預備期培養(yǎng)考察意見范文
時間:2024-02-21 17:58:56
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篇1
以黨的十七大精神,“三個代表”重要思想為指導,緊緊圍繞經(jīng)濟學院研究生工作的中心,堅持以人為本和服務同學的原則,充分調(diào)動廣大黨員和團員的積極性,努力提高政治思想素質(zhì)和專業(yè)學習能力、專業(yè)應用能力。
工作理念:支持院校工作,服務廣大同學。
工作思路:以政治思想建設(shè)為基礎(chǔ),以隊伍培養(yǎng)為支撐,以同學全面發(fā)展為工作重心與最終目標。
二、思想政治工作
本支部將積極組織黨員,深入學習貫徹十七大精神,準確把握時代脈搏,積極關(guān)注社會熱點,并結(jié)合社會學學科的專業(yè)知識背景和學術(shù)專長,積極組織黨員和非黨員同學開展學習討論和學術(shù)科研活動,使本專業(yè)全體研究生緊跟時代步伐,與社會同行,提高政治思想素質(zhì),牢固掌握科學理論知識,不斷提高分析和解決問題的能力。
三、組織發(fā)展工作
嚴格按照學院黨總支的要求,努力做好對入黨積極分子、預備黨員的支部內(nèi)的培養(yǎng)教育工作。由于所有積極分子要接受黨支部為期一年的考察,所以在第一學期沒有發(fā)展黨員的計劃;11月,安排入黨積極分子參加首都經(jīng)濟貿(mào)易大學初級黨校網(wǎng)上培訓,并組織好學員參加網(wǎng)上結(jié)業(yè)測試;12月黨支部將召開轉(zhuǎn)正大會。
四、組織建設(shè)工作
1、建立健全黨支部民主生活會制度。本支部每月將以黨小組(黨小組以專業(yè)為單位成立,設(shè)組長一名)為單位,組織黨員召開一次生活會,并做到主題鮮明,形式多樣。計劃12月召開全支部黨員參加的民主生活會,進行批評與自我批評。
2、加強對黨員的考察和考核;建立健全組織生活的黨員出勤考核制度:如有事不能參加組織生活的黨員,須經(jīng)支委會批準后方生效;無故缺席組織生活的黨員,將記錄在案,并及時給予提醒。
3、建立健全黨支部的工作計劃與工作總結(jié)制度;
4、建立健全聯(lián)系群眾制度,積極了解和聽取非黨員群眾的意見和建議,提高黨員的自律意識,不斷完善黨支部的工作作風和工作內(nèi)容;
5、做好本支部黨員的黨費收繳工作,按時收繳黨費。
6、進一步建立完善《經(jīng)濟學院研究生黨支部發(fā)展黨員工作程序》、《經(jīng)濟學院研究生入黨材料寫作規(guī)范》;
7、加強對預備黨員的考察:認真審查預備黨員的轉(zhuǎn)正申請,考察他們在一年預備期內(nèi)的各種表現(xiàn),通過召開支部黨員大會討論他們的轉(zhuǎn)正事宜。
篇2
關(guān)鍵詞:高職實習生;管理
隨著國內(nèi)人才市場的不斷發(fā)展和完善,實習生的概念逐漸深入人心。目前許多企業(yè)都在聘用學校實習生,其中在“工學結(jié)合”、“頂崗實習”的辦學模式及管理下,大部分為高職實習生。這部分高職實習生并沒有納入常規(guī)的員工管理體系,與正式員工的身份、心理、工作經(jīng)驗等都有較大的區(qū)別,這顯然給企業(yè)經(jīng)營管理帶來了新的挑戰(zhàn)。
一、企業(yè)中高職實習生管理現(xiàn)狀
1、企業(yè)管理中高職實習生的實習類別不同
在企業(yè)中,高職實習生參與企業(yè)實習是以不同的身份進駐企業(yè)的,實習類別主要分為:學習期間的頂崗實習與畢業(yè)前的實習。針對實習類別不同,企業(yè)對高職實習生的管理方法也是不同的。
當前大部分企業(yè)中的主要管理方法為:(1)對仍在學習中間的“頂崗實習”的高職實習生,企業(yè)應以教授經(jīng)驗為主,然而,企業(yè)是以盈利為目的的,它不會真正以“教”為主。經(jīng)調(diào)查,很多“頂崗實習”的高職實習生反映,實習生通常從事比較基礎(chǔ)、邊緣或缺乏技術(shù)含量的工作;(2)對于畢業(yè)前的實習生,企業(yè)對其管理區(qū)別去“頂崗實習”的學生。因為面對這部分即將畢業(yè)的實習生,企業(yè)經(jīng)過培養(yǎng)完全有可能留為己用,因而在管理過程中是以企業(yè)新進人員的管理標準進行嚴格管理,以縮短實習生的畢業(yè)與就生差距;(3)還有一部分特殊的高職實習群體,這部分實習生沒有很強的專業(yè)技術(shù),為了畢業(yè)拿分實踐證明,才托關(guān)系靠門路掛靠在某家企業(yè)之中,對這部分實習生的管理基本上不存在的,只為應付差事,能夠拿到實習證明,順利畢業(yè)。
2、企業(yè)管理中高職實習生管理的制度失效
實習生的職業(yè)化程度較低,進入企業(yè)后不能馬上適應新環(huán)境,難免犯一些不職業(yè)、理論不能聯(lián)系實際的錯誤。實習生管理的制度失效主要表現(xiàn)為企業(yè)對高職實習生的工作缺乏必要的設(shè)計,未與實習生單位做好洽談工作,雙方在實習生管理方面出現(xiàn)漏洞,缺乏有效的管理溝通,盡管企業(yè)與學校均立有實習生管理守則,但真正落實起來十分困難。另外,很多使用過實習生的單位發(fā)現(xiàn),花了很多成本對實習生進行培訓,要么是效果不好,要么就是“為他人做嫁衣”,這一批實習生剛培養(yǎng)得可以初步勝任崗位,實習生就因為各種原因離開,只好再培養(yǎng)下一批,企業(yè)不得不把自身置于“培養(yǎng)―流失―再培養(yǎng)”的惡性循環(huán)里,實習生管理制度名存實亡。
二、企業(yè)中高職實習生管理失效的原因
1、企業(yè)和學校方面:目前,有許多企業(yè)在大量使用學校實習生。這不單是學校教育培訓的推動,實際上由于企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的改變,招用實習生已經(jīng)成為其實施發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段之一。但是,而接受實習生的單位除了利用實習生的勞動力外,真正能利用到學生實習生的開拓能力和創(chuàng)新能力的企業(yè)少之又少。企業(yè)和學校對實習生又缺乏有效的激勵與考核機制。
2、實習生自身方面:高職實習生的主要特點表現(xiàn)在實習生年齡偏小、思想不夠成熟、自我定位不準確、實習流動性大等,給企業(yè)管理帶來很大的難度。實習生的心理障礙與一般員工相比,企業(yè)實習生由于身份特殊,有著獨特的心理特征。從“天之嬌子”的大學生到地位卑微的臨工和雜工,有時還會被同事嘲笑“眼高手低”。勞累的工作,理想與現(xiàn)實的矛盾,自我觀念的沖突等,都會使實習生產(chǎn)生緊張、焦慮、
失望和苦惱等心理障礙。實習生的心理問題需要學校、企業(yè)及本人共同解決,但對于新上崗的特殊一線員工,更值得企業(yè)管理者注意。久之,大部分實習生對所安排的實習工作滿意度降低,出現(xiàn)的消極情緒必定會影響到工作質(zhì)量。
三、企業(yè)加強高職實習生管理的對策創(chuàng)新
1、,加強校企合作的制度管理
校企合作直接關(guān)系到高職院校、實習生、企業(yè)三者各自的角色定位與職能分工,屬于三者之間的博弈。正確處理三者之間的關(guān)系依賴一整套合作機制的建立、健全。,加強校企合作的制度管理,這是企業(yè)加強高職實習生管理的創(chuàng)新舉措。(1)對于企業(yè)來講,根據(jù)國外對實習生管理的經(jīng)驗,我們發(fā)現(xiàn)重視并充分利用實習生正日漸成為跨國大公司一個有效的招聘戰(zhàn)略。很多大公司樂于把實習生看做潛在的資源,將實習學生看做寶貴的人力資源,考察實習學生并評估實習生成為正式員工的可能性,這很值得我國企業(yè)學習。企業(yè)對實習學生的招聘及管理應化被動為主動,對實習生的用人態(tài)度應該從“用了就扔”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬x留用”。因此,建立實習生人才庫,是當前企業(yè)人力資源管理中的創(chuàng)新手段,應及時更新,隨時為企業(yè)服務,為以后的科學管理奠定基礎(chǔ)。(2)對于學校來說,實習基地是實踐性教學的載體,是學生的“練兵之地”,同時頂崗實習還兼具學生“就業(yè)預備期”的功能,對企業(yè)儲備人才和學生快速就業(yè)有著積極影響。學生在為期一年(或半年)的實習期里,能夠多方面、多角度的了解企業(yè),提高自身職業(yè)適應性和就業(yè)競爭力,同時也是企業(yè)拓寬選拔、培養(yǎng)和儲備人才的渠道。因此,建立長期的穩(wěn)定的合作實習基地是高職院校強化實習生管理的創(chuàng)新舉措及根本保證。
2、績效管理,嚴格實習過程的考核方式
篇3
一、法學本科教育的困境
當前,我國法學教育規(guī)模極為龐大。據(jù)教育部和有關(guān)部門統(tǒng)計,目前我國有630多所高校開設(shè)法學專業(yè),其中本科在校生達45萬人。與此龐大教育規(guī)模不成比例的是法學本科學生就業(yè)率持續(xù)低迷。據(jù)統(tǒng)計,當前法學本科畢業(yè)生半年后就業(yè)率僅為80%左右,其中對口就業(yè)率不足50%,遠低于其他本科院校畢業(yè)生的平均就業(yè)率。在競爭如此激烈的就業(yè)環(huán)境中,那些就業(yè)成功的畢業(yè)生在實際工作中也并未展示出其所應達到的專業(yè)水準。理論水平低、法律實際運用能力較差、缺乏對法律實務實際運作方式的基本了解,是用人單位對法學本科畢業(yè)生的普遍評價。由“就業(yè)危機”、“質(zhì)量危機”而起,法學本科教育也陷入“聲譽危機”的泥沼,改革之聲不絕于耳。多數(shù)教育工作者也承認,法學本科教育現(xiàn)在已處于發(fā)展的十字路口,為實現(xiàn)健康發(fā)展,法學本科教育首先應該調(diào)整目標定位,由當前的大眾教育轉(zhuǎn)變?yōu)榫⒔逃环矫婵s減本科教育規(guī)模,另一方面加強后本科教育的精英化。一些學者通過對國外法學教育模式的考察,甚至提出一刀切的改革方案,即取消現(xiàn)階段的法學本科教育,代之以歐美通行的“后本科教育”模式,以培養(yǎng)符合職業(yè)要求的法律精英。的確,當前法學本科教育存在諸多問題,特別是隨著法治國家、市場經(jīng)濟建設(shè)向縱深推進,社會矛盾越來越多,現(xiàn)行法學教育模式的規(guī)模效應逐漸減弱,培養(yǎng)高層次法律人才已成為社會共識。但是,據(jù)此全盤否定現(xiàn)行本科法學教育模式,不免會走入另一個極端:無視法治建設(shè)進程,忽視客觀規(guī)律,盲目追求跨越發(fā)展的教育模式,結(jié)果只能建起空中樓閣,而非實實在在的進步。眾所周知,一國法學教育的發(fā)展,不可能脫離其法治建設(shè)進程而單獨論及??疾鞖W美等發(fā)達國家法學教育發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn),從法學教育模式確立至今,其均已走過百余年的歷程??疾爝@些國家法學教育歷程,可以發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟迅猛發(fā)展時期,其法學教育規(guī)模也曾一度膨脹。例如美國在工業(yè)化時期(南北內(nèi)戰(zhàn)以后至19世紀末)也曾有過法學院迅速增加的現(xiàn)象,法學院校的數(shù)量從內(nèi)戰(zhàn)前1860年的21所增加到1900年的102所,其中僅最后十年就增加了41所。就學生的數(shù)量來說,1870年,美國全國只有1849名在校生,而到1894年,其數(shù)量增至7600名。[2]雖其擴張規(guī)模與速度遠不及近三十年來我國法學教育,但考慮其歷史累積效應,國外法學教育的發(fā)展歷程并不能成為我國現(xiàn)行法學教育擴張的反證。在法學培養(yǎng)模式上,美國將法學教育中的人文教育與職業(yè)教育完全分開的現(xiàn)代法學教育模式肇始于1829年斯托里改革;英國重視英國本土法律(普通法和衡平法)研習的法學教育傳統(tǒng)形成于布萊克斯通在1753年牛津大學講授英國普通法[3];歐陸國家奉行羅馬法傳統(tǒng),教會在法學教育方面也發(fā)揮了重要作用。這些國家經(jīng)過百余年的發(fā)展,才建成法治社會,民眾法律素養(yǎng)高,公民社會氛圍濃厚。在此基礎(chǔ)上,基礎(chǔ)水平的法律素養(yǎng)并不能滿足一般民眾對法律工作者的期待,法學教育的目標逐漸轉(zhuǎn)向精英教育。反觀當前中國,法治建設(shè)進程失衡嚴重,一方面是城市法律人才集聚,糾紛日益增多,另一方面是中西部農(nóng)村法治建設(shè)滯后,傳統(tǒng)治理模式依然自足。在這種情景下,法學本科教育尚未完成其所承載的普法使命。特別是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,廣大農(nóng)村也開啟了現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化進程,其原有的道德規(guī)范、糾紛協(xié)調(diào)機制等治理模式遭受沖擊,法律如何為社會公平和社會穩(wěn)定提供保障極為重要。只有維持一定規(guī)模的法學本科教育,才能保證城市法律服務的充分競爭狀態(tài),一方面促使城市法律工作者不斷提高其自身法律服務水平,為法學教育跨向精英教育模式階段奠定基礎(chǔ),一方面通過激烈競爭導致的市場倒逼,將眾多法律工作者分流至廣大農(nóng)村地區(qū),去完成法學教育的普法使命。綜上,考察發(fā)達國家法治發(fā)展歷程,并對比我國現(xiàn)在法治建設(shè)所處階段,筆者以為,現(xiàn)行法學本科教育模式依然有其可取之處,在現(xiàn)階段保持一定規(guī)模的法學本科教育對我國法治進程的深化發(fā)展意義重大。在此,法學本科教育的真實困境不在于其是否有存在必要,而在于該項教育制度的存在實屬必要,但其所培養(yǎng)出來的學生素質(zhì)卻不能為其存在必要性提供充分理由。改革,已迫在眉睫。
二、法學本科教育目標的重新定位
關(guān)于法學教育目標的定位,各個國家因其法學教育模式的不同而側(cè)重不同。美國采取的是后本科教育模式,報考JD(法律博士)必須取得其他專業(yè)的學士學位,學生在本科階段已經(jīng)完成了通識教育,因此其法學教育偏重于培養(yǎng)法律行業(yè)應用型新人;德日等大陸法系國家則采取的是四年本科教育模式,側(cè)重于為廣泛的社會成員提供法律知識與意識上的訓練。[4]對于我國法學本科的培養(yǎng)目標,學者們意見紛呈,有精英教育說、大眾教育說、素質(zhì)教育說等主要觀點,以及側(cè)重點有所差異的各種折中學說。[5]在《21世紀中國法學教育改革與發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》中,法學學科教育指導委員會對我國法學教育培養(yǎng)目標給出了官方解答,即提出了法學素質(zhì)教育的內(nèi)涵,包括思想道德素質(zhì)、法律素質(zhì)和文化素質(zhì),并系統(tǒng)闡述了法學素質(zhì)教育的實施途徑。從其內(nèi)涵表述不難看出,目前我國法學本科教育的培養(yǎng)目標與德日等大陸法系國家法學教育目標相似,即側(cè)重于法律知識的傳授與法律意識的訓練。對于我國這種法治后起國家而言,素質(zhì)教育的目標定位有其合理性,因為法治建設(shè)在終極意義上是文化建設(shè),并且共同的成文法傳統(tǒng),也使法學本科教育定位于此顯得順理成章。但考慮到我國與大陸法系國家法律人才培養(yǎng)模式的差異,定位于此的我國法學本科教育能否復制成功就值得懷疑。大陸法系雖采取四年本科教育模式,但與我國不同,其本科畢業(yè)生并不能直接進入法律職業(yè),而必須進入專門的職業(yè)培訓機構(gòu)學習1—3年。比如德國,法學本科畢業(yè)生要先參加第一次國家考試,通過了之后還要經(jīng)過職業(yè)預備期并參加第二次國家考試。職業(yè)預備期為時兩年,學生在此期間主要由州高等法院院長負責管理。他們將至少在5個部門繼續(xù)學習,學生在法官、檢察員、行政官員的指導下,具體參與司法和行政工作。[6]這種素質(zhì)教育與職業(yè)教育分階段進行的培養(yǎng)模式保證了其學生理論素質(zhì)與業(yè)務能力的均衡發(fā)展,為其進入法律職業(yè)打下了堅實基礎(chǔ)。而我國的法學教育模式則缺乏相應的職業(yè)教育階段,理論上學生只要完成本科教育并通過司法考試即能從事法律職業(yè)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截止2009年年初,全國法學在校本科生30萬人左右,而在校法學碩士只有6萬多人,相當一部分的法學本科畢業(yè)生在完成本科教育后即走向工作崗位。缺乏職業(yè)教育,是導致目前我國法學本科教育質(zhì)量危機的重要原因。因此,實現(xiàn)我國法學本科教育的質(zhì)量提升,職業(yè)化教育必不可少。從目前看來,我國法學本科教育目標主要是法律知識的傳授,較多的突出的是“通才教育”和素質(zhì)教育,而非法律職業(yè)教育。[7]一些學者也認識到目前我國法學本科教育的癥結(jié)所在,提出我國法學本科教育之目標可定位為培養(yǎng)法律實務型人才,[8]卻不免矯枉過正,走向了另一個極端。在筆者看來,目前我國法學本科教育的培養(yǎng)目標仍是素質(zhì)教育,只是需要拓展素質(zhì)教育培養(yǎng)目標的內(nèi)涵與外延,將職業(yè)教育包括其中,以實現(xiàn)知識傳授、思維訓練與實踐鍛煉的均衡發(fā)展,從而使法學教育和職業(yè)教育有效結(jié)合起來。
三、法學本科教育的改進
既然將法學本科教育定位于包涵職業(yè)教育的素質(zhì)教育,就需要改進目前教學實踐中與該培養(yǎng)目標不一致的做法。目前法學本科教育雖基本上按照通識教育的要求來培養(yǎng)學生,但是在教學重點和教學方法上仍存在諸多問題,如教學的知識化與專業(yè)化、教學方法的單一化等等。改進現(xiàn)行教學實踐的種種不足,同時增加職業(yè)教育的內(nèi)容,是本文接下來所要解決的問題,具體舉措如下:
(一)更新理論知識
經(jīng)過三十余年的發(fā)展,目前我國法學理論研究已基本實現(xiàn)與國際接軌的目標,出版了大量介紹國外各種學說的論著。與理論研究上的與時俱進相比,目前我國法學本科教學書的編纂則可謂墨守成規(guī),主要研究方法依然以法律詮釋為主,缺乏思維啟發(fā)性,老師課堂講授也多是照本宣科式的知識傳授,難以激發(fā)學生的學習興趣。教與學的惡性循環(huán)逐漸形成,“教學相長”成為空談。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生與我國法學學術(shù)傳統(tǒng)不無關(guān)系。目前主導法學本科教材編纂的學者多是八十年代之后成長起來的法學家,在其求學及進行學術(shù)研究初期,資料匱乏,與國外的學術(shù)交流也近乎中斷。在當時能夠接觸到的學術(shù)著作多是啟蒙時期法學家的著作,對公平正義的追求、對法律真理的追求也就塑成了其最初的法律品格。雖在其學術(shù)研究后期外部條件大大改善,但此時其也多轉(zhuǎn)向具體部門法的研究,導致法學基礎(chǔ)理論知識未能及時“補課”,仍然以啟蒙時期的法理來指導其學術(shù)實踐,并體現(xiàn)于法學教科書的編撰中。然而,隨著社會科學的發(fā)展,法理的“真理”色彩也逐漸褪去,越來越多的社會理論表明,“合理性”才是社會科學研究應該追求的目標。而合理性的達成不是一個法律工作者高高在上的發(fā)號施令,而是通過對話機制尋求共識的過程。特別是在當前風險社會的背景下,科學解神秘化、個體意識不斷加強,掌握合理性思維與溝通意識是對于合格法學本科畢業(yè)生的基本要求。扭轉(zhuǎn)現(xiàn)行法學本科教育教與學惡性循環(huán)需要教科書理論引導和教學實踐引導兩方面的合力。一方面,增加現(xiàn)行法學教科書的理論深度。在每章的講義之后,適當?shù)脑黾雨P(guān)于本章所講內(nèi)容的不同觀點及最新研究成果,啟發(fā)學生進行理論探討,滿足學生求知的好奇心。特別在法理學教科書的編纂中,要增加對后現(xiàn)論的系統(tǒng)闡述,使學生對當前社會發(fā)展趨勢有正確的認識。另一方面,改變傳統(tǒng)的教學方法,調(diào)動學生學習的積極性與主動性。我國目前法學本科生的學習,課堂教學占四分之三以上,教師課堂時間采取大滿貫式教學,對課堂講授內(nèi)容的記憶程度是衡量其學習好壞的最主要依據(jù)。改變這種教學模式首先需要老師具備合理性思維與溝通意識,在準備理論講授的同時,適量準備相關(guān)案例,以引導學生發(fā)現(xiàn)問題,并探尋解決問題的路徑。在此,美國的課堂教學方法給我們提供了可借鑒的改革進路。普通法系的判例法傳統(tǒng),使得美國的法學教育主要以案例教學法為主。在上課之前老師通常會將選集的許多案例分發(fā)給學生,讓學生預先熟悉案例,然后在正式上課時老師采用“蘇格拉底教學法”進行提問,設(shè)定許多不同于原案例的許多假設(shè),發(fā)揮學生的主觀能動性,要求學生進行回答。然后老師從學生的回答中尋找破綻并與學生進行激烈的辯論,從論辯中尋找解決案例的方法,從而提高學生解決問題的能力。[9]雖然我國并無判例法傳統(tǒng),但美國“判例教學法”所體現(xiàn)出的先進的教學意識值得我們深思。
(二)注重當下參與
法學屬于社會科學的一個分支,其研究結(jié)論最終是要解答實踐問題,法學本科教育所培養(yǎng)的大部分法律人才也必須走向社會才能踐行其法治理念。這決定了法學本科教育必須注重當下參與。由于特殊的歷史原因,我國法制在建設(shè)初期廣泛移植國外法律,先進的法治理念被引入,法制傳統(tǒng)被忽視。這種“推倒重來”式建設(shè)方針在我國法治建設(shè)初期對法治建設(shè)的快速進步發(fā)揮了重要作用。但任何法律移植都要遭遇本土化難題,隨著法治建設(shè)的逐步推進,這種忽視傳統(tǒng)的建設(shè)模式所導致的問題也愈發(fā)凸顯,如法學理論與司法實踐的脫節(jié)、城市法治建設(shè)與農(nóng)村法治建設(shè)的割裂。這些問題反映在法學本科教育中就是法學本科畢業(yè)生不了解實踐,同時由于缺乏合理性思維和溝通意識,在面對實踐問題時表現(xiàn)出無所適從。這也是近幾年來社會對法學本科教育質(zhì)量質(zhì)疑的最主要的方面。面對如此形勢,近年來各高校都加大了對中國法制史的教學與研究,法制史也被教育部確立為法學本科教學的十四門核心課程之一。但法制史教學多集中于教授中國古代法制思想及制度,較少涉及當下中國法制觀念的演化;同時,由于缺乏對法治現(xiàn)象的近距離觀察,學生依然停留在死記硬背的被動學習階段,法律職業(yè)者所應具備的現(xiàn)實使命感尚未確立。注重當下參與,不僅是了解中國法制古代傳統(tǒng),更重要的是了解我國法律傳統(tǒng)在面對國外法律移植時所展現(xiàn)出的沖突、調(diào)整及演變的整個過程,使學生了解我國法治現(xiàn)實,培養(yǎng)學生面對法律實踐所應具備的正確態(tài)度,并在此基礎(chǔ)上引導其思考法治建設(shè)的路徑?!胺赡耸钦麄€社會生活的一部分,它絕不存在于真空之中。法學并不是社會科學中一個自足的獨立領(lǐng)域,能夠被封閉起來或者可與人類努力的其他分支學科相脫離?!盵10]關(guān)注當下參與的方式多種多樣,既可以通過對當前社會上發(fā)生的典型案件進行討論,分析這一案件社會背景來進行,也可以通過對不同時期某一問題解決路徑的發(fā)展變化的分析來展開。當下參與要求學生具備良好的社會學知識的儲備,廣泛的閱讀是必要的,但關(guān)鍵還是培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的興趣與能力。教師要在講授書本知識的同時,講授所涉理論在現(xiàn)實中的實踐狀況,引導學生關(guān)注社會現(xiàn)實,并鼓勵學生開展社會調(diào)研、田野調(diào)查等社會實踐活動,使學生真正走進社會,參與到法治建設(shè)的進程中。
(三)加強實踐鍛煉
如前所述,法學本科教育的目標定位是包含職業(yè)教育的素質(zhì)教育,因此,實踐鍛煉是法學本科學生學習過程中必不可少的一項內(nèi)容。但實踐鍛煉與理論學習并不是截然分開的兩項內(nèi)容,事實也不斷證明,學生的實踐能力與其理論水平、當下參與意識呈正相關(guān)關(guān)系。所以,從廣義上言之,上述兩項內(nèi)容也是加強實踐鍛煉的一個方面。對于狹義的實踐鍛煉,學界普遍存有誤解,認為就是類似于書寫文書、辦案程序把握等的技術(shù)操作,并鼓勵推廣畢業(yè)實習等制度。[11]筆者認為,這是對法律工作者核心競爭力的誤解。作為一名法律工作者,基本的文書寫作能力、對案件程序的把握的確是必要的,特別是在越發(fā)注重程序正義的今天。然而,這種技術(shù)性規(guī)范的掌握嫻熟并不代表其就是一名合格的法律工作者,法律工作者的核心競爭力在于通過對紛繁復雜的案件事實的梳理,洞察案件要點所在,并尋找解決問題的途徑。況且,類此的技術(shù)性操作規(guī)范在走上工作崗位后短時間即可掌握,而高校受限于各種客觀條件,難以大范圍開展專項訓練。另外,就筆者的經(jīng)歷與觀察,類似于畢業(yè)實習制度的現(xiàn)實操作已背離其初衷甚遠。由于法律的嚴肅性及內(nèi)部嚴格的責任追究制度,實習單位不敢也不能將涉及實質(zhì)問題的工作交由實習生負責,同時巨大的工作壓力也使得法官、檢察官等實習指導老師無暇顧及實習生的學習,學生淪為打雜的廉價勞動力,學習積極性大受打擊。與畢業(yè)實習制度相比,新近廣受提倡和推行的診所式教學方法在鍛煉學生實踐能力方面成效更為顯著。診所式教學方法是20世紀60年代美國法學院興起的一種新的法學教育方法。[12]這種模式是仿效醫(yī)學院利用診所實習培養(yǎng)醫(yī)生的形式,設(shè)立某種形式和內(nèi)容的法律診所,使學生接觸真實的當事人和處理真實案件,在診所教師的指導下學習、運用法律,培養(yǎng)學生運用法律的實際能力,促使學生對法律的深入理解,縮小學院知識教育與職業(yè)技能的距離,培養(yǎng)學生的職業(yè)意識觀念。目前我國多所高校均開展了相關(guān)教學實踐,如開設(shè)法律診所學課程,或設(shè)立法律援助服務中心,在老師的指導下開展法律實踐活動。通過對具體案件的全程參與,學生不僅加深了對法律程序的理解,更重要的是通過對案件的討論,學生拓展了思維,增強了參與意識,為今后走向法律工作崗位做了一定的實踐準備。
(四)塑造共同體道德
篇4
【關(guān)鍵詞】 家庭工業(yè) 問題 對策
家庭工業(yè)在浦江發(fā)展較早,20世紀80年代浦江白馬的服裝名聞全國,隨后鄭宅的制鎖業(yè)、前陳的針織、黃宅的絎縫、后江的衣架、從虞宅發(fā)展到全縣的水晶玻璃加工業(yè),都曾盛極一時。今天浦江有家庭工業(yè)1萬多家,占企業(yè)總數(shù)的80%以上,主要分布在水晶、制鎖、絎縫、針織、服裝等產(chǎn)業(yè)。2007年浦江實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值258億元,其中近一半來自家庭工業(yè),近幾年來農(nóng)民收入的60%以上也來自家庭工業(yè)。但是,浦江家庭工業(yè)發(fā)展中也出現(xiàn)了一些問題,嚴重地制約著家庭工業(yè)的進一步發(fā)展。
一、浦江家庭工業(yè)發(fā)展面臨的主要問題
1、缺乏科學的創(chuàng)業(yè)指導
家庭工業(yè)屬小企業(yè)的范疇,創(chuàng)業(yè)者都是一般民眾,對浦江縣來說絕大多數(shù)是農(nóng)民。文化程度低、知識面狹窄、管理經(jīng)驗不足、創(chuàng)新能力不夠、不甚了解國際國內(nèi)市場形勢、不很懂得有關(guān)的法律法規(guī)等等,這些一般農(nóng)民的特點決定了農(nóng)民初創(chuàng)家庭工業(yè)以相互模仿為主,也決定了農(nóng)民參與市場競爭以相互壓價為主,為壓低價格不惜偷工減料、以次充好。其結(jié)果是家庭工業(yè)的創(chuàng)業(yè)成功率不高、家庭工業(yè)的發(fā)展難以為繼。當年聞名全國的武漢“白馬服裝街”與輝煌一時的白馬服裝業(yè)的沉淪是其最好的佐證。
2、沒有實實在在的政策扶持
家庭工業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次基本上處于低端,以傳統(tǒng)加工制造業(yè)為主,生產(chǎn)設(shè)備相對比較簡陋,產(chǎn)品以貼牌或代加工為主,創(chuàng)新能力弱,無法形成自己的品牌。再加上家庭工業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營分散使得工商行政管理、稅務、環(huán)保等部門在市場、稅收、環(huán)境等方面的工作增加了難度。因此一部分人存在著鄙視、輕視或無視家庭工業(yè)的思想,覺得發(fā)展家庭工業(yè)是抓“芝麻”丟“西瓜”,因小失大。這些認識和觀點反映在工作理念與思路上,習慣于扶優(yōu)扶強,在政策上、在資源配置上向大企業(yè)傾斜,家庭工業(yè)成了“被遺忘的角落”。目前浦江縣家庭工業(yè)基本上處于自發(fā)狀態(tài),無照經(jīng)營、偷稅漏稅、假冒偽劣較為普遍,無序競爭、盲目壓價愈演愈烈,雖然政府也制定出臺了一些鼓勵發(fā)展家庭工業(yè)的政策措施,但含金量不高、操作性不強,成了“瓶中花”、“水中月”。每年都有許多家庭工業(yè)戶因得不到政策支持而自生自滅,平均生存周期僅為3-4年。沒有政策的扶持,新的家庭工業(yè)產(chǎn)業(yè)難以出現(xiàn),而前陳的針織、后江的衣架、鄭宅的鎖業(yè)等卻在步白馬服裝的后塵,正一步一步地走向衰亡。
3、沒有專門的融資渠道,缺少必要的運轉(zhuǎn)資金
有技術(shù)、市場、資源,唯一缺的就是生產(chǎn)資金,這是很多農(nóng)民在發(fā)展家庭工業(yè)時遇到的難題。浦江縣家庭工業(yè)主要分布在廣大農(nóng)村。由于農(nóng)村只有農(nóng)村信用社和郵政儲蓄所,商業(yè)金融機構(gòu)幾乎未在農(nóng)村布點,中央劃撥的各種農(nóng)業(yè)資金、扶貧資金很少能到農(nóng)民手中;加之家庭工業(yè)戶自有資金不多,有效的抵押質(zhì)物不足,再加上農(nóng)民屬于弱勢群體,缺少各種所謂的門路,缺少信用擔保。因此,貸款難已成為制約浦江縣家庭工業(yè)發(fā)展的突出問題。
4、缺少支撐家庭工業(yè)進一步發(fā)展的人才
本文所指的人才,不僅包括各種專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才,也包括掌握熟練技術(shù)的工人。人才緊缺是浦江縣家庭工業(yè)中普遍存在的問題。浦江縣家庭工業(yè)的創(chuàng)辦者和從業(yè)人員絕大部分是從田地里走出來的農(nóng)民,是新創(chuàng)業(yè)者和初次就業(yè)者或再就業(yè)者,素質(zhì)普遍較低,文化程度不高,又沒有經(jīng)過專門的職業(yè)培訓,這在一定程度上影響著家庭工業(yè)的提升發(fā)展。由于社會傳統(tǒng)思想的影響,家庭工業(yè)在社會中的地位不高,很多大學畢業(yè)生不愿到家庭工業(yè)中施展才華,而浦江縣的職業(yè)技術(shù)教育又與浦江縣工業(yè)的發(fā)展不一致,培訓的專業(yè)與浦江縣主營行業(yè)水晶、絎縫、制鎖、紡織等毫不對口,勞動力市場上有熟練技術(shù)的工人也很少,就業(yè)難和招工難的矛盾十分突出。家庭工業(yè)主之間為工人互挖墻角的事也時有發(fā)生。家庭工業(yè)規(guī)模小、投資少的特點又使得家庭工業(yè)沒有足夠的財力聘請專家、專業(yè)技術(shù)人員和高級管理人員來幫助他們分析面臨的形勢,診斷存在的問題,提出改進的建議,制定發(fā)展的戰(zhàn)略和目標,尋找降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量、改進服務、擴大市場的途徑等。
5、生態(tài)環(huán)境的破壞污染十分嚴重
浦江縣1萬余家家庭工業(yè)分散在全縣各地,環(huán)境污染難治理已經(jīng)成為影響家庭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的難題。家庭工業(yè)技術(shù)要求不太高,生產(chǎn)工藝相對較簡單,并且前期投資不大,生產(chǎn)成本較低,經(jīng)營風險較小,有市場前景,符合民眾的收入預期,但往往又是高污染的產(chǎn)業(yè)。鄭宅的制鎖業(yè)和后江的衣架制作產(chǎn)生的酸液、鐵銹已嚴重污染了當?shù)氐乃w,鄭宅、后江、前陳一帶幾乎無可飲用的地下水;水晶玻璃行業(yè)在浦江縣是遍地開花,它所產(chǎn)生的粉塵、碎屑危害更大:飛揚時污染空氣,用水沖則堵塞水道,亂堆亂放有礙市容,混入土壤則使土地板結(jié)硬化,其數(shù)量之巨,危害之嚴重排在浦江各種污染之首;各種行業(yè)所造成的噪聲污染更使居民怨聲載道。家庭工業(yè)規(guī)模小、資金少,無論從物力、財力、技術(shù)上都無力單獨對污染物進行處理,加上大多數(shù)企業(yè)主環(huán)保意識薄弱、個人利益看得較重,使環(huán)境整治工作更是雪上加霜。
6、國際、國內(nèi)形勢的新變化給家庭工業(yè)發(fā)展帶來的新問題
2008年以來,人民幣匯率升值、出口退稅率降低、美國次貸危機影響、原材料漲價、勞動力成本增加、貨幣緊縮等因素也制約了浦江縣家庭工業(yè)的發(fā)展。整個制造業(yè),特別是出口加工企業(yè)正面臨越來越大的困難,苦苦支撐直至難以為繼。
二、解決浦江家庭工業(yè)發(fā)展問題的對策
1、統(tǒng)一思想認識,堅定對發(fā)展家庭工業(yè)必要性的認識
這是推動家庭工業(yè)發(fā)展的重要前提。發(fā)展家庭工業(yè),首先要統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念。在發(fā)展家庭工業(yè)中,針對部分干部對發(fā)展家庭工業(yè)意義的模糊認識,部分群眾對自主創(chuàng)業(yè)的信心不足,小富即安、不富也安的心態(tài),可以利用電視、廣播、報紙等多種途徑,宣傳發(fā)展家庭工業(yè)的重要意義,讓廣大干部群眾充分認識到家庭工業(yè)在解決就業(yè)、增加收入、促進工業(yè)化進程等方面的重要作用;可以總結(jié)宣傳各地發(fā)展家庭工業(yè)的典型事例,用身邊的人和事來啟發(fā)、教育、引導群眾,形成良好的輿論氛圍;可以組織人員外出參觀考察,學習交流,開闊思路和視野,促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,加快科學發(fā)展,夯實發(fā)展家庭工業(yè)思想基礎(chǔ)。
2、制定、落實行之有效的政策措施,搭建服務平臺,鼓勵支持家庭工業(yè)的發(fā)展
圍繞家庭工業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務,制定出臺扶持家庭工業(yè)發(fā)展的政策意見,努力構(gòu)建和完善信息服務、科技服務、產(chǎn)品質(zhì)量檢測服務和產(chǎn)品展示服務等公共服務平臺,為家庭工業(yè)的創(chuàng)業(yè)提供科學指導,為家庭工業(yè)的進一步發(fā)展提供財政、稅收、金融、就業(yè)培訓等各種政策扶持。這方面國內(nèi)外有很多經(jīng)驗可以借鑒,如德國、瑞士兩國通過降低稅率、稅收減免、提高稅收起征點和提高固定資產(chǎn)折舊率等措施,來有效減輕家庭工業(yè)的稅賦。新昌縣則鼓勵農(nóng)村居民利用現(xiàn)有空余房屋興辦家庭工業(yè),充分利用農(nóng)村祠堂、倉庫等空閑房屋發(fā)展家庭工業(yè);對生產(chǎn)用房緊張的家庭工業(yè)在符合村鎮(zhèn)規(guī)劃、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護的前提下,經(jīng)批準允許搭建臨時用房;縣政府對每新辦一戶家庭工業(yè)直接獎勵1000元;對新辦的家庭工業(yè)實行預備期申報制,免收前兩年稅費;對發(fā)展戶提供聯(lián)戶擔保、小額信用貸款等政策;給予用電優(yōu)惠等政策措施。對超額完成家庭工業(yè)發(fā)展任務的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)每超額完成1家獎勵1000元。近兩年來,全縣獲政府獎勵業(yè)主近3000家,獎勵金額近300萬元。這是對家庭工業(yè)最直接的扶持方式,有利于家庭工業(yè)創(chuàng)業(yè)資金的積累。各地公共服務平臺要把家庭工業(yè)作為重要的服務對象,各級政府及有關(guān)部門可在各自門戶網(wǎng)站上開設(shè)家庭工業(yè)信息專欄,有條件的地方可建立家庭工業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。家庭工業(yè)比較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū),可鼓勵組建技術(shù)咨詢機構(gòu)或?qū)S眉夹g(shù)服務平臺,為家庭工業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)咨詢、質(zhì)量檢測等方面的服務。各地舉辦各類投資貿(mào)易洽談會、博覽會、展銷會以及開展山海協(xié)作活動時,要積極為家庭工業(yè)產(chǎn)品提供展示的機會和條件等等。
3、加強金融改革,為家庭工業(yè)提供專門融資渠道,加大對發(fā)展家庭工業(yè)的資金支持
要吸引更多的農(nóng)民投入到現(xiàn)代家庭工業(yè)的發(fā)展上來,其中有一個關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是在從想辦到辦起來的過程中“過橋資金”的解決。農(nóng)民貸款難是有目共睹的事實,而造成農(nóng)戶貸款難的主要因素之一就是擔保難。所以當前農(nóng)村金融體制改革要加大對家庭工業(yè)的信貸支持力度,開發(fā)適應家庭工業(yè)需要的金融服務產(chǎn)品,完善農(nóng)戶小額貸款、聯(lián)保貸款、扶貧小額貸款辦法,扶持農(nóng)戶特別是欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)戶發(fā)展家庭工業(yè)。安吉縣農(nóng)村信用聯(lián)社的一些做法可供各地借鑒:安吉縣農(nóng)村信用聯(lián)社推出“農(nóng)民小額信用貸款”,對持有《農(nóng)戶貸款證》的信用農(nóng)戶,根據(jù)評定的信用等級,在核定期限、額度內(nèi)不需提供擔保,實行信用貸款。(目前按農(nóng)戶信用等級高低確定最高信用貸款額度,AAA級信用農(nóng)戶小額信用貸款額度可達3萬元,AA級信用貸款額度可達到1萬元,A級信用貸款額度可達到3000元。)只要憑一張自己的身份證和“農(nóng)戶貸款證”,不用別人擔保,簽個字便可在十幾分鐘之內(nèi)在當?shù)匦庞蒙缳J到款。不少信用農(nóng)戶憑借信用貸款辦起了自己的家庭工業(yè)??h農(nóng)村信用聯(lián)社在走訪農(nóng)戶的基礎(chǔ)上,又適時向農(nóng)民朋友推出了“農(nóng)民聯(lián)戶擔保貸款”的貸款產(chǎn)品,農(nóng)民間自由組合成5人以上的聯(lián)保小組,在經(jīng)過嚴格的審查后確定貸款額度,進行相互間的擔保貸款?!稗r(nóng)民聯(lián)戶擔保貸款”單戶貸款最高達到了50萬元,整個聯(lián)保小組貸款總額最高為500萬元。截至目前,該項貸款產(chǎn)品已向7組近50戶農(nóng)戶發(fā)放貸款720多萬元,大大緩解了農(nóng)民發(fā)展家庭工業(yè)的資金難題。
4、加強家庭工業(yè)從業(yè)人員職業(yè)培訓,促進家庭工業(yè)走科技創(chuàng)新、科學發(fā)展之路
一是有針對性地組織家庭工業(yè)戶主開展創(chuàng)業(yè)培訓,學習經(jīng)營管理基本知識,培養(yǎng)其創(chuàng)業(yè)意識,提高其創(chuàng)業(yè)技能和素質(zhì)。二是由于大部分家庭工業(yè)對于技術(shù)的要求不是很高,經(jīng)過簡單培訓就可上崗,所以可以將家庭工業(yè)從業(yè)人員納入全省千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程,由政府牽頭、企業(yè)組織對初次就業(yè)者或再就業(yè)者進行短期職業(yè)技能培訓,解決家庭工業(yè)招工難的問題。三是借鑒德國、瑞士等西方發(fā)達國家的做法,在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)建立專業(yè)職業(yè)技術(shù)學校,對家庭工業(yè)、小企業(yè)的從業(yè)人員進行職業(yè)技能訓練。根據(jù)浦江縣的實際情況,可以采取由政府和企業(yè)出資,專業(yè)協(xié)會牽頭,縣職業(yè)技術(shù)學校組織實施培訓的形式:企業(yè)跟學校簽訂用工培訓合同;學校按照浦江縣水晶、制鎖、絎縫等集群產(chǎn)業(yè)需要譬如塑模、機修、設(shè)計、管理、營銷等專業(yè)技術(shù)程度較高的工人的要求,招收學生,開設(shè)課程,進行培訓,實實在在地為企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。四是縣政府必須出臺一系列政策,引導企業(yè)注重利用先進裝備和現(xiàn)代技術(shù),特別是現(xiàn)代信息技術(shù),實現(xiàn)家庭工業(yè)的現(xiàn)代化;每年要都撥出大量的資金作為研究費用,研究課題必須圍繞本縣水晶、制鎖、絎縫等集群產(chǎn)業(yè),研究成果不斷用于生產(chǎn);鼓勵家庭工業(yè)與科研機構(gòu)進行科研合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓,如向家庭工業(yè)提供科研人員或企業(yè)派人到科研機構(gòu)從事科研,并為此提供科研津貼;為家庭工業(yè)參加高新尖技術(shù)研究和新產(chǎn)品開發(fā)提供貸款等。
5、全面落實科學發(fā)展觀,解決家庭工業(yè)環(huán)境污染問題
浦江縣絕大多數(shù)家庭工業(yè)的經(jīng)濟增長方式還是粗放型,以高投入、高消耗、高污染為代價換取經(jīng)濟的高增長。在發(fā)展家庭工業(yè)上,既不破壞自然環(huán)境,又有利于經(jīng)濟發(fā)展的解決途徑就是全面落實科學發(fā)展觀,遵守《環(huán)境保護法》,實施嚴格的環(huán)保措施。歐洲家庭工業(yè)發(fā)展的事實證明,嚴格的環(huán)保措施不會給家庭工業(yè)和小企業(yè)帶來負擔,反倒能促進它們在競爭中處于優(yōu)勢,從短期看成本有所增加,但從中期甚至長期看,則是家庭工業(yè)對未來競爭力的投資,同時企業(yè)從環(huán)保中受益。德國、瑞士的家庭工業(yè)自身也非常重視保護生態(tài)環(huán)境,這也是家庭工業(yè)在這些國家之所以能夠長期存在和發(fā)展的重要原因。解決浦江縣家庭工業(yè)環(huán)境污染問題,一是建立家庭工業(yè)產(chǎn)業(yè)準入制度,工商行政管理部門要履行管理職責,杜絕無照經(jīng)營;環(huán)保部門要嚴格執(zhí)法,不能一罰了之,以罰代管,要制定家庭工業(yè)禁止類產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品目錄,嚴禁有污染的產(chǎn)業(yè)進入家庭工業(yè),從源頭上控制污染。二是建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,引導家庭工業(yè)戶入駐創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)集聚發(fā)展。建設(shè)污水、廢渣、廢氣等公共處理設(shè)施,解決家庭工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾問題。三是加強對家庭工業(yè)污染的執(zhí)法檢查,對污染嚴重的家庭工業(yè),采取停產(chǎn)治理、自行關(guān)停等措施加以解決。
6、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,引導家庭工業(yè)變招自救
針對國際經(jīng)濟形勢的變化,變招自救,將挑戰(zhàn)變?yōu)榧彝スI(yè)創(chuàng)新與提升的機遇。首先,要堅守物美價廉的陣地。從目前來看,適當提高產(chǎn)品價格并不會影響外商采購。通常情況下,批發(fā)價為1元的商品出口海外后價格會翻10倍左右。商品提價會影響外商的利潤,但這一影響目前還不算太大,外商仍然將小商品看作物美價廉的代名詞。其次,要勇于求變、善于求變,懂得變招自救。一變產(chǎn)品,開發(fā)新產(chǎn)品,做到“人無我有、人有我精”,避免模仿產(chǎn)品的無序、低價競爭。二變管理,向管理要效益,通過加強管理提高生產(chǎn)效率、減少材料浪費,努力使增加的勞動力成本基本上得到消化。三變市場,在堅守歐美市場外,努力拓展南美、非洲等新興市場,可以在一定程度上規(guī)避美國次貸危機的影響。再次,要加大在自主創(chuàng)新、品牌戰(zhàn)略方面的投入。此次沖擊中,貼牌生產(chǎn)受到的影響最大。所以幫助企業(yè)培育自主品牌,引導企業(yè)在國際市場上使用自主注冊商標,以爭創(chuàng)品牌促出口提升也是政府的重要責任。
家庭工業(yè),在改善民生、解決就業(yè)、增加收入方面有著獨特的意義和作用,我們要切實加強對家庭工業(yè)的扶持和管理,努力解決發(fā)展所帶來的各種問題,促進浦江縣家庭工業(yè)的健康發(fā)展。
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