導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇礦山整治方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省非煤礦山安全工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的非煤礦山專項(xiàng)整治工作，減少事故總量和死亡人數(shù)，堅(jiān)決遏制重特大事故，推動(dòng)我縣非煤礦山安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、整治目標(biāo)

(一)嚴(yán)厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的非法違法生產(chǎn)行為，建立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序。

(二)全面排查非煤礦山安全隱患，對(duì)查出的各類(lèi)隱患，落實(shí)整改責(zé)任和整改措施;抓好整治工作，消除隱患。

(三)依法關(guān)閉取締不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。

(四)基本建立非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作機(jī)制。

(五)杜絕重特大事故，遏制較大事故，實(shí)現(xiàn)我縣非煤礦山安全生產(chǎn)事故零死亡。

三、整治重點(diǎn)內(nèi)容

以強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、改善安全生產(chǎn)條件為前提，以有效防范事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)。今年非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作中，地下礦山重點(diǎn)整治通風(fēng)管理、提升運(yùn)輸、頂扳邊幫等三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山重點(diǎn)整治高陡邊坡和違規(guī)爆破。

(一)通風(fēng)系統(tǒng)整治重點(diǎn)

1、強(qiáng)制推行機(jī)械通風(fēng)，建立完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，制定通風(fēng)管理制度，保證機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)正常使用;

2、地下礦山必須配備風(fēng)機(jī)性能檢測(cè)儀器和通風(fēng)檢測(cè)儀器，礦山每個(gè)用風(fēng)工作面必須配備風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速檢測(cè)儀器;

3、建立完整的測(cè)風(fēng)測(cè)塵制度，用風(fēng)工作面、爆破點(diǎn)及其周邊巷道的風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速符合規(guī)程要求;

4、存在粉塵危害的地下礦山必須建立穩(wěn)定可靠的防塵系統(tǒng)。

(二)提升運(yùn)輸整治重點(diǎn)

1、提升運(yùn)輸系統(tǒng)要符合高度要求;

2、嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的提升設(shè)備設(shè)施;

3、對(duì)提升裝置、提升鋼絲繩等應(yīng)由有資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格規(guī)定的檢測(cè)周期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn);

4、嚴(yán)密防范跑車(chē)事故，防跑車(chē)要做到一坡三檔，設(shè)有躲避硐室;防跑車(chē)的陰車(chē)器和信號(hào)設(shè)施要隨時(shí)保持有效;

5、斜井礦山提升和放礦山時(shí)，井底車(chē)場(chǎng)嚴(yán)禁作業(yè)或有人員停留;井筒內(nèi)不得有人員行走;

6、提升運(yùn)輸操作人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)合格才能上崗。

(三)頂板管理整治重點(diǎn)

1、制定和落實(shí)頂板管理制度，建立重點(diǎn)采掘工作面和采空區(qū)的頂板邊幫管理制度;

2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度;

3、對(duì)工程地質(zhì)復(fù)雜、有地壓活動(dòng)的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測(cè);

4、對(duì)頂不穩(wěn)固的采石場(chǎng)及時(shí)采取監(jiān)控手段和處理措施，對(duì)頂板破碎的要做好支護(hù);

5、加強(qiáng)采空區(qū)管理，制定和落實(shí)采空區(qū)管理制度和處理議案。

(四)露天礦山整治重點(diǎn)

1、必須有開(kāi)采設(shè)計(jì)，并按設(shè)計(jì)要求開(kāi)采;凡在我縣范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的小型采石場(chǎng)必須要有礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)，并要有能夠反映本采石場(chǎng)實(shí)施的“三圖”即礦區(qū)范圍地質(zhì)地形圖、采剝(開(kāi)采)工程平面和剖面圖。凡原沒(méi)有的一律在年內(nèi)請(qǐng)有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位補(bǔ)做開(kāi)采設(shè)計(jì)，完善“三圖”并經(jīng)過(guò)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)?！叭龍D”一律上墻。

2、強(qiáng)制實(shí)行自上而下分臺(tái)階(分層)開(kāi)采，嚴(yán)禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開(kāi)采;

3、除生產(chǎn)型材和規(guī)模小，臺(tái)階不高的露天礦山外，強(qiáng)制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴(kuò)壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè);

4、推廣液壓錘二次破碎、機(jī)械化鏟裝作業(yè)，嚴(yán)禁高陡邊坡和浮石下冒險(xiǎn)作業(yè);

5、爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求，爆炸物品管理必須符合爆炸物品安全管理?xiàng)l例，爆破人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)合格后才能從事爆破工作;

6、加強(qiáng)對(duì)邊坡穩(wěn)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)出現(xiàn)變形和滑動(dòng)跡象的，采取有效措施，治理隱患，每次爆破后，必須認(rèn)真清理浮石后才能組織生產(chǎn);

7、加強(qiáng)排土管理。排土場(chǎng)的排土工藝數(shù)應(yīng)符合設(shè)計(jì)規(guī)定;按《金屬非金屬礦山排土場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)則》要求建立完善排土場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，排棄土巖時(shí)不致因大塊滾石、滑坡、塌方等威脅工業(yè)場(chǎng)地(廠區(qū))、居民點(diǎn)，道路等設(shè)施安全。

四、整治方法

(一)制定整治方案。整治工作采用企業(yè)自查與監(jiān)管部門(mén)督查相結(jié)合方式，各非煤礦山企業(yè)要按照本方案的整治重點(diǎn)和要求，結(jié)合企業(yè)存在的不足和特點(diǎn)，制定各自的實(shí)施方案，方案于2009年4月15日前報(bào)縣安監(jiān)局安監(jiān)一股。

(二)企業(yè)自查和整改。各非煤礦山企業(yè)要按照縣安監(jiān)局對(duì)專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)一部署，依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)整治要求，對(duì)本企業(yè)的每一個(gè)生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和崗位等進(jìn)行全面徹底的自查，并將自查情況于5月底以前報(bào)縣安監(jiān)局一股。查出的隱患，企業(yè)要制定整改方案，落實(shí)治理資金、期限和責(zé)任人，抓好隱患整改工作。

(三)縣安監(jiān)局全面督查。6-8月縣安監(jiān)局要對(duì)企業(yè)自查工作進(jìn)行督查，按方案要求對(duì)各非煤礦山企業(yè)的整改情況逐一督查落實(shí)，全面完成各企業(yè)的整改任務(wù)，等待市安監(jiān)局的抽查和驗(yàn)收。

(四)檢查驗(yàn)收。縣安監(jiān)局于10月中旬對(duì)各非煤礦山企業(yè)的整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，市安監(jiān)局于10月底對(duì)我縣非煤礦山整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，省安監(jiān)局年底對(duì)全省非煤礦山企業(yè)整治工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收。

五、工作措施

(一)提高認(rèn)識(shí)，高度重視。非煤礦山專項(xiàng)整治是遏制事故的有效措施，既是改善企業(yè)安全條件，提高本質(zhì)安全的重要途徑，也是有效預(yù)防和控制事故的重要手段，各礦山企業(yè)對(duì)此要有充分認(rèn)識(shí)，緊緊圍繞國(guó)家和省委、省政府關(guān)于“安全生產(chǎn)年”的工作部署，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好非煤礦山專項(xiàng)整治工作。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，各企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展非煤礦山專項(xiàng)整治工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作不流于形式、不走過(guò)場(chǎng)。要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

(三)突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。礦山企業(yè)要把有效防范，堅(jiān)決遏制較大以上事故作為整治工作的首要任務(wù)。這次整治將礦山數(shù)量多、安全隱患突出、礦山秩序較為混亂的地區(qū)作為整治重點(diǎn)。嚴(yán)厲打擊無(wú)證、無(wú)照、證照不全關(guān)閉取締后又死灰復(fù)燃、拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令擅自生產(chǎn)、私挖濫采、以采代探等非法違法生產(chǎn)行為。

篇2

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，緊緊圍繞國(guó)務(wù)院“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作要求，解決非煤礦山安全管理中的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、中深孔爆破、機(jī)械通風(fēng)工作、強(qiáng)化行政執(zhí)法、扎實(shí)開(kāi)展非煤礦山專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)做到依法整治，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格準(zhǔn)入，綜合治理，確保安全。

二、目標(biāo)任務(wù)

(一)堅(jiān)決杜絕較大以上事故，揭制一般事故。

(二)全面開(kāi)展地下礦山頂板片幫，提升運(yùn)輸、通風(fēng)管理三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)和露天礦山高陡邊坡、違法爆破專項(xiàng)整治。

(三)依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。

(四)建立非煤礦山安全專項(xiàng)整治長(zhǎng)效機(jī)制。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)非煤礦山專項(xiàng)整治行動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)有效地開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，鄉(xiāng)黨委政府決定成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組。

組長(zhǎng)：×××(鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng))

副組長(zhǎng)：×××(鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng))

成員：×××(安監(jiān)站站長(zhǎng))

×××(安監(jiān)站副站長(zhǎng))

×××(派出所長(zhǎng))

×××(國(guó)土所負(fù)責(zé)人)

×××(安監(jiān)站工作人員)

×××(安監(jiān)站工作人員)

×××(安監(jiān)站工作人員)

領(lǐng)導(dǎo)組全面負(fù)責(zé)組織開(kāi)展非煤礦山專項(xiàng)整治工作，下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)安監(jiān)站，負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)工作。

四、工作步驟

全鄉(xiāng)非煤礦山專項(xiàng)整治行動(dòng)，從2009年4月1日開(kāi)始，7月10日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

(一)隱患排查階段(2009年4月1日至4月31日)

安監(jiān)站要組織力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的硫鐵礦、采石廠開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查工作。檢查企業(yè)安全管理制度是否建立健全;檢查企業(yè)從業(yè)人員是否經(jīng)過(guò)安全教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員是否持證上崗;檢查企業(yè)各種證照是否齊全有效。檢查地下開(kāi)采礦山是否實(shí)現(xiàn)機(jī)械通風(fēng)，是否形成兩個(gè)以上安全出口，是否配備通風(fēng)檢測(cè)儀器，是否防塵降塵，提升運(yùn)輸系統(tǒng)、電力系統(tǒng)是否符合設(shè)計(jì)要求，是否使用國(guó)家明令淘汰的提升設(shè)備設(shè)施，是否定期進(jìn)行檢測(cè)，是否做到一坡三檔，是否強(qiáng)化頂板和片幫管理。小型露天采石場(chǎng)是否有開(kāi)采設(shè)計(jì)，是否實(shí)行自上而下分層開(kāi)采;5萬(wàn)頓以上采石場(chǎng)是否實(shí)行中深孔爆破，是否加強(qiáng)排土場(chǎng)管理，是否加強(qiáng)邊坡穩(wěn)定性檢測(cè)，是否強(qiáng)化作業(yè)管理，作業(yè)過(guò)程中是否對(duì)危石、浮石進(jìn)行清理，是否使用安全防護(hù)設(shè)備、檢查轄區(qū)內(nèi)是否存在未辦理《安全生產(chǎn)許可證》違法組織生產(chǎn)的非煤礦山。要立足于“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，在消除隱患上下功夫，嚴(yán)格排查力度，做到不留盲區(qū)死角。

(二)督促整改階段(5月1日至6月30日)

安監(jiān)站、各非煤礦山企業(yè)要高度重視專項(xiàng)整治行動(dòng)工作，深刻吸取近段時(shí)期各地發(fā)生的非煤礦山安全事故教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真分析研究，要結(jié)合2009年全縣非煤礦山“三推行”工作方案，周密部署，嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)整改資金，及時(shí)整改消除安全隱患。對(duì)一時(shí)難以整改的隱患，要列出切實(shí)可行的整改計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、資金、預(yù)案和監(jiān)控“五落實(shí)”，嚴(yán)防隱患釀成事故。鄉(xiāng)安監(jiān)站要深入企業(yè)，對(duì)排查登記的隱患整改情況逐條進(jìn)行檢查。督促未申辦《安全生產(chǎn)許可證》的非煤礦山企業(yè)限期辦證程序。對(duì)未辦理《安全生產(chǎn)許可證》，擅自組織違法生產(chǎn)的，要采取措施堅(jiān)決予以關(guān)閉。

(三)檢查驗(yàn)收階段(7月1日至7月10日)

為確保非煤礦山專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效，鄉(xiāng)黨委政府將安排工作督察組，對(duì)各村、各企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。檢查的主要內(nèi)容：一是查安監(jiān)站日常監(jiān)管及專項(xiàng)行動(dòng)工作開(kāi)展情況;二是查列入三推行企業(yè)工作進(jìn)展情況;三是查企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、組織開(kāi)展隱患排查整改的情況;四是查隱患排查治理工作到位情況以及相關(guān)防范措施落實(shí)情況;五是查企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實(shí)情況;六是查建立健全安全生產(chǎn)隱患臺(tái)帳的情況;七是查未按要求進(jìn)入《安全生產(chǎn)許可證》辦理程序企業(yè)的停產(chǎn)關(guān)閉處理情況。

五、工作要求

開(kāi)展非煤礦山專項(xiàng)整治行動(dòng)，是安全生產(chǎn)工作的一個(gè)重要組成部分，安監(jiān)站和非煤礦山企業(yè)要把這項(xiàng)工作擺在突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保專項(xiàng)行動(dòng)工作達(dá)到預(yù)期目的。

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

安監(jiān)站和非煤礦山企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到非煤礦山專項(xiàng)整治行動(dòng)工作的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非煤礦山安全專項(xiàng)行動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照統(tǒng)一部署，立足實(shí)際，認(rèn)真研究，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確任務(wù)，分工負(fù)責(zé)，扎實(shí)工作，確保非煤礦山專項(xiàng)整治行動(dòng)工作順利開(kāi)展，取得實(shí)效。

(二)全面排查，切實(shí)整改

專項(xiàng)整治工作要全面、深入、細(xì)致、不留死角，切實(shí)做到責(zé)任清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)。要按照“七個(gè)一”的要求，做到一礦一張隱患登記表、一礦一個(gè)整改指令、一礦一個(gè)整改方案、一礦一個(gè)整改責(zé)任書(shū)、一礦一個(gè)整改督辦人、一礦一個(gè)驗(yàn)收結(jié)果、一礦一個(gè)整改檔案。排查出的每條安全隱患都要注明基本情況、類(lèi)型、需整改的內(nèi)容、整改時(shí)限、主體責(zé)任單位、監(jiān)管單位、措施落實(shí)情況等。對(duì)存在重大隱患的非煤礦山企業(yè)必須責(zé)令停工停產(chǎn)整頓。對(duì)整改完畢的重大安全隱患由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)將整改完畢情況書(shū)面上報(bào)鄉(xiāng)安監(jiān)站，安監(jiān)站經(jīng)實(shí)地檢查驗(yàn)收合格后，方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)。尚未整改到位的重大隱患，要進(jìn)行認(rèn)真梳理，查清原因，制定切實(shí)可行的方案，采取有利的措施，加快整改進(jìn)度。對(duì)在此次整治行動(dòng)中排查出來(lái)，暫時(shí)不能完成整改的重大安全隱患都要由主體責(zé)任單位列出計(jì)劃，確保隱患整改到位，防治事故發(fā)生。

篇3

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，緊緊圍繞開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”的工作要求，以隱患排查治理為重點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo)，強(qiáng)化行政執(zhí)法為手段,進(jìn)一步深化非煤礦山安全整治工作，不斷加強(qiáng)非煤礦山安全基礎(chǔ)管理，改善安全生產(chǎn)條件，推動(dòng)我市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整治目標(biāo)

（一）嚴(yán)厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為,努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序。

（二）全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產(chǎn)行為，對(duì)查出的問(wèn)題，落實(shí)整改責(zé)任和整改措施。

（三）推動(dòng)礦山企業(yè)提高職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)水平。

（四）依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。

（五）建立非煤礦山安全專項(xiàng)整治長(zhǎng)效機(jī)制。

（六）減少非煤礦山安全事故總量和死亡人數(shù)杜絕重特大事故，遏制較大事故。

三、整治重點(diǎn)和主要工作

突出兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)域：省安全監(jiān)管局確定的*鐵礦區(qū)和近年事故多發(fā)的舒城縣采石企業(yè)。突出兩類(lèi)重點(diǎn)企業(yè)：井工礦山企業(yè)和尾礦庫(kù)企業(yè)（尾礦庫(kù)安全整治工作另行制定方案）。突出兩項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)：井工礦山采空區(qū)治理和礦山安全“三同時(shí)”工作（包括井、巷探礦企業(yè)的安全審查）。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)冶金、建材等非煤礦山相關(guān)行業(yè)的隱患排查和治理，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。

2009年全市非煤礦山安全整治的主要內(nèi)容：

（一）設(shè)計(jì)建設(shè)合法

1、依法立項(xiàng)審批。非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，履行建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)，不得擅自開(kāi)工建設(shè)。

2、嚴(yán)格項(xiàng)目審查。地下礦山建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、施工等工作，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位承擔(dān)。露天礦山必須有具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，有設(shè)計(jì)單位提供的規(guī)范的開(kāi)采設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、附圖和安全專篇，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)報(bào)經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)審查批準(zhǔn)后方可施工；建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須嚴(yán)格按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工；對(duì)己批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)作重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意，并報(bào)經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，必須經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)驗(yàn)收合格。

探礦項(xiàng)目必須持有經(jīng)國(guó)土資源部門(mén)批準(zhǔn)的探礦設(shè)計(jì)，并依法取得探礦許可證后方可實(shí)施探礦，井探、巷探工程項(xiàng)目必須編制專門(mén)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)報(bào)經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)審查備案后方可施工。

3、嚴(yán)格安全許可。礦山建設(shè)項(xiàng)目竣工并經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)驗(yàn)收合格后，必須依法提出安全生產(chǎn)行政許可申請(qǐng)，經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)審核合格，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證后方可投入生產(chǎn)。

4、嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、建設(shè)行為。要嚴(yán)厲打擊無(wú)證開(kāi)采和亂挖濫采，越層越界開(kāi)采等行為；加大對(duì)違規(guī)非法建設(shè)和不按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案施工的查處力度。

（二）井工礦山

1、通風(fēng)系統(tǒng)完善

繼續(xù)強(qiáng)制推行機(jī)械通風(fēng)。建立完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，制定通風(fēng)管理制度，保證機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)正常使用。建立完整的測(cè)風(fēng)測(cè)塵制度，所有地下礦山必須配備風(fēng)機(jī)性能檢測(cè)儀器和通風(fēng)檢測(cè)儀器，所有用風(fēng)工作面、爆破點(diǎn)及其周邊巷道的風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速按規(guī)程要求檢測(cè)并應(yīng)符合安全要求。密閉采場(chǎng)設(shè)立警示標(biāo)志，采場(chǎng)回采完畢應(yīng)及時(shí)封堵所有影響正常通風(fēng)的巷道，對(duì)無(wú)風(fēng)流進(jìn)入的采場(chǎng)，獨(dú)頭上山和獨(dú)頭巷道，設(shè)置柵欄和警示標(biāo)志。有效防治粉塵危害，所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵。

2、提升運(yùn)輸設(shè)施可靠

提升運(yùn)輸系統(tǒng)要符合設(shè)計(jì)要求。嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的提升設(shè)備設(shè)施；提升裝置、提升鋼絲繩等應(yīng)由有資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按規(guī)定的檢測(cè)周期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)；嚴(yán)密防范跑車(chē)事故。防跑車(chē)要做到一坡三擋，設(shè)有躲避硐室，防跑車(chē)的阻車(chē)器和信號(hào)設(shè)施要隨時(shí)保持有效；斜井提升和放礦車(chē)時(shí)，井筒內(nèi)不得有人員行走，井底車(chē)場(chǎng)嚴(yán)禁作業(yè)或有人員停留；提升運(yùn)輸操作人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)合格才能上崗。

3、頂板管理嚴(yán)格

制定和落實(shí)頂板管理制度，建立重點(diǎn)采掘工作面和采空區(qū)的頂板邊幫管理制度，爆破面及其周邊頂板邊幫嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度；工程地質(zhì)復(fù)雜、有地壓活動(dòng)的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測(cè)；頂板不穩(wěn)固的采場(chǎng)要及時(shí)采取監(jiān)控手段和處理措施，頂板破碎的要做好支護(hù)；加強(qiáng)采空區(qū)管理，制定和落實(shí)采空區(qū)管理制度和處理方案。

4、防排水措施完備

豎井、斜井、平硐等井口標(biāo)高要高于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位1米以上；報(bào)廢井口必須封閉，并在周?chē)诰蚺潘疁?，?duì)地面塌陷、裂縫區(qū)的周?chē)?，設(shè)截水溝或擋水堤；井下主排水設(shè)備要由同類(lèi)型的3臺(tái)以上泵組成，工作水泵確保20小時(shí)內(nèi)排出一晝夜的正常涌水量；除檢修泵外，其他水泵應(yīng)能在20小時(shí)內(nèi)排出一晝夜的最大涌水量；井筒內(nèi)應(yīng)裝設(shè)兩條相同的排水管，一條工作，一條備用。

5、基礎(chǔ)資料完整準(zhǔn)確

健全和保存完整的礦區(qū)地形地質(zhì)圖和水文地質(zhì)圖，井上井下對(duì)照?qǐng)D，通風(fēng)系統(tǒng)圖，井下避災(zāi)線路圖等圖紙資料，并隨時(shí)填匯和及時(shí)更新；通過(guò)圖紙標(biāo)記采空區(qū)（包括已充填采空區(qū)）、廢棄井巷和年度計(jì)劃開(kāi)采的采場(chǎng)（礦塊）的位置、數(shù)量等；保存重要設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)記錄。

（三）露天礦山

1、規(guī)范開(kāi)采方式。有開(kāi)采設(shè)計(jì)，并按設(shè)計(jì)要求開(kāi)采；強(qiáng)制實(shí)行自上而下分臺(tái)階(分層)開(kāi)采，嚴(yán)禁高陡邊坡、一面坡和傘檐開(kāi)采；

2、推廣先進(jìn)爆破技術(shù)。除生產(chǎn)型材和臺(tái)階低于6米以下的露天礦山外，強(qiáng)制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴(kuò)壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè)；推廣液壓錘二次破碎、機(jī)械化鏟裝作業(yè)，嚴(yán)禁高陡邊坡和浮石下冒險(xiǎn)作業(yè)；爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求，爆炸物品管理必須符合爆炸物品安全管理?xiàng)l例，爆破人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)合格后才能從事爆破工作；

3、邊坡穩(wěn)定，排土有序。加強(qiáng)邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，對(duì)有變形和滑動(dòng)跡象的，采取有效措施，治理隱患；每次爆破后，必須認(rèn)真清理浮石，并仔細(xì)觀察，確定邊坡穩(wěn)定后方能組織生產(chǎn)；加強(qiáng)排土場(chǎng)管理，排土場(chǎng)的排土工藝參數(shù)應(yīng)符合設(shè)計(jì)規(guī)定；按《金屬非金屬礦山排土場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)則》要求建立完善排土場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，排棄土巖時(shí)不致因大塊滾石、滑坡、塌方等威脅工業(yè)場(chǎng)地(廠區(qū))、居民點(diǎn)、道路等設(shè)施安全。

4、機(jī)械設(shè)備、電力設(shè)施安全可靠。鏟裝機(jī)械和場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)經(jīng)常檢查維護(hù)，確保燈光、信號(hào)齊全有效，轉(zhuǎn)向和制動(dòng)裝置性能良好；鉆機(jī)、破碎機(jī)安全防護(hù)設(shè)置齊全穩(wěn)固，動(dòng)力傳動(dòng)部位防護(hù)罩齊全有效；喂料口平臺(tái)應(yīng)設(shè)柵欄且高度不低于1.5米；電氣線路應(yīng)單獨(dú)架設(shè)固定且布局合理整齊，配電房、變壓器等重要電力設(shè)施應(yīng)有供電部門(mén)選址設(shè)置且安全保護(hù)裝置穩(wěn)定可靠；嚴(yán)禁使用液化氣瓶進(jìn)行焊割作業(yè)。

5、強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)工作。根據(jù)崗位特點(diǎn)為職工配備安全合格的勞動(dòng)防護(hù)用品，并指導(dǎo)職工正確穿戴；對(duì)有毒有害和粉塵嚴(yán)重崗位的職工，應(yīng)每年進(jìn)行一次職業(yè)病檢查；注意防塵，采用濕式鑿巖，爆破后和鏟裝前，要對(duì)爆堆進(jìn)行噴霧降塵，破碎口和振動(dòng)篩應(yīng)實(shí)施噴霧降塵，必要時(shí)應(yīng)設(shè)置除塵設(shè)備。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。非煤礦山專項(xiàng)整治是有效預(yù)防和控制事故的重要手段，各地安監(jiān)部門(mén)和礦山企業(yè)要緊緊圍繞國(guó)家和省市關(guān)于“安全生產(chǎn)年”的工作部署，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，統(tǒng)一到市委市政府的工作部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，確保整治工作取得實(shí)效。

（二）突出重點(diǎn)，措施有力。各地要結(jié)合實(shí)際，突出整治工作重點(diǎn)，對(duì)本地區(qū)存在的重大安全隱患要有明確的對(duì)策措施，并將專項(xiàng)整治方案于5月20日前報(bào)市安監(jiān)局。非煤礦山企業(yè)要針對(duì)本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，突出重大隱患排查與治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，制訂專項(xiàng)整治實(shí)施方案，認(rèn)真開(kāi)展自查，并對(duì)關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。企業(yè)自查報(bào)告應(yīng)于5月30日前報(bào)各縣區(qū)安監(jiān)局。

（三）明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。各地各相關(guān)部門(mén)要明確任務(wù)，采取積極有效措施，扎實(shí)推進(jìn)礦山安全專項(xiàng)整治工作。對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患的，縣區(qū)安監(jiān)局要一律下達(dá)整改指令，到期不整改的，一律停產(chǎn)整頓或提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。原則上，整改指令應(yīng)于6月30日前下達(dá)完畢，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣P(guān)閉的企業(yè)名單應(yīng)于8月31日前上報(bào)相關(guān)部門(mén)。11月，各縣區(qū)安監(jiān)局對(duì)企業(yè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，12月，市政府安委會(huì)對(duì)縣區(qū)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化執(zhí)法。各地要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)共同參與的專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，明確和落實(shí)相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)，規(guī)范工作程序，及時(shí)協(xié)調(diào)整治工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，用法治手段推進(jìn)非煤礦山專項(xiàng)整治工作。

篇4

一、總體要求

根據(jù)全縣非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)和安全生產(chǎn)事故隱患大排查、大整治專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)情況，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞“控風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、防災(zāi)害、壓事故、保平安”工作目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加大執(zhí)法力度、深化源頭治理，集中整治一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全發(fā)展理念樹(shù)立不牢固、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控不到位、隱患排查整治不徹底、安全教育培訓(xùn)不扎實(shí)等突出問(wèn)題，守牢安全生產(chǎn)基本盤(pán)，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）安全管理措施落實(shí)情況

是否設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員；企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)措施及規(guī)程、安全檢查及隱患排查等情況，是否存在走形式、走過(guò)場(chǎng)；是否制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃并落實(shí)；是否編制應(yīng)急救援預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。

（二）重點(diǎn)防范露天礦山邊坡垮塌事故措施落實(shí)情況。

是否建立健全邊坡管理和檢查制度；作業(yè)前是否對(duì)工作面進(jìn)行檢查，清除危巖和其他危險(xiǎn)物體；是否對(duì)邊坡重點(diǎn)部位和有潛在滑坡危險(xiǎn)的地段采取有效的防治措施。節(jié)理、裂隙等地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育、容易引起邊坡垮塌事故的，是否采取人工加固措施治理邊坡；是否采用自上而下、分臺(tái)階或分層的方式進(jìn)行開(kāi)采；工作幫坡角是否大于設(shè)計(jì)工作幫坡角，臺(tái)階（分層）高度是否超過(guò)設(shè)計(jì)高度；邊坡是否存在滑移現(xiàn)象；是否有在排土場(chǎng)撿拾礦石的情況。

三、工作措施

（一）集中宣傳教育

組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)觀看電視專題片，進(jìn)一步樹(shù)牢安全發(fā)展理念，著力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的濃厚氛圍。

（二）集中排查整治

針對(duì)汛期、高溫期、“七一”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)非煤礦山重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，持續(xù)深化專項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)，對(duì)排查出的安全隱患要嚴(yán)格落實(shí)整治措施、時(shí)限、責(zé)任、資金、預(yù)案，做到“誰(shuí)檢查、誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，確保限期整治到位，杜絕排查整改不力而讓隱患演化為事故。

篇5

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“依法合規(guī)、安全發(fā)展”的原則和“安全第

一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以“治亂、治散、治差”為重點(diǎn)，以技術(shù)改造、隱患排查治理為手段，著力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打擊非法違法建設(shè)和開(kāi)采活動(dòng)，不斷提升非煤礦山的技術(shù)裝備水平，改善安全生產(chǎn)條件，推動(dòng)我市非煤礦山健康有序發(fā)展。

力爭(zhēng)通過(guò)3年左右時(shí)間的專項(xiàng)整頓治理，基本達(dá)到非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)核準(zhǔn)備案依法合規(guī)、工程設(shè)計(jì)科學(xué)規(guī)范、工程建設(shè)質(zhì)量合格、從業(yè)人員具備相應(yīng)資格、安全管理制度健全規(guī)范、礦山建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的工作目標(biāo)。

二、專項(xiàng)整頓治理的對(duì)象

1．不符合國(guó)家和省行業(yè)準(zhǔn)入條件及產(chǎn)業(yè)政策的礦山；

2．違反建設(shè)程序、未經(jīng)核準(zhǔn)備案的礦山，工程設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查，或擅自變更設(shè)計(jì)，或未按經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的礦山；

3．無(wú)證開(kāi)采、超層越界開(kāi)采等非法開(kāi)采、以探代采和已關(guān)閉又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的礦山；

4．同一礦體多個(gè)開(kāi)采主體、同一區(qū)域垂直重疊開(kāi)采相互影響安全生產(chǎn)的礦山，列入資源整合范圍、在大礦采礦許可證范圍內(nèi)開(kāi)采的礦山；

5．超能力、超強(qiáng)度和超定員組織生產(chǎn)的礦山；

6．在建、改擴(kuò)建礦山未達(dá)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和安全生產(chǎn)條件，未經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)和礦山安全監(jiān)管部門(mén)驗(yàn)收而擅自投產(chǎn)的礦山；

7．工藝設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)水平達(dá)不到國(guó)家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的礦山；

8．安全隱患排查治理不到位和發(fā)生安全生產(chǎn)事故未整改到位，或整治期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故的礦山；

9．證照不全或相關(guān)證照已到期未提出延期換證申請(qǐng)的礦山；

10．其他不具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、安全生產(chǎn)條件，依法應(yīng)該停產(chǎn)整頓治理的礦山。

三、專項(xiàng)整頓治理的重點(diǎn)

（一）整頓的重點(diǎn)

1．《**省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全監(jiān)管局關(guān)于開(kāi)展小型金屬與非金屬地下礦山整頓關(guān)閉工作意見(jiàn)的通知》（**政辦〔2008〕18號(hào)）規(guī)定范圍、尚未完成整頓關(guān)閉任務(wù)的地下礦山；

2．新、改擴(kuò)建項(xiàng)目未依法履行核準(zhǔn)備案和工程設(shè)計(jì)審查程序，違法建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的礦山；

3．未采用分臺(tái)階(分層)開(kāi)采的露天礦山和未按規(guī)定實(shí)現(xiàn)機(jī)械通風(fēng)的地下礦山；

4．從業(yè)人員不具備相應(yīng)資格的礦山；

5．安全、技術(shù)管理制度不健全，技術(shù)檔案資料不全的礦山;

6．發(fā)生過(guò)安全生產(chǎn)事故的礦山；

7．省、市政府安委辦掛牌督辦存在重大隱患的尾礦庫(kù)。

（二）關(guān)閉的重點(diǎn)

1．未依法取得相關(guān)證照，擅自進(jìn)行建設(shè)和生產(chǎn)的礦山；

2．不符合國(guó)家和省規(guī)定的最低礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量及有關(guān)礦種最小開(kāi)采規(guī)模的礦山；

3．存在重大安全隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)整改，逾期不整改或整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的礦山；

4．違反項(xiàng)目建設(shè)程序，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令，在限期內(nèi)未完善相關(guān)手續(xù)的礦山；

5．無(wú)證開(kāi)采、超層越界開(kāi)采的礦山；

6．危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)未按要求治理或治理后仍不符合安全要求以及未經(jīng)審批擅自再利用的尾礦庫(kù)。

四、專項(xiàng)整頓治理的時(shí)間安排

1．**年8月—**年11月中旬，由各區(qū)縣人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有非煤礦山逐個(gè)進(jìn)行認(rèn)真排查摸底，并將排查結(jié)果報(bào)市安監(jiān)局。

2．**年底前，**區(qū)原**鉬礦尾礦庫(kù)和**太選礦廠尾礦庫(kù)必須完成閉庫(kù)。

3．**年底前，歙縣水竹坑銅礦、歙縣飛翔螢石礦、休寧巨化螢石公司源芳螢石礦、休寧縣福鑫礦業(yè)公司白石坑金礦、休寧縣里廣山銻礦必須完成技改擴(kuò)能任務(wù)。

4．**年6月底前，經(jīng)排查確定為關(guān)閉對(duì)象的其他礦山，必須關(guān)閉到位；2011年底前，經(jīng)排查確定為技改擴(kuò)能的其他礦山，必須完成技改擴(kuò)能任務(wù)。

五、專項(xiàng)整頓治理的主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。市政府成立非煤礦山專項(xiàng)整頓治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黃林沐副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，夏永根、汪裕鎮(zhèn)同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，市經(jīng)委、市國(guó)土局、市發(fā)改委、市公安局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市勞動(dòng)保障局、市環(huán)保局、市工商局、市總工會(huì)、市供電公司負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市安監(jiān)局。各區(qū)縣人民政府要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山專項(xiàng)整頓治理工作，健全制度，明確責(zé)任，將整頓治理任務(wù)逐級(jí)分解到基層和具體礦山，并安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保落實(shí)到位。

（二）聯(lián)合執(zhí)法，綜合治理。非煤礦山專項(xiàng)整頓治理實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)共同參與的聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理的機(jī)制。

市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工整頓治理非煤礦山，督促區(qū)縣及企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，依法審查安全生產(chǎn)許可證申報(bào)前期工作，組織相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目、改擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行查處，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的非煤礦山責(zé)令停產(chǎn)、限期治理，或提請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府依法實(shí)施關(guān)閉。

市經(jīng)委負(fù)責(zé)礦山技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)備案和工程設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收，督促礦山企業(yè)淘汰達(dá)不到國(guó)家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的工藝設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)。

市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)依法查處無(wú)證開(kāi)采、超層越界開(kāi)采等違法行為，負(fù)責(zé)檢查非煤礦山采礦許可情況，對(duì)無(wú)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案或建設(shè)工程設(shè)計(jì)未經(jīng)礦山管理部門(mén)審查批準(zhǔn)的新建礦山不予頒發(fā)采礦許可證。

市公安局負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)的監(jiān)督管理及有關(guān)刑事、治安案件的查處工作。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、非法開(kāi)采及決定取締和關(guān)閉的非煤礦山，及時(shí)收回、吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)其《爆炸物品使用許可證》，停止供給民用爆炸物品。

市工商局負(fù)責(zé)依法暫扣停產(chǎn)整頓礦山的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，注銷(xiāo)關(guān)閉礦山的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取締未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的礦山。

市其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)認(rèn)真做好整頓治理的相關(guān)工作。

（三）嚴(yán)格要求，確保整頓治理到位。各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)已關(guān)閉礦山的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保關(guān)閉到位，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。同時(shí)，要加快礦山技改步伐，具備技改條件的礦山必須在規(guī)定期限內(nèi)改造到位。不能如期完成整頓治理任務(wù)的礦山，在整治期限屆滿后一律實(shí)施關(guān)閉。

（四）規(guī)范程序，嚴(yán)格礦山項(xiàng)目建設(shè)。礦山建設(shè)項(xiàng)目（含新建、改擴(kuò)建）必須按照相關(guān)法律法規(guī)履行相關(guān)手續(xù)，必須按國(guó)家安監(jiān)總局20號(hào)令有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)備案，由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制安全設(shè)施專項(xiàng)設(shè)計(jì)及工程設(shè)計(jì)，方可開(kāi)工建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，按規(guī)定程序組織竣工驗(yàn)收，依法取得相關(guān)證照后，方可投產(chǎn)。正在基建、無(wú)正規(guī)設(shè)計(jì)的礦山必須立即停止建設(shè)，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位補(bǔ)做工程設(shè)計(jì)，并經(jīng)相關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)施工或整改。市安監(jiān)局、市經(jīng)委、市公安局、市國(guó)土資源局、市工商局要嚴(yán)格按規(guī)定審批項(xiàng)目和頒發(fā)證照，做到“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。大型礦產(chǎn)資源要優(yōu)先配置給實(shí)力強(qiáng)、開(kāi)采工藝先進(jìn)、技術(shù)裝備水平高、有管理經(jīng)驗(yàn)的礦山企業(yè)，不斷提高礦產(chǎn)資源的開(kāi)采利用水平。

（五）加強(qiáng)宣傳，取得全社會(huì)支持。凡列入專項(xiàng)整頓治理的非煤礦山，都要在媒體上公告，接受全社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造良好氛圍。各地和有關(guān)部門(mén)要設(shè)立舉報(bào)電話及舉報(bào)信箱，對(duì)群眾舉報(bào)或反映的非煤礦山整頓治理中的突出問(wèn)題，要認(rèn)真核查，屬違法違規(guī)的要依法依規(guī)追究責(zé)任。

篇6

XXX市礦場(chǎng)資源豐富，前期礦山資源開(kāi)采相對(duì)粗放、無(wú)序，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞相對(duì)嚴(yán)重，生態(tài)修復(fù)起步晚、進(jìn)程相對(duì)滯后。目前礦山生態(tài)修復(fù)的方法有穩(wěn)定化處理法（包括物理、化學(xué)方法）和生物修復(fù)法（直接植被、覆土植被）兩大類(lèi)。現(xiàn)階段主要采用的是物理方法與生物修復(fù)法結(jié)合方式進(jìn)行，首先在生態(tài)重建的前期，采取物理方法對(duì)場(chǎng)地的穩(wěn)定性處理、后采取熟土覆蓋、采礦場(chǎng)的填埋等方式創(chuàng)造生態(tài)修復(fù)條件，后期采取生物修復(fù)法進(jìn)行植樹(shù)種草等方式進(jìn)行植被恢復(fù)。我市礦山大多采取最簡(jiǎn)單、成本最低的直接植被或直接覆土植被的方法進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，其中直接植被成活率低，恢復(fù)時(shí)間較長(zhǎng)，一般需要10-20年，覆土植被成活率高，是一種行之有效的常見(jiàn)生態(tài)修復(fù)方法，更易被大多數(shù)礦山企業(yè)采納。

一、調(diào)研我市礦山生態(tài)修復(fù)工作開(kāi)展情況

（一）工作開(kāi)展情況

近年來(lái)，我市不斷加大礦山修復(fù)和綜合整治力度，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)巡山責(zé)任制，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期、不定期逐礦實(shí)地檢查，將礦山生態(tài)該修復(fù)列為全市34項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，建立了礦山修復(fù)及綜合整治聯(lián)席會(huì)議制度，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次實(shí)地調(diào)研、聽(tīng)取專題匯報(bào)、安排部署工作，深入解剖問(wèn)題，破解整治難題。出臺(tái)了《XXX市露天礦山綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，做到責(zé)任到人，跟蹤到位和落實(shí)到位，市有關(guān)局委落實(shí)分包縣（市、區(qū)）督導(dǎo)制度，實(shí)行駐地督導(dǎo)、捆綁問(wèn)責(zé)。全面落實(shí)“三級(jí)”包礦、“兩級(jí)”包片責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)無(wú)死角管控，開(kāi)展聯(lián)合督查，建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，持續(xù)跟蹤問(wèn)效，確保取得實(shí)效。

按照“取締關(guān)閉一批、停產(chǎn)整治一批、修復(fù)綠化一批”思路，實(shí)行露天礦山“一礦一策”，分類(lèi)治理。目前，我市共有73座露天礦山，其中有23座處于原始地貌未開(kāi)采，6座在生產(chǎn)，44座停產(chǎn)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)整治。采取覆土植被方式現(xiàn)已完成10座露天礦山生態(tài)修復(fù)，完成治理非法開(kāi)采、關(guān)閉及廢棄露天礦山50處；對(duì)全市55處采礦廢石廢渣等固體廢棄物，通過(guò)移除、覆土綠化、澆水噴淋等方式進(jìn)行綜合治理，已完成治理27處；全市共完成恢復(fù)治理面積3.1萬(wàn)余畝，植樹(shù)290.5萬(wàn)余株，累計(jì)投入3.67億元；對(duì)短期內(nèi)無(wú)法綜合利用的廢石廢渣，特別是煤矸石山，開(kāi)展環(huán)境影響和安全評(píng)估，堅(jiān)決防止環(huán)境污染、土地?fù)p毀和產(chǎn)生安全隱患。

（二）取得的成效

我市不斷創(chuàng)新工作方法，其中，XXX縣實(shí)施“區(qū)內(nèi)修復(fù)、區(qū)外補(bǔ)償”雙軌制，要求所有持證生產(chǎn)礦山礦區(qū)內(nèi)無(wú)條件修復(fù)，礦區(qū)外延500米無(wú)條件修復(fù)。同時(shí)常綠樹(shù)種必須在80%以上，成活率必須在70%以上。目前已累計(jì)完成恢復(fù)治理（含生態(tài)補(bǔ)償區(qū)）2.16萬(wàn)畝，植樹(shù)200余萬(wàn)株，其中區(qū)內(nèi)修復(fù)523畝，無(wú)主坑口修復(fù)632畝，區(qū)外補(bǔ)償20452畝，區(qū)內(nèi)和無(wú)主坑口修復(fù)率85.2%。XXX縣堅(jiān)持把綠色發(fā)展理念融入綠色礦山建設(shè)工作中，按照“誰(shuí)開(kāi)采、誰(shuí)保護(hù)”“邊開(kāi)采、邊治理”原則，督促企業(yè)結(jié)合環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、地質(zhì)保護(hù)保護(hù)與土地復(fù)墾方案、水土保持方案等要求，落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理主體責(zé)任，對(duì)全縣14座持證礦山進(jìn)行綜合治理，總治理面積2406畝，植樹(shù)14.86萬(wàn)株，硬化道路1020米，投入資金4900萬(wàn)元。通過(guò)鐵腕治礦、鐵腕治污，全縣礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。

2019年4月21日，“生態(tài)文明媒體行”采訪團(tuán)到我市進(jìn)行專題報(bào)道，27家媒體已累計(jì)刊發(fā)各類(lèi)正面宣傳報(bào)道200多篇。4月29日，省自然資源廳在我市召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，來(lái)自14個(gè)地市和72個(gè)縣（市、區(qū)）的202余名代表到XXX縣、XXX縣進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，對(duì)我市的工作給予充分肯定。

二、礦山生態(tài)修復(fù)中存在的困難和問(wèn)題

礦山生態(tài)修復(fù)是一個(gè)長(zhǎng)期、漫長(zhǎng)的過(guò)程，目前存在問(wèn)題較多，主要有在以下幾個(gè)方面。

（一）歷史欠賬多。處于停產(chǎn)整治的露天礦山較多，在落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案、水土保持方案等方面，歷史欠賬過(guò)多。

（二）整治資金不足。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要大量的資金投入，礦山企業(yè)積極性不高，只有少數(shù)上規(guī)模、有實(shí)力的礦山企業(yè)能積極履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)，多數(shù)礦山企業(yè)整治速度緩慢。因歷史原因還有很多無(wú)主礦山需要屬地政府來(lái)“買(mǎi)單”，市、縣、鄉(xiāng)政府財(cái)力有限，治理投資短缺，嚴(yán)重影響了全市礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。

（三）破解難題辦法少。大部分縣（市、區(qū)）對(duì)無(wú)責(zé)任主體的露天礦山的治理還存在畏難情緒，整治模式和資金來(lái)源單一，缺乏對(duì)新機(jī)制、新模式的探索和創(chuàng)新。由于人、財(cái)、物等因素制約，相關(guān)職能部門(mén)的人員配備和技術(shù)裝備無(wú)法滿足礦山整治工作的新需求，礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管工作的制度化、信息化和社會(huì)化等有待提高和完善。

三、對(duì)礦山生態(tài)修復(fù)治理工作的建議

（一）加快整治進(jìn)度。督促停產(chǎn)整治及其它有責(zé)任主體的露天礦山企業(yè)按照“一礦一策”整治方案，及時(shí)完成整治任務(wù)。同時(shí)，打造一批礦山治理與修復(fù)示范基地，將我市廢棄礦山打捆申報(bào)一批國(guó)家、省級(jí)生態(tài)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，爭(zhēng)取政策，通過(guò)示范性綜合整治，新增一批林地、耕地。對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，各屬地按照“一縣一策”加快推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綠化工作，最大限度減少裸露地面，增加綠化面積，減少和抑制礦山揚(yáng)塵。

（二）拓寬資金渠道。一是加大財(cái)政資金投入。對(duì)廢棄無(wú)主礦山，整治資金需求列入市、縣財(cái)政預(yù)算。二是增加土地收益注入。將廢棄露天礦山治理與土地復(fù)墾掛鉤，使礦山廢棄地復(fù)墾成林地、耕地和建設(shè)用地，納入政府土地儲(chǔ)備，土地收益優(yōu)先用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目。三是撬動(dòng)社會(huì)資本。鼓勵(lì)單位和個(gè)人進(jìn)行廢棄礦山環(huán)境治理，凡被批準(zhǔn)治理立項(xiàng)的單位和個(gè)人，優(yōu)先享有土地使用權(quán)，并減免與礦山治理有關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目，本著“誰(shuí)修復(fù)、誰(shuí)收益”的原則，配套制定鼓勵(lì)投資的優(yōu)惠政策。四是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度。及時(shí)、足額收存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?。

篇7

一、工作目標(biāo)

在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展一次持證礦山開(kāi)采現(xiàn)狀普查，凡超深越界的一律責(zé)令退回許可范圍內(nèi)開(kāi)采；堅(jiān)決關(guān)閉超深越界且拒不整改或?qū)艺麑曳浮⒋嬖谥卮蟀踩[患、資源已經(jīng)枯竭的礦山，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序根本好轉(zhuǎn)；落實(shí)安全生產(chǎn)共同責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，預(yù)防和遏制重大安全事故發(fā)生；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立長(zhǎng)效機(jī)制，努力開(kāi)創(chuàng)資源開(kāi)發(fā)利用率高、環(huán)境污染少、安全有保障的新局面。

二、整治對(duì)象及重點(diǎn)

對(duì)全縣所有持證礦山開(kāi)展一次現(xiàn)狀普查，預(yù)防和制止礦山超深越界行為。工作重點(diǎn)如下：

(一)煤炭開(kāi)采礦山。全縣所有持證煤炭礦山均為本次專項(xiàng)整治行動(dòng)的重點(diǎn)，縣政府對(duì)下列煤炭礦區(qū)實(shí)行重點(diǎn)掛牌整治：石下江煤礦，和平煤礦，樹(shù)林煤礦，東山煤礦，江潭煤礦，太平煤礦新井，水口煤礦一工區(qū)。

(二)非煤礦山

1.溪瑤族鄉(xiāng)崇陽(yáng)坪上茶山銅多金屬礦，華菱洞口礦業(yè)有限公司江口鐵礦，三口錳業(yè)有限公司，洞口鑫品錳業(yè)有限公司高山錳礦，洞口縣黃花坪錳礦，洞口縣銀坪石煤礦。

2、全縣35家采石場(chǎng)（見(jiàn)附件1）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)應(yīng)根據(jù)縣整治礦山超深越界開(kāi)采重點(diǎn)礦區(qū)名單，據(jù)實(shí)制定本地區(qū)整治礦山超深越界開(kāi)采重點(diǎn)礦區(qū)名單(見(jiàn)附件2)，并及時(shí)上報(bào)縣整治礦山超深越界開(kāi)采專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“縣專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”)。

三、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（年月日前）

制定工作方案，成立專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想，部署工作，落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)。利用廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，尤其要深入礦區(qū)和礦山企業(yè)宣傳發(fā)動(dòng)，為專項(xiàng)整治行動(dòng)營(yíng)造良好輿論氛圍。

（二）排查摸底階段（年月日—月日）

1、礦山企業(yè)自查自糾。礦山企業(yè)在月日前向縣國(guó)土資源局、縣安監(jiān)局、縣煤炭局提交由礦山法定代表人、駐礦安監(jiān)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)國(guó)土資源所簽字認(rèn)可的最新采掘工程平面圖和井上井下對(duì)照?qǐng)D。對(duì)在自查自糾階段主動(dòng)退回并打好永久性密閉的超深越界行為，可以從輕、減輕或免于處罰；對(duì)隱瞞不報(bào)、不主動(dòng)整改的，依法從重處罰。

2、縣人民政府委托有礦山測(cè)量資質(zhì)和地勘資質(zhì)的技術(shù)單位對(duì)整治重點(diǎn)礦山開(kāi)展井巷工程測(cè)量。技術(shù)單位根據(jù)測(cè)量成果，對(duì)被測(cè)礦山是否超深越界開(kāi)采出具由實(shí)測(cè)技術(shù)人員和技術(shù)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字、技術(shù)單位法人代表簽字蓋章的測(cè)量鑒定意見(jiàn)，出具《礦山超深越界鑒定書(shū)》?？h國(guó)土資源局根據(jù)技術(shù)單位的測(cè)量鑒定意見(jiàn)核實(shí)后，分礦山填報(bào)《洞口縣超深越界開(kāi)采礦山基本情況一覽表》（見(jiàn)附件3），并登記造冊(cè)，經(jīng)縣人民政府審查，于年月日前報(bào)市專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）集中整頓階段（年月—月底）

對(duì)存在超深越界行為的礦山企業(yè)，區(qū)別情況，分別做出如下處理：

1、對(duì)超深越界情節(jié)嚴(yán)重的礦山，由縣整治礦山超深越界領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室列出名單，提請(qǐng)縣人民政府予以關(guān)閉。具有下列情形之一者，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為超深越界情節(jié)嚴(yán)重：

（1）縣人民政府或有關(guān)部門(mén)責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采而拒不退回的；

（2）自年以來(lái)一年內(nèi)有兩次以上（含2次）超深越界開(kāi)采行為的；

（3）有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)礦井進(jìn)行實(shí)測(cè)或?qū)Τ钤浇缧袨檫M(jìn)行調(diào)查時(shí)，故意設(shè)置障礙的；

（4）超深越界開(kāi)采保安礦柱、防水礦柱的；

（5）超深越界進(jìn)入他人礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，有巷道垮塌、掉底等危險(xiǎn)的；

（6）在水庫(kù)、河流、鐵路、公路、橋梁、居民密集區(qū)等周邊超深越界開(kāi)采的；

（7）有其他嚴(yán)重情節(jié)的?？h人民政府在收到報(bào)告后7日內(nèi)做出關(guān)閉決定，相關(guān)部門(mén)憑關(guān)閉決定及時(shí)吊（注）銷(xiāo)相關(guān)證照。

縣人民政府要將決定關(guān)閉的礦山名單于11月底前報(bào)市專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案（《洞口縣決定關(guān)閉的超深越界開(kāi)采礦山一覽表》，見(jiàn)附件4）。

2、對(duì)保留的礦山企業(yè)，除予以行政處罰外，縣政府責(zé)令其停產(chǎn)整頓，并在越界處打好永久性密閉，填寫(xiě)由縣國(guó)土資源局及有關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員、駐礦安監(jiān)員、有關(guān)的相鄰礦山企業(yè)簽字認(rèn)可的《礦山永久性密閉驗(yàn)收認(rèn)定書(shū)》。對(duì)擅自打開(kāi)密閉或整改驗(yàn)收不合格的，一律予以關(guān)閉。

3、對(duì)生產(chǎn)規(guī)?；虻V區(qū)面積過(guò)小的礦山，凡符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，按照自愿、合法的原則，鼓勵(lì)指導(dǎo)其與鄰近礦山整合。對(duì)應(yīng)整合而無(wú)法達(dá)成整合協(xié)議的，區(qū)分情況予以關(guān)閉或不再辦理采礦許可證延續(xù)登記手續(xù)。

（四）建章立制階段（年月）

建立落實(shí)預(yù)防和治理礦山超深越界的長(zhǎng)效機(jī)制，確保長(zhǎng)治久安。

1、建立礦區(qū)范圍公告公示制度?？h國(guó)土資源局應(yīng)通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、電視、報(bào)紙等形式，將礦山企業(yè)的礦區(qū)范圍向社會(huì)公示。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在礦山出入口或其他醒目位置設(shè)立統(tǒng)一的永久性固定標(biāo)牌，將礦山的礦區(qū)范圍示意圖、拐點(diǎn)坐標(biāo)、采礦許可證期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、井筒數(shù)量和各井筒功能進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。礦山企業(yè)應(yīng)向縣人民政府出具守界開(kāi)采承諾，并與縣國(guó)土資源局簽訂依法開(kāi)采合同，對(duì)采礦活動(dòng)實(shí)行合同管理。

2、建立礦山企業(yè)超深越界開(kāi)采信用信息檔案。對(duì)年月日起有超深越界開(kāi)采行為的礦山企業(yè)，縣國(guó)土資源局要建立礦山超深越界開(kāi)采檔案。檔案要詳細(xì)記載礦山超深越界開(kāi)采的時(shí)間、位置和處理情況等。對(duì)有超深越界開(kāi)采行為的煤礦企業(yè)，同時(shí)告知縣煤炭局；對(duì)有超深越界開(kāi)采行為的非煤礦山企業(yè)，同時(shí)告知縣安監(jiān)局。

3、建立信息共享制度?？h國(guó)土資源局、縣安監(jiān)局、縣煤炭局在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)礦山涉嫌超深越界開(kāi)采或存在重大安全隱患時(shí)，在依法履行各自相應(yīng)職責(zé)的同時(shí)，應(yīng)互相通報(bào)。

4、建立打擊礦山超深越界開(kāi)采聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，縣國(guó)土資源局、縣安監(jiān)局、縣煤炭局等部門(mén)應(yīng)依職責(zé)進(jìn)行打擊礦山超深越界開(kāi)采行為，發(fā)現(xiàn)礦山超深越界行為，應(yīng)及時(shí)通知公安、電力部門(mén)。公安、電力部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即停止供應(yīng)火工新產(chǎn)品和供電。

5、建立礦山年度無(wú)超深越界開(kāi)采驗(yàn)收認(rèn)定制度。礦山申請(qǐng)采礦許可證年檢時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記發(fā)證機(jī)關(guān)提交礦山所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管理區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)國(guó)土資源所、駐礦安監(jiān)員簽字認(rèn)可的礦山年度無(wú)超深越界開(kāi)采驗(yàn)收認(rèn)定表。不能提交的，年檢不予通過(guò)，不予辦理采礦許可證延續(xù)、變更等手續(xù)。采礦許可證到期后，縣國(guó)土資源局提請(qǐng)縣人民政府予以關(guān)閉。

6、建立健全儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)鑒定制度。進(jìn)一步強(qiáng)化儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，對(duì)礦山資源儲(chǔ)量枯竭的，采礦許可證到期后不再辦理延續(xù)登記，堅(jiān)決予以關(guān)閉?？h國(guó)土資源局要加強(qiáng)對(duì)礦山儲(chǔ)量報(bào)告編制單位、礦山測(cè)量技術(shù)單位的監(jiān)管，對(duì)弄虛作假的，應(yīng)依法予以懲處，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其從業(yè)資格，涉嫌犯罪的，要移送司法部門(mén)追究其法律責(zé)任。

（五）督促落實(shí)階段（年月—月底）

為迎接省專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各有關(guān)部門(mén)對(duì)我縣的專項(xiàng)整治行動(dòng)工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，縣人民政府組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問(wèn)題與不足，寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告，于12月10日前報(bào)省專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

關(guān)于煤礦超深超界開(kāi)采專項(xiàng)整治行動(dòng)，《洞口縣人民政府辦公室關(guān)于批轉(zhuǎn)洞口縣深化煤礦整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（洞政辦發(fā)〔〕16號(hào)）已有規(guī)定的，按照原有規(guī)定執(zhí)行；沒(méi)有規(guī)定的，按照本方案執(zhí)行。

四、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h人民政府成立整治礦山超深越界開(kāi)采專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣超深越界專項(xiàng)整治和日常管理工作。縣人民政府從收取的礦業(yè)權(quán)有償處置收入中安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，用于購(gòu)買(mǎi)專用設(shè)備、井巷工程實(shí)測(cè)、培訓(xùn)指導(dǎo)、專題會(huì)議、宣傳資料費(fèi)用。

篇8

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可條例》等有關(guān)法律、法規(guī)為主線，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”方針，進(jìn)一步落實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，突出重點(diǎn)，綜合治理，標(biāo)本兼治，遏制重大事故發(fā)生，努力促進(jìn)全區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

二、整治目標(biāo)和任務(wù)

（一）整治目標(biāo)

通過(guò)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，督促礦山企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，建立有關(guān)制度，健全防范措施，消除事故隱患；進(jìn)一步強(qiáng)化礦山從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，切實(shí)提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能和素質(zhì)，杜絕“三違”現(xiàn)象（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）；進(jìn)一步完善事故應(yīng)急救援預(yù)案及應(yīng)急設(shè)施，提高事故應(yīng)急救援和防御能力；進(jìn)一步加大對(duì)“死灰復(fù)燃”無(wú)證礦點(diǎn)的打擊取締力度，確保打擊取締率達(dá)到100%。

（二）工作任務(wù)

1、鞏固已開(kāi)展的打擊取締成果，防止已取締的無(wú)證礦點(diǎn)、關(guān)閉的礦山“死灰復(fù)燃”。

2、取締、關(guān)閉以下各類(lèi)礦山：

（1）無(wú)《采礦許可證》擅自非法采礦的礦山；

（2）《采礦許可證》有效期滿而未辦理采礦權(quán)延續(xù)登記的礦山；

（3）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定關(guān)閉的礦山；

（4）破壞資源、污染環(huán)境的礦山。

3、整治存在安全隱患、越界開(kāi)采的持證礦山。

4、加大宣傳教育力度，提高礦業(yè)主安全生產(chǎn)意識(shí)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作順利開(kāi)展，決定調(diào)整充實(shí)區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)工作小組：

四、工作步驟和計(jì)劃

這次非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治自年10月30日至年月18日，具體分4個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（年10月30日～年11月5日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并且根據(jù)各地的實(shí)際情況制定專項(xiàng)整治工作方案，召開(kāi)會(huì)議全面動(dòng)員和部署，切實(shí)做好這次專項(xiàng)整治工作。專項(xiàng)整治工作方案于11月3日前報(bào)區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）摸底排查階段（年11月6日至年11月15日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中時(shí)間，集中力量，對(duì)本轄區(qū)所有持證礦山和無(wú)證礦點(diǎn)進(jìn)行全面排查、登記造冊(cè)并報(bào)區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）集中整治階段（年11月16日～年12月31日）

由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、各有關(guān)單位積極配合，集中打擊取締無(wú)證開(kāi)采礦產(chǎn)資源的違法行為,規(guī)范持證礦山開(kāi)采，對(duì)不符合安全生產(chǎn)要求的礦山企業(yè)進(jìn)行全面整治。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（年月日至～年月18日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)總結(jié)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作成效，整治工作總結(jié)于年月10日前報(bào)區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展的非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。

五、工作措施

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)各有關(guān)單位要認(rèn)真對(duì)照《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)28號(hào)）要求，結(jié)合本地實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，精心部署，做到責(zé)任明確，整治目標(biāo)清楚，整治措施有力，整治成效明顯。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)礦山生產(chǎn)日常監(jiān)督管理，牽頭組織礦山監(jiān)管部門(mén)持續(xù)開(kāi)展礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，規(guī)范持證礦山開(kāi)采行為，徹底打擊取締無(wú)證礦點(diǎn)。對(duì)無(wú)證礦點(diǎn)取締要做到：采礦人員、采礦機(jī)械撤出礦區(qū)，采礦固定設(shè)施、工棚等全部拆除到位。

（三）各負(fù)有非煤礦山監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，充分運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律等各種手段，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)厲打擊取締無(wú)證礦點(diǎn)，同時(shí)，加大對(duì)持證礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的力度。公安部門(mén)對(duì)無(wú)證礦點(diǎn)使用民爆物品要嚴(yán)厲查處，并追查非法民爆物品來(lái)源；電力部門(mén)不得向無(wú)證礦點(diǎn)供電，發(fā)現(xiàn)竊電或已切斷電源未經(jīng)批準(zhǔn)又恢復(fù)供電的，必須追究竊電者及電管人員的責(zé)任；安監(jiān)部門(mén)對(duì)無(wú)安全生產(chǎn)許可證開(kāi)采的礦山要嚴(yán)肅查處，對(duì)存在安全隱患的持證礦山要責(zé)令整改，整改不到位的要吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，并予以嚴(yán)厲處罰；國(guó)土資源部門(mén)對(duì)無(wú)證采礦、越界開(kāi)采行為要巡查到位，發(fā)現(xiàn)非法開(kāi)采的，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以打擊取締；農(nóng)機(jī)部門(mén)對(duì)無(wú)牌無(wú)照的農(nóng)用車(chē)、手扶拖拉機(jī)等礦山運(yùn)輸車(chē)輛要堅(jiān)決取締；林業(yè)、環(huán)保、水土等其他有關(guān)礦山管理部門(mén)也應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，共同打擊取締無(wú)證礦點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)無(wú)證礦點(diǎn)取締率達(dá)到100%的目標(biāo)。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)各有關(guān)單位要明確每處持證礦山、每個(gè)無(wú)證礦點(diǎn)的具體監(jiān)管責(zé)任人，確保有人抓、有人管，把責(zé)任落到實(shí)處。

篇9

一、工作目標(biāo)

通過(guò)專項(xiàng)整治行動(dòng)，使稀土等礦產(chǎn)無(wú)證勘查開(kāi)采、越界開(kāi)采、亂采濫挖等違法違規(guī)行為得到堅(jiān)決取締；浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源和非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等違法行為得到全面清理和依法查處；資源整合工作穩(wěn)步推進(jìn)，礦山布局不合理狀況明顯改善；礦業(yè)權(quán)人依法履行權(quán)利和義務(wù)的意識(shí)不斷增強(qiáng)；鉬、稀土等礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量控制指標(biāo)得到全面落實(shí)；健全完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用水平得到進(jìn)一步提高。

二、任務(wù)及要求

（一）全面清理，依法取締無(wú)證勘查開(kāi)采違法行為

組織對(duì)無(wú)證勘查、開(kāi)采活動(dòng)進(jìn)行全面排查，防止非法礦業(yè)活動(dòng)“反彈”；深入清查勘查工作完成情況，對(duì)不符合勘查要求的責(zé)令其限期改正；堅(jiān)決取締無(wú)證勘查、開(kāi)采稀土等礦產(chǎn)資源的違法違規(guī)行為，及時(shí)拆除違法工程的地面設(shè)施，查封設(shè)備、充填井筒，封閉井口，停止水、電和火工產(chǎn)品供應(yīng)，恢復(fù)地貌，沒(méi)收礦產(chǎn)品和違法所得。

（牽頭單位：礦管局、有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府；責(zé)任單位：公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局、水利局、國(guó)土局、林業(yè)局、供電公司。）

（二）全面規(guī)范，依法查處勘查、開(kāi)采中的違法違規(guī)行為

1、對(duì)轄區(qū)內(nèi)的有證礦山開(kāi)采活動(dòng)進(jìn)行全面清理，充分利用礦業(yè)權(quán)核查成果，及時(shí)糾正礦山越界開(kāi)采，嚴(yán)厲打擊開(kāi)采礦種與采礦許可證不符的行為，嚴(yán)肅查處破壞礦產(chǎn)資源等違法違規(guī)行為。

2、對(duì)礦山企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織方式進(jìn)行全面清理和規(guī)范，依法查處非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)和違規(guī)承包行為。全面清理礦山企業(yè)生產(chǎn)組織方式，2012年6月底前全部整改到位，全面規(guī)范礦山企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

3、全面核查稀土等礦產(chǎn)開(kāi)采總量情況，進(jìn)一步落實(shí)總量控制措施。對(duì)未進(jìn)行年度采掘計(jì)劃審批的礦山，停供火工產(chǎn)品；對(duì)超配額開(kāi)采的或違法違規(guī)生產(chǎn)的礦山，不得提供火工產(chǎn)品，不得發(fā)放準(zhǔn)運(yùn)證，并依法予以查處。

4、加強(qiáng)對(duì)稀土尾水點(diǎn)、渣頭點(diǎn)的管理。組織對(duì)稀土尾水點(diǎn)、渣頭點(diǎn)回收情況進(jìn)行全面清查，規(guī)范以尾水點(diǎn)、渣頭點(diǎn)名義回收稀土的行為。

（牽頭單位：礦管局、有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府；責(zé)任單位：工商局、公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局、水利局、市稀土礦業(yè)有限公司分公司。）

（三）全面推進(jìn)資源整合，增強(qiáng)資源保障能力

對(duì)已經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施的涂屋稀土礦區(qū)要積極督促指導(dǎo)整合主體，全面完成兼并、重組任務(wù)，劃定礦區(qū)范圍，并在此基礎(chǔ)上重新編制地質(zhì)儲(chǔ)量報(bào)告、開(kāi)發(fā)利用方案和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，完成整合礦山的新發(fā)采礦許可證工作。

（牽頭單位：礦管局、新龍鄉(xiāng)人民政府；責(zé)任單位：安監(jiān)局、工商局、環(huán)保局、水利局。）

（四）全面督促礦業(yè)權(quán)人依法履行權(quán)利義務(wù)

1、全面落實(shí)精神，加快稀土礦業(yè)有限公司分公司轉(zhuǎn)型工作。對(duì)所有稀土礦山采出的礦產(chǎn)品由稀土礦業(yè)有限公司統(tǒng)一收購(gòu)，集中入庫(kù)。

2、督促礦山企業(yè)按照開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行開(kāi)采，編制年度開(kāi)采計(jì)劃，進(jìn)一步完善圖紙（含井上井下對(duì)照?qǐng)D）月填季報(bào)制度、及時(shí)完善生產(chǎn)原始臺(tái)賬、簽訂總量控制責(zé)任狀、落實(shí)總量控制措施等工作。

（牽頭單位：礦管局、有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、市稀土礦業(yè)有限公司分公司；責(zé)任單位：公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局、水利局。）

（五）全面落實(shí)監(jiān)管措施，提高管理實(shí)效

1、全面實(shí)行年度采掘計(jì)劃審批制度。對(duì)稀土礦山，凡未經(jīng)審批一律不得動(dòng)用礦塊、不得生產(chǎn)；對(duì)未進(jìn)行年度采掘計(jì)劃審批和超配額開(kāi)采的礦山，不得發(fā)放準(zhǔn)運(yùn)證，并依法予以查處。

2、完善礦山產(chǎn)存銷(xiāo)臺(tái)帳制度。對(duì)未建立原始臺(tái)帳和原始生產(chǎn)日?qǐng)?bào)、拒不接受監(jiān)督檢查的，核減下年度指標(biāo)。

3、運(yùn)用先進(jìn)手段加強(qiáng)監(jiān)控。市稀土礦業(yè)有限公司分公司要在稀土開(kāi)采關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如離心機(jī)甩礦環(huán)節(jié)等處，運(yùn)用實(shí)時(shí)攝像、離心甩干機(jī)上鎖管理等手段進(jìn)行監(jiān)控，礦管部門(mén)要在稀土礦開(kāi)采相對(duì)集中出口處，安裝實(shí)時(shí)攝像裝置，并實(shí)行礦產(chǎn)品集中查驗(yàn)辦法，切實(shí)加強(qiáng)稀土開(kāi)采、運(yùn)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴(yán)格對(duì)稀土礦山的礦產(chǎn)品實(shí)行集中入庫(kù)、定點(diǎn)存放管理。

4、加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸、銷(xiāo)售礦產(chǎn)品行為的監(jiān)督檢查,逐步探索建立礦產(chǎn)品流通登記票證電子網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。

（牽頭單位：礦管局、有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、公安局；責(zé)任單位：安監(jiān)局、工商局、市稀土礦業(yè)有限公司分公司。）

（六）構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，努力營(yíng)造工作合力

1、落實(shí)屬地行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)、本部門(mén)維護(hù)正常礦業(yè)秩序的第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)、本部門(mén)礦業(yè)秩序維護(hù)和監(jiān)管負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、在礦產(chǎn)資源重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立礦業(yè)秩序維護(hù)辦公室，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)礦業(yè)秩序的巡查和報(bào)告，協(xié)助配合有關(guān)部門(mén)維護(hù)礦業(yè)秩序。

3、建立“協(xié)管員”制度。在重點(diǎn)礦區(qū)設(shè)立“協(xié)管員”，明確“協(xié)管員”的具體責(zé)任，并設(shè)立礦區(qū)監(jiān)管責(zé)任牌，注明礦區(qū)名稱、礦業(yè)權(quán)人名稱、監(jiān)管責(zé)任主體、協(xié)管員姓名和舉報(bào)電話。縣礦管局應(yīng)匯總，將所有礦區(qū)監(jiān)管責(zé)任主體、協(xié)管員姓名和舉報(bào)電話，統(tǒng)一對(duì)外公布。

4、全面落實(shí)礦業(yè)違法違規(guī)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、礦業(yè)聯(lián)合執(zhí)法制度和礦業(yè)監(jiān)察制度，形成齊抓共管的工作合力。

（牽頭單位：礦管局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府；責(zé)任單位：公安局、安監(jiān)局、林業(yè)局、環(huán)保局、水利局、國(guó)土局、供電公司、市稀土礦業(yè)有限公司分公司。）

三、工作安排

專項(xiàng)整治行動(dòng)從2011年6月5日起至11月底止，分三個(gè)階段開(kāi)展工作。

第一階段：動(dòng)員部署和排查摸底（2011年6月5日-7月5日）。

1、進(jìn)行深入動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感；研究制定實(shí)施方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)人員和工作經(jīng)費(fèi)；采取多種形式，廣泛開(kāi)展宣傳，營(yíng)造整治輿論聲勢(shì)，為專項(xiàng)整治工作提供宣傳、組織保障。

2、開(kāi)展排查摸底工作。對(duì)本轄區(qū)稀土、鉬等礦產(chǎn)勘查開(kāi)采進(jìn)行全面排查，逐一登記匯總。并將有關(guān)情況于2011年7月1日前，報(bào)送市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、對(duì)排查出來(lái)的情況進(jìn)行梳理分類(lèi)提出整治措施，并按要求上報(bào)。

第二階段：集中整治和規(guī)范（2011年7月5日-2011年10月15日）。

嚴(yán)格按照本方案任務(wù)及要求的內(nèi)容，全面清理、查處、取締本轄區(qū)內(nèi)無(wú)證勘查、無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、以采代探、超量開(kāi)采等行為；理順探礦權(quán)、采礦權(quán)審批行為，嚴(yán)格審批權(quán)限，規(guī)范審批程序；建立礦產(chǎn)資源管理長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范各種有證勘查開(kāi)采行為，進(jìn)一步促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

第三階段：檢查總結(jié)驗(yàn)收（2011年10月15日-11月底）。

完成專項(xiàng)整治任務(wù)后，縣政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)照本實(shí)施方案進(jìn)行自查，向市政府申請(qǐng)驗(yàn)收。同時(shí)認(rèn)真做好縣級(jí)專項(xiàng)整治工作總結(jié)，迎接上級(jí)對(duì)我縣的檢查驗(yàn)收。

四、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展這次專項(xiàng)整治工作的重大意義，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到對(duì)稀土等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)決策部署上來(lái)，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好；要加強(qiáng)宣傳，特別是要加大對(duì)礦業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的宣傳力度，通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊等形式廣泛宣傳國(guó)家的法律法規(guī)政策，公布舉報(bào)電話，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與的積極性，要對(duì)典型案例公開(kāi)曝光，為專項(xiàng)整治行動(dòng)營(yíng)造良好氛圍。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。稀土等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作由縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，縣整規(guī)辦負(fù)責(zé)日常工作。有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關(guān)部門(mén)要按照專項(xiàng)整治方案的任務(wù)要求、工作安排，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保工作有序推進(jìn)。

篇10

（一）上半年所做的主要工作。

1、明確安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)安排全年安全生產(chǎn)工作。今年1月，我們按照省安監(jiān)局和市政府的要求，認(rèn)真調(diào)研確定了全年工作目標(biāo)任務(wù)，并在精心準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上召開(kāi)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，會(huì)議回顧總結(jié)了20*年安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)明確了20*年各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)全年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了周密安排。會(huì)上，以市政府名義與12個(gè)縣區(qū)政府和20個(gè)市級(jí)部門(mén)簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，把全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)分解到縣區(qū)政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)，并就完成目標(biāo)任務(wù)工作提出了具體要求。同時(shí)，與我局直接監(jiān)管的20家中央在寶企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》。

2、狠抓了非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全專項(xiàng)整治。年初，認(rèn)真總結(jié)了我市近幾年開(kāi)展安全專項(xiàng)整治工作的經(jīng)驗(yàn)，查找了存在的問(wèn)題。針對(duì)存在的突出問(wèn)題，確定了下一步專項(xiàng)整治工作的基本思路和工作措施，并下發(fā)了《關(guān)于在全市繼續(xù)開(kāi)展安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)安全專項(xiàng)整頓治理工作進(jìn)行了總體安排。在此基礎(chǔ)上，我們根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展了一系列整治工作：

非煤礦山安全整治。先后下發(fā)了非煤礦山《安全專項(xiàng)整治工作方案》，《工作方案》根據(jù)這幾年全市非煤礦山安全專項(xiàng)整治實(shí)際，在分析存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的制定了整治措施。春節(jié)過(guò)后，針對(duì)全市非煤礦山專項(xiàng)整治工作存在的問(wèn)題，組織縣區(qū)安監(jiān)局長(zhǎng)召開(kāi)會(huì)議，參觀了冀東水泥廠，推廣了冀東水泥廠專項(xiàng)整治的作法。結(jié)合換發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》，對(duì)金屬、非金屬礦山企業(yè)新、改、擴(kuò)建的尾礦庫(kù)“三同時(shí)”情況進(jìn)行了檢查。認(rèn)真開(kāi)展了非煤礦山復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收檢查工作，在驗(yàn)收檢查中，制定檢查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全市219戶非煤礦山進(jìn)行了逐戶檢查，要求停產(chǎn)整改5戶，關(guān)閉2戶。汛期來(lái)臨之前，對(duì)非煤礦山企業(yè)的40座尾礦庫(kù)全面開(kāi)展了執(zhí)法檢查，責(zé)令停產(chǎn)整改2戶，行政處罰8萬(wàn)元。督辦補(bǔ)辦“三同時(shí)”手續(xù)10戶。

危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。年初，及時(shí)下發(fā)了危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治《方案》，組織各級(jí)各類(lèi)?；髽I(yè)積極開(kāi)展整治工作。同時(shí)，定期不定期地深入企業(yè)，督促各級(jí)各類(lèi)?；菲髽I(yè)積極開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。同時(shí)，定期不定期的深入企業(yè)檢查專項(xiàng)整治工作情況，重點(diǎn)檢查存在問(wèn)題的企業(yè)并依法查處。上半年，共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)32戶，排查事故隱患30處，目前正在整改驗(yàn)收。按要求對(duì)3戶危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行了“三同時(shí)”審查。給一戶經(jīng)營(yíng)企業(yè)下發(fā)了停止施工的指令書(shū)，督促油庫(kù)區(qū)與周邊防火距離達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的兩戶加油站安裝了HAN（阻隔防爆技術(shù)）裝置,還有3戶正在安裝。同時(shí)，在?；菲髽I(yè)推行了標(biāo)準(zhǔn)化工作，上半年主要是將省上下達(dá)的推行標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)分解到企業(yè)，提出具體要求，并組織5戶企業(yè)參加了標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。全方位夯實(shí)了推行標(biāo)準(zhǔn)化工作的前期準(zhǔn)備工作，為下半年全面推行標(biāo)準(zhǔn)化工作打下了良好基礎(chǔ)。

煙花爆竹安全整治。年初，下發(fā)了煙花爆竹安全整治《方案》，重點(diǎn)加大整治工作力度，積極推進(jìn)安全整治工作的全面開(kāi)展和進(jìn)一步深化。重點(diǎn)在全市煙花爆竹企業(yè)推行了標(biāo)準(zhǔn)化，到6月底，全市兩戶生產(chǎn)單位中，一戶經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，市局組織專家評(píng)審，已經(jīng)達(dá)到二級(jí)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，另一戶企業(yè)正在按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行改造。全市煙花爆竹企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作也在有序推進(jìn)中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共取締非法煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)11處。

3、扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)。今年以來(lái)，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展了三次安全生產(chǎn)大檢查。春節(jié)前夕，重點(diǎn)檢查了道路交通、消防、礦山、建筑施工、特種設(shè)備和公共場(chǎng)所及人員密集場(chǎng)所的安全。全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議之后，要求各縣區(qū)、市級(jí)各部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)和所屬的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面排查，做到“橫向到邊，縱向到底”。4月下旬，下發(fā)了《關(guān)于在全市立即組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》，全面開(kāi)展了涉及非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、等方面的安全生產(chǎn)大檢查。檢查采取先由企業(yè)檢查、縣區(qū)政府檢查、市政府（市安委會(huì)）抽查的形式進(jìn)行。通過(guò)開(kāi)展扎實(shí)系統(tǒng)的檢查，強(qiáng)化了對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的安全管理，排查整治了一些安全隱患，確保了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

4、大力宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)。在“全國(guó)安全生產(chǎn)月”期間，組織安全文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村“五進(jìn)”活動(dòng)、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理知識(shí)競(jìng)賽、“安康杯”競(jìng)賽和“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動(dòng)。根據(jù)抗震救災(zāi)期間不能組織大型活動(dòng)的實(shí)際，動(dòng)員機(jī)關(guān)干部、企業(yè)員工開(kāi)展了“我當(dāng)一天安全員”活動(dòng)。舉辦了安全科技活動(dòng)周，向公眾宣傳近年來(lái)全市安全科技取得的成就，結(jié)合廣大人民群眾關(guān)注的安全和健康等熱點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)宣傳生產(chǎn)活動(dòng)中的安全健康知識(shí)，在全社會(huì)倡導(dǎo)安全健康的生產(chǎn)、生活方式。近期又根據(jù)實(shí)際需要制定印發(fā)了《奧運(yùn)會(huì)期間全市公共安全和生產(chǎn)安全督查工作方案》和《奧運(yùn)會(huì)期間安全生產(chǎn)督查工作方案》。

5、切實(shí)抓好重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故應(yīng)急救援工作。組建成立了市重大危險(xiǎn)源監(jiān)控監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，督促企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入和申報(bào)工作。落實(shí)了應(yīng)急預(yù)案三級(jí)備案審查制度，市、縣政府、部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位預(yù)案覆蓋率達(dá)到了100％。近期又根據(jù)實(shí)際需要制定印發(fā)了《奧運(yùn)會(huì)期間全市公共和生產(chǎn)安全督查工作方案》和《做好奧運(yùn)會(huì)期間安全生產(chǎn)督查工作方案》。

6、積極開(kāi)展隱患排查整治工作，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》安排，督促企業(yè)深入排查各類(lèi)隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)隱患和問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理分類(lèi)、建檔，逐條落實(shí)整改責(zé)任、資金和監(jiān)控措施，限期整改到位。上半年，全市共排查企業(yè)1853家，排查一般隱患1376條，已整改到位1233條，整改率88.38％。重大隱患101條，其中，因“5.12”地震造成的52條，48條為一些縣區(qū)農(nóng)機(jī)無(wú)牌行駛、超速超載等違法問(wèn)題，已經(jīng)督促有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，徹底整治。

7、全力以赴做好抗震救災(zāi)工作?！?.12”地震發(fā)生后，我局立即啟動(dòng)了四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，收到國(guó)家總局《關(guān)于做好抗震救災(zāi)中安全生產(chǎn)工作的緊急通知》后，立即印發(fā)了《關(guān)于報(bào)送地震造成生產(chǎn)安全隱患的通知》，對(duì)全市各類(lèi)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施損壞情況和安全生產(chǎn)隱患情況進(jìn)行全面排查。經(jīng)排查，這次地震共造成我市931戶工礦商貿(mào)企業(yè)受損，死亡11人，倒塌房屋709間、圍墻8991米、煙囪1處，裂紋或變形建筑12571處，損壞設(shè)備設(shè)施44臺(tái)（件），經(jīng)濟(jì)損失3.77億元。及時(shí)叫停非煤礦山和尾礦庫(kù)企業(yè)354戶，嚴(yán)防震后次生災(zāi)害的發(fā)生。

8、認(rèn)真抓好安全培訓(xùn)考核工作。年初，召集全市具有三級(jí)安全培訓(xùn)資格的8家培訓(xùn)單位召開(kāi)了安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作會(huì)議，總結(jié)了20*年安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，安排了20*年全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，表彰了3戶20*年安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作先進(jìn)單位，就做好今年全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作進(jìn)行了深入探討。同時(shí)，制定下發(fā)了《*市安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度》，進(jìn)一步規(guī)范了培訓(xùn)考核原始資料管理和全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作。按照省局的要求，著手更換特種作業(yè)人員操作證制證系統(tǒng)。截至6月底，全市共舉辦特種作業(yè)人員培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)、考核880人次；舉辦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安管人員培訓(xùn)班兩期，培訓(xùn)考核120人。

9、組織開(kāi)展了安全生產(chǎn)許可證換證前期審查和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。上半年，結(jié)合開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，我們按照國(guó)務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品條例》的規(guī)定，先后共對(duì)40余戶非煤礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)許可證換證前審查。其中，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)25戶，上報(bào)省局發(fā)證的15戶。按照省上要求，結(jié)合我市實(shí)際，我們?cè)诓糠制髽I(yè)中開(kāi)展了職業(yè)衛(wèi)生檢查，進(jìn)一步深化了全市企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作。

10、認(rèn)真開(kāi)展或完成了其他工作。一是共召開(kāi)市安委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議4次，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，解決突出問(wèn)題；二是下工夫組織開(kāi)展了新一輪解放思想大討論活動(dòng)，大家結(jié)合全市安全生產(chǎn)實(shí)際就新一輪解放思想大討論活動(dòng)進(jìn)行了研討和探索；三是積極開(kāi)展了“三排查、三落實(shí)”工作。按照市委、市政府安排，對(duì)安全生產(chǎn)方面存在的矛盾糾紛定期不定期地進(jìn)行排查，并報(bào)送了有關(guān)情況；四是對(duì)縣區(qū)政府上半年完成安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)情況進(jìn)行了檢查；五是認(rèn)真狠抓了進(jìn)駐市政府政務(wù)大廳前期準(zhǔn)備工作主要做了人員抽調(diào)和工作程序規(guī)范工作。六是積極組織開(kāi)展了安全生產(chǎn)百日督查工作。制定了《全年安全生產(chǎn)日的督查工作方案》，組織開(kāi)展了非煤礦山、治金、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全生產(chǎn)日的督查活動(dòng)。目前詞項(xiàng)工作正在開(kāi)展中。

（二）存在的主要問(wèn)題和下一步打算。上半年，我們做了不少工作，也取得了一定的成績(jī)。有力地確保了全市安全生產(chǎn)總體形勢(shì)的平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。但是也存在一些問(wèn)題，有些還很突出。主要有：一是思想不解放，安全專項(xiàng)整治工作安排多，但在力度上和深度上都還不夠；二是整改事故隱患力度不夠。特別是由于安全投入不足，導(dǎo)致一些事故隱患在一定時(shí)期內(nèi)整治到不了位；三是非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)許可和經(jīng)營(yíng)許可工作進(jìn)展不夠平衡；四是局機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。按照市委、市政府的總體要求，下半年，我們要以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為切入點(diǎn)，以抓好安全專項(xiàng)整治和事故隱患為重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，全力遏制安全生產(chǎn)事故特別是重、特大事故，確保全市安全生產(chǎn)總體形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，鞏固和發(fā)展今年以來(lái)的安全生產(chǎn)良好態(tài)勢(shì)。主要抓好以下工作：

1、切實(shí)抓好安全專項(xiàng)整治工作。進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，分級(jí)分類(lèi)實(shí)施管理措施，切實(shí)抓好高危行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。全力確保全市高危行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

2、抓好安全生產(chǎn)檢查和事故隱患整改工作。安全生產(chǎn)檢查要進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，盡快把數(shù)字化安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)建立起來(lái)。加大整治力度，對(duì)于一些事故隱患積極與有關(guān)部門(mén)一起協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確保整治到位，消除事故苗頭。

3、切實(shí)做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)許可工作。認(rèn)真抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證以及危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證的審查上報(bào)工作；抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員的安全資格許可工作。