導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國土變更調(diào)查實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

統(tǒng)計和登記制度，提高土地資源信息的社會化服務(wù)水平，滿足國土資源管理及經(jīng)濟社會發(fā)展需要。此次土地調(diào)查的目的全面查清目前我市土地利用狀況，掌握真實的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

準確反映城鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀,開展好第二次全市土地調(diào)查。加強土地資源保護和合理利用土地,建立良好的土地市場秩序,深化土地產(chǎn)權(quán)制度改革的客觀要求；編制規(guī)劃、實施宏觀調(diào)控、科學(xué)決策和落實各項土地嚴管措施的迫切需要,對構(gòu)建社會主義和諧社會、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和加強國土資源管理具有十分重要的意義。

二、調(diào)查內(nèi)容

（一）農(nóng)村土地調(diào)查

按照統(tǒng)一的土地調(diào)查技術(shù)標準，主要包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位。以正射影像圖為基礎(chǔ)，實地調(diào)查全市城鎮(zhèn)以外的每塊土地的地類、位置、范圍、面積、分布等利用狀況，查清全市耕地、園地、草地、林地、農(nóng)村居民點等各類土地的分布和利用現(xiàn)狀，掌握不同坡度級別耕地的面積和分布狀況；查清全市農(nóng)村集體土地所有權(quán)和公路、鐵路、河流以及農(nóng)、牧、漁場（含部隊、勞改農(nóng)場使用的土地）等國有土地的使用權(quán)狀況；充分利用土地調(diào)查成果，加快推進土地登記發(fā)證，完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。

（二）城鎮(zhèn)土地調(diào)查

查清城鎮(zhèn)內(nèi)部建設(shè)用地的使用權(quán)狀況，主要指對城鎮(zhèn)范圍以內(nèi)的土地開展大比例尺調(diào)查。依據(jù)地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)程。確定城鎮(zhèn)內(nèi)部每宗土地的界址、范圍、界線、數(shù)量、用途等；通過匯總分析，掌握工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)用地、房地產(chǎn)用地、開發(fā)園區(qū)等土地利用狀況。

（三）基本農(nóng)田調(diào)查

依據(jù)本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃，由市國土資源局組織。按照基本農(nóng)田保護區(qū)（塊）劃定資料和調(diào)整資料，將基本農(nóng)田保護地塊（區(qū)塊）落實至土地利用現(xiàn)狀圖上，統(tǒng)計匯總出各行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的分布、面積、地類等狀況，并登記上證、造冊。

（四）建立土地利用數(shù)據(jù)庫

以縣（市）區(qū)為單位組織開展土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，按照土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)標準。對土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、土地權(quán)屬數(shù)據(jù)和基本農(nóng)田等數(shù)據(jù)進行管理，滿足縣級日常變更等業(yè)務(wù)需要。此基礎(chǔ)上，分別建立與國家和省聯(lián)網(wǎng)的市、縣級數(shù)據(jù)庫。

三、時間安排

共分五個階段進行：此次調(diào)查總的時間安排是從年月日開始至年月日結(jié)束。

（一）準備、試點階段

收集整理相關(guān)資料，主要是建立健全組織機構(gòu)。編制調(diào)查實施方案和技術(shù)方案，開展隊伍培訓(xùn)和試點工作。

（二）調(diào)查階段

逐地塊查清全市土地的位置、類型、面積、分布等利用狀況；開展城鎮(zhèn)土地調(diào)查，開展農(nóng)村土地調(diào)查。完成城市建成區(qū)、縣城所在地建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)土地調(diào)查；開展基本農(nóng)田調(diào)查，查清每一塊基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護狀況。

（三）匯總階段

形成全市數(shù)據(jù)匯總成果；編制全市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村等系列土地利用圖件、圖集和各種專題圖件（集）開展土地利用狀況分析，匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街轄區(qū)內(nèi)的各類土地利用數(shù)據(jù)以及基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)建設(shè)用地等數(shù)據(jù)。編寫市第二次土地調(diào)查報告和專題報告。

（四）數(shù)據(jù)庫建設(shè)階段

完成包括土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)的市級土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)。開展數(shù)據(jù)庫及信息系統(tǒng)建設(shè)。

（五）時點變更階段

全市統(tǒng)一組織進行土地調(diào)查成果時點變更。匯總土地調(diào)查成果，建立土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計、及時監(jiān)測與快速更新機制。

全市每年進行一次土地變更調(diào)查，保持調(diào)查成果的現(xiàn)勢性。

四、具體措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強組織領(lǐng)導(dǎo)。負責土地調(diào)查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決調(diào)查工作中的主要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局,負責調(diào)查工作的組織實施、數(shù)據(jù)匯總、圖件編制、數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。

（二）明確分工。本次調(diào)查工作時間緊。要求高，涉及面廣。市國土資源局要會同有關(guān)部門，根據(jù)全國、全省土地調(diào)查總體方案，制訂全市土地調(diào)查實施方案。市政府有關(guān)部門要按照職責分工加強聯(lián)系，各司其職，通力協(xié)作，共同完成調(diào)查工作任務(wù)。

篇2

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔**〕3**號）和省政府《關(guān)于開展第二次全省土地調(diào)查工作的通知》（**政電〔**〕2號）要求，市政府決定自**年7月起，開展全市第二次土地調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、調(diào)查的目的和意義

土地調(diào)查是我國法定的一項重要制度，是全面查實查清土地資源的重要手段。調(diào)查的目的是全面查清目前我市土地利用狀況，掌握真實的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計和登記制度，提高土地資源信息的社會化服務(wù)水平，滿足國土資源管理及經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

搞好第二次土地調(diào)查，掌握真實準確的土地數(shù)據(jù)，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求；是編制經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強和改善土地調(diào)控，實施科學(xué)決策，保證國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障國家糧食安全和維護農(nóng)民權(quán)益，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容；是科學(xué)規(guī)劃，合理利用，有效保護土地資源和實施最嚴格耕地保護制度的重要支撐；是提高政府依法行政能力和國土資源管理水平，實現(xiàn)管理方式和管理職能轉(zhuǎn)變的重要措施。

二、調(diào)查的任務(wù)及步驟

（一）調(diào)查內(nèi)容

1、農(nóng)村土地調(diào)查。農(nóng)村土地調(diào)查是指對城市、建制鎮(zhèn)以外的土地進行調(diào)查，包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查。一是農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。以1∶1萬比例尺為主，以縣（市、區(qū)）為基本單位，按照統(tǒng)一的土地調(diào)查技術(shù)標準，以正射影像圖為基礎(chǔ)，實地調(diào)查城鎮(zhèn)以外的每塊土地的地類、位置、范圍、面積、分布等利用狀況，查清全市耕地、園地、草地、林地、農(nóng)村居民點等各類土地的分布和利用現(xiàn)狀。二是農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查。主要是查清農(nóng)村集體土地所有權(quán)和公路、鐵路、河流以及農(nóng)、林、牧、漁場（含部隊、勞改農(nóng)場使用的土地）等國有土地的使用權(quán)狀況。充分利用土地調(diào)查成果，加快推進土地登記發(fā)證，完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。

2、城鎮(zhèn)土地調(diào)查。城鎮(zhèn)土地調(diào)查是指對城鎮(zhèn)范圍以內(nèi)的土地開展大比例尺調(diào)查。依據(jù)地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)程，查清城鎮(zhèn)內(nèi)部建設(shè)用地的使用權(quán)狀況，確定城鎮(zhèn)內(nèi)部每宗土地的界址、范圍、界線、數(shù)量、用途等。通過匯總分析，掌握工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)用地、房地產(chǎn)用地、開發(fā)園區(qū)等土地利用狀況。

3、基本農(nóng)田調(diào)查。由各縣市區(qū)組織，依據(jù)本地區(qū)的土地利用總體規(guī)劃，按照基本農(nóng)田保護區(qū)（塊）劃定資料，將基本農(nóng)田保護地塊（區(qū)塊）落實至土地利用現(xiàn)狀圖上，統(tǒng)計匯總出各行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的分布、面積、地類等狀況，并登記上證，造冊。

4、土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)。按照土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)標準，以縣市區(qū)為單位組織開展土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，對土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、土地權(quán)屬數(shù)據(jù)和基本農(nóng)田等數(shù)據(jù)進行管理，滿足縣級日常變更等業(yè)務(wù)需要。在此基礎(chǔ)上，分別建立國家、省、市、縣（市）四級連網(wǎng)的數(shù)據(jù)庫。

（二）成果匯總

1、數(shù)據(jù)匯集。在土地利用數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，逐級匯總各縣市區(qū)的各類土地利用數(shù)據(jù)以及基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)建設(shè)用地等數(shù)據(jù)，形成綜合及專題調(diào)查匯總成果。

2、圖件編制。利用數(shù)據(jù)庫管理和計算機輔助制圖等技術(shù)，采用縮編等手段對全市土地調(diào)查圖形數(shù)據(jù)進行整理縮編，編制出土地利用圖件、圖集和各種專題圖件（集）等。

3、成果分析。根據(jù)土地調(diào)查結(jié)果，結(jié)合相關(guān)資料信息，開展土地利用狀況分析。對耕地、基本農(nóng)田等各類土地的數(shù)量、分布、利用結(jié)構(gòu)及其變化狀況進行綜合分析，評判土地利用的集約節(jié)約程度，預(yù)測變化趨勢，為土地開發(fā)挖掘潛力，節(jié)約集約利用土地資源提出建議。

（三）時間進度

全市第二次土地調(diào)查從**年7月開始至**年3月完成，具體分三個階段進行：

1、準備和試點階段（**年7月至**年10月）。主要是建立健全組織機構(gòu)，收集整理相關(guān)資料，編制調(diào)查實施方案，開展隊伍培訓(xùn)和試點工作。

2、縣市區(qū)調(diào)查階段（**年11月至**年10月）。其中**年7月前各縣市區(qū)要完成外業(yè)調(diào)查工作，**年10月底前完成數(shù)據(jù)庫建設(shè)及全部調(diào)查工作。

3、全市匯總階段（**年11月至**年3月）。完成全市數(shù)據(jù)、圖件和數(shù)據(jù)庫匯總，建立數(shù)據(jù)庫，并提交成果，確保全省**年4月進行匯總。

三、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)要將第二次土地調(diào)查工作納入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，分級落實任務(wù)，確保人員、任務(wù)、責任、經(jīng)費四到位。市第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組已成立，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局，負責調(diào)查工作的日常事項。各地要迅速成立相應(yīng)組織機構(gòu)，負責本地調(diào)查工作的具體實施。

（二）明確分工。本次調(diào)查工作任務(wù)重，時間緊，要求高，涉及面廣。市國土資源局要會同有關(guān)部門，根據(jù)全國、全省土地調(diào)查總體方案，制訂全市土地調(diào)查實施方案，并加強對各地的調(diào)查業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查；市發(fā)展改革委、市財政局、市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市統(tǒng)計局等有關(guān)部門要按照職責和分工加強聯(lián)系、密切配合，保證按時完成調(diào)查任務(wù)；各縣市區(qū)要根據(jù)上級要求，結(jié)合各地實際，制訂切實可行的實施方案，精心組織實施。

篇3

一、目的和意義

我省第二次全國土地調(diào)查作為一項重大的省情調(diào)查，目的是全面查清全省土地利用狀況，掌握真實的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計和登記制度，實現(xiàn)土地資源信息的社會化服務(wù)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展及國土資源管理的需要。

搞好全省第二次全國土地調(diào)查，掌握真實準確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求；是貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定，提高依法行政能力和國土資源管理水平的迫切需要；是推進城鄉(xiāng)規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會穩(wěn)定，建設(shè)社會主義新農(nóng)村等工作的重要保障；是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護國土資源和實施最嚴格耕地保護制度的根本手段；是貫徹落實《物權(quán)法》，保障物權(quán)人合法權(quán)利的基礎(chǔ)；是促進中心城市發(fā)展，推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，促進福建經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一項重大舉措。

二、目標和主要任務(wù)

（一）目標

按照國家制定的統(tǒng)一技術(shù)標準，采用先進技術(shù)方法，全面查清全省范圍內(nèi)的土地利用狀況，掌握準確的各類現(xiàn)勢性土地數(shù)據(jù)；全面查清全省土地所有權(quán)、使用權(quán)狀況，進一步完善農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證成果；建立和完善我省土地調(diào)查、土地統(tǒng)計和土地登記制度；建設(shè)省、市、縣三級土地利用數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，對全省土地利用狀況和變化情況實行信息化管理與共享服務(wù)；滿足規(guī)劃編制、土地宏觀調(diào)控、科學(xué)決策以及落實各項土地管理措施的需要。

（二）主要任務(wù)

1.農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

開展農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查是第二次土地調(diào)查的重點任務(wù)。按照國家的統(tǒng)一要求，以1∶10000比例尺為主，開展城鎮(zhèn)、村莊以外的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，查清全省農(nóng)村集體土地及農(nóng)、林、牧、漁場每一塊土地的地類、位置、范圍、面積、分布等利用狀況。

我省已部署開展的土地利用更新調(diào)查與農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容基本一致。各地要繼續(xù)推進和完成全省土地利用更新調(diào)查工作，同時根據(jù)第二次全國土地調(diào)查要求，開展補充調(diào)查，做好地類銜接工作，將土地利用更新調(diào)查成果從現(xiàn)有的土地分類（三大類）銜接到第二次全國土地調(diào)查新的土地分類體系（十二大類）。通過土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，按照圖件、數(shù)據(jù)和實地三者相一致的原則，獲取全省各類土地利用信息及其空間分布狀況，匯總形成全省各級土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。

2.城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查

按照原國家土地管理局《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》的要求，對城市、建制鎮(zhèn)和獨立工礦、農(nóng)村居民點內(nèi)部的土地利用狀況開展全面調(diào)查，查清城市、建制鎮(zhèn)、獨立工礦、集鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部建設(shè)用地使用權(quán)及每宗土地的位置、范圍、面積、用途等狀況；統(tǒng)計匯總各級行政區(qū)的城鎮(zhèn)、村莊各類土地面積數(shù)據(jù)，包括工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)用地、住宅用地、開發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)用地以及村莊內(nèi)部農(nóng)村宅基地等土地利用數(shù)據(jù)。已經(jīng)開展城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查工作的縣（市、區(qū)），應(yīng)根據(jù)第二次全國土地調(diào)查的要求，對已有城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查成果進行補充、完善。

3.基本農(nóng)田狀況調(diào)查

在本次調(diào)查形成的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果基礎(chǔ)上，逐片落實經(jīng)調(diào)整的基本農(nóng)田保護區(qū)，統(tǒng)計匯總出各級行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的分布、面積、權(quán)屬等狀況，并對每一塊基本農(nóng)田上圖、登記、造冊。

4.土地權(quán)屬變更調(diào)查

在土地利用更新調(diào)查基礎(chǔ)上，按照第二次全國土地調(diào)查的有關(guān)要求，對我省農(nóng)村集體土地所有權(quán)和農(nóng)、林、牧、漁場等國有土地使用權(quán)狀況進行補充調(diào)查，完善集體土地所有權(quán)和農(nóng)、林、牧、漁場國有土地使用權(quán)登記發(fā)證成果，并對宗地權(quán)屬、面積、界址等發(fā)生變化的集體土地所有權(quán)進行變更登記。各級國土資源管理部門要依法調(diào)處原歷史遺留和本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的土地權(quán)屬爭議，調(diào)解不成的，縣級以上人民政府要及時依法進行裁決。

5.土地利用數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設(shè)

按照統(tǒng)一的土地利用數(shù)據(jù)庫標準，采用GIS軟件建立省、市、縣級土地利用數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)。

（1）縣級土地利用數(shù)據(jù)庫

縣級土地利用數(shù)據(jù)庫主要包括：遙感影像數(shù)據(jù)庫，土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫，基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫等。

（2）省、市級土地利用數(shù)據(jù)庫

在縣級土地利用數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，通過資源整合，建立省、市級遙感影像數(shù)據(jù)庫、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。

（3）省、市、縣土地利用數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)

縣級土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫應(yīng)使用國土資源部測評通過的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和城鎮(zhèn)地籍管理系統(tǒng)進行管理；省、市級土地利用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)由省國土資源廳統(tǒng)一組織開發(fā)、管理。通過福建省國土資源網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心平臺，建立全省土地利用成果數(shù)據(jù)（包括影像、圖形和屬性）的省、市、縣三級互聯(lián)、互享機制，滿足省、市、縣三級土地利用成果數(shù)據(jù)存儲、查詢、匯總、分析、更新以及省、市、縣三級數(shù)據(jù)匯交和交換等需要。

6.成果匯總

土地調(diào)查獲取的各類成果要按要求進行整理匯總。首先進行縣級調(diào)查成果的整理、匯總，再通過對本轄區(qū)各縣級調(diào)查成果進行接邊、整合，形成市級調(diào)查成果和省級調(diào)查成果。

（1）數(shù)據(jù)匯總

借助數(shù)據(jù)庫技術(shù)，按照要求對縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)進行匯總；在縣級數(shù)據(jù)匯總基礎(chǔ)上，通過接邊、整合，形成市級和省級相關(guān)數(shù)據(jù)成果。

（2）圖件編制

在縣級標準分幅圖件的基礎(chǔ)上，利用數(shù)據(jù)庫管理和計算機輔助制圖等技術(shù)，采用縮編等手段對土地調(diào)查圖件成果進行逐級整理，編制不同比例尺、不同要素內(nèi)容的系列圖件成果，主要包括省、市、縣、鄉(xiāng)四級不同比例尺土地利用現(xiàn)狀圖件和各種專題圖件等。

（3）成果分析

根據(jù)土地調(diào)查結(jié)果，開展土地利用狀況分析。一是對耕地和基本農(nóng)田等各類土地的數(shù)量、分布及其變化狀況進行綜合分析，提出合理利用土地的建議；二是對土地利用結(jié)構(gòu)、集約程度進行分析，預(yù)測土地變化趨勢；三是分析城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)用地數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布情況，為城鎮(zhèn)、村莊土地開發(fā)利用潛力挖掘，節(jié)約集約利用土地資源提出建議。

（4）報告編制

根據(jù)土地調(diào)查結(jié)果，編制省、市、縣三級第二次全國土地調(diào)查綜合報告（工作報告、技術(shù)報告、自檢報告、成果分析報告）以及專題報告（基本農(nóng)田狀況分析報告、城鎮(zhèn)、村莊土地利用狀況分析報告）。

7.建立調(diào)查統(tǒng)計、及時監(jiān)測與快速更新機制

在全省第二次全國土地調(diào)查工作完成后，制定成果管理使用辦法，加強土地調(diào)查成果應(yīng)用，充分發(fā)揮土地調(diào)查成果在國土資源管理和經(jīng)濟宏觀調(diào)控中的作用；建立地籍管理和國土資源其他業(yè)務(wù)管理之間的協(xié)調(diào)、聯(lián)動機制，明確各成果應(yīng)用部門對地籍成果使用和更新的責任和義務(wù)；建立科學(xué)的土地調(diào)查成果更新制度，繼續(xù)采用3S（遙感〔RS〕、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)〔GPS〕、地理信息系統(tǒng)〔GIS〕等先進的調(diào)查技術(shù)手段開展土地利用動態(tài)監(jiān)測和成果變更工作，保證成果準確、客觀、現(xiàn)勢；充分發(fā)揮省、市、縣三級土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)在快速更新中的作用；加大地籍工作的經(jīng)費投入，加強地籍管理人才的培養(yǎng)，健全地籍管理隊伍，為快速更新機制的建立和完善提供基本保障。

三、技術(shù)依據(jù)、技術(shù)路線與技術(shù)方法

（一）技術(shù)依據(jù)

1.《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔2006〕38號）。

2.《第二次全國土地調(diào)查總體方案》（國土資源部2007年）。

3.《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（國土資源部2007年）。

4.《第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范》（（國土資源部2007年）。

5.《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》（國家土地管理局1995年）。

6.《土地權(quán)屬爭議處理辦法》（國土資源部2003年）。

7.《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》（國家土地管理局1993年）。

8.《城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查實施細則（試行）》（國家土地管理局1998年）。

9.《土地分類（試行）》（國土資源部2001年）。

10.《全國土地分類（過渡期間適用）》（國土資源部2002年）。

11.《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260-1999）。

12.《福建省縣級土地利用更新調(diào)查技術(shù)規(guī)定》（福建省國土資源廳2006年6月）。

13.《福建省縣級土地利用更新調(diào)查數(shù)據(jù)庫規(guī)范（試行）》（福建省國土資源廳2005年7月）。

14.國家測繪主管部門制定的有關(guān)標準。

15.其他有關(guān)土地調(diào)查、更新調(diào)查、變更調(diào)查、土地登記的文件、規(guī)定等。

（二）技術(shù)路線

根據(jù)第二次全國土地調(diào)查總體目標要求，按照統(tǒng)一的土地調(diào)查技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范，采用新的土地分類體系，綜合應(yīng)用“3S”技術(shù)，通過全野外調(diào)查，采用內(nèi)外業(yè)一體化的作業(yè)方法，獲取準確翔實的土地利用信息數(shù)據(jù)，并通過關(guān)系型數(shù)據(jù)庫和地理信息系統(tǒng)軟件建立土地利用數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)，實現(xiàn)土地利用的信息化和科學(xué)化管理。

（三）技術(shù)方法

1.土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

（1）采用遙感技術(shù)獲取影像數(shù)據(jù)，制作正射影像圖（DOM），作為第二次土地調(diào)查工作底圖。

（2）采用全野外調(diào)查方法，應(yīng)用全站儀、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）等儀器設(shè)備進行新增地物補測。

（3）采用內(nèi)外業(yè)一體化的作業(yè)方法，借助GIS軟件，依據(jù)外業(yè)調(diào)查信息，在數(shù)字正射影像圖中直接完成對外業(yè)調(diào)查信息的轉(zhuǎn)繪和錄入工作。

2.城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查

（1）應(yīng)用數(shù)據(jù)采集、處理技術(shù)開展城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查。在開展1∶500、1∶1000、1∶2000大比例尺的城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查工作時，應(yīng)盡可能采用解析法、內(nèi)外業(yè)一體化的數(shù)據(jù)采集、處理技術(shù)，充分運用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、全站儀等現(xiàn)代化測量手段，開展土地利用狀況及權(quán)屬調(diào)查，準確確定宗地的位置、界址、權(quán)屬等信息。

（2）應(yīng)充分利用已有的地籍調(diào)查、土地登記、土地勘測定界、大比例尺地形圖等大比例尺圖件成果，通過調(diào)查和數(shù)字化手段，完成城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查工作。

3.基本農(nóng)田狀況調(diào)查

以省國土資源廳驗收通過的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查圖件為底圖，將基本農(nóng)田上圖。

4.土地權(quán)屬變更調(diào)查

將已有的集體土地所有權(quán)界線套合到正射影像圖中，制作土地權(quán)屬變更調(diào)查工作底圖；按照有關(guān)要求，通過實地調(diào)查，獲取土地權(quán)屬變更情況信息；采用內(nèi)外業(yè)一體化方法，完成調(diào)查信息的轉(zhuǎn)繪；整理、編制土地權(quán)屬變更調(diào)查成果。

5.土地利用數(shù)據(jù)庫與管理系統(tǒng)

（1）采用空間數(shù)據(jù)庫和大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫技術(shù)，存儲各類土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)，實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)、多源影像數(shù)據(jù)及其它非空間數(shù)據(jù)的一體化管理。

（2）利用全省國土資源廣域網(wǎng)，在“金土工程”總體框架下，擴展省、市兩級數(shù)據(jù)中心，形成各級互聯(lián)的土地利用數(shù)據(jù)管理與服務(wù)體系，為日常管理、信息和社會化服務(wù)提供統(tǒng)一的土地利用信息共享平臺，實現(xiàn)信息更新、傳輸、交換、共享及社會化服務(wù)。

四、第二次土地調(diào)查成果

通過開展第二次全國土地調(diào)查工作，全面獲取覆蓋全省的土地利用現(xiàn)狀信息，形成一系列土地調(diào)查成果，主要包括：數(shù)據(jù)成果、圖件成果、文字成果和數(shù)據(jù)庫成果等。

（一）數(shù)據(jù)成果

1.省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用土地等各類土地面積數(shù)據(jù)；

2.省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)；

3.省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級不同坡度等級的耕地面積數(shù)據(jù)；

4.省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級飛入地面積匯總數(shù)據(jù)；

5.省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級海島土地利用現(xiàn)狀分類面積匯總數(shù)據(jù)；

6.省、市、縣、鄉(xiāng)四級城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查匯總數(shù)據(jù)；

7.省、市、縣三級工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)、開發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)等用地情況匯總數(shù)據(jù)。

（二）圖件成果

1.各縣（市、區(qū)）外業(yè)調(diào)繪原圖及外業(yè)成果圖；

2.各縣（市、區(qū)）標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖件；

3.省、市、縣、鄉(xiāng)四級土地利用現(xiàn)狀圖件；

4.省、市、縣、鄉(xiāng)四級基本農(nóng)田分布圖件；

5.城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查成果圖件；

6.土地權(quán)屬界線調(diào)查底圖及成果圖件；

7.全省第二次土地調(diào)查圖集。

（三）文字成果

1.相關(guān)記錄簿冊

（1）外業(yè)調(diào)查記錄手簿；

（2）土地權(quán)屬界線協(xié)議書、爭議原由書及相關(guān)文字記錄；

（3）相關(guān)修改情況記錄。

2.綜合報告

（1）省、市、縣三級第二次土地調(diào)查工作報告；

（2）省、市、縣三級第二次土地調(diào)查技術(shù)報告；

（3）省、市、縣三級第二次土地調(diào)查自檢報告；

（4）省、市、縣三級第二次土地調(diào)查成果分析報告。

3.專題報告

（1）省、市、縣三級基本農(nóng)田狀況分析報告；

（2）省、市、縣三級城鎮(zhèn)、村莊土地利用狀況分析報告。

（四）數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)成果

1.省、市、縣三級土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫；

2.省、市、縣三級多源、多分辨率遙感影像數(shù)據(jù)庫；

3.省、市、縣三級基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫；

4.城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)；

5.省、市、縣三級土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。

五、工作進度安排

根據(jù)《通知》和國土資源部的工作部署，我省應(yīng)于2008年上半年基本完成調(diào)查工作任務(wù)（不含城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查），至2009年底基本完成全省城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查工作任務(wù)。具體安排如下：

（一）2007年1月～6月

1.開展第二次全國土地調(diào)查準備工作，省政府下發(fā)《福建省第二次全國土地調(diào)查實施方案》，省國土資源廳完成《福建省第二次全國土地調(diào)查補充技術(shù)規(guī)定》制定工作；

2.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)與輿論宣傳；

3.加快土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作進度；

4.啟動省、市級土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)工作；

5.開展全省土地權(quán)屬變更調(diào)查工作；

6.市、縣（區(qū)）開展城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查的有關(guān)準備工作，包括本轄區(qū)已有城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查資料的收集和分析；

7.開展調(diào)查統(tǒng)計、及時監(jiān)測與快速更新機制試點工作。

（二）2007年7月～12月

1.基本完成全省縣級農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查外業(yè)工作；

2.基本完成全省土地權(quán)屬變更調(diào)查工作；

3.完成基本農(nóng)田現(xiàn)狀分析工作；

4.基本完成省、市級土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)工作；

5.土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

6.設(shè)區(qū)市政府部署開展城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查工作。

（三）2008年1月～4月

1.全面完成縣級農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作；

2.完成省、市級土地調(diào)查數(shù)據(jù)接邊匯總及分析工作；

3.完成省、市、縣級第二次全國土地調(diào)查成果資料整理歸檔工作；

4.完成省、市、縣級工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)、開發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)等用地情況匯總；

5.完成基本農(nóng)田上圖、建庫任務(wù)；

6.完成省、市、縣土地利用數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)建設(shè)；

7.各市、縣（區(qū)）繼續(xù)開展城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查。

（四）2008年5月～6月

1.整理相關(guān)成果資料；

2.向國家申請驗收全省第二次土地調(diào)查成果（不含城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查）；

3.各市、縣（區(qū)）繼續(xù)開展城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查；

4.推廣調(diào)查統(tǒng)計、及時監(jiān)測與快速更新機制試點工作經(jīng)驗，建立全省快速更新機制。

（五）2008年7月～2009年12月

各市、縣（區(qū)）繼續(xù)全面開展城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查；2009年底前全省全面完成城市建成區(qū)、縣城所在地建制鎮(zhèn)的地籍調(diào)查。

六、組織實施

（一）組織保障

1.領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

為保證我省第二次全國土地調(diào)查工作的順利開展，根據(jù)第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，省政府擬成立福建省第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副省長任組長，省發(fā)展改革委、民政廳、財政廳、國土資源廳、建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、環(huán)保局、統(tǒng)計局、海洋與漁業(yè)局、測繪局等單位一名領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國土資源廳，辦公室主任由省國土資源廳分管副廳長擔任。省民政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、省國土資源廳各一名業(yè)務(wù)處室負責人為聯(lián)絡(luò)員。各市、縣（區(qū)）人民政府也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組負責本轄區(qū)第二次土地調(diào)查工作的組織協(xié)調(diào)，研究審定實施方案、經(jīng)費安排和重大土地權(quán)屬爭議的調(diào)處工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實施本轄區(qū)第二次土地調(diào)查工作。

各級政府對本轄區(qū)第二次全國土地調(diào)查成果負總責。各有關(guān)部門應(yīng)高度重視、積極配合、各負其責，確保我省第二次全國土地調(diào)查工作順利開展。

2.職責分工

省第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組負責全省第二次全國土地調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，包括：

（1）負責福建省第二次全國土地調(diào)查工作的宣傳、培訓(xùn)；

（2）制定《福建省第二次全國土地調(diào)查實施方案》、《福建省第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)定》、《福建省第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范》、《福建省第二次全國土地調(diào)查檢查驗收辦法》；

（3）審查各設(shè)區(qū)市第二次全國土地調(diào)查工作方案及各縣（市、區(qū)）第二次全國土地調(diào)查技術(shù)設(shè)計書；

（4）負責調(diào)查工作的檢查監(jiān)督與技術(shù)指導(dǎo)；

（5）負責市、縣（區(qū)）第二次全國土地調(diào)查成果的驗收；

（6）開發(fā)省、市級土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)；

（7）全省第二次全國土地調(diào)查成果的統(tǒng)計、匯總、分析和上報。

全省第二次全國土地調(diào)查工作由省國土資源廳具體組織實施，相關(guān)成員單位應(yīng)積極配合省國土資源廳開展工作，及時提供相關(guān)適用資料。省民政廳負責提供各級民政勘界相關(guān)資料；省建設(shè)廳負責督促、指導(dǎo)各地建設(shè)、規(guī)劃主管部門提供建設(shè)、規(guī)劃相關(guān)資料；省海洋與漁業(yè)局負責提供海域勘界相關(guān)資料；省測繪局負責提供基礎(chǔ)測繪相關(guān)資料。

設(shè)區(qū)市人民政府負責本轄區(qū)第二次全國土地調(diào)查工作，包括：

（1）制定本市第二次全國土地調(diào)查工作方案；

（2）檢查督促所轄各縣（市、區(qū)）第二次全國土地調(diào)查工作；

（3）對所轄各縣（市、區(qū)）第二次全國土地調(diào)查工作進行預(yù)檢，督促有關(guān)單位按照省級檢查、驗收意見和設(shè)區(qū)市級預(yù)檢意見整改到位；

（4）對轄區(qū)內(nèi)第二次全國土地調(diào)查成果進行統(tǒng)計、匯總、分析和上報。

各縣（市、區(qū)）人民政府負責本轄區(qū)第二次全國土地調(diào)查工作，包括：

（1）制定本縣（市、區(qū)）第二次全國土地調(diào)查工作方案和技術(shù)設(shè)計書；

（2）組織開展第二次土地調(diào)查，對作業(yè)單位工作情況進行跟蹤、督促、檢查；

（3）對本縣（市、區(qū)）第二次土地調(diào)查成果進行自檢，上報設(shè)區(qū)市預(yù)檢、省驗收，按照省、市級檢查意見完成整改工作；

（4）全縣（市、區(qū)）第二次全國土地調(diào)查成果的統(tǒng)計、匯總、分析和上報。

（二）確定作業(yè)單位

本次調(diào)查采取招投標方式確定作業(yè)單位，以合同方式規(guī)范調(diào)查行為。各地應(yīng)加強對承擔調(diào)查任務(wù)的作業(yè)單位資質(zhì)審查和調(diào)查人員的培訓(xùn)，取得相應(yīng)資質(zhì)并通過省國土資源廳專門培訓(xùn)和考核后的專業(yè)隊伍方可承擔調(diào)查任務(wù)。

（三）宣傳培訓(xùn)

各級政府要通過報紙、電視等媒體，大力宣傳第二次全國土地調(diào)查的重要意義，報道調(diào)查內(nèi)容及工作進度，宣傳典型經(jīng)驗及做法，提高全社會對調(diào)查工作重要性的認識。

第二次全國土地調(diào)查專業(yè)性強、技術(shù)要求高，省國土資源廳要加強培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等形式對各市、縣（區(qū)）國土資源局和專業(yè)隊伍的技術(shù)骨干開展土地調(diào)查規(guī)程規(guī)范、新技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)，明確要求、統(tǒng)一方法，確保我省第二次全國土地調(diào)查工作的順利開展。

（四）技術(shù)保障

1.明確技術(shù)要求

在國家統(tǒng)一制定的實施方案和土地調(diào)查相關(guān)規(guī)范、標準基礎(chǔ)上，制定《福建省第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)定》、《福建省第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范》等標準，明確我省開展第二次全國土地調(diào)查工作的技術(shù)要求。

2.建立質(zhì)量監(jiān)督檢查和技術(shù)咨詢制度

福建省第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)的調(diào)查組，由省、市、縣國土資源部門技術(shù)骨干組成，負責監(jiān)督檢查第二次全國土地調(diào)查工作，針對問題向市、縣（區(qū)）提出整改意見。為解決調(diào)查中遇到的重大技術(shù)問題，聘請省直有關(guān)部門、科研單位、高等院校的專家及調(diào)查經(jīng)驗豐富的管理人員和技術(shù)人員組成專家組，具體負責全省第二次全國土地調(diào)查工作技術(shù)問題的研究、咨詢。

各市、縣（區(qū)）應(yīng)成立相應(yīng)的調(diào)查組，組成相應(yīng)的專家組，負責本轄區(qū)第二次全國土地調(diào)查工作監(jiān)督檢查和技術(shù)問題的研究與解決。

3.建立檢查驗收制度

各地應(yīng)嚴格按照《福建省第二次全國土地調(diào)查檢查驗收辦法》，做好檢查驗收工作。主要措施如下：

（1）加強基礎(chǔ)資料的質(zhì)量檢查監(jiān)督。委托省測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站對航空攝影的成果、正射影像圖、大比例尺地形圖等基礎(chǔ)測繪產(chǎn)品和相關(guān)資料進行檢查驗收。省測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站應(yīng)嚴格按照國家相關(guān)的規(guī)定和要求，加強對作業(yè)過程的跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保能夠按時提供合格的航攝成果、正射影像圖和大比例尺地形圖等基礎(chǔ)測繪產(chǎn)品。

（2）實行調(diào)查成果分階段檢查制度。我省第二次全國土地調(diào)查檢查驗收分三個階段進行，即試點驗收、外業(yè)驗收、內(nèi)業(yè)驗收暨總驗收。各縣（市、區(qū)）外業(yè)調(diào)查工作必須采用先試點后鋪開的方式，試點外業(yè)成果驗收合格后，方可全面開展外業(yè)工作；外業(yè)成果驗收合格并對驗收存在的問題全面整改到位后，方可轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)工作；內(nèi)業(yè)工作完成檢查合格后方可進行調(diào)查成果總驗收。

（3）實行嚴格的分級驗收制度。根據(jù)國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對省級匯總成果進行驗收的要求，我省采取省、設(shè)區(qū)市、縣分級負責檢查驗收的辦法，縣級土地調(diào)查成果由縣級自檢，市級預(yù)檢，省級組織驗收。在檢查驗收時，發(fā)現(xiàn)人為篡改土地調(diào)查成果的，檢查驗收不通過，調(diào)查的所有成果必須按步驟重新進行核實、修改；若連續(xù)三次發(fā)現(xiàn)同類性質(zhì)問題的，該成果不予驗收，同時要追究主要當事人的責任。

（五）經(jīng)費保障

根據(jù)《通知》規(guī)定，第二次全國土地調(diào)查經(jīng)費由中央財政和地方財政按承擔的工作任務(wù)共同分擔。各市、縣政府要按照“誰受益，誰承擔”的原則，積極籌措資金，將調(diào)查經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，確保土地調(diào)查任務(wù)按時保質(zhì)完成。省政府將安排部分經(jīng)費用于省級土地調(diào)查工作，并對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)予以適當補助。

篇4

一、扎實做好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的基礎(chǔ)性工作

(一)明確目標，落實責任。各市、縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門要將整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作作為重點，按照全省統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實際，制定目標，精心安排，穩(wěn)步推進，把各項工作落到實處。

凡有礦產(chǎn)資源開發(fā)活動的縣(市、區(qū))政府，要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門，采取“分片負責，逐級落實，責任到人，責任到礦”的方式，定期對各礦區(qū)進行清查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

(二)堅持高標準，繼續(xù)抓好治亂工作。進一步完善“一礦一卡”和“一勘查項目一卡”的清查制度，嚴厲打擊無證采礦、無證勘查、越層越界采礦和違法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等違法行為，始終保持高壓態(tài)勢，保證礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的基本穩(wěn)定。

加大對越層越界開采違法行為的查處力度。按有關(guān)規(guī)定和各市、縣(市、區(qū))的職責分工，由國土資源、煤炭等部門定期對礦山進行實測檢查。經(jīng)實測發(fā)現(xiàn)越層越界采礦的，要依法從重處罰，責令違法礦山對越界井巷工程進行密封，打上永久性封閉墻，建立專項檔案；同時通過新聞媒體公示越層越界情況和處理結(jié)果，責令礦山出具不再越層越界采礦的書面承諾。發(fā)現(xiàn)再次越層越界采礦的，要依法吊銷其采礦許可證，堅決予以關(guān)閉。

(三)全面清理探礦權(quán)、采礦權(quán)審批事項。省和各設(shè)區(qū)市國土資源部門要集中時間，全面清理本部門審批的尚在有效期的采礦許可證和勘查許可證。依法逐件、逐卷清理檢查，主要檢查審批事項是否符合有關(guān)規(guī)定、審批要件是否齊全、審批程序是否正確。對存在問題的要堅決予以糾正。

二、重點解決資源配置和礦山布局不合理問題

(一)認真落實各項要求，加快礦產(chǎn)資源整合進度。各設(shè)區(qū)市政府要按照《**省人民政府關(guān)于整合礦產(chǎn)資源調(diào)整礦山布局的實施意見》(冀政［2005］84號)要求，統(tǒng)一組織對行政區(qū)域內(nèi)的礦區(qū)進行摸底調(diào)查，制定本行政區(qū)域內(nèi)各整合礦區(qū)的整合方案，經(jīng)省整合資源調(diào)整布局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查后報省政府批準實施。

整合工作要突出重點，分步實施。首先做好煤礦的整合工作。各設(shè)區(qū)市政府要按照省政府冀政［2005］84號文件要求，確定煤礦重點整合礦區(qū)，先行安排整合工作。煤礦重點整合礦區(qū)的整合方案，要在**年4月底前報送省整合資源調(diào)整布局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，6月底前開始組織實施，**年底前基本完成煤礦的整合工作。其他礦山的整合方案要在**年9月底前報送省整合資源調(diào)整布局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，11月底前開始實施。全省所有礦山的整合工作，要在**年上半年基本完成。

(二)統(tǒng)籌安排，確保整合工作扎實開展。各設(shè)區(qū)市政府要根據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，結(jié)合采礦權(quán)設(shè)置方案編制資源整合方案。整合期間，各級國土資源部門不再受理采礦權(quán)人變更礦區(qū)范圍的申請。對以各種手段抵制整合礦產(chǎn)資源工作的，其采礦許可證到期后予以關(guān)閉，并取消其參與整合的資格。

(三)嚴格整合條件和標準。堅持“先治亂，再治散”、“先關(guān)閉，后整合”，對按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)予關(guān)閉的礦山，首先嚴格按標準予以關(guān)閉，不得以整合為由規(guī)避礦山關(guān)閉工作；對有違法行為的礦山，要嚴格依法查處，查處到位后方允許其參與整合；對有嚴重違法行為，依法應(yīng)吊銷有關(guān)證照、予以關(guān)閉的礦山，要嚴格按規(guī)定關(guān)閉，不得參與整合。

一個礦體原則上只設(shè)立一個采礦權(quán)。對確因地質(zhì)條件限制、開采技術(shù)限制和歷史形成的開采條件限制不適于設(shè)置一個采礦權(quán)的，經(jīng)專家論證后，可以設(shè)置兩個或兩個以上采礦權(quán)。對跨兩個或兩個以上行政區(qū)域的礦體，由其共同上級政府組織整合工作，不得按行政區(qū)域劃分和設(shè)置采礦權(quán)。

三、嚴格探礦權(quán)、采礦權(quán)審批管理

(一)理順礦業(yè)權(quán)管理體制，促進權(quán)力與責任的統(tǒng)一。省國土資源部門新設(shè)采礦權(quán)審批、登記以及中型以上生產(chǎn)或儲量規(guī)模礦山采礦權(quán)延續(xù)、變更登記等事項應(yīng)及時向省政府報告；設(shè)區(qū)市國土資源部門新設(shè)采礦權(quán)審批、登記，應(yīng)及時向設(shè)區(qū)市政府報告。

市、縣(市、區(qū))國土資源部門要積極幫助申請人組織探礦權(quán)、采礦權(quán)新設(shè)或廷續(xù)、變更申請資料，提前介入核查申請資料，對照申請資料深入現(xiàn)場進行實地核查，提出核查．意見，與申請資料一并遞交登記管理機關(guān)。

設(shè)區(qū)市國土資源部門頒發(fā)采礦許可證后，要及時報省國土資源部門備案。省國土資源部門批準探礦權(quán)、采礦權(quán)并登記發(fā)證后，要及時通知設(shè)區(qū)市國土資源部門。對設(shè)區(qū)市國土資源部門違法、越權(quán)或錯誤的采礦權(quán)登記、發(fā)證，省國土資源部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時予以撤銷和糾正，由此給探礦權(quán)、采礦權(quán)申請人造成損失的，由原登記機關(guān)依法給予賠償。

(二)嚴格礦業(yè)權(quán)設(shè)置標準，實行探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案制度。每年第一季度，各設(shè)區(qū)市國土資源部門要依據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策等要求，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)探礦權(quán)和由省國土資源部門登記發(fā)證的采礦權(quán)設(shè)置方案，經(jīng)設(shè)區(qū)市政府審查同意，報省國土資源部門審查，經(jīng)省政府批準后實施。不跨縣級行政區(qū)域的采礦權(quán)設(shè)置方案，設(shè)區(qū)市國土資源部門可委托縣級國土資源部門組織編制，經(jīng)縣級政府審查同意后，報設(shè)區(qū)市國土資源部門審核匯總，經(jīng)設(shè)區(qū)市政府審查同意后上報。

省和設(shè)區(qū)市國土資源部門要按照批準的探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案，以申請在先或市場出讓的方式確定探礦權(quán)或采礦權(quán)人，按規(guī)定程序?qū)徟⒌怯浐皖C發(fā)勘查許可證、采礦許可證。沒有探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案的，不予設(shè)置新的探礦權(quán)和采礦權(quán)。

已有探礦權(quán)、采礦權(quán)增加勘查區(qū)塊或擴大礦區(qū)范圍，要納入探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案管理。沒有探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案，各級國土資源部門不再受理增加勘查區(qū)塊或擴大礦區(qū)范圍的申請。

由市、縣(市、區(qū))國土資源部門登記發(fā)證的采礦權(quán)設(shè)置方案編制、審批，要參照上述規(guī)定執(zhí)行。

(三)嚴格審查地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源開采利用方案，嚴格評審儲量核實報告。地質(zhì)勘查方案、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和儲量報告，由探礦權(quán)或采礦權(quán)申請人委托有資質(zhì)的地勘單位或礦山設(shè)計單位編制，由探礦權(quán)、采礦權(quán)登記管理機關(guān)組織專家或委托有資質(zhì)的單位進行審查，審查單位出具加蓋公章的審查意見，登記機關(guān)依據(jù)審查結(jié)果審查申請事項。

(四)建立健全勘查和采礦許可證延期預(yù)警機制，切實解決持超期證勘查、開采問題。各設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))國土資源部門要按照監(jiān)督管理權(quán)限，提前6個月書面告知探礦權(quán)人、采礦權(quán)人準備前期勘查工作總結(jié)、進一步勘查實施方案或儲量報告、開發(fā)利用方案等延續(xù)登記手續(xù)；提前3個月書面告知探礦權(quán)人、采礦權(quán)人提出延續(xù)登記申請，辦理延續(xù)登記手續(xù)。國土資源部門的告知，不作為探礦權(quán)人、采礦權(quán)人申請延續(xù)登記的必要條件?？辈樵S可證或采礦許可證逾期后即自行廢止，并視為滅失礦產(chǎn)地。在滅失礦產(chǎn)地新設(shè)立探礦權(quán)、采礦權(quán)，有多家參與競爭的，要以市場方式公開出讓，原探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的機械設(shè)備等財產(chǎn)權(quán)益經(jīng)評估后由礦業(yè)權(quán)競得人予以補償；只有原探礦權(quán)人或采礦權(quán)人一家提出申請時可采取協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)。

四、加強礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察工作

篇5

【關(guān)鍵詞】實地核查；目的和依據(jù)；概況；礦業(yè)權(quán)；核查

1.　實地核查目的和依據(jù)

1.1　實地核查目的。

本次核查工作目的是：對武義縣省級發(fā)證采礦權(quán)現(xiàn)狀進行實地核查，核準礦業(yè)權(quán)的有效范圍，摸清礦業(yè)權(quán)分布現(xiàn)狀及活動特征，適時變更糾正核查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐步更新采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫，維護礦業(yè)權(quán)人利益，提升武義縣礦業(yè)權(quán)管理水平，合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)，保障礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序，推進礦政信息公開和加強社會化服務(wù)。

1.2　實地核查依據(jù)。

1.2.1　《全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作指南和技術(shù)要求》（修訂本）（國土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司等　2008年10月）。

1.2.2　關(guān)于印發(fā)《全國礦業(yè)權(quán)實地核查數(shù)據(jù)規(guī)范化整理實施細則》的通知［礦核辦技發(fā)〔2009〕3號］。

1.2.3　關(guān)于印發(fā)《全國礦業(yè)權(quán)實地核查技術(shù)要求補充說明》的通知［礦核辦技發(fā)〔2009〕2號］。

1.2.4　《關(guān)于開展全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作的通知》國土資發(fā)〔2008〕59號。

1.2.5　《武義縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃》（2006～2010年）。

1.2.6　《地質(zhì)礦產(chǎn)勘查測量規(guī)范》GB/T　18341-2001。

2.　區(qū)域概況

2.1　礦產(chǎn)資源分布。

武義縣已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)22種，其中甲類礦產(chǎn)有查明資源儲量的有5種，有開發(fā)利用價值的礦產(chǎn)地30余處。優(yōu)勢特色礦產(chǎn)主要為螢石、地熱、飾面用石材等。礦產(chǎn)資源的特點是非金屬礦產(chǎn)資源較豐富，無能源礦產(chǎn)資源。本次礦權(quán)核查涉及的礦種為普通建筑用石料及磚瓦用頁巖、粘土礦。

2.2　礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)狀況。

2.2.1　礦產(chǎn)資源勘查狀況。

據(jù)《武義縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃》（2006～2010年）資料，縣域內(nèi)共設(shè)置了5個勘查區(qū)，目前勘查區(qū)內(nèi)設(shè)置有4處探礦權(quán)。其中，螢石礦普查2處，鉛鋅多金屬礦普查1處，地熱普查1處。

2.2.2　礦產(chǎn)資源開發(fā)狀況。

武義縣開發(fā)利用的礦種主要有螢石、飾面用花崗巖、輝綠巖、建筑用凝灰?guī)r、地熱、磚瓦粘土、頁巖等。本次核查的建筑用凝灰?guī)r、輝綠巖石料礦及飾面用花崗巖礦年生產(chǎn)礦石量規(guī)模達103.5萬立方米，磚瓦用粘土、頁巖礦年生產(chǎn)礦石量規(guī)模為27.92萬噸。

3.　礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況

3.1　礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況。

武義縣目前采礦權(quán)設(shè)置有32宗。其中，省級發(fā)證的6宗（均為地下開采的螢石礦），本次礦業(yè)權(quán)實地核查范圍為武義縣省級設(shè)置的采礦權(quán)及探礦權(quán)共有7宗，均為地下開采。

3.2　室內(nèi)核查階段發(fā)現(xiàn)的問題。

經(jīng)室內(nèi)對礦業(yè)權(quán)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)檢查及有關(guān)礦山年報資料整理，武義縣省級設(shè)置的6處采礦權(quán)，位置均相對獨立，不存在礦權(quán)交叉重疊現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)的主要問題有：（1）部分礦山采礦證已過有效期，經(jīng)詢問武義縣國土資源局，礦山均已申請辦理采礦證延續(xù)、變更手續(xù)，正在審批當中；（2）據(jù)礦山年報等資料有部分礦山有超范圍超規(guī)模開采的問題，這類礦山將是本次實地核查的重點；（3）部分基本數(shù)據(jù)項有漏填現(xiàn)象（如發(fā)證機關(guān)、采礦方法等）及部分變更數(shù)據(jù)項不及時更新（如聯(lián)系電話等），將在本次實地核查中予以完善。

4.　實地核查工作部署與基本情況

4.1　調(diào)查隊伍。

按照有關(guān)核查技術(shù)規(guī)范及國土主管部門核查任務(wù)要求組建核查隊伍，其中核查人員包括熟悉基礎(chǔ)測量、礦山地質(zhì)測量和礦產(chǎn)地質(zhì)、信息化建設(shè)等方面的專業(yè)技術(shù)人員，同時成立了核查質(zhì)量管理小組，對核查工作進行檢查、復(fù)核、審查。

4.2　儀器設(shè)備。

GPS控制測量野外數(shù)據(jù)采集使用6臺Trimble5700GPS，以靜態(tài)模式同步觀測，礦區(qū)范圍的測量使用拓普康全站儀。并按相關(guān)技術(shù)要求實地核查前對各類投入儀器設(shè)備做好校驗和調(diào)試工作。

4.3　質(zhì)量控制。

在核查項目進行過程中，嚴格落實公司——項目組——小組三級內(nèi)部質(zhì)量管理體系，在核查過程中執(zhí)行三檢（自檢、互檢、抽檢）兩審（審核、審查）的質(zhì)量控制制度。

在核查過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題和處理建議及時告知國土資源主管部門或礦業(yè)權(quán)人，及時收集反饋的意見或處理變更情況，不斷更新完善核查對照表等各項資料，并補充修改工作總結(jié)報告相關(guān)內(nèi)容。

4.4　核查工作基本情況。

武義縣省級礦業(yè)權(quán)實地核查工作始于2009年8月中旬，項目工作進展情況如下：

2009年8月中旬～2009年8月下旬，主要為收集資料、編制礦業(yè)權(quán)實地核查工作方案、技術(shù)要求交流及測量儀器校驗檢測等準備工作；

2009年9月上旬開始投入實地測量工作，至9月下旬完成全部采礦權(quán)的實地測量，初步繪制了各礦業(yè)權(quán)開拓工程平面圖。

2009年10月中旬～10月底按各礦權(quán)核查進度情況，逐步進行室內(nèi)匯總分析、編寫各采礦權(quán)基本情況說明、圖件編制及數(shù)據(jù)庫錄入工作；并向國土主管部門匯報核查存在的主要問題及處理建議。按實施方案要求全面完成了各項工作。完成的主要工作量有：

（1）武義縣單個采礦權(quán)開拓工程平面圖7張；

（2）武義縣采礦權(quán)實地核查礦業(yè)權(quán)及基礎(chǔ)控制網(wǎng)分布圖1張；

（3）武義縣采礦權(quán)控制點成果表（含GPS點之記）1份；

（4）武義縣單個采礦權(quán)實地核查表7份；

（5）武義縣單個采礦權(quán)實地核查對照表7份；

（6）武義縣單個采礦權(quán)基本情況說明7份；

（7）武義縣礦業(yè)權(quán)實地核查工作總結(jié)報告1份；

（8）武義縣采礦權(quán)實地核查數(shù)據(jù)庫一套。

2009年11月核查成果匯總，開展質(zhì)量兩審，提交報告及驗收。

5.　實地核查方法與技術(shù)路線

5.1　實地核查方法。

實地核查是以實地測量訪問核實為主，資料查詢?yōu)檩o的方法開展工作，主要圍繞核點任務(wù)，以逐個采礦權(quán)實地核查為主線，遵循“政府主導(dǎo)、政事合作、政企協(xié)同”的原則，對采礦權(quán)現(xiàn)狀進行實地核查，核準采礦權(quán)實際范圍，摸清采礦權(quán)分布現(xiàn)狀及特征，及時糾正核查中發(fā)現(xiàn)的問題，建立采礦權(quán)核查數(shù)據(jù)庫，使采礦權(quán)管理更加完善、規(guī)范，全面提升采礦權(quán)的科學(xué)管理水平。根據(jù)相關(guān)要求，采礦權(quán)的實地核查工作包括核查準備、實地核查、問題處理及采礦權(quán)核查成果綜合分析等內(nèi)容。

5.2　技術(shù)路線。

單個采礦權(quán)實地核查包括準備工作、數(shù)據(jù)項核查、野外實測、數(shù)據(jù)整理、問題分析與報告、提交成果等6個環(huán)節(jié)，其工作流程見圖1。

6.　礦業(yè)權(quán)分布情況

6.1　測區(qū)礦業(yè)權(quán)基本情況。

本次武義縣礦業(yè)權(quán)實地核查省級發(fā)證礦業(yè)權(quán)有7宗，其中6宗地下采礦權(quán)，1宗探礦權(quán)。

6.2　測區(qū)礦業(yè)權(quán)空間分布。

本次武義縣實地核查的省級發(fā)證礦業(yè)權(quán)，以螢石礦為主。采礦開采下限最低海拔高程為-203m，開采上限最高海拔為585m，以100～300m高程間分布最廣。

7.　問題分析與處理

7.1　主要問題。

根據(jù)現(xiàn)場實地調(diào)查訪問，結(jié)合對單個采礦權(quán)開拓工程平面圖與采礦權(quán)人的采礦活動范圍的對比分析，武義縣省級發(fā)證采礦權(quán)實地核查存在的主要問題有。

7.1.1　采礦權(quán)人活動范圍分析。

（1）采礦權(quán)人活動范圍符合采礦權(quán)許可范圍的。開采工程均在采礦許可邊界范圍內(nèi)。經(jīng)分析符合此類標準的礦山有武義唐風(fēng)溫泉度假村有限公司；

（2）采礦權(quán)人活動范圍與采礦權(quán)許可范圍局部不一致。

7.1.2　采礦權(quán)其它數(shù)據(jù)項對比分析。

核查工作中，沒有發(fā)現(xiàn)采礦權(quán)人實際開采礦種與采礦許可證標明礦種不同的情況；

核查發(fā)現(xiàn)，武義縣天井背螢石礦實際生產(chǎn)規(guī)模為2.0萬噸/年，與采礦許可證標定的數(shù)值（1.0萬噸/年）有較大差別。

部分采礦權(quán)采礦許可證到期，未更新。已經(jīng)告知國土資源主管部門和礦業(yè)權(quán)人。

其它一般數(shù)據(jù)項核對時發(fā)現(xiàn)的問題：是指因礦山承包人的變化而導(dǎo)致礦山法定代表人、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等不一致及部分基本數(shù)據(jù)項（如發(fā)證機關(guān)、采礦方法等）漏填等情況。

7.1.3　探礦權(quán)核查。

通過對探礦權(quán)人勘查活動范圍分析，核查的1個探礦權(quán)勘查工程投影都落在探礦權(quán)邊界范圍之內(nèi)，說明探礦權(quán)實際范圍符合探礦權(quán)許可范圍。

7.2　問題處理情況。

根據(jù)相關(guān)技術(shù)要求，按照上述問題分類，核查人員通過以下三種方式進行問題報告：告知采礦權(quán)人；告知采礦權(quán)人，報告國土資源主管部門；直接報告國土資源主管部門。

7.2.1　告知采礦權(quán)人。

核查人員及時告知采礦權(quán)人，輔助設(shè)施超出許可范圍的情形，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)與當?shù)卮迕褡龊门R時土地租用協(xié)議等，并上報國土資源主管部門備查；許可證到期的問題可通過礦業(yè)權(quán)人上報國土資源主管部門，本次核查驗證后進行重新出讓變更；數(shù)據(jù)項中發(fā)現(xiàn)的問題經(jīng)本次核查驗證后及時進行數(shù)據(jù)更新。

7.2.2　告知采礦權(quán)人，報告國土資源主管部門。

針對因歷史原因超采的問題，已經(jīng)國土資源主管部門指出，在尊重歷史，結(jié)合現(xiàn)實的情況下，本次核查驗證后進行統(tǒng)一變更處理。

7.2.3　直接報告國土資源主管部門。

針對開采越界、開采標高超限等問題，核查單位直接報告國土資源主管部門，通過溝通，并及時記錄處理反饋意見。對此類問題采礦權(quán)的處理建議是重新進行礦區(qū)劃界標定、儲量核實及辦理許可登記。日前國土資源主管部門已要求礦業(yè)權(quán)人限期進行改正，待本次核查驗證后，按上一級主管部門及有關(guān)規(guī)定要求，統(tǒng)一進行變更處理。

8.　結(jié)論與建議

8.1　成果質(zhì)量評述與結(jié)論。

8.1.1　成果質(zhì)量評述。

（1）成果的完整性。

通過對武義縣7處采礦權(quán)和探礦權(quán)進行了實地核查，完成了測量控制點14個，有效控制面積約為99平方公里；測繪并編制了7個采礦權(quán)開拓工程平面圖，實地調(diào)查填寫了7份礦業(yè)權(quán)實地核查記錄表，室內(nèi)整理了7份礦業(yè)權(quán)實地核查對照表，并對7處礦業(yè)權(quán)分別編寫了基本情況說明；按有關(guān)要求建立了武義縣采礦權(quán)屬性數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)等。成果資料齊全完整、圖件各要素齊全，符合有關(guān)要求。

（2）質(zhì)量評述。

武義縣省級礦業(yè)權(quán)實地核查實施步驟各環(huán)節(jié)任務(wù)明確，方法和技術(shù)路線正確，野外實測及問題分析處理得當；野外控制測量和開拓工程圖的實測，所使用測量儀器、方法、精度、坐標系轉(zhuǎn)換、空間數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等技術(shù)成果符合有關(guān)要求。

8.1.2　結(jié)論。

（1）通過本次采礦權(quán)實地核查，按合同要求完成了武義縣省級設(shè)置的7個礦業(yè)權(quán)的控制測量、開拓工程平面圖的測繪、拐點坐標標定，并按要求填（編）寫了核查記錄表、對照表及各采礦權(quán)基本情況說明。

（2）對武義縣采礦權(quán)實地核查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了分析，歸并出主要存在的問題，并有針對性的提出了解決方案建議；通過與國土資源主管部門及礦業(yè)權(quán)人的溝通，初步落實了變更方法。

（3）初步建立了武義縣省級發(fā)證采礦權(quán)實地核查數(shù)據(jù)庫和空間數(shù)據(jù)庫，為更新武義縣省級發(fā)證采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫提供了準確數(shù)據(jù)。

（4）總結(jié)了武義縣省級發(fā)證采礦權(quán)分布活動特征，為武義縣采礦權(quán)設(shè)置和礦政管理提供了科學(xué)依據(jù)。

（5）通過本次核查無誤后，將按照法律規(guī)定對武義縣7處省級發(fā)證礦業(yè)權(quán)進行設(shè)樁標界。

8.2　核查工作存在的問題。

8.2.1　本次礦業(yè)權(quán)核查是一項全新的工作。核查之初，全國礦業(yè)權(quán)核查的試點工作也未取得最終成果，相關(guān)的技術(shù)規(guī)范要求到目前還在不斷修改和完善中，使得核查工作進度緩慢，核查成果也在不斷地更新、完善當中。

8.2.2　部分礦山由于前期并未開展地質(zhì)礦產(chǎn)方面的相關(guān)工作，無法收集到與核查相關(guān)的礦山開發(fā)利用方案、儲量動態(tài)監(jiān)測等資料，以致編寫的單礦權(quán)基本情況說明較簡單。

8.2.3　由于核查方面的信息獲取渠道少，與省級技術(shù)支撐單位、行政管理部門的溝通不足，又缺乏專業(yè)技術(shù)權(quán)威的指導(dǎo)，核查工作成果質(zhì)量有待進一步提高。

8.3　進一步工作建議。

8.3.1　加強與縣國土資源局相關(guān)部門、礦業(yè)權(quán)人進行溝通，進一步落實各采礦權(quán)問題的處理變更情況。

8.3.2　按有關(guān)規(guī)定要求對核查成果進一步修改補充，完善礦權(quán)核查數(shù)據(jù)庫等。

8.3.3　協(xié)助國土資源主管部門，在成果質(zhì)量維護期內(nèi)對本次核查工作的樁界標志進行不定期檢查，以保證其完好性，準確性。

參考文獻

篇6

關(guān)鍵詞：

關(guān)鍵字：地理國情普查；資料；分析利用。

中圖分類號： C922 文獻標識碼： A

1 引言

地理國情普查是一項重大的國情國力調(diào)查，是全面獲取地理國情信息的重要手段，是開展常態(tài)化地理國情監(jiān)測的基礎(chǔ)，是掌握地表自然、生態(tài)以及人類活動基本情況的基礎(chǔ)性工作。開展全國地理國情普查，系統(tǒng)掌握權(quán)威、客觀、準確的地理國情信息，是制定和實施國家發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局和各類資源配置的重要依據(jù)，是推進生態(tài)環(huán)境保護、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要支撐，是做好防災(zāi)減災(zāi)工作和應(yīng)急保障服務(wù)的重要保障，也是相關(guān)行業(yè)開展調(diào)查統(tǒng)計工作的重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

因此，需要從農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、礦產(chǎn)、旅游、環(huán)境保護等行業(yè)收集大量的專題資料，從而補充完善地理國情普查信息，使之具有權(quán)威性、全面性、客觀性、準確性、科學(xué)性，繼而再為林業(yè)、水利、交通、礦產(chǎn)、旅游、環(huán)境保護等各行業(yè)應(yīng)用提供準確、現(xiàn)勢、詳實的地理國情信息服務(wù)，輔助其決策分析。

2 淄博市地理國情普查工作內(nèi)容

結(jié)合已有基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和專題數(shù)據(jù)整合成果，通過內(nèi)業(yè)判讀與解譯進行淄博市地理國情要素信息提取和地表覆蓋分類，并制作普查工作底圖。

利用普查工作底圖，開展淄博市地理國情信息的外業(yè)調(diào)查與核查工作，進行內(nèi)業(yè)編輯及整理，形成符合要求的普查成果數(shù)據(jù)集。

利用普查成果數(shù)據(jù)，開展淄博市地理國情信息的基本統(tǒng)計，形成基本統(tǒng)計成果。

針對淄博市區(qū)域特點，采集地理國情信息遙感影像解譯樣本，進行數(shù)據(jù)處理，形成符合入庫要求的成果。

3 資料的分類

3.1 數(shù)字正射影像圖

遙感影像數(shù)據(jù)為1:10000影像數(shù)據(jù)，附帶元數(shù)據(jù)。該數(shù)據(jù)主要是2013年12月采用0.2米分辨率航攝影像生產(chǎn)的1：10000標準分幅DOM數(shù)據(jù)。

3.2 數(shù)字線劃圖

DLG數(shù)據(jù)為1:10000標準分幅數(shù)據(jù)，附帶元數(shù)據(jù)。其中包括房屋建筑（區(qū)）、道路、水域、構(gòu)筑物、境界等基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)。

3.3 控制資料

控制資料主要包括來自基礎(chǔ)測繪資料中已有的像控資料、測區(qū)各等級控制點及山東省衛(wèi)星定位連續(xù)運行綜合應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)（SDCORS）。

3.4 行業(yè)專題數(shù)據(jù)資料

行業(yè)專題數(shù)據(jù)資料主要包括水利、林業(yè)、國土、建設(shè)、交通、統(tǒng)計、民政、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、商務(wù)等多個行業(yè)部門的數(shù)據(jù)。

4 資料的分析利用

4.1 分析利用流程

將收集到的所有資料，按照GDPJ 01-2013《地理國情普查內(nèi)容與指標》訂正本、GDPJ 03-2013《地理國情普查數(shù)據(jù)規(guī)定與采集要求》訂正本等規(guī)定，整理成符合地理國情普查要求的數(shù)據(jù)。資料分析利用的主要工作環(huán)節(jié)包括：完整性分析、可用性分析、現(xiàn)勢性分析，以上三個環(huán)節(jié)都合格后，再將所收集到的資料與國情普查內(nèi)容與指標進行比對，將可用的資料分別利用到地理國情要素提取、地表覆蓋分類及地理國情數(shù)據(jù)庫當中。

4.2 基礎(chǔ)測繪資料的分析利用

正射影像資料源較多，分辨率不一，清晰度不一，現(xiàn)勢性不一。應(yīng)優(yōu)先選用現(xiàn)勢性好，有效信息量更大、更有利于信息提取的影像，優(yōu)先選擇現(xiàn)勢性好，優(yōu)于1m分辨率的衛(wèi)星影像或優(yōu)于0.5m分辨率的彩色數(shù)字航空攝影資料。

數(shù)字線劃圖與國情普查影像套合可作為國情要素信息提取與地表覆蓋分類的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。其中大比例尺基礎(chǔ)測繪資料對于近期更新、現(xiàn)勢性好的，可作為地理國情普查的重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，同時因為基礎(chǔ)地理信息分類碼（GB碼）和地理國情信息分類碼（CC碼）之間有一定的對應(yīng)關(guān)系，但不嚴格一一對應(yīng)，使用時應(yīng)按照對應(yīng)關(guān)系表示。

控制資料應(yīng)用于野外更新采集及精度檢測，主要收集利用山東省衛(wèi)星定位連續(xù)運行綜合應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)（SDCORS）站點，經(jīng)過檢查，該系統(tǒng)可直接應(yīng)用于本次地理國情普查，使用RTK技術(shù)補測新增、變化圖斑或要素。

4.3 專題資料的分析利用

行業(yè)資料要優(yōu)先考慮權(quán)威性、可靠性、現(xiàn)勢性，特別是國家、省、市政府一級的重要數(shù)據(jù)，專題資料在各地理國情要素中的應(yīng)用要求及方法如下：

地理單元：主要依據(jù)地理單元的屬性定義與說明將各專題資料進行分類，填寫到相關(guān)的屬性項中。主要包括主體功能區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)資料整理；工礦企業(yè)、單位院落、居住小區(qū)、休閑娛樂、景區(qū)、體育活動場所、名勝古跡、宗教場所、國有農(nóng)林牧場、自然文化保護區(qū)、自然文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、行蓄滯洪區(qū)等地理單元的數(shù)據(jù)整理。

道路：利用收集到的鐵路、各級公路、城市道路、鄉(xiāng)村道路的線路編號、名稱、建成時期、單雙向、車道數(shù)、技術(shù)等級等資料作為道路相應(yīng)屬性信息的填寫依據(jù)，當專題資料中沒有相關(guān)信息時，可參照基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的相關(guān)信息。若專題資料存在明顯不合理之處，可沿用基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的相關(guān)信息，當專題資料與基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)相矛盾且不能通過內(nèi)業(yè)進行判斷的，待外業(yè)核查時重點進行調(diào)查、核查。基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)中缺少的起連通作用的道路，應(yīng)利用收集到的專題資料對道路數(shù)據(jù)進行更新、補充完善。利用收集到的道路起止點與重復(fù)路段信息對道路重復(fù)路段進行整理，重復(fù)路段的幾何信息只存儲一次，道路編號、重復(fù)路段編號屬性項需按要求填寫。其中，重復(fù)路段的重復(fù)路段編號（RNP）優(yōu)先填寫最高等級的線路編碼（道路編號（RN）），同等級的優(yōu)先填寫編號小的線路編碼（道路編號（RN）），重復(fù)路段的其他路段編號均需填寫，用“/”分開。鐵路有類似情況時，參照處理。

水域要素：優(yōu)先使用水利普查數(shù)據(jù)確定水域要素的名稱（NAME）、水質(zhì)（WQ）、平均水深（AHEIGHT）、最大水深（MHEIGHT）、用途類型（USE）、容積（VOL）、水利行業(yè)編碼（WRID）、水利行業(yè)河流級別（WRGR）等屬性項。

構(gòu)筑物：利用交通、水利等專題資料，補充橋梁、隧道、堤壩、閘、輸水管道等構(gòu)筑物的名稱、類型等屬性，高速公路出入口按照交通部門資料整理所屬道路編碼（RN）。

對收集的專題資料經(jīng)過分析，主要利用見表1。

表1 專題資料內(nèi)容及用途統(tǒng)計表

部門 資料內(nèi)容 用途

安監(jiān)局 全省尾礦庫基本情況調(diào)查表 補充完善SFCA尾礦庫要素信息

國土資源廳 各開發(fā)區(qū)的圖形文件；開發(fā)區(qū)審核公告目錄；礦區(qū)項目檔案；地質(zhì)公園拐點坐標；山東開發(fā)區(qū)明細表；村界 補充完善BERA2開發(fā)區(qū)要素信息；BERA8地質(zhì)公園要素信息；BUCA/BUCP工礦企業(yè)要素信息；BOUP7要素信息

教育廳 學(xué)?；拘畔?補充完善BUCA/BUCP單位院落要素信息

科技廳 山東省2012年認定高新技術(shù)企業(yè)名單 補充完善BUCA/BUCP工礦企業(yè)、單位院落要素信息

林業(yè)局 山東省森林公園基本情況統(tǒng)計表；國有林場統(tǒng)計表 補充完善BRRA7森林公園要素信息；BERP3國有農(nóng)、林、牧場要素信息

林業(yè)廳 山東省林地保護利用規(guī)劃資料；全國林業(yè)系統(tǒng)自然保護區(qū)名錄；全國植物園相關(guān)信息；全國濕地公園現(xiàn)狀統(tǒng)計表 補充完善BERA4自然、文化保護區(qū)要素信息；補充完善BERA6/BERP6風(fēng)景名勝區(qū)、旅游區(qū)要素信息；BUCA休閑娛樂、景區(qū)要素信息

旅游局 山東省國家級、省級旅游度假區(qū)名單；淄博旅游區(qū)資料 補充完善BERP6旅游區(qū)要素信息

民政廳 2009年-2013年行政區(qū)劃變更 補充完善BOUA5縣級行政區(qū)要素信息；BOUA6鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政區(qū)要素信息

人口計生委 山東省計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu) 補充完善BUCP單位院落要素信息

省編辦 機關(guān)及下設(shè)機構(gòu)；全省事業(yè)單位 補充完善BUCA/bucp單位院落要素信息

省發(fā)改委 山東主體功能區(qū)規(guī)劃；各類功能區(qū)圖形文件 補充完善BERA1主體功能區(qū)要素信息

省交通廳 道路網(wǎng)；收費站和服務(wù)區(qū) 補充完善道路要素信息；SFCP高速公路出入口要素信息

省經(jīng)信委 國家、省級企業(yè)中心地址；市級以上工業(yè)和信息化特色產(chǎn)業(yè)基地；加油站站點 補充完善BUCA/BUCP工礦企業(yè)、單位院落要素信息；SFCP加油（氣）、充電站要素信息

省商務(wù)廳 山東省開發(fā)區(qū)級別面積表；2009年以來山東省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)名稱及地址變更情況；第一、四、五、七、八批山東省開發(fā)區(qū)名單 補充完善BERA2開發(fā)區(qū)要素信息

省水利廳 水利風(fēng)景區(qū)名錄；2000畝及以上灌區(qū)渠道；圖形文件；全省水系；水利普查數(shù)據(jù) 補充完善水系要素信息；SFCA/SFCL/SFCP閘、碼頭、其他水工構(gòu)筑物、隧道、橋梁、排灌泵站要素信息

體育局 全省大型體育場地統(tǒng)計 補充完善BUCA體育活動場所要素信息

統(tǒng)計局 山東2012年行政區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分；單位基本名錄庫 補充完善BOUP7行政村要素信息；BUCA/BUCP居住小區(qū)、工礦企業(yè)、單位院落要素信息

衛(wèi)生廳 山東省醫(yī)院基本情況一覽表 補充完善BUCA/BUCP單位院落要素信息

文物局 大遺址地理信息；一至七批國家級文物保護單位名單；一至四批省級文物保護單位名單；博物館名單 補充完善BERA5自然、文化遺產(chǎn)要素信息；BERA4自然、文化保護區(qū)要素信息；BUCA/BUCP單位院落等要素信息

住建廳 風(fēng)景名勝區(qū)統(tǒng)計表；

歷史文化名城統(tǒng)計表 補充完善BERA6/BERP6風(fēng)景名勝區(qū)要素信息；BERA4自然、文化保護區(qū)要素信息

交通部 國省道路線；國省道橋梁；國省道隧道；農(nóng)村公路 補充道路要素信息；SFCL隧道、橋梁要素信息

5 結(jié)論

地理國情普查資料的分析和利用是地理國情普查的重要工作之一，對地理國情普查所涉及的資料進行科學(xué)、全面、合理的分析和利用，充分挖潛，可以大大提高工作效率、降低普查成本，達到事半功倍的效果。本文通過淄博市地理國情普查工作對基礎(chǔ)測繪資料和專題資料等眾多領(lǐng)域資料進行了分析和研究，通過與地理國情普查內(nèi)容指標進行對比，分析各種資料的具體使用范圍，對地理國情普查實際工作具有重要的指導(dǎo)作用。

參考文獻

[1] 關(guān)于印發(fā)《第一次全國地理國情普查總體方案》和《第一次全國地理國情普查實施辦法》的通知 國地普發(fā)[2013]1號；

篇7

一、突出一個重中之重，把全面對接《若干意見》作為全局工作的重中之重

緊緊抓住贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的重大歷史機遇，加大“跑部進廳”力度，全面對接《若干意見》有關(guān)礦產(chǎn)資源管理的政策、項目和資金。一是全力申報全國第二批礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地。以章源鎢業(yè)和耀升鎢業(yè)為申報主體，指導(dǎo)并組織兩大企業(yè)做好申報材料的編寫準備工作。積極做好協(xié)調(diào)溝通服務(wù)，積極爭取市礦管局、省國土資源廳和國土資源部的大力支持，力爭我縣進入全國第二批鎢資源綜合利用示范基地。二是積極爭取鎮(zhèn)地區(qū)列入國家級整裝勘查區(qū)。加強與市內(nèi)地勘單位協(xié)作，對鎮(zhèn)地區(qū)鎢礦找礦潛力開展前期論證，積極爭取市礦管局的支持，把地區(qū)作為全市找礦突破戰(zhàn)略行動崇余猶鎢礦成礦帶的重點找礦地區(qū)，爭取將地區(qū)地質(zhì)找礦作為中國地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所2013年重點研究課題，力爭在2014年列入國家級整裝勘查區(qū)，實現(xiàn)我縣鎢礦找礦“找大礦、找好礦”的重大突破，再造一個淘錫坑。三是全面對接《若干意見》的項目資金和各項優(yōu)惠政策。協(xié)助縣內(nèi)礦山企業(yè)積極爭取國土資源部礦產(chǎn)資源綜合利用“以獎代補”項目、綠色礦山試點、地質(zhì)災(zāi)害防治等重點項目資金，爭取礦權(quán)設(shè)置、資源接替、開采總量控制指標等方面的優(yōu)惠政策。

二、實現(xiàn)兩個重點突破，力爭地熱資源和硅石資源勘查實現(xiàn)重點突破

一是力爭在加快地熱資源勘查、推動全縣旅游經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)重點突破。重點圍繞橫水鎮(zhèn)茶灘石明子地熱點開展地熱資源勘查，3月底前做好征地工作和鉆機平臺平整，并實施第三個勘探鉆孔，8月份以前完成勘探并提交勘探成果，為打造陡水湖溫泉度假村提供地熱資源保障。并聘請省內(nèi)專業(yè)勘查機構(gòu)同步在陽嶺景區(qū)和縣城周邊開展地熱資源成礦條件物探普查，掌握我縣地熱資源分布規(guī)律，為全面勘查開發(fā)縣內(nèi)地熱資源奠定基礎(chǔ)。

二是力爭在加快硅石資源勘查，推動非金屬精深加工項目上實現(xiàn)重點突破。重點圍繞龍歸石英巖礦點開展硅石勘查，3月初實施第二個勘探鉆孔，6月份以前提交勘探成果，開展采礦權(quán)掛牌出讓工作。加強對硅礦采礦選工藝、技術(shù)和裝備的改進，大力開展，、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)硅石資源普查，增強非金屬加工基地硅石資源儲備能力，引進有實力的企業(yè)進入工業(yè)園進行精深加工，支持公司加快技改進度，促進盡快建成投產(chǎn)，推動建立以硅石開發(fā)加工為主導(dǎo)的非金屬礦工業(yè)基地，形成“中東部有色金屬加工、西部非金屬加工”兩大基地并駕齊驅(qū)的局面。

三、著重抓好八項重點工作，推動全縣礦產(chǎn)資源管理工作再上新臺階

（一）提高服務(wù)礦業(yè)經(jīng)濟水平。一是轉(zhuǎn)變觀念。策應(yīng)縣委提出的培育四大產(chǎn)業(yè)集群目標，堅持“放大資源優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大鎢產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育非金屬產(chǎn)業(yè)”的礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路，加大對全縣礦業(yè)企業(yè)的扶持力度，加強礦業(yè)經(jīng)濟運行的調(diào)度和分析，實現(xiàn)單純抓資源管理向統(tǒng)籌抓礦業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。二是制定服務(wù)礦業(yè)經(jīng)濟意見。成立服務(wù)礦業(yè)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)工作人員專職從事礦業(yè)經(jīng)濟調(diào)度分析、礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)、招商引資、創(chuàng)建等工作。對我縣礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況開展調(diào)查研究，了解全縣礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，分析全縣礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展瓶頸和障礙，明確服務(wù)礦業(yè)經(jīng)濟的思路、方法，建立全縣礦業(yè)經(jīng)濟運行月度分析制度，加強礦產(chǎn)品市場價格行情分析，提高礦管部門服務(wù)礦業(yè)經(jīng)濟的能力和水平。三是加大對礦山企業(yè)政策支持力度。大力扶持耀升鎢業(yè)上市，協(xié)助解決礦權(quán)確權(quán)問題，積極協(xié)助耀升鎢業(yè)和章源鎢業(yè)公司所轄礦山價款處置問題，并以此為契機，逐步解決全縣礦山有償處置遺留問題，協(xié)調(diào)推動梅樹坪鎢礦、天井窩鎢礦等礦山開發(fā)整合的啟動工作，加快推進鋸板坑小煤礦、青山鎢錫礦、銅鑼錢銅鋅礦等礦山開發(fā)整合后續(xù)工作，大力支持其他礦山開展資源接續(xù)、產(chǎn)能改擴建工作。四是鼓勵購進縣外礦產(chǎn)品。鼓勵縣內(nèi)有實力的礦產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)大量購進縣外礦產(chǎn)品，兌現(xiàn)縣內(nèi)關(guān)于外購礦產(chǎn)品增值稅和資源稅返還優(yōu)惠政策，為縣財政增加稅源，增強縣內(nèi)加工企業(yè)的原料保障，努力將我縣建設(shè)成為鎢礦產(chǎn)品交易集散地。

（二）保障農(nóng)村土坯房改造砌磚供應(yīng)。一是提高砌磚供應(yīng)保障。加快出讓四宗磚瓦用頁巖采礦權(quán)和三宗磚瓦用（含炭）頁巖采礦權(quán)，督促盡快建成投產(chǎn)，增加縣內(nèi)砌磚供應(yīng)數(shù)量，降低縣內(nèi)砌磚生產(chǎn)成本，確保農(nóng)村土坯房改造砌磚保障供應(yīng)。二是嚴格執(zhí)行砌磚限價政策。積極協(xié)調(diào)解決磚廠生產(chǎn)過程中的問題和困難，加強對砌磚企業(yè)供應(yīng)情況的監(jiān)督檢查，督促磚廠每月報送砌磚供應(yīng)情況。

（三）確保全縣礦業(yè)秩序持續(xù)平穩(wěn)。一是加強日常巡查。重點加強對稀土、鎢礦開發(fā)秩序的巡查，對重點區(qū)域保持每周一次的巡查，對一般區(qū)域保持一月2次的巡查，做好巡查臺賬，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法礦業(yè)活動的信息。二是加大宣傳力度。進一步加大國家關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)管理政策宣傳力度，在、、揚眉、鉛廠、龍勾等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放宣傳單、懸掛條幅等方式，發(fā)動社會各界通過12336電話舉報各種礦業(yè)違法違規(guī)案件。三是健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村組作用，進一步健縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，在重點礦區(qū)、熱點礦區(qū)聘請礦業(yè)秩序維護信息員，形成快速反應(yīng)的信息平臺。四是規(guī)范礦產(chǎn)品加工經(jīng)營秩序。3月份對全縣礦產(chǎn)品加工經(jīng)營情況進行全面調(diào)查摸底，提出分類處理意見，4月份開始，對不符合環(huán)保排放標準、不符合安全生產(chǎn)要求的責令停產(chǎn)整改，對嚴重影響當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活無法整改的責令搬遷，對整改不到位、拒不搬遷及無證加工的聯(lián)合縣整治工作組堅決關(guān)停，5月制定出臺縣礦產(chǎn)品加工經(jīng)營管理辦法，建立長效機制。

（四）全面加強礦山勘查開發(fā)監(jiān)督管理。一是建立例行檢查、抽查制度。對全縣礦山企業(yè)每半年進行一次定期檢查和每月進行動態(tài)抽查，重點檢查礦山企業(yè)是否按照開發(fā)利用方案組織生產(chǎn)，對違反開發(fā)利用方案的責令停產(chǎn)整改，5月以前對發(fā)生過越界開采的礦山進行實地復(fù)核，對擅自啟封或私開窿口的礦山嚴肅處理。二是認真做好探礦權(quán)和采礦權(quán)登記、延續(xù)、變更工作。及時提醒礦業(yè)權(quán)人提前準備延續(xù)工作，認真做好探礦權(quán)和采礦權(quán)年檢工作，并督促礦山企業(yè)嚴格按照年檢要求落實整改措施，嚴格履行礦業(yè)權(quán)人的義務(wù)。三是建立井上井下對照圖定期檢查制度。對省級以上發(fā)證礦山實行每半年提交一次井上井下對照圖，聘請有資質(zhì)的單位開展井下實測，及時發(fā)現(xiàn)和糾正礦山企業(yè)超越礦區(qū)范圍開采現(xiàn)象。四是建立礦山企業(yè)停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)申請報告制度。要求全縣礦山企業(yè)停產(chǎn)必須提前提交書面報告，恢復(fù)生產(chǎn)必須提出書面申請，對不履行停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)申請報告的礦山企業(yè)，函告公安部門停供火工產(chǎn)品。五是認真做好礦產(chǎn)資源儲量登記、統(tǒng)計工作。按時填報《礦產(chǎn)資源儲量占用（查明）登記》《礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)統(tǒng)計表》，逐一對礦山企業(yè)資源儲量變化和實際生產(chǎn)的開采量、損失量、勘探增減量、重算增減量，進行一一檢查、核對和校正，建立臺賬。六是加強探礦權(quán)監(jiān)督管理。利用定期檢查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式，督促探礦權(quán)人依法開展勘查活動，加強對以采代探違法行為的監(jiān)督檢查，特別是對有坑探工程的勘查項目進行了不定期的重點的檢查，對勘查投入不到位或圈而不探的探礦權(quán)人和不按照勘查實施方案施工的在年檢時不予通過。

（五）大力開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作。一是抓好地質(zhì)災(zāi)害責任制的落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣政府簽訂《責任書》，指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實履行地質(zhì)災(zāi)害防治第一責任人的責任，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強對地質(zhì)災(zāi)害隱患點排查，并將明白卡發(fā)放到位，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展救災(zāi)應(yīng)急演練。二是開展汛前排查。3月中旬以前，組織人員對全縣地質(zhì)災(zāi)害防治隱患點進行拉網(wǎng)式排查，建立最新的隱患點臺帳，對排查新增的隱患點要及時發(fā)放明白卡，明確責任人。嚴格落實地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報制度，做好責任警示牌的制作設(shè)立。三是加大地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳力度。在汛期前組織一次全縣性的地質(zhì)災(zāi)害防治工作培訓(xùn)。在縣城中心地段和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩街發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳手冊，做到宣傳面“全覆蓋”。四是開展汛期檢查。加強地質(zhì)災(zāi)害值班，及時預(yù)警信息，對重點隱患點進行逢雨必查。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作辦公室落實汛期值班、巡查、速報、應(yīng)急制度，要實行每天“零報告”制度，出現(xiàn)險情或災(zāi)情按照上級規(guī)定時限報告。五是開展汛后復(fù)查。10月份，對全縣隱患點進行復(fù)查，及時更新隱患點臺帳，同時樹立“地質(zhì)災(zāi)害無汛期”的理念，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作辦公室養(yǎng)成逢雨必查的習(xí)慣，對地質(zhì)災(zāi)害做到防患于未然。六是組織申報地質(zhì)災(zāi)害和礦山環(huán)境恢復(fù)治理項目。編制思順鄉(xiāng)上峙村大陂頭滑坡資質(zhì)災(zāi)害治理項目、鉛廠鎮(zhèn)西峰村黃泥排山體滑坡治理項目、原縣水泥廠社下灰?guī)r礦礦山環(huán)境恢復(fù)治理項目，并積極向上級申報，對已批項目做好跟蹤服務(wù)，施工監(jiān)督管理工作。

（六）加大礦產(chǎn)資源補償費征收力度。一是科學(xué)確定全年征收基數(shù)。深入各礦山企業(yè)了解各企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，查閱企業(yè)的生產(chǎn)、銷售臺賬，認真分析全年礦產(chǎn)品生產(chǎn)、市場價格行情，科學(xué)確定各礦山企業(yè)全年征收基數(shù)。二是強化手段，確保礦產(chǎn)資源補償費足額征收。嚴格按規(guī)定進行補償費計征，做到應(yīng)收盡收。強化征收管理，要與礦山儲量動態(tài)監(jiān)管、礦山企業(yè)年檢等管理環(huán)節(jié)相配合，建立補償費征收臺賬，加強對采礦權(quán)人提供的礦產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售收入等資料的監(jiān)督管理。三是認真按照上級有關(guān)規(guī)定做好補償費征收直報工作，做到準確無誤。