導語：如何才能寫好一篇固定資產投資協(xié)議書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1、考核對象

（1）重點對象。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、3個街道、BB**經濟 （2）其他對象。其他市直部門及垂直管理部門不下達具體考核指標，以招商引資500萬元為獎勵起始指標。

2、考核范圍 （2）落戶**工業(yè)集中區(qū)的固定資產投資額達到1000萬元以上（含1000萬元），且投資強度不低于1500萬元的項目。

（3）進入兩區(qū)孵化器的固定資產投資額達到200萬元以上（含200萬元）的項目。

（4）落戶各鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產投資500萬元以上的資產盤活及新建工業(yè)項目。

（5）落戶各鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產投資1000萬元以上的農業(yè)產業(yè)化龍頭項目及旅游開發(fā)類項目。 （7）當年固定資產投資超1000萬元的其它項目（不包括房地產開發(fā)項目）。

（8）已交土地款，尚未摘牌，未開工的項目不考核。

3、計分標準

重點對象計分標準：

（1）基礎分：完成市里下達指標數的得基礎分100分；完成指標數在60%-100%的按百分比得基礎分；完成指標數低于60%的不得基礎分。

（2）成果分：符合考核范圍要求的項目，固定資產每到位100萬元得1分，上不封頂。

（3）各項加分： ②續(xù)建大項目加分：續(xù)建項目當年固定資產投資到位3000萬元以上的項目，另加20分，在此基礎上，每增加1000萬元另加10分，以此類推，上不封頂；

③外資項目加分：外資項目固定資產到位資金經換算后按同比增加20%計；

④規(guī)模以上工業(yè)加分：新增1戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（以統(tǒng)計局認定為準）加5分，上不封頂。

其它對象計分標準：

完成招商引資500萬元獎勵起始指標的基礎分為10分，其余各項計分標準比照重點對象計分標準計算。

二、考核方式

考核工作采取現場實際踏查與查驗相關證明材料相結合的方式進行，主要看新增固定資產投資完成情況。各相關部門要對所考核項目出具以下相關證明材料：

（1）土地出讓繳款憑證（租賃協(xié)議）。

（2）基本建設完稅憑證。

（3）設備購置發(fā)票、生產性車輛購置發(fā)票及行車證。

（4）考核組要求提供的其它證明材料。

（5）聯合引進項目雙方單位出具的分成比例協(xié)議書。

沒有上述憑證的固定資產投資，以考核組現場認定或經有資質的中介部門評估為準。

三、結果運用 2、設立特大項目獎，當年完成固定資產投資1億元（含1億元）至2億元的項目，每一個項目另獎2.5萬元，當年完成固定資產投資2億元（含2億元）以上的項目，每一個項目另獎5萬元。

3、重點考核對象實行一票否決制，被一票否決的單位，其它各項目工作不得分，不排序，不能評為各類先進，并給予通報批評。

附件2：

20xx年民營經濟工作考核方案

根據我市促進民營經濟三年騰飛計劃和實施“小老板”創(chuàng)業(yè)工程目標，制定我市20xx年民營經濟工作考核方案：

一、考核范圍

全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道及包保部門。

二、考核內容

1、年度任務完成情況（任務分配原則：①以戶籍人口數為基數；②全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按經濟發(fā)展水平分三類，按10：8：6的比例確定任務）。

2、向省、市微機統(tǒng)計系統(tǒng)準確上報民營經濟指標完成情況。

三、考核標準（基礎分100分）

完成年度任務數得80分，準確上報民營經濟7項指標得20分。

1、任務完成低于60%不得分，完成任務得基礎分80分，每超1戶加5分。

2、準確上報民營經濟7項指標得20分，按月、季、年完成情況記分，未完成任務不得分。

四、考核條件 2、當年固定資產投資50萬元以上，當年竣工、投產、見效的企業(yè)。

3、安置下崗就業(yè)人員8人以上。

4、已納入牧業(yè)小區(qū)考核的企業(yè)除外。

五、考核辦法

由市考核組按照考核內容、考核條件逐戶考核驗收。

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乙方：

甲、乙雙方在平等、自愿、互惠的原則下，根據國家有關法律、法規(guī)及《柳河縣鼓勵投資若干規(guī)定》(柳政發(fā)[2019]1號文，以下簡稱“規(guī)定”)，達成如下協(xié)議：

一、建設項目

二、建設地點

三、投資規(guī)模

乙方在甲方區(qū)域內投資x萬元，其中固定資產投資萬元(待投產后由縣招商引資考評工作辦公室核定)。

四、建設起止時間

自x年x月x日至x年x月x日，完成固定資產投入x萬元，x年x月x日投入生產。

五、乙方享有的優(yōu)惠政策

(一)土地政策

乙方項目建設用地畝。具體享受政策按《規(guī)定》有關政策執(zhí)行。

(二)財政稅收政策

1、乙方享受目前國家振興東北老工業(yè)基地稅收優(yōu)惠政策。對購進機器設備所含增值稅進行抵扣;提高固定資產折舊率和縮短無形資產攤銷年限;提高計稅工資稅前扣除標準。

2、從企業(yè)納稅年度起5年內，企業(yè)前3年上繳所得稅的40%和增值稅的20%全部獎勵給投資企業(yè)，后2年所得稅的20%和增值稅的10%全部獎勵給投資企業(yè)，用于企業(yè)擴大再生產和技術改造。

(三)規(guī)費政策

1、新辦企業(yè)建設期間，行政事業(yè)性收費按《規(guī)定》有關政策執(zhí)行。

2、新辦企業(yè)生產經營期間，對各項行政事業(yè)性收費參照重點企業(yè)扶持政策，實行“一個漏斗收費”政策。

(四)服務措施

1、甲方為乙方提供“一條龍”服務和“一站式”審批,全程跟蹤服務,協(xié)助乙方辦理證照手續(xù)。乙方負責出具相關要件，并承擔辦證費用。

2、對域外投資項目，由縣招商引資工作委員會辦公室出具確認文件，相關部門兌現優(yōu)惠政策。

六、乙方責任

(一)乙方須在本協(xié)議確定期限內實施項目建設，并按期投入生產。

(二)乙方經營期限需在2019年以上，經營期限內不得擅自轉讓、抵押或改變土地用途，如有需要，須經甲方同意。

(三)本協(xié)議簽字后，乙方需向甲方交納萬元項目建設保證金。如項目出現停建、撤建或改變土地用途，甲方除收回土地使用權外，乙方的地上投入部分和項目建設保證金無償劃歸甲方所有。項目基礎建設結束后，保證金全部返還。

(四)乙方需按甲方要求的統(tǒng)一規(guī)劃進行土建施工和建設。

七、本協(xié)議未盡事宜,由甲乙雙方協(xié)商解決。

甲方：(印章) 法人代表(簽字)

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一、經濟運行情況

年初以來，按照市政府實現首季開門紅的要求，我們堅持抓緊、抓早、抓實，突出重點、突破難點，努力提高經濟運行質量，全市經濟運行保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。標志是：主要指標增長較快。截止2月末，地區(qū)生產總值完成14.7億元，增長13.7％；地方財政一般預算收入完成7885萬元，增長24.9％；固定資產投資完成4000萬元，增長29％；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成5.37億元，增長45.5%；社會消費品零售總額完成6.2億元，增長19.8％；實際利用外資完成103萬美元，域外招商引資完成5.65億元。項目建設進展順利。我市固定資產投資500萬元以上的結轉及新建項目44個（億元以上3個，青松風電場項目、匯有乳制品項目、金華多晶硅項目），擬建項目9個（億元以上項目4個，大有臺灣創(chuàng)新工業(yè)園項目、班吉塔大水泥項目、曙光風電場項目、匯能風電項目），儲備項目47個。華龍鉬精深加工項目是今年初開工建設的，總投資5920萬元，目前已投入1500萬元，完成了主體廠房建設和4座回轉窯安裝，還有8座正在安裝，預計投產達產后，可新增產值31億元、利稅1.2億元。班吉塔年產200萬噸水泥項目，固定資產投資5億元，已經簽訂了意向協(xié)議書，目前正在做可研，計劃在4月份開工建設，2010年4月建成投產，可實現年產值6億元、稅收6000萬元。

新莊子展望生物科技有限公司濕巾項目，總投資3300萬元，固定資產投資2800萬元，目前已經完成備案、環(huán)評和立項工作，土地正報省里審批，預計8月份建成投產，可實現年產值6000萬元、稅收200萬元。大有產業(yè)區(qū)穩(wěn)步推進。一是加快基礎設施建設，建成了日供水能力1萬噸供水廠，架設了2萬千伏安輸電線路，與阜新盛泰燃氣有限公司簽訂了管道燃氣項目建設協(xié)議。二是積極籌措資金，搭建融資平臺，成立了大有產業(yè)區(qū)發(fā)展有限公司，目前開行貸款手續(xù)已報省行，省行正在起草專項報告報國家總行審批；同時，省農發(fā)行貸款手續(xù)已準備完畢，正在上報。三是千方百計招商引項目，根據產業(yè)區(qū)確定的主導產業(yè)，我們有針對性地進行了概念招商和集群招商，最近臺州塑料協(xié)會張曉赧會長已經去中國塑協(xié)總部，爭取中國塑協(xié)幫助規(guī)劃塑料工業(yè)園。2月11日，我們與以臺灣盛世美亞有限公司為代表的11戶臺資企業(yè)草簽了臺灣創(chuàng)新工業(yè)園項目協(xié)議。該園區(qū)主要以高科技電子產品、商用餐飲成品、特殊飼料（賽馬）、廚房用具等產品為主。整個園區(qū)占地面積300公頃，預計3年至5年全部建成，投資回報率在10％左右。通過借鑒先進工業(yè)區(qū)模式，引進最新經營理念，爭取早日達到“蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)”的水平。

二、當前面臨的形勢

大家都知道，金融危機對國際國內的經濟形勢造成了嚴重影響，已經波及到縣域經濟發(fā)展，我們感覺到發(fā)展經濟的壓力越來越大，完成任務的難度越來越大，××經濟發(fā)展同樣面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。一是重點企業(yè)效益明顯下滑。從目前情況看，金融危機已使我市的骨干企業(yè)受到了不同程度的沖擊，沈宏、華龍、華宇、光合密封、電力制鋼、百通集團等企業(yè)出現了部分停產、限產和效益下滑現象。特別是鉬鐵價格從每噸28萬元下降到目前的11萬元，影響了企業(yè)擴大再生產的積極性。二是財政增長制約因素較多。在重點企業(yè)效益下滑造成財政減收的情況下，對我們××財政貢獻較大的油田，也因為成本提高、價格下降，有四分之一的油井停產，嚴重影響了我市稅收。此外，由于今年國家稅收政策調整很大，例如增值稅轉型，將使我市減收1800多萬元；還有營業(yè)稅起征點提高、個人所得稅率下降等，也都會相應減少稅收，可以說今年是我們××歷史上財政增長最困難的一年。三是招商引資難度加大。盡管年初以來，我們就不斷加大引項目、談項目力度，千方百計促成項目落地，但從實際成效看，并不十分理想。因經濟形勢變化，準備來我市投資的客商大多開始駐足觀望,影響了項目引進。比如廣東昭信電子、韋旭鞋業(yè)等大企業(yè)，我們去年就幾次接觸洽談，今年又緊緊跟蹤，都因受到金融危機沖擊，企業(yè)老板一直不能下決心到××投資。四是服務業(yè)發(fā)展受到影響。按照省和××市要求，發(fā)展服務業(yè)是保證“雙增升位”的一個突破點。今年我們××明確提出要打造“運輸大縣”，但由于個體、私營運輸業(yè)主經濟效益不好，停止了部分車輛運輸，我市運輸業(yè)受到較大沖擊。此外，隨著百姓購買力下降，房地產、商貿餐飲、旅游等行業(yè)發(fā)展步伐也有所放緩。

三、下步工作措施

雖然面臨著這樣那樣的困難，但我們有基礎、有機遇，我們更有信心和決心，化危機為轉機，變壓力為動力，采取超常措施，確保開門紅、確保全年任務完成。

（一）狠抓項目建設。一方面不斷加大項目跟蹤服務力度，推進在建項目投產達產，促進擬開工項目早日開工建設。同時，以現有的產值超億元、稅收超百萬元兩個企業(yè)群體為重點，一手抓產能鞏固，一手抓內涵擴張，加大技改和擴建力度，拉長產業(yè)鏈條，做大做強企業(yè)。另一方面加大外出招商力度，針對我市確定的主導產業(yè)和重點項目，積極聯系，廣泛洽談，爭取盡快取得實質性進展。

（二）狠抓財政收入。我們將重點做好五篇文章：一是抓緊盯住金紙、油田、納稅大戶，做好大企業(yè)文章。二是對新上項目，從立項、基建起就及時跟蹤，研究相關的稅收政策，做好新企業(yè)文章。三是加快房地產開發(fā)，做好潛力稅源文章。我們在城南規(guī)劃了2.9平方公里的新城區(qū)，儲備土地800多畝，正在引進實力雄厚的房地產開發(fā)公司，給予優(yōu)惠政策，促進房地產業(yè)發(fā)展，增加新的稅收增長點，彌補工業(yè)下滑帶來的影響。四是加強油、水資源管理，做好資源性稅源文章。五是抓住濱海公路、錦凌水庫、××灣國際機場建設的有利契機，做好機遇性稅源文章。

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（一）修章立制，為全縣招商引資提供制度保障。

一是建立三級聯審制度。制定了對引進重點工業(yè)項目實行項目自審、初審和會審的三級聯審制度，定期對固定資產投資額1億元（人民幣）及以上的內資項目、注冊資本500萬美元及以上的外資項目、建設用地50畝及以上的項目及縣政府確立的其他項目進行審核。在提高項目質量、加快項目推進步伐、集約利用土地等方面起到了很好的促進作用。

二是修改完善招商引資考核細則，強化招商引資調度作用。在2011年考核辦法的基礎上，修改完善了2012年招商引資工作考核細則。提高了超任務完成目標和重點項目的獎勵標準，增加了稅收獎勵。確保了目標管理績效考核工作的激勵和導向作用的充分發(fā)揮，保證和促進了招商引資工作的順利完成。

（二）搞好外宣，著力提升我縣城市整體品位，樹立城市良好形象。

一是拍攝制作新版《城市形象宣傳片》。聘請北京水晶石數碼科技公司等專業(yè)拍攝制作團隊，以溫泉、生態(tài)、鼓子秧歌為城市形象，拍攝制作了新版《城市形象宣傳片》。宣傳片將我縣近五年來的經濟社會發(fā)展亮點一一呈現給觀眾，并采用三維動畫技術，將未來發(fā)展面貌形象、立體、直觀的傳遞給目標人群。

二是編印完成新版《招商項目冊》。我們專門抽調精干力量組成編印小組，在對園區(qū)閑置土地、國有存量資產、鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量資產、農村集體建設用地、舊村改造等資源進行全面挖掘、整合、包裝的基礎上，編印了新版《招商項目冊》。項目冊中充實、完善了縣情變化、軟硬環(huán)境現狀；重點策劃了一批市場前景廣闊、操作性強、吸引力大的規(guī)劃性項目，為我們招商引資對接客戶、項目談判提供了載體和依據。

三是加大了戶外廣告投放力度。聘請專業(yè)廣告宣傳制作團隊，制作了具有獨有的城市特色形象標志，并在宣傳片、宣傳冊、戶外廣告、推介PPT等外宣媒介上統(tǒng)一運用，起到了良好的宣傳效果。先后在京滬高速天津段、國際機場樹立大型戶外廣告牌，進一步擴大了品牌效應。

（三）多措并舉，招商引資取得顯著成效。

一是繼續(xù)抓好外派招商工作。今年以來，我們根據當地城市的經濟特點和產業(yè)需求，篩選出上海、杭州、福州、泉州、北京、青島等重點城市，精選出15名富有實戰(zhàn)經驗的同志到這些城市繼續(xù)駐點招商。為了實現信息、資源共享，充分發(fā)揮各招商部門的聯動作用，每周一次的外派干部視頻會，吸收各招商部門負責人一起參加，需要解決的問題當場解決，需要跟進的項目分頭跟進，提高了整體工作效率。在總體經濟形勢下滑、項目引進困難加大的局面下，經過外派招商干部介紹共引進項目14個，計劃總投資15.3億元。

二是成功召開推介說明會。今年我們分別在香港、廣州、上海、杭州四城市召開了推介說明會，取得了一定成效。一是締結了友好商會，很好地宣傳了。在廣州推介說明會上，我縣分別與廣東省企業(yè)經營管理協(xié)會、廣州市現代經營管理協(xié)會簽訂了合作協(xié)議書；二是招商效果明顯，推進了項目簽約。在杭州召開的推介說明會上，邀請到了60多位影響力大、實力強的知名企業(yè)家和省、市級商會負責人。會上，與四家企業(yè)簽訂了項目合作意向書。目前，賽蒙斯集團開發(fā)的銀橋北片區(qū)項目正在制定規(guī)劃中；落戶賈莊鎮(zhèn)的晉聯物流倉儲項目正式簽約即將開工；與杭州島石集團的框架協(xié)議項目也在逐個落實中，近日將來商正式簽約。

三是抓住機遇用心招商。面對當前經濟形勢的變化及客商投資防線的轉移，我們針對汽車站北片區(qū)開發(fā)、溫泉國際合作項目、玉皇廟存量建設用地盤活等題材，主動對接客戶，先后邀請上海厚石股權投資有限公司、浙魯集團、魯商旅游集團、上海綠地集團等多家客商來商實地考察，部分項目有望近期簽約。

二、存在問題

（一）工業(yè)項目、大項目引資比重偏低。2012年，過億元工業(yè)項目17個，累計完成固定資產投資9.11億元，占全縣完成總額和項目個數的29.11%、14.66%，今后我們還要在引進過億元工業(yè)項目上下工夫。

（二）園區(qū)帶動作用不強。2012年，開發(fā)區(qū)引進在建項目37個，累計完成固定資產投資7.6億元，僅占全縣引進工業(yè)項目個數和固投額的31.89%和24.28%，園區(qū)帶動作用有待加強。

（三）招商引資工作專業(yè)化程度還有待提高。在招商引資競爭日趨激烈的形勢下，對專業(yè)招商人員也提出了越來越高的要求，在日常工作中我們也看到了自己的差距和不足。比如，項目策劃、包裝能力不強；項目洽談不夠專業(yè)；觀念守舊靈活性不足等等。這就要求我們在工作中要不斷發(fā)現問題，自我加壓，加以改進。

三、2013年工作打算

一是繼續(xù)堅持外派招商，創(chuàng)新招商方式，突出產業(yè)招商、以商招商、招商和商會招商，圍繞完善我縣重點產業(yè)鏈條，帶著目標去找項目，力爭將目標精確到某一個企業(yè)，甚至某一個車間，提高招商的針對性。力爭再引進一批投資過億元、過5億元、過10億元的大項目、好項目。

二是強化載體建設。繼續(xù)加大園區(qū)投入，完善園區(qū)功能，提升服務水平。根據全省《關于推動科學發(fā)展整體提升綜合實力的意見》，嘗試與經濟發(fā)達縣（市、區(qū)）共建園區(qū)，促進產業(yè)跨區(qū)域流動。

三是將招商引資與北部工業(yè)區(qū)的產業(yè)定位，與市“北跨”相結合，積極承接產業(yè)轉移。

四是將招商引資與兼并重組相結合。鼓勵我縣為國內外知名大企業(yè)配套的企業(yè)嘗試參與大企業(yè)的兼并重組。

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代表：____________

乙方： (以下簡稱為乙方)

身份證號碼：

甲、乙雙方在誠實信用、平等自愿的基礎上，經友好協(xié)商，現對乙方準備在甲方區(qū)域內投資設立企業(yè)的相關事宜，達成本協(xié)議書，具體內容如下：

一、項目情況：

1、乙方準備在甲方區(qū)域內投資設立(企業(yè)名稱)___________(最終以工商部門核準的為準)。

2、投資項目的生產經營范圍_____________________________。

3、項目總投資__________________萬元，固定資產投資在_____________萬元以上，兩年內到位。

4、乙方投資公司的地址選在_____________，占地約_____畝，詳見后附之示意圖。

5、乙方投資的項目在定南注冊、經營生產，并且以這個企業(yè)的名義報關出口或銷售，并在土地交付使用后壹年內正式投產。

二、土地事宜：

1、乙方購得以上_____畝國有土地50年的使用權，其土地性質為工業(yè)用地。

2、以上土地的單價為￥________元/畝(大寫人民幣__萬元/畝)，土地總地價為人民幣_________元。(大寫人民幣________元整)。

3、本協(xié)議正式簽訂后10個工作日之內，乙方先支付80%購地款，合計￥______元(大寫人民幣______________元整)，用作甲方征用土地的專用資金;在甲方收到此購地款后____個工作日內，應完成征地工作，并將土地實際交付給乙方使用，同時乙方將剩余購地款一次性支付給甲方，并且由甲方負責與 縣國土資源局及相關部門協(xié)調、辦理正式的《建設用地許可證》給乙方。

4、在上述土地交付給乙方使用后一個月內，甲方應辦好土地的《國有土地使用權證》交給乙方收存。

5、在甲方將以上土地交付給乙方使用時，甲方應保證通路(水泥路面)、通水、通電、通訊到達以上土地的紅線處，供乙方使用。

6、征用以上土地的工作及支付的相關費用均由甲方負責，與乙方無關。

三、優(yōu)惠政策：

甲方保證乙方在 投資的公司享受 人民政府于 頻布的文件，即《鼓勵外來投資優(yōu)惠辦法的通知》中的優(yōu)惠政策。

四、甲方承擔的責任和義務：

1、權益保障：甲方有責任依法保障乙方在甲方境內的人身財產安全和其它合法權益，并提供良好的投資環(huán)境和優(yōu)質的協(xié)調服務。

2、建廠協(xié)助：乙方可自行組織規(guī)劃設計整個企業(yè)建廠方案，報 縣建設規(guī)劃部門審批后，自籌資金開工建設，在此過程中，甲方應予大力協(xié)助。

3、提供服務：

乙方在投資過程中需辦理的相關手續(xù)，應由甲方本著主動熱情服務的原則，積極協(xié)調配合，加以妥善解決遇到的有關問題。

協(xié)助企業(yè)的立項、報批。

甲方應當協(xié)助乙方在____年__月__日前辦理完畢工商、稅務登記手續(xù)。

協(xié)助乙方協(xié)調有關部門及周邊鎮(zhèn)、村、農戶的關系，處理糾紛，維護乙方正常的生產秩序。

五、乙方承擔的責任和義務：

1、積極實施企業(yè)工程建設：乙方應積極組織工程建設，確保企業(yè)在土地交付使用后壹年內投產。

2、設計報批：乙方可自行編制施工設計書，可自主聘請具備相應資質的建筑隊和工程監(jiān)理、質檢人員進行施工，但施工建設、設計書和建筑隊伍資質等資料需經甲方審批，或登記備案。

3、廠內管理：乙方廠區(qū)內的社區(qū)服務和保安工作，應接受當地有相關業(yè)務部門的指導。

4、環(huán)境保護：乙方自行搞好排污處理、確?！叭龔U”達標排放，做好防治水土流失工作。

5、安全保障：乙方施工和生產過程中，應做到文明施工和安全生產，如發(fā)生質量事故或安全事故，責任由乙方自行承擔。

6、法律義務：本協(xié)議適用中華人民共和國法律，乙方須遵守中華人民共和國法律、法規(guī)，不得損害社會公共利益，應承擔中華人民共和國法律、法規(guī)規(guī)定的其它義務。

六、違約責任：

如一方違約，則違約方必須賠償因違約造成對方經濟損失，并承擔法律責任。

七、其它：

八、本協(xié)議書的效力：

本協(xié)議書一經雙方代表簽字，并加蓋公章后生效。

本協(xié)議書一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。

甲方(蓋章)： 乙方(蓋章)：

代表(簽字)： 代表(簽字)：

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企業(yè)固定資產投資活動包括：基本建設、技術改造、開發(fā)并生產新產品等活動及相關的房屋購置、工程建設、技術設備購買與安裝等。

固定資產外匯借款合同范本

借款方：______________________

法定代表人：__________________

法定地址：____________________

貸款方：_________銀行_______行

法定代表人：__________________

法定地址：____________________

應借款方于_______年______月______日提出的借款申請，貸款方愿意提供固定資產外匯貸款?，F借貸雙方依據《中華人民共和國合同法》和《借款合同條例》以及_______銀行的有關業(yè)務辦法的規(guī)定，經過平等協(xié)商，達成以下條款，以資共同遵照執(zhí)行。

第一條　借款幣種、金額和期限

1.1　借款幣種：___________

1.2　借款金額：(大寫：_______)其中備付利息：(大寫：_______)

1.3　借款期限：

借款期限為_____年，自第一筆提款之日起算。

第二條　借款用途

2.1　借款限用于：_________________

2.2　備付利息款限用于支付建設期各期利息。

第三條　提款

3.1　借款方按第一條規(guī)定的借款額提款或/和開立信用證均必須滿足下列全部條件后方可進行：

(1)已提供項目投資列入國家固定資產投資計劃的證明;

(2)已提交貸款方認可的項目預(概)算資金已全部落實的證明，包括撥款和發(fā)行股票、債券的批準件;各類已簽署生效的融資合同副本;自有資金已落實的證明;

(3)已提交貸款方認可的《工貿還匯協(xié)議書》或銷售渠道已落實的其他證明;

(4)已提交貸款方認可的還款擔保;抵押合同已辦妥登記及公證手續(xù);

(5)自籌資金已按貸款方要求或按計劃投入使用或到帳;

(6)未發(fā)生第9.1條款所列任何一種違約行為;

(7)其它：

3.2　提款期限為______個月。自本合同簽訂生效之日起算。在提款期限內，借款方應按下列計劃提款。

計劃提款金額

年季月

3.3　________各年(季)度提款計劃借款方應在當年(季)第一筆提款前一個月提交貸款方。

3.4　_______分年和年(季)度提款計劃如需調整，應至少提前十五天提出，并經貸款方同意。

3.5　_______借款方辦理提款，應提前_______個銀行營業(yè)日提交有效借款憑證。

3.6　_______提款期到期，未提貸款部分即自動注銷，但事前已經貸款方書面同意延展提款期限者除外。

第四條　利息和費用

4.1　借款利率。

借款年率為：______________

利息每_______計收一次，結息日為____________ 。

計息方法：以三百六十天為一年，按貸款余額和實際用款天數計收利息。

4.2　__________承諾費。如借款方未按第3.3條款所述季度提款計劃提用貸款，又未按第3.4條款規(guī)定提前通知調整提款計劃，對該未提或超計劃提款部分，貸款方有權按未提或超提金額的______‰一次性收取承諾費。

4.3　_________管理費。借款方應在第一次提款時按合同借款金額的______%一次性向貸款方支付管理費，管理費以人民幣支付(以支付當日國家外匯管理局公布的外匯中間價折算)。

4.4　________借款應于結算日主動支付利息，如結息日為非銀行營業(yè)日，則順延至下一個銀行營業(yè)日支付，屆時未付，貸款方有權主動從借款方的存款帳戶中扣收。如存款不足以支付利息，對應付未付利息，貸款方可計收復利。

4.5　凡因簽訂和履行本合同及其附屬文件而發(fā)生的其他費用均由借款方承擔。

4.6　除4.3條款項下費用外，其他各項利息、費用均以所借幣種支付。

第五條　還款

5.1　還款來源為________及其它可用于還款的資金。

5.2　借款方應在第1.3條款規(guī)定的期限內以所借幣種歸還全部借款本金。借款本金每半年歸還一次，分_____期還清;第一期還款在第一筆提款日后______個月進行，各期還款金額見下表：

期序金額

序數年季月幣種

第1期

第2期

第3期

第4期

第5期

第6期

第7期

第8期

第9期

第10期

第11期

第12期

第13期

第14期

第15期

第16期

第17期

第18期

第19期

第20期

5.3　借款方在原定借款期限內不能按期歸還貸款，應在計劃還款日前一個月提出調整還款計劃申請，經貸款方同意并對第5.2條款作出修訂后執(zhí)行。貸款到期(指分期還款計劃中的最后一期)，借款方因客觀因素無力歸還，最遲應在貸款到期日前一個月提出展期申請，經貸款方同意展期的，借貸雙方就本合同中的貸款期限、利率和還款計劃部分作出補充和修訂，展期貸款利率按修改后期限的相應利率檔次確定。

5.4　借款方未按第5.2條款規(guī)定的分期還款計劃按期如數還款，又未經貸款方同意調整還款計劃，對未還貸款部分貸款方有權從計劃還款日后的第一天起在原訂利率基礎上加收20%的利息。

5.5　借款方提前還款應經貸款方同意方可辦理，并應提前______個銀行營業(yè)日通知貸款方，提前還款應在結息日并應按第5.2條所列還款期序的倒序進行，而不能抵沖即將到期或下一期的還款。

第六條　擔保

6.1　本借款由_________提供還款擔保(具體擔保內容見附件)。如借款方未能履行，借款方可行使上述擔保項下的權利。

6.2　借款方在本合同有效期內，將第8.4條款所述本貸款項下所有各項保險單項下的權益無條件抵押給貸款方，保險單以貸款方為第一受益人，保險單正本交由貸款方保管，貸款方有權參與定損定責及索賠工作。如借款方未能按期歸還貸款本息，發(fā)生保險賠償時，貸款方有權從保險賠償金中扣收貸款本息。

第七條　陳述與保證

7.1　借款方向貸款方陳述并保證：

(1)借款方是經工商行政管理部門登記注冊的、獨立的企事業(yè)法人，具有履行本合同的資格和能力;

(2)借款方已辦妥簽署本合同所需的所有批準的授權手續(xù)，并切實履行本合同項下的義務;

(3)簽署和履行本合同與對借方資產具有約束力的任何合同或抵押權并無抵觸之處;

(4)借款方提供的一切報表、資料和情況是真實準確的，自向貸款方提出本貸款申請以來，借款方的綜合財務狀況未發(fā)生重大不利變化或未損害借款方履行本合同項下義務的能力;

(5)借款方未隱瞞任何已發(fā)生或即將發(fā)生的影響貸款方權益的下列事件：

a.重大違紀違法或被索賠事件;b.未結案的訴訟仲裁事件;c.向第三者提供信用擔保、權益和資產抵押以及各類債務承諾;d.各類舉債、欠債;e.其他重大事件。

7.2　第7.1條款所述第一項陳述與保證，亦作為借款方在第一提款日和每一利息支付日作出的陳述與保證。

第八條　約定事項

8.1　借款方應按貸款方要求開立本外幣往來戶和/或專戶。本合同項下開證、付款等應在貸款方辦理，并接受貸款方的審核。

8.2　本合同簽訂后，借款方應按計劃對外訂貨，進口訂貨卡片應交貸款方審核，貿易合同副本應交貸款方，貸款方憑以開證、付款，借款方在本合同簽訂后_______個月內未能簽訂進口合同，貸款方有權撤消本貸款。

8.3　借款方同意無條件接受貸款方的信貸監(jiān)督和檢查，并為之提供工作便利。貸款方有權參與招標、商務談判、竣工驗收等活動，有權參加借款方有關工程建設、生產經營、計劃財務等方面的重要業(yè)務辦公會議或列席董事會，有權參與貸款方認為有必要參加的其他重大活動和會議。借款方應將上述重要活動和會議事先通知貸款方。借款方應按貸款方要求及時報送與項目建設、貸款使用和生產經營有關的各類重要設計文件、統(tǒng)計財會報表、各年計劃及其執(zhí)行情況的書面報告、董事會重大決議和決定(包括人事安排方面)。借款方應保證上述報表資料的真實性和完整性，貸款方有權調閱原始憑證，審理借款方的資產和財務狀況。

8.4　在本合同有效期間，在借款方建設和經營期間，借款方應將本貸款項下財產以所借幣種向貸款方指定的_________公司按期連續(xù)投保有關險種。保險額應為財產原值的_________%。如原值低于市場價時，應按重置價投保。借款方如中斷保險，貸款方有權主動代為保險，一切費用由借款方負擔。

8.5　借款方應將貸款項下未參與周轉的全部折舊基金積累和不低于________%的其他專項基金存入貸款方，將不低于________%的各類結算業(yè)務交由貸款方辦理。

8.6　借款方對本貸款和其它同類債務的清償，應按照比例平等原則進行。如果今后為其他建設項目采取抵押擔保方式籌措建設資金，借款方應同比例地向貸款方提供抵押品。借款方不會與第三方簽訂任何有損貸款方在本合同項下的權益或影響借款方履行本合同能力的合同或協(xié)議。

8.7　借款方發(fā)生下列事件應事先征得貸款方的同意：

(1)以資產和收入為其他單位提供信用擔?；蛟O定抵押權;

(2)出售、轉讓、出租或以其他方式處分以本貸款購置的設施、設備、器具及其他任何固定資產。

第九條　違約責任

9.1　如果發(fā)生下列任何一種事件，借款方即構成違約：

(1)借款方未能按第四條、第五條規(guī)定按期如數支付各項應付款項;

(2)未按第二條規(guī)定使用貸款;

(3)未能履行和遵守本合同項下應由借款方履行或遵守的任何約定事項，如果上述不履行或不遵守發(fā)生之后30天內沒有得到補救或糾正;

(4)借款方在本合同中所作的任何陳述與保證，或在遞交的與本合同有關的任何其他文件中的陳述與保證被證明其在作出、重復作出時，在任何重要方面是不真實、不準確的、或使人誤解的;

(5)借款方未能履行與第三者簽訂的其他任何借款和融資合同中的義務而被采取信貸制裁措施;

(6)擔保人喪失擔保資格或能力、或抵押品現值比原估價減少______%以上，而借款方在接到貸款方有關通知后一個月內沒有按貸款方要求提供或補充新的還款擔保;

(7)停止項目建設或生產經營;

(8)借款方(被)申請破產。

9.2　貸款方未能按提款計劃及時供應貸款即構成違約，但由于國家經濟政策和信貸政策變更者除外。

9.3　如借款方違約，貸款方有權立即同時或先后采取以下任何一種或數種措施：

(1)從借款方在貸款方的任何帳戶中主動扣收欠款;

(2)對第9.1(2)條款所述違約事件，將挪用部分從挪用之日起在原訂利率基礎上加收50%的罰息，并限期收回被挪用貸款;

(3)對第9.1(3)、9.1(4)、9.1(6)條款所述違約事件，從違約之日起按違約發(fā)生日借款余額和違約天數每天向借款方收取不高于萬分之五的違約金，直至違約行為糾正之日止，對其中無法糾正的行為則按違約發(fā)生日借款余額一次性收取不高于千分之三的違約金;

(4)中止或終止借款方的部分或全部提款權利;

(5)宣布貸款本息部分或全部到期并限期或立即償付;

(6)其他依本合同或/和依法律可采取的任何措施。

貸款方因追索貸款而發(fā)生的一切費用的損失應由借款方負責。對貸款方采取上述任何措施，借款方無條件放棄抗辯權。

9.4　如貸款方違約，借款方可從違約之日起按違約金額和違約天數每天向貸款方收取不高于萬分之五的違約金，直至違約行為糾正之日為止。

第十條　其他事項

10.1　本合同項下的借款申請書、年(季)度提款調整計劃、借款憑證、還款付息憑證、財產權益抵押合同、與履行本合同有關的協(xié)議、催收貸款通知等均是本合同的組成部分，對借貸雙方均有法律約束力。

10.2　本合同及其附件的任何修改、補充均須雙方協(xié)商并訂立補充條款或修改協(xié)議，修改、補充協(xié)議無論是否明示，均作為本合同不可分割的組成部分，對借貸雙方均有法律約束力，并絲毫不影響本合同未變更部分的法律效力。

10.3　本合同對借貸雙方以及各自的繼承人和受讓人均具有法律約束力。貸款方可自主決定轉讓其在本合同項下的全部或部分權利，但應及時通知借款方。未經貸款方面同意，借款方以任何形式轉讓本合同項下義務的行為均屬無效。

10.4　本合同未盡事宜，按貸款方規(guī)定辦理;沒有規(guī)定的，由雙方另行協(xié)商訂立補充條款。

10.5　借貸雙方在履行本合同過程中如有爭議，應盡量通知協(xié)商解決。經協(xié)商未能圓滿解決時，應向貸款方所在地管轄法院提起訴訟。

10.6　本合同經雙方法定代表人或其授權代表簽字并加蓋公章后生效，至本合同項下全部應付款項清償完畢之日失效。

10.7　本合同正本一式_____份，借貸雙方各執(zhí)____份，擔保人執(zhí)一份。

借款方：_____________　貸款方：__________銀行________行

(法定公章)_________(法人公章)____________________

簽字人：_____________　簽字人：________________________

職務：_______________　職務：__________________________

_____年____月____日在_______簽署

(3)對第9.1(3)、9.1(4)、9.1(6)條款所述違約事件，從違約之日起按違約發(fā)生日借款余額和違約天數每天向借款方收取不高于萬分之五的違約金，直至違約行為糾正之日止，對其中無法糾正的行為則按違約發(fā)生日借款余額一次性收取不高于千分之三的違約金;

(4)中止或終止借款方的部分或全部提款權利;

(5)宣布貸款本息部分或全部到期并限期或立即償付;

(6)其他依本合同或/和依法律可采取的任何措施。

貸款方因追索貸款而發(fā)生的一切費用的損失應由借款方負責。對貸款方采取上述任何措施，借款方無條件放棄抗辯權。

9.4　如貸款方違約，借款方可從違約之日起按違約金額和違約天數每天向貸款方收取不高于萬分之五的違約金，直至違約行為糾正之日為止。

第十條　其他事項

10.1　本合同項下的借款申請書、年(季)度提款調整計劃、借款憑證、還款付息憑證、財產權益抵押合同、與履行本合同有關的協(xié)議、催收貸款通知等均是本合同的組成部分，對借貸雙方均有法律約束力。

10.2　本合同及其附件的任何修改、補充均須雙方協(xié)商并訂立補充條款或修改協(xié)議，修改、補充協(xié)議無論是否明示，均作為本合同不可分割的組成部分，對借貸雙方均有法律約束力，并絲毫不影響本合同未變更部分的法律效力。

10.3　本合同對借貸雙方以及各自的繼承人和受讓人均具有法律約束力。貸款方可自主決定轉讓其在本合同項下的全部或部分權利，但應及時通知借款方。未經貸款方面同意，借款方以任何形式轉讓本合同項下義務的行為均屬無效。

10.4　本合同未盡事宜，按貸款方規(guī)定辦理;沒有規(guī)定的，由雙方另行協(xié)商訂立補充條款。

10.5　借貸雙方在履行本合同過程中如有爭議，應盡量通知協(xié)商解決。經協(xié)商未能圓滿解決時，應向貸款方所在地管轄法院提起訴訟。

10.6　本合同經雙方法定代表人或其授權代表簽字并加蓋公章后生效，至本合同項下全部應付款項清償完畢之日失效。

10.7　本合同正本一式_____份，借貸雙方各執(zhí)____份，擔保人執(zhí)一份。

借款方：_____________　貸款方：__________銀行________行

(法定公章)_________(法人公章)____________________

簽字人：_____________　簽字人：________________________

篇7

自

《摩托車生產準入管理辦法》實施以來，摩托車行業(yè)面貌發(fā)生了較大變化:企業(yè)間重組聯合步伐加快，行業(yè)結構得到優(yōu)化，企業(yè)質量

、品牌意識增強,生產集中度有較大提高，市場競爭秩序進一步規(guī)范。但摩托車行業(yè)在發(fā)展中，也出現了一些新情況和新問題。為加

強摩托車行業(yè)的宏觀管理，進一步貫徹執(zhí)行《汽車產業(yè)發(fā)展政策》和認真落實國務院關于加快建設節(jié)約型社會的戰(zhàn)略決策,規(guī)范市場

競爭行為，現將有關事項通知如下：

一、鼓勵已列入《道路機動車輛生產企業(yè)及產品公告》(簡稱《公告》)的摩托車企業(yè)之間進行兼并重組，做大做強。企業(yè)發(fā)展重點應

放在大力提高開發(fā)能力,培育自主品牌，增強核心競爭力方面。

（一）《公告》內獨立序號企業(yè)之間進行重組，一家公司成為另一家集團公司的下屬子公司，集團公司必須對所屬子公司控股50%以

上。子公司注冊資金不少于2000萬元（人民幣，下同）。

（二）集團公司應切實加強對下屬子公司的管理，履行應負的職責。新設立子公司登記注冊的名稱應明示與集團公司的關系;集團公

司內部商標可以互用，但必須按《商標法》有關規(guī)定，辦理商標許可互用相關手續(xù)。鼓勵子公司企業(yè)與集團公司商標逐步統(tǒng)一,努力

實施品牌經營戰(zhàn)略。已是母子公司關系的企業(yè)，按照上述精神在兩年內予以規(guī)范。

二、新建摩托車生產企業(yè)，必須具備以下條件：

（一）新建具有獨立法人地位的摩托車企業(yè)（含集團公司新建具有獨立法人地位的子公司，簡稱子公司，下同），項目總投資不得低

于2億元，注冊資金不得少于8000萬元。

（二）集團公司建立非獨立法人分公司(簡稱分公司,下同)，項目總投資不少于2000萬元，其中用于固定資產投資不少于1000萬元（

包括不少于500萬元以上的設備工裝等）。

新建子公司、分公司的集團公司其摩托車年產銷量前三年應累計達到90萬輛(以國家統(tǒng)計局數據為準)。

（三）子公司申請變?yōu)楠毩⑿蛱柶髽I(yè)、已被撤消摩托車生產資質的原《公告》內企業(yè)再申請從事摩托車生產，均按新建企業(yè)對待，必

須符合上述要求。

三、新建摩托車企業(yè)（含子公司、分公司）必須到所在地省級政府投資管理部門備案，同時向國家發(fā)展改革委報送《行政許可事項申

請表（摩托車生產準入申請）》等相關材料。國家發(fā)展改革委憑省級政府投資管理部門出具的新建企業(yè)項目投資備案和企業(yè)提供的能

證明企業(yè)投資情況的相關文件，安排現場生產準入考核。現場生產準入考核時，考核組可以根據主管部門授權，核查投資情況。

四、《公告》內企業(yè)之間要求采用委托加工方式生產摩托車，必須由雙方企業(yè)共同向我委提出書面申請和協(xié)議書，子公司應通過集團

公司提出申請，同時向省級行業(yè)主管部門備案。委托加工的產品由委托方按新產品申報《公告》。

五、《公告》內企業(yè)轉讓商標，要符合《商標法》有關規(guī)定。國家發(fā)展改革委根據國家商標局出具的《核準商標轉讓證明》及其他附

件辦理相應手續(xù)。同時《公告》中取消轉讓方有關商標產品。受讓方轉讓商標的產品(包括集團公司內部商標互用)按新產品申報。

上述諸條申報材料要求及程序見附件一。

六、三輪摩托車生產企業(yè),除應符合上述有關要求外，還應符合根據《摩托車生產準入管理辦法》及《摩托車生產準入管理辦法實施

細則》制定的有關考核條款的補充規(guī)定(見附件二)。

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經貿委（經委）應依據本通知精神，認真了解本地區(qū)企業(yè)情況，采取有效措施，積極做好本地區(qū)

篇8

【個人固定資產借款合同一】

甲方(借款人)：_____________________身份證號碼：_________________________

乙方(貸款人)：_____________________身份證號碼：_________________________

甲乙雙方就下列事宜達成一致意見，簽訂本合同。

一、乙方貸給甲方人民幣(大寫)_____________________，于_____________________前交付甲方。

二、貸款利息：_____________________________________________

三、借款期限：_____________________________________________

四、還款日期和方式：_______________________________________

五、違約責任：_____________________________________________

六、本合同自_____________________生效。

本協(xié)議(合同)一式兩份，雙方各執(zhí)一份。

甲方(簽字、蓋章)：_____________________

合同簽訂日期______________

乙方(簽字、蓋章)：_____________________

合同簽訂日期______________

【個人固定資產借款合同二】

編號：________________

借款方：______________________

法定代表人：__________________

法定地址：____________________

貸款方：_________銀行_______行

法定代表人：__________________

法定地址：____________________

應借款方于_______年______月______日提出的借款申請，貸款方愿意提供固定資產外匯貸款。現借貸雙方依據《中華人民共和國合同法》和《借款合同條例》以及_______銀行的有關業(yè)務辦法的規(guī)定，經過平等協(xié)商，達成以下條款，以資共同遵照執(zhí)行。

第一條 借款幣種、金額和期限

1.1 借款幣種：___________

1.2 借款金額：(大寫：_______)其中備付利息：(大寫：_______)

1.3 借款期限：

借款期限為_____年，自第一筆提款之日起算。

第二條 借款用途

2.1 借款限用于：_________________

2.2 備付利息款限用于支付建設期各期利息。

第三條 提款

3.1 借款方按第一條規(guī)定的借款額提款或/和開立信用證均必須滿足下列全部條件后方可進行：

(1)已提供項目投資列入國家固定資產投資計劃的證明;

(2)已提交貸款方認可的項目預(概)算資金已全部落實的證明，包括撥款和發(fā)行股票、債券的批準件;各類已簽署生效的融資合同副本;自有資金已落實的證明;

(3)已提交貸款方認可的《工貿還匯協(xié)議書》或銷售渠道已落實的其他證明;

(4)已提交貸款方認可的還款擔保;抵押合同已辦妥登記及公證手續(xù);

(5)自籌資金已按貸款方要求或按計劃投入使用或到帳;

(6)未發(fā)生第9.1條款所列任何一種違約行為;

(7)其它：

3.2 提款期限為______個月。自本合同簽訂生效之日起算。在提款期限內，借款方應按下列計劃提款。

【拓展】借款合同糾紛的解決方法有哪些?

一、金融機構違反《商業(yè)銀行法》規(guī)定而簽訂的借款合同。

《商業(yè)銀行法》是由人大常委會制定的法律規(guī)范，由于制定該法的目的之一就是規(guī)范商業(yè)銀行的行為、提高信貸資產質量、加強監(jiān)督管理，所以有較多的強制性規(guī)定，大量使用了應當、必須、不得等用語，但是這些帶有強制性用語的規(guī)定在合同法中并沒有相應的體現，因而一般情況下除了違反中國人民銀行有關的利率的規(guī)定會導致合同條款無效外，違反《商業(yè)銀行法》的其他規(guī)定并不必然導致合同無效。

二、關于貸款人為非金融機構企業(yè)的借款合同。

此類借款最常見的是一般企業(yè)之間的借款、名為聯營實為借貸的借款以及名為補償貿易實為借貸的借款。根據《商業(yè)銀行法》及《非法金融機構和非法金融活動取締辦法》的規(guī)定，未經中國人民銀行批準，任何單位和個人不得擅自設立金融機構或者從事金融業(yè)務活動。所以，非金融機構的企業(yè)是不能作為貸款人與他人簽訂借款合同的。最高人民法院對以上幾種性質的借款合同也有批復，均按無效合同處理。

三、金融租賃公司與承租人簽訂的名為融資租賃實為借貸的借款。

融資租賃合同包括兩個法律關系：一個是出租人與承租人之間的租賃關系，一個是出租人與出賣人之間的買賣租賃關系。司法實踐中，常常遇到名為融資租賃實為借貸的情況，如出租人與承租人未對出賣人及租賃物作出明確的約定或者選擇，而是由出租人直接將資金交付給承租人使用，承租人亦不是用該資金去購買租賃物，而是用于其他流動資金的，就是名為融資租賃實為借貸的借款合同。這時，如果出租方為不具備經營貸款業(yè)務的企業(yè)的，則按一般企業(yè)間借款合同處理，認定合同無效;如果融資租賃的出租人屬于非銀行金融機構的，則按出借人為非銀行金融機構的一般借款合同處理。

四、關于政府部門根據政策發(fā)放貸款而簽訂的借款合同。

篇9

一、發(fā)行企業(yè)債券的基本規(guī)定

（一）企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券的條件

企業(yè)發(fā)行債券是有條件限制的，并不是可以隨心所欲地濫發(fā)企業(yè)債券。一般認為，商業(yè)性的經營公司、中介企業(yè)、服務行業(yè)均不適于發(fā)行企業(yè)債券。全民、集體大、中型生產性企業(yè)才可以成為發(fā)行企業(yè)債券的主體。具體地說，企業(yè)發(fā)行債券必須具備以下五個條件：一是企業(yè)規(guī)模達到國家規(guī)定的要求；二是企業(yè)財務會計制度符合國家規(guī)定；三是企業(yè)具有償債能力；四是企業(yè)經濟效益良好，發(fā)行企業(yè)債券前連續(xù)三年盈利；五是所籌資金用途符合國家產業(yè)政策。發(fā)行債券的企業(yè)必須是能夠自覺遵守國家法律與政策的企業(yè)，必須是中央或地方欲重點扶植的企業(yè)及其重點項目，所籌集資金用于國家支持的產業(yè)，而且有利于國民經濟的發(fā)展。當然，發(fā)行債券的企業(yè)必須具有相當的償債能力，即以其資產作為到期償還債券本金和利息的后盾，如系小型企業(yè)，或者已經資不抵債，就不符合發(fā)行債券的基本條件，如即使已經發(fā)行債券，該發(fā)行行為也應認定為違法。

（二）企業(yè)發(fā)行債券的限制

企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券所籌資金應當按照審批機關批準的用途，用于本企業(yè)的生產經營。條例還規(guī)定，企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券所籌資金不得用于房地產買賣、股票買賣和期貨交易等與本企業(yè)生產經營無關的風險性投資。這應當說是對企業(yè)獲取債券資金后如何使用資金的限制性條款，要讓企業(yè)明白債券款到手后并非可以隨便支配、處分，必須按照申請、批準的用途適當使用資金，不準許作風險性投資。這種限制，一方面是為了確保企業(yè)正常生產、經營所需資金之彌補，能夠保持企業(yè)有良好的發(fā)展勢頭，不至于前三年盈利，得到一大筆債券款后反而生產陷于停滯，或者出現虧損等不應有的局面。另一方面是防止企業(yè)作與企業(yè)正常生產經營無關的風險性投資，防止債券款的無謂流失，免得給購券人（或持券人）造成不應有的經濟損失。根據條例規(guī)定，企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券的總面額不得大于該企業(yè)的自有資產凈值。該規(guī)定是為了防止企業(yè)發(fā)行債券后包袱過重，一旦發(fā)生生產、經營虧損，則很可能導致企業(yè)的破產和倒閉。該條例還規(guī)定，企業(yè)債券的利率不得高于銀行相同期限居民儲蓄定期存款利率的40%.該規(guī)定是從防止企業(yè)發(fā)行債券可能影響國家金融秩序的角度為出發(fā)點的，從而避免企業(yè)在發(fā)行債券過程中不切實際地隨意制定債券利率，擾亂國家正常的金融秩序。該條例還規(guī)定，企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券用于固定資產投資的，依照國家有關固定資產投資的規(guī)定辦理。企業(yè)發(fā)行債券一般分為短期和長期債券，用于固定資產投資的發(fā)債企業(yè)，其將券款投入固定資產后，往往見效益時間較長，收回成本速度較慢，固有必要嚴格審批手續(xù)，防止企業(yè)將資金隨意投入固定資產，增加持券人的負擔。

（三）發(fā)行企業(yè)債券的審批

根據條例之規(guī)定，企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券必須按照本條例的規(guī)定進行審批，未經批準的，不得擅自發(fā)行和變相發(fā)行企業(yè)債券。中央企業(yè)發(fā)行債券，由中國人民銀行會同國家計劃委員會審批；地方企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，由中國人民銀行省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市分行會同同級計劃主管部門審批。凡是未經審批，或審批手續(xù)不完備的，比如只有人民銀行批準，或只有計委批準，或盡管有兩個審批單位的審批手續(xù)，但該兩單位不符合文件規(guī)定，即不是省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市以上的部門審批，即應當認定發(fā)行企業(yè)債券未得到依法審批，該發(fā)行企業(yè)債券行為應認定為違法。

二、發(fā)行企業(yè)債券的法律責任

（一）發(fā)行企業(yè)債券的責任

發(fā)行企業(yè)債券要遵守法律、法規(guī)和政策之規(guī)定，否則，就應承擔法律責任。根據條例第二十六條規(guī)定，未經批準發(fā)行或者變相發(fā)行企業(yè)債券的，以及未通過證券經營機構發(fā)行企業(yè)債券的，責令停止發(fā)行活動，凍結并責令退還非法所籌資金，處以相當于非法所籌資金5%以下的罰款。第二十七條規(guī)定，超過批準數額發(fā)行企業(yè)債券的，凍結并責令退還超發(fā)部分或者核減相當于超額發(fā)行金額的貸款額度，處以相應于超額發(fā)行部分5%以下的罰款。根據1993年4月11日國務院國發(fā)[1993]24號“關于堅決制止亂集資和加強債券發(fā)行管理的通知”第四條之規(guī)定，公司、企業(yè)債券及其他任何形式集資的利率都不得高于同期國庫券的利率。根據條例第十八條之規(guī)定，企業(yè)債券的利率不得高于銀行相同期限居民儲蓄定期存款利率的40%.所以，條例第二十八條規(guī)定，超過本條例第十八條規(guī)定的最高利率發(fā)行企業(yè)債券的，責令改正，處以相當于所籌資金金額5%以下的罰款。條例第三十六條還規(guī)定，發(fā)行企業(yè)債券的企業(yè)違反本條例規(guī)定，給他人造成損失的，應當依法承擔民事賠償責任。

（二）購買企業(yè)債券的法律責任

根據條例第二十九條規(guī)定，用財政預算撥款、銀行貸款或者國家規(guī)定不得用于購買企業(yè)債券的其他資金購買企業(yè)債券的，以及辦理儲蓄業(yè)務的機構用所吸收的儲蓄存款購買企業(yè)債券的，責令收回該資金，處以相當于所購買企業(yè)債券金額5%以下的罰款。按照本條規(guī)定，專項資金不得挪用，如已挪用于購買企業(yè)債券，按規(guī)定也必須立即收回。其實，對于發(fā)行企業(yè)債券的企業(yè)和經銷機構來說，他們本身并沒有過錯，有過錯的就是購買債券的企業(yè)，如強令從發(fā)行企業(yè)和代行機構那里收回資金，也未見得公平。似應考慮由購買企業(yè)將債券轉讓給他人，爾后再從他人處將資金收回。

（三）未按批準用途使用資金的責任

條例第三十條規(guī)定，未按批準用途使用發(fā)行企業(yè)債券所籌資金的，責令改正，沒收其違反批準用途使用資金所獲收益，并處以相當于違法使用資金金額5%以下的罰款。發(fā)行企業(yè)債券所籌集資金，在申報發(fā)行時其資金用途已經確定，不允許隨意改變使用用途，條例第十二條的規(guī)定很清楚。

（四）承銷和轉讓企業(yè)債券的法律責任

條例第三十一條規(guī)定，非證券經營機構和個人經營企業(yè)債券的承銷或者轉讓業(yè)務的，責令停止非法經營，沒收非法所得，并處以承銷或者轉讓企業(yè)債券金額5%以下的罰款。對此，條例第二十三條作出了明確規(guī)定，非證券經營機構和個人不得經營企業(yè)債券的承銷和轉讓業(yè)務。也就是說，企業(yè)不能濫發(fā)債券，不得濫用所籌集資金，也不能委托沒有經營發(fā)行債券主體資格的單位和個人經營和轉讓企業(yè)債券，無權經營的單位和個人如違反了規(guī)定，則要承擔法律責任。

（五）有權處罰的機構及其職權

根據條例之規(guī)定，有權作出處罰決定的是中國人民銀行及其分支機構。對違法單位的法定代表人和直接責任人員，中國人民銀行及其分支機構，有權作出給予警告或者處以一萬元以上十萬元以下的罰款，構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。條例還規(guī)定，地方審批機關違反本條例規(guī)定，批準發(fā)行企業(yè)債券的，責令改正，給予通報批評，根據情況相應核減該地方企業(yè)債券的發(fā)行規(guī)模。條例第三十五條規(guī)定，企業(yè)債券監(jiān)督管理機關的工作人員、的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。這主要是指審批發(fā)行企業(yè)債券的機關，其工作人員在具體審批時把關不嚴，有的甚至可能與發(fā)行債券的企業(yè)人員勾結在一起，對不該予以批準的作出了批準決定，或者不該批準那么大數額的卻也作出批準決定，對這種瀆職或失職行為，均應依法予以處理。

三、企業(yè)債券糾紛的特點及其原因

企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券的報告得到批準后，即應在各大新聞媒體上進行公告，刊登債券發(fā)行章程，包括介紹企業(yè)基本情況，發(fā)行債券規(guī)模和辦法，還本付息時間、地點等。爾后由批準發(fā)行債券的機構批準的債券經營機構，以發(fā)行的方式發(fā)行，或以包銷的方式進行發(fā)行。發(fā)行商扣除必要的費用及費，或者包銷費用后，將所籌集資金交給發(fā)行企業(yè)。發(fā)行企業(yè)在債券到期后，負有還本付息的義務，但往往根據約定，債券即將到期時，發(fā)行債券企業(yè)應提前數日將債券本息交給發(fā)行機構，由發(fā)行機構代其兌付持券人的債券本息。也可由發(fā)行機構先承擔向債券持有人履行還本付息責任，之后發(fā)行機構再向發(fā)行企業(yè)追索。

（一）企業(yè)債券糾紛的特點

當前，基本上是由發(fā)行企業(yè)債券的證券經營機構提起追索訴訟。往往是因發(fā)行債券的企業(yè)不能按照合同約定的時間、金額，將應當支付給債券持有人的資金交給證券經營機構，而導致證券經營機構無法兌付企業(yè)債券的本息。當然證券經營機構即使有錢，也不愿意自己墊付這批資金。由于企業(yè)債券動輒幾千萬元，甚至有的還上億元，如發(fā)行企業(yè)債券的證券經營機構代墊這筆資金，將很容易宣告證券經營機構破產。在我國的資金市場中，國庫券的利率是比銀行利率要高的，國庫券到期兌付，有國家財政和銀行作為保障，人們自然不會驚慌；而企業(yè)債券的到期兌付，靠什么作信用呢？有的根本沒有有效擔保，有的即使有，也往往要打官司，否則擔保人是不會輕易承擔責任的，等打完了官司，也要一兩年過去了。由于債券利率與銀行利率相比，債券利率要比存款利率高出許多，按國務院規(guī)定，最高可以高出40%.這樣必然會對廣大群眾產生某種吸引力，導致大量閑散資金流向債券市場。老百姓往往難以從實質要件審查債券是否可靠，而僅從表面上看，既登了報，又由證券經營機構發(fā)行，有的甚至還由銀行的儲蓄網點發(fā)行，肯定萬無一失，不知不覺就掉進圈套。在購買企業(yè)債券時，不論是公民還是法人，一定要了解發(fā)行企業(yè)債券的章程，擔保單位是否有實力，是否真實擔保，以避免上當受騙。

（二）企業(yè)債券糾紛產生的主要原因

從1993年和1994年的國務院一系列文件分析看，當時國務院大力支持發(fā)展債券市場，支持各種方式的集資。從國發(fā)[1993]24號和國發(fā)[1993]62號文件看，雖然冠以“關于清理有償集資活動”，“關于堅決制止亂集資”，“堅決制止亂集資問題”等，但從其內容看卻不是這樣的。

第一，處理不堅決。比如國發(fā)[1993]24號文件中規(guī)定，“各級人民政府和各有關部門必須立即采取有力措施，堅決制止各種違反國家有關規(guī)定的集資。任何地區(qū)、部門、企業(yè)等單位和個人，一律不得在國務院有關規(guī)定之外，以各種名義亂集資；對已搞的高利集資，要分別不同情況，予以妥善處理”。該規(guī)定中提到的“違反國務院有關規(guī)定”指的是什么規(guī)定，有什么具體的規(guī)定？“予以妥善處理”又給人們留下了較大的余地，各地政府均可把自己的集資行為解釋為不同情況，可予妥善處理的情況，所以這對規(guī)范資金市場是極為不利的。

第二，名為制止，實為鼓勵。國發(fā)[1993]24號文件指出：“企業(yè)短期融資券暫不納入國內證券發(fā)行計劃，其發(fā)行規(guī)模和管理辦法，仍按人民銀行的有關規(guī)定執(zhí)行，期限嚴格按三、六、九個月掌握，所籌集資金只能用于企業(yè)臨時性、季節(jié)性流動資金不足，不得用于企業(yè)的長期周轉和固定資產投資。凡期限超過九個月的企業(yè)短期融資券，一律納入地方企業(yè)債券發(fā)行計劃”。這一規(guī)定實際說明企業(yè)發(fā)行債券受條例限制，而發(fā)行三、六、九個月的短期融資券卻是很靈活的，僅受人民銀行的有關規(guī)定的制約，而人民銀行的規(guī)定是否就能制約住企業(yè)呢？一般認為，政府管企業(yè)，銀行通過什么職權管企業(yè)？還不是企業(yè)想怎么發(fā)行融資券就怎么發(fā)行？再說，一旦超過九個月，國務院還能給企業(yè)圓一個場子，又一下子納入了地方企業(yè)債券的發(fā)行計劃，豈不都可以采取這個辦法，倒都可以混個名份？這名義上是限制企業(yè)亂集資、亂發(fā)債券，到最后又給企業(yè)發(fā)行違法債券找出路，或為其合法化制定依據。這到底是制止亂集資，還是鼓勵亂集資？

第三，名為清理和制止，實為依法照章可以集資。國發(fā)[1993]62號文件規(guī)定，“下列集資活動，可以依法照章進行：（一）股份有限公司依照《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》（國務院令第112號）及有關法規(guī)發(fā)行股票，依照國家體改委《定向募集股份有限公司內部職工持股管理規(guī)定》（體改生[1993]114號）發(fā)行內部職工股；（二）企業(yè)依照《企業(yè)債券管理條例》（國務院第121號）發(fā)行企業(yè)債券，依照中國人民銀行有關規(guī)定發(fā)行短期融資券；（三）金融機構依照《國務院關于加強股票債券管理的通知》（國發(fā)[1987]22號）和中國人民銀行有關規(guī)定發(fā)行金融債券；（四）各有關單位依照《國務院關于進一步加強證券市場宏觀管理的通知》（國發(fā)[1992]68號）和中國人民銀行有關規(guī)定發(fā)行投資基金證券、信托受益?zhèn)?。任何部門和單位不得以國家財政撥給的資金、有專項用途的預算外資金、銀行貸款和拆借資金參與本條例所列各類有償集資活動?！币陨弦?guī)定，實際是對以前所允許發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券等發(fā)行活動的確認和支持，僅是該文件開始時稱有償集資活動一律暫停，但卻未講一律禁止或徹底廢止，卻也充分肯定可以繼續(xù)發(fā)行依法照章的四種集資活動，而恰恰這四種集資活動缺乏予以配套的細致化、條文化的嚴格規(guī)定。

在近年來暴露出的許多問題，諸如由于對發(fā)債審批機構授予的審批權限過大，國家對債券市場的監(jiān)管約束不力，以及地方政府直接或間接發(fā)行債券，根本不進行正常審批，加之發(fā)債企業(yè)缺乏誠實信用，根本不按規(guī)定用途使用資金等，均是導致債券糾紛的直接原因，這不能不引起我們的重視和思考。

四、幾類企業(yè)債券糾紛案件的認定與處理

審理企業(yè)債券糾紛案件，應當按照發(fā)債當時的國家法律、法規(guī)、政策之規(guī)定，本著實事求是的原則，查明案件事實，分清案件是非，公平、合理地確定各方當事人應承擔的法律責任，尤其是發(fā)行企業(yè)債券的企業(yè)應承擔的法律責任。抓住案件爭議焦點，并根據有過錯一方當事人應當承擔的責任，才能公正處理當事人之間的紛爭。在具體處理過程中，應注重解決以下幾個問題：

（一）如何認定以發(fā)行私募債券之名行借貸之實的問題。應當根據各方當事人的約定進行審查，所發(fā)行的私募債券是否得到金融主管機關的審批，是否實際發(fā)行了私募債券，以此認定當事人之間的糾紛是債券糾紛，還是借貸糾紛，并依法作出相應處理。比如，某證券公司與信托公司于1992年9月，簽訂一份委托買賣私募債券協(xié)議書；1992年9月29日，信托公司與一房地產公司簽訂一份委托買賣私募債券協(xié)議書。從三方當事人協(xié)議約定及實際履行情況看，房地產公司手中根本沒有什么私募債券，也未經任何一家金融管理機關批準，實際是以私募債券為名，行借貸之實。證券公司沒有從事借貸的權利能力，其與房地產公司的借貸行為違反了國家法律與政策之規(guī)定，故三方當事人分別簽訂的兩份協(xié)議及后來簽訂的補充協(xié)議應認定為無效。按照無效合同的處理原則，房地產公司應將占用證券公司的本金和利息歸還證券公司。還本金是沒有爭議的，關鍵是利息怎么認定，按照1996年3月最高法院的批復之精神，雙方非法所得之利息應予以收繳，但按本案實際情況，證券公司的本金屬富民基金，牽涉到千家萬戶，其主觀上并非要違法經營，擾亂金融秩序，故可不予以追繳，對房地產公司還本、付息的責任應予以認定。從證券公司與信托公司的委托買賣協(xié)議規(guī)定看，信托公司證券公司購買私募債券，不享有任何權益，卻到期要承擔還本付息的責任，就此點看，不象是，推定為擔保也不合適，沒有擔保的意思表示。從信托公司與房地產公司的委托協(xié)議內容看，信托公司證券公司向房地產公司購買私募債券，但卻又約定由房地產公司向信托公司支付3.2‰的費，且只收取100萬元作為信托公司收息保證金，又給人一種信托公司是房地產公司人的感覺。但不論怎么講，信托公司在合同中的是證券公司，而非房地產公司。由于本案名為私募債券，實為借貸，出借方為證券公司，借入方是房地產公司，信托公司充其量只是個中間人，其收取的是54.4萬元費，并未使用爭議的該筆資金，故不應判由信托公司承擔連帶責任。

（二）雖經金融部門批準，并未實際發(fā)行企業(yè)債券，如何認定各個當事人應承擔的法律責任。應當說，不少當事人聽說企業(yè)可以發(fā)行企業(yè)債券，卻對債券為何物并不清楚，盡管經金融主管機關批準可發(fā)行企業(yè)債券，卻并未按批準的內容、步驟進行，最終釀成糾紛，各方當事人應當承擔什么責任，引起了不小的爭議。例如，1992年某公司與某金融市場簽訂三份發(fā)行企業(yè)債券協(xié)議，表面上看，也經金融管理機關批準，應當合法有效。實際上，嚴格地審查看，應認定該三份協(xié)議無效。當時法規(guī)、政策很不健全，只有在1993年8月2日國務院的條例中才有了較為詳盡的規(guī)定，盡管本案所簽協(xié)議發(fā)生在該條例之前，不適用該條例條文規(guī)定，但以此進行闡述可見為什么三份協(xié)議是不符合國家政策規(guī)定的。條例第十二條規(guī)定：企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券必須符合5個條件，其中第4個條件是“企業(yè)經濟效益良好，發(fā)行企業(yè)債券前連續(xù)3年盈利”，某公司是個皮包公司，哪里談得上盈利？條例第二十條規(guī)定：企業(yè)發(fā)行債券所籌資金應當按照審批機關批準的用途，用于本企業(yè)的生產經營。發(fā)行債券所籌資金不得用于房地產買賣、股票買賣和期貨交易等與本企業(yè)生產經營無關的風險性投資。某公司從金融市場取得2千萬元后，都劃到了深圳，用于房地產開發(fā)。按照條例和政策，某公司根本不符合發(fā)行債券的條件，實際也未發(fā)行債券。金融市場與某公司以發(fā)行債券之名，行借貸之實，而金融市場也根本沒有進行借貸的經營范圍，故該三份發(fā)行協(xié)議均應無效，雙方均應承擔責任。某財政局作為國家行政機關，按照財政部規(guī)定不得為經營合同提供擔保，而其在某公司的申請發(fā)行書上蓋章同意擔保，該行為是錯誤的，如判由其承擔責任也不盡合適。某信托公司也只是在申請書上蓋章提供擔保，未在合同上蓋章，故判由其承擔責任也不盡合適。爭議最大的是某化工集團，如果發(fā)行債券的合同有效，判由某化工集團承擔保證責任是沒有問題的，但本案恰是主合同雙方違法導致發(fā)行合同無效，某化工集團受到行政干預為之提供擔保亦應無效，判由其不承擔責任為妥。本案最關鍵的是擔保的事項并未發(fā)生，借發(fā)行債券之名，行借貸之實，這種情況下擔保人不應再承擔保證責任。

（三）企業(yè)發(fā)行債券到期后拒不還本付息，其法律責任如何承擔的問題。審理這類案件，要審查債券發(fā)行的合法性問題，還要審查擔保人出具保函或簽訂保證合同的效力問題，爾后才能確定發(fā)行債券的企業(yè)所拖欠的債券本息如何承擔。比如1994年12月，某銀行與某電子公司先后簽訂兩份委托發(fā)行短期融資債券1700萬元，年利率13.34%，并委托銀行辦理債券到期還本付息工作。電子公司須在債券到期前5日將應付本息劃入該銀行指定的帳戶。逾期電子公司每日向銀行交納萬分之五滯納金。某電器總廠為銀行出具了擔保書，保證在電子公司無償還能力或償還能力不足時，在債券到期前將債券本息無條件足額劃給銀行。協(xié)議簽訂后，經當地人民銀行批準，銀行如期發(fā)行了該企業(yè)債券，并在債券到期后向債券持有人兌付了全部債券本息。為追索代墊券款本息，銀行向人民法院提訟。案審理的關鍵是銀行與電子公司之間的發(fā)行關系是否有效。應當說，委托發(fā)行債券與一般意義上的委托相比，既有一定共性，又有一定的特殊性。主要應審查發(fā)債主體是否合格，是否具備條例所列舉的五個條件，接受委托的金融機構是否符合條例規(guī)定。應當著重審查企業(yè)發(fā)行債券的申請以及委托金融機構發(fā)行的行為是否取得人民銀行的批準。只有取得了人民銀行的批準，才算作取得了合法發(fā)行企業(yè)債券的資格。否則，就應認定為非法集資行為。本案所涉銀行和電子公司經當地人民銀行批準，并有擔保單位予以擔保，故該發(fā)行行為合法有效，委托發(fā)行協(xié)議亦應認定有效。在債券到期后，發(fā)債企業(yè)本應依約將券款本息劃給銀行，以便向持券人兌付，但發(fā)債企業(yè)卻違約。銀行出于金融機構的信用，已先行向債券持券人墊付了本息。依照最高人民法院有關司法解釋，受托銀行此時成為新的債券持有人，其可以依其墊付資金所取得的債券表面所記載的權利義務內容，請求發(fā)債企業(yè)某電子公司支付債券本金及利息。同時，發(fā)債企業(yè)與人銀行之間有委托發(fā)行協(xié)議，發(fā)債企業(yè)應依約向銀行承擔違約責任。人民法院在審理此類案件時，不僅應依有關法律、法規(guī)和政策，還應依最高人民法院的有關司法解釋，依當事人之間達成的有關協(xié)議，認定各方當事人的權利義務，并最終判定各方應承擔的法律責任。

篇10

關鍵詞建設；工程；項目；造價；控制；原則；

Abstract: With the development and progress of society, attach importance to the whole process of construction projects, project cost control is of great significance in the real life. This article describes the whole process of project cost control of construction projects.

Keywords building; engineering; project; cost; control; principle;

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

引言

建設工程項目的造價隨著項目的進展不斷發(fā)生變化，因此，造價控制應該是動態(tài)的。所謂造價控制，就是根據動態(tài)控制原理，以工程造價規(guī)劃為目標的計劃值，合理控制工程項目的實際造價，最終實現工程項目的造價目標。我國每年用于固定資產建設的資金是數以萬億計的，如何充分發(fā)揮建設資金的效用，取得預期的經濟效益與社會效益，是最關鍵的問題。建設工程項目造價控制的目的就是，控制建設領域建設投資的不必要支出，有效利用建設資金。

1、工程項目造價管理的意義

(1)加強工程項目造價管理，有利于解決我國建設資金的巨大需求與有限供給之間的尖銳矛盾。我國人口多，底子薄，生產率低，每年能提供的建設資金極為有限。工程造價管理的重要意義就在于合理使用人力、物力、財力，求得最大的投資效益。

(2)加強工程項目造價管理，有利于降低生產造價，提高經濟效益。對工程項目造價進行管理意味著在達到必要的生產功能前提下，可降低交付使用財產的原值，即降低各個生產部門固定資產的原值，同時降低建設工程全壽命費用。這樣，攤入生產造價的固定資產折舊費、維護費和修理費將相應降低，最終表現為各個行業(yè)經濟效益的提高。

(3)加強工程項目造價管理，國家可以從宏觀上控制和調節(jié)固定資產投資。在國民經濟管理中，價格研究是最有效的調節(jié)手段，作為價格管理重要組成部分的工程造價管理，同財政、金融、稅收、勞動工資管理一樣，是國家控制全社會投資總規(guī)模和調節(jié)投資結構、地區(qū)結構、項目結構以及減少盲目建設、重復建設的重要經濟手段。

2、貫徹重點在設計階段有效控制工程造價的原則

工程設計就是指對建設工程實施的計劃和安排，決定建設工程的輪廓與功能，一個工程將來能否達到既安全，又滿足功能要求，能否取得最佳經濟效益，在設計階段就己經定型了。所以工程的設計階段是造價控制的重中之重。一直以來，長期存在一個輕設計，重施工的概念，一提到“設計”，就自然想到設計院，是技術設計人員的責任;一提到“造價控制”，那自然是概預算人員的職責。這就把設計和造價兩者割裂開來，而根據相關分析，設計費用雖然只占建設工程全部費用的1%以下，但這少于1%的費用卻對項目造價的影響度達到75%以上。在設計階段節(jié)約投資的可能性占大部分,而施工開始后節(jié)約投資的可能性僅為一小部分。一個優(yōu)秀的設計方案，一定是一個性價比最高的方案。然而很多建設單位卻認識不到這點，往往將控制工程造價的主要精力放在預決算的審核等方面。這樣往往是撿了芝麻丟了西瓜，不能有效地控制造價。

加強設計階段的審查，確定合理的設計方案，采用成熟的工藝，減少在施工階段重大設計變更和方案性變化的發(fā)生，對有效地控制工程造價將起到決定性的作用。一個工程的設計，在監(jiān)理和跟蹤審計的協(xié)助配合下，根據設計院提供的設計圖紙和說明，對不同的設計方案進行審核并對各項經濟指標進行比較，排除錯誤，制定出資金支出的初步估算，并估算出不同設計各自需要的材料和設備量，以便進行成本分析和研究，并依據設計人員提出的成本建議，協(xié)助他們在投資限額范圍內進行限額設計，并在不同方案中尋找并設計出投資少且經濟性較高的設計方案，計算出最合理的經濟指標，以保證投資能得到最有效的運用。

3、堅持杜絕非必要的變更的原則

隨著工程公開招標制度的不斷完善，在考慮到不平衡報價等投標技巧的因素中，工程投標報價一般會較市場水平低。在施工過程中，隨著變更的出現和增加，施工方必然會提出相應的工期、資金等方面的索賠，而這些往往是合同或招標時未明確的部分，這對造價的控制是相當不利。所以在設計階段將工作細致落實，方案的比較、修改時間放充裕些，將不確定因素盡量減少到最低，也就能將工程合同價與竣工結算價之間的相差控制在合理的范圍內。

4、項目建設實行全過程監(jiān)理和跟蹤審計

建設項目全過程跟蹤審計，一般是委托具有獨立法人資格和工程造價咨詢甲級資質的中介機構承擔。在選擇工程造價咨詢單位時應當采取招標的方式，中標的工程造價咨詢單位與建設單位簽訂審計合同（ 協(xié)議書） 后應抽調人員組成跟蹤審計組。建設項目全過程跟蹤審計組應對委托單位（ 建設單位內部審計部門） 負責并報告工作。在審計合同（ 協(xié)議書） 中，應明確跟蹤審計工作的范圍、重點和時間安排。從我們實施的情況來看，隱蔽工程和變更工程應是審計工作的重點， 每個施工現場應派兩名以上的審計人員進行全過程跟蹤審計。

工程監(jiān)理和跟蹤審計是市場經濟高度發(fā)展，建設項目管理專業(yè)化、社會化、精細化程度不斷提高的產物。由于各個建設單位的人員不是專業(yè)人員，業(yè)務水平參差不齊，對定額、規(guī)范的理解也不能達到專業(yè)的要求，所以在工程施工的全過程中實行監(jiān)理和跟蹤審計是一種較好的方法，通過專業(yè)的監(jiān)理工程師和造價工程師，從組織和管理的角度采取科學的措施，確保建設項目工程造價目標、工期目標和質量目標合理地實現，對工程全過程的質量、進度等各方面把關，能有效地控制工程造價，保障工程的順利實施。實踐證明，實行工程監(jiān)理和跟蹤審計制度是控制工程造價的有效途徑。雖然需要支出一定的費用，但這與整個建設過程中節(jié)約的資金相比，只是極小的一部分，這種投入是必須的。

5、合理安排工期，加快工程建設速度

在工程造價的控制上，工程建設進度對造價的影響也十分重要。工程早一天完工投入使用，也就能為業(yè)主早一天帶來收入。可以從提高施工單位的積極性的角度，鼓勵施工企業(yè)不斷進行工藝改革，加強施工組織，合理安排勞動力及設備，在工程施工中合理安排流水作業(yè)，將每一個環(huán)節(jié)從細抓起，合理優(yōu)化，并給予適當的獎勵措施，確保工程按期或提前交付使用，從而達到雙贏的目的。