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)戶(hù)內(nèi)部管理機(jī)制，明確68家商場(chǎng)、超市建立六項(xiàng)制度和七本臺(tái)帳，每個(gè)食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)都建立了進(jìn)貨檢查驗(yàn)收臺(tái)帳，與全市6701戶(hù)食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂承諾書(shū)，明確管理要求和質(zhì)量承諾，從制度上嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生。三是消費(fèi)維權(quán)協(xié)作機(jī)制。與人民法院召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共同建立特邀調(diào)解員制度、“消?！焙献h庭制度、案件資源共享制度、保障調(diào)解協(xié)議優(yōu)先執(zhí)行制度和工作例會(huì)制度等一系列消費(fèi)維權(quán)協(xié)作機(jī)制。新機(jī)制促動(dòng)了維權(quán)工作效率的提高,上半年共處理消費(fèi)者投訴128件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失9.8萬(wàn)多元。

3.專(zhuān)項(xiàng)整治護(hù)市場(chǎng)。開(kāi)展多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治，積極規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序。一是開(kāi)展保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊商標(biāo)假冒侵權(quán)行為，切實(shí)維護(hù)商標(biāo)注冊(cè)權(quán)人的合法權(quán)益。全面落實(shí)《江蘇省商標(biāo)印制管理工作規(guī)范》，加強(qiáng)商標(biāo)印制企業(yè)監(jiān)管，結(jié)合日常巡查，及時(shí)掌握商標(biāo)印制情況，規(guī)范商標(biāo)印制行為。二是開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)。對(duì)全市涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的市場(chǎng)主體進(jìn)行了全面檢查，共檢查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)272家，對(duì)15家違法經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品和安全生產(chǎn)隱患單位發(fā)出限期整改通知。三是開(kāi)展網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所開(kāi)展“百日整治集中行動(dòng)”，檢查有照經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧53家，取締無(wú)照網(wǎng)吧2家、無(wú)照游戲機(jī)房3家。四是開(kāi)展格式合同專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)。結(jié)合人大代表建議辦復(fù)工作，對(duì)電信、水電等公用企業(yè)進(jìn)行格式合同檢查，抽查格式合同16份，督促公用企業(yè)及時(shí)糾正格式合同中的霸王條款。開(kāi)展涉農(nóng)合同專(zhuān)項(xiàng)檢查，抽查涉農(nóng)合同1568份，督促合同履行78份,合同金額達(dá)81.2萬(wàn)元。

四、以隊(duì)伍建設(shè)為根本，著力增強(qiáng)人員綜合素質(zhì)

堅(jiān)持以人為本，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，大力提升人員的政治素質(zhì)、知識(shí)水平和職業(yè)素養(yǎng)。

1.狠抓了基層建設(shè)。以創(chuàng)建文明工商分局為契機(jī)，全力推動(dòng)基層建設(shè)。一是抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。組織開(kāi)展《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》、《禁止傳銷(xiāo)管理?xiàng)l例》、《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》等法規(guī)培訓(xùn)，著力提升人員業(yè)務(wù)水平。在南通市局消保知識(shí)競(jìng)賽中，有兩個(gè)分局進(jìn)入團(tuán)體前6名并分獲二、三等獎(jiǎng)，五人進(jìn)入個(gè)人成績(jī)前二十名。鼓勵(lì)在職干部通過(guò)自學(xué)和函授提升學(xué)歷層次，鼓勵(lì)非公務(wù)員編制人員參加技術(shù)職稱(chēng)考試。目前全系統(tǒng)大專(zhuān)以上學(xué)歷達(dá)92%；其中本科以上學(xué)歷（含在學(xué)）占38%，中層干部本科學(xué)歷（含在學(xué)）已達(dá)50%。二是抓依法行政。進(jìn)一步規(guī)范全局工商執(zhí)法文書(shū)格式，編制15種電子版常用法律文書(shū)，便于一線執(zhí)法人員即時(shí)打印使用。切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為，要求收費(fèi)人員正確使用票據(jù)，及時(shí)上繳收入。三是抓硬件建設(shè)。加大硬件建設(shè)投入力度，上半年為基層分局添置計(jì)算機(jī)70臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全系統(tǒng)“人手一臺(tái)”電腦的目標(biāo)，為提高辦公效率提供了必要的硬件保障。在財(cái)力緊張的情況下，妥善調(diào)配資金，為三個(gè)分局更換或下發(fā)了執(zhí)法車(chē)輛。

2.狠抓了作風(fēng)整訓(xùn)。一是強(qiáng)化教育防范。召開(kāi)專(zhuān)門(mén)人員會(huì)議，傳達(dá)省、市局黨風(fēng)廉政工作會(huì)議精神，不斷明確作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性。組織開(kāi)展《公務(wù)員法》、社會(huì)主義榮辱觀、《》等專(zhuān)題學(xué)習(xí)活動(dòng)，在全系統(tǒng)營(yíng)造出學(xué)明使命、知榮辱明是非、敬廉政明言行的思想教育氛圍。二是強(qiáng)化制度約束。主管局長(zhǎng)與各科室、分局負(fù)責(zé)人簽訂了“黨風(fēng)廉政、預(yù)防職務(wù)犯罪工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)”，嚴(yán)格責(zé)任層級(jí)追究，積極構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。抓好行風(fēng)評(píng)議工作，聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員100名，發(fā)放了征求意見(jiàn)函，認(rèn)真梳理反饋意見(jiàn)，逐一落實(shí)整改。

3.狠抓了效能監(jiān)察。制定了行政效能監(jiān)察實(shí)施方案，安排時(shí)序監(jiān)察重點(diǎn)，明確相關(guān)責(zé)任部門(mén)，確保各項(xiàng)職能工作不僅“結(jié)果”令人滿意，“過(guò)程”也讓人放心。一是注重履職行為檢查。對(duì)工作人員的履職和守紀(jì)情況進(jìn)行暗訪和明查，看有無(wú)監(jiān)管職責(zé)不到位、工作日中午飲酒、賭博、上班時(shí)間玩游戲、收人情費(fèi)、發(fā)人情照、辦人情案等違規(guī)違紀(jì)情況。二是注重政務(wù)公開(kāi)檢查。今年初，我局對(duì)政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容重新進(jìn)行了更新和規(guī)范，統(tǒng)一制作發(fā)放，進(jìn)一步落實(shí)了執(zhí)法、收費(fèi)、登記公示制度。4月份進(jìn)行了集中檢查，各分局已全部落實(shí)到位。三是注重案后跟蹤檢查。積極配合*市紀(jì)委做好行政處罰案件的函訪工作，并對(duì)近兩年來(lái)的行政處罰案件進(jìn)行跟蹤檢查，確保案件查辦程序合法、過(guò)程透明、結(jié)果放心。

篇10

關(guān)鍵詞：客戶(hù)細(xì)分；主成分分析；聚類(lèi)分析

一、理財(cái)業(yè)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題

我國(guó)四大國(guó)有商業(yè)銀行經(jīng)過(guò)股改上市之后都已開(kāi)始逐步走向綜合經(jīng)營(yíng)的模式，各商業(yè)銀行都將新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)放到了中間業(yè)務(wù)上，而其中的個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)自2003年開(kāi)始以來(lái)也有了很大的發(fā)展。例如，國(guó)內(nèi)各商業(yè)銀行紛紛設(shè)立“個(gè)人理財(cái)中心”，招商銀行的“金葵花”、工商銀行的“理財(cái)金賬戶(hù)”、建設(shè)銀行的“樂(lè)當(dāng)家”、農(nóng)業(yè)銀行的“金鑰匙”、光大銀行的“陽(yáng)光理財(cái)B計(jì)劃”、民生銀行的“非凡理財(cái)”等產(chǎn)品相繼面世，市場(chǎng)上已有20多個(gè)品牌、幾百種理財(cái)產(chǎn)品；2006年年初，憑借股市和金市的高溫，各商業(yè)銀行推出了一批與股指、黃金價(jià)格掛鉤的外匯理財(cái)產(chǎn)品；并且，我國(guó)境內(nèi)的外資銀行也將其在國(guó)外的理財(cái)業(yè)務(wù)移植到我國(guó)市場(chǎng)，積極開(kāi)展外匯理財(cái)業(yè)務(wù)。然而，熱情的投入并不見(jiàn)得能得到所期望的效果——個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)發(fā)展并不理想。出現(xiàn)了如下的主要問(wèn)題:

將理財(cái)作為競(jìng)爭(zhēng)手段。2005年前期，商業(yè)銀行推行理財(cái)業(yè)務(wù)目的并不完全是為了增加中間業(yè)務(wù)收入，而在于爭(zhēng)奪存款、提高市場(chǎng)份額。一些銀行采取盲目承諾高保本收益率，甚至采取搭售儲(chǔ)蓄存款的方式銷(xiāo)售理財(cái)產(chǎn)品，將個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品演變?yōu)樽兿喔呦垉?chǔ)的工具。不少股份制商業(yè)銀行甚至在虧損讓利的條件下推出理財(cái)產(chǎn)品，以理財(cái)產(chǎn)品為競(jìng)爭(zhēng)手段吸引中高端客戶(hù)、爭(zhēng)奪零售客戶(hù)資源[1]。

分業(yè)經(jīng)營(yíng)模式大大制約可理財(cái)業(yè)務(wù)的發(fā)展，使得理財(cái)業(yè)務(wù)只能停留在表面。目前的理財(cái)業(yè)務(wù)主要還停留在咨詢(xún)、建議或者方案設(shè)計(jì)上，不能為客戶(hù)提供增值服務(wù)，具體操作僅是儲(chǔ)蓄功能的擴(kuò)展，將存貸款產(chǎn)品進(jìn)行簡(jiǎn)單結(jié)合，或者只提供較初級(jí)的咨詢(xún)服務(wù)，并不涉及房地產(chǎn)、債券、股票、基金等投資品種，投資咨詢(xún)只是傳統(tǒng)儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)介紹，而所謂的網(wǎng)上銀行其實(shí)是將傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)照搬到互聯(lián)網(wǎng)上，而在線投資品種仍然缺乏。而發(fā)達(dá)國(guó)家的商業(yè)銀行在混業(yè)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)下理財(cái)業(yè)務(wù)可涉足證券、保險(xiǎn)、資產(chǎn)投資管理等業(yè)務(wù)，形成多個(gè)利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

客戶(hù)細(xì)分不夠，造成理財(cái)產(chǎn)品有同質(zhì)化趨向。如：中國(guó)銀行的個(gè)人客戶(hù)，現(xiàn)在僅僅是根據(jù)其綜合金融資產(chǎn)余額來(lái)進(jìn)行劃分，如50萬(wàn)人民幣為總行級(jí)客戶(hù)，20萬(wàn)人民幣為省行級(jí)客戶(hù)，20萬(wàn)以下為一般客戶(hù)，劃分為粗線條式，沒(méi)有對(duì)相當(dāng)級(jí)別的高端客戶(hù)進(jìn)行區(qū)分和一對(duì)一貼身服務(wù)，也沒(méi)有對(duì)客戶(hù)的職業(yè)、年齡、性格、金融產(chǎn)品需求等擁有詳盡的資料并進(jìn)行劃分（1）。業(yè)務(wù)范圍更多的是把現(xiàn)有的業(yè)務(wù)進(jìn)行一個(gè)重新的整合，普遍缺乏更為細(xì)致的客戶(hù)分層，也就無(wú)法為客戶(hù)提供切合需求的個(gè)性化服務(wù)，財(cái)務(wù)策劃在技術(shù)、人才支持上都無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)需求，投資產(chǎn)品在廣度和深度上均不能完全滿足客戶(hù)的理財(cái)需求。

然而，從目前全球金融業(yè)的現(xiàn)狀看，混業(yè)經(jīng)營(yíng)模式所產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益與競(jìng)爭(zhēng)力是分業(yè)制經(jīng)營(yíng)模式所難以匹敵的。金融業(yè)實(shí)行混業(yè)經(jīng)營(yíng)既是國(guó)際金融一體化的要求，也是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形勢(shì)的需要。我國(guó)金融界實(shí)現(xiàn)混業(yè)經(jīng)營(yíng)必是大勢(shì)所趨。而且根據(jù)中國(guó)人民銀行公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：在2007年4月末，我國(guó)居民戶(hù)存款為17.37萬(wàn)億。由此我們可以看到銀行的理財(cái)業(yè)務(wù)有著豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和廣闊的市場(chǎng)前景。此時(shí)商業(yè)銀行要發(fā)展好理財(cái)業(yè)務(wù)占據(jù)這塊“大蛋糕”除了依賴(lài)我國(guó)金融市場(chǎng)和制度這些外部條件的逐步完善，更重要的是商業(yè)銀行自身的完善，既改善商行由于客戶(hù)細(xì)分所造成的理財(cái)業(yè)務(wù)發(fā)展不健康。而做好客戶(hù)細(xì)分對(duì)目前的商業(yè)銀行的來(lái)說(shuō)其利不僅僅只限于理財(cái)業(yè)務(wù)，也有利于商行其他的零售業(yè)務(wù)的發(fā)展。

因此，本文試圖用數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法來(lái)設(shè)計(jì)一種客戶(hù)細(xì)分的方法。按照眾多的客戶(hù)個(gè)性特征將客戶(hù)分類(lèi)，使得商行可以以此為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)相應(yīng)的理財(cái)服務(wù)和投資組合來(lái)提高商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)的廣度與深度。

二、研究方法

本文所使用的方法特殊之處在于先用主成分分析方法對(duì)理財(cái)客戶(hù)眾多的個(gè)性特征變量進(jìn)行主成分分析，原因在于理財(cái)客戶(hù)個(gè)性特征變量眾多，一方面為了避免遺漏重要的信息，研究時(shí)盡量選取多的變量，而另一方面隨著考慮變量的增多增加了問(wèn)題的復(fù)雜性，同時(shí)由于各變量是對(duì)同一事物的反映，不可變面的造成信大量重疊，既存在相關(guān)性，而主成分分析正是通過(guò)原來(lái)變量的少數(shù)幾個(gè)線性組合來(lái)解釋原來(lái)變量絕大多數(shù)信息的一種良好的方法。

此后，用所得到的主成分對(duì)所有客戶(hù)進(jìn)行系統(tǒng)聚類(lèi)分析，從而將客戶(hù)細(xì)分，再利用spss軟件的描述統(tǒng)計(jì)分析和頻率分析對(duì)客戶(hù)的個(gè)性特征、理財(cái)產(chǎn)品與服務(wù)需求、客戶(hù)滿意度和客戶(hù)忠誠(chéng)度進(jìn)行差異性分析。

三、應(yīng)用分析的具體步驟

（一）變量選取和數(shù)據(jù)預(yù)處理

1、為了使客戶(hù)分割成為可行的策略，通常需要滿足一定的準(zhǔn)則,它們一般包括可識(shí)別性、實(shí)質(zhì)性、可接近性、穩(wěn)定性、響應(yīng)性和可行動(dòng)性等。

2、利用定性階梯法進(jìn)行深度訪談，篩選出重要的理財(cái)業(yè)務(wù)、客戶(hù)滿意、客戶(hù)忠誠(chéng)以及客戶(hù)個(gè)性特征的情況，并了解受訪者表達(dá)這些項(xiàng)目時(shí)所用的語(yǔ)言[3]。

3、效度，衡量工具是否真正能夠測(cè)出所想測(cè)量事物的程度（黃俊英，1996）。經(jīng)由定性的訪談結(jié)果，發(fā)展成量性問(wèn)卷，利用量表形態(tài)進(jìn)行大量樣本的問(wèn)卷測(cè)試[3]。問(wèn)卷在被使用之前都詢(xún)問(wèn)過(guò)業(yè)內(nèi)一些專(zhuān)家的意見(jiàn)并進(jìn)行了修改，力求符合效度。

(二)、主成分分析

1、數(shù)據(jù)的預(yù)處理

假設(shè)某家銀行有n個(gè)理財(cái)客戶(hù)的交易記錄，并將他們經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)處理成了n個(gè)樣本數(shù)據(jù)，用來(lái)代表每一條客戶(hù)數(shù)據(jù)樣本（），描述這家銀行的理財(cái)客戶(hù)個(gè)性特征的變量有m個(gè)，用來(lái)代表第個(gè)變量（），則代表第個(gè)客戶(hù)在第個(gè)變量上的取值。則可構(gòu)成如下原始數(shù)據(jù)矩陣：

可知此為一個(gè)的矩陣

由于原始記錄的各變量的數(shù)量級(jí)和量綱不同，造成數(shù)值差別懸殊，為使各種評(píng)價(jià)指標(biāo)具有可比性，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理：

其中，和分別是第個(gè)指標(biāo)的樣本均值和樣本方差。

則以前的原始數(shù)據(jù)矩陣變成了標(biāo)準(zhǔn)化的

2、計(jì)算相關(guān)系數(shù)矩陣及它的特征值和特征向量

在標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上計(jì)算相關(guān)系數(shù)矩陣，這個(gè)矩陣中的每個(gè)元素，表示第個(gè)變量和第個(gè)變量的相關(guān)系數(shù)。

對(duì)相關(guān)系數(shù)矩陣作Jacobi的正交變換得到對(duì)角矩陣：即存在正交矩陣Q使得相關(guān)系數(shù)矩陣R使得：

其中的為R的m個(gè)特征值，他們所對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)特征正交向量為：

在主因在分析中他們之間的關(guān)系是：>我們不妨假設(shè)m個(gè)特征值：，而為主因子的方差，方差越大對(duì)總變異的貢獻(xiàn)越大。而主成分則可表示為：3、進(jìn)行主成分分析就為了減少變量個(gè)數(shù)，所以在選取出主成分時(shí)個(gè)數(shù)一定是少于m個(gè)的，通常以所取得個(gè)數(shù)使得累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到85%以上為宜，即：

在這其中具有重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義，它叫做因子負(fù)荷量，反映的是主成分和每個(gè)原始變量之間的相關(guān)關(guān)系，而則表示一個(gè)主成分中所有指標(biāo)對(duì)該主成分的依賴(lài)作用，這個(gè)值越大則說(shuō)明我們的主成分分析越成功。

4、將所有客戶(hù)的數(shù)據(jù)調(diào)出，計(jì)算他們?cè)谖覀兯x出的個(gè)主成分上的得分。在計(jì)算過(guò)程中當(dāng)然是用標(biāo)準(zhǔn)化了的數(shù)據(jù)，把他們帶入：

(三)、聚類(lèi)分析

用我們所得到的主成分（作為理財(cái)客戶(hù)的個(gè)性特征維度，用客戶(hù)在這些主成分上的得分作為聚類(lèi)變量，進(jìn)行系統(tǒng)聚類(lèi)分析。

它的原理是在預(yù)先不知道目標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)到底有多少類(lèi)的情況下,希望將所有的樣本組成不同的類(lèi)或者說(shuō)“聚類(lèi)”,并且使得在這種分類(lèi)情況下,以某種度量為標(biāo)準(zhǔn)的相異度,在同一聚類(lèi)之間最小化,而在不同聚類(lèi)之間最大化。

其具體的步驟[4]如下：

1、規(guī)定樣本之間的距離和類(lèi)與類(lèi)之間的距離，則由歐氏距離公式計(jì)算和類(lèi)平均法計(jì)算，即（1）

（2）

式（1）中的和是樣本序號(hào)，是主成分的序號(hào)。而（2）中的和分別是類(lèi)和的樣本個(gè)數(shù)。類(lèi)平均法較好地利用了所有樣本之間的信息，在很多情況下它被認(rèn)為是一種比較好的系統(tǒng)聚類(lèi)方法。

2、在計(jì)算類(lèi)與類(lèi)之間的距離D：開(kāi)始時(shí)，每個(gè)客戶(hù)的樣本都各成一類(lèi)，組成n類(lèi)：。故在開(kāi)始時(shí)，類(lèi)與類(lèi)之間的距離與樣本之間的距離相同,即

3、進(jìn)行系統(tǒng)聚類(lèi)，將D中最小元素對(duì)應(yīng)的類(lèi)合并，然后按照公式（2）重新計(jì)算新類(lèi)與相鄰類(lèi)的距離。如果全部的類(lèi)都已成一類(lèi)，則過(guò)程終止，否則回到步驟3。

4、根據(jù)需要確定閾值，將各調(diào)查客戶(hù)（即各樣本）劃分為s個(gè)類(lèi)。

5、計(jì)算每個(gè)客戶(hù)的綜合得分，其中是方差貢獻(xiàn)率。

6、計(jì)算每個(gè)客戶(hù)類(lèi)別的綜合得分，其中（i=1，2,……,s）是第i類(lèi)中所有客戶(hù)綜合得分的平均值。

根據(jù)每個(gè)客戶(hù)類(lèi)別的綜合得分情況我們可以對(duì)這些類(lèi)別客戶(hù)進(jìn)行等級(jí)劃分，并且有新客戶(hù)加入時(shí)根據(jù)其客戶(hù)的綜合得分就知道將該客戶(hù)歸入哪一類(lèi)別，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)客戶(hù)的科學(xué)分類(lèi)。

四、結(jié)論與建議

本文所采取的方法避免了傳統(tǒng)的用人口特征對(duì)客戶(hù)進(jìn)行細(xì)分的盲目性，也避免了在選擇特征變量時(shí)的人為性和相關(guān)性。從而大大提高了客戶(hù)細(xì)分的科學(xué)性?？蛻?hù)細(xì)分后根據(jù)每類(lèi)客戶(hù)的個(gè)性特征變量的取值總結(jié)他們的特點(diǎn)，商業(yè)銀行就可對(duì)不同的客戶(hù)實(shí)行差異化營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，即為不同的理財(cái)客戶(hù)提供差異化的產(chǎn)品。

參考文獻(xiàn)：

[1]羊英.《中國(guó)銀行發(fā)展個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)的探討》.西南財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理碩士.

[2]杜寬旗，蒙肖蓮，蔡淑琴，楊毓.《一種商業(yè)銀行客戶(hù)分割的多維方法—基于客戶(hù)期望收益和態(tài)度的分割模型》.商業(yè)研究.2006總第345期.