導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工業(yè)企業(yè)效益，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工業(yè)企業(yè)低碳生產(chǎn)意義

“低碳生產(chǎn)”，譯自英文為low carbon manufacturing /production，縮寫為LCM或LCP，是相對于大量消耗煤炭、石油、天然氣等化石能源、并以高能耗、高碳排放、高污染為特征的“高碳生產(chǎn)”而言的。依據(jù)我國第一次（2004）、第二次 （2008）經(jīng)濟普查結(jié)果及發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟發(fā)展的進程分析，我國正處于以重化工業(yè)為主的工業(yè)化中期階段，大中型企業(yè)聚集于工業(yè)行業(yè)的特點十分突出。分布于冶金、電力、交通運輸設(shè)備、石油加工和化工等工業(yè)行業(yè)的大中型工業(yè)企業(yè)，尤其是大型工業(yè)企業(yè)，以其極少的數(shù)量不僅貢獻著較大的經(jīng)濟總量，而且消耗著大量的能源、造成大量的溫室氣體排放。由于工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的碳排放始終是最主要的碳排放源，全面推進工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排，促進其由傳統(tǒng)的線性生產(chǎn)模式、末端治理模式等向低碳生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變既是救治全球氣候變暖的關(guān)鍵性方案，也是構(gòu)建我國“資源節(jié)約型”、“環(huán)境友好型”社會的迫切需要。具體內(nèi)容體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)的低碳生產(chǎn)有著巨大的經(jīng)濟效益與環(huán)境效益 以電解鋁生產(chǎn)為例，我國目前年產(chǎn)電解鋁產(chǎn)量約1300萬噸，全年僅電解鋁生產(chǎn)一項就需耗電約1950億度，約合300兆瓦發(fā)電機組74年的發(fā)電量。如果通過加強管理、改進設(shè)計、引入先進技術(shù)節(jié)電1%，全年電解鋁生產(chǎn)就將節(jié)電19.5億度，依火力發(fā)電1億度約需消耗3.39萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤計，不僅可以節(jié)省約66.11萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而且可以減少二氧化碳排放約178.5萬噸，減少二氧化硫排放5.3萬噸。

（二）工業(yè)企業(yè)低碳生產(chǎn)的實現(xiàn)有利于促進技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及管理創(chuàng)新 從工業(yè)企業(yè)內(nèi)、外部兩個方面，并依據(jù)強制性、市場性、自愿性環(huán)境管制以及技術(shù)進步、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等多個角度，探索工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)低碳生產(chǎn)的機制和途徑，因而有著重要的理論和實際應(yīng)用價值，

（三）工業(yè)企業(yè)低碳生產(chǎn)的實現(xiàn)有利于我國低碳經(jīng)濟體系形成 基于“持續(xù)改進”以及“動態(tài)平衡”的思想，從產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)以及產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、消費的全過程探索節(jié)約能源消耗、減少二氧化碳排放的實現(xiàn)途徑，有助于推廣節(jié)能技術(shù)，并通過大力開發(fā)可再生能源、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)與低碳技術(shù)，促進我國低碳工業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、低碳建筑、低碳交通等低碳經(jīng)濟體系的形成。

二、工業(yè)企業(yè)低碳生產(chǎn)特征與實現(xiàn)途徑

與大量消耗煤炭、石油、天然氣等化石能源，并以高能耗、高碳排放、高污染為特征的“高碳生產(chǎn)”相比，低能耗、低碳排放、低污染應(yīng)是工業(yè)企業(yè)低碳生產(chǎn)的基本特征。

（一）低能耗 工業(yè)生產(chǎn)中的能耗包括直接能耗和間接能耗兩部分。前者是指產(chǎn)品生產(chǎn)過程中直接消耗的煤、油、天然氣等一次能源消耗和電、煤氣、蒸汽等二次能源消耗；后者是指產(chǎn)品生產(chǎn)所需的原材料、設(shè)備、廠房等在其取得或建造過程中的能源消耗。兩者之和稱為全能耗。產(chǎn)品生產(chǎn)的全能耗示意圖如圖1所示。

在全面研究能源消耗、實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)低碳生產(chǎn)的問題時，應(yīng)同時考慮直接能耗與間接能耗，既要千方百計降低單位產(chǎn)品或單位產(chǎn)值的直接能耗，又要千方百計降低原材料的消耗，充分發(fā)揮設(shè)備、廠房的作用，使單位產(chǎn)品或單位產(chǎn)值的間接能耗最低。低能耗既是工業(yè)企業(yè)低碳生產(chǎn)應(yīng)該具備的基本特征，又是工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)低碳生產(chǎn)的前提條件。

（二）低碳排放 工業(yè)企業(yè)低碳生產(chǎn)的基本目標(biāo)是實現(xiàn)低碳排放，即努力降低或減少包括二氧化碳在內(nèi)的溫室氣體排放，保護生態(tài)環(huán)境。因此，工業(yè)企業(yè)的低碳生產(chǎn)必須是低碳排放的生產(chǎn)。否則，就不能稱其為低碳生產(chǎn)，也就失去了低碳生產(chǎn)的意義。低碳排放可以分為“相對低碳排放和絕對低碳排放兩個方面”。前者基于資源投入與產(chǎn)出的成本效益原則而言，如果生產(chǎn)過程中單位碳要素投入帶來經(jīng)濟利益的相對增加，即溫室氣體排放量的增加幅度低于生產(chǎn)產(chǎn)出（可以一定時期的生產(chǎn)總值或銷售收入表示）的增長幅度，則可稱為相對低碳排放；后者則強調(diào)一定時期內(nèi)一個企業(yè)碳排放總量的絕對降低。然而，即使一個企業(yè)、一個行業(yè)、一個地區(qū)實現(xiàn)了相對低碳排放，由于過度追求生產(chǎn)發(fā)展，碳排放總量依然可能大幅度增加，從而無法遏制由于二氧化碳等溫室氣體排放引起的全球氣候變暖以及一系列環(huán)境生態(tài)問題。因此，低碳排放不應(yīng)僅是相對低碳排放，而應(yīng)以整個國際社會排放總量的絕對降低為目標(biāo)，在相對低碳排放基礎(chǔ)上實現(xiàn)一個企業(yè)、一個行業(yè)、一個地區(qū)、乃至整個國際社會的絕對低碳排放是低碳生產(chǎn)的基本特征。

（三）低污染 “在由于人為原因造成的二氧化碳排放總量中，超過三分之二來自能源使用和工藝排放，其中約有36%來自工業(yè)；而在工業(yè)生產(chǎn)造成的二氧化碳排放中，鋼鐵、水泥、塑料、紙和鋁等5種主要原料的生產(chǎn)排放占到了56%以上?！睂崿F(xiàn)工業(yè)企業(yè)的低碳生產(chǎn)，即通過不斷降低能耗、減少碳排放，會使能源使用所帶來的煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等危害以及溫室氣體排放引發(fā)的全球氣候變暖問題得到明顯抑制。

然而，工業(yè)企業(yè)低碳生產(chǎn)的實現(xiàn)不是一蹴而就的，不論是降低能耗、還是減少碳排放，都不是一朝一夕所能夠做到的，而是一個持續(xù)不斷的改進過程。從一定意義上講，工業(yè)企業(yè)低碳生產(chǎn)是持續(xù)不斷地降低全能耗以及碳排放的改進過程。因此，應(yīng)該基于“持續(xù)改進”以及“動態(tài)平衡”的思想，從產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)以及產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、消費、處置的整個生命周期探索節(jié)約能源消耗、減少二氧化碳排放的實現(xiàn)途徑，具體包括：減少碳源排放；提高機器、設(shè)備的能源效率；減少浪費，主要指減少機器、設(shè)備的閑置時間、等候時間及排隊時間，杜絕或減少不必要的浪費等；有效利用人、財、物各種資源，包括原材料的有效利用、減少排隊及等候時間、生產(chǎn)優(yōu)先等。

三、工業(yè)企業(yè)低碳生產(chǎn)綜合成本效益分析

工業(yè)企業(yè)低碳生產(chǎn)的綜合成本效益是指為實現(xiàn)低碳生產(chǎn)而發(fā)生的各項成本費用與取得的各項收益之間的關(guān)系，是工業(yè)企業(yè)實施低碳生產(chǎn)的綜合成果的體現(xiàn)，包括經(jīng)濟效益（主要指財務(wù)效益）和社會效益（主要指資源、環(huán)境效益）兩個方面，并且可以從企業(yè)內(nèi)、外部兩個層次進行分析。

（一）工業(yè)企業(yè)低碳生產(chǎn)經(jīng)濟（或財務(wù)）效益分析 工業(yè)企業(yè)低碳生產(chǎn)的經(jīng)濟（或財務(wù)）效益分析主要指工業(yè)企業(yè)內(nèi)部微觀層面的低碳生產(chǎn)成本與收入的比較分析，通過計算為組織實施低碳生產(chǎn)而發(fā)生的費用增加或節(jié)約額以及資源有效利用而增加的收入額進行經(jīng)濟效益或財務(wù)效益分析，其結(jié)果表現(xiàn)為企業(yè)會計利潤的增加或減少。

工業(yè)企業(yè)內(nèi)部微觀層面實現(xiàn)低碳生產(chǎn)的財務(wù)成本包括：為組織實施低碳生產(chǎn)而發(fā)生的教育、培訓(xùn)費用，以Cj表示；低碳技術(shù)研發(fā)費用，以C d表示；采用低碳生產(chǎn)新工藝、新技術(shù)而發(fā)生的設(shè)備購置或改進成本，以C p表示；低碳運行費用，以Cr表示等。

內(nèi)部財務(wù)成本C為：C=Cj+Cd+C p+Cr。

工業(yè)企業(yè)內(nèi)部微觀層面實現(xiàn)低碳生產(chǎn)的財務(wù)效益或收益包括：由于水、電、汽等各種能源節(jié)約而降低的費用，以Re表示；由于減少機器、設(shè)備的閑置、等候時間及排隊時間而節(jié)約的費用，以Rg表示；由于有效利用人、財、物各種資源而節(jié)約的費用，以Rm表示；由于廢棄物回收、重復(fù)利用而增加的收入，以Rw表示等。

同理，內(nèi)部財務(wù)效益R表示為：R=Re+Rg+Rm+Rw。

則工業(yè)企業(yè)低碳生產(chǎn)的經(jīng)濟（或財務(wù)）效益ΔP=R-C。

對于通過改進工藝、采用新技術(shù)、使用新設(shè)備以及合理組織生產(chǎn)等方式實現(xiàn)的低碳生產(chǎn)而言，企業(yè)內(nèi)部微觀層面的財務(wù)成本與收益容易區(qū)分、便于計算分析。例如，在電解鋁生產(chǎn)中，通過運用新型生產(chǎn)技術(shù)、加強綜合管理水平延長電解槽的使用壽命就可以大幅降低電解槽大修費用。對于擁有172臺的306kA大型預(yù)焙鋁電解槽、年產(chǎn)14萬噸鋁錠的電解鋁廠而言，每次、每臺槽的大修理費用大約100萬元，未改進前槽生產(chǎn)壽命為1000個槽晝夜左右，在技術(shù)改造將其使用壽命延長至2000個槽晝夜的情況下，則每一年內(nèi)可節(jié)省的修理費用為：（365/1000-365/2000）×100×172=3139（萬元），獲得可觀的經(jīng)濟效益。通過逐項計算，即可得出企業(yè)一定時期內(nèi)實現(xiàn)低碳生產(chǎn)取得的經(jīng)濟效益。

對于實施低碳設(shè)計、低碳施工、低碳生產(chǎn)的新建企業(yè)來說，其成本效益或經(jīng)濟效益分析則可以通過不同模式下企業(yè)整體經(jīng)濟效益的對比來進行。

（二）工業(yè)企業(yè)低碳生產(chǎn)社會效益分析 工業(yè)企業(yè)低碳生產(chǎn)的社會效益是指實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)低碳生產(chǎn)對社會所作出的綜合貢獻，是工業(yè)企業(yè)低碳生產(chǎn)的外部效應(yīng)，主要包括：各種能源、資源消耗量的減少從而節(jié)約社會資源；各種溫室氣體排放量的降低從而保護生態(tài)環(huán)境。在當(dāng)前能源、資源短缺與生態(tài)環(huán)境不斷惡化的背景下，兩者都體現(xiàn)為正外部性而使外部社會成本降低。

（1）工業(yè)企業(yè)低碳生產(chǎn)的節(jié)能、降耗情況分析。工業(yè)企業(yè)通過科學(xué)、合理地組織生產(chǎn)而使能源、資源節(jié)約的分析可以采用技術(shù)分析法、線性規(guī)劃法等從多方面進行。以電解鋁生產(chǎn)為例，按照當(dāng)前鋁行業(yè)普遍采用的冰晶石-氧化鋁熔融鹽電解法，其能源消耗主要取決于平均槽電壓（V平均）電流效率（CE），電解生成1千克原鋁所耗費的電能計算公式為：

式中，A表示生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)中一整套機器（1，2，....φ）， 代表機器的最大編號；B表示一整套產(chǎn)品（1，2，...，N），N代表產(chǎn)品類型的數(shù)量； Eij表示在j機器生產(chǎn)i產(chǎn)品所使用的能源系數(shù)；δ表示在j機器生產(chǎn)i產(chǎn)品所使用的劑系數(shù)；Cij表示在j機器生產(chǎn)i產(chǎn)品消耗電能系數(shù)；Sij表示在j機器生產(chǎn)i產(chǎn)品的完工時間：Pj表示在j機器完工產(chǎn)品需求量；L表示生產(chǎn)設(shè)備每加工周期所需劑；E表示生產(chǎn)設(shè)備每加工周期所耗電能。

（2）工業(yè)企業(yè)低碳生產(chǎn)的碳減排情況分析。工業(yè)企業(yè)可以通過繪制生產(chǎn)流程圖、劃定系統(tǒng)邊界、確定優(yōu)先順序以及數(shù)據(jù)整理等步驟，構(gòu)建符合企業(yè)生產(chǎn)實際的低碳排放計量模型，對生產(chǎn)過程中的各種溫室氣體排放情況進行準(zhǔn)確地測定與計量，它是加強碳排放限額管理和控制、實現(xiàn)碳減排的關(guān)鍵所在。在此基礎(chǔ)上，工業(yè)企業(yè)的碳減排情況分析主要有情景分析和蒙特卡洛分析。前者也稱最大最小值測試，用以測算參數(shù)發(fā)生最好和最差情景時的碳排放水平，計量思路及過程較為簡單。后者可通過附有該分析的軟件包或?qū)I(yè)的壽命周期分析（LCA）包來完成，通過確定并輸入每項參數(shù)的概率密度、分布類型（如正態(tài)或?qū)?shù)正態(tài)）、具有可信度的輸入值上限/下限以及相關(guān)系數(shù)等，經(jīng)過多次重復(fù)的計算過程，可以得出不同生產(chǎn)狀況下的各種溫室氣體排放量，從而全面了解工業(yè)企業(yè)低碳生產(chǎn)的碳減排情況。

以年產(chǎn)14萬噸的我國某電解鋁廠生產(chǎn)情況為例，參照情景分析方法，并將電流效率（CE）統(tǒng)一取值94%，開工效率按照全年不間斷運轉(zhuǎn)（即開工效率為100%）計，采用直流預(yù)焙槽，綜參考文獻：

[1]王君：《中國微小企業(yè)融資進展與前景》，《銀行家》2007年第10期。

[2]潘家華、莊貴陽等：《低碳經(jīng)濟的概念辨識及核心要素分析》，《國際經(jīng)濟評論》2010年第4期。

篇2

（征求意見稿）

 

為進一步引導(dǎo)企業(yè)樹立“畝產(chǎn)論英雄”的發(fā)展理念，優(yōu)化資源要素配置，加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)省畝均辦《持續(xù)深化“畝均論英雄”改革2020年工作要點》（浙畝均辦〔2020〕1號）等文件精神，經(jīng)市委、市政府研究，對《蘭溪市工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價辦法（2020年修訂）》（蘭政發(fā)〔2020〕35號）進行修訂。

一、評價范圍

全市范圍內(nèi)規(guī)上企業(yè)及實際用地面積在3畝（含）以上的規(guī)下企業(yè)，除采礦業(yè)、電力、燃?xì)?、垃圾焚燒、污水處理及水的生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)外。

二、評價指標(biāo)

1.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)評價指標(biāo)：畝均稅收、畝均工業(yè)增加值、單位能耗工業(yè)增加值、單位排放工業(yè)增加值、研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重、全員勞動生產(chǎn)率。

2.規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)評價指標(biāo)：畝均稅收、單位電耗稅收。

三、計算辦法

（一）指標(biāo)權(quán)重設(shè)置（100分值）。

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：畝均稅收占35%、畝均工業(yè)增加值占25%、單位能耗工業(yè)增加值占10%、單位排放工業(yè)增加值占10%、研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重占10%、全員勞動生產(chǎn)率占10%。

規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)：畝均稅收占70%、單位電耗稅收占30%。

（二）基準(zhǔn)值設(shè)定。

畝均稅收為20萬元，畝均工業(yè)增加值為100萬元，單位能耗工業(yè)增加值為2萬元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重為3%，全員勞動生產(chǎn)率為20萬元，單位電耗稅收為評價年度全市參評規(guī)下企業(yè)的平均值。

（三）得分計算。

企業(yè)得分為每項指標(biāo)數(shù)據(jù)得分之和。單項指標(biāo)得分=該指標(biāo)上年度數(shù)據(jù)÷該指標(biāo)基準(zhǔn)值×權(quán)重×修正系數(shù)。單項指標(biāo)最高分不超過該項權(quán)重的1.5倍，最低為0分。企業(yè)某項指標(biāo)為負(fù)值或空缺的，該項得分為0分。

修正系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）上年度銷售收入20億元（含）以上、銷售收入10億元（含）-20億元、銷售收入5億元（含）-10億元、銷售收入3億元（含）-5億元的企業(yè)，畝均稅收指標(biāo)修正系數(shù)分別為1.8、1.5、1.4、1.3；

（2）上年度工業(yè)增加值5億元（含）以上、3億元（含）-5億元、2億元（含）-3億元、1億元（含）-2億元的企業(yè)，畝均工業(yè)增加值指標(biāo)修正系數(shù)分別為1.8、1.5、1.4、1.3；

（3）上年度科研經(jīng)費支出3000萬元（含）以上、2000萬元（含）-3000萬元、1000萬元（含）-2000萬元的企業(yè)，科研經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重指標(biāo)修正系數(shù)分別為1.5、1.4、1.3。

四、分類排序

（一）分類類別和比例。

原則上按照宗地進行綜合評價，根據(jù)企業(yè)計算得分進行排序，分規(guī)上、規(guī)下兩類，并按紡織、醫(yī)藥化工、冶金機械及其他四大行業(yè)進行排序，將每個行業(yè)內(nèi)企業(yè)分成A、B（B1、B2類）、C、D四檔。

A類（重點扶持類）企業(yè)：指原則上畝均稅收12萬元（含）以上，資源占用產(chǎn)出高、經(jīng)營效益好、轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯的企業(yè)。

綜合評價得分排名規(guī)上前20%（含）和規(guī)下前3%（含）的企業(yè)。

B類（鼓勵提升類）企業(yè)：指原則上畝均稅收8萬元（含）以上，資源占用產(chǎn)出較高、經(jīng)營效益較好，但轉(zhuǎn)型發(fā)展水平有待進一步提升的企業(yè)。

綜合評價得分排名規(guī)上20-65%（含）和規(guī)下3-45%（含）的企業(yè)。

B類企業(yè)中，評價得分排名規(guī)上前60%（含）和規(guī)下前20%（含）的企業(yè)為B1類企業(yè)，其余為B2類企業(yè)。其中，土地?fù)碛姓咂髽I(yè)銷售收入占宗地銷售收入不足80%或自用面積占廠區(qū)總建筑面積不足50%的不得評為B1類企業(yè)；純出租企業(yè)的不得評為B1類企業(yè)，有國家高新技術(shù)企業(yè)、完成股改的擬上市企業(yè)、上市培育企業(yè)以及新三板掛牌培育企業(yè)承租在內(nèi)的除外。

C類（監(jiān)管整治類）企業(yè)：指資源利用效率偏低、綜合效益不佳，需要重點幫扶、重點整治的企業(yè)。

綜合評價得分排名規(guī)上65-95%（含）和規(guī)下45-93%（含）的企業(yè)。

D類（落后淘汰類）企業(yè)：指國家、省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策明令禁止或淘汰的企業(yè)，污染物排放、安全生產(chǎn)、能耗限額等不達(dá)標(biāo)且整改無望或整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，以及其他依法淘汰關(guān)停的企業(yè)。

（1）綜合評價得分排名規(guī)上末5%和規(guī)下末7%的企業(yè)；

（2）畝均稅收3萬元以下企業(yè)直接列入。

（二）特別調(diào)整規(guī)則

1.合并

（1）承租企業(yè):

?全部用于出租的企業(yè)：承租企業(yè)數(shù)據(jù)可合并至土地使用權(quán)擁有者企業(yè)進行評價，土地使用權(quán)擁有者企業(yè)和承租企業(yè)列為同一檔，評價結(jié)果最高為C檔（整體出租給一家企業(yè)的除外）。

?部分用于出租的企業(yè)：承租企業(yè)數(shù)據(jù)可合并至土地使用權(quán)擁有者企業(yè)進行評價，土地使用權(quán)擁有者企業(yè)和承租企業(yè)列為同一檔，評價結(jié)果最高為B檔，但A類企業(yè)評價時需將承租企業(yè)數(shù)據(jù)剔除。

?土地使用權(quán)擁有者企業(yè)須提供租賃協(xié)議、承租企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等資料，未提供的不納入合并評價。

④沒有自有用地的承租企業(yè)合并到工商登記所在地塊上進行評價。

（2）關(guān)聯(lián)企業(yè)：在同一產(chǎn)權(quán)所有人（或共同產(chǎn)權(quán)所有人）的同一塊土地上，注冊有多個實體企業(yè)法人單位的，可以合并評價，并列為同一檔。

    （3）企業(yè)集團下屬制造業(yè)企業(yè)（集團控股公司和全資子公司）要求合并評價的，由集團公司提出申請，經(jīng)市產(chǎn)出效益綜合評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“評價辦”）確認(rèn)后，按集團公司合并會計報表口徑進行合并評價，閑置地塊所在子公司不予合并評價。集團公司參股企業(yè)仍以納稅主體為單位進行評價。企業(yè)下屬無獨立法人資格的分公司（制造業(yè)）要求合并評價的，由企業(yè)總公司提出申請，經(jīng)評價辦確認(rèn)后，進行合并評價。

2.拆分

由企業(yè)提出申請，并提供租賃協(xié)議、營業(yè)執(zhí)照、獨立用電戶號及容積率等資料，經(jīng)評價辦審核后，可從土地使用權(quán)擁有者企業(yè)中拆分進行獨立評價，未提供的不予拆分。

3.限檔

（1）用地15畝（含）以上的規(guī)下企業(yè)不列入A類企業(yè)。

（2）用地20畝（含）以上的規(guī)下企業(yè)（除地塊上畝均稅收達(dá)到非低效標(biāo)準(zhǔn)或擁有規(guī)上企業(yè)外）直接評為D類企業(yè)。

4.過渡

（1）對評價年度新上規(guī)企業(yè)設(shè)置2年過渡期，期間可作為規(guī)下企業(yè)進行評價，且原則上不列入D類。

（2）通過司法拍賣取得土地使用權(quán)或企業(yè)間轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)認(rèn)定清閑促產(chǎn)項目的企業(yè)，在2個自然年內(nèi)可不列入評價。

5.提檔

（1）上市企業(yè)、新三板掛牌企業(yè)可提升一檔；首次認(rèn)定的省級“隱形冠軍”企業(yè)（含培育企業(yè)）、“興蘭工程”企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)當(dāng)年可提升一檔。

（2）提檔不適用于合并評價的企業(yè)。

6.加分

對規(guī)上及規(guī)下企業(yè)人均社保繳納金額進行排序，并予以適當(dāng)加分。人均社保繳納金額在前20%（含）的企業(yè)，加6分；人均社保繳納金額在前20%-40%（含）的企業(yè)，加4分；人均社保繳納金額在前40%-60%（含）的企業(yè)，加2分，后40%的企業(yè)不加分。

7.豁免

（1）省級及以上重點實驗室、企業(yè)研究院、研發(fā)（技術(shù)）中心所在企業(yè)，擁有“千人”、“萬人”計劃等高端人才的企業(yè)，“浙江制造”品牌企業(yè)，省級綠色企業(yè)或節(jié)水企業(yè)原則上不列入D類。

（2）原國有、二輕改制企業(yè)原則上不列入C類及以下。

8.暫不評價

（1）新增工業(yè)用地在建項目原則上在土地受讓后3年內(nèi)暫不評價，若企業(yè)提出申請的，可列入評價。3年期內(nèi)因完成升規(guī)而必須參與評價的，參評后按3年建設(shè)期享受相關(guān)政策。

（2）經(jīng)認(rèn)定的市級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、科技人才創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化園、籃鵬智匯產(chǎn)業(yè)園及小微企業(yè)園區(qū)，適時另行制定評價辦法開展評價。

五、數(shù)據(jù)審核流程及評價管理

按照“誰主管、誰統(tǒng)計、誰負(fù)責(zé)”的原則加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計和上報等工作，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)提供規(guī)上企業(yè)綜合評價使用的統(tǒng)計數(shù)據(jù)；市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)提供企業(yè)用地面積；市供電公司負(fù)責(zé)提供企業(yè)用電數(shù)據(jù)；市稅務(wù)局負(fù)責(zé)提供企業(yè)稅收、銷售收入等數(shù)據(jù)；市生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)提供企業(yè)主要污染物排量；市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)提供企業(yè)基礎(chǔ)信息；市經(jīng)信局負(fù)責(zé)對相關(guān)部門提供的各項指標(biāo)數(shù)據(jù)進行匯總和評價分類。市有關(guān)部門于每年3月底前將上一年度相關(guān)數(shù)據(jù)提供給市經(jīng)信局。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)調(diào)查出租型企業(yè)情況、核實完善企業(yè)基本信息，上報審核意見。企業(yè)不按時登入評價系統(tǒng)確認(rèn)、上報評價數(shù)據(jù)，導(dǎo)致評價結(jié)果差錯引起的后果，由企業(yè)自行承擔(dān)。

根據(jù)企業(yè)每年綜合評價結(jié)果，對A、B、C、D四類企業(yè)的分類實行動態(tài)管理，原則上在每年4月底前按照企業(yè)上一年度數(shù)據(jù)進行評價，并按評價得分調(diào)整分類。

六、結(jié)果應(yīng)用

對綜合評價確定的A、B、C、D類企業(yè)在用地、用電、用能、用水、用氣、用汽、排污、信貸等資源要素配置上實施差別化措施，由各職能部門實施。

（一）A類企業(yè)。

1.優(yōu)先進行項目審核備案，優(yōu)先保障用地需求和申報省重點產(chǎn)業(yè)項目。

2.納稅人不存在欠繳稅費的情形，且企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保率達(dá)到60%（含）以上的，按照參評面積給予減免城鎮(zhèn)土地使用稅100%；若有欠繳稅費的，繳納后方能享受稅收優(yōu)惠。

3.A類企業(yè)允許參與電力直接交易試點；給予一定電費補貼。

4.A類企業(yè)初始排污權(quán)有償使用費為基準(zhǔn)價；需新增排污權(quán)指標(biāo)的，允許申請參加政府儲備庫排污權(quán)指標(biāo)，為金華市政府儲備排污權(quán)最新三期競拍價的平均價（執(zhí)收基準(zhǔn)價）；需要臨時新增排污權(quán)指標(biāo)的，允許向政府儲備庫租賃，租賃價格為政府儲備庫排污權(quán)有償使用費基準(zhǔn)價。

5.優(yōu)先保障用電、用氣、用汽、用水和新增用能需求，給予A類企業(yè)一定用氣價格補貼，引導(dǎo)固廢處置企業(yè)對A類企業(yè)的固廢處置價格優(yōu)惠力度不低于20%

6.重點保障信貸需求，金融機構(gòu)在企業(yè)信用評級、貸款授信和利率優(yōu)惠中給予優(yōu)先支持，優(yōu)先作為金融創(chuàng)新試點和綠色信貸支持對象，優(yōu)先享受政府性轉(zhuǎn)貸資金、政策性擔(dān)保相關(guān)扶持政策。在出口信用保險政策享受方面給予傾斜。

7.優(yōu)先推薦政府性評獎評優(yōu)、試點示范項目申報、參加政府組織的學(xué)習(xí)考察和招商引資等活動。

8.保障企業(yè)高管子女就學(xué)。對A類企業(yè)的董事長、總經(jīng)理及符合條件的副總經(jīng)理、總監(jiān)等高管的子女（每家企業(yè)每年限1人）九年義務(wù)教育期間，允許在蘭溪范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校就讀。

9.各類財政扶持政策按100%比率享受。

（二）B類企業(yè)。

1.納稅人不存在欠繳稅費的情形，且企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保率達(dá)到60%（含）以上的，按照參評面積給予B類企業(yè)分別減免城鎮(zhèn)土地使用稅80%；若有欠繳稅費的，繳納后方能享受稅收優(yōu)惠。

2.B1類企業(yè)初始排污權(quán)有償使用費為基準(zhǔn)價的1.1倍，B2類企業(yè)為1.3倍。B類企業(yè)需新增排污權(quán)指標(biāo)的，允許申請參加政府儲備庫排污權(quán)指標(biāo)，為金華市政府儲備排污權(quán)最新三期競拍價的平均價（執(zhí)收基準(zhǔn)價）的1.2倍；需要臨時新增排污權(quán)指標(biāo)的，允許向政府儲備庫租賃，租賃價格為政府儲備庫排污權(quán)有償使用費基準(zhǔn)價的1.2倍。

3.B類企業(yè)允許參與電力直接交易試點。

4.實施有序用電、有序用氣管理時給予適當(dāng)支持。

5.B1類企業(yè)各類財政扶持政策按95%比率享受，B2類企業(yè)各類財政扶持政策按90%比率享受。

（三）C類企業(yè)。

1.除開展節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)等技術(shù)改造外，嚴(yán)格控制低效落后產(chǎn)能擴張，原則上不予核準(zhǔn)和備案與原生產(chǎn)工藝相同（近）的新建項目。

2.不得新增排污權(quán)指標(biāo)；初始排污權(quán)有償使用費為基準(zhǔn)價的1.5倍。

3.C類企業(yè)允許參與電力直接交易試點。

4.列入有序用電、有序用氣管理限電限氣對象。

5.城鎮(zhèn)土地使用稅不予減征。

6.從嚴(yán)控制信用評級、貸款投放。

7.各類財政扶持政策按70%比率享受。

（四）D類企業(yè)。

1.不予核準(zhǔn)和備案與原產(chǎn)能相同（近）的新建項目。

2.實施差別化水電價、差別化資源供給、差別化金融支持，按照《關(guān)于開展低效用地企業(yè)整治 推進“畝均論英雄”改革的實施意見（試行）》（蘭委辦〔2018〕77號）文件執(zhí)行。

3.實施差別化氣價，在現(xiàn)行價格基礎(chǔ)上每立方米加價0.3元。實施有序用電、有序用氣管理時，作為首要限電限氣對象。不得參與電力直接交易試點。

4.不予安排新增工業(yè)用地指標(biāo)。

5.城鎮(zhèn)土地使用稅不予減征。

6.原則上不得享受省以下其他各類稅費優(yōu)惠政策和財政扶持政策，嚴(yán)格按照各類標(biāo)準(zhǔn)征繳企業(yè)職工養(yǎng)老保險等各項費用。

7.經(jīng)信、公安、人力社保、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門加大聯(lián)合執(zhí)法力度和頻度，對發(fā)生各類違法違規(guī)行為的，及時依法嚴(yán)格查處。

8.鼓勵D類企業(yè)主動關(guān)停退出或兼并重組，具體按相關(guān)政策執(zhí)行。

（五）其他政策。

1.設(shè)立“畝均稅收20強”獎，授以當(dāng)年畝均稅收前20位的工業(yè)企業(yè)，由市委、市政府予以通報表揚，獎勵企業(yè)經(jīng)營者5萬元。

2.對通過國土部門公開招拍掛取得土地使用權(quán)，經(jīng)批準(zhǔn)的項目新增土地面積在簽訂土地出讓合同后，允許企業(yè)在2年建設(shè)期、1年過渡期共計三年免征城鎮(zhèn)土地使用稅。相關(guān)土地信息每年12月由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)統(tǒng)一上報市經(jīng)信局，經(jīng)匯總后報送稅務(wù)部門。

七、其它

1.相關(guān)指標(biāo)計算方法及說明見附件。

2.本意見自下發(fā)之日起實施，并可根據(jù)實施情況制定補充意見和實施細(xì)則，原《蘭溪市工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價辦法（2020年修訂）》（蘭政發(fā)〔2020〕35號）停止執(zhí)行。國家、省出臺的相關(guān)規(guī)定，遵照執(zhí)行。

3.市經(jīng)信局可根據(jù)實際實施情況制定補充意見。

 

附件：《全市工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價相關(guān)指標(biāo)計算方法及說明》

附件

全市工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價

相關(guān)指標(biāo)計算方法及說明

 

一、畝均工業(yè)增加值（單位：萬元/畝）

畝均工業(yè)增加值=工業(yè)增加值/用地面積

二、畝均稅收（單位：萬元/畝）

畝均稅收=實繳稅金/用地面積

實繳稅金：指評價年度自1月1日至12月31日企業(yè)繳納稅費實際入（退）庫數(shù)，企業(yè)稅費實際入（退）庫數(shù)=增值稅+消費稅+企業(yè)所得稅+個人所得稅（指個人獨資合伙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所得）+房產(chǎn)稅+城鎮(zhèn)土地使用稅+車船稅+土地增值稅+印花稅+城市維護建設(shè)稅+資源稅+教育費附加+地方教育費附加。

其中：增值稅=增值稅直接凈入庫稅收+生產(chǎn)性出口企業(yè)發(fā)生的“免抵”稅額+即征即退稅額。

三、單位能耗工業(yè)增加值（單位：萬元/噸標(biāo)煤）

單位能耗工業(yè)增加值=工業(yè)增加值/綜合能耗

四、單位排放工業(yè)增加值

 

 

 

根據(jù)上年單位排放工業(yè)增加值，對配套印染（含專業(yè)印染）、化工、建材三個重點污染行業(yè)和其他污染企業(yè)共四個類別分別排名，同類別內(nèi)排名按從高到低20%、50%、20%、10%企業(yè)數(shù)賦分，得分分別為10分、9分、8分、7分。

非污染企業(yè)的基本分為10分。

主要污染物排放量數(shù)值：現(xiàn)階段采用環(huán)境統(tǒng)計量、排污許可量或排污權(quán)核準(zhǔn)量，待排污權(quán)許可證全覆蓋后，統(tǒng)一采用排污許可證登載的排污許可量數(shù)據(jù)。主要污染物指標(biāo)應(yīng)包括化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等。

五、研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重（單位：%）

研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重=研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出/主營業(yè)務(wù)收入

1.研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出：指研究與試驗發(fā)展內(nèi)部經(jīng)費支出。

2.主營業(yè)務(wù)收入：指企業(yè)確認(rèn)的銷售商品、提供勞務(wù)等主營業(yè)務(wù)的收入。

六、全員勞動生產(chǎn)率（單位：萬元/人·年）

全員勞動生產(chǎn)率=工業(yè)增加值/年平均職工人數(shù)

年平均職工人數(shù)：指企業(yè)年度平均從業(yè)人員數(shù)。

七、單位電耗稅收（單位：元/千瓦時）

單位電耗稅收=實繳稅金/用電量

 

 

篇3

（一）工業(yè)企業(yè)利潤增速開始進入逐步趨緩?fù)ǖ?/p>

從2002年下半年開始，我國經(jīng)濟進入新一輪增長周期的上升期，在消費結(jié)構(gòu)升級、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快的拉動下，出現(xiàn)了一批高增長行業(yè)，如鋼鐵、汽車、化工、房地產(chǎn)等。在市場需求快速增長的拉動下，許多產(chǎn)品供不應(yīng)求，價格上漲較快，企業(yè)利潤大幅增長。2003年、2004年工業(yè)企業(yè)利潤增幅分別高達(dá)42.7%和38.1%。2005年，工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額達(dá)到14362億元，新增利潤2649億元，比上年增長22.6%，屬于近五年的中等水平，增幅比上年回落15.5個百分點，回落幅度較大。

表1：2001―2005年工業(yè)企業(yè)利潤及新增利潤情況（單位：億元）

2001年

2002年

2003年

2004年

2005年

利潤總額

4657

5620

8152

11342

14362

新增利潤

349

960

2439

3129

2649

（二）工業(yè)企業(yè)利潤增速自2004年第一季度開始回落

工業(yè)企業(yè)利潤增速從2004年第一季度開始呈逐步回落態(tài)勢，至第四季度回落了10.1個百分點。主要是因為，國家加強和改善宏觀調(diào)控逐步取得實效，市場上一些不合理需求得到了有效抑制，部分過熱行業(yè)產(chǎn)品市場需求增長趨緩，價格開始逐步回落，過高的行業(yè)利潤開始回歸合理水平。

與2004年工業(yè)利潤增長趨勢相反，2005年利潤增幅逐季提高，各季分別增長17.2%、20.6%、21.8%和28.6%，呈上升態(tài)勢，但仍沒有恢復(fù)到2003年、2004年的水平。

（三）新增利潤向少數(shù)行業(yè)集中的趨勢明顯

表2：主要采礦業(yè)的銷售利潤率

行業(yè)名稱

2005年（%）

2004年（%）

增減（個百分點）

總計

5.87

6.08

-0.21

煤炭開采和洗選

9.6

7.65

1.95

石油和天然氣開采 48.53

40.27

8.25

黑色金屬礦采選

14.47

15.61

-1.14

有色金屬礦采選

18.6

14

4.6

非金屬礦采選

7.8

5.68

2.12

從2003年開始，工業(yè)行業(yè)間利潤分化呈加劇趨勢，新增利潤最多的前五大行業(yè)新增利潤占全部新增利潤的比重逐步提高，新增利潤向少數(shù)行業(yè)集中的趨勢趨于明顯。這種趨勢在2005年5月份達(dá)到極點，前5個月五大行業(yè)新增利潤占全部新增利潤的比重高達(dá)115.8%，即剩余的34個行業(yè)新增利潤為負(fù)值。5月份之后，這種趨勢有所弱化，所占比重逐步下降，全年回落至72.4%。

工業(yè)利潤結(jié)構(gòu)不合理突出表現(xiàn)在石油開采業(yè)。石油開采業(yè)實現(xiàn)利潤占工業(yè)利潤的比重從2004年開始逐步提高，新增利潤所占比重更是大幅上升。2005年，石油開采業(yè)實現(xiàn)利潤2937億元，同比增長78.8%，占工業(yè)利潤的20.4%；新增利潤1191億元，接近于全部新增利潤的一半，達(dá)到45%，是拉動工業(yè)利潤增長的主要力量。

石油價格上漲是石油開采業(yè)利潤大幅增長的主要原因。據(jù)測算，2005年石油開采業(yè)新增利潤1191億元中，石油價格上升的因素增加行業(yè)利潤約1100億元，占新增利潤的92%；石油產(chǎn)量提高的因素僅增加行業(yè)利潤約80億元。若扣除石油開采業(yè)，工業(yè)利潤增幅將下降8個百分點，僅增長14.6%。國際油價變動作為外部因素極大地影響著工業(yè)企業(yè)利潤，這種增長勢頭的可持續(xù)性較差。

（四）企業(yè)盈利能力保持在較高水平

從反應(yīng)企業(yè)盈利能力的銷售利潤率（凈利潤/銷售收入）的年度變化情況看，2005年工業(yè)企業(yè)銷售利潤率達(dá)到5.87%，是近5年的第二高位，僅次于2004年。與2003年相比，2005年利潤增幅回落20.1個百分點，但銷售利潤率卻高于2003年。說明工業(yè)企業(yè)總體盈利能力仍然保持較高水平。

從行業(yè)看，上游采礦業(yè)的銷售利潤率都比較高，也普遍高于上年水平。銷售利潤率較低的主要是下游行業(yè)，特別是產(chǎn)能過剩行業(yè)，銷售利潤率與上年相比大都下降。

從銷售利潤率的月度變化情況看，全年相對平穩(wěn)，保持在5.5―6%，12月份有所提高，達(dá)到6.8%。

（五）產(chǎn)能過剩或潛在過剩行業(yè)效益情況

2005年以來，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的不良后果日益顯露。具體表現(xiàn)為：產(chǎn)品市場競爭激烈，價格大幅下降，企業(yè)利潤減少，虧損增加。從行業(yè)效益數(shù)據(jù)看，這些行業(yè)的效益情況大致可以分為兩大類：

第一類是產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過剩的行業(yè)。主要有鋼鐵、水泥、煉焦、鐵合金、電解鋁、汽車、平板玻璃等7個行業(yè)，企業(yè)利潤大幅下滑，虧損面擴大，虧損增加，銷售利潤率較低。

篇4

[關(guān)鍵詞]三資企業(yè)經(jīng)濟效益勞動生產(chǎn)率比較優(yōu)勢

一、引言

改革開開放30年以來，中國已經(jīng)成為吸收外商直接投資（FDI）最多的發(fā)展中國家，外資經(jīng)濟早已成為中國經(jīng)濟極其重要的組成部分。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，到2007年12月底，我國實際利用外資累計已達(dá)3672億美元。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2007年，外商投資企業(yè)進出口總值達(dá)12549.3億美元，占全國進出口總值的57.73%；外商投資企業(yè)進口額5594.1億美元，同比增長18.4%，占全國進口總值的58.53%；出口額為6955.2億美元，比去年同期增長23.4%，占全國出口總值的57.43%；外商投資企業(yè)加工貿(mào)易進出口值占全國加工貿(mào)易進出口總值的84.18%，其中加工貿(mào)易出口值占全國加工貿(mào)易出口總值的比重為84.26%，加工貿(mào)易進口值占全國加工貿(mào)易進口總值的84.06%。

如何客觀看待外資企業(yè)在中國經(jīng)濟發(fā)展中的作用既是國內(nèi)經(jīng)濟學(xué)家關(guān)注的熱點，是關(guān)系我國經(jīng)濟持續(xù)增長的戰(zhàn)略問題。三資企業(yè)是否通過技術(shù)轉(zhuǎn)移促進了勞動生產(chǎn)率的提高？是否通過制度變遷促進了我國資源配置效益的提高?是否通過競爭機制的引入推動了國內(nèi)企業(yè)效率提升?本文通過對比分析三資企業(yè)在我國工業(yè)中的經(jīng)濟效益地位和變化趨勢，試圖回答這些問題，并為中國利用外資的戰(zhàn)略調(diào)整提供一些客觀的論據(jù)。

二、三資企業(yè)各行業(yè)經(jīng)濟效益指標(biāo)的特點

經(jīng)濟效益的考核與評價是企業(yè)經(jīng)濟活動分析的重要課題。目前，我國考核工業(yè)企業(yè)效益的主要指標(biāo)有工業(yè)增加值率、總資產(chǎn)貢獻率、資產(chǎn)負(fù)債率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)、成本費用利用率、全員勞動生產(chǎn)率以及產(chǎn)品銷售率七項主要指標(biāo)，這套指標(biāo)體系比較全面的反映了目前我國不同類型工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益各個側(cè)面的狀況。為此，我們利用這些指標(biāo)多角度全面分析和透視三資企業(yè)在我國工業(yè)經(jīng)濟中所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益狀況。經(jīng)分析，我們發(fā)現(xiàn)三資企業(yè)在各行業(yè)的經(jīng)濟效益表現(xiàn)出如下特征：

（一）各行業(yè)三資企業(yè)勞動生產(chǎn)率穩(wěn)步上升，但增長后續(xù)動能不足且行業(yè)間差距拉大。

全員勞動生產(chǎn)率是企業(yè)平均每個職工在單位時間內(nèi)創(chuàng)造的生產(chǎn)最終成果，反映企業(yè)的生產(chǎn)效率和勞動投入的經(jīng)濟效益，用于衡量企業(yè)職工（個人）創(chuàng)造價值的能力。全員勞動生產(chǎn)率是產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、經(jīng)營管理水平和勞動力技術(shù)熟練程度的綜合表現(xiàn)。2005年三資企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率為107748.2元/人·年，較1998年的52310.7元/人·年上升了一倍，說明投入同樣多的勞動力，2005年所創(chuàng)造的價值是1998年的兩倍左右，可見三資企業(yè)勞動生產(chǎn)率得到了大幅度提升。

圖1主要行業(yè)三資企業(yè)勞動生產(chǎn)率對比

（二）三資企業(yè)各行業(yè)的工業(yè)增加值率相對穩(wěn)定。

工業(yè)增加值率是反映工業(yè)增加值占工業(yè)總產(chǎn)值比重的一個指標(biāo)，它的大小直接反映企業(yè)降低中間消耗的經(jīng)濟效益，反映投入產(chǎn)出的效果。工業(yè)增加值率越高，企業(yè)的盈利水平越高，投入產(chǎn)出的效果越佳。1999年至2005年間我國三資企業(yè)工業(yè)增加值率在各行業(yè)都維持在一個相對穩(wěn)定的狀態(tài)，略有起伏。一般來說，工業(yè)增加值率與部門結(jié)構(gòu)和專業(yè)分工相關(guān)。越是制造鏈長的產(chǎn)業(yè)，專業(yè)分工越細(xì)的產(chǎn)業(yè)，增加值率越低。不同行業(yè)間由于行業(yè)特征不同仍然存在較大差異，總的格局是采掘業(yè)的工業(yè)增加值率普遍高于制造業(yè)，其中石油和天然氣開采業(yè)（年均66.50%）最高，煤氣的生產(chǎn)和供應(yīng)（年均11.61%）最低。

（三）三資企業(yè)多數(shù)行業(yè)的產(chǎn)品銷售率逐步提升，行業(yè)間差距不大。

產(chǎn)品銷售率的高低直接與企業(yè)的利潤相聯(lián)系，同時也是產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)市場運作情況的真實反映進而在企業(yè)經(jīng)濟效益評價中占有很重要的地位。三資企業(yè)的產(chǎn)品銷售率由1998年的96.8%上升到了98.1%，說明三資企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品日益為我國居民所接受。1999年-2005年，三資企業(yè)的產(chǎn)品銷售率在大多數(shù)工業(yè)行業(yè)中都得到了不同程度的提升。其中：煤炭采選業(yè)由1999年的104.97%提高到了2005年的133.88%，煙草加工業(yè)也從101.84%提高到了127.68%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于三資企業(yè)的平均水平（1999年96.82，2005年98.12）。除煤炭采選業(yè)、煙草加工業(yè)、煤氣的生產(chǎn)與供應(yīng)、石油和天然氣開采業(yè)以及醫(yī)藥制造業(yè)外，其他各行業(yè)的年均銷售率都維持在96%-99%之間，行業(yè)間差距不大。企業(yè)只有充分重視自己企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量并不斷提高本企業(yè)的服務(wù)水平，積極拓展新的營銷渠道才能提高產(chǎn)品銷售率。三資企業(yè)產(chǎn)品銷售率的逐步提升，綜合反映了三資企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平和營銷能力的相對競爭優(yōu)勢增強。但值得注意的是仍然有少數(shù)幾個行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)品銷售率下降的情況，其中以醫(yī)藥制造業(yè)的下降最為明顯和劇烈，從1999年的96.12%下降到了2005年的92.65%。

（四）三資企業(yè)各行業(yè)資產(chǎn)狀況改善，資產(chǎn)獲利能力增強，資金利用率提高，但各指標(biāo)增速均有放緩的跡象。

資產(chǎn)負(fù)債率代表著工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)狀況。它既反映企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的大小，也反映企業(yè)利用債權(quán)人提供的資金從事經(jīng)營活動的能力。三資企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率整體水平從1998年的58.5%下降到了56.7%，說明三資企業(yè)的總體經(jīng)營風(fēng)險逐漸下降。1999年至2005年，三資企業(yè)進入的36個工業(yè)行業(yè)中有29個行業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率有所下降，其中降幅最大的為自來水的生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)、煤炭采選業(yè)和石油加工及煉焦業(yè)，分別達(dá)到43.9%、30.3%和23.8%。其余7個行業(yè)雖然有所上升，但升幅不大或其本身的資產(chǎn)負(fù)債率處于一個相對較低的水平，如煙草加工業(yè)由1999年的35.45%上升到2005年的41.32%，石油和天然氣開采業(yè)則由2001年的5.09%上升到2005年的16.29%。這說明三資企業(yè)在各行業(yè)的資產(chǎn)狀況獲得改善，企業(yè)的抗風(fēng)險能力得到加強。

總資產(chǎn)貢獻率反映企業(yè)全部資產(chǎn)的獲利能力，是企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和管理水平的集中體現(xiàn)，是評價和考核企業(yè)盈利能力的核心指標(biāo)。三資企業(yè)總資產(chǎn)貢獻整體水平從1998年的6.8%上升到了2005年的10.6%，說明三資企業(yè)盈利能力大幅提高。

流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)和成本費用利潤率反映了企業(yè)的資金利用狀況。目前情況下，企業(yè)能利用的資產(chǎn)都是有限的，充分利用有限的資源來創(chuàng)造最大的利潤是每個企業(yè)追求的目標(biāo)。流動資產(chǎn)尤如企業(yè)的血液，流動資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)狀況反映了企業(yè)的活力。2005年三資企業(yè)流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)比1998年增加了0.74次，說明流動資金的周轉(zhuǎn)速度加快。

綜合以上分析，可以發(fā)現(xiàn)2005年我國三資企業(yè)經(jīng)濟效益指標(biāo)下降的行業(yè)多屬于產(chǎn)能過剩行業(yè)，如交通運輸設(shè)備制造業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)等等。因此，三資企業(yè)經(jīng)濟效益指標(biāo)的下降，很大一部分的原因在于我國部分地方政府為片面追求數(shù)量經(jīng)濟指標(biāo)，盲目引進外資大量進行重復(fù)建設(shè)分不開的，從側(cè)面反映出“十一五”計劃中將利用外資重心從規(guī)模轉(zhuǎn)移到質(zhì)量這一新觀點的正確性和緊迫性。當(dāng)然，我國三資企業(yè)經(jīng)濟效益指標(biāo)下降的原因是多方面的。除上述原因外，還有如下幾點：（1）隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，勞動力成本也在逐漸上升，對于投資于勞動密集型產(chǎn)業(yè)的外資企業(yè)的經(jīng)濟效益有一定影響；（2）近年來給予外資企業(yè)的超國民待遇逐漸取消，也從側(cè)面提升了外資企業(yè)的生產(chǎn)成本；（3）國有企業(yè)、私營企業(yè)的逐漸成長，降低了三資企業(yè)所具備的相對優(yōu)勢；（4）近年來大量投機性外資以開辦生產(chǎn)性企業(yè)的名義進入中國，這類外資主要目的是在證券、房地產(chǎn)市場上進行投機，因此所開辦企業(yè)的經(jīng)營績效較低，也降低了三資企業(yè)的整體績效。

三、與各行業(yè)整體經(jīng)濟效益指標(biāo)和國有企業(yè)經(jīng)濟效益指標(biāo)對比

僅僅考察三資企業(yè)本身的經(jīng)濟效益不足以全面反映其在我國工業(yè)經(jīng)濟中的作用和地位，我們通過與各行業(yè)整體經(jīng)濟效益指標(biāo)和國有企業(yè)經(jīng)濟效益的指標(biāo)對比，可以更清楚地認(rèn)識三資企業(yè)。

（一）不同企業(yè)類型各行業(yè)的勞動生產(chǎn)率水平顯著提高，三資企業(yè)比國有企業(yè)具有比較優(yōu)勢，但兩者的差距在進一步縮小。

1999年到2005年，無論是三資企業(yè)還是國有企業(yè)，勞動生產(chǎn)率都得到了顯著的提升，整體來看，三資企業(yè)勞動生產(chǎn)率一直超過整體行業(yè)水平，且在2004年以前還高于國有企業(yè)水平，但從2004年起被國有企業(yè)超越（見圖2），說明近年來國有企業(yè)的大規(guī)模整改大幅推高了國有企業(yè)的勞動生產(chǎn)率。

圖2不同企業(yè)整體全員勞動生產(chǎn)率水平對比

1999年，三資企業(yè)的勞動生產(chǎn)率除煙草加工業(yè)外其余所有行業(yè)都高于國有企業(yè)和全社會整體水平，差距多在一到三倍之間；但燃?xì)鈽I(yè)的差距最大，分別高于國有企業(yè)和全社會水平達(dá)13倍和11倍之多（見表1）。也許正由于三資企業(yè)的優(yōu)勢效應(yīng)激勵和促進了國有企業(yè)的改革，使整個工業(yè)各行業(yè)的全員勞動生產(chǎn)率不斷提高，與三資企業(yè)的差距得以不斷縮小。到2005年，大多數(shù)行業(yè)三資企業(yè)的勞動生產(chǎn)率與國有企業(yè)和全社會水平相當(dāng)，甚至有電氣、服裝、黑色、家具、皮革、塑料和文教等行業(yè)的國有企業(yè)和全社會的勞動生產(chǎn)率水平已經(jīng)超過了三資企業(yè)；燃?xì)鈽I(yè)的差距也縮小到不到2倍的距離。

表1：主要行業(yè)不同類型企業(yè)勞動生產(chǎn)率對比

從表2可以看出，盡管三資企業(yè)除煙草加工業(yè)外其他行業(yè)的當(dāng)年勞動生產(chǎn)率都高于國有企業(yè)和全社會整體工業(yè)水平，但國有企業(yè)和全社會整體工業(yè)的勞動生產(chǎn)率1999-2005年的增長幅度卻高于三資企業(yè)，這說明在三資企業(yè)的優(yōu)勢競爭的激勵下，我國國有企業(yè)獲得了良性發(fā)展機制，技術(shù)和管理水平都獲得了大幅的提升，從而全方位地提高了我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率。

（二）三資企業(yè)的工業(yè)增加值率低于國有企業(yè)和全國平均水平，但其他經(jīng)濟效益指標(biāo)相對占優(yōu)。

增加值率是從中間投入消耗率的角度反映了企業(yè)生產(chǎn)狀況，通?？梢詫Ρ忍幱谙嗤a(chǎn)階段的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)間在同一時期，以及相同企業(yè)在不同的時期，投入和產(chǎn)出的關(guān)系。它可以從一個角度反映降低中間消耗的經(jīng)濟效益。1999年~2005年，三資企業(yè)各行業(yè)的工業(yè)增加值率整體而言處于偏低的狀態(tài)，低于全國平均水平，而國有企業(yè)各行業(yè)的工業(yè)增加值率均高于全國平均水平，這說明三資企業(yè)在工業(yè)產(chǎn)出效益方面并不具有優(yōu)勢。但我們不能認(rèn)為較低增加值率的三資企業(yè)就具有較差的經(jīng)濟效益。

對比不同類型企業(yè)的總資產(chǎn)貢獻率和成本費用利潤率，我們發(fā)現(xiàn)，三資企業(yè)在直接反映投入產(chǎn)出經(jīng)濟效益指標(biāo)上具有明顯的優(yōu)勢。

表2主要產(chǎn)業(yè)不同類型企業(yè)主要經(jīng)濟效益指標(biāo)（1999/2005年）

通過表2可以看出，對比1999年和2005年的數(shù)據(jù)，無論是作為采掘業(yè)的煤炭采選業(yè)、作為制造業(yè)的普通機械設(shè)備制造業(yè)、服裝及其他纖維制品制造業(yè)，還是作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的電子及通信設(shè)備制造業(yè)，三資企業(yè)的工業(yè)增加值率都明顯低于國有企業(yè)和全社會水平值，但是總資產(chǎn)貢獻率、工業(yè)成本費用利潤率指標(biāo)卻高于國有企業(yè)和全社會水平值。各指標(biāo)的增減趨勢在不同企業(yè)類型中基本保持一致，但三資企業(yè)增加值率的波動幅度大于國有企業(yè)和全國平均水平，如三資企業(yè)煤炭采選業(yè)增加值率2005年比1999年增長35.97%，明顯大于該行業(yè)的國有企業(yè)增幅5.11%和全國平均增幅4.76%。

（三）三資企業(yè)的產(chǎn)品銷售率低于國有企業(yè)，資金利用效率優(yōu)勢持續(xù)保持。

1999年-2005年，三資企業(yè)整體產(chǎn)品銷售率都明顯低于同期國有企業(yè)的產(chǎn)品銷售率，2003年以前還略高于全國水平，但2004年起其產(chǎn)品銷售率水平已經(jīng)略低于全國水平。

深入分析三資企業(yè)不同行業(yè)產(chǎn)品銷售率狀況，我們發(fā)現(xiàn)，1999年三資企業(yè)在大多數(shù)行業(yè)的產(chǎn)品銷售率低于國有企業(yè)，如煤氣的生產(chǎn)和供應(yīng)的產(chǎn)品銷售率為97.66%，同期國有企業(yè)為100.42%，全國平均值為99.74%。幾年來三資企業(yè)經(jīng)過不斷努力，各行業(yè)的產(chǎn)品銷售率穩(wěn)步提升，但仍然與國有企業(yè)存在一定的差距，到2005年雖然有少數(shù)行業(yè)的產(chǎn)品銷售率已經(jīng)超過國有企業(yè)水平，如煤氣的生產(chǎn)和供應(yīng)的產(chǎn)品銷售率為101.1%，同期國有企業(yè)為100.15%，全國平均值為100.49%；但國有企業(yè)在產(chǎn)品銷售率上仍然具有整體優(yōu)勢，2005年三資企業(yè)平均銷售率為98.12%，同期國有企業(yè)平均銷售率為99.25%,這說明三資企業(yè)在市場開拓和營銷渠道拓展等方面相對國有企業(yè)也許受到一定程度的局限。

但三資企業(yè)擁有明顯的資金優(yōu)勢，加上自身機制的靈活和管理技術(shù)的先進，在企業(yè)資產(chǎn)運用和資源配置方面均保持有較高的效率，多年來三資企業(yè)各行業(yè)能在相對較低的資產(chǎn)負(fù)債率水平上，高速運轉(zhuǎn)企業(yè)的流動資金，充分發(fā)揮資金的效能。以電氣機械及器材制造業(yè)為例，1999年，外資企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率為60.67%，低于同期的國有企業(yè)65.61%和全國平均水平63.22%；而外資企業(yè)的流動資金周轉(zhuǎn)次數(shù)為1.58次，高于同期的國有企業(yè)0.81次和全國平均水平1.34次。但我們可以看到三資企業(yè)的這種資金運用效率優(yōu)勢正在逐步縮小，如2005年石油加工及煉焦業(yè)外資企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率(53.04%)高于同期國有企業(yè)(51.87%)，而流動資金周轉(zhuǎn)次數(shù)(3.75)則低于同期國有企業(yè)(5.94)。

四、主要結(jié)論和政策建議

從整體上看，外國直接投資的大量流入，促進了工業(yè)企業(yè)之間的競爭，帶來了先進的管理技術(shù)，對我國工業(yè)的發(fā)展有著很大的促進作用。三資企業(yè)在我國工業(yè)各行業(yè)的經(jīng)濟效益整體表現(xiàn)優(yōu)于國內(nèi)全行業(yè)水平和國有企業(yè)水平，在提升我國工業(yè)經(jīng)濟效益方面發(fā)揮著積極的影響作用，但也存在一些明顯的不足，通過對比分析我們可以得到如下主要結(jié)論：

（一）三資企業(yè)高勞動生產(chǎn)率水平具有良好的示范效應(yīng)，有效帶動和促進了我國工業(yè)整體勞動生產(chǎn)率的提升。2003年前，外資企業(yè)的勞動生產(chǎn)率一直呈現(xiàn)明顯上升趨勢，并明顯高于國有企業(yè)同期水平，這反映外資企業(yè)較內(nèi)資企業(yè)具有較高的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、經(jīng)營管理水平和勞動力技術(shù)熟練程度，這種外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)的技術(shù)管理水平明顯差距在市場競爭機制的傳導(dǎo)下，使外資企業(yè)對內(nèi)資企業(yè)發(fā)揮拉動作用，帶動國有企業(yè)改進管理體制，充分發(fā)揮勞動者的才能，有效地提高了國有企業(yè)的勞動生產(chǎn)率。

（二）三資企業(yè)經(jīng)濟效益水平雖整體高于國有企業(yè)，但優(yōu)勢日漸縮小，國有企業(yè)的競爭能力正逐步增強。三資企業(yè)在勞動生產(chǎn)率、總資產(chǎn)貢獻率、資產(chǎn)負(fù)債率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)、成本費用利潤率等效益指標(biāo)上相對國有企業(yè)具有較為明顯的競爭優(yōu)勢，但隨著時間的推移，國有企業(yè)在不斷完善自身體制和提高管理水平方面見到很好的成效，逐步打破了三資企業(yè)優(yōu)勢壟斷的地位，這對我國工業(yè)未來的整體良性發(fā)展具有積極的作用。在市場經(jīng)濟中，競爭是推動改革的重要動力。三資企業(yè)的進入，從微觀的角度上增大了國有企業(yè)的生存壓力，有效地促進了低效國有企業(yè)退出市場，有力地協(xié)助了國有企業(yè)改革的進行，F(xiàn)DI的大量流入客觀上促進了國有企業(yè)改革的深化。三資企業(yè)有效地刺激了民族企業(yè)（特別是國有企業(yè)）進行體制改革和技術(shù)革新，提升了民族企業(yè)的整體競爭力。

（三）三資企業(yè)核心競爭力沒有提升，經(jīng)濟效益水平增長放慢。三資企業(yè)在工業(yè)各行業(yè)的經(jīng)營狀況良好，但工業(yè)增加值率和產(chǎn)品銷售率兩指標(biāo)一直相對國有企業(yè)處于偏低的狀態(tài)，這在一定程度上反映出三資企業(yè)的核心競爭力并沒有得到相應(yīng)提升，因而無力改變與國有企業(yè)之間存在的固有優(yōu)劣勢格局。同時，由于2004、2005年三資企業(yè)一些優(yōu)勢經(jīng)濟效益指標(biāo)增長速度放緩或下降，導(dǎo)致三資企業(yè)與國有企業(yè)的優(yōu)勢程度正在縮小，甚至有部分喪失的趨勢。這說明FDI的大量流入沒有降低我國民族企業(yè)的經(jīng)濟效益，我國工業(yè)中利用外資的質(zhì)量還有待提高，推動外資企業(yè)持續(xù)發(fā)展的后續(xù)動能有待改善。

雖然近年來在我國第二產(chǎn)業(yè)中三資企業(yè)的發(fā)展十分迅速，但民族企業(yè)仍舊居于主導(dǎo)地位，發(fā)展勢頭良好。三資企業(yè)的高速發(fā)展從微觀層面增大了國有企業(yè)的生存壓力，有效地促進了低效國有企業(yè)退出市場，客觀上有力地推動了國有企業(yè)改革的開展，因此近年來我國國有企業(yè)的經(jīng)濟效益指標(biāo)的增長速度明顯超過三資企業(yè)。為積極發(fā)揮三資企業(yè)高勞動生產(chǎn)率的示范作用，克服三資企業(yè)對我國工業(yè)經(jīng)濟效益的負(fù)面影響，全面提升我國工業(yè)中利用外資的質(zhì)量，我們提出以下政策建議：

第一，加強外資的行業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)外資流入我國工業(yè)結(jié)構(gòu)相對薄弱的能源生產(chǎn)、原料、基礎(chǔ)材料等產(chǎn)業(yè)。

篇5

關(guān)鍵詞：工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染管理，問題，對策

Abstract: in recent years industrial enterprise of environmental pollution has become the focus of public attention. This paper, from the industrial enterprise environment pollution management analysis points out the main problem of industrial enterprise environment pollution management countermeasures.

Keywords: industrial enterprise environment pollution management, problems, countermeasures

中圖分類號：X5 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：

近幾年，我國的環(huán)境管理工作取得了顯著的進展，但各地發(fā)展不均衡，環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。我國一些主要污染物雖然已達(dá)標(biāo)排放，但絕對量很大，仍處于較高的污染水平。相當(dāng)多的地區(qū)環(huán)境和生態(tài)破壞的現(xiàn)狀沒有得到改變，有的甚至在加劇。環(huán)境污染和生態(tài)破壞已成為危害人民健康、制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素。工業(yè)污染是我國環(huán)境污染的主要來源，工業(yè)環(huán)境污染管理是我國環(huán)境管理和污染控制的工作重點。

一、工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染管理的主要問題

1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)環(huán)境污染管理不夠重視

目前，許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境意識薄弱，比較缺乏環(huán)境政策與法制觀念，存在許多思想誤區(qū)，認(rèn)為加強環(huán)境污染管理就是要制約生產(chǎn)經(jīng)營，環(huán)境污染管理工作的重點是應(yīng)付環(huán)保行政部門等等。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在以最小的投入換取更大回報的利益驅(qū)動下，有可能鉆環(huán)保法制的空子或管理上的漏洞，諸如不正常運轉(zhuǎn)治理設(shè)施，偷排和瞞報排污數(shù)量，甚至轉(zhuǎn)移污染等來逃避環(huán)境義務(wù)的履行。大量事實表明，凡是領(lǐng)導(dǎo)重視環(huán)保的單位，環(huán)境污染管理工作都作得卓有成效，同時又促進了生產(chǎn)的發(fā)展，環(huán)境效益與經(jīng)濟效益并存。

2.資金問題

改革開放以來，隨著工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的迅速發(fā)展，產(chǎn)生的工業(yè)污染十分嚴(yán)重，治理任務(wù)相當(dāng)艱巨。多年來，雖然年年有投入，歲歲有進步，但污染治理效果和人們的期望仍有較大差距。這與歷欠帳太多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，城市整體功能不強等諸多原因有關(guān)，但環(huán)保資金投入不足，資金使用分散，投資效益低下是制約環(huán)境質(zhì)量改善的主要因素。按照“污染者負(fù)擔(dān)”和“誰污染誰治理”的原則，企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)解決自身造成的環(huán)境污染，這部分資金主要來自企業(yè)的技術(shù)更新改造固定資產(chǎn)投資。但是，近年來，數(shù)以萬計的大中型企業(yè)經(jīng)營的步履艱難，讓這些生產(chǎn)發(fā)展尚無保證的企業(yè)增加環(huán)保投入不太現(xiàn)實，這樣勢必造成投資渠道不佳，工業(yè)企業(yè)繼續(xù)超標(biāo)排放污染物。

3.粗放型經(jīng)濟增長方式的影響

我國的工業(yè)企業(yè)多是依靠大量消耗能源和資源的初級加工產(chǎn)業(yè)，工藝水平、裝備水平和管理水平均較低，也很少考慮環(huán)境因素，由此造成資源浪費，單位產(chǎn)值污染物排放量高等環(huán)境問題非常嚴(yán)重。

4.員工素質(zhì)問題

工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染管理的基礎(chǔ)在基層，它涉及生產(chǎn)的各個領(lǐng)域，沒有廣大員工的參與和積極性，企業(yè)的環(huán)境污染管理是很難搞好的。近年來，我國的員工隊伍在文化知識和專業(yè)技能方面有了很大的提高，但仍存在員工知識結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)素質(zhì)較差等問題。

二、工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染管理的對策

企業(yè)應(yīng)當(dāng)對傳統(tǒng)的環(huán)境污染管理思路有所轉(zhuǎn)變。從經(jīng)營理念的高度去認(rèn)識推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是提高企業(yè)競爭力的關(guān)鍵和根本，在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮自我調(diào)控，自我激勵的作用，以最有利的方式，真正自覺、自愿、自主地參與和推動環(huán)境保護工作的開展。

1.完善與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的環(huán)境政策法規(guī)體系

現(xiàn)代市場經(jīng)濟是一種法制經(jīng)濟和有秩序的經(jīng)濟。在市場經(jīng)濟條件下，工業(yè)污染防治作為市場經(jīng)濟活動的組成部分，應(yīng)該納入法制的軌道，根據(jù)國家或政府制定的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進行控制管理。工業(yè)污染防治政策法規(guī)是市場機制下我國工業(yè)污染防治體制的核心組成部分。

1.1關(guān)于污染防治技術(shù)政策框架的建議

我國目前的環(huán)境法律框架中雖然有一部基本法，但一些重大的環(huán)境政策卻未能得到很好的體現(xiàn)。根據(jù)市場經(jīng)濟國家工業(yè)污染防治的經(jīng)驗及其發(fā)展趨勢，我國的工業(yè)污染防治技術(shù)政策應(yīng)包括:實施工業(yè)污染全過程控制的技術(shù)政策、發(fā)展環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的技術(shù)政策、技術(shù)及產(chǎn)品淘汰制技術(shù)政策、廢物回收再用的技術(shù)政策、工業(yè)污染治理處置的技術(shù)政策、工業(yè)污染控制技術(shù)裝備技術(shù)政策、工業(yè)污染防治的宏觀調(diào)控政策。這些工業(yè)污染防治技術(shù)政策的實施必須有配套的經(jīng)濟政策和管理制度。

1.2加強環(huán)境立法

市場經(jīng)濟究其本質(zhì)來說是一種法制經(jīng)濟，它要求一切活動都用法律加以控制、規(guī)范、引導(dǎo)，因此，從經(jīng)驗性立法轉(zhuǎn)為導(dǎo)向性立法，在總結(jié)現(xiàn)有污染防治與環(huán)境保護經(jīng)驗的同時，著重對一些尚不成熟、正在試行的措施或制度進行科學(xué)分析、預(yù)測，訂出一些引導(dǎo)性的法律。根據(jù)目前建立市場經(jīng)濟的進程來看，應(yīng)加快環(huán)境法律體系中的單項法的制定和實施。環(huán)境保護單行法規(guī)的內(nèi)容不應(yīng)當(dāng)簡單地重申環(huán)境保護基本法的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)將其具體化、盡量地使其有利于執(zhí)行，以免使下一層次的有權(quán)解釋發(fā)生偏差。市場經(jīng)濟作為權(quán)利經(jīng)濟，內(nèi)在的要求法治，我國應(yīng)改變重實體、輕程序的傳統(tǒng)作法，在完善實體法的同時，加強程序法。

1.3健全和完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及其實施監(jiān)督體系

通過對國外環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系研究，并結(jié)合我國的實際情況，盡快

確定我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系需進一步完善的內(nèi)容，使我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體

系與國外先進的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系接軌。建立重點行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，選擇重點污染行業(yè)、按行業(yè)特點制定排放標(biāo)準(zhǔn)，其實施易于與行業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，便于對行業(yè)生管理，提高資源、能源利用率，達(dá)到在生產(chǎn)中消除污染的目的。在完善國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的同時，加強地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制訂和輿論監(jiān)督機制。

2.企業(yè)實施綠色化管理

2.1構(gòu)建綠色企業(yè)文化

企業(yè)應(yīng)大力推崇綠色文化，以人與自然的統(tǒng)一為核心，以崇尚自然、保護環(huán)境、維持生態(tài)平衡、降低資源消耗、促進資源永續(xù)使用為基本特征。

首先，企業(yè)的管理者，特別是高層決策者，應(yīng)深刻認(rèn)識經(jīng)濟高速發(fā)展給環(huán)境造成的巨大壓力、環(huán)境問題帶來的機遇和環(huán)境問題與

企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，自覺順應(yīng)全球性的綠色潮流，增強環(huán)境意識和環(huán)

境責(zé)任感，通過自己的模范行動向全體員工不斷的灌輸企業(yè)的價值

觀念，并通過運用管理權(quán)威強化員工對這些價值觀念的認(rèn)同，提高

企業(yè)形象。

其次，建立、健全必要的規(guī)章制度，制定企業(yè)道德規(guī)范，以條

文的形式約束全體員工的行為，激勵他們節(jié)約資源和保護環(huán)境的積

極性，樹立企業(yè)的綠色形象。

再次，確立全員環(huán)保意識。通過加強培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)員工的基本素質(zhì)，提高環(huán)境意識，使每位員工清楚:環(huán)境問題帶來的機遇與挑戰(zhàn)，環(huán)境問題與企業(yè)的關(guān)系，如何將環(huán)保融入日常工作等。

2.2推行清潔生產(chǎn)與總量控制

篇6

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè)；加工貿(mào)易；自主創(chuàng)新；貿(mào)易摩擦

加工貿(mào)易分為進口、加工、出口三個步驟，出口加工貿(mào)易就是后面兩頭，省卻進口的貿(mào)易方式的界定。所以對出口加工貿(mào)易的理解分為兩個方面：一是加工，二是出口。加工是加工貿(mào)易的環(huán)節(jié)。所謂出口加工貿(mào)易就是東道國投入那些比較好的生產(chǎn)要素對進口投入要素進行加工生產(chǎn)然后出口到第三國的過程，它的表現(xiàn)形式就是國際分工。作為一種貿(mào)易方式，加工貿(mào)易的實質(zhì)是兩頭在外。無論是“來料加工”，還是“進料加工”，主要原材料、零部件等由外商提供或從國際市場購入，加工制成品應(yīng)全部出口?，F(xiàn)在大多數(shù)國家都制定了與出口加工貿(mào)易相關(guān)的政策，對加工所需要的原材料的進口以和成品的出口進行管理，這些政策往往多是鼓勵性的，尤其是在出口這方面。之所以如此，在于加工貿(mào)易對本國的經(jīng)濟、外貿(mào)發(fā)展有著其他貿(mào)易方式不可替代的作用。

在進入世貿(mào)組織以后，我國加工貿(mào)易的高速發(fā)展拉動了國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，然而也遇到了一些問題，以中小企業(yè)為例：加工貿(mào)易技術(shù)水平低；加工貿(mào)易增值率低；對外貿(mào)易摩擦繼續(xù)增加；出口壓力增大。這些問題的逐漸積累與矛盾加深，對我國中小企業(yè)的生存造成威脅。當(dāng)前，我們正處在一個國際市場的全球化重組過程中。中國的中小企業(yè)也積極加入了全球化潮流中，其參與的主要形式為出口加工，拉動了國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展。正所謂機遇與挑戰(zhàn)并存，中小企業(yè)在邁向世界市場的進程中也遇到一定的挑戰(zhàn)：出口產(chǎn)品技術(shù)水平低引發(fā)產(chǎn)品增值率低；在對外貿(mào)易中，知識產(chǎn)權(quán)等貿(mào)易摩擦不斷增多，給中小企業(yè)造成一定困擾；另外近年來，最為優(yōu)勢的勞動力資源也出現(xiàn)緊缺現(xiàn)象，給中小企業(yè)的出口造成不少的壓力。

一、我國出口加工業(yè)現(xiàn)狀

在發(fā)展一般貿(mào)易的基礎(chǔ)上，我國積極實施鼓勵發(fā)展加工貿(mào)易的政策，使加工貿(mào)易實現(xiàn)了跨越性發(fā)展。從1979年到2003年，我國加工貿(mào)易年均增速達(dá)26.9%，比同期外貿(mào)平均增速高12個百分點。加工貿(mào)易的比重也不斷提高，由1980年的4.38%上升到2003年的47.54%。加工貿(mào)易出口額2003年為2418.5億美元，占出口總額的55.17%。24年間加工貿(mào)易規(guī)模已成為我國主要的貿(mào)易方式，在我國對外貿(mào)易增長和經(jīng)濟發(fā)展中起了重要作用。中小企業(yè)也已成為加工貿(mào)易的一股強動力，成為加工貿(mào)易環(huán)節(jié)中不可或缺的一部分。

在世界貿(mào)易不斷朝全球化方向發(fā)展的今天，擁有高技術(shù)含量的新型產(chǎn)品必然會成為世界貿(mào)易的主角，提高一個國家的出口產(chǎn)品競爭力就必須大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在我國進入世界貿(mào)易組織后，以大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主要戰(zhàn)略，從而進一步調(diào)整了進出口商品結(jié)構(gòu)，用高新技術(shù)產(chǎn)品來占領(lǐng)國際市場，帶動中國經(jīng)濟騰飛。到2010年，我國商品進出口結(jié)構(gòu)和效益進一步改善：出口商品科技含量和附加價值顯著提高；服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)較快增長，重點服務(wù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力有明顯增強；利用外資領(lǐng)域進一步擴大，項目技術(shù)水平和規(guī)模有新的提高，結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布趨于合理；對外投資穩(wěn)步擴展，境外資源開發(fā)利用和加工貿(mào)易形成一定規(guī)模；經(jīng)常項目收支實現(xiàn)大體平衡，國家外匯儲備和主要外債指標(biāo)保持在合理水平上；主要產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力顯著增強，企業(yè)通過參與國際競爭將實現(xiàn)較快的技術(shù)進步和較好的經(jīng)濟效益，人民幣匯率的穩(wěn)定將獲得更加堅實的基礎(chǔ)，國家的綜合國力進一步增強。

二、中小企業(yè)在出口中遇到的問題及分析

1.加工貿(mào)易技術(shù)水平低，主要為勞動密集型產(chǎn)品

僅有的部分高技術(shù)產(chǎn)品（如機電產(chǎn)品出口的70%為加工貿(mào)易，電子產(chǎn)品出口的90%為加工貿(mào)易）的出口往往也存在著加工過程短，主要技術(shù)和工序在國外或被外商掌握等問題。據(jù)調(diào)查，約占電冰箱總成本40%的包括壓縮機在內(nèi)的主要部件都是進口的，激光打印機中的激光發(fā)生器等關(guān)鍵部件也都來自國外。這種狀況不利于我國經(jīng)濟整體技術(shù)水平的提高。

2.加工貿(mào)易增值率低

作為加工貿(mào)易的中小企業(yè)只分享到微薄的勞務(wù)加工費用，幾乎90%以上的附加值被處于價值鏈高端的品牌、設(shè)計、管理、營銷、儲運、保險等環(huán)節(jié)的外商所占有。而國際市場競爭激烈，我國低附加值產(chǎn)品獨特性低，抗危機能力差，出口商品競爭力不強，關(guān)鍵時刻難以起到穩(wěn)定出口的作用。

據(jù)統(tǒng)計，在來料加工中，我方僅能得到占出口總額7%~9%的工繳費收入，期于大量增值部分為外方所獲得。如一個2美元的芭比娃娃玩具在美國賣到9.99美元，而作為加工制造方的中小企業(yè)所得加工費僅0.35美元。而進料加工由于原材料的采購和制成品的銷售均為外方控制，價格由其操縱，外商利用轉(zhuǎn)移價格和利潤等手法，如引進設(shè)備低報價高、以次充好以及企業(yè)運營中非正常性虧損等，嚴(yán)重?fù)p害了中方利益。

3.對外貿(mào)易摩擦繼續(xù)增加，貿(mào)易制裁嚴(yán)重

中國自1996年以來已成為世界上出口產(chǎn)品受反傾銷調(diào)查最多的國家，特別是近兩年來，中國產(chǎn)品遭遇反傾銷幾乎涉及所有出口產(chǎn)品類別。從1997年到2002年30多個國家和地區(qū)對我產(chǎn)品發(fā)起500多起涉及反傾銷和保障措施調(diào)查，影響我國出口170多億美元。2003年對我產(chǎn)品的反傾銷和保障措施調(diào)查案件共50起，涉案金額18.5億多美元。由于發(fā)達(dá)國家對中國產(chǎn)品實行非市場待遇，在未來15年來中國70%的產(chǎn)品容易遭受反傾銷措施的攻擊。

如對化工行業(yè)的337調(diào)查，是指美國國際貿(mào)易委員會（ITC）根據(jù)美國《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)，應(yīng)美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的申請，針對進口貿(mào)易中的不公平競爭行為展開的調(diào)查。337調(diào)查多數(shù)涉及專利侵權(quán)，少數(shù)涉及注冊商標(biāo)、版權(quán)和集成電路布圖侵權(quán)，極少數(shù)調(diào)查涉及商業(yè)外觀或商業(yè)秘密。一旦被裁定侵權(quán)，美國國際貿(mào)易委員會將隨即簽發(fā)排除令，指示美國海關(guān)禁止進口該產(chǎn)品，使得被控企業(yè)甚至其所在國家或地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)品無法進入美國。337調(diào)查案節(jié)奏快、費用高、難度大，一旦指控成立則制裁嚴(yán)厲，將使被訴國家、企業(yè)面臨極為嚴(yán)峻的形勢。商務(wù)部進出口公平貿(mào)易局壁壘調(diào)查處負(fù)責(zé)人認(rèn)為337調(diào)查將成為制約我對美出口的主要措施之一。4.勞動力供給趨緊，中小企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)疲態(tài)，出口壓力明顯增大

勞動力需求增加，但多元分流加快。由于我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長和促進勞動者流動的相關(guān)制度不斷出臺和完善，在企業(yè)對勞動力需求急增的前提下，勞動力的多元分流也逐漸加快。由于珠三角、長三角、環(huán)渤海灣、西部和東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，對勞動力需求急劇加大，在國家促進勞動力流動政策引導(dǎo)下，人們就業(yè)觀念也隨之產(chǎn)生了變化，在很大程度上打破了勞動就業(yè)“孔雀東南飛”的局面，勞動者就業(yè)從先前的定向流動變?yōu)楝F(xiàn)在的多元流動。在這種勞動力多元分流格局的影響下，全國各地企業(yè)對勞動力競爭日益激烈，東南沿海等經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)招工優(yōu)勢逐漸喪失，近年出現(xiàn)了招工困難的局面。近年來東南沿海一些地區(qū)的工業(yè)企業(yè)面臨勞動力短缺，即人們所說的“民工荒”問題。目前這一問題還沒有緩解的跡象，反而有進一步加劇之勢，由此更加凸顯出中國經(jīng)濟必須轉(zhuǎn)變增長方式的緊迫性。

三、對于中小企業(yè)的對策建議

1.自主創(chuàng)新

資料顯示，美國20世紀(jì)80年代長達(dá)10年的經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，35%來自于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，65%來自于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級和生產(chǎn)率的提高。近年來雖然我國企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費超過其營業(yè)額的10%，但眾多中小企業(yè)因為實力弱、意識不到位，投入的研發(fā)經(jīng)費少之又少。不重視自主創(chuàng)新的結(jié)果就是企業(yè)普遍缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，產(chǎn)品科技含量不高。創(chuàng)新是企業(yè)進步的靈魂，是時代的最強音。

2、超前性

拿破侖曾說過：“我的軍隊所以長勝不敗，就因為在與敵人搶占高點時，我們總是早到5分鐘?！比毡舅上滦抑渤Ｕf：“在與競爭對手較量時，必須比他們先行一步”。我國民間也有“先發(fā)制人”、“捷足先登”等一些類似的話。創(chuàng)新不僅在血與火的戰(zhàn)爭中是克敵制勝的法寶，也是國與國之間競爭、企業(yè)與企業(yè)之間競爭不可少的最佳的戰(zhàn)略和策略選擇。當(dāng)今世界，誰在知識和科技創(chuàng)新方面占優(yōu)勢，誰就能在發(fā)展上掌握主動權(quán)。誰不懂得這一點，誰就要承擔(dān)時代的不幸。

3、系統(tǒng)性

自主創(chuàng)新是個大系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)中，包括觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、理論創(chuàng)新等，而在它們之間，又存在內(nèi)在的不可分割的聯(lián)系，其中，觀念創(chuàng)新是先導(dǎo)，制度和體制創(chuàng)新是前提，技術(shù)創(chuàng)新是核心，產(chǎn)品創(chuàng)新是載體，管理創(chuàng)新是保證，營銷創(chuàng)新是出路，文化和品牌創(chuàng)新是關(guān)鍵，效益創(chuàng)新是目的，彼此間相輔相成、相得益彰。

技術(shù)創(chuàng)新，提高貿(mào)易競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。在新經(jīng)濟條件下，技術(shù)決定生產(chǎn)也決定貿(mào)易，發(fā)達(dá)國家正是通過在國際分工中壟斷高端技術(shù)優(yōu)勢而擁有國際貿(mào)易的主導(dǎo)權(quán)。隨著科技進步在國際分工中所起的作用日益擴大，高技術(shù)日益成為國際貿(mào)易競爭力的制高點，并帶動出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。自主創(chuàng)新是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它最能充分體現(xiàn)出一個企業(yè)主觀能動作用，體現(xiàn)出一個企業(yè)的精神。

4、動態(tài)性

自主創(chuàng)新也是一個滾動發(fā)展的過程。中國有一句非常樸實的話：“兵無常態(tài)，水無定形，守業(yè)必衰，創(chuàng)業(yè)有望。”所以創(chuàng)新永無休止符，不能一勞永逸，不能淺嘗輒止。用有的企業(yè)家的話講：“我們始終生活和工作在憂患之中”，“任何創(chuàng)造以及在競爭中的勝利，至多只能高興5分鐘！”因此，自主創(chuàng)新必須堅持不懈，常創(chuàng)常新。

為解決加工貿(mào)易技術(shù)水平低；加工貿(mào)易增值率低；對外貿(mào)易摩擦繼續(xù)增加；出口壓力增大等問題，中小企業(yè)應(yīng)通過自主創(chuàng)新，并把握其超前性，系統(tǒng)性，動態(tài)性來增強企業(yè)活力；實現(xiàn)企業(yè)價值定位，提升企業(yè)價值鏈；加強自主知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)，深入了解國際規(guī)則，加強信用來減少貿(mào)易摩擦，創(chuàng)建良好的貿(mào)易環(huán)境；構(gòu)建企業(yè)用工的和諧環(huán)境為企業(yè)注入生產(chǎn)的原動力。由此使眾多外貿(mào)出口型企業(yè)成為強大國際貿(mào)易實體，走出國際貿(mào)易分工中“微笑曲線”最低點。

參考文獻：

篇7

關(guān)鍵詞：工商管理；經(jīng)濟發(fā)展；市場經(jīng)濟

中圖分類號：F203.9 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

工商管理一般指的是工商企業(yè)管理，是市場經(jīng)濟當(dāng)中比較常見的管理專業(yè)，包含了管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等方面的知識，在市場經(jīng)濟當(dāng)中發(fā)揮了重要作用。工商管理主要是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、開拓能力、精通管理以及具有國際化、現(xiàn)代化的管理人才。企業(yè)是一個經(jīng)濟組織，從事著物質(zhì)生產(chǎn)流通工作，企業(yè)是經(jīng)濟基礎(chǔ)的重要組成部分，要用管理經(jīng)濟的方式去組織管理企業(yè)經(jīng)濟工作，從這個角度上說，企業(yè)肩負(fù)著推動經(jīng)濟發(fā)展的重?fù)?dān)。工商管理涉及的方面比較多，主要有企業(yè)管理、人力資源管理、財務(wù)管理、市場營銷等方面的理論和知識，在提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，推動國民經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

一、工商管理的發(fā)展歷史概述

就我國的經(jīng)濟發(fā)展脈絡(luò)來看，工商管理的最初形式可以追溯至周朝時期，由于當(dāng)時的經(jīng)濟和貿(mào)易相對比較發(fā)達(dá)，所以引起了統(tǒng)治階級的重視，并針對經(jīng)濟和貿(mào)易的發(fā)展問題成立了一個專門的管理機構(gòu)。秦始皇統(tǒng)一了六國以后，對社會的政治和經(jīng)濟管理方式都進行了一系列的改革，在這個過程中不僅保留了周朝的先進的工商管理的方式，還一定程度上進行了完善。之后，隨著社會的發(fā)展，朝代的更替，工商管理的部門雖然不斷的更換名稱，但是其職能從本質(zhì)上并沒有發(fā)生變化，依然是政府干預(yù)社會經(jīng)濟發(fā)展的一個重要途徑。而對于目前的我國來說，工商管理的職能已經(jīng)進一步完善，并且有相關(guān)的法律法規(guī)作為行為約束，對社會經(jīng)濟的發(fā)展起著積極的促進作用。

二、工商管理的基本職能分析

要想分析工商管理在社會經(jīng)濟發(fā)展中所起到的作用，就必須對其具體的職能有一個充分的了解和認(rèn)識，一般來說，可以從以下兩個方面對工商管理的社會管理職能進行闡述：第一，我國的工商管理部門作為市場監(jiān)管的機構(gòu)之一，對于市場主體的監(jiān)督和檢查有著不可推卸的責(zé)任，也就是說在市場行為和市場活動中，工商管理部門扮演的是一個衛(wèi)士的角色，要牢牢的管理好市場的運行秩序，避免一切干擾市場正常運行的不法行為的發(fā)生。工商管理部門不僅要按照有關(guān)規(guī)定進行執(zhí)法活動，還應(yīng)該積極的配合其他部門的經(jīng)濟管理活動。第二，我國的工商管理部門作為政府職能的發(fā)揮的一個重要途徑，應(yīng)該始終堅持政府的宏觀調(diào)控的基本目的，也就是說要始終保有一個積極參與社會經(jīng)濟活動，實現(xiàn)公共服務(wù)的意識。

三、工商企業(yè)管理的主要內(nèi)容

1、企業(yè)的人力資源管理

面對著不斷變化的市場競爭，企業(yè)不能有絲毫的怠慢，質(zhì)量的提高和成本的降低總是有限的。成本的降低和產(chǎn)品的種類繁多是企業(yè)的一個競爭優(yōu)勢，企業(yè)一定要具有自己獨特的核心能力或者特殊技能。要擁有核心能力或者特殊技能，必須要靠有創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)能力的員工。企業(yè)離開了人力資源的利用和開發(fā)，企業(yè)的市場競爭力就會難以繼續(xù)，被其他企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)摔掉。當(dāng)今對人力資源的利用和開發(fā)，已經(jīng)逐漸成為企業(yè)能否獲得持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。人力資源管理是與企業(yè)培育核心競爭力密切結(jié)合的，為提高企業(yè)的核心競爭力奠定了堅實的人力資源根基。薪酬激勵制度是企業(yè)促進員工積極主動的主要制度之一，與企業(yè)效益的高低和員工積極主動的發(fā)揮有著密切的關(guān)系。合理的薪酬激勵制度的建立，必須以崗位評價和崗位設(shè)計為基礎(chǔ)；員工的薪酬必須要將崗位具體要求等因素結(jié)合起來，將薪酬考核與業(yè)績掛鉤；有一定的政策傾斜，關(guān)注生產(chǎn)一線或者環(huán)境差、任務(wù)重的工作崗位，政策向這些崗位有所傾斜，以充分達(dá)到調(diào)動員工的創(chuàng)造性和積極性的目的；好的福利制度也是薪酬激勵制度的一個重要補充，有利于使員工隊伍穩(wěn)定，員工的滿意度得到提升。

2、企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃管理

企業(yè)戰(zhàn)略管理是企業(yè)管理過程中最高層次的一個管理要求。企業(yè)戰(zhàn)略管理指的是對企業(yè)在一定時期之內(nèi)長遠(yuǎn)的、全局的發(fā)展政策、任務(wù)、目標(biāo)、方向，以及資源的優(yōu)化配置做出決策的一種管理手段和管理理念。企業(yè)戰(zhàn)略管理是站在宏觀的層次上面，通過控制、規(guī)劃、預(yù)測、分析等手段，實現(xiàn)企業(yè)的物力、財力、人力等資源的優(yōu)化配置，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略管理的內(nèi)容，可以將風(fēng)險分為戰(zhàn)略制定風(fēng)險、戰(zhàn)略執(zhí)行風(fēng)險、戰(zhàn)略控制風(fēng)險。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，為了促進企業(yè)有條不紊的發(fā)展，往往要制定短期或長期的發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)運營的計劃等。然而由于管理者的自身素質(zhì)、企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、所處的市場環(huán)境等各種因素，企業(yè)在制定戰(zhàn)略的時候會遇到各種各樣的問題，如戰(zhàn)略的定位不準(zhǔn)確、所指定的戰(zhàn)略不能分解、戰(zhàn)略目標(biāo)過大等各種風(fēng)險，一旦戰(zhàn)略制定出現(xiàn)偏差，對企業(yè)極有可能會造成沉痛的打擊。因此，企業(yè)要制定符合自身發(fā)展實際的戰(zhàn)略至關(guān)重要。企業(yè)制定戰(zhàn)略的時候要明確戰(zhàn)略的思想和目的，對企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境、市場環(huán)境、國家政策等進行細(xì)致地分析，確定企業(yè)戰(zhàn)略的宗旨，弄清戰(zhàn)略的重點，制定好戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略對策，進行綜合的分析比較合理地選取戰(zhàn)略方案。其中，細(xì)致深入地對企業(yè)外部環(huán)境進行分析是正確制定戰(zhàn)略的一個重要基礎(chǔ)，所以要及時地搜集和正確地把握企業(yè)的外部環(huán)境信息。例如國家經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略，社會發(fā)展和國民經(jīng)濟的年度計劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和調(diào)整政策，國家的宏觀調(diào)控政策，本地區(qū)、本行業(yè)、本部門的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，潛在的市場競爭者，供貨廠家的情況，市場需求情況等，明確企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)和優(yōu)勢環(huán)節(jié)。戰(zhàn)略管理既是一種管理，又是一種模式，通過制定科學(xué)、合理的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以實現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和獲得更高的經(jīng)濟效益。

3、戰(zhàn)略財務(wù)管理

現(xiàn)代企業(yè)的戰(zhàn)略財務(wù)管理應(yīng)運而起，戰(zhàn)略財務(wù)管理涵蓋范圍非常廣泛，主要有財務(wù)信息支持系統(tǒng)、全面預(yù)算管理、全面成本管理、資金管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)風(fēng)險控制、財務(wù)核算體系等各個方面，為企業(yè)提供了長期性、外向性、全局性的財務(wù)管理，為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)提供了一個堅實的保障。傳統(tǒng)意義上的財務(wù)管理認(rèn)為，企業(yè)獲得超出正常水平的投資回報的可能性比較低，不太容易實現(xiàn)。在理論上，這是完全正確的，因為這是由市場完全競爭決定的。但是，事實上市場是不完善的，完全競爭的市場還不存在，在現(xiàn)在的市場當(dāng)中充斥著各種風(fēng)險和不確定的因素，也就是說市場效率存在一定的缺陷，是一個非完全、非完善的市場。在這樣一個市場競爭環(huán)境當(dāng)中，企業(yè)完全可以通過發(fā)現(xiàn)市場的不完善性，并且要充分利用好，企業(yè)完全可以獲得一個超出正常水平的投資回報。從戰(zhàn)略財務(wù)管理的角度上來講，就是采取一個最恰當(dāng)?shù)耐顿Y及融資方式，當(dāng)然，企業(yè)的最恰當(dāng)?shù)耐顿Y及融資方式主要由企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)與利益相關(guān)者利益權(quán)衡來決定的，支持企業(yè)建立一個可持續(xù)發(fā)展的市場競爭優(yōu)勢，從而可以到達(dá)或者保持一個超出正常水平的投資回報。衡量企業(yè)經(jīng)濟效益的標(biāo)準(zhǔn)就是企業(yè)利潤，財務(wù)管理的目標(biāo)就是以最小的投入獲得最大的利益，并且將這一個目標(biāo)貫穿于企業(yè)整個的預(yù)算管理以及財務(wù)的計劃、決策、預(yù)測等工作當(dāng)中。這其實是一個短期發(fā)展戰(zhàn)略，而戰(zhàn)略財務(wù)管理更加關(guān)注的是企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)注企業(yè)未來的發(fā)展前景，關(guān)注企業(yè)核心競爭力的塑造。傳統(tǒng)的財務(wù)管理要求基本上每一筆的交易都要能夠獲利，而戰(zhàn)略財務(wù)管理更加注重是企業(yè)長期獲利的能力。

四、工商管理的工作特點

1、工商管理以一種監(jiān)督和管理的方式進行，而不是對現(xiàn)有的經(jīng)濟運行進行實際的操作。也就是說工商管理雖然是一種針對經(jīng)濟活動的管理行為，但是在實際的運作過程中，不需要使用到大量的資金。而主要的目的在于通過自己的管理行為來糾正經(jīng)濟工作中的不正之風(fēng)，解決一些惡性競爭問題；

2、工商管理作為一個主管經(jīng)濟活動的行政部門，在實際的工作過程中所采用的工作方式和工作手段是比較多樣化的，也就是說相對于其他的政府管理部門，能夠?qū)崿F(xiàn)更加靈活的工作形式。首先工商管理部門宣傳政府的基本經(jīng)濟調(diào)整政策，并通過經(jīng)濟處罰以及與其他行政部門的配合對違規(guī)操作的企業(yè)和法人進行相應(yīng)的懲處，目的是規(guī)范整個經(jīng)濟市場。同時，隨著工商管理部門行政能力的提高，它也可以適當(dāng)?shù)睦幂浾撁襟w的功能進行相應(yīng)的經(jīng)濟宣傳和引導(dǎo)。

3、工商管理工作是一項具體的日常工作，管理人員需要對日常的經(jīng)濟運作進行及時有效地監(jiān)督，只有將具體的工作進行細(xì)化和落實，才能及時的發(fā)現(xiàn)市場運行的弊端，并進行及時有效地糾正?？梢哉f工商管理工作是維護市場秩序的—種基本手段，是國家經(jīng)濟發(fā)展的可靠保證。

四、總結(jié)

目前隨著經(jīng)濟全球化的到來，工商管理也呈現(xiàn)出了不斷創(chuàng)新的發(fā)展趨勢，這種發(fā)展趨勢對工商管理專業(yè)建設(shè)與學(xué)科教育提出了新的要求。因此，不斷改革與創(chuàng)新工商管理學(xué)科教育，培養(yǎng)現(xiàn)代化的工商管理人才顯得尤為重要。

參考文獻：

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我國中小企業(yè)占全部企業(yè)總數(shù)的99%，即便受到種種不公待遇，它們?nèi)匀粍?chuàng)造了60％的GDP，提供了75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機會，主導(dǎo)了60％的出口，貢獻了60％的稅收。有學(xué)者通過計算得出結(jié)論：每一單位投入，中小企業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)是大型企業(yè)的8?10倍，創(chuàng)造的GDP是大型企業(yè)的4?6倍。

應(yīng)對金融危機，最頭痛的問題就是失業(yè)。我國新增勞動力城鄉(xiāng)加起來每年超過2000萬人，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。一旦中小企業(yè)因資金鏈斷裂等原因停產(chǎn)或倒閉，將使就業(yè)形勢變得更為嚴(yán)峻。相反，如果中小企業(yè)發(fā)展起來，就能提供更多的就業(yè)機會，幫助中國經(jīng)濟早日實現(xiàn)復(fù)蘇。

許多人認(rèn)為，我國中小企業(yè)之所以發(fā)展不起來，容易夭折，主要是融資難。融資難被視為制約中小企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，開出的藥方也是“為中小企業(yè)貸款提供方便”。問題是，既然與國有企業(yè)相比，中小企業(yè)的機制更靈活、效率更高、更有活力，作為追求自身利益最大化的銀行，為何不愿意貸款給中小企業(yè)，而更愿意向國有企業(yè)傾斜呢？

這個問題的答案，正是造成6.7萬家中小企業(yè)倒閉的最根本原因。那就是中小企業(yè)面臨不公平對待（其中包含因國有企業(yè)壟斷帶來的巨大不公），使中小企業(yè)不僅無緣通過自己累積的經(jīng)驗和自身的力量脫穎而出，其生存空間還被國有企業(yè)壓縮。因此，中小企業(yè)的淘汰率更高，銀行不愿意貸款給它。

顯然，資金短缺只是中小企業(yè)大面積倒閉的表面原因，民營企業(yè)尤其中小企業(yè)所面臨的不公平待遇才是根本原因?？梢韵胍姡绻麑ξ覈駹I企業(yè)尤其是中小企業(yè)所面臨的不公平待遇不作任何調(diào)整，那么，還將有更多中小企業(yè)出現(xiàn)倒閉。

應(yīng)該認(rèn)識到，中小企業(yè)是引領(lǐng)中國經(jīng)濟走出金融危機的最強大力量，必須全方位采取措施，幫助中小企業(yè)發(fā)展。

其一，應(yīng)該嚴(yán)格遏制、消除壟斷，營造一個公平的競爭環(huán)境。公平競爭環(huán)境的形成，有利于中小企業(yè)脫穎而出。“嫌貧愛富”的銀行也會從躲避中小企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槠珢壑行∑髽I(yè)，使銀行貸款具有更高的效率，得到更豐厚的回報。政府當(dāng)務(wù)之急是盡快打破壟斷，給中小企業(yè)以國民待遇，營造出一個公平、公正、透明的競爭環(huán)境。只有這樣，才能阻止中小企業(yè)大面積倒閉。

其二，應(yīng)該對中小企業(yè)降稅并采取嚴(yán)厲措施，抑制亂收費。

其三，全力支持中小企業(yè)搞科技創(chuàng)新，提高競爭力。在美國，中小企業(yè)始終是國家自主創(chuàng)新的主體。中小企業(yè)由于面臨的競爭壓力大，創(chuàng)新求存的動力也大，同時其組織結(jié)構(gòu)安排靈活富有彈性，在創(chuàng)新效率和周期上明顯優(yōu)于大企業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，美國企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品中82％來自中小企業(yè)。美國制定的《小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法》等法律，都在鼓勵和支持中小企業(yè)的創(chuàng)新研究。我國也應(yīng)仿效這一做法。

篇9

企業(yè)辦學(xué)“基因” 助推校企深度合作

學(xué)院由企業(yè)而產(chǎn)生，因企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和社會的發(fā)展需要而發(fā)展。學(xué)院遵循高等職業(yè)教育規(guī)律，結(jié)合自身特點，創(chuàng)新構(gòu)建了“校企一體化”的辦學(xué)機制。學(xué)校校園同企業(yè)廠區(qū)、學(xué)校教學(xué)同企業(yè)生產(chǎn)有機融為一體。昆鋼公司遍布云南省各州市的所有二級單位的生產(chǎn)基地則為學(xué)校提供了真實的實習(xí)實訓(xùn)基地。

校企雙方無縫“對接” 教學(xué)活動與企業(yè)生產(chǎn)過程緊密結(jié)合、相互促進，教學(xué)為生產(chǎn)奠定知識和技術(shù)基礎(chǔ)，生產(chǎn)對教學(xué)提出新的教學(xué)要求，教學(xué)和生產(chǎn)從內(nèi)容上實現(xiàn)一體化和一致性，實現(xiàn)理實一體、學(xué)以致用，強調(diào)針對性和實用性。校企合作將行業(yè)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引入教學(xué)中，校企共同制訂人才培養(yǎng)方案、共同開發(fā)課程、共建實訓(xùn)基地、共同組織開展工學(xué)交替的教學(xué)活動。探索建立“廠中校”“校中廠”的校企一體化實訓(xùn)基地，系統(tǒng)設(shè)計、實施生產(chǎn)性實訓(xùn)和頂崗實習(xí)。教學(xué)過程將生產(chǎn)情景濃縮進課堂，由教室延伸到企業(yè)生產(chǎn)車間，校企一體的半工半讀、頂崗實習(xí)等實踐教學(xué)有制度、有計劃、有深度、有效果。

“雙師型”師資隊伍一體化 學(xué)院同企業(yè)的緊密關(guān)系，為一體化的“雙師”隊伍建設(shè)提供了得天獨厚的條件。直接來自昆鋼企業(yè)的上千名高級工程技術(shù)人員和技師、高級技師，為學(xué)校提供了強有力的兼職教師隊伍保障。學(xué)校新到校的專職教師能夠隨時隨地深入到企業(yè)車間一線鍛煉和服務(wù)，缺什么補什么。教師能將企業(yè)生產(chǎn)過程的新技術(shù)、新工藝及時融匯到教學(xué)內(nèi)容中，能及時把握知識更新和專業(yè)領(lǐng)域的新動向。

相關(guān)專業(yè)課程和實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的任課教師，40%以上由直接來自企業(yè)的高級工程技術(shù)人員和技師、高級技師等能工巧匠擔(dān)任。學(xué)校與企業(yè)共同建立了“師資隊伍一體化”的“雙師型”教師隊伍建設(shè)制度，昆鋼公司以文件形式作出了統(tǒng)一要求，制定了專業(yè)技術(shù)人員和技師、高級技師等能工巧匠履職傳授制度，將企業(yè)兼職教師到學(xué)校任課情況作為職稱、職業(yè)技術(shù)資格聘用晉升考核的重要依據(jù)。

校企一體“機制” 助推職院特色發(fā)展

學(xué)院在校企一體“機制”下，明確了“立足冶金礦業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，面向昆鋼多元產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理一線具有良好職業(yè)道德和職業(yè)能力的高技能專門人才”的辦學(xué)定位。發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)優(yōu)勢，在探索“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才”，服務(wù)企業(yè)和社會等方面作出了積極大膽的探索和嘗試，特色鮮明。

職教集團與企業(yè)集團融合共進 學(xué)院利用云南工業(yè)職業(yè)教育集團平臺，積極發(fā)揮昆鋼公司“多元化產(chǎn)業(yè)”發(fā)展以及二級子公司遍布云南省各州市的優(yōu)勢，與科研機構(gòu)、企業(yè)、中職學(xué)校形成緊密的職教集團，企業(yè)參與專業(yè)課程建設(shè)和人才培養(yǎng)方案制訂，合作培養(yǎng)有內(nèi)容、有深度，擴大訂單試點，合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展。以此為橋梁，發(fā)展集團成員（企業(yè)和學(xué)校，特別是中職學(xué)校），與中職學(xué)校合作辦學(xué)（如鎮(zhèn)康職中、金平職中、新平職中等），利用昆鋼產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與貧困縣開展定向招生、訂單培養(yǎng)，為昆鋼在當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)培養(yǎng)合格穩(wěn)定的未來員工，達(dá)到雙贏。

仿真實訓(xùn)與生產(chǎn)真實有機結(jié)合 學(xué)院冶金仿真實訓(xùn)室采用虛擬現(xiàn)實技術(shù)，將生產(chǎn)現(xiàn)場的自動化操控系統(tǒng)進行仿真，通過網(wǎng)絡(luò)通信實現(xiàn)與虛擬場景和設(shè)備的完全互動，在物理模型、工藝模型驅(qū)動下實現(xiàn)了真實轉(zhuǎn)爐煉鋼工藝過程的操作訓(xùn)練。初學(xué)者先在校內(nèi)仿真實訓(xùn)室操作訓(xùn)練，熟練掌握操作技能后再到真實環(huán)境進行實操，達(dá)到教學(xué)與生產(chǎn)無縫對接。這種模式也直接引入到企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提高培訓(xùn)，與企業(yè)合作共贏、資源共享，提升專業(yè)服務(wù)企業(yè)及社會能力，為昆鋼煉鋼廠提供了煉鋼中級工、高級工、技師、高級技師職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定服務(wù)，很好地解決了以前在企業(yè)技能培訓(xùn)及鑒定中，企業(yè)出于對安全風(fēng)險和操作不當(dāng)可能造成的經(jīng)濟損失、學(xué)生（培訓(xùn)員工）不能直接實操、培訓(xùn)效果低的難題。

校企合作開發(fā)實訓(xùn)項目 由于冶金企業(yè)的特殊性，生產(chǎn)現(xiàn)場存在較多的不安全因素，并且其工藝鏈較長，學(xué)生實習(xí)效果差，成本高。

為了解決這個問題，充分利用好校企一體的優(yōu)勢，發(fā)揮校內(nèi)教師與企業(yè)工程技術(shù)人員、能工巧匠各自特長和優(yōu)勢，學(xué)校教師與煉鐵廠、煉鋼廠的工程師一起，按照鋼鐵生產(chǎn)“含鐵粉料燒結(jié)礦、球團礦鐵水鋼水連鑄坯軋材”的生產(chǎn)鏈，把各生產(chǎn)工序的主要生產(chǎn)設(shè)備按昆鋼企業(yè)實際設(shè)備的一定比例縮小后，繪制出圖紙，共同研發(fā)制作了鋼鐵生產(chǎn)工藝流程模型展示室，學(xué)生在展示室中通過專業(yè)教師對照工藝流程模型的講解及相關(guān)設(shè)備的操作運轉(zhuǎn)，對“鋼鐵是怎樣煉成的”有了一個全貌的整體的認(rèn)識，獲得了很好的教學(xué)效果和經(jīng)濟效益。

探索工學(xué)結(jié)合、半工半讀的人才培養(yǎng)模式 學(xué)院根據(jù)昆鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與企業(yè)人力資源部門一起，進行礦山企業(yè)人才需求調(diào)研，明確了在新一輪的礦產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，各礦山企業(yè)的產(chǎn)能規(guī)模與人力資源結(jié)構(gòu)狀況，從2010年，學(xué)院連續(xù)三年為昆鋼訂單培養(yǎng)礦山地質(zhì)、測量和采礦方向的高技能應(yīng)用型人才。

學(xué)院與礦山企業(yè)共同制訂了《校企共育、半工半讀高技能人才培養(yǎng)方案》，第一學(xué)年在校內(nèi)進行公共基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課教學(xué)，第二、三學(xué)年在企業(yè)進行半工半讀、頂崗實習(xí)，學(xué)習(xí)專業(yè)知識和職業(yè)技能，學(xué)生到礦山一邊進行實習(xí)、一邊由校內(nèi)專職教師與企業(yè)的工程技術(shù)人員結(jié)合礦山實際生產(chǎn)工藝、設(shè)備情況完成專業(yè)核心課程的教學(xué)及職業(yè)操作技能學(xué)習(xí)，學(xué)校企業(yè)共同教育、管理、培養(yǎng)學(xué)生。學(xué)生不僅學(xué)到了專業(yè)知識和專業(yè)技能，由于學(xué)生與礦山工人學(xué)習(xí)、工作、生活在一起，同時還潛移默化地受到了礦山工人的敬業(yè)精神、吃苦耐勞精神的影響，受到企業(yè)文化和職業(yè)安全文化的熏陶，為今后成長為合格的礦山員工、技術(shù)技能人才奠定了良好的基礎(chǔ)。

學(xué)校為企業(yè)服務(wù)能力強 選派專業(yè)教師到企業(yè)掛職鍛煉。2011年起，學(xué)院每年安排專業(yè)能力強的專業(yè)課教師到相關(guān)企業(yè)“掛職”。選派到昆鋼紅河礦業(yè)公司地質(zhì)隊掛職的地質(zhì)專業(yè)碩士畢業(yè)生、骨干教師在掛職實踐過程中為所在單位較好地完成大量的礦山地質(zhì)勘察及設(shè)計工作，并承擔(dān)部分職工培訓(xùn)任務(wù)。

篇10

一、扶持措施

（一）建立“綠色通道”。小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地以項目立項為依據(jù)，經(jīng)縣認(rèn)定考核小組審核，報縣項目準(zhǔn)入領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，列入項目庫，優(yōu)先安排用地；高效辦理小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項目的行政審批手續(xù)。小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地應(yīng)成立管理機構(gòu)對入駐企業(yè)實行“一站式”服務(wù)，及時辦理完善項目立項、工商注冊、稅務(wù)登記、消防、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)管理、產(chǎn)權(quán)等行政審批手續(xù)。

（二）加強規(guī)劃引導(dǎo)和用地保障。積極貫徹落實《省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》第十一條關(guān)于“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中安排必要的中小企業(yè)建設(shè)用地，采取利用有存量建設(shè)用地、閑置廠房和引導(dǎo)中小企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)等多種形式，為中小企業(yè)提供生產(chǎn)、經(jīng)營場所”規(guī)定。把中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項目納入各工業(yè)功能區(qū)規(guī)劃，西工業(yè)區(qū)、洪三工業(yè)功能區(qū)、坦頭工業(yè)功能區(qū)、平橋花前工業(yè)功能區(qū)等均要規(guī)劃一定面積土地用于小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。

（三）鼓勵創(chuàng)辦小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。凡是新建小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的，報批的各種規(guī)費在按現(xiàn)行優(yōu)惠政策執(zhí)行的基礎(chǔ)上，新建廠房按框架結(jié)構(gòu)20元/平方米、磚混或鋼結(jié)構(gòu)15元/平方米標(biāo)準(zhǔn)進行補貼。

（四）加大對小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的扶持。經(jīng)省、縣認(rèn)定的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地用于出租廠房和土地及占地，自認(rèn)定年度起1—3年內(nèi)，報經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，給予減征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；省、縣級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地所繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅縣得部分全額獎勵給企業(yè)。

（五）鼓勵利用各類閑置舊廠房創(chuàng)辦小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。支持利用國有、集體企業(yè)改制后留下的舊廠房、舊場地或其它企事業(yè)單位閑置和廢棄的廠房、場地等，加以改造建設(shè)成為小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，經(jīng)認(rèn)定合格的可享受第㈣條政策。

（六）鼓勵申報省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。對于符合申報省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的各類小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，積極幫助申報省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，并爭取省中小企業(yè)發(fā)展專項資金的扶持，取得省級、縣級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地稱號的，縣財政分別給予5萬元、3萬元的獎勵。

（七）加大對入駐創(chuàng)業(yè)基地的企業(yè)實行政策扶持。一是給予企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。以企業(yè)當(dāng)年入庫的所得稅比上一年增長20%為基數(shù)，超過20%部分的縣得部分由縣財政獎勵給企業(yè)用于擴大再生產(chǎn)；二是給予租金補助。第一年按每平方米每月補貼3元，第二年按每平方米每月補貼2元，第三年按每平方米每月補貼1元，每家企業(yè)最高補貼面積不超過2000平方米，且不得超過當(dāng)年所繳納稅額的縣得部分。

（八）加大金融信貸支持力度。鼓勵各金融機構(gòu)、小貸公司開發(fā)小額融資新產(chǎn)品，面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的小微企業(yè)擴大融資業(yè)務(wù)；支持融資擔(dān)保公司創(chuàng)新?lián)ＤＪ?，積極面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的小微企業(yè)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)。

（九）能源供應(yīng)單位要優(yōu)先保障小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地企業(yè)水、電、氣等能源供給，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的最低價收取開戶費用。

二、加強管理和服務(wù)

（一）加強管理。一方面經(jīng)貿(mào)部門要加強對小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的督促指導(dǎo)和引導(dǎo)；另一方面創(chuàng)業(yè)基地本身要設(shè)立專門管理機構(gòu)，配備專職工作人員，完善相關(guān)工作制度，加強內(nèi)部管理和外部聯(lián)系工作。